糧食依法行政工作計(jì)劃 第1篇
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我局按照市委、市政府有關(guān)“五五”普法的要求和部署，積極開展普法教育，使全局干部職工的法制觀念不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了依法行政、依法管糧，為我市糧食事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)根據(jù)《關(guān)于對(duì)市市屬單位和駐普單位“五五”普法查檢驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》（普治辦﹝﹞8號(hào)）精神，將我局“五五”普法工作自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌_展
我局局黨組和行政班子高度重視普法工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人員變動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了市糧食局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長(zhǎng)金玉品任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)魯強(qiáng)、王丕強(qiáng)、李景雄任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)五五普法的具體工作。為使“五五”普法教育工作有序開展并落到實(shí)處，我局根據(jù)《中共思茅市委思茅市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃>;的通知》(思發(fā)﹝﹞26號(hào))，制定了《市糧食局“五五”普法工作計(jì)劃》，規(guī)劃明確了工作目標(biāo)，任務(wù)、要求和措施保障。
二、突出重點(diǎn)，確?！拔逦濉逼辗üぷ髀涞綄?shí)處
“五五”普法期間，我局一是堅(jiān)持以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)以來黨的十六屆、十七屆各個(gè)全會(huì)精神，緊密結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，全面落實(shí)“五五”普法的各項(xiàng)具體任務(wù)，廣泛、深入、持久地進(jìn)行憲法和法律、社會(huì)主義法治理念的宣傳教育。
二是緊密結(jié)合國(guó)家法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，及時(shí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，傳播法制思想，推進(jìn)依法治市的建設(shè)進(jìn)程。
三是緊密結(jié)合糧食工作特點(diǎn)，積極開展普法教育，除認(rèn)真學(xué)習(xí)好“五五”普法規(guī)劃規(guī)定的《憲法》、《刑法》《刑事訴訟法》、《食品衛(wèi)生法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律外，重點(diǎn)結(jié)合糧食工作的實(shí)際，開展《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳、學(xué)習(xí)，使干部職工進(jìn)一步掌握依法行政、依法管糧的法律法規(guī)知識(shí)。
四是按照“五五”普法規(guī)劃的要求，根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，做到學(xué)習(xí)時(shí)間有保障，爭(zhēng)取每季度每個(gè)月安排一定的時(shí)間，有計(jì)劃、有組織的集中單位職工學(xué)習(xí)市委普法辦每年安排學(xué)習(xí)的法律法規(guī)，并結(jié)合單位實(shí)際組織學(xué)習(xí)與本部門單位職工工作、生活相關(guān)的法律法規(guī)。
五是做到本單位的普法依法治理經(jīng)費(fèi)有保障。每年都對(duì)普法依法治理工作有經(jīng)費(fèi)投入；積極購(gòu)買普法教材，做到每個(gè)職工人手一冊(cè)。
三、結(jié)合糧食工作實(shí)際，采取多種形式開展普法活動(dòng)，確保五五普法工作取得實(shí)效“五五”普法期間，我局結(jié)合糧食工作實(shí)際，采取多種形式開展有關(guān)糧食普法活動(dòng)：
一是利用每年10月16號(hào)“世界糧食日”這天，采用主要街道懸掛橫幅、街頭集市散發(fā)宣傳材料、出動(dòng)宣傳車和利用報(bào)紙、電視等媒介、圍繞糧食這一主題，開展糧食科技宣傳周等活動(dòng)，宣傳普及有關(guān)糧食的法律、法規(guī)和購(gòu)、銷、調(diào)、存知識(shí)，教育糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)糧食，保障消費(fèi)安全，號(hào)召?gòu)V大群眾珍惜糧食、愛惜糧食，節(jié)約糧食。
二是利用《糧食流通管理?xiàng)l例》出臺(tái)的周年紀(jì)念活動(dòng)，開展圍繞糧食行業(yè)依法行政、依法管糧的糧食法律知識(shí)競(jìng)賽。5月，我局積極組織全市糧食系統(tǒng)干部職工參加國(guó)家糧食局組織的全國(guó)《（糧食流通管理?xiàng)l例）三周年法律知識(shí)試題競(jìng)賽活動(dòng)》，為鼓勵(lì)全市糧食系統(tǒng)干部職工積極學(xué)法、用法、守法，我局從緊張的經(jīng)費(fèi)籌集資金21700元，對(duì)積極組織職工參賽、答題正確率相對(duì)較高的縣（區(qū)）和直屬單位頒發(fā)了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)，對(duì)在競(jìng)賽中獲得滿分的個(gè)人頒發(fā)了優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)，提高了全市糧食部門廣大干部職工知法守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管糧的積極性。
三是開展廉潔自律、反腐倡廉、依法行政、遵紀(jì)守法的警示教育活動(dòng)。五五普法期間，我局多次利用影音資料，在全局收聽、收看廉潔自律、反腐倡廉警示片，還召集局機(jī)關(guān)和局直屬單位全體職工，請(qǐng)?jiān)〖o(jì)委常委、省委巡視組組長(zhǎng)凌華炘到我局作廉潔自律、反腐倡廉的專題報(bào)告，并組織局機(jī)關(guān)全體職工先后二次到景東、監(jiān)獄警示教育基地，親身感受違法亂紀(jì)帶來的嚴(yán)重后果，使我局干部職工得到觸及靈魂的深刻教育，提高了我局干部職工學(xué)法、守法的自覺性。
四是組織局干部職工在深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)了解和掌握《憲法》、《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，熟悉與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，在學(xué)法、用法和守法、護(hù)法中發(fā)揮表率作用。
五是利用各種辦班培訓(xùn)機(jī)會(huì)，積極開展糧食及有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的普法教育?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我局先后在全市糧食系統(tǒng)舉辦了兩期糧食行政執(zhí)法資格證培訓(xùn)班，由市法制辦對(duì)80多參訓(xùn)人員進(jìn)行糧食行政執(zhí)法有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，使我市糧食系統(tǒng)的糧食行政執(zhí)法人員，較系統(tǒng)地掌握了糧食行政執(zhí)法的相關(guān)法律知識(shí)；在我局舉辦的兩期《糧食收購(gòu)許可證》保管員、檢驗(yàn)員資格培訓(xùn)班中，對(duì)全市參訓(xùn)的每期240多人，進(jìn)行了糧食有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，為我市的糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)糧食，保障糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者的合法權(quán)利，打下了較好的基礎(chǔ)。
七是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，積極參加市委依法治市辦組織的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。
八是認(rèn)真組織職工完成“五五”普法規(guī)劃確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。參學(xué)率達(dá)單位職工總數(shù)的95％以上。
九是積極參加市委依法治市辦組織的科級(jí)干部法律統(tǒng)一考試，我局14名科級(jí)干部，參考率達(dá)100％，合格率應(yīng)達(dá)100％。
十是關(guān)心本單位下一代健康成長(zhǎng)，每年利用兒童節(jié)，采取多種形式對(duì)本單位的職工子女，進(jìn)行思想道德和法制宣傳教育，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生（三好生）給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、積極做好法治化管理工作，確保五五普法對(duì)依法行政、依法管糧有所促進(jìn)“五五”普法期間，我局認(rèn)真做好行業(yè)依法治理工作，一是有計(jì)劃地組織單位管理人員、執(zhí)法人員參加國(guó)家和省、市舉辦有關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。
二是建立執(zhí)法監(jiān)督措施。建立健全了我局行政執(zhí)法責(zé)任制體系，我局印發(fā)了《市糧食局行政執(zhí)法責(zé)任制（試行）》、《市糧食局行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《市糧食局行政執(zhí)法追究辦法》和《市糧食局行政賠償辦法》將行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到科室和個(gè)人崗位，并每年對(duì)行政執(zhí)法科室和個(gè)人崗位進(jìn)行量化考核，使我局干部職工法律素質(zhì)明顯提高，行政執(zhí)法工作取得明顯成效，在、市政府的行政執(zhí)法考核中，我局被評(píng)為行政執(zhí)法優(yōu)秀單位。
三是本單位全面開展依法治理工作，圍繞市依法治市五年規(guī)劃，認(rèn)真做好規(guī)劃要求的工作，在單位、系統(tǒng)內(nèi)部開展了依法行政和依法管理。保證國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)在單位內(nèi)的貫徹實(shí)施，單位無嚴(yán)重違法行為。
五、“五五”普法工作存在的不足和今后努力的方向
我局“五五”普法工作在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問題，具體表現(xiàn)為：
一是普法內(nèi)容還不夠豐富還不夠系統(tǒng)，主要集中在與糧食等有關(guān)的法律范圍內(nèi)，還不能完全滿足干部職工的需要。
糧食依法行政工作計(jì)劃 第2篇
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根據(jù)、司法部和你辦《關(guān)于對(duì)“五五”普法和貫徹執(zhí)行情況總結(jié)驗(yàn)收的指導(dǎo)意見》（司發(fā)〔〕2號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)將我局“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收的有關(guān)情況報(bào)告如下：
自“五五”普法以來，國(guó)家糧食局按照全國(guó)普法辦的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的精神、要求，根據(jù)新形勢(shì)下糧食流通工作的新特點(diǎn)和各階段的中心任務(wù)，及時(shí)安排和部署“五五”普法的相關(guān)工作，加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)糧食系統(tǒng)普法工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)法制教育和宣傳，積極調(diào)研和解決普法工作中存在的問題，全國(guó)糧食系統(tǒng)行政管理人員的法律素質(zhì)有了明顯提高，依法行政、依法管糧的能力和水平得到了進(jìn)一步提高，糧食流通管理的法制化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。
一、加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保普法工作的順利開展
（一）成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組。“五五”普法啟動(dòng)后，為確保普法工作的有效落實(shí)，國(guó)家糧食局及時(shí)成立了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管法規(guī)和黨建工作的局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政策法規(guī)司相關(guān)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)在政策法規(guī)司設(shè)立普法辦公室，具體負(fù)責(zé)“五五”普法的日常工作。地方各級(jí)糧食部門，如廣東、新疆、天津、湖南、安徽、江蘇等?。▍^(qū)、市）糧食局也都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體負(fù)責(zé)普法工作的處室和單位，保證了普法工作有人抓、有人管，建立了行之有效的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。
（二）制定糧食系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃。根據(jù)“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的要求，結(jié)合糧食工作的實(shí)際情況，我局制定了《全國(guó)糧食系統(tǒng)法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)五年內(nèi)糧食普法的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)劃和部署。同時(shí)，根據(jù)每年司法部和全國(guó)普法辦印發(fā)的全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)，結(jié)合糧食流通工作的重點(diǎn)，制定年度糧食系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)，對(duì)每一年的普法工作進(jìn)行安排，確保了普法工作有計(jì)劃、有步驟地逐步推進(jìn)。各地糧食部門也按照地方法制辦和我局的部署，制定了年度普法的工作要點(diǎn)和重點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)對(duì)“五五”普法驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年是“五五”普法的最后一年，也是全面檢驗(yàn)“五五”普法成果的一年。根據(jù)、司法部和你辦對(duì)“五五”普法驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見，我局及時(shí)下發(fā)了“五五”普法驗(yàn)收方案，制定了驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并到有關(guān)省份實(shí)地了解“五五”普法驗(yàn)收的情況，督促各地做好驗(yàn)收工作。各地糧食部門制定了詳細(xì)的驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)，采取實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)、審閱檔案材料、召開座談會(huì)等形式開展了驗(yàn)收工作。安徽省糧食局制定了“五五”普法考核檢查方案，實(shí)行中期檢查評(píng)估，期末考核驗(yàn)收。在各地自查的基礎(chǔ)上，安徽省糧食局對(duì)全省17個(gè)市局進(jìn)行全面檢查，對(duì)23個(gè)縣級(jí)局和部分省局直屬單位進(jìn)行了抽查，并對(duì)“五五”普法優(yōu)秀單位進(jìn)行了表彰。
二、積極開展普法教育，不斷提高糧食系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)
（一）建立了公務(wù)員法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核制度。各級(jí)糧食部門都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，定期舉辦法律知識(shí)講座，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講師團(tuán)作用。如天津市糧食局制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作安排》，每年安排兩次法律知識(shí)學(xué)習(xí)，組織處以上干部進(jìn)行法律知識(shí)考試。在公務(wù)員招聘過程中增加法律知識(shí)考試，并作為錄用的標(biāo)準(zhǔn)之一。注重對(duì)公務(wù)員的法律知識(shí)培訓(xùn)和考核，組織了《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l(來源：文秘站 ）例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》以及行政執(zhí)法內(nèi)容的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年終考核獎(jiǎng)勵(lì)和提職的重要依據(jù)。廣東省糧食局舉辦了全省糧食系統(tǒng)法制培訓(xùn)班，建立了干部學(xué)法考核登記制度。安徽省糧食局組織機(jī)關(guān)公務(wù)員參加省直機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法考試和依法行政培訓(xùn)，開展了糧食流通法律知識(shí)培訓(xùn)和考核活動(dòng)，在“五五”普法期間，兩次組織全省糧食系統(tǒng)干部職工進(jìn)行考試，檢驗(yàn)和鞏固普法效果。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局建立了干部法律知識(shí)考核和獎(jiǎng)懲制度，并組織全區(qū)糧食系統(tǒng)干部參加區(qū)普法辦組織的公共法律考試，以鞏固學(xué)習(xí)的成果。
（二）采取多種形式廣泛普及法律知識(shí)?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，各級(jí)糧食部門廣泛利用報(bào)刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，通過在報(bào)刊上刊登法律 學(xué)習(xí)心得、通過網(wǎng)絡(luò)解答社會(huì)各界有關(guān)糧食法律和政策的咨詢、舉辦記者招待會(huì)和電視大賽等形式，廣泛進(jìn)行普法宣傳。結(jié)合世界糧食日、“12.4”法制宣傳日、憲法宣傳月、安全生產(chǎn)月、法律法規(guī)頒布實(shí)施周年紀(jì)念日等，采取掛橫幅和標(biāo)語、張貼宣傳畫、文藝匯演等形式進(jìn)行法制宣傳。購(gòu)買和發(fā)放相關(guān)的法律學(xué)習(xí)資料，并對(duì)有關(guān)糧食行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行匯總和編輯。邀請(qǐng)法律專家和教授舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班，播放法制講座錄像，組織觀看反腐倡廉的警示教育片和其他法律短片。
（三）大力宣傳《行政許可法》?！缎姓S可法》是一部規(guī)范政府行政審批行為的重要法律，全國(guó)糧食系統(tǒng)把學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、推進(jìn)依法管糧的重要內(nèi)容來抓。國(guó)家糧食局成立了貫徹《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)該法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作。編印了《貫徹行政許可法知識(shí)讀本》，邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦曹康泰同志做行政許可法專題講座，舉辦了國(guó)家糧食局機(jī)關(guān)行政許可法知識(shí)問答，并在全國(guó)糧食政策法規(guī)工作會(huì)議上邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦的兩位同志做《行政許可法》和依法行政專題講座。各地糧食部門對(duì)這項(xiàng)工作也很重視，召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，舉辦了不同層次的培訓(xùn)班。這些活動(dòng)的集中開展，加深了機(jī)關(guān)干部對(duì)該法的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)規(guī)范糧食行政許可行為起到了積極作用。
