市場監(jiān)管專項整治方案 第1篇
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一、目標任務(wù)
（一）工作目標
通過專項整治行動，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)計劃生育藥械（指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品以及宮內(nèi)節(jié)育器、等醫(yī)療器械）使用的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；嚴厲打擊計劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無證使用活動；構(gòu)建誠信氛圍，增強產(chǎn)品和服務(wù)提供者誠信守法意識和質(zhì)量責任意識，提高行業(yè)自律水平；進一步完善執(zhí)法體系，提出建立完善計劃生育藥械監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)范的建議，提高依法行政水平和監(jiān)管能力，保障和維護群眾健康權(quán)益。
（二）工作內(nèi)容和重點
專項整治的工作內(nèi)容主要是：
1、查處違法使用計劃生育藥械和技術(shù)的行為。查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為；規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為。
2、打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為。
3、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用成人“性用品”的行為。
4、規(guī)范疾病預(yù)防控制機構(gòu)在開展艾滋病、性病防治工作中使用安全套等器械的行為。
5、建立完善計劃生育藥械監(jiān)管機制，調(diào)查研究計劃生育藥械使用中存在的突出問題，提出建立完善相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管體系的政策建議，為建立長效監(jiān)管機制奠定基礎(chǔ)。
專項整治的重點單位和部門：規(guī)范各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦產(chǎn)科、婦女保健科、計劃生育科/室、輔助生育科（中心）、不孕不育科（中心）和各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的性病、艾滋病防治科（專業(yè)）。
二、方法步驟
衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動自2009年5月起集中開展，集中整治活動各地自查與區(qū)級督查相結(jié)合，分四個階段實施：
（一）準備階段（2009年5月上旬）。成立區(qū)衛(wèi)生局計劃生育藥械專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（附件2），結(jié)合衛(wèi)生工作實際制定全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動方案。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照全區(qū)計劃生育藥械市場專項整治實施方案的要求，結(jié)合本地衛(wèi)生工作實際制定具體的實施細則，確保衛(wèi)生系統(tǒng)專項整治行動的順利實施。
（二）自查整治階段（2009年5-6月）。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本專項整治行動實施方案，組織開展專項整治的自查工作。從5月至10月將自查和整治情況于每月10日前報區(qū)衛(wèi)生局。區(qū)衛(wèi)生局將對各單位專項整治工作進行重點督查。
（三）綜合檢查與整改階段（2009年7-8月）。區(qū)計劃生育藥械專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門，對各地開展專項整治的情況進行重點綜合督查。各地要根據(jù)督查的反饋意見，認真制定并落實整改措施，特別是針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定規(guī)范管理和加強監(jiān)督的政策、制度，鞏固專項整治行動的成果。
（四）全面總結(jié)階段（2009年9月）。各地要認真研究分析專項整治行動的開展情況、存在的主要問題，對專項整治工作進行認真總結(jié)，9月底前將專項整治工作總結(jié)書面報區(qū)衛(wèi)生局。
三、保障措施
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)醫(yī)療單位要高度重視專項整治活動，進一步提高思想認識，把加強計劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事來抓。成立計劃生育藥械專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，制定本單位行動方案的實施細則，明確工作目標和重點，分解落實工作任務(wù)，全面掌握專項整治行動的開展情況，及時解決問題，完善監(jiān)管措施。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位把計劃生育藥械專項整治行動方案的實施細則及領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單上報區(qū)衛(wèi)生局。
市場監(jiān)管專項整治方案 第2篇
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一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“突出重點，全面推進，標本兼治，著力治本”工作方針，深入開展專項整治活動，加大治本力度，加快社會信用體系建設(shè)，鞏固和擴大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作成果，為構(gòu)建和諧平遙，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
二、突出重點，標本兼治
全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作針對關(guān)系廣大群眾切身利益、影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題，深入開展食品、藥品、保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊非法傳銷和變相傳銷、打擊商業(yè)欺詐、農(nóng)資、旅游、生豬屠宰、房地產(chǎn)市場等10個專項整治活動。同時積極探索長效機制的建設(shè)，標本兼治，堅持整治與規(guī)范并舉，打擊與幫扶并重，努力實現(xiàn)整頓一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)，整頓一個區(qū)域，規(guī)范一個區(qū)域，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（一）開展食品市場專項整治：要嚴格按照省政府晉政辦發(fā)［2007］10號《關(guān)于加強食品安全工作的意見》精神，緊緊圍繞與人民群眾日常生活密切相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、水產(chǎn)品及兒童食品、保健食品等品種，強化生產(chǎn)、加工、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要加強小作坊的整治和規(guī)范力度。加大暑期及節(jié)假日等重點時段的監(jiān)督力度和檢測的密度。加強旅游景區(qū)周邊、學(xué)校食堂、賓館餐飲飯店、學(xué)校附近餐飲攤點的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管檢查，以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場整治力度。嚴厲打擊制假售假行為，維護人民群眾身體健康和生命安全，確保我縣食品市場安全有序。
此項工作由晉中市食品藥品監(jiān)督管理局平遙分局協(xié)調(diào)牽頭，其中屬生產(chǎn)加工領(lǐng)域的，由縣質(zhì)監(jiān)局承擔執(zhí)法主體和監(jiān)管責任；屬流通環(huán)節(jié)的，由縣工商局承擔執(zhí)法主體和監(jiān)管責任，縣工商局、縣質(zhì)檢局牽頭，會同經(jīng)貿(mào)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧中心、水利局、衛(wèi)生局、商業(yè)總公司、縣供銷社等有關(guān)部門，按照《全縣開展食品安全專項整治實施方案》各司其職，密切配合，認真組織實施。
（二）打擊各種商業(yè)欺詐行為：重點整治在我縣主流媒體上的有關(guān)食品、藥品、保健品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)虛假違法廣告，整治夸大功能的種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告和夸大投資回報的經(jīng)營性廣告；嚴厲打擊無證行醫(yī)，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應(yīng)資質(zhì)、資格擅自開展診療活動的行為，依法嚴懲醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的違法犯罪活動；打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛構(gòu)或者夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)、騙取加盟費的行為，打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為，打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。
此項工作由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等部門配合，認真組織實施。
（三）打擊非法傳銷和變相傳銷：依照《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》規(guī)范直銷，查禁傳銷。主管部門對重要的案件線索要追根朔源，一查到底，徹底鏟除傳銷活動賴以生存的土壤，凈化我縣社會環(huán)境。重點查處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為。集中力量查處涉及面廣、參與人多、社會危害嚴重的重點案件，務(wù)求摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴厲打擊跨省市、跨地域從事傳銷活動的組織和個人。嚴厲查禁拉人頭、收取入門費、團隊計酬和利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷等傳銷活動，加強對傳銷多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的整治，嚴防傳銷進入學(xué)校。全面清理審查《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》后被禁止傳銷活動的企業(yè)，對檢查中發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定重操舊業(yè)的，要嚴厲打擊。規(guī)范傳銷轉(zhuǎn)型企業(yè)和已批準直銷企業(yè)的營銷活動，加強對轄區(qū)轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)督管理。對于曾有過傳銷行為，被行政執(zhí)法部門查處的企業(yè)重點監(jiān)控，進行全面檢查。
此項工作由縣工商局牽頭，縣公安局配合，認真組織實施。
（四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護：重點整治侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)的違法犯罪活動，重點區(qū)域是商品批發(fā)市場、專業(yè)市場、商場（超市）、展銷會、貨物進出口和定點加工企業(yè)。對關(guān)系人民生命安全和身體健康的醫(yī)藥、保健品、食品等領(lǐng)域的侵權(quán)行為，對危害青少年健康成長的非法出版物、盜版光盤的制售行為以及建材領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)假冒行為，加大刑事打擊力度。通過整治有效遏制侵權(quán)行為。建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，全面提高我縣知識產(chǎn)權(quán)保護的水平和能力。
此項工作由縣工商局牽頭，縣公安局配合，認真組織實施。
（五）旅游市場專項整治：重點打擊各種旅游欺詐、拉客宰客搶客行為以及“黑導(dǎo)”、“黑社”非法行為，大力整頓出境游市場秩序；規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，加大“優(yōu)勝劣汰”力度；強化導(dǎo)游隊伍管理，建立健全導(dǎo)游管理網(wǎng)絡(luò)；加強對餐飲飯店的管理，嚴格落實衛(wèi)生質(zhì)量標準；加強對旅游區(qū)的管理，優(yōu)化旅游接待環(huán)境；整頓一日游市場，提升旅游整體形象；采取有力措施，加強對旅游通道、旅游電瓶車等的監(jiān)督管理，確保旅游安全。通過整治規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營活動，凈化旅游市場環(huán)境。
此項工作由縣旅游局牽頭，會同縣工商局、執(zhí)法局、安監(jiān)局、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、物價局、文物局、旅游派出所等部門，認真組織實施。
（六）建材市場專項整治：重點整治劣質(zhì)鋼材、有毒有害裝飾裝修材料、國家、省已經(jīng)淘汰和限制使用的以及獲得3c認證和生產(chǎn)許可證的建材產(chǎn)品；加強涉嫌生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售假冒偽劣建材商品的企業(yè)、建筑工地及專業(yè)市場的監(jiān)管；嚴厲打擊不符合強制性標準及以假充真、以次充好的違法生產(chǎn)、經(jīng)銷建材行為；嚴厲查處無產(chǎn)品標準、無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無化驗室合格證（水泥企業(yè)）、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及不執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)規(guī)章的建材企業(yè)；使我縣制售假冒偽劣建材違法犯罪活動得到有效遏制。
此項工作由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合，認真組織實施。
（七）農(nóng)資市場專項整治：圍繞重點季節(jié)、重點市場、重點品種，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，加大大案要案查處力度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序，積極推進農(nóng)資管理工作的日常化、規(guī)范化和制度化。嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機配件等坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪行為；加強對農(nóng)資價格的監(jiān)控和檢查力度,堅決制止亂漲價的行為?；鞠`規(guī)經(jīng)營和制售假冒偽劣農(nóng)資的不法行為，徹底取締無照、無證、無標識生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，確保農(nóng)民利益不受損害，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的農(nóng)資市場環(huán)境。
此項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、縣供銷社、縣物價局配合，認真組織實施。
