優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第1篇
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一、主要工作完成情況
招商引資工作
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。自今年以來，到位資金項(xiàng)目25個(gè)，總投資54.5億元，累計(jì)完成到位資金20.14億元，占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)26億元的77%，同比增比25.8%。
（二）產(chǎn)業(yè)招商情況。根據(jù)產(chǎn)業(yè)大招商突破年相關(guān)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)制定實(shí)施方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游、大數(shù)據(jù)、廁所革命等5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班。按照“旅游統(tǒng)攬、全域打造、全時(shí)延伸、實(shí)干升級”工作思路和“一產(chǎn)景觀化、二產(chǎn)綠色化、三產(chǎn)特色化”的產(chǎn)業(yè)定位，對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行初步規(guī)劃，繪制杜鵑花旅游產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，共編制產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目15個(gè)。今年以來，我區(qū)以舉辦“國際杜鵑花節(jié)”的契機(jī)，大力進(jìn)行招商推介，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，截至目前，我區(qū)共接待考察企業(yè)120家，正在跟蹤對接項(xiàng)目24個(gè),有意向投資的在談項(xiàng)目12個(gè)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京開展外出招商引資活動1次，共拜訪企業(yè)3家，成功簽約項(xiàng)目1個(gè)；自行組織開展萬億項(xiàng)目千次對接活動50次，占全年任務(wù)數(shù)90次的55%。
（三）營商環(huán)境工作情況。
1、招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動工作情況。一是及時(shí)制定印發(fā)《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動工作方案》《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動工作宣傳方案》；二是對我區(qū)88個(gè)項(xiàng)目深入摸底排查，其中平臺項(xiàng)目79個(gè)，自主簽約項(xiàng)目9個(gè)，于3月底結(jié)束排查階段，排查出問題18條，針對存在問題制定整改方案，不定時(shí)到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握企業(yè)建設(shè)動態(tài)信息；三是結(jié)合“回頭看”活動要求，再次對項(xiàng)目進(jìn)行排查，共查出問題24條，目前已整改20條，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共召開整改工作專題會議4次，管委會分管領(lǐng)導(dǎo)召開整改專題會3次，對招商引資問題企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公調(diào)研6次，制定印發(fā)了《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動整改方案》，對應(yīng)問題制定整改措施，抓好項(xiàng)目問題整改，預(yù)計(jì)整改工作7月底前全面完成，并籌備好專項(xiàng)行動總結(jié)大會。
2、營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動工作情況。及時(shí)制定營商環(huán)境整治專項(xiàng)行動方案，并成立了以管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（管理區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)專班，同時(shí)，制定了營商環(huán)境突出問題整治責(zé)任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各級各有關(guān)部門對標(biāo)對表，認(rèn)真抓好工作落實(shí)以上制度建設(shè)，于5月23日，召開2018年百里杜鵑管理區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨優(yōu)惠政策兌現(xiàn)大會，對已達(dá)到合同約定的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，目前已兌現(xiàn)企業(yè)6家，共兌現(xiàn)資金9012.283萬元，正在對已達(dá)到兌現(xiàn)條件的企業(yè)進(jìn)行梳理，確保及時(shí)兌現(xiàn)政府承諾?，F(xiàn)《百里杜鵑招商引資優(yōu)惠政策》初稿已草擬完成，正在進(jìn)行論證。
商務(wù)工作
社會消費(fèi)品零售總額完成情況。完成社會銷售品零售總額3.79億元，增速11.4%，在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進(jìn)4位。完成批發(fā)業(yè)14741.4萬元，增速10.74%，在全市排名第7；零售業(yè)45825.4萬元，增速14.74%，在全市排名第7；住宿970.4萬元，增速13.4%，在全市排名第8；餐飲業(yè)7374.5萬元，增速15.3%，在全市排名第9。
二、存在的困難和問題
招商引資
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。只能圍繞農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)招商，對投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高，體量不大，企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)，缺乏能夠起引領(lǐng)作用、有效促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和大項(xiàng)目，沒有形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務(wù)難度大，現(xiàn)招商引資信息平臺入庫項(xiàng)目剩余報(bào)送資金為5.1億元，已不能支撐完成到位資金任務(wù)。各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、部門不重視收集招商引資到位資金項(xiàng)目報(bào)送工作，無專門的業(yè)務(wù)人員，更換頻繁，入庫項(xiàng)目少且投資金額小。（二）三大專項(xiàng)行動整改遲緩。我區(qū)三大專項(xiàng)行動自開始以來，工作開展迅速，一直處于全市工作推進(jìn)前列，自6月以來，剩余的4個(gè)問題，一直未得到整改，分別是：1.山地田園景區(qū)旅游項(xiàng)目的征地未完成、電未拆移、路未修（約3公里）、水利工程未完成。問題；2.百里杜鵑航鑫生態(tài)建材建設(shè)項(xiàng)目的土地招牌掛、拆遷問題；3.百里杜鵑現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目（萬畝紫薇園）的土地進(jìn)行景區(qū)開發(fā)補(bǔ)償問題。
（三）項(xiàng)目推進(jìn)難?，F(xiàn)花海文化城在建項(xiàng)目有9個(gè)，雖都有序推進(jìn)，其中有6項(xiàng)目存在建設(shè)手續(xù)辦理過程緩慢，過程繁瑣，導(dǎo)致項(xiàng)目手續(xù)辦理跟不上施工進(jìn)度，如萬景地產(chǎn)、金地國都、四星級酒店及商貿(mào)中心、錦泰華庭、中科地產(chǎn)、黔宜國際花園；其中有3個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃方案待上城規(guī)委，如西南置業(yè)、花海酒店、天然氣。
商務(wù)工作
社會消費(fèi)品零售總額是由限上企業(yè)的營業(yè)額、增速和限下企業(yè)的經(jīng)營情況按照一定的比例計(jì)算，由市統(tǒng)計(jì)局反饋各縣區(qū)社會消費(fèi)品零售總額的總值和增速。我區(qū)每月限上企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)總體增速達(dá)35%以上，但因百里杜鵑目前無限下企業(yè)，只能參照周邊縣區(qū)的進(jìn)行計(jì)算，導(dǎo)致百里杜鵑在季度上反饋社會銷售品零售值時(shí)，社會銷售品零售總量不大、增速偏低。
