社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第1篇
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一、園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況
園區(qū)開發(fā)建設(shè)22年來，在中新合作雙方的共同努力下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2060億元，同比增長8%；公共財政預(yù)算收入257.2億元，增長11.7%，稅收占比達93.6%，國地稅總收入達564億元；進出口總額796億美元、實際利用外資16億美元、固定資產(chǎn)投資612億元，保持穩(wěn)定；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超5.6萬元，增長7.5%；r&d投入占gdp比重達3.35%，萬元gdp能耗為0.254噸標煤，人均gdp約4萬美元，綜合發(fā)展指數(shù)、集約發(fā)展水平、質(zhì)量效益指標躍居全國開發(fā)區(qū)前列。
二、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
園區(qū)經(jīng)過22年的發(fā)展，制造業(yè)方面基本形成兩個核心支柱產(chǎn)業(yè)和三個新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，制定了“2+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，提出重點提升發(fā)展電子信息制造業(yè)、裝備制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展納米技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥、云計算三大新興產(chǎn)業(yè)。服務(wù)型經(jīng)濟方面，重點發(fā)展金融、文化、物流、外包、總部等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提出服務(wù)業(yè)倍增計劃。
電子信息、裝備制造已成為園區(qū)第一、第二大制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了集成電路、光電、汽車及零部件三大較為完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，it和ic產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國總量的3%和5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重68.4%。
新興產(chǎn)業(yè)方面實施生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，華為企業(yè)業(yè)務(wù)總部暨研發(fā)基地等一批重大項目啟動建設(shè)，2015年三大新興產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值380億元、280億元和280億元，增長27%、37%和40%。50家重點科技型自主品牌企業(yè)銷售收入均實現(xiàn)超億元，成為全國唯一“國家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。
服務(wù)業(yè)方面累計集聚金融類機構(gòu)超700家，其中銀行、證券、保險等持牌金融機構(gòu)113家，經(jīng)認定的各級總部項目達70個，區(qū)域金融中心高地加速形成，去年服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達42.5%。園區(qū)已成為全國首個服務(wù)外包示范基地、首個鼓勵技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠試點區(qū)域、全國唯一服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)、全國唯一國家商務(wù)旅游示范區(qū)和省商貿(mào)金融集聚示范區(qū)，并成功獲批開展國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點、跨境電子商務(wù)試點、貿(mào)易多元化試點。
三、園區(qū)開發(fā)建設(shè)主要做法
（一）堅持科學(xué)有序的開發(fā)建設(shè)
科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)是園區(qū)成功發(fā)展的重要經(jīng)驗，也是園區(qū)成為中國開發(fā)區(qū)示范品牌的關(guān)鍵所在。始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，“無規(guī)劃、不開發(fā)”是園區(qū)首要的開發(fā)原則。始終堅持規(guī)劃設(shè)計超前于開發(fā)建設(shè)需要，按照“50年不落后”的標準，加強規(guī)劃的編制與設(shè)計。20多年來，園區(qū)累計投入2億多美元，先后編制完成了300多項專業(yè)規(guī)劃，形成了從概念規(guī)劃、總體規(guī)劃到建設(shè)指導(dǎo)詳細規(guī)劃、建設(shè)控制詳細規(guī)劃等完善的城市規(guī)劃體系，并且每隔5年根據(jù)新的形勢要求對全區(qū)總體規(guī)劃進行全面檢討和調(diào)整。為確保規(guī)劃得到有效實施，園區(qū)配套制定了一系列嚴格的規(guī)劃管理制度，實行“規(guī)劃一支筆”，行政管理層不得干預(yù)，保證了規(guī)劃的權(quán)威性。目前，園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀與22年前的總體規(guī)劃藍圖基本一致，為投資者營造了可預(yù)見的、低風(fēng)險的投資環(huán)境。適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)堅持“四先四后”順序推進開發(fā)建設(shè)（即：先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先二產(chǎn)后三產(chǎn)、先基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)后商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)），從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步，先啟動工業(yè)區(qū)，再以二產(chǎn)促三產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的資金用于城市建設(shè)，提升城市功能，使開發(fā)建設(shè)步入良性循環(huán)軌道。與此同時，園區(qū)按照“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”要求，對標國際先進標準，大規(guī)模集中建設(shè)了“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施（即：市政道路、供電、供水、排水、污水處理、燃氣、供熱、電信、有線電視和土地平整），所有建設(shè)項目全部進行環(huán)境影響評估，所有建設(shè)工程全部進有形市場招投標，所有建設(shè)工地全部使用商品混凝土，避免了滾動開發(fā)的盲目性和隨意性。高度重視生態(tài)環(huán)境保護，在經(jīng)濟社會保持快速發(fā)展的同時，牢固樹立“環(huán)境立區(qū)、生態(tài)立區(qū)”理念，注重環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，協(xié)調(diào)布局城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，實現(xiàn)了開發(fā)建設(shè)規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃的全覆蓋。嚴格執(zhí)行招商項目節(jié)能評估、環(huán)保準入和落后產(chǎn)能淘汰制度，累計否決不符合園區(qū)節(jié)能環(huán)保要求的項目300多個、投資額約20億美元。超前建設(shè)了高水準的污水處理、供熱供氣等源廠設(shè)施，形成了“污水廠―污泥干化廠―熱電廠―集中供熱制冷中心”四位一體的循環(huán)型基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)鏈，實現(xiàn)區(qū)域污水管網(wǎng)100%全覆蓋，污水處理污泥100%全收集和資源化處置。
（二）構(gòu)筑親商富商的營商環(huán)境
園區(qū)緊密結(jié)合國情和發(fā)展實際，學(xué)習(xí)借鑒新加坡等發(fā)達國家和地區(qū)先進經(jīng)驗，建立了符合國際慣例和市場機制、具有中國特色、體現(xiàn)園區(qū)特點的管理體制和開發(fā)運行機制。構(gòu)建了精簡高效的行政管理體系。中央和省市各級十分關(guān)心支持園區(qū)發(fā)展，在開發(fā)初就明確賦予園區(qū)省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，并充分授權(quán)園區(qū)在土地、規(guī)劃、環(huán)保、外事、項目審批等方面享有特殊管理職能，園區(qū)管委會作為蘇州市政府的派出機構(gòu)在行政轄區(qū)范圍內(nèi)全面行使和行政管理職能。園區(qū)堅持按照“小政府、大社會，小機構(gòu)、大服務(wù)”的要求和扁平化管理模式，整合管理職能、減少管理層次、精簡行政人員，建立了“精簡、統(tǒng)一、效能”和區(qū)域一體的行政管理體制。為保證政府行政管理工作的廉潔、高效，園區(qū)建立了嚴格、健全的規(guī)章制度體系，全面規(guī)范行政行為和公務(wù)員個人行為，所有機關(guān)工作人員均面向社會公開競聘、擇優(yōu)錄取。今年初，園區(qū)根據(jù)改革發(fā)展的形勢需要，實施了新一輪機構(gòu)改革，基本構(gòu)建了大經(jīng)濟發(fā)展、大規(guī)劃建設(shè)、大文化管理、大行政執(zhí)法、大市場監(jiān)管等大部門制工作格局，進一步提升了行政管理體制運行效率。積極營造與國際接軌的營商環(huán)境。園區(qū)始終把推動企業(yè)發(fā)展和幫助企業(yè)實現(xiàn)最佳投資回報作為政府工作的立足點，學(xué)習(xí)借鑒新加坡招商和企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，提出“親商”服務(wù)理念，并建立了以“一站式服務(wù)”為核心的公共服務(wù)平臺，切實幫助企業(yè)降低投資運行成本、贏得最佳投資效益。創(chuàng)新完善了更符合園區(qū)發(fā)展實際的新型海關(guān)監(jiān)管體系，包括進出口陸路口岸以及出口加工區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海p特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所。建立了“無處不在、無微不至”的親商服務(wù)機制，定期主動上門為企業(yè)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。近年來，園區(qū)主動對接復(fù)制上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)成功經(jīng)驗，全面開展開放創(chuàng)新綜合試驗，積極探索外商投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、行政審批制度等改革創(chuàng)新，持續(xù)深化中新金融合作創(chuàng)新，穩(wěn)步開展跨境電子商務(wù)、貿(mào)易多元化等試點，營造了具有國際競爭力的營商環(huán)境。
（三）推進創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型模式
堅持以改革創(chuàng)新為抓手，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。開放創(chuàng)新取得突破。2015年9月底，國務(wù)院批復(fù)同意園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，賦予園區(qū)探索開放型經(jīng)濟新體制、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新模式的新使命新任務(wù)，為園區(qū)發(fā)展樹立了新的里程碑。江蘇省委省政府專門出臺意見支持園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，明確賦予園區(qū)省轄市社會事務(wù)行政管理權(quán)限等14項政策支持。首次專家咨詢聯(lián)席會議成功召開，首個部級境外投資服務(wù)示范平臺獲批掛牌，開放創(chuàng)新各項改革任務(wù)穩(wěn)步推進。先行先試加快探索。堅持“合作中有特色、學(xué)習(xí)中有發(fā)展、借鑒中有創(chuàng)新”，推動中新雙方合作邁上新臺階。在物流通關(guān)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保等方面創(chuàng)造了多個全國“第一”和“唯一”，較好地發(fā)揮了改革開放“試驗田”功能作用。各項金融創(chuàng)新政策落地，中新金融合作創(chuàng)新加快推進，跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)成效良好，跨境貸款合同余額超32.3億元，初步構(gòu)建了較為完善的區(qū)域金融體系。綜合保稅區(qū)貿(mào)易功能區(qū)封關(guān)運作，貿(mào)易多元化、跨境電子商務(wù)試點穩(wěn)步推進。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型經(jīng)濟。全區(qū)投資上億美元項目149個，其中10億美元以上項目7個，在電子信息、機械制造等方面形成了具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。積極推進智能制造與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展智能化升級改造，涌現(xiàn)出博世汽車部件、寶時得科技等一批智能工廠。大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。抓住蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。創(chuàng)新資源不斷集聚，累計建成各類科技載體超380萬平方米、公共技術(shù)服務(wù)平臺30多個、部級創(chuàng)新基地20多個、各類研發(fā)機構(gòu)920個，國際科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘇州納米城等創(chuàng)新集群基本形成。人才規(guī)模保持領(lǐng)先。獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)累計有27所高等院校和職業(yè)院校入駐（其中中外合作項目11個），成為全國唯一的國家高等教育國際化示范區(qū)。深入實施“金雞湖雙百人才計劃”，累計入選國家“”135人，“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”137人，“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”209人，繼續(xù)保持省市第一。創(chuàng)新氛圍日趨濃厚。已建眾創(chuàng)空間53家，集聚了硅谷pnp、百度創(chuàng)業(yè)中心、騰訊云基地、蒲公英等一批創(chuàng)新型孵化器，其中9家列入“國字號”序列，占全省22%；累計吸引孵化項目700多個，帶動社會投資10多億元，吸引帶動了約7600余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，“金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊”品牌影響力持續(xù)提升。大力推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)域股權(quán)投資基金規(guī)模超1200億元，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力的資本支持。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2015年企業(yè)新增發(fā)明專利授權(quán)量增長80%，目前萬人有效發(fā)明專利擁有量超過99件，保持全省第一。累計擁有各類科技企業(yè)3800多家、國家高新技術(shù)企業(yè)795家，50家重點科技自主品牌企業(yè)銷售額增長14.5%。一批科技龍頭企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，目前主板上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)分別達15家、72家。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第2篇
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一、主要指標完成情況
上半年1-5月份共出生人數(shù)310人，其中違法生育12例，計劃生育率為96.12%；目前懷孕393人，生孕合計703人，生孕合計占上年出生比例為72.77%；計劃外懷孕73例，計劃外懷孕率0.38%；采取各種避孕措施的人數(shù)2*65人，綜合節(jié)育率為92.9%；知情選擇的落實率為99.6%；外來育齡婦女48533人，其中已婚婦女24647人，查驗率為90.99%，查環(huán)查孕率為59.99%。外出育齡婦女269人，其中已婚婦女255人，發(fā)證率為95.91%。違法生育12例，立案率為100%，金額兌現(xiàn)率為43.3%；半年來無行政侵權(quán)行為發(fā)生。
二、主要工作簡要回顧