（八）藥品市場專項整治：重點整治制售假劣藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為；加強藥品不良反應(yīng)檢測管理；嚴厲查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用醫(yī)療器械行為；積極開展醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房活動，重點查處農(nóng)村衛(wèi)生院（所）、鄉(xiāng)村藥店的假劣藥品和非法渠道購進藥品，查處保健品店、獸藥店非法銷售藥品的行為，建立藥品、醫(yī)療器械市場準入制度；清除制售假劣藥品、醫(yī)療器械的黑窩點；繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)；開展中藥材專業(yè)市場整治；強化藥品質(zhì)量抽驗，充分發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢；加強藥品廣告監(jiān)管，規(guī)范藥品廣告市場。
此項工作由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局、計生局等部門配合，認真組織實施。
（九）深入開展生豬屠宰市場專項整治。按照“標本兼治、著力治本、突出重點、徹底規(guī)范”的總體要求，以定點屠宰稽查隊的成立和運行為轉(zhuǎn)機，以嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等不法行為為重點，抓住肉品加工、流通中存在的突出問題進行專項整治。結(jié)合我縣實際，一是要嚴厲打擊東劉、黎基、洪善等村鎮(zhèn)和其他農(nóng)村暗處流動的私屠濫宰。二是要以打擊流向賓館、飯店、肉販等市場的“白條肉”為突破口，通過對生產(chǎn)運輸、經(jīng)銷戶按有關(guān)法律規(guī)定從重處罰，徹底杜絕病害肉、白條肉流入流通環(huán)節(jié)。三是要采取規(guī)范市場與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，通過加強生豬宰前檢疫和宰后檢驗，發(fā)放《動物防疫合格證》和《放心肉采購登記冊》對肉類經(jīng)營戶進行規(guī)范化管理，同時規(guī)范一點式定點屠宰的運行，提高服務(wù)質(zhì)量，理順管理機制，促進正常運作，確保肉品安全。
此項工作由經(jīng)貿(mào)局牽頭，公安局、工商局、質(zhì)檢局、動檢站、防疫站、烹飪協(xié)會配合，按照《平遙縣生豬定點屠宰工作方案》認真組織實施。
（十）房地產(chǎn)市場專項整治：重點整治擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案，侵害購房人合法權(quán)益的行為；發(fā)生質(zhì)量問題不認真處理，不按規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》以及不按保證書承諾承擔保修責任的行為；未經(jīng)批準，擅自改變土地用途或容積率的行為；批準建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，按商品房銷售的行為；未經(jīng)批準，單位自建職工集資住房的行為；查處房地產(chǎn)中介活動中的違法、違規(guī)行為；依法查處合同訂立和履行中的違法、違規(guī)行為；宏觀調(diào)控和穩(wěn)定總體房價，使房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，保護居民住房消費積極性，建立誠信經(jīng)營、規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場秩序,促進全市房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
此項工作由縣房管局牽頭?？h城建局、土地局、財政局配合認真組織實施。在重點開展上述10個專項整治活動的同時，要嚴厲打擊制售假冒偽劣汽車配件、煙酒、煙花爆竹的違法行為；遏制非法黑心棉和毒鼠強等反彈勢頭；打擊走私販私和逃套匯、網(wǎng)絡(luò)套匯、打擊虛開銷售增值稅發(fā)票、偷逃騙稅行為；取締地下錢莊和變相期貨市場，打擊非法集資和銀行卡、短信詐騙行為；整頓和規(guī)范土地、文化、礦產(chǎn)資源的開發(fā)秩序；繼續(xù)開展醫(yī)療價格、涉農(nóng)收費、教育收費等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，查處價格違法行為等。
（十一）完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管水平。要針對存在的問題研究制定有關(guān)監(jiān)管制度層面的整改措施，加大整治力度，防止反彈。各級執(zhí)法部門要結(jié)合自身工作特點，特別是對已開展專項整治的領(lǐng)域，要進一步完善市場監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。要積極探索綜合行政執(zhí)法，避免分頭執(zhí)法、多層執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。要充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高交通、通信、檢測等方面的裝備水平，提高市場監(jiān)管水平。要認真貫徹落實行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法責任，提高行政執(zhí)法水平。
（十二）探索治本之策，大力推進社會信用體系建設(shè)。建立社會信用體系是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。各相關(guān)行政執(zhí)法和管理部門，要建立、充實和完善本系統(tǒng)的信用體系建設(shè)內(nèi)容，建立失信懲戒制度。要以企業(yè)信用建設(shè)為重點，推動社會信用體系建設(shè)步伐。一是以食品企業(yè)量化分級管理為基礎(chǔ)，以食品企業(yè)信用等級評定為切入點，大力推進食品安全信用體系建設(shè)，積極開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，重點打造誠信企業(yè)。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)中的作用，促進行業(yè)信用建設(shè)。三是深化誠信教育，普及信用知識，增強信用意識，營造誠實守信的社會氛圍。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作制度和責任制度。整規(guī)工作繼續(xù)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負責、部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動”的工作格局。完善并落實整規(guī)工作責任制，健全責任追究制，形成行政首長負總責、職能部門具體負責、相關(guān)部門協(xié)作配合的整規(guī)責任機制。各專項整治牽頭部門要由一把手負總責，明確分工，責任落實到人。各配合部門要積極主動配合，使整規(guī)工作形成合力，確保各專項整治活動步入制度化、規(guī)范化的軌道。
（二）著力查處大案要案，嚴懲破壞市場秩序的違法犯罪活動。加大打擊違法犯罪活動的力度，依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要措施。要充分運用行政、刑事兩種手段,集中力量查處和曝光一批社會反映強烈，嚴重損害群眾利益情節(jié)惡劣的大案要案，嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。杜絕以罰代刑，以罰代管現(xiàn)象，堅決排除一切阻力和干擾,依法從重從快懲處,決不手軟，真正做到案件不查清不放過、源頭找不到不放過、責任人不處理不放過。
（三）積極探索市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法。推動行政執(zhí)法體制的完善，提高執(zhí)法效能。落實行政執(zhí)法責任制，下移監(jiān)管重心，加強基層執(zhí)法。認真落實加快行政執(zhí)法向刑事司法移送的有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處對涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑行為，切實防止和糾正打擊不力的問題，對在查辦破壞市場經(jīng)濟秩序案件中、、包庇縱容等構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究責任人的刑事責任。各行政執(zhí)法機關(guān)和公安、司法機關(guān)要加強調(diào)查研究，及時解決辦理破壞市場經(jīng)濟秩序案件中遇到的突出問題。對重大案件，要繼續(xù)實行部門聯(lián)動、掛牌督辦制度。
（四）建立縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政府對領(lǐng)導(dǎo)和加強整頓規(guī)范工作的責任意識，對轄區(qū)內(nèi)食品、農(nóng)資市場開展專題調(diào)查，組織基層工商所開展專項整治工作，特別是對私屠濫宰、假劣農(nóng)資欺農(nóng)坑農(nóng)行動，予以從重打擊，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域穩(wěn)定的市場秩序。整合監(jiān)管力量，積極推行聯(lián)合執(zhí)法和專項執(zhí)法。要加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，加快提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，解決分頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，在立足部門職能做好專項執(zhí)法的同時，重點在食品市場監(jiān)管領(lǐng)域建立聯(lián)合執(zhí)法機制，保障人民群眾飲食安全。
市場監(jiān)管專項整治方案 第3篇
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一、組織機構(gòu)
*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、*出入境檢驗檢疫局等單位參加。在專項整治期間，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，統(tǒng)一部署和組織實施有關(guān)重大行動。農(nóng)產(chǎn)品整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
二、工作目標
按照國家和省、市關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的總體部署和要求，貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，突出抓好源頭治理，加強對農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的全程監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢測力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長效機制。通過專項整治，到今年年底，全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量監(jiān)測范圍；全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題得到基本解決；蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標率進一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到較大提升，全市形成安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會氛圍。
三、工作任務(wù)
從現(xiàn)在起至12月底，在全市全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，重點開展以下行動：
1、高毒農(nóng)藥專項整治行動。目標要求。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥，收繳產(chǎn)品做到100%銷毀；抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所得到堅決查處；此項工作由計劃與政策法規(guī)科、種植業(yè)管理科組織實施。
2、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動。以飼料和飼料添加劑為重點，強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為，進一步規(guī)范飼料的生產(chǎn)、銷售檔案記錄。具體目標：飼料添加劑生產(chǎn)許可獲證企業(yè)檢查率達100%；飼料產(chǎn)品合格率提高2個百分點，保持在95%以上；飼料中“瘦肉精”檢出率為零。此項工作由畜牧獸醫(yī)辦公室組織實施。
3、獸藥和生豬生產(chǎn)整治行動
具體目標。獸藥生產(chǎn)企業(yè)gmp認證率達100%，重大動物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率達100%。獸藥標簽和說明書的合格率達到98％以上，獸藥產(chǎn)品合格率保持80％以上，力爭獸藥違法案件100%立案查處，獸藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，保證疫苗質(zhì)量和有效供應(yīng)。重點地區(qū)自產(chǎn)活豬瘦肉精和其他違禁藥品檢出率分別降到1%以下，進入流通領(lǐng)域豬的二維碼耳標佩帶率達100%。此項工作由畜牧獸醫(yī)辦公室組織實施。
4、水產(chǎn)品藥殘專項整治行動
具體目標。健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地，100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，監(jiān)管率達到100%；苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達到100%（自育、自用的除外）；苗種生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，其中部級、省級原良種場監(jiān)管率達到100%；三類基地、一定規(guī)模養(yǎng)殖場等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用獸藥殘留抽檢總體合格率達到95%以上；陽性樣品的追溯率達到100%；中等以上城市水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。此項工作由漁業(yè)管理辦公室組織實施。
5.積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢測。各地要按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強和深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和監(jiān)測工作。以蔬菜、水果(柑桔)、肉類等產(chǎn)品為重點，積極開展種植業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬殘留檢測，禽肉類產(chǎn)品的瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺類、蘇丹紅藥物檢測，依法查處和銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品，確保消費安全。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化示范基地農(nóng)藥殘留抽檢率達100%。市、縣（區(qū)）檢測機構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和監(jiān)測工作的重點以生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測為主,在11月份開展一次柑桔為主的例行檢測，依法查處和銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品，確保消費安全。此項工作由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心、市動物防疫監(jiān)督所組織實施。
6、嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標志使用。各地要按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強對農(nóng)產(chǎn)品使用無公害、綠色食品等標志的監(jiān)管，堅決查處冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的行為。市場假冒“三品”(指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，下同)標志現(xiàn)象得到有效查處；企業(yè)用標行為進一步規(guī)范；“三品”質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98％。此項工作由市場與經(jīng)濟信息科組織實施。