百里杜鵑限上企業(yè)較少，目前僅有16家限上企業(yè)（其中批發(fā)業(yè)5家、零售業(yè)3家、住宿業(yè)5家、餐飲業(yè)3家）。
三、下步工作措施
（一）加大招商引資到位資金項(xiàng)目收集力度。圍繞市級目標(biāo)任務(wù)，對全區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查，加大項(xiàng)目收集力度，做到圍繞招商引資到位資金為中心，做到區(qū)內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，廣泛收集項(xiàng)目資料及到位資金憑證，力爭完成26億元的到位資金任務(wù)。
（二）加大在建項(xiàng)目推進(jìn)力度。項(xiàng)目推進(jìn)專班加大推進(jìn)力度，督促手續(xù)辦理審批部門加快項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的辦理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)問題中存在的各方面問題，力爭項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)零障礙。
（三）加強(qiáng)營商環(huán)境整治力度。繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動和營商環(huán)境集中整治工作，對營商環(huán)境突出問題整治責(zé)任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各有關(guān)部門對標(biāo)對表，按照時(shí)限整改完成，并進(jìn)行問題清單銷號，嚴(yán)格按照營商環(huán)境考核制度，對有關(guān)部門進(jìn)行考核。
（四）招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動工作情況。在8月底前完成88個(gè)排查項(xiàng)目的整改階段工作，將上報(bào)市級的24個(gè)問題項(xiàng)目整改完成，并按照實(shí)施方案要求，籌備專項(xiàng)行動總結(jié)大會。
（五）進(jìn)一步完善工作推進(jìn)制度。進(jìn)一步完善跟蹤服務(wù)、聯(lián)席會議、責(zé)任追究、投訴受理等項(xiàng)目落地推進(jìn)制度，健全發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)動審批機(jī)制，杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象，大力營造“親商、敬商、安商、富商”的投資環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第2篇
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一、江蘇法治化營商環(huán)境建設(shè)基本現(xiàn)狀
近年來，江蘇高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化政務(wù)、市場、社會和法制等環(huán)境，通過體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境法治化。
著力打造高效便民的政務(wù)環(huán)境。一是深化行政審批制度改革。著力取消下放與投資創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的行政審批事項(xiàng)。在2014年全面取消省級政府部門224項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，2015年江蘇省分兩批再取消下放81項(xiàng)審批事項(xiàng)。自新一輪行政審批制度改革啟動以來，江蘇累計(jì)取消下放587項(xiàng)，提前完成本屆政府取消下放1/3以上行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)。在南通市、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙縣、鹽城市大豐區(qū)進(jìn)行相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)。二是深入推進(jìn)涉企收費(fèi)清理。清理收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，制定涉企行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄和涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄兩個(gè)清單。自2015年起，江蘇對小微企業(yè)減免5項(xiàng)政府性基金，取消、停征和免征58項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，涉及全省約80萬戶小微企業(yè)，共減負(fù)40億元。三是著力優(yōu)化政府服務(wù)。整合政務(wù)服務(wù)資源，完善政務(wù)服務(wù)體系。省政務(wù)服務(wù)中心、省公共資源交易中心于2015年初開始運(yùn)行，全省市縣全部建立了政府服務(wù)中心和便民服務(wù)中心，便民服務(wù)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸。推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，行政審批整體提速。
努力構(gòu)建充滿活力的市場環(huán)境。一是深入推進(jìn)商事制度改革。對個(gè)體登記、出資、住所、經(jīng)營范圍等限制實(shí)行多要素放寬，放松對市場主體準(zhǔn)入的管制，實(shí)施“三證合一”的工商登記制度改革，在全國率先推行電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)管理系統(tǒng)。二是嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，加強(qiáng)對食品藥品安全、農(nóng)資生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、融資信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場監(jiān)管，為各類市場主體營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境。在全國首家開發(fā)了證照聯(lián)動監(jiān)管平臺，在宿遷市啟動試點(diǎn)運(yùn)行。三是強(qiáng)化對市場主體的信用約束。在全國率先打造省市兩級“三庫一平臺”，包括社會法人、自然人、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的信息共享服務(wù)平臺。積極構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、覆蓋范圍更廣的“黑名單”制度，將直接關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的九類失信違法行為納入黑名單管理。
大力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。著力提高社會安全感。各地積極組織開展區(qū)域性、方面性打擊整治行動，嚴(yán)厲打擊盜竊企業(yè)財(cái)物、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市等違法犯罪行為，把涉企報(bào)警求助事項(xiàng)作為一類警情優(yōu)先處置，對大案要案實(shí)行掛牌督辦。充分運(yùn)用法律手段化解涉企矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會矛盾糾紛中的主渠道作用，2015年，全省收到行政復(fù)議申請9317件，受理8077件，其中，大量與企業(yè)密切相關(guān)的人力資源與社會保障、工商、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域的行政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)部得到化解。一些地方綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政處罰、行政補(bǔ)償?shù)榷喾N手段，妥善處理了因行政瑕疵出現(xiàn)的涉企行政投訴糾紛。加強(qiáng)對商事仲裁工作的聯(lián)系與指導(dǎo)。通過組建仲裁學(xué)會、召開仲裁座談會、舉辦專題研討會、強(qiáng)化對仲裁委員會換屆指導(dǎo)等形式，指導(dǎo)推動各仲裁委做好仲裁工作。2015年，全省13個(gè)仲裁委員會共受理案件7567件，標(biāo)的額225.06億元。
