街道辦主任工作計劃 第1篇
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（一）強化宣傳，積極營造良好的人口與計劃生育工作氛圍
通過宣傳教育轉變群眾生育觀念，是人口和計劃生育工作的重要內容。今年以來我街道在充分利用村（社區(qū)）、街道墻報、黑板報、宣傳窗等宣傳陣地，開展廣泛宣傳的同時，努力探索多種形式的宣傳教育。一是利用“三查”服務、流動人口計生管理工作，出動宣傳車，走村入戶，宣傳中央《決定》、《人口和計劃生育法》、《省條例》等法律、法規(guī)以及“雙基工程”、“優(yōu)生兩免”等知識。二是利用“5.29”計生協(xié)會會員活動日、“7.11”世界人口日等重大節(jié)日進行宣傳，5.25在東山頭街開展上街咨詢有獎競猜活動，發(fā)放計劃生育基礎知識、“優(yōu)生兩免”等資料1000多份，加深群眾對計劃生育知識的了解。三是發(fā)動計生服務員上門宣傳“優(yōu)生兩免”政策，發(fā)放宣傳折頁、兩免告知書、免費檢測服務券。四是利用農民信箱發(fā)送短信，重點宣傳“雙基工程”和“優(yōu)生兩免”政策。
（二）加強領導，把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程
今年以來街道黨工委、辦事處十分重視計劃生育工作，始終把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程。一是堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立了人口與計劃生育工作主要領導聯(lián)系重點村制度，街道黨工委書記陳新明聯(lián)系中村，辦事處主任李登興聯(lián)系錦扇橋村，并指導督促重點村后進轉化。二是把人口與計劃生育工作納入街道經濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行同決策、同部署、同檢查、同落實，在召開重大會議時，街道主要領導報告中都有人口與計劃生育工作部署和安排。三是召開計劃生育工作會議，對上年度計生責任制考核結果進行了獎罰兌現(xiàn)，簽訂了計劃生育目標管理工作責任書，嚴格執(zhí)行計劃生育工作“一票否決制”。
（三）深化優(yōu)質服務，不斷提高群眾滿意度
一是加強培訓，努力提高計生隊伍整體業(yè)務素質。我們堅持服務員月例會匯報學習制度，定期傳授計生業(yè)務技能，特別把“雙基工程”和“優(yōu)生兩免”作為培訓的重點。通過培訓使各村（社區(qū)）計生服務員隊伍業(yè)務素質和服務水平有了明顯提高。二是全面開展計劃生育三級隨訪服務。街道、村（社區(qū)）建立計劃生育隨訪制度，堅持以人為本，群眾滿意的原則,定期對出生、新婚、懷孕、四項手術、使用避孕藥具等對象的進行隨訪服務，服務了群眾，拉近了關系。三是開展生殖健康服務，通過“三查”采取到各服務點進行，方便了群眾，同時還依托衛(wèi)生院，開展衛(wèi)生計生服務活動，免費提供育齡婦女健康檢查，建立育齡婦女健康檔案，維護已婚育齡婦婦的身體健康。
（四）堅持依法行政，提高管理水平
一是認真貫徹計劃生育工作“七不準”，無亂收費、亂罰款、亂搭車、亂用票據現(xiàn)象。計劃外生育處理做到按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，全額上繳財政，設立專戶、?？?、專用，決不突破底線，做到程序規(guī)范，案卷裝訂整齊符合法律條文，今年以來無出現(xiàn)行政侵權行為，無引起集體上訪或重復上訪，越級上訪現(xiàn)象。二是實行人口和計劃生育政務公開制度，制定永久性的政務、村務公開欄，明確了公開內容、時間、要求和咨詢電話，對有些變化的政策及時進行更新。三是嚴格落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，在開展獎扶政策對象調查摸底中，做到村不漏戶，戶不漏人，確保獎扶名單資料及時、準確、全面、完整地上報，張榜公布，接受監(jiān)督。四是開展聯(lián)合執(zhí)法，今年以來我們聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)人口計生局對拒不執(zhí)行的違法生育對象進行了兩次上門強制執(zhí)行，還聯(lián)合工商、土地、城管、電力等部門對計劃外懷孕對象進行查處，起到了較好的震懾作用。
（五）多措并舉，加強流動人口計劃生育管理
針對轄區(qū)內流動人口眾多，流動頻繁，情況復雜的現(xiàn)狀，為了加強流動人口管理，確保流動人口管理經?；?、制度化、規(guī)范化，我們注重適應現(xiàn)居住地管理和服務的要求，積極探索工作新機制，多措并舉抓流動人口計生工作。去年全區(qū)首家流動人口管理所在我街道成立，流動人口管理所加強轄區(qū)內外來流動人口計劃生育信息的收集，及時將信息與計生辦共享，督促各村、各用人單位做好外來孕齡婦女的信息排摸，合力推進街道外來流動人口計劃生育管理工作。已對本轄區(qū)名外來育齡婦女的詳細情況逐一填入《外來育齡婦女登記冊》，并全部錄入電腦信息網絡平臺，做到底數清、情況明、信息反饋快。
（六）全力以赴，深入開展計劃生育綜合整治大行動
5月21日,區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)計劃生育綜合整治大行動會議以后，街道黨工委、辦事處十分重視，把抓好這次計劃生育綜合整治大行動作為做好當前街道計劃生育工作的主要抓手。一是街道多次召開黨政四套班子領導會議、機關干部會、村社區(qū)主任書記會議，及時部署綜合整治大行動各項工作，全面分析街道計生綜合整治的工作形式，積極研究有效對策。6月2日召開計生綜合整治大行動動員會，全面部署計生綜合整治大行動的各項工作。二是專門成立了綜合整治工作領導小組，制定了具體的實施方案，要求各片、村、社區(qū)、各單位嚴格按照實施方案的有關精神，切實抓好各項任務的落實。三是加強宣傳，營造良好的計生綜治工作氛圍，開動宣傳車進村入戶進行宣傳。同時在主要街道和路段懸掛橫幅20條。三是狠抓各項指標的落實，重點放在“三查”遺留的掃尾、計劃外懷孕補救措施落實、長效節(jié)育落實、社會撫養(yǎng)費的征收等方面。為抓好四方面指標的落實，我們首先組織計生辦和村、社區(qū)服務員全面開展育齡婦女信息調查，摸清并搞準真實的人口信息，重點摸清近年來所有違法生育未兌現(xiàn)完畢的對象、計劃外懷孕對象、“三查”遺留對象、長效節(jié)育對象。通過排摸，確定了綜合整治的對象和數量。其中“三查”遺留對象50人、應落實當年長效節(jié)育對象355人、補救措施落實對象13人、違法生育對象48人。在此基礎上，按片把任務分解落實到各片。通過1個多月的工作，到7月10日完成“三查”遺留掃尾18人，余32人，“三查”率為99.7%，落實長效節(jié)育措施180例，余90例，落實率為74.65%，補救措施落實13例，落實率為100%。征收社會撫養(yǎng)費68.2萬元。
（七）著眼長遠，積極實施“雙基工程”
雙基工程是夯實基層計生基礎,推進基層基礎工作科學化、標準化、制度化建設的有效載體。街道黨工委、辦事處高度重視，認真組織實施。
一是統(tǒng)一思想，精心組織，完善制度，打好“雙基工程”好基礎。1、在思想上高度重視。在接到上級關于實施“雙基工程”的通知后，街道黨工委、辦事處多次召開四套班子聯(lián)席會議,會同街道人口和計劃生育工作領導小組以及計生辦等商討實施方案,并在第一時間連續(xù)召開了全體機關工作人員實施“雙基工程”動員會和有各村、社區(qū)書記、主任、村兩委主要成員、計生服務員、村級計生協(xié)會會長、專職副會長、五大所長（工商、土地、城管、公安、供電）、衛(wèi)生院院長以及街道全體機關工作人員參加的*街道實施“雙基工程”動員大會等一系列專題會議，通報了上級的通知精神,作了充分、細致的'雙基工程'工作動員,統(tǒng)一了廣大干部的思想認識，牢固樹立了“雙基工程”重點對待，區(qū)分輕重全員參與的工作態(tài)度，打破了原有的計生工作計生辦為主的工作觀念，及時的改變了工作重心，依托街道計生辦公室，及時調整和充實了街道計生工作隊伍，充分整合了全街道的工作力量，建立了完善的工作體系，為我街道圓滿的完成“雙基工程”提供了可靠的思想保障。
2、建立完善的組織網絡。街道及時成立了由黨工委書記陳新明、辦事處主任李登興任組長的*街道人口和計劃生育“雙基工程”建設領導小組；并依托街道現(xiàn)有的分片包干制度，建立了五個“雙基工程”建設工作組，分別由各正副片長擔任工作組領導，成員則涵蓋了所有的駐村、社區(qū)干部，各片工作組受街道“雙基工程”建設領導小組領導；同時，為了統(tǒng)一各級的工作方向，街道制訂了《*街道人口和計劃生育'雙基工程'建設實施方案》，提出了具體的要求，制定了三年規(guī)劃即2009年創(chuàng)建合格村42個，其中示范村4個，整治村控制在7個以內，2010年創(chuàng)建合格村44個，其中示范村10個，整治村控制在5個以內，2011年創(chuàng)建合格村46個其中示范村20個，整治村控制在3個以內。
3、完善各類規(guī)章制度。在建立完整的組織部署的同時，我街道根據實際情況也制訂了一整套系統(tǒng)的規(guī)章制度。
在內部管理上，我們制訂了《*街道機關人口和計劃生育工作崗位責任制》、《*街道人口和計劃生育全員全程全責管理服務機制》、《*街道村級計生服務員管理制度》等管理制度，明確和規(guī)范了各級的工作職責；在工作運行中，我們又制訂了《人口和計劃生育舉報獎勵制度》、《*街道村級人口和計劃生育工作獎懲辦法》、《人口和計劃生育責任倒查制度》、《人口和計劃生育資源捆綁制度》、《人口計生“雙基工程”經費保障制度》等，并在街道“雙基工程”建設工作領導小組的統(tǒng)一部署和指導下，由各片工作組負責落實，幫助和指導各村修訂《計劃生育村規(guī)民約》，建立村級黨員干部聯(lián)系包干制度。這些制度的建立不但保障了“雙基工程”建設的正常運行，也極大的調動了街道各級參與“雙基工程”建設的積極性和工作熱情。
二是創(chuàng)新宣教手段，強化陣地建設，落實資金保障，構建“雙基工程”好氛圍。
在工作中，我們始終堅持宣教工作第一位的思想，依托街道現(xiàn)有條件，投入了大量的人力、物力、財力，努力創(chuàng)新宣教手段，自“雙基工程”建設開展以來我們利用宣傳車、宣傳橫幅、農民信箱短信、上街咨詢、有獎竟猜等形式進行廣泛宣傳。在“二辦、一站”建設中，我們在原有基礎上，又為計生辦和計生協(xié)會新配備了二臺電腦、照相機、攝像機等一批辦公用品，重新梳理了各種檔案資料，建立了檔案、卷宗、各類報表專人管理專人負責制度，規(guī)范和整潔了檔案資料。在“五陣地”的建設中，我們在82省道柵浦點設立“優(yōu)生兩免”大型宣傳廣告牌，并在臺州大道和市府大道交叉口設立有關“雙基工程”內容的寬三十米、高五米的大型宣傳廣告牌，還分別在每個行政村新增一條以上關于“雙基工程”和“優(yōu)生兩免”內容的永久性宣傳標語確保每村有三條以上永久性宣傳標語；并選擇白云山西路作為我街道的人口計生國策街；街道還在原老辦事處門口添置了“雙基工程”、“優(yōu)生兩免”內容的計生宣傳櫥窗。街道專門組織了一次基層人口分校的排摸檢查，對于已建成人口學校的村提出了具體的完善措施，對于沒有條件成立人口學校的村，則要求村每季度必須組織相關人員學習人口和計劃生育知識不少于二次，為廣大人民群眾了解和掌握“雙基工程”、“優(yōu)生兩免”等人口和計劃生育知識，起到了積極的宣教作用，強化了陣地建設。街道建立實施“雙基工程”專項資金132萬，社會撫養(yǎng)費全額用于計劃生育工作。專項資金主要用途為宣傳教育，用于大型廣告牌、宣傳車、宣傳品、信息費等費用；基礎設施建設，用于各村“三室一校一欄”建設；工作獎勵，用于計生工作示范村的獎勵、計生整治村轉化的獎勵、“雙基工程”的創(chuàng)新獎、計劃生育有獎舉報的獎勵、落實長效節(jié)育措施和補救措施的獎勵、計生率和“三查服務'率達標的獎勵、符合再生育條件而放棄生育者的獎勵、村計生服務員的獎、計生工作片經費等。
二、問題和困難
（一）違法生育形勢較為嚴峻?！叭椤边z留尾巴仍較多，在外育齡婦女查孕查環(huán)假證明現(xiàn)象日益增多，源頭管理出現(xiàn)漏洞。長期在外的違法懷孕者，采取補救措施難度很大。
（二）長效節(jié)育措施落實率偏低。由于受知情選擇的負面影響，群眾自主選擇避孕方法的意識增強，大大增加了落實長效節(jié)育措施的難度。
街道辦主任工作計劃 第2篇
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第二條本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務工、經商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。
第三條地方各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內流動人口計劃生育管理工作，組織、協(xié)調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。
地方各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內人口和計劃生育工作目標管理責任制。
第四條國務院計劃生育行政管理部門負責全國的流動人口計劃生育管理工作。
縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政管理部門負責本行政區(qū)域內流動人口計劃生育管理工作。
第五條縣級以上人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產管理等行政部門應當配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責范圍內做好流動人口計劃生育管理和服務工作。
第六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。
流動人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負責對流動人口計劃生育工作的日常管理，并將流動人口計劃生育工作納入當地計劃生育管理。
第七條成年流動人口在離開戶籍所在地前，應當憑合法的婚姻、身份證件，到當地縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。
婚育證明的內容應當包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。
第八條成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應當向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后，應當依照本辦法第二條的規(guī)定，對已婚育齡流動人口予以登記，并告知其接受當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應當要求補辦。
第九條流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當向其中的已婚育齡流動人口進行人口與計劃生育宣傳，并組織有關單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務。
第十條有關部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等證件時，應當核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，并將審批結果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明的，不得批準。
第十一條與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。
第十二條向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應當配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。
第十三條已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的，應當在其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當地有關規(guī)定辦理生育證明材料。
已婚育齡流動人口可以憑其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。
第十四條已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當與其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報。已婚育齡流動人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。
第十五條對已婚育齡流動人口中獨生子女的父母的獎勵，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定辦理。
第十六條已婚育齡流動人口計劃生育情況統(tǒng)計，按照國家有關規(guī)定辦理。
第十七條已婚育齡流動人口的節(jié)育手術費，有用工單位的，由用工單位負擔；無用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報銷。
第十八條在已婚育齡流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當地人民政府和計劃生育行政管理部門給予獎勵。
對已婚育齡流動人口計劃生育工作不負責任，未達到計劃生育工作目標的單位和個人，由當地人民政府和有關部門按照本省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定予以處理。
第十九條已婚育齡流動人口違反計劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定予以處理。
已婚育齡流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。
第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條不按照規(guī)定辦理婚育證明，經其現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。
第二十二條拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的，由當地縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門責令改正，并可以建議有關部門對直接責任人員依法給予行政處分。
第二十三條縣級以上地方人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產管理等行政部門工作人員審批成年流動人口有關證件時，不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準的，依法給予行政處分。
街道辦主任工作計劃 第3篇
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為切實做好區(qū)第六次全國人口普查工作，從20xx年下半年開始，根據國務院、省、市政府第六次人口普查領導小組的統(tǒng)一部署和要求，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各有關部門的共同努力下，目前，區(qū)第六次全國人口普查的各項準備工作進展順利。現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、領導重視，迅速啟動。在《市政府關于做好第六次全國人口普查工作的通知》（市政發(fā)[20xx]283號）文件下發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，要求全區(qū)各級各部門要認真準備，精心籌劃，扎實做好這次人口普查工作。區(qū)委常委、常務副區(qū)長楊曉陽同志今年多次就第六次全國人口普查工作聽取情況匯報，并及時解決人口普查工作中的相關問題和困難，確保全區(qū)人口普查工作的啟動和各項基礎工作的推進。
二、組建機構，選調人員。為確保全區(qū)第六次人口普查工作的順利開展，根據市政府的部署和要求，2月24日我區(qū)下發(fā)了《區(qū)政府關于做好第六次全國人口普查工作的通知》（玄府字〔20xx〕41號）文件，及早成立了區(qū)、街兩級人口普查機構。區(qū)人口普查領導小組由區(qū)委常委、常務副區(qū)長楊曉陽同志任組長，成員由發(fā)改、統(tǒng)計、計生、民政等相關職能部門領導組成，下設辦公室，由統(tǒng)計局局長陳瑞同志兼任，區(qū)人普辦自成立以來，懸掛了機構牌子，確定了四名專職工作人員，明確了職責，保障了辦公室工作的正常運轉。各街道辦事處也均已完成了領導機構和下屬辦公室的組建工作，其中組長由街道一把手主任擔任，街道黨委副書記、副主任為副組長，財政、統(tǒng)計、計生、勞保、社區(qū)等單位主要負責同志為成員，街道民政副主任兼任辦公室主任，具體負責人普日常工作，辦公室其他人員也已基本落實到位。
三、保障經費、落實場地。為保證普查工作的順利展開，區(qū)人普辦認真研究，精心測算，編制了區(qū)第六次全國人口普查經費預算，并及時向政府分管領導做了專門匯報，爭取支持，區(qū)政府領導在聽取有關工作情況匯報后，高度重視，將普查經費納入了20xx年的財政預算，待區(qū)長辦公會通過后就將撥付。同時，各街道辦事處就普查經費專門召開領導小組辦公會，對預算經費報告進行了全面審議，納入本年預算。為創(chuàng)造一個良好的辦公環(huán)境，在啟動前期，我區(qū)在統(tǒng)計局征用一間30多平方米辦公室作為臨時辦公場所，同時，特意在四樓預留一間大會議室作為普查全面啟動時的辦公地。各街道也充分利用自身條件，基本落實了辦公場地，同時電腦、復印機、臺傳真機、打印機、電話機及辦公桌椅等辦公設備也已基本到位。
四、嚴格考核、明確責任。我區(qū)嚴格按照市人普辦18號文件要求，擬制定《區(qū)人口普查領導小組成員單位職責分工和工作方式》（草案），進一步明確領導小組成員單位的工作職責。為細化辦公室成員的工作職責，我區(qū)參照市人普辦內部分工，在我區(qū)人普辦內設立綜合組、后勤宣傳組和數據處理組，進一步對辦公室工作人員的工作任務進行具體化，突出實效性和時效性。同時，擬制定人普辦會議制度、外出報告和考勤制度、印章使用和管理制度、公文審批印發(fā)制度、文件資料保密制度以及經費使用管理等規(guī)定，對所有工作作了具體要求，明確人員的崗位職責。為提高街道與社區(qū)人口普查工作質量，我區(qū)擬制定街道一級人口普查考核辦法，以明確工作職責，規(guī)范基層普查工作。
五、周密計劃、有序推進。在普查工作前期，我區(qū)根據市人普辦工作要求，積極做好宣傳、調研及人口基礎資料的收集等基礎工作，為下一階段工作做好準備，近期主要工作進展情況如下：
1、3月17日，區(qū)召開人普工作專題會，對近階段人普工作，陳瑞主任作了具體部署：一是要建立健全人口普查相關工作機制；二是要完善人口普查信息報送制度；三是要重視人普統(tǒng)計資料的收集；四是要高度重視試點調研。
2、3月22日，陳瑞主任深入后宰門街道調研，就試點近期工作提出了具體要求：一是要在街道層面盡早建立普查試點機構，把好兩員選調關；二是要積極與公安、社區(qū)及物管溝通，取得人口基本資料；三是要做好試點地區(qū)部隊大院普查工作的調研和分析。
3、為全面、準確、及時地了解、掌握區(qū)域劃分情況，區(qū)人普辦認真抓好人口普查區(qū)域核查工作，經核查，全區(qū)共梳理特殊單位102家，為后期正式普查工作的順利進行奠定了基礎。
4、 4月7日，市人普辦劉興業(yè)副主任來我區(qū)調研指導人普工作。我區(qū)人普辦梅雪副主任、后宰門街道郭建軍主任和試點佛心橋社區(qū)王主任分別就我區(qū)“區(qū)、街道、社區(qū)”三個層次的人普工作“五落實”情況作了專題匯報，并就試點前期工作展開情況進行了介紹。
街道辦主任工作計劃 第4篇
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一、建立、健全流動人口計劃生育綜合治理工作體制和機制，切實落實目標管理責任制
流動人口計劃生育管理是計劃生育工作的重點和難點之一，必須由各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，有關部門各負其責，密切協(xié)作，進行綜合治理，把這項工作抓緊抓好，落到實處。鎮(zhèn)、街道與相關部門、政府職能部門要進一步提高思想認識，樹立全局觀念，按照《決定》的要求，高度重視流動人口計劃生育工作，切實落實《*區(qū)人民政府關于推行*區(qū)常住人口計劃生育綜合管理責任主體考核的實施意見》（金府[20*]13號）。鎮(zhèn)（街道）要將流動人口計劃生育工作納入社會治安綜合治理的內容，協(xié)調派出所、工商、稅務、農貿市場、綜治辦、人口計生辦以及相關村、居委，建立流動人口計劃生育綜合管理聯(lián)席會議制度，解決基層流動人口計劃生育工作機構、隊伍、經費保障問題。鎮(zhèn)、街道流動人口計劃生育管理費要求達到人均1元（按常住人口數計）。要進一步明確和強化有關部門的職責，建立流動人口計劃生育管理目標責任制，分工負責，齊抓共管。區(qū)人口計生委要主動協(xié)調公安、工商、勞動保障、衛(wèi)生、房產管理等有關部門，切實履行職責，加強部門協(xié)作，為強化屬地管理提供有效服務，從而形成鎮(zhèn)、街道一級政府領導、計生指導、部門配合、村居負責、管辦落實的工作新格局。
二、建立流動人口計劃生育雙向管理與源頭管理的工作制度
（一）實行流動人口計劃生育工作“兩地”共同管理以現(xiàn)居住地為主的原則，由區(qū)人口計生委統(tǒng)一制定“流動人口計劃生育雙向管理協(xié)議書”文本，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級人口計生部門按流動人口遷入情況與流出地政府簽訂雙向管理協(xié)議。
（二）由區(qū)人口計生委聯(lián)系區(qū)勞動保障局共同實施流動人口源頭管理工作。
