鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計劃 第1篇
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抓點串線促面 傾力打造“大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)體驗景觀示范帶” 海城鎮(zhèn) 今年來，海豐縣海城鎮(zhèn)深入踐行“兩山”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于建設“鄉(xiāng)村振興示范帶”工作部署，按照“八大美麗”目標要求，傾力打造“大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)體驗景觀示范帶”，抓點串線、由線促面，推動鄉(xiāng)村振興。
一、“抓點”示范，各具特色提升鄉(xiāng)村新風貌
一抓定點謀劃。按照市縣打造“大灣區(qū)旅游康養(yǎng)休閑‘后花園’”的目標，依托海城鎮(zhèn)地處大灣區(qū)前沿、毗鄰深汕特別合作區(qū)、坐擁蓮花山綠色生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，圍繞“生態(tài)康養(yǎng)”這一核心主題，選取蓮花山片區(qū)打造“大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)體驗景觀示范帶”，建設灣區(qū)禪茶康養(yǎng)旅游首選目的地。示范帶規(guī)劃總長11.5公里，覆蓋蓮花溫厝村、新望顧蓮峙村等5個主體村，受益人口6000多人。二抓景點營造。根據(jù)村落分布，以蓮花大道為軸，以環(huán)山綠道、觀光棧道為牽引，聚焦“鄉(xiāng)村旅游、禪茶體驗、森林康養(yǎng)、山野休閑”四大特色專題，因地制宜布局26處景區(qū)景點，無論駕車、騎行還是徒步，都能走出一條心曠神怡的生態(tài)之旅。同時，在尊重自然和歷史的前提下，打出“新建+優(yōu)化+修繕+點綴+升級”組合拳：新建打造觀景平臺、茶藝體驗街等景點7處；優(yōu)化林蔭棧道、觀茶鳥巢等景點5處；修繕保護歷史悠久的古村遺址、古樹公園等3處；點綴亮化荷塘、花海等景點6處，升級完善龍噴須溫泉、蓮花度假村等特色景區(qū)5處，每一處都是市民群眾必去的“網(wǎng)紅地”“打卡點”。三抓基點鞏固。緊扣“干凈整潔”標準，引領帶動各村各戶“比建設、比變化、比環(huán)境”，100%完成“三清三拆三整治”任務，“廁所革命”全面落實；堅持衛(wèi)生保潔常態(tài)化，推進垃圾分類處理、確保“日清日潔”；建設“四好”村道18公里、綠道4.5公里和生態(tài)驛站6個，推進龍津河水源整治和兩岸景觀營造，打通鄉(xiāng)村振興示范帶美麗通道。
二、“串線”聯(lián)動，凝聚人氣注入新活力
一以旅游線路提高吸引力。對標大灣區(qū)、示范區(qū)大型旅游風景區(qū)服務功能和標準，在景觀示范帶打造騎行、徒步、坐觀光車等多條特色旅游線路，為廣大游客提供品茶、攝影、觀光、游玩、休閑、住宿等體驗和服務項目，點線結(jié)合，全面提升景觀示范帶的魅力和吸引力。二以人文線路提高凝聚力。運用“黨建+”模式，發(fā)揮黨建引領作用，以蓮花村黨群服務中心、黨建文化廣場、溫厝村“新時代海豐文藝創(chuàng)作基地”和3d音樂燈光水秀等為載體，組織舉辦“奮進新時代、共建美麗新鄉(xiāng)村”黨員學習班、文藝沙龍、“快閃”拍攝、采風創(chuàng)作活動等黨群活動20多場，“醉美溫厝”讓人流“蓮”忘返。三以鄉(xiāng)風線路提高向心力。筑牢黨建宣傳主陣地，高標準新建新時代文明實踐所和文化禮堂，以倡導社會主義核心價值觀為主旨，充分融入海陸豐紅色文化、民俗文化元素，組織實施鄉(xiāng)村道德培育工程、文化惠民工程，引領推進農(nóng)村移風易俗。
三、“促面”增效，振興產(chǎn)業(yè)激發(fā)新動能
一是豐富消費面。以日益興起的節(jié)假日鄉(xiāng)村旅游作為切入口，全面配套升級“吃喝玩樂購”，建成茶坊48家、特色民宿2家、農(nóng)家樂9家，構(gòu)建集觀光旅游、生態(tài)體驗、住宿餐飲、購物消費等功能為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村“三產(chǎn)融合”格局。二是拓寬改革面。推進“5+2”農(nóng)村綜合改革，探索抓好農(nóng)村“三塊地改革”試點，組建蓮花村承包地經(jīng)營權(quán)、閑置宅基地和農(nóng)房流轉(zhuǎn)合作社，用好用活“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，成立9個茶葉種植專業(yè)合作社，有效地激發(fā)村民內(nèi)生動力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情，轄區(qū)5個村實現(xiàn)持續(xù)增收，村集體經(jīng)濟收入均增16.2%；村民逐步致富，年平均收入比增10.4%。三是做強品牌面。因地制宜整合蓮銀生態(tài)農(nóng)業(yè)、蓮豐茶業(yè)等本地茶葉種植資源，做強做大蓮花綠茶生態(tài)品牌，打造集采茶、制茶、品茶、談茶、售茶為一體的茶藝體驗一條街，為游客開啟“當一回茶藝人、過半晌慢生活”新體驗。公眾號文稿王整理。目前，蓮花片區(qū)茶葉種植面積已擴大至3500畝，年產(chǎn)量可達70萬斤，毛利達到2萬元/畝，就茶葉產(chǎn)業(yè)一項，人均收入已達到2萬元/年。
創(chuàng)新求變 在鄉(xiāng)村振興道路上砥礪前行
水唇鎮(zhèn)
近年來，陸河縣水唇鎮(zhèn)切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委工作部署上來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓產(chǎn)業(yè)先行、用改革破題，帶領全鎮(zhèn)人民群眾在鄉(xiāng)村振興的道路上闊步前行。
一、圍繞“三有”，逐步實現(xiàn)村級產(chǎn)業(yè)全面振興
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心和載體。該鎮(zhèn)作為省級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點，圍繞“三有”工作原則，逐步實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)收入“從無到有”的突破。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有模式。依托“三塊地”改革，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”方式，培育混合型經(jīng)濟業(yè)態(tài)和經(jīng)營主體。全鎮(zhèn)現(xiàn)有公司、合作社141家，省級青梅種植產(chǎn)業(yè)園1家。以螺洞村為例，現(xiàn)已形成“青梅種植、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、蜜蜂養(yǎng)殖”四大產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好局面，年均產(chǎn)業(yè)收入近千萬元，累計為農(nóng)戶發(fā)放分紅240多萬元。二是項目開發(fā)有特色。以精細打造，精品出彩為原則，因地制宜發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。墩塘葡萄、南躍茶葉、高塘烏欖、高豐中草藥、吉龍薯粉條等特色產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。15個村莊15個特色，為當?shù)卮寮w和群眾帶來了實實在在的好處。三是產(chǎn)品銷售有渠道。采用“線上+線下”的產(chǎn)品銷售方式，線上通過農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、電商平臺、直播帶貨等形式。線下通過建立鎮(zhèn)級農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心，“點對點”收購等形式，初步形成產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營模式。據(jù)統(tǒng)計，去年以來通過“線上+線下”的營銷渠道，農(nóng)產(chǎn)品營銷額達1000萬元以上。
二、用活“四招”，努力突破鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題
鄉(xiāng)村振興，改革是前提和基礎。該鎮(zhèn)作為全國農(nóng)村綜合性改革試點鎮(zhèn)，不斷深化鄉(xiāng)村振興中體制機制的改革。一是激活“解”招。針對鄉(xiāng)村振興中面臨的“人心不聚、效率不高”等問題，研究實行了“三個石頭”（試金石、攻堅石、絆腳石）“四民”理事會等制度，破除基層干部群眾“等靠要”思想痼疾，進一步解放思想。二是抓好“立”招。創(chuàng)新“五步驟三公示”實施細則和“以獎代補”的資金撥付方式，進一步規(guī)范項目申報手續(xù)，改變以往村級項目申報程序繁瑣冗雜的現(xiàn)狀。2018年，投入一千多萬元，在短短的兩個月內(nèi)迅速完成了螺洞溪心公園、楹聯(lián)長廊，梅林棧道等一系列旅游特色景點建設，比以往節(jié)約了近半年時間，極大地提高資金使用效益。三是用好“統(tǒng)”招。通過實施“三個暫停”，該鎮(zhèn)分別統(tǒng)籌農(nóng)綜改、新農(nóng)村、林業(yè)、水利、交通等各類資金約2.1億元，投資鎮(zhèn)村建設項目600多個，為解決資金難問題探索出了一條新路。四是用活“改”招。以螺洞村為試點，實施資產(chǎn)變資源、資金變股金、農(nóng)民變股民、產(chǎn)品變商品的“四變”改革，以墩塘村為試點，推行“黨員帶動、群眾感動、項目牽動、農(nóng)戶主動、采取行動”的“五動工作法”，集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入實現(xiàn)了“雙豐收”。
三、緊扣“五化”，走實走穩(wěn)美麗經(jīng)濟發(fā)展路子
鄉(xiāng)村振興，美麗是目標和成效。該鎮(zhèn)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。一是強化黨的領導。加強陣地建設，完善1個鎮(zhèn)級黨校和16個村級黨群服務中心的建設，將支部建在公司、合作社等領域上，實現(xiàn)黨的領導全覆蓋，讓黨旗在基層高高飄揚。二是細化農(nóng)村管理。鎮(zhèn)出臺指導性文件，在農(nóng)村建房、道路建設及垃圾處理等方面實行精細化管理，并朝著“道路瀝青化、沿途景觀化、房屋美顏化、村莊景區(qū)化”的目標而努力。三是凈化社會風氣。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展“紅事一托春（蛋），白事一條帕”“好家風好家訓”等系列活動，深入推進移風易俗，大力營造了風清氣正的社會氛圍。四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。實施生態(tài)保護機制，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)劃定生態(tài)發(fā)展區(qū)、生態(tài)嚴控區(qū)、永久性基本農(nóng)田保護區(qū)等，實現(xiàn)農(nóng)村增綠。建立獎罰機制，通過紅黑榜曝光“門前三包”、舉辦“最美庭院”評比活動等，努力打造最干凈最整潔村莊。近年來，該鎮(zhèn)十多次在全市“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”評比中名列前茅。五是深化文旅融合。把三個省級古村落與螺洞世外梅園、觀天望海景區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光園、溫泉度假山莊等旅游景點串點成線，打造精品文旅路線，實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。
以紅色村“扛旗”引路 打造鄉(xiāng)村振興示范樣板
附城鎮(zhèn)
近年來，海豐縣附城鎮(zhèn)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五個振興”目標，精心打造紅色村、精品村——新山村，以點帶面、串珠成鏈建設灣區(qū)紅色文化體驗景觀示范帶，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全域美麗、全面振興。新山村榮獲“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”“廣東省文化與旅游特色村”，躋身全省“鄉(xiāng)村振興大擂臺”五強，為全縣鄉(xiāng)村振興工作樹立標桿、提供樣板。
一、突出黨建引領，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動力
鎮(zhèn)黨委堅持黨建帶鄉(xiāng)建，大力推進新山村基層黨建示范點建設，深入實施“紅色鑄魂”工程，進一步夯實基層基礎。一是配強“頭雁”。調(diào)整撤換5名村黨支部書記，配齊配強18名“頭雁”，著力打造“遇事沖在前、干在前”“搞建設有思路、破難題有辦法”頭雁隊伍。二是創(chuàng)新方法。創(chuàng)新并推廣“三明三定”工作法，強化村“兩委”干部鄉(xiāng)村振興主題培訓，確?；鶎狱h組織思路明確、決策科學、組織有力、落實有效。“三明三定”工作法入選“2019年廣東省基層黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。三是當好“先鋒”。“寧可曬黑三圈，不能耽誤一天”。鎮(zhèn)黨委班子成員帶頭踐行“一線工作法”，擎起“虎獅頭”、當好“包工頭”，示范帶動鎮(zhèn)、村、組黨員干部出實招、解難題，以實際行動引領廣大群眾和外出鄉(xiāng)賢踴躍參與、捐錢出力，黨群同心推進鄉(xiāng)村振興。新山村一黨員帶頭騰出自家宅基地80多平方米；村民們也紛紛騰出舊房地、菜園地共3130平米，全部用于紅色文化館等村公共設施建設。新北村黨員干部積極發(fā)動外出鄉(xiāng)賢，籌措資金200多萬元支持家鄉(xiāng)建設。
二、突出生態(tài)宜居，塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌
圍繞市委曉強書記提出的“八大美麗”工作要求，著力推進省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)建設。一是高標規(guī)劃，科學編制建設方案。堅持規(guī)劃先行，找準海豐縣城“南部新城”和與市城區(qū)同城化協(xié)同發(fā)展新定位，聘請浙江鄉(xiāng)建專業(yè)團隊，征求匯集鎮(zhèn)、村、組和群眾意見，高標準、合理化編制鹿境片區(qū)規(guī)劃建設整體方案，確保一張藍圖繪到底。二是留住鄉(xiāng)愁，改造提升村容村貌。全域推進14個村莊人居環(huán)境整治，清拆破敗建筑133306平方米，統(tǒng)一規(guī)劃建設公廁72座、村級垃圾中轉(zhuǎn)站7座和垃圾分類收集點94個，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔機制；實施拆舊復綠，加強村前屋后空地景觀點綴，鼓勵引導村民栽花種果，建成“四小園”約58600平方米；將農(nóng)房管控和風貌提升納入村規(guī)民約，統(tǒng)一外立面改造，保留“下山虎”“四點金”等地方特色民居，充分利用舊石板、舊門窗、舊瓦罐等“以舊修舊”，既美麗鄉(xiāng)居，又留住鄉(xiāng)韻。三是守住生態(tài)，精細打造景觀靚點。按照“盆景”變“風景”的發(fā)展思路，圍繞“一村一景區(qū)、一處一景點”，以穿城而過麗江河一江兩岸為脈絡，以西閘麗江公園為起點，實施村內(nèi)外道路景觀提升、河體凈化、河堤美化、山體綠化工程。重點推進鹿境五村連片生態(tài)美麗宜居建設，打造具備嶺南村居風韻、綠水青山自然景光的灣區(qū)示范帶“入戶花園”。
三、突出資源特色，煥發(fā)紅色基因新光芒
活化利用本地紅色資源，做好“紅色+”文章，培育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟新增長點。一是深挖紅色史料。加大對全鎮(zhèn)革命遺址的排查登記、革命史料的發(fā)掘采集力度，目前已認定廣東省革命遺址5處，正在申報55處。二是講好紅色故事。整合新山、新南、新北等村的革命史跡和人物故事，通過紅色故事會、主題黨日活動、革命后裔講述等多種形式，傳承弘揚革命精神，教育激勵廣大村民聽黨話、跟黨走。三是擦亮紅色名片。修繕蔡素屏故居、農(nóng)會舊址和赤衛(wèi)隊隊部等革命舊址，連線規(guī)劃長約3公里“紅色文化長街”，打造紅色主題突出、內(nèi)涵豐富的紅色基因傳承和愛國主義教育基地，并被納入廣東省“東方紅城、農(nóng)運搖籃”鄉(xiāng)村旅游精品線路的重要游覽節(jié)點。
四、突出融合發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興新活力
圍繞推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因地制宜推進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、特色化。一是堅持產(chǎn)業(yè)專業(yè)化。利用轄區(qū)范圍內(nèi)土質(zhì)肥沃、水源充足、交通便利等自然稟賦優(yōu)勢，引進農(nóng)業(yè)合作企業(yè)8家，成立24個專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地6000多畝，積極引導圓山菜心和番石榴、新山西瓜和油占米、榮港番茄等向集約化、專業(yè)化發(fā)展，打造“雙區(qū)”米袋子和菜籃子。二是堅持產(chǎn)業(yè)品牌化。依托地處油占米國家地理標志產(chǎn)品種植范圍的優(yōu)勢，高標準推廣種植油占米優(yōu)質(zhì)品種2200畝，注冊“新山油占米”商標，打響本土優(yōu)勢品牌。三是堅持產(chǎn)業(yè)特色化。完善游客服務中心、旅游廁所、公交線路及停車場等旅游基礎設施配套，引入村民鄉(xiāng)賢和社會資本經(jīng)辦“農(nóng)家樂”、精品民宿、特色文旅商店，走好走實“紅色文化教育+鄉(xiāng)村休閑旅游”的發(fā)展路子。目前，已引導發(fā)展農(nóng)家樂16家、特色商鋪20余家、精品民宿1家、文創(chuàng)空間4家。2019年，新山村接待游客100多萬人次，高峰期每天2萬多人次；村集體經(jīng)濟收入達102萬元，貧困戶人年均收入達1.8萬元，返鄉(xiāng)回流人員超 200 人，實現(xiàn)家門口的“創(chuàng)業(yè)夢”。
“三力”齊發(fā) 讓金山銀山成色更足
東坑鎮(zhèn)
近年來，東坑鎮(zhèn)積極踐行“兩山”理念，堅定不移走好綠色發(fā)展之路，堅持頭雁、改革、發(fā)展“三力”齊發(fā)，努力使“綠水青山”顏值更高、“金山銀山”成色更足、村強民富成效更好。近年獲得廣東省“技術(shù)創(chuàng)新（青梅）專業(yè)鎮(zhèn)”“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”“旅游風情小鎮(zhèn)”稱號。
一、力抓頭雁，激活振興發(fā)展思路
頭雁“活”，則全盤活。該鎮(zhèn)把選準用好村黨支部“頭雁”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事，2年來選拔了7位講政治、敢擔當、有情懷、善作為的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人為村黨支部書記，建強基層戰(zhàn)斗堡壘，引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展。同時出臺村書記履職考核辦法，將發(fā)展村集體經(jīng)濟納入考核內(nèi)容，破解農(nóng)村發(fā)展沒思路、創(chuàng)業(yè)無抓手的大難題。去年以來,全鎮(zhèn)有10個村實施了村集體經(jīng)濟項目，村年均可增收8萬元以上。
二、力推改革，破解綠色崛起瓶頸
