社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第1篇
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近年來，**市**區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，始終把人口問題擺在突出位置，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為主線，以建立新機(jī)制為抓手，嚴(yán)格責(zé)任，完善措施，人口和計(jì)劃生育工作保持了穩(wěn)定和諧、又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年**區(qū)人口計(jì)生委被省人事廳、省人口計(jì)生委評(píng)為“全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體”，20xx年3月被評(píng)為“全省人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。主要做法：
一、落實(shí)“五個(gè)到位”，夯實(shí)人口計(jì)生工作和諧發(fā)展基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。區(qū)委、區(qū)政府建立了統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)，形成抓人口就是促發(fā)展、促和諧的共識(shí)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究檢查指導(dǎo)計(jì)生工作。20xx年以來，區(qū)委、區(qū)政府常務(wù)會(huì)聽取人口和計(jì)劃生育工作專題匯報(bào)14次；區(qū)委、區(qū)政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的意見》、《關(guān)于明確流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作部門職責(zé)和任務(wù)的通知》、《**區(qū)城市區(qū)（城鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育管理若干規(guī)定》等一系列文件規(guī)定。二是責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和使用干部的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”制度不動(dòng)搖。堅(jiān)持對(duì)先進(jìn)單位實(shí)行重獎(jiǎng)不動(dòng)搖，對(duì)工作滯后的實(shí)行黃牌警告、主要領(lǐng)導(dǎo)不提拔不動(dòng)搖。20xx年以來，全區(qū)共表彰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生先進(jìn)單位17個(gè)，先進(jìn)社區(qū)33個(gè)，用于獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)26萬元，通報(bào)批評(píng)落后單位29個(gè)，重點(diǎn)管理單位6個(gè)。三是保障投入到位。區(qū)政府把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按照省定目標(biāo)全部納入財(cái)政預(yù)算。近年來，區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。20xx年，預(yù)算安排300萬元，財(cái)政投入343.2萬元，計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入312.18萬元，增長(zhǎng)比例是31.4%，人均事業(yè)費(fèi)投入10.07元(省定標(biāo)準(zhǔn)9元)；20xx年，預(yù)算安排320萬元，財(cái)政投入559萬元，計(jì)生事業(yè)費(fèi)383.93萬元，增長(zhǎng)比例是18.6%，人均事業(yè)費(fèi)達(dá)到12.12元(省定標(biāo)準(zhǔn)10元)。四是部門聯(lián)動(dòng)到位。區(qū)民政局與區(qū)人口計(jì)生委實(shí)行每月新婚育齡人群通報(bào)制度,在扶貧幫困的低保戶中對(duì)計(jì)劃生特困家庭優(yōu)先救濟(jì)。區(qū)教體局出臺(tái)了計(jì)劃生育特困家庭子女免課本費(fèi)、流動(dòng)人口子女就近入學(xué)等一系列針對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策。區(qū)衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門聯(lián)手行動(dòng)打擊“兩非”活動(dòng)，有效遏制出生人口性別比升高的趨勢(shì)。區(qū)公安、工商與人口計(jì)生部門聯(lián)合開展城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育普查，澄清了流動(dòng)人口底數(shù)。區(qū)委組織部、區(qū)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育情況審核制度、黨政干部生育二孩審查備案等制度，嚴(yán)把了干部選拔任用中的計(jì)劃生育情況關(guān)。全區(qū)計(jì)劃生育工作逐步形成了齊抓共管、綜合治理的新格局。五是利益導(dǎo)向機(jī)制到位。截止20xx年底，該區(qū)共落實(shí)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)77萬元，對(duì)符合生育第二個(gè)子女條件而自愿終生只要一個(gè)子女的夫妻給予20xx元獎(jiǎng)勵(lì)，有660戶計(jì)劃生育困難家庭享受到低保補(bǔ)助，為創(chuàng)辦個(gè)體企業(yè)的46戶計(jì)劃生育家庭發(fā)放了小額貸款，為60戶計(jì)劃生育特困家庭子女免收了課本費(fèi)。
二、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，構(gòu)筑人口計(jì)劃生育工作新平臺(tái)。一是加強(qiáng)計(jì)生陣地建設(shè)。近兩年來，區(qū)政府多渠道籌集資金1000余萬元，投資興建了55個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)都配備了電腦、電視、vcd等硬件設(shè)施，有的還配備了電子觸摸屏和投影儀等電教設(shè)備，為計(jì)劃生育提供了良好的工作平臺(tái)。目前，全區(qū)55個(gè)社區(qū)全部建成了計(jì)劃生育“一廳三室一校”（一廳：綜合服務(wù)大廳；三室：計(jì)劃生育管理辦公室、健康檢查室、悄悄話室；一校：人口學(xué)校）。二是加強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立了“辦事處—社區(qū)—樓院長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)”四級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各街道辦事處和各個(gè)社區(qū)分別成立了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了計(jì)劃生育管理辦公室。各社區(qū)實(shí)行劃片切塊或按樓院管理的方式，設(shè)立相應(yīng)的樓院（片）長(zhǎng)、樓長(zhǎng)，制定了辦事處、社區(qū)、樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)計(jì)劃生育工作職責(zé)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)計(jì)劃生育工作流動(dòng)性強(qiáng)、變化快的特點(diǎn)，組建了一支1600余人的計(jì)劃生育信息員隊(duì)伍，協(xié)助社區(qū)開展計(jì)劃生育管理和服務(wù)。同時(shí)，積極籌措資金，確保計(jì)生工作人員待遇落實(shí)到位，有效調(diào)動(dòng)了計(jì)生工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。20xx年9月，**市城區(qū)人口和計(jì)劃生育示范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該區(qū)召開，省人口計(jì)生委趙長(zhǎng)法副主任參加會(huì)議并對(duì)該區(qū)人口和計(jì)劃生育示范化建設(shè)給予了充分的肯定。
三、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，克服人口和計(jì)劃生育管理瓶頸。一是在社區(qū)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。首先建立健全了轄區(qū)單位負(fù)責(zé)、單位與社區(qū)資源共享、定期通報(bào)的工作機(jī)制，規(guī)范了轄區(qū)單位職工的管理。目前，全區(qū)4.03萬在職育齡婦女全部納入管理，無一人漏管。其次規(guī)范了下崗、無業(yè)、個(gè)體已婚育齡婦女 的管理，按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)3.01萬下崗、無業(yè)、個(gè)體已婚育齡婦女進(jìn)行管理，在做好日常性工作的基礎(chǔ)上，牢固樹立以人為本的工作理念，每季度組織1次健康檢查，每?jī)赡赀M(jìn)行1次婦科病普查普治，每年3、9月份對(duì)各街道辦事處進(jìn)行接管式康檢，并把接管康檢成績(jī)納入年終考核，有效克服了已婚育齡婦女康檢率低的難題。二是在企業(yè)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門配合”的工作機(jī)制，在企業(yè)設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，成立了計(jì)生協(xié)會(huì)，明確了企業(yè)的管理責(zé)任。各街道辦事處年初與轄區(qū)企業(yè)法人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，社區(qū)落實(shí)企業(yè)的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，各職能部門制定了加強(qiáng)企業(yè)管理的政策和措施，有效推動(dòng)了企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的順利開展。三是在市（商）場(chǎng)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。辦事處每年都與市（商）場(chǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市（商）場(chǎng)設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，明確了具體負(fù)責(zé)人，配備了計(jì)劃生育專干和宣傳員。四是在封閉小區(qū)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“抓法人、管小區(qū)，抓房東、管房客”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”的原則，加大了對(duì)封閉小區(qū)的管理力度。嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)管理部門法人代表的責(zé)任，建立開發(fā)商或物業(yè)部門計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備1至2名計(jì)生專干，配合社區(qū)管理小區(qū)計(jì)劃生育工作。在各小區(qū)建立計(jì)劃生育工作臺(tái)帳和各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了康檢室、健康咨詢室、宣傳教育室等，為小區(qū)育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了以前封閉小區(qū)只靠社區(qū)管理的局面。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第2篇
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要從加快全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)一把手親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓負(fù)直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子集體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)制度，就基礎(chǔ)人口和計(jì)劃生育工作開展調(diào)研和加強(qiáng)指導(dǎo)。改進(jìn)和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動(dòng)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)計(jì)生委印發(fā)的《**區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”規(guī)定》規(guī)定，對(duì)年度考核未達(dá)標(biāo)或未完成人口出生控制責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道單位，實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，實(shí)施重點(diǎn)管理，其領(lǐng)導(dǎo)班子和計(jì)劃生育部門，當(dāng)年不得評(píng)為綜合性先進(jìn)集體，有關(guān)計(jì)劃生育責(zé)任人當(dāng)年內(nèi)不評(píng)優(yōu)、不提拔。對(duì)連續(xù)兩年未完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任制目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和單位，給予通報(bào)批評(píng)，其計(jì)劃生育責(zé)任人予以免職（任職不滿兩年的除外），計(jì)劃生育聘用干部予以解聘。
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入黨委、政府重要議事日程，定期專題研究人口與計(jì)劃生育工作，區(qū)委、區(qū)政府每年不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不少于4次。區(qū)委、區(qū)政府每年組織對(duì)本地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行兩次以上的全面檢查，區(qū)計(jì)生委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要開展經(jīng)常性的計(jì)生專題和重點(diǎn)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企事業(yè)單位計(jì)生工作實(shí)行目標(biāo)考核，每年度對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行排位，排名末位的村、社區(qū)、單位，列為“重點(diǎn)管理”對(duì)象，加強(qiáng)幫扶，限期整改，促使其加大工作力度，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。
建立和完善人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，以較好的工作制度保障各項(xiàng)工作的落實(shí)。農(nóng)村地區(qū)要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作的意見》要求，切實(shí)完善“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”的管理機(jī)制。區(qū)指導(dǎo)，就是要堅(jiān)持整體推進(jìn)和分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)要圍繞農(nóng)村計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)，加大后進(jìn)鄉(xiāng)村工作推動(dòng)力度；鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，就是要真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自過問、親自督促、全面負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，計(jì)生辦（所）要履行好業(yè)務(wù)職責(zé)，制訂落實(shí)方案，加大對(duì)村級(jí)的幫助和檢查力度；村為主，就是必須發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成村“兩委”、基層計(jì)劃生育專干、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“三位一體”的管理體系。村黨組織書記、村主任負(fù)主要責(zé)任，村計(jì)生干部負(fù)具體責(zé)任，保證按質(zhì)按量完成村級(jí)人口與計(jì)生工作任務(wù)。城區(qū)要進(jìn)一步鞏固完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”管理機(jī)制。各街道要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的意見》規(guī)定，強(qiáng)化屬地管理工作職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民的計(jì)劃生育進(jìn)行統(tǒng)一管理，并承擔(dān)宣傳教育、監(jiān)督評(píng)估、組織協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)職責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)、居民小區(qū)和下崗失業(yè)等特殊人群的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。街道辦事處要把工作重心放在對(duì)轄區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的政策支持、信息引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上。要根據(jù)不同類型企事業(yè)單位特點(diǎn)，分別由街道辦事處、社區(qū)與單位簽定責(zé)任書、協(xié)議書。社區(qū)要依法協(xié)助政府做好本轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民的人口與計(jì)劃生育工作，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)人口與計(jì)劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)人口與計(jì)劃生育的行政管理和社區(qū)服務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作負(fù)責(zé)制，做好本單位計(jì)劃生育工作，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和保障措施，接受駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持、協(xié)助和參與村、社區(qū)居民實(shí)行計(jì)劃生育管理和服務(wù)。企事業(yè)單位在改制、重組過程中，要做好計(jì)生管理的交接工作，不能出現(xiàn)脫節(jié)、漏管現(xiàn)象；對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，企事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)與其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生部門聯(lián)系，辦理移交手續(xù)。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，切實(shí)提高人口與計(jì)劃生育控制效果