四、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責任。各地要按國家和省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的統(tǒng)一部署，將農(nóng)產(chǎn)品專項整治列入重要議事日程，抽調(diào)得力骨干組建強有力的班子，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和組織機構(gòu)。明確目標，抓住重點，落實責任，統(tǒng)一實施，確保這次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得實效。市局各有關(guān)科室和單位要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，切實按本方案確定的工作目標、任務(wù)組織開展專項檢查。如工作中有失職、瀆職行為，由局紀檢監(jiān)察機構(gòu)嚴肅處理。
2、細化整治方案，明確工作進度。各縣、市、區(qū)和局有關(guān)科室、單位要根據(jù)省、市的實施方案制訂詳細的工作方案，細化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有監(jiān)督檢查、有責任追究，確保各項工作目標和任務(wù)落到實處。
市場監(jiān)管專項整治方案 第4篇
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一、以“四個統(tǒng)一”為統(tǒng)攬，狠抓豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作
豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治實際是一個問題的不同表述。豬肉市場監(jiān)管主要是指嚴格豬肉市場主體準入、強化豬肉市場日常監(jiān)管、打擊違法違規(guī)交易、維護豬肉市場秩序、保證人民群眾豬肉消費安全放心：豬肉質(zhì)量安全專項整治主要是指工商機關(guān)要發(fā)揮職能作用、強化流通領(lǐng)域豬肉質(zhì)量監(jiān)管，保證流通領(lǐng)域的豬肉商品安全放心，人民群眾有關(guān)豬肉質(zhì)量的消費投訴能得到滿意處理。前者重在闡述強化流通領(lǐng)域豬肉市場日常監(jiān)管，后者重在強化工商機關(guān)要行使流通領(lǐng)域豬肉質(zhì)量監(jiān)管權(quán)。豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作是工商行政管理工作的重要組成部分，周伯華局長及總局黨組對豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作非常重視，多次批示，為開展工作指明了方向。
(一)“四個統(tǒng)一”與豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作具有非常密切的關(guān)系
“四個統(tǒng)一”與豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作關(guān)系密切，是指導(dǎo)今后工作的重要指針?！八膫€統(tǒng)一”對豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作提出了更高的要求，我們要以“四個統(tǒng)一”思想作指導(dǎo)，將“四個統(tǒng)一”運用到解決豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作的具體問題中。圍繞“四個統(tǒng)一”研究豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治來做好工作，不斷推動體制機制創(chuàng)新非常有必要。
(二)各地豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作取得了顯著的成績
各級工商機關(guān)在豬肉市場監(jiān)管、豬肉質(zhì)量安全專項整治中采取了積極的措施，取得了輝煌的成績。特別是今年5月底至9月底，總局先后專程派員到第一線督查處理了西安“注水肉”、安徽“高溫豬”、四川“病死豬”、北京“脖頭肉”等典型案件，堅決打擊了豬肉商販違法違規(guī)交易，懲治了不法商販，健全完善了豬肉市場監(jiān)管制度，凈化了豬肉市場秩序，受到了地方黨委政府和人民群眾的高度好評。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2007年5月26日至9月26日，在豬肉市場專項整治行動中，全國工商行政管理部門共出動檢查人員148.47萬人次，車輛43.51萬臺次，檢查各類市場20837個，檢查大型商場、超市、肉制品加工企業(yè)、豬肉、禽蛋等副食品經(jīng)營戶133.42萬戶，取締無照經(jīng)營戶8846家，查獲未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的豬肉及制品527.43噸，沒收病死豬肉236.47噸，對查獲的檢疫質(zhì)量不合格豬肉及制品及時進行了無害化處理。
1、強化大局意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作目標?？偩贮h組書記、局長周伯華同志反復(fù)強調(diào)，豬肉質(zhì)量安全狀況關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到整個社會的安定與和諧，要盡職盡責、盡心盡力做好工作。各級工商機關(guān)一定要從“講政治、講大局”的高度，深刻認識加強豬肉市場監(jiān)管、開展豬肉質(zhì)量安全專項整治的重要性和緊迫性，按照“四個統(tǒng)一”的要求，加強豬肉市場監(jiān)管工作。根據(jù)國務(wù)院的要求，商務(wù)部、工商總局、公安部、衛(wèi)生部等部門聯(lián)合成立了全國豬肉質(zhì)量專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責相關(guān)工作。此外，根據(jù)國務(wù)院的要求，工商機關(guān)會同發(fā)改委、商務(wù)、質(zhì)檢、食品藥品等部門加強豬肉市場監(jiān)管，維護豬肉市場秩序。
2、深入基層。加強調(diào)研和督查，狠抓貫徹落實?？偩窒群笈沙鲇煽偩诸I(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)司局負責人帶隊的25個檢查組，到全國27省(市)進行了督查。在督查中，采取重點督查、交叉檢查、明察暗訪等形式，對重點地區(qū)、重點市場，特別是定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)加工情況、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場和農(nóng)村集市豬肉經(jīng)銷情況進行了認真檢查，各地加大市場監(jiān)管力度，切實把各項監(jiān)管措施落到實處。同時，總局在全國范圍內(nèi)集中開展了豬肉市場有關(guān)情況的全面調(diào)查工作，摸清了情況，提出了對策，有力地指導(dǎo)了工作的深入開展。
3、標本兼治，著眼長遠，建立健全豬肉市場監(jiān)管長效機制?？偩衷诳偨Y(jié)前一階段豬肉市場監(jiān)管制度、方式方法基礎(chǔ)上，堅持依法監(jiān)管與誠信自律相結(jié)合、專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、事前預(yù)防與事后查處相結(jié)合、制度建設(shè)與監(jiān)管方式創(chuàng)新相結(jié)合，積極推進豬肉市場監(jiān)管長效機制建設(shè)，于今年8月23日下發(fā)了《關(guān)于建立豬肉市場監(jiān)管長效機制的指導(dǎo)意見》(工商市字[2007]175號)，確立了以“依法監(jiān)管、制度健全、責任到人、安全規(guī)范”為主要內(nèi)容的市場預(yù)防、誠信經(jīng)營、市場整治、應(yīng)急處理和責任追究等五大監(jiān)管長效機制。
4、在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)和配合。豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全是一項系統(tǒng)工程。工商機關(guān)與商務(wù)、發(fā)展改革、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門加強了協(xié)作配合。各負其職，形成了監(jiān)管合力。
(三)豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全整治工作中亟須解決的問題和問題
當前，豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作中存在的主要問題和困難表現(xiàn)在：
1、豬肉市場監(jiān)管到位難。私宰濫宰的現(xiàn)象依然存在，雖然各地都實行了定點屠宰，但由于監(jiān)管的環(huán)節(jié)和部門較多，在監(jiān)管上存在漏洞，再加上當前肉價上漲，有暴利可圖，導(dǎo)致私屠濫宰現(xiàn)象比較突出。此外，個別工商機關(guān)反映，曾出現(xiàn)不法豬肉經(jīng)營者暴力抗法現(xiàn)象。
2、豬肉市場監(jiān)管水平有待提高。目前工商機關(guān)實行的是巡查制而非駐場監(jiān)管，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部存在部分不法分子利用時間和空間差，在監(jiān)管人員巡查過后或非上班時間里進行私宰肉和未經(jīng)檢驗檢疫及檢驗檢疫質(zhì)量不合格豬肉交易。
3、對病死畜禽沒有統(tǒng)一無害化處理場所和設(shè)施。中、小規(guī)模和散養(yǎng)戶多無力建設(shè)完善的無害化處理設(shè)施，病死豬等畜禽無法得到有效規(guī)范處置，一些地方存在著工商機關(guān)查獲的病死豬肉面臨無處處理的尷尬現(xiàn)象。隱患極大。
4、市場主辦單位責任意識淡漠，工商機關(guān)對市場主辦單位制約作用難以體現(xiàn)。市場主辦單位應(yīng)承擔的第一責任人的責任，在實際生活中難以真正落實，增加了市場監(jiān)管難度。
此外，有的地方、有的部門協(xié)調(diào)力度不夠，缺乏信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動。
二、以“四個統(tǒng)一”為工作目標和基本任務(wù)，繼續(xù)抓好豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作的對策建議
各級工商機關(guān)要按照“四個統(tǒng)一”的要求，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和服務(wù)意識，一切工作以廣大人民群眾利益為重。立足
職能抓豬肉市場監(jiān)管，為政府分憂解難，為我國經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展盡職盡責，圓滿完成國務(wù)院交辦的豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治縣城以上超市、市場進貨的豬肉“100％來自于定點屠宰企業(yè)”的任務(wù)。為此，筆者提出如下建議：
(一)進一步提高認識，增強豬肉市場監(jiān)管和開展豬肉質(zhì)量安全整治工作的責任感和緊迫感
生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)事關(guān)廣大人民群眾的日常生活。豬肉同糧食一樣是廣大群眾的基本生活資料，與人民群眾生活息息相關(guān)。當前，豬肉價格上漲會帶動豬肉、禽蛋等主要副食品等相關(guān)產(chǎn)品價格上漲，不僅直接關(guān)系到人民群眾特別是困難群體、弱勢群體的切身利益，而且影響國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是事關(guān)全局、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事。各級工商機關(guān)要按照“四個統(tǒng)一”的要求，把加強豬肉等副食品市場監(jiān)管和開展豬肉質(zhì)量專項整治作為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的基礎(chǔ)性工作來抓，切實擔負起監(jiān)管豬肉市場的職責任務(wù)。努力維護好豬肉市場秩序。
(二)突出重點，加大監(jiān)管和整治工作的力度
各地要繼續(xù)開展豬肉市場情況的調(diào)查研究工作。認真分析本地豬肉市場存在的主要問題，確定監(jiān)管重點，增強市場監(jiān)管的針對性和有效性。要緊緊抓住重點地區(qū)和重點經(jīng)營者，切實加大對豬肉、禽類商品交易市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場和經(jīng)營生鮮豬肉及豬肉、禽類制品的小攤點、小經(jīng)銷點的監(jiān)管力度，增大市場巡查的密度和頻率，及時防范、查處借價格上漲之機制售注水豬肉、病死豬肉和禽類、未檢疫或檢疫不合格豬肉、禽類和銷售假冒偽劣、質(zhì)量不合格豬肉、禽類制成品的不法行為。
(三)集中開展專項執(zhí)法檢查，依法打擊豬肉違法經(jīng)營行為
當前，游村串鄉(xiāng)收購病死豬、銷售病死豬肉或用病死豬肉、質(zhì)量不合格豬肉加工鹵臘制品屢禁不止，成為影響和制約豬肉質(zhì)量、危害人民群眾身體健康和生命安全的重要隱患，各級工商機關(guān)在豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作中，要針對上述現(xiàn)象迅速組織監(jiān)管執(zhí)法力量，集中開展執(zhí)法檢查行動。一是嚴厲打擊銷售注水肉違法行為：二是嚴厲打擊缺斤短兩、以次充好等損害消費者權(quán)益、擾亂市場秩序的行為；三是嚴厲打擊將病死豬肉、不合格豬肉充當合格豬肉出售的行為：四是嚴厲打擊將不合格豬肉鹵臘加工成品出售的行為。
(四)切實加強豬肉案件查處和消費者維權(quán)服務(wù)工作，嚴格依法行政
要完善豬肉市場監(jiān)管與豬肉質(zhì)量安全的大要案件協(xié)作機制，加強大要案件查處的組織、協(xié)調(diào)和督辦。指導(dǎo)各地建立健全查辦案件管理制度，在立案、結(jié)案、銷案等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行辦案程序，對符合移送標準的案件及時移送公安機關(guān)處理，嚴禁以罰代刑、以罰代管。要突出重點，深化消費者維權(quán)服務(wù)，及時快捷、穩(wěn)重妥善地處理消費者關(guān)于豬肉質(zhì)量的投訴情況，依法打擊損害豬肉消費者合法權(quán)益的違法行為。
(五)健全豬肉市場監(jiān)管制度。全面落實各項工作制度、措施
今年5月以來，總局先后下發(fā)了8個關(guān)于做好豬肉市場監(jiān)管工作的緊急通知。對加強豬肉市場監(jiān)管、維護市場穩(wěn)定提出了具體、可行的措施。應(yīng)當說，目前各項措施已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是強化落實，把各項措施、制度落實到崗、落實到人，落實到具體工作之中。結(jié)合近期各地豬肉市場監(jiān)管情況，筆者強調(diào)必須把以下監(jiān)管措施全面落實：(1)豬肉經(jīng)營實行市場主體準入制度。所有經(jīng)營豬肉的市場、集市、超市、商場等經(jīng)營場所及從事豬肉批發(fā)和零售的企業(yè)以及個體工商戶，應(yīng)當在取得法律法規(guī)規(guī)定的許可、辦理工商注冊登記后，方可經(jīng)營。(2)豬肉經(jīng)營實行“協(xié)議準入”制度。從事豬肉銷售的市場、集市、超市、商場等經(jīng)營場所，要與生豬定點屠宰加工企業(yè)簽訂協(xié)議，落實“場廠掛鉤”和“場地掛鉤”制度，保證從合法規(guī)范的定點屠宰加工企業(yè)進貨，嚴禁經(jīng)營其他渠道的豬肉。(3)豬肉經(jīng)營實行“強制退出”制度。(4)豬肉經(jīng)營實行亮證亮照和“掛牌經(jīng)營”制度，(5)落實市場開辦者豬肉質(zhì)量第一責任人責任制度，加強豬肉市場管理。此外，工商管理部門要嚴格落實責任制和責任追究制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)責任制、轄區(qū)責任制和崗位工作責任制，對工作失職瀆職、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不作為等行為，要追究有關(guān)責任單位、領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。
市場監(jiān)管專項整治方案 第5篇
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2005年，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央關(guān)于繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體部署，突出整治重點，加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得可喜的成績?，F(xiàn)將我局2005年1—9月份的整規(guī)工作總結(jié)匯報如下。