立足生態(tài)資源優(yōu)勢，聚焦“三大板塊”，力推“5新改革”，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“缺主體、缺用地、缺資金”難題。一是聚焦“三個主體”。鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合總社牽頭成立旅游公司，以“1+n”方式主導青梅等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理，理順村級集體經(jīng)濟合作組織架構(gòu)，培育了2個縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和13個專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，“三位一體”拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是聚焦土地“要素”。大力實施“三塊地改革”，喚醒農(nóng)村沉睡資源，新增流轉(zhuǎn)土地近5000畝促產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。三是聚焦涉農(nóng)資金。近年整合涉農(nóng)資金近1億元助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“散資金”撬動“大產(chǎn)業(yè)”。如，立足全鎮(zhèn)近4萬畝的青梅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，由鎮(zhèn)旅游發(fā)展公司作為打造經(jīng)營主體，村經(jīng)濟聯(lián)合社發(fā)動群眾以土地和地上種植物作價入股，形成“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的合作共贏模式打造共光萬畝梅園旅游核心區(qū)。同時有效統(tǒng)籌使用新農(nóng)村建設和集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目等資金4000多萬元，以“4a”景區(qū)標準完善交通路網(wǎng)、游客服務中心、商鋪、沿河駁岸、賞梅棧道等設施，發(fā)展玫瑰花種植等林下經(jīng)濟，打響青梅特色品牌，形成規(guī)模效應。東坑共光片區(qū)成為青梅省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園休閑觀光帶核心區(qū)，2019年，共光村獲評“廣東省文化與旅游特色村”“廣東省4a級農(nóng)業(yè)公園”。
三、力促發(fā)展，注入美麗經(jīng)濟活力
緊緊圍繞“三生融合”（生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好）發(fā)展理念，堅持“四輪驅(qū)動”，注重規(guī)劃、因地制宜，抓好精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，做實榕江源山水生態(tài)“文章”，突出“一村一品”“一村一韻”，精心打造以榕江玫瑰、大路獼猴桃、大新蜜柚、豐田稻田等“由珠及鏈”的榕江源美麗農(nóng)業(yè)示范帶，推動“盆景”變“風景”，實現(xiàn)美麗生態(tài)向美麗經(jīng)濟“蝶變”。一是突出精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動。榕江村流轉(zhuǎn)200多畝撂荒土地，打造食用玫瑰種植和網(wǎng)紅觀光道等設施配套為一體的田園綜合體標桿。建成后，預計每年主體產(chǎn)品直接銷售收入200萬元以上，直接帶動30戶村民在家門口就業(yè)，戶年均增收1.5萬元以上。二是突出農(nóng)業(yè)基地拉動。大新村流轉(zhuǎn)山地1200多畝打造獨具特色的三紅蜜柚種植基地，變廢為寶，首年產(chǎn)果達1800噸，戶年均增收1.5萬元以上，直接帶動50戶貧困戶脫貧奔康。三是突出涉農(nóng)項目驅(qū)動。豐田村依托“旱改水”項目，以“鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合總社+村經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，流轉(zhuǎn)土地200多畝由合作社“集約化”耕作，發(fā)展美麗田園稻田種植，“豐田大米”年產(chǎn)值達100萬元以上，把多年的荒地改出良田、改出景觀、改出增收、改出美麗產(chǎn)業(yè)。四是突出農(nóng)旅并進推動。積極挖掘“農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)紅打卡點，講好紅色故事，厚植鄉(xiāng)愁元素，拓展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，舉辦農(nóng)旅、文旅、體旅系列活動，融合聚力,“引人氣、招商氣、聚財氣”，激活鄉(xiāng)村活力，引爆美麗經(jīng)濟。2019年，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)旅總產(chǎn)值1億多元，同比增長8.1％。尤其是梅園景區(qū)，年游客量30萬人以上，村集體通過商鋪租賃、景區(qū)管理等年收入30萬元以上，當?shù)卮迕裢ㄟ^開設農(nóng)家樂、民宿等實現(xiàn)家門口就業(yè)，12家農(nóng)家樂戶均增收10萬元以上，其他戶均增收1.6萬元以上，實現(xiàn)了村強民富增收目標。
聚焦四大著力點 賦能推進鄉(xiāng)村振興
遮浪街道
近年來，紅海灣開發(fā)區(qū)遮浪街道堅決按照市委和區(qū)委的部署要求，聚焦黨建引領、產(chǎn)業(yè)示范、生態(tài)美麗、鄉(xiāng)風文明四大著力點，找準突破口，排出優(yōu)先序，一件事情接著一件辦，一個年頭接著一年干，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落細落地。
一、聚焦黨建引領，筑牢鄉(xiāng)村振興“壓艙石”
街道村組三級把推動鄉(xiāng)村振興作為鍛造“獅子型”干部隊伍的主戰(zhàn)場，帶頭勇攻堅，靠前抓落實。一是建強“作戰(zhàn)部”。街道黨工委堅持一周一調(diào)度、不定期督查，在鄉(xiāng)村振興一線發(fā)現(xiàn)研究問題、上手解決問題。既注重把轄區(qū)東尾村打造成鄉(xiāng)村振興示范點，又注意動態(tài)納整軟弱渙散村級黨組織，“抓兩頭促中間”加強村級黨組織建設。以村民小組規(guī)范化建設為契機，科學調(diào)整配齊30個小網(wǎng)格，織密鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格治理“前哨站”。街道村組三級聯(lián)動，把鄉(xiāng)村振興前線“作戰(zhàn)部”做大做強。二是配強“領頭雁”。大力實施“頭雁工程”，物色培養(yǎng)思想開闊、敢于擔當、年輕有為的黨員任支部書記，其中水龜寮村黨總支書記29周歲，是今年新進且“三個一肩挑”、華南理工大學全日制本科生。轄區(qū)60周歲以上村“兩委”干部共20人，于6月底全部出清并選拔配強新進人選，條件成熟的已提前安排“亮相”跟班鍛煉，“頭雁”領航“群雁”高飛自成一景。三是做強“主力軍”。以鎮(zhèn)街干部“駐村連心”、村社干部“入網(wǎng)知心”等為抓手，街道黨員干部紛紛沉入基層、腳板“沾泥”，在鄉(xiāng)村振興“三清三拆”、土地收儲等火熱實踐一線，亮身份見行動發(fā)揮主力作用。目前，街道完成土地收儲6769畝，收回國有土地21宗362畝，收回工廠化鮑魚養(yǎng)殖場27個690畝，有力破解“地從哪里來”的問題，激活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)示范，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“源動力”
瞄準“產(chǎn)業(yè)興旺”，因地制宜施策，在紅海灣實現(xiàn)“小灣區(qū)、大作為”中找方位、找定位、找地位。一是紅色村有看點。對東尾紅色村，邀請華南理工大學專業(yè)團隊高起點規(guī)劃，近期引進有實力企業(yè)合作成立景區(qū)運營市場主體，簽訂投資1.5億元的框架協(xié)議，高規(guī)格打造3a旅游景區(qū)，“日時賞花、夜時賞景，紅色基地、東尾必行”在網(wǎng)絡走紅走心。二是示范帶有特點。借助區(qū)管委會首期投入800萬元建設基礎設施，撬動社會資金5億元，打造以紅色傳承為靈魂、漁耕文化為本底、濱海休閑運動為特色、海鮮美食為主題的鄉(xiāng)村振興示范帶，覆蓋9個行政村20個自然村，串珠成鏈特點鮮明。預計到明年底新增旅游直接從業(yè)人員450多人，帶動旅游相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員2700人，村集體經(jīng)濟每年增收1000萬元。三是休閑漁業(yè)有亮點。實行“合作社+農(nóng)戶+企業(yè)”模式，發(fā)展休閑漁船觀光旅游項目，比如宮前村先行先試，成立航安漁業(yè)專業(yè)合作社，對42艘分散自主經(jīng)營的休閑漁船進行整合，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編號，短短4個月項目運營收入達到120多萬元。遮浪休閑漁業(yè)的運營模式作為全省首創(chuàng)，吸引了省內(nèi)汕頭、陽江、惠州以及省外廣西，紛紛主動過來學習取經(jīng)，亮點產(chǎn)業(yè)“次第開”，墻內(nèi)墻外分外香。
三、聚焦生態(tài)美麗，刷新鄉(xiāng)村振興“高顏值”
大力推進人居環(huán)境整治，打好清理、修復、整治“組合拳”，讓人看得見山水，留得住人的鄉(xiāng)愁。一是以清開路。全域強力推進“三清三拆三整治”，獲得市考核評比優(yōu)秀等次。落實“四位一體”衛(wèi)生保潔機制，完善生活垃圾分類。全力推進街道36公里海岸線生態(tài)修復，海岸沿線劃入禁養(yǎng)區(qū)，建立養(yǎng)殖場三年分期分批退出機制，現(xiàn)已退出74家，完成76%。二是以修鋪路。投資500萬元上馬五澳町砂質(zhì)海岸線生態(tài)修復3公里，持續(xù)保持遮浪海水質(zhì)量良好，每年超過200天可供游泳，被評為“廣東十大美麗海島”。重點抓好“廁所革命”，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)田水利設施、農(nóng)村飲水安全工程等硬件建設，全面推進農(nóng)房管控和風貌提升。三是以整引路。著力對田寮湖上世紀七八十年代以來占湖挖地35戶養(yǎng)殖戶1200多畝養(yǎng)殖池進行拆除整治，完成遷移墳墓等工作，恢復了田寮湖片區(qū)及旅游核心區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境，過去“墳墓比樹多、死人與活人爭地”的狀況一去不復返，美麗鄉(xiāng)村有了“高顏值”。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計劃 第2篇
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***社區(qū)黨總支
2018年，***社區(qū)黨總支在街道黨工委辦事處的正確領導下，堅持以黨建為引領，深入開展對標找差、“三爭”活動，積極打造促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、團結(jié)黨員、服務群眾的“黨建同心圓”品牌?，F(xiàn)將工作報告如下：
一、加強隊伍建設，助推鄉(xiāng)村振興。按照新時期好干部標準，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。一是強化黨管責任。明確黨總支書記抓黨建的第一責任，黨總支副書記及黨支部書記的直接責任，做到統(tǒng)一思想、壓力傳導、形成合力；二是選優(yōu)配強兩委班子。積極配合街道黨工委選優(yōu)配強“兩委”班子成員，新配備副書記1人、會計1人、街管1人，招聘網(wǎng)格員1人。同時，科學做好班子成員合理分工，確?！叭巳擞惺赂伞⑹率掠腥烁伞?；三是加強黨風廉政教育。組織社區(qū)“兩委”成員赴區(qū)檢察院參觀“廉潔警示教育展”，邀請區(qū)紀委同志上廉政黨課，進一步增強廉潔自律的自覺性；四是注重班子戰(zhàn)斗力提升。堅持做到“走出去，請進來”，組織班子成員赴竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)金磁社區(qū)學習基層黨建工作、赴程橋街道長青社區(qū)學習美麗鄉(xiāng)村建設、請專家學者上鄉(xiāng)村振興課堂。通過學習調(diào)研，提出打造“黨建同心圓”工作品牌的思路，班子整體戰(zhàn)斗力得以提升。
二、主動對標找差，提升服務水平。按照街道黨工委關(guān)于“對標找差、爭先進位”“對標找差、爭創(chuàng)品牌”“對標找差、爭做貢獻”要求，梳理社區(qū)基礎現(xiàn)狀，明確學習趕超目標，找準存在問題差距，制定《***社區(qū)2018年工作清單》、《***社區(qū)2018年黨建活動計劃》、《2018年度***社區(qū)黨總支脫貧攻堅責任清單》，并實施掛圖作戰(zhàn)，狠抓推進落實。一是建設功能性陣地。實施社區(qū)黨群服務中心陣地提升工程，強化服務功能。開辟宣傳陣地，建設東莊黨建文化示范點及金海黨建、廉政文化長廊、孫王葛法治文化廣場、大褚道德文化廣場，唱響主旋律、傳遞正能量；二是開展形式多樣教育活動。利用“三會一課”、“黨員活動日”、“政治生日”等契機，組織“銘記歷史、不忘初心”、“志愿服務、清潔家園”、視察民生實事工程等主題活動，開展宣講精神、黨的基本歷史、黨風廉政建設、做新時代合格黨員等專題黨課，累計開展活動22場次，激發(fā)了黨員干部的榮譽感和責任感，增強了黨組織的凝聚力和向心力；三是興辦民生實事工程。年度累計投資約630萬元，新建休閑廣場兩個、鋪設灰色化道路6.2公里、改造農(nóng)橋1座、安裝太陽能路燈192盞、護砌渠道1.6公里、改造泵站2座、清淤渠道2.5公里當家塘2座、新建污水處理1座、硬質(zhì)垃圾場地151處、改造四格式化糞池110個；四是推進精準扶貧工作。積極爭取江北新區(qū)“輸血”支持，目前已落實幫扶資金110萬元。強化自我“造血”功能，累計入股80萬元用于街道標準化廠房建設，每年享受“保底租金+稅收分成”收益；堅持與貧困戶一道商量脫貧方案、制定“一戶一策”，確保完成年初14戶脫貧計劃。
三、創(chuàng)新基層治理，維護和諧穩(wěn)定。堅持以黨建為統(tǒng)領，不斷創(chuàng)新工作方法，提升基層治理能力，回應群眾關(guān)切問題，有效化解各類矛盾，不斷促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。一是引領治理組織體制創(chuàng)新。針對社區(qū)工作范圍廣、內(nèi)容多、要求高、力量少的實際，通過挖掘“新鄉(xiāng)賢”資源，建立社區(qū)“同心議事園”，成立“新鄉(xiāng)賢議事會”，全覆蓋組建生產(chǎn)組村民理事會，建立健全工作機制，匯聚鄉(xiāng)村振興的合力，提升管理服務水平；二是構(gòu)建治理網(wǎng)格化體系。按照自然片區(qū)劃分治理網(wǎng)格，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵黨員積極農(nóng)村矛盾處置。專職網(wǎng)格員每天動態(tài)排查，真正做到情況在一線掌握、矛盾在一線化解；三是深化“大走訪”常態(tài)化制度。實施“一線工作法”，要求社區(qū)工作人員每月到組走訪4次以上，記好“民情日記”，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處理，全年累計化解各類矛盾32起。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計劃 第3篇
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根據(jù)會議的安排，下面我就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進行簡要的情況介紹，也希望在座的各位能提出寶貴的意見建議。
一、對新農(nóng)村建設的探索及實踐
一直以來，市委、市政府高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出堅持“抓兩頭、帶中間”，力爭用10年時間把全市1043個行政村全部建成高水平的社會主義新農(nóng)村。在此基礎上，我區(qū)積極探索振興鄉(xiāng)村之路，先后開展村企合作、產(chǎn)業(yè)導入、產(chǎn)業(yè)培育、名鎮(zhèn)名村建設、省級新農(nóng)村示范片建設等工作。其中，省級新農(nóng)村示范片依托完善的基礎設施，生態(tài)宜居的村莊環(huán)境，產(chǎn)業(yè)興旺的農(nóng)村經(jīng)濟，治理有效的基層組織，共建共享的文明鄉(xiāng)風，順利通過廣東省“兩年基本實現(xiàn)目標”的績效評估，獲評“優(yōu)秀”等級，“農(nóng)村有產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民有就業(yè)、農(nóng)村有環(huán)境、農(nóng)村有服務、農(nóng)村有治理” 的五有目標取得了階段性成效。
二、創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的做法及成效
黨的報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”、村莊“空巢化”，工商資本進入農(nóng)村不熱、農(nóng)民增收渠道不多等問題，我區(qū)首創(chuàng)市場化模式推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“產(chǎn)城村人”融合為發(fā)展導向，利用社會資本激活農(nóng)村資源資產(chǎn)活力，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展“第二次飛躍”：
一是推動鄉(xiāng)村振興改革試點。黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，區(qū)委、區(qū)政府大力踐行“馬上就辦、真抓實干”的精神作風，通過第五次黨代會第二次會議等重要會議，將鄉(xiāng)村振興作為今年的重點工作予以部署，制定并印發(fā)組織實施學習貫徹黨的精神“學懂提神”、“弄通提能”“做實提效”工作方案，經(jīng)過大量的摸底調(diào)查、研究，創(chuàng)新提出以市場化模式推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做法，并率先與碧桂園、華僑城達成合作共識，實施鄉(xiāng)村振興試點項目。
二是高標準全域謀劃鄉(xiāng)村振興。在區(qū)委、區(qū)政府牽頭下，各鎮(zhèn)、街道迅速開展資源排查，掌握家底，并結(jié)合各行政村資源稟賦，制定《鎮(zhèn)（街道）全域鄉(xiāng)村振興三年總體規(guī)劃方案工作表》，明確了試點片區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、具體工作、發(fā)展規(guī)模，按照全區(qū)102個行政村統(tǒng)一按照市場化模式分三年（2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆蓋比例）推進。根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合我區(qū)實際，高標準謀劃制定《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案。
三是強化績效考核壓實責任。舉全區(qū)之力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定《2018年惠陽區(qū)表格化捆綁式績效考核方案》，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施納入到有關(guān)績效考核工作，通過落實表格化捆綁式績效考核作為推動各項工作的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)振興最終成果落到促進農(nóng)民就業(yè)、增產(chǎn)增收上來，全力以赴推動農(nóng)村農(nóng)民生活富裕。
四是打造試點推動全面開花。隨著試點項目的推進，我區(qū)以市場化模式實施鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)全面開花，取得了初步成效。目前，落實各類鄉(xiāng)村項目共計77個，其中已開工建設30個，初步形成以田園綜合體、文化旅游、商業(yè)商貿(mào)、電商物流、現(xiàn)代金融、城市更新等多種業(yè)態(tài)帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展格局。
