鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導工作計劃 第1篇
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為認真貫徹落實國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作督導評估制度意見的通知》（〔〕8號）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強教育督導工作意見》（川辦發(fā)〔〕3號），結(jié)合我縣實際，現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作進行督導評估提出如下實施意見：
一、督導評估的目的意義
在我國實行農(nóng)村義務教育“以縣為主”新的管理體制和深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔著相應的農(nóng)村義務教育的辦學責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作水平直接關(guān)系到我縣整個教育事業(yè)的健康發(fā)展。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作督導評估，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行教育管理職責，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村教育事業(yè)的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。因此，認真開展好督導評估工作具有十分重要的意義和作用。
二、督導評估的主要內(nèi)容
（一）領導職責
1、確立科教興鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把教育工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重要議事日程，在研究和制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃時，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位并作為基礎設施的重點領域，制定促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育、幼兒教育和成人教育持續(xù)健康發(fā)展的政策的措施，切實予以保障。
2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作目標責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人是教育工作的第一責任人，經(jīng)常深入學校指導和支持教育工作，幫助解決實際問題。
（二）教育改革與發(fā)展
1、研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務、實施步驟和政策措施并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。
2、切實做好“兩基”實現(xiàn)后的鞏固提高工作，做好“兩基”復查準備工作，制定發(fā)展九年義務教育、學前三年教育和成人教育的規(guī)劃并積極組織實施。
3、全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育。切實加強中小學德育工作，積極推進中小學課程改革，中小學評價與考試制定改革等各項改革，全面提高教育質(zhì)量。
4、努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)義務教育、幼兒教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，統(tǒng)籌義務教育、幼兒教育和成人教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，形成經(jīng)濟、科技和教育相結(jié)合的教育改革與發(fā)展格局，努力建設學習型社會。
（三）投入與管理
1、依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權(quán)益，為學校提供安全保障。
2、動員適齡兒童入學，關(guān)愛“留守學生”，控輟保學。
3、對新建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學校校舍所必需的土地，應積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按有關(guān)政策落實。
4、繼續(xù)發(fā)揮村民自治在實施義務教育中的作用。根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費，改善辦學條件，提高教師待遇。
（四）辦學條件
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)中小學（含村?。┎季趾侠?，逐步消除基礎薄弱的學校（含村?。?，縮小校際差距，努力促進義務教育階段學校辦學條件的改善。
2、建立完善校舍定期檢查制度，做到校校無危房，師生不得在d級危房中上課和活動。
3、生均占地面積、建筑面積達到省定標準，學生宿舍、食堂、廁所及飲用水設施等符合有關(guān)規(guī)定。
（五）隊伍建設
1、加強學校領導班子建設，重視對中小學班子成員的理論、政策、管理水平的學習與提高。班子成員分工合理，團結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮集體作用。堅持經(jīng)常深入一線指導教學，不斷提高學校管理效能。
2、創(chuàng)建學習型學校，積極組織教師參加規(guī)范性、靈活性業(yè)務培訓，加強師風教育、愛崗敬業(yè)，教書育人，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍。
（六）教育管理
1、堅持依法執(zhí)教、依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)中小學（含村?。┺k學行為規(guī)范，無亂收費、亂招生、亂辦班現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校依法制定學校章程、建立健全各項管理制度。
2、對中小學、幼兒園和成人學校依法實行科學管理。
3、社區(qū)、學校之間溝通與合作加強，學校周邊環(huán)境得到綜合治理，營造有利于青少年學生健康成長的良好環(huán)境。
4、實行中小學安全工作政策領導責任制，制度健全，責任落實，推進警校共育，安全教育、健康教育措施得力，隱患整改有效，事故處理及時，學校和師生生命、財產(chǎn)安全得到保障。
三、督導評估的組織實施
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導評估由縣人民政府負責，在縣人民政府的領導下，由縣人民政府教育督導室具體組織實施。督導評估的范圍包括全縣各級鎮(zhèn)人民政府和轄區(qū)內(nèi)各初中、小學、幼兒園。督導評估工作從2007年開始進行。縣人民政府教育督導室負責制訂督導評估的規(guī)劃和年度計劃，全縣各級鎮(zhèn)人民政府在任期內(nèi)原則上都要接受一次督導評估?？h人民政府教育督導室根據(jù)本實施意見精神，制訂督導評估的實施辦法和細則，組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導評估。
四、督導評估的工作原則和程序
督導評估堅持實事求是和公開、公平、公正的原則，重在落實責任，促進改革與發(fā)展。督導評估的程序是：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)任期內(nèi)教育工作目標責任制，按照本實施意見的要求和縣人民政府教育督導室制定的督導評估細則，每年進行自我評估，并將評估結(jié)果報縣人民政府教育督導室。
（二）縣上督導評估。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的自我評估報告，縣人民政府教育督導室會同縣政府督查室等單位，按規(guī)定組織有關(guān)部門和人員，分期分批對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作進行督導評估。
（三）結(jié)果反饋。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作督導評估的結(jié)果分為優(yōu)質(zhì)、良好、合格、不合格四個等次，縣上將督導評估結(jié)果及時向被督導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋，并將其納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核和主要領導的政績考核內(nèi)容。
有下列情況之一者，抽查評估一律評為不合格：
1、挪用教育經(jīng)費或違規(guī)向?qū)W校亂收費的；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學校、幼兒園仍在使用d級危房的；
3、義務教育有關(guān)指標嚴格下滑的；
4、發(fā)生學校重大安全責任事故、重大公共衛(wèi)生事件或師生違法、違紀，情節(jié)嚴重且造成惡劣后果的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導工作計劃 第2篇
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學習考察小組
2月13日，市政府副市長鄒遠國帶領市政府辦、市國土資源局、市財政局、市發(fā)改局等單位同志，赴xx縣就工作運行機制、項目建設等進行實地考察學習。通過座談交流、實地參觀考察，xx縣考核制度之嚴、干部執(zhí)行力之強、發(fā)展態(tài)勢之好，讓考察組深受震撼，受益匪淺。
一、xx縣的主要做法
通過學習考察，考察組認為xx縣在工作運行機制、項目建設等方面的主要做法體現(xiàn)為“三個抓”：
（一）抓考核，突出重獎重罰。
xx縣充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，以考核推動工作落實，以考核促進機制完善。項目考核方面，對重點項目分竣工項目、開工項目和預備項目三個類別進行考核?？己藢ο鬄槁?lián)系重點項目的責任領導、責任單位。每半年召開一次項目建設講評會，會前組織聯(lián)系項目的責任領導、責任單位到項目現(xiàn)場查看，再分類別進行打分排名。對竣工項目、開工項目前3名和預備項目第1名的責任領導、責任單位各獎勵2萬元，排位最后1名的項目責任單位主要負責人在講評會上作表態(tài)發(fā)言。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核方面，每年底召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作成果展示會，把全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一類12個、二類13個，由縣委書記、縣長各帶一個組，以巡回檢查、現(xiàn)場查看等方式對2個類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行評比，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看1個小城鎮(zhèn)建設項目，1個產(chǎn)業(yè)項目（含工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)），1個美麗鄉(xiāng)村建設點，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行集中評分，對2個類別的前3名進行獎勵，其中第1名各獎5萬、第2名各獎4萬、第3名各獎3萬。
（二）抓項目，突出早謀快動。
xx縣始終堅持把項目建設作為各項工作的重中之重來抓，大力實施“項目興縣”戰(zhàn)略，強力推進項目建設。一是謀劃早。每年10月份就開始謀劃第二年的重點項目計劃，積極做好項目規(guī)劃選址、用地許可、環(huán)境評價、可研批復、規(guī)劃設計等前期工作，確保項目擠得進、上得了、落得地。二是措施實。按照“一次性規(guī)劃，一次性征用，一次性拆遷，一次性安置”的總體思路，堅持領導掛帥高位推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干主體負責、縣直部門積極參與的模式，書記、縣長親自掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專班包干負責，縣直單位抽調(diào)精干力量參與，形成強大工作合力，推進重點項目征地拆遷。三是服務優(yōu)。對重點項目建設實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”責任制，縣四大家領導人人包項目、分工抓項目，主動作為，靠前服務。優(yōu)化政務服務，將全縣具有行政審批和政務服務職能的68個單位、352
個審批及服務事項，全部集中到縣政務服務中心集中辦理，為項目建設提供方便快捷的服務。
（三）抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出小城鎮(zhèn)建設。