積極營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。首先，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的商事制度規(guī)范。先后制定出臺了《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法（修訂）》、《江蘇省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理辦法》、《江蘇省中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，對違法設(shè)置市場壁壘等不符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的規(guī)范性文件堅(jiān)決不予通過。其次，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。2008年，江蘇在全國率先開展省市縣三級行政權(quán)力清理工作，建立了行政權(quán)力庫和行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整、目錄化管理機(jī)制，并在全國率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)上行政監(jiān)察、法制監(jiān)督全覆蓋。全省各地通過落實(shí)行政執(zhí)法跟蹤回訪制度、發(fā)放行政執(zhí)法終端反饋卡、服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡等方式，主動接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。最后，積極營造全社會尊法、學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、考法制度，認(rèn)真落實(shí)黨組中心組法律知識學(xué)習(xí)制度，把學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法情況納入法治創(chuàng)建和依法行政考核的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)法治文化，扎實(shí)開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，與企業(yè)零接觸。有的地方開展了以“平安企業(yè)、綠色企業(yè)、法治企業(yè)、和諧企業(yè)”為主題的企業(yè)法治文化創(chuàng)建活動。
從江蘇幾年來的探索實(shí)踐看，建設(shè)法治化營商環(huán)境十分重要，非常必要。一是建設(shè)法治化營商環(huán)境是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)邁上新臺階的重要舉措。一方面，營商環(huán)境的優(yōu)劣決定了高端要素資源的流向與集聚，成為能否在經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭中獲勝的關(guān)鍵因素；另一方面，要爭創(chuàng)江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢，就必須在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面硬轉(zhuǎn)型的同時(shí)，更加重視以法治化營商環(huán)境為核心內(nèi)容的軟轉(zhuǎn)型。二是建設(shè)法治化營商環(huán)境是提高政府治理能力的必然要求。建設(shè)法治化營商環(huán)境，旨在創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，通過優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)有效提升政府治理效能。三是建設(shè)法治化營商環(huán)境是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。營商環(huán)境法治化建設(shè)以提高科學(xué)立法、依法行政、公正司法為目標(biāo)，以法治為基石，建立起以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)法律制度，實(shí)現(xiàn)政府依法行政，市場主體誠實(shí)經(jīng)營，公民尊法守法。
二、法治化營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題
近年來，江蘇在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面取得了顯著成效，但仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
營商制度建設(shè)不健全。一是立法對營商環(huán)境的促進(jìn)和保護(hù)不夠。當(dāng)前的地方立法中，以人為本、立法為商的理念尚未完全樹立。有些立法項(xiàng)目過于強(qiáng)調(diào)對重點(diǎn)領(lǐng)域、國外投資等企業(yè)的政策扶持，一定程度上造成了對其他市場主體的不公平競爭。立法中公眾參與度不夠，征求公眾意見有的流于形式，商事主體有序參與的渠道有待進(jìn)一步拓寬。立法過程缺乏有效論證和成本分析，商事主體的利益得不到充分彰顯。二是立法滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革創(chuàng)新實(shí)踐需要。當(dāng)前，營商法律法規(guī)在一些領(lǐng)域仍然處于空白狀態(tài)，如集體土地拆遷、工業(yè)投資項(xiàng)目審批等，亟須省級乃至國家在法律層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。審批事項(xiàng)取消、行政權(quán)力下放等重點(diǎn)改革事項(xiàng)需要及時(shí)對法律法規(guī)做出調(diào)整。三是立法與營商實(shí)際工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。部分法律規(guī)定過于原則，配套實(shí)施意見、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等不能及時(shí)出臺，法律實(shí)施達(dá)不到應(yīng)有的效果。如房屋出租稅和個(gè)人所得稅等稅收，由于個(gè)人收入和租金收入監(jiān)控手段和扣繳手段缺乏，逃稅漏稅現(xiàn)象較為突出。當(dāng)前，還存在法律規(guī)定不統(tǒng)一、法律規(guī)范間缺乏必要銜接等問題。
健全市場監(jiān)管體系，充分釋放各類市場主體的活力。市場在法治的軌道上良性運(yùn)作是營商主體從事營商活動的基礎(chǔ)，市場愈發(fā)達(dá)，營商活動就愈頻繁。要以激發(fā)市場活力、促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營為目標(biāo)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。加快市場準(zhǔn)入制度改革。按照法無禁止即可為的原則，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)各類營商主體公平競爭。按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，創(chuàng)新公司登記制度，放寬注冊資本登記條件，降低準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)工商注冊制度便利化，由“先證后照”改為“先照后證”，把注冊資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革，通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。積極推進(jìn)市場監(jiān)管體制改革。整合規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法主體，推進(jìn)城市管理、文化等領(lǐng)域跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，相對集中執(zhí)法權(quán)。由基層監(jiān)管的事項(xiàng)，省級市場監(jiān)管部門主要行使市場執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責(zé)，原則上不設(shè)具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊(duì)伍。設(shè)區(qū)的市，市級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的，區(qū)本級不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍；區(qū)級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的，市本級不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法。