三、存在的困難及建議
（一）推進鄉(xiāng)村振興人員保障問題。推進鄉(xiāng)村振興，人是關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，提升到國家戰(zhàn)略的層面，上到中央下到基層都非常重視，但是還缺乏相應的組織保障。例如鄉(xiāng)村振興對于基層特別是村委書記、小組長來說，是個新鮮事物，缺乏相應的認識。但往往工作的開展，他們是主要推動者和實施者，如果意識不轉(zhuǎn)變，那么鄉(xiāng)村振興落地就比較困難。因而在組織保障上不僅需要鍛造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍繼續(xù)解放思想，勇于擔當，真抓實干，還要選好配強基層組織帶頭人深入開展基層黨建標準化建設，努力把農(nóng)村基層黨組織建強建優(yōu)，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的核心作用，并且發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，鼓勵鄉(xiāng)賢帶領鄉(xiāng)親共同致富創(chuàng)收。
（二）鄉(xiāng)村振興財政投入保障問題。推進鄉(xiāng)村振興，財政保障是重要因素。根據(jù)資源摸排，目前我區(qū)存在三種類型農(nóng)村情況：第一類城鎮(zhèn)化程度較高，以二三產(chǎn)為支撐的準城中村；第二類資源豐富，但發(fā)展滯后，需導入產(chǎn)業(yè)激發(fā)發(fā)展動能的村莊；第三類是資源匱乏、經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，亟需政府投入完善基礎設施和公共服務短板的村莊。我區(qū)按照因地制宜分類施策原則，將村莊捆綁導入產(chǎn)業(yè)形成規(guī)劃編制規(guī)劃發(fā)展。然而占大部分比例的第三類型的農(nóng)村，雖然隨著政府的逐年增加投入，農(nóng)村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎設施覆蓋面、有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設施條件等還相對滯后。鄉(xiāng)村公共服務與城鎮(zhèn)相比，教育、醫(yī)療、社會保障方面不均衡，農(nóng)民群眾的獲得感有待提升。因此，需要建立鄉(xiāng)村振興財政投入機制進行精準施策，將鄉(xiāng)村振興建設資金列入每年財政預算，同時科學系統(tǒng)整合政府公共財政資金更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計劃 第4篇
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助推鄉(xiāng)村振興工作方案
為促進萬源市經(jīng)濟發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《四川省自然資源廳關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的通知》（川自然資函〔2021〕383號）等文件要求，按照市委、市政府安排部署，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以助推鄉(xiāng)村振興為目標，以切實維護農(nóng)民權(quán)益為重點，最大可能地拆除危舊房，提升群眾居住質(zhì)量，改善群眾生活環(huán)境，盤活農(nóng)村存量建設用地，切實解決新農(nóng)村聚集點和綜合體建設的建設用地合法性問題，促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
二、總體目標
通過實施增減掛鉤項目，盡可能地拆除危舊房，提高群眾生活質(zhì)量，改善群眾生活環(huán)境，實現(xiàn)項目區(qū)用地更合理布局，促進土地資源的高效利用。
三、實施步驟及工作時間
（一）宣傳動員階段（2021年3月1日前）
召開全市31鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委書記及相關(guān)責任部門負責人參加的增減掛鉤動員大會，宣傳實施掛鉤項目助推鄉(xiāng)村振興的重大意義，統(tǒng)一全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社干部的思想認識，全力調(diào)動，確保掛鉤工作不缺位。（責任單位：市自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位）
（二）調(diào)查摸底階段（2021年3月31日前）
1. 拆舊區(qū)調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和項目投資建設單位對轄區(qū)內(nèi)可用于復墾的建設用地情況進行調(diào)查，重點對危舊房群眾是否有實施掛鉤項目的意愿進行調(diào)查。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位）
2. 安置建新區(qū)調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和項目投資建設單位依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，落實好建新區(qū)選址和布局工作。選點布局應遵循堅決不占用基本農(nóng)田、盡量不占用一般農(nóng)田和有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活和生態(tài)文化保護的原則，同時做好安置建新區(qū)選址的地質(zhì)災害評估工作。（責任單位：市自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位）
（三）項目實施方案制定階段（2021年4月30日前）
項目投資建設單位配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制掛鉤項目實施規(guī)劃方案，召開聽證會，征詢項目區(qū)群眾意見，按程序依法上報審批并進行公告。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位）
（四）增減掛鉤規(guī)劃編制及入庫階段（2021年12月31日前）
項目投資建設單位編制31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤項目規(guī)劃，由市自然資源局審批后上報達州市自然資源和規(guī)劃局申請項目入庫。（責任單位：市自然資源局、項目投資建設單位）
（五）掛鉤項目實施階段（2021年4月15日—2024年4月30日）
1. 拆舊區(qū)證據(jù)鎖定。項目投資建設單位對拆舊區(qū)房屋及可復墾的建筑拍照存檔，拍照角度必須有固定物體作為參照，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對拆舊區(qū)房屋及可復墾的建設用地真實性負責。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位，2023年12月31日前完成）
2. 召開動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織項目區(qū)拆舊房屋群眾參加的動員大會，宣傳掛鉤項目政策、補償標準，安置方式等。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位，2021年4月15日前完成）
3. 拆舊房屋測量。項目投資建設單位對拆舊房屋進行測量、并對測量結(jié)果在項目區(qū)公示。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位，2021年12月31日前完成）
4. 簽訂補償安置協(xié)議。項目投資建設單位與拆舊房屋群眾簽訂拆舊復墾及建新協(xié)議、自愿放棄舊宅基地和相關(guān)權(quán)益協(xié)議，確定安置點位置、規(guī)模、戶數(shù)、名單、戶型及最高限價。及時兌付拆遷補償款，不得發(fā)生任何拖欠群眾補償款行為。拆舊補償標準按照萬府辦發(fā)〔2017〕96號文件執(zhí)行。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位，2023年6月30日前完成）
5. 建新區(qū)安置房與拆舊拆遷補償款的差額款項的收繳。拆舊農(nóng)戶上繳建新區(qū)安置房價格不得突破1000元/平方米（建筑面積）。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位，2023年12月31日前完成）
6. 安置建新區(qū)基礎設施和房屋建設。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位，2024年12月31日前完成）
7. 拆舊房屋的拆除及復墾。組織拆舊房屋群眾搬騰房屋，項目建設單位對房屋進行拆除，對宅基地進行復墾，嚴禁強制拆遷，確保項目區(qū)穩(wěn)定。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位，2024年12月31日前完成）
8. 安置房交付工作。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位，2024年12月31日前完成）
9. 復墾土地發(fā)包、流轉(zhuǎn)等工作。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位，2025年12月31日前完成）
（六）檢查驗收和指標交易階段（2022年1月1日—2025年12月31日）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織工程驗收，市人民政府組織初驗，達州市自然資源和規(guī)劃局和省自然資源廳聯(lián)合核查。（責任單位：市自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項目投資建設單位）
四、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要成立掛鉤項目領導小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和街道辦事處主任為組長，分管領導和所涉及的村支部書記、主任具體負責，主抓各區(qū)域內(nèi)掛鉤項目的實施工作。
（二）明確責任分工。掛鉤工作涉及面廣、政策性強，需要各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加強協(xié)作、密切配合，責任分工如下：
項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：按照《四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈四川省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理工作技術(shù)指引 （2019試行版）〉的通知》（川自然資發(fā)〔2019〕70號）文件要求，負責做好宣傳動員及潛力資源調(diào)查，組織召開村民代表大會，充分征求村（組）意見，確保三分之二以上村民代表同意在本村實施掛鉤項目，村民自愿簽訂“自愿放棄舊宅基地和相關(guān)權(quán)益協(xié)議（承諾）書”、拆遷安置補償?shù)认嚓P(guān)文件，并積極支持和配合項目的實施；負責對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆舊區(qū)基本情況摸底調(diào)查的確認和公示；配合做好項目區(qū)的測量、勘界、權(quán)屬調(diào)查，制定土地權(quán)屬調(diào)查方案；負責項目集中安置區(qū)（聚集點）的宅基地分配、配合項目投資建設單位完成占地農(nóng)戶補助金發(fā)放等工作，做好施工協(xié)調(diào)工作；負責調(diào)查核實被拆遷對象房屋及附屬物、戶籍信息等情況，確保真實、準確，并配合項目投資建設單位核算、發(fā)放補助費用；負責做好新增耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營及項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；負責項目區(qū)農(nóng)戶搬遷、舊房拆除及新建住房安全、工程質(zhì)量監(jiān)管及項目集中安置區(qū)用地調(diào)整等工作；負責將已復墾地塊納入耕地保護系統(tǒng)并實行長效管護，確保復墾地塊長期有效利用。
市自然資源局：負責組織和指導項目資料收集、立項和驗收，指導項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目投資建設單位相關(guān)業(yè)務性工作；負責指導和審查集中居住區(qū)的規(guī)劃設計工作，辦理建設規(guī)劃手續(xù)；負責項目涉及林地的調(diào)整并出具相關(guān)報告；負責全市增減掛鉤的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作；協(xié)助投資人聯(lián)系與有接收指標意向的地方政府簽訂指標流轉(zhuǎn)協(xié)議；負責項目補助補償方案等相關(guān)政策的宣傳和解釋工作；負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)與被拆遷戶簽訂相關(guān)協(xié)議工作；協(xié)助完成已流轉(zhuǎn)指標的資金撥付工作。
市紀委監(jiān)委：負責對項目實施過程的黨風廉政建設情況、工作紀律進行監(jiān)督檢查。
市財政局：負責項目指標流轉(zhuǎn)收益的管理工作，整合相關(guān)項目資金。
市審計局：負責項目資金和竣工資料的審計工作。
市住建局：負責指導和審查集中安置建新區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責復墾地塊質(zhì)量的審查并出具相關(guān)認定意見。
市水務局：負責農(nóng)田和安置建新區(qū)等相關(guān)水利設施的審查工作。
項目投資建設單位：負責項目的摸底調(diào)查、宣傳和立項工作；負責項目的協(xié)議簽訂、拆除房屋和補償安置工作；負責項目驗收、指標交易工作；負責實施過程安全工作；負責投融資工作等。
（三）堅持依法和自愿原則。掛鉤實施方案必須實行論證、聽證，充分吸收當?shù)夭鹋f區(qū)群眾意見，依規(guī)依程序報批，切實維護農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和群眾合法權(quán)益。
（四）加強檢查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要廣泛發(fā)動干部群眾，積極參與工程項目建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級干部群眾要成為推進掛鉤工作的主力軍、先鋒隊。同時建立項目建設督辦制度、情況報告制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月25日前向市自然資源局以書面形式報告項目實施情況，市自然資源局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況進行考核和劃撥工作經(jīng)費。市委目督辦、市政府督查室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展掛鉤項目情況進行跟蹤問效，對工作不力、工作推諉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，并對主要責任人進行問責，對后期管護不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照國家耕地保護相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責任人責任和承擔一切因管護不力造成的經(jīng)濟損失。
五、資金保障
由市掛鉤辦統(tǒng)籌安排，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目工作經(jīng)費保底按實際驗收面積2000/畝計算支付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。具體工作經(jīng)費標準為：完成立項規(guī)模80%以上，按驗收面積以2000/畝標準計算；完成立項規(guī)模70%-80%的，按驗收面積以1800元/畝標準計算；完成立項規(guī)模50%-70%的，按驗收面積以1600元/畝標準計算；完成立項規(guī)模50%以下的，按驗收面積以1500元/畝標準計算，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）主要領導進行約談。工作經(jīng)費以及獎勵資金原則上用于開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相關(guān)工作，經(jīng)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處集體研究通過，也可用于鄉(xiāng)村振興工作。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計劃 第5篇
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一、工作進展情況
（一）堅持全局謀劃，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興提升行動?？h委主要負責同志對鄉(xiāng)村振興工作高度重視，當好施工隊長，親自研究、部署、調(diào)度。3月份，縣委結(jié)合縣—街道—村三級“書記直通車”工作機制，把直通車開到農(nóng)村一線、田間地頭，研究部署鄉(xiāng)村振興重點工作，推動解決矛盾困難。結(jié)合縣情實際，及時研究下發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領域重點工作的實施意見》、《關(guān)于加快推動鄉(xiāng)村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的若干措施》和《關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉的實施意見》，為推進今年鄉(xiāng)村振興工作明確了時間表和路線圖。
（二）緊盯重點環(huán)節(jié)，持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持做好疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩手抓”、“兩不誤”，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村一對一包幫服務。積極推進“****”田園綜合體創(chuàng)建，著力克服矛盾問題，想方設法推動項目建設順利進行。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進x屯“x”和x“開心農(nóng)場”等休閑農(nóng)業(yè)項目，其中“x”共享農(nóng)場一期建設項目為村集體增收x余萬元，x航天白茄、黃金白菜等特色產(chǎn)品及“古法釀造”、“一分田”、“農(nóng)耕文化長廊”等特色項目，為市民提供了更為多元的都市休閑體驗。以高科農(nóng)業(yè)為主的多家農(nóng)業(yè)園縣，引進以色列節(jié)能灌溉和自動化控制、航天蔬菜種植、架式栽培等技術(shù)，引入智能農(nóng)業(yè)機器人和無人植保設備，農(nóng)業(yè)種植精準化、智能化水平進一步提高。