各級(jí)應(yīng)建立“日登記制度”，基層專干應(yīng)將每日工作進(jìn)行簡(jiǎn)明登記，各級(jí)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期進(jìn)行抽查，突出經(jīng)常性工作，進(jìn)一步夯實(shí)人口與計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作要在每年的一季度組織開展計(jì)劃外生育、育齡婦女底數(shù)、流動(dòng)人口、長(zhǎng)效節(jié)育措施欠帳、出生錯(cuò)漏報(bào)、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征繳情況等集中清理工作。嚴(yán)禁未婚搶生、再婚超生、流動(dòng)躲生、抱養(yǎng)代生、寄養(yǎng)瞞生等現(xiàn)象的發(fā)生。
加強(qiáng)孕（環(huán)）檢工作，進(jìn)一步強(qiáng)化孕前型管理。要建立并落實(shí)孕情監(jiān)測(cè)工作責(zé)任制，努力提高應(yīng)檢婦女參檢率，應(yīng)檢婦女的參檢率要確保達(dá)100%，對(duì)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，堵住計(jì)劃外生育的源頭，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，努力提高人口出生政策符合率。
加強(qiáng)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作。對(duì)已生育的育齡婦女，要及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。對(duì)長(zhǎng)效節(jié)育措施欠帳要逐人清理落實(shí)，對(duì)“二女戶”的長(zhǎng)效節(jié)育措施必須保證到位，努力提高農(nóng)村已婚育齡婦女長(zhǎng)效節(jié)育措施的及時(shí)、到位率。
加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位，要加強(qiáng)本單位的統(tǒng)計(jì)管理，杜絕計(jì)劃外生育的瞞報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)，做到各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。各級(jí)要將統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行統(tǒng)計(jì)責(zé)任追究制。
加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和使用的管理。按《安徽省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》要求，認(rèn)真做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的清理、建檔、送達(dá)、征收、監(jiān)督等工作，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收由區(qū)計(jì)生委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代收并上交區(qū)財(cái)政專戶，征費(fèi)實(shí)行“陽光操作”，要將征收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等公示上墻，所征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的50%返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。其征費(fèi)資金全部用于計(jì)劃生育事業(yè)、納入財(cái)政專項(xiàng)資金管理，并將征費(fèi)工作納入年度區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核。
進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任考核，制定目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法，加大考核獎(jiǎng)懲力度，確保人口出生政策符合率、性別比、人口出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率等考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)。人口與計(jì)劃生育工作的考核要按照公開、公平、公正的原則，采取平時(shí)檢查和年中、年末考核相結(jié)合的辦法，實(shí)行綜合考評(píng)。同時(shí)將考核結(jié)果作為區(qū)委、區(qū)政府年度對(duì)基層總體責(zé)任考核的重要內(nèi)容依據(jù)。
三、突出重點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)，全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育的綜合治理
各單位人口與計(jì)劃生育的管理要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵，組織力量,切實(shí)抓好性別比治理及流動(dòng)人口管理,落實(shí)計(jì)劃生育工作的綜合治理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)育齡婦女的孕情管理，落實(shí)對(duì)生育婦女的孕情全程式跟蹤服務(wù)和監(jiān)測(cè)，從源頭上預(yù)防選擇性生育行為的發(fā)生。對(duì)符合再生育政策擅自終止妊娠及自報(bào)嬰兒死亡查無實(shí)據(jù)或私自送養(yǎng)的，計(jì)生部門一律不批準(zhǔn)再生育。
衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療單位b超的管理，制定并落實(shí)制止非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為的制度。計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門要依法加強(qiáng)對(duì)非法鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠及溺棄、販賣、虐待女嬰和虐待生育女孩婦女等違法行為的查處打擊力度。構(gòu)成犯罪的，要依法追究責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為群眾提供滿意的宣傳教育、技術(shù)、信息提供、隨訪等綜合服務(wù)，開展經(jīng)常性的“關(guān)愛女孩”宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)性別自然選擇、關(guān)心女孩健康成長(zhǎng)的良好風(fēng)尚。建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，幫助計(jì)劃生育戶通過小額貸款、技術(shù)指導(dǎo)，政策優(yōu)惠等辦法增加收入。自20*年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已采取相應(yīng)長(zhǎng)效節(jié)育措施的二女戶結(jié)扎養(yǎng)老保險(xiǎn)要落實(shí)到位，對(duì)自愿放棄二孩生育指標(biāo)子女年滿16周歲的家庭，按一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元兌現(xiàn)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，探索對(duì)夫妻年滿60周歲以上的獨(dú)生子女和雙女家庭進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)扶助，對(duì)因獨(dú)生子女傷殘、死亡和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭給予一次性補(bǔ)助。
公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。要結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)流動(dòng)人口管理措施，認(rèn)真做好《流動(dòng)人口婚育證明》的核查、登記工作，并加強(qiáng)與計(jì)劃生育部門溝通，按月向流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通報(bào)信息，共同做好管理和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)專人抓流動(dòng)人口管理，認(rèn)真做好“四個(gè)摸清”，即摸清未婚男女青年的婚戀動(dòng)態(tài)，已婚育齡婦女的懷孕、生育情況，長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)情況，流出人口的詳細(xì)地址。扎實(shí)抓好“四個(gè)到位”，即流動(dòng)人口婚育證明持、驗(yàn)、發(fā)證到位，計(jì)劃生育管理合同簽訂到位，長(zhǎng)效節(jié)育措施欠帳和補(bǔ)救措施落實(shí)到位，孕（環(huán)）情檢查到位。
要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作的意見》的要求，公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、計(jì)生等部門要建立信息通報(bào)制度。民政部門要將結(jié)婚登記信息按月通報(bào)區(qū)計(jì)生委。公安派出所應(yīng)按月將新生兒入戶及新遷出、遷入人員情況通報(bào)駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。各醫(yī)院在孕婦住院、分娩過程中要及時(shí)向區(qū)計(jì)生委通報(bào)無生殖保健服務(wù)證或二孩生育證信息，區(qū)衛(wèi)生局每月向區(qū)計(jì)生委通報(bào)區(qū)屬醫(yī)院新生兒出生情況。
宣傳、教育、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體都要依照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)履行各自職責(zé)，共同參與對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理。
四、充實(shí)隊(duì)伍，加大投入，為穩(wěn)定低生育水平提供保障
要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人口與計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦要按規(guī)定配齊配強(qiáng)，人口規(guī)模在3萬人以下的配備3名工作人員，3萬人以上的酌情增配或聘用人員。聘用計(jì)生干部工資待遇不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并辦理失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。聘用人員工資和保險(xiǎn)費(fèi)用由區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)一半。每個(gè)社區(qū)應(yīng)配備1—3名計(jì)劃生育專兼職計(jì)劃生育干部，村計(jì)生辦主任由村婦女主任兼任，另配備1-2名計(jì)生宣傳員，并落實(shí)相應(yīng)的工資待遇。加強(qiáng)村(社區(qū))計(jì)劃生育基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個(gè)村(社區(qū))按一定比例選聘育齡婦女信息員，并落實(shí)一定的工作報(bào)酬。
完善計(jì)劃生育干部能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰和“雙重管理”的用人機(jī)制，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育干部（含服務(wù)所）的使用、管理、調(diào)整、變動(dòng)，要征得區(qū)計(jì)生委意見，實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)共管。村級(jí)計(jì)生干部全部實(shí)行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘村用、區(qū)管檔案、財(cái)政供給、競(jìng)爭(zhēng)上崗”。要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）計(jì)生專干的工作考核，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，在工資待遇上給予優(yōu)待，對(duì)工作不力的，要考核淘汰。要提高計(jì)生專干的待遇，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦主任享受同級(jí)副職工資待遇。落實(shí)計(jì)生津貼，按*發(fā)[20*]6號(hào)文件要求兌現(xiàn)到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要注意保留計(jì)生辦和服務(wù)所的業(yè)務(wù)（技術(shù)）骨干。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦工作人員必須具備中專以上學(xué)歷（新進(jìn)人員要具有大專以上學(xué)歷），其中至少有1人具有微機(jī)操作能力；計(jì)生服務(wù)所技術(shù)人員應(yīng)具備醫(yī)學(xué)中專以上學(xué)歷（新進(jìn)人員要具有大專以上學(xué)歷），以女性為主，村級(jí)計(jì)劃生育專干逐步調(diào)整為具有高中以上文化程度已婚年輕女性。
要進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)計(jì)生人員的教育培訓(xùn)力度，定期或不定期進(jìn)行考核，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)計(jì)生人員的管理，實(shí)行持證上崗制度。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第3篇
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今天，區(qū)委、區(qū)政府召開人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議，這是在保證“十五”計(jì)劃順利完成、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)具有著重大意義。剛才， 同志代表區(qū)委區(qū)政府對(duì)2004年人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面深刻的總結(jié)，對(duì)2005年工作做了總體安排和部署。兌現(xiàn)了2004年計(jì)劃生育衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任狀， 代表區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門簽定了人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任狀。希望各單位回去以后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和落實(shí)這次會(huì)議精神，及時(shí)安排部署本單位全年工作任務(wù)，確保全面完成2005年各項(xiàng)工作任務(wù)。
過去的一年，我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)化人口宏觀調(diào)控和綜合治理，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)劃生育衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，充分發(fā)揮了醫(yī)療保障作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的計(jì)生和衛(wèi)生崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！
下面，我就做好我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，再講幾點(diǎn)意見：
一、深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業(yè)。做好人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，無論從實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想、從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求來看，還是從我區(qū)人口環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的實(shí)際情況來看，扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人均指標(biāo)提高和人民生活條件的改善，都起到了十分重要的作用。
（一）從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。
做好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作對(duì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步具有舉足輕重作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，可持續(xù)發(fā)展所處的地位十分重要，人口的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展核心，人類的發(fā)展又以衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作保障。在建設(shè)小康社會(huì)基本標(biāo)準(zhǔn)的16項(xiàng)指標(biāo)中，有10項(xiàng)涉及到人口問題。要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒有良好的人口環(huán)境不行。衡量一個(gè)地方的小康實(shí)現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時(shí)還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口和計(jì)劃生育密切相關(guān)的指標(biāo)體系。人口數(shù)量是計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓人均gdp，就是抓小康建設(shè)。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平。”幾年來，雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度較大，gdp已比建區(qū)初期翻了幾倍，但是由于我區(qū)的人口總量在不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增長(zhǎng)，要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，起碼也要推遲若干年。
（二）從協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。
自然資源是人類賴以生存物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展不可缺少的條件。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，重要資源的人均占有量出現(xiàn)短缺，如我國(guó)人均耕地面積僅相當(dāng)于世界平均水平的1/3，人均森林面積不足1/6，人均草原面積不足1/2，人均礦產(chǎn)資源也只有1/2。人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展問題成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重大問題之一，尤其是高增長(zhǎng)的人口數(shù)量與不可再生的礦產(chǎn)資源之間的反差，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理利用，加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)，在很大程度上就必須控制好人口增長(zhǎng)。對(duì)于以煤炭開采為主的**區(qū)而言，煤炭是全區(qū)人民賴以生存的收入源泉，我區(qū)的煤碳資源開采有著上百年的歷史，大部分地區(qū)的資源已瀕臨枯竭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**區(qū)每年地方煤碳開采量在200萬噸左右，這對(duì)增加地區(qū)財(cái)政收入無疑是件好事，但如果出現(xiàn)人口失控，加之資源狀況日趨低迷，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)人口過高問題，人口總量不斷增加與自然資源不斷減少的矛盾將日益突出，全區(qū)經(jīng)濟(jì)振興與繁榮將會(huì)受到嚴(yán)重影響。
