鄉(xiāng)村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃

鄉(xiāng)村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第1篇

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一、全市當(dāng)前烤煙生產(chǎn)基本情況

今年以來，全市各級(jí)各部門高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市烤煙工作會(huì)議精神，緊緊圍繞100萬擔(dān)的生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，措施到位，重點(diǎn)突出，工作早計(jì)劃、早安排，面積落實(shí)、夏煙早植移栽、夏煙育苗、基礎(chǔ)設(shè)施及基地單元建設(shè)等各項(xiàng)烤煙生產(chǎn)工作進(jìn)展順利，總體開局良好。主要體現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)：

(一)思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，政策措施宣傳到位

全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真總結(jié)10年來我市煙草產(chǎn)業(yè)在“雙控”中得到發(fā)展壯大的工作經(jīng)驗(yàn)，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到國(guó)家局、省政府對(duì)煙葉形勢(shì)的分析判斷和重要決策上，認(rèn)真抓好省、市烤煙工作會(huì)議的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展工作。一是工作目標(biāo)及早明確。根據(jù)省政府今年下達(dá)我市100萬擔(dān)的生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃任務(wù)，經(jīng)多次與縣區(qū)進(jìn)行商議，將計(jì)劃任務(wù)及早明確到縣區(qū)，分縣區(qū)安排為：*區(qū)21.5萬擔(dān)、*縣23.5萬擔(dān)、*縣26萬擔(dān)、*縣7萬擔(dān)、昌寧縣22萬擔(dān)，提出實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值7億元以上、力爭(zhēng)煙葉稅達(dá)到1.5億元以上的目標(biāo)要求。二是計(jì)劃任務(wù)層層落實(shí)。五縣區(qū)層層簽訂工作責(zé)任狀，將計(jì)劃任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、規(guī)劃到片區(qū)、落實(shí)到農(nóng)戶，積極組織人員進(jìn)村入戶，通過廣播、電視、墻報(bào)和召開煙農(nóng)戶長(zhǎng)會(huì)等多種形式，廣泛宣傳今年煙葉生產(chǎn)的形勢(shì)現(xiàn)狀和政策措施，加大對(duì)“嚴(yán)格控制、適度從緊”煙葉工作方針的宣傳力度，深入做好煙農(nóng)的宣傳動(dòng)員工作，切實(shí)增強(qiáng)基層干部和煙農(nóng)對(duì)烤煙生產(chǎn)工作的計(jì)劃觀念和合同意識(shí)，做到宣傳到位，家喻戶曉。三是合同簽訂全面完成。按照合同種植的工作要求，3月10日全面完成了全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、496個(gè)村委會(huì)的種植收購(gòu)合同簽訂工作，以合同的形式把計(jì)劃任務(wù)明確到了32003戶種煙農(nóng)戶，按照市政府下達(dá)的生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃，五縣區(qū)簽定合同農(nóng)戶數(shù)量為：*6769戶、*8234戶、*7090戶、*2289戶、昌寧7821戶，為全市烤煙生產(chǎn)“既要控得住、又要穩(wěn)得住”奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

(二)工作措施有力，春耕備耕工作扎實(shí)

根據(jù)年度烤煙生產(chǎn)收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)，五縣區(qū)認(rèn)真按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，積極抓好早植煙生產(chǎn)、夏煙育苗管理、物資就位供應(yīng)等工作，備耕工作準(zhǔn)備充分。一是政策措施明確。市委熊書記對(duì)今年的烤煙生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)要求：要將發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)最有力、最有效的一項(xiàng)舉措，全市必須按照年初制定的計(jì)劃目標(biāo)不折不扣地完成，要挖掘潛力、增加投入，確保煙農(nóng)收入提高，各級(jí)黨委、政府尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，立下軍令狀，如果不下雨，就用汗水去澆;如果完不成任務(wù)，就用帽子來抵;李市長(zhǎng)在全市烤煙工作會(huì)議上，用“明干、苦干、會(huì)干、實(shí)干”四句話八個(gè)字對(duì)烤煙生產(chǎn)進(jìn)行了明確要求。兩位領(lǐng)導(dǎo)還多次對(duì)烤煙生產(chǎn)進(jìn)行專題調(diào)研。同時(shí)，市政府明確了市財(cái)政安排400萬元資金扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，市煙草公司根據(jù)烤煙生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步完善了對(duì)煙農(nóng)種植烤煙的配套扶持機(jī)制，投入2620萬元對(duì)煙用化肥實(shí)行1000元/噸的補(bǔ)貼，投入800多萬元用于地膜補(bǔ)貼，投入800多萬元用于農(nóng)藥補(bǔ)貼，并對(duì)育苗、機(jī)耕、平衡施肥、專業(yè)化氣象服務(wù)、特殊品種等實(shí)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，共安排產(chǎn)前投入資金1億多元;市、縣區(qū)煙草公司實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系制度，從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員和相關(guān)部門經(jīng)常深入基層指導(dǎo)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決問題，加強(qiáng)督促檢查，按月進(jìn)行考核，加大問責(zé)力度。二是夏煙早植生產(chǎn)進(jìn)展順利。按照李市長(zhǎng)提出今年全市加大夏煙早植發(fā)展的工作要求，五縣區(qū)通過召開專題會(huì)議，組織人員對(duì)夏煙早植發(fā)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，將面積安排落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，市煙草公司指定專人制定方案，幫助指導(dǎo)縣區(qū)做好片區(qū)規(guī)劃和品種布局等工作，認(rèn)真組織好各種煙用物資的定購(gòu)，在1月初召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)夏煙早植苗棚后期管理、加快預(yù)整地進(jìn)度、規(guī)范移栽技術(shù)、田間管理等工作進(jìn)行了統(tǒng)一和要求，開展夏煙早植的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160個(gè)村、7194戶戶煙農(nóng)，認(rèn)真按照技術(shù)方案抓好落實(shí)，2月5日移栽結(jié)束，實(shí)際移栽44050畝，通過清點(diǎn)核實(shí)，分縣區(qū)移栽面積為：*區(qū)4050畝、*縣5000畝、*縣15000萬畝、昌寧縣5000畝、*縣15000畝。當(dāng)前，已揭膜培土60%以上，大部分進(jìn)入旺長(zhǎng)、現(xiàn)蕾階段，田間長(zhǎng)勢(shì)良好。三是育苗管理工作有新提高。圍繞5月5日前大田移栽結(jié)束的工作要求，各縣區(qū)按照專業(yè)化、商品化的組織模式，認(rèn)真抓好棚群建蓋、播種工作，組織落實(shí)集中統(tǒng)一育苗，2月5日全面播種結(jié)束，共育苗52840個(gè)小棚，為配套育苗專業(yè)化服務(wù)，市公司統(tǒng)一組織定購(gòu)了40臺(tái)剪葉機(jī)械安排到縣區(qū)，育苗管理工作在規(guī)范建棚、消毒措施、清潔衛(wèi)生、溫濕度調(diào)控等方面有新進(jìn)步，目前，煙苗生長(zhǎng)健壯，已普遍進(jìn)行1—2次剪葉，為集中節(jié)令移栽奠定了良好的壯苗基礎(chǔ)。四是煙用物資準(zhǔn)備及早落實(shí)。按照34.8萬畝計(jì)劃種植面積，各級(jí)及早抓好地膜、農(nóng)藥、化肥等煙用物資的就位工作，大田生產(chǎn)所需的地膜、化肥已全部就位，并供應(yīng)到戶地膜900噸、化肥12875噸，占計(jì)劃數(shù)量的50%左右，其余正在組織供應(yīng)到農(nóng)戶。同時(shí)，各級(jí)廣泛組織農(nóng)戶，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，大力開展農(nóng)家肥的堆捂發(fā)酵，全市共堆捂農(nóng)家肥19.9萬噸，可供27萬畝大田生產(chǎn)使用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極組織燃煤就位，共就位燃煤12.3萬噸，占計(jì)劃的54%，為整個(gè)烤煙大田生產(chǎn)做好了充足的物資準(zhǔn)備。

(三)管理工作創(chuàng)新，新型組織模式有序推進(jìn)

為有效提高煙農(nóng)的組織化程度，提升烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)水平，各級(jí)各部門高度重視烤煙生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深入做好宣傳動(dòng)員，積極在生產(chǎn)收購(gòu)量1000擔(dān)以上的種煙村，大力推進(jìn)烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社的建立工作，全市計(jì)劃成立的349個(gè)烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社，已召開設(shè)立大會(huì)，正在辦理工商注冊(cè)手續(xù)，為建立“公司+村委會(huì)+合作社+煙農(nóng)”的新型組織管理模式開展了扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，新型組織模式的建立，有力地促進(jìn)了烤煙生產(chǎn)組織管理工作的全面提升，能夠更好地發(fā)揮村組干部的主觀能動(dòng)性，提高工作積極性，為增強(qiáng)基層組織建設(shè)提供有力支撐;同時(shí)，更加有利于明確基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、持久發(fā)揮效益，促進(jìn)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，培育職業(yè)化煙農(nóng)、推進(jìn)進(jìn)規(guī)模發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)、合作社、煙農(nóng)之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利，基地單元成效明顯

按照全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，今年全市計(jì)劃投入2.5億元資金，規(guī)劃建設(shè)的238件煙水工程全部開工建設(shè)并已完工45件;密集烤房建設(shè)工作，由于每座3萬元的補(bǔ)貼措施明確，計(jì)劃建設(shè)的4000座已動(dòng)工2824座、完工1057座，動(dòng)工和完工比例達(dá)97%。特別是*、*兩個(gè)基地單元，圍繞“一基四化”和“兩頭工場(chǎng)化、中間專業(yè)化”的工作目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)煙水、密集烤房、機(jī)耕路、育苗基地、土地整治等項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田改造有機(jī)地結(jié)合，整合資金，加大投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)綜合配套建設(shè)，其經(jīng)驗(yàn)和做法值得大家借鑒和學(xué)習(xí);目前各項(xiàng)建設(shè)工作正在緊張有序地進(jìn)行，有望按質(zhì)按量按期完成建設(shè)任務(wù)，投入使用、發(fā)揮效益。兩個(gè)基地單元在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；N植、戶均種植規(guī)模、生產(chǎn)組織模式和機(jī)械化作業(yè)率等方面走出了新路，起到了良好的示范作用。

今年以來，全市的烤煙生產(chǎn)雖然總體進(jìn)展情況較好，但仍然不同程度的存在著一些不容忽視的困難和問題：一是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)等因素的影響，少數(shù)地方的煙農(nóng)對(duì)烤煙生產(chǎn)生產(chǎn)寄予了很高的期望，“雙控”形勢(shì)存不容樂觀，仍需要毫不松懈地繼續(xù)開展大量的宣傳教育和引導(dǎo)工作，進(jìn)一步抓好“嚴(yán)格控制、適度從緊”煙葉工作方針的宣傳貫徹落實(shí)。二是全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，在《××烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、新煙區(qū)發(fā)展規(guī)劃等方面存在差異，工作發(fā)展不平衡。三是少數(shù)地方小春的茬口節(jié)令與烤煙按節(jié)令移栽的要求仍存在一定矛盾，加之，今年我市大部地區(qū)春旱明顯，給深耕、預(yù)整地工作帶來一定難度。這些問題和困難值得大家認(rèn)真思考，并要采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)全市中低產(chǎn)田地改造

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)在耕地，希望和潛力在中低產(chǎn)田改造。我市國(guó)土面積92%為山區(qū)，中低產(chǎn)田地占耕地總面積的比例高達(dá)36.75%，產(chǎn)出效益較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高耕地的產(chǎn)出效益，加快中低產(chǎn)田地改造勢(shì)在必行。

(一)充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義

中低產(chǎn)田地改造是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和重點(diǎn)工作。大力實(shí)施中低產(chǎn)田地改造，建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田是我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的基本保障，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，也是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)，穩(wěn)定提高煙葉和糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。省委、省政府決定，從今年開始，每年改造中低產(chǎn)田地200萬畝以上，到2020年完成中低產(chǎn)田地改造2000萬畝，使全省高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)到5000萬畝，農(nóng)民人均擁有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地。在全省新一輪的中低產(chǎn)田改造工作中，省里下達(dá)我市的總改造指標(biāo)為70萬畝，前4年(2009—2012年)改造28萬畝，每年改造總指標(biāo)的10%，即7萬畝，后8年(2013—2020年)改造48萬畝，每年改造總指標(biāo)的7.5%，即5.25萬畝。按每畝1000元的綜合投資，我市70萬畝中低產(chǎn)田改造總投資達(dá)7億元。

近年來，煙草行業(yè)認(rèn)真結(jié)合中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的工作要求，依托煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把中低產(chǎn)田地改造作為推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，積極有序地開展配套建設(shè)工作，在中低產(chǎn)農(nóng)田改造項(xiàng)目中積極發(fā)揮了帶頭作用、骨干作用和示范作用。我市作為全省重點(diǎn)開發(fā)的新煙區(qū)之一，研究落實(shí)好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是抓好中低產(chǎn)田地改造的重要內(nèi)容之一。因此，各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，切實(shí)提高對(duì)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的基本方向，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，抓住煙草行業(yè)加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的良機(jī)，以煙水工程和煙田機(jī)耕路建設(shè)項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、扎實(shí)工作，加快全市中低產(chǎn)田地改造，努力推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和煙草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

中低產(chǎn)田改造是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，既涉及各級(jí)各部門的工作，又與鄉(xiāng)村和農(nóng)民的利益緊密相聯(lián)，做好中低產(chǎn)田地改造，根本問題是解決好機(jī)制問題。在加快中低產(chǎn)田改造進(jìn)程中，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極整合各級(jí)各部門項(xiàng)目資金，建立相關(guān)部門與地方的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，把這項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的德政工程、民心工程抓好抓實(shí)。一是要變低效為高效，變低標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合新一輪“興邊富民工程”、山區(qū)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全工程、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代煙田建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資高效，能排能灌、旱澇保收”的中低產(chǎn)田改造思路，本著“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項(xiàng)、統(tǒng)一驗(yàn)收、分項(xiàng)負(fù)責(zé)、分別實(shí)施、分類指導(dǎo)”的原則，集中連片規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是要變資金分散使用為集中使用，變單渠道為多渠道融資。市、縣區(qū)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、林業(yè)、建設(shè)、交通等相關(guān)部門，要樹立“一盤棋”思想，在政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服從服務(wù)于規(guī)劃，找準(zhǔn)位置，通力配合，在不改變資金用途的前提下，以縣區(qū)為平臺(tái)，以煙草資金為主，大力整合涉農(nóng)資金，加大以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田改造投入，形成合力，提高資金綜合使用效益，對(duì)建成完成項(xiàng)目，實(shí)行歸口管理、各記其功。同時(shí)要積極探索建立農(nóng)民、政府、其他社會(huì)投入的多渠道籌措資金的新機(jī)制，利用貼息貸款等新辦法，切實(shí)解決好融資渠道多元化的問題，用有限的資金發(fā)揮最大的效益。三是變調(diào)動(dòng)一方面的積極性為多方面的積極性。把中低產(chǎn)田改造與整合資金、技術(shù)和人力結(jié)合起來，與農(nóng)村扶貧、扶教、扶樂結(jié)合起來，與水電路網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來，與村容村貌整治和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來;加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革和水務(wù)管理體制改革，探索水務(wù)管理新模式;激發(fā)群眾參與中低產(chǎn)田地改造的熱情，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投工、投勞、投資，開展中低產(chǎn)田地改造，真正把農(nóng)民變成中低產(chǎn)田改造的主體和主力軍。整合力量，形成建設(shè)合力，共同打好中低產(chǎn)田改造綜合戰(zhàn)役。

(三)明確措施，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

加快中低產(chǎn)田地改造，對(duì)我市夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固和提升煙草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收意義重大。當(dāng)前各級(jí)各部門要站在全市煙草可持續(xù)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要性，把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和加快新煙區(qū)建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的切入點(diǎn)和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，突出工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。一是要堅(jiān)持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)，不撒胡椒面，不搞平均主義，要優(yōu)先安排規(guī)劃科學(xué)、起點(diǎn)高、措施實(shí)、綜合效益好、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，把項(xiàng)目安排在煙葉質(zhì)量好、群眾積極性高、連片規(guī)模大、建設(shè)愿望迫切的煙區(qū)，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高水平、高質(zhì)量地做好中低產(chǎn)田地改造的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，確定建設(shè)項(xiàng)目。二是要強(qiáng)化責(zé)任，用心做事。要帶著責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)要形成條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的工作格局。市級(jí)要做好“統(tǒng)”的工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗(yàn)收;縣級(jí)要做好“合”的工作，整合項(xiàng)目，整合資源;鄉(xiāng)級(jí)要做好“分”的工作，分項(xiàng)目、分地塊，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量改造中低產(chǎn)田地，確保建一處、成一處、受益一處，為推進(jìn)全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要把推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和中低產(chǎn)田改造與抓實(shí)抓好當(dāng)前的春耕備耕工作有機(jī)結(jié)合起來，與落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、開展技術(shù)服務(wù)等結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，掀起全市大干現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和中低產(chǎn)田改造的高潮。四是要充分發(fā)揮煙草部門在中低產(chǎn)田改造中的帶頭作用。土地整治是改造中低產(chǎn)田的行之有效的措施，大家要借鑒和學(xué)習(xí)*區(qū)基地單元的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真按照“一基四化”的基本要求，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體布局、綜合配套的基本思路，堅(jiān)持突出煙水配套、煙田整理、煙路建設(shè)、育苗設(shè)施建設(shè)、烘烤設(shè)施建設(shè)和信息化管理六大工程建設(shè)，著力抓好植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、收購(gòu)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范保障、煙農(nóng)科技培訓(xùn)和工商合作六大體系建設(shè)，發(fā)展好以種植專業(yè)合作社為主的烤煙生產(chǎn)組織形式和育苗服務(wù)、烘烤服務(wù)、植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)四種專業(yè)化服務(wù)。通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全市中低產(chǎn)田地改造工作的深入開展。