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想。
20*上半年，織里鎮(zhèn)黨委政府堅持把人口和計劃生育工作擺上突出位置，在領(lǐng)導(dǎo)重視、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等方面加大力度、創(chuàng)新機制，狠抓責任措施落實。2月25日計生分管領(lǐng)導(dǎo)召集召開計生工作基礎(chǔ)薄弱村計生指導(dǎo)員會議，分析存在問題和原因，并明確了工作措施。3月初召開了鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各村、社區(qū)書記、部門負責人、村、社區(qū)計生服務(wù)員、企業(yè)計生指導(dǎo)員參加的鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，全面總結(jié)分析2007年的人口計生工作，表彰獎勵先進，層層簽訂新一年人口計生目標管理責任書。4月份區(qū)委區(qū)政府下發(fā)了關(guān)于創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的文件后，鎮(zhèn)黨委書記陳鑫堂在區(qū)政府下發(fā)創(chuàng)建文件上專門作了批示，要求鎮(zhèn)黨委政府班子人員認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建方案的有關(guān)具體要求，每季聽取計劃生育工作匯報，并對計劃生育工作各項指標執(zhí)行情況作通報。成立了織里鎮(zhèn)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）規(guī)范信息管理，夯實基層基礎(chǔ)。
計劃生育工作基層基礎(chǔ)管理是關(guān)鍵，上半年狠抓基層基礎(chǔ)工作，健全完善村、社區(qū)計劃生育帳、冊，和各類制度上墻及存檔。深入基層摸清底子，分類管理，重點管理，排出重點對象，建立隨訪聯(lián)系制度。每月與鎮(zhèn)防疫結(jié)種、鎮(zhèn)公安戶籍進行核對。每季與市區(qū)各醫(yī)院出生名單核對。認真校正計劃生育網(wǎng)絡(luò)信息庫信息工作。正確率達100%。認真及時正確地做好每月育齡人群的信息變動輸入，及時規(guī)范完成月報和季報上報工作。及時反饋各、村社區(qū)計劃生育每月生孕合計和人口結(jié)果實施表。
（三）發(fā)揮協(xié)會作用，提升宣傳服務(wù)品位。
健全計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織，發(fā)揮協(xié)會作用，營造良好的宣傳氛圍。計劃生育協(xié)會組織是宣傳計劃生育系列知識、服務(wù)群眾的最佳途經(jīng)。在“5.29”全國計生協(xié)會會員活動日之際，織里鎮(zhèn)、村、社區(qū)共開展各類活動6次，舉辦了大型的《講文明、樹新風(fēng)、促和諧》知識競賽活動。印制了計劃生育宣傳品圍裙2000條，《講文明、樹新風(fēng)、促和諧》知識競賽宣傳手冊500份。發(fā)放宣傳品1500份，接受宣傳咨詢服務(wù)人數(shù)2100多人，為*地震抗救災(zāi)捐款5萬元；慰問獨生子女貧困母親16人并贈送慰問金。參加活動的有鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)工會、婦聯(lián)、團委、科辦和文化站的領(lǐng)導(dǎo)，各村、社區(qū)計劃生育協(xié)會小組長和社會愛心人士。
（四）網(wǎng)絡(luò)隊伍保障，制度完善。
20*上半年，是織里鎮(zhèn)村、居兩委換屆之年，為確保村（居）計生工作正常有序開展，鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一思想，確保村、居計劃生育隊伍的穩(wěn)定，提高了計劃生育指導(dǎo)員的政治地位。換屆后46個行政村45人列入了村兩委會班子人員，其中有5人列入村支部，40人列入村委會。加強村、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和計生指導(dǎo)員工作積極性和責任感，在（織政〔2007〕17號文件已下發(fā)的基礎(chǔ)上又作了《關(guān)于計劃生育專項獎勵制度的補充規(guī)定》，下發(fā)織政〔20*〕13號織里鎮(zhèn)社區(qū)人口和計劃生育工作百分考核辦法；實行了計劃生育專項獎勵制度；為進一步規(guī)范管理計劃生育工作，制定了五個方面的工作制度，為今年織里鎮(zhèn)計生工作的有序開展奠定了良好基層。
（五）堅持依法行政，嚴格依法管理。
20*上半年，織里鎮(zhèn)計劃生育嚴格依法管理，提高計劃生育執(zhí)法水平，加大對違法生育社會撫養(yǎng)費的征收力度，針對上半工半年12例違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費，立案率100%，應(yīng)征金額75.6萬元，已征32.8萬元，兌現(xiàn)率43.3%。嚴格依法管理，抓重點難點，上半年申請法院強制執(zhí)行遺留問題9例，已結(jié)案6例，征收社會撫養(yǎng)費26.07萬元，行政拘留1例。加強違法懷孕補救措施落實制度，針對上半年18例違法懷孕工作難度較大的對象，通過鎮(zhèn)計生辦和村、社區(qū)干部苦口婆心，多次上門做引產(chǎn)動員工作，分別落實了補救措施。嚴格執(zhí)行一孩辦理身殖健康服務(wù)證，二孩生育審批制度，上半年一孩辦證215本，二孩辦證158本，持證懷孕生育率達95以上%。
（六）把握重點環(huán)節(jié)，強化流動人口管理。
流動計劃生育人口管理與服務(wù)一直是計劃生育工作的重點和難點。流動人口管理這個平臺創(chuàng)建已有三年了，織里鎮(zhèn)流動人口信息網(wǎng)絡(luò)管理不斷完善，健全網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系。制定了20*年織里鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務(wù)施行方案（附：流動人口計劃生育理服務(wù)考核細則、流動人口計生管理服務(wù)督查制度）查證、驗證率達95%。簽訂計劃生育管理服務(wù)協(xié)議書，簽訂率95%。
（七）推進示范社區(qū)管理，創(chuàng)出新亮點。
年初下發(fā)了關(guān)于創(chuàng)建織里鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進示范社區(qū)的實施意見，開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進社區(qū)、示范社區(qū)活動，提出了創(chuàng)建目標和創(chuàng)建標準，實行分類管理、雙向管理和重點管理。創(chuàng)建好六個一”工程建設(shè)，完善社區(qū)管理，逐步分類達標。做到組織領(lǐng)導(dǎo)好，宣傳政策好，制度建設(shè)好，優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)。
（八）優(yōu)質(zhì)服務(wù)、知情選擇有新的進展。
根據(jù)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準要求，充分發(fā)揮鎮(zhèn)計生服務(wù)站作用，四月份舉辦了各村、社區(qū)計劃生育指導(dǎo)員參加的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、避孕知識和藥具管理培訓(xùn)班，全面掌握計劃生育的科普知識。計生服務(wù)站印制了《計劃生育便民維權(quán)聯(lián)系卡》2萬份發(fā)放到各村、社區(qū)育齡群眾手中。為育齡群眾提供便捷化、多樣化、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（九）完善落實計劃生育家庭獎扶制度。
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶制度實施后，織里鎮(zhèn)現(xiàn)享受獎扶對象921人。每年3月份要辦理獎扶對象調(diào)查摸底審核手續(xù)，下年享受備選對象調(diào)查摸底。20*年新增辦理對象131人。2009年備選對象129人。把享受對象和備選對象認真規(guī)范地輸入網(wǎng)絡(luò)管理。
三、存在的困難和問題
1、基層基礎(chǔ)工作仍是重點。據(jù)去年專項治理行動清理獲悉，社區(qū)計劃生育工作的復(fù)雜性、艱巨性越來越突出，人戶分離對象信息掌握滯后，難度越來越大。另一方面，計劃生育的宣傳力度不夠，群眾對現(xiàn)行的計劃生育政策及科普知識的知曉率偏低，違法生育現(xiàn)象時而發(fā)生。
2、流動人口管理服務(wù)乃是難點。目前鎮(zhèn)區(qū)的流動人口主要房屋出租、社區(qū)店面娛樂場所；企業(yè)單位用工人員；買戶口的綠色戶在人不在。這類人員的特點一是流動頻繁、生育觀念陳舊，也是違法生育的危險對象，他們中大多數(shù)來自農(nóng)村，生育觀念習(xí)慣于農(nóng)村，在生育政策上誤認為原農(nóng)村生育政策，而且這一系列問題將在一定時期內(nèi)難于解決，也許是長期困擾著織里鎮(zhèn)計生工作的難點。
3、社會撫養(yǎng)費征收乃是難題。一是縣區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增加幅度與實際人均收入差距較大而導(dǎo)致經(jīng)費兌現(xiàn)難；二是部門配合難而導(dǎo)致對那些富人收入取證難；三是對那些家庭經(jīng)濟確實困難的對象就是申請法院執(zhí)行，經(jīng)費兌現(xiàn)率也達不到要求，造成一定的社會不良影響。
4、基層計生隊伍總體素質(zhì)有待于提高。部分基層計生干部依法行政的意識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨立工作的能力不強，想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)的問題還沒有得到較好解決。
四、下半年主要工作任務(wù)和措施
1、強化責任意識，實施督查制度。根據(jù)年初制定的計劃生育工作督查制度要求，對村、社區(qū)的計劃生育基礎(chǔ)工作定時進行督查指導(dǎo)。計生辦全體人員工作要求以計劃生育制度匯編為指導(dǎo)，認真履行好自己的工作職責，進一步增強工作責任意識，保持計生工作的高壓態(tài)勢，咬死工作目標，鞏固有效成果，確保20*年度人口與計劃生育工作任務(wù)的完成。
2、狠抓基層隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強村、社區(qū)服務(wù)員的教育和培訓(xùn)，切實提高他們的工作責任心和工作能力水平。注重培訓(xùn)的有效性，針對性，根據(jù)村、社區(qū)指導(dǎo)員面向群眾、做群眾服務(wù)工作的特點，培訓(xùn)以違法生育典型案例分析、工作經(jīng)驗介紹等為主，指導(dǎo)他們針對違法生育情況如何處理，提高他們做群眾工作，解決實際問題的能力；針對新情況新要求，培訓(xùn)以集中輔導(dǎo)、現(xiàn)場會等為主，指導(dǎo)他們?nèi)绾我?guī)范管理服務(wù)工作，提高他們工作的規(guī)范化、制度化水平。規(guī)范基層計生統(tǒng)計，提高信息的及時性、準確性和完整性。關(guān)心愛護基層計生干部，落實好他們的相關(guān)待遇。
3、深入推進示范村、示范社區(qū)創(chuàng)建活動。以村（居）民自治示范村（社區(qū)）、婚育新風(fēng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動為載體，推進計劃生育民主管理，鞏固“婚育新風(fēng)進萬家”活動成果。加強人口計生宣傳教育工作力度，重視與育齡群眾的面對面教育，以計劃生育科普知識和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的宣傳為主，引導(dǎo)育齡群眾樹立新型生育文化理念。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第3篇
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一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實《中共市委市政府關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》為主線，著眼于滿足廣大殘疾人日益增長的托養(yǎng)服務(wù)需求，立足街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的工作實際，通過開展全國“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動，完善托養(yǎng)服務(wù)政策，整合托養(yǎng)服務(wù)資源，優(yōu)化托養(yǎng)服務(wù)體系，拓展托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容，不斷提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作能力，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、基本原則
1、以人為本、滿足需求。堅持人道主義理念，立足實際，因地制宜，整合資源，加大投入，最大程度上滿足殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)需求，著力改善廣大殘疾人、特別是就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人的生活、生存狀況，確保殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
2、突出重點、穩(wěn)步推進。以街道（鎮(zhèn)）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心（綜合服務(wù)中心）和社區(qū)（村）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點建設(shè)為重點，立足當前，著眼長遠，典型示范，穩(wěn)步推進，逐步形成以專業(yè)托養(yǎng)機構(gòu)為主體、社區(qū)日間照料為依托、居家護理服務(wù)為基礎(chǔ)，布局合理、就近就便的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、開拓創(chuàng)新、營造特色。結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷拓展托養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)服務(wù)項目，進一步滿足殘疾人生活照料、專業(yè)護理、職業(yè)康復(fù)、心理疏導(dǎo)和文化娛樂等個性化服務(wù)需求，努力形成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作特色。
三、目標任務(wù)
至2011年底，通過全國“陽光家園”示范區(qū)驗收，街道（鎮(zhèn)）全部建成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，30%以上的社區(qū)（村）建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點，基本形成政策配套、制度健全、服務(wù)規(guī)范、管理嚴格的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長效機制。
四、部門職責
1、區(qū)殘疾人聯(lián)合會。承擔區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；牽頭相關(guān)部門組織開展“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作，認真協(xié)調(diào)具體事務(wù)；指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）結(jié)合實際，針對需求，創(chuàng)造條件，就近就便為殘疾人提供多種形式的托養(yǎng)服務(wù)。
2、區(qū)發(fā)展和改革局。負責把殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)建全國“陽光家園”示范區(qū)工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，合理布局，整體推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作開展。
3、區(qū)民政局。負責將社區(qū)（村）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點建設(shè)納入全區(qū)社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，列入社區(qū)工作年度計劃同步考核。
4、區(qū)財政局。負責做好殘疾人服務(wù)（托養(yǎng)）資金的審核管理和使用監(jiān)督工作，核撥“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供經(jīng)費保證。
5、各街道（鎮(zhèn)）。負責制定本轄區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作和社區(qū)（村）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點建設(shè)計劃，建立創(chuàng)建工作機構(gòu)；開展殘疾人服務(wù)需求調(diào)查，建立托養(yǎng)需求與服務(wù)檔案；因地制宜開展以日間照料為主要內(nèi)容的托養(yǎng)服務(wù)，完成區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。
五、方法步驟
1、組織籌備階段（2011年3月）。成立“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作機構(gòu)，制定實施方案，分解落實創(chuàng)建工作任務(wù)，全力做好各項準備工作。
2、實施推動階段（2011年4月-7月）。根據(jù)實施方案要求，以街道（鎮(zhèn)）為單位，嚴格對照創(chuàng)建標準，以點帶面，全面推進，逐項落實。