（三）深入開展《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《糧食流通管理?xiàng)l例》兩部糧食法規(guī)的普及宣傳工作。這兩個(gè)條例是規(guī)范糧食流通活動(dòng)的重要法律，也是糧食部門依法管理糧食流通活動(dòng)的主要依據(jù)，因此，自兩個(gè)條例頒布之日起，我們就開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是開展《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的普及宣傳工作。在國(guó)家糧食局政府網(wǎng)站開設(shè)專家論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的糧食專家就條例的立法背景、重要意義、主要內(nèi)容等談見解和體會(huì)。舉辦了條例培訓(xùn)班、條例知識(shí)60問、條例頒布一周年知識(shí)問答和征文活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦胡可明同志作條例講座，編寫了《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例讀本》，使條例的內(nèi)容更加深入人心。
二是廣泛宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》。條例出臺(tái)后，我局及時(shí)下發(fā)了關(guān)于貫徹實(shí)施條例的通知和條例學(xué)習(xí)宣傳提綱。召開了全國(guó)糧食政策法規(guī)工作會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹條例進(jìn)行了部署，并對(duì)各地業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。舉辦了由各省糧食局負(fù)責(zé)同志參加的學(xué)習(xí)貫徹條例研討班，組織編寫了條例輔導(dǎo)教材。為推進(jìn)糧食行政執(zhí)法，舉辦了3期糧食行政執(zhí)法培訓(xùn)班。各地糧食部門按照我局的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實(shí)際，制定了貫徹實(shí)施條例的具體意見和方案，開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。甘肅、江西、青海、新疆等?。▍^(qū)）糧食局開展了條例宣傳周（月）活動(dòng)。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局還把條例譯成維吾爾文，在維文版報(bào)紙上刊登，并組織了3期條例培訓(xùn)班。北京、河南、四川、安徽、山西、吉林、黑龍江等?。ㄊ校┘Z食局組織開展了條例知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽和征文等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。江蘇省糧食局舉辦了全省各市、縣（區(qū)）糧食局長(zhǎng)培訓(xùn)班，并對(duì)全省從事糧食收購(gòu)資格許可業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。安徽省糧食局結(jié)合糧食行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作，對(duì)市、縣500多名糧食機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織考試。四川省糧食局還對(duì)全省13700名民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行了條例及配套政策的培訓(xùn)。
5月，在《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施一周年之際，我局組織開展了大型的條例宣傳和貫徹活動(dòng)。向各地糧食部門印發(fā)了條例的宣傳畫，在糧食批發(fā)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、大型糧食購(gòu)銷企業(yè)、加工企業(yè)張貼宣傳。舉辦了條例一周年法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市）糧食系統(tǒng)的干部職工以及社會(huì)人士提交了64493份答卷。舉辦了以“依法管糧，放心消費(fèi)”為主題的“國(guó)糧杯”《糧食流通管理?xiàng)l例》電視大賽，6個(gè)省的代表隊(duì)入圍了大賽決賽。同時(shí)我們還在《糧油市場(chǎng)報(bào)》上開辟專欄，連續(xù)刊登了一組反映條例實(shí)施情況的文章。各地糧食部門也組織開展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。安徽省糧食局發(fā)放了2萬冊(cè)條例宣傳冊(cè)，并在全省糧食展銷會(huì)搭建展臺(tái)，進(jìn)行宣傳。湖南省糧食局與省政府法制辦聯(lián)合舉辦了新聞會(huì)，以記者訪談、知識(shí)問答等形式在電視、廣播、報(bào)紙上廣泛宣傳條例。江蘇省糧食系統(tǒng)印發(fā)宣傳手冊(cè)9.5萬多冊(cè)，開辟宣傳櫥窗1153期，張貼宣傳資料3萬多份，使用宣傳車553次，利用電視廣播211次。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干送法下基層，既對(duì)條例的貫徹情況進(jìn)行檢查，又對(duì)基層執(zhí)法人員、企業(yè)職工和個(gè)體糧商進(jìn)行條例內(nèi)容的培訓(xùn)。甘肅省糧食局向各地印發(fā)宣傳材料30多萬份，接受宣傳教育的人數(shù)達(dá)到了200多萬人次。這些活動(dòng)的開展，使社會(huì)各界特別是糧食部門干部職工進(jìn)一步了解了條例的主要內(nèi)容，提高了他們依法行政、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。
三、“五五”普法取得的實(shí)效
經(jīng)過五年來的普法教育和宣傳，全國(guó)糧食系統(tǒng)普法依法治理工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，糧食機(jī)關(guān)工作人員和廣大職工的法律素質(zhì)明顯提高，糧食行政管理機(jī)關(guān)依法行政的能力和糧食企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)逐步增強(qiáng)，公平競(jìng)爭(zhēng)、活而有序的糧食市場(chǎng)氛圍正在形成。
（一）廣大干部職工的法律觀念和法律素質(zhì)明顯提高，學(xué)法、用法、知法、守法的風(fēng)氣逐步形成，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)增強(qiáng)。近年來，我們接到了許多法律咨詢電話和信件，有糧食行政管理機(jī)關(guān)的人員咨詢相關(guān)法律條款的理解和運(yùn)用的，有企業(yè)職工咨詢企業(yè)改制過程中如何用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的，還有咨詢?nèi)绾翁幚砼c行政管理機(jī)關(guān)之間的沖突的。這表明，隨著法制建設(shè)和普法工作的推進(jìn)，依法辦事、依法維權(quán)的觀念正在逐步為人們所接受，法律已經(jīng)成了處理各種糾紛的有力武器。
（二）糧食行政管理機(jī)關(guān)依法行政的能力不斷增強(qiáng)。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革之前，糧食行政管理方式主要是依靠行政手段?！吨醒雰?chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布，標(biāo)志著糧食流通管理走上了法制化的軌道。我們結(jié)合《行政許可法》和其他法律法規(guī)的實(shí)施，對(duì)兩個(gè)條例進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，使機(jī)關(guān)工作人員明確了法律賦予我們管理糧食流通活動(dòng)的職權(quán)，明確了哪些事情應(yīng)該而且必須做，哪些事情應(yīng)該交由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，在履行職責(zé)方面，既不缺位也不越位。同時(shí)，注重程序法的普及，避免因程序不當(dāng)影響行政管理的效果。經(jīng)過普法，糧食行政機(jī)關(guān)人員依法行政、依法管糧的意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作中能自覺按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定行使行政職能，實(shí)現(xiàn)了管理方式由主要靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，行政管理的效率和質(zhì)量也得到了明顯提高。
（三）促進(jìn)了糧食流通活動(dòng)的有序開展。通過法律宣傳，廣泛普及和宣傳了國(guó)家憲法和其他的法律法規(guī)以及糧食專業(yè)法，在全社會(huì)營(yíng)造了知法守法、依法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，促進(jìn)了糧食流通活動(dòng)的有序開展。種糧農(nóng)民了解了國(guó)家的糧食法 律和相關(guān)政策，在購(gòu)銷活動(dòng)中能夠更好地維護(hù)自身的權(quán)益。糧食消費(fèi)者學(xué)到了辨別糧油品質(zhì)和等級(jí)的方法，從而能夠更放心地消費(fèi)。糧食企業(yè)提高了合法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，自覺遵守國(guó)家關(guān)于糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)鹊南嚓P(guān)要求，建立糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，積極配合國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按照市場(chǎng)化的原則，加快了企業(yè)改制的步伐，依法妥善處理了改制過程中出現(xiàn)的問題，在糧食購(gòu)銷活動(dòng)中帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，發(fā)揮主渠道作用。糧食行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，依法加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，減少了因管理不當(dāng)而產(chǎn)生的各種摩擦。統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)作和諧的糧食流通市場(chǎng)正在逐步形成。
四、當(dāng)前普法中存在的主要問題和下一步工作設(shè)想
總的看，全國(guó)糧食系統(tǒng)“五五”普法取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也存在一些問題，一是各地普法進(jìn)展情況不平衡，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作沒有給予充分重視，對(duì)學(xué)法用法的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，普法工作開展的不夠深入。二是有些地方和同志對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)和深入，法律素質(zhì)和依法行政的能力有待進(jìn)一步提高。三是普法人員和經(jīng)費(fèi)在有的地方得不到保障，普法材料缺乏。尤其是市縣級(jí)糧食部門，人員編制少、經(jīng)費(fèi)緊張，一定程度上影響了普法活動(dòng)的開展。
糧食依法行政工作計(jì)劃 第3篇
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糧食行政執(zhí)法，是指糧食行政執(zhí)法主體行使行政職權(quán)，將普遍適應(yīng)的糧食法律規(guī)范應(yīng)用于具體的人和事，并產(chǎn)生法律效果的行為。這是狹義的概念，廣義的還包括糧食行政立法活動(dòng)和制定一般規(guī)范性文件的行為。糧食行政執(zhí)法的重要意義不言而喻，但是當(dāng)前存在一些不容忽視的問題一是糧食行政管理部門行政職能轉(zhuǎn)變不快，還沒有從傳統(tǒng)的行業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變到面向全社會(huì)依法管糧的軌道上來，糧食監(jiān)督檢查工作進(jìn)展緩慢。二是糧食行政執(zhí)法體系不健全，存在著機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)現(xiàn)象。三是糧食法規(guī)體系不健全，糧食法律制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。四是執(zhí)法人員缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)素質(zhì)不高，執(zhí)法水平亟待提高。
要快速推進(jìn)糧食行政執(zhí)法工作，必須解決好下面幾個(gè)問題。
一、建立健全糧食行政執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍
建立執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)糧食行政執(zhí)法來說至關(guān)重要。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予了各級(jí)糧食行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》要求：“穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)履行對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管的職責(zé)，……”國(guó)家6部委頒布的《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》規(guī)定：“各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查制度的建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員隊(duì)伍?！庇捎趪?guó)家沒有出臺(tái)組建行政執(zhí)法隊(duì)伍的具體規(guī)定，因此各地在建立執(zhí)法隊(duì)伍問題上，采取各自為戰(zhàn)、各行其是的做法。主要的有這樣幾種：一是增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加編制，添加人員；二是增設(shè)機(jī)構(gòu)，不增編制，人員在糧食行政管理部門內(nèi)調(diào)用或兼用，三是在其它處（科)室掛監(jiān)督檢查處(科)室牌子，人員由被掛牌部門人員兼：四是機(jī)構(gòu)和人員都不落實(shí)。
有的地區(qū)甚至沒有了行政執(zhí)法主體。因?yàn)樵跈C(jī)構(gòu)改革中，糧食行政管理部門變成了事業(yè)和企業(yè)單位，也就不具有行政執(zhí)法主體地位。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律體系再完善，沒有執(zhí)法主體，法律制度也形同虛設(shè)。沒有法律的約束，糧食市場(chǎng)決不會(huì)自然成為統(tǒng)—開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)。要建立一支高素質(zhì)的糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍，首先要成立專門機(jī)構(gòu)，國(guó)家應(yīng)對(duì)專門機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)模、職能等作出明確規(guī)定。若考慮全國(guó)各地隋況差異較大，，也可由國(guó)家作原則規(guī)定，各省政府作明確規(guī)定，沒有行政執(zhí)法主體的應(yīng)要求其盡快恢復(fù)行政執(zhí)法主體地位。其次要抽調(diào)具有較高的政策水平和法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員進(jìn)入專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)考慮引進(jìn)法律人才，以提高執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)。再次要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的政策、法律和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。培訓(xùn)要注重實(shí)效，并有時(shí)間保證，要強(qiáng)化法律基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，必要時(shí)可對(duì)執(zhí)法骨干進(jìn)行3—6個(gè)月的正規(guī)培訓(xùn)。培訓(xùn)不能全部采用以會(huì)代訓(xùn)形式，那樣會(huì)使執(zhí)法人員認(rèn)為行政執(zhí)法很簡(jiǎn)單而草率行事。最后要落實(shí)行政執(zhí)法的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)法，就不能搞創(chuàng)收，自收自支，而要有納：人財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)供其使用?；蛟S有人認(rèn)為建立行政執(zhí)法隊(duì)伍要增加政府管理成本，但與糧食市場(chǎng)混亂而需要政府宏觀調(diào)控的投入相比，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要少得多。
二、加快糧食法規(guī)體系建設(shè)
健全的法律法規(guī)體系是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)o，《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《糧食流通管理?xiàng)l例》相蝴怖實(shí)施，是糧食流通立法取得的階段性突破。但是我國(guó)當(dāng)前糧食法律制度建設(shè)仍存在諸多問題。一是糧食立法工作嚴(yán)重滯后于糧食流通的市場(chǎng)化改革，迄今為止國(guó)家還沒有出臺(tái)—部綜合的糧食基本大法，系統(tǒng)全面的《糧食流通法》還在研究制定中。二是糧食立法缺乏系統(tǒng)性、穩(wěn)定性。糧食立法基本上都是圍繞當(dāng)時(shí)政府的政策需要進(jìn)行的，帶有濃厚的政策背景，整體硼小陛差。更由于多年來我國(guó)糧食流通體制改革在不斷地探索，許多糧食法規(guī)因政策的調(diào)整而失效。三是有的糧食行政執(zhí)法依據(jù)制定得不盡合理、規(guī)范，需要進(jìn)行修訂。目前，糧食法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件出臺(tái)數(shù)量為歷史高峰，然而，有的規(guī)定只考慮糧食工作的片面性，沒有從法理的高度去推敲，邏輯不嚴(yán)密，可操作性差。如有的規(guī)范陛文件規(guī)定：糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的水分超過安全儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)的糧食不得銷售出庫(kù)。水分要低于安全儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)才能銷售出庫(kù)的理由何在?依據(jù)何在?這在執(zhí)法實(shí)踐中很難操作。諸如此類不符合我國(guó)糧食流通體制改革客觀實(shí)際的規(guī)定影響了糧食行政執(zhí)法依據(jù)的嚴(yán)肅性。四是有的行政執(zhí)法依據(jù)只做了原則規(guī)定，配套的實(shí)施細(xì)則遲遲沒有出臺(tái)，缺乏解決行政執(zhí)法中具體問題的法律依據(jù)。五是有的規(guī)范性文件作為行政執(zhí)法依據(jù)的條件不完全具備。有與上位法的基本精神和具體規(guī)定相抵觸的，有同國(guó)家以及上級(jí)機(jī)關(guān)的現(xiàn)行方針、政策相違背的等。規(guī)范性文件是在當(dāng)前法律體系尚不健全的情況下，對(duì)法律的一種過渡性補(bǔ)充，所以規(guī)范性文件要在具備作為行政執(zhí)法依據(jù)的條件時(shí)方可出臺(tái)。
要加快我國(guó)糧食法律體系建設(shè)，一是要確立糧食法律體系建設(shè)的目的，圍繞目的制定建設(shè)規(guī)劃，使糧食法制建設(shè)具有延續(xù)性、前瞻性，從而建立系統(tǒng)、整體的糧食法律體系。二是制定糧食法規(guī)規(guī)章要分輕重緩急，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。由于糧食依法行政剛起步，不管是糧食行政執(zhí)法主體，還是糧食市場(chǎng)主體，或者糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者，都有逐步適應(yīng)的過程。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化后，糧食市場(chǎng)主體多元化，入市的門檻和要求不能過高，否則，糧食市場(chǎng)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。因此，有些規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中一時(shí)難以做到，就不必做明確細(xì)致的規(guī)定?？上茸鲈瓌t要求，待時(shí)機(jī)成熟或積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，再作明確要求或調(diào)整，如最低、最高庫(kù)存制度等。三是對(duì)已出臺(tái)的糧食行政執(zhí)法依據(jù)，要密切關(guān)注其在實(shí)踐中的實(shí)施效果，用實(shí)踐來證明其正確與否，不斷修訂和補(bǔ)充執(zhí)法依據(jù)，使之完善。要學(xué)習(xí)吸收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家制度建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要結(jié)合本國(guó)實(shí)際，加快建設(shè)與完善我國(guó)糧食法律制度。