xx縣高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，對小城鎮(zhèn)開發(fā)土地出讓金實行90%返還，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“土地財政”搞得紅紅火火。如在xx縣庫宗橋鎮(zhèn)考察中了解到，一個鎮(zhèn)房產(chǎn)開發(fā)項目就有兩個，土地拍賣每畝高達50萬元，如果包括道路等基礎設施在內(nèi)，實際可達110萬元每畝。在抓小城鎮(zhèn)建設過程中，xx縣還特別注重規(guī)劃的執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)范圍內(nèi)嚴禁建私房，并建立健全了控違拆違機制，加大巡查力度，嚴格控違拆違。
二、我們的啟示和體會
在xx縣考察扎扎實實學習一天，沒有一刻休息，給我們真真切切的頭腦沖擊和現(xiàn)實震撼。近年來，xx縣經(jīng)濟社會發(fā)展非?？?，項目建設推進非常穩(wěn)，城鄉(xiāng)面貌變化非常大，特別是黨委政府執(zhí)行力非常強，決策部署落實非常到位。xx縣抓督查考核、重項目建設、真獎優(yōu)罰劣的工作運行機制，值得我們認真學習、借鑒，以至復制推廣。
（一）xx縣握緊了督查考核這根“指揮棒”。
以督查考核促黨委政府決策落實、促部門履職創(chuàng)先爭優(yōu)、促鄉(xiāng)鎮(zhèn)負壓真抓實干、促經(jīng)濟社會快速發(fā)展，xx縣的督查考核真正發(fā)揮了“指揮棒”的導向作用。一是領導是該縣督查考核的“急先鋒”。督查考核，xx縣委縣政府領導決不是只看督查考核結(jié)果的被動參與者，而是至始至終全程參與的“先行者”。從考核文件的研究制定、到考核工作的日常調(diào)度、到考核現(xiàn)場的打分定級、到考核成績的評優(yōu)比劣，再到考核問責的獎優(yōu)罰劣，該縣領導全程參與其中。二是制度是該縣督查考核的“遙控器”。完善的體制、機制、制度，是xx縣實施考評考核的有力抓手。從全面建成小康社會、目標管理績效考核等宏觀工作的實施方案及考評細則，再到安全生產(chǎn)、計劃生育、項目建設等微觀工作的實施意見及計分辦法，xx縣有一套完整的考核考評體系制度，既堅決貫徹上級決策部署，又緊密聯(lián)系xx縣實際，設置科學、內(nèi)容具體、條目清晰、操作方便。該縣考核不是“眉毛胡子一把考”、不是“大家站在同一起跑線”，而是結(jié)合部門實際，有指標側(cè)重、有分值調(diào)整；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分梯隊考核，縣直部門分類別評比，重點工作不盡相同，指標任務各有千秋。三是公正是該縣督查考核的“度量衡”。該縣的考核結(jié)果真正憑成績說話，陽光評分，丁是丁、卯是卯，任何人都沒有更改權(quán)。決不會因為是書記、縣長的項目或聯(lián)點的單位而更改結(jié)果、名次；按照制度，該末位淘汰的末位淘汰；其他的縣領導也決不會為自己聯(lián)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管的縣直單位向書記、縣長“匯假報”，“搶先進”。
（二）xx縣牽住了項目建設這個“牛鼻子”。
該縣把項目建設作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場、實現(xiàn)全年目標的主抓手，看得重、抓得活、落得實。一是領導掛帥專抓。從包裝謀劃、引進落地、投資建設、政務服務、環(huán)境優(yōu)化等，xx縣對項目實行領導包干負責制，每一個項目明確一至兩名縣領導，帶一兩個責任單門，不抓多、不抓雜、只抓一，精力集中，全身心為一個項目服務，效果非常好。二是部門履職盡責。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門既有項目謀劃包裝、引進落地的義務，也有行政審批、政務服務的責任。定期通報、日期倒逼、常態(tài)調(diào)度、考核問責等項目建設機制讓各部門“跑”得飛快，各部門不敢絲毫懈怠，積極主動服務。三是成果展示調(diào)度。xx縣的重點項目每季度都要抓現(xiàn)場調(diào)度、搞成果展示，所有縣領導都要分組直接深入現(xiàn)場打分評價，分管、聯(lián)點的縣領導必須做“現(xiàn)場解說員”，所有縣領導都要參加隨后召開的項目調(diào)度講評會，一個都不能少，促使各位縣領導要經(jīng)常到項目調(diào)度、傳講評壓力、促矛盾化解。目前，該縣項目建設數(shù)量多、進展快、效益好，一直走在xx市各縣市的前列。
（三）xx縣念好了獎優(yōu)罰劣這句“緊箍咒”。
有獎有罰、重獎重罰、獎罰分明、堅決兌現(xiàn)，是xx縣確保工作見實效的有效抓手、考核見成效的有力保障。一是重獎不含糊。考評非常出色的單位，該縣在對部門的評先評優(yōu)、干部的提拔使用、獎金的全額發(fā)放、項目的優(yōu)先保障、資金的持續(xù)傾斜等方面毫不含糊，以成績論英雄，堅決獎勵到位，分管的縣領導、單位負責人以及普通的干事都有獎金、都有位置。二是懲罰到了位。xx縣考核考評表現(xiàn)不好、后進的部門，評先評優(yōu)沒有份、單位干部要調(diào)整、獎勵資金被取消、考評會上作檢討、上繳專門罰沒金，等等，面子、里子、位子、票子全無，部門負責人壓力非常大。xx縣通過這種完備的制度、真實的評比、嚴格的獎罰、懸殊的對比來帶動工作的良性開展，從而形成一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門扎實干工作、積極爭先進、努力作貢獻的良好氛圍，促推縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
三、幾點建議
基于對xx縣以督查考核為抓手，以項目建設為統(tǒng)攬，確保黨委政府決策落實、促推部門履職爭先成功經(jīng)驗的學習借鑒，取他山之石攻本土之玉，就如何運用考核考評這根“指揮棒”抓決策落實促部門履職、抓項目建設促目標實現(xiàn)、抓結(jié)果運用促風尚引領等方面，考察學習小組提出如下建議，供領導決策參考：
（一）要科學完善考評體系。
完備的督查、考核、考評機制體系是準確評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門落實上級決策、完成目標任務、評選優(yōu)秀后進的前提和基礎。考評體系要科學。要明確考核工作的具體內(nèi)容、方法、標準、對象和程序；量化考核指標，區(qū)分類別，個性化設置目標，劃定分值，評價檔次；難以量化的要做出明確規(guī)定，確保考核文件指標設置科學、考核有的放矢、評價有根有據(jù)、便于實際操作?？荚u重點要突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要突出計劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)保生態(tài)、社會治安綜合治理等底線工作的日?？己?，更要把加快小城鎮(zhèn)建設、建設新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項目等切合“三農(nóng)”的工作提上單列考核的議事日程，突顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點。市直單位的考核既要抓綜合協(xié)調(diào)服務，也要抓部門業(yè)務指標完成，還要在項目建設、政務服務、招商引資等方面設指標、加權(quán)重、壓任務?？荚u方式要創(chuàng)新。改變以前僅僅以兩辦督查室和相關(guān)職能部門參與為督查主體的考核方法，要根據(jù)督查考核事項的實際情況，可采取召開現(xiàn)場會、聘請第三方機構(gòu)督查、明查暗訪、督查調(diào)研等方式進行，擴大督查覆蓋面和群眾參與督查面，提高督查效率。進一步完善各部門重點工作任務落實管理系統(tǒng)、大督查網(wǎng)絡系統(tǒng)，幫助發(fā)現(xiàn)問題，推動工作落實。
（二）要扎實推進項目建設。
創(chuàng)新項目管理體制，強化部門責任，實施退出機制，切實把項目建設做實、做好。創(chuàng)新管理機制。項目管多了、管雜了，領導精力有限，注意力會有分散，抓項目建設的效果就不會精準凸顯。建議可借鑒xx縣的做法，根據(jù)實際，可由一名市領導帶一、兩個責任單位，聚精會神專抓一個項目，盯緊、跟進，中途不改帥換將，直到項目落地、推進、見效。壓實部門責任。從項目策劃、論證、包裝的前期工作，到項目資金籌措、項目管理、征地拆遷，再到環(huán)境優(yōu)化、矛盾化解、政務服務等方面，要切實把責任和任務傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位。同時，要實施利益導向機制，讓服務項目建設到位的部門嘗到甜頭，讓不盡職、不負責的單位受到懲處。嚴格準入退出。對項目實行動態(tài)管理，提高準入門檻和標準，對常寧生態(tài)不利、稅收貢率不高、服務社會不強的項目，要認真進行清理、整頓，直至退出或轉(zhuǎn)型。對不按管理規(guī)定的規(guī)模、時間、進度要求執(zhí)行的項目，實行退出制，取消其重點建設項目資格，其享受的優(yōu)惠待遇同時取消，已減免的費用要予以追繳。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導工作計劃 第3篇
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農(nóng)村危房改建三年行動計劃在縣委、縣政府的高度重視下，指揮部辦公室精心組織，務求實效，農(nóng)村危房改建三年行動計劃工作穩(wěn)步推進。截至目前，已全部完成對象審批，進入公示階段，初步確定改建1286戶，為三年計劃的35%。其中重點援建703戶，為三年計劃的58%，支持新建583戶，為三年計劃的24%?，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：
一、工作舉措
1、加強組織領導，工作部署到位。一是抓組織。認真貫徹落實會議精神，迅速成立辦公室，明確責任分工，確保人員配備到位。二是抓培訓。9月22日晚，組織辦公室全體成員及聯(lián)鄉(xiāng)工作隊員學習動員大會及推進會會議精神，并多次召開碰頭會，解決推進中的疑問，同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導及社會事務辦主任進行專題業(yè)務培訓，實現(xiàn)了認識統(tǒng)一、要求一致、標準相同。三是抓宣傳。充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙等多種媒體，創(chuàng)辦《工作簡報》，多方面、多層次、多角度進行廣泛宣傳。中央人民廣播電臺、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南紅網(wǎng)等中央省市多家媒體高度關(guān)注，省市危改辦也將對寧鄉(xiāng)危房改建的做法作典型推介。寧鄉(xiāng)縣電視臺、《今日寧鄉(xiāng)》開辟專欄，對全縣危房改建工作進行了全方位的跟蹤報道，在全縣形成了濃厚的危改氛圍。
2、嚴格對象審批，政策落實到位。成熟一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就核查一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、審批一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指揮部辦公室組織工作隊員從9月29日至10月11日，放棄國慶休假，按照“查、證、看、記”的工作要求對全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一上門上戶進行核查，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進情況，嚴格把關(guān)對象審批，確保了危改工作有序推進。一是“查”。查村民代表會議記錄；查對象是否差額產(chǎn)生；查是否進行公示。二是“證”。找村民代表會議參加人證明會議召開過程；找鄰居或村民證實該對象是否為全村最困難對象，是否知曉支持援建與重點援建的相關(guān)政策。三是“看”。實地上門上戶查看房屋情況、家庭經(jīng)濟情況、家庭成員情況；看是否符合“三性”原則。四是“記”。詳細記錄改建戶情況，尊重各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位意見，共同協(xié)商確定對象。
3、抓住活動根本，督查指導到位。危房改建三年行動計劃的根本目標是困難群眾搬新居、干部職工受教育、干群關(guān)系更密切、社會大局更和諧。圍繞這一目標的實現(xiàn)，我們將督查指導貫穿整個活動推進的始終。一是層層落實責任。建立對象審批由村黨組織書記、主任簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字，援建單位、聯(lián)系單位簽字負責的責任機制，讓援建單位、聯(lián)系單位均參與到危房改建工作推進的全過程。二是加強督查指導。指揮部辦公室分成7個組，由帶隊領導組織聯(lián)鄉(xiāng)工作隊員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強指導，縣委督查室、縣政府督查室聯(lián)合督導檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實會議情況、部門、企業(yè)、支持單位到位情況、對象確定程序到位情況、干部包戶到位情況進行督查督導，并編制督查通報，促進了各單位積極參與援建。
二、推進情況