（三）強化人才支撐，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才生態(tài)。落實鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，對農(nóng)村符合條件的創(chuàng)業(yè)人才給予x萬元的貼息貸款。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“兩后生”、畢業(yè)學年返鄉(xiāng)大學生為主體，實施鄉(xiāng)村人才技能培訓計劃，重點開展農(nóng)作物選種、種植、管理、病蟲害防治和農(nóng)產(chǎn)品加工等實用技術(shù)培訓，截止目前已完成農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者職業(yè)技能培訓x人。搭建鄉(xiāng)村人才供需對接、服務平臺，幫助農(nóng)村引進急需緊缺人才，在x人才服務中心設立“人才集體戶”，開通人才落戶綠色通道，積極為來x就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才落戶提供便捷高效的服務。
（四）持續(xù)改善環(huán)境，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持問題導向，扎實做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不斷健全督導、調(diào)度、通報工作機制，縣級聯(lián)合督導開展x次，第三方自查評估開展x次，每月x次在全縣范圍內(nèi)對人居環(huán)境整治情況進行通報排名，查出的x余條問題已全部整改，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。扎實推進x個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范村建設收尾，狠抓質(zhì)量管理，協(xié)調(diào)各方集中攻關(guān)，矛盾問題得到有效解決，x月底前將完成建設并達到驗收條件。x月底已完成近x公里低壓燃氣管線鋪設，全縣平原地縣基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋目標。
（五）弘揚文明新風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新風尚。發(fā)揮縣委黨的五中全會精神宣講團、學習強國平學xxx臺的作用，深入農(nóng)村基層開展理論宣講。建好文化服務陣地，基層綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋，新時代文明實踐站實現(xiàn)建成和活動“兩個全覆蓋”。研究制定《2020年**縣民政局深入推進移風易俗工作方案》，開展入戶宣傳或電話宣傳，多渠道、多形式、多角度推動移風易俗家喻戶曉。
（六）堅持黨建引領，夯實鄉(xiāng)村振興組織基礎。深化主題黨日“1+n+x”模式，深入開展村黨組織評星定級，讓黨員動起來、堡壘強起來。從嚴從實做好村黨組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升及后備力量建設，不斷增強村黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障能力，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費均提高到x萬元，村黨組織服務群眾能力顯著提升。持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓，嚴格落實“五個一”整頓工作機制，從嚴督查指導，提升整頓質(zhì)效。積極推動農(nóng)村“三資”清理規(guī)范工作，截止x月中旬已清繳各類款項x萬元，取得階段性成果。
二、存在問題
一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有困難。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)距做大做強還有差距，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈還不夠成熟。二是美麗鄉(xiāng)村距離“美”起來還有差距。x縣xx眾多，暫住人口基數(shù)大，生活污水亂排等問題還不同程度存在，村民良好衛(wèi)生習慣還有待提高。三是鄉(xiāng)村治理體系還不夠健全完善。少數(shù)農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，村干部隊伍建設有待進一步加強，優(yōu)秀“頭雁”數(shù)量依然較少。
三、下一步工作打算
（一）搞好結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。抓住xx流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，注重政策爭取、規(guī)劃銜接，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，科學謀劃實施一批大項目好項目，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興各項工作。堅持黨管農(nóng)村工作原則，充分發(fā)揮縣委農(nóng)委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，用好鄉(xiāng)村振興五大專班運行機制，加大工作力度，協(xié)調(diào)解決矛盾困難，確保五大振興有序推進、齊頭并進。
（二）突出重點，確保全面達標。一是要突出做好三產(chǎn)融合發(fā)展工作。落實好種糧各項保護政策，加強耕地農(nóng)田保護，強化部門配合，加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)地農(nóng)用，擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模。著力發(fā)展好規(guī)模型設施農(nóng)業(yè)和規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，確保增加值有較大提高。積極推進“x***”田園綜合體建設，加大招商引資力度，統(tǒng)籌搞好園縣布局謀劃，力爭高標準完成年度目標任務。二是突出做好農(nóng)村人居環(huán)境提升工作。按照x項考核標準，加大工作力度和資金投入，學習借鑒有效經(jīng)驗做法，抓好人居環(huán)境督導考核、自查評估工作，持續(xù)提升村莊公共環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民健康衛(wèi)生意識。加快推動農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護長效機制落地落實，年底前生活污水處理行政村占比達到100%，完成x個美麗鄉(xiāng)村示范村達標建設任務，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。三是突出做好促進農(nóng)民增收工作。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，著力深化集體產(chǎn)權(quán)改革成果，通過經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等各種渠道，為農(nóng)民增收注入動力力。持續(xù)推進好農(nóng)村“三資”規(guī)范清理工作，盤活集體資源，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟，確保實現(xiàn)年底全縣全部農(nóng)村集體收入突破x萬元的目標。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計劃 第6篇
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一、指導思想
全面貫徹黨的四中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導。按照“四個不摘”重要指示要求，堅持精準施策、鞏固提升基本方略，堅持大扶貧工作格局。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”突出短板和明顯弱項，聚焦特殊困難群體，下足繡花功夫，抓細抓實“一戶一策”，鞏固脫貧成效。加強扶貧領域作風建設，提升農(nóng)民群眾內(nèi)生動力，持續(xù)提高貧困人口脫貧質(zhì)量，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相融合、相促進、共發(fā)展，確保貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。
二、目標任務
2020年，通過抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)32戶、63名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧；建立長效機制，確保已退出貧困對象穩(wěn)定脫貧不返貧，邊緣人口持續(xù)增收不致貧。
三、工作重點
（一）著力提高脫貧質(zhì)量，防返貧。一是堅持“滴灌式”精準投入。把有限的資金用到因戶施策的刀刃上，優(yōu)先解決貧困戶穩(wěn)定增收和“兩不愁、三保障”問題，有余力再適當解決基礎設施和公共服務問題。二是堅持“全覆蓋”精準施策。瞄準建檔立卡貧困人口和非貧邊緣人口，按要求推進教育、醫(yī)療、住房、飲水、金融、就業(yè)、低保等扶貧保障性政策精準到戶到人。既不拔高，也不降低，健全和完善農(nóng)村建檔立卡貧困人口保障性穩(wěn)定脫貧措施，打好多部門合力扶貧的政策組合拳。統(tǒng)籌落實防貧保險措施，補齊因病因?qū)W因殘因災致貧返貧等短板，實施精準滴灌，重點圍繞已脫貧人口后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育壯大做好文章。三是堅持“一對一”精準幫扶。在保持幫扶隊伍基本穩(wěn)定的基礎上優(yōu)化幫扶格局，充實未脫貧戶幫扶力量，確保每個未脫貧戶有1名鄉(xiāng)科級及以上領導干部包保。緊盯未脫貧人口主要致貧原因，兼顧其他影響因素，制定有針對性的幫扶措施。對未脫貧對象全面落實“一戶一策、一人一措”精準幫扶，切實提高脫貧質(zhì)量，防止返貧。（責任部門：市扶貧辦、市教育局、市民政局、衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市住建局、市水利局、市殘聯(lián)、市人社局按職責分工分別負責落實）
（二）著力提高群眾收入，穩(wěn)增效。一是穩(wěn)固基層基礎平臺。處理好如期脫貧和長期逐步致富的關(guān)系，優(yōu)先解決貧困落后村屯基礎設施建設、基本公共服務設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟培育、基層組織建設等難題。二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高貧困戶入社率，每個村至少有1個吸納貧困戶的新型經(jīng)濟合作組織，有勞動能力的貧困戶入社率力爭達到100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少培育3個規(guī)?；?、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是創(chuàng)造發(fā)展就業(yè)空間。推動農(nóng)村土地確權(quán)成果運用，在流轉(zhuǎn)、入股、抵押等方面發(fā)揮作用，把剩余勞動力解放出來，外出務工或從事經(jīng)營增加收入。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市就業(yè)局、市農(nóng)資總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
（三）著力激發(fā)內(nèi)生動力，提效能。一是轉(zhuǎn)移幫扶重點。完善產(chǎn)業(yè)扶貧獎補措施，鼓勵和支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。采取勞務補助、勞動增收獎勵等方式，提倡多勞多得、多勞多獎。二是完善激勵機制。尊重貧困群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，鼓勵村“兩委”向脫貧的建檔立卡戶發(fā)放《脫貧光榮證書》，明晰貧困群眾脫貧狀態(tài)，樹立脫貧光榮的良好導向。減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶，推廣有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付方式，杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養(yǎng)懶漢”。三是形成規(guī)范體系。對參與黑惡活動、黃賭毒盜和非法宗教活動且經(jīng)勸阻無效的貧困人口，可取消其獲得幫扶和社會救助資格。關(guān)注邊緣戶、殘疾戶等非貧群體，通過設置公益崗位，建立愛心超市，設立村規(guī)民約，調(diào)動農(nóng)民群眾自主參與積極性，實現(xiàn)持續(xù)增收。（責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村、駐村工作隊）
四、主要措施
全面落實好“摘帽不摘政策、摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，逐村逐戶逐人鑿實精準扶貧措施，抓實產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧、基礎建設扶貧、精神扶貧四個方面工作。
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧主要抓好“五大工程”，確保扶貧項目覆蓋到村。
一是光伏電站穩(wěn)固工程。發(fā)揮現(xiàn)有45兆瓦光伏電站的覆蓋作用，加強質(zhì)量管控和運維管理，確保光伏扶貧電站長期穩(wěn)定收益。（責任部門：市扶貧辦）采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中運作方式，引導各村采用農(nóng)光、牧光互補方式，落實光伏板下種養(yǎng)殖項目，形成立體發(fā)展模式，增加收益。對無勞動能力的貧困人口實現(xiàn)全覆蓋，對有勞動能力的貧困人口，通過購買服務方式，設置公益崗位，實現(xiàn)按勞取酬；（責任部門：市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)振興工程。首先，抓好“示范園區(qū)”建設。結(jié)合基礎設建設，因地制宜，著力構(gòu)建完善市、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，精心打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，用鄉(xiāng)村振興措施鞏固脫貧攻堅成果。由包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的市級領導牽頭抓總，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少要保證抓好3個產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)。要具有示范性、可塑性和長效性，發(fā)揮示范點的示范引領帶動作用，吸引和帶動更多的貧困群眾參與發(fā)展。（責任主體：市級包保領導）其次，抓好“規(guī)模園區(qū)”培育。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同區(qū)劃特點，按照交通主干線、精品示范線的脈絡，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、招商引資目標和精準扶貧規(guī)劃，據(jù)實研發(fā)和培育有規(guī)模、標準化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點向農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)新品種繁育、扶貧車間、電子商務等方向延伸。根據(jù)農(nóng)業(yè)的實際，調(diào)減籽粒玉米種植面積，擴大水稻、花生、雜糧雜豆、瓜菜、中草藥等作物種植面積，提高農(nóng)民收入。因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種養(yǎng)業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對建設規(guī)范，扶貧帶動能力較強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照國家、省市相關(guān)規(guī)定給予一定數(shù)額的扶貧資金績效獎勵。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）第三，抓好“四小項目”落實。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，推廣股份合作、訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管等有效做法，加強與具有一定投資規(guī)模、管理水平和回收能力的種養(yǎng)殖企業(yè)合作，采取整村（屯）推進的方式，根據(jù)群眾意愿，科學布局一批雞鴨鵝豬羊等小養(yǎng)殖，中草藥、食用菌、地瓜、馬鈴薯、龍葵果、百合、瓜菜等小種植，農(nóng)家樂、電商等小買賣，服裝、柳編、竹編、草編等小手工項目。建立“以獎代補、多勞多得”的脫貧正向獎勵機制，對發(fā)展庭院種植、養(yǎng)殖、家庭旅館、農(nóng)家樂和手工藝等項目的貧困群眾，可由村民代表大會研究討論決定，落實補貼到戶政策，確保每個村都有到戶產(chǎn)業(yè)，每一戶都有脫貧項目，都能穩(wěn)定長效增收。（責任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村、駐村工作隊）
三是電商消費助力工程。首先，打通物流障礙。以現(xiàn)有的村級電商平臺為引領，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，降低物流成本，形成可持續(xù)流通渠道。（責任部門：市商務局）其次，激活服務效能。加強電商人才培訓，不斷提高電商平臺實際運用能力。擴大服務范圍，在幫助農(nóng)民進行網(wǎng)上代購、代銷的基礎上，積極開展代收、代繳、信息咨詢等增值性電商服務業(yè)務，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位服務。（責任部門：市人社局、市商務局）第三，拓展消費扶貧。開足馬力推進消費扶貧工作全面鋪開，開展扶貧產(chǎn)品展銷會、農(nóng)副產(chǎn)品采購和消費扶貧大集等活動，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。在大型超市設立扶貧專柜，推介扶貧產(chǎn)品，拓展銷售渠道。（責任部門：市扶貧辦、市商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）第四，開展“第一書記”代言活動。充分發(fā)揮“第一書記”代言農(nóng)特產(chǎn)品的促進作用，加強品牌培育，打造村級電商品牌，促進農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。協(xié)調(diào)批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與貧困村建立產(chǎn)銷關(guān)系，參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、推介和對接活動。（責任部門：市委組織部、市扶貧辦、市商務局）
四是生態(tài)銀行儲備工程。首先，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進生態(tài)扶貧有序落實，持續(xù)推進農(nóng)戶庭院果樹種植和果樹村、綠化村、方田林網(wǎng)、四好公路、萬畝民兵林等植樹造林活動，為持續(xù)增產(chǎn)增收儲備資源。（責任部門：林業(yè)和草原局）其次，推進苗木種植項目落實，選擇適宜種植地塊，由林木種苗站負責種苗供應，林草局組織專業(yè)人員進行技術(shù)指導，并按市場價格回收成苗。（責任部門：市林業(yè)和草原局、市扶貧辦）第三，加強林果種植項目管理，組織產(chǎn)業(yè)指導員和駐村工作隊，對建檔立卡戶庭院內(nèi)種植果樹項目，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一銷售、分別管護的“四統(tǒng)一分”模式，整村推進，提高附加值。（責任部門：市林業(yè)和草原局、市扶貧辦）第四，推進生態(tài)文旅項目落地，實施村部周邊村屯綠化、經(jīng)濟林、防沙治沙生態(tài)建設等項目，發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、采摘園等，大力推廣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設項目。（責任部門：林業(yè)和草原局、文化和旅游局）