建立科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法，切實(shí)解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。建立責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。完善行政執(zhí)法程序和制度建設(shè)，健全市場監(jiān)管部門內(nèi)部案件調(diào)查與行政處罰決定相對分離制度，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推行行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)及行政和解等非強(qiáng)制手段，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。加強(qiáng)信息化監(jiān)管。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測，建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理制度。加快社會信用體系建設(shè)。建立完備的社會信用體系是促進(jìn)市場規(guī)范有序運(yùn)行、降低交易成本、激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力的決定性因素。建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)對信用信息記錄、歸集、處理、公開和應(yīng)用等全過程的管理。完善市場主體信用信息記錄，建立行業(yè)信用信息記錄、歸集和共享交換機(jī)制。建立市場主體守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。建立完善各行業(yè)失信行為懲戒制度和“紅黑名單”制度，健全行業(yè)市場準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。建立各類市場主體產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全追溯體系。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第3篇
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“風(fēng)訥芬”為你整理了這篇2020年司法局營商環(huán)境情況工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，為深入推動營商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提升涇縣司法局良好社會形象，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，圍繞解放思想推動優(yōu)化營商環(huán)境，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓職能優(yōu)化，抓服務(wù)質(zhì)量提升，助力我縣建立優(yōu)化營商環(huán)境大格局，以實(shí)行人性化特色服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè)水平為目標(biāo)，簡化辦事環(huán)節(jié)、提高審批效率、提升服務(wù)效能、嚴(yán)格工作紀(jì)律、建立監(jiān)督管理長效機(jī)制開展各項(xiàng)工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)營商環(huán)境改善，努力為實(shí)施“五大會戰(zhàn)”，建設(shè)“四個(gè)涇縣”提供優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。
一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢服務(wù)基礎(chǔ)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次組織會議部署落實(shí)，明確專人負(fù)責(zé)，研究具體推進(jìn)舉措，落實(shí)責(zé)任，形成工作機(jī)制。以推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)公共法律服務(wù)職能轉(zhuǎn)變、提升司法行政工作效能為抓手，創(chuàng)新體制、優(yōu)化服務(wù)，全面提高辦事效率，促進(jìn)法律服務(wù)秩序健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“一站式辦理、一網(wǎng)式服務(wù)”。以縣公共法律服務(wù)中心為實(shí)戰(zhàn)化服務(wù)中樞，提供全面法律服務(wù)上下功夫，完善“一站式”實(shí)體平臺服務(wù)模式，提高平臺服務(wù)效能，在實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“一站式服務(wù)”。有力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”工作，依托政府門戶網(wǎng)站、涇川普法微信公眾號、微信群等平臺，進(jìn)一步暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，全面公開司法行政政務(wù)服務(wù)信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，借助信息技術(shù)手段，解決公共法律服務(wù)資源的城鄉(xiāng)不平衡、結(jié)構(gòu)不平衡等問題，努力降低群眾辦事成本。進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。法律援助辦結(jié)事項(xiàng)從原來法定的5個(gè)工作日，到現(xiàn)在承諾時(shí)限3個(gè)工作日，不斷縮短群眾辦事時(shí)限，降低群眾維權(quán)成本。
(二)法律保障主動出擊，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。一是組織律師開展法律服務(wù)面對面進(jìn)企業(yè)活動，主動走訪相關(guān)企業(yè)，切實(shí)為他們解決在發(fā)展上遇到的法律糾紛，及時(shí)了解需求，有針對性開展服務(wù)活動，為項(xiàng)目落地提供法律保障。讓企業(yè)“走得進(jìn)、穩(wěn)得下、做得久”，不斷促進(jìn)涇縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是及時(shí)解決企業(yè)欠薪引發(fā)的職工討薪事件，切實(shí)維穩(wěn)社會穩(wěn)定，如農(nóng)民工討薪案，司法局優(yōu)先受理、優(yōu)先指派律師參與，及時(shí)穩(wěn)控，確保社會穩(wěn)定，企業(yè)正常健康發(fā)展。
二、工作成效及創(chuàng)新舉措
（一）加大力度推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，提升工作效能。加強(qiáng)對涉企規(guī)范性文件的合法性審查，杜絕侵犯企業(yè)利益、不利于正當(dāng)競爭的規(guī)范性文件出臺。為進(jìn)一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，方便群眾和企業(yè)辦事、改善營商環(huán)境，自5月份起，縣司法局根據(jù)上級決策部署大力開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作，經(jīng)過單位自查自清、報(bào)市集中審核、反饋征求意見、合法性審查等環(huán)節(jié)，最終確定在全縣13家單位試點(diǎn)開展對105項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，相關(guān)事項(xiàng)已于7月6日以縣政府辦公室名義印發(fā)《關(guān)于開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)的通知》（涇政辦〔2020〕16號）。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過創(chuàng)新案件受理、審理等工作機(jī)制，完成行政復(fù)議體制改革和行政復(fù)議案件繁簡分流審理機(jī)制改革工作部署任務(wù)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，全面提高復(fù)議工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)行政復(fù)議能力、應(yīng)訴能力建設(shè)。提高案件辦理效率與質(zhì)量，著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在始發(fā)階段，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，減輕行政訴訟壓力，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，營造良好的法治化營商環(huán)境。