1、認真貫徹落實了會議精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組織召開了黨政負責人和機關(guān)干部、村干部、部門負責人參加的會議，成立工作機構(gòu)，制定了實施方案，明確了工作責任。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領導均多次到場指導，并到部分改建對象家中進行走訪。
2、部門單位、企業(yè)支持啟動迅速。各援建單位、聯(lián)系單位均積極配合、大力支持，均到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導，對“重點援建”戶作出安排部署，對援建資金進行表態(tài)支持?？h經(jīng)開區(qū)組織機關(guān)干職工捐款，募集資金3.74萬元，組織企業(yè)落實援建資金近40萬元?？h水務局、縣氣象局、縣衛(wèi)生局等單位行動迅速，組織有力。
3、社會幫扶氛圍濃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實施了干職工一對一駐村包戶制度，并廣泛進行宣傳，工作氛圍濃厚；村組干部幫扶有力，社會援助積極?；鳂擎?zhèn)金元村除了鎮(zhèn)、村干部各一名“一包一”外，組長也“一包一”，組織家屬召開親友會。橫市鎮(zhèn)望北峰村成林塘組李務愚戶，親幫親、鄰幫鄰，互濟互助氛圍好；沙田鄉(xiāng)全體黨政領導援建一戶，衛(wèi)生院、派出所、五里量具廠等部門單位均援建一戶，離退休支部聞訊后也積極參與援建，寶玉村一鄉(xiāng)友聞訊后，支援5000多元，不留姓名。老糧倉鎮(zhèn)建立“三助四包”和“一主三助”幫扶機制，無力自建的對象由一名村干部、一名組長、一名退休人員、一名援建對象親屬組成的“四人幫扶小組”，主持、幫助援建，組上自發(fā)組織助工、助樹、助米等形式幫扶；對能組織自建的對象由農(nóng)戶自己為主組織建設，組上助工、助樹、助米，鎮(zhèn)村、援建單位指導、幫扶。
三、后階段工作計劃
1、進一步加強督查指導。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按建設要求、建設標準等相關(guān)要求實施建設。督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強與援建單位聯(lián)系溝通，爭取支持；督查各援建單位深入村組、包戶援建情況，力促公示期滿后全縣危改工作全面推開，按質(zhì)按期順利進行。
2、進一步濃厚宣傳氛圍。加強對外宣傳，繼續(xù)擴大我縣危房改建工作的影響力；廣泛動員社會組織、民間團體、愛心人士一起參與危房改建工作，提高群眾支持度和滿意度，營造良好的建設氛圍和輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導工作計劃 第4篇
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一、總體思路
圍繞“兩城”建設和“兩型社會”示范點建設的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用，狠抓規(guī)劃重點，力克管理難點，勇創(chuàng)建設亮點，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地和空間資源利用的指導和調(diào)控，依法有序推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各項建設，為建設“一區(qū)三中心”和打造“五個新”奠定堅實基礎。
二、工作目標
精心組織完成各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的規(guī)劃編制任務；依法加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組規(guī)劃管理，切實規(guī)范村民建房行為；進一步理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃管理體制，加大違法建設查處力度，實行目標管理績效考核，努力實現(xiàn)違法建設零增長。
三、組織領導
成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃管理工作領導小組，由區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長歐陽建華擔任顧問，區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長李建軍任組長，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長靳衛(wèi)，區(qū)政府副區(qū)長陳四清、廖仲華任副組長。區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃局分局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、市國土資源局分局、市環(huán)保局分局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員。領導小組辦公室設在市規(guī)劃局分局，由王道石同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
四、工作重點
（一）規(guī)劃編制工作：
1.完成全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，并報市政府批準；
2.完成華塘鎮(zhèn)、魯塘鎮(zhèn)、石蓋塘鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制；
3.完成重要區(qū)域、重要節(jié)點的控制性詳細規(guī)劃編制，如高壁綜合大市場、小埠生態(tài)園等；
4.完成重要交通干線（大道、南嶺大道、107繞城線、x090線、x057線等）兩廂控規(guī)及沿線村莊規(guī)劃；
5.完成其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村莊規(guī)劃。
（二）規(guī)劃管理工作：
1．依法行政，實行陽光審批，杜絕暗箱操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）規(guī)劃編制、審批制度。規(guī)劃建設各項活動均須按規(guī)定到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃報建和審批手續(xù)，統(tǒng)一由市規(guī)劃局分局負責受理、審批。
2．規(guī)范村民建房行為，探索新農(nóng)村建設新模式。嚴格按《區(qū)農(nóng)村住宅建設設計圖集》，對村民建房實行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一屋頂樣式、統(tǒng)一外墻色彩）。原則上，做到“一村一規(guī)劃一圖紙”。通過幾年努力，形成我區(qū)富有特色的社會主義新農(nóng)村面貌。
3、加大違法建設查處力度，實現(xiàn)違法建設零增長。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃綜合執(zhí)法體制和制度，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組多級巡查體系，健全巡查網(wǎng)絡，對規(guī)劃內(nèi)的各類建設活動實施嚴格管理，嚴肅查處違法用地和違法建設行為。
（三）規(guī)劃監(jiān)督工作：
1.明確監(jiān)督職責。市規(guī)劃局分局應健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度，加強規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和指導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃實施的監(jiān)督，責令停止違法建設行為，對逾期不改或整改不到位的，應及時查封施工現(xiàn)場，組織，并配合市規(guī)劃局分局、有關(guān)執(zhí)法部門予以處理。居（村）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域有違法建設行為的，應予以勸阻，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門報告。
2．強化責任追究。對違法建設查處不力的，要及時通報，每半月通報一次，并報區(qū)主要領導和紀檢、監(jiān)察部門。區(qū)紀檢、監(jiān)察部門要加強對規(guī)劃許可、審批和實施過程的監(jiān)督檢查；對未經(jīng)許可、不按規(guī)劃審批及不按規(guī)劃實施的有關(guān)領導和責任人，要依法追究責任。
五、工作措施
（一）加強組織領導。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃管理工作領導小組要加強對規(guī)劃管理工作的督促檢查與協(xié)調(diào)指導，及時調(diào)度處理發(fā)現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負總責，分管領導具體抓，負責本轄區(qū)規(guī)劃管理的領導、組織和協(xié)調(diào)工作；要制定方案，出臺措施，明確責任，確保本轄區(qū)的規(guī)劃管理工作落到實處。
（二）加強規(guī)劃宣傳。區(qū)級媒體要開辟專欄，加大對規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳力度；有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取群眾喜聞樂見的形式，抓好縱深宣傳，講清規(guī)劃報建審批程序，講透未批先建、不按規(guī)劃實施等違法建設行為的后果及法律責任，杜絕違法建設行為。
（三）加強規(guī)劃編制。規(guī)劃編制工作是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法定職責。要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制完成總體規(guī)劃并報市政府審批；建制鎮(zhèn)編制完成控制性詳細規(guī)劃并報區(qū)政府審批，為建設項目順利落地提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按社會主義新農(nóng)村建設要求，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、體現(xiàn)特色的原則，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，引導村民按規(guī)劃建房。
（四）規(guī)范審批程序。村民建房，依法按下列程序和時限辦理：
1.建房申請人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領取《市村（居）民住宅規(guī)劃建設管理系列表》，如實填寫有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)村組簽署意見后并準備必備資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對材料齊全且符合建房條件的，應立即受理；對不符合要求的，應一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起10個工作日內(nèi)提出初審意見報市規(guī)劃局分局。
3.對符合建房和規(guī)劃條件的村民建房申請，市規(guī)劃局分局依法按程序辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)外的，自受理《村民住宅建設用地規(guī)劃審批表》之日起15個工作日內(nèi)，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)的，自受理《村民住宅建設用地規(guī)劃審批表》之日起15個工作日內(nèi)，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；自受理《住宅建設工程規(guī)劃審批表》之日起15個工作日內(nèi)，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，并免費提供區(qū)政府統(tǒng)一組織編制的建筑設計圖紙。
4.村民須在辦完建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證后才能進行建房?！督ㄔO工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》發(fā)證后10個工作日內(nèi)，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，會同區(qū)相關(guān)部門共同進行現(xiàn)場放線定位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導工作計劃 第5篇
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按照市總經(jīng)審會的要求，為進一步加強對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務指導，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審工作認真履行審查審計監(jiān)督職能，縣總經(jīng)審會7月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作進行了專題調(diào)研，具體情況如下：