（三）從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。我國(guó)人口性別比失調(diào)是在人口數(shù)量控制和人口素質(zhì)提高取得顯著成效的同時(shí)出現(xiàn)的。我國(guó)出生人口性別比在逐年攀升，已從80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4，照這樣蔓延下去，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康之日，全國(guó)將有3-4千萬處于婚育年齡的男青年娶不上媳婦。人口性別比失調(diào)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等多種因素相互作用的結(jié)果，反過來人口性別比失調(diào)也制約著人口再生產(chǎn)、物質(zhì)再生產(chǎn)的發(fā)展和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。出生人口性別比升高是影響未來人口安全的潛在因素，將引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾，對(duì)人口安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關(guān)系錯(cuò)亂、拐賣婦女、社會(huì)刑事案件增加，使現(xiàn)代社會(huì)倫理道德水準(zhǔn)下降、家庭和社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大。另外，由于農(nóng)村性別比高于城鎮(zhèn)，這無利于勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并且增加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制建設(shè)的難度。幾年來，我區(qū)出生人口性別比較為平穩(wěn)，但個(gè)別地區(qū)出生人口性別比偏高，達(dá)到127.03。治理出生人口性別比是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委政府要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，扎實(shí)地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實(shí)。
（四）從保障群眾切身利益的高度，認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生工作的重要性?！叭齻€(gè)代表”重要思想是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是我們開展各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，正是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。開展衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的根本目的是保護(hù)人民群眾的健康，其實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，本身就屬于先進(jìn)文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫(yī)療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)醫(yī)療保健要求也越來越高，“老年人盼長(zhǎng)壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會(huì)的共同愿望。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)群眾健康和衛(wèi)生事業(yè)予以了高度重視。目前，為控制流行性出血熱疫病在我區(qū)流行和蔓延，區(qū)政府投入近30萬元，在全區(qū)開展滅鼠和疫苗接種工作，從保障全區(qū)15群眾的生命安全和身體健康出發(fā)，維護(hù)群眾的切身利益。我們也清楚地看到，我區(qū)廣大農(nóng)村群眾治病難、治大病更難，這是當(dāng)前擺在農(nóng)民面前的巨大難題。從中央到地方正在積極著手衛(wèi)生體制改革，建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，這對(duì)于我們**區(qū)無疑是一次難得的機(jī)遇，但同時(shí)更是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要用好、用活、用足上級(jí)有利政策，創(chuàng)造性的做好衛(wèi)生工作。因此，各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)衛(wèi)生工作的重要意義，把做好衛(wèi)生工作特別是農(nóng)村衛(wèi)生工作作為我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的新突破
面對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，我們各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的新突破。
一是工作理念要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要突出以人為本。無論任何時(shí)候我們都要尊重人民歷史地位、為最廣大人民謀利益。但是，我們工作上存在的老思想、老方法仍影響著部分黨政干部和計(jì)生衛(wèi)生干部，習(xí)慣于對(duì)人民群眾居高臨下，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)有待增強(qiáng)。面對(duì)新時(shí)期人民群眾思想觀念的變化，民主意識(shí)、法制意識(shí)的增強(qiáng)，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，擺正與人民群眾的主仆關(guān)系，實(shí)行“換位思考”，以群眾滿意程度作為評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，樹立新時(shí)期人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作人員的良好形象。
二是工作思路要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要注重放眼全局。各級(jí)政府必須把計(jì)劃生育衛(wèi)生工作放到改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和依法治國(guó)、以德治國(guó)的大背景、大格局、大潮流中。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，靈活運(yùn)用相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育衛(wèi)生、基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三位一體”轉(zhuǎn)變；要由“死看硬守少數(shù)人”向“教育穩(wěn)定服務(wù)多數(shù)人”轉(zhuǎn)變；要由過去只重工作成果向既重效果更注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的良好氛圍。
三是工作方法要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要強(qiáng)化綜合服務(wù)。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作要寓管理于服務(wù)之中，由過去依靠單純行政制約的管理方式，向融宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理為一體轉(zhuǎn)變。圍繞育齡群眾生育、節(jié)育、不育和生產(chǎn)、生活需求，開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，真正使計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)，真正做到依法行政、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)政水平，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。
四是工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要確保落實(shí)到基層。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門要以推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)工作中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)，建立有效的工作責(zé)任機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理工作機(jī)制。要繼續(xù)按照“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）為主”的工作格局，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村（社區(qū)）專管員的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要按照“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理”的要求，不斷完善城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制。流動(dòng)人口管理要由過去“大海撈針”式的追堵，轉(zhuǎn)向信息反饋、孕情跟蹤、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)計(jì)劃生育衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展
新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作任務(wù)重大、要求更高、任務(wù)更艱巨，按照省、市人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議要求，抓住重點(diǎn)，采取措施，切實(shí)將計(jì)劃生育衛(wèi)生各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。
（一）加強(qiáng)出生人口性別比升高問題治理。性別比升高問題始終受到各級(jí)黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府把降低出生人口性別比作為全區(qū)計(jì)劃生育工作的重中之重，多次開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制不健全和農(nóng)村“傳宗接代、老有所養(yǎng)”傳統(tǒng)觀念對(duì)我區(qū)出生人口性別比不穩(wěn)定帶來的嚴(yán)重影響。政府組織，部門協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)齊抓共管，這是解決出生人口性別比升高問題的關(guān)鍵。盡快建立起區(qū)域協(xié)作，打防結(jié)合，防范為主，綜合治理的新機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一。治理出生人口性別比是大事、是難事，從根本上講是全社會(huì)的認(rèn)識(shí)問題，只要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，我們才能克難制勝。二是加強(qiáng)宣傳教育，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。治理出生人口性別比失衡不能病急亂投醫(yī)，必須把宣傳教育工作放在首位，努力推進(jìn)社會(huì)主義新型生育文化建設(shè)。三是建立和完善孕情檔案，落實(shí)孕情報(bào)告制度，要堅(jiān)持孕情月檢月查制度。四是加快建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，制定和落實(shí)有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和扶貧開發(fā)活動(dòng)。
（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，外來務(wù)工人員的日異增多，給人口和計(jì)劃生育工作帶來很多困難。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理將成為今后一個(gè)時(shí)期計(jì)生工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是在總結(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，推行“以現(xiàn)居住地為主、戶籍地配合”的管理體制，開展簡(jiǎn)便、高效的綜合管理和服務(wù)。二是建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理檔案，層層落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任，將流動(dòng)人口管理納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)范疇，使其享受同常住人口一樣的待遇，提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是在流動(dòng)人口中培育先進(jìn)，宣傳典型，增強(qiáng)婚育新風(fēng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)，開展多種形式的幫扶互助活動(dòng)，引導(dǎo)其自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)流動(dòng)人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)和有序流動(dòng)。
（三）加快整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源。目前，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低，區(qū)級(jí)醫(yī)院一個(gè)，硬件設(shè)施、醫(yī)護(hù)能力還很薄弱。為了解決衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療投入重治療輕預(yù)防，資源的利用不高等問題，抓住**礦務(wù)局破產(chǎn)重組有利時(shí)機(jī)，我們要借鑒其它地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療資源調(diào)整，打破醫(yī)院的隸屬關(guān)系，重新整合醫(yī)療資源，探索組建城區(qū)醫(yī)院，并將原來分散在各處的中小醫(yī)院轉(zhuǎn)化為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓社區(qū)醫(yī)生進(jìn)入家庭，指導(dǎo)群眾的日常保健、防病、治病等，既擴(kuò)大了醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面，醫(yī)院的效益也有好轉(zhuǎn)。一是通過調(diào)整、重組、完善、提高，使城區(qū)醫(yī)院成為具有較大社會(huì)影響力的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，使醫(yī)療服務(wù)水平走在全市其他縣區(qū)的前列。二是提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生改革，建立健全方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，最大限度地滿足群眾的醫(yī)療保健需求。
（四）加強(qiáng)依法行政，加大執(zhí)法力度。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。04年12月，《遼沈晚報(bào)》報(bào)道了缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子村衛(wèi)生所非法使用超聲波診斷設(shè)備進(jìn)行性別鑒定違法行為，給我們行政執(zhí)法工作敲響警鐘，說明我們基層工作管理還不到位，行政執(zhí)法力量還很薄弱。區(qū)委要求各執(zhí)法部門要自覺肩負(fù)起責(zé)任，把政策法規(guī)落到實(shí)處。一是要提高依法行政的意識(shí)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)計(jì)劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)及管理?xiàng)l例，提高廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。增強(qiáng)群眾依法履行義務(wù)、維護(hù)權(quán)益的自覺性。二是增強(qiáng)依法行政的手段。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，強(qiáng)化計(jì)劃生育衛(wèi)生普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，為人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執(zhí)法難的局面，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化執(zhí)法部門配合。各相關(guān)部門要相互協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計(jì)劃生育衛(wèi)生部門管理與服務(wù)，妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作中的矛盾糾紛和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，切實(shí)維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性；紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計(jì)劃生育的人和事；計(jì)衛(wèi)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)b超使用管理，強(qiáng)化b超操作人員職業(yè)道德教育，建立b超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別。全面推進(jìn)我區(qū)依法行政工作，把人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)納入法治軌道，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