一、2005年1—9月份整規(guī)工作的基本情況
今年以來，我局按照國家工商總局和自治區(qū)工商局的部署，按照“全面展開、突出重點、標本兼治、重在治本”的工作方針，不斷強化市場監(jiān)管執(zhí)法力度，大力開展了紅盾護農(nóng)、食品安全、打擊傳銷和變相傳銷等9大類專項整治，全面推行了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”工作。1—9月份，我局（含三縣一市局）共出動執(zhí)法人員4萬多人次，檢查經(jīng)營戶5萬戶次，查處各類經(jīng)濟違法違章案件1698起，案值834.4萬元，罰沒款233.5萬元，移送司法機關(guān)案件4起，處理消費者申訴舉報2445起，為消費者挽回經(jīng)濟損失97.79萬元。
（一）深入開展食品安全專項整治
我局把食品安全工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重，在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作。
1.推進“關(guān)口前移”，建立健全食品安全準入制度。
近年來，我局把流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重。2004年，經(jīng)過試點取得經(jīng)驗后，我局在全市食品行業(yè)全面推行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”工作，我們通過督促食品經(jīng)營戶建立了進貨檢查驗收制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量承諾制度、流通環(huán)節(jié)食品退市制度等有關(guān)制度，把住食品進入市場的關(guān)口，構(gòu)筑食品安全的防線。對不能提供有效營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、商標注冊、產(chǎn)品檢驗報告以及購貨票等相關(guān)證件的商品，全面要拒絕進貨、進場。
同時，為了使食品質(zhì)量監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化，今年，結(jié)合我市食品市場監(jiān)管的實際，我局制定了《食品質(zhì)量購銷查驗登記制度》、《食品市場巡查制度》、《食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品經(jīng)營戶（企業(yè)）分類監(jiān)管制度》等五項制度，要求各分局、工商所嚴格按照有關(guān)制度的要求，規(guī)范日常的食品安全監(jiān)督管理工作。目前，我市各類食品批發(fā)市場、商場、超市、食品經(jīng)營戶建立了食品進貨檢查驗收制度，購銷臺帳制度、食品質(zhì)量承諾制度、食品退市制度等自律制度的達到85%以上，各類食品經(jīng)營戶企業(yè)亮照經(jīng)營率達100%，工商所實施經(jīng)營戶口管理和巡查責任制達100%。食品監(jiān)管初步建立了流通環(huán)節(jié)食品安全行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管機制。
2.加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊食品違法行為。
（1）加強日常的巡查，認真開展“六查六看”。一是查經(jīng)營資格，看證照是否齊全，是否屬超范圍經(jīng)營；二是查進貨票證，看來源是否合法、票證是否齊全，進貨是否履行了檢查驗收職責；三是查經(jīng)銷食品，看有無質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗檢疫合格等證明；四是查包裝標識，看標識是否虛假，是否屬“三無”、仿冒或過期失效食品；五是查商標廣告，看食品商標是否侵犯他人注冊商標專用權(quán)，食品廣告有無虛假、誤導(dǎo)宣傳等內(nèi)容；六是查市場開辦者，看管理制度是否健全，是否對進場經(jīng)營者履行了資格審查、質(zhì)量監(jiān)督等責任。工商所每星期對轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營戶的檢查不得少于2次，對“六查六看”中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時依法查處。
（2）扎實開展專項整治。今年以來，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署和梧州市的消費特點，開展了食品安全三次集中整治行動，分別是：包裝食品安全專項執(zhí)法檢查；農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項執(zhí)法檢查；重點市場重點區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查。在專項整治工作中，主要抓好三個重點環(huán)節(jié)：一是加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食店、小餐館的監(jiān)管力度；二是嚴把市場準入關(guān)，嚴厲打擊無照經(jīng)營食品的違法行為；三是依托12315網(wǎng)絡(luò)，建立食品消費安全預(yù)警機制，及時查處損害消費者權(quán)益的違法行為。在今年1—9月份的食品質(zhì)量監(jiān)管工作中，我局共出動執(zhí)法人員25349人次，車輛6156臺次，檢查食品經(jīng)營戶4萬多戶次，共取締無照經(jīng)營食品217戶，查獲私宰肉3478公斤，劣質(zhì)酒類、飲料7547瓶，劣質(zhì)奶制品125.8公斤，過期變質(zhì)的餅干、糖果等食品一大批。
（3）加強對上市食品的檢測工作。
一是快速檢測。我局投入資金30多萬元購置了食品快速檢測車，可檢測的項目包括農(nóng)藥殘留超標、吊白塊等8大項；每個分局還配備了食品快速檢測箱，定期不定期地對我市的上市食品進行快速檢測。到9月份止，我局共出動工商食品快速檢測車120多車次，檢測蔬菜農(nóng)藥殘留、豆制品吊白塊等項目268批次500多個品種，檢出農(nóng)藥殘留超標蔬菜173.5公斤、含吊白塊豆制品195.8公斤，甲醛超標水產(chǎn)品32.6公斤。
二是定期檢測。根據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量存在的問題、人民群眾集中反映的商品質(zhì)量投訴情況以及消費的季節(jié)性特點，每月制定食品檢測計劃。如今年7月份是檢測飲料類，主要檢驗項目包括菌落總數(shù)、大腸菌群、蛋白質(zhì)等。通過有重點、步驟地開展商品質(zhì)量抽查，并及時向市民發(fā)出警示，努力構(gòu)筑食品安全防線。
三是專項檢測。今年7月我局配合自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對我市的桶裝水進行了抽檢，這次抽檢共抽取了3家廠家生產(chǎn)的4個品種的桶裝水，經(jīng)檢測，4個品種的桶裝水全部合格。此外，今年8月底9月初，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署，針對在月餅專項執(zhí)法檢查中存在的問題，會同梧州市疾控中心的工作人員對我市的上市月餅進行了檢測。這次監(jiān)測共抽取了10個廠家生產(chǎn)的16個品種的月餅，經(jīng)檢測，有2個品種的月餅不合格，合格率為87.5%。
（4）認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)［2004］35號）文件精神，我局每月都將食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和餐飲企業(yè)、個體工商戶的設(shè)立、變更、注銷、吊銷情況通報技術(shù)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生部門，以利于部門之間相互配合，共同做好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（二）開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治。
一是積極開展宣傳《商標法》活動。今年4月26日是“世界知識產(chǎn)權(quán)日”，我局以此為契機，掀起了一場聲勢浩大的宣傳《商標法》的活動。4月23日我局在市xx開展保護知識產(chǎn)權(quán)咨詢宣傳日活動，在活動中共展出商標侵權(quán)產(chǎn)品50件，接受群眾咨詢1000多人次，發(fā)放宣傳資料3000多份，發(fā)放中國知識產(chǎn)權(quán)報1100多份，展出宣傳板報及掛圖20多塊，收到較好的效果；與此同時，我局還在《xx報》開辟了專欄宣傳保護商標專用權(quán)的有關(guān)知識，展示我局打擊商標違法行為的成果。通過宣傳活動，增強了廣大市民保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。此外，我局聯(lián)合市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市文化局、市質(zhì)監(jiān)局、市新聞出版局、市食品藥品監(jiān)督局等部門開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法檢查行動。重點檢查商標侵權(quán)、假冒注冊商標、假冒專利、盜版圖書、盜版音像制品等違行為。行動中查獲假冒“xx”洗衣粉一批，收繳非法音像制品7200盒。二是開展保護商標專用權(quán)專項整治行動。我局根據(jù)國家工商總局和自治區(qū)工商局的部署，結(jié)合我市實際情況，及時制定了相關(guān)的工作方案，扎實開展保護注冊商標專用權(quán)工作。今年以來，我局結(jié)合“紅盾護農(nóng)”工作，重點開展了保護涉農(nóng)商標專項行動。1—3月，開展了以查處食品、藥品、種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品商標侵權(quán)行為為重點的專項整治行動；3—6月，開展了以集中整治侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志商標為重點的專項整治行動。通過專項整治，嚴厲打擊不法商販坑農(nóng)害農(nóng)行為，有效凈化了農(nóng)資市場秩序，維護農(nóng)民合法權(quán)益。1—9月，立案查處商標案件28起，移交公安部門2起，罰沒款11萬元。其中涉農(nóng)商標案件4起，端掉制假窩點4個。在查處商標大要案方面也有所突破。xx工商局于今年4月查處的xx廠擅自仿冒生產(chǎn)法國著名louisvuitton(路易威登)商標和國內(nèi)注冊商標kaiser(凱撒)手袋商標侵權(quán)案件，涉案總值達400多萬元。三是與企業(yè)聯(lián)合打假，維護企業(yè)合法權(quán)益。我局與市內(nèi)具有較高知名度的商標的企業(yè)建立了打假聯(lián)系點，實行專人負責，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)進行打假維權(quán)工作，幫助企業(yè)解決商標專用權(quán)被侵的問題。今年以來，我局深入指導(dǎo)企業(yè)打假12次，先后協(xié)助奧奇麗公司等5家企業(yè)到全區(qū)各地進行打假5次，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失100多萬元，受到企業(yè)的好評。
（三）開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治行動。
今年，我局按照國家工商總局和自治區(qū)工商局的部署，圍繞服務(wù)三農(nóng)工作的重點、難點和熱點，扎扎實實開展紅盾護農(nóng)行動。
一是建立完善有關(guān)制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為。為了加強農(nóng)資經(jīng)營戶的自律意識，我局把農(nóng)資商品管理作為“關(guān)口前移”工作的一項重要內(nèi)容。全面推行農(nóng)資經(jīng)營“兩賬兩票、一卡一書”，給農(nóng)資經(jīng)營戶發(fā)放了統(tǒng)一的進銷貨臺賬登記薄、“農(nóng)資商品銷售信譽卡”和“工商服務(wù)三農(nóng)、紅盾護農(nóng)公示卡”。為保證“兩賬兩票一卡一書”制度落到實處，轄區(qū)工商所執(zhí)法人員還定期對農(nóng)資經(jīng)營戶的“兩賬兩票一卡一書”進行檢查，并把檢查情況記錄到經(jīng)濟戶口管理資料中，建立對農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營的全程監(jiān)管機制。
二是大力開展專項整治，嚴厲打擊各種涉農(nóng)違法經(jīng)營行為。我局結(jié)合xx市的實際情況，把“紅盾護農(nóng)”行動分為“打假保春耕”、“打假保三夏”、“打假保秋播”三大專項行動。在專項行動中，以基層工商所為依托，以縣局、分局、經(jīng)濟檢查大隊、市場科（股）為主力，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，圍繞種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等重要農(nóng)資商品，采取查登記檔案與實地排查相結(jié)合的方法，對農(nóng)資經(jīng)營戶進行拉網(wǎng)式排查，及時查處農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營中存在的各類違法違規(guī)行為。同時，還進一步強化殺鼠劑市場的監(jiān)管，嚴厲打擊非法制售毒鼠強的違法行為。截至今年9月底，我局共出動執(zhí)法人員4183人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶1581戶，檢查農(nóng)資市場27個，查處無照經(jīng)營19戶，查處農(nóng)資案件52起。涉案40多萬元。其中查獲假冒偽劣化肥247.15噸，假冒偽劣農(nóng)藥128公斤，假冒農(nóng)用柴油機37臺。其中，岑溪市工商局查處侵犯“溪豐”牌注冊商標復(fù)混肥一案已移交公安機關(guān)處理。
（四）開展打擊傳銷和變相傳銷專項整治。
打擊傳銷和變相傳銷，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展。今年，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署，制定出打擊傳銷和變相傳銷活動的工作方案，集中力量，集中時間，在全市范圍內(nèi)開展了3次聲勢浩大的專項整治行動，嚴厲打擊以“拉人頭”和“金字塔”形式的各種傳銷和變相傳銷活動。在專項整治行動中，共發(fā)放宣傳資料份1萬多份，出動執(zhí)法人員879人次，端掉傳銷窩點28個，遣送傳銷人員470人，移送公安機關(guān)處理的傳銷骨干分子5名。依法沒收一批用于傳銷的皮具、西服、化妝品等。為維護社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。
同時，我局還會同公安部門，對出租屋進行重點監(jiān)管，對以往有涉嫌傳銷活動窩點的出租屋、旅店進行定期不定其的復(fù)查，防止傳銷死灰復(fù)燃。
（五）嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為
一是開展打擊商業(yè)欺詐專項行動。為了能及時查處以“消費處值”等名義用高額回報作為誘餌的商業(yè)欺詐行為，我局及時成立了清理“消費儲值”及其類似非法經(jīng)營活動專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并在媒體上消費警示，提高消費者的防范能力。我們還對“清倉價”、“跳樓價”等誤導(dǎo)宣傳、虛假打折等欺詐進行認真整治，責令拆掉此類宣傳廣告85條，對有關(guān)業(yè)主進行了嚴肅的警告教育。二是開展打擊合同欺詐專項整治。我局以監(jiān)管拍賣和辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記工作作為加強合同監(jiān)管工作的切入點，重點加強對消費品、生產(chǎn)資料、房地產(chǎn)、旅游、勞動力等市場的合同監(jiān)管。1—9月份，共檢查了合同398份，金額1000多萬元，調(diào)解合同糾紛18起，暫未發(fā)現(xiàn)有合同欺行為。三是積極開展誠信興商宣傳教育活動。我局按照自治區(qū)工商局的要求，繼續(xù)深入開展誠信建設(shè)活動。在企業(yè)中開展了“守合同重信用企業(yè)”和建立“合同幫扶”企業(yè)活動。同時，為了使誠信的理念深入人心，我們還開展了“誠信興商”宣傳月活動，在宣傳活動中，采取多種形式，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，努力營造誠信興商的氛圍。召開了全市部門企業(yè)、個體工商戶參加的“倡導(dǎo)誠信興商、共建和諧社會”動員大會，發(fā)放以講誠信、反欺詐為主要內(nèi)容的宣傳資料5000多份，制定“誠信興商的”公益廣告10多條，在媒體上發(fā)表以宣傳“誠信興商”為內(nèi)容的稿件13篇。
（六）規(guī)范糧食交易市場