3、自查評估階段（2011年7月-9月）。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按《全國“陽光家園”示范區(qū)考核評估標準》、《全國“陽光家園”示范機構(gòu)考核評估標準》進行自下而上的檢查評估，查漏補缺，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。
4、迎接檢查階段（2011年10月-11月）。完成所有創(chuàng)建工作，提出驗收申請，迎接中國殘聯(lián)組織的“陽光家園”示范區(qū)檢查驗收組的考核評估。
5、總結(jié)表彰階段（2011年12月）。全面總結(jié)創(chuàng)建工作，表彰獎勵創(chuàng)建工作先進集體和個人。
六、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建任務(wù)。為加強對全國“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立創(chuàng)建全國“陽光家園”示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)殘聯(lián)，負責創(chuàng)建活動的計劃制定、組織推進等日常工作。各街道（鎮(zhèn)）要將殘疾人托養(yǎng)工作和“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動納入年度工作計劃，成立工作機構(gòu)，制定創(chuàng)建計劃，抓好任務(wù)分解，扎實有效開展好創(chuàng)建工作。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第4篇
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為深入貫徹落實總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，根據(jù)中央和省、市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的部署要求，及《中共市江干區(qū)委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》文件精神，結(jié)合江干人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新特點，現(xiàn)就加強我區(qū)人口和計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“加強和創(chuàng)新人口計生管理、提高公共服務(wù)水平、統(tǒng)籌解決人口問題、構(gòu)建和諧社會”的總要求，以群眾滿意不滿意為出發(fā)點和落腳點，以進一步建立健全人口和計劃生育公共服務(wù)體系、提高計劃生育綜合服務(wù)水平為重點，積極推進管理理念、體制機制和方法創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育科學(xué)管理水平，促進我區(qū)人口長期均衡發(fā)展以及人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)以“樞紐、創(chuàng)新、低碳、人文”為導(dǎo)向的“城市新門戶、都市新中心”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、總體目標
按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、試點先行、典型引領(lǐng)、逐步推進”的總體思路，以服務(wù)為先、完善管理為原則，探索出一套特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效、平穩(wěn)有序、適應(yīng)我區(qū)人口和計劃生育發(fā)展要求的新型管理模式，全面提高人口和計劃生育公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化水平，努力保障和維護包括流動人口在內(nèi)的全體居民群眾平等享受計劃生育、家庭發(fā)展、權(quán)益維護等方面的公共資源和公共服務(wù)，提高居民群眾的幸福指數(shù)。
三、基本原則
——堅持以人為本。把以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿始終，堅持黨的群眾路線，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾的權(quán)益需求和保障作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，進一步密切黨群干群關(guān)系，讓群眾共享社會管理創(chuàng)新成果。
——堅持實事求是。緊密結(jié)合江干實際，遵循人口發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會和人口計生事業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展模式及工作基礎(chǔ)的實際情況，因地制宜地確定創(chuàng)新的重點和方向，集中力量解決重點難點問題。
——堅持方法創(chuàng)新。按照最大限度激發(fā)社會創(chuàng)新活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素總要求，加強實踐探索，注重方法創(chuàng)新，堅持抓點帶面、整體提升，切實增強人口計生服務(wù)管理的主動性、針對性、實效性。
——堅持統(tǒng)籌推進。要發(fā)揮各方優(yōu)勢，加強人口計生與公安、教育、民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生等相關(guān)部門的政策銜接，積極探索整合管理力量和信息資源共享，充分調(diào)動各方積極性，努力形成黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的格局。
——堅持示范帶動。各街道、鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，有針對性地進行探索創(chuàng)新，推動試點工作，堅持漸進式推進。并在充分挖掘、總結(jié)、推廣和拓展試點地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，與時俱進，邊干邊改，以體制機制創(chuàng)新為突破口，帶動人口和計劃生育工作整體水平的提高。
四、主要任務(wù)
（一）加強宣傳引導(dǎo)。宣傳教育是人口和計劃生育工作的重要載體，是統(tǒng)籌解決人口問題的有效手段。人口計生工作的新形勢和新任務(wù)的轉(zhuǎn)變以及外部環(huán)境的變化，要求人口計生宣教工作必須進行創(chuàng)新和發(fā)展。只有創(chuàng)新才能適應(yīng)新時期的腳步，更好地服務(wù)于人口計生工作。一是抓理念創(chuàng)新，積極打造江干特色人口文化精品。以傳統(tǒng)地方文化及民間藝術(shù)有機融合為特色，注重家庭人口文化的發(fā)展，努力打造“一鎮(zhèn)（街）一品”、“一村（社區(qū)）一樣”的富有江干特色的人口文化宣傳精品。并通過政府采購、自我制作等方式，實現(xiàn)全區(qū)人口計生宣傳精品全覆蓋。二是抓載體創(chuàng)新，大力實施新型人口文化建設(shè)工程。要緊緊依托社區(qū)（村）特色，與背街小巷改善、新小區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，積極推進特色人口文化傳播基地、人口文化廣場、新型生育文化園、人口文化書屋等建設(shè)，充分發(fā)揮其服務(wù)群眾作用，讓育齡群眾在潛移默化中接受新型生育文化教育。三是抓機制創(chuàng)新，構(gòu)建人口文化傳播新體系。將婚育新風(fēng)融入到社會文明建設(shè)之中，充分利用主流媒體和人口計生門戶網(wǎng)站，有效運用新媒體和現(xiàn)代遠程教育傳播等手段，繼續(xù)利用重大節(jié)日、紀念日等宣傳節(jié)點，打造具有江干特色的人口文化傳播體系。通過廣泛組織社會宣傳，展示江干人口計生新形象，擴大社會影響力，增強社會各界對人口計生工作的支持。
（二）探索全員人口服務(wù)管理機制。實施全員人口服務(wù)管理是推動人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新的重要途徑；是推進人口城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求；是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會公平正義的有效手段；是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府的現(xiàn)實需要。一是建立網(wǎng)格管理責任機制。按照“分級分片、劃片包干、責任到人、跟蹤服務(wù)、精細管理”的原則，在社區(qū)（村）實行網(wǎng)格責任制，將社區(qū)（村）劃分為若干個網(wǎng)格管理區(qū)域，設(shè)立網(wǎng)格責任人，明確工作責任，推行網(wǎng)格管理績效考核，逐步建立起責任明確、監(jiān)管有力的工作新機制。二是創(chuàng)新流動人口計生工作模式。按照“管理求實、宣傳到位、服務(wù)到家”的工作理念，繼續(xù)深化完善“五位一體”流動人口計生工作模式，進一步健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實有人口動態(tài)管理機制，加強流動人口協(xié)會建設(shè)，在流動人口集中的地區(qū)，以同鄉(xiāng)會、行業(yè)協(xié)會和商會等為載體建立具有不同工作特色的流動人口計劃生育協(xié)會，進一步提升流動人口服務(wù)管理新水平。三是破解特殊人群管理難題。健全社區(qū)（村）與駐區(qū)單位、企業(yè)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)人口計生服務(wù)管理協(xié)調(diào)機制，建立“社區(qū)負責、單位配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的計劃生育工作模式，重點抓好高檔住宅小區(qū)人員、拆遷在外過渡人員以及人在戶不在等特殊人群的服務(wù)管理工作，有效破解城市化快速推進過程中出現(xiàn)的計生難題。四是加強全員人口信息化建設(shè)。堅持以基層需求為導(dǎo)向，進一步強化全員人口信息數(shù)據(jù)庫管理應(yīng)用和實用軟件的開發(fā)，探索建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，研究全員人口信息數(shù)據(jù)庫與其他人口數(shù)據(jù)庫的共享支持系統(tǒng)，拓展便民服務(wù)應(yīng)用通道，發(fā)揮人口數(shù)據(jù)分析、預(yù)測功能，將全員人口信息數(shù)據(jù)庫打造為“人口管家”。五是建立社區(qū)綜合管理信息員隊伍。培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、工作責任心強、熱心社區(qū)服務(wù)的人員擔任全員人口管理信息員，承擔以人口基礎(chǔ)信息為主，兼顧各項社會事務(wù)基礎(chǔ)信息的采集、反饋工作，同時協(xié)助開展政策法規(guī)宣傳、了解社情民意等。基層綜合管理信息員隊伍應(yīng)以專職人口計生管理信息員為主體，公安戶籍協(xié)管員、社區(qū)工作者、樓道長、社區(qū)志愿者等為補充，并保證隊伍的相對穩(wěn)定，強調(diào)隊伍與社區(qū)群眾的緊密聯(lián)系，確保基層工作責任的全面落實。
（三）推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化全覆蓋。堅持以促進人的全面發(fā)展、滿足群眾需求為導(dǎo)向，進一步提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，保障全員人口平等獲得計劃生育及其他社會基本公共服務(wù)需求，逐步實現(xiàn)計劃生育基本公共服務(wù)均等化全覆蓋。一是大力推進人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。堅持把計生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)之中，按照“區(qū)級做強、鎮(zhèn)（街）級做優(yōu)、村（社）級做實”的思路，以創(chuàng)建流動人口計劃生育服務(wù)示范窗口為契機，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，積極提升基層服務(wù)機構(gòu)裝備水平和服務(wù)能力，逐步建成具有江干服務(wù)品牌特色的人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)機構(gòu)建設(shè)高標準、高品位、高質(zhì)量，服務(wù)窗口配置標準化、氛圍家園化、環(huán)境溫馨化。二是深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持和強化“以人為本”的工作理念，以滿足被服務(wù)者需求為重點，不斷調(diào)整優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的思路和方法，拓展人口計生公共服務(wù)范圍，確保育齡群眾在不同的發(fā)展階段都能獲得適宜的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，進一步完善專項考核機制，推進綜合服務(wù)平臺建設(shè)，積極開展避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育家庭保健等服務(wù)，為新婚夫婦提供包括婚、孕、產(chǎn)、育在內(nèi)的全過程、個性化的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，著力提高群眾“兩免”參檢意識。建立完善育齡婦女生育健康檔案和出生缺陷高危人群信息庫，加強0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。三是全面實行流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。建立完善全員人口社會管理和公共服務(wù)政策體系，統(tǒng)籌兼顧流動人口與戶籍人口的各項利益，逐步將流動人口納入基本公共服務(wù)范疇，建立健全家庭發(fā)展政策，促進全員人口共享社會發(fā)展成果。四是推進服務(wù)隊伍職業(yè)化建設(shè)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法和形式，努力提高全系統(tǒng)干部隊伍的整體素質(zhì)和綜合能力。健全職業(yè)化培訓(xùn)體系，著力推進生殖健康咨詢師、人口社工師、人口統(tǒng)計師、育嬰師、早教師等新職業(yè)的培訓(xùn)、考核和資格認證，努力打造一支具有生殖健康咨詢、家庭計劃指導(dǎo)、人口信息統(tǒng)計、心理咨詢等能力的人口計生專業(yè)技術(shù)人員隊伍。
（四）提高家庭發(fā)展能力。家庭是社會的基本單位，家庭幸福是人口發(fā)展、社會和諧的重要基礎(chǔ)。做好家庭工作、促進家庭發(fā)展是全面做好新時期人口工作的一項重要任務(wù)。一是建立全程“立體式”利導(dǎo)機制。以提高家庭的發(fā)展能力，統(tǒng)籌解決人口問題為重點，探索建立和完善一套自上而下涵蓋家庭創(chuàng)建、子女孕育、子女出生、子女成長、免費服務(wù)、困難扶助與風(fēng)險防范、家庭發(fā)展、父母養(yǎng)老、特殊計劃生育家庭補助等家庭發(fā)展全過程的優(yōu)、獎、扶、助等福利制度，同時積極推進有關(guān)計劃生育政策與相關(guān)公共政策的銜接。廣泛開展各種關(guān)愛、關(guān)懷、幫扶行動，落實“生育關(guān)懷”項目，實施計生家庭創(chuàng)業(yè)扶持行動，不斷提升計生家庭的幸福指數(shù)，實現(xiàn)更高層次的惠民。二是扎實開展創(chuàng)建幸福家庭活動。充分發(fā)揮計生協(xié)會聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，積極支持、指導(dǎo)和幫助基層協(xié)會從實際出發(fā)，創(chuàng)新方式方法，開展“親情牽手結(jié)對幫扶活動”、“關(guān)愛女孩活動”、“關(guān)愛空巢老人活動”、“牽手新市民活動”、“青少年健康人格教育活動”、“幸福家庭活動”、“0～3歲嬰幼兒早期教育活動”等，盡力滿足計生家庭和育齡群眾多層次、多樣化的生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康服務(wù)需求。三是努力打造“生育關(guān)懷·幸福家庭”公益品牌。以計劃生育家庭為主體，通過搭建家庭信息、扶持救助、服務(wù)指導(dǎo)、利益導(dǎo)向等平臺，實現(xiàn)人口計生工作與幸福家庭發(fā)展工作各項任務(wù)的有結(jié)合。注重把握輿論導(dǎo)向，圍繞幸福家庭發(fā)展工作深入開展各種宣傳活動，形成良好宣傳氛圍，引導(dǎo)計劃生育家庭積極主動地參與幸福家庭建設(shè)，從社會和家庭兩個層面，幫助群眾樹立新型的婚育觀、發(fā)展觀和幸福觀。同時培育一批“生育關(guān)懷·幸福家庭”示范企業(yè)，為計劃生育家庭提供就業(yè)機會，努力將“幸福家庭·關(guān)愛一生”活動打造成為我區(qū)一個重要公益品牌。
五、工作要求
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。各地要在工作推進中，樹立“以人為本、服務(wù)為先”的理念，從轉(zhuǎn)變工作思路入手，進一步明確工作目標，在著眼于穩(wěn)定低生育水平的同時，更加注重人口素質(zhì)的提高，注重人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，注重家庭發(fā)展能力的建設(shè)，注重居民幸福指數(shù)的提升，加快角色轉(zhuǎn)變，從滿足群眾多樣性、個性化需求出發(fā)，創(chuàng)新服務(wù)機制，確保居民群眾獲得滿意的計劃生育基本公共服務(wù)。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，全力保障。各地要把開展人口和計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門聯(lián)動，提供人力、物力、財力保障，確保工作有序推進。各地要按照本指導(dǎo)意見的要求，制定具體實施意見，保證各項工作落實到位。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第5篇