做好新時(shí)期計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是我們各級(jí)政府的重要職責(zé)，各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好計(jì)生衛(wèi)生工作的重要保障。各級(jí)各部門一定要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育衛(wèi)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（一）堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到人口安全問題既是政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強(qiáng)人口安全意識(shí)，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把人口問題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置抓緊抓實(shí)，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調(diào)度，有針對(duì)性地主持召開專題研究本地區(qū)計(jì)生衛(wèi)生工作的會(huì)議，采取得力措施，真正解決計(jì)生衛(wèi)生工作中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能贏得工作主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府、各部門要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。一是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要認(rèn)真做好計(jì)生專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問題，要在系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理。區(qū)計(jì)衛(wèi)局要加強(qiáng)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街的業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，保持工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生和衛(wèi)生專干，并解決好他們的待遇報(bào)酬，幫助他們解除后顧之憂；村級(jí)要按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備中心戶長(zhǎng)和防保人員，要大力推進(jìn)村級(jí)計(jì)衛(wèi)干部公推公選工作。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站要合理定編，加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）加大計(jì)生衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)計(jì)劃生育衛(wèi)生投入屬于國(guó)家的基礎(chǔ)性投入。各級(jí)政府要加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生投入體制改革，將其納入公共財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及基層工作人員報(bào)酬的落實(shí)，保證?？顚Ｓ谩ｋS著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加大調(diào)整財(cái)政支出的力度，向人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)傾斜，不斷增加對(duì)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政投入比例。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第4篇
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建立城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報(bào)
近年來，周口市川匯區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革，夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”，有力推動(dòng)了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理
管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。
20__年以前，川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城區(qū)；流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。
市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，依據(jù)《國(guó)家計(jì)生委、民政部、中國(guó)計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長(zhǎng)，主管計(jì)生工作的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)的8個(gè)委局和5個(gè)街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個(gè)明確”。
（一）、明確屬地管理對(duì)象。
20__年3月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個(gè)街道辦事處擴(kuò)大為5個(gè)街道辦事處。市政府適時(shí)召開城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會(huì)議，對(duì)原新華街道辦事處管理的191個(gè)公共單位和24個(gè)社區(qū)居委會(huì)按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級(jí)別高低，無論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。
（二）、明確工作職責(zé)。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對(duì)有政策外生育的單位實(shí)行“一票否決”，一級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對(duì)8個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了“一票否決”，對(duì)其主管的6個(gè)委局實(shí)施了通報(bào)批評(píng)和黃牌警告等處理，對(duì)單位的正職和主管副職、計(jì)生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
社區(qū)居委會(huì)是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。
新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會(huì) 計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作，今年三月在5個(gè)街道的所有社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到了“三個(gè)加強(qiáng)”。
（一）、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會(huì)居民小組(樓院)門棟四級(jí)人口和計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計(jì)生工作；每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備計(jì)生副主任；住宅小區(qū)或者若干個(gè)住宅樓組成的樓院配備一名樓院長(zhǎng)，擔(dān)任計(jì)劃生育宣傳管理員；選取計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、社會(huì)志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長(zhǎng)或門棟長(zhǎng)。
在樓院長(zhǎng)的配備上，我們做到公開選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗。參加競(jìng)聘者要同時(shí)具備五個(gè)條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計(jì)生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評(píng)議、組織考察，5個(gè)街道的24個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了480名計(jì)生樓院長(zhǎng)，并對(duì)她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)其積極性，市財(cái)政每年增撥12萬元經(jīng)費(fèi)，使24個(gè)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計(jì)生委每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬元，給計(jì)生樓院長(zhǎng)每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。
（二）、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。
我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后投入資金20萬元，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生辦公服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動(dòng)室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會(huì)和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計(jì)生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動(dòng)人口在社區(qū)能及時(shí)享受到計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)。
（三）、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。
根據(jù)屬地管理的要求，我們?cè)O(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計(jì)劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生臺(tái)帳。原來的社區(qū)居委會(huì)計(jì)生臺(tái)帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。用了四個(gè)月的時(shí)間按現(xiàn)居住實(shí)有人員為基準(zhǔn)，重新建立社區(qū)居委會(huì)的計(jì)劃生育臺(tái)帳，做到一樓一冊(cè)，一戶一頁，并對(duì)已婚育齡婦女實(shí)行分類管理。
對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動(dòng)人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。
對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計(jì)生辦向社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計(jì)劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動(dòng)類管理，對(duì)此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個(gè)月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動(dòng)類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會(huì)達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建立健全，計(jì)生臺(tái)帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)定期對(duì)轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對(duì)漏管漏檔的常住和流動(dòng)人口已婚育齡婦女及時(shí)建立樓院臺(tái)帳，納入管理和服務(wù)。樓院長(zhǎng)、門棟長(zhǎng)每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計(jì)生變動(dòng)信息。社區(qū)居委會(huì)每月召開一次人口和計(jì)生工作例會(huì)，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時(shí)變更樓院計(jì)生臺(tái)帳。
（二）、建立信息通報(bào)和手續(xù)移交制度。
嚴(yán)格落實(shí)公共單位與職工居住地社區(qū)居委會(huì)之間的計(jì)生信息通報(bào)制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報(bào)單》。對(duì)辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)移交計(jì)生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會(huì)接收到《信息通報(bào)單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)制度。
街道計(jì)生辦固定專職人員分片包段，主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場(chǎng)中的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會(huì)對(duì)流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時(shí)上門登記建檔，協(xié)助街道計(jì)生辦做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理、查驗(yàn)、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對(duì)流動(dòng)人口全部實(shí)行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。
（四）、建立目 標(biāo)管理考核制度。
市委、市政府對(duì)各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計(jì)生委對(duì)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生工作目標(biāo)完成情況實(shí)行分類考核。對(duì)純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行；對(duì)純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行；對(duì)既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績(jī)按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績(jī)。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計(jì)生管理體制改革之所以取得一些成績(jī)，我們感到主要得益于以下幾個(gè)方面：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動(dòng)各部門、各方面的力量才能推動(dòng)城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會(huì)議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級(jí)財(cái)政每年都把城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制，由過去的計(jì)生部門唱獨(dú)角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實(shí)。
（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。
落實(shí)屬地化管理與服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，才能把城區(qū)計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。
（三）、強(qiáng)化責(zé)任是動(dòng)力。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第5篇
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近年來，**市**區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，始終把人口問題擺在突出位置，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為主線，以建立新機(jī)制為抓手，嚴(yán)格責(zé)任，完善措施，人口和計(jì)劃生育工作保持了穩(wěn)定和諧、又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年**區(qū)人口計(jì)生委被省人事廳、省人口計(jì)生委評(píng)為“全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體”，20xx年3月被評(píng)為“全省人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。主要做法：
一、落實(shí)“五個(gè)到位”，夯實(shí)人口計(jì)生工作和諧發(fā)展基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。區(qū)委、區(qū)政府建立了統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)，形成抓人口就是促發(fā)展、促和諧的共識(shí)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究檢查指導(dǎo)計(jì)生工作。20xx年以來，區(qū)委、區(qū)政府常務(wù)會(huì)聽取人口和計(jì)劃生育工作專題匯報(bào)14次；區(qū)委、區(qū)政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的意見》、《關(guān)于明確流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作部門職責(zé)和任務(wù)的通知》、《**區(qū)城市區(qū)（城鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育管理若干規(guī)定》等一系列文件規(guī)定。二是責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和使用干部的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”制度不動(dòng)搖。堅(jiān)持對(duì)先進(jìn)單位實(shí)行重獎(jiǎng)不動(dòng)搖，對(duì)工作滯后的實(shí)行黃牌警告、主要領(lǐng)導(dǎo)不提拔不動(dòng)搖。20xx年以來，全區(qū)共表彰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生先進(jìn)單位17個(gè)，先進(jìn)社區(qū)33個(gè)，用于獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)26萬元，通報(bào)批評(píng)落后單位29個(gè)，重點(diǎn)管理單位6個(gè)。三是保障投入到位。區(qū)政府把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按照省定目標(biāo)全部納入財(cái)政預(yù)算。近年來，區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。20xx年，預(yù)算安排300萬元，財(cái)政投入343.2萬元，計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入312.18萬元，增長(zhǎng)比例是31.4%，人均事業(yè)費(fèi)投入10.07元(省定標(biāo)準(zhǔn)9元)；20xx年，預(yù)算安排320萬元，財(cái)政投入559萬元，計(jì)生事業(yè)費(fèi)383.93萬元，增長(zhǎng)比例是18.6%，人均事業(yè)費(fèi)達(dá)到12.12元(省定標(biāo)準(zhǔn)10元)。四是部門聯(lián)動(dòng)到位。區(qū)民政局與區(qū)人口計(jì)生委實(shí)行每月新婚育齡人群通報(bào)制度,在扶貧幫困的低保戶中對(duì)計(jì)劃生特困家庭優(yōu)先救濟(jì)。區(qū)教體局出臺(tái)了計(jì)劃生育特困家庭子女免課本費(fèi)、流動(dòng)人口子女就近入學(xué)等一系列針對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策。區(qū)衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門聯(lián)手行動(dòng)打擊“兩非”活動(dòng)，有效遏制出生人口性別比升高的趨勢(shì)。區(qū)公安、工商與人口計(jì)生部門聯(lián)合開展城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育普查，澄清了流動(dòng)人口底數(shù)。區(qū)委組織部、區(qū)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育情況審核制度、黨政干部生育二孩審查備案等制度，嚴(yán)把了干部選拔任用中的計(jì)劃生育情況關(guān)。全區(qū)計(jì)劃生育工作逐步形成了齊抓共管、綜合治理的新格局。五是利益導(dǎo)向機(jī)制到位。截止20xx年底，該區(qū)共落實(shí)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)77萬元，對(duì)符合生育第二個(gè)子女條件而自愿終生只要一個(gè)子女的夫妻給予20xx元獎(jiǎng)勵(lì)，有660戶計(jì)劃生育困難家庭享受到低保補(bǔ)助，為創(chuàng)辦個(gè)體企業(yè)的46戶計(jì)劃生育家庭發(fā)放了小額貸款，為60戶計(jì)劃生育特困家庭子女免收了課本費(fèi)。