（二）加大營商環(huán)境宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。加強(qiáng)法治宣傳，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，通過舉辦法律知識專題講座、培訓(xùn)，向企業(yè)普及依法治企理念，增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識。利用普法重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展“送法進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)法治宣傳教育活動。緊抓宣傳不放松，最大限度地確保營商環(huán)境的法治化。一是疫情期間，到安徽桃花潭文化發(fā)展有限公司開展助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳防范疫情活動，助力我縣非公企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。二是結(jié)合“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”活動，聯(lián)合財(cái)政局舉辦防范非法集資暨地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳月活動。三是在全縣范圍內(nèi)組織20余家行政執(zhí)法單位聯(lián)合開展“江淮普法行”法治宣傳活動，有針對性的將市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行宣講、解答咨詢。四是就當(dāng)前高發(fā)的電信詐騙案件類型組織開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專題防范宣傳，結(jié)合發(fā)生在廣大群眾身邊的典型案例通過“以案釋法”等，提醒各企業(yè)時(shí)刻緊繃預(yù)防電信詐騙這根弦。五是依托普法陣地和普法載體在縣域內(nèi)全面營造優(yōu)化營商環(huán)境的法治氛圍。通過設(shè)立宣傳欄，張貼海報(bào)，懸掛宣傳標(biāo)語橫幅，發(fā)放宣傳資料，發(fā)送手機(jī)短信平臺，各級法治微信群、普法公眾號、普法微博推送等方式，確保縱向到底，橫向到邊的法治宣傳格局。
（三）健全矛盾糾紛化解機(jī)制，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)矛盾糾紛排查，做到及時(shí)調(diào)處化解。堅(jiān)持推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好基層矛盾糾紛的排查登記和化解工作。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動。今年以來，全縣各級調(diào)解組織共受理矛盾糾紛3048起，調(diào)解成功3017起，調(diào)解成功率98.98%，預(yù)防矛盾糾紛升級191起，預(yù)防群體性上訪23起148人次，預(yù)防各種民轉(zhuǎn)刑案件3起，充分發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”的職能作用，有力地維護(hù)了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了縣經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展。
（四）指導(dǎo)公證處加大對民事公證的服務(wù)力度，認(rèn)真辦理委托、繼承、小額繼承、遺囑等與群眾密切相關(guān)的民生公證業(yè)務(wù)，對老弱病殘等困難群眾，開展上門服務(wù)。搞好困難群眾的法律援助，對困難群眾的法律援助申請，開辟“綠色通道”，優(yōu)先受理。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管。要求全縣各部門嚴(yán)格對照行政權(quán)力清單,對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng),建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查,將法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,并及時(shí)向社會公布。
存在問題
一是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺進(jìn)行法律服務(wù)還不到位。二是服務(wù)意識有待提高，個(gè)別干部對營商環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位。
四、下一步工作打算
一是進(jìn)一步從方便企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，著力簡化優(yōu)化服務(wù)流程和辦事材料，方便基層企業(yè)群眾辦事。清理規(guī)范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實(shí)提高辦事效率，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。二是加大“法律惠民服務(wù)”的目的意義學(xué)習(xí)，引導(dǎo)律師和法律工作者領(lǐng)會好精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)社會意識;三是對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件開展一次集中梳理。結(jié)合“放管服”改革、機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、《民法典》等清理工作結(jié)果，完成全縣現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件的清理工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對外公開本單位現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，縣司法局及時(shí)公布以縣政府及其辦公室名義印發(fā)的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，并在縣政府網(wǎng)站予以公開，同步提供在線查閱、檢索、下載服務(wù)等，全方位便利企業(yè)群眾辦事;四是協(xié)調(diào)各方，為開展服務(wù)創(chuàng)造良好的社會營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第4篇
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按照全局工作安排，質(zhì)監(jiān)站組織科室全體人員對《關(guān)于開展“集中整頓作風(fēng)提升工作效能”進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)活動實(shí)施方案》進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)討論，要求全體人員嚴(yán)格按照實(shí)施方案落實(shí)執(zhí)行。
實(shí)施方案對作風(fēng)紀(jì)律、優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題、整治范圍和內(nèi)容、整治方法和主要步驟以及工作要求進(jìn)行了明確，結(jié)合方案要求及科室實(shí)際工作，重點(diǎn)對照對照作風(fēng)紀(jì)律大整頓問題清單、優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)治理問題清單，梳理當(dāng)前工作中存在的工作紀(jì)律、服務(wù)群眾、擔(dān)當(dāng)不夠等方面的問題，逐項(xiàng)反思檢查，開展自查自糾。
作風(fēng)紀(jì)律整頓進(jìn)一步明確了日常管理制度、強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律，通過學(xué)習(xí)科室全體人員認(rèn)識到當(dāng)前開展專項(xiàng)整頓的必要性和迫切性，我們要認(rèn)真解決存在的考勤外出報(bào)備不嚴(yán)格、工作氛圍不突出等問題，一是要嚴(yán)明工作紀(jì)律、做到不遲到早退，不擅自離崗，保持對局各項(xiàng)工作制度的敬畏心；二是強(qiáng)化服務(wù)意識和效能意識，熱情服務(wù)，明確工作改進(jìn)目標(biāo)，真正做到落實(shí)。