三、強(qiáng)化措施落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展

今年是××全面推進(jìn)新煙區(qū)建設(shè)的開局之年，各級(jí)要從全市烤煙支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，牢牢把握全省推進(jìn)新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展和大力實(shí)施中低產(chǎn)田地改造的歷史機(jī)遇，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地扎實(shí)抓好新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。

(一)正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格控制與新煙區(qū)建設(shè)的關(guān)系

針對(duì)全國(guó)煙葉庫(kù)存增大，煙葉產(chǎn)需基本平衡，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，種煙比較效益相應(yīng)提高，農(nóng)民種煙積極性相對(duì)較高;煙區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)增多，要求種煙農(nóng)戶增加，煙葉生產(chǎn)不同程度存在盲目發(fā)展和過熱的隱患，國(guó)家煙草專賣局對(duì)2009年煙葉生產(chǎn)提出了“嚴(yán)格控制、適度從緊”的工作方針，這是維護(hù)國(guó)家利益、煙農(nóng)利益、各級(jí)政府利益和企業(yè)利益的重要舉措。新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，堅(jiān)持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新煙區(qū)開發(fā)為載體，以資源配置方式改革為動(dòng)力，以基地單元建設(shè)為主要形式，以提升綜合生產(chǎn)能力和保障能力，提升質(zhì)量水平和特色規(guī)模水平為目標(biāo)，四位一體、有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)，確保有足夠的生產(chǎn)儲(chǔ)備能力，切實(shí)做到需要時(shí)能拿得出、上得去，是煙葉生產(chǎn)綜合能力的體現(xiàn)。去年以來我們?cè)鷮?shí)有效的新煙區(qū)建設(shè)工作，在今年生產(chǎn)計(jì)劃較緊的情況下，仍得到了10萬擔(dān)的計(jì)劃，這充分說明了新煙區(qū)建設(shè)工作的重要性。當(dāng)前，嚴(yán)格控制與新煙區(qū)建設(shè)的工作要求，二者是相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的。我市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也充分證明，只有在國(guó)家“雙控”政策的指導(dǎo)下，烤煙產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。為此，在全市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，既要把“煙葉防過熱”作為首要工作任務(wù)，堅(jiān)持把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行種植收購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格合同管理，全面落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)抓好“嚴(yán)格控制、適度從緊”的工作方針貫徹落實(shí)，有效防止大起大落，確?？緹熒a(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。又要高度重視新煙區(qū)建設(shè)，科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃布局，細(xì)化建設(shè)工作方案，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)基本煙田及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織形式，著力提高烤煙生產(chǎn)整體水平，真正體現(xiàn)出我們××在特色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)方面的綜合實(shí)力。

(二)扎實(shí)抓好以預(yù)整地移栽為中心的烤煙生產(chǎn)工作

今年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響不斷加深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，大家要對(duì)我們所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，在這樣復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，完成好烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)更加顯得十分重要。當(dāng)前，全市的烤煙生產(chǎn)已全面進(jìn)入預(yù)整地和移栽的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)、種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真按照市委、市政府年初的總體安排部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是加大預(yù)整地制度落實(shí)。扎實(shí)開展好預(yù)整地工作，是烤煙生產(chǎn)按節(jié)令移栽的基礎(chǔ)保證。各縣區(qū)要結(jié)合小春生產(chǎn)實(shí)際，深入廣泛動(dòng)員，及時(shí)組織好小春作物的收獲工作，做到八黃十收，為烤煙大田移栽提供充裕的時(shí)間保障;要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家肥施用技術(shù)的分類指導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)好農(nóng)家肥的全面施用工作;要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的作用，加大機(jī)械耕作和起壟作業(yè)面積，及時(shí)做好深犁、深翻、高起壟，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)整地驗(yàn)收制度，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)好預(yù)整地工作基礎(chǔ)。二是按節(jié)令高質(zhì)量集中抓好大田移栽。各級(jí)黨委、政府要集中精力，組織鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，加大對(duì)移栽工作的督促檢查指導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)煙農(nóng)，抓住最佳節(jié)令，集中抗旱移栽，全面實(shí)行移栽器“帶水帶肥定位”移栽，澆足移栽水，落實(shí)深栽要求，確保5月5日前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成烤煙大田移栽工作任務(wù)。同時(shí)，要認(rèn)真組織人員，分片包干負(fù)責(zé)，對(duì)實(shí)際移栽到大田的株數(shù)進(jìn)行詳細(xì)清查和核實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好“既要控得住、又要穩(wěn)得住”的工作要求，確保簽定合同面積移栽足、防止出現(xiàn)虛假合同，按計(jì)劃移栽。三是及時(shí)加強(qiáng)田間管理。烤煙生產(chǎn)環(huán)環(huán)相扣，要牢固樹立“三分種、七分管”的思想，結(jié)合田間生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)抓好查塘補(bǔ)缺、補(bǔ)水追肥、中耕除草、病蟲害預(yù)防、適時(shí)揭膜培土等田間各項(xiàng)管理工作，不斷提高烤煙生產(chǎn)田間管理水平。

(三)突出工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展

全市新煙區(qū)建設(shè)事關(guān)烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的大局，在建設(shè)工作的推進(jìn)過程中，要突出工作重點(diǎn)，拓展工作思路，夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色、提升水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展。一是要突出抓好基地單元建設(shè)。按照“當(dāng)年配套、當(dāng)年受益”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作要求，今年的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)度還相對(duì)緩慢，建設(shè)的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，尤其是*區(qū)、*縣兩個(gè)基地單元，是××烤煙生產(chǎn)規(guī)劃能力、組織實(shí)施能力、綜合效益能力的重要展示區(qū)，對(duì)全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展具有重要的輻射示范作用，兩縣區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實(shí)采取扎實(shí)有效的工作措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍組建和服務(wù)體系的健全等各項(xiàng)工作的落實(shí)，較好地展示出我市新煙區(qū)建設(shè)工作水平。二是突出抓好特色煙葉生產(chǎn)。特色煙葉生產(chǎn)是新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展重要支撐內(nèi)涵，是烤煙綜合生產(chǎn)能力的重要體現(xiàn)之一，我市有著生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)煙葉自然資源優(yōu)勢(shì)，各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認(rèn)真組織落實(shí)今年的紅大品種、特色優(yōu)質(zhì)煙葉項(xiàng)目、全等級(jí)出口等特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，圍繞特需品種、特色品種、區(qū)域特色煙葉的基地建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，認(rèn)真謀劃特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展，加大開發(fā)力度，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為全市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造積極的有利條件。三是突出抓好科技措施落實(shí)?？萍即胧┦寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)、增效的重要手段，烤煙標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施，對(duì)全市烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，推進(jìn)新煙區(qū)建設(shè)工作，要把煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和新煙區(qū)開發(fā)工作緊密結(jié)合起來，以《××烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好“培育高莖壯苗、深耕高起壟深栽、適時(shí)揭膜促管理、適時(shí)封頂留足葉片、測(cè)土配方平衡施肥、農(nóng)家肥堆捂施用”等關(guān)鍵措施，運(yùn)用新技術(shù)、新規(guī)范、大力推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升全市烤煙生產(chǎn)整體水平。

(四)切實(shí)抓好抗旱保春耕工作

去年底以來，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效降水較少，春旱明顯，當(dāng)前，旱情呈進(jìn)一步發(fā)展態(tài)勢(shì)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)把抗旱工作擺到重要議事日程，制定切實(shí)可行的抗旱應(yīng)急措施。一是切實(shí)加強(qiáng)建成煙水配套設(shè)施的管護(hù)和蓄水工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助群眾改良傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，提高生產(chǎn)用水利用率，合理調(diào)配使用水資源，確保工程項(xiàng)目運(yùn)行有效、發(fā)揮效能，保證烤煙大田移栽用水。二是牢固樹立抗旱保苗的思想。及早做好抗旱保苗的準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注氣象情況，積極采取有效措施，確保移栽煙苗安全度過旱期。同時(shí)，要認(rèn)真抓好大田期的防雹減災(zāi)工作。三是要認(rèn)真做好剩余煙苗預(yù)留、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備，病蟲害防治和備耕工作，切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)。

(五)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第2篇

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“卷煙上水平”，原料是基礎(chǔ)。目前，從全國(guó)煙葉庫(kù)存水平看，在總量上基本能滿足卷煙生產(chǎn)需要，但從庫(kù)存結(jié)構(gòu)看，有很大比例的煙葉是低次等煙、上部煙等不適用煙葉，出現(xiàn)供需失衡。隨著重點(diǎn)品牌的加速發(fā)展（，重點(diǎn)品牌銷量占全國(guó)總銷量61.6%，同比提高6.75%）和卷煙結(jié)構(gòu)的快速提升（1至三類煙銷量比重占45.6%，同比提升6.88%，五類煙比重下降4%），對(duì)高等級(jí)煙葉需求量加大，供需矛盾更為突出。因此，如何優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)提高有效供給能力，已成為各煙區(qū)當(dāng)前一個(gè)重要的緊迫任務(wù)。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，既是轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式、推進(jìn)“原料保障上水平”的有效途徑，也是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，更是關(guān)系煙草長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。只有通過采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)，才能確保優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)有效供給。

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，技術(shù)性高、時(shí)間緊，任務(wù)重的復(fù)雜工程，需要政府、煙草部門、煙農(nóng)等多方達(dá)成共識(shí)，密切配合，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效工作機(jī)制，層層抓落實(shí)，才能取得實(shí)效。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓組織協(xié)調(diào)。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省政府、省局（公司）關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作要求；組織和指導(dǎo)消化處理不適用鮮煙葉工作，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)決策、統(tǒng)一部署和指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各部門工作。組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的不適用鮮煙葉消化處理工作，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作落實(shí)到位。

2、建立逐級(jí)負(fù)責(zé)制，齊抓共管促落實(shí)。以簽訂責(zé)任狀為手段，由市級(jí)公司與分公司、分公司與煙站及烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)、煙站與煙葉收購(gòu)點(diǎn)層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的齊抓共管工作格局。

3、實(shí)行“442”工機(jī)制，以激勵(lì)促落實(shí)。實(shí)行分公司領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站掛鉤聯(lián)系村委會(huì)、煙站職工分片負(fù)責(zé)村組、承包到片，實(shí)行“四定四包兩掛鉤”（簡(jiǎn)稱“442”工作機(jī)制），即工作制，“四定”：定片區(qū)、定人員、定職責(zé)、定目標(biāo)，“四包”：包技術(shù)、包服務(wù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量，“兩掛鉤”：工作業(yè)績(jī)與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤、與個(gè)人收入掛鉤。用激勵(lì)的辦法把優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二、抓政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式的一次變革，這次變革能否成功，關(guān)鍵在于廣大干部職工是否能夠嚴(yán)格管理，廣大煙農(nóng)是否能夠規(guī)范操作。因此，要堅(jiān)持宣傳到位、影響到戶的原則，采取形式多樣的宣傳方式，切實(shí)將政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)和要求及時(shí)宣傳到每村每社、每家每戶，使改革意識(shí)和觀念深入人心，讓煙農(nóng)清清楚楚、明明白白，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主觀能動(dòng)性，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)的完成。

1. 政策宣傳到位。逐級(jí)召開提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會(huì)議，從全局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高煙葉質(zhì)量的重要性，將國(guó)家局、省委、省政府及省局公司優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)、提高煙葉有效供給能力的會(huì)議精神、政策措施、收購(gòu)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等迅速傳達(dá)、宣傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、煙農(nóng)，做到家喻戶曉，讓煙農(nóng)清清楚楚、明明白白，切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局、省委、省政府和省局的決策部署上；通過精心測(cè)算優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)前后各項(xiàng)成本費(fèi)用，以算賬對(duì)比的方式，幫助煙農(nóng)算清增收賬，讓煙農(nóng)充分認(rèn)識(shí)到提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取煙農(nóng)的理解和支持，讓煙農(nóng)自覺、自愿參與到提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作中來，切實(shí)保障不適用鮮煙葉消化處理在田間。

2. 宣傳形式多樣。要強(qiáng)化宣傳力度，及時(shí)將政策宣傳到每村每社、每家每戶，做到“四有四到位”，即每村有一條宣傳標(biāo)語(yǔ)、每組有一張海報(bào)、每片有一塊公示牌、每戶有一本宣傳手冊(cè)，確?？h不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶，把政策真正交給基層和煙農(nóng)，確保每個(gè)干部職工清清楚楚、每戶煙農(nóng)明明白白。同時(shí)，要豐富宣傳形式，根據(jù)基層干部、煙草職工、煙技員、煙農(nóng)等不同群體的特點(diǎn)，各地要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)宣傳發(fā)動(dòng)與其自身利益的結(jié)合點(diǎn)，靈活運(yùn)用分析形勢(shì)、算賬對(duì)比、新聞媒體、培訓(xùn)教育、廣播電視、張貼海報(bào)、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放小冊(cè)子和告煙農(nóng)通知書、手機(jī)短信、召開群眾會(huì)、組織宣傳工作組等方式，多層次、多角度開展宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持、參與優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的良好氛圍。

三、抓方案制定，確保有序推進(jìn)

各地要結(jié)合歷年煙葉生產(chǎn)實(shí)際，在充分調(diào)研和多方征求意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定出臺(tái)了具有較強(qiáng)可操作性的《提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力實(shí)施方案》，明確不適用煙葉田間消化的責(zé)任主體，明確田間消化不適用煙葉的部位、標(biāo)準(zhǔn)、操作方法、考核管理辦法及補(bǔ)貼辦法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府積極采取措施，系統(tǒng)制定工作方案，以村組為重點(diǎn)，以煙農(nóng)為關(guān)鍵，因地制宜、實(shí)事 求是，充分考慮山區(qū)、半山區(qū)和壩區(qū)等不同地域的實(shí)際情況，分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村組三級(jí)工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體措施、責(zé)任和考核管理辦法。全州上下做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有方案、村村有措施、戶戶有責(zé)任”，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)上下呼應(yīng)，前后關(guān)聯(lián)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，各層各級(jí)都有目標(biāo)、有計(jì)劃、有方案、有部署、有考核、有驗(yàn)收的有利工作局面，為確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、抓培訓(xùn)指導(dǎo)，提高技術(shù)水平

以優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力為目標(biāo)，以煙草公司系統(tǒng)全體干部職和煙農(nóng)并重的原則，實(shí)行理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合，引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，直接培訓(xùn)與間接培訓(xùn)相結(jié)合，組織開展優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力提供技術(shù)支撐。建立從分公司領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工到煙葉站站長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)、技術(shù)人員及煙農(nóng)的培訓(xùn)體系，制定具體培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)主題，編制培訓(xùn)材料，并將培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙站。積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重針對(duì)性、實(shí)用性和科學(xué)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大煙草科技人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，做到技術(shù)服務(wù)到田、到戶、到人，確保烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)到田；通過對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)，使廣大煙農(nóng)戶戶知政策、人人懂技術(shù)，確保田間煙葉處理措施落實(shí)到位。

五、抓計(jì)劃管理，規(guī)范合同簽訂

1. 合理安排生產(chǎn)量和收購(gòu)量。根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，實(shí)行生產(chǎn)量、收購(gòu)量?jī)蓚€(gè)計(jì)劃安排，收購(gòu)量和上等煙比例是考核考評(píng)和兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持、專項(xiàng)補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。生產(chǎn)量是作為保證收購(gòu)量和優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)完成的前提和基礎(chǔ)，用于指導(dǎo)性種植面積落實(shí)。因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際生產(chǎn)水平，圍繞提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測(cè)算生產(chǎn)量，合理安排種植面積。嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實(shí)面積、分解計(jì)劃、安排物資和育苗、供苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照下達(dá)收購(gòu)計(jì)劃層層分解、明確責(zé)任，落實(shí)種植面積，安排物資供應(yīng)，確保育苗數(shù)量。