二、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，構(gòu)筑人口計(jì)劃生育工作新平臺(tái)。一是加強(qiáng)計(jì)生陣地建設(shè)。近兩年來，區(qū)政府多渠道籌集資金1000余萬元，投資興建了55個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)都配備了電腦、電視、vcd等硬件設(shè)施，有的還配備了電子觸摸屏和投影儀等電教設(shè)備，為計(jì)劃生育提供了良好的工作平臺(tái)。目前，全區(qū)55個(gè)社區(qū)全部建成了計(jì)劃生育“一廳三室一校”（一廳：綜合服務(wù)大廳；三室：計(jì)劃生育管理辦公室、健康檢查室、悄悄話室；一校：人口學(xué)校）。二是加強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立了“辦事處—社區(qū)—樓院長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)”四級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各街道辦事處和各個(gè)社區(qū)分別成立了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了計(jì)劃生育管理辦公室。各社區(qū)實(shí)行劃片切塊或按樓院管理的方式，設(shè)立相應(yīng)的樓院（片）長(zhǎng)、樓長(zhǎng)，制定了辦事處、社區(qū)、樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)計(jì)劃生育工作職責(zé)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)計(jì)劃生育工作流動(dòng)性強(qiáng)、變化快的特點(diǎn)，組建了一支1600余人的計(jì)劃生育信息員隊(duì)伍，協(xié)助社區(qū)開展計(jì)劃生育管理和服務(wù)。同時(shí)，積極籌措資金，確保計(jì)生工作人員待遇落實(shí)到位，有效調(diào)動(dòng)了計(jì)生工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。20xx年9月，**市城區(qū)人口和計(jì)劃生育示范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該區(qū)召開，省人口計(jì)生委趙長(zhǎng)法副主任參加會(huì)議并對(duì)該區(qū)人口和計(jì)劃生育示范化建設(shè)給予了充分的肯定。
三、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，克服人口和計(jì)劃生育管理瓶頸。一是在社區(qū)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。首先建立健全了轄區(qū)單位負(fù)責(zé)、單位與社區(qū)資源共享、定期通報(bào)的工作機(jī)制，規(guī)范了轄區(qū)單位職工的管理。目前，全區(qū)4.03萬在職育齡婦女全部納入管理，無一人漏管。其次規(guī)范了下崗、無業(yè)、個(gè)體已婚育齡婦女 的管理，按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)3.01萬下崗、無業(yè)、個(gè)體已婚育齡婦女進(jìn)行管理，在做好日常性工作的基礎(chǔ)上，牢固樹立以人為本的工作理念，每季度組織1次健康檢查，每?jī)赡赀M(jìn)行1次婦科病普查普治，每年3、9月份對(duì)各街道辦事處進(jìn)行接管式康檢，并把接管康檢成績(jī)納入年終考核，有效克服了已婚育齡婦女康檢率低的難題。二是在企業(yè)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門配合”的工作機(jī)制，在企業(yè)設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，成立了計(jì)生協(xié)會(huì)，明確了企業(yè)的管理責(zé)任。各街道辦事處年初與轄區(qū)企業(yè)法人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，社區(qū)落實(shí)企業(yè)的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，各職能部門制定了加強(qiáng)企業(yè)管理的政策和措施，有效推動(dòng)了企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的順利開展。三是在市（商）場(chǎng)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。辦事處每年都與市（商）場(chǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市（商）場(chǎng)設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，明確了具體負(fù)責(zé)人，配備了計(jì)劃生育專干和宣傳員。四是在封閉小區(qū)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“抓法人、管小區(qū)，抓房東、管房客”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”的原則，加大了對(duì)封閉小區(qū)的管理力度。嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)管理部門法人代表的責(zé)任，建立開發(fā)商或物業(yè)部門計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備1至2名計(jì)生專干，配合社區(qū)管理小區(qū)計(jì)劃生育工作。在各小區(qū)建立計(jì)劃生育工作臺(tái)帳和各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了康檢室、健康咨詢室、宣傳教育室等，為小區(qū)育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了以前封閉小區(qū)只靠社區(qū)管理的局面。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第6篇
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一、新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問題的主要任務(wù)
1．千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)?！?”期間是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，必須確保“*”期間人口出生率控制在12.5‰以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，到“*”末全市人口總量控制在746萬人以內(nèi)（不含機(jī)械增長(zhǎng)）。要科學(xué)制定人口控制目標(biāo)，完善人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，禁止生育第三個(gè)子女。建立規(guī)范的二胎生育審批制度，遏制違法生育。
2．大力提高出生人口素質(zhì)。科學(xué)制定和實(shí)施提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，實(shí)行定期評(píng)估、通報(bào)制度。在有條件的地方實(shí)行免費(fèi)婚檢。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)密切配合，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)；積極開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作；促進(jìn)住院分娩和母乳喂養(yǎng)，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。加強(qiáng)性病和艾滋病防治工作，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識(shí)，開展嬰幼兒早期教育。
3．綜合治理出生人口性別比偏高問題。認(rèn)真落實(shí)《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》。建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制。加強(qiáng)綜合治理的過程評(píng)估和責(zé)任考核。健全對(duì)可用于胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)的設(shè)備、藥物、技術(shù)應(yīng)用等方面的管理制度，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和b超使用準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品的監(jiān)督管理。開展孕產(chǎn)期全程服務(wù)，加強(qiáng)出生人口登記工作，特別要加大對(duì)出生二孩性別比偏高的監(jiān)控力度。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念。制定有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的政策措施，推動(dòng)“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”等社會(huì)公益活動(dòng)。宣傳、人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、公安等部門各司其職，密切配合，建立信息溝通制度，堅(jiān)持不懈地開展出生人口性別比集中治理活動(dòng)，加大對(duì)非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的打擊和查處力度。加強(qiáng)公眾對(duì)溺棄女嬰、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的監(jiān)督，各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4．建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理服務(wù)新體制。將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備社區(qū)計(jì)劃生育專（兼）職人員。流入地按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。把進(jìn)城務(wù)工人員計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，實(shí)行流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理制度。工商、公安、城建、房管、勞動(dòng)保障等部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育部門出具或查驗(yàn)過的計(jì)劃生育證明，核查情況及時(shí)通報(bào)給人口和計(jì)劃生育部門。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，并注重發(fā)揮外地流入人口行業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的重要作用。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓(xùn)、免費(fèi)辦理婚育證明等相關(guān)工作。
5．積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。制定人口老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。高度重視獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門在制定老年保障制度和措施時(shí)，要體現(xiàn)對(duì)獨(dú)生子女父母的優(yōu)先照顧。農(nóng)村有條件的地方可建立政府、集體和社會(huì)共同參與的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活不能自理的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭老年父母按規(guī)定提供適當(dāng)補(bǔ)助。城市要逐步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障體系。
二、統(tǒng)籌解決人口問題的管理服務(wù)措施
6．切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，建立依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。健全基層計(jì)劃生育管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。村（居）民委員會(huì)要依法做好計(jì)劃生育工作，將其納入村（居）民自治，促進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移。扎實(shí)推行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。城鎮(zhèn)計(jì)劃生育要實(shí)行屬地化管理，落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。
7．廣泛開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育。宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣電、人口計(jì)生等部門要密切配合，采取多種形式，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的公益性宣傳。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，特別是主要媒體要制定規(guī)劃，采取開辦人口和計(jì)劃生育專欄等靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，廣泛開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育。中等以上學(xué)校要將人口和計(jì)劃生育、生殖健康納入相關(guān)教學(xué)內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)、村人口學(xué)校要充分發(fā)揮主陣地作用，大力開展國(guó)情國(guó)策、人口政策、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等與計(jì)劃生育相關(guān)內(nèi)容的宣傳。利用城鄉(xiāng)人口文化大院等各種文化場(chǎng)所，廣泛開展群眾性的人口文化活動(dòng)。
8．依法管理人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯(cuò)追究制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法體制。對(duì)違法生育第二個(gè)及以上子女的一律征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，尤其是對(duì)那些社會(huì)名人、富人、企業(yè)老板等特殊群體更要做到一視同仁，除依法征收撫養(yǎng)費(fèi)外，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等資格，是人大代表、政協(xié)委員的，依法予以罷免。
9．全面提高以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定和實(shí)施農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，將其納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域公共衛(wèi)生體系規(guī)劃。積極推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施和條件，提高縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備水平和服務(wù)能力，履行好宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職能。堅(jiān)持避孕為主的方針，認(rèn)真落實(shí)生殖健康檢查制度，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要進(jìn)村入戶，為育齡人群提供有針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)咨詢服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)避孕措施的“知情選擇”。深入開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）活動(dòng)，全面提升工作水平。
10．大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)。要將人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)納入到政府信息化建設(shè)體系中，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高信息共享程度。人口計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、民政、工商、衛(wèi)生、教育等部門要建立信息交換平臺(tái)和信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握人口出生、自然增長(zhǎng)、出生人口性別比、人口流動(dòng)、新婚、抱養(yǎng)及入學(xué)等情況。完善人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題的信息資源建設(shè)和開發(fā)利用，提高人口和計(jì)劃生育科學(xué)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
三、統(tǒng)籌解決人口問題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策
11．健全政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，在制定實(shí)施宅基地劃分、拆遷安置、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、改水改廁、沼氣應(yīng)用、就業(yè)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等政策措施時(shí)，要征求人口計(jì)生部門意見，并優(yōu)先安排計(jì)劃生育家庭。深入開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”和計(jì)劃生育“小康工程”，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方制定更多有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。