今年，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署，嚴格執(zhí)行糧食收購資格準入制度，嚴厲打擊無照經(jīng)營和違規(guī)收購糧食的行為，嚴防陳化糧流入口糧市場。同時，組織全局執(zhí)法力量，對全市范圍內(nèi)的糧食收購、經(jīng)營單位和各飯店、飲食攤點進行了一次全面清查。通過加大對糧食經(jīng)營戶的監(jiān)管，進一步規(guī)范了我市糧食市場秩序。
（七）開展汽車、成品油等重要商品市場整治
在專項整治行動中，我局能加強部門間的協(xié)作配合，抓住重點，明確責任，嚴格按照工商職能，依法辦事。采取局所聯(lián)動、市場巡查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方法，充分發(fā)揮12315舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，對全市范圍的廢舊金屬回收點、汽車維修廠、汽車零配件經(jīng)營戶、加油站進行了一次清理檢查。1—9月份，檢查報廢汽車回收拆解企業(yè)、汽車維修點等578家，檢查加油站214家，立案查處非法收購舊汽車案件2起，無照經(jīng)營汽車維修、廢舊金屬回收和機動車零配件案件26起，查處銷售不合格成品油案件6起，沒收不合格成品油21噸。
（八）懲治虛假違法廣告專項行動
今年以來，我局根據(jù)國家工商總局、自治區(qū)工商局關(guān)于開展虛假廣告專項整治行動的通知精神，結(jié)合我市實際情況，認真組織做好廣告市場專項整治行動。一是嚴厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費者的保健食品、藥品、醫(yī)療等虛假違法違章廣告行為。1—9月--，共立案查處廣告違法案件25起，其中藥品廣告4起、醫(yī)療廣告3起，房地產(chǎn)廣告10起，食品廣告2起，罰沒入庫金額為6萬元。二是加強廣告監(jiān)測工作。我局通過建立廣告監(jiān)測臺帳，指定人員對市內(nèi)各媒體的廣告按藥品、房地產(chǎn)、食品、化妝品、醫(yī)療服務(wù)、家用電器等類實施分類監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題。1—9月份，共監(jiān)測各類廣告2651條，發(fā)出責令停止違法廣告的整改通知80份，同時將廣告違法情況通過各媒體及時向社會公示，至今共《廣告違法警示公告》9期。三是提高廣告經(jīng)營者的法制意識。我們召開了全市廣告經(jīng)營單位會議，向其宣傳有關(guān)法律法規(guī)。特別是加強了對媒體單位廣告行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促建立廣告審查制度，有效地降低了違法廣告的發(fā)生。
（九）清理整頓勞動力市場秩序
在行動中，我局對全市范圍內(nèi)現(xiàn)有的職業(yè)介紹機構(gòu)開展了全面清理。共檢查職業(yè)介紹機構(gòu)138戶，用人單位19戶，勞動力市場8個。嚴查其合法資格，對無勞動部門核發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》及營業(yè)執(zhí)照的，一律予以取締。從檢查情況來看，大部分的職業(yè)介紹機構(gòu)都能守法經(jīng)營。但有個別職業(yè)介紹機構(gòu)超經(jīng)營范圍經(jīng)營家政服務(wù)。執(zhí)法人員對其發(fā)出了責令整改通知書。
（十）聯(lián)合有關(guān)職能部門開展其他專項整治
今年，我局還根據(jù)自治區(qū)工商局和市委市政府的部署，開展了打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營、清理整頓文化市場、鹽業(yè)市場、清查“黑網(wǎng)吧”等專項整治行動。在打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營專項整治中，我局切實加強對重點企業(yè)、旅游景點景區(qū)、文化娛樂場所、年貨市場、農(nóng)資市場等的巡查監(jiān)管力度，嚴厲查處無照經(jīng)營食品、煙花爆竹、化學(xué)危險品等的違法行為。行動中，共查處無照經(jīng)營78起。在清理文化市場專項整治中，我局重點清查出版物市場，加強對文化娛樂場所的監(jiān)管，1—9月份，共收繳非法出版物874本，非法音像制品1521張，取締無照經(jīng)營的卡拉ok、酒吧、電子游戲機室、網(wǎng)吧共16家。在鹽業(yè)市場專項整治工作中，我局會同公安、衛(wèi)生、鹽政等部門開展聲勢浩大的聯(lián)合執(zhí)法行動2次，主要對食鹽批發(fā)經(jīng)營戶、學(xué)校食堂、飯店、酒家、食品加工企業(yè)等的用鹽情況進行全面檢查。檢查發(fā)現(xiàn)無碘生鹽14.5斤，散裝食鹽30斤。版權(quán)所有
二、經(jīng)驗與體會
2005年1—9月，我局在整規(guī)工作中取得了一定的成績，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境，為確保我市市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展作出了積極的貢獻。我們的主要體會是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一是做好整規(guī)工作的根本保證。我局領(lǐng)導(dǎo)對整規(guī)工作高度重視，每次專項整治，都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時作出部署，制發(fā)實施方案，做到方案措施落實、督查檢查落實、責任目標落實。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨執(zhí)法第一線，既當戰(zhàn)斗員，又當指揮員，從而保證各項行動都取得好成績。
（二）加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的工商行政管理干部隊伍是做好整規(guī)工作的基礎(chǔ)。今年以來，我局以實行行政執(zhí)法責任和強化內(nèi)部監(jiān)督為切入點，以“人人會辦案”為目的，加強了法制教育。除了定期舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班外，在日常的執(zhí)法中，我局還要求在執(zhí)法文書的填寫、統(tǒng)計報表的報送、案卷裝訂歸檔等方面，力求統(tǒng)一規(guī)范。
（三）依靠地方黨委政府和有關(guān)部門的支持，依靠人民群眾的配合，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，是做好整規(guī)工作的保障。如在打擊傳銷和變相傳銷、鹽業(yè)市場的專項整治工作中，我們得到了地方黨委政府和公安、鹽政等部門的大力支持，在查處案件中形成合力，切實保證了專項整治工作扎實有效開展。
（四）加大宣傳力度，構(gòu)筑輿論監(jiān)督氛圍是做好整規(guī)工作的有效途徑。一方面，我們抓好系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育工作，要求廣大工商干部克服厭倦情緒，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度做好整規(guī)工作。另一方面，我們充分利用新聞媒體從輿論上大造聲勢，大案要案局記者站全程跟蹤報道，及時曝光。今年，1—9月份，共在各級媒體上刊登反映我局整規(guī)工作的稿件365篇，專題論文3篇，編印整規(guī)簡報17期。從而保證了整規(guī)工作既轟轟烈烈，又扎扎實實開展。
三、存在問題
2004年，我局的整規(guī)工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題及薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
（一）執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平還有待提高。目前，我們的基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要。主要表現(xiàn)在：對流通領(lǐng)域食品的相關(guān)標準、對抽樣檢查等方面的知識技能和程序還不夠了解，對有關(guān)質(zhì)量檢測方面的基礎(chǔ)知識還沒有很好地撐握等等。
市場監(jiān)管專項整治方案 第6篇
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(一)查處違規(guī)建設(shè)加油站(點)的行為;
(二)查處無證、照非法經(jīng)營成品油的行為;
(三)查處流動油罐車非法售油的行為;
(四)查處銷售劣質(zhì)油品的行為;
(五)查處成品油銷售缺斤短兩的行為；
(六)查處煤場（站）及其他非法銷售成品油場所售油行為等。
二、整治工作步驟
專項整治行動分三個階段進行:
(一)摸底調(diào)查階段?？h專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門人員，通過明查暗訪，迅速摸清底數(shù)，并研究制定具體可行的專項整治行動實施方案。同時，召開成品油市場管理會議，安排部署專項整治行動，明確職責和整治重點，做好政策宣傳和動員工作。
(二)檢查整治階段?？h直各有關(guān)部門要抽調(diào)精干力量，聯(lián)合統(tǒng)一行動，對各站（點）、煤場及路邊小油罐車售油行為等非法售油場所進行拉網(wǎng)排查。按照既定的專項整治行動實施方案，集中開展專項整治行動，并對查找出來的問題依據(jù)國家商務(wù)部《成品油市場管理辦法》和國務(wù)院370號令《無照經(jīng)營查處取締辦法》及國家相關(guān)部委規(guī)定進行整改或查處，確保行動迅速，全面徹底。
(三)督導(dǎo)檢查階段（2010年8月10日至8月20日）。按照市專項整治行動要求組織通過市驗收。收集整理專項整治期間檢查整治情況，匯總形成專題報告上報市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。期間省政府將組織有關(guān)部門成立督導(dǎo)檢查組，對專項整治情況進行督導(dǎo)檢查。
三、整治工作要求
（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場的健康、規(guī)范，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和整個市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。各有關(guān)部門要充分認識整頓和規(guī)范成品油市場經(jīng)濟秩序工作的重要性、緊迫性，成立成品油專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定專項整治行動方案，迅速組織開展好本次專項整治行動。
（二）部門配合、聯(lián)合執(zhí)法。成品油市場監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，縣工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安、安全監(jiān)督等部門，要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高執(zhí)法效率，達到專項整治效果，使我縣成品油流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
市場監(jiān)管專項整治方案 第7篇
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一、指導(dǎo)思想和工作目標
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照國家、省有關(guān)文件精神，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范工作，力爭用1年多的時間，使非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動的行為基本杜絕；各種地理信息失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處；各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制；相關(guān)監(jiān)管制度進一步建立和完善，地方各級政府對地理信息市場的監(jiān)管能力和水平明顯提高，同時，注重加強制度建設(shè)和建立長效監(jiān)管機制，堅持打擊和教育相結(jié)合，確保整頓和發(fā)展相互促進、相互提高，推動地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、工作依據(jù)
㈠法律法規(guī)
《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《江西省測繪管理條例》等。
㈡國務(wù)院文件
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》(〔2009〕4號)、《關(guān)于對外提供我國測繪資料的若干規(guī)定》(國發(fā)〔1983〕192號)等。
㈢規(guī)章和規(guī)范性文件
《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》、《地圖審核管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《江西省測繪成果管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)全國地理信息市場專項整治工作方案的通知》（國測管字〔2009〕12號）、《關(guān)于進一步加強測繪成果管理工作的通知》（國測成字〔2009〕3號）、《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見》(國測圖字〔20*〕l號)、《國家測繪局關(guān)于加強測繪成果管理工作的通知》(國測成字〔20*〕2號)、《關(guān)于加強外國的組織或者個人來華測繪管理工作的通知》(國測管字〔20*〕36號)、《關(guān)于加強網(wǎng)上地圖管理的通知》(國測辦字〔20*〕5號)等。
三、工作重點和職責分工
各級各部門要依照各自職責，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，針對重點地區(qū)、重點單位和重點項目，確定專項整治工作重點。在聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，分工負責，建立部門間聯(lián)席會議和信息通報、案件移送制度，并及時通報重大案件查處情況和專項行動進展情況。
㈠工作重點
對我市地理信息市場進行全面清理，對存在問題的環(huán)節(jié)進行重點檢查，依法查處違法案件，深入開展警示教育，建立長效監(jiān)管機制。
1．組織市場檢查。組織開展地理信息市場全面檢查，摸清市場總體情況，掌握存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對從事地理信息數(shù)據(jù)采集、使用、保管、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動的單位，集中開展專項執(zhí)法檢查。對存在隱患的單位，要進行重點檢查，查找問題和漏洞，并組織開展自查整改，督促完善相關(guān)制度，力爭從源頭上消除各種隱患。
2．查處違法案件。一是查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍從事地理信息采集、加工的非法測繪行為；二是查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為；三是依法查處涉外、涉軍非法測繪活動。
3．開展警示教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度的宣傳教育活動，選擇典型違法案例予以通報曝光，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把專項整治工作引向深入。
4．建立監(jiān)管長效機制。通過開展專項整治工作，完善制度，密切部門協(xié)作，明確責任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的地理信息市場長效監(jiān)管機制。
㈡職責分工
為加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作中遇到的重大問題，成立新余市地理信息市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，龔曉陸兼辦公室主任，具體承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各級各部門要按照“政府負責、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動”的工作原則，協(xié)同開展工作，認真履行以下職責：