2. 完善合同內(nèi)容、規(guī)范合同簽訂。根據(jù)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的需要，修改完善煙葉種植收購(gòu)合同內(nèi)容，在合同中明確需要在田間消化的鮮煙葉部位、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)方式、考核指標(biāo)、出口備貨等級(jí)和數(shù)量等內(nèi)容，引導(dǎo)煙農(nóng)種好煙、交好煙。同時(shí)，規(guī)范合同簽訂嚴(yán)格按照煙農(nóng)申請(qǐng)、資格審查、簽訂合同、合同公示、面積核實(shí)、建立檔案、錄入微機(jī)的合同簽訂程序進(jìn)行。

3. 強(qiáng)化合同管理。堅(jiān)持以合同制為主線，結(jié)合實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理約定單產(chǎn)、簽訂株數(shù)，做到面積、地塊、收購(gòu)量、種煙農(nóng)戶“四落實(shí)”，嚴(yán)把用種、物資供應(yīng)、商品化育苗、合同簽訂和大田面積落實(shí)“五道關(guān)口”，強(qiáng)化過程控制，切實(shí)把合同制作為落實(shí)計(jì)劃的根本措施，貫穿于煙葉生產(chǎn)收購(gòu)全過程，確保生產(chǎn)量落實(shí)到位，確保收購(gòu)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)圓滿完成，做到既控得住、又穩(wěn)得住。

六、抓標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，強(qiáng)化科技支撐

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，核心是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高煙葉質(zhì)量，滿足知名卷煙品牌配方需求，基礎(chǔ)在生態(tài)，載體為品種，保障在技術(shù)。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的目標(biāo)，緊扣特色優(yōu)質(zhì)煙葉主線，根據(jù)不同卷煙品牌的需要，把產(chǎn)區(qū)布局、煙葉品種、關(guān)鍵技術(shù)有機(jī)統(tǒng)一，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力。

1. 以卷煙需求為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，優(yōu)化品種。重點(diǎn)骨干品牌的發(fā)展需要以不同產(chǎn)區(qū)、品種、部位、高等級(jí)、風(fēng)格更顯著的煙葉為基礎(chǔ)。因此，要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和品種優(yōu)勢(shì)在煙葉質(zhì)量中的作用，把生產(chǎn)布局及品種結(jié)構(gòu)調(diào)整與卷煙工業(yè)原料需求結(jié)合起來，與基地單元建設(shè)配套起來，根據(jù)卷煙對(duì)煙葉風(fēng)格特色的需要，把產(chǎn)區(qū)布局在最能彰顯該種風(fēng)格特色的生態(tài)環(huán)境區(qū)，選擇能充分彰顯出這種風(fēng)格的煙葉品種。

2. 以科技為支撐，把技術(shù)落實(shí)到田。培育壯苗高莖，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。確保在最佳節(jié)令移栽，以利于煙株在最適宜條件下生長(zhǎng)發(fā)育和成熟。在田間管理期間，突出抓好以揭膜提溝培土為中心的中耕管理。適時(shí)封頂，合理留葉。通過科學(xué)合理地改變打頂時(shí)間、打頂高度和留葉數(shù)，在一定程度上調(diào)控葉片的大小、厚度、重量和煙堿含量等，優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)。田煙確保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)19片左右（紅大17片），地?zé)熞_保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)17片左右（紅大15片）。堅(jiān)持成熟采收，科學(xué)烘烤。煙葉成熟度是制約煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵要素，成熟與否決定煙葉質(zhì)量的優(yōu)劣。為了提高下部葉的質(zhì)量和上部葉的可用性，在成熟采收時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行成熟采收標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行成熟采收“看守制”、“準(zhǔn)烤證制”和“鎖長(zhǎng)制”，堅(jiān)持“下部葉適時(shí)早收，中部葉成熟穩(wěn)收，上部葉充分成熟采收”的原則，杜絕搶青采烤現(xiàn)象。推廣密集烤房烘烤，提高烘烤質(zhì)量。

3. 以“三化”建設(shè)推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)。原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，是解決煙葉生產(chǎn)深層次矛盾、提升優(yōu)質(zhì)煙葉供給能力、實(shí)現(xiàn)原料保障上水平的有效途徑，是提升優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的重要保障。只有深入推進(jìn)“三化”建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)煙葉生產(chǎn)過程的有效掌控，才能保證大批量煙葉質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性，才能提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，才能適應(yīng)“532”、“461”品牌發(fā)展的原料需要。

4. 大力發(fā)展專業(yè)合作社。合作社是將煙葉生產(chǎn)的育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)起來的有效載體，可以提高先進(jìn)適用技術(shù)到位率，推動(dòng)了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效促進(jìn)煙葉生產(chǎn)整體水平的提升和質(zhì)量的提高，進(jìn)而提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

七、抓規(guī)范操作，做好消化處理

把不適用鮮煙葉消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的主要措施。要根據(jù)國(guó)家局、省局對(duì)田間消化不適用鮮煙葉的要求，制定可操作性強(qiáng)的消化處理辦法，確保不適用煙葉消化處理工作取得實(shí)效。

1. 正確把握不適用鮮煙葉標(biāo)準(zhǔn)。不適用鮮煙葉主要是指底部?jī)善庹詹蛔?、發(fā)育不良、病斑較多、長(zhǎng)度達(dá)不到要求、烤后品質(zhì)較差的腳葉，和發(fā)育不良、開片不好、長(zhǎng)度小于35厘米、病斑較多、烤后品質(zhì)較差的頂葉。

2. 科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時(shí)機(jī)。消化處理時(shí)，要科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時(shí)間，確保不影響整株煙葉的正常生長(zhǎng)發(fā)育和成熟，消化的兩片底腳葉在封頂后10天左右開始摘除、銷毀，消化的一片頂葉在上部4-6片煙葉充分成熟采烤時(shí)統(tǒng)一摘除銷毀。

3. 科學(xué)摘除不適用鮮煙葉。摘除不適用煙葉時(shí)，要選擇晴天或陰天無露水時(shí)進(jìn)行，有利于傷口愈合。為避免接觸病株傳染病害，要先摘除健壯煙株，后摘除病株。在底腳葉摘除后，及時(shí)噴施一次殺菌防病藥劑，防治病害發(fā)生。

4. 嚴(yán)格按照消化處理流程進(jìn)行操作。田間消化處理不適用鮮煙葉總體要求是：直接、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效，定時(shí)、定點(diǎn)、定量，用最簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)的方式處理。依據(jù)片區(qū)連片規(guī)模，按照不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生、同一片區(qū)5天內(nèi)完成消化處理任務(wù)的要求，適當(dāng)設(shè)置鮮煙葉露天切鍘消化處理場(chǎng)及作業(yè)組數(shù)量。按照“煙農(nóng)采摘不適用鮮煙葉運(yùn)送至露天切鍘消化處理場(chǎng)過磅員稱重開單員登記造冊(cè)煙農(nóng)簽字確認(rèn)開單員開單切鍘手切鍘毀形再利用”的消化處理流程進(jìn)行操作。

5. 明確不適用煙葉消化處理責(zé)任主體。堅(jiān)持“三為主”，不適用煙葉消化處理的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收、補(bǔ)貼兌現(xiàn)以煙草為主，組織實(shí)施以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為主，采摘以煙農(nóng)為主。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)不適用鮮煙葉田間消化工作；村、組、合作社和服務(wù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，組織煙農(nóng)將不適用鮮煙葉清出田間、核實(shí)數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)稱重、造冊(cè)登記、統(tǒng)一處理、集中銷毀。煙葉站點(diǎn)技術(shù)人員包干到片、責(zé)任到人、檢查驗(yàn)收到戶，確保田間消化處理不適用鮮煙葉工作落實(shí)到位。

6、做好不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作。專賣管理部門切實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)做好田間消化不適用鮮煙葉銷毀的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督以及銷毀現(xiàn)場(chǎng)的文字、影像、補(bǔ)貼公示等痕跡資料的備案工作。

八、抓專賣監(jiān)管，提高市場(chǎng)凈化

專賣部門要切實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作的執(zhí)行力，確保專賣管理監(jiān)督職責(zé)的落實(shí)到位。一是做好將不適用鮮煙葉消化處理政策列入《煙葉種植收購(gòu)合同》的補(bǔ)充條款的檢查監(jiān)督工作，杜絕空合同、假合同現(xiàn)象的發(fā)生；二是掌握煙農(nóng)不適用鮮煙葉采摘進(jìn)度和合同履約率，檢查是否有未交售不適用鮮煙葉的煙農(nóng)；如有則調(diào)查其原因，防止煙農(nóng)違約和不適用鮮煙葉外流，確保不適用鮮煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)；三是組織人員認(rèn)真做好田間消化鮮煙葉堆捂銷毀的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，銷毀現(xiàn)場(chǎng)的文字、影像，不適用鮮煙葉補(bǔ)貼兌現(xiàn)的張榜公示等痕跡資料的備案工作。四是建立煙葉市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，積極協(xié)調(diào)公安等各方力量，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)打擊活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擅自收購(gòu)、囤積、加工、販運(yùn)煙葉等行為，從源頭加強(qiáng)控制，不斷提高市場(chǎng)凈化率，為田間消化處理鮮煙葉營(yíng)造良好氛圍，保障不適用煙葉消化處理落到實(shí)處。

九、抓聚約收購(gòu)，強(qiáng)化收購(gòu)管理

嚴(yán)格堅(jiān)持聚約式煙葉收購(gòu)模式，規(guī)范收購(gòu)管理。一是抓好入戶預(yù)檢。認(rèn)真抓好煙農(nóng)、預(yù)檢員、驗(yàn)級(jí)員、質(zhì)檢員四個(gè)層面的收購(gòu)培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高分級(jí)扎把技能。完善預(yù)檢工作制度，按照分片包戶、預(yù)檢到級(jí)、的要求，統(tǒng)一預(yù)檢工作流程，統(tǒng)一預(yù)檢簽封辦法，不斷提高預(yù)檢效率和質(zhì)量。健全責(zé)任考核機(jī)制，加大責(zé)任考核力度，提高預(yù)檢到位率，提高分級(jí)純度，做到部位清、色組清，確保入戶預(yù)檢工作有實(shí)效。二是嚴(yán)格規(guī)范收購(gòu)工作流程。全面推行封閉式收購(gòu)和編碼驗(yàn)級(jí)，堅(jiān)持逐級(jí)收購(gòu)和逐把定級(jí)。牢固樹立等級(jí)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量觀念，高度重視煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量，做到質(zhì)量和總量?jī)墒肿?，?jiān)決把提高煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量擺在煙葉收購(gòu)的首要位置抓好、抓實(shí)。按照“入戶預(yù)檢、批量交售、集中運(yùn)輸、驗(yàn)證入點(diǎn)、密碼收購(gòu)、承諾服務(wù)”的聚約式煙葉收購(gòu)模式，規(guī)范聚約式收購(gòu)程序。所有進(jìn)站煙葉，一律按照“驗(yàn)證、發(fā)號(hào)、排隊(duì)、初檢、編碼、定級(jí)、過磅、確認(rèn)、復(fù)秤、入庫(kù)”流程進(jìn)行收購(gòu)。三是強(qiáng)化收購(gòu)質(zhì)量管理。按照“入戶預(yù)檢、考核到人，進(jìn)站初檢、編碼定級(jí)，入庫(kù)驗(yàn)收、逐包檢驗(yàn)，定期巡視、及時(shí)反饋”的收購(gòu)質(zhì)量控制程序，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全程控制。堅(jiān)持“扎把不純不出戶、預(yù)檢不過不出村、等級(jí)不清不進(jìn)站、三混煙葉不入庫(kù)”的煙葉收購(gòu)“四不質(zhì)量保障底線”，全面加強(qiáng)煙葉收購(gòu)管理。同時(shí)成立收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量管理組，負(fù)責(zé)煙葉收購(gòu)點(diǎn)（組）收購(gòu)眼光的平衡、收購(gòu)指導(dǎo)樣品、等級(jí)合格率進(jìn)行檢查及煙葉入庫(kù)過程出現(xiàn)的質(zhì)量爭(zhēng)議進(jìn)行處理。

十、抓檢查考核，確保工作落到實(shí)處

為使提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力各項(xiàng)工作落到實(shí)處，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作全過程的監(jiān)督檢查與考核，檢查考核注重嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，實(shí)行分環(huán)節(jié)、全過程檢查，確保工作“四落實(shí)”，即落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村組、落實(shí)到農(nóng)戶、落實(shí)到田塊，提高工作質(zhì)量和效果。檢查內(nèi)容應(yīng)包括宣傳培訓(xùn)、組織發(fā)動(dòng)、面積落實(shí)、規(guī)劃種植、技術(shù)方案、操作要求、鮮煙葉銷毀處理辦法、痕跡管理、實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施效果等。檢查形式多樣化，集中檢查與分散檢查相結(jié)合、政府與公司檢查相結(jié)合、實(shí)行州對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)戶檢查，實(shí)行州公司對(duì)縣公司、縣公司對(duì)煙站、煙站對(duì)煙農(nóng)檢查。通過層層檢查，層層驗(yàn)收，建檔立案，切實(shí)做到監(jiān)督到位、核實(shí)到位，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

鄉(xiāng)村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第3篇

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，按照區(qū)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的總體要求， 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)緊緊把握民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境整治這個(gè)重點(diǎn)。一方面，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)，著力改善民生，改造基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)村設(shè)施多起來、農(nóng)村環(huán)境好起來、農(nóng)村面貌靚起來，另一方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、以文化人，積極開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治黃賭毒等歪風(fēng)邪氣，涵養(yǎng)崇德向善,守望相助、風(fēng)醇物厚的鄉(xiāng)風(fēng)文明。物質(zhì)文明和精神文明，兩手都要抓、兩手都要硬，美麗鄉(xiāng)村才能既體現(xiàn)發(fā)展之美，也是釋放文明之美。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)宣傳力度，提高全民衛(wèi)生意識(shí)

以黨的報(bào)告中關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)思想道德建設(shè)的任務(wù)為重點(diǎn)，在內(nèi)容上注重全面性系統(tǒng)性，在對(duì)象上注重針對(duì)性有效性，在方式上注重日常性經(jīng)常性，依托農(nóng)村現(xiàn)有各類宣傳載體、文化陣地，用農(nóng)民群眾聽得懂的語(yǔ)言和具體化、生動(dòng)化、生活化的方式，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育進(jìn)行規(guī)劃，推動(dòng)進(jìn)村入戶、入腦入心。制定工作方案，周密布署整治工作，并通過會(huì)議、板報(bào)、橫幅等形式，加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立工作臺(tái)帳，實(shí)行目標(biāo)管理。

（二）全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、環(huán)境衛(wèi)生工作

鎮(zhèn)級(jí)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)以后要做好長(zhǎng)效管理機(jī)制，要保持道路、河道及宅前屋后衛(wèi)生要求：無亂搭亂建、雜草叢生現(xiàn)象、河道漂浮物及散在垃圾、亂堆物，雞鴨圈養(yǎng)，每月監(jiān)督考察小組組織巡查一次，對(duì)出現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正整改；要定期組織開展滅鼠、滅蚊蠅等突擊活動(dòng)，并有成效；定期組織衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，每月至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，活動(dòng)形成一定聲勢(shì)，能解決突出問題，無臟點(diǎn)、亂點(diǎn)。2019年垃圾分類工作的開展，上半年做好垃圾分類宣傳，組織召開村兩委、黨員、村民代表、等三個(gè)層面垃圾分類工作動(dòng)員會(huì)，發(fā)放倡議書、指導(dǎo)手冊(cè)等宣傳用品，確保垃圾分類工作知曉率達(dá)到100%。基層團(tuán)委、婦聯(lián)組織不定期開展活動(dòng)時(shí)宣傳垃圾分類,營(yíng)造全民垃圾分類的氛圍。村兩委聯(lián)同志愿者走下去，挨家挨戶宣傳普及垃圾分類。下半年農(nóng)村垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立健全長(zhǎng)效常態(tài)管理機(jī)制，將生活垃圾分類減量納入日常檢查范圍，強(qiáng)化分類責(zé)任落實(shí)，完善考核監(jiān)督，有效促進(jìn)分類工作規(guī)范開展。

2、營(yíng)造健康氛圍

在村部?jī)?nèi)要設(shè)置2個(gè)以上宣傳欄，專人負(fù)責(zé)、定期更換《健康城市畫報(bào)》或《人與健康墻報(bào)》，營(yíng)造健康村建設(shè)宣傳氛圍，提高村民知曉率；在村委老年活動(dòng)室等公共場(chǎng)所、自然村落設(shè)置適量的健康宣傳標(biāo)語(yǔ)，向村民傳播健康生活方式核心知識(shí)和理念。

3、健康行為干預(yù)