五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收工程。組織貧困家庭勞動力開展實用技術(shù)和勞動技能培訓，將貧困群眾培育成為有本領、懂技術(shù)、肯實干的勞動者。推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接，為貧困勞動力提供就業(yè)服務，打造勞務品牌。持續(xù)推進就業(yè)扶貧車間與產(chǎn)能企業(yè)無縫對接，吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)。針對疫情防控務工受限的實際情況，根據(jù)實際，形成長期和臨時性公益崗位結(jié)合設置的助力脫貧方式，吸納貧困勞動力參與鄉(xiāng)村保潔、治安協(xié)管、道路維護、鄰里看護等力所能及的勞務工作，增加貧困勞動力收入。加強貧困村致富帶頭人培育培養(yǎng)，增強新型經(jīng)營主體帶動作用，帶動貧困人口實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任部門：人社局、就業(yè)局）
（二）政策扶貧主要抓好“六項工作”，確保扶貧政策落實到戶到人。
一是教育扶貧。全面落實建檔立卡貧困家庭學生資助政策，健全覆蓋各級各類教育的學生資助政策體系，確保實現(xiàn)除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學。改善貧困村小學基本辦學條件，積極推進薄弱學校取暖改造。保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實生活補助政策。嚴格執(zhí)行“雨露計劃”補助政策，市職業(yè)中等專業(yè)學習就讀的學生由市教育局負責統(tǒng)計監(jiān)管，域外就讀的學生由扶貧辦、人社局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負責監(jiān)管，做到應補盡補。按照國扶辦信息比對表示情況確定補助對象，補助資金按學期直接補到建檔立卡貧困戶，發(fā)放到卡，建立補助發(fā)放臺賬，建全備案審查制度。（責任部門：教育局、人社局、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
二是健康扶貧。建立和完善“縣鄉(xiāng)村一體”機制，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化信息化建設，保障鄉(xiāng)村配齊合格醫(yī)生。進一步健全大病兜底綜合保障機制，將貧困人口全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險（城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險）、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。開展慢性病、常見病健康宣教工作，培養(yǎng)貧困群眾良好的生活習慣，提高貧困群眾防病意識，降低因病致貧返貧風險。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務工作，切實實現(xiàn)簽約到人、服務到位。全面落實農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)院住院治療“先診療、后付費”制度，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的醫(yī)療服務體系和健康管理平臺，確保貧困人口基本醫(yī)療有保障。（責任部門：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局）
三是殘疾人扶貧。強化技能培訓扶貧。與職業(yè)培訓學校聯(lián)合舉辦殘疾人手工編織培訓班，讓殘疾人學得一技之長。安排殘疾人服務員公益崗位、殘疾人專職委員就業(yè)崗位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）配備一名殘疾人服務員，每個行政村配備一名殘疾人專職委員。為貧困殘疾人家庭進行無障礙改造，為建檔立卡貧困殘疾人優(yōu)先發(fā)放康復器材。（責任部門：市殘聯(lián)）
四是金融扶貧。首先，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村便捷的農(nóng)村金融綜合服務體系，為農(nóng)民提供物權(quán)融資、小額信貸、金融咨詢等綜合性金融服務，確保村級農(nóng)村金融服務站建設產(chǎn)生惠民實效。（責任部門：市金融辦、市人民銀行）。其次，拓展建檔立卡貧困戶小額貸款業(yè)務，使更多符合貸款條件、有貸款意愿的貧困人口受益。推進小額貸款貼息工作有效落實，確保貧困戶在金融支持的紅利中獲得更大收益。（責任部門：市扶貧辦、市財政局、農(nóng)村信用社）。
五是保險扶貧。全面落實好防貧保險和扶貧項目產(chǎn)業(yè)保險，確保貧困對象生產(chǎn)生活有保障，有效降低扶貧項目風險。首先，制定和完善產(chǎn)業(yè)項目風險防范處置措施，深入落實《省扶貧產(chǎn)業(yè)保險實施辦法（暫行）》，確?！?+n+1”模式落地生根。（責任部門：市農(nóng)資總站）其次，針對因病、因?qū)W、因災致貧的貧困戶，在確保國家、省、市精準扶貧政策落實到位的同時，開展防貧保險業(yè)務。按照“未貧先設防，驟貧即處置”的原則，采取“政府主導、社會化經(jīng)辦、基金式管理、申請式救助、陽光化操作、事前框定人數(shù)、總額投保，政保聯(lián)審，約定盈虧、年度核算”的模式，設立防貧保障基金，通過“政府購買服務”的方式，為脫貧戶和邊緣戶購買社會保障保險，防止因病、因?qū)W、因災造成的致貧返貧。（責任部門：市扶貧辦）
六是保障兜底。把落實“一戶一策、一人一措”精準脫貧計劃作為持續(xù)鞏固提升脫貧成果的關(guān)鍵舉措，堅持扶上馬送一程，幫助貧困群眾真脫貧、脫真貧、不返貧，直至實現(xiàn)全面小康目標。進一步細化教育、醫(yī)療、住房、飲水、生態(tài)、金融、就業(yè)、低保兜底等目標任務和工作舉措，確保符合條件的都納入最低生活保障管理，不差一戶，不漏一人。（責任單位：民政局）落實基本養(yǎng)老保險政策。持續(xù)實現(xiàn)符合條件貧困人口應保盡保，做好地方政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費工作。設立并實施60周歲以上老年貧困人口補貼。（責任單位：人社局、社保局）
（三）基礎建設扶貧主要抓好三項工作，全面促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效融合。
一是科學規(guī)劃合理布局。多渠道、多維度規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，從脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩個層級入手，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展為準繩，科學規(guī)劃，深入研究，確保鄉(xiāng)村基礎設施建設投入不重疊，不浪費，不虛浮。并產(chǎn)生促進鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收的實效。（責任部門：市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
二是產(chǎn)業(yè)基礎設施提升。對全市228萬畝耕地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布置水井、電力、道路、林網(wǎng)、溝渠等農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎設施項目。強化“四好農(nóng)村路”建設，解決斷頭路等短板。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升荷載能力，補齊貧困地區(qū)電網(wǎng)基礎設施短板。強力推進水旱田上電、節(jié)水改造、井井通、小型農(nóng)田基礎設施建設，實現(xiàn)灌溉水源、灌排骨干工程與田間工程協(xié)調(diào)配套。推進中低產(chǎn)田改造、標準化農(nóng)田改造以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施建設與國家、省、市各項惠農(nóng)政策有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展的后續(xù)空間。（責任部門：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市扶貧辦、農(nóng)電公司）
三是生產(chǎn)生活條件改善。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，打破村級建制，按照區(qū)劃建設安全飲用水源站，全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設任務。做好設施管護、水源保護和水質(zhì)監(jiān)測等日常監(jiān)管工作，提高供水保證率和水質(zhì)達標率。逐步落實水費收繳機制，促進社會節(jié)約用水。（責任部門：市水利局）持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快建立垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的收集處理體系。建立村莊保潔制度，持續(xù)開展“美麗庭院、干凈人家”“文明村屯、干凈人家”等創(chuàng)建活動。推進衛(wèi)生廁所改造，強化生活污水治理，加強通村組道路建設，提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）有效促進建檔立卡貧困戶住房安全監(jiān)管，嚴格實行“以房查人、以人查房、動態(tài)調(diào)整”制度，開展貧困戶住房安全保障再排查，對鑒定為c級、d級的，全部進行維修加固或拆除重建、異地安置，確保所有貧困戶不住危房，所有貧困戶危房得到改造。（責任部門：市住建局）
（四）精神扶貧主要抓好“六個引領”，引導農(nóng)民群眾樹立正確的思想觀念。
一是思想引領。依托新時代文明實踐站，開辦“大講堂”。每半個月開展一次集中宣講活動。依托新時代文明實踐站所，開辦“大講堂”，每月開展一次集中宣講活動，主講精準扶貧政策、重要講話、種養(yǎng)殖技術(shù)等。通過電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、科普畫廊等媒體宣傳，全方面、立體宣傳扶貧工作，營造強大的輿論氛圍。制作各類扶貧宣傳圖冊，發(fā)放扶貧政策口袋書、宣傳單、精準扶貧政策掛歷、漫畫書，讓扶貧政策家喻戶曉。（責任部門：市委宣傳部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、駐村工作隊）
二是典型引領。召開勤勞示范戶表彰大會，表彰自主脫貧戶、勤勞致富典型和創(chuàng)業(yè)增收大戶，并由其帶動發(fā)展，宣講創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗。開展共建美麗鄉(xiāng)村、好人、文明家庭、星級文明戶等系列典型評選表彰活動，著力提升群眾文明素質(zhì)。（責任部門：市委宣傳部）
三是文化引領。建立鄉(xiāng)土人才庫，重點為貧困村、貧困戶提供技術(shù)服務，開展宣傳講解政策、推廣增收技術(shù)、培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟等。加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育培養(yǎng)，提升創(chuàng)業(yè)項目帶貧減貧效果。建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度，明確到戶幫扶責任人承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導職責，幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。（責任部門：市委組織部、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦）開展農(nóng)民廣場舞培訓、農(nóng)民趣味運動會、百姓大舞臺等系列活動，豐富農(nóng)民群眾文化生活。組織實施推動移風易俗專項行動，深入開展弘揚時代新風和高價彩禮治理、薄養(yǎng)厚葬整治等活動，自覺抵制盲目攀比、鋪張浪費，切實減少貧困群眾搭情送禮支出、婚喪嫁娶支出、高價彩禮等非正常支出。（責任部門：市文廣旅局、市文聯(lián)）
五是志愿引領。動員社會組織、愛心人士參與脫貧攻堅，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧。建立扶貧志愿服務人員庫，鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等組建服務團隊，動員組織各類志愿服務團隊、社會各界愛心人士等參與扶貧活動。推進“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”，引導民營企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，擴大企業(yè)參與和受助群眾兩個覆蓋面。加強軍地脫貧攻堅工作協(xié)調(diào)，廣泛開展扶貧濟困和多種形式的結(jié)對助學活動，深入開展雙擁共建活動，助推脫貧攻堅。進一步明晰社會慈善捐贈規(guī)程，捐贈款項須通過市慈善總會專用賬戶，按照慈善捐贈的相關(guān)程序進行。開展“衣衣有愛”、“金秋助學”等志愿服務活動，動員社會力量參與，全面鞏固脫貧成果，全力提振貧困群眾感恩奮進、自力更生的強大力量。（責任部門：市民政局、慈善總會、文明辦、工信局、退役軍人事務管理局）
五是愛心引領。首先，在中小學建立“愛心超市”，引導和動員社會力量積極參與，通過愛心捐助引導青少年兒童樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。（責任部門：市教育局）其次，充分整合社會幫扶資源，多渠道、多舉措籌集愛心救助款物，利用村集體閑置房屋，建立“愛心超市”?！皭坌某小蔽镔Y主要由幫扶單位、愛心人士和企業(yè)捐贈，也可根據(jù)實際需要適當購買補充，或可聯(lián)合民政局、慈善總會、鎮(zhèn)政府等各相關(guān)因地制宜開展經(jīng)常性的募集活動，保證“愛心超市”的貨源和種類盡可能充足齊全。服務范圍是全體村民，重點是建檔立卡貧困戶中保障兜底戶、殘疾人、在校特困生和因突發(fā)事件造成生活困難的村民。采取愛心積分卡管理的方式，根據(jù)村民實際表現(xiàn)，對照愛心積分標準給予獎勵并發(fā)放積分劵，村民持“愛心超市積分卡”中的積分，在愛心超市兌換相應的積分捐贈物品。（責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
六是法規(guī)引領。制定規(guī)范性、可行性的鄉(xiāng)（村）規(guī)民約，引導廣大農(nóng)民群眾遵守約定，提升素質(zhì)。同時，開展法律監(jiān)管，對懶貧、賴貧戶及不贍養(yǎng)老人、不遵守社會公德、不執(zhí)行村規(guī)民約，推卸尊老扶幼責任的農(nóng)戶，采取法律監(jiān)管方式，督促其限期改正。屢教不改的，采取強制措施，廢除各類保障性措施，并依法追究相關(guān)責任。把扶貧領域誠信納入國家信用監(jiān)管體系，將不履行贍養(yǎng)義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單。（責任部門：市法院、市檢察院、公安局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
四、保障機制
切實把脫貧攻堅工作納入重要工作日程，圍繞市委、市政府統(tǒng)一部署,合力開展抓黨建、促脫貧、促振興工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是脫貧攻堅的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政主要領導是第一責任人。通過強化組織領導，逐級落實責任，建立工作機制，形成全社會齊抓共管的良好工作局面。
（一）強化黨建引領。將抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興作為主攻方向，推進貧困村黨組織規(guī)范化建設，切實提升貧困村黨組織的組織力。首先，加強對村干部帶動。建立健全各項規(guī)章制度，第一書記與村黨組織書記之間要相互帶動，相互促進，實現(xiàn)共同進步，共同發(fā)展。由第一書記負責，通過引導和帶動，教會村干部抓黨建、抓脫貧、抓鄉(xiāng)村振興的方式方法，為每個村儲備1-2名后備干部。其次，加強駐村干部監(jiān)管。有針對性地開展大規(guī)模輪訓工作，村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓。派強用好第一書記和駐村工作隊，嚴格管理考核，樹立鮮明導向，對優(yōu)秀的第一書記和駐村干部宣傳表彰、提拔使用，對不勝任的及時“召回”調(diào)整。第三，加強與群眾的聯(lián)系。持續(xù)推進三級書記遍訪貧困對象活動和“黨心連民心，干群一家親”主題實踐活動。堅持工作重心下移，促使廣大干部多下村、常入戶，對自己所包保的戶做到認得門、熟悉人、攀上親，全面了解群眾所需所盼，加深與群眾的感情。
（二）強化頂層設計。首先，解決專職扶貧人員配備問題。結(jié)合機構(gòu)改革，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都設立扶貧辦，有專職的扶貧辦主任（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政副職以上領導干部擔任），配備3至5名具體工作人員；每個村都有扶貧專干（工資報酬從村轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費支出），有帶富能力強的村級領導班子。其次，解決資金使用監(jiān)管問題?？茖W整合涉農(nóng)資金，嚴格扶貧資金管理，所有扶貧項目都由市脫貧攻堅領導小組集體表決通過。嚴把項目審核、資金使用和后期監(jiān)管三道關(guān)，采取扶貧項目、資金逐級報審程序。堅持資金項目管理招標投標、公示公告、項目驗收等制度。落實縣級包保領導牽頭抓總、市扶貧資金使用監(jiān)管專項工作領導小組定期巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街統(tǒng)籌管理的“三級監(jiān)管制度”，將監(jiān)管責任落實到具體人，明確職責范圍和問責機制，保證項目的實效性和持久性。第三，解決扶貧項目管理問題。明晰扶貧項目申報監(jiān)管程序，采取村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街初審匯總申報，扶貧辦實地核查，市扶貧開發(fā)工作領導小組集體決議的方式。扶貧項目由全市統(tǒng)一招標，資金由扶貧資金監(jiān)管專項工作領導小組跟蹤審計。具體工作中采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政一把手掛牌監(jiān)督管理制度，實行責任倒查機制，確保扶貧項目落實到村，平穩(wěn)運行，產(chǎn)生實效。第四，解決扶貧收益分配問題。要確保扶貧項目收益公開、公正、公平分發(fā)到貧困戶，為所有建檔立卡貧困戶辦理扶貧項目收益儲蓄卡，所有扶貧項目收益必須通過“打卡”的方式發(fā)放到戶到人。嚴格按照《市扶貧項目收益管理辦法》要求，落實村級公益崗位，引導和帶動貧困群眾參與到村屯環(huán)境整治、綠化美化、護林護草、鄰里互助等力所能及的崗位中來。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村根據(jù)本地實際情況，按照貧困程度，分類分發(fā)。具體分紅額度通過召開村民代表大會的方式確定，并報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府核準，報市扶貧辦備案。