三、切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食行政管理部門職能
由于糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊商品，糧食行業(yè)是一個(gè)與人民生活和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的重要行業(yè)且長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不完善，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)還不健全的時(shí)候，一旦出現(xiàn)糧食相對(duì)緊缺或糧食市場(chǎng)混亂狀況，政府采取強(qiáng)制管理方式頗為多見，很難走出“一管就死、一放就亂”的怪圈。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革是糧食流通體制的深刻變革，是建立在國(guó)家宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)配置糧食資源的新體制。建立新體制，需要各級(jí)糧食行政管理部門實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變?！缎姓S可法》的頒布實(shí)施，要求政府部門必須依法行政，因此糧食行政管理部門必須轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行依法行政，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。
糧食依法行政工作計(jì)劃 第4篇
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2016年度主要工作完成情況
一、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1、全縣國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20萬元（預(yù)計(jì)數(shù)）；
2、全縣國(guó)有糧食企業(yè)政策性糧食收購(gòu)量6000噸（預(yù)計(jì)數(shù)）。
二、主要工作完成情況
1、開展2016年全國(guó)重點(diǎn)省份糧食庫(kù)存檢查。根據(jù)國(guó)家、省、市糧食局文件要求和相關(guān)會(huì)議部署，____縣糧食局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行密切配合，共同完成了2016年糧食庫(kù)存檢查自查、配合省級(jí)檢查。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)檢查工作。二是制定了工作方案；三是在自查的基礎(chǔ)上，組織了縣級(jí)檢查；四是按照“雙交叉”的方法配合完成了省級(jí)檢查組對(duì)我縣國(guó)有糧食企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的檢查。庫(kù)存檢查結(jié)果，我縣庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，賬賬、帳實(shí)相符。
2、完成了行政區(qū)劃調(diào)整后，政策性糧食劃轉(zhuǎn)工作和最低收購(gòu)價(jià)糧食移庫(kù)為做好行政區(qū)劃調(diào)整后的工作對(duì)接，7月份____市、安慶市糧食局，中儲(chǔ)糧____、安慶直屬庫(kù)和農(nóng)發(fā)行____市分行、懷寧縣、____縣支行，共同對(duì)____縣糧食收儲(chǔ)公司老莊糧庫(kù)的8424.45噸最低價(jià)收購(gòu)糧食，進(jìn)行了入倉(cāng)測(cè)量計(jì)算庫(kù)存數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)抽樣、賬務(wù)核對(duì)，完成了該批政策性糧食糧權(quán)由中儲(chǔ)糧安慶直屬庫(kù)劃轉(zhuǎn)到中儲(chǔ)糧____直屬庫(kù)管理的工作。
____縣糧食收儲(chǔ)公司牛集糧庫(kù)2015年收購(gòu)的最低收購(gòu)價(jià)糧食，到2016年元月31日政策性糧食收購(gòu)截止時(shí)點(diǎn)，只收購(gòu)了188.514噸，倉(cāng)口沒有收滿，為便于糧食庫(kù)存保管，按糧權(quán)單位中儲(chǔ)糧安慶直屬庫(kù)要求，順利完成了將該批糧食移庫(kù)到安慶國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和____縣糧食收儲(chǔ)老莊糧庫(kù)。
3、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查。2016年度我縣糧食流通監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，根據(jù)省、市糧食局工作布置和要求，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。一是積極申報(bào)糧食流通監(jiān)督檢查示示范縣。為貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食流通監(jiān)管體系，努力提升依法管糧和依法治糧水平，進(jìn)一步推進(jìn)縣糧食局的糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)申報(bào)糧食流通監(jiān)督檢查示示范縣。二是組織開展糧食流通統(tǒng)計(jì)檢查。我縣糧食統(tǒng)計(jì)職能實(shí)行歸口管理，按規(guī)定配備了統(tǒng)計(jì)人員、指定了統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、明確了分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算。對(duì)糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員開展統(tǒng)計(jì)集中培訓(xùn)，全縣各入統(tǒng)企業(yè)上網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照省糧食局制定的統(tǒng)一糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬格式發(fā)放各糧食企業(yè)，并指導(dǎo)企業(yè)正確填寫。組織了全縣入統(tǒng)糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)檢查；將糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查納入年度糧食流通監(jiān)督檢查工作，和市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開展糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)全縣糧食經(jīng)營(yíng)者自覺守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。三是強(qiáng)化午季、夏糧和秋糧收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管。糧食集中收購(gòu)期間組織對(duì)全縣各糧食收購(gòu)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、加強(qiáng)洪澇災(zāi)害期間糧食安全保管，確保災(zāi)區(qū)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。2016年度我縣遭遇了50年一遇的特大洪澇災(zāi)害，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積65萬畝，成災(zāi)面積56萬畝，絕收面積37萬畝。受災(zāi)人口47.7萬人，轉(zhuǎn)移安置31573人，其中集中安置點(diǎn)34個(gè)，安置1745戶3970人。直接經(jīng)濟(jì)損失24.99億元，其中：農(nóng)業(yè)損失7.63億元，基礎(chǔ)設(shè)施損失6.64億元，家庭財(cái)產(chǎn)損失1.13億元，工礦企業(yè)損失9.06億元，公益設(shè)施損失0.53億元。
汛期我縣國(guó)有糧食企業(yè)明確責(zé)任，加強(qiáng)庫(kù)存糧食安全保管，國(guó)有糧食企業(yè)存糧全部安全度汛。
在災(zāi)情發(fā)生最嚴(yán)重的時(shí)期，為了有效控制縣內(nèi)糧食市場(chǎng)波動(dòng)，保證糧食有效供給，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保證糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，____縣糧食局結(jié)合當(dāng)時(shí)已存在個(gè)別糧食加工企業(yè)內(nèi)澇和部分企業(yè)處于汛情危急的現(xiàn)狀，制定了《糧食救災(zāi)供應(yīng)保障預(yù)案》。在汛情發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)人民東部戰(zhàn)區(qū)、消防、武警到____支持抗洪救災(zāi)，____縣軍糧供應(yīng)站積極主動(dòng)與縣武裝部、消防大隊(duì)和武警中隊(duì)對(duì)接，了解部隊(duì)官兵需求，千方百計(jì)組織貨源保證供應(yīng)，為全縣防汛抗洪發(fā)揮了強(qiáng)大的 后勤保障作用。災(zāi)后，根據(jù)縣第十三次黨代會(huì)部署、“十三五規(guī)劃”要求和全縣糧食工作年度目標(biāo)任務(wù)，____縣糧食局迅速制定了《全縣糧食系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)實(shí)施方案》。突出從三個(gè)方面著手，一抓收購(gòu)，保障加工生產(chǎn)糧油原料來源。增強(qiáng)救災(zāi)減損、助農(nóng)增收意識(shí)，積極履行好糧食行業(yè)職責(zé)。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)大災(zāi)之年為種糧農(nóng)民救災(zāi)減損的責(zé)任感和緊迫感。糧油生產(chǎn)加工企業(yè)按照“一企一策、因企制宜”的原則，結(jié)合實(shí)際制定生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)。油脂加工企業(yè)繼續(xù)組織油菜籽收購(gòu)，確保油脂加工原料充足。糧食加工企業(yè)以收購(gòu)為主要抓手，結(jié)合今年國(guó)家糧食“去庫(kù)存”的政策機(jī)遇競(jìng)價(jià)買入糧食。二是促銷售，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。糧油加工企業(yè)增設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，提高銷量和提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。三是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和抗災(zāi)水平。糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是全縣糧食企業(yè)的短板，部分經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地處低洼點(diǎn)，存在洪澇災(zāi)害的安全隱患。加快投資建設(shè)現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)、抗災(zāi)能力強(qiáng)的糧食倉(cāng)庫(kù)，能有力地提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間和為糧食安全提供保障。
5、組織保管檢化驗(yàn)人員參加崗位技能培訓(xùn)和職業(yè)技能大賽。為全面提高我縣國(guó)有糧企糧油防化保管、檢驗(yàn)人員的職業(yè)技能水平，提升企業(yè)科學(xué)保糧能力，保障儲(chǔ)糧安全，4月份安排國(guó)有糧企專業(yè)技術(shù)人員參加省局組織的特有工種工作人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，分兩批安排糧油保管人員、檢化驗(yàn)人員赴____科技貿(mào)易學(xué)校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共有6人通過了考試鑒定取得了職業(yè)技能證書。
8月份根據(jù)市局統(tǒng)一安排，組織了保管和檢化驗(yàn)人員參加由省糧食局、省人力社廳、省總工會(huì)聯(lián)合舉辦的第四屆____省糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽。
6、積極參加全國(guó)性糧油產(chǎn)品展示和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。為積極向外推介我縣糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升糧油產(chǎn)品知名度，宣傳企業(yè)形象和擴(kuò)大影響，全年多批次組織企業(yè)參加全國(guó)性、區(qū)域性的糧油產(chǎn)品展示和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。6月份組織朝龍糧油公司、創(chuàng)源糧油公司赴福建參加第十二屆糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會(huì)，帶糧油精品參展。8月份組織朝龍米業(yè)公司、創(chuàng)源糧油參加內(nèi)蒙古糧油展銷會(huì)；9月份朝龍米業(yè)公司參加黑龍江省糧油精品展銷會(huì)；組織了相關(guān)企業(yè)參加由省農(nóng)委統(tǒng)一組織的全省農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)。
7、開展了“第36個(gè)世界糧食日和26個(gè)全國(guó)愛糧節(jié)糧宣傳周”活動(dòng)。根據(jù)省糧食局、省農(nóng)委、教育廳、科技廳、氣象局、婦聯(lián)的統(tǒng)一部署，我縣相關(guān)對(duì)口部門共同組織了“第36個(gè)世界糧食日和26個(gè)全國(guó)愛糧節(jié)糧宣傳周”活動(dòng)?？h糧食、農(nóng)委、科技局、氣象局、婦聯(lián)等部門人員走上街頭，發(fā)放宣傳冊(cè)和愛糧節(jié)糧知識(shí)宣傳資料，宣傳國(guó)家糧食政策，解答相關(guān)問題，通過活動(dòng)的開展，使“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)糧食減損增效”的主題深入人心，使節(jié)約糧食的小知識(shí)社會(huì)知曉度更廣。
8、完成招商引資工作任務(wù)。針對(duì)我縣國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、收納能力不足的現(xiàn)狀，在行政區(qū)劃調(diào)整后，____縣糧食局積極與中儲(chǔ)糧____直屬庫(kù)對(duì)接，緊緊抓住該直屬庫(kù)擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力、新建庫(kù)區(qū)的機(jī)遇，爭(zhēng)取縣政府的支持，在____縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)橫埠工業(yè)園區(qū)，出讓一宗50多畝的土地，由中儲(chǔ)糧____直屬庫(kù)通過一次規(guī)劃、分批實(shí)施的方式投資近億元，建設(shè)總倉(cāng)容量為5萬噸的高大平房倉(cāng)和相關(guān)附屬設(shè)施。該項(xiàng)目工程于6月30日在____縣公共資源交易中心順利開標(biāo)。目前工程正在按施工進(jìn)度組織施工。
2017年度全縣糧食工作安排
2017年度我縣糧食工作要緊緊圍繞國(guó)家糧食政策和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，遵照縣委、縣政府、市糧食局經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的工作部署，以確保縣域糧食安全為宗旨，推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，穩(wěn)定糧食收購(gòu)市場(chǎng)，堅(jiān)持依法治糧，強(qiáng)化政策性糧食管理，做好軍糧供應(yīng)。著力抓好以下幾方面工作：
1、完成省、縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪。2017年度全縣有4000噸省級(jí)儲(chǔ)備糧、4000噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作任務(wù)。根據(jù)《____省省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理辦法》和《____縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)____縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定的通知》要求，與財(cái)政、農(nóng)發(fā)行督促儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)、縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，按質(zhì)、按量完成輪換工作任務(wù)。
2、扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”建設(shè)。推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)。從源頭上確保糧油質(zhì)量安全，培育“放心糧油”示范企業(yè)和品牌產(chǎn)品，規(guī)范建立“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，完善“放心糧油”經(jīng)營(yíng)管理制度。爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“放心糧油”示范縣。通過“兩項(xiàng)工程”建設(shè)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3、以依法管糧為核心，切實(shí)加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管。深入推進(jìn)糧食依法行政，加快法制糧食建設(shè)，維護(hù)良好的糧食流通秩序。加強(qiáng)法制宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)制度和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍依法開展糧食流通監(jiān)管的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。進(jìn)一步規(guī)范程序，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，延伸拓展監(jiān)管的范圍，提高監(jiān)管的力度，做到依法管糧。
4、全面加強(qiáng)政策性糧食管理。加強(qiáng)各級(jí)儲(chǔ)備糧
糧食依法行政工作計(jì)劃 第5篇
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一、做好糧食行業(yè)“六五”普法啟動(dòng)工作
1.研究起草我省糧食行業(yè)“六五”普法規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)法制宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況，組織開展普法依法治理專項(xiàng)調(diào)研，研究起草我省糧食行業(yè)“六五”普法規(guī)劃。
2.開展“六五”普法骨干培訓(xùn)工作，提高普法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。做好糧食行業(yè)“六五”普法教材的發(fā)放和學(xué)習(xí)工作。
二、圍繞糧食流通中心工作，深入開展法制宣傳教育
3.加強(qiáng)憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食行業(yè)廣大干部職工的憲法意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，在糧食行業(yè)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威、學(xué)法守法用法的良好氛圍。
4.開展社會(huì)主義法治理念教育，將社會(huì)主義法治理念教育與加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，利用黨課教育、組織生活和參觀學(xué)習(xí)等多種形式，引導(dǎo)糧食行業(yè)廣大黨員干部職工牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念。