1、區(qū)勞動保障局指導全區(qū)各用工單位在吸納外來勞動力時應根據各單位崗位技術與勞務要求，進行必要的培訓?？稍谕馐∈形信嘤栆部稍诒緟^(qū)勞動技術培訓中心安排上崗培訓，在開展上崗培訓時納入計劃生育法律法規(guī)的培訓內容（由區(qū)人口計生委統(tǒng)一制作vcd播放）。
2、各鎮(zhèn)、街道外勞力管理所督促、檢查使用外勞力單位對外來流動人員上崗前的安全、技術、計生等培訓工作的開展情況，協(xié)助當地人口計生辦開展流動人口計劃生育宣傳、管理、服務工作。
3、各使用外勞力單位在錄用外來流動人員時，應檢查其是否已辦理《流動人口婚育證明》，采取有效措施督促其到鎮(zhèn)外來流動人口綜合管理服務站辦理計劃生育驗證手續(xù)與補辦手續(xù)（每年驗證一次），并及時填寫市人口信息個案信息單。
4、各鎮(zhèn)、街道人口計生辦負責對轄區(qū)內使用外來流動人員單位開展流動人口計劃生育管理工作的指導，并進行每季度一次執(zhí)法檢查。由區(qū)人口計生委統(tǒng)一制定對流動人口計劃生育管理服務六個告知單，各鎮(zhèn)、街道人口計生辦負責對轄區(qū)內使用外來流動人員單位開展流動人口計劃生育管理培訓及有關宣傳資料的發(fā)放。
三、建立流動人口計劃生育管理服務一門式制度
（一）在鎮(zhèn)、街道黨委、政府統(tǒng)一領導下，將流動人口計劃生育管理服務辦事程序納入鎮(zhèn)、街道社區(qū)事務辦理中心（鎮(zhèn)、街道外來人口綜合服務站），實現(xiàn)一站式服務。由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級共同投入經費落實一名計劃生育協(xié)管員。區(qū)人口計生委負責提供網絡設施，制定工作職責，開展業(yè)務培訓，發(fā)放管理手冊，制定考核制度。鎮(zhèn)、街道人口計生辦負責具體工作指導，聯(lián)合執(zhí)法，辦證驗證考核工作。
（二）規(guī)范流動人口一門式計劃生育協(xié)管辦理事務流程：
1、補辦外來人口計劃生育婚育證明及驗證并現(xiàn)場發(fā)放免費藥具。
2、采集外來育齡婦女信息，并輸入人口信息交換系統(tǒng)。
3、發(fā)現(xiàn)外來育齡婦女無計劃生育現(xiàn)象及時通報鎮(zhèn)、街道人口計生辦。
4、在鎮(zhèn)、街道人口綜合調控領導小組統(tǒng)一領導下，由鎮(zhèn)、街道人口計生辦安排，會同外口綜合管理服務站定期開展流動人口聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。
5、簽訂租賃房屋計劃生育管理協(xié)議書。
四、對流動人口的計劃生育實行綜合管理和經常性管理相結合
現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委員會對轄區(qū)內的流動人口計劃生育實行綜合管理。同時，有關單位對下列流動人口的計劃生育工作實施日常性管理：
（一）機關、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶雇用的流動人口由用工單位管理；
（二）集貿市場中屬流動人口的私營業(yè)主和個體工商戶，由市場管理機構管理；
（三）從事各類承包經營的流動人口，由發(fā)包單位管理；
（四）在租（借）房屋和旅館居住的流動人口，由居委會落實出租（借）房主和業(yè)主管理并加強檢查，對未辦理手續(xù)的流動人口住戶，及時向鎮(zhèn)外口綜合管理服務站提供信息。
（五）未設居委會的住宅樓群和別墅區(qū)中的流動人口，由物業(yè)管理部門或小區(qū)管理機構管理。
（六）鎮(zhèn)人口計生辦會同公安、綜治辦等部門根據外來育齡人口數據庫情況，經常性對流動人口集中生產生活區(qū)域開展綜合執(zhí)法與宣傳教育。
以上負有經常性管理責任的單位應與所在地人民政府簽訂計劃生育管理責任書，并接受當地計劃生育行政部門監(jiān)督和檢查。
（七）違反流動人口計劃生育管理規(guī)定處罰措施。
對于違反流動人口計劃生育管理規(guī)定的公民、單位組織，將按照《*市外來流動人員計劃生育管理辦法》第二十條的規(guī)定予以處理。
五、加強各鎮(zhèn)、街道人口信息交換系統(tǒng)數據庫建設，實現(xiàn)傳統(tǒng)的“人對人管理”向“信息化管理”的轉化
推廣運用“一辦兩站（人口和計劃生育辦公室、人口和計劃生育綜合服務站、外來人口綜合管理服務站）三級網絡（鎮(zhèn)、村、組信息員網絡）”人口信息采集方法，將外來人口與人戶分離人口納入信息管理網絡，掌握外來人員流動底數，開展與外省市及時交換人口信息的網上管理。
（一）推廣應用“一辦兩站三級網絡（組信息員網絡）人口信息采集方法，及時采集輸入育齡人口信息，要求戶籍人口信息入庫率在90％以上，外來人口信息入庫率在70％以上。
（二）繼續(xù)加強村、組兩級計劃生育信息員隊伍建設，村（居）委會要將加強信息員隊伍建設列入工作重要議事日程，負責全面落實村、組信息員例會制度，明確任務，兌現(xiàn)報酬，暢通計劃生育信息反饋渠道，使基層的計劃生育工作實現(xiàn)由“人盯人管理”向“網絡化管理”的轉化。
（三）各鎮(zhèn)、街道人口計生辦運用計劃生育人口信息交換系統(tǒng)及時與外省市進行雙向信息查詢，收到外省市查詢一般信息的，10個工作日予以回復，查詢生育信息的，5個工作日予以回復。同時，本鎮(zhèn)、街道遇到問題應及時向外省市通過專網或者電話查詢（信息交換不少于20條）。
六、加強外來育齡婦女的計劃生育分娩點和孕檢管理服務工作
（一）流動人口要求在本區(qū)醫(yī)院生育的，須向其戶籍所在地計劃生育行政部門申請領取《準生證》，并到現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人口計生辦辦理《生育聯(lián)系卡》；各級醫(yī)療單位和醫(yī)務人員，對流動人口的懷孕婦女進行孕產期檢查時，發(fā)現(xiàn)無計劃懷孕的，應及時報告人口和計劃生育行政部門，并動員其落實計劃生育措施。
（二）開展外來已婚育齡婦女定期查環(huán)查孕工作。區(qū)計劃生育服務站對流動人口已婚育齡婦女中采取放環(huán)措施的對象提供尿驗與查環(huán)服務，村（居）委會負責組織、通知居住在本轄區(qū)內的外來婦女定期接受檢查，人口和計劃生育部門督促外來婦女定期將《*市流動人口避孕節(jié)育情況報告單》寄往戶籍所在地。
（三）對于有用工單位的已婚育齡婦女的“孕查”工作，可根據管理實際，由鎮(zhèn)、街道或居（村）委會與用工單位聯(lián)系共同配合抓好檢查工作的落實。
七、逐步形成基層企業(yè)計生工作網絡
在全區(qū)推廣建立私營企業(yè)計劃生育聯(lián)合協(xié)會，采用社會團體自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的參與形式，把加強計劃生育管理與服務與促進企業(yè)發(fā)展、弘揚企業(yè)文化、維護職工合法權益有機結合起來，逐步形成基層的企業(yè)計生工作網絡。
（一）各鎮(zhèn)、街道運用統(tǒng)一建立鎮(zhèn)、街道企業(yè)計劃生育聯(lián)合協(xié)會的方法，在原有鎮(zhèn)、街道計劃生育協(xié)會網絡的基礎上，將工作點拓展到私營企業(yè)，凡職工人數在30人以上的企業(yè)均設立計劃生育理事與聯(lián)絡員1名，各企業(yè)的理事與聯(lián)絡員人選由黨委、政府主要領導親自抓落實。鎮(zhèn)、街道企業(yè)計劃生育聯(lián)合協(xié)會的會長由黨委分管書記擔任，副會長由政府（辦事處）分管領導擔任，并按照實際情況聘任1名專（兼）職秘書長，鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)會全面負責開展組建企業(yè)計劃生育聯(lián)合協(xié)會工作。協(xié)會的工作經費列入鎮(zhèn)、街道計劃生育工作經費預決算，以保障協(xié)會工作的順利開展。
（二）規(guī)范企業(yè)計劃生育聯(lián)合協(xié)會工作流程：
1、每年用宣傳版面、講座等形式為私企開展計劃生育宣傳教育活動1至2次。
2、開展便民利民活動，主動上門為私企辦理獨生子女父母光榮證與再生育申請工作。
3、設立企業(yè)計劃生育免費藥具發(fā)放點，形成企業(yè)免費藥具發(fā)放渠道。
4、了解企業(yè)計劃生育政策的落實情況，并與廠方進行溝通協(xié)商，督促其全面落實計劃生育政策。
5、了解企業(yè)吸納外來勞動力情況，督促其在吸納外來勞動力時開展上崗培訓，并納入計劃生育培訓，督促辦證。
八、建立獎懲制度，促進流動人口計劃生育綜合管理
對在流動人口計劃生育管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由兩級人民政府給予表彰和獎勵。
對舉報流動人口計劃外懷孕或計劃外生育的公民，由區(qū)人口計劃生育行政部門給予獎勵。
街道辦主任工作計劃 第5篇
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一、總體思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，深入推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，深化安全生產領域改革發(fā)展，推動城市安全發(fā)展，堅持防范化解重大安全風險，持續(xù)開展重點行業(yè)領專項整治，強化安全生產基層基礎，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
二、工作目標
黨政領導干部安全生產責任制全面落實，屬地管理責任不斷強化，部門監(jiān)管責任持續(xù)完善，企業(yè)主體責任充分壓實，努力減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故，事故起數和死亡人數雙下降，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
三、重點工作
（一）深入貫徹落實關于安全生產重要論述
1.深入開展宣傳貫徹活動。深入學習貫徹在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作出的重要批示精神，推動將關于安全生產的重要論述及重要指示批示精神納入理論中心組學習內容，進一步強化紅線意識和底線思維。（牽頭責任單位：街道黨群工作辦、平安建設辦，協(xié)同責任單位：街道安委會各成員單位）
2.推動落實改革發(fā)展重點任務。加大《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》貫徹落實力度，進一步明確責任、措施和要求，確保2020年各項任務措施落地生根。試行安全生產重點工作定期提示機制。（責任單位：各有關部門按照任務分工分別落實）
3.推進城市安全發(fā)展各項工作。貫徹落實《關于推進城市安全發(fā)展的實施意見》，推進城市安全發(fā)展總體規(guī)劃、年度實施計劃、信息化方案編制工作。加強《國家安全發(fā)展示范城市評價細則》宣貫，按照任務分工要求，各牽頭部門要制定工作方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力，加大創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市力度。（牽頭責任單位：街道平安建設辦，協(xié)同責任單位：街道安委會有關成員單位）
4.謀劃安全生產“十四五”規(guī)劃。推動落實2020年之前需要完成的主要任務和重點工程，確保實現(xiàn)安全生產“十三五”規(guī)劃目標。起草《街道安全生產“十四五”規(guī)劃》，推動將安全生產、消防、道路交通安全重要指標納入年度國民經濟社會發(fā)展計劃。（牽頭責任單位：街道平安建設辦、經濟發(fā)展辦，協(xié)同責任單位：街道安委會各有關部門分工負責）
（二）落實安全生產責任
5.壓實企業(yè)安全生產主體責任。大力推進企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建，嚴格高危行業(yè)主要負責人安全生產知識和管理能力考核，落實企業(yè)全員安全生產責任制，強化安全管理基礎。（牽頭責任單位：街道平安建設辦、經濟發(fā)展辦，協(xié)同責任單位：街道安委會各成員單位）
6.落實領導干部責任制。推動《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《省消防安全責任制規(guī)定》落實，推動把安全生產納入街道黨政班子成員職責清單。修訂安全生產考核辦法，完善評價指標、創(chuàng)新方式方法，開展安全生產和消防工作考核，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。（牽頭責任單位：街道黨群工作辦、平安建設辦，協(xié)同責任單位：街道安委會各成員單位）
7.完善部門監(jiān)管機制。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，推動安委會各成員單位明確職責，健全工作機制，制定年度工作計劃，掛牌督辦重大安全隱患，開展安全警示約談，落實街道黨工委、辦事處關于加強安全生產工作的各項決策部署，有效防范化解行業(yè)領域重大安全風險。（責任單位：街道安委會有關成員單位）