（三）強化包保幫扶。首先，提升市領導包保實效。健全脫貧攻堅工作機制，貧困縣黨委和政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作。貧困縣黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。市級領導對所包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村脫貧攻堅工作負有組織領導責任，對所落實的扶貧項目負有監(jiān)督監(jiān)管責任，對省、市、縣、鄉(xiāng)四級駐村工作隊負統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責任，對抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興工作負指導責任，隨時開展脫貧攻堅工作巡察。（責任單位：市委辦、市政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）其次，提升駐村工作質(zhì)量。繼續(xù)實行副市級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門包村的工作機制，定崗定責、到戶到人，確保包保全覆蓋、無死角，脫貧不脫鉤。貧困村選派第一書記和駐村工作隊，有省及市派駐的村，只選派駐村工作聯(lián)絡員，負責與省市駐村工作隊協(xié)調(diào)溝通。每月包村部門主要領導要到村召開座談會，落實具體幫扶措施，開展經(jīng)常性的抓黨建促脫貧、促鄉(xiāng)村振興工作；第一書記和駐村工作隊要傳遞政策信息，教會村“兩委”人員按規(guī)程落實抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興等各項工作，培養(yǎng)和建設一支“不走的工作隊”。（責任單位：市委組織部、市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）第三，提升本土人才素質(zhì)。針對村級組織、駐村干部和貧困群眾三類人群，分別落實“火車頭”計劃、“指導員”計劃、“火種庫”計劃。加大對村組干部的培養(yǎng)培訓力度，建立“鄉(xiāng)土人才庫”，提升村組干部的管理水平和帶動致富能力。全市206個村每村都有一個黨員干部致富帶頭人，每名村組干部至少有一個帶動致富項目，都產(chǎn)生帶動農(nóng)民群眾發(fā)展致富的效能。（責任單位：市委組織部、市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）第四，建立長期穩(wěn)固的幫扶工作體系。實行駐村幫扶動態(tài)管理，始終保持扶貧一線隊伍的穩(wěn)定性和實用性。做到人員、責任、措施、效果四個到位，及時總結(jié)、廣泛宣傳幫扶帶動先進典型，發(fā)揮好典型的示范帶動效應，增強群眾致富信心。指導各村做到村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、人人都有致富技能。（責任單位：市委組織部、扶貧辦、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計劃 第7篇
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市委、市政府：
2020年是全面建成小康社會收官之年，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗——農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃的完成之年。今年，面對突如其來的新冠疫情和百年不遇的特大洪水災害，在市委、市政府的堅強領導下，我們緊緊圍繞*****建設主題，抓重點、補短板、強弱項，嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作穩(wěn)步推進。根據(jù)《**市貫徹落實<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>;辦法》規(guī)定，現(xiàn)將2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況報告如下：
一、高度重視，確保鄉(xiāng)村振興工作往嚴里抓
一是統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。堅持把學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（以下簡稱《條例》）作為一項嚴肅的政治任務，制定工作方案，區(qū)、鎮(zhèn)、村層層開展專題培訓。二是健全組織機構(gòu)，完善推進機制。調(diào)整充實區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入各級各部門的重要考核指標，建立定期調(diào)度、分析研判工作機制。三是強化牽頭抓總，系統(tǒng)集成推進。召開全區(qū)農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議，印發(fā)《***區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》，2019年、2020年區(qū)委1號文件，鄉(xiāng)村振興十大重點工程等文件，突出重點、聚焦難點、區(qū)域聯(lián)動、系統(tǒng)推進。四是堅持問題導向，做到規(guī)劃先行。編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案》，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。編制《**區(qū)村布局規(guī)劃》，編制*個村的村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引，*個村的村規(guī)劃，確保村規(guī)劃應編盡編。編制《**片區(qū)綜合提升規(guī)劃設計方案》，確保**城鄉(xiāng)融合發(fā)展有序推進。五是注重項目策劃，補齊短板弱項。編制《**區(qū)鄉(xiāng)村振興重點項目策劃》，策劃重點項目**個，總投資**億元。梳理完善**區(qū)鄉(xiāng)村振興項目庫，總計**個項目，總投資**億元。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治短板弱項，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年滾動投資計劃（2020-2022），連續(xù)兩年累計整合涉農(nóng)資金和交通、水利等資金**億元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路、入戶便道、農(nóng)村廁所改造、生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理等**個項目，實現(xiàn)項目化、清單化打表推進。
二、強化措施，確保目標任務往實處落
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是嚴格落實農(nóng)業(yè)保供措施。全面落實“菜籃子”區(qū)縣長負責制，保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定；與忠縣簽訂《生豬生產(chǎn)發(fā)展合作協(xié)議》，建立跨區(qū)縣共建生豬生產(chǎn)基地和資源互助長效合作機制，開展生豬及其產(chǎn)品點對點調(diào)運，穩(wěn)定我區(qū)生豬生產(chǎn)市場供應，提升我區(qū)豬肉保供能力。二是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施。2018年以來，累計提檔升級農(nóng)村公路約**里，改造通村通組路**公里，建成環(huán)金鰲山片區(qū)彩色健身步道**公里、南北登山步道**公里，規(guī)劃建設健身（登山）步道5條11公里。完成高標準農(nóng)田建設項目3000畝。三是發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。編制《農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，修訂完善品牌農(nóng)業(yè)獎補政策，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。成功打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)6家；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取到市級智慧農(nóng)業(yè)項目1個，爭取到疫情期間新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷補助3.95萬元，**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獎補50萬元。四是做精做強鄉(xiāng)村旅游業(yè)。與***達成初步合作意向，結(jié)合成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設，推進“**”等鄉(xiāng)村旅游項目，共建鄉(xiāng)村旅游觀光帶。實施**片區(qū)景觀打造，建設登山步道、觀光果園、七彩梯田等項目。按照“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”標準，整合資金**萬元，因地制宜打造**個小微生特宜居示范點建設。五是組建專班強化招商。組建**城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作專班，建立定期聯(lián)席會議制度和督查督辦制度，形成“周調(diào)度、月通報、季小結(jié)、年總結(jié)”工作機制，全年共接待來訪企業(yè)24家（次）、拜訪企業(yè)數(shù)量21家（次）。2020年簽署涉及鄉(xiāng)村振興招商引資項目9個，共計金額28.8億元。六是全面深化農(nóng)村改革。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為總抓手，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革系統(tǒng)集成，拓展“三變”改革覆蓋范圍，先后在**等4個村開展試點。全區(qū)32個行政村開展產(chǎn)權(quán)制度改革，全部完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼。基本完成進一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，3個農(nóng)民專業(yè)合作市級示范社全部監(jiān)測合格，完成6個區(qū)級示范家庭農(nóng)場的認定和入庫。七是加大鄉(xiāng)村振興金融支持。將金融支持鄉(xiāng)村振興納入金融企業(yè)服務發(fā)展評價內(nèi)容。截至11月末，轄區(qū)銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額約60億元，同比增長22%。疫情期間引導轄區(qū)銀行落實定向授信貸款政策，通過專用再貸款支持涉農(nóng)和小微企業(yè)新增貸款，為184戶涉農(nóng)及小微企業(yè)提供融資約1.6億元。
（二）促進人才振興，增強內(nèi)生發(fā)展能力。一是摸清人才底數(shù)。建立鄉(xiāng)村人才臺賬，實行實時動態(tài)管理。截至目前，我區(qū)鄉(xiāng)村人才共4大類481人，其中技能人才13人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才37人、鄉(xiāng)村文化旅游人才4人、鄉(xiāng)村公共服務人才427人。二是搭建就業(yè)平臺。在區(qū)人力資源市場和鎮(zhèn)（街）設立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口，提供就業(yè)指導、政策咨詢等“一條龍”服務。將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。累計創(chuàng)建市級充分就業(yè)村5個、全國就業(yè)扶貧基地1個、市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個、新建農(nóng)村社會工作室3個，完成農(nóng)村社工項目3個。三是聚力人才培養(yǎng)。推進全區(qū)中小學校長教師交流輪崗工作，將教師支教薄弱學校作為職稱評審的必要條件。加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓，開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)、業(yè)務技能培訓活動。四是強化人才激勵。加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，2020年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款110萬元，三年累計為20名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款295萬元。協(xié)調(diào)轄區(qū)金融企業(yè)加強鄉(xiāng)村區(qū)域業(yè)務，引導轄區(qū)融資性擔保機構(gòu)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才置業(yè)興業(yè)給予融資支持。積極落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員、上級政府派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的高校畢業(yè)生、試用人員的工資高定政策。
（三）推動文化振興，鑄就鄉(xiāng)村文明之魂。一是崇德向善風氣更加濃厚。評選表彰孝善先進典型110余個；持續(xù)開展“鄉(xiāng)賢善治”主題實踐活動，各村共評選出新鄉(xiāng)賢33名。打造**“五品家園”社區(qū)示范點。開展“理論直通車”“榜樣面對面”宣講活動3000余場?！袄碚撝蓖ㄜ嚒北皇形麄鞑吭u為全市基層理論宣講先進集體。開展夢想課堂699堂，科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動117場。組建**大普法宣講團20余支，集中開展“千萬市民學法律”活動304場，全區(qū)建有2塊法治宣傳專欄的村（社區(qū)）達到80%以上。二是文化遺產(chǎn)保護取得實效。完成全區(qū)鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，開展“非遺三進”宣傳展示活動6場次，三年累計建成鄉(xiāng)情陳列館5個。三是精神文化生活不斷豐富。完成8個鎮(zhèn)街綜合文化服務中心、66個村（社區(qū)）基層綜合文化服務中心建設，實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，**綜合文化服務中心獲“第八屆全國服務在民、服務基層文化建設先進集體”，建成村（社區(qū)）綜合文化服務中心29個。四是村民文明素養(yǎng)切實提升。70%以上的行政村村規(guī)民約體現(xiàn)移風易俗“十抵制十提倡”要求，區(qū)級以上文明村鎮(zhèn)占比超過50%。開展文明禮儀、健康衛(wèi)生等文明實踐活動800余場次。成功創(chuàng)建全國文民村3個、市級文明村2個，開展“文明看我家”“家風潤萬家”等活動170余場次，成立“紅白理事會”“治保會”等100余個。推薦高雪獲評**市十大“鄉(xiāng)村閱讀榜樣”。五是特色文化活動越加繁榮。成功舉辦2018—2020年三屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列慶?；顒印⑥r(nóng)耕文化體驗等活動。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動7場次，送演出、圖書、培訓、講座、展覽等流動文化服務200余場。成功打造“一村一品”文化活動品牌5個。
（四）突出生態(tài)振興，推動宜居村莊建設提質(zhì)增效。一是大力實施農(nóng)村“廁所革命”。新建成農(nóng)村公廁2座，三年累計建成農(nóng)村公廁5座；2020年實施無害化衛(wèi)生廁所改造**戶，累計實施無害化衛(wèi)生廁所**戶，**個村完成整村推進。完成**戶衛(wèi)生廁所提檔升級改造。二是大力推進農(nóng)村生活垃圾治理。持續(xù)鞏固**個行政村生活垃圾治理，組建139人農(nóng)村保潔員隊伍。新建農(nóng)村生活垃圾分類示范村2個，三年累計建成生活垃圾分類示范村**個，農(nóng)村生活垃圾治理行政村有效治理比例達到100%；設置農(nóng)村生活垃圾分類投放點206個。三是有序推進農(nóng)村生活污水治理。編制《**區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2021—2025）》，完成黑臭水體排查，建成并投入集中式污水處理設施**座。四是全力提升村容村貌。建立明察暗訪、定期督導、定期通報工作機制，共印發(fā)**期通報；聘請第三方評估機構(gòu)實地暗訪；強化問題整改落實，舉一反三，查漏補缺。2020年，成功創(chuàng)建宜居村莊**個，深入開展村莊清潔行動，安排專項資金**元用于處置農(nóng)村大件垃圾；建成入戶便道**公里；回收廢舊農(nóng)膜**噸。三年累計建成入戶便道約**公里；回收廢舊農(nóng)膜約**噸；以“五沿”為重點，完成農(nóng)村危舊房集中遷建**戶，自主改造**戶，累計整治提升舊房**戶；安裝路燈**盞；完成村莊場所綠化**畝；設置村規(guī)民約立牌**個。五是統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。落實鎮(zhèn)政府環(huán)境保護主體責任，實行生態(tài)環(huán)境損害責任追究制，建立林長巡查和網(wǎng)格護林員制度。完成山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點項目**個。爭取中央重點生態(tài)保護修復治理資金**萬元，2020年完成礦山修復任務9公頃，累計完成12.38公頃。持續(xù)推進國土綠化提升行動，完成營造林任務8000畝，其中森林撫育6000畝、經(jīng)濟林改造2000畝。全面完成長江流域漁船退捕工作。六是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。印發(fā)**區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效工作，綠色防控覆蓋率達30%以上，化肥利用率達40%。嚴查露天焚燒秸稈，推廣秸稈腐熟還田改土。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用達**%以上。