優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)治理為牢固樹立為企服務(wù)的理念提供良好的指引，通過反思學(xué)習(xí)，我們要在優(yōu)化營商環(huán)境過程中堅(jiān)持底線思維，不越紅線，把好廉政關(guān)，深入了解企業(yè)面臨困難，換位思考，站在企業(yè)和群眾的角度去考慮問題，提高主動服務(wù)能力，改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)將優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)政策落到實(shí)處，建立長效機(jī)制，確保質(zhì)量監(jiān)管工作的深入推進(jìn)。
在今后的工作中，我們要著重做好以下幾點(diǎn)：
一、強(qiáng)化工作紀(jì)律，提高工作效率。全體人員要從思想上認(rèn)識到嚴(yán)肅工作作風(fēng)紀(jì)律的意義，在行動上嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行工作要求，切實(shí)改變工作作風(fēng)。同時(shí)將各項(xiàng)規(guī)章制度深入到自己的工作中并內(nèi)化于心，找準(zhǔn)工作與制度的平衡點(diǎn),增強(qiáng)合規(guī)理念和合規(guī)意識，提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成。
二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“放管服”改革理念，結(jié)合建筑工程實(shí)際，提前告知，主動幫扶，進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)管工作流程。在質(zhì)量監(jiān)督檢查的過程中，多與轄區(qū)各建設(shè)項(xiàng)目溝通，了解項(xiàng)目企業(yè)需求，主動解決項(xiàng)目反映的突出問題和難點(diǎn)問題，加快整改進(jìn)程，減少對建設(shè)項(xiàng)目工期的影響。努力提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以良好的工程質(zhì)量為全面優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障。
三、采取“雙隨機(jī)、一公開”的質(zhì)量監(jiān)管手段，對涉及工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量行為、建筑材料、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及事關(guān)人民群眾安全的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w監(jiān)管，用“雙隨機(jī)、一公開”抽查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第5篇
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一、總體要求
深入貫徹省、市黨代會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)縣委第十四次黨代會、縣委十四屆二次全體（擴(kuò)大）會議、xx縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)大會提出的要求，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”、市委“苦干三年，全面挺進(jìn)第一方陣”的重大思路和目標(biāo)要求，以實(shí)現(xiàn)“大美古城，小康xx，國際旅游城市”為目標(biāo)，對表省市要求，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，聚焦“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家”，打造“六最”營商環(huán)境，針對項(xiàng)目落地難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營難、涉企合同執(zhí)行難、群眾辦事難等突出問題，以實(shí)行無審批管理為突破口，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制度，開展9個(gè)專項(xiàng)行動，增強(qiáng)行動自覺，蓄積前行動力，譜寫xx發(fā)展新篇章。
二、主要任務(wù)
1、開展招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動。深化xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，在縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，同時(shí)，將開發(fā)區(qū)以外的縣重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目也納入試點(diǎn)范圍，實(shí)行備案制無審批管理，2017年7月底前制定實(shí)施方案?？h發(fā)改局、環(huán)保、規(guī)劃、住建、國土、水利、消防、人防等各相關(guān)部門以清單形式確定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，依據(jù)法律法規(guī)制定產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、用地、節(jié)能、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書面承諾。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成部門預(yù)審、公示和聯(lián)合會審備案，企業(yè)開工建設(shè)，竣工后自主驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)行先建后核，相關(guān)部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目落地開工實(shí)行屬地管理、保姆式服務(wù)的聯(lián)動管理機(jī)制。縣級層面的項(xiàng)目由縣長負(fù)責(zé)，主管職能單位牽頭落實(shí)。力促項(xiàng)目早簽約、早落地、早達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：縣投促局、縣發(fā)改局；配合單位：縣直各有關(guān)部門）
2、開展機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化專項(xiàng)行動。強(qiáng)化對優(yōu)勢企業(yè)、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的常態(tài)化幫扶功能，配置專職隊(duì)伍，建立入企服務(wù)長效機(jī)制，完善服務(wù)企業(yè)平臺。通過網(wǎng)上平臺、入企服務(wù)等線上線下相結(jié)合的多種形式，及時(shí)推送宣傳惠企政策，有針對性地協(xié)調(diào)解決問題訴求。要兌現(xiàn)承諾、主動對接，在突出企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府引導(dǎo)與推動作用，實(shí)行部門聯(lián)動，努力建成全天候、全方位的服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式、延伸服務(wù)觸角、做實(shí)服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)建設(shè)一批引領(lǐng)示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，帶動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群發(fā)展，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。（牽頭單位：縣經(jīng)商糧局；配合單位：縣直有關(guān)各部門）
3、開展在建工程項(xiàng)目無障礙施工專項(xiàng)行動。切實(shí)貫徹省、市安排部署，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府決策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、注重實(shí)效的原則，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，化解各類矛盾，全力解決我縣2017年46個(gè)重點(diǎn)工程在建項(xiàng)目存在的六類突出問題，實(shí)現(xiàn)無障礙施工，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。要多措并舉、形成合力，妥善解決在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目在資金、用地、征地補(bǔ)償、勞資糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會治安等方面的存在的問題和矛盾，確保在建工程項(xiàng)目無障礙施工。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