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一、適應(yīng)形勢發(fā)展要求，調(diào)整城市計劃生育工作的總體思路
“十五”以來，我市人口與計劃生育工作在鞏固中發(fā)展，逐步進入了穩(wěn)定的低生育水平時期。全市人口增長得到有效控制，出生人口素質(zhì)有了明顯提高，群眾的婚育觀念不斷更新，“九五”以來，全市出生率10.4‰，自然增長率3.8‰，婦女總和生育率下降到1.05，計劃生育率連續(xù)六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同時，計劃生育基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)了新的突破，所轄12個市區(qū)全部被省命名為“三為主”先進市區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點市區(qū)，80％以上的行政村推行了計劃生育村民自治，近90％的村級實行了節(jié)育措施知情選擇。在城市，已經(jīng)連續(xù)六年實現(xiàn)人口負自然增長，計劃生育工作思路和工作方法明顯轉(zhuǎn)變，率先實現(xiàn)了育齡群眾人人享有初級生殖保健服務(wù)的目標。但是，城市處于經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的建立，計劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。企業(yè)深化體制改革和經(jīng)濟主體多元化的發(fā)展，弱化了“條”的計生工作力度，使“條抓塊管”的雙向管理體制難以落實；流動人口大量涌入，人戶分離現(xiàn)象比較普遍，下崗人員不斷增多，使以戶籍地為主的管理模式難以適應(yīng)；民主化、法制化進程的加快，使原來以行政制約為主的工作方式難以適應(yīng)。同時，在“政企合一”體制下形成的計劃生育獎勵優(yōu)待政策與市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)，群眾計劃生育實際利益難以得到有效保障；社會養(yǎng)老體系尚不健全，人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力越來越大。另外，隨著物質(zhì)和精神文明程度的提高，群眾對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切，計劃生育服務(wù)體系還不能適應(yīng)這種新的要求等。
面對社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢，市委、市政府認為，新時期城市計劃生育工作面臨很大的挑戰(zhàn)，要保證其持續(xù)健康地向高水平發(fā)展，必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，深化改革，大膽探索，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的城市計劃生育工作新機制。為此，我們積極實施了“四個調(diào)整”：
一是在工作重心上，由以往控制人口數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)并重齊抓。由于人口連年出現(xiàn)負增長，控制人口過快增長已經(jīng)不再是城市計劃生育工作的主要任務(wù)。為此，一方面，我市從促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展出發(fā)，在積極引進人才的同時，嚴格控制人口機械增長；另一方面，全面實施“優(yōu)生示范工程”，大力開展優(yōu)生優(yōu)育系列服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供良好的人力資源。
二是在工作方式上，由以往管理少數(shù)人為主，轉(zhuǎn)向管理少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人相結(jié)合，以服務(wù)多數(shù)人為主。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的思想觀念、婚育意愿、價值趨向等都發(fā)生了很大變化，提高生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量已經(jīng)成為群眾的主要需求。為此，我們積極推動計劃生育工作由管理主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，把工作的重點轉(zhuǎn)移到提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度上來，使計劃生育真正成為受群眾擁護的“甜蜜事業(yè)”。
三是在調(diào)控手段上，由以往行政措施為主，轉(zhuǎn)向強化宏觀調(diào)控、落實綜合施治。城市計劃生育工作不斷出現(xiàn)的新問題，要求必須改變那種就計劃生育抓計劃生育的工作方式，改變以行政手段和社會制約為主的管理模式，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綜合治理城市人口問題。我市在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，將人口與計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容納入其中，使人口與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。在制定和完善教育、醫(yī)療、福利等相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策時，充分考慮計劃生育事業(yè)的發(fā)展，努力為計劃生育工作的開展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。
四是在行為職能上，由原來部門行為為主，轉(zhuǎn)向建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的綜合治理機制。我們改變以往計生部門“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，把計劃生育職責落實到有關(guān)部門，市委、市政府親自督查，落實獎懲；同時，針對城市計生工作力量不足的狀況，充分發(fā)揮城市社會各項事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，把計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社會力量共同參與。目前，人口與計劃生育工作已經(jīng)成為一項上下抓得最緊、社會參與最廣泛的工作。
二、轉(zhuǎn)變工作方法，建立適應(yīng)群眾需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作體系
市委、市政府認為，人口與計劃生育工作，本質(zhì)上是人的工作，是以促進人的全面發(fā)展為目的。計劃生育工作思路的調(diào)整、工作方法的轉(zhuǎn)變，都必須圍繞突出群眾的主體地位來實施。為此，我市積極探索新形勢下開展計劃生育工作的有效形式和方法，努力尋求落實計劃生育政策與符合群眾意愿的最佳結(jié)合點，形成了以社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的城市計劃生育服務(wù)體系。
一是依托社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，我市社區(qū)建設(shè)取得了很大進展。社區(qū)工作在實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標和調(diào)動群眾積極參與方面具有獨特作用，為新形勢下城市計劃生育工作的開展辟出了一條新路。為此，我們在加強社區(qū)建設(shè)的同時，把計劃生育納入社區(qū)發(fā)展中，本著“資源共享、優(yōu)勢互補、育醫(yī)結(jié)合、服務(wù)群眾”的原則，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級，充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)中心、生殖保健服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用，開展聯(lián)手服務(wù)。在街、居兩級則因地制宜，采取多種形式建立服務(wù)機構(gòu)。一是計生部門單獨建立服務(wù)站；二是利用社區(qū)資源，在社區(qū)服務(wù)站建立計生、衛(wèi)生合一的咨詢服務(wù)機構(gòu)；再就是采取與駐街醫(yī)療單位分片掛鉤、合作共建。同時，依托社區(qū)力量，采取聘任、引進社區(qū)醫(yī)療人才等方式，充實計劃生育技術(shù)服務(wù)力量，使計生服務(wù)機構(gòu)成為生殖保健服務(wù)的主陣地。這樣，既使社區(qū)資源得到了合理開發(fā)，促進了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，又拓寬了計劃生育服務(wù)領(lǐng)域，較好地解決了城市計生工作力量相對不足的問題。
二是拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展系列化服務(wù)。各級計生服務(wù)機構(gòu)主要圍繞避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育開展咨詢、中介和技術(shù)服務(wù)。普遍開展了科技知識普及到人、生殖保健服務(wù)到人、排憂解難幫助到人“三到人”服務(wù)活動；對轄區(qū)內(nèi)戶籍和流動人口，每年進行健康檢查，全面建立“生殖健康檔案”，對患病婦女及時診治或指導(dǎo)治療；積極開展優(yōu)生篩查、監(jiān)測和咨詢指導(dǎo)服務(wù)，全面實施“出生缺陷干預(yù)工程”；指導(dǎo)群眾選擇安全可靠、適合自身的避孕節(jié)育措施，全面推行知情選擇工作。
三是融入社區(qū)文化，建設(shè)婚育新風(fēng)。結(jié)合群眾需求，在宣傳內(nèi)容上，由原來的以國情、政策宣傳為主，轉(zhuǎn)變到以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識的宣傳為主，提高群眾的生殖健康水平；在宣傳形式上，由過去的大聲勢、灌輸式的宣傳，轉(zhuǎn)變到溫馨化、個性化、咨詢式教育，將多媒體技術(shù)、遠程教育、電化教育廣泛地運用到基層宣傳教育中；在宣傳對象上，由原來的戶籍地已婚育齡婦女，擴大到整個常駐育齡人群。在開展“婚育新風(fēng)進家入戶”活動中，我們還開展了青年性健康教育、獨生子女心理健康教育等特色宣傳活動，取得了良好成效，贏得了國際專家和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價。
三、創(chuàng)新管理體制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的計劃生育工作新機制
社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，給計劃生育工作帶來了很大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了老體制不行、老辦法不靈的狀況。為此，我們適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，積極改革創(chuàng)新管理體制，建立經(jīng)濟、法律、行政、服務(wù)等多種手段相結(jié)合的計劃生育工作新機制。
一是完善計劃生育屬地化管理體制。為適應(yīng)城市經(jīng)濟體制改革的需要，針對不斷出現(xiàn)的計劃生育管理“盲區(qū)”，我市自93年起進行計劃生育管理體制改革，建立了“條抓塊管、以塊為主、雙向管理、雙向考核”的屬地化管理體制。近年來，又將過去戶籍地管理和區(qū)街兩級屬地管理模式，改為以現(xiàn)居住地管理為主，建立區(qū)、街、居和企業(yè)分級負責的兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的屬地管理模式。區(qū)級主要管理街道和轄區(qū)大型企業(yè)；街道主要管理居民委和轄區(qū)內(nèi)中型和街辦企業(yè)；居民委管理小型企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)居住人口。
二是不斷完善流動人口計劃生育綜合治理體制。作為沿海開放城市，我市外來流入人口常年保持在70萬左右，約占戶籍人口的10％。這些外來人口為繁榮青東山經(jīng)濟作出了很大貢獻。同時，也給計劃生育工作增加了很大難度。為加強對這部分人的計劃生育管理工作，我市以地方法規(guī)形式頒布了《流動人口計劃生育管理辦法》，把這項工作切實納入法制化軌道。同時，以政府規(guī)章的形式明確公安、工商、勞動、計生等部門在流動人口計生管理方面的職責，并作為社區(qū)保安組織的重要工作任務(wù)，實行部門聯(lián)合巡檢和社區(qū)保安日常管理相結(jié)合，建立起經(jīng)常性的綜合治理機制。為保障管理經(jīng)費到位，市政府明確規(guī)定，公安部門收繳的暫住人口管理費按20％的比例用于計劃生育管理，僅去年就劃撥給計生部門300多萬元流動人口管理費。各級還加強了對流動人口的服務(wù)工作，解決他們在生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難，并象對常住人口一樣為其提供各項生殖保健服務(wù)。
三是建立有效的企業(yè)計劃生育管理體制。由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，原有的社會職能逐步剝離，給計劃生育工作帶來了深刻的影響。為了防止企業(yè)計劃生育工作弱化問題，我們在進一步強化屬地管理責任的同時，在各類企業(yè)中切實落實企業(yè)法人代表計劃生育責任制，并嚴格獎懲。另外，針對企業(yè)下崗人員增多的實際，為防止計劃生育出現(xiàn)失控現(xiàn)象，我市根據(jù)不同對象分別采取了相應(yīng)措施。對合同期內(nèi)以及實行再就業(yè)托管人員，由企業(yè)負責管理；對重點人員和特殊管理對象，實行企業(yè)和街道雙重管理；對解除用工合同的，由所在街道負責計劃生育管理。
四是改革計劃生育技術(shù)服務(wù)體制。針對日益突出的計生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健服務(wù)對象、工作職能交叉的問題，為合理配置資源，更好地方便群眾，我市合并區(qū)級計生服務(wù)站和婦保院，建立“計劃生育和婦幼保健服務(wù)中心”，承擔計生服務(wù)和婦幼保健兩項職能。機構(gòu)合并后，充分發(fā)揮了計生網(wǎng)絡(luò)健全和婦保機構(gòu)技術(shù)人才兩方面的優(yōu)勢，提高了服務(wù)能力，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，達到了“雙贏”效果。
五是不斷完善人口目標考核體系。隨著工作思路的轉(zhuǎn)變和工作重點的調(diào)整，我市不斷改革完善計劃生育考核評估體系。從過去以控制人口數(shù)量為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平與提高工作質(zhì)量相結(jié)合，把群眾的滿意程度作為重要衡量標準；從過去以常規(guī)工作為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向常規(guī)工作與創(chuàng)新工作相結(jié)合，鼓勵各級創(chuàng)造性開展工作；從過去每年統(tǒng)一進行兩次考核，轉(zhuǎn)為每年一次評估，通過分線、分類、分級的形式，實行統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合、考核與評估相結(jié)合，更好地發(fā)揮了科學(xué)導(dǎo)向、有力保障的作用。
四、堅持面向新世紀，立足高起點，全面推進人口與計劃生育工作發(fā)展
當前到21世紀初，是我市建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的重要時期。改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、依法治國方略的落實以及群眾物質(zhì)文化需求的日益增長，都對人口與計劃生育工作提出了新的任務(wù)、新的要求。今年，國家計生委主任張維慶、國務(wù)委員王忠禹和省領(lǐng)導(dǎo)同志先后視察我市計劃生育工作，要求青島不斷創(chuàng)新，探索發(fā)展，“立足于創(chuàng)造具有中國特色的城市人口與計劃生育工作的思路與經(jīng)驗，樹立東山市人口與計劃生育工作改革開放的新形象”，并將我市確定為國家、省人口與計劃生育工作綜合改革試點城市。
為全面完成國家、省交給的試點任務(wù)，市委、市政府確定，我市城市人口與計劃生育工作改革創(chuàng)新的思路是：圍繞全面貫徹落實中央《決定》精神，繼續(xù)堅持以改革為動力，以創(chuàng)新求發(fā)展，以解決新情況、新問題為突破口，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，進一步提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進人的全面發(fā)展，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求、滿足群眾日益增長需求的計劃生育工作新機制，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為21世紀全國、全省計劃生育工作發(fā)展探索路子。主要措施：
一是逐步建立以“屬地化”、“社區(qū)化”和“現(xiàn)居住地管理”為主要特點的城市計劃生育管理體制，并通過健全法規(guī)，明確各類企業(yè)應(yīng)承擔的計劃生育責任，以及追究責任的具體形式，把各類企業(yè)計劃生育法人代表責任制納入法制軌道。
二是形成具有較高科技含量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，合理配置資源，進一步完善醫(yī)育結(jié)合、聯(lián)手服務(wù)的形式，實現(xiàn)育齡群眾人人享有良好生殖保健服務(wù)的目標，并采取積極穩(wěn)妥的措施，搞好對計劃生育服務(wù)機構(gòu)的綜合改革，不斷增強計劃生育服務(wù)機構(gòu)在市場經(jīng)濟條件的生存競爭能力。