組織舉辦健康知識(shí)講座，全年次數(shù)至少8次以上，每次聽講人數(shù)50人以上；結(jié)合控?zé)?、健康生活方式行?dòng)等各類健康宣傳日，根據(jù)實(shí)際能夠組織開展相關(guān)的主題宣傳活動(dòng)，年內(nèi)組織活動(dòng)不少于2次以上；極倡導(dǎo)并推進(jìn)“四控一動(dòng)”（控油、控鹽、控?zé)?、控體重及適量運(yùn)動(dòng)）活動(dòng)，定期向村民發(fā)放有關(guān)健康宣傳資料，年內(nèi)發(fā)放入戶資料不少于2次，基本發(fā)放覆蓋到每戶家庭；村委辦公場(chǎng)要以身作則，所推行的控?zé)熜Ч?，做到“四無一有”（無吸煙現(xiàn)象、無煙具、無煙蒂、無煙味、有規(guī)范禁煙標(biāo)識(shí)）；老年活動(dòng)室等場(chǎng)所積極推進(jìn)控?zé)煷胧?；建設(shè)健身場(chǎng)所，健身苑點(diǎn)各項(xiàng)設(shè)施齊全、完好，發(fā)展健身團(tuán)隊(duì)至少3個(gè)以上，并能依托團(tuán)隊(duì)，逐步推廣市民健身舞等，形成群眾性健身活動(dòng)。

4、健康服務(wù)措施

衛(wèi)生室設(shè)施完善、健康教育記錄簿記錄齊全，服務(wù)熱情、群眾滿意。衛(wèi)生室控?zé)煷胧┞鋵?shí)，做到“四無一有”，備有相關(guān)健康宣傳資料，供村民取閱；健康小組全年活動(dòng)不少于8次，活動(dòng)內(nèi)容符合統(tǒng)一要求，相關(guān)工作資料完備，積極培育小組特色及典型案例；中年人、老年人、婦女等各層次農(nóng)民體檢工作得到有序推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際情況，組織為35歲以上中年人健康免費(fèi)體檢；根據(jù)本村條件，對(duì)鎮(zhèn)保、農(nóng)保和大病重病實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)貼措施，根據(jù)老年人需求，為老年人健康提供服務(wù)。

5、組織管理檔案

組織網(wǎng)絡(luò)健全，工作職責(zé)分工明確有政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。年度計(jì)劃任務(wù)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真做好年度工作總結(jié)；資料檔案管理有專人負(fù)責(zé)；記錄及時(shí)、全面、如實(shí)；資料分類歸檔；工作照片等影象資料整理歸檔。

6、提高老年人的生活質(zhì)量

根據(jù)老年人的實(shí)際需求，對(duì)我村老年人開展特定的活動(dòng)。包括老年人體檢，夏日送清涼，九九重陽(yáng)節(jié)關(guān)愛老年人，照顧孤獨(dú)老年結(jié)對(duì)子等各項(xiàng)活動(dòng)。另外，安排健康志愿者的作用，了解老年人的實(shí)際需求和生活困難，根據(jù)實(shí)際安排老年人活動(dòng)。

（三）落實(shí)各項(xiàng)制度，提高管理水平

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)到搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，對(duì)于改善農(nóng)村環(huán)境面貌，推動(dòng)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以及垃圾分類減量都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，打牢堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。通過召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)一步明確開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的意義、整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求，并充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)、開辟專欄、印發(fā)資料等形式廣泛宣傳。通過大力宣傳、深入發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步在全村營(yíng)造一個(gè)正確理解、大力支持、積極參與的濃厚氛圍，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作打牢堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

3、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。要建立健全村環(huán)境衛(wèi)生管理和宣傳教育、清掃保潔、執(zhí)法監(jiān)督、督查獎(jiǎng)懲等機(jī)制，加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù)，形成長(zhǎng)效的環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制。

4、落實(shí)人員，明確責(zé)任，完善建立三支隊(duì)伍

一是完善垃圾收集員隊(duì)伍，現(xiàn)在全村垃圾收集人員10名，3座垃圾房；二是建立衛(wèi)生防病、糞便管理隊(duì)伍；三是建立完善的病媒體防制隊(duì)伍。從領(lǐng)導(dǎo)班子到清潔隊(duì)伍的規(guī)范化運(yùn)作和監(jiān)管著手，定崗定人，職責(zé)分明。

5、充分調(diào)研，摸清底數(shù)。

從年初開始，著手對(duì)全村區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的垃圾房、公共廁所、道路清掃保潔作業(yè)量、農(nóng)村保潔服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)查摸底工作。

6、加強(qiáng)考核，強(qiáng)化指導(dǎo)，監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第4篇

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一、基本情況

（一）全鄉(xiāng)的人口狀況。鄉(xiāng)共有國(guó)土面積平方公里，全鄉(xiāng)共轄個(gè)村民委員會(huì)個(gè)村民小組戶人，是典型的集山區(qū)、貧困為一體少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）衛(wèi)生院的基本情況。年，被命名為級(jí)等衛(wèi)生院，現(xiàn)占地面積畝，建筑面積平方米，其中醫(yī)療用房面積為平方米；設(shè)置有、、等職能科室；擁有床位張，主要設(shè)備有心電圖機(jī)、b超、自動(dòng)血球計(jì)數(shù)儀、自動(dòng)生化分析儀、、等；現(xiàn)有職工人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員人，其中主治醫(yī)師人，本科學(xué)歷人，專科人、中專人。衛(wèi)生院下設(shè)個(gè)服務(wù)點(diǎn)，現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生名，其中執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師名?；灸軡M足全鄉(xiāng)群眾基本醫(yī)療的需要。

二、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作

根據(jù)《規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，我院于年開始開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作，共投入萬元，購(gòu)置了、等新設(shè)備，對(duì)、進(jìn)行的修理更新。同時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)全院干部職工進(jìn)行了全方位的動(dòng)員培訓(xùn)，并結(jié)合當(dāng)前開展創(chuàng)先爭(zhēng)活動(dòng)，開展崗位練兵活動(dòng)。截至目前，各項(xiàng)創(chuàng)建工作正有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)月可實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收。

三、“9項(xiàng)”公共衛(wèi)生服務(wù)開展情況

年以來，我院在黨委政府的關(guān)心下，全面實(shí)施“9項(xiàng)”公共衛(wèi)生服務(wù)，院里成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專門抓此項(xiàng)工作，抽出工作人員專門開展此項(xiàng)工作，同時(shí)對(duì)各村（社區(qū)）的相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

一是逐漸建立居民健康檔案。此項(xiàng)工作主以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病等人群為重點(diǎn)，截至目前，婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病等人群的建檔率達(dá)到了%，其它人員達(dá)到了%。

二是積極開展健康教育。為不斷提高健康教育的覆蓋率，衛(wèi)生院年初有計(jì)劃，以學(xué)校、村委會(huì)等為單位有計(jì)劃地開展健康教育，開展面達(dá)到了%，受教育教育率達(dá)到了%。

三是按要求開展預(yù)防接種工作、傳染病防治、慢性病管理和重性精神疾病管理。預(yù)防接種率達(dá)到了%，傳染病防治率達(dá)到了%，對(duì)重性精神疾病實(shí)現(xiàn)了100的監(jiān)管。

四是積極兒童保健和孕產(chǎn)婦保健工作。創(chuàng)造條件，建立兒童保健手冊(cè)，開展新生兒保健系統(tǒng)管理，定期對(duì)新生兒進(jìn)行體格檢查和生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，深入社區(qū)開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預(yù)防、常見病防治等健康指導(dǎo)。

為鄉(xiāng)的孕產(chǎn)婦建立保健手冊(cè)，定期開展規(guī)范的孕產(chǎn)期保健服務(wù)，不定期深入各村委咒進(jìn)行一般體格檢查及孕期營(yíng)養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)，了解產(chǎn)后恢復(fù)情況并對(duì)產(chǎn)后常見問題進(jìn)行指導(dǎo)。要求孕婦產(chǎn)前健康管理率達(dá)%以上，高危管理率%，產(chǎn)后訪視率達(dá)%。

四、創(chuàng)建無煙醫(yī)院的工作開展情況

按照的要求，年以來，我院開始創(chuàng)建無煙醫(yī)院，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃、工作制度及獎(jiǎng)懲措施，并于召開創(chuàng)建無煙醫(yī)院動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上，動(dòng)員全院職工，特別是醫(yī)務(wù)工作者要作戒煙、禁煙模范，會(huì)后，科室與醫(yī)院簽訂了創(chuàng)建“無煙科室”責(zé)任書，開展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?，利用“世界無煙日”以及宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、折頁(yè)等傳播方式宣傳控?zé)熤R(shí)；明確規(guī)定全體職工負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)；鼓勵(lì)和幫助吸煙職工免費(fèi)戒煙。通過一年的努力，創(chuàng)建工作取得良好成績(jī)，%科室實(shí)現(xiàn)了無煙科室，創(chuàng)建無煙醫(yī)院、吸煙危害的知曉率達(dá)%以上，醫(yī)生、護(hù)士勸煙、控?zé)熞庾R(shí)明顯增強(qiáng)。

五、衛(wèi)生院發(fā)展中存在的問題

（一）職工住房不足。近年來，由于住房條件差，有醫(yī)生辭職離開醫(yī)院。

鄉(xiāng)村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第5篇

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為穩(wěn)步推進(jìn)我縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提早部署明年的工作任務(wù)，縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)及省、州煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排布置20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)，簽訂20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，兌現(xiàn)20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)20*年煙草工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的簡(jiǎn)要回顧

在20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”這一工作思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年共收購(gòu)煙葉6.18萬擔(dān)，占年初收購(gòu)計(jì)劃的100%。上等煙葉比例達(dá)41%，比年初計(jì)劃的33%高出8個(gè)百分點(diǎn)。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達(dá)到上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)煙葉稅收688萬元，比年初計(jì)劃的650萬元增加38萬元。實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入3251萬元（含煤價(jià)補(bǔ)貼123萬元），比年初計(jì)劃的3000萬元增加251萬元。煙農(nóng)戶均收入達(dá)到12574元，是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，確保了烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“?！钡年P(guān)系，堅(jiān)持按計(jì)劃種植、按合同收購(gòu)。煙草部門嚴(yán)格把好種子發(fā)放關(guān)、合同簽訂關(guān)、育苗關(guān)、物資發(fā)放關(guān)和移栽關(guān)，使合同簽訂和移栽工作得以在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成。為保證合同的嚴(yán)肅性，對(duì)無合同或超合同的煙葉堅(jiān)決不予收購(gòu)，確保了烤煙生產(chǎn)“雙控”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。為確保煙葉收購(gòu)計(jì)劃任務(wù)的完成，縣委、縣人民政府加大了煙葉生產(chǎn)的考核力度，把煙葉生產(chǎn)作為“興縣富民”的重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，并層層簽訂責(zé)任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門及其領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任。為確保行政責(zé)任和技術(shù)措施的落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入煙區(qū)、深入農(nóng)戶、深入地塊檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)，并把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過程，確保行政措施到位。煙草部門干部職工對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)分片包干，使技術(shù)指導(dǎo)措施到位，確保了烤煙生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)大力推廣新技術(shù)，煙葉生產(chǎn)質(zhì)量全面提升。為全面提升烤煙生產(chǎn)的整體水平，進(jìn)一步強(qiáng)化煙農(nóng)科技種煙意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門積極采取有效措施，狠抓各項(xiàng)科技措施的落實(shí)。一是認(rèn)真辦好示范樣板，充分發(fā)揮樣板示范作用。20*年，全縣共舉辦省、縣優(yōu)質(zhì)煙示范樣板2000畝，并嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求抓好落實(shí)，煙株長(zhǎng)勢(shì)、煙葉質(zhì)量明顯好于往年，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；二是努力推廣商品化漂浮育苗，全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。20*年是我縣推廣商品化育苗的第一年，在今年的煙苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農(nóng)自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高，但從總體上來看，全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高；三是繼續(xù)大力開展科學(xué)測(cè)土配方施肥，因地制宜地對(duì)各煙區(qū)采用不同的施肥配方，改變了過去全縣一個(gè)配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學(xué)、合理，使我縣烤煙施肥水平進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

（四）全力抗旱保苗，確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月，在烤煙大田移栽期間，遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣，移栽、保苗工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為確保在最佳節(jié)令內(nèi)完成烤煙移栽大田任務(wù)，煙草部門和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5·1”長(zhǎng)假，組織干部職工突擊抗旱移栽；煙草、消防、氣象等相關(guān)部門及時(shí)采取有效措施，組織人力物力投入抗旱工作，全縣共投入抗旱經(jīng)費(fèi)27萬元，幫助煙農(nóng)戰(zhàn)勝了旱情，把損失降到了最低限度，為今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）中耕管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位，煙葉質(zhì)量產(chǎn)量得到穩(wěn)步提高。為確?？緹熤懈芾砀黜?xiàng)措施落實(shí)到位，移栽工作結(jié)束后，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門均把工作重心轉(zhuǎn)移到查苗補(bǔ)苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對(duì)病蟲害發(fā)生的規(guī)律，認(rèn)真加強(qiáng)病蟲害防治，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)采取措施防治，有效解決了病害問題。認(rèn)真加強(qiáng)防洪排澇工作，對(duì)遭受洪災(zāi)、冰雹等災(zāi)害煙區(qū)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，千方百計(jì)減少自然災(zāi)害造成的損失。同時(shí)，煙草部門切實(shí)加大對(duì)煙葉封頂打杈工作的指導(dǎo)，化學(xué)抑芽率達(dá)100%，確保每株留葉數(shù)，提高了煙葉單產(chǎn)。

（六）堅(jiān)持合同收購(gòu)，全面提高煙葉收購(gòu)服務(wù)水平。為提高煙葉收購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加快煙葉收購(gòu)進(jìn)度，降低煙農(nóng)交售煙葉成本，減少煙葉收購(gòu)矛盾，煙草部門按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好煙葉收購(gòu)工作。一是認(rèn)真開展入戶預(yù)檢工作。為把入戶預(yù)檢工作真正做好，煙草部門制定了煙葉入戶預(yù)檢包干責(zé)任制，即對(duì)預(yù)檢人員實(shí)行100％工效掛鉤考核管理辦法，把預(yù)檢合格率、交售入庫(kù)率、煙農(nóng)滿意程度作為對(duì)預(yù)檢人員的考核指標(biāo)。在工作中，嚴(yán)把預(yù)檢關(guān)，堅(jiān)持“三不出戶”、“四個(gè)到戶”的原則，有效地解決了煙葉“三混”問題，收購(gòu)矛盾明顯減少，收購(gòu)成本、煙農(nóng)交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購(gòu)培訓(xùn)力度。煙草部門統(tǒng)一對(duì)全縣收購(gòu)、預(yù)檢人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了煙葉驗(yàn)收眼光，確保了平穩(wěn)收購(gòu)。三是建立健全了煙葉收購(gòu)管理制度。建立健全煙站管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，從根本上杜絕了“人情煙”、“關(guān)系煙”。四是加大煙葉收購(gòu)合同管理和煙葉市場(chǎng)的管理。為杜絕煙葉的外流和流入，各級(jí)各部門在認(rèn)真貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的同時(shí)，堅(jiān)決按“七條要求”和“五條紀(jì)律”嚴(yán)格組織收購(gòu)。煙草、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊了煙葉收購(gòu)中各種違法行為，確保了煙葉收購(gòu)工作的有序進(jìn)行。

(七)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙水工程和烤房建設(shè)成效明顯。緊緊抓住上級(jí)加大對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，按照“重心下移、著眼基層、加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出服務(wù)”的工作思路，加大煙水工程建設(shè)、烤房建設(shè)、煙站建設(shè)投入，進(jìn)一步夯實(shí)煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。去冬今春，全縣共投入資金453萬元，在規(guī)劃的6個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網(wǎng)工程4件，溝渠配套工程9件，小水窖347口，受益面積60*畝，受益農(nóng)戶1859戶，并順利通過了上級(jí)的驗(yàn)收。煙水工程的建成，極大地增強(qiáng)了烤煙生產(chǎn)中抵御自然災(zāi)害能力，為煙區(qū)群眾解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題，起到了積極作用。今年的煙水工程建設(shè)項(xiàng)目，上級(jí)批準(zhǔn)投資569萬元，建設(shè)配套煙水工程項(xiàng)目共75件，建成后受益面積將達(dá)到1*81畝，受益農(nóng)戶1784戶，目前工程已進(jìn)入最后掃尾階段，預(yù)計(jì)12月30日前可以全面完工。

加大烤房建設(shè)、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座?？痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO(shè)，對(duì)集中管理、烘烤技術(shù)指導(dǎo)、群眾經(jīng)驗(yàn)交流、入戶預(yù)檢等方面工作提供了方便，為煙農(nóng)減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，在全縣技術(shù)推廣上起著積極的示范作用，標(biāo)志著馬關(guān)在煙草生產(chǎn)科技運(yùn)用上有了全新的拓展。