8.嚴格事故調查處理。完善事故調查處理工作機制，規(guī)范事故調查處理工作程序，嚴格執(zhí)行事故整改評估制度。推進一般事故調查報告庫建設，規(guī)范事故統(tǒng)計直報制度，建立事故統(tǒng)計信息共享機制，做好安全生產形勢分析。跟蹤評估一般事故調查報告提出的整改措施落實情況，加大約談、警示、通報等工作力度，切實用事故教訓推動安全生產工作。（牽頭責任單位：街道平安建設辦、市監(jiān)所市監(jiān)站，協(xié)同責任單位：街道安委會各成員單位）
（三）加強安全生產風險防范和隱患排查
9.全力防范化解危險化學品安全風險。貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，組織開展危險化學品安全專項治理提升三年行動，加快推進化工產業(yè)升級，嚴格危險化學品安全風險管控，深化綜合治理和專項整治，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管體制機制，堅決防范化解危險化學品安全風險（牽頭責任單位：街道平安建設辦，協(xié)同責任單位：街道經濟發(fā)展辦、城市管理辦、派出所）。組織開展危險廢物排查，集中整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，嚴格執(zhí)行危險廢物貯存安全技術標準，加快危險廢物處置設施建設。（牽頭責任單位：街道城市管理辦，協(xié)同責任單位：街道平安建設辦、派出所等）
10.深入開展打通“生命通道”集中整治行動。以住宅小區(qū)、高層建筑、農貿市場、文化及服務場館等為重點，全面開展建筑內部及周邊道路消防車通道安全隱患排查整治，進一步督促管理使用單位和物業(yè)服務企業(yè)落實維護管理職責，設置警示牌，預留消防車通道寬度，并定期組織開展巡查、檢查和維護等。對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為，要上報有關執(zhí)法機關依法嚴肅予以查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。（牽頭責任單位：街道平安建設辦，協(xié)同責任單位：街道城市管理辦、經濟發(fā)展辦、社會事務辦、派出所等）
11.開展建設工程施工安全綜合治理。以房屋市政工程、公路工程等為重點開展綜合性治理，聚焦橋梁隧道、腳手架、高支模、深基坑、起重機械、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程，嚴厲打擊轉包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴禁不符合條件的企業(yè)和人員進入建筑市場，加強建筑市場監(jiān)管與施工現(xiàn)場隱患排查治理。（責任單位：街道城市管理辦、經濟發(fā)展辦，駐街市容中隊）
12.深化瓶裝液化氣專項治理。深入開展瓶裝液化石油氣“百日攻堅”行動，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為，推進“瓶改管”工作，規(guī)范瓶裝液化石油氣市場秩序。（牽頭單位：街道城市管理辦，協(xié)調責任單位：市監(jiān)所市監(jiān)站、派出所、街道經濟發(fā)展辦、平安建設辦）
13.開展道路交通安全專項整治。開展掛靠車輛非法違法營運專項整治，嚴厲查處長途客車、旅游客車、危險品運輸車、重型載貨汽車非法營運等特別是異地掛靠、異地運行等違法違規(guī)行為，切實整頓運輸企業(yè)“掛而不管”“以包代管”問題。加大對重點地區(qū)、重點路段的安全隱患排查治理力度，嚴查“三超一疲勞”等非法違法行為，推進“兩站兩員”建設。加強長江水上交通安全管理，強化校車、渣土車和公交車安全管理。（牽頭責任單位：街道城市管理辦，協(xié)調責任單位：交警組、市監(jiān)所市監(jiān)站、街道平安建設辦、社會事務辦）
14.排查治理城市道路塌陷隱患。全面排查梳理濕陷性黃土區(qū)域、地下工程施工影響區(qū)域、老舊管網集中區(qū)域、地下人防工程影響區(qū)域主要道路，對發(fā)現(xiàn)的塌陷隱患要及時采取措施治理。強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴格控制路面沉降；對存在滲漏隱患的老舊管網，制定改造計劃有序推進；對濕陷性黃土區(qū)域道路路基加強排水，采取攔截、防滲漏等綜合措施。進一步完善城市道路塌陷的巡查防控常態(tài)化機制，加大道路、市政管網等城市重大公共設施的檢查力度。（責任單位：街道城市管理辦）
15.強化火災風險防控。持續(xù)推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等各項消防安全綜合治理工作，緊盯高層建筑、農貿市場、文化及服務場館、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、城中村、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、小微企業(yè)、家庭作坊等高風險場所，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電等突出風險，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度。加強林區(qū)重點時段、重點區(qū)域、重點人群的森林火災防控工作，組織開展森林火災風險隱患排查整治。（責任單位：街道平安建設辦、城市管理辦、經濟發(fā)展辦、社會事務辦、派出所、園林管理辦公室）
16.深化其他行業(yè)領域安全風險隱患排查治理。強化工貿金屬冶煉、粉塵涉爆、企業(yè)有限空間等重點部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實。（責任單位：街道平安建設辦）持續(xù)推進煙花爆竹、特種設備、電力、油氣輸送管道、旅游、農機、漁業(yè)、校園實驗室等重點行業(yè)領域專項整治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。（責任單位：街道平安建設辦、城市管理辦、經濟發(fā)展辦、社會事務辦、市監(jiān)所市監(jiān)站）
（四）加強事中事后安全監(jiān)管執(zhí)法
17.執(zhí)法服務并重。推動落實對高危行業(yè)領域重點企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋。合理劃分執(zhí)法管轄權限，明確職責分工，避免多層級重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位。依托國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)和省級應急管理綜合平臺，加強安全監(jiān)管信息歸集共享，利用大數據技術提升監(jiān)管精準化、智能化和科學化水平。（責任單位：街道平安建設辦、網格化服務管理中心）
（五）推進安全生產基礎保障能力建設
18.完善社會化市場化的風險防控制度。宣傳落實《省安全生產舉報獎勵辦法》，鼓勵公眾檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產工作。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監(jiān)督。推動高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產費用，督促高危企業(yè)全面投保安全生產責任險。規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象名單管理，建立完善安全生產領域以信用體系為基礎的新型監(jiān)管機制。（責任單位：街道平安建設辦、經濟發(fā)展辦、市監(jiān)所市監(jiān)站）
19.實施重點領域安全治理工程。持續(xù)推進公路安全生命防護工程，扎實開展道路安全“五小工程”，開展公路安全生命防護工程建設、團霧多發(fā)路段治理、公交車安全專項治理，深化漁業(yè)、公路水運工程和電力等行業(yè)領域平安創(chuàng)建。（責任單位：街道城市管理辦、經濟發(fā)展辦、交警組）
街道辦主任工作計劃 第6篇
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年以來，xx區(qū)計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在xx市計生委的具體指導下，堅持以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實自治區(qū)、xx市計劃生育工作會議精神，緊緊圍繞xx市下達的人口與計劃生育目標任務，以狠抓基層、夯實基礎為重點，堅持“三不變”，全面落實“三為主”方針，認真研究解決人口與計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。經全區(qū)廣大計生干部的團結拼搏，開拓進取，較好地完成了市委、市政府下達的人口與計劃生育各項目標任務，現(xiàn)將我局一年來的工作總結如下：
一、2002年度人口與計劃生育主要目標執(zhí)行情況
到9月末，xx區(qū)總人口數為417516人，分別為漢族人口391229人，占總人口數的93.70%；少數民族人口26287人，占總人口數的6.30%；其中：常住人口為368538人，占總人口數的88.27%；流動人口48978人，占總人口數的11.73%；農業(yè)人口44918人，占總人口數的10.76%。
全區(qū)出生人口2818人，占市下達出生人口計劃的56.36%，同比減少308人，全區(qū)人口出生率6.75‰，同比下降0.91個千分點；死亡人口2036人，同比增加57人，人口死亡率4.88‰，同比上升0.03個千分點；人口自然增加782人，同比減少251人，人口自然增長率1.87‰，同比下降0.94個千分點；計劃生育率99.25%，同比上升0.02個百分點；綜合節(jié)育率為92.15%，比市下達的目標高0.15個百分點；獨生子女領證率為60.63%，同比上升2.46個百分點；出生嬰兒性別比為100:105.24。
二、完成全年人口與計劃生育各項目標任務采取的主要措施
(一)認真落實黨政領導人口與計劃生育目標管理責任制，切實加強對人口與計劃生育的領導
為了切實加強對計劃生育工作的領導，使人口與計劃生育工作落到實處。我們一是始終堅持以各級黨政領導“一把手”親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制和計劃生育“一票否決”制。年初，及時召開全區(qū)計劃生育工作會議，區(qū)政府與鄉(xiāng)、街道辦事處及計劃生育共管部門簽訂人口與計劃生育目標管理責任書。鄉(xiāng)、街道辦事處按照計劃生育屬地化管理的要求，也都召開本轄區(qū)的計生工作會議，與居委會、村委會、共管部門、駐轄區(qū)的企事業(yè)單位，簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，做到了目標明確，層層分解，責任到人，全區(qū)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。二是建立嚴密的區(qū)鄉(xiāng)(街)兩級計劃生育目標管理監(jiān)督制約機制，嚴格進行監(jiān)控考核，并實行“一票否決”制。區(qū)計生局按照評估辦法對鄉(xiāng)、街道辦事處實行半年和年終檢查考核制度，并注重強化平時監(jiān)控。計生局干部全年至少抽出1/2時間深入鄉(xiāng)、辦事處和村、居委會指導工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；鄉(xiāng)、街道辦事處對所屬的居委會實行月監(jiān)控，季度抽樣考核，半年和年終考核制度。對所轄單位及共管部門，實行半年、年終考評的制度。今年上半年，按照目標管理責任制的要求，四月份，我們對鄉(xiāng)、街道辦事處及共管部門進行中期目標檢查。與此同時，鄉(xiāng)、街道辦事處檢查驗收了村(居)及共管部門計劃生育責任目標，通過考核強化目標的落實，使計劃生育工作穩(wěn)步達標。三是堅持每月一次的計生例會。通過例會及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今后的措施。四是為了切實強化黨政領導對計劃生育工作的責任意識，我們定期召開鄉(xiāng)、街道辦事處主要領導參加的全區(qū)計劃生育工作情況通報會，進一步提高黨政領導對計劃生育工作的重視程度，把“一把手”親自抓落到實處。五是確保計生經費投入到位。xx區(qū)是個老城區(qū)，市政基礎設施差，教育負擔重，財政十分困難，但由于區(qū)委、區(qū)政府對計生工作的高度重視，計生經費能夠足額到位，保證了計劃生育工作的順利開展。
(二)認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎工作水平