三是初步建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的利益導(dǎo)向和社會保障機制的新框架。通過健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)計劃生育運行方式由社會制約向利益引導(dǎo)轉(zhuǎn)軌；采取“政府統(tǒng)籌，統(tǒng)一發(fā)放”辦法，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的獎勵機制，全面落實獎勵政策，實現(xiàn)計劃生育獎勵由“單位行為”向“政府行為”的轉(zhuǎn)變；針對人口老齡化發(fā)展較快的實際，全面建立社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的逐步轉(zhuǎn)變，解決群眾實行計劃生育的后顧之憂。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第6篇
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20*年是我區(qū)全面完成“十五”計劃、精心謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年。一年來，我區(qū)緊緊圍繞“破難題、打硬戰(zhàn)”的要求，積極克服土地制約、能源趨緊等因素帶來的不良影響，克難攻堅，圓滿地完成了區(qū)六屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。全年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值131.9億元，增長13.8%；財政總收入15.03億元，增長17.7%；工業(yè)總產(chǎn)值365.88億元，增長14.1%；全社會固定資產(chǎn)投資31.9億元，增長23.2%；社會消費品零售總額48.8億元，增長13.5％；外貿(mào)出口總額6.29億美元，增長24%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入18698元，增長9.3%；農(nóng)村居民家庭人均純收入8188元，增長9.4%。；人口自然增長率4.8‰。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟效益不斷提高。
規(guī)模企業(yè)增長強勁，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)630家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值216.6億元，同比增長26.6％，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達59.3％。20*年全區(qū)年銷售收入超億元企業(yè)38家,其中超3億元企業(yè)6家,超15億元1家?？萍紕?chuàng)新意識不斷增強，高新技術(shù)企業(yè)群體不斷壯大。新增部級高新技術(shù)企業(yè)1家，省級6家，市級7家，累計擁有各級高新技術(shù)企業(yè)41家。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，全區(qū)現(xiàn)有部級高新技術(shù)研發(fā)中心6家，省級技術(shù)研發(fā)中心3家，市級技術(shù)研發(fā)中心6家，累計擁有各級各類企業(yè)研發(fā)中心29家。實施技改項目50項，完成投資2.23億元。品牌意識不斷增強，新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品4個，市級名牌產(chǎn)品7個，市知名商標10只。工業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷推進，入園的239家企業(yè)共有2*家企業(yè)已辦理了供地手續(xù)，供地率達91％，進場率達102％。
制定了《*區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃》，做好*汽車城一期、*家具市場一期改建等專業(yè)市場建設(shè)，重點包裝和推出肇山水庫、瞿溪石巖屋旅游、澤雅旅游服務(wù)中心等一批三產(chǎn)招商項目。服務(wù)業(yè)對我區(qū)國民經(jīng)濟作用增強，20*年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達到42.6億元，增長16.5％，占gdp比重達到32.3％。金融實力不斷增強，全區(qū)金融機構(gòu)存款余額2*.4億元，增長6.5％，貸款余額144.4億元，增長9.2％。
出臺《*區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，編制《*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造規(guī)劃》，實施循環(huán)經(jīng)濟“555行動計劃”，抓好匯順達工貿(mào)有限公司、美拉五金有限公司等企業(yè)的清潔生產(chǎn)試點示范工作。全面貫徹落實城市污水處理費、水資源費、排污費等政策規(guī)定，積極制定節(jié)電、節(jié)水方面的分段制價格收費政策。
2、農(nóng)業(yè)品牌意識不斷提高，“三農(nóng)”工作扎實推進。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，花卉、蔬菜、畜牧、果茶等支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，楊梅、甌柑等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度進一步得到提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)壯大，全區(qū)已擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家，其中大好大食品有限公司被評為部級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和*市“五個一批”重點骨干企業(yè)。
積極實施“139富民攻堅計劃”，新建康莊公路60公里，完成6座山塘水庫除險加固。農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，全區(qū)共有20.6萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，農(nóng)民參保率達到80％。落實二、三產(chǎn)返還用地，不斷壯大村集體經(jīng)濟。全年全區(qū)共落實二產(chǎn)返還用地（標準廠房）254.9畝，總建筑面積35.5萬平方米，總投資3.76億元；三產(chǎn)返還（安置房）692.7畝，總建筑面積80.4萬平方米，總投資9.8億元。實施“千村整治、百村示范”工程，啟動62個村莊整治，仙巖鎮(zhèn)竹溪村、瞿溪鎮(zhèn)河頭村通過“省級全面小康示范村”驗收。
3、重點工程建設(shè)順利實施，項目前期工作不斷加強。
20*年我區(qū)共安排重點工程20項，年度計劃投資5.97億元，完成投資6.44億元，占年度計劃的108%。中心區(qū)道路網(wǎng)、垃圾收集與處理系統(tǒng)、康莊工程、金州集團外貿(mào)生產(chǎn)基地等6項新建項目以及南塘大道(*大道－山根段)、西山西路二期改建工程、瞿溪河拓寬二期、區(qū)經(jīng)濟適用房梧田點等7項續(xù)建項目全額或超額完成年度計劃，*樂園入口道路、區(qū)電子政務(wù)工程和3座垃圾轉(zhuǎn)運站通過驗收并交付使用。項目前期工作不斷推進，20*年初確定前期工作計劃27項，已完成計劃目標18項。其中溫福鐵路、甬臺溫鐵路、西山南路接線工程等5個前期項目已完成規(guī)劃論證，*城市中心區(qū)辦公大樓項目已經(jīng)省發(fā)改委批準立項，森馬集團、強強集團、大好大、瑞新、恒馳等企業(yè)的建設(shè)項目初步設(shè)計已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù),前垟排洪渠項目實施方案已經(jīng)省發(fā)改委組織會審，并爭取到國債資金400萬元。
4、招商引資成果顯著，外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。
通過參加“哈洽會”、“浙洽會”等國內(nèi)重大經(jīng)貿(mào)活動，組辦“情系*”等大型招商引資推介會，積極構(gòu)建招商引資平臺，實現(xiàn)合同利用外資6439萬美元，增長103.8％，實際利用外資3522萬美元，增長103.6％。引進內(nèi)資項目7個，資金到位1.84億元，完成年度計劃的122.6％。外貿(mào)經(jīng)營主體繼續(xù)做大做強,56家企業(yè)取得出口經(jīng)營權(quán)，累計達225家(不包括外資企業(yè))。
5、社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極推進文化大區(qū)建設(shè)。教育事業(yè)進一步發(fā)展，初中畢業(yè)生升學(xué)率達到93.3％，青壯年非文盲率達99.5%，創(chuàng)建市級教育強鎮(zhèn)1個，創(chuàng)建省三級重點中學(xué)2所。設(shè)立了農(nóng)村教育專項資金，農(nóng)村教育保障機制進一步健全，解決了全區(qū)外來務(wù)工人員子女就學(xué)3.2萬人?？萍脊芾砗头?wù)工作進一步優(yōu)化。20*年共確定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技合作等區(qū)級科技計劃項目39項。獲準市級以上科技立項68項，其中包括部級項目14項，省級項目27項，市級27項，爭取上級科技經(jīng)費736.5萬元。社會生活保障制度逐步完善，全區(qū)共有3485戶(9310人)享受最低生活保障，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別達到92％和100％。公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、價格監(jiān)測預(yù)警等機制建設(shè)不斷推進。環(huán)境污染治理力度不斷加大，南湖廢塑料加工業(yè)整治通過市級驗收。人才隊伍建設(shè)、人口和計劃生育、婦女兒童、殘疾人等各項社會事業(yè)順利推進。
6、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制順利完成。
完成“十一五”期間重點研究課題18個，同時還將課題有關(guān)思路、內(nèi)容融入到“十一五”規(guī)劃當中去。編制了“十一五”重大建設(shè)項目庫，把項目作為“十一五”規(guī)劃實施的一個重要載體，以規(guī)劃帶項目，以項目促發(fā)展。項目庫共有項目121項，總投資354億元。其中實施項目71項，總投資291億元；爭取實施項目50項，總投資63億元。在“十一五”規(guī)劃課題和思路研究的基礎(chǔ)上,經(jīng)過一年的努力，順利完成“十一五”規(guī)劃《綱要》編制。同時，我們還積極督促教育、經(jīng)貿(mào)、科技等有關(guān)專業(yè)部門做好行業(yè)（專項）規(guī)劃的編制工作。
總的來看，20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的，但也存在不少困難和問題。一是受土地資源和土地指標制約，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展空間有限、后勁不足，對下一階段經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了一定的壓力。二是“低、小、散”問題仍然突出，粗放型經(jīng)濟增長方式有待進一步轉(zhuǎn)變。三是我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，行業(yè)管理體制有待完善，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的政策亟待出臺。四是二、三產(chǎn)返還指標難落實、征地和拆遷政策處理難度加大。
二、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標和任務(wù)
20*年是我區(qū)全力組織實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點工程建設(shè)和文化大區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革工作的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以重大項目建設(shè)為抓手，加快工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化要素支撐，深化改革開放，加快推進輕工強區(qū)、商貿(mào)新區(qū)、文化大區(qū)和山水城區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。
20*年建議預(yù)期調(diào)控目標如下：
----生產(chǎn)總值149.5億元，增長13.5%
----工業(yè)總產(chǎn)值419億元，增長14.5%
----全社會固定資產(chǎn)投資36.8億元，增長15.5％
----財政總收入17億元，增長13.2%
----社會消費品零售總額55億元，增長13%
----外貿(mào)出口總額7.3億美元，增長16%
----城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入2*00元，增長10%
----農(nóng)民人均純收入9000元，增長10%
----人口自然增長率控制在6‰以下
為確保上述要求和目標，今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的主要任務(wù)是：
1、以實施“12345工程”為抓手，全面推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
一是抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理。重點抓好239家入園企業(yè)的建設(shè)率和投產(chǎn)率，確保企業(yè)早建設(shè)、早投產(chǎn)、早出效益。同時要做好園區(qū)的道路、橋梁、給排水等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。重視工業(yè)園區(qū)的管理，進一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)準入條件，抬高入園“門檻”，確保工業(yè)園區(qū)企業(yè)向新興行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)、重點外商投資項目傾斜。建立健全服務(wù)體系，相關(guān)部門要為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
二是著力做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進一步完善《*區(qū)當前優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)重點行業(yè)重點產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》和《*區(qū)落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品淘汰目錄》，重點支持鼓勵優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，清理、整頓一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)方式落后、高污染、高能耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)項目和企業(yè)。要抓好大企業(yè)大集團培育。對列入市級大企業(yè)集團培育的5家企業(yè)和列入?yún)^(qū)級大企業(yè)、大集團培育的10家企業(yè)，在技術(shù)改造、品牌建設(shè)、資金支持和用地安排等方面要加大扶持。要積極做好森馬、恒馳、瑞新、大好大等企業(yè)的重大工業(yè)項目跟蹤服務(wù)，爭取項目建設(shè)用地指標。同時，要積極扶持和培育一批有潛力的成長型企業(yè)。
三是加快企業(yè)自主創(chuàng)新。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升鞋革、服裝、鎖具、眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。加快大企業(yè)、大集團建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，爭創(chuàng)省級以上企業(yè)研發(fā)中心5家。計劃實施技改項目50項，技改總投資2.5億元。同時要積極推進企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,幫助企業(yè)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度
四是抓品牌培育。結(jié)合當前優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)的有利時機，重點培育汽摩配、智能化儀器、包裝機械、輕工設(shè)備等產(chǎn)業(yè)品牌。深入開展“百家爭名牌，千家創(chuàng)品牌”活動，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌商標和名牌產(chǎn)品，爭取在部級、省級品牌創(chuàng)建上取得新突破。20*年爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品和馳名商標1-2個，省級名牌1個。
五是大力推進標準廠房建設(shè)。要在20*年已建6.5萬平方米標準廠房的基礎(chǔ)上,加快啟動瞿溪、郭溪、梧田等鎮(zhèn)（街道）的標準廠房建設(shè)，同時要積極利用現(xiàn)有的廢棄地、邊角地、控制地建設(shè)標準廠房，提高土地利用效率，緩解當前企業(yè)用地難問題。