同志們，20*年的煙葉生產(chǎn)工作，經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動(dòng)，克服了諸多不利因素的影響，順利實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)“雙控”目標(biāo)，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。但在具體工作中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、圍繞目標(biāo)，落實(shí)措施，為完成20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力

20*年全縣煙葉生產(chǎn)工作的總體要求是：嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，進(jìn)一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購(gòu)的管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、科技隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推行商品化育苗措施，推廣定位深栽等技術(shù)，抓好煙葉戶籍化管理工作，穩(wěn)定種煙隊(duì)伍，確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)是：完成6.3萬擔(dān)指令性煙葉收購(gòu)計(jì)劃，其中：上中等煙葉5.6萬擔(dān)，出口備貨計(jì)劃煙葉0.7萬擔(dān)；上等煙葉比例達(dá)35%以上，綜合合格率達(dá)80%以上，上等煙等級(jí)合格率達(dá)75%以上。計(jì)劃分配情況是：馬白鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉12938擔(dān)，其中出口備貨煙葉1438擔(dān)；夾寒箐鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉4275擔(dān)，其中出口備貨煙葉475擔(dān)；仁和鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉16312擔(dān)，其中出口備貨煙葉1812擔(dān)；木廠鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉2250擔(dān)，其中出口備貨煙葉250擔(dān)；大栗樹鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉10125擔(dān)，其中出口備貨煙葉1125擔(dān)；八寨鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉17100擔(dān)（浪橋煙站收購(gòu)4500擔(dān)），其中出口備貨煙葉1900擔(dān)（浪橋煙站收購(gòu)500擔(dān)）。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門務(wù)必全力抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持“雙控”不動(dòng)搖。“雙控”政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)政策措施，各級(jí)各部門務(wù)必處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，站在煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的高度，認(rèn)真總結(jié)“十五”以來馬關(guān)縣煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，真正從思想上充分認(rèn)識(shí)按計(jì)劃組織生產(chǎn)和收購(gòu)煙葉的極端重要性，把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過熱”作為調(diào)控?zé)熑~生產(chǎn)工作的主要任務(wù)。要抓好合同簽訂和履行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣，不留余地，將計(jì)劃落實(shí)到具體田塊和農(nóng)戶；要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成與煙農(nóng)的合同簽訂，督促雙方認(rèn)真履行合同；要加大合同檢查力度，逐家逐戶按照所簽訂的合同進(jìn)行對(duì)照檢查落實(shí)，對(duì)不按技術(shù)和節(jié)令要求栽種的，要堅(jiān)決糾正和制止；對(duì)無合同栽種和超計(jì)劃栽種的要?jiǎng)訂T煙農(nóng)自行鏟除，把超種的隱患消除在大田移栽階段，確?！半p控”政策執(zhí)行到位。

（二）加大考核力度，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”不動(dòng)搖。為加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，確保煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，縣委、縣人民政府繼續(xù)對(duì)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行煙葉生產(chǎn)考核，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結(jié)合實(shí)際制定和完善各自的考核獎(jiǎng)懲辦法。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書，把工作重點(diǎn)下移到村，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)，決不允許搞遙控指揮?？h煙草部門在繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子、股室負(fù)責(zé)人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產(chǎn)的同時(shí)，要加大對(duì)各煙站的考核力度，堅(jiān)持烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)量、質(zhì)量與工資獎(jiǎng)金掛鉤，并不斷完善對(duì)技術(shù)人員、輔導(dǎo)員的考核機(jī)制。希望各級(jí)各有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好20*年的煙葉生產(chǎn)工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出問題，把“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落到實(shí)處。

（三）加快實(shí)用技術(shù)推廣，堅(jiān)持科技興煙不動(dòng)搖。要從馬關(guān)實(shí)際出發(fā)，加大已成熟的實(shí)用技術(shù)推廣，著力提高我縣煙葉綜合生產(chǎn)能力，提高科技到位率，努力實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標(biāo)。

在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場(chǎng)對(duì)煙葉質(zhì)量的需求，在合理調(diào)整品種布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到100%的良種化，要嚴(yán)把種子發(fā)放關(guān)，供種數(shù)量要與“雙控”計(jì)劃相統(tǒng)一、相吻合，嚴(yán)禁種子自引、自留、自種，擾亂“雙控”計(jì)劃的落實(shí)。

在推廣商品化漂浮育苗、實(shí)現(xiàn)壯苗移栽上下功夫。在100%實(shí)現(xiàn)漂浮育苗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)20*年推廣商品化育苗取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問題，采取有效措施規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步加強(qiáng)壯苗技術(shù)、推廣措施、煙苗價(jià)格等方面的研究，以達(dá)到煙農(nóng)接受、運(yùn)作規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、提質(zhì)增效的目標(biāo)要求。

在科學(xué)施肥上下功夫。煙草部門技術(shù)人員必須按照生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的要求，深入田間地頭，指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行科學(xué)施肥，實(shí)實(shí)在在做到100%的科學(xué)測(cè)土、合理配方和100%化肥定位深施。

在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局，積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理，確保實(shí)現(xiàn)真正意義上的100%輪作種植。從馬關(guān)縣近幾年的情況看，規(guī)范化種植水平不斷得到提高，特別是示范樣板實(shí)施中的技術(shù)進(jìn)步很大，但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此，在20*年的烤煙生產(chǎn)中，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要切實(shí)做好面積規(guī)劃，不斷優(yōu)化布局，合理進(jìn)行地塊輪作，進(jìn)一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。

在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫?！捌【破俊倍ㄎ缓汀案咔o、深栽”，可以促進(jìn)煙株根系發(fā)達(dá)，增強(qiáng)抗旱能力，是一項(xiàng)比較成熟的技術(shù)，是提高移栽質(zhì)量，保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視此項(xiàng)措施的落實(shí)，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別煙區(qū)煙株生長(zhǎng)不整齊、病蟲害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)煙葉質(zhì)量產(chǎn)量都有較大影響。明年各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決好中耕管理的問題，加大協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提高中耕管理水平。

在科技培訓(xùn)上下功夫。實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是科技興煙、實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把強(qiáng)化培訓(xùn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)放在更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)管理人員、技術(shù)人員、育苗業(yè)主和煙農(nóng)的培訓(xùn)。要實(shí)行層層培訓(xùn)負(fù)責(zé)制，使各層級(jí)技術(shù)人員和煙農(nóng)熟練掌握全面的生產(chǎn)技術(shù)。

在“入戶預(yù)檢”和烘烤質(zhì)量上下功夫。繼續(xù)強(qiáng)化入戶預(yù)檢制度，加強(qiáng)質(zhì)檢工作，努力把“三混”問題降低到最小限度，堅(jiān)持做到“四個(gè)到戶”和“三個(gè)不出戶”，即政策宣傳到戶，技術(shù)指導(dǎo)到戶，預(yù)檢煙葉到戶，組織煙葉交售到戶；煙把不純不出戶，扎把不合格不出戶，水分超限不出戶。在有計(jì)劃地推廣烤房群建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)烘烤技術(shù)人員的培訓(xùn)，分期、分批培訓(xùn)烘烤技術(shù)人員，建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬的煙葉烘烤隊(duì)伍。

（四）認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁不動(dòng)搖。近兩年來，國(guó)家和省、州都十分重視煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，我們要抓住上級(jí)加大投入的機(jī)遇，加強(qiáng)我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從這兩年實(shí)施的情況看，還存在建設(shè)進(jìn)度緩慢、工程質(zhì)量不高、建后管理制度不完善等問題。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和解決農(nóng)業(yè)灌溉的高度，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，克服畏難情緒，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

切實(shí)抓好煙水工程建設(shè)。在各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的共同努力下，我縣20*年的煙水工程建設(shè)現(xiàn)已基本完工?？h煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動(dòng)20*年煙水工程建設(shè)。20*年全縣煙水工程建設(shè)項(xiàng)目共137件，其中：小水窖122件，溝渠12件，小壩塘3件，受益面積7265畝，受益農(nóng)戶1384戶。其中：大栗樹鄉(xiāng)5件（溝渠5件）；馬白鎮(zhèn)86件（小水窖83口，溝渠3件）；夾寒箐鎮(zhèn)2件（溝渠2件）；八寨鎮(zhèn)1件（小壩塘1件）；仁和鎮(zhèn)23件（小水窖22口，溝渠1件）。煙田水利設(shè)施規(guī)劃面積8265畝，其中：馬白鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1476畝，夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積2200畝，仁和鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1378畝，木廠鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積195畝，八寨鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積200畝，大栗樹鄉(xiāng)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1816畝。

各級(jí)各部門要緊緊結(jié)合今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)20*年煙水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃要求盡快啟動(dòng)實(shí)施，并認(rèn)真吸取20*年煙水工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大指導(dǎo)和督促力度，加快工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取在今冬明春全面完成建設(shè)任務(wù)，確保在明年烤煙大田移栽時(shí)全部投入使用。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。按照國(guó)家煙草專賣局“確保工程建設(shè)一件，成功一件，煙農(nóng)受益一件”和“目標(biāo)不變，要求不減，講求實(shí)效，講落實(shí)，講規(guī)范”的要求，認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目管理。從目前全縣的情況看，公益性設(shè)施重建輕管的現(xiàn)象仍然較為普遍，影響了項(xiàng)目效益的發(fā)揮。因此，各級(jí)各部門要加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量要求，加大檢查力度，確保工程質(zhì)量；水務(wù)部門、煙草部門要密切配合，確保工程規(guī)劃項(xiàng)目科學(xué)合理，保證工程項(xiàng)目建成后發(fā)揮最大效益；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農(nóng)加強(qiáng)對(duì)已建成項(xiàng)目的后續(xù)管理，防止工程因管理不到位而出現(xiàn)破損、閑置；煙水工程領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)、逐件自查、檢查和驗(yàn)收，確保建設(shè)質(zhì)量。

嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化資金管理。20*年的煙水工程建設(shè)啟動(dòng)資金，仍然按照20*年的辦法，由煙草部門墊支50%的啟動(dòng)資金，另外50%的資金待工程驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一撥付。項(xiàng)目建設(shè)單位務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照《煙草行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理辦法》管好用好資金，要與煙農(nóng)、村民小組和村民委員會(huì)簽訂相關(guān)合同，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)單位、責(zé)任人給予嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

認(rèn)真整理相關(guān)資料，確保煙水工程順利通過驗(yàn)收。縣煙水辦、水務(wù)局等相關(guān)單位要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的申報(bào)程序，組織項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，保證內(nèi)業(yè)資料與所建工程項(xiàng)目相符。嚴(yán)格按照上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全完善項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度，認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集、整理工作，做到建設(shè)項(xiàng)目與資料數(shù)據(jù)相符。

加大烤房建設(shè)改造力度，進(jìn)一步改善煙葉烘烤條件。按照上級(jí)提出的建設(shè)規(guī)格和技術(shù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變烤房改建思路，逐步推行以集群化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為主的烤房群建設(shè)，大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設(shè)五年規(guī)劃，加快建設(shè)和改造進(jìn)度，確?？痉拷ㄔO(shè)通過上級(jí)驗(yàn)收。

強(qiáng)化煙草部門專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)今年煙草工作機(jī)構(gòu)改革精神，縣級(jí)公司法人資格將被取消，但縣級(jí)公司工作職能不變，機(jī)構(gòu)不減少，力量不削弱。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)班子要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)煙草工作機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，積極支持改革。要加強(qiáng)干部職工思想教育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)按照工作要求，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)煙草工作的持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第6篇

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一、嚴(yán)格實(shí)行合同種植

在煙葉生產(chǎn)戰(zhàn)略思路上，以國(guó)家局“雙控”方針和電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，以中式卷煙認(rèn)可的技術(shù)方案和管理方案為建設(shè)法典，以提高質(zhì)量為核心，以滿足煙廠需要為目標(biāo)。

今年在煙葉生產(chǎn)落實(shí)上，嚴(yán)格按種植合同運(yùn)作，認(rèn)真落實(shí)“雙控”目標(biāo)，通過反復(fù)調(diào)控，壓縮和穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，2月份跟農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)購(gòu)合同，全縣有__鄉(xiāng)鎮(zhèn)__*個(gè)種煙村，分布在____個(gè)種煙組，____戶，落實(shí)煙葉面積____*畝，預(yù)計(jì)可收購(gòu)煙葉__萬擔(dān)。實(shí)行合同種植的主要措施：一是積極向政府匯報(bào)，尋求政府的理解和支持，由縣政府出面，召開專題會(huì)議，嚴(yán)格按計(jì)劃分配種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積。二是根據(jù)各地土壤適宜性、煙葉質(zhì)量狀況、煙農(nóng)的積極性等特點(diǎn)作布局調(diào)整，盡量向生態(tài)適宜區(qū)集中，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是對(duì)種煙戶有所選擇，發(fā)展適度規(guī)模種植戶，優(yōu)先跟種煙專業(yè)戶簽訂合同，全縣20—50畝的煙農(nóng)100戶，面積3900畝；50畝以上的煙農(nóng)69戶，面積8902畝。四是嚴(yán)格控制大棚數(shù)量，全縣共有486個(gè)漂浮大棚，500個(gè)漂浮小棚。我們?cè)瓌t上85畝以上配一個(gè)大棚，同時(shí)合理集中大棚，根據(jù)合同面積分配大棚物資。五是嚴(yán)格種子管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子數(shù)量由煙葉部門控制，煙站由站長(zhǎng)直接發(fā)放，村里種子由技術(shù)員掌握，同時(shí)規(guī)定每個(gè)大棚只能分配25包種子。六是肥料等物資由技術(shù)員嚴(yán)格按合同面積分發(fā)到戶。七是將培植員責(zé)任片區(qū)的煙葉產(chǎn)量和煙葉等級(jí)直接與其收入掛鉤，防止多報(bào)或少報(bào)。

二、嚴(yán)密高效的組織機(jī)構(gòu)和科學(xué)的管理考核辦法

為使基地?zé)熑~生產(chǎn)各項(xiàng)工作到位，進(jìn)一步完善“三位一體”的組織管理模式，建立了組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力，技術(shù)過硬，服務(wù)到位的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣一盤棋，一體化的組織領(lǐng)導(dǎo)。煙葉生產(chǎn)全過程系統(tǒng)化，對(duì)所有煙農(nóng)進(jìn)行編號(hào)輸入電腦，與其對(duì)應(yīng)的煙葉生產(chǎn)相關(guān)資料輸入電腦，實(shí)行戶籍化管理，能及時(shí)了解每戶煙農(nóng)的情況，有效的防止了作假。制定了嚴(yán)密的《工作方案》和《技術(shù)方案》，特別對(duì)漂浮育制定了詳細(xì)的管理措施，簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步完善崗位職責(zé)制度，區(qū)塊負(fù)責(zé)制度，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，工作例會(huì)制度，跟蹤監(jiān)督制度，培訓(xùn)制度。加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)后備人才，為我縣煙葉生產(chǎn)做大做強(qiáng)作必要的準(zhǔn)備。

制定了嚴(yán)格的考核方案，做到人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力，確保工作開展有序。主要分三個(gè)層面對(duì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)到位率情況進(jìn)行評(píng)定，一是由政府煙辦和營(yíng)銷部分階段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核；二是營(yíng)銷部對(duì)各站管理和措施落實(shí)進(jìn)行考核；三是各煙站按每月初下發(fā)的技術(shù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)員進(jìn)行考查，所有技術(shù)員，按每人每月200元納入評(píng)檔工資，分1—4檔：1檔300元，2檔200元，3檔100元，4檔為零，按月發(fā)放。評(píng)定技術(shù)員當(dāng)月效益工資，拉開效益差距，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)員的積極性。為加強(qiáng)管理，整頓勞動(dòng)紀(jì)律，今年已經(jīng)開除兩名不稱職的技術(shù)員。

三、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化科技興煙

煙葉水平的高低，在于科技水平的高低，科技水平最終取決于人才的素質(zhì)。煙葉室始終把技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)壯大作為普及生產(chǎn)技術(shù)的根本途徑。由于科技興煙抓得緊，抓得實(shí)，極大地提高了我縣煙葉生產(chǎn)水平。