一、工作現(xiàn)狀
1、組織機構(gòu)完善。我縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個全部成立了聯(lián)合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審會主任均由同級工會副主席擔任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財務工作的人員兼任，經(jīng)審委員工作變動時，按有關(guān)規(guī)定及時替補合適的人選。
2、各項制度健全。對本次調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經(jīng)審工作情況匯報，研究經(jīng)審會提出的有關(guān)問題，幫助經(jīng)審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會以經(jīng)審工作規(guī)范化建設為抓手，不斷強化經(jīng)審工作制度建設，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審委員會工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計程序、規(guī)范審計人員執(zhí)業(yè)行為。
3、審查審計監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級工會關(guān)于審計規(guī)范化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會將實務審計作為一項重要工作來抓：
一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會內(nèi)部重大經(jīng)濟活動，經(jīng)審會都會同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅持開展同級工會經(jīng)費預決算審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展了對本級工會經(jīng)費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經(jīng)費收、管、用情況，認真進行審計，并將審計結(jié)果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經(jīng)費撥繳情況審驗證試點。根據(jù)上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經(jīng)費。五是堅持開展工會經(jīng)審干部業(yè)務培訓。為全面擔升我縣經(jīng)審干部業(yè)務水平，縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經(jīng)審業(yè)務水平。
二、存在的問題和原因
從調(diào)查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作雖然組織較為健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會經(jīng)費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經(jīng)費審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因：
1、對經(jīng)審工作的認識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒有把經(jīng)審工作列入到工會工作的重要內(nèi)容之一，沒有認識到經(jīng)審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經(jīng)費，就用多少。
2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財務方面的專業(yè)知識。特別是經(jīng)審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經(jīng)審應開展哪些工作、如何開展，造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對所屬基層工會經(jīng)審組織進行指導和服務，使經(jīng)審組織形同虛設。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本未建賬，使經(jīng)審會無賬可查，基層工會經(jīng)費實行定額上交，造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監(jiān)督的作用。
4、縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務檢查指導力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：
1、強化領導，夯實基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會應進一步加強對工會經(jīng)審工作的領導，定期召開會議，聽取經(jīng)審工作情況匯報，尊重和支持經(jīng)審會依法開展各項審查審計監(jiān)督活動，幫助經(jīng)審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費落實、辦公設備等方面，為經(jīng)審會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件，支持和指導經(jīng)審會夯實基礎、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監(jiān)督活動，充分發(fā)揮經(jīng)審會在工會經(jīng)費收管用等方面的重要監(jiān)督作用。
2、加強對經(jīng)審干部業(yè)務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現(xiàn)場指導會、經(jīng)驗交流會等多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部的業(yè)務知識和技能的培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部隊伍的整體素質(zhì)，使他 們能熟練掌握和運用審計及相關(guān)知識與技能，同時把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導工作計劃 第6篇
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兩個多月的時間里專題研究了三次，關(guān)于通村公路建設的問題。7月2日市委六屆三次全會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到仙桃、監(jiān)利觀賞通村公路，這次我又組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管的同志和今年有建設任務的村支部書記再次到漢川、監(jiān)利觀賞學習。為什么在這么短的時間連續(xù)召開這么多的會議，專題研究這項工作?這是因為，第一，通村公路事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關(guān)農(nóng)民的切身利益。事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設的進程。為官一方，總得給老百姓一個交代。第二，目前的通村公路建設形勢十分嚴峻，感到非常的著急!這次組織大家到漢川、監(jiān)利觀賞，相信大家應該能受到很大的震動。剛才交通局的同志對通村公路建設的順序及質(zhì)量監(jiān)管作了說明，提出了很好的意見。幾個地方也就通村公路建設作了經(jīng)驗介紹，尤其是干驛鎮(zhèn)的劉壇村戶平集資5000元，沒有上訪，非常平穩(wěn)，看劉壇村目前籌資的方法也就是漢川和監(jiān)利的做法，這在也有典型。針對目前我市通村公路建設的情況以及所暴露出來的問題，想講三點意見。
一、切實增強推進通村公路建設的責任感和緊迫感，充分認識我市通村公路建設的嚴峻形勢。
自己和自己比還是有些變化。通鄉(xiāng)公路通過20042005這兩年的共同努力，市農(nóng)村公路建設自2003年以來發(fā)展迅速。已經(jīng)基本完成。通村公路也有些進步，2006年一年就完工325公里，2005年的3倍。但從總體上看，市通村公路建設還很不樂觀，形勢比較嚴峻。主要表示在兩個方面：
這是萬萬沒想到看了一下通村公路建設的通報，第一是進度太慢。市通村公路建設進度是全省倒數(shù)第一。2007年的計劃有些地方至今還一條都沒有動工，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動作太慢，與漢川和監(jiān)利相比差別就更大，仙桃和潛江去年就已經(jīng)全部完成了漢川市2005年修建通村公路240公里，2006年修建了510公里，今年又修建了525公里，明年將修建500公里。監(jiān)利縣前三年修建通村公路1250公里，今年修建了380公里，明年煞尾150公里后，將進入通組路建設。監(jiān)利爭取的計劃是2200多公里，爭取的計劃才884公里，就這884公里，依照我目前的進度，十一五”期間都難以完成。注意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年的申報計劃，感覺有點匪夷所思，全市2008年通村公路建設計劃只上報了129公里，與省里安排的計劃任務差223公里，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有把計劃報足，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是些什么樣的心態(tài)?一方面說你計劃少了另一方面是計劃內(nèi)的不愿意報，別的縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是要計劃、搶計劃，可是有計劃都上報不了政府辦要對這個問題查一查，看問題是出在村，還是出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。想絕大多數(shù)村支部書記積極性是很高的認為問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃內(nèi)的都不申報，還要追加計劃，怎么有臉面向省委、省政府說我計劃少了?給你計劃你都完成不了還要追加計劃，又怎么向省里要計劃?省里看到監(jiān)利縣的通村公路建設完成得快、質(zhì)量好、規(guī)范高，又對他追加了400公里，對比先進，建設進度太慢，太不盡如人意。
有的地方對施工隊把關(guān)不嚴，第二是通村公路質(zhì)量存在嚴重缺陷。有的地方的瀝青路當年修當年壞。有“關(guān)系路”人情路”有的地方質(zhì)量監(jiān)管不力，形同虛設。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去調(diào)研的時候，群眾反映很大。5月27日全市通村公路建設會議上，查擺出了一些問題，對下段工作做了整體安排，會后大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所警醒，增強了緊迫感和責任感，一些路段逐步開始動工。但根據(jù)調(diào)查摸底情況看，問題依然很多，形勢不容樂觀。
交通部門列出了85條需要進行質(zhì)量保修、整改的路段。據(jù)調(diào)查，一是有質(zhì)量缺陷的公路整改進度太慢。上次會議之后。這些路段中整改完工的只有9條，未動工的還有54條。有些地方陽奉陰違，拖拖拉拉，總是說在布置、安排，就是不見動手。
新動工建設的只有64.5公里。目前為止，二是整體建設進度與計劃要求差別太遠。六、七兩月只有32個村辦理了開工演講。全市2007年通村公路建設已動工的只有191.2公里，僅占全年計劃的48．8％，已完工的只有38.8公里，占10％。如果按這樣的進度下去，今年能否順利完成全年任務，很擔心。
目前為止，三是局部路段質(zhì)量問題嚴重。前幾年我市通村公路以瀝青路為主。已建成的通村公路路面基本完好的只有103條，占已建通村公路總數(shù)的54.8％；已嚴重破損的有27條，占總數(shù)的14.36％；存在局部質(zhì)量缺陷的有58條，占總數(shù)的30.58％。有的新修油路面層當年就出現(xiàn)松散與坑槽，不少路面已面目全非。當年修的當年就出現(xiàn)問題，群眾怎么會不“罵娘”?
少數(shù)地方資金管理混亂。一些地方遲遲不能動工，四是籌資不理想。理由總是資金不到位，不敢開工。資金籌措的措施與渠道上，不敢涉深水、想辦法，一味指望上級部門調(diào)整政策，增加補助的額度。上次會議要求各地要建立通村公路建設資金專戶，現(xiàn)在這個賬戶上有沒有錢也是無底無數(shù)。有的地方還把群眾的一事一議”修路資金抵交了費款。個別地方在資金管理上也是疏于監(jiān)督，出現(xiàn)嚴重的違紀現(xiàn)象。如多寶鎮(zhèn)的機關(guān)干部劉紅華，居然把撥付給各村的工程款共17萬多元截留，卷款而逃，深圳做生意去了不知道這個“撥付關(guān)”誰把的?