4、開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項(xiàng)行動。緊緊圍繞縣委建設(shè)“大美古城，小康xx，國際旅游城市”的奮斗目標(biāo)，加快網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，加快聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化部門合力，嚴(yán)密懲戒網(wǎng)絡(luò)，積極開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項(xiàng)行動，力爭達(dá)到“四個(gè)基本”：被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干擾執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制，人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問題基本解決，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。實(shí)現(xiàn)涉企合同執(zhí)行不難成為常態(tài)。（責(zé)任單位：縣法院，配合單位：縣直有關(guān)各部門）
5、開展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專項(xiàng)行動。切實(shí)貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步維護(hù)我縣信用環(huán)境，促進(jìn)社會公平正義，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，重點(diǎn)打擊部分企業(yè)借改制懸空銀行債務(wù)、借破產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)、借困難惡意拖欠銀行債務(wù)等多種惡意逃廢債務(wù)，以及拒不執(zhí)行生效法律判決等行為，幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)合法金融債權(quán)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：縣人民銀行，配合單位：縣法院、xx銀監(jiān)分局；縣公安局等有關(guān)部門）
6、開展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動。有效防范和化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，最大限度縮短擔(dān)保鏈、壓縮擔(dān)保金額和落實(shí)有效擔(dān)保措施，避免資金斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)，化解潛在的區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。對涉及去產(chǎn)能、盲目擴(kuò)張、負(fù)債率或民間借貸依存度高、企業(yè)主戶籍和資金轉(zhuǎn)移國境外的企業(yè)重點(diǎn)排查。做大做強(qiáng)縣域政策性擔(dān)保公司，健全完善公司法人治理，完善對政策性擔(dān)保公司考核辦法，堅(jiān)持微利經(jīng)營，調(diào)動政策性擔(dān)保公司積極性，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功效。進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣融資性擔(dān)保公司的規(guī)范管理，退出一批經(jīng)營許可證已過期無融資擔(dān)保資格的機(jī)構(gòu)，凈化全縣融擔(dān)環(huán)境。（牽頭單位：縣政府辦、人行xx縣支行、銀監(jiān)xx辦事處；配合單位：縣直有關(guān)各部門）
7、開展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項(xiàng)行動。要抓常態(tài)、保長效，通過嚴(yán)厲查處巧借名義到企業(yè)尋釁滋事、敲詐勒索行為；向企業(yè)強(qiáng)攬工程建設(shè)、強(qiáng)賣強(qiáng)要等獲取非法利益行為；以攔截車輛、封堵斷路、損害企業(yè)財(cái)物等方式干擾企業(yè)正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營的行為；無正當(dāng)理由干擾、阻礙重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)的行為；無正當(dāng)理由干擾政府依法征用土地、拆遷，或在征用土地過程中以威脅、暴力等手段妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)非法行為。實(shí)現(xiàn)全縣各類企業(yè)周邊以及重大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)園區(qū)駐地治安秩序得到整治，企業(yè)反映強(qiáng)烈的治安突出問題得到解決，營造良好的企業(yè)經(jīng)營社會治安環(huán)境。積極強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)，強(qiáng)力推進(jìn)警企聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治工作，查出并消除一批企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)隱患，增強(qiáng)企業(yè)自防自衛(wèi)能力。強(qiáng)化警企配合，確保企業(yè)周邊地區(qū)無重大治安案件和滋擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的案事件，進(jìn)一步推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣直各有關(guān)部門）
8、開展減證便民專項(xiàng)行動。圍繞群眾和市場主體辦事需要，以服務(wù)便民利民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，在不斷更新完善權(quán)力清單制度基礎(chǔ)上，對縣本級行政審批前置申請材料進(jìn)行全面清理規(guī)范，大幅精簡申請材料、相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：縣編辦，配合單位：各有關(guān)部門）
9、開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)專項(xiàng)行動。優(yōu)化我縣醫(yī)藥領(lǐng)域營商環(huán)境，提升生產(chǎn)仿制藥質(zhì)量和療效，保障公眾用藥安全有效，推動醫(yī)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提升我縣制藥行業(yè)整體水平，增強(qiáng)市場競爭能力。加強(qiáng)對企業(yè)開展一致性評價(jià)的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，及時(shí)提供國內(nèi)省內(nèi)一致性評價(jià)相關(guān)信息。動態(tài)把握全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)的工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在一致性評價(jià)工作中遇到的困難和問題。積極推動全縣兩級醫(yī)院開展藥物臨床試驗(yàn)資質(zhì)申報(bào)、機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，培養(yǎng)一批具有一致性評價(jià)技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員。（牽頭單位：縣市場和質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局；配合單位：各有關(guān)部門）
三、實(shí)施步驟
（一）動員部署階段（2017年7月）。
1、全面動員部署。召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，統(tǒng)一思想、明確工作任務(wù)，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作起步好、開頭好。
2、細(xì)化工作措施?？h直各部門要根據(jù)本方案，圍繞打造“六最”環(huán)境，結(jié)合本部門工作，制定任務(wù)要求具體、工作責(zé)任明確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)合理、實(shí)施路徑清晰的四位一體路線圖、時(shí)間表。
（二）推進(jìn)落實(shí)階段（2017年7月－11月）。