12．健全獎(jiǎng)勵(lì)保障制度。對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，每月發(fā)放不低于10元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，個(gè)體工商戶獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由縣（市）、鄉(xiāng)財(cái)政解決發(fā)放。對(duì)符合條件允許生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻給予2000元以上獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<*市關(guān)于建立完善人口和計(jì)劃生育工作利益導(dǎo)向新機(jī)制的實(shí)施意見>;的通知》（鄭辦[2006]17號(hào)）的要求，認(rèn)真落實(shí)我市出臺(tái)的對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭救助、延長(zhǎng)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放年限、對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女及計(jì)生雙女家庭發(fā)放“節(jié)育獎(jiǎng)”和對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女減免農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合費(fèi)用等4項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)制度，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的對(duì)象，全部辦理保險(xiǎn)，手術(shù)出現(xiàn)意外由承保單位負(fù)責(zé)意外賠償金5000元、醫(yī)療保險(xiǎn)賠償金1000元。參保資金由市、縣（市）區(qū)政府分擔(dān)。
13．加大優(yōu)待扶持力度。在招收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)事業(yè)職工及扶貧、救災(zāi)、貸款等方面給予獨(dú)生子女家庭優(yōu)先照顧，在就醫(yī)、就學(xué)、防疫、國(guó)有或集體資源使用等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育雙女家庭，在扶貧濟(jì)困、農(nóng)民工培訓(xùn)、貼息貸款、就業(yè)安排、項(xiàng)目規(guī)劃中優(yōu)先扶持。享受農(nóng)村最低生活保障、且只生育一個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，由縣（市）區(qū)財(cái)政每人每月給予不低于30元的補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育雙女家庭子女參加中招時(shí)同等條件下優(yōu)先錄取，報(bào)考本縣（市、區(qū)）高中時(shí)照顧10分。
14．加大困難救助力度。對(duì)獨(dú)生子女死亡、因傷病致殘基本喪失勞動(dòng)能力，并享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象，每人每年再增發(fā)500元的扶助金。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
15．建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策調(diào)控機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把人口發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，一把手負(fù)主要責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要建立定期研究人口和計(jì)劃生育工作的制度，市委、市政府每年不少于兩次，縣（市）區(qū)委、政府每年不少于4次。市委、市政府每年召開1次各縣（市）、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)。繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作納入各級(jí)黨委和政府的重大事項(xiàng)督查范圍。各級(jí)黨、政一把手每年要進(jìn)行不少于2次的人口和計(jì)劃生育專題調(diào)研工作。各縣（市）區(qū)黨委、政府每年要向市委、市政府專題報(bào)告人口和計(jì)劃生育工作情況。各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組要把學(xué)習(xí)人口理論形成制度。各級(jí)黨校、干校要開設(shè)人口理論課。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織在基層人口和計(jì)劃生育工作中的生力軍作用。
16．完善人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃生育部門和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)考核，落實(shí)“一票否決”制度。市政府對(duì)縣(市)區(qū)、縣(市)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處每年年初提出工作目標(biāo)，平時(shí)注重跟蹤督查，年終組織考核，依據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)獲得年度計(jì)劃生育工作先進(jìn)的單位，市委、市政府通報(bào)表彰并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。市委、市政府對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況差的單位，視其程度分別給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和“一票否決”。凡被通報(bào)批評(píng)的單位，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生委（辦）主任寫出書面檢查，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。凡被黃牌警告的單位，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生委（辦）主任1年內(nèi)不得提拔。凡被“一票否決”的單位，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生委主任予以免職。
17．建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、城鄉(xiāng)育齡群眾計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)。全市各級(jí)財(cái)政對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入要逐年增加，“*”期間，每年增長(zhǎng)幅度，市級(jí)0.3元、縣級(jí)1元、鄉(xiāng)級(jí)0.6元。從2007年起，各行政村人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入按不低于人均1元的標(biāo)準(zhǔn)納入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，其中計(jì)劃生育村民自治村人均投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于2元。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益，嚴(yán)肅查處在獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)放和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用中的違法違紀(jì)行為。對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入不到位的不得評(píng)為先進(jìn)，更不得評(píng)為國(guó)家和省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）區(qū)。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第7篇
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一、2013年工作總結(jié)
（一）謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
我委圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、十二五規(guī)劃中期評(píng)估等方面進(jìn)行深入調(diào)研，為區(qū)委區(qū)政府謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供參考。
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面：研究起草《關(guān)于2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》報(bào)區(qū)政府審議通過，經(jīng)區(qū)十四屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施；研究起草《關(guān)于2013年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》報(bào)區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過；撰寫《2013年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)》、《2013年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》、《2013年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及第四季度工作建議》、《關(guān)于2013年上半年固定資產(chǎn)投資情況匯報(bào)》、《近五年（2008—2012年）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及2013年產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)》，為區(qū)政府做好決策提供了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面的參考材料。2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面：編制并實(shí)施《社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》；組織申報(bào)百個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項(xiàng)目；牽頭撰寫《加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入調(diào)研報(bào)告》；根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作。
3.十二五規(guī)劃中期評(píng)估：區(qū)政府辦已發(fā)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》并付諸實(shí)施，《中期評(píng)估報(bào)告》經(jīng)兩輪征求各鎮(zhèn)（街）、部門意見和一次專家評(píng)審，歷經(jīng)六次修改，已基本形成送審稿，評(píng)估工作按預(yù)期時(shí)序進(jìn)行中。
（二）服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體，我委把服務(wù)項(xiàng)目作為發(fā)展改革工作的重中之重，把握機(jī)遇，講究方法，主動(dòng)跟進(jìn)，在服務(wù)項(xiàng)目上取得新成效。
1.編制并申報(bào)2014年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，共申報(bào)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃總投資346145萬元，2014年度計(jì)劃投資126373萬元。
2.編制并報(bào)送2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（社會(huì)投資部分），共提出項(xiàng)目41個(gè)，計(jì)劃總投資1943452萬元，2014年計(jì)劃投資380080萬元。
3.編制并上報(bào)2013—2018年省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃表，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（1個(gè)）高新技術(shù)和新型工業(yè)（1個(gè)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（19個(gè)）社會(huì)事業(yè)和民生（5個(gè)）基礎(chǔ)設(shè)施（5個(gè)）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個(gè)）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個(gè)）及其它類（3個(gè)）共38個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資741.78億元。
4.今年截至目前，我委共批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）41個(gè)，投資額共94.25億元。計(jì)劃投資額超億元的項(xiàng)目分別是：榕莊商業(yè)街、佳元·柳風(fēng)水韻一期、濱江帝景四期、世界華僑華人交流中心、海航城二期、南國(guó)威尼斯城三期米蘭園、“天街華府”、華中師范大學(xué)附屬中學(xué)新建及改造項(xiàng)目、湖度假區(qū)一期、慶豪·萬景峯（一期）、榮達(dá)花園、榮豐·名苑、乾坤吉祥花園項(xiàng)目(一期）、水郡(一期)等項(xiàng)目。
5.為了建立“尚未硬化農(nóng)村公路項(xiàng)目庫(kù)”，按照市交通部門的要求，我委從今年6月初開始對(duì)全區(qū)未硬化農(nóng)村公路進(jìn)行為期一個(gè)月的全面調(diào)查，初步統(tǒng)計(jì)全區(qū)有391條里程863.28公里農(nóng)村公路未硬化，農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，我委將積極做好計(jì)劃上報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)部門資金支持，逐年安排建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)自然村公路全部硬板化。
6.村郵站建設(shè)是為民辦實(shí)事項(xiàng)目，我委按照《村郵站建設(shè)實(shí)施方案》要求認(rèn)真組織實(shí)施，抓好村郵站建設(shè)試點(diǎn)和項(xiàng)目選址、村郵站的簡(jiǎn)單裝修與設(shè)施設(shè)備的安裝、村郵員的選定等各項(xiàng)工作，全面完成2013年22個(gè)村郵站建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取明年再造51個(gè)村郵站，以實(shí)現(xiàn)“村村通站、戶戶通郵”的目標(biāo)。
（三）車編管理工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體公務(wù)用車配備使用管理，成立區(qū)小汽車定編辦公室，對(duì)全區(qū)公務(wù)用車進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，調(diào)整黨政機(jī)關(guān)及區(qū)直事業(yè)單位一般公務(wù)用車編制，出臺(tái)《公務(wù)用車使用及管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格公務(wù)用車配備的審批，加強(qiáng)公務(wù)用車使用監(jiān)督管理。
（四）加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神。采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、組織討論相結(jié)合、學(xué)習(xí)貫徹精神與扎實(shí)推進(jìn)工作相結(jié)合等方式，在全體干部職工中掀起學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神的熱潮。通過學(xué)習(xí)，理清了下階段的工作思路，明確了工作目標(biāo)，突出了工作重點(diǎn)，收到了良好效果。
2.業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織業(yè)務(wù)骨干參加省發(fā)改委組織的“城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《發(fā)展和改革委員會(huì)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體措施》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任,齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于做好2013年度黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，開展談心活動(dòng)，深刻對(duì)照檢查，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)并制定整改措施，切實(shí)做好整改落實(shí)。
（五）其他工作
1.根據(jù)上級(jí)安排和區(qū)委區(qū)政府部署開展國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室相關(guān)工作。
2.組織力量攻堅(jiān)克難圓滿完成夏瑤拆遷任務(wù),積極配合區(qū)委、區(qū)政府做好海航空乘學(xué)院、儒傳村、景觀大道等征地工作。
3.支持聯(lián)系點(diǎn)工作，圍繞委鎮(zhèn)政府中心任務(wù)，配合做好產(chǎn)業(yè)園征地等工作，在人力物力上給予力所能及的支持。
4.2013年，我委答復(fù)省政協(xié)委員提案2件（均為協(xié)辦件）。答復(fù)市人大建議11件，主辦2件，協(xié)辦9件，答復(fù)市政協(xié)提案6件（均為協(xié)辦件）。答復(fù)區(qū)人大建議32件，主辦25件，協(xié)辦7件。省、市、區(qū)三級(jí)的建議、提案主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村道路等方面，特別是市政協(xié)十三屆三次會(huì)議重點(diǎn)提案《關(guān)于進(jìn)一步做好我市物價(jià)工作的建議》，我單位從菜籃子工程方面提出穩(wěn)定物價(jià)的協(xié)辦意見，并參與了協(xié)商督辦會(huì)。
二、2014年工作計(jì)劃
（一）根據(jù)區(qū)“十二五”規(guī)劃以及區(qū)委區(qū)政府工作思路，通過調(diào)查研究，起草、完善2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，并做好計(jì)劃報(bào)告報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定及形成報(bào)告草案報(bào)2014年度人大例會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施工作。
（二）抓好申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃編制及上報(bào)。按照市政府的要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，組織全區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃上報(bào)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃上報(bào)，加強(qiáng)與市發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取我區(qū)更多的項(xiàng)目列入省市投資計(jì)劃的盤子。