根本上還是干部的思想問題、作風問題。首先是少數(shù)干部的責任心不強。有些地方不是把通村公路建設作為聚民心、樹形象、為老百姓謀利益的大事在抓，發(fā)生這些問題的原因很多。而是求穩(wěn)怕亂，怕有資金缺口不好辦事，怕有群眾舉報影響自己的帽子，得過且過，能拖則拖。據(jù)我解，有的村的群眾對修建公路的積極性是很高的然而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導或明示、或私下里講困難、講問題，導致一些村想動不敢動。認為，這項工程遲遲推不動，責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阻力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵是有些領導干部責任心不強，缺乏完成任務的勇氣與信心。申報計劃不能鄉(xiāng)鎮(zhèn)說了算，要按市統(tǒng)一安排計劃數(shù)上報計劃，不能你想報多少就報多少，要依照全市統(tǒng)一布置的計劃數(shù)填報。年終考核時，也按鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要完成的計劃數(shù)進行考核與通報，不能按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己申報和完成的數(shù)進行考核。哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)劃不報計劃，黨委書記直接來找我說明情況。其次是一些地方“坐等依賴”思想仍然嚴重，不愿意向內(nèi)使勁，不愿意出外“化緣”怕丟面子，怕上訪，群眾集資收不上來；向外求援，外捐助又籌不到位。有些地方依然抱著“有多少錢辦多少事”觀念，對施工計劃打折扣。如一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省發(fā)改委爭取到項目支持，而且是原來家鄉(xiāng)的領導幫我爭取的整個計劃是10.5公里，卻只按省發(fā)改委劃撥的105萬元動工建設了5.5公里，剩下5公里沒有開工。省發(fā)改委對此很重視，也很關(guān)心，如果這條路修不好，將會在省發(fā)改委造成很不好的影響，直接影響到市的其他計劃的爭取工作。希望這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去以后，發(fā)動群眾拓寬籌資渠道，把剩下的5公里全部完成。這個事市通村辦、兩辦督查室會后就督辦。第三個原因是局部干部思想不純，私心較重。有些地方的少數(shù)干部連通村公路的資金都敢打主意，不只沒有向內(nèi)使勁，把缺口部分的資金籌集到位，個別地方的支部書記還通過施工單位從上級補助中得回扣，把通村公路當“唐僧肉”想從通村公路中得到好處。有的干部對自己選的施工隊伍鞍前馬后地服務，而對通過招標選擇的隊伍，不是自己選擇的隊伍，施工環(huán)境就沒有那么好、甚至有意刁難。這不是逼施工單位去偷工減料嗎?這樣怎么能夠保證質(zhì)量呢?通村公路質(zhì)量問題與部還是有很大關(guān)系的不是把事當事，自己摸著良心問問有沒有這種情況。第四是群眾監(jiān)督嚴重缺位。讓群眾全程參與建設，現(xiàn)場參與監(jiān)督，推進建設進度、減少質(zhì)量缺陷、減少管理漏洞的重要手段。這也是漢川、監(jiān)利和的一些村在質(zhì)量管理上一個很重要的經(jīng)驗。市委六屆三次全會上，要求各地迅速組建村民理事會，但據(jù)我掌握，有些地方村民理事會的組建形同虛設，只是應付；有些地方?jīng)]有群眾在現(xiàn)場監(jiān)督。現(xiàn)在籌資比較困難，正是因為我沒有發(fā)動群眾，沒有組建“修路村民理事會”群眾不信任部，不愿意交錢，不愿意捐資。有些地方出現(xiàn)質(zhì)量問題和干部向施工隊索要好處的問題，也是因為群眾沒有參與招標、管理、監(jiān)督等過程。
勢必會帶來嚴重的后果。一是嚴重影響我市通村公路建設計劃的爭取。依照這個進度實施下去，上述問題必需引起各地的高度重視。如果任其發(fā)展。追加計劃很難。二是嚴重影響我市交通建設其他項目的爭取。這幾年我好不容易從省政府、省交通廳、省發(fā)改委爭取了很多傾斜政策，交通環(huán)境才有所改變。目前，正在爭取一批項目和資金，如果通村公路不能在規(guī)定時間內(nèi)完成，將直接影響省委、省政府、省交通廳、省發(fā)改委對我工作的評價。三是嚴重影響黨委和政府在群眾中的形象，群眾會說我無能。國家這么好的政策，沒有能力辦好，對老百姓無法交待，將會成為歷史的罪人。四是嚴重影響我市社會主義新農(nóng)村建設進程。社會主義新農(nóng)村建設的任務很多，也不可能在短時間內(nèi)把群眾要求的很多事情辦到位，只能選擇一些群眾要求最迫切、最現(xiàn)實、最急需的項目。今年我把通村公路、平安飲水、一建三改、村莊規(guī)劃作為新農(nóng)村建設的重點。通村公路是社會主義新農(nóng)村建設的重頭戲。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場一定要站在對人民負責、對歷史負責的高度，認真反思目前在通村公路上存在問題，檢討工作中的缺乏，采取斷然措施加快通村公路建設進度。
二、全面加快通村公路建設步伐，強化措施。
也存在一些問題，雖然通村公路建設進度滯后。但現(xiàn)在如果能有些緊迫感，抓住通村公路建設的黃金時間，還是可以改變當前的局面的為加快通村公路建設，應該掌握以下幾點：
(一)要認真研究籌資機制。通村公路資金缺口主要靠群眾集資、爭取外援?，F(xiàn)在正值公路建設的黃金時間。
迅速組建村民理事會。監(jiān)利縣汪橋鎮(zhèn)三年完成了全鎮(zhèn)的所有通村公路105.9公里，第一。其主要經(jīng)驗是以村民理事會為主，通過“一事一議”籌集建設資金，負責建設管理，村干部配合村民理事會抓好建設管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責任主體組織公路施工。這一經(jīng)驗值得學習借鑒。
成員推選上，一是認真組織推選村民理事會成員。村委會是組建村民理事會的具體組織者。村民理事會成員的選擇非常重要。既要堅持原則，又要靈活變通；可以充分發(fā)揮現(xiàn)有村民代表議事會或“兩會一組”作用，也可以通過民主推薦、民主選舉成立新的修路理事會。成員上要把好關(guān)口，一定要公道正派，群眾中有威信，還要能收得起錢，管得好錢，得到群眾的認可。
做好群眾的思想工作，二是明確村民理事會職責職能。村民理事會的職責是宣傳政策。形成群眾自愿捐資的氛圍；負責籌集通村公路建設資金，負責通村公路項目財務管理，負責組織“招標”優(yōu)選施工隊伍，負責監(jiān)督工程質(zhì)量。實際工作中，理事會要與村委會工作做到四個分開”基口理事會與村委會職能分開，村委會不干涉理事會的工作，理事會只對村民負責，不對村委會負責；理事會成員與村干部分開，村干部中的人員不得成為理事會成員；理事會財務與村財務分開，理事會財務實行專人專管，專款專用，與村委會財務不發(fā)生任何關(guān)系。這一點非常重要，村民理事會要建立專門的賬戶，與其他理事會區(qū)別開來，成立專門的修路理事會，路修完了財務公開了理事會的職責就完成了理事會籌資與稅費政策分開，理事會向村民集資時只能接受群眾根據(jù)達成的共識自愿出資的款項，不能收其他款項，只能收修路的集資，不得從國家對農(nóng)民的各項補貼中代扣。理事會在通村公路項目建設及管理過程中實行財務公開、政務公開，項目資金的每一筆來源和支出都向村民公開，公路建設過程中的每一件村民關(guān)心和關(guān)注的事情都向村民公開，工程的施工工藝、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制措施、檢驗監(jiān)督方法、監(jiān)督電話等都要用公示牌向村民公示。每個村都要有公示牌，主動接受群眾的監(jiān)督。
接受村民理事會監(jiān)督的同時，三是鎮(zhèn)村要全力支持村民理事會工作。鎮(zhèn)村兩級要為村民理事會的工作發(fā)明好的工作環(huán)境。積極組織、引導村民理事會按程序、公開民主操作。事實上，農(nóng)民群眾最擔心的不是集多少資的問題，而是集資款是否能合理、合法使用，工程質(zhì)量能否得到保證。接觸的一些在外的老鄉(xiāng)，也是擔心這個問題，曾經(jīng)發(fā)生過在外的老鄉(xiāng)捐資修公路的資金到地方后被挪作他用的事，讓老鄉(xiāng)非常寒心。只有放手讓村民理事會工作，大膽支持他工作，才干消除群眾和老鄉(xiāng)的擔心。監(jiān)利縣汪橋鎮(zhèn)的閘上村，2005年有6.1公里的通村公路建設任務，當時國家補助還是每公里7萬元，村級自籌103.6萬元，其中村級向外出務工人員募集10萬元，村民按田畝平出資240元共93.6萬元，分三年集資完成，2005年是畝平100元，2006年是畝平80元，2007年是畝平60元。這個村的群眾并沒有上訪告狀，上級也沒有追查。有些地方，找群眾集資數(shù)量沒有多少，但程序不到位，村干部直接拿在手上，又沒有和政策稅費分開，一動群眾就告狀，這是方法不當，沒有充分發(fā)動群眾，沒有充分發(fā)揮村民理事會的作用。今天發(fā)言的劉壇村戶平捐資5000元，這個數(shù)額是很高的但群眾沒有告狀，這就靠我本領，靠村里的村民理事會。希望大家回去后，凡是有通村公路建設計劃的村，都要實實在地把修路理事會組建起來，讓修路理事會實質(zhì)性運轉(zhuǎn)起來。
創(chuàng)新節(jié)支方式。一方面要籌資，第二。一方面還要節(jié)資。一是合理選擇能接受分期付款、分期結(jié)賬的施工隊。這也可算是籌資的一種方式。對籌資特別困難的地方，對施工隊的選擇有三個必要條件：有相關(guān)資質(zhì)，有類似工程經(jīng)驗，能接受分期付款。二是對工程量較小的路段，可由村民理事會自主組織建設。采取租機械請師傅、公開購進原材料、公開質(zhì)量檢測規(guī)范、公開支出費用、村內(nèi)調(diào)用小工等方式，降低本錢，但驗收還是一個標準，由交通部門統(tǒng)一把關(guān)。對工程量較小，村民理事會自主建設的通村公路項目，公路局必需派技術(shù)員進行指導，防止質(zhì)量出現(xiàn)問題。一般情況下，不要采取自主建設，自主建設易存在質(zhì)量問題，原則上還是要組織有資質(zhì)的施工隊施工。交通局要嚴格把關(guān)，制定規(guī)范，不能隨意開口子，一定要保證工程質(zhì)量。三是加強資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村的公路集資款建立專戶，實行專款專用。使用上，要堅持公開透明，民主管理，定期公開。每筆開支都要經(jīng)過村民理事會成員的簽字認可?；I資有三個順序要把握，第一是集資要經(jīng)過群眾簽字認可。第二是開支支出要經(jīng)過每個理事會成員簽字認可。第三是支出賬目必需向群眾公開。四是制定優(yōu)惠政策，降低建設本錢。對通村公路建設要實行零稅費，將工程造價降到最低，減輕資金壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大以獎代補的力度，推進通村公路建設步伐。
(二)要加強質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量問題是通村公路存在帶共性的問題。發(fā)動群眾監(jiān)督。這次培訓也是一次質(zhì)量規(guī)范監(jiān)管知識普及的過程。交通部門統(tǒng)一印制了質(zhì)量監(jiān)管知識手冊，要通過廣播、電視、報紙等媒介，把監(jiān)管規(guī)范傳達到農(nóng)戶，要求每個村在施工現(xiàn)場有質(zhì)量監(jiān)管公示牌，對每一個階段進行公示。要有具體的監(jiān)督規(guī)范和舉報電話，不只要發(fā)到有建設任務的村民理事會，也要發(fā)到沿線所有農(nóng)戶手中。推進村民理事會現(xiàn)場監(jiān)督的同時，動員所有的村民都來當義務監(jiān)督員，讓施工隊沒有機會“偷工減料”要給村民理事會“尚方寶劍”發(fā)現(xiàn)問題能及時阻止施工。二是建立質(zhì)量監(jiān)管體系。首先是強化交通部門監(jiān)管職責，重點把好“三關(guān)”嚴把工程設計關(guān)，新開工項目只能修水泥路；嚴把中間交工檢測和工程驗收關(guān)，對檢測不合格的不予出具中間交工合格證和交工驗收。這一條交通局必需嚴守。去年通村公路出現(xiàn)質(zhì)量缺陷問題，原因之一是質(zhì)量監(jiān)督站把關(guān)不嚴，連質(zhì)量不合格的也簽字驗收了從現(xiàn)在開始，以后的通村公路，對質(zhì)量檢測不合格而出具了交工合格證和進行交工驗收的要追究質(zhì)監(jiān)責任，交通質(zhì)監(jiān)站要充實力量，質(zhì)監(jiān)站一定要堅持原則。去年拌和站拌和料出現(xiàn)問題，這與把關(guān)不嚴也有很大關(guān)系；嚴把資金撥付關(guān)，所有通村公路項目必需實行缺陷責任保修制度，缺陷責任期一般為2年，對施工單位必需預留質(zhì)量保證金，一般不低于工程總造價的10％，有些村簽訂合同時沒有預留質(zhì)量保證金，這必須糾正，交通局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格把關(guān)。其次是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職責，嚴把施工單位選擇關(guān)、原材料及施工設備進場關(guān)、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。對所有進場原材料都要送質(zhì)量檢測單位檢測并出具試驗檢測演講，不合格的一律不得用于實體，所有施工器械設備必需齊全。第三是強化村民理事會的監(jiān)管職責。每個村都必需由村民理事會的成員組成質(zhì)量監(jiān)管專班，參與工程質(zhì)量全程監(jiān)督，每天上路，每個環(huán)節(jié)都要監(jiān)管。