5.重點(diǎn)做好《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真組織開展《糧食流通管理?xiàng)l例》七周年宣傳活動(dòng)。各地要根據(jù)確定的宣傳主題和宣傳重點(diǎn)，積極創(chuàng)新宣傳形式，開展內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳效果。同時(shí)，做好“10·16”世界糧食日和“12·4”全國(guó)法制宣傳日的宣傳活動(dòng)。
6.加強(qiáng)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣傳，做好糧食質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展糧食質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和典型事例的宣傳，強(qiáng)化糧食經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量主體責(zé)任，督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全社會(huì)糧食質(zhì)量安全意識(shí)。
三、深化重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育，著力增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性
7.重點(diǎn)做好糧食行政管理部門工作人員的法制宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題的能力。組織開展機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)測(cè)試，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的能力。建立健全行政執(zhí)法人員法律知識(shí)定期培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。
8.加強(qiáng)面向糧食經(jīng)營(yíng)者的法制宣傳教育。大力開展糧食經(jīng)營(yíng)者依法履行義務(wù)的宣傳教育，重點(diǎn)宣傳從事糧食收購(gòu)活動(dòng)應(yīng)取得糧食收購(gòu)許可并執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策、及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、履行糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存量、承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)等義務(wù)，增強(qiáng)履行義務(wù)的法律意識(shí)，積極引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。
9.開展面向糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者的法制宣傳。依托“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)工程和科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，重點(diǎn)開展糧食收購(gòu)政策、法律中涉及種糧農(nóng)民的相關(guān)規(guī)定、科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)的宣傳和服務(wù)，培養(yǎng)和增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力。結(jié)合“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，面向消費(fèi)者重點(diǎn)宣傳普及糧油消費(fèi)知識(shí)，積極做好放心糧油宣傳活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)放心糧油的宣傳推廣，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)糧食。
四、堅(jiān)持糧食法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作
10.認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，研究制定我省糧食部門貫徹實(shí)施的具體意見，全面推進(jìn)依法管糧。
11.落實(shí)依法科學(xué)民主決策制度。完善行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。
12.做好行政許可工作。完善糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和地方儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定制度，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格審核和地方儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作。認(rèn)真做好糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，軍糧供應(yīng)站資格、軍糧供應(yīng)委托資格認(rèn)定等工作。
13.規(guī)范行政執(zhí)法行為。執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，開展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)工作。嚴(yán)格履行行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。完善行政執(zhí)法基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，推進(jìn)公正執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高行政執(zhí)法人員的文明素養(yǎng)，推進(jìn)文明執(zhí)法。繼續(xù)組織開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。
14.扎實(shí)推進(jìn)糧食質(zhì)量監(jiān)管工作。切實(shí)履行糧食質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管考核評(píng)價(jià)制度和監(jiān)管責(zé)任追究制度。
15.深入開展糧食依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展依法行政示范單位、誠(chéng)信守法糧食企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層糧食部門法治建設(shè)。
16.認(rèn)真做好糧食規(guī)范性文件定期清理和備案工作。建立健全規(guī)范性文件定期清理制度，清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。規(guī)范性文件制定、修改或者廢除，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)主管部門備案。
17.強(qiáng)化行政復(fù)議能力建設(shè)。積極暢通行政復(fù)議渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)利益訴求。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理，提升糧食行政管理部門行政復(fù)議能力。
五、加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法
18.以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮板報(bào)墻報(bào)、報(bào)刊雜志、廣播電視等傳統(tǒng)陣地的宣傳優(yōu)勢(shì)開展糧食法制宣傳教育，不斷擴(kuò)大宣傳的受眾面和影響力。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、戶外電視、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代宣傳手段，特別是各級(jí)糧食部門門戶網(wǎng)站，加大法制宣傳力度，提高宣傳的互動(dòng)性。有條件的地方可以通過以案說法、以案釋法、開辦普法節(jié)目、在線訪談等形式開展法制宣傳教育。
19.做好法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”等活動(dòng)，采取舉辦講座、集中學(xué)習(xí)、工作研討、學(xué)工結(jié)合等形式，開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高糧食部門廣大干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
糧食依法行政工作計(jì)劃 第6篇
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一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
㈠糧食購(gòu)銷。
⒈實(shí)現(xiàn)糧食銷售萬公斤，同比；
⒉夏糧收購(gòu)目標(biāo)億斤收購(gòu)億斤，占任務(wù)數(shù)，占商品量的同比增長(zhǎng)，其中紅萬斤，白麥萬斤；
⒊完成中央儲(chǔ)備糧輪入計(jì)劃萬公斤完成省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)萬公斤；落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃萬公斤；完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃萬公斤。
㈡糧辦工業(yè)。
實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬元，占全年計(jì)劃％，比去年同期增長(zhǎng)％；
實(shí)現(xiàn)銷售收入萬元，占計(jì)劃％，比去年同期增長(zhǎng)％；
實(shí)現(xiàn)利稅總額萬元，占計(jì)劃％，比去年同期增長(zhǎng)％；
完成技改投入萬元，占計(jì)劃％，比去年同期增％；
完成招商引資萬元，占計(jì)劃％，比去年同期增長(zhǎng)％。
二、主要工作
㈠落實(shí)四級(jí)儲(chǔ)備增強(qiáng)調(diào)控能力
做好糧食儲(chǔ)備工作是購(gòu)銷市場(chǎng)化后應(yīng)對(duì)糧食供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性事件，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的主要手段。為此，我局按照上級(jí)要求，積極做好各級(jí)糧食儲(chǔ)備工作，按時(shí)按量落實(shí)四級(jí)儲(chǔ)備。為確保儲(chǔ)備任務(wù)的落實(shí)，我們積極調(diào)研市場(chǎng)行情，就糧食儲(chǔ)備計(jì)劃、庫(kù)點(diǎn)、品種等情況，專題向政府作了書面匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時(shí)做好各級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃落實(shí)、管理和輪換工作，幫助企業(yè)制定計(jì)劃，研究?jī)r(jià)格，找糧源，完善手續(xù)，上半年完成中央儲(chǔ)備糧輪入計(jì)劃萬公斤完成省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃萬公斤；落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃萬公斤；完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃萬公斤。目前，儲(chǔ)備糧落實(shí)工作進(jìn)展順利，上半年國(guó)家、省、市、縣四級(jí)儲(chǔ)備均按計(jì)劃完成，為穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，確保糧食安全發(fā)揮了作用。
㈡加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)格糧食執(zhí)法
《糧食流通管理?xiàng)l例》明確了糧食行政部門對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管職能。今年我們?cè)谠瓉淼幕A(chǔ)上進(jìn)一步深化，認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》，依法切實(shí)履行糧政管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。堅(jiān)持依法管糧，積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
結(jié)合《條例》頒布實(shí)施一周年活動(dòng)，將月作為宣傳月，采取新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班.等多種形式，切實(shí)加大《條例》及相關(guān)法規(guī)的宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人明白。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)點(diǎn)宣傳，散發(fā)宣傳資料多份，隨宣傳車到城鄉(xiāng)天人次，舉辦了糧食經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班，參加人員多人，企業(yè)和個(gè)體工商戶人手一份法律法規(guī)材料，確保有收購(gòu)資格的企業(yè)和個(gè)體工商戶，能夠按《條例》及相關(guān)法規(guī)收購(gòu)。在做好《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳的同時(shí)，結(jié)合夏糧收購(gòu)嚴(yán)格做好市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法。自月日對(duì)全縣糧食流通市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查以來，共出動(dòng)人次，檢查出無證經(jīng)營(yíng)糧食者戶，查處糧食萬斤，移交工商部門處理起，有效地凈化了糧食市場(chǎng)。
㈢努力掌握糧源抓好夏糧收購(gòu)?。?！
今年全縣夏糧物質(zhì)基礎(chǔ)較好，糧食購(gòu)銷企業(yè)自月日開秤收購(gòu)以來，已入庫(kù)夏糧億斤，占計(jì)劃數(shù)的，占商品量的，同比增長(zhǎng)％。收購(gòu)前組織人員到省內(nèi)外周邊地區(qū)調(diào)研，了解夏糧行情和價(jià)格走勢(shì)。召開了購(gòu)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的夏糧收購(gòu)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)今年夏糧收購(gòu)的形勢(shì)、特點(diǎn)進(jìn)行分析研究；對(duì)全縣夏糧面積、長(zhǎng)勢(shì)、測(cè)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，為夏糧收購(gòu)提供決策依據(jù)。按照農(nóng)發(fā)行貸款規(guī)定，各收購(gòu)企業(yè)及早辦理了有效資產(chǎn)抵押等手續(xù)，備足收購(gòu)資金落實(shí)夏糧收購(gòu)貸款萬元。做好夏糧收購(gòu)前的數(shù)據(jù)調(diào)查、計(jì)劃落實(shí)、信息的收集、儀器的校正、騰并倉(cāng)容等多項(xiàng)準(zhǔn)備工作。針對(duì)今年小麥價(jià)格較上年有所下跌，全縣家購(gòu)銷企業(yè)在收購(gòu)前就主動(dòng)與廣東、福建、海南和省內(nèi)蘇南、蘇中等用糧企業(yè)、儲(chǔ)備庫(kù)取得聯(lián)系，做到以銷促購(gòu)、以銷多購(gòu)，簽訂購(gòu)銷合同份，合同銷售多萬斤，占收購(gòu)量的％，入庫(kù)的糧食均已找到“婆家”。各收購(gòu)企業(yè)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，倡導(dǎo)“農(nóng)民是糧管所之本，糧管所是農(nóng)民之家，競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)營(yíng)之策，雙贏是市場(chǎng)之路”的理念，積極開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民滿意收購(gòu)企業(yè)”活動(dòng)，實(shí)行責(zé)任到人，收購(gòu)進(jìn)村，預(yù)約收購(gòu)，服務(wù)到家，先后組織多個(gè)收購(gòu)小分隊(duì)多名職工進(jìn)村入戶收購(gòu)。各收購(gòu)企業(yè)在糧場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)，接受糧農(nóng)監(jiān)督，做到“六個(gè)公開”，公開收購(gòu)價(jià)格、公開檢斤驗(yàn)質(zhì)、公開作價(jià)辦法、公開炮碼數(shù)量、公開除皮數(shù)量、公開現(xiàn)金結(jié)算，并在糧場(chǎng)設(shè)立休息處，提供防暑藥品、茶水等，讓農(nóng)民賣一個(gè)明白糧、放心糧、安全糧。
㈣突出招商引資加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年縣里下達(dá)糧食部門萬元的招商引資目標(biāo)任務(wù)，其中工業(yè)引資萬元，當(dāng)年到位資金萬元，要求入園項(xiàng)目個(gè)，其中竣工個(gè)，開工個(gè)，簽約個(gè)。面對(duì)艱巨的目標(biāo)任務(wù)，我局立足招商目標(biāo)，信息早收集、任務(wù)早分解、政策早出臺(tái)、項(xiàng)目早簽約、爭(zhēng)取任務(wù)早完成。
思想再統(tǒng)一，目標(biāo)再分解。月日全縣招商引資萬人動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，下午局迅速召開班子成員、下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)縣委書記在縣招商引資萬人動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，結(jié)合糧食部門實(shí)際和近年來招商引資工作，研究今年招商引資工作的新思路，做到全力聚焦招商引資。班子成員分工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資一條線，糧食購(gòu)銷、經(jīng)營(yíng)一條線，黨建工作、其它工作一條線，實(shí)行分線負(fù)責(zé)制，全系統(tǒng)拿出的骨干力量抓招商，主要負(fù)責(zé)人主抓招商引資，分管負(fù)責(zé)人全力以赴，成立招商引資工作辦公室，抽調(diào)名同志常年專職招商。在初六前赴浙江臺(tái)州、廣東深圳、福建廈門等地區(qū)拜訪客商，誠(chéng)邀他們來考察；充分利用傳統(tǒng)佳節(jié)外地親友回金團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，召開新春茶話會(huì)，介紹我縣良好的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，時(shí)刻關(guān)心經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
糧食依法行政工作計(jì)劃 第7篇
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一、落實(shí)政策，全面貫徹實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程
（一）全面實(shí)施糧食流通發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要按照全省糧食流通發(fā)展總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合《市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)“6632”工程，完善規(guī)劃，搞好銜接。
（二）全面貫徹落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的政策措施。要深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的意見》（皖政辦[2011]57號(hào)）及市政府《關(guān)于加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》（滁政[2010]149號(hào)）文件，積極主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府出臺(tái)實(shí)施意見，落實(shí)政策措施，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開展糧食行業(yè)法制教育宣傳活動(dòng)
（一）加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)。根據(jù)《市糧食行業(yè)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、干部職工法制學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與糧食工作密切相關(guān)的法律，如食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例以及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，并將學(xué)法情況納入年終考核。