1、加大以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內容的計劃生育宣傳力度。
今年以來，我們緊緊圍繞全面落實“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風進萬家”為主題的一系列內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果，營造全社會人人都關心、支持計劃生育工作的良好氛圍。首先利用元旦、春節(jié)、元霄節(jié)的慶?；顒印⑽繂柣顒?、燈展活動，進行以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內容的的見縫插針的宣傳；其次，積極開展科普電影宣傳月活動。今年，在計劃生育科普電影宣傳活動中，共放映科普電影26場，育齡婦女、流動人口等1.3萬人觀看電影；第三，加強平時入戶面對面的宣傳。我們組織計生干部、計生助理員深入重點人群家中進行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門；第四，舉辦大型的社會集中宣傳活動。今年5月份，按照市計生委的統(tǒng)一部署，我們組織xx鄉(xiāng)、11個街道辦事處、部分駐區(qū)、區(qū)屬20個單位，共600余人在區(qū)委中心廣場舉辦了一次大型宣傳活動，收到較好的社會宣傳效果。二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，鄉(xiāng)、街道辦事處人口學校對重點已婚育齡婦女進行了《條例》、《人口與計劃生育法》、生殖保健知識等內容的系統(tǒng)化培訓，共辦培訓班52期。另外，我們還通過開設固定宣傳欄，制作永久性標語，對育齡群眾進行潛移默化的教育。通過宣傳，進一步增強了廣大育齡群眾計劃生育意識，提高了計劃生育的自覺性。
2、強化避孕節(jié)育措施的落實，推進優(yōu)質服務
(1)扎扎實實開展服務工作。我們根據群眾的要求，積極開展生殖健康系列化服務。即：婚前服務、孕期服務、哺乳期服務和三隨訪服務等四項服務工作，有效地保障了公民的生殖健康權。
(2)認真開展“三查”(查環(huán)、查孕、查病)工作。自去年以來，我們每年組織區(qū)計生服務站和婦幼保健所，抽調專門力量組成計劃生育技術服務小分隊，深入到各街道辦事處免費為全區(qū)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病工作，先后為10050名婦女做了婦科檢查，為10005名婦女做了b超檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的疾病及時給予治療。xx鄉(xiāng)堅持每季為已婚育齡婦女查環(huán)、查孕一次，全年共查10800名。“三查”工作的開展，既方便了群眾，又保障了育齡婦女的身體健康。
(3)區(qū)計生服務站圍繞婚、孕、產、育四個方面提供一條龍服務。以婚檢為龍頭，以保償保健工作為基礎，對育齡婦女提供全方位的醫(yī)療、保健、咨詢指導服務。今年，不孕門診共接診病人50例；公開熱線電話，接待咨詢有關生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育等知識300人次；同時，我們建立了“悄悄話信箱”，并有專人負責做好咨詢服務工作，還編寫了《生殖健康服務指南》手冊，印發(fā)8000余份。
（4）強化計劃生育基礎工作，使其規(guī)范化。
按照計劃生育目標管理責任制的要求，我們從計劃生育的基礎工作抓起，對xx鄉(xiāng)和12個街道辦事處及村(居)委會的基礎資料制定統(tǒng)一標準，進行統(tǒng)一整理規(guī)范。基礎資料工作的規(guī)范化，為我區(qū)計生工作上檔次、上水平奠定了基礎。
(三)進一步加強了流動人口管理，提高了流動人口管理水平
一是認真落實了“齊抓共管、綜合治理”流動人口計劃生育管理責任制。制定了《xx區(qū)流動人口管理辦法》，進一步明確了各共管部門的職責；二是加強對流動人口的持驗證管理。為保證持驗證率達標，鄉(xiāng)、街道辦事處集中時間，對流動人口進行清理，有效地加強了流動人口管理。全年全區(qū)流動人口已婚育齡婦女持驗證率達到89.5%。比市下達目標高29.5個百分點。三是繼續(xù)推行了以《條例》為依據，以房東為中心，以合同為紐帶的流動人口管理辦法，進一步完善了流動人口查驗證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進了流動人口管理的規(guī)范化，提高流動人口管理水平。
(四)完善利益導向機制，積極推進計劃生育“三結合”工作
進一步完善利益導向機制，認真開展計劃生育“三結合”工作。一是結合實際，制定了《xx區(qū)計劃生育獎勵實施意見》，將xx鄉(xiāng)雙農戶的獨生子女父母獎勵費，由原來每月5元增至每月10元，按規(guī)定發(fā)放獨生子女費274500元。切實將對計劃生育家庭的獎勵和享有的優(yōu)惠政策落到實處。二是認真抓好xx鄉(xiāng)計劃生育“三結合”工作，制定了《xx區(qū)開展計劃生育“三結合”工作實施意見》，并狠抓了落實。今年，xx鄉(xiāng)按要求落實計劃生育“三結合”戶72戶，并根據“三結合”戶的不同情況，重點在資金、就業(yè)，承包土地等方面給予優(yōu)惠，共幫扶資金5520元，優(yōu)先承包土地61畝，貸款1萬元，幫助就業(yè)7戶，使“三結合”工作落到實處，體現(xiàn)了黨和政府對計劃生育戶的關懷和照顧。
(五)結合區(qū)情，積極探索村級計生助理員管理的新路子
為了提高村級計生助理員的素質，穩(wěn)定村級計生助理員隊伍，我們對xx鄉(xiāng)村級助理員管理進行了積極的探索和嘗試。一是對村級計生助理員實行了“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法；二是制定出臺了與“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”相配套的《村級計生助理員管理辦法及考核細則》，進一步完善了對村級計生助理員的管理。三是提高并落實村級計生助理員的待遇，將村級計生助理員的待遇由原來的65元提高到120元。2002年，xx鄉(xiāng)聘用了39名村級計生助理員，并頒發(fā)了證書，實行了一年一聘制。通過實施“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法，調動了村級計生助理員工作的積極性，穩(wěn)定了村級計生助理員隊伍，有效地促進了xx鄉(xiāng)的計劃生育工作。
(六)加強組織機構建設，認真落實待遇，確保計劃生育工作的順利開展
一是加強基層組織機構、網絡建設。全區(qū)1個鄉(xiāng)、12個街道辦事處都設立了計生辦公室，鄉(xiāng)、辦事處至少配備了三名計生助理員，全區(qū)共有鄉(xiāng)級計劃生育助理員48名；全區(qū)24個行政村共有39名村助理員，346名居委會主任積極投身計生工作，全區(qū)上下形成了狠抓計劃生育工作的網絡機構。二是保證計生人員待遇的落實。今年以來，我們加大計生經費投入，認真落實了計生人員的相關待遇。此外，鄉(xiāng)、街道辦事處計生干部享受了每人每年200元的勞保福利待遇。每逢春節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府都要對全區(qū)的計生干部，村助理員、居委會主任進行慰問。2002年春節(jié)，共慰問計生干部村(居)委會主任547人，送去慰問金5.22萬元。切實做到了計劃生育工作組織機構、人員、待遇三落實。確保了全區(qū)計劃生育工作的順利開展。
(七)從制度建設入手，加強計劃生育管理工作
為使計劃生育工作常抓不懈，有章可循，今年以來，我們結合實際，制定出臺了四個管理制度，一是《計生局干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導工作意見反饋制度》，這個制度的實施可以準確掌握計生干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導工作的情況及鄉(xiāng)、街道辦事處在計生工作方面存在的問題。二是《鄉(xiāng)、街道辦事處對計劃生育共管部門驗證情況的反饋制度》，這個制度的制定主要目的是準確掌握區(qū)計劃生育共管部門在辦理流動人口相關證件過程中，查驗婚育證明的情況，以便督促共管部門進一步做好查驗婚育證明的工作，真正體現(xiàn)“一證先行”。三是《關于對鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育平時目標質量的考核制度》，這個制度主要是用于考核鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育工作平時工作目標的完成情況，從而達到監(jiān)控、督促的目的。四是《建立隨時、隨機抽查村居委會計劃生育工作制度》，建立這個制度主要是強化計劃生育經常性工作，檢查村(居)委會計劃生育工作是否扎實，是否常抓不懈。上述四個制度的推行從整體上切實推進了鄉(xiāng)、街道辦事處乃至全區(qū)計劃生育工作的全面發(fā)展。
三、計劃生育工作中存在的主要問題及困難
1、在機構改革和社區(qū)規(guī)模調整中，部分鄉(xiāng)、街道辦事處分管計生的領導和計生助理員及居委會主任進行了調整，工作不太熟悉。
2、xx區(qū)是個老城區(qū)，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過程中，常住人口搬遷變動大，人戶分離現(xiàn)象嚴重，給計生工作造成一定的難度，增加了工作量。
3、由于流動人口具有流動性大，搬遷快的特點，一些從事商業(yè)性，臨時打工人員，無固定居所，搬遷頻繁，流動人口計劃生育管理難度大、任務重。
街道辦主任工作計劃 第7篇
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一、計生工作主要任務指標
（1）出生人口政策符合率達100%；（2）獨生子女父母光榮證辦證率和兌現(xiàn)獎勵率達100%；（3）統(tǒng)計準確率達96%以上；（4）干部與群眾的人口與計生基礎知識知曉率達95%以上；（5）群眾對計生工作滿意率達95%以上；（6）每個社區(qū)要鞏固流動人口計劃生育“一站式”管理服務站、封閉式住宅計生宣傳服務小區(qū)、五有五好計生協(xié)會小組及開展幫扶助困幸福工程等專項工作，夯實計生工作基礎；（7）每季度落實好育齡婦女重點對象和所有新婚、懷孕、當年生育對象的宣傳訪視及二孩跟蹤工作，見面率達100%；（8）及時準確登記、錄入流動人口的管理信息和協(xié)查反饋信息率達100%；（9）完成流動人口已婚育婦一年三輪“b超”雙查應檢人數率達100%；（10）政策外孕情落實“四術”補救措施率在100%。（11）違反計生行為政策外生育對象，征收社會撫養(yǎng)費金額達100%；（12）繼續(xù)開展打擊“兩非”案件的暗訪和舉報活動。
二、落實計生工作責任制
街道計生辦和各社區(qū)按《水部街道計劃生育工作網格化管理機制》的要求，實行分片包干、責任到人，各社區(qū)書記主任要親自抓、負總責，社區(qū)計生副主任、計生委員和流口協(xié)管員對照年初計生工作目標責任狀具體抓。一是每日對流動人口新增、注銷進行采集登記管理錄入省級平臺，發(fā)現(xiàn)孕情及時與戶籍地通報情況；二是每月對遷入、遷出、出生、死亡、新婚統(tǒng)計和辦理一孩、二孩生育服務證及父母光榮證等工作進行落實并按時上報計生信息報表；三是每季度對育齡婦女重點對象、宣傳訪視對象上門隨訪簽字；四是每半年對常住人口一般對象和未婚青年男女開展面訪，全面走訪常住戶，同時，向居民群眾宣傳計劃生育政策、法規(guī)，免費發(fā)放避孕藥具、提供優(yōu)質服務；五是對病殘兒、傷殘扶助死亡家庭，按規(guī)定統(tǒng)計上報對象；六是認真開展打擊“兩非”案件工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。七是加大對政策外生育對象征社會撫養(yǎng)費力度；八是提高群眾對計生工作的滿意度，將婚檢率、優(yōu)生檢測率、群眾來訪來信答復滿意率穩(wěn)定在100%；九是對上級下達的各項工作任務能及時準確完成。
三、完成計劃生育目標任務的獎勵辦法
按照區(qū)域網格化管理的分工職責，對完成人口與計劃生育工作目標任務的，給予適當的精神和物質獎勵（以下獎勵不含區(qū)撥款的獎勵金額）。
1、每月對每人所管轄片區(qū)內常住人口和流動人口總數按管理一人0.08元給予核算計生巡檢費。社區(qū)書記主任、街道計生辦工作人員每人每月巡檢費100元。社區(qū)工作人員巡檢費由各社區(qū)承擔，街道計生辦工作人員巡檢費從街道計生管理經費列支。
2、街道計生辦每月到各社區(qū)抽查，總分在90分以上，排名第一的社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人獎勵50元。經費從街道計生管理經費列支。
3、街道（半）年度對各社區(qū)計生工作進行考核評比，總分在90分以上，排名在第一、二、三名，分別給予1000元、700元、300元的獎勵（標準參照水工委[]4號文件）。經費從街道計生管理經費列支。