2、以項目前期為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
一是要抓好一批三產(chǎn)項目的前期工作。要選好一批有利于增加農(nóng)民收入、有利于解決就業(yè)、有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的三產(chǎn)項目。重點包裝和推出一批房地產(chǎn)項目、旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取有關(guān)項目列入省級重點工程；深化細化中心區(qū)大酒店、中心區(qū)步行街、中心區(qū)醫(yī)院、肇山水庫、瞿溪石巖屋旅游度假服務(wù)中心、仙巖四星級大酒店、澤雅旅游服務(wù)中心、吹臺山風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)等項目的前期工作，并積極做好項目推介，爭取項目落地；以新火車站和*中心區(qū)建設(shè)為契機，加快潘橋現(xiàn)代物流園區(qū)和周邊配送中心的前期工作，完成項目可行性研究報告，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)基本功能區(qū)和建設(shè)布局，做大做強我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)。
二要加大專業(yè)市場建設(shè)力度。加快大西洋購物中心、*汽車城二期、*家具市場和*裝飾材料市場改擴建等工程建設(shè)，充分發(fā)揮市場的集聚作用，以點帶面，促進商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。
三是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。針對當前房地產(chǎn)市場開發(fā)趨緩的現(xiàn)狀，要根據(jù)《*市山坡地利用總體規(guī)劃》，做好我區(qū)低丘緩坡的開發(fā)建設(shè)，做好有關(guān)房地產(chǎn)項目的前期包裝工作。抓緊商住房地塊的“招、拍、掛”工作，力爭早開發(fā)、早建設(shè)。今年重點啟動區(qū)經(jīng)濟適用房、梧田龍霞路南華小區(qū)二期、梧田霞王豪景花園、茶山梅園新村二期、西山南路8號地塊（安置房）等地塊的開發(fā)建設(shè)，切實改善我區(qū)人居環(huán)境。
四是拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展信息、科教、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
3、以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照“規(guī)模調(diào)大、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、突出特色”的要求，重點發(fā)展花卉、蔬菜、畜禽等都市型現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)。進一步加快培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提升楊梅、甌柑、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度；依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，做好農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快300畝農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的加工企業(yè)入園。
二是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，強化農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。以“千百工程”和“康莊工程”為抓手，不斷提升農(nóng)村道路、供電、供水、信息等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，全年計劃建設(shè)標準化路基35公里，，硬化路面35公里。全面實施“139富民攻堅計劃”，加大對澤雅等欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶助力度和政策傾斜，做好“下山脫貧、幫扶結(jié)對”工作。推進農(nóng)民勞動力就業(yè)培訓(xùn)，全面啟動10萬農(nóng)民的培訓(xùn)計劃，提高農(nóng)民技能水平和就業(yè)能力。
三是做好村容村貌整治。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快舊城和舊村改造。今年要積極推進梧田塘西村、新橋西湖村、婁橋東風(fēng)村等4個示范村和20個整治村建設(shè)。
4、以招商引資“一號工程”為重點，全面推進外向型經(jīng)濟發(fā)展。
進一步做好招商引資工作，力爭在三方面取得突破。一是在引資的數(shù)量上有所突破。編制好我區(qū)對外招商引資項目庫，推出幾個條件較成熟、有特色、有亮點的招商引資項目，進行大力宣傳和推介，并做好跟蹤服務(wù)。深挖土地資源，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近370多畝的配套公建用地，要抓緊做好項目包裝。今年計劃合同外資8200萬美元，實際利用外資4600萬美元，內(nèi)資任務(wù)2億元。二是在引資的質(zhì)量上有所突破。改變招商引資方式，變“招商引資”為“招商選資”，引進一批好項目、大項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。利用企業(yè)閑置廠房“退二進三”，積極尋求“零土地招商”。三是在引資領(lǐng)域上有所突破。要跳出過去招商引資局限于制造業(yè)、旅游業(yè)的圈子，積極向文化、體育、水利、燃氣等產(chǎn)業(yè)拓展。同時要把民營企業(yè)作為招商引資的主要對象，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并收購等多種形式合資、合作，實現(xiàn)“民外對接，民外合壁”。
要千方百計擴大外貿(mào)出口。一是要規(guī)范貿(mào)易行為，擴大出口規(guī)模。要吸取*企業(yè)多次發(fā)生國際貿(mào)易爭端的教訓(xùn)，規(guī)范出口企業(yè)的貿(mào)易行為，通過正當渠道尋找出口途徑，降低出口貿(mào)易風(fēng)險。二是做大做強外貿(mào)出口主體。要制訂相應(yīng)的政策扶持措施，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的外貿(mào)龍頭骨干企業(yè)。
5、以建設(shè)“現(xiàn)代化新城區(qū)”為契機，推進重點工程建設(shè)。
建設(shè)一批事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的建設(shè)項目。今年初步擬定區(qū)重點工程項目26項，年度計劃投資11.79億元。其中續(xù)建項目15項，年度計劃投資5.34億元（其中區(qū)級財政投資3930萬元），分別為：南塘大道（*大道－山根，）年度計劃投資1億元；*市西向排洪工程*段，年度計劃投資4500萬元；西山西路西段改造工程，年度計劃投資4000萬元；中心區(qū)核心地塊道路網(wǎng)，年度計劃投資3000萬元；*區(qū)瞿溪河拓寬二期工程，年度計劃投資4000萬元；潘橋校網(wǎng)調(diào)整，年度計劃投資1880萬元；垃圾收集與處理系統(tǒng)，年度計劃投資1200萬元；澤雅鎮(zhèn)給排水排污工程，年度計劃投資200萬元；仙河公路二期，年度計劃投資600萬元；*區(qū)經(jīng)濟適用住房梧田點，年度計劃投資3000萬元；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準廠房，年度計劃投資3000萬元；*汽車城二期，年度計劃投資1000萬元；*金州集團外貿(mào)實業(yè)公司生產(chǎn)線項目，年度計劃投資8000萬元；*阿外樓生態(tài)旅游渡假大酒店，年度計劃投資6000萬元；大西洋購物中心，年度計劃投資3000萬元。
新建項目11項，年度計劃投資6.36億元（其中區(qū)級財政投資1900萬元），分別為：甬臺溫鐵路*段，年度計劃投資3億元；溫福鐵路*段，年度計劃投資3000萬元；南塘大道仙巖段，年度計劃投資3000萬元；*市鐵路新客站站前區(qū)河道改造工程，年度計劃投資5000萬元；*新行政管理大樓，年度計劃投資3000萬元；法院審判大樓一期，年度計劃投資2000萬元；任巖松中學(xué)遷建工程，年度計劃投資2700萬元；高桐公路臨時接線及老路改造，年度計劃投資800萬元；郭溪前垟排洪渠，年度計劃投資1300萬元；強強集團有限公司精品機械鎖與智能電子鎖生產(chǎn)線項目，年度計劃投資5000萬元；*家具市場一區(qū)改擴建工程，年度計劃投資7762萬元。
前期項目23項，分別為：*物流綜合基地、行政中心區(qū)審批中心、區(qū)人民大會堂（多功能組合）、火車站廣場，停車場及倉儲、*區(qū)經(jīng)濟適用住房瞿溪點，婁橋點、郭溪中學(xué)一期工程、*六十一中學(xué)、*市忠義學(xué)校一期、火車站陳焦路、火車站站東，站西及站南路、*大道改建工程、西山南路改建工程、茶白公路拓寬工程、*區(qū)檢察院大樓、*區(qū)公安局大樓、南白象一小、周岙溪小流域綜合治理、*市禽蛋市場改建項目、*裝飾材料市場改建項目、森馬集團有限公司年產(chǎn)3000萬件休閑服生產(chǎn)線項目、恒馳汽車配件有限公司年生產(chǎn)50萬套汽車空調(diào)壓縮機總成及剎車片項目、瑞新皮革有限公司新建軟件家私制造項目、大好大食品有限公司休閑食品和飲料生產(chǎn)線項目。
6、以“文化大區(qū)”建設(shè)為目標，促進社會各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
進一步推進“科技強區(qū)”建設(shè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，積極做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年爭取實施100項科研項目，培育市級以上高新技術(shù)企業(yè)10家，爭取做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。進一步改善辦學(xué)條件，加快潘橋、郭溪、麗岙、南白象的校網(wǎng)調(diào)整；全面實施“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生擴面工程”和“愛心營養(yǎng)餐”工程，確保每一個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“有書讀”、“讀好書”。積極實施健康保障工程，做好霍亂、肺結(jié)核、禽流感等重大疾病和疫情的預(yù)防和控制。認真組織實施《全民健身計劃綱要》，廣泛開展群體性體育活動，新建體育健身苑點10個。加大生態(tài)區(qū)建設(shè)力度，重點做好澤雅廢塑料洗滌業(yè)的治理整頓和慈湖廢塑料洗滌業(yè)治理的成果鞏固；進一步加強文明城市創(chuàng)建，抓好南片污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施建設(shè)，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治，著力改善區(qū)域環(huán)境。加強社會保障工作，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型社區(qū)福利、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失業(yè)保險等為基礎(chǔ)的社會綜合保障體系的建設(shè)，爭取100％行政村和80％農(nóng)民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。要根據(jù)出臺的《*區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，抓好一批示范工程。鼓勵和支持企業(yè)抓好清潔生產(chǎn)，抓好浙江大好大食品有限公司、*市聯(lián)豐皮塑有限公司、*新韓光學(xué)有限公司等5家企業(yè)清潔生產(chǎn)試點示范工作。加大資源綜合利用，做好五金、廢塑料、鞋革等廢棄物產(chǎn)生量大的重點行業(yè)監(jiān)管，提高廢渣、廢氣、廢水的綜合利用水平。
7、以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為載體，開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第7篇
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同志們：
剛才，*同志對去年我區(qū)計劃生育工作暨民政工作進行了總結(jié)，對今年的工作進行了全面的安排部署，潘捷部長宣布了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰20*年度人口和計劃生育工作目標考核先進單位和先進個人的決定》。希望大家下來后，結(jié)合這次會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步抓好人口與計劃生育及民政工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想認識，落實工作責任
實行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，開發(fā)人力資源，是發(fā)展先進生產(chǎn)力的內(nèi)在要求和社會發(fā)展的不竭動力，也是實現(xiàn)區(qū)委建設(shè)“新四區(qū)”目標的重要工作內(nèi)容。計生工作是目標考核中的“一票否決”項目，其重要性不言而喻。民政工作同樣如此，黨和政府對困難群眾和弱勢群體的關(guān)心都是通過區(qū)民政局這個職能部門實施的，新時期的民政工作內(nèi)容與原來的民政工作內(nèi)容相比顯得更加豐富，民政工作是落實省、市黨委、政府“惠民行動”的重要抓手。上述工作開展的好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾特別是困難群眾和弱勢群體的切身利益，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到和諧*的建設(shè)。區(qū)級各部門、各街道要進一步統(tǒng)一思想，提高對人口與計劃生育工作和民政工作的認識。具體來講，人口與計劃生育工作要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》上來，充分認識新形勢下人口和計劃生育工作的重要性、艱巨性，增強緊迫感、責任感；民政工作要從“落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*”的高度，從“代表廣大人民群眾的根本利益”的高度，充分認識新形勢下民政工作的重要性。區(qū)級各部門、各街道要把這兩項工作擺上重要議事日程，切實履行職責，明確領(lǐng)導(dǎo)責任，做到黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，狠抓落實，工作中要切實做到思想認識到位、人員落實到位、責任落實到位、經(jīng)費保障到位。
二、突出重點亮點，抓出*特色
抓好人口與計劃生育工作和民政工作需要注意方法問題。除了抓好常規(guī)工作外，還要抓住工作重點、難點，抓出亮點，抓出*特色。
（一）計劃生育工作方面。今年的重點是要圍繞創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”這個載體，扎實抓好出生缺陷干預(yù)、流動人口計劃生育管理與服務(wù)、村（居）計生服務(wù)室建設(shè)等重點、難點工作。出生缺陷干預(yù)的目的是提高人口質(zhì)量，是計生工作的重點，人口計劃生育管理與服務(wù)對于中心城區(qū)來說是工作難點，村（居）計生服務(wù)室建設(shè)是直接為廣大育齡婦女服務(wù)的，也是計生工作的重點，區(qū)級各部門、各街道要切實抓住這些工作重點和難點，不斷提高計劃生育工作的管理和服務(wù)水平，并積極探索在穩(wěn)定低生育水平上統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的人口與計劃生育公共服務(wù)體系、公共管理體系、工作保障體系，奮力推進人口與計劃生育工作創(chuàng)新發(fā)展，打造新的亮點。
（二）民政工作方面。首先，要圍繞建設(shè)和諧社區(qū)的目標，提升社區(qū)建設(shè)水平。一是要進一步完善社區(qū)治理“3+1”工作體系，深化基層民主自治，實現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育，全面提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。二是要建立社區(qū)服務(wù)新機制。隨著社區(qū)服務(wù)對象的增加、覆蓋面的擴大和內(nèi)容的拓展，單純由政府提供的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)遠遠不能滿足社區(qū)居民的需求，要建立新的社區(qū)服務(wù)機制，需要動員和鼓勵社區(qū)居民、社區(qū)組織和駐區(qū)單位積極參與到社區(qū)服務(wù)中來，充分發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制和市場機制的綜合作用，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)主體的多元化。三是要深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建各具特色的和諧的新型社區(qū)。要積極探索社區(qū)建設(shè)有效途徑，充分發(fā)揮典型的示范、帶動和輻射作用，培育一批具有特色的社區(qū)建設(shè)示范單位，爭取創(chuàng)建首批全國城市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。抓好社區(qū)建設(shè)是我區(qū)開展城市管理和社會管理的工作基礎(chǔ)。只有把社區(qū)建設(shè)這個基層基礎(chǔ)工作做好做扎實了，穩(wěn)定、治安、市容市貌等工作就有了扎實的基礎(chǔ)。希望區(qū)級各部門、各街道高度重視社區(qū)建設(shè)工作，切實將這項工作抓好抓實。