加強(qiáng)技術(shù)、管理、煙農(nóng)三支隊(duì)伍建設(shè)，主要的培訓(xùn)有：一是邀請(qǐng)湖南農(nóng)大教授和長(zhǎng)沙煙科所專家對(duì)技術(shù)員進(jìn)行7天封閉式培訓(xùn)；二是制定統(tǒng)一的電化教材，由煙葉股培訓(xùn)煙辦、村干和種煙大戶；三是由煙站分階段舉辦技術(shù)員培訓(xùn)；四是技術(shù)員在村里組織煙農(nóng)舉辦漂浮育苗、密集烤房、移栽、培土現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。共培訓(xùn)2萬多人次，印發(fā)?方案?人手一冊(cè)，技術(shù)掛歷每戶煙農(nóng)一份。五月份我部派了十四名技術(shù)員到__參加分級(jí)培訓(xùn)，并參加全市煙葉分級(jí)競(jìng)賽，我室有七名技術(shù)員同志在全市煙葉分級(jí)考試中獲取了全十名的好成績(jī)。辦點(diǎn)示范、層層培訓(xùn)，煙葉室對(duì)各片區(qū)的技術(shù)員實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，再由技術(shù)員根據(jù)生產(chǎn)階段分村、分組對(duì)煙農(nóng)培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)放了農(nóng)事操作掛歷、各階段技術(shù)資料，做到每戶至少有一人懂煙會(huì)種煙。全縣組織講課500場(chǎng)次，聽課5000人次。由于科技興煙抓得緊，極大的提高了我縣煙葉生產(chǎn)水平。

5月份在市局的組織下到湖南農(nóng)大、西南農(nóng)大招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，為人才的儲(chǔ)備積極做好準(zhǔn)備。

四、優(yōu)化政策，加大投入，激發(fā)了煙農(nóng)的種植熱情

為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使政府、公司、煙農(nóng)、煙廠四家得利，公司出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)煙農(nóng)種植煙葉。每畝物資配送360元，新建一座密集烤房提供設(shè)備一套，以合同定面積，以面積定補(bǔ)助，以補(bǔ)助定物資。無償提供技術(shù)服務(wù)，免運(yùn)費(fèi)配物資上門。公司與政府煙辦分階段按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查評(píng)比，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)干部種好煙的積極性。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，對(duì)成熟度項(xiàng)目示范片屯佳—黃田及冠市投入800多萬元，由于優(yōu)惠措施多，激發(fā)了廣大煙農(nóng)的熱情，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)的發(fā)展。

五、實(shí)施全面質(zhì)量管理，開創(chuàng)了煙葉生產(chǎn)新局面

根據(jù)年初公司的目標(biāo)管理方案，我站制定了嚴(yán)格的管理方案，對(duì)全體烤煙生產(chǎn)人員和烤煙生產(chǎn)的全過程，實(shí)施全面質(zhì)量管理，煙葉生產(chǎn)取得了前所未有的新局面。主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓得早，抓得死，保證了生產(chǎn)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)了七個(gè)100%，即100%簽定產(chǎn)購(gòu)合同，100%使用火土灰，100%雙條施肥，100%地膜移栽，100%揭膜培土，100%成熟采收，100%三段式烘烤。二是技術(shù)措施落實(shí)好，煙苗素質(zhì)高，測(cè)土施肥、膜下移栽、延長(zhǎng)大田生育期、三段式烘烤的成熟運(yùn)用，及土壤改良技術(shù)的應(yīng)用；三是煙葉生產(chǎn)水平高，均衡性好，煙株長(zhǎng)勢(shì)良好，發(fā)育充分，即利于

落黃，又不早衰，煙葉顏色深黃，油分足，香氣好，得到省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評(píng)。

六、加強(qiáng)基層建設(shè)和管理，提高煙葉生產(chǎn)水平

煙葉室按技術(shù)員和煙農(nóng)管理兩大塊分開建檔管理，分別制作了一系列方案，考核內(nèi)容、崗位職責(zé)。技術(shù)員管理內(nèi)容主要有月工作計(jì)劃，月工作考核，技術(shù)員走訪記錄表，半年工作計(jì)劃，全年工作計(jì)劃、總結(jié)以及培訓(xùn)情況登記表。煙農(nóng)管理結(jié)合煙葉室《戶籍化管理工作方案》，由技術(shù)員按備耕階段、移栽階段、大田生產(chǎn)情況、烘烤階段、收購(gòu)情況、信用等逐項(xiàng)登記記分，以便分檔次增加投入。從農(nóng)用物資供應(yīng)表上可以清楚地看到各農(nóng)戶的物資使用情況以及公司對(duì)各農(nóng)戶的煙葉生產(chǎn)的補(bǔ)貼情況。通過對(duì)每戶煙農(nóng)、每個(gè)階段的登記考核情況，使各項(xiàng)技術(shù)措施得到落實(shí)，煙葉質(zhì)量溯源有據(jù)，從而全面提高了從煙隊(duì)伍素質(zhì)，確保煙葉生產(chǎn)水平不斷提高。加強(qiáng)基層煙站建設(shè)，著重改進(jìn)和完善煙葉基層管理，強(qiáng)化內(nèi)部全面量化管理，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，全面提升煙站的組織、考核、服務(wù)功能，以信息化管理為契機(jī)，提高煙站人員的整體素質(zhì)。

七、建立健全物資配套服務(wù)體系

為確保國(guó)優(yōu)煙開發(fā)技術(shù)全面落實(shí)，物資必需配套，今年的物資供應(yīng)繼續(xù)由公司統(tǒng)一配送。面對(duì)千家萬戶，任務(wù)重，困難大，派技術(shù)人員深入基層，反復(fù)摸底，登記造冊(cè)，簽訂合同，統(tǒng)計(jì)各類物資需要量。同時(shí)將面積與技術(shù)員工資掛鉤，輸入電腦進(jìn)行備查、核實(shí)，防止了漏報(bào)和多報(bào)，從而為物資的購(gòu)進(jìn)和發(fā)放奠定了基礎(chǔ)。按技術(shù)方案采購(gòu)物資，分批分期運(yùn)到各種煙鄉(xiāng)村。加強(qiáng)物資管理，做到帳實(shí)相符，盡管物資品種繁多，就肥料農(nóng)藥等多達(dá)30個(gè)品種，但我們的工作使煙農(nóng)十分滿意，維護(hù)了公司的形象，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。

八、新建標(biāo)準(zhǔn)化煙站

__鎮(zhèn)的煙葉面積__萬畝，收購(gòu)量在__萬擔(dān)左右，一個(gè)站難于滿足收購(gòu)，在局黨組的爭(zhēng)取下，在__鎮(zhèn)新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)站，目前已動(dòng)工。

總之，從烤煙生產(chǎn)季節(jié)的時(shí)間性來看，已經(jīng)過去了八個(gè)月，烤煙生產(chǎn)年度栽培烤制已接近尾聲，取得了微許成績(jī)的同時(shí)，我們也還存在許多缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

上半年工作存在的問題：

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村煙葉種植規(guī)模小，分散不連片，難于管理。

2、大戶種植仍然不平衡，由于生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力工價(jià)的提高，對(duì)大戶種植模式提出新的困難，特別是資金不足的大戶技術(shù)措施的落實(shí)滯后。

3、由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位，今年物資結(jié)帳存在一定困難。

4、4月上旬到5月上旬，病毒?。ㄖ饕瞧胀ɑㄈ~病和馬鈴薯y病毒）發(fā)生嚴(yán)重，病蟲害的防治仍然要加強(qiáng)。

5、抵抗自然災(zāi)害的能力仍很薄弱，今年許多低洼地被水淹兩至三次，對(duì)煙葉質(zhì)量的影響很大。

下半年工作打算：

1、繼續(xù)搞好后期田間管理和烘烤、分級(jí)、扎把保管工作。

2、預(yù)檢前移，確保小把純度在扎把環(huán)節(jié)把關(guān)。

3、七月上旬搞好技術(shù)員分級(jí)培訓(xùn)（理論培訓(xùn)、實(shí)物培訓(xùn)）。

4、安排煙葉收購(gòu)調(diào)撥工作,采取措施穩(wěn)定煙葉收購(gòu)量控制在11萬擔(dān)。

5、與縣級(jí)各職能部門密切聯(lián)系，確保全縣煙葉收購(gòu)工作在十月中旬結(jié)束。

6、選好樣煙，妥當(dāng)保管。

7、為明年穩(wěn)定規(guī)模發(fā)展煙葉作好宣傳、發(fā)動(dòng)、準(zhǔn)備工作。

（1）漂浮育苗要全面普及，早制定規(guī)劃，出臺(tái)工作方案細(xì)則

（2）煙葉種植作好整體規(guī)則，做到先規(guī)劃，后種植，確定種面積，零星分散而農(nóng)戶素質(zhì)低的或病毒嚴(yán)重發(fā)生的不簽訂產(chǎn)購(gòu)合同，

（3）實(shí)行稻草還田，調(diào)節(jié)土壤ph值，全面改良土壤。

鄉(xiāng)村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第7篇

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在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央積極工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)下滑沖擊的重要時(shí)刻，我鄉(xiāng)召開09年烤煙生產(chǎn)工作會(huì)十分重要和必要。下面，我就全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)工作暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議講二點(diǎn)意見：

一、2008年烤煙生產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧

2008年，是新一屆鄉(xiāng)政府組成的第一年，也加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要之年。一年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)工作方針，以“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益”為重點(diǎn)，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災(zāi)害的不利影響，采取合理輪作、突出規(guī)模、連片種植、科學(xué)烘烤等措施，加大煙區(qū)水利設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)步伐、嚴(yán)格執(zhí)行入戶預(yù)檢、做好收購(gòu)前的服務(wù)等有力措施，實(shí)現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)的長(zhǎng)足發(fā)展。2008年，全鄉(xiāng)種植烤煙5000畝，種植戶數(shù)807戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶數(shù)的40%。2008年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達(dá)88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務(wù)，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價(jià)格為13.9元?？緹煼N植戶平均收入11822.9元，是我鄉(xiāng)種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目155件，其中煙區(qū)小水壩5個(gè)，煙區(qū)水窖150個(gè)。

同志們，2008年的煙葉生產(chǎn)工作，經(jīng)過大家的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動(dòng)，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。但在具體工作中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全鄉(xiāng)的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術(shù)還不成熟等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、圍繞目標(biāo)，落實(shí)措施，為完成2009年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，努力開創(chuàng)烤煙生產(chǎn)新局面。

一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對(duì)烤煙生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，煙草種植業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入中占33%。是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？緹煯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局，必須做到思想上決不動(dòng)搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，作為農(nóng)民增收致富奔小康的措施來落實(shí)，從提高煙葉質(zhì)量入手，狠抓科技興煙、質(zhì)量強(qiáng)煙，進(jìn)一步優(yōu)化管理，提高服務(wù)，使烤煙生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。二是嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，加強(qiáng)合同管理

2009年，縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)的烤煙種植面積為5500畝，比2008年增加500畝。指令性指標(biāo)14090擔(dān)，出口備貨1650擔(dān)，總收購(gòu)量15740擔(dān)，這是在縣政府貫徹落實(shí)“嚴(yán)格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際作出的決策，我鄉(xiāng)烤煙工作任重而道遠(yuǎn)。各村委會(huì)要牢固樹立煙葉可持續(xù)發(fā)展觀念，防止盲目樂觀，盲目發(fā)展的傾向，堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃管理，堅(jiān)持按合同收購(gòu)，認(rèn)真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩(wěn)定規(guī)模的根本措施認(rèn)真加以落實(shí)。要按照規(guī)范化程序，加強(qiáng)合同簽訂和執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，切實(shí)合同簽訂中的盲點(diǎn)，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同簽訂數(shù)量安排生產(chǎn)，做到面積、供苗、物資發(fā)放、移栽株數(shù)與約定單產(chǎn)和收購(gòu)數(shù)量相一致。各村委會(huì)不得以防備災(zāi)害為借口隨意擴(kuò)大種植面積。在控得住的同時(shí)，必須做到穩(wěn)得住。面積是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，各村委會(huì)要做好對(duì)煙農(nóng)誠(chéng)信度、勞動(dòng)力、土地面積、生產(chǎn)管理水平等因素的調(diào)查，合理安排合同簽訂，確保下達(dá)的烤煙面積不滑坡，做到下達(dá)一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購(gòu)計(jì)劃圓滿完成。

三是千方百計(jì)落實(shí)各項(xiàng)科技措施，全面提高烤煙生產(chǎn)水平。強(qiáng)化科技種煙是實(shí)現(xiàn)今年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵，在科技種煙上要堅(jiān)決實(shí)行規(guī)范化栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)、提高效益。要立足各村委會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫。各聯(lián)系組干部、煙站職工、鄉(xiāng)級(jí)科技人員和鄉(xiāng)土人才資源，深入村寨，深入農(nóng)戶，深入煙地，抓點(diǎn)示范，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，技術(shù)上門，確保新技術(shù)在煙區(qū)得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。四是加大烤煙政策的宣傳落實(shí)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。在烤煙生產(chǎn)發(fā)展中，政策是調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性的關(guān)鍵。我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持“以人為本”，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)抓好煙農(nóng)種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制上下功夫。讓對(duì)烤煙生產(chǎn)有貢獻(xiàn)的村組和個(gè)人得到實(shí)惠，切實(shí)調(diào)動(dòng)村組干部的積極性。

五是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，確保工作落實(shí)。今年烤煙目標(biāo)任務(wù)能否現(xiàn)實(shí)，干部作風(fēng)是決定因素。近年來干部作風(fēng)確實(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，但還有差距。我們要以抓干部作風(fēng)為突破口，推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚(yáng)“不怕吃苦、樂于奉獻(xiàn)”的精神，求真務(wù)實(shí)，深入村寨、煙地，農(nóng)戶，提供服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)處作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確保烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是今后烤煙產(chǎn)業(yè)的主題，也是新形式下烤煙產(chǎn)業(yè)最明顯的標(biāo)志。今后的工作中，我們要抓住機(jī)遇，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的觀念，按照“打牢一個(gè)基礎(chǔ)，努力現(xiàn)實(shí)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理”的總體要求，使全鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)在更高的平臺(tái)上得到更好的發(fā)展。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村委會(huì)配合、各站所協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好現(xiàn)代煙草的各項(xiàng)體系建設(shè)。

二是繼續(xù)積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，充分尊重群眾意愿，積極探索煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植、專業(yè)化分工、市場(chǎng)化服務(wù)的新型生產(chǎn)組織形式。充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性，培育一批種煙大戶和專業(yè)合作社。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)戶均種植規(guī)模逐年提高。

鄉(xiāng)村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第8篇

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為穩(wěn)步推進(jìn)我縣香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高煙葉整體質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，提高綜合效益，根據(jù)省、市香料煙生產(chǎn)工作會(huì)議精神，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，現(xiàn)提出我縣年香料煙生產(chǎn)如下指導(dǎo)性意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的屆四中全會(huì)精神和省、市香料煙工作會(huì)議精神，按照“鞏固田煙，突破地?zé)煛钡墓ぷ魉悸罚揽靠萍歼M(jìn)步，狠抓技術(shù)措施的落實(shí)，穩(wěn)定單產(chǎn)，提高質(zhì)量，保障煙葉安全，按現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，創(chuàng)新管理方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，努力開創(chuàng)我縣香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）產(chǎn)量目標(biāo)。全縣計(jì)劃種植面積13000畝，考核收購(gòu)量40000擔(dān)。其中：鎮(zhèn)計(jì)劃種植面積7000畝，考核收購(gòu)量20000擔(dān)；鄉(xiāng)計(jì)劃種植面積6000畝，考核收購(gòu)量20000擔(dān)。

（二）質(zhì)量指標(biāo)。優(yōu)質(zhì)香料煙ab級(jí)比例65%以上；綜合合格率達(dá)85%以上；煙葉香氣明顯提高；煙葉水分16%以下；杜絕使用甲胺磷及其它有機(jī)磷和菊酯類農(nóng)藥；杜絕非煙草雜質(zhì)；杜絕重金屬超標(biāo)煙葉。

三、主要措施

（一）市級(jí)扶持政策：按《市人民政府關(guān)于年全市香料煙生產(chǎn)的意見》（保政發(fā)〔〕122號(hào)）執(zhí)行。

（二）市香料煙公司收購(gòu)價(jià)格政策：確保級(jí)內(nèi)煙收購(gòu)價(jià)格不低于年含補(bǔ)助在內(nèi)的收購(gòu)價(jià)格。

（三）縣級(jí)生產(chǎn)扶持費(fèi)提取政策：縣財(cái)政每擔(dān)煙安排40元專項(xiàng)用于扶持香料煙生產(chǎn)發(fā)展?？h級(jí)扶持資金主要用于：鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、噴灌工程資金補(bǔ)助、調(diào)制棚建設(shè)補(bǔ)助、統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)費(fèi)及相關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)等。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的香料煙稅30%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)用于香料煙生產(chǎn)的扶持發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況制定對(duì)香料煙的扶持政策，要求在返還的稅收中30%以上用于香料煙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范互助基金：按照下達(dá)計(jì)劃種植面積，由縣政府從香料煙生產(chǎn)扶持發(fā)展資金中每畝安排10元，香料煙公司每畝安排10元，合計(jì)每畝安排自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范互助基金20元，在縣煙辦設(shè)立專帳管理。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范互助基金主要是對(duì)因干旱、冰雹、霜凍及風(fēng)災(zāi)造成煙農(nóng)沒有收入的，根據(jù)受災(zāi)程度的大小，每畝給予200—600元的補(bǔ)助。