（二）開展法制宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步開展“5.26”《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布日、“10.16”世界糧食日和“12.4”法制宣傳日等集中宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。
（三）組織參加培訓(xùn)。積極組織參加全省政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)糧食政策法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高政策水平和工作能力。
三、規(guī)范程序，扎實(shí)推進(jìn)糧食依法行政
（一）提高依法行政意識(shí)。深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，提高糧食部門依法行政、依法管糧的公信力和執(zhí)行力。
（二）組織參加糧食行政執(zhí)法資格培訓(xùn)。按照省局要求，今年將進(jìn)一步組織相關(guān)人員參加全省糧食行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試。
（三）組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。重點(diǎn)是對(duì)2011年形成的糧食行政許可、行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，切實(shí)提高糧食行政執(zhí)法工作水平。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理。進(jìn)一步做好不符合省政府《關(guān)于行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序》規(guī)定的規(guī)范性文件的清理工作。
（五）加強(qiáng)糧食行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。做好行政訴訟應(yīng)訴工作。
四、搭建載體，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐
（一）加強(qiáng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)。通過招商引資、政策扶持，積極吸納社會(huì)資本、生產(chǎn)要素參與園區(qū)建設(shè)，集聚糧油食品加工項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步組織我市糧食企業(yè)和園區(qū)項(xiàng)目與長(zhǎng)三角及沿海地區(qū)企業(yè)洽談對(duì)接，推動(dòng)各類要素向園區(qū)集聚，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目集中、資源集約、功能集成。對(duì)已經(jīng)承接的項(xiàng)目，要跟蹤落實(shí)，搞好服務(wù)。對(duì)宣傳推介的項(xiàng)目注意信息反饋。對(duì)有意向的項(xiàng)目組織簽約、搞好對(duì)接。重點(diǎn)啟動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)園、來安糧食產(chǎn)業(yè)園、明光糧食物流園項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)天長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)園、鳳陽糧食產(chǎn)業(yè)園、瑯琊糧食產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成早見效益；積極推進(jìn)全椒糧食產(chǎn)業(yè)園、定遠(yuǎn)皖東糧食物流園項(xiàng)目謀劃與建設(shè)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（二）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)督查工作。要按照省局糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，因地制宜，加快園區(qū)建設(shè)；擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容，完善功能；突出科技含量，提高信息化水平；完善體制機(jī)制，規(guī)范園區(qū)管理；發(fā)揮園區(qū)綜合效應(yīng)，提升園區(qū)質(zhì)量效益。重點(diǎn)督查和指導(dǎo)國(guó)有或國(guó)有控股糧食園區(qū)建設(shè)。各縣、市、區(qū)要進(jìn)一步做好《全省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送工作。
（三）抓好“861”項(xiàng)目建設(shè)。積極組織申報(bào)2012年省“861”重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)“861”項(xiàng)目建設(shè)管理和進(jìn)度報(bào)送工作，
糧食依法行政工作計(jì)劃 第8篇
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*年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國(guó)發(fā)〔*〕17號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，取得了明顯成效。當(dāng)前，糧食流通體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持中央確定的糧食流通體制改革總體目標(biāo)和基本思路，進(jìn)一步完善政策措施，健全體制機(jī)制，加大改革力度，確保糧食流通體制改革的順利推進(jìn)，現(xiàn)提出以下意見：
一、加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
（一）切實(shí)使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。各級(jí)糧食行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，不得直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。進(jìn)一步規(guī)范政府調(diào)控與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，政府可根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，委托具備資質(zhì)的糧食購(gòu)銷企業(yè)承擔(dān)相關(guān)政策性業(yè)務(wù)，并按確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
（二）加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。在糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣，可以現(xiàn)有國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)為基礎(chǔ)，通過改制重組，因地制宜地組建國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的公司制糧食購(gòu)銷企業(yè)。在非糧食主產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的非產(chǎn)糧大縣，也要保留必要的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)。支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與企業(yè)改組改造，以資產(chǎn)為紐帶，逐步培育若干個(gè)大型糧食企業(yè)集團(tuán)。對(duì)小型國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，可以通過改組聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)重組、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等多種形式放開搞活。
（三）規(guī)范國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地在推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，要按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督的原則，積極探索國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管的有效形式，明確國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。改制后的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要會(huì)同有關(guān)部門研究制訂促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的信貸管理措施。
（四）大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快以糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，鼓勵(lì)和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。加大對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)、大型糧食加工企業(yè)和其他多元化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)發(fā)展糧深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。對(duì)以糧油為主要原料的加工企業(yè)，特別是骨干龍頭企業(yè)，各級(jí)人民政府要給予重點(diǎn)扶持。
（五）研究建立新型糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)制。加快制（修）訂適應(yīng)新形勢(shì)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法、糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的研究和推廣，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，降低糧食的數(shù)量、品質(zhì)損失，保證庫(kù)存糧食安全。結(jié)合糧食企業(yè)改革和人員分流安置，鼓勵(lì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量向社會(huì)提供糧食倉(cāng)儲(chǔ)和技術(shù)服務(wù)，國(guó)家在政策、資金、稅收上給予適當(dāng)支持。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民儲(chǔ)存糧食的技術(shù)指導(dǎo)，降低糧食產(chǎn)后損失。
（六）做好糧食收購(gòu)資金貸款發(fā)放和管理工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的職能，積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)中央和地方儲(chǔ)備糧所需信貸資金，要按計(jì)劃保證供應(yīng)；對(duì)糧食企業(yè)受政府委托收購(gòu)糧食以及啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案收購(gòu)糧食所需的信貸資金，在落實(shí)收購(gòu)糧食的費(fèi)用、利息和可能出現(xiàn)的價(jià)差虧損補(bǔ)貼來源的前提下，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放。按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，積極支持各類具有收購(gòu)資質(zhì)的糧食企業(yè)入市收購(gòu)，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)、工商聯(lián)營(yíng)企業(yè)及其他糧食企業(yè)、糧食生產(chǎn)基地和糧食市場(chǎng)建設(shè)等貸款扶持力度。
二、加快清理和剝離國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬，妥善解決企業(yè)歷史包袱
（七）認(rèn)真做好糧食財(cái)務(wù)掛賬的清理、審計(jì)和剝離工作。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，抓緊將國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬剝離到縣以上糧食行政管理部門集中管理，為企業(yè)發(fā)揮主渠道作用和推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造條件。對(duì)經(jīng)清理、審計(jì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損掛賬，按照債務(wù)與資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)和防止逃廢銀行債務(wù)的原則，結(jié)合推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，實(shí)行有效管理，因地制宜地逐步消化或依法處置，有關(guān)部門要盡快制訂具體實(shí)施辦法。審計(jì)、財(cái)政、發(fā)展改革、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位要組成聯(lián)合督查組，加強(qiáng)對(duì)各地糧食財(cái)務(wù)掛賬清理、審計(jì)和剝離工作的檢查、指導(dǎo)。
（八）繼續(xù)做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流職工再就業(yè)和社會(huì)保障工作。按照省級(jí)人民政府統(tǒng)籌考慮和多渠道籌集的原則，切實(shí)解決好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流安置職工和離退休人員所需資金。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動(dòng)關(guān)系等所需資金，地方各級(jí)人民政府要按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助；同時(shí)，繼續(xù)在中央批準(zhǔn)的限額內(nèi)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中專項(xiàng)安排一部分資金，用于企業(yè)分流安置職工。糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。國(guó)有糧食企業(yè)要改善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，增加盈利，做好自籌資金工作。
地方各級(jí)人民政府要按規(guī)定將國(guó)有糧食企業(yè)分流職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃和社會(huì)保障體系，并對(duì)符合條件的分流人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅收減免等再就業(yè)扶持政策。做好企業(yè)解除勞動(dòng)合同人員的檔案移交和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等工作，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好條件。國(guó)有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，開展多種形式的面向農(nóng)民、方便居民的服務(wù)業(yè)務(wù)，努力增加就業(yè)崗位，為分流人員創(chuàng)造更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)。
（九）認(rèn)真做好現(xiàn)有庫(kù)存中按保護(hù)價(jià)（含定購(gòu)價(jià)）收購(gòu)的高價(jià)位糧食的分步銷售工作。對(duì)這部分糧食要繼續(xù)實(shí)行“新老劃斷、分步銷售”。對(duì)銷售后發(fā)生的價(jià)差虧損和尚未銷售糧食發(fā)生的利息以及必要的保管費(fèi)用，繼續(xù)按照有關(guān)政策規(guī)定辦理。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂具體辦法，根據(jù)市場(chǎng)情況把握節(jié)奏，按計(jì)劃適時(shí)銷售。要抓緊完成庫(kù)存陳化糧的定向銷售工作，堅(jiān)決打擊倒賣陳化糧的違法行為。
三、積極培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，加快建立全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系
（十）繼續(xù)培育、發(fā)展和規(guī)范多種糧食市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)各類具有資質(zhì)的市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，開展公平競(jìng)爭(zhēng)，活躍糧食流通。引導(dǎo)多元投資主體投資各類糧食交易市場(chǎng)、糧食物流設(shè)施以及高科技糧油加工企業(yè)。
（十一）健全糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。繼續(xù)做好糧食收購(gòu)企業(yè)入市資格審核工作。對(duì)已經(jīng)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)，糧食行政管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，定期進(jìn)行審核。
（十二）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)以及市場(chǎng)開辦者和糧食經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、囤積居奇、欺行霸市等各種違法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行分類監(jiān)管。糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)管。質(zhì)檢、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷售的質(zhì)量管理、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫。各有關(guān)部門要密切配合，完善信息通報(bào)機(jī)制，形成管理合力，維護(hù)糧食交易秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（十三）完善糧食市場(chǎng)體系建設(shè)。做好糧食市場(chǎng)體系建設(shè)布局規(guī)劃，規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。重點(diǎn)扶持大宗糧食品種的區(qū)域性、專業(yè)性和成品糧油批發(fā)市場(chǎng)，加快大中城市成品糧油交易市場(chǎng)建設(shè)。中央和地方儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷和輪換，原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)采取競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。大力推廣電子商務(wù)等先進(jìn)的交易方式和手段，增加交易的透明度，發(fā)揮引導(dǎo)糧食市場(chǎng)購(gòu)銷價(jià)格的作用。進(jìn)一步完善和規(guī)范糧食期貨交易，為企業(yè)和農(nóng)民提供發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)。
（十四）加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加快實(shí)施全國(guó)糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過各級(jí)人民政府的適當(dāng)投資引導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)從糧食主產(chǎn)區(qū)到主銷區(qū)的跨省區(qū)糧食物流通道和物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)糧食物流主要通道的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，形成快捷高效、節(jié)省成本的現(xiàn)代化糧食物流體系。
四、加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接，逐步建立產(chǎn)銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制