其次，要圍繞“惠民行動”的開展，進一步完善社會救助體系、抓好愛心慈善工作、深化居家養(yǎng)老服務(wù)。一是健全和完善以區(qū)聯(lián)席會議制度為依托的高端管理平臺，以街道、社區(qū)為依托的中、低端實施平臺，實現(xiàn)社會救助職能部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋，確保救助對象不重不漏。二是要切實把關(guān)系困難群眾利益的基礎(chǔ)性工作做好做實。要確保社會救助信息平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性，各單位之間要互通共享信息資源，要注重救助與就業(yè)、就醫(yī)、助學(xué)、助殘、安居等工作的全方位銜接，實現(xiàn)互助互進。三是開展形式多樣、行之有效的慈善捐贈活動，使社會捐助活動經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，力爭全年慈善捐款突破150萬元，確保我區(qū)慈善捐款在全市“慈善榜”上名列前位。四是要以“立足社區(qū)、面向老人、多元服務(wù)、專業(yè)護理”為原則，采取政府向服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)，滿足居家老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，逐步建立政府宏觀管理和扶持、社會各方面興辦、服務(wù)機構(gòu)市場化運行的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。同時，要廣泛開展鄰里互助、黨員干部結(jié)對幫扶活動，擴大養(yǎng)老服務(wù)社會化范圍，逐步實現(xiàn)關(guān)愛特困老人、空巢老人的全覆蓋；進一步深化老年文化教育工作，抓好老年教育網(wǎng)絡(luò)、老年文化設(shè)施規(guī)劃和場所建設(shè)，為老年群體提供學(xué)習(xí)、健身和娛樂場所。抓好“惠民行動”對于建設(shè)和諧*，密切區(qū)委、區(qū)政府、部門和街道與人民群眾的血肉聯(lián)系非常重要。區(qū)級各部門、各街道負責同志一定要撲下身子，切實抓好“惠民行動”，實實在在地為人民群眾辦實事、辦好事。
三、堅持協(xié)同配合，務(wù)求群眾滿意
抓好人口與計劃生育及民政工作有利于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有利于不斷提高群眾對黨和政府的滿意度，工作難度大、困難多，需要各部門、各街道通力協(xié)作、齊抓共管。要進一步完善人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，建立聯(lián)席會議制度，各成員單位要履職盡責，密切配合、定期磋商、形成合力，切實推進人口與計生工作。區(qū)級有關(guān)部門要將民政工作與“惠民行動”緊密結(jié)合，堅持以人為本，把群眾滿意及群眾利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，將惠民、利民的各項工作抓落實，真正為人民群眾做實事、做好事。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第8篇
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一、強化高層倡導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力
（一）堅持人口和發(fā)展綜合決策，黨政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮區(qū)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職匯報制度等，形成工作協(xié)調(diào)機制，推動各相關(guān)部門落實統(tǒng)籌解決人口問題的責任。召開區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組會，結(jié)合年度重點工作，研究解決難點問題，落實重點工作。
（二）完善區(qū)黨校人口理論課、理論中心組學(xué)習(xí)制度，適時舉辦人口科學(xué)發(fā)展理論報告會，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)認識，形成高層倡導(dǎo)的長效機制。
（三）強化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口均衡發(fā)展的責任，堅持“一票否決”制度，改革人口計生目標管理考核指標體系，推動工作方式方法的改革。
二、健全完善利益導(dǎo)向政策體系，施惠計劃生育家庭
（四）進一步完善政府為主、社會補充的人口計生利益導(dǎo)向政策體系，推動人口計生工作融入民生工作，建立完善鼓勵和制約并舉、政府推動與基層自治互動、各部門政策與國策相對接、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系，用足用好社會公共政策。
（五）積極探索建立有利于計劃生育家庭的相關(guān)制度，推動建立優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障“六位一體”利益導(dǎo)向政策體系。探索建立計生家庭意外傷害保險工作，施惠計生家庭。
（六）保證各項計劃生育獎勵、扶助、救助政策的落實，確保各項獎勵扶助救助金按時、足額發(fā)放到群眾手中。
（七）繼續(xù)開展“生育關(guān)懷，親情牽手活動”。組織學(xué)生志愿團到獨生子女困難家庭戶進行入戶慰問和幫扶，實施“人口計生幫扶工程”。開展對計生困難家庭子女實施免費培訓(xùn)工作，借助國家“陽光培訓(xùn)工程”，對年滿15周歲以上的困難計生家庭子女進行免費培訓(xùn)、推介就業(yè)，落實“三免一補”（即免書本費、學(xué)費、實習(xí)費，對計生特殊困難家庭給予一定生活補貼）政策，增強計生困難家庭致富能力。
三、深化綜合改革，創(chuàng)新體制機制
（八）將促進服務(wù)體系轉(zhuǎn)型作為綜合改革的突破口，努力構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障”等六大機制，提升整體工作水平。
（九）積極開展人口計生工作綜合改革，出臺區(qū)人口計生工作綜合改革方案，組織開展綜合改革示范街創(chuàng)建活動，建立促進工作創(chuàng)新的有效考評方法，推動全區(qū)計生工作上水平。
（十）新一輪創(chuàng)新工作項目，找準載體，推行一街一品牌，用項目推動綜合改革，區(qū)街聯(lián)動，打造具有區(qū)域特色的品牌。
四、提高依法行政管理能力，實現(xiàn)科學(xué)管理的新突破
（十一）積極推進依法管理，進一步加大依法行政力度，依法查處違法生育行為，依法嚴肅查處黨員干部違法違紀生育問題、名人、富人超生和假離婚、假報養(yǎng)等違法生育行為，有效提升基本國策的執(zhí)行力和公信力。
（十二）實施“陽光計生”行動，全面深化政務(wù)公開。扎實推進以街道、社區(qū)居委會和計生服務(wù)機構(gòu)為重點的人口計生政務(wù)公開、辦事公開，規(guī)范“政務(wù)公開”的內(nèi)容及要求。發(fā)揮陽光計生熱線便民服務(wù)作用。進一步簡化辦事程序，提高全區(qū)陽光計生熱線的便民服務(wù)水平，把“陽光監(jiān)督”、“陽光維權(quán)”落到實處。積極開展“誠信計生”、創(chuàng)建基層“陽光計生”行動示范單位活動，年內(nèi)90%以上街達到“誠信計生”標準。
（十三）完善工作長效機制，做好《政民零距離》等群眾來信、來訪辦理工作。加強對重點案例和新情況新問題的綜合分析，加大事項督查督辦力度，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。大力推行政府信息公開，拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機制。開展群眾需求信息調(diào)研，推進便民維權(quán)。
（十四）發(fā)揮計生協(xié)會作用，建立健全群眾自治工作體系。扎實開展計劃生育基層群眾自治示范居創(chuàng)建活動，加強對社區(qū)居委會的督查和指導(dǎo)力度，按照計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動的要求，繼續(xù)打造一批新的計劃生育先進社區(qū)居委會。
（十五）加強屬地管理，落實企事業(yè)單位法定代表人計劃生育責任制。深化基層群眾自治活動，進一步規(guī)范全區(qū)計劃生育居民自治的工作程序和管理文件，探索群眾廣泛參與的有效途徑，結(jié)合區(qū)社工工作，以協(xié)會會員為骨干，擴大建立計劃生育志愿者隊伍，建立群眾自我管理、自我教育的工作機制。探索在流動人口聚集地建立協(xié)會、志愿者隊伍等自治組織新形式。
（十六）加強基層基礎(chǔ)管理，完善人口計生系統(tǒng)的信息反饋和數(shù)據(jù)變更，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核和監(jiān)督。深入基層開展調(diào)查研究，及時掌握基層工作狀態(tài)，指導(dǎo)基層做好人口計生的各項工作，努力提高基層管理工作水平。
（十七）改進統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法。利用“六普”和相關(guān)部門數(shù)據(jù)，加強對基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的比對和抽檢，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性。建立信息統(tǒng)計人員持證上崗制度，開展爭創(chuàng)“人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過街道”活動。加快推進人口信息化建設(shè)，堅持推動部門信息共享，緊緊依托區(qū)“六網(wǎng)合一”工程、科技建設(shè)，協(xié)調(diào)科技信息部門，搭建政府部門間的信息資源整合和共享平臺。完善全員人口個案數(shù)據(jù)采集及變更工作機制、人口信息共享機制以及人口統(tǒng)計質(zhì)量保障機制，為做好人口計生工作提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為綜合決策提供人口信息支撐。開展對人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的動態(tài)監(jiān)測。開展利用人口個案信息引導(dǎo)服務(wù)試點工作。
五、完善服務(wù)體系建設(shè)，推動服務(wù)體系轉(zhuǎn)型
（十八）實現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鞏固計劃生育優(yōu)秀服務(wù)站創(chuàng)建成果，不斷提高群眾享有均等計劃生育基本公共服務(wù)的水平。調(diào)整區(qū)人口計生服務(wù)分中心布局，使其功能更加完備、布局更加合理、突出特色、科學(xué)規(guī)范。聯(lián)手衛(wèi)生系統(tǒng)，完善社區(qū)服務(wù)站、室，建立合理有效、分工合作的人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足日益增長的人口和計劃生育公共服務(wù)方面的需要。
（十九）完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。啟動“家佳推進計劃”，為人口家庭公共服務(wù)奠定堅實的基層基礎(chǔ)。發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)、計生協(xié)會和社區(qū)志愿者的優(yōu)勢，深入社區(qū)，針對不同類型家庭，開展人口早期教育、青春期教育、生殖健康服務(wù)、更年期心理指導(dǎo)和老年健康指導(dǎo)等公共服務(wù)，推動人口計生公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，在體現(xiàn)政府職能、滿足群眾需求方面發(fā)揮更大作用。重點做好對殘疾人家庭、空巢或獨居老人家庭、特困家庭的服務(wù)，把人口家庭公共服務(wù)落實到最需要的家庭和群眾身上，促進家庭幸福和社會和諧。開展婦女病普查治療和生殖健康家庭保健服務(wù)等活動。依托國家人口福利基金會項目“生殖健康援助行動”，為貧困母親發(fā)放《健康信息服務(wù)卡》，開展為困難育齡婦女的免費體檢及健康指導(dǎo)、咨詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號、網(wǎng)絡(luò)遠程會診、孕情監(jiān)測等工作，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
（二十）完善免費孕前優(yōu)生指導(dǎo)全覆蓋。以“三促進工程”為抓手，開展面向準備懷孕婦女的優(yōu)生指導(dǎo)、孕前篩查和知識普及。對部分困難家庭準孕夫婦開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，規(guī)范孕期及產(chǎn)后出生缺陷和遺傳病的篩查和診斷工作，強化建冊時孕產(chǎn)婦的高危管理和篩查，落實一級干預(yù)的各項任務(wù)，從根本上預(yù)防出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。
（二十一）進一步完善藥具管理機制，拓寬發(fā)放渠道，滿足人民群眾需要。
六、深化宣傳教育，推動人口文化建設(shè)
（二十二）充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，圍繞群眾多元化需求，拓寬宣傳內(nèi)容：從開展國情國策、人口形勢、生殖健康宣傳教育拓展到統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳；從女性生殖保健宣傳延伸到男性生殖保健宣傳；從單純的婚育觀念宣傳延伸到社會道德觀念宣傳；將計生知識、生殖保健知識拓寬到“生育”、“生命”的全過程，使群眾對計生知識有更廣泛的了解。
（二十三）以建黨90周年、70億世界人口日等為契機，組織開展系列社會宣傳活動；調(diào)整、豐富、充實、完善人口計生專欄節(jié)目，建立“孕育天地”、“政策法規(guī)一點通”、“流動人口管理”、“避孕藥具知識”等新內(nèi)容，為群眾提供實用性、指導(dǎo)性強以及最新的人口計生信息；制作、出版一批面向育齡人群，集宣傳、指導(dǎo)、基本常識普及為一體的高質(zhì)量的人口計生宣傳品。
（二十四）加大宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。完善“愛之家”、“客嫂驛站”、“人口文化屋”功能，制定完善相關(guān)工作制度，探索建立針對性強、個性化突出的宣傳服務(wù)模式。
（二十五）繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，繼續(xù)做好婚育新風(fēng)進萬家生育文明家庭的評選工作，在歷年評選出的“生育文明家庭示范戶”中開展“星級生育文明家庭示范戶”的評選工作，選取優(yōu)秀家庭做為計劃生育和諧家庭的典范，促進生育文明家庭向更高層次發(fā)展。
（二十六）繼續(xù)完成“婚育新風(fēng)進萬家示范家庭聯(lián)誼社”、“創(chuàng)建生育文明大家庭打造和諧文明新社區(qū)”、“多彩小太陽”培育工作“、“以家長課堂為依托，形成家園一體化早期教育模式”等項目工作。廣泛開展“普及型”早教服務(wù)，建立寶寶成長跟蹤檔案，規(guī)范社區(qū)早期教育教材，制作發(fā)放“育兒指南”。依托社區(qū)教育資源、聯(lián)手各相關(guān)部門，圍繞健康生命孕育的全過程，搭建從青春期、婚前期、孕前期、孕早期、孕中期、分娩期、產(chǎn)后期到嬰幼兒期(0-3歲)早期教育和潛能開發(fā)的公共服務(wù)平臺，不斷創(chuàng)新宣傳教育模式。
七、加強流動人口服務(wù)與管理，促進公共服務(wù)均等化
（二十七）加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務(wù)管理新機制，落實“全國一盤棋”的要求。落實“以房管人”、“以業(yè)管人”各項措施，落實“一站式”、“一證式”、“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，以padis流動人口子系統(tǒng)應(yīng)用為抓手，實現(xiàn)流動人口管理、查詢、交換、儲存?zhèn)€案信息的建立。發(fā)揮流動人口“客嫂驛站”優(yōu)勢，使“客嫂驛站”成為政府連接流動人口的紐帶，探索樹立弘揚流動人口計生示范家庭典型，引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育。開展流動人口服務(wù)管理“示范街”創(chuàng)建活動和流動人口服務(wù)維權(quán)專項行動，發(fā)展流動人口計劃生育協(xié)會，促進流動人口社會融合。
進一步做好軍民共建工作，探索建立軍地“雙管雙助”工作機制。
八、進一步加強干部隊伍建設(shè)，樹立系統(tǒng)良好形象
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第9篇
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2013年，____街道將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、科學(xué)謀劃，強化措施、狠抓落實，突出提升城市化水平、推進工業(yè)化進程、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會四個重點，按照工業(yè)聚集區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)“四個功能區(qū)”的規(guī)劃定位，不斷增加新亮點，增創(chuàng)新優(yōu)勢，搶抓機遇，開拓進取，全力打造“活力繁榮、魅力宜居、文明和諧”新__。
堅持規(guī)劃先導(dǎo) 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)
規(guī)劃建設(shè)以東外環(huán)沿線為主體的工業(yè)聚集區(qū)，以__*路、__*路、__*東路為重點的商貿(mào)服務(wù)區(qū)，以__*上城、__*園、__*東苑為代表的宜居生活區(qū)，以__*旅游景區(qū)為龍頭的生態(tài)旅游區(qū)，形成布局合理、功能完備的城市發(fā)展格局。圍繞“三縱三橫”的交通格局，配合規(guī)劃論證好__*路東延工程，全力實施__*路北延工程，進一步強化道路的支撐作用。