4、加大政策外孕情跟蹤及知情選擇的力度。一是責任人能及時發(fā)現(xiàn)并報告政策外孕情，并跟蹤到位主動做好孕婦及其親屬思想工作，及時落實補救措施：引產一例獎勵300元，人流一例獎勵150元；二是做好育齡群眾計劃生育知情選擇工作，落實長效節(jié)育措施，結扎一例獎勵100元，上環(huán)一例獎勵30元。經費從街道計生管理經費列支。
5、上級計生部門計生專項檢查，總分排在全區(qū)前三名的（含第三名）社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人獎勵200元，計生辦每人獎勵200元。經費從街道計生管理經費列支。
6、凡在兩年一度的省市計生考核抽查評比中獲得第一名的，社區(qū)獎勵3000元；獲得第二名或第三名的，社區(qū)分別獎勵1500元、500元。計生辦人員的獎勵辦法由街道黨政聯(lián)席會研究另行決定。經費從街道計生管理經費列支。
7、為積極推進陽光計生，促進工作和諧發(fā)展，年終將對如下計生指標進行綜合考評。一是年內無政策外生育現(xiàn)象。二是完成街道向各社區(qū)下達的計劃生育目標責任狀內容及各項工作指標任務。三是計生單項通報排名累計位居前5位。四是積極動員育齡婦女落實“四術”措施有效及時、例數多。以上各項,經年終統(tǒng)計，綜合排名前5位的個人和第一名所在的社區(qū)書記或主任由街道統(tǒng)一安排外出療養(yǎng)五天。經費從街道計生管理經費列支。
8、完成大額社會撫養(yǎng)費征收任務獎勵。一是大額征收款在區(qū)回撥獎勵款中70%獎勵社區(qū)用于計生專項經費，其中的5%獎勵給社區(qū)書記主任、計生有關工作人員。二是在年終綜合考評中，對在征收社會費養(yǎng)費任務表現(xiàn)好的，給予優(yōu)先考慮。
9、認真開展打擊“兩非”案件的明察暗訪工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，每完成一例視情節(jié)獎勵100——300元。
四、未完成計劃生育目標任務的處罰規(guī)定
1、各社區(qū)計生責任人每月準確及時上報計生信息月報表，計生辦對人口信息情況進行統(tǒng)計分析，組織巡檢隊以微機提取數據和下各社區(qū)入戶走訪抽查（檢查標準見社區(qū)計生考核月量化表總分100分），對社區(qū)和個人計生工作任務完成情況進行檢查和通報排名，一是總分低于90分的社區(qū)，該社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人扣巡檢費50元。二是連續(xù)三次總分在90分以下的社區(qū)，該社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人扣200元，該社區(qū)書記主任應在街道社區(qū)例會上作表態(tài)性發(fā)言。三是根據計生工作實際，計生辦對單項工作進行檢查通報排名見（附表二）。經統(tǒng)計，個人工作成績低于街道平均率每一個百分點的扣當事人月巡檢費5元。
2、街道（半）年度計生工作考核中，總分在90分以下，扣該社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人150元。
3、在上級考核中，被考核社區(qū)排名在市或區(qū)倒數后三名的，扣該社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人200元。
4、計劃生育工作被市、區(qū)計生領導小組黃牌警告或黃牌預警告的社區(qū)，取消當年評先資格并扣該社區(qū)書記主任、計生副主任每人扣300元，社區(qū)計生委員、流口協(xié)管員每人扣200元，計生辦工作人員每人扣100元。同時街道計生辦要幫助、督促相關社區(qū)限期整改，直至摘牌為止。街道計生辦主任和該社區(qū)書記在街道通報會上作表態(tài)性發(fā)言。
5、出現(xiàn)政策外孕情未及時采取補救措施的，造成政策外生育的，所在社區(qū)書記主任每例扣100元，社區(qū)計生副主任每例扣50元，計生片區(qū)責任人每例扣500元，街道計生辦負責人和包社區(qū)的計生辦工作人員承擔與社區(qū)書記主任同樣的責任，并取消集體和個人當年度評先評優(yōu)資格。
6、有違反計劃生育行為的育婦，造成當年度政策外生育現(xiàn)象，要負責征收當事人社會撫養(yǎng)費。
7、其他計生工作不落實視情節(jié)輕重給予處罰。
街道辦主任工作計劃 第8篇
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一、加強基層組織人口計生工作領導，強化工作責任
(一)加強村（居）換屆選舉中干部任職條件的把關力度，做到有人管事。村（居）“兩委”班子是實現(xiàn)村（居）自轉，提高村（居）人口和計劃生育工作水平的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各街道（黨工委）要抓住村（居）“兩委”換屆時機，把人口計生工作情況作為村（居）“兩委”候選人資格的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村（居）的計劃生育工作進行全面梳理，召開村級選舉領導小組會議，做好換屆前村（居）組織任期內計劃生育主要工作指標與執(zhí)行情況反饋回顧工作。在換屆選舉中，凡是本人及子女近三年內有違法生育行為的，或在上屆任職期間工作嚴重失誤，導致該村（居）計劃生育工作管理混亂違法生育量大的，本屆不得當選村（居）、社區(qū)的黨支部委員會成員，不宜推選為村（居）、社區(qū)委員會成員候選人；凡是本人近三年內有違法生育行為的，一律不得擔任村民代表和村級廉情監(jiān)督委員會成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）要實施屆期計生工作目標和年度目標的跟蹤考核，對因工作不重視而導致本村（居）計生工作考核評估不達標的村（居）“兩委”及協(xié)會專職副會長和服務員，按照有關規(guī)定進行責任追究。
(二)加強基層計劃生育工作的指導力度，形成有章理事?？h計生局對基層開展的計劃生育“示范村”創(chuàng)建、“合格村”建設、“后進村”轉化（整治）等工作要制定符合實際的指導意見，建立“資源捆綁”制度，相關部門共同指導督查落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據村（居）基礎，結合考核實際，制定詳細的實施意見，建立主要領導聯(lián)系示范村和后進村、班子成員聯(lián)系后進村和村民自治村等制度。村（居）級組織按照各級的要求，深入推進村（居）民自治工作，依法制訂實用、有效、符合群眾意愿的計劃生育村規(guī)民約，加大對違法生育的制約力度。實施黨員、干部聯(lián)系戶制度，把計劃生育工作納入村級廉情監(jiān)督委員會的重要內容，切實規(guī)范村務公開和民主管理、民主監(jiān)督制度，提高群眾參與人口計生工作的積極性。建立動態(tài)監(jiān)管制度，利用新聞媒體和信息簡報分階段對各“創(chuàng)建村”、“整治村”的工作進度進行公開，接受廣大群眾的監(jiān)督，組織部門把計生工作實績作為干部提拔和使用的重要依據。
(三)加強村（居）計生隊伍的建設力度，實現(xiàn)有人干事。按照“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的工作機制，著眼于穩(wěn)定和提高，選好配強村（居）計生服務員。對于工作認真負責、業(yè)務能力強、時間精力到位的服務員要繼續(xù)留任，防止換屆過程中人才流失。村（居）人口比較多，村或分散的要適當增配計生聯(lián)絡員。努力吸引優(yōu)秀的年輕女性充實計生服務員隊伍，按照人員、職責、報酬“三落實”的要求，加強培訓和考核，提高計生服務員隊伍的整體素質。拓寬計劃生育協(xié)會專職副會長的選人途徑，把熱愛計生事業(yè)的各界人士選聘進來，建立對專職副會長的工作考核評估制度，提高村（居）級計生協(xié)會工作水平。
二、落實基層人口計生目標管理責任制，強化考核評估
按照省市計劃生育領導小組各年度的目標管理責任制考核辦法，以分類指導、分步推進、強化整改、追求實效為指導思想，兼顧省市考核和自主創(chuàng)新，制定年度考核內容、形式和方法。堅持分級管理和逐級落實相結合。縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門實施管理、指導和考核，縣計生局建立聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門制度，經常性的開展工作調研和指導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村（居）實施管理、指導和考核，建立村（居）工作月分析動態(tài)管理制度，做到情況明、底子清。村級要做到計生工作基本情況一目清，日常工作月月清。堅持整體推進和突出重點相結合。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在完成年度目標任務中，結合薄弱環(huán)節(jié)和重難點工作，調整各次考核的分值，把計生“月月化”指標和“集中整治”工作任務設定在年度總得分中，促進年度工作全面落實，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基礎特點和地域重難點，突出側重點，調整比分值，營造發(fā)揮優(yōu)勢、各有所長的工作局面；縣對部門在年度目標管理責任制考核中設定個性項目，實行統(tǒng)一考核評估，形成面上工作穩(wěn)步抓，重點工作突出抓的良好工作氛圍。堅持完善考核機制和強化結果運用相結合?？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和村（居）的考核與省市明查暗訪、考核相捆綁，按照實際得分，在考核評估結果中實施加、扣分，并按照目標管理責任制要求運用結果；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對管轄的村（居），運用好考核結果，對不達標的把好各類先進評比的否決關和各級補助經費的停撥或緩撥關。
三、嚴肅基層人口計生工作紀律，強化“一票否決”
進一步嚴肅工作紀律，實施責任追究，強化各級組織和黨員、干部的國策意識、責任意識、憂患意識。認真貫徹實施《省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》（浙委辦[]27號），《市人口和計劃生育“一票否決制”實施意見》（市委辦[]99號）?？h人口與計劃生育工作領導小組辦公室把年度目標管理責任制的考核結果進行通報，根據通報的情況程度嚴格執(zhí)行“一票否決制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門對于管轄范圍的每一例違法生育對象及相關責任人要做到有調查取證、有處理意見和結果，并把處理結果及時上報縣人口與計劃生育工作領導小組辦公室?？h人口與計劃生育工作領導小組辦公室對涉及“一票否決”的事實及時地進行匯總并督促落實，并在一定范圍內予以公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。
四、建立基層人口計生工作獎勵機制，強化基層基礎
為激勵先進、推進工作，縣政府設立計劃生育工作獎勵基金。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、村（居）、社區(qū)、以及各級干部群眾在計劃生育工作中，目標任務完成出色，卓有成效，基層基礎工作推動大的實行獎勵。獎勵基金在縣財政設立專戶，縣人口與計劃生育工作領導小組辦公室負責日常管理。具體設立獎項如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生工作先進集體獎和進步獎；部門計生工作先進集體獎；計生示范（合格）村（居）創(chuàng)建先進獎；依法生育村（居）獎；農村部分計劃生育家庭獎、長效節(jié)育措施落實獎；省市計生明查、暗訪考核樣本點工作先進獎；計劃生育工作創(chuàng)新獎；計生工作先進個人獎；計劃生育工作突出貢獻獎；獎勵具體辦法另行制定。
街道辦主任工作計劃 第9篇
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一、對原有體制進行分析和探討
雙陽區(qū)原有的“核定基數，超收分成，減收不補，分灶吃飯”的區(qū)對鄉(xiāng)財政管理體制，是從1994年開始為適應分稅制財政管理體制而實行的。從1998年開始在年度計劃的基礎上，又設立了財政收入晉檔達標和達標獎。上述財政管理體制和獎勵機制在雙陽區(qū)經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中起了一定的作用，但是在運行中也出現(xiàn)了一些弊端和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