(三)要加強養(yǎng)護管理。一是建立養(yǎng)護機制。按“屬地管理。形成交通部門統(tǒng)一指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體組織實施，分路段落實養(yǎng)護責任主體，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護資金，公路管養(yǎng)“責、權(quán)、利”明晰的管理模式。二是落實養(yǎng)護經(jīng)費。從明年開始，省里將按縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元，村道每公里1000元的規(guī)范劉公路養(yǎng)護進行補貼，市財政將按每年每公里不少于1000元的規(guī)范進行配套，并逐步加大投入。今年市委、市政府已決定籌集三個100萬用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，其中市財政統(tǒng)籌100萬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計籌資100萬，交通局籌集100萬，將根據(jù)各地向交通部門申報的養(yǎng)護計劃與完成情況，年底給予補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究資金配套比例，確保經(jīng)費落實到路段和管養(yǎng)責任人。三是明確養(yǎng)護責任。要層層簽訂責任狀，逐級明確責任范圍、人員、職責和經(jīng)費，制訂考核方法，落實獎懲結(jié)賬。要加強養(yǎng)護知識宣傳，落實農(nóng)戶護路“門前三包”責任制(包路面整潔、包排水疏通、包雜物清除)形成村級公路自我建設、自我監(jiān)督、自我管理、自我養(yǎng)護的良好氛圍。四是強化冶超限載措施。重點是嚴禁超噸位車輛通行。
三、嚴明紀律，強化責任。確保通村公路建設的順利進行。
國家要求中部地區(qū)2007年前完成通村公路的80％，十一五”時期是地方交通發(fā)展的重大機遇期。也就是今年我要完成80％，2010年前要基本實現(xiàn)村村通油路(水泥路)必需克服畏難情緒，奮起直追，以超常的措施、超凡的手段在短時間迅速趕上。
作為督辦掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個重要任務，第一、加強領導。市四大家領導要把所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通村公路建設拿在手上抓。做到每半個月聽一次匯報，現(xiàn)場督導一次。對重點建設路段，要定指標、定任務、定時間，全面推動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強通村公路建設專班力量，形成完善的督辦工作機制。村級要在交通公路部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導和指導下，具體負責組建理事會，并通過理事會對通村公路建設項目進行管理，處置、協(xié)調(diào)和解決項目建設中的一些重大問題，一要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對各個村的修路理事會備案，各村的修路理事會成員名單既報鄉(xiāng)鎮(zhèn)又報市里，下去督察的時候就能查修路理事會是不是真的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導工作計劃 第7篇
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同志們：
剛才__*副縣長通報了省、市、縣計生半年考核檢查的有關(guān)情況，__*副書記就開展7—8月份計劃生育后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進村集中整治活動進行了全面的安排和部署，這些意見都是經(jīng)過縣委常委會認真研究通過的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務必認真抓好貫徹落實。
今天的會議叫計劃生育后進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中整治工作動員會，計劃生育工作大家天天都在抓，各種會議也天天都在講，為什么還要動員呢？我想，召開今天這個會議的原因有兩個：一是大家天天都在抓沒有成效，抓而不實；二是天天都在講沒有得到有力的貫徹落實，聞而不動。為什么會存在抓而不實、聞而不動的問題呢？我想主要是“疲”字在作怪。抓計劃生育工作的干勁沒了，辦法點子少了；思想認識痞了，抓好抓壞一個樣。由于“疲”字這個病根在不斷地發(fā)作，導致全縣計劃生育工作整體水平一直難以得到有效的提高，有些地方還出現(xiàn)明顯的滑坡。從各種數(shù)據(jù)顯示出來的信息看，我縣計劃生育工作形勢可以用“危機四伏”這個詞來表達了！縣委、縣政府今天召開這個動員會的主要目的，就是要解決目前全縣在抓計劃生育工作當中思想認識疲沓，工作作風疲軟的問題，要用抓街面庫區(qū)移民工作的干勁和責任機制，集中領導、集中力量、集中時間、全力抓好后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進村的計劃生育集中整治工作，打一場計劃生育后進轉(zhuǎn)化的攻堅仗，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面，為全面完成市委、市政府下達的年度人口與計劃生育工作目標打下堅實的基礎。下面，我強調(diào)三點意見：
一、思想認識必須澄清，整治決心要下大。當前我縣人口與計劃生育工作主要存在著：出生漏報瞞報、政策外生育控制不力、政策外多孩禁而不止、出生性別比居高不下、早婚率呈上升趨勢、一男超生嚴重、二女扎后抱養(yǎng)問題突出、后進轉(zhuǎn)化緩慢等突出問題。尤其是我縣的中仙、新陽、坂面等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作整體水平長期處在全市后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后列。全市計劃生育單列管理、黃牌警告和跟蹤管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有15個，我縣占了4個。從省、市、縣計生工作半年考核情況看，我縣不僅硬件差距大，軟件管理也不規(guī)范。4月份省里召開全省部分縣（市、區(qū)）計劃生育工作座談會，叫我們市的泰寧縣主要領導在會上作表態(tài)發(fā)言，而沒有叫到尤溪，為什么呢？難道我們縣的計劃生育工作水平要比泰寧縣高嗎？省里沒有叫尤溪去表態(tài)是給我縣一個緩沖的機會，以觀后效。7月11日，市委、市政府召開了全市縣（市、區(qū)）委書記計劃生育工作座談會，尤溪和大田兩個縣在會上作了表態(tài)發(fā)言，這次的表態(tài)發(fā)言就是市里給我縣發(fā)出的警告信號。以上許多問題足以說明我縣計生工作形勢的嚴峻性，已經(jīng)到了全縣上下必須澄清思想認識的時候了，也已經(jīng)到了非采取有效措施解決這些問題的時候了。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進村計劃生育轉(zhuǎn)化問題好比是一個人的闌尾問題，光吃吃藥不能根治病患，藥量不足就容易發(fā)作，甚至會危及生命安全。這次縣里集中縣直部門、省市屬單位的力量對全縣后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進村計劃生育工作問題進行集中整治，就是要對我縣計劃生育工作的“闌尾問題”實施一個比較大的手術(shù)。當前我縣計生工作正處在爬坡階段，不進則退。但是，退則前功盡棄，如果重新“戴帽”，我們就沒有這樣的精力抓經(jīng)濟，抓穩(wěn)定；因此是沒有退路，非舉全力破難前進不可。抓好計生工作極為重要。如果沒有采取這次縣委、縣政府提出用抓街面庫區(qū)移民工作的干勁和責任機制，集中全縣科局力量來抓計生后進轉(zhuǎn)化，就是要用非常措施、非常手段來扭轉(zhuǎn)目前被動局面?？h委、縣政府對打這場攻堅戰(zhàn)是很有決心的。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”和分管計生工作的領導都來了，縣里的決心已經(jīng)下了，你們的決心要怎么下大？特別是計生工作后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何抓住這次機遇，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作抓上去？你們現(xiàn)在就必須考慮這個問題，會后認真去研究，拿出能夠體現(xiàn)你們決心和保證工作出成效的實施方案，并認真組織實施。
二、領導精力必須到位，整治措施要過硬。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。計劃生育抓得好不好，關(guān)鍵還要看領導。我這里所講的領導指的是縣、鄉(xiāng)、村三級領導，還包括縣機關(guān)部門、單位的領導。本次后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進村計劃生育集中整治活動，縣里已經(jīng)制定了具體的實施方案，對工作任務、工作措施、人員力量安排等事項都提出了具體的要求，對69個科局掛包抓計生后進轉(zhuǎn)化的工作任務逐村開出了工作清單。第一，力量要配足。在領導力量安排上，縣副處以上的領導全部掛包到村（在這里我說明一下，中仙鄉(xiāng)計生集中整治工作的總指揮由李寶蘭同志掛，具體工作主要由許文盛副縣長負責），69個科局主要領導親自帶隊、帶人、帶經(jīng)費，負責抓掛包村的計生集中整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量全力以赴抓?？h副處以上領導要按掛包村的安排，駐到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村抓好督促和協(xié)調(diào)工作。縣直機關(guān)部門、省市屬單位主要領導和抽調(diào)的人員必須駐村抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導、工作組成員和村兩委干部必須與縣里的工作隊一道駐村抓落實。第二，氛圍要造濃?？h、鄉(xiāng)、村三級要充分發(fā)揮現(xiàn)有的宣傳陣地和新聞媒體，采取有效的宣傳方式大力宣傳現(xiàn)行的計劃生育政策規(guī)定，/，！/普及新型婚育觀念，宣傳法定的計生獎勵政策和農(nóng)村部分實行計劃生育家庭制度，把當前計劃生育集中整治活動的工作氛圍造濃造熱?？h委宣傳部、縣委報道組、縣廣電局等部
鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導工作計劃 第8篇
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一、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作
按照縣政府23號文件確定的目標任務，圍繞加快推進城鎮(zhèn)建設“三年上水平”工作，大力實施規(guī)劃攻堅，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃設計水平，培育、打造一批城鎮(zhèn)標志性景觀和精品工程，彰顯城鎮(zhèn)風貌特色。
1、未編制完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)深化鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并抓緊編制所轄行政村的村莊建設規(guī)劃。有省級新民居示范村建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于月底前，完成新民居示范村規(guī)劃的編制、評審、報批工作。
2、未編制完成專項規(guī)劃的縣直部門，要繼續(xù)完善專項規(guī)劃，為城市建設提供有力的專業(yè)技術(shù)指導。年內(nèi)完成專項規(guī)劃成果，報縣政府審批。
3、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃處要做好縣城主要街區(qū)、重要節(jié)點的城市設計和景觀風貌規(guī)劃，年內(nèi)重點完成一處特色街區(qū)規(guī)劃。同時，根據(jù)今后縣城發(fā)展需要，著手準備新一輪縣城總體規(guī)劃修編，指導、配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。
二、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以建設“繁榮、舒適”為目標，不斷創(chuàng)新理念和方法，既要重視項目建設，又要強化規(guī)劃監(jiān)管，切實提高規(guī)劃執(zhí)行力，推動城鄉(xiāng)科學、和諧發(fā)展。
1、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會要充分發(fā)揮決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責，發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策，保證規(guī)劃的科學性和可行性。今后，我縣所有規(guī)劃（包括縣城、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村規(guī)劃，專項規(guī)劃，控制性、修建性詳細規(guī)劃等）都須經(jīng)過專家評審會技術(shù)論證，規(guī)劃成果要向社會公開，項目規(guī)劃審批要經(jīng)過縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會集體研究審查后，方可組織實施。
2、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃處作為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，要嚴格按批準及備案的規(guī)劃進行項目審批，實現(xiàn)“一書三證”城鄉(xiāng)全覆蓋，杜絕違規(guī)審批，確保違規(guī)零審批率。要嚴格規(guī)劃“五線”管理，加大規(guī)劃批后管理力度，確保項目按規(guī)劃實施。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，盡快理順本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，安排專職城鄉(xiāng)規(guī)劃管理協(xié)管員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公室，以規(guī)范本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設行為。