（三）抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。積極跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通，優(yōu)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高行政服務(wù)效率；協(xié)助區(qū)委區(qū)政府推動(dòng)前期項(xiàng)目及早開工，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，建成項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，形成持續(xù)不斷的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。
（四）做好項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）工作。
（五）做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，尤其是繼續(xù)協(xié)調(diào)做好百個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目協(xié)調(diào)銜接工作。
（六）深入基層，跟蹤年度計(jì)劃報(bào)告實(shí)施情況，調(diào)研提出2014年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。
（七）切實(shí)做好我區(qū)農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查及2014年計(jì)劃上報(bào)工作和落實(shí)市下達(dá)給我區(qū)實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。
（八）做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室相關(guān)工作。
（九）繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第8篇
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一、審時(shí)度勢(shì)，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動(dòng)人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加劇；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長(zhǎng)為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢(shì)的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過開展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會(huì)，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會(huì)普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺(tái)。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是，開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動(dòng)。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。
三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平
今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識(shí)競(jìng)賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識(shí)。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人活動(dòng)。教育各級(jí)計(jì)生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對(duì)象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對(duì)象公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動(dòng)人口計(jì)生管理工作
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門綜合治理流動(dòng)人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門辦理流動(dòng)人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時(shí)間。同時(shí)，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對(duì)流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動(dòng)而有控”。雙向反饋：即凡外出流動(dòng)人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對(duì)20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長(zhǎng)期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對(duì)流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長(zhǎng)，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動(dòng)人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，明確責(zé)任，相互配合，專項(xiàng)治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)
幾年來，我們堅(jiān)持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。
一，提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語口號(hào)，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對(duì)面上門宣傳作為重點(diǎn)，開展了“四個(gè)一”活動(dòng)。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實(shí)心事，解一個(gè)難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，開展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，各村（居）委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語，在樓棟間張貼《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動(dòng)人口自覺執(zhí)行計(jì)生政策。
二，提供生殖健康服務(wù)。
我們堅(jiān)持開展b超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，免費(fèi)為流動(dòng)人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識(shí)和能力。
三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第9篇
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為規(guī)范區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中發(fā)〔〕22號(hào))和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》鄭政辦文〔〕78號(hào)）精神。特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以建立“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”流動(dòng)人口管理服務(wù)新體制，以“三個(gè)代表”重要思想和樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益為重點(diǎn)，全面提高我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作水平。
二、工作目標(biāo)
全面提升我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作水平；發(fā)揮全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，以扎實(shí)開展示范化創(chuàng)建為載體。進(jìn)一步將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社會(huì)公共服務(wù)體系；力爭(zhēng)在年實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育部門職責(zé)明確化、管理工作制度化和維權(quán)服務(wù)政策化。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成立區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。地點(diǎn)設(shè)在區(qū)人口計(jì)生委。聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由區(qū)政府辦公室、人口計(jì)生委、發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、公安分局、衛(wèi)生局、民政局、教文體局、人勞社保局、工商分局、房管局等職能部門組成。每季度首月召開一次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日?；芾矸?wù)工作機(jī)制進(jìn)行研究，分析存在問題，提出解決的途徑和辦法。
（二）明確職責(zé)。
建立流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育信息數(shù)據(jù)庫(kù)。區(qū)人口計(jì)生委：將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入日常工作；組織、協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行綜合治理；將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制；對(duì)鎮(zhèn)辦的流動(dòng)人口計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估；做好基層管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；與流動(dòng)人口的戶籍地建立經(jīng)常性聯(lián)系。
區(qū)財(cái)政局：依照戶籍人口規(guī)范把流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策并組織、協(xié)調(diào)保證落實(shí)。
將資料錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，各鎮(zhèn)辦：為流動(dòng)人口已婚育齡婦女建檔立卡。納入日常管理和服務(wù)，為流動(dòng)人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。
組織轄區(qū)流入已婚育齡婦女按規(guī)定參與生殖健康檢查；協(xié)助鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門為流動(dòng)人口料理相關(guān)計(jì)劃生育證件。社區(qū)（行政村）開展經(jīng)常性人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康宣傳；依托社區(qū)衛(wèi)生資源開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門出具或查驗(yàn)過的計(jì)劃生育證明，區(qū)公安分局、工商分局、人勞社保局：審批或料理流動(dòng)人口暫住證、居住證、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞務(wù)用工手續(xù)時(shí)。沒有計(jì)劃生育證明的應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)給人口和計(jì)劃生育部門。對(duì)拒不履行避孕節(jié)育和生殖健康檢查義務(wù)的流動(dòng)人口育齡夫妻，可以根據(jù)鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門的提請(qǐng)，采取相應(yīng)措施，督促當(dāng)事人履行義務(wù)。
應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育證明。區(qū)教文體局：料理流動(dòng)人口子女入托、入學(xué)手續(xù)時(shí)。
應(yīng)核查其《生育證》對(duì)無《生育證》應(yīng)及時(shí)登記并于三日內(nèi)通報(bào)醫(yī)療單位所在鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門，區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)：為流動(dòng)人口孕婦進(jìn)行孕期檢查及接生前。協(xié)助其依照有關(guān)規(guī)定處置。
督促物業(yè)管理單位積極配合社區(qū)居委會(huì)采集物業(yè)管理范圍內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，區(qū)房管局：督促物業(yè)管理單位與鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門、社區(qū)居委會(huì)簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書。督促物業(yè)管理單位協(xié)助各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門查處違反計(jì)劃生育政策的流動(dòng)人口。
督促租賃房屋居住的育齡流動(dòng)人口到社區(qū)（行政村）料理或查驗(yàn)《婚育證明》每周向社區(qū)（行政村）計(jì)生部門提供租賃房屋居住的流動(dòng)人口的婚育信息變化情況，房屋租賃戶和業(yè)主：要與社區(qū)（行政村）簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書。并積極協(xié)助落實(shí)彌補(bǔ)措施。
（三）完善制度。
1.流入人口管理服務(wù)工作
1實(shí)行四項(xiàng)管理工作制度
及時(shí)采集、整理外地區(qū)、本單位流動(dòng)人口的流入、新婚、生育、節(jié)育等信息，一是建立流動(dòng)人口信息現(xiàn)代化采集制度。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要按照省、市人口計(jì)生委關(guān)于計(jì)劃生育信息化建設(shè)的具體要求。及時(shí)錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立規(guī)范的管理服務(wù)檔案。二是建立流動(dòng)人口信息月報(bào)告單制度。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的房屋租賃戶要堅(jiān)持每月向社區(qū)（行政村）演講在本戶居住、經(jīng)營(yíng)流動(dòng)人口的基本婚育信息。三是建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息月核查制度。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門、各社區(qū)、都市村莊、商（市）場(chǎng)和流動(dòng)人口用工單位，要堅(jiān)持每月核查一次流動(dòng)人口的基本情況和婚育信息。四是建立流動(dòng)人口信息月訪視制度。社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育專干要每月對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口中的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一次家訪，核實(shí)其基本婚育信息。
2開展九項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)
實(shí)行流動(dòng)人口的自我服務(wù)；二是通過流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)工地”活動(dòng)，一是社區(qū)居委會(huì)、大型工廠、企事業(yè)單位等流動(dòng)人口聚居地建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織。認(rèn)真做好宣傳教育和咨詢服務(wù)；三是免費(fèi)為流動(dòng)人口提供避孕藥具服務(wù)；四是免費(fèi)為流動(dòng)人口定期開展生殖健康檢查服務(wù)；五是免費(fèi)為流動(dòng)人口已婚育齡婦女每一年開展二次婦科病普查，免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的流動(dòng)人口育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；六是免費(fèi)為流動(dòng)人口料理和查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》服務(wù)；七是整合社會(huì)公共資源，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供空房、空崗信息服務(wù)；八是依法開展服務(wù)項(xiàng)目，開通維權(quán)熱線，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。九是制定出臺(tái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，讓實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭在政治上、生活上、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠。
2.流出人口管理服務(wù)工作
即：宣傳教育制度、六個(gè)一”管理制度、檔案管理制度、信息核查制度、流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況演講單》審驗(yàn)制度、政務(wù)公開制度、維權(quán)服務(wù)制度和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)制度。重點(diǎn)要落實(shí)好“六個(gè)一”管理制度：流出已婚育齡婦女外出前進(jìn)行一次生殖健康檢查、落實(shí)一項(xiàng)避孕節(jié)育措施、辦一份《流動(dòng)人口婚育證明》簽訂一份計(jì)劃生育管理服務(wù)合同、指定一個(gè)聯(lián)系人、每3個(gè)月寄回1份流入地全國(guó)統(tǒng)一樣式的合格的流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況演講單》以下簡(jiǎn)稱《演講單》認(rèn)真落實(shí)《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況演講單》審驗(yàn)制度；行政村要審驗(yàn)《演講單》上的照片是不是已婚育齡婦女自己，實(shí)行八項(xiàng)工作制度。鎮(zhèn)辦要審驗(yàn)流出已婚育齡婦女寄回的演講單》否合格。同時(shí)，行政村還要做好《婚育證明》催辦和《演講單》催要工作。
3.針對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾?/p>
1都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村