（五）強化組織振興，提供堅強政治保障。一是推動農(nóng)村基層黨建全面過硬。制定鎮(zhèn)、村黨建工作基本標準55條和示范創(chuàng)建條件39條。動態(tài)推進“規(guī)范村”“示范村”和“規(guī)范鎮(zhèn)”“示范鎮(zhèn)”晉位升級。二是強化軟弱渙散村黨組織整頓。2020年排查整頓軟弱渙散村黨組織**個，三年累計排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織**個。三是推進農(nóng)村干部隊伍建設。制定出臺《**區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)委組織部備案管理辦法（試行）》和《**區(qū)村（社區(qū)）干部及人選區(qū)級聯(lián)審機制》，堅持凡進必審，實行動態(tài)篩查。組織鄉(xiāng)村振興領導小組成員單位代表赴**開展鄉(xiāng)村振興培訓**次。緊盯“蠅貪”等群眾身邊腐敗問題，開展惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領域?qū)ｍ椪?。四是落實農(nóng)村黨員發(fā)展三年規(guī)劃。全區(qū)**個村累計發(fā)展農(nóng)村黨員**名，確保每村每3年至少發(fā)展1名黨員。五是加大對集體經(jīng)濟的扶持力度。爭取中央財政資金100萬元，配套資金150萬元，推動**鎮(zhèn)**村集體經(jīng)濟發(fā)展。全區(qū)有經(jīng)營收入村級集體經(jīng)濟組織**個，享受中央財政扶持村（共2個）中有集體經(jīng)營收入的村占比達到100%。六是推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。成功創(chuàng)建**市級鄉(xiāng)村治理示范村，認真總結(jié)、著力推廣**鄉(xiāng)村治理積分制試點經(jīng)驗。支持村、社成立村民議事會、道德評會和紅白理事會，創(chuàng)辦以普法為主題的微信公眾號和“**普法微博等多種宣傳平臺。推廣老馬工作法，探索創(chuàng)新全區(qū)**矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制，建立矛盾糾紛預防調(diào)處化解三級工作體系。成立“**區(qū)人民調(diào)解中心駐法院調(diào)解室”。推進平安鄉(xiāng)村建設，實施“雪亮工程”，提升平安鄉(xiāng)村建設智能化、網(wǎng)格化水平，鎮(zhèn)街以上綜治中心全部實現(xiàn)與同級公安機關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)通；創(chuàng)建平安村13個，占全區(qū)村總比40.63%。
三、下一步工作打算
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計劃 第8篇
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一、大格局、大手筆。一是頂層（上級）真正重視，投入真金白銀。如杭州余杭區(qū)制定的《余杭區(qū)美麗鄉(xiāng)村提升1510示范創(chuàng)建行動實施方案（2019-2021年）》就明確創(chuàng)建資金補助“一核”：（徑山鎮(zhèn)）區(qū)財政總補助3億元“五線”：涉及的塘棲鎮(zhèn)、良渚街道、瓶窯鎮(zhèn)、中泰街道、鸕鳥鎮(zhèn)，區(qū)財政每個鎮(zhèn)街各補助1億元“十點”：對按期完成建設任務，經(jīng)區(qū)級評估達到創(chuàng)建標準的示范村，區(qū)財政按核定工程投資額的70%予以獎勵，每村最高獎勵資金不超過2000萬元，項目建設所需其他資金由屬地鎮(zhèn)街承擔。其中，對黃湖鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)苕溪以西以北區(qū)域和運河街道、仁和街道的示范村創(chuàng)建資金由區(qū)財政全額承擔，每村最高獎勵資金上限3000萬元。二是大手筆打造規(guī)劃設計。如安吉縣率先提出了全域景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村建設新理念，即依托獨特的山水自然資源和人文稟賦，以景區(qū)的理念規(guī)劃整個安吉，以景點的要求建設每個鎮(zhèn)村。形成了“縣城―中心鎮(zhèn)―特色鎮(zhèn)―中心村―特色村”的空間結(jié)構(gòu)體系。而且一張藍圖走到底，從各村實際出發(fā)，從小處著手，具有可操作性。循序漸進，利用幾年時間進行建設。（功成不必在我 功成必定有我）正確的政績觀，不貪工躁進。
二、抓黨建、好班子。堅持以基層黨建促美麗鄉(xiāng)村建設，以鄉(xiāng)村治理促平安社區(qū)建設。一是要有個好班長。如臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村村主任王豐華21本“村長筆記”記著村民260個心愿 他用生命踐行承諾，樸素地記錄了王豐華的學習之路、治村之道，從提升百姓素質(zhì)的煙蒂換鹽，到發(fā)揚國學經(jīng)典教育、傳承家風家訓，入細入微。二是黨員帶頭、全民參與。強化政治引領，切實把廣大黨員群眾的思想和行動統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮了基層黨建在美麗鄉(xiāng)村建設過程中的引領和核心作用，以自治為要，突出發(fā)揮村規(guī)民約的自治作用，把重大決策、規(guī)劃藍圖交給群眾民主決策，為美麗鄉(xiāng)村建設提供了重要組織保障。
三、活機制、善經(jīng)營。如安吉縣把美麗鄉(xiāng)村建設與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，堅持生態(tài)同步戰(zhàn)略，率先提出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化工作思路，借助創(chuàng)新驅(qū)動，用理性的鄉(xiāng)村經(jīng)營模式，喚醒了城市人“向往鄉(xiāng)村”的感性消費觀。一方面，該縣按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”原則，積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；另一方面，根據(jù)“宜游則游”的原則，精心設計鄉(xiāng)村旅游精品線路，積極營造色彩農(nóng)業(yè)景觀帶，通過農(nóng)村節(jié)慶和品牌營銷相結(jié)合，推動農(nóng)家樂、季節(jié)性度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟造血功能。臨安區(qū)深入推進“新土改”。深化以產(chǎn)權(quán)制度為核心的農(nóng)村改革，通過確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)，將農(nóng)村死產(chǎn)變?yōu)榛顧?quán)、活權(quán)變活錢，切實助推農(nóng)民增收、改變生產(chǎn)生活。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全面確權(quán)的基礎上，通過推動金融下鄉(xiāng)、發(fā)展普惠金融等途徑，為農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展提供強有力的信貸保障和高水平的金融服務。堅持發(fā)展“鄉(xiāng)村人文美”的戰(zhàn)略，內(nèi)促外延，以文化踐行美麗，通過不斷挖掘與傳承，一方面培育村民對于本村文化的認同感；另一方面，以文化吸引外來的消費，有力推進了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
安吉縣余村辦事形成了民主懇談、村“兩委”商議、黨員審議、村民代表決議和鄉(xiāng)賢評議的議事決策傳統(tǒng)，探索出一套“自主提事、按需議事、約請參事、民主評事、跟蹤監(jiān)事”的議事機制（民情回應書）。牢固樹立建設和經(jīng)營并重的理念，在開展美麗鄉(xiāng)村建設過程中，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，不僅自己有實力建設美麗家園，而且增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟的“造血”功能（余村大力發(fā)展生態(tài)旅游和農(nóng)家樂，選擇了走美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型之路。村民以山林資源入股，村里流轉(zhuǎn)了6000余畝山林，發(fā)展林下經(jīng)濟，成立了農(nóng)家樂服務中心，鼓勵村民開辦農(nóng)家樂）。
第二部分：反思不足
一、思想創(chuàng)新不夠。因循守舊，不愿創(chuàng)新。小富即安，小績即滿，維持現(xiàn)狀，不愿去了解分析新的事物。在面對和處理復雜問題和局面時，習慣于在"是"與"非"、"行"與"否"之間進行簡單的抉擇，思維不開拓，視野不開闊，心有余而力不足。
二、規(guī)劃意識淡薄。對規(guī)劃的作用缺乏足夠的認識，沒有把規(guī)劃看成是經(jīng)濟建設的“龍頭”，在注重經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，卻不考慮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)建設落后于經(jīng)濟建設，忽視環(huán)境保護設施的同步建設，造成各種污染物排放量也急劇增加，急功近利的侵占綠地，見縫插屋，規(guī)劃不當，或不按規(guī)劃實施，綠地的環(huán)境效能低下，使環(huán)境狀況日益惡化。
三、敬業(yè)精神不強。縱觀我們在干事創(chuàng)業(yè)中的情況，鄉(xiāng)村干部的敬業(yè)精神不強，害怕困難，有繞著走的意識，與浙江相比，差距很大。
第三部分：心得體會
一、科學規(guī)劃走前頭。要在全局性上做到全域規(guī)劃理念，突出差異性，因地制宜，彰顯地域特色和個性之美，避免千村一面。規(guī)劃者要深入調(diào)研，避免走過場，撐場面的形式主義，努力把握好各類規(guī)劃的定位和深度；美麗鄉(xiāng)村建設的階段性成果的維護，必須被視作與開發(fā)同樣重要的地位。要對全鄉(xiāng)進行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎上，明確文化村、特色村，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項規(guī)劃，實行分類指導，體現(xiàn)農(nóng)村特色。建議把規(guī)劃作好后，一邊建設，一邊出去招商。堅持3——5年可或可見成效。
二、村民共建做示范。把鄉(xiāng)村振興建設的主動權(quán)交到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并投工投勞、出資出智共建美好家園。要制訂鄉(xiāng)村振興長期規(guī)劃，每年選定1——2個條件較好的村，開展規(guī)劃建設與管理的試驗示范，注重從細節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力。鄉(xiāng)人大將發(fā)揮自身作用、走訪選民群眾，征集選民群眾對鄉(xiāng)村振興工作建議意見。
三、生態(tài)治理是重點。要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化、裸房整治作為美麗鄉(xiāng)村建設的重點環(huán)節(jié)抓實抓好。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計劃 第9篇
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按照區(qū)委組織部、街道黨工委工作布置，社區(qū)兩委成員團結(jié)一心、對標找差、踏實實干，扎實開展了xxx社區(qū)軟弱后進黨組織整頓提升工作，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、存在問題
1、兩委班子成員人數(shù)配備不足，整體戰(zhàn)斗力不足。一是兩委班子人員配備不足；二是社區(qū)現(xiàn)有人員老化，缺乏活力；三是工作人員學歷水平、業(yè)務能力低，不能做到有效服務群眾。
2、制度政策落實不夠到位。一是民主議事、財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴，未嚴格執(zhí)行“三重一大”決策規(guī)定和《農(nóng)村財務管理規(guī)定》；二是黨員干部教育管理薄弱，組織生活不健全，支部大會不規(guī)范、不嚴肅，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度；三是監(jiān)督不力。黨務、政務、村務公開不及時、不全面，從而導致接受各類監(jiān)督不到位。
3、黨組織服務意識差、服務能力較弱、群眾意見大。一是創(chuàng)新意識不夠，工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性；二是工作熱情下降，安于現(xiàn)狀，缺乏事業(yè)心和責任心；三是工作浮于上面，不能做到經(jīng)常性走村入戶，缺少與群眾溝通，不能將黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策帶到基層
二、具體措施及成效
1、完善班子配備，激發(fā)班子活力。按照新時期好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。一是選優(yōu)配強兩委班子。積極配合街道黨工委選優(yōu)配強“兩委”班子成員，新配備副書記1人、會計1人、街管2人，招聘網(wǎng)格員1人；二是加強社區(qū)干部管理。2019年年底清退6名60周歲以上人員；三是注重班子戰(zhàn)斗力提升。堅持做到“走出去，請進來”，組織班子成員赴xx鎮(zhèn)xx社區(qū)學習基層黨建工作、赴xx街道xx社區(qū)學習美麗鄉(xiāng)村建設、請專家學者上鄉(xiāng)村振興課堂。同時，科學做好班子成員合理分工，確?！叭巳擞惺赂?、事事有人干”。
2、堅持黨建引領，強化制度建設。堅持以黨建工作為引領，形成密切聯(lián)系群眾、改進工作作風的長效機制，從體制、機制上堵杜絕不正之風，以制度固化作風建設成果。一是落實管黨責任。明確第一書記抓黨建責任引領，社區(qū)黨總支書記的第一責任，黨總支副書記及下屬黨支部書記的具體責任，做到統(tǒng)一思想、壓力傳導、形成合力；二是建立工作機制。結(jié)合社區(qū)和農(nóng)村工作實際，研究制定《xxx社區(qū)作風效能建設規(guī)定》：1.建立社區(qū)每月1號“黨建例會”機制；2.健全服務群眾“兩項制度”；3.落實內(nèi)部管理“三項規(guī)定”4.嚴守作風建設“四條禁令”；三是嚴格制度管理。進一步落實“三重一大”議事制度、《農(nóng)村財務管理制度》等，提升社區(qū)兩委班子科學決策、民主決策和依法決策的水平，推進集體決策的制度化、規(guī)范化和程序化，有效防范集體決策的風險，促進廉政建設。
3、主動對標找差，提升服務水平。按照區(qū)委和街道黨工委關(guān)于“對標找差、爭先進位”“對標找差、爭創(chuàng)品牌”“對標找差、爭做貢獻”要求，梳理社區(qū)基礎現(xiàn)狀，明確學習趕超目標，找準存在問題差距，制定《xxx社區(qū)2019年工作清單》、《xxx社區(qū)2019年黨建活動計劃》、《2019年度xxx社區(qū)黨總支脫貧攻堅責任清單》并實施掛圖作戰(zhàn)，狠抓推進落實，全面提振精氣神，全力打好翻身仗。一是提升黨建陣地建設。改造便民服務中心、黨員活動中心，規(guī)范制度上墻。開辟宣傳陣地，建設xx黨建文化示范點及xx黨建、廉政文化長廊、xxx法治文化廣場、xx道德文化廣場，唱響主旋律、傳遞正能量；二是開展形式多樣教育活動。利用“三會一課”、“黨員活動日”、“政治生日”等契機，重點抓好黨的精神、全國以及省市區(qū)“兩會”精神、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學習傳達，已開展活動23場次，增強教育引導生動性、實效性；三是興辦民生實事工程。全年累計投入資金600多萬元，新建xxx、xx休閑廣場，改造村莊道路6.2公里、xx農(nóng)橋1座，安裝xx路、xx、xx組太陽能路燈192盞，實施東干渠xx支渠、xx渠、xx渠及xx溢洪閘護砌，改造xx、xxx泵站2座，清淤xx、xx等渠道2.5公里，完成xxx組污水處理改造、新建垃圾場地151處、四格式化糞池110個、購置垃圾桶320個。
4、堅持民主議事，主動接受監(jiān)督。堅持公正、公開的民主原則，大力加強和推進民主政治建設。一是在社區(qū)街管干部推薦、后備干部培養(yǎng)、選聘農(nóng)村保潔員、保安等人選以及各類工程招標實施等方面，嚴格按照“三重一大”議事規(guī)則，重大事情大家議，杜絕“一言堂”現(xiàn)象；二是社區(qū)吸納12名熱心支持社區(qū)工作、群眾基礎良好、有代表性、有威望的人員組成“同心議事園”并成立“新鄉(xiāng)賢議事會”。在社區(qū)重大事項決策、重大工程實施中傾聽他們意見，接受他們監(jiān)督，從而匯聚鄉(xiāng)村振興的合力，提升社會基層治理水平；三是嚴格執(zhí)行“三務”公開，認真解答群眾關(guān)注的熱點問題；在項目規(guī)劃設計過程中，社區(qū)通過召開座談會、上門入戶等形式反復多次聽取群眾意見，并及時采納其中的合理化建議；在重點工程建設期間，堅持暢通渠道，讓群眾參與項目建設的事前、事中、事后管理，全過程接受群眾監(jiān)督，確保好事辦好、實事辦實。
5、發(fā)展集體經(jīng)濟，筑牢振興之基。堅持把發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟作為增強社區(qū)黨組織服務能力、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，逐步建立社區(qū)集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制。一是發(fā)展租賃經(jīng)濟。通過公共資源交易平臺拍租資產(chǎn)2處，集體經(jīng)濟增收2.8萬元；二是盤活土地資源。公開拍租閑置土地512畝，獲取租金7.7萬元；三是強化“造血”功能。社區(qū)利用爭取到的幫扶資金，累計入股街道標準廠房建設260萬元，獲取保底租金15.6萬元。
6、創(chuàng)新基層治理，維護和諧穩(wěn)定。堅持以黨建為統(tǒng)領，不斷創(chuàng)新工作方法，提升基層治理能力，回應群眾關(guān)切問題，有效化解各類矛盾，不斷促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。一是引領治理組織體制創(chuàng)新。針對社區(qū)工作范圍廣、內(nèi)容多、要求高、力量少的實際，通過挖掘“新鄉(xiāng)賢”資源，成立“新鄉(xiāng)賢議事會”，全覆蓋組建生產(chǎn)組村民理事會，建立健全工作機制，匯聚鄉(xiāng)村振興的合力，提升管理服務水平；二是構(gòu)建治理網(wǎng)格化體系。按照自然片區(qū)劃分治理網(wǎng)格，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵黨員積極農(nóng)村矛盾處置。專職網(wǎng)格員每天動態(tài)排查，真正做到情況在一線掌握、矛盾在一線化解；三是深化“大走訪”常態(tài)化制度。實施“一線工作法”，要求社區(qū)工作人員每月到組走訪4次以上，記好“民情日記”，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處理，全年累計化解各類矛盾32起。
7、夯實廉政基礎，筑牢防腐底線。為全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部的反腐倡廉意識，切實提高廉潔自律意識。一是落實“一崗雙責”。年初與社區(qū)班子成員共同簽訂黨風廉政責任書，落實“一崗雙責”；二是制定工作計劃。研究制定2019年黨風廉政建設工作計劃，并制成板塊在大廳公示，把黨風廉政建設作為支部和黨建工作的重點來抓；三是開展警示教育。組織社區(qū)“兩委”成員赴區(qū)檢察院參觀“廉潔警示教育展”，邀請區(qū)紀委同志上廉政黨課，進一步增強黨員干部廉潔自律的自覺性；四是開展廉潔談話。與班子每個成員圍繞加強學習，提升黨性修養(yǎng)；貫徹落實中央八項規(guī)定精神，反對“四風”；盡職履責，按規(guī)矩辦事等方面進行談心談話。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計劃 第10篇
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（xxx）
引言：黨的提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。總書記強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要同步推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。鄉(xiāng)村振興，文化為魂，鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕“五大目標”的實現(xiàn)提供著文化支撐。