（十五）大力發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。按照“政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極支持和鼓勵(lì)產(chǎn)銷區(qū)雙方以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，形成多元化的合作格局，發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。鼓勵(lì)主銷區(qū)糧食工貿(mào)企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)和收購(gòu)基地。鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)在主銷區(qū)糧食市場(chǎng)經(jīng)銷糧食，建立集收儲(chǔ)、加工、銷售為一體的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
（十六）建立有利于產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作發(fā)展的支持體系。到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)基地的企業(yè)，可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策。鐵路、交通部門要優(yōu)先安排履行產(chǎn)銷合作協(xié)議的糧食運(yùn)輸。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)產(chǎn)銷區(qū)之間開展購(gòu)銷協(xié)作提供貸款和更加便捷的跨省結(jié)算服務(wù)。
（十七）逐步建立產(chǎn)銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的糧食主銷區(qū)要調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的支出結(jié)構(gòu)，將中央財(cái)政補(bǔ)貼的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于糧食產(chǎn)銷銜接的資金需要，支持主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和流通。對(duì)主產(chǎn)區(qū)到主銷區(qū)建立糧食儲(chǔ)備、參與主銷區(qū)糧食供應(yīng)并具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)，主銷區(qū)可給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)到主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、參與主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和收購(gòu)、將糧食運(yùn)往主銷區(qū)銷售且具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)，主銷區(qū)也可給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國(guó)家糧食安全
（十八）健全糧食宏觀調(diào)控體系。糧食宏觀調(diào)控的目標(biāo)是基本立足國(guó)內(nèi)保障糧食供給，探索建立中長(zhǎng)期糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)基本平衡的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧的調(diào)節(jié)作用和進(jìn)出口糧食品種的調(diào)劑作用，確保國(guó)家糧食安全。有關(guān)部門要健全糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步完善糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)體系和糧食供求、質(zhì)量、價(jià)格信息制度，健全糧食應(yīng)急機(jī)制。
（十九）完善糧食直接補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)政策。對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)要堅(jiān)持向產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)糧大戶傾斜的政策。*年，13個(gè)糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)的糧食直接補(bǔ)貼資金，要全部達(dá)到本地區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的50%以上。其他地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，繼續(xù)完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的執(zhí)行預(yù)案，健全最低收購(gòu)價(jià)啟動(dòng)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)的主要糧食品種，在出現(xiàn)供過于求、價(jià)格下跌較多時(shí)，政府要及時(shí)采取有效措施調(diào)節(jié)供求，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”和“谷賤傷農(nóng)”。有關(guān)部門要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性的政策措施。
（二十）進(jìn)一步完善中央儲(chǔ)備糧管理體系。要充分發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)供求平衡、穩(wěn)定糧食價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益、確保國(guó)家糧食安全等方面的重要作用，加快建立符合市場(chǎng)化改革要求的中央儲(chǔ)備糧調(diào)控機(jī)制。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善中央儲(chǔ)備糧的輪換和有關(guān)財(cái)務(wù)管理等方面的政策。對(duì)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的代儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)證，未取得承儲(chǔ)資格的企業(yè)不得存儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司專職從事政策性業(yè)務(wù)，具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧（含食油）的業(yè)務(wù)管理，對(duì)中央儲(chǔ)備糧的總量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)總責(zé)，除經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)備糧油吞吐輪換直接相關(guān)的業(yè)務(wù)外，不從事其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系建設(shè)，確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保在國(guó)家需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。
（二十一）進(jìn)一步充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。要按照“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量、銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的要求，核定和充實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模。糧食供給比較薄弱的產(chǎn)銷平衡區(qū)，可比照銷區(qū)確定地方儲(chǔ)備糧規(guī)模。有關(guān)部門要積極指導(dǎo)和督促地方儲(chǔ)備糧充實(shí)到位。地方儲(chǔ)備糧要嚴(yán)格管理，及時(shí)輪換，確保質(zhì)量合格、數(shù)量真實(shí)。改善儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，大中城市要適當(dāng)增加成品糧油儲(chǔ)備。
（二十二）保證糧食供給和市場(chǎng)穩(wěn)定。大中城市的地方人民政府應(yīng)重點(diǎn)掌握或指定一部分糧食加工和批發(fā)、零售企業(yè)，服從成品糧油供應(yīng)宏觀調(diào)控的需要。穩(wěn)定軍糧供應(yīng)渠道，繼續(xù)做好軍糧供應(yīng)的服務(wù)工作。對(duì)糧食供應(yīng)比較困難的山區(qū)、牧區(qū)、水庫(kù)移民區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊疆地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾ＷC糧食穩(wěn)定供應(yīng)。
六、加強(qiáng)糧食流通的監(jiān)督檢查，做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作
（二十三）依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制訂和出臺(tái)糧食流通監(jiān)管的相關(guān)配套辦法。有關(guān)執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查，建立完善的糧食流通監(jiān)督檢查體系。
（二十四）切實(shí)做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。建立健全全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段。統(tǒng)計(jì)和糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用糧企業(yè)自覺執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，履行向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)銷存等基本數(shù)據(jù)和情況的義務(wù)。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革順利推進(jìn)
（二十五）全面落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省級(jí)人民政府要在國(guó)家宏觀調(diào)控下，切實(shí)對(duì)本地區(qū)的糧食生產(chǎn)、流通和安全負(fù)起責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，維護(hù)正常糧食流通秩序，保持市場(chǎng)糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定，保證市場(chǎng)糧食的有效供應(yīng)。地方各級(jí)人民政府要負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理，確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套部分及時(shí)到位。
糧食依法行政工作計(jì)劃 第9篇
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第一條為了加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《*省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。
第三條從事和參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條地方儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、明確責(zé)任，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。
未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。
第五條區(qū)人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家和省有關(guān)地方儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全全區(qū)地方儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)區(qū)人民政府備案。
根據(jù)區(qū)人民政府糧食行政主管部門的授權(quán)，承儲(chǔ)的糧食購(gòu)銷企業(yè)負(fù)責(zé)管理好地方儲(chǔ)備糧，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)擬定地方儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*市分行營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第七條任何單位和個(gè)人不得經(jīng)任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。
第八條任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧。
地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第九條任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向區(qū)人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。
第二章地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃
第十條地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)區(qū)人民政府的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門審核同意后，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門和市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)承擔(dān)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）。
區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售。
第十二條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的20一30％．
區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，會(huì)同區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行提出地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。區(qū)人民政府糧食行政主管部門在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施地方儲(chǔ)備糧的輪換。
笫十三條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)區(qū)人民政府備案。
第三章地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存
第十四條經(jīng)區(qū)人民政府糧食行政主管部門審核，并征求市農(nóng)發(fā)行同意后，具備國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔(dān)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的任務(wù)。
區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
承儲(chǔ)企業(yè)依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由區(qū)人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。
第十五條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。
第十六條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，保證地方儲(chǔ)備糧帳帳相符、帳實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第十七條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧；
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量；
（三）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假，以次充好；
（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧的品種、變更地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；
（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧陳化、霉變；
（六）將地方儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；
（七）以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；
（八）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、舊糧頂替新糧、虛報(bào)入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。
第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施．
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好地方儲(chǔ)備糧的安全管理工作。
第十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府糧食行政主管部門。
第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地方儲(chǔ)備糧的輪換。
地方儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。
地方儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門，并征求市農(nóng)發(fā)行的意見制定。
第二十一條地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開進(jìn)行，也可以通過國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十二條地方儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門核定后撥付給區(qū)人民政府糧食行政主管部門，區(qū)人民政府糧食行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，通過市農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。
第二十三條地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。必要時(shí)，地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)發(fā)行開立基本帳戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。
第二十四條地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本，由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府糧食行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行核定。地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本—經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。
第二十五條建立地方儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府糧食行政主管部門，并征求市農(nóng)發(fā)行的意見制定。
笫二十六條糧食存儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門及市農(nóng)發(fā)行。
第四章地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用
第二十七條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。
第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：
（一）全區(qū)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧；
（三）區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的其他情形。