（五）獎(jiǎng)懲措施：

1．繼續(xù)實(shí)行責(zé)任抵押獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)?？h煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及相關(guān)人員每人交3000元責(zé)任抵押金，全縣完成市政府下達(dá)香料煙收購(gòu)任務(wù)，退還責(zé)任抵押金，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；完不成市政府下達(dá)收購(gòu)任務(wù)，責(zé)任抵押金收繳縣財(cái)政，專項(xiàng)用于扶持香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每人交3000元責(zé)任抵押金，完成縣下達(dá)收購(gòu)任務(wù)，退還抵押金，并給予每人20000元的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成縣下達(dá)收購(gòu)任務(wù)，責(zé)任抵押金收繳縣財(cái)政，專項(xiàng)用于扶持香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)?？h直包村單位主要領(lǐng)導(dǎo)每人交2000元責(zé)任抵押金，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)，退還抵押金，并給予每人5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；完不成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)收購(gòu)任務(wù)，責(zé)任抵押金收繳縣財(cái)政，專項(xiàng)用于扶持香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．不掛鉤香料煙產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)好香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，全縣完成市政府下達(dá)香料煙收購(gòu)任務(wù)，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3．縣級(jí)落實(shí)《香料煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》考核獎(jiǎng)，根據(jù)市對(duì)縣級(jí)的考核和完成市政府下達(dá)的香料煙收購(gòu)任務(wù)，對(duì)縣級(jí)涉煙單位及個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，將“三查三看”教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把“農(nóng)民群眾得實(shí)惠”作為產(chǎn)業(yè)工作的奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格按照省、市香料煙工作會(huì)議精神，認(rèn)真安排部署年香料煙生產(chǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓香料煙生產(chǎn)，形成“一把手抓，抓一把手”，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，為香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直包村單位領(lǐng)導(dǎo)干部要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣政府的安排部署上來，堅(jiān)定香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的工作，切實(shí)抓好年香料煙生產(chǎn)工作，對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包村單位，要實(shí)行問責(zé)。

（二）超前謀劃，落實(shí)苗床和大田面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早計(jì)劃、早安排、早宣傳發(fā)動(dòng)。一是做好育苗場(chǎng)地規(guī)劃工作，適時(shí)育苗；10月上旬開始移栽，11月底移栽結(jié)束。二是水稻、包谷收獲前要把種植面積規(guī)劃出來，保證已建成的煙水工程輻射范圍內(nèi)都規(guī)劃種植香料煙，確保完成香料煙種植任務(wù)。三是努力做到連片種植、規(guī)模化生產(chǎn)，并有效引導(dǎo)煙農(nóng)做好育苗備耕工作。

（三）全面落實(shí)《香料煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》。要加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的基層煙葉生產(chǎn)管理隊(duì)伍。在生產(chǎn)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要提前召開煙農(nóng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)示范、傳授給煙農(nóng)，切實(shí)做到技術(shù)人員到戶、實(shí)用技術(shù)到田，強(qiáng)化配套施肥、規(guī)范化栽培、控水管理、中耕高培、建標(biāo)準(zhǔn)調(diào)制棚、成熟采收、采完調(diào)完煙葉、杜絕甲胺磷及其它有機(jī)磷和菊酯類農(nóng)藥、雜質(zhì)控制等十大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)措施的落實(shí)。特別是要加大農(nóng)藥的使用管理，對(duì)使用違禁農(nóng)藥的煙株，要堅(jiān)決鏟除，并取消一切扶持政策。

鄉(xiāng)村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第9篇

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一、促增長(zhǎng)，力求各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破

今年我鄉(xiāng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

二、保穩(wěn)定，全面營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好環(huán)境

（一）重視睦鄰友好，維護(hù)邊界穩(wěn)定

鄉(xiāng)地處我縣西部邊境，與縣鎮(zhèn)和我縣等鄉(xiāng)交界，涉邊治安問題極易發(fā)生，嚴(yán)重影響了我鄉(xiāng)的穩(wěn)定。因此，今年我鄉(xiāng)將繼續(xù)加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通交流，力爭(zhēng)形成共保邊界平安穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。一方面，要搞好睦鄰友好，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切聯(lián)系；另一方面，要抓好邊界矛盾隱患摸底排查，力求將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；同時(shí)，要建立邊界矛盾糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，提高處置矛盾糾紛的時(shí)效性。

（二）打擊黑惡勢(shì)力，提高法制觀念

因歷史、人文環(huán)境的影響，鄉(xiāng)民風(fēng)剽悍,法律意識(shí)淡薄，宗派思想嚴(yán)重，大姓大村強(qiáng)惡勢(shì)力一直影響的社會(huì)治安環(huán)境。近兩年來的集中行動(dòng)對(duì)打擊犯罪分子，震懾黑惡勢(shì)力,穩(wěn)定大局打下了良好的基礎(chǔ)。今年我鄉(xiāng)將立足本地實(shí)際,加大人力財(cái)力的投入，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，適時(shí)進(jìn)行集中整頓,力爭(zhēng)鄉(xiāng)的社會(huì)治安環(huán)境徹底好轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)信訪工作，穩(wěn)控重點(diǎn)人群

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，切實(shí)落實(shí)責(zé)任包干制度，明確責(zé)任分工，特別要加強(qiáng)對(duì)涉軍、涉煤、電影放映員和民辦教師等上訪人員的穩(wěn)控和引導(dǎo)，嚴(yán)防集體上訪事件發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的交流，將信訪矛盾內(nèi)部化，爭(zhēng)取做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。同時(shí)加大對(duì)全鄉(xiāng)矛盾糾紛的排查力度，力爭(zhēng)將矛盾扼制在萌芽狀態(tài)。

（四）搞好摸排整頓，確保安全生產(chǎn)

定期開展安全生產(chǎn)大排查，加強(qiáng)對(duì)高危產(chǎn)業(yè)點(diǎn)的巡查力度和宣傳教育工作;堅(jiān)決取締非法錳礦、非法采石場(chǎng)和非法煙花爆竹作坊，嚴(yán)防外鄉(xiāng)非法煙花爆竹生產(chǎn)向我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移;禁止報(bào)廢車輛運(yùn)營(yíng)，抓好特殊時(shí)期特別是重大節(jié)會(huì)、年關(guān)前后的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認(rèn)真抓好森林防火、消防安全、道路交通和食品藥品安全等方面的工作。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保多種社會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

力爭(zhēng)在五年內(nèi)逐步轉(zhuǎn)變我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的不良格局，堅(jiān)持烤煙種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展招商引資產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)搞好油茶基地開發(fā)，繼續(xù)壯大傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，逐步完善我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的不良局面。

（一）突出重點(diǎn)，不斷挖掘烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

今年縣下達(dá)給我鄉(xiāng)的烤煙收購(gòu)任務(wù)為？擔(dān)，比2011年增加了？擔(dān)，為完成全年烤煙收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，通過加大政策宣傳，制定獎(jiǎng)懲制度，提前發(fā)動(dòng)翻耕等有效措施，進(jìn)一步擴(kuò)大烤煙種植面積，確保全面完成烤煙收購(gòu)任務(wù)。同時(shí)，我們將加強(qiáng)對(duì)烤煙培植員的培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)提高單位面積的烤煙產(chǎn)量。

（二）立足鄉(xiāng)情，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

要抓住有利時(shí)機(jī)大力開發(fā)油茶種植基地，繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)油茶墾復(fù)實(shí)施政策性補(bǔ)貼，通過招商引資，發(fā)動(dòng)群眾等途徑進(jìn)一步墾復(fù)油茶，加大茶油的產(chǎn)出，同時(shí)，加快油茶加工基地建設(shè)，不斷推進(jìn)茶油產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。今年，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加快公平神仙嶺油茶開發(fā)基地和土橋村油茶開發(fā)基地的建設(shè)步伐，以此帶動(dòng)全鄉(xiāng)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)形成油茶產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加快林權(quán)制度改革步伐，搞好土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步鞏固花生種植業(yè)，逐步擴(kuò)大油菜種植面積，不斷形成多種油料規(guī)?；a(chǎn)的良好格局。逐步優(yōu)化我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、政府增效的良好態(tài)勢(shì)。

（三）突出亮點(diǎn)，努力擴(kuò)大種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。

突出生豬養(yǎng)殖業(yè)的重要地位，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)協(xié)會(huì)、家禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等各類種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的分類指導(dǎo)，提高種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?yīng)?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)的公平養(yǎng)殖場(chǎng)，易家養(yǎng)殖場(chǎng)，油麻養(yǎng)殖場(chǎng)都實(shí)行了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，其中公平養(yǎng)殖場(chǎng)今年有望實(shí)現(xiàn)年出欄生豬1萬頭。在此基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)將充分發(fā)揮種養(yǎng)協(xié)會(huì)的力量繼續(xù)壯大這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

四、強(qiáng)基礎(chǔ)，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐

項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是調(diào)整我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑。因此，2011年我鄉(xiāng)要以更大的力度來促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的步伐。一是繼續(xù)抓好y454線改線及兩廂開發(fā)項(xiàng)目。為改變油麻墟道路擁堵，趕集日車輛通行完全受阻的現(xiàn)狀，突破制約我鄉(xiāng)發(fā)展的交通瓶頸，為油麻小城鎮(zhèn)化提質(zhì)擴(kuò)容夯實(shí)基礎(chǔ)，我鄉(xiāng)于2011年3月啟動(dòng)了y454線改線（油麻大道）及兩廂開發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目東起馬三公路油麻鄉(xiāng)加油站，西至油麻鄉(xiāng)政府，長(zhǎng)約1100米，路面寬16米，占地面積260畝，計(jì)劃總投資1000萬以上。2011年我鄉(xiāng)已完成該項(xiàng)目的測(cè)繪、設(shè)計(jì)、征地工作，今年我鄉(xiāng)將完成該項(xiàng)目的道路建設(shè)工作及兩廂開發(fā)部分工程。二是搞好平樂煙水配套工程。為進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶抓市、縣扶持烤煙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，今年我鄉(xiāng)計(jì)劃全面建設(shè)好平樂村煙水配套工程。該工程總投資約1000萬元，是惠及廣大群眾的民生工程。三是擴(kuò)大浩迪鞋廠生產(chǎn)規(guī)模。目前浩迪鞋廠現(xiàn)存的設(shè)施尚未充分利用，生產(chǎn)的僅是半成品，今年要繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將原來的的三條線擴(kuò)大為四條，并將浩迪鞋廠底部生產(chǎn)部分引進(jìn)過來。今年我們要重點(diǎn)做好兩方面工作：一要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助該廠在我鄉(xiāng)順利發(fā)展；二要提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，確保鞋廠治安穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊破壞引資項(xiàng)目的違法犯罪分子；四是搞好辦公場(chǎng)所更新?lián)Q貌。我鄉(xiāng)目前無文化站，派出所借用財(cái)政所辦公室辦公，計(jì)生服務(wù)站、司法所辦公場(chǎng)所設(shè)施陳舊。今年我們將繼續(xù)爭(zhēng)取和籌措資金，全面完成文化站、派出所、計(jì)生服務(wù)站及司法所辦公場(chǎng)所建設(shè)，努力改善我鄉(xiāng)的辦公條件。五是加快油麻新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。油麻新區(qū)建設(shè)對(duì)我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)化提質(zhì)擴(kuò)容非常重要，今年我們要在前期建設(shè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步推進(jìn)新區(qū)建設(shè)步伐。同時(shí)，借助油麻圩場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引資推進(jìn)新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，創(chuàng)建新的商業(yè)街道，科學(xué)規(guī)劃合理布局，全力推進(jìn)我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

五、重素質(zhì)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種問題，我們就必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，奮力開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效，并具備“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（一）不斷提升干部隊(duì)伍能力。

構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在基層。一是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的責(zé)任考核，激發(fā)全體干部的工作熱情，最大限度的發(fā)揮潛能，為群眾排憂解難，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過“中心組學(xué)習(xí)”、“讀書會(huì)”、“專題講座”等形式為全體機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，提升干部理論素質(zhì)。三是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神，老干部對(duì)年輕干部在各方面以“傳、幫、帶”形式，幫助其在業(yè)務(wù)能力，工作經(jīng)驗(yàn)方面上新檔次。

（二）大力激發(fā)基層組織活力。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，也是加快全面建設(shè)小康社會(huì)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。今年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)力度，規(guī)范程序，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，建立村干部準(zhǔn)入制度。以村兩委換屆為契機(jī)，創(chuàng)新方式方法，規(guī)范用人程序，建立村干部準(zhǔn)入制度。

（三）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

加大對(duì)機(jī)關(guān)干部及村干部的教育、監(jiān)督力度，加大查處腐敗案件的力度，切實(shí)提高自我凈化能力，堅(jiān)持以制度建設(shè)為核心推進(jìn)懲防體系建設(shè)；堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，樹立黨員干部的形象。

鄉(xiāng)村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第10篇

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一、圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

鄉(xiāng)政府在20__年工作中，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，共籌資1.3億元，建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，其中投資500萬以上的項(xiàng)目11個(gè)，新建煙花爆竹企業(yè)9家。4月份，在全縣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)（馬田片）上做典型發(fā)言；10月份，副鄉(xiāng)長(zhǎng)陳湘洲被評(píng)為全縣項(xiàng)目建設(shè)之星。一是突出重點(diǎn)抓特色。籌集資金4080萬元，引進(jìn)和建設(shè)了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發(fā)爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個(gè)煙花爆竹項(xiàng)目，其中全縣“百億投資計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產(chǎn)。二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓引導(dǎo)。規(guī)范整治了再生紙行業(yè)，取締非法再生紙廠9家，規(guī)范建設(shè)了投資300萬元、年產(chǎn)再生紙3萬噸的華連冠再生紙廠和投資260萬元、年產(chǎn)再生紙2萬噸的高堂興旺紙業(yè)有限公司。啟動(dòng)建設(shè)了投資110萬元的窩黃村農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目和投資155萬元的高亭鄉(xiāng)自來水廠一期工程。三是放大優(yōu)勢(shì)抓招商引資。充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，采用產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和內(nèi)向招商等方式，全力開展招商引資工作，引進(jìn)外資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)資金4650萬元。四是強(qiáng)化措施抓整治。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，為項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共查處擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件6起，抓捕犯罪分子12人，協(xié)調(diào)處理企業(yè)在征地、拆遷、青苗補(bǔ)損等各類糾紛5起。

二、圍繞應(yīng)收盡收，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收

緊緊圍繞財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收，確保應(yīng)收盡收，完成國(guó)稅任務(wù)6萬元，完成地稅38.2萬元，其中煙葉收購(gòu)了2540擔(dān)，預(yù)計(jì)煙葉稅將超收10萬元左右；耕地占用稅完成了5.8萬元，契稅完成了0.1萬元。一是加強(qiáng)稅源摸底，合理分解任務(wù)。認(rèn)真開展了稅源摸底工作，到各村、各企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，掌握各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量、農(nóng)民建房占地面積等第一手資料，并造冊(cè)登記，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，落實(shí)到稅種、稅源，明確到單位、到人，科學(xué)、合理地分解全鄉(xiāng)稅收任務(wù)，力求公平公正。二是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)納稅人的意識(shí)，對(duì)個(gè)別企業(yè)和個(gè)人存在問題和困難及時(shí)加以解決，在企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、農(nóng)民建房審批等方面提供服務(wù)，對(duì)主動(dòng)及時(shí)申報(bào)納稅的企業(yè)和個(gè)人，按最優(yōu)惠的稅收政策執(zhí)行。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作，為稅征部門提供稅源資料、企業(yè)情況，為稅征部門搞好后勤服務(wù)，配合開展稅收政策宣傳等工作，配合稅征部門執(zhí)法，對(duì)個(gè)別納稅意識(shí)不強(qiáng)的“釘子戶”、“難纏戶”，加大宣傳力度，主動(dòng)開展思想教育工作，對(duì)偷稅、漏稅、抗稅的堅(jiān)決從重從嚴(yán)打擊，嚴(yán)防稅收的流失，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。四是獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)促稅積極性。對(duì)于財(cái)稅工作實(shí)行“三掛鉤”，即與下鄉(xiāng)補(bǔ)助掛鉤，與年終獎(jiǎng)金掛鉤，與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。完成稅收任務(wù)，對(duì)工作成員按稅收返還的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)煙花爆竹企業(yè)業(yè)主主動(dòng)完成稅收任務(wù)的，按財(cái)稅返還比例予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、圍繞打防結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)管