1．市國土資源局：承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，做好組織協(xié)調(diào)。提出總體工作方案建議，組織有關(guān)執(zhí)法人員參加專項整治培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展市場檢查工作。重點是查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工的非法測繪行為，規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，加強對公開出版的地理信息的編制、審核管理，查處互聯(lián)網(wǎng)和地理信息服務(wù)網(wǎng)站出現(xiàn)的“問題地圖”。嚴厲打擊外國的組織或者個人來余非法測繪活動及擅自對外提供地理信息的違法行為。及時了解和掌握涉軍測繪的有關(guān)情況，做好與軍事部門的溝通。
2．市信息化辦：負責會同國土資源部門對電子政務(wù)、電子商務(wù)以及其他信息化應(yīng)用項目中涉及獲取、提供和使用地理信息的審查；對未經(jīng)國土資源部門批準的涉及使用地理信息的信息化應(yīng)用項目不予立項；根據(jù)國家有關(guān)信息安全管理法律法規(guī)，對單位和個人自行投資開發(fā)的應(yīng)用信息系統(tǒng)非法持有和使用地理信息的行為，依法追究其法律責任；加強對提供計算機信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用軟件開發(fā)、電子信息產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、服務(wù)的企事業(yè)單位規(guī)范地理信息合法使用的宣傳工作，依法查處非法開發(fā)、研發(fā)、生產(chǎn)、集成涉及使用地理信息的企事業(yè)單位。
3．市*局：做好互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的備案，對沒有取得國土資源部門許可的地圖和地理信息網(wǎng)站不予備案；配合國土資源部門加強對互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管，依照有關(guān)部門作出的行政處罰決定，及時對危害國家、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站，通知限期改正，逾期不改或拒不執(zhí)行的，通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)。
4．市國家安全局：負責涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我市重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。
5．市工商局：負責地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊企業(yè)信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。
6．市新聞出版局：負責地理信息出版服務(wù)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴厲打擊未經(jīng)審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為，切實履行對涉及地圖出版物及相關(guān)產(chǎn)品的印刷服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管職責，加大對侵權(quán)盜版地圖出版物的打擊力度。
7．市國家保密局：負責指導(dǎo)地理信息保密管理，配合開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件，加強地理信息保密法律法規(guī)宣傳教育，增強有關(guān)部門、單位和個人的地理信息安全保密意識。
8．新余軍分區(qū)：負責通報涉軍測繪有關(guān)情況，協(xié)同查處涉軍非法測繪案件，規(guī)范涉軍測繪活動。
四、工作安排
從2009年5月開始，分4個階段進行：
㈠動員部署階段(2009年5月4日至5月31日)
一是召開專門會議，統(tǒng)一思想認識，認真做好專項整治的動員部署工作；二是結(jié)合本地實際，成立工作機構(gòu)，制定工作方案，明確職責，落實責任；三是組織有關(guān)行政執(zhí)法人員參加專項整治培訓(xùn)。
㈡組織實施階段(2009年6月1日至*月30日)
1．開展自查。2009年6月，組織地理信息從業(yè)單位開展自查自糾，摸清存在的問題隱患。各級各部門對重點地區(qū)開展調(diào)研，分析原因，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。
2．組織抽查。2009年7月至8月，各級各部門根據(jù)地理信息從業(yè)單位的自查結(jié)果組織抽查，形成分析報告，進行通報。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責分工依法處理。
3．開展督查。2009年9月至*月，市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各地專項整治工作開展情況進行督查，迎接全省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組來我市督查。
㈢落實整改階段(2009年11月1日至20*年1月31日)
一是總結(jié)專項整治工作開展比較好的地區(qū)和部門的先進工作經(jīng)驗，加強宣傳推廣；二是利用新聞媒體進行宣傳，集中通報地理信息市場違法案件，擴大專項整治工作的社會影響力；三是針對存在的問題和隱患，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。
㈣總結(jié)驗收階段(20*年2月1日一4月30日)
各級各部門對本地區(qū)、本部門專項整治工作進行分析、研究、總結(jié)，形成階段性成果，向市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作總結(jié)。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展檢查驗收，研究進一步深化完善地理信息市場監(jiān)管工作的意見，并將有關(guān)情況匯總報市政府和省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
地理信息市場專項整治工作涉及面廣，政策性強，工作量大，各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實施，強化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實效。
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級各部門要從維護國家安全和利益的高度，把專項整治工作列入重要議事日程，制定專項整治工作方案，對地理信息市場專項整治工作進行周密部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)的辦事機構(gòu)，落實責任，精心組織，確保工作經(jīng)費，把專項整治的各項任務(wù)落到實處。
㈡突出重點，務(wù)求實效。各級各部門要結(jié)合本地區(qū)和本部門、行業(yè)特點，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點地區(qū)或重點企業(yè)，制定切實可行的工作方案，明確具體要求，以點帶面，整體推進。要把專項治理與健全監(jiān)管制度緊密結(jié)合，與加強日常監(jiān)管緊密結(jié)合，切實把專項整治工作做好。
市場監(jiān)管專項整治方案 第8篇
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一、計量專項整治基本情況
精心部署，縝密安排
為確保計量專項整治工作順利開展，一是國家質(zhì)檢總局及時出臺了《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第17號令），為整治工作提供了法規(guī)依據(jù)；二是適時召開了全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)計量工作座談會，全面部署了計量專項整治的基本目標、重點內(nèi)容、主要措施，并提出具體實施的指導(dǎo)意見；三是各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，紛紛成立計量專項整治的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，統(tǒng)一思想、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、精心組織、制定詳細的工作計劃，為圓滿完成計量專項整治工作任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。如浙江省局明確專項整治工作在指導(dǎo)思想上必須體現(xiàn)四個結(jié)合，即：一要將專項整治與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的整體工作相結(jié)合；二要將專項整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合；三要將專項整治與人民群眾的根本利益相結(jié)合；四要將專項整治與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在專項整治工作中切實履行計量監(jiān)督管理職能，突顯計量工作的有效性和社會影響力。由于各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對計量專項整治工作精心部署，縝密安排，有利地推動了整治工作的順利開展。
（二）鐵拳治理，成果顯著
1．計量專項整治工作全面提高了集貿(mào)市場、加油站在用計量器具的受檢率，較好地履行了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責。
據(jù)此次專項整治統(tǒng)計，全國30個省（自治區(qū)、直轄市）（未報材料，未含），有主辦者的集貿(mào)市場共31259家，集貿(mào)市場在用計量器具總數(shù)258萬余臺（件），計量專項整治前上述集貿(mào)市場在用計量器具受檢率為62．9％，計量專項整治后集貿(mào)市場在用計量器具受檢率為86％，提高了23．1個百分點；集貿(mào)市場設(shè)置公平秤總數(shù)24466臺（件），計量專項整治前集貿(mào)市場設(shè)置公平秤的受檢率74．6％，計量專項整治后上述集貿(mào)市場設(shè)置公平秤的受檢率為95％，提高了20．4個百分點；上述30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共有加油站80198家，加油站在用加油機總數(shù)291267臺，計量專項整治前上述加油站在用加油機的受檢率為97．7％，計量專項整治后上述加油站在用加油機的受檢率為99．7％，提高了2個百分點。
2．計量專項整治查處了計量違法案件，打擊了坑害消費者的不法行為，使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以點帶面，突出重點，選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿(mào)市場和加油站進行重點執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治，鐵拳出擊，效果明顯。
據(jù)統(tǒng)計，此次計量專項整治工作，全國共出動計量監(jiān)督執(zhí)法人員8．8萬人次?熏檢查集貿(mào)市場21887個，檢查在用計量器具總數(shù)191萬余臺（件），合格138萬余臺（件），合格率為72．2％；檢查公平秤19101臺（件），合格18216臺（件），合格率為95．4％；檢查定量包裝（零售）商品257110批次，合格224549批次，合格率為87．3％；檢查加油站66213家，檢查在用加油機223095臺（件），合格214585臺（件），合格率為96．2％；查處集貿(mào)市場計量器具違法案件23351個，集貿(mào)市場定量包裝（零售）商品計量違法案件12901個，加油站加油機計量違法案件3395個。針對國務(wù)院提出的在全國范圍內(nèi)集中重點整治20個集貿(mào)市場經(jīng)濟秩序的要求，各有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加大整治力度，取得良好效果。江西省局在開展全省計量專項整治同時，要求南昌市局重點抓好列入全國重點整治市場范圍的南昌洪城大市場的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場整治工作實施方案》，在洪城大市場內(nèi)專設(shè)了商品計量、計量監(jiān)督服務(wù)站，負責對洪城大市場的長期整治工作。經(jīng)過幾個月的整治，洪城大市場基本達到整治目標，解決了長期頑疾，受到社會各界的好評。此次在全國范圍內(nèi)對30個省（自治區(qū)、直轄市）70％的集貿(mào)市場、74％的集貿(mào)市場在用計量器具、83％的加油站、74％的加油站在用加油機開展計量監(jiān)督執(zhí)法檢查，查處了一批具有計量作弊功能的加油機，收繳了一批“鬼秤、昧心秤”，使集貿(mào)市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩坑害消費者的現(xiàn)象得到有效遏制，為老百姓放心購物、加油創(chuàng)造了良好的計量環(huán)境，使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
3．計量專項整治，樹立了一批計量信得過集貿(mào)市場、加油站，帶動了集貿(mào)市場、加油站計量整體水平的提高。
在計量專項整治過程中，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注意抓典型，樹榜樣，以期帶動整個集貿(mào)市場、加油站整體計量水平的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均結(jié)合此次計量專項整治，開展了集貿(mào)市場、加油站“物價、計量信得過活動”，涌現(xiàn)出一批“五好攤位”、“合格菜市場”、“計量信得過市場”、“計量管理先進市場”、“計量放心農(nóng)貿(mào)市場”、“質(zhì)量計量信得過加油站”等先進典型。如青島市大連路農(nóng)貿(mào)市場自1999年開辦以來堅持樹立公平計量意識，通過采取配備專職計量管理員、設(shè)置公平秤、建立先行賠償制度等措施，保證了在用計量器具受檢率達到100％的目標，維護了消費者的合法權(quán)益。湖南省株洲市的果品市場、蔬菜市場建立并做到由市場統(tǒng)一配置計量器具、小秤一日一校、大秤當日歸庫、一日一租（使用人不固定）、出庫入庫當面校準驗收等計量器具管理制度，較好地解決了集貿(mào)市場在用計量器具管理難的問題。
4．計量專項整治擴大了計量法律法規(guī)的社會影響，提高了全社會的計量法制意識。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抓住計量專項整治的契機，與新聞媒體密切配合，向社會宣傳計量的重要性，引起社會的廣泛關(guān)注，取得了很好的效果。如河北省在此次計量專項整治中與當?shù)匦侣劽襟w密切配合，開設(shè)“進市場、看計量”專欄，進行立體化、全方位、大容量報道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內(nèi)蒙、廣東等相當一部分地區(qū)與廣播、電視、報刊等新聞媒體密切配合，廣泛宣傳計量專項整治的重要性，取得了良好效果。
在利用媒介廣泛宣傳的同時，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深入市場，召集市場主辦者、經(jīng)營者開設(shè)計量法律知識培訓(xùn)班，向市場主辦者、經(jīng)營者宣講《計量法》、《強制檢定工作計量器具管理辦法》、《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》、《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》、《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》以及地方的相關(guān)計量法規(guī)等，有些地區(qū)還編印《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理手冊》，如《上海市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理工作指南》。新疆和田等地區(qū)為全面貫徹落實《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》，克服語言障礙，及時將該《辦法》翻譯成少數(shù)民族語言，印發(fā)給集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者。山東省濰坊市將《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》制作成錄音帶等材料，發(fā)放到每個集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者的手中。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國30個省（自治區(qū)、直轄市）在此次計量專項整治中，印制計量法律法規(guī)等相關(guān)宣傳資料近百萬份，為計量專項整治工作的順利進行創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