第二十九條動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第三十條區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，并具體組織實(shí)施。
緊急情況下，區(qū)人民政府直接決定動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。
區(qū)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第五章監(jiān)督檢查
第三十一條區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理：
（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；
（二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）依法處理違法行為。
第三十二條區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件的，區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)。
第三十三條區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。
第三十四條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)地方儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十五條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)區(qū)人民政府糧食、財(cái)政主管行政主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻擾、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；對(duì)危及地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告區(qū)人民政府。
第三十七條市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。
第六章法律責(zé)任
第三十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售及年度輪換計(jì)劃的；
（二）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，不及時(shí)取消其承儲(chǔ)任務(wù)的；
（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第三十九條區(qū)人民政府糧食行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)人民政府責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限依法給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒不組織實(shí)施或擅自改變地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；
（二）選擇不具備條件的企業(yè)存儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的；
（三）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧安全的重大問題，不立即采取有效措施并按照規(guī)定報(bào)告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法行使監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第四十條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十六條規(guī)定，入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，地方儲(chǔ)備糧帳帳不符、帳實(shí)不符，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報(bào)有關(guān)部門予以處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報(bào)有關(guān)部門予以處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；地方儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十七條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)限期改正，并責(zé)令退回騙取的地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并上報(bào)有關(guān)部門予以處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；造成地方儲(chǔ)備糧損失，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息，管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
糧食依法行政工作計(jì)劃 第10篇
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一、加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
（一）轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。全省各級(jí)糧食行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，不得直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。進(jìn)一步規(guī)范政府調(diào)控與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，政府可根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，委托具備資質(zhì)的糧食購(gòu)銷企業(yè)承擔(dān)相關(guān)政策性業(yè)務(wù)，并按確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮其主渠道作用，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
（二）推進(jìn)糧食企業(yè)改制重組，加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)布局調(diào)整和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新步伐。原則上以縣為單位，通過改制重組，資源整合，因地制宜地組建1—2個(gè)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的公司制糧食購(gòu)銷企業(yè)。對(duì)其他國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，可以通過改組聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)重組、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、設(shè)施租賃、破產(chǎn)拍賣等多種形式放開搞活。支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與糧食企業(yè)改組改造。對(duì)中心城市的主要糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村基層的骨干糧食購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。在區(qū)域整合的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)為紐帶，力爭(zhēng)在全省培育3—5個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型糧食企業(yè)集團(tuán)，在糧食經(jīng)營(yíng)和宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。充分利用和整合糧食企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸設(shè)施等資源，建立社會(huì)化糧食儲(chǔ)運(yùn)體系，發(fā)展糧油精深加工,推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。
（三）落實(shí)糧改優(yōu)惠政策，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地在推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，要按照國(guó)家和省上有關(guān)企業(yè)改制的政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作程序，切實(shí)做到規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制過程中，要按照“債務(wù)隨資產(chǎn)走”的原則，落實(shí)農(nóng)發(fā)行債務(wù)，防止企業(yè)懸空、逃廢銀行債務(wù)，保全信貸資金。在資產(chǎn)處置中，對(duì)優(yōu)良資產(chǎn)可以先行剝離處置。對(duì)難以變現(xiàn)的資產(chǎn)，鼓勵(lì)糧食企業(yè)職工采取租賃、聯(lián)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等方式，盤活國(guó)有資產(chǎn)。各市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。稅務(wù)部門要按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)有困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地，減征或免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要會(huì)同有關(guān)部門研究制訂促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的信貸管理措施，對(duì)企業(yè)已剝離政策性掛賬相應(yīng)占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的，應(yīng)及時(shí)解除資產(chǎn)抵押關(guān)系；對(duì)新組建的國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)，要及時(shí)給予開戶和提供貸款。改制后的國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)，作為政府實(shí)行糧食宏觀調(diào)控的重要載體，也要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作。
二、積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（四）合理利用地域資源，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育和發(fā)展糧食龍頭企業(yè)，探索糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。關(guān)中、陜南、陜北要因地制宜，有計(jì)劃地扶植培育以糧食、油料、豆類等主產(chǎn)作物經(jīng)營(yíng)為主的產(chǎn)業(yè)化大企業(yè)、大集團(tuán)。以糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。實(shí)施糧油加工業(yè)升級(jí)工程，鼓勵(lì)和支持企業(yè)精深加工、產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)改造，開發(fā)營(yíng)養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)以糧油為主要原料的加工企業(yè)，特別是對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有拉動(dòng)作用的骨干龍頭企業(yè)，全省各級(jí)人民政府要給予重點(diǎn)扶持。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局、省地稅局、省糧食局和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門要抓緊制訂扶持糧油加工龍頭企業(yè)發(fā)展的具體政策措施。
（五）提升倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，努力減少糧食產(chǎn)后損失。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的研究和推廣，大力發(fā)展生態(tài)儲(chǔ)糧、遠(yuǎn)程測(cè)控、信息管理等新技術(shù)的應(yīng)用，增加儲(chǔ)糧新技術(shù)裝備，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)糧食企業(yè)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量向社會(huì)提供糧食倉(cāng)儲(chǔ)和技術(shù)服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損和安全保障工程，逐步完善農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障體系。推廣農(nóng)村安全儲(chǔ)糧技術(shù)，開展多種形式的農(nóng)村安全儲(chǔ)糧技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧。
（六）完善信貸扶持機(jī)制，促進(jìn)糧食流通市場(chǎng)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的職能，積極支持糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧所需信貸資金，要按計(jì)劃保證供應(yīng)。對(duì)糧食企業(yè)受政府委托收購(gòu)糧食所需的信貸資金，在落實(shí)收購(gòu)糧食的費(fèi)用、利息和可能出現(xiàn)的價(jià)差虧損補(bǔ)貼來源的前提下，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放。按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，積極支持各類具有收購(gòu)資質(zhì)的糧食企業(yè)入市收購(gòu)，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)、工商聯(lián)營(yíng)企業(yè)及其他糧食企業(yè)、糧食生產(chǎn)基地和糧食市場(chǎng)建設(shè)等貸款扶持力度。建立重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信用機(jī)制，支持糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)收購(gòu)資金的監(jiān)管，督促和指導(dǎo)糧食企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行糧食收購(gòu)資金貸款管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)信貸資金安全。
三、加快剝離國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬，妥善解決企業(yè)歷史包袱
（七）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，盡快完成糧食財(cái)務(wù)掛賬剝離工作。各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬剝離工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照省政府確定的原則、處理辦法和有關(guān)要求，抓緊對(duì)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的剝離和集中管理。20*年6月1日至掛賬剝離日期間政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的利息，全省各級(jí)財(cái)政部門要逐企業(yè)核實(shí)，用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。財(cái)政部門未負(fù)擔(dān)、糧食企業(yè)已支付的利息，由全省各級(jí)財(cái)政、糧食部門和農(nóng)發(fā)行共同核實(shí)后，作為政策性掛賬，一并從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級(jí)）糧食行政管理部門統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款，利息撥付掛賬企業(yè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性糧食財(cái)務(wù)掛賬的管理，按照債務(wù)與資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)和不逃廢銀行債務(wù)的原則，結(jié)合企業(yè)改革和各地實(shí)際，實(shí)行有效管理，因地制宜地逐步消化或依法處置，有關(guān)部門要盡快制訂具體實(shí)施辦法。審計(jì)、財(cái)政、糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，配合國(guó)家相關(guān)部門組成的督查組，做好對(duì)我省糧食財(cái)務(wù)掛賬清理、審計(jì)和剝離工作的檢查。
（八）多方籌集安置資金，切實(shí)做好分流職工安置工作。各設(shè)區(qū)市要按照省政府的要求，切實(shí)做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)職工的分流安置工作。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)職工依法解除勞動(dòng)關(guān)系和離退休人員所需資金，除省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助外，各設(shè)區(qū)市和縣級(jí)人民政府要按照多渠道籌集的原則，落實(shí)補(bǔ)助資金。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要改善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，增加盈利，做好自籌資金工作。
（九）積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，做好分流職工再就業(yè)和社會(huì)保障工作。各設(shè)區(qū)市人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的政策規(guī)定，將國(guó)有糧食企業(yè)分流職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃和社會(huì)保障體系。勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門和單位要積極支持國(guó)有糧食企業(yè)改革和糧食職工再就業(yè)工作，對(duì)符合條件的分流人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開展職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，完善社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅收減免等再就業(yè)扶持政策。國(guó)有糧食企業(yè)要加強(qiáng)與勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)將解除勞動(dòng)合同并申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員的檔案移交至市、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管，并做好分流職工社會(huì)保障關(guān)系的移交、接續(xù)、轉(zhuǎn)移等工作，為其再就業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)充分利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置富余人員，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和職工再就業(yè)的良性互動(dòng)?？h級(jí)糧食行政管理部門要充分利用多種資源，采取多種方式，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬新的就業(yè)門路，吸納富余人員再就業(yè)。國(guó)有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，增加就業(yè)崗位，為分流人員創(chuàng)造更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)。