抓好老舊小區(qū)改造工作，計劃投資__*萬元，抓好大街小區(qū)、__*宿舍區(qū)、__*社區(qū)、城中社區(qū)、__*小區(qū)5個老舊小區(qū)的改造工作。抓好背街小巷升級改造，計劃投資900萬元，對__*路、__*莊新村路、__*公園北路、__*北路一街等19條轄區(qū)主干道及背街小巷進行升級改造。抓好“兩區(qū)三村”改造工程，計劃投資4億元加快推進良莊舊村改造、五龍棚戶區(qū)改造二期、__*村改造、__*城郊村改造、__*城郊村改造、公平莊棚戶區(qū)以及青龍山棚戶區(qū)、河?xùn)|小區(qū)城中村改造共8項“兩區(qū)三村”工程建設(shè)，計劃建設(shè)居民樓42棟，建筑面積21萬平方米；投資20__萬元，在壓力容器廠舊址建設(shè)保障性經(jīng)濟適用房9棟，建筑面積2.3萬平方米，同步完善水、電、路、氣、綠等配套設(shè)施。健全完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，加大對已改造完成老舊小區(qū)、背街小巷的管理力度，探索推行物業(yè)管理改善工程，逐步建立以擴面提質(zhì)為重心的物業(yè)管理新模式；深入開展省、市花園式小區(qū)的評比工作，不斷提高小區(qū)品位，提升居民幸福指數(shù)；突出綠化重點工程建設(shè)，計劃改建、新建游園綠化帶1.5萬平方米，栽植各類苗木10萬株，形成良好的城市景觀。
堅持內(nèi)涵發(fā)展 推動新型工業(yè)化進程
抓好工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。堅持走工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展路子，在扶持6家骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，加大工業(yè)聚集區(qū)的開發(fā)力度，加大招商引資力度，圍繞產(chǎn)業(yè)配套，吸引科技含量高、低能耗無污染的項目入駐，篩選、策劃、儲備一批發(fā)展項目，著力培育產(chǎn)值過億元成長型企業(yè)3-5家。積極盤活有關(guān)企業(yè)的閑置土地，提高土地利用效率，積極穩(wěn)妥地對淄礦集團、后峪工業(yè)園、魯耐窯業(yè)、瓏山集團等企業(yè)近500畝閑置土地進行盤活。
抓好工業(yè)項目建設(shè)。投資4.97億元，著重抓好富安集團鑄造擴產(chǎn)二期工程、福顏集團新上精密鑄鋼消失模工藝鑄造項目、大通科技機械有限公司破碎機擴產(chǎn)項目、強大集團螺栓擴產(chǎn)項目、康貝醫(yī)療器械有限公司醫(yī)療器械生產(chǎn)項目、綠博化工機械有限公司低溫設(shè)備生產(chǎn)項目、同匯機械有限公司高壓羅茨風(fēng)機生產(chǎn)項目、山東欣巨潤鈣業(yè)有限責任公司的氧化鈣生產(chǎn)線項目、燁晟耐火材料有限公司新上碳化硅項目共9項過千萬元項目建設(shè)，形成項目建設(shè)對工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)拉動。
強化職能服務(wù)，做優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，針對企業(yè)在發(fā)展中碰到融資、用地等困難和問題，定期開展工業(yè)集中服務(wù)活動，通過積極開展銀企對接等活動千方百計為企業(yè)排憂解難。繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，淄博工陶耐火材料有限公司技術(shù)研發(fā)中心年內(nèi)力爭達到部級水平、強大集團高強度螺栓工程技術(shù)研發(fā)中心力爭達省級水平。強大集團和富安重型機械廠進一步加大軟、硬件投入，積極爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)。
堅持項目引領(lǐng) 調(diào)優(yōu)調(diào)活服務(wù)業(yè)發(fā)展
以銀座商城、特信百貨為帶動，加大瓏山路、五嶺路沿路的綜合開發(fā)力度，對五龍百貨與博山試劑廠之間3萬余平方米建設(shè)用地進行開發(fā)建設(shè)，積極與沃爾瑪?shù)却笮统袑?，力爭引進1-2家大型商業(yè)企業(yè)，以點帶線、以線促面，構(gòu)筑大商貿(mào)格局。抓好服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，確定工陶集團國瓷魯玉陶瓷館二期工程、良莊社區(qū)三泉山都市農(nóng)業(yè)項目、山東上水銀花農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司上水銀花有機農(nóng)產(chǎn)品展廳建設(shè)項目、安上社區(qū)蓮花山旅游綜合開發(fā)項目、富安集團中國煤礦博物館建設(shè)項目共5項服務(wù)業(yè)項目，計劃總投資9.28億元，當年完成投資1.3億元。
推動旅游業(yè)發(fā)展提速，按照“三園兩館一區(qū)”的目標定位，推進蓮花山森林公園開發(fā)建設(shè)，抓好煤礦博物館、王盡美紀念館的設(shè)計建設(shè) ，著力打造“觀自然風(fēng)光、受革命教育、賞佛道文化、品博山美食”特色生態(tài)旅游品牌。進一步整合地區(qū)文化資源，大力發(fā)展城市旅游，打造以孫廷銓故居、趙執(zhí)信故居等具有人文內(nèi)涵古建筑為標志的文化旅游品牌。推動餐飲業(yè)發(fā)展升級，以翰林食府、懋隆金閣、渤海人家為龍頭，抓好餐飲名店、名街建設(shè)評比，進一步推動餐飲業(yè)上檔次、上規(guī)模，打造精品店、特色店，著力新培育限額以上餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)6家。
堅持以人為本 推進文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
加強基層文化陣地建設(shè)，通過開展多形式、多層面的群眾性文化活動，營造積極向上、團結(jié)奮斗、健康文明的城市文化風(fēng)貌。利用區(qū)位優(yōu)勢，挖掘、整合地區(qū)文化資源，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化品牌。
完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。投資500萬元，盤活原博山低壓電器廠閑置土地，建設(shè)集醫(yī)療、預(yù)防保健、康復(fù)和社區(qū)服務(wù)等功能為一體的現(xiàn)代化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建3000平方米病房樓，利用原有框架式廠房改建3200平方米門診辦公樓。調(diào)整轄區(qū)教育布局，投資20__萬元，在博山九中現(xiàn)址建一所省級規(guī)范化小學(xué)，辦學(xué)規(guī)模25個班，容納學(xué)生1125人，規(guī)劃占地總面積26000平方米，建筑面積8000平方米。在后峪小學(xué)現(xiàn)址投資600萬元新建一所符合省定辦園標準的公辦中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12個班，容納幼兒360人。兩項工程計劃____年同時開工建設(shè)，2013年12月投入使用。
堅持機制創(chuàng)新 提高社區(qū)管理科學(xué)化水平
大力拓展社區(qū)服務(wù)，按照街道為主體，社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，社會單位和群眾為重要補充的思路，依托街道、社區(qū)便民服務(wù)中心，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，逐步健全社區(qū)服務(wù)體系，形成以開展便民利民服務(wù)為重點的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。在街道和社區(qū)服務(wù)中心開通服務(wù)熱線、設(shè)立求助電話，實施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推進數(shù)字化示范小區(qū)建設(shè)。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的**精神為指導(dǎo)，以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”為目標，把計劃生育工作全方位納入社區(qū)建設(shè)之中，按照“優(yōu)勢互補，資源共享，聯(lián)手服務(wù)，共同發(fā)展”的原則，建立與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)計劃生育工作管理體制和運行機制，進一步穩(wěn)定低生育水平，推進人口問題綜合治理，把我區(qū)計劃生育工作提高到一個新水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，目標管理，分級負責，綜合治理”的基本原則，建立區(qū)、街、居三級社區(qū)計生工作組織網(wǎng)絡(luò)，加強組織協(xié)調(diào)，推動各項工作任務(wù)的全面落實。
（一）成立四方區(qū)社區(qū)計生工作指導(dǎo)組，由區(qū)委分管書記親自抓，負總責，相關(guān)部門參與，加強對社區(qū)計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)計生委。
（二）各街道成立由黨政主要負責人任組長、副組長的社區(qū)計生工作指導(dǎo)小組，負責本轄區(qū)社區(qū)計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和工作任務(wù)的貫徹落實。街道辦事處計劃生育辦公室，具體負責社區(qū)計劃生育的日常管理工作。
（三）社區(qū)黨組織、居委會要把計劃生育作為社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的重要內(nèi)容，在區(qū)、街計生部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮計劃生育工作委員會的作用，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本社區(qū)的計生工作。
三、工作任務(wù)
（一）以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”為目標，大力加強社區(qū)計劃生育工作
積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在鞏固“省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”先進成果、爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”的基礎(chǔ)上，把街、居兩級創(chuàng)建活動作為工作重點，將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進街道、計劃生育居民自治模范社居創(chuàng)建活動與社區(qū)建設(shè)“示范街道”、“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動相結(jié)合，大力加強社區(qū)計生各項基礎(chǔ)建設(shè)，按照“信息采集——科學(xué)決策——組織實施——考核評估”運行機制的要求，建立、暢通各種信息采集渠道，及時掌握群眾需求，認真完成“信息采集”環(huán)節(jié)的重要任務(wù)，做好信息收集、整理、分析和上報工作，為上級決策提供依據(jù)。利用社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作室開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健咨詢和中介服務(wù)，組織無業(yè)育齡婦女健康查體，做好優(yōu)生檢測上門服務(wù)，調(diào)動計劃生育協(xié)會、社區(qū)志愿者的積極性，自覺參與社區(qū)計生工作，形成自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作局面。進一步深化城市計劃生育管理體制改革，完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理體制和社區(qū)計劃生育居民自治體系，按照“街指導(dǎo)、居負責、民自治”的原則，建立起“承諾—實施—報告—評議—監(jiān)督”的社區(qū)計生工作機制。力爭**年我區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進街道達到30%，居民自治模范達到10%。
（二）認真做好“全國婚育新風(fēng)進萬家示范區(qū)”項目工作，深入開展計劃生育宣傳教育
把“全國婚育新風(fēng)進萬家示范區(qū)”創(chuàng)建活動納入社區(qū)精神文明建設(shè)之中，認真貫徹落實《四方區(qū)“全國婚育新風(fēng)進萬家示范區(qū)”項目工作實施意見》，加強計劃生育“一法三規(guī)一條例”的宣傳與培訓(xùn)，在社區(qū)營造依法婚育的良好氛圍，做到人人知法、家喻戶曉，用計生法律法規(guī)規(guī)范群眾的婚育行為；通過“五好家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”、“巾幗建功”等評選活動，實現(xiàn)育齡群眾生育意愿價值取向的轉(zhuǎn)變；利用街道辦事處“一門式辦公，敞開式服務(wù)”的社區(qū)事務(wù)受理中心開展科普宣傳和咨詢，發(fā)揮婚育新風(fēng)窗口服務(wù)的作用；開展多種形式的進居入戶宣傳與服務(wù)，利用《生育文化宣傳袋》、vcd影碟、宣傳折頁、彩頁把計生政策法規(guī)和科普知識送進千家萬戶；針對群眾的實際需求開展多種形式的生產(chǎn)、生活服務(wù)，為群眾排憂解難；整合社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育等多種社區(qū)資源，以人口學(xué)校為主陣地，大力傳播婚育新風(fēng)，積極建設(shè)新型生育文化，普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健科普知識，開展社會公德、家庭美德教育，提高整個社區(qū)居民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)；通過生育文化一條街、社區(qū)樓道文化、庭院文化、家庭文化建設(shè)，利用宣傳櫥窗、噴繪展牌、樓層標志、橫幅、廣告等多種形式，在社區(qū)營造一個隨處可見、溫馨亮麗的婚育新風(fēng)宣傳氛圍，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
（三）強化“以現(xiàn)居住地為主”的管理職能，將流動人口、特殊人群計劃生育管理作為街、居兩級計生工作的重點
強化“以現(xiàn)居住地為主”的管理職能，把戶籍人口、流動人口、人戶分離、特殊人群等全面納入現(xiàn)居住地管理與服務(wù)，形成“以現(xiàn)居住地管理為主”的社區(qū)計生工作模式。
一是加大流動人口綜合管理的力度。社區(qū)居委會要及時掌握社區(qū)流動人口動向，隨時反饋給街道辦事處，主動做好上門宣傳、咨詢服務(wù)工作，社區(qū)民警要主動發(fā)揮在社區(qū)流動人口計劃生育工作中的協(xié)助作用。各街道辦事處每月定期召開由公安、工商、市場建設(shè)中心、社區(qū)保安隊等部門參加的月協(xié)查通報會，做到互通信息，聯(lián)合執(zhí)法，提高流動人口的建檔率、辦證率和查驗率，確保流動人口各項指標均達到95%以上。
二是加強對特殊人群的管理。街道、社區(qū)要嚴格按照《四方區(qū)街道、社區(qū)特殊人群計劃生育管理與服務(wù)規(guī)范》的要求，自覺承擔在特殊人群管理中的職責，街道對本轄區(qū)所有無業(yè)、下崗、流動人口、再婚不符合生育政策者和農(nóng)村媳婦等特殊人群要全部納入現(xiàn)居住地管理范圍，實行計算機信息管理，做到特殊人群與常住人口同管理、同服務(wù)、同考核。社區(qū)居委會要做好對特殊人群的日常跟蹤服務(wù)，針對物業(yè)小區(qū)逐步增多的狀況，主動加強與物業(yè)公司的協(xié)調(diào)，與物業(yè)公司共同搞好對入住流動人口《婚育證明》的查驗，及時通報各類特殊人群出現(xiàn)計劃外懷孕、計劃外生育情況。
（四）創(chuàng)新思路，大膽實踐，推動社區(qū)計生工作向高層次發(fā)展
一是拓寬避孕藥具發(fā)放渠道。把流動人口納入避孕藥具免費發(fā)放范圍，社區(qū)要繼續(xù)推廣避孕藥具樓道自助服務(wù)的形式，并積極探索藥具發(fā)放與科普宣傳同步服務(wù)的新方式。社區(qū)要主動做好避孕藥具和科普宣傳品的發(fā)放及需求信息的收集、反饋工作，讓常住人口、流動人口等所有現(xiàn)居住地居民都能方便的得到避孕藥具等多項服務(wù)。
二是為提高計生信息化水平提供基礎(chǔ)保證。社區(qū)計生工作人員要提高計算機操作技能，完善社區(qū)居委會計劃生育計算機信息管理系統(tǒng)，為實現(xiàn)市、區(qū)、街、居四級計算機聯(lián)網(wǎng)提供基礎(chǔ)保證，實現(xiàn)計劃生育科學(xué)管理，逐步提供網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢等高科技服務(wù)。
三是為建立利益導(dǎo)向與補充社會保障機制提供依據(jù)。社區(qū)要全面掌握本轄區(qū)子女意外傷殘、死亡的計生困難家庭情況，為我區(qū)計劃生育公益金的申請、使用提供依據(jù)，并直接承擔對計生特困家庭的幫困服務(wù)，努力解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保證投入。社區(qū)計劃生育工作直接關(guān)系到基本國策的落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的深化，區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)計劃生育工作開展情況納入目標責任制考核，各部門、各街道要逐級明確任務(wù)，責任到人。街道黨政一把手對社區(qū)計劃生育工作要親自抓、負總責，將其列入街道工作重要議事日程，定期召開會議，研究解決社區(qū)計劃生育工作遇到的困難和問題，確保全面落實社區(qū)計劃生育工作任務(wù)。各有關(guān)部門、單位要根據(jù)工作需要對社區(qū)計劃生育工作給予人、財、物支持。