5．計量專項整治基本摸清了集貿(mào)市場、加油站的情況，使集貿(mào)市場、加油站納入動態(tài)化、規(guī)范化管理成為可能。
為了搞好計量專項整治工作，做到胸中有數(shù)，有的放矢，并為今后對其實施動態(tài)化、規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對集貿(mào)市場、加油站集中進行了一次全面普查，分別建立了集貿(mào)市場、加油站計量管理檔案，為實現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。如內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了一套《集貿(mào)市場強檢計量器具登記備案文書》，對備案工作實行分級負責管理，幫助集貿(mào)市場管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計量器具配備表、檢定證書、檢定合格標識、集市在用衡器統(tǒng)計表及集市檢定衡器建議書”等，充分發(fā)揮了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對社會的服務(wù)作用，樹立了良好的形象。
（三）建章立制，長效監(jiān)管
為了鞏固計量專項整治的成果，建立長效監(jiān)管機制，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定了一系列規(guī)章制度。一是采取設(shè)立集貿(mào)市場、加油站“計量聯(lián)絡(luò)員”、“計量協(xié)管員”的方式，宣傳計量法律法規(guī)，及時溝通情況，解決實際問題；二是設(shè)置計量違法舉報電話，接受社會各界監(jiān)督；三是對集貿(mào)市場在用計量器具、公平秤、加油站在用加油機實行動態(tài)管理備案制度，提高在用計量器具強檢受檢率；四是建立集貿(mào)市場定量包裝商品驗貨把關(guān)制度，從源頭上抓計量；五是與集貿(mào)市場主辦者簽訂“集貿(mào)市場計量監(jiān)管責任書”，規(guī)范主辦者的責任與義務(wù)，充分發(fā)揮主辦者管理市場的積極性，共同管理好集貿(mào)市場。
歷時近半年的專項整治，基本達到了使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對集貿(mào)市場、加油站計量監(jiān)管得到明顯加強，使消費者對集貿(mào)市場、加油站的購物和加油計量環(huán)境充滿信心的總體目標。
二、開展計量專項整治工作發(fā)現(xiàn)的主要問題版權(quán)所有
此次計量專項整治工作開展以來，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：
一是集貿(mào)市場量大面廣，地域分散，成分復(fù)雜，規(guī)模不一，在用計量器具從木桿秤、案秤到度盤秤，電子秤，種類較多，監(jiān)管難度大，治標容易，治本難；二是一部分集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者計量法制意識相對較低，整治工作不配合，有的主辦者甚至鼓動業(yè)主阻撓計量執(zhí)法，致使一部分集貿(mào)市場成為整治死角；三是集貿(mào)市場、加油站計量管理制度不健全，《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者應(yīng)當履行的計量責任與義務(wù)不能得到落實，長效監(jiān)管機制尚未建立；四是集貿(mào)市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是加油站經(jīng)營者，利用高科技實施加油機計量作弊，坑害國家和消費者利益，擾亂了加油站計量經(jīng)營秩序；五是集貿(mào)市場實施強制檢定，很難收取檢定費，有時甚至激化矛盾，有些經(jīng)營者經(jīng)常以收費問題為借口，拒絕檢定，嚴重制約了集貿(mào)市場強檢工作的實施；六是此次計量專項整治工作各地進展不平衡，集貿(mào)市場公平秤的設(shè)置和受檢率100％的目標，尚有一部分地方未達到。
三、計量專項整治工作下一步思路
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立集貿(mào)市場、加油站計量整治長期作戰(zhàn)的思想。各地一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，深刻認識兩個專項整治的重要意義，并以此次專項整治為契機，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，認真研究集貿(mào)市場、加油站計量專項整治的治本之策，解決此次專項整治中存在的問題，制定今后一段時期內(nèi)集貿(mào)市場、加油站計量監(jiān)管的方案和措施。各地要每年開展1～2次集貿(mào)市場、加油站計量專項執(zhí)法檢查，并逐漸形成制度，堅持長抓不懈。
（二）完善法規(guī)，建章立制，實施集貿(mào)市場、加油站計量長效監(jiān)管。各地要把加強法制建設(shè)作為一項重要工作抓緊做好，做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究。當前，尤其要把《計量法》、《強檢辦法》及《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》切實貫徹落實到實處，讓每一位集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者明晰自己的計量責任與義務(wù)。與此同時，國家局將著手完善計量法律法規(guī)，研究制定《加油站計量監(jiān)督管理辦法》，完善加油站計量監(jiān)管依據(jù)。
市場監(jiān)管專項整治方案 第9篇
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堅持以人為本，繼續(xù)緊密圍繞關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題，堅持“標本兼治、著力治本”方針，在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點市場、重點商品上，集中力量深入開展專項整治，重點抓好食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)資市場、房地產(chǎn)經(jīng)紀市場、價格秩序、打擊傳銷、市場中介組織、行業(yè)協(xié)會等重點專項和其它專項整治工作，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，促進我市市場經(jīng)濟的健康、和諧、有序發(fā)展。
（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。繼續(xù)堅持“標本兼治、源頭治理、預(yù)防為主”的方針，重點圍繞與人民群眾關(guān)系密切的“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)主要食品污染開展全面治理，強化生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，持續(xù)推進食品安全可追溯、市場流通、標準認證、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育、督查評估“七大”體系建設(shè)，建設(shè)食品安全風險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。針對今年凸顯的肉品質(zhì)量安全和濫用食品添加劑問題，重點加強鮮肉和肉制品綜合治理，繼續(xù)推進“放心肉”服務(wù)體系和肉品質(zhì)量安全信息可追溯體系建設(shè)，嚴格生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗合格肉及其制品的行為。加強對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品生產(chǎn)、流通的監(jiān)管，防止其流入飲料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。狠抓食品添加劑綜合治理，加強食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測，嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和超量、超范圍濫用食品添加劑、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑、使用虛假食品添加劑標識標注等行為，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑采購索證索票制度。
牽頭單位：市食品安全委員會辦公室
（二）藥品市場專項整治。繼續(xù)開展藥品安全專項整治行動。加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度，以非藥品冒充藥品、中藥材和中藥飲片、非法進口藥品、保健食品為重點深入開展專項整治行動，嚴厲打擊藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法違規(guī)行為。重點查處利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通過寄遞等渠道銷售假藥的行為。組織開展銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑、藥品生產(chǎn)企業(yè)使用原料、國家局通報的存在安全隱患的問題藥品等藥品安全專項檢查，全面徹查轄區(qū)內(nèi)藥品委托生產(chǎn)活動，對經(jīng)營、使用單位藥品的包裝、標簽進行全面檢查。繼續(xù)堅持預(yù)防與處置并重的原則，進一步提高對藥品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理能力，加大案件查辦力度，規(guī)范藥品市場秩序，保障公眾飲食用藥安全。
牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局
（三）安全生產(chǎn)專項整治。進一步深入開展“安全生產(chǎn)年”、“責任落實年”活動，堅持“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實為重點，以“三深化”和“三推進”為抓手，繼續(xù)深化煤礦與非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹與民爆物品、水上交通與漁業(yè)船舶、消防安全、特種設(shè)備、旅游安全和校園安全等十項專項整治，強化監(jiān)管執(zhí)法，切實落實安全生產(chǎn)“月通報，季、年考核”制度，建立健全控制指標實施進展情況的動態(tài)監(jiān)督機制。
總牽頭協(xié)調(diào)單位：市安監(jiān)局
（四）產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。圍繞重點食品、農(nóng)資、建材等重點領(lǐng)域組織開展“金質(zhì)亮劍”系列專項執(zhí)法行動。以乳制品、酒類、飲品、調(diào)味品等高危食品和節(jié)假日熱銷食品為重點，嚴厲查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的生產(chǎn)加工黑窩點，嚴厲查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等嚴重質(zhì)量違法行為。以化肥、農(nóng)機及其零配件為重點，嚴厲查處不符合強制性國家標準、行業(yè)標準、有效成分不足、虛標含量和無證生產(chǎn)的違法行為。圍繞鋼材、水泥、磚等大宗建材產(chǎn)品，建筑扣件、電線電纜等涉及安全的建材產(chǎn)品，建筑用隔熱保溫材料、建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具等涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品，開展專項執(zhí)法檢查。
牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局
（五）農(nóng)資市場專項整治。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、促進農(nóng)民增收為中心，按照專項治理與日常監(jiān)管結(jié)合、打假與扶優(yōu)結(jié)合的原則，圍繞重要農(nóng)時季節(jié)、重點農(nóng)資品種，組織開展秋冬季農(nóng)資打假保安全促增收專項行動、打擊侵犯農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動、農(nóng)藥市場監(jiān)管年和獸藥質(zhì)量安全專項整治活動。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范項目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)實行技物結(jié)合農(nóng)資連鎖經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為，增強農(nóng)技服務(wù)能力，培育一批誠信守法、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)有效的典型農(nóng)資企業(yè)，創(chuàng)建一批放心農(nóng)資示范店，促進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村入戶。通過加強農(nóng)資市場巡查、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽查、農(nóng)資違法案件查處、聯(lián)動執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等措施，著力構(gòu)建一個與海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的放心農(nóng)資市場，著力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
重點牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市供銷社
（六）房地產(chǎn)經(jīng)紀市場專項整治。以房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在房地產(chǎn)主管部門備案及從業(yè)人員持證上崗情況為重點，深入開展房地產(chǎn)經(jīng)紀市場專項整治行動，重點查處與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通捂盤惜售、炒賣房號、在二手房交易經(jīng)紀中“低進高出”賺取差價、通過交易結(jié)算資金專用存款賬戶以外的方式代收代付交易資金、為交易當事人簽訂“陰陽合同”提供便利等違規(guī)行為，重點檢查群眾投訴舉報的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)。房地產(chǎn)主管部門要會同有關(guān)部門進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行查處，進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀市場秩序，維護交易當事人合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
牽頭單位：市建設(shè)局
（七）價格秩序?qū)ｍ椪?。組織以醫(yī)藥、教育、涉企、涉農(nóng)等領(lǐng)域為重點的價費專項檢查，規(guī)范市場價格秩序。對公立、民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、私人診所進行全面檢查，落實醫(yī)藥價格政策，減輕病患負擔。繼續(xù)加強對學(xué)前教育收費、農(nóng)民工子女入學(xué)收費、教輔材料價格的監(jiān)管，重點查處以中外合作辦學(xué)名義高收費，以及義務(wù)教育階段捐資助學(xué)與入學(xué)掛鉤等行為，鞏固治理教育亂收費成果。加強對涉企收費重點部門的收費監(jiān)管，堅決查處擅自提高收費標準、擴大收費范圍等涉企亂收費行為；嚴厲制止行業(yè)協(xié)會、社會團體針對企業(yè)的亂收費行為，切實減輕企業(yè)不合理負擔。加強對農(nóng)村教育收費、建房收費、醫(yī)藥價格、殯葬服務(wù)收費、有線電視收費、農(nóng)產(chǎn)品收購價格、農(nóng)資價格等涉農(nóng)價費監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負擔。組織市場價格監(jiān)督檢查，尤其是市場價格異動期間的價格監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。
牽頭單位：市物價局