4、各有關(guān)部門要發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，相互溝通，加強協(xié)作，全力配合，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更好地指導和推動我縣城鎮(zhèn)化進程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導工作計劃 第9篇
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一、加強基層組織人口計生工作領導，強化工作責任
(一)加強村（居）換屆選舉中干部任職條件的把關(guān)力度，做到有人管事。村（居）“兩委”班子是實現(xiàn)村（居）自轉(zhuǎn)，提高村（居）人口和計劃生育工作水平的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各街道（黨工委）要抓住村（居）“兩委”換屆時機，把人口計生工作情況作為村（居）“兩委”候選人資格的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村（居）的計劃生育工作進行全面梳理，召開村級選舉領導小組會議，做好換屆前村（居）組織任期內(nèi)計劃生育主要工作指標與執(zhí)行情況反饋回顧工作。在換屆選舉中，凡是本人及子女近三年內(nèi)有違法生育行為的，或在上屆任職期間工作嚴重失誤，導致該村（居）計劃生育工作管理混亂違法生育量大的，本屆不得當選村（居）、社區(qū)的黨支部委員會成員，不宜推選為村（居）、社區(qū)委員會成員候選人；凡是本人近三年內(nèi)有違法生育行為的，一律不得擔任村民代表和村級廉情監(jiān)督委員會成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）要實施屆期計生工作目標和年度目標的跟蹤考核，對因工作不重視而導致本村（居）計生工作考核評估不達標的村（居）“兩委”及協(xié)會專職副會長和服務員，按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。
(二)加強基層計劃生育工作的指導力度，形成有章理事?？h計生局對基層開展的計劃生育“示范村”創(chuàng)建、“合格村”建設、“后進村”轉(zhuǎn)化（整治）等工作要制定符合實際的指導意見，建立“資源捆綁”制度，相關(guān)部門共同指導督查落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)村（居）基礎，結(jié)合考核實際，制定詳細的實施意見，建立主要領導聯(lián)系示范村和后進村、班子成員聯(lián)系后進村和村民自治村等制度。村（居）級組織按照各級的要求，深入推進村（居）民自治工作，依法制訂實用、有效、符合群眾意愿的計劃生育村規(guī)民約，加大對違法生育的制約力度。實施黨員、干部聯(lián)系戶制度，把計劃生育工作納入村級廉情監(jiān)督委員會的重要內(nèi)容，切實規(guī)范村務公開和民主管理、民主監(jiān)督制度，提高群眾參與人口計生工作的積極性。建立動態(tài)監(jiān)管制度，利用新聞媒體和信息簡報分階段對各“創(chuàng)建村”、“整治村”的工作進度進行公開，接受廣大群眾的監(jiān)督，組織部門把計生工作實績作為干部提拔和使用的重要依據(jù)。
(三)加強村（居）計生隊伍的建設力度，實現(xiàn)有人干事。按照“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的工作機制，著眼于穩(wěn)定和提高，選好配強村（居）計生服務員。對于工作認真負責、業(yè)務能力強、時間精力到位的服務員要繼續(xù)留任，防止換屆過程中人才流失。村（居）人口比較多，村或分散的要適當增配計生聯(lián)絡員。努力吸引優(yōu)秀的年輕女性充實計生服務員隊伍，按照人員、職責、報酬“三落實”的要求，加強培訓和考核，提高計生服務員隊伍的整體素質(zhì)。拓寬計劃生育協(xié)會專職副會長的選人途徑，把熱愛計生事業(yè)的各界人士選聘進來，建立對專職副會長的工作考核評估制度，提高村（居）級計生協(xié)會工作水平。
二、落實基層人口計生目標管理責任制，強化考核評估
按照省市計劃生育領導小組各年度的目標管理責任制考核辦法，以分類指導、分步推進、強化整改、追求實效為指導思想，兼顧省市考核和自主創(chuàng)新，制定年度考核內(nèi)容、形式和方法。堅持分級管理和逐級落實相結(jié)合?？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門實施管理、指導和考核，縣計生局建立聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門制度，經(jīng)常性的開展工作調(diào)研和指導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村（居）實施管理、指導和考核，建立村（居）工作月分析動態(tài)管理制度，做到情況明、底子清。村級要做到計生工作基本情況一目清，日常工作月月清。堅持整體推進和突出重點相結(jié)合。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在完成年度目標任務中，結(jié)合薄弱環(huán)節(jié)和重難點工作，調(diào)整各次考核的分值，把計生“月月化”指標和“集中整治”工作任務設定在年度總得分中，促進年度工作全面落實，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基礎特點和地域重難點，突出側(cè)重點，調(diào)整比分值，營造發(fā)揮優(yōu)勢、各有所長的工作局面；縣對部門在年度目標管理責任制考核中設定個性項目，實行統(tǒng)一考核評估，形成面上工作穩(wěn)步抓，重點工作突出抓的良好工作氛圍。堅持完善考核機制和強化結(jié)果運用相結(jié)合?？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和村（居）的考核與省市明查暗訪、考核相捆綁，按照實際得分，在考核評估結(jié)果中實施加、扣分，并按照目標管理責任制要求運用結(jié)果；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對管轄的村（居），運用好考核結(jié)果，對不達標的把好各類先進評比的否決關(guān)和各級補助經(jīng)費的停撥或緩撥關(guān)。
三、嚴肅基層人口計生工作紀律，強化“一票否決”
進一步嚴肅工作紀律，實施責任追究，強化各級組織和黨員、干部的國策意識、責任意識、憂患意識。認真貫徹實施《省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》（浙委辦[]27號），《市人口和計劃生育“一票否決制”實施意見》（市委辦[]99號）。縣人口與計劃生育工作領導小組辦公室把年度目標管理責任制的考核結(jié)果進行通報，根據(jù)通報的情況程度嚴格執(zhí)行“一票否決制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門對于管轄范圍的每一例違法生育對象及相關(guān)責任人要做到有調(diào)查取證、有處理意見和結(jié)果，并把處理結(jié)果及時上報縣人口與計劃生育工作領導小組辦公室?？h人口與計劃生育工作領導小組辦公室對涉及“一票否決”的事實及時地進行匯總并督促落實，并在一定范圍內(nèi)予以公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。
四、建立基層人口計生工作獎勵機制，強化基層基礎
為激勵先進、推進工作，縣政府設立計劃生育工作獎勵基金。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、村（居）、社區(qū)、以及各級干部群眾在計劃生育工作中，目標任務完成出色，卓有成效，基層基礎工作推動大的實行獎勵。獎勵基金在縣財政設立專戶，縣人口與計劃生育工作領導小組辦公室負責日常管理。具體設立獎項如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生工作先進集體獎和進步獎；部門計生工作先進集體獎；計生示范（合格）村（居）創(chuàng)建先進獎；依法生育村（居）獎；農(nóng)村部分計劃生育家庭獎、長效節(jié)育措施落實獎；省市計生明查、暗訪考核樣本點工作先進獎；計劃生育工作創(chuàng)新獎；計生工作先進個人獎；計劃生育工作突出貢獻獎；獎勵具體辦法另行制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導工作計劃 第10篇
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根據(jù)《關(guān)于年深化農(nóng)村稅費工作的通知》（發(fā)號文件）、《辦公關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關(guān)問題的通知》（辦發(fā)號文件）、省農(nóng)村稅費改革辦《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關(guān)于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理信息化有關(guān)事項的通知》精神和國務院、省、市深化農(nóng)村稅費改革工作會議要求，在全省“對經(jīng)濟欠發(fā)達、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”?，F(xiàn)全省已有個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財政廳在市縣試點很成功，并要求××年經(jīng)濟不發(fā)達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：
一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。
實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債面達）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治的穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。
二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。
“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。
（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面實行“兩無一統(tǒng)、綜合預算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)統(tǒng)一設立會計和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機構(gòu)（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)為會計核算主體實行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。，
（二）賬戶統(tǒng)設。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機構(gòu)在各金融機構(gòu)的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股在縣城金融機構(gòu)開設總預算會計的縣級“結(jié)算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)統(tǒng)一開設鄉(xiāng)級“結(jié)算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會計“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預算內(nèi)外收入、上級補助收入全部繳入“結(jié)算專戶”。“支出專戶”只能接受來自“結(jié)算專戶”的撥款。
（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月?lián)苋胴斦べY統(tǒng)發(fā)戶和機關(guān)社保局直接計入個人賬戶。
（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，按照財采購號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預算計劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應商或服務商。
（五）票據(jù)統(tǒng)管。
⒈鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負責票據(jù)的領取、發(fā)放、保管及核銷工作。
⒉鄉(xiāng)鎮(zhèn)領用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學校、衛(wèi)生院使用，其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取票據(jù)。
⒊對票據(jù)實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結(jié)清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據(jù)。
（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權(quán)債務要按債權(quán)債務的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿(mào)的縣領導審批。