1.開展晉檔達標使實際收入與客觀稅源相脫節(jié)。區(qū)對鄉(xiāng)每年下達的年度收入計劃，是在前3年實際完成的平均數基礎上提高一定的比例制定出來的，和客觀存在的稅源基本接近。而晉檔達標的目標則是在年度計劃的基礎上人為加上去的，和客觀稅源嚴重脫節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為了完成晉檔達標任務，千方百計想辦法增加入庫額，出現(xiàn)了虛列收入等違背預算法的現(xiàn)象。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）截留區(qū)級收入的數額較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級的利益，采取“串稅種”、“混庫”等手段截留區(qū)級收入，截止2003年10月鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）截留區(qū)級收入達1200萬元。不僅如此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應上解的收入，也沒有按規(guī)定上解，影響了區(qū)財政整體計劃的完成。
3.資金支出不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工干部工資不能及時發(fā)放。不能按區(qū)里規(guī)定的保工資、保穩(wěn)定、保機關正常運轉的順序支付，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把大量資金用于機關食堂、還債等支出，在超額完成財政收入計劃的情況下，還大量出現(xiàn)了拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位干部職工工資的問題，到2003年10月末，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道），其中有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）欠發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及站辦所職工工資，欠發(fā)最多的達9個月。由于工資不能及時發(fā)放，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性；
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）晉檔達標的資金分配失衡，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部出現(xiàn)消極情緒。主要表現(xiàn)在，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）超額完成晉檔達標任務，每年得到超收分成較多；條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完不成晉檔達標任務，超收分成得到較少，甚至受罰。在資金分配上也不盡合理，領導得的過多，一般干部得的過少，相差懸殊。上述存在的問題已嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的正常運轉，甚至影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工干部的積極性，如不認真解決就會阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和各項事業(yè)的發(fā)展。
二、制定新的財政管理體制的基本原則
（一）制定新體制的基本原則
1.堅持“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”的原則，改革預算編制辦法，實行集中收付，強化收支管理，嚴格獎懲約束，加大監(jiān)督力度，最大限度發(fā)揮財政資金的使用效益，努力實現(xiàn)財政自身的良性循環(huán)和長遠發(fā)展。
2.堅持“三權不變”的原則，即堅持預算編制和管理權、資金所有權和支配權、財務審批權不變的原則。
3.堅持加大對鄉(xiāng)級財政扶持力度的原則，堅持責、權、利相統(tǒng)一的原則。
4.堅持依法、依紀理財和用財的原則，堅持促進財力增強和經濟發(fā)展相結合的原則。
（二）對原有財政體制保留、調整和完善的內容
1.保留部分的內容。一是原有的財政體制保留了鄉(xiāng)級財政和鄉(xiāng)級金庫；二是保留了區(qū)鄉(xiāng)“分灶吃飯”的辦法；三是保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算中心的管理辦法。
2.調整部分的內容。一是對鄉(xiāng)級金庫的功能進行了調整，實行單一功能，只收不支。賬戶調整，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的預算內支出戶和預算外支出戶都由區(qū)財政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置分戶。二是指標調整。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只下達年度收入計劃，不再給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達晉檔達標的指標。對獎懲辦法進行了調整。對政府采購進行了調整，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政性資金采購部分，納入區(qū)政府采購中心統(tǒng)一采購。三是對干部管理權限進行了調整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所所長和預算會計由區(qū)財政局實行委派制。
3.完善部分的內容。一是實行了區(qū)鄉(xiāng)財政預算共編；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部工資實行了區(qū)財政統(tǒng)發(fā)；三是對費改稅后的轉移支付資金和新增農業(yè)稅實行專戶管理；四是對預算外資金實行報賬制。
三、新體制的主要內容
新體制的主要內容概括為預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管、人員委派。具體內容分六個方面：
（一）預算共編
把鄉(xiāng)級預算作為全區(qū)預算的有機組成部分，切實加強對鄉(xiāng)級預算編制的管理。在編制鄉(xiāng)級年度預算前，由區(qū)財政局下達鄉(xiāng)級預算編制的原則和具體指標。下達的具體指標，要遵循按照上級財政部門要求、依據現(xiàn)有稅源情況、適當考慮增長比例的原則確定。鄉(xiāng)級預算編制要充分體現(xiàn)支出順序，突出支出重點。街道預算編制完成后，由區(qū)財政局代區(qū)政府審批后實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制完成后，經區(qū)財政局審查同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準實施。
（二）賬戶統(tǒng)設
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政收入戶和支出戶分離。鄉(xiāng)級金庫改為單一功能，只收不支。區(qū)財政局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置一個預算內資金支出分戶，只支不收。預算外資金由區(qū)預算外資金管理局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算中心設一個分戶，負責收支。
（三）集中支付
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預算內資金進入鄉(xiāng)級金庫的收入戶后，直接轉入區(qū)級國庫。
2.區(qū)鄉(xiāng)干部職工工資同步發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所人員工資全部實行銀行，實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)干部職工工資同步發(fā)放。每月鄉(xiāng)級收入進入區(qū)級國庫后，由區(qū)財政按照工資額度，經區(qū)工資統(tǒng)一發(fā)放辦公室劃轉到銀行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的干部職工憑工資存折到銀行領取工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站辦所以單位名義統(tǒng)一辦一個工資存折，存折由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算中心管理，各站辦所人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算中心領取工資。待事業(yè)單位改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站辦所人員工資再由銀行到人頭。在預算年度內，區(qū)財政不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）階段性財政短收影響干部職工工資發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入除去工資外，其余全部返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)支配。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成收入任務，不欠區(qū)財政往來的，超收地方留用部分全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；欠區(qū)財政往來的，區(qū)財政扣留25%用于沖減往來，直到沖減完成為止；沖減后剩余75%返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
4.欠發(fā)工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應將返還資金首先用于補發(fā)工資，全部補發(fā)完后，再用于其它支出。
5.對轉移支付資金和新增農業(yè)稅實行專戶管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉移支付資金和新增農業(yè)稅統(tǒng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所管理。要按照11項必保的要求，分科目設賬，實行?？顚Ｓ?。區(qū)財政將轉移支付資金和新增農業(yè)稅直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算中心，用款單位按實際需要提出用款計劃，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算中心審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）簽字審批后撥付。
6.預算外資金管理實行報賬制。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的預算外資金由區(qū)預算外資金管理局進行監(jiān)督管理。按照“收支兩條線”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站辦所收取的各項行政事業(yè)性收費，必須全部存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)《街道）會計核算中心。應上繳區(qū)直主管部門的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算中心撥付。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）使用部分，按規(guī)定比例扣繳財政分成后，用款單位提出計劃，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）簽批后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算中心報賬。
（四）采購統(tǒng)辦
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用預算內資金、預算外資金和從上級爭取來的財政性資金進行各種采購的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出采購計劃，報區(qū)政府采購中心審核，由區(qū)政府采購中心實行統(tǒng)一招標采購，資金直接撥付供應商。
（五）票據統(tǒng)管