建立鎮(zhèn)辦村民委員會(huì)流動(dòng)人口管理服務(wù)站房屋出租戶四級(jí)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取公開選聘、擇優(yōu)錄用的方法配備管理服務(wù)站工作人員。村民委員會(huì)要加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作投入，各都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村要設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)站。保證流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作正常開展，保證管理服務(wù)站工作人員工資待遇按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)村民委員會(huì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)和房屋租賃戶家庭法人代表責(zé)任制，并依托公安部門治安防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)生和公安部門流動(dòng)人口信息資源共享。各都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊每季度開展一次“好房東”評(píng)選活動(dòng)。
2社區(qū)居委會(huì)
各居民樓院招聘1名計(jì)生宣傳服務(wù)員，建立街道辦事處計(jì)生辦社區(qū)計(jì)生管理員樓院計(jì)生宣傳服務(wù)員戶代表四級(jí)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居委會(huì)配備1名專職計(jì)生管理員。管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員待遇由區(qū)、辦二級(jí)按比例負(fù)擔(dān)。將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入社區(qū)經(jīng)常性工作，努力做到流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入。
3各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織
切實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施，建立和完善各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織流動(dòng)人口計(jì)劃生育法定代表人責(zé)任制或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好單位內(nèi)部及租賃本單位房屋的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。各類經(jīng)濟(jì)組織單位法人在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將實(shí)行計(jì)劃生育工作的內(nèi)容納入其中，協(xié)助和引導(dǎo)員工自覺實(shí)行計(jì)劃生育；招用成年流動(dòng)人口務(wù)工，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)辦計(jì)生部門查驗(yàn)過的流動(dòng)人口婚育證明》所持《婚育證明》未經(jīng)查驗(yàn)的應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好查驗(yàn)工作；對(duì)無《婚育證明》應(yīng)當(dāng)督促其補(bǔ)辦。
4各類集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)
具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，各類市場(chǎng)實(shí)行主辦單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制。配備充分的人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，并接受所在地鎮(zhèn)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。依據(jù)各類市場(chǎng)所在地鎮(zhèn)辦出具的年度流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)完成情況通報(bào)，對(duì)于沒有完成目標(biāo)任務(wù)的市場(chǎng)，區(qū)人口計(jì)生委將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。各類市場(chǎng)每季度開展一次流動(dòng)人口“好商戶”評(píng)選活動(dòng)。
四、考核方法
每年進(jìn)行2次?？己藘?nèi)容為：核查《婚育證明》情況、通報(bào)流動(dòng)人口信息情況。區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)職能部門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。
每季度進(jìn)行1次。對(duì)流出地考核內(nèi)容主要為：流出已婚育齡婦女操持《婚育證明》情況和流出已婚育齡婦女《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況演講單》寄回情況。對(duì)流入地考核內(nèi)容主要為：流入已婚育齡婦女驗(yàn)證、登記建檔情況和流入已婚育齡婦女免費(fèi)健康檢查情況。區(qū)人口計(jì)生委對(duì)鎮(zhèn)辦的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。
五、獎(jiǎng)懲方法
區(qū)委、區(qū)政府將在全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上給予懲辦獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有盡職盡責(zé)完成目標(biāo)任務(wù)的部門、鎮(zhèn)辦及主要負(fù)責(zé)人，對(duì)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)好、工作有成效的部門、鎮(zhèn)辦。給予通報(bào)批評(píng)，并取消一切評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。
（一）被選為部級(jí)亮點(diǎn)的流動(dòng)人口管理服務(wù)亮點(diǎn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)所在單位50000元。當(dāng)年年終計(jì)劃生育綜合考評(píng)加20分。
（二）被選為省級(jí)亮點(diǎn)的流動(dòng)人口管理服務(wù)亮點(diǎn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)所在單位30000元。當(dāng)年年終計(jì)劃生育綜合考評(píng)加15分。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第10篇
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建立城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報(bào)
近年來，周口市川匯區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革，夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”，有力推動(dòng)了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：
一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理
管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。
1999年以前，川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城區(qū)；流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。
市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，依據(jù)《國(guó)家計(jì)生委、民政部、中國(guó)計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長(zhǎng)，主管計(jì)生工作的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)的8個(gè)委局和5個(gè)街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個(gè)明確”。
（一）、明確屬地管理對(duì)象。
2003年9月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個(gè)街道辦事處擴(kuò)大為5個(gè)街道辦事處。市政府適時(shí)召開城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會(huì)議，對(duì)原新華街道辦事處管理的191個(gè)公共單位和24個(gè)社區(qū)居委會(huì)按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級(jí)別高低，無論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。
（二）、明確工作職責(zé)。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對(duì)有政策外生育的單位實(shí)行“一票否決”，一級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對(duì)8個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了“一票否決”，對(duì)其主管的6個(gè)委局實(shí)施了通報(bào)批評(píng)和黃牌警告等處理，對(duì)單位的正職和主管副職、計(jì)生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
社區(qū)居委會(huì)是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。
新的管理體制建立后，他們按照《河南省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作，今年三月在5個(gè)街道的所有社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到了“三個(gè)加強(qiáng)”。
（一）、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會(huì)居民小組(樓院)門棟四級(jí)人口和計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計(jì)生工作；每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備計(jì)生副主任；住宅小區(qū)或者若干個(gè)住宅樓組成的樓院配備一名樓院長(zhǎng)，擔(dān)任計(jì)劃生育宣傳管理員；選取計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、社會(huì)志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長(zhǎng)或門棟長(zhǎng)。
在樓院長(zhǎng)的配備上，他們做到公開選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗。參加競(jìng)聘者要同時(shí)具備五個(gè)條件：一是女性；二是在本樓院居??；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計(jì)生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評(píng)議、組織考察，5個(gè)街道的24個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了480名計(jì)生樓院長(zhǎng)，并對(duì)她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)其積極性，市財(cái)政每年增撥12萬元經(jīng)費(fèi)，使24個(gè)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計(jì)生委每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬元，給計(jì)生樓院長(zhǎng)每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。
（二）、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。
他們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后投入資金20萬元，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生辦公服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動(dòng)室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會(huì)和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計(jì)生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動(dòng)人口在社區(qū)能及時(shí)享受到計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)。
（三）、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。
根據(jù)屬地管理的要求，他們?cè)O(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計(jì)劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生臺(tái)帳。原來的社區(qū)居委會(huì)計(jì)生臺(tái)帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。用了四個(gè)月的時(shí)間按現(xiàn)居住實(shí)有人員為基準(zhǔn)，重新建立社區(qū)居委會(huì)的計(jì)劃生育臺(tái)帳，做到一樓一冊(cè)，一戶一頁，并對(duì)已婚育齡婦女實(shí)行分類管理。
對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動(dòng)人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。
對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計(jì)生辦向社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計(jì)劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動(dòng)類管理，對(duì)此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個(gè)月的努力，他們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動(dòng)類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會(huì)達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建立健全，計(jì)生臺(tái)帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)定期對(duì)轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對(duì)漏管漏檔的常住和流動(dòng)人口已婚育齡婦女及時(shí)建立樓院臺(tái)帳，納入管理和服務(wù)。樓院長(zhǎng)、門棟長(zhǎng)每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計(jì)生變動(dòng)信息。社區(qū)居委會(huì)每月召開一次人口和計(jì)生工作例會(huì)，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時(shí)變更樓院計(jì)生臺(tái)帳。
（二）、建立信息通報(bào)和手續(xù)移交制度。
嚴(yán)格落實(shí)公共單位與職工居住地社區(qū)居委會(huì)之間的計(jì)生信息通報(bào)制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報(bào)單》。對(duì)辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)移交計(jì)生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會(huì)接收到《信息通報(bào)單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)制度。
街道計(jì)生辦固定專職人員分片包段，主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場(chǎng)中的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會(huì)對(duì)流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時(shí)上門登記建檔，協(xié)助街道計(jì)生辦做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理、查驗(yàn)、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對(duì)流動(dòng)人口全部實(shí)行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。
（四）、建立目標(biāo)管理考核制度。
市委、市政府對(duì)各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計(jì)生委對(duì)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生工作目標(biāo)完成情況實(shí)行分類考核。對(duì)純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行；對(duì)純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行；對(duì)既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績(jī)按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績(jī)。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計(jì)生管理體制改革之所以取得一些成績(jī)，他們感到主要得益于以下幾個(gè)方面：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動(dòng)各部門、各方面的力量才能推動(dòng)城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會(huì)議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級(jí)財(cái)政每年都把城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制，由過去的計(jì)生部門唱獨(dú)角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，綜合治理得以真正落實(shí)。
（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。
落實(shí)屬地化管理與服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，才能把城區(qū)計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。
（三）、強(qiáng)化責(zé)任是動(dòng)力。小陳老師工作室原創(chuàng)