把安全生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重常抓不懈，強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任。制訂了《高亭鄉(xiāng)煙花爆竹企業(yè)內(nèi)部管理處罰細(xì)則》，進(jìn)一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產(chǎn)日?qǐng)?bào)告制度以及煙花爆竹安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建了鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化安全巡查，排除安全隱患。建立健全四級(jí)巡查體制，及時(shí)掌握非法生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，處置非法生產(chǎn)行為，排除安全隱患。今年來，共組織大規(guī)模非法生產(chǎn)排查32次，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)化解安全隱患8起，其中重大安全隱患5起，現(xiàn)場(chǎng)取締非法生產(chǎn)戶22戶，經(jīng)濟(jì)處罰12人，拘留6人。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管，開展安全整頓。對(duì)全鄉(xiāng)11家煙花爆竹企業(yè)實(shí)行了全面停產(chǎn)整頓，并全部順利通過上級(jí)安監(jiān)部門檢查驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的安全監(jiān)管，尤其是高溫季節(jié)期間，確保了安全事故為零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，先后8次組織煙花爆竹企業(yè)業(yè)主和主要負(fù)責(zé)人會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并督促企業(yè)對(duì)其員工開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。四是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)。高堂村“6.14”事故發(fā)生后，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施，集中開展了煙花爆竹非法生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)：對(duì)高堂村482戶生產(chǎn)戶清查，收繳銷毀氯酸鉀260斤，銀粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50萬響，成品30萬響。共發(fā)現(xiàn)有16戶重點(diǎn)戶有生產(chǎn)跡象，并對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)照相備案建立臺(tái)帳。

四、圍繞

綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)

始終把平安和諧高亭建設(shè)放在突出位置，加大構(gòu)建和諧社會(huì)力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查，建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案機(jī)制，每月及時(shí)上報(bào)了重點(diǎn)人員臺(tái)帳和矛盾糾紛臺(tái)帳。共發(fā)生大小糾紛52起，調(diào)解成功48起。二是加強(qiáng)治安整頓，優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)村民的法制宣傳和教育，出法制宣傳欄4期，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)400余張，發(fā)各種宣傳掛圖100余份，到中小學(xué)上法制課4課時(shí)，發(fā)放農(nóng)民法制教育讀本20__余冊(cè)。加大“打黑除惡”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人員19人，在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊(cè)糾紛中，共抓捕為首人員5人。三是加強(qiáng)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧高亭。制定了高亭鄉(xiāng)開展創(chuàng)建“平安邊界”活動(dòng)工作實(shí)施方案，建立高亭鄉(xiāng)邊界矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動(dòng)8次，其中協(xié)助處理好了馬田鎮(zhèn)5月24日煤炭瓦斯突出事故，與桂陽(yáng)縣洋市鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)打擊搗毀非法鞭炮生產(chǎn)作坊1個(gè)。四是加強(qiáng)疏堵力度，強(qiáng)化工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)原8023部隊(duì)退役人員、79年兵和奪煤大會(huì)戰(zhàn)人員等老上訪戶和重點(diǎn)人員的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，全面實(shí)行人盯人、五包一和四幫一的責(zé)任制，落實(shí)穩(wěn)控措施。共發(fā)生赴省上訪3人次，赴市上訪2人次，到縣上訪2人次，是歷年以來上訪人次最少的一次，是全縣穩(wěn)控工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

五、圍繞保類進(jìn)位，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)

緊緊圍繞控制政策外生育、保類進(jìn)位的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步深化服務(wù)，創(chuàng)新方法，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。一是夯實(shí)基礎(chǔ)。加大工作力度，以超常規(guī)的措施，超常規(guī)的勁頭，如期如質(zhì)地完成各項(xiàng)人口計(jì)劃。共出生人口295人，其中計(jì)內(nèi)出生267人，往年補(bǔ)報(bào)58人，計(jì)劃生育率為90.51%，嬰兒性別比為100：118，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為100%，節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率為100%，藥具應(yīng)用率100%，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率80%，三查一治到位率98%，計(jì)劃生育五期知識(shí)培訓(xùn)接受率90%，鄉(xiāng)村二級(jí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作基本合格達(dá)標(biāo)。二是落實(shí)措施。將任務(wù)細(xì)化，分配到村、到片，定期開展工作督查，定期通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)未完成任務(wù)的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保了工作實(shí)效。三是健全機(jī)制。不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新出生人口和流動(dòng)人口的管理，及時(shí)掌握流出、流入人員的信息，及時(shí)建立檔案。全鄉(xiāng)共有流動(dòng)人口1225人，領(lǐng)取流動(dòng)人口婚育證明938人，簽訂合同938份，其中流出已婚育齡婦女194人，寄回有效證明108張。

六、圍繞改善群眾民生福祉，強(qiáng)力推進(jìn)為民辦實(shí)事

始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事工作作為提升政府形象、改進(jìn)干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系和提高民生水平的重點(diǎn)工作來抓，突出抓好了水利、道路、農(nóng)網(wǎng)、就業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生問題，切實(shí)做到辦好、辦實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。一是改善生產(chǎn)條件。在黃里村和承上村啟動(dòng)農(nóng)村人蓄飲水安全工程，建設(shè)高亭自來水廠，解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難；全面啟動(dòng)高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態(tài)村建設(shè)，新建沼氣池38口，完成比例為127%。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。完成通村水泥公路建設(shè)4.2公里，其中承上村1.4公里，聯(lián)合村2.8公里，完成比例為221%；窩黃村農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目順利招標(biāo)進(jìn)入施工階段；啟動(dòng)了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯(lián)村農(nóng)網(wǎng)改造工程，超額完成縣里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；組織了全鄉(xiāng)13個(gè)行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝工作，配置齊全遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝所需的硬件和軟件條件；建成了高亭村農(nóng)家書屋和板梁村農(nóng)家書屋等2所農(nóng)家書屋。三是完善服務(wù)體系。加大民政工作力度，審核通過發(fā)放農(nóng)村低保683戶，發(fā)放補(bǔ)貼205.94萬元。發(fā)放五保戶分散供養(yǎng)補(bǔ)貼143戶，3.86萬元。辦理農(nóng)村大病醫(yī)療救助13戶，發(fā)放救助資金2.45萬元。發(fā)放糧食直補(bǔ)資金25萬元，退耕還林生活和糧食補(bǔ)貼18.5萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)資金149.25萬元；能繁母豬補(bǔ)貼4.84萬元，種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助6546元?；I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合51.3萬元，全面完成縣里下達(dá)的新農(nóng)合籌資目標(biāo)任務(wù)。建成大源村“五保之家”，入住五保戶9戶、10人。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)檔案和臺(tái)帳，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和參加縣里的就業(yè)招聘會(huì)，安排培訓(xùn)2次，培訓(xùn)農(nóng)民工136人次，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)424人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)78%。認(rèn)真組織開展愛心基金活動(dòng)，愛心人士自愿結(jié)對(duì)幫扶我鄉(xiāng)貧困學(xué)生28名。

七、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工

作

緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作的開展。一是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了具體的工作方案，明確了獎(jiǎng)勵(lì)制度和對(duì)農(nóng)戶的扶持政策，并積極向縣政府爭(zhēng)取資金、政策，做大做強(qiáng)高亭烤煙產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)共種植優(yōu)質(zhì)烤煙708畝，完成烤煙收購(gòu)2540擔(dān)，實(shí)現(xiàn)烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續(xù)保持冰糖橙開發(fā)的良好態(tài)勢(shì)，全面擴(kuò)大種植面積，發(fā)展冰糖橙種植面積100畝。繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大蓮藕種植面積，將十聯(lián)村107國(guó)道沿線納入蓮藕種植規(guī)劃，積極引進(jìn)良好品種和先進(jìn)技術(shù)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。二是穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)改革。以永華村為全鄉(xiāng)林改工作的試點(diǎn)村，在林業(yè)部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下，全面鋪開林權(quán)制度改革工作，完成永華村勘界工作，啟動(dòng)金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯(lián)村和承上村的現(xiàn)場(chǎng)勘界工作，預(yù)計(jì)于12月底完成30%的發(fā)證，50%的矛盾糾紛化解，70%的勘界工作。三是有效推進(jìn)森林防火。及時(shí)安排部署森林防火工作，簽定村級(jí)責(zé)任狀，出版森林防火專欄3期，書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)220條，開展巡回宣傳28次，懸掛橫幅4條，發(fā)放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應(yīng)急分隊(duì)，配備了專門的撲火工具和撲火制服，加強(qiáng)巡查巡護(hù)，確?；鹪垂芾碇贫日嬲鋵?shí)到位，及時(shí)對(duì)森林火警和火情進(jìn)行撲滅。今年共組織撲火滅火8次，撲滅火警火情14次。

八、圍繞干部管理，強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

制定出臺(tái)了《高亭鄉(xiāng)專職村干部管理辦法》，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，取得了較好的效果，鄉(xiāng)村干部職工精神面貌煥然一新，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。一是令行禁止，以嚴(yán)肅紀(jì)律為首。進(jìn)一步規(guī)范了考勤管理、言行舉止和考核評(píng)價(jià)，建立干部考勤制度，對(duì)干部的出勤、請(qǐng)假、外出辦事等作出了明確規(guī)定。同時(shí)，建立村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)辦法，由鄉(xiāng)黨委組織對(duì)各村工作開展情況，工作任務(wù)完成情況和特色工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，打破了過去工作憑印象，靠關(guān)系，看感覺的舊模式，提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是權(quán)責(zé)統(tǒng)一，以培育責(zé)任為先。將安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、計(jì)劃生育、為民辦實(shí)事、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等工作分配到人，落實(shí)到人。明確在村支書的統(tǒng)一安排調(diào)度下，實(shí)行村干部駐片包干責(zé)任制，駐片村干部包干負(fù)責(zé)本片的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等全部工作，專職村干部按照分工和職責(zé)要求，對(duì)所分管的工作和業(yè)務(wù)包干負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。三是工學(xué)結(jié)合，以提升素質(zhì)為重。緊密結(jié)合工作實(shí)際，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，著重培養(yǎng)干部的責(zé)任意識(shí)、工作能力和工作水平。共組織集中培訓(xùn)2次，培訓(xùn)干部28人。同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展了“大走訪”活動(dòng)，每名村干部走訪了10人以上，及時(shí)了解群眾生活、生產(chǎn)的困難和問題。四是獎(jiǎng)懲并舉，以推進(jìn)工作為主。將工作重心下移到村，定期組織對(duì)各村工作開展情況和工作完成情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)干部不作為和亂作為的情況，按照制度規(guī)定和有關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)于干部違反考勤紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、未能完成工作任務(wù)、本村或所駐片發(fā)生群體性越級(jí)上訪或因工作不力導(dǎo)致本村或所駐片發(fā)生矛盾糾紛和重大安全隱患的，啟動(dòng)問責(zé)程序，視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人實(shí)行通報(bào)批評(píng)、誡免談話、停職檢查、責(zé)令辭職和。

今年來，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)要求和群眾愿望還有一定的差距，存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)方面：宗族觀念抬頭，宗族勢(shì)力日益囂張，存在宗族械斗的不穩(wěn)定因素，如元宵節(jié)倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理；涉黑涉惡、違法犯罪日益增多，如十聯(lián)村“9·24”事件，十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理，犯罪分子未抓捕歸案；涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對(duì)象較多，盯死看牢難度大。二是安全生產(chǎn)方面：煙花爆竹非法生產(chǎn)反彈容易，且非法生產(chǎn)戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規(guī)范、排查打擊難度越來越大。三是計(jì)劃生育方面：底子薄，基礎(chǔ)差，違法生育現(xiàn)象較多，計(jì)生迎檢壓力大；節(jié)育措施落實(shí)難以到位，二胎、多胎未落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象較多；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低、征收難度大。四是財(cái)稅征收方面：歷史欠帳較多，包袱較重；財(cái)力薄弱，每年財(cái)政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入，剛性支出較多，保運(yùn)轉(zhuǎn)的開支較大，入不敷出；后源財(cái)稅較少，缺乏對(duì)財(cái)政有貢獻(xiàn)的大項(xiàng)目、大企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。五是項(xiàng)目建設(shè)方面：全鄉(xiāng)大項(xiàng)目集中在煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)方面的項(xiàng)目比較少，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏投資20__萬元以上、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯、對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，且投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

20__年工作計(jì)劃

20__年是我鄉(xiāng)改革發(fā)展關(guān)鍵一年，也是提振信心，奮力拼搏，重振雄風(fēng)的關(guān)鍵一年，做好20__年的工作對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤為重要。

工作目標(biāo)：緊緊圍繞“苦干實(shí)干三五年，打造經(jīng)濟(jì)富裕鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

工作思路：大力實(shí)施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞一個(gè)主題，即“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧”這個(gè)主題；突出抓好兩項(xiàng)工作，即安全維穩(wěn)和項(xiàng)目建設(shè)工作；壯大三大產(chǎn)業(yè)，即煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)（烤煙、蓮藕）和旅游產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)四個(gè)根本轉(zhuǎn)變，即鄉(xiāng)村干部勤政為民的工作作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變；干部群眾求發(fā)展的思想觀念有較大解放；鄉(xiāng)村建設(shè)面貌有較大改觀；鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展。

工作措施：

一、突出項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

一是創(chuàng)新手段促項(xiàng)目“進(jìn)門”。立足自身優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，更好地引項(xiàng)目“進(jìn)門”。全面啟動(dòng)湘南煙花爆竹專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，整體開發(fā)107國(guó)道沿線城鎮(zhèn)建設(shè)，完成政府整體搬遷工程，引進(jìn)建設(shè)3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業(yè)，加快板梁古村旅游資源的開發(fā)力度，著力打造湘南旅游名村。二是夯實(shí)載體促項(xiàng)目“落地”。準(zhǔn)確定位，注重引進(jìn)科技含量高、建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)高亭煙花爆竹企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，完成大源村油

茶復(fù)墾基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶建設(shè)20__畝；壯大蓮藕基地，力爭(zhēng)完成種植面積20__畝，引進(jìn)深加工企業(yè)；開發(fā)冰糖橙1000畝，多方多措促進(jìn)農(nóng)民增收；發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝，壯大鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政。三是要優(yōu)化服務(wù)促項(xiàng)目“結(jié)果”。繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目鄉(xiāng)村干部聯(lián)系制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在項(xiàng)目建設(shè)中組織指揮、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查作用，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。

二、堅(jiān)持綜合治理，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)

一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點(diǎn)的隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)全鄉(xiāng)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面、細(xì)致的排查和治理。二是落實(shí)“打非”工作機(jī)制。采取突擊檢查和專項(xiàng)打擊相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行專人包村監(jiān)督，把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)，確?！按蚍恰惫ぷ髀鋵?shí)到實(shí)處。三是加強(qiáng)合法企業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格企業(yè)的日常監(jiān)管，加大日常監(jiān)管密度，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè)，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

三、突出打防結(jié)合，確保鄉(xiāng)村大局穩(wěn)定

全面分析影響全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的因素，正確面對(duì)綜治維穩(wěn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極有效地落實(shí)各項(xiàng)綜治維穩(wěn)工作措施。一是強(qiáng)化綜治隊(duì)伍建設(shè)。加大村級(jí)調(diào)解理事會(huì)和綜治隊(duì)伍的建設(shè)力度，全面提高綜治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，立足源頭，重點(diǎn)突出，發(fā)揮各村、企業(yè)在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強(qiáng)化工作力度。突出抓好集體上訪、重復(fù)上訪和非正常上訪的治理工作，健全工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三訪”苗頭，超前化解矛盾。四是強(qiáng)化綜治專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

四、突出集中服務(wù)，確保低生育水平

一是提高隊(duì)伍素質(zhì)。以崗位培訓(xùn)、進(jìn)修輪訓(xùn)、更新知識(shí)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支政治過硬、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的計(jì)生隊(duì)伍，為推動(dòng)全鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)提供人力保障。二是提高服務(wù)水平。改進(jìn)和完善計(jì)劃生育各項(xiàng)管理與服務(wù)工作，建立以滿足群眾合理需求為導(dǎo)向的基層工作決策運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展。三是提高工作成效。合理安排，充分調(diào)動(dòng)駐村干部、計(jì)生辦人員、村干部的積極性，各司其職，確保全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

五、突出為民辦實(shí)事，改善群眾民生福祉

一是著力增強(qiáng)“四種意識(shí)”。著力增強(qiáng)民本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實(shí)事好事。二是著力強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”。要積極籌措資金，強(qiáng)化投入保障；要構(gòu)建“綠色通道”，強(qiáng)化環(huán)境保障；要完善健全機(jī)制，強(qiáng)化制度保障；要濃厚實(shí)事氛圍，強(qiáng)化輿論保障，為實(shí)事項(xiàng)目的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。三是著力抓好“四個(gè)統(tǒng)籌”。要統(tǒng)籌當(dāng)前辦實(shí)事與長(zhǎng)遠(yuǎn)辦實(shí)事、在建為民辦實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)管與項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管、納入實(shí)事考核項(xiàng)目與未納入實(shí)事考核項(xiàng)目和為民辦實(shí)事與推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，確保辦實(shí)事的科學(xué)性、有效性、全面性和持續(xù)性。