（八）打擊傳銷專項整治。各級工商、公安部門要依照《禁止傳銷條例》的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)查處行銷行為。集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等對社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計酬等行為，嚴厲處罰打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為。進一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。
牽頭單位：市工商局、市公安局
（九）市場中介組織專項治理。督促各成員單位嚴格執(zhí)行《市市場中介組織管理辦法》，依法規(guī)范中介組織執(zhí)業(yè)行為。重點針對經(jīng)濟鑒證、工程建設(shè)領(lǐng)域等與人民生活、經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)的中介行業(yè)，加強行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴查違法行為。進一步規(guī)范市場中介組織信用信息平臺運行，督促指導(dǎo)各成員單位，做好中介組織信用信息的采集和工作。探索建立市場中介組織守信激勵和失信懲誡機制，積極扶持和培育誠信經(jīng)營的中介組織，限制、懲誡失信的中介組織。
牽頭單位：市工商局
（十）行業(yè)協(xié)會專項整治。重點圍繞行業(yè)協(xié)會以服務(wù)為名牟取私利，損害消費者、非會員的合法權(quán)益和社會公共利益行為；以不正當手段發(fā)展會員、攤派會費行為；擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標準，違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支等行為，深入開展行業(yè)協(xié)會專項整治。進一步理順政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，推動政府部門與行業(yè)協(xié)會分開，逐步建立健全政府監(jiān)管、資質(zhì)審查、違規(guī)違法行為查處等制度。在加強監(jiān)管的同時，完善扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展的配套措施，促進行業(yè)協(xié)會自律。
牽頭單位：市民政局
（十一）其它專項整治。繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。結(jié)合稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治和稅收違法案件檢查，認真開展虛假發(fā)票“買方市場”整治工作，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”（市國稅局、市地稅局牽頭）。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，依法取締“黑中介”，加強職業(yè)中介監(jiān)管，規(guī)范用人單位行為，嚴厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動（市勞動和社會保障局牽頭）。深入開展環(huán)保專項行動。以重金屬排放企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、水源保護區(qū)為重點流域為重點開展環(huán)保專項整治，加強城市污水處理廠和電力、醫(yī)藥、化工企業(yè)污染治理設(shè)施運行維護監(jiān)管（市環(huán)保局牽頭）。開展打擊非法營運專項整治行動。重點查處非法運營的“黑車”、偽造運營證照的小客車、駐點運營的異地出租汽車、客貨兩用車和其他車輛等非法經(jīng)營行為（市交通局牽頭）。組織開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項整治，主要以我市大宗養(yǎng)殖品種育苗場為重點，嚴厲查處育苗過程中違法使用硝基吠喃類代謝物、氯霉素等禁用藥物的行為（市海洋與漁業(yè)局牽頭）。繼續(xù)開展打擊偽造、販賣和使用檢驗檢疫假證的專項行動。完善檢驗檢疫證書管理制度，提高證書的防偽功能，促進建立與國外證書核查機制，引導(dǎo)企業(yè)依法辦理檢驗檢疫業(yè)務(wù)，自覺抵制“假證”，有效遏制偽造、販賣和使用檢驗檢疫假證的不法行為，維護“中國制造”的國際形象和正常的外貿(mào)秩序（市出入境檢驗檢疫局牽頭）。
二、加強銜接，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為各級行政、執(zhí)法部門在開展市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椪涡袆又校獓栏褚勒辗煞ㄒ?guī)，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。認真貫徹省政府《關(guān)于舉報破壞市場經(jīng)濟秩序違法行為的獎勵辦法》，建立和完善舉報獎勵制度，切實抓好舉報工作。加強對整規(guī)大要案的督查，集中力量查處一批涉及面廣、數(shù)額巨大、影響惡劣的大案要案。推進建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級行政執(zhí)法主管部門要主動配合檢察機關(guān)、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)開展行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動，推進行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，健全聯(lián)席會議、信息交流工作機制，提高社會管理和執(zhí)法水平。
三、加大力度，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢
各級各有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作與當前正在開展的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動（以下簡稱“專項行動”）有機結(jié)合起來，制定詳細工作任務(wù)、工作計劃，加大工作力度，積極推進整規(guī)工作和專項行動工作有序開展。各專項行動主要牽頭責任部門要按照我市專項行動實施方案的部署與要求，繼續(xù)認真開展涉及侵權(quán)打假行政執(zhí)法案件辦理，加大案件查辦力度，提高專項行動期間案件辦結(jié)的速度和成效。要持續(xù)加大對重點領(lǐng)域、重點市場的整治力度；對食品、藥品、種子等與人民群眾生命健康、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的侵權(quán)假冒行為予以重點打擊；對侵權(quán)假冒問題多發(fā)、頻發(fā)的地區(qū)和重點市場，下大力氣集中整治，查處一批大案要案，深挖生產(chǎn)源頭，確保專項整治工作取得實效。
四、完善機制，健全規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的監(jiān)管體系
各級各有關(guān)部門要認真總結(jié)專項整治的經(jīng)驗，鞏固專項整治的工作成果，將工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到規(guī)范市場秩序的制度建設(shè)上。要結(jié)合地方行政機構(gòu)改革，進一步理順部門監(jiān)管職能，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，建立和完善權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體制，依法加強從生產(chǎn)到消費過程各環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，調(diào)動行業(yè)協(xié)會力量，把分散的企業(yè)聯(lián)系起來，以協(xié)會帶動會員，形成行業(yè)自我管理、自我約束、相互監(jiān)督、榮辱共存的自律監(jiān)督機制。要發(fā)揮輿論的威懾力量，加強輿論監(jiān)督，保持對破壞市場經(jīng)濟秩序違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。要建立完善舉報獎勵制度，調(diào)動廣大群眾舉報破壞市場秩序違法行為的積極性，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。同時，要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展成果，綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段與行政手段，建設(shè)完善執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論威懾、群眾監(jiān)督的“四位一體”的規(guī)范市場經(jīng)濟秩序監(jiān)管體系。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保證整規(guī)工作責任的有效落實
繼續(xù)堅持“各級政府負總責，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，堅持“圍繞市場、注重機制，構(gòu)筑平臺、各方切入，強化責任、抓好基礎(chǔ)，循序漸進、合力推進”的工作思路，明確職責分工，形成工作合力，推進專項整治工作的有效開展。進一步落實省政府《關(guān)于進一步落實整規(guī)工作行政督查和責任追究制的通知》的規(guī)定，落實工作責任和責任追究制度。各專項整治工作都要完善實施方案，分解工作任務(wù)，明確責任單位，各司其職，各負其責，做到年初有計劃、平時有督促、年終有檢查。
市場監(jiān)管專項整治方案 第10篇
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通過此次計量專項整治活動，進一步加強對加油站的計量監(jiān)督管理，全面檢查加油站及其在用加油機的計量管理情況，查處計量違法行為，推動全市加油站不斷提高計量管理的法制意識、主體意識和責任意識，切實保護廣大消費者的合法權(quán)益。
按照《加油站計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，做好以下方面的檢查：
(一)加油站是否遵守計量法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂加油站計量管理及保護消費者權(quán)益的制度，對使用的計量器具進行維護和管理，并自覺接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量監(jiān)督。
(二)加油站是否配備專（兼）職計量人員，負責加油站的計量管理工作。加油站的計量人員是否接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的計量業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
(三)加油站是否將屬于強制檢定的計量器具登記造冊，向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，并配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其指定的法定計量檢定機構(gòu)做好強制檢定工作。
(四)加油站使用的燃油加油機等計量器具是否具有制造計量器具許可證標志、編號和出廠產(chǎn)品合格證書；燃油加油機安裝后是否報經(jīng)當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后投入使用。
(五)加油站需要維修燃油加油機，是否向具有合法維修資格的單位報修，維修后的燃油加油機是否報經(jīng)執(zhí)行強制檢定的法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后，才重新投入使用。
(六)加油站是否存在使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計量器具；是否存在破壞計量器具及其鉛（簽）封，擅自改動、拆裝燃油加油機，或使用未經(jīng)批準而改動的燃油加油機的情況。
(七)是否存在其他不符合《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定的行為。
本次行動分4個階段：
(一)制定方案、宣傳發(fā)動階段(2015年6月)
各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局要按照市局《專項整治方案》，認真組織制定本轄區(qū)專項整治工作方案，明確分工、職責、工作內(nèi)容、工作進度和工作要求。要結(jié)合5.20世界計量日宣傳活動，通過多種形式，廣泛深入宣傳加油站計量工作的重要性，引導(dǎo)全社會理解、支持并積極參與到整治行動中來。
(二)全面檢查整治階段(2015年6—8月)
各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局要對轄區(qū)內(nèi)加油站進行全面檢查，并突出以下檢點：
1、高速公路、國道、省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等沿線加油站；
2、2006年9月8日以前制造的加油機以及使用年限較長、故障較多的加油機；
3、有過計量違法記錄、消費者投訴舉報記錄和媒體曝光記錄的加油站；
4、尚未做出誠信計量公開自我承諾加油站。
現(xiàn)場檢查應(yīng)填寫《加油機站計量專項整治現(xiàn)場記錄表》（見附件1）。通過檢查，各單位要對轄區(qū)內(nèi)加油站基本信息、使用的強制檢定計量器具和專兼職計量人員等信息進行登記，形成檔案，為長期監(jiān)管打好基礎(chǔ)。
各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局要對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的加油站認真組織整改和處理，督促加油站經(jīng)營者按照計量法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求，做好加油站的計量管理工作。要對檢查發(fā)現(xiàn)的計量違法行為依法處理到位，切實達到此次專項整治工作的目的。
(三) 總結(jié)分析、建章立制階段(2015年9月)
各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局要做好本次專項整治工作的總結(jié)，認真分析存在問題，督促加油站抓緊建立各項規(guī)章制度，依法規(guī)范經(jīng)營。請于2015年9月30日前將此次加油站專項計量整治工作的開展情況、加油站檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及研究提出的解決措施、下一步工作打算等/，！/形成工作總結(jié)，并填報加油站計量專項整治情況統(tǒng)計表（見附件2）、加油站計量檔案（見附件3），以書面和電子形式報市局計量處。
(一)切實增強認識。加油站計量監(jiān)督管理是法制計量監(jiān)督工作的一項重點內(nèi)容，各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局要把此次檢查與規(guī)范市場秩序、保障民生和諧緊密結(jié)合起來，集中力量，迅速行動，按照計量法律法規(guī)和市政府辦公廳文件、省質(zhì)監(jiān)局文件要求，認真做好整治工作，市局將適時對各單位監(jiān)督檢查活動開展情況進行督查。
(二)注重協(xié)調(diào)配合。此次檢查中，各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局要認真落實當?shù)卣慕y(tǒng)一安排和部署，加強與當?shù)亟?jīng)信、公安、安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門
的溝通與協(xié)作；計量行政管理、專職執(zhí)法機構(gòu)、計量技術(shù)機構(gòu)要積極配合，形成合力；市局有關(guān)單位根據(jù)市局統(tǒng)一安排，各司其職，相互配合，共同做好此次檢查工作。 （三）突出問題導(dǎo)向。各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局要針對此次專項整治情況，結(jié)合近幾年加油機檢定情況、投訴舉報情況，深入分析并找出加油機監(jiān)管中存在的問題，依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，逐一研究提出解決措施，完善加油站計量管理的長效機制。
(四)落實誠信承諾。各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局要將此次檢查同開展加油站誠信計量自我承諾結(jié)合起來，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有的加油站公開向社會承諾誠信計量，守法經(jīng)營。對還沒有做出誠信計量公開承諾的加油站，引導(dǎo)其盡快承諾。