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各種行政事業(yè)性收費和農業(yè)稅實行票款同行，以票管收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各項收費必須統(tǒng)一使用財政部門印制的票據，收取的農業(yè)稅必須使用地稅部門印制的票據，按票據發(fā)生額足額入庫，實現(xiàn)賬據一致，票款一致。
（六）人員委派
參照會計委派制的辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所所長和預算會計的編制和人事關系劃入區(qū)財政局統(tǒng)管。在任免或委派時，由區(qū)財政局在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委意見的基礎上做出決定。
四、主要成效
《雙陽區(qū)進一步理順區(qū)對鄉(xiāng)管理體制實施意見》運行兩個多月來，收到了明顯效果：
1.減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政壓力。新體制實施后，在全區(qū)工作總體布局上，充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作難度，因此，在財稅工作上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府相對減輕了壓力，今年全區(qū)財政計劃下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務比去年計劃凈減少620萬元，減少了13.15%，比實際減少46.78%，減少的任務量全部加到區(qū)直計劃上，增加的總量，按可比口徑達到1332萬元，比去年增加9.3%.
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導集中主要精力抓經濟發(fā)展和招商引資。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財稅工作壓力減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不再為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工干部開工資而奔波，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導集中了主要精力抓全面、抓大事、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的經濟發(fā)展，僅今年前兩個月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就引進一批大項目和新項目。
3.由于財政體制基本原則不變，資金支配權在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性。新體制的運行，始終遵循“三權不變”的原則，即資金所有權、使用權、審批權不變，統(tǒng)一歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只是把財稅收入資金劃撥的方式進行了調整，收入總量劃到區(qū)，由區(qū)留下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資部分，其余資金仍劃回鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，對鄉(xiāng)里支配資金沒有任何影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極完成組織收入任務，截至2月份，鄉(xiāng)級收入超同期，因而極大地調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資得到按月及時發(fā)放，新體制從2004年實施兩個月來，收到了階段性效果，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資不能及時發(fā)放的老大難問題得到解決，到2月份，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工兩個月的工資由銀行統(tǒng)一，實現(xiàn)了區(qū)鄉(xiāng)干部職工工資同步發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站辦所人員的工資也由區(qū)里統(tǒng)一發(fā)放，從而進一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員與站辦所人員工資不能同步發(fā)放的問題。
5.嚴格了支出管理，壓縮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)彈性支出。新體制沒實行前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開支用到機關食堂、小汽車、還債上，彈性支出大，機關后勤支出過多。新體制實施后，堅持了?；竟べY的原則，在工資不能保證的前提下，其他錢不能亂支亂花，達到了節(jié)約彈性支出、保證工資同步發(fā)放的目的。
街道辦主任工作計劃 第10篇
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建立城區(qū)人口和計劃生育管理服務新機制工作匯報
近年來，周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下，進一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革，夯實城區(qū)計劃生育工作基礎，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城區(qū)計生管理和服務工作新機制，做到“兩明確、三加強、建立四項制度”，有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：一、改革城區(qū)體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。
20__年以前，川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關、社會團體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規(guī)模的擴大，城市人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農村剩余勞動力涌入城區(qū)；流動人口數量大幅增加；戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢，依據《國家計生委、民政部、中國計生協(xié)關于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。
（一）、明確屬地管理對象。
20__年3月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區(qū)居委會要依據國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
（二）、明確工作職責。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機關、社會團體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調、日常管理及綜合服務的職能。轄區(qū)單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導和協(xié)調。負責本單位的出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務，落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統(tǒng)的主管委局負責。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區(qū)建設，夯實基層基礎
社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會 計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點的創(chuàng)建工作，今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達到了“三個加強”。
（一）、加強了隊伍建設。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計生工作；每個社區(qū)居委會配備計生副主任；住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍，調動其積極性，市財政每年增撥12萬元經費，使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補貼。
（二）、加強了陣地建設。
我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標準，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區(qū)居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄，使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務。
（三）、加強了軟件建設。
根據屬地管理的要求，我們設計并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實有人員為基準，重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區(qū)內無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會負責出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務業(yè)務。
對居住在轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會協(xié)助單位進行管理和服務。對居住在轄區(qū)內的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務，做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。
經過4個月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達到了“網絡隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務工作，他們建立了“四項制度”，實現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。
（二）、建立信息通報和手續(xù)移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內向社區(qū)居委會移交計生管理服務手續(xù)，社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動人口計生管理服務制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協(xié)助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務。
（四）、建立目 標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進行；對既有農村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農村所占總人口的比例分別記分，合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個方面：
（一）、領導重視是關鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經費納入同級財政預算，足額投入到位，將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實。
（二）、社區(qū)建設是基礎。
落實屬地化管理與服務機制，關鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強社區(qū)計生網絡隊伍建設和陣地建設，確保社區(qū)計生工作經費的到位，積極搭建社區(qū)服務平臺，才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務到社區(qū)、落實到社區(qū)。
（三）、強化責任是動力。