（七）信息化網(wǎng)絡管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化網(wǎng)絡，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設立網(wǎng)絡服務器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立網(wǎng)絡工作站?？h鄉(xiāng)財政依托公網(wǎng)，以固定方式組網(wǎng)連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計業(yè)務全部在縣局服務器上保存，實現(xiàn)信息共享。通過信息化網(wǎng)絡，實現(xiàn)財政資金網(wǎng)上遠程申報、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡匯總，資金運行網(wǎng)上監(jiān)管，會計核算電算化。
三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。
堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“預算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。
（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制。
（二）預算管理權(quán)不變原則。按照《預算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預算。縣級財政部門按有關(guān)政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門提出的指導意見，編制本級預算草案報縣級財政部門審核后，按《預算法》規(guī)定的程序報批。在年度預算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調(diào)整數(shù)額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執(zhí)行。
（三）資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>
（四）債權(quán)債務關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。
四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機構(gòu)和崗位設置。
（一）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”全面工作實施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算會計業(yè)務統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股全面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算會計業(yè)務，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務報帳審核事宜。主要職責：參與和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算的編制，監(jiān)督預算的執(zhí)行，及時撥付預算內(nèi)、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業(yè)務，按時與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結(jié)算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會計的支出核算，及時指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財政部門報告預算執(zhí)行情況。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算的編制，辦理各項收支結(jié)算和對帳、報帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設財政所長、財政結(jié)算會計（預算會計）、政府單位會計、出納、財稅信息網(wǎng)絡管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職，但必須健全稽核和內(nèi)部控制制度，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；財政結(jié)算會計不得兼任政府單位會計；財政結(jié)算會計、政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票證。
財政所長負責財政所日常工作的管理，財政預算編制、執(zhí)行，按縣財政局授權(quán)審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支；財政結(jié)算會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財政局的結(jié)算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，打印總預算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領導提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計報表，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的領取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的及時足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年終決算；政府單位會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)支出專戶的會計核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)日常經(jīng)費，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費支出計劃報財政結(jié)算會計；出納負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳；財稅信息網(wǎng)絡管理員負責微機網(wǎng)絡系統(tǒng)的維護、管理與使用，涉農(nóng)補貼資金基礎資料的錄入；票證專管員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據(jù)的領取、發(fā)放和繳銷。
五、具體措施
（一）加強組織領導。為確保改革的順利實施，必須加強組織領導?？h里成立以縣長為組長，常務副縣長為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領導為成員的“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革領導小組”，并下設辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關(guān)副局長任副主任，各業(yè)務股室負責人為成員。
（二）制訂切實可行的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當家理財和財源建設的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，對原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進行相應調(diào)整，從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性等方面制定新的統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和實際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項開支標準，完善財務審批程序。，
（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經(jīng)費。
（五）加強債權(quán)債務的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際作出消赤減債計劃，安排資金用于償還債務。堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一律不準為經(jīng)濟活動提供貸款擔保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟組織一律不得舉債搞建設、上項目或發(fā)放各種津補貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔保形成新的債務的，嚴格實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村債務目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標和工作實績的重要內(nèi)容。在新的債務化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負責人不得提撥重用，不準異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務。
六、工作步驟
（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，在學習和考察外地先進經(jīng)驗的基礎上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。
（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作
⒈清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù)；賬戶的設立和票據(jù)的領用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。
⒉清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務對現(xiàn)有債務進行逐一登記造冊報縣財政備案。
（三）完善網(wǎng)絡建設，進入實施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責，開設新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計算機網(wǎng)絡，組織人員培訓，按有關(guān)規(guī)定和業(yè)務操作規(guī)程的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的核算管理。
七、實施要求
（一）加強領導，統(tǒng)一思想。“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確?；鶎诱?quán)和社會穩(wěn)定的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要進一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認識和理解，積極主動配合，切實加強組織領導，以保證改革的順利實施。
（二）嚴明改革紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序，自覺接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。不準私分集體財產(chǎn)、濫發(fā)錢物，不準擅自開設銀行賬戶（含存折戶）、私設小金庫，不準使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和直接責任人的責任，并將在體制結(jié)算中劃扣違紀金額。
（三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作應從組織農(nóng)稅收入轉(zhuǎn)變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對賬、報賬及機關(guān)財務會計核算工作，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農(nóng)民的各項資金和補貼的發(fā)放工作，加大服務“三農(nóng)”的工作力度。同時要大力推進“村賬鄉(xiāng)管”工作，強化村級財務管理。
（四）加強部門協(xié)作，確保改革順利進行。
⒈財政部門要進一步完善內(nèi)部機構(gòu)，明確職責，建立健全各項財務管理制度。同時要合理分配人員，理順業(yè)務關(guān)系，強化服務意識，以適應改革的需要。
⒉人事、編制部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。
⒊審計部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計監(jiān)督，加大經(jīng)濟責任審計和專項資金的審計力度。
⒋縣人民銀行要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機構(gòu)及時劃轉(zhuǎn)各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構(gòu)開戶許可證制度，對各金融機構(gòu)違規(guī)開設銀行賬戶的行為要嚴肅查處。
⒌紀檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對違反財經(jīng)紀律行為要堅決予以查處并追究相關(guān)責任人的責任。
八、建議與要求
（一）為了適應農(nóng)村稅費改革后農(nóng)稅機構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革，省財政廳農(nóng)稅局經(jīng)省編委批準已更名為“省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理處（加掛省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子）?！辈⒁蟾魇校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復縣農(nóng)稅局更名請示。