根據(jù)縣委黨校布置的任務，為推進我縣實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略，2019年科級領導干部輪訓班第三調(diào)研組于11月21日至25日，對全縣鄉(xiāng)村文化工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入到縣相關(guān)文化部門和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農(nóng)村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，以及參考借鑒多地的相關(guān)文獻資料，對全縣加強農(nóng)村文化工作、推進鄉(xiāng)村文化振興進行了調(diào)查和思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全縣農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著時代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚發(fā)展之勢。我縣農(nóng)村文化發(fā)展當前主要表現(xiàn)出以下幾個特點：
（一）以廣場舞為引領的群眾文化活動自發(fā)興起
這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我縣農(nóng)村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全縣253個行政村村村都有跳廣場舞的。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。迎龍燈、舞獅子、迎抬閣、迎羅漢等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺，按照省定標準，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了“三團三社”即鄉(xiāng)村合唱團、鄉(xiāng)村民樂團、鄉(xiāng)村藝術(shù)團、書畫社、攝影社、文學社，群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個蓬勃發(fā)展的局面。
（二）文化體育活動設施建設不斷跟進
除xxx外，其余17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有綜合文化站，站內(nèi)設有圖書閱覽室、多功能活動廳。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有新時代文明實踐所，253個行政村也村村建有新時代文明實踐站，以及158個村利用原有的宗祠、電影院、大會堂、居家養(yǎng)老中心等資源進行有機整合，建成了農(nóng)村文化禮堂，禮堂內(nèi)都設有圖書閱覽室，春泥計劃活動室、文化娛樂室、廣播室等。健身器材等文體設施、兒童娛樂設施開始遍布農(nóng)村大小廣場、公園，健身游步道也正逐漸在經(jīng)濟條件較好的村莊推出，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
（三）農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護成為自覺
在加快推進新型城鎮(zhèn)化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農(nóng)耕文化、保護農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全縣不斷增強。比如：xx鄉(xiāng)的xx兩地民俗文化風情節(jié)、xx鄉(xiāng)的xx廟廟會、xx鄉(xiāng)的油茶文化節(jié)、xx鄉(xiāng)的xx村“二月二”廟會、xx鄉(xiāng)的杏花節(jié)、xx鄉(xiāng)的農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動年年開展。還有xx鄉(xiāng)斥資千萬在xx村打造歷史文化古村落保護工程，以及村民自籌資金建設的xx文化博物館，還有xx打造的具有當?shù)靥厣乃娌┪镳^等等。其他的，有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進行發(fā)掘和繼承；有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當今農(nóng)村社會生活中，去展示、弘揚傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。
（四）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展
文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟價值。比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的xx水果采摘園、xx藍莓采摘園、xx提子采摘園等等。后來，又有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我縣最為典型、最有成效的是近幾年發(fā)展起來的xx花海、xx美麗鄉(xiāng)村、xx花海、xx飛行、xxx恐龍博物館等。其他，如xx度假村、xx少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設中。而更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都在積極的對當?shù)刭Y源進行挖掘，期待成為開發(fā)的對象，助力鄉(xiāng)村振興。
二、全縣農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因
盡管全縣農(nóng)村文化建設現(xiàn)在處在一個向上發(fā)展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
（一）群眾文化活動單一，參與群體單一
當前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發(fā)興起到一枝獨秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?，F(xiàn)在看，農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是搓麻將打撲克；年輕人農(nóng)閑時主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全縣農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農(nóng)村思想文化陣地。
（二）文化產(chǎn)品流于形式，文化服務需改進
文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、受眾多為老年人等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；文化禮堂開門開放未能保證按時開放，經(jīng)常是“鐵將軍”把門，村民們還是習慣在村中廣場上進行跳舞和聊天。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
（三）農(nóng)村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺
由于經(jīng)費缺乏、平時少有人重視，全縣農(nóng)村文化隊伍建設不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴重滯后，根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全縣有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，縣里是按照規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行多次多類別培訓，然而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派去培訓的人員基本上是同一人，回來后根本不能很好的組織指導其他人學習。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目、非遺活動的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
（四）農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難
在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學。如，溶江鄉(xiāng)大黃村的“疊羅漢”（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和xxx雜?。▊鹘y(tǒng)劇目）等至今沒找到合適接班人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動開展少，經(jīng)濟不活躍，外出打工多，對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺乏，農(nóng)村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如田洋村巖坑自然村有一古跡叫大閶門，經(jīng)村民介紹是胡則（胡公大帝）的父親居住的地方，然而后來由于沒有人保護，房屋倒塌，閶門破損嚴重。此類現(xiàn)象還多有存在。
（五）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難
xxx縣不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了xx區(qū)、xx花海、xx麗鄉(xiāng)村、xx花海、xx行、xxx恐龍博物館等等外，還有些旅游休閑價值和經(jīng)濟效益，給群眾帶來了些好處。其他的一些文旅景點質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，投入?yún)s要很大?？梢姡l(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會很大，規(guī)劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然具有一定的資源卻一時難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領導戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。
（六）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識不強
說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用。而實際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了雙溪口鄉(xiāng)在打造博士文化中，在農(nóng)產(chǎn)品米仁的包裝袋上印制“來自博士村、杏花村親切的問候”字樣外，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過?？梢?，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的。
三、對我縣鄉(xiāng)村文化振興工作的建議
（一）立足文化振興，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化軟硬件建設思路
1.完善農(nóng)村公共文化設施設備，創(chuàng)新運管制度。對現(xiàn)有公共文化服務設施設備使用效益進行科學評估，進而整合乃至增添基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施。抓好文化站、農(nóng)村文化禮堂、新時代文明實踐站所、農(nóng)家書屋、文化廣場等文化陣地建設與優(yōu)化。建立圖書室互通、電子資源共享的縣、鎮(zhèn)、村三級文化服務資源共享機制。建議開展“你選書，我買單”活動，征求鄉(xiāng)村群眾的閱讀需求，助推“全民閱讀”。
2.實現(xiàn)“送文化”和“種文化”有機結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村文化活動內(nèi)容。持續(xù)并扎實開展用“菜單式”的文化服務模式實現(xiàn)讓農(nóng)民“自主點菜”，以增強“送文化”下鄉(xiāng)的精準度。諸如縣人社局等的職業(yè)技能培訓也應送到村一級，助力新型農(nóng)民的培養(yǎng)。同時，加大在鄉(xiāng)村“種文化”的力度，組建農(nóng)民文化社團，開展城鄉(xiāng)文化社團的結(jié)對幫扶，扶持非遺傳承人、民間藝人，積極挖掘和保護具有xxx特色的民間藝術(shù)，弘揚傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑時節(jié)開展農(nóng)民運動會、廣場舞比賽、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、插秧比賽、山歌比賽等活動，真正讓農(nóng)村群眾“唱主角”。
（二）著眼生態(tài)振興，外漲生態(tài)環(huán)境顏值，內(nèi)升鄉(xiāng)風文明氣質(zhì)
1.改善鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境，要兼顧“鄉(xiāng)土”與“鄉(xiāng)愁”。按照調(diào)研組的理解：強調(diào)的“望得見的山、看得見的水”屬于鄉(xiāng)村文化外在的“形”，應包含于“鄉(xiāng)土”概念之中；而“記得住的鄉(xiāng)愁”則屬于鄉(xiāng)村文化內(nèi)在的“韻”，集中表現(xiàn)為農(nóng)耕文明、非物質(zhì)遺產(chǎn)、民風民俗。為此，我們既要保護好青山綠水、傳統(tǒng)村落、文物古跡等有形的“鄉(xiāng)土”風貌，防止“千村一面”。同時，也要支持民間藝術(shù)、民風民俗等文化資源的傳承發(fā)展，以保留“鄉(xiāng)愁”味道。最終的成果，則是讓農(nóng)民更加看重“鄉(xiāng)土美”而留在農(nóng)村，讓市民主要因為“鄉(xiāng)愁美”而紛至沓來。
2.以進一步打造xxx新鄉(xiāng)賢文化，推進鄉(xiāng)風文明、治理有效。我縣應大力打造xxx“新鄉(xiāng)賢”的名片。下一步，建議相關(guān)部門幫助新鄉(xiāng)賢提升能力素質(zhì)，搭建更多平臺，可在近兩年舉辦的“世界xxx人大會”基礎上建設“xxx新鄉(xiāng)賢文化中心”。以村黨支部領導核心作用、村民委員會民主決策作用、鄉(xiāng)賢帶動引領作用的三結(jié)合，實現(xiàn)法治、德治、自治在鄉(xiāng)村的和諧統(tǒng)一。同時，村支兩委、村民、鄉(xiāng)賢三方圍繞家風家訓建設、村規(guī)民約修訂、紅白事操辦標準制定、“三亂”（亂扔、亂倒、亂吐）陋習根治、文明細胞（文明村鎮(zhèn)、文明院落、文明家庭）創(chuàng)建等熱點領域創(chuàng)新工作舉措，弘揚社會主義核心價值觀，摒棄封建糟粕，培育健康、清新、向上的新習俗。
（三）關(guān)注組織振興，構(gòu)建統(tǒng)一領導、齊抓共管的管理體制
1.高度重視鄉(xiāng)村文化振興工作，建立健全工作機制。建議成立以縣委、縣政府主要領導任組長的鄉(xiāng)村文化振興領導小組，各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人為領導小組成員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2～3名文化專干，每個村確定至少1名文化管理員（或文化志愿者），專職負責文化工作。完善目標考核機制，把鄉(xiāng)村文化振興工作目標任務細化、量化，并將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)?？h文旅局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村公共文化機構(gòu)的指導、督促、考核，防止設施空置化，加強農(nóng)村公共文化場所的內(nèi)容建設，明確量化指標，確保全省“五個百分百”和基本公共文化服務標準化達標。
2.強化財政保障，拓寬經(jīng)費來源，加強經(jīng)費管理。一是建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和農(nóng)家書屋的運維經(jīng)費、活動經(jīng)費、工作經(jīng)費一并納入各級財政經(jīng)常性預算，并預算新購置文體設備的專項經(jīng)費。建議縣財政每年為農(nóng)村地區(qū)的非遺項目認定保護、鄉(xiāng)土特色文化挖掘和文化品牌打造預算一筆基金。二是通過鄉(xiāng)村自籌、單位幫扶、社會募捐等方式吸納民間資金參與。三是整合資源，加強管理，提高資金使用效率?？梢哉相l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的文化、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經(jīng)費，形成統(tǒng)一的宣傳文化經(jīng)費管理和使用機制，并做到文化資金專戶、專賬、專人管理，從經(jīng)費上保障農(nóng)村文化陣地強起來、特色亮起來、人氣旺起來。
（四）立足人才振興，夯實專兼結(jié)合的鄉(xiāng)村文化人才隊伍
1.建設一支穩(wěn)定的基層文化服務中心專干隊伍。對有編無人的文化站，要加大人才引進力度，充實文化站專技力量。對“被混崗”的文化專干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時調(diào)整其工作，盡量做到專職，確保其將主要精力用在抓文化工作上。對文化工作任務重、文化站人員緊缺的，可采取向社會購買服務方式，臨聘民間文藝人才。同時，應充分發(fā)揮xxx職教學生眾多的獨特優(yōu)勢，采取“縣聘鎮(zhèn)用”“鎮(zhèn)聘村用”的方式從中選聘專（兼）職文化志愿者，作為文化專干“影響“村里的得力助手。
2.打造本村本鄉(xiāng)的農(nóng)民文化團體。通過開展活動、舉行比賽，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾中的文化骨干、民間藝人、鄉(xiāng)土藝術(shù)家，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村小、幼師生在文化活動中的特殊作用，確保每個村有1名志愿者、1個文化中心戶、1支民間文藝團隊。在此基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應培育1支具有一定影響力的業(yè)余文體團隊，擁有1個具備一定知名度的鄉(xiāng)村文化品牌。
3.不斷提高專兼職鄉(xiāng)村文化人才的業(yè)務水平?？h級層面應建立鄉(xiāng)村文化人才資源數(shù)據(jù)庫，針對各自特點開展不同的培訓。對于文化專干，應逐步提高該群體的專業(yè)人才比例，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，并將文化專干培訓納入縣委黨校、行政學院培訓規(guī)劃，切實提高其綜合能力和服務意識。對于農(nóng)村文體團隊、文化骨干，除由文化專干下村進行指導和排練外，還可以邀請在縣城的學校師生下村蹲點輔導，促使其多出文藝精品。
（五）著眼產(chǎn)業(yè)振興，以鄉(xiāng)村文化為產(chǎn)業(yè)振興提供持久動能
1.促成鄉(xiāng)村文化與特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品的“聯(lián)姻”。比如，可以深挖某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村的歷史典故、民間傳說、神話故事，為“地理標志產(chǎn)品”賦予深厚文化內(nèi)涵，讓產(chǎn)自該地的農(nóng)產(chǎn)品、工藝品變得“背后有故事”。在產(chǎn)品設計、制作或包裝過程中植入鄉(xiāng)村文化元素，進行品牌營銷創(chuàng)新，形成較高商業(yè)附加值的區(qū)域特色文化品牌則指日可待。此外，也可以通過舉辦工業(yè)設計大賽等形式來提高我縣農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品的文化性與檔次感。