（十）準(zhǔn)確把握政策界限，按計(jì)劃完成庫(kù)存高價(jià)位糧食的銷售工作?，F(xiàn)有庫(kù)存中經(jīng)改制認(rèn)定已劃斷，按保護(hù)價(jià)（含定購(gòu)價(jià)）收購(gòu)的高價(jià)位“老糧”，繼續(xù)實(shí)行“新老劃斷、分步銷售”，并于2006年底前全部銷售完畢。對(duì)銷售后發(fā)生的價(jià)差虧損和尚未銷售發(fā)生的利息以及必要的保管費(fèi)用，繼續(xù)按照有關(guān)政策規(guī)定辦理。各設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)市場(chǎng)情況把握節(jié)奏，按計(jì)劃適時(shí)銷售。
四、積極培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系
（十一）大力培育多元市場(chǎng)主體，提高糧食流通市場(chǎng)化水平。鼓勵(lì)各類具有資質(zhì)的市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，培育發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，活躍糧食流通。充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體和糧食經(jīng)紀(jì)人在糧食流通中的作用，為從事糧食經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶提供指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元投資主體投資各類糧食交易市場(chǎng)、糧食物流設(shè)施以及高科技糧油加工企業(yè)，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系。
（十二）完善糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全市場(chǎng)管理機(jī)制。繼續(xù)做好糧食收購(gòu)企業(yè)入市資格審核工作。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)以及省政府確定的資格條件，認(rèn)真做好糧食收購(gòu)資格許可工作，及時(shí)受理糧食經(jīng)營(yíng)者的入市收購(gòu)申請(qǐng)，對(duì)符合條件的要按規(guī)定及時(shí)辦理，做到公開、公平、公正。對(duì)已經(jīng)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)，糧食行政管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。
（十三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)正常的糧食流通秩序。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)以及市場(chǎng)開辦者和糧食經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、囤積居奇、欺行霸市等各種違法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用分類監(jiān)管。糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷售的質(zhì)量管理、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫。各有關(guān)部門要密切配合，完善信息通報(bào)機(jī)制，形成管理合力，維護(hù)糧食交易秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。要充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，繼續(xù)在全省糧食行業(yè)開展放心糧油活動(dòng)。
（十四）健全糧食市場(chǎng)體系，引導(dǎo)糧食有序流通。按照糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的要求，全面實(shí)施糧食批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易，促進(jìn)糧食有序流通。重點(diǎn)扶持省中心糧食批發(fā)市場(chǎng)的商流、信息流和電子商務(wù)等服務(wù)功能的完善提高，加快西安市成品糧油批發(fā)交易市場(chǎng)、渭南市小麥交易市場(chǎng)、寶雞市玉米交易市場(chǎng)、漢中市大米油脂交易市場(chǎng)、榆林市豆類雜糧交易市場(chǎng)等區(qū)域性、專業(yè)性糧油批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)步伐。各設(shè)區(qū)市也可根據(jù)本地的實(shí)際情況，本著方便交易、活躍流通的原則，依據(jù)全省糧食市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，有重點(diǎn)地建設(shè)市、縣級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)。地方儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷和輪換，原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)采取競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。大力推廣電子商務(wù)等先進(jìn)的交易方式和手段，增加交易的透明度，發(fā)揮引導(dǎo)糧食市場(chǎng)購(gòu)銷價(jià)格的作用。進(jìn)一步完善和規(guī)范糧食交易，提供市場(chǎng)交易的信息服務(wù)，為企業(yè)和農(nóng)民提供發(fā)現(xiàn)價(jià)格、引導(dǎo)生產(chǎn)的服務(wù)。
（十五）加快物流體系建設(shè)，提升全省糧食流通現(xiàn)代化水平。在全國(guó)糧食物流建設(shè)規(guī)劃和我省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，加快我省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。通過全省各級(jí)人民政府的適當(dāng)投資引導(dǎo)，構(gòu)建以各中心城市為節(jié)點(diǎn)，以現(xiàn)代糧食批發(fā)市場(chǎng)為樞紐，以倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和加工設(shè)施為糧食散化作業(yè)載體，橫貫關(guān)中東西，縱穿陜南陜北的省內(nèi)糧食物流主通道。在省內(nèi)糧食物流主通道上實(shí)現(xiàn)散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)作業(yè)，形成快捷高效、成本低廉的陜西糧食現(xiàn)代物流體系，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家跨省區(qū)糧食主要物流通道的無縫化鏈接。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保全省糧食安全
（十六）立足糧食基本自給，不斷提高全省糧食綜合生產(chǎn)能力。立足省內(nèi)糧食基本供給，探索建立中長(zhǎng)期糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)基本平衡的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣的扶持力度，加快農(nóng)田水利和電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改造中低產(chǎn)田，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)科技儲(chǔ)備，努力提高糧食單產(chǎn)，改善糧食生產(chǎn)和流通條件，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)需基本平衡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)工作，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和流通。繼續(xù)完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)要堅(jiān)持向產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)糧大戶傾斜。對(duì)主要糧食品種在出現(xiàn)供過于求、價(jià)格下跌較多時(shí)，各級(jí)人民政府要及時(shí)采取有效措施調(diào)節(jié)供求，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”和“谷賤傷農(nóng)”。有關(guān)部門要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性的政策措施。省財(cái)政廳、省糧食局要根據(jù)糧食流通體制改革的需要，抓緊修訂完善我省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法。
（十七）完善糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，健全省級(jí)儲(chǔ)備糧管理體系。充分發(fā)揮省級(jí)儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)供求平衡、穩(wěn)定糧食價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益、確保全省糧食安全等方面的重要作用，完善省級(jí)儲(chǔ)備糧調(diào)控機(jī)制。充實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存，在2006年末使省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模達(dá)到15億斤。適當(dāng)增加成品糧儲(chǔ)備比例。抓緊完成省級(jí)儲(chǔ)備糧直屬糧庫(kù)劃轉(zhuǎn)工作。按照宏觀調(diào)控的需要，加快省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)點(diǎn)的布局調(diào)整，在三年內(nèi)逐步將分散代儲(chǔ)的省級(jí)儲(chǔ)備糧集中在設(shè)區(qū)市中心城市。加快省級(jí)儲(chǔ)備糧管理法制化建設(shè)，完善省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，做到規(guī)范運(yùn)作，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、管理規(guī)范、質(zhì)量良好。對(duì)承儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的代儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)證，未取得承儲(chǔ)資格的企業(yè)不得存儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧。
（十八）充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，提高全省各級(jí)政府糧食調(diào)控能力。各設(shè)區(qū)市人民政府原則上應(yīng)按照省政府關(guān)于“市級(jí)儲(chǔ)備糧不少于5億公斤”的要求，抓緊建立和充實(shí)市級(jí)糧食儲(chǔ)備。省級(jí)有關(guān)部門要積極指導(dǎo)和督促市級(jí)儲(chǔ)備糧充實(shí)到位，并適時(shí)進(jìn)行檢查。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、充分利用儲(chǔ)備資源、增強(qiáng)糧食調(diào)控能力的原則，加快市級(jí)儲(chǔ)備糧的布局調(diào)整，改善市級(jí)儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)。設(shè)區(qū)市人民政府所在地要按照“面粉5天、大米10天、食油60天的日消費(fèi)量”的要求，建立一定規(guī)模的成品糧油儲(chǔ)備。鼓勵(lì)建立適當(dāng)規(guī)模的縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，確保在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或重大突發(fā)事件等特殊時(shí)期當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)糧食供應(yīng)。
（十九）建立應(yīng)急保障系統(tǒng)，保證糧食供給和市場(chǎng)穩(wěn)定。按照《陜西省糧食應(yīng)急預(yù)案》，建立和完善全省各級(jí)糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，形成信息搜集、監(jiān)測(cè)分析、反饋和網(wǎng)絡(luò)，確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)，實(shí)施先兆預(yù)警。建立健全全省糧食應(yīng)急體系，制定和完善糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法。各地要重點(diǎn)掌握或指定一批靠近糧源、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)和國(guó)有糧食批發(fā)、零售企業(yè)以及連鎖超市、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，必要時(shí)承擔(dān)成品糧油應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。各級(jí)糧食行政管理部門要與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。健全軍糧供應(yīng)體系，穩(wěn)定軍糧供應(yīng)渠道，繼續(xù)做好軍糧供應(yīng)的服務(wù)工作。做好陜南、陜北地區(qū)以及糧食供應(yīng)比較困難的水庫(kù)移民、退耕還林等地區(qū)的糧食供應(yīng)工作。
（二十）加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接，大力發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。按照“政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極支持和鼓勵(lì)省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)雙方，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，形成多元化的合作格局，發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)區(qū)糧食的順暢流通，增加產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民收入，穩(wěn)定銷區(qū)的糧源供應(yīng)。積極支持國(guó)有糧食企業(yè)開展跨地區(qū)糧食調(diào)運(yùn)和銷售，加強(qiáng)陜南、陜北和大中城市與關(guān)中產(chǎn)區(qū)之間的糧食購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)糧食產(chǎn)銷區(qū)與糧食主產(chǎn)省之間產(chǎn)銷協(xié)作的組織和指導(dǎo)，有針對(duì)性地加強(qiáng)與東北和寧夏的大米，河南、河北、山東、安徽等省的小麥，與青海、內(nèi)蒙、安徽、新疆等?。▍^(qū)）的食用油之間的長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作。到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)基地的企業(yè)，可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)產(chǎn)銷區(qū)之間開展購(gòu)銷協(xié)作提供貸款和更加便捷的跨?。ǖ貐^(qū)）結(jié)算服務(wù)。
（二十一）加大政策支持力度，逐步建立產(chǎn)銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。銷區(qū)要調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的支出結(jié)構(gòu)，加大糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于省內(nèi)糧食產(chǎn)銷銜接的資金比例，支持產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和流通。對(duì)產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)建立糧食儲(chǔ)備、參與銷區(qū)糧食供應(yīng)并具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)，銷區(qū)可給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、參與產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和收購(gòu)、將糧食運(yùn)往銷區(qū)且具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)，銷區(qū)也可給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。鼓勵(lì)省內(nèi)糧食銷區(qū)與外省產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，市、縣政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；糧食企業(yè)在省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)、收購(gòu)、加工基地的，全省各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予一定支持。
六、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查，做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作
（二十二）依法行使監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查。省糧食局要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門抓緊制訂和完善糧食流通監(jiān)管的相關(guān)配套辦法。各有關(guān)執(zhí)法部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》，建立和完善糧食流通監(jiān)督檢查工作體系，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查。
（二十三）廣泛開展政策宣傳，切實(shí)做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極支持糧食部門開展糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。全省各級(jí)糧食行政管理部門要加大對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》和糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的宣傳力度，根據(jù)管理全社會(huì)糧食流通工作的需要落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員。健全糧食統(tǒng)計(jì)體系，加快糧食統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段，加強(qiáng)對(duì)糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷提高糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各級(jí)政府的宏觀決策提供可靠的依據(jù)。各類糧食經(jīng)營(yíng)和用糧企業(yè)要按照糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，建立糧食流通統(tǒng)計(jì)崗位，明確工作職責(zé)，健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，自覺履行向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)、銷、存等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和情況的義務(wù)。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革順利推進(jìn)
（二十四）全面落實(shí)糧食市、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全省各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全的責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，維護(hù)正常糧食流通秩序，保持市場(chǎng)糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定，保證市場(chǎng)糧食的有效供應(yīng)。要負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理，確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套部分及時(shí)足額到位。