1、廣泛宣傳推廣。各新聞單位及相關(guān)政府網(wǎng)絡(luò)平臺要通過開辟專欄、專題等方式廣泛宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，曝光一批破壞營商環(huán)境、阻礙發(fā)展的負(fù)面典型，匯聚優(yōu)化營商環(huán)境的正能量。
2、狠抓落實(shí)。全縣各級各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住影響營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵點(diǎn)位、環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，建立工作臺賬，做到難點(diǎn)一項(xiàng)一項(xiàng)整治、問題一個(gè)一個(gè)解決，事項(xiàng)一個(gè)一個(gè)銷號。
（三）總結(jié)評議階段（2017年12月）。
1、注重整改完善。全縣各級各部門要實(shí)行臺賬式管理，對照臺賬進(jìn)行掛單對照整改，按照時(shí)間表的要求，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。
2、總結(jié)評議。全縣各級各部門要對專項(xiàng)行動開展落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真的分階段總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)?？h委、縣政府將適時(shí)派出評估小組進(jìn)行評估，對我縣營商環(huán)境優(yōu)化情況進(jìn)行客觀評價(jià)，針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專題研究，建立長效機(jī)制。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識深入推進(jìn)放管服效改革和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境要求的重要意義，牢固樹立大局觀念和全局意識。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)，帶頭在優(yōu)化營商環(huán)境行動中沖鋒陷陣。要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，圍繞中心任務(wù)，盡快組織開展工作。
（二）加大宣傳力度。各級各部門要主動運(yùn)用多種輿論工具進(jìn)行多角度、多維度宣傳，做到家喻戶曉。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第6篇
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一、主要工作完成情況
招商引資工作
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。自今年以來，到位資金項(xiàng)目25個(gè)，總投資54.5億元，累計(jì)完成到位資金20.14億元，占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)26億元的77%，同比增比25.8%。
（二）產(chǎn)業(yè)招商情況。根據(jù)產(chǎn)業(yè)大招商突破年相關(guān)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)制定實(shí)施方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游、大數(shù)據(jù)、廁所革命等5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班。按照“旅游統(tǒng)攬、全域打造、全時(shí)延伸、實(shí)干升級”工作思路和“一產(chǎn)景觀化、二產(chǎn)綠色化、三產(chǎn)特色化”的產(chǎn)業(yè)定位，對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行初步規(guī)劃，繪制杜鵑花旅游產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，共編制產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目15個(gè)。今年以來，我區(qū)以舉辦“國際杜鵑花節(jié)”的契機(jī)，大力進(jìn)行招商推介，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，截至目前，我區(qū)共接待考察企業(yè)120家，正在跟蹤對接項(xiàng)目24個(gè),有意向投資的在談項(xiàng)目12個(gè)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京開展外出招商引資活動1次，共拜訪企業(yè)3家，成功簽約項(xiàng)目1個(gè)；自行組織開展萬億項(xiàng)目千次對接活動50次，占全年任務(wù)數(shù)90次的55%。
（三）營商環(huán)境工作情況。
1、招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動工作情況。一是及時(shí)制定印發(fā)《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動工作方案》《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動工作宣傳方案》；二是對我區(qū)88個(gè)項(xiàng)目深入摸底排查，其中平臺項(xiàng)目79個(gè)，自主簽約項(xiàng)目9個(gè)，于3月底結(jié)束排查階段，排查出問題18條，針對存在問題制定整改方案，不定時(shí)到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握企業(yè)建設(shè)動態(tài)信息；三是結(jié)合“回頭看”活動要求，再次對項(xiàng)目進(jìn)行排查，共查出問題24條，目前已整改20條，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共召開整改工作專題會議4次，管委會分管領(lǐng)導(dǎo)召開整改專題會3次，對招商引資問題企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公調(diào)研6次，制定印發(fā)了《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動整改方案》，對應(yīng)問題制定整改措施，抓好項(xiàng)目問題整改，預(yù)計(jì)整改工作7月底前全面完成，并籌備好專項(xiàng)行動總結(jié)大會。
2、營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動工作情況。及時(shí)制定營商環(huán)境整治專項(xiàng)行動方案，并成立了以管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（管理區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)專班，同時(shí)，制定了營商環(huán)境突出問題整治責(zé)任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各級各有關(guān)部門對標(biāo)對表，認(rèn)真抓好工作落實(shí)以上制度建設(shè)，于5月23日，召開2018年百里杜鵑管理區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨優(yōu)惠政策兌現(xiàn)大會，對已達(dá)到合同約定的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，目前已兌現(xiàn)企業(yè)6家，共兌現(xiàn)資金9012.283萬元，正在對已達(dá)到兌現(xiàn)條件的企業(yè)進(jìn)行梳理，確保及時(shí)兌現(xiàn)政府承諾?，F(xiàn)《百里杜鵑招商引資優(yōu)惠政策》初稿已草擬完成，正在進(jìn)行論證。
商務(wù)工作
社會消費(fèi)品零售總額完成情況。完成社會銷售品零售總額3.79億元，增速11.4%，在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進(jìn)4位。完成批發(fā)業(yè)14741.4萬元，增速10.74%，在全市排名第7；零售業(yè)45825.4萬元，增速14.74%，在全市排名第7；住宿970.4萬元，增速13.4%，在全市排名第8；餐飲業(yè)7374.5萬元，增速15.3%，在全市排名第9。
二、存在的困難和問題
招商引資
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。只能圍繞農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)招商，對投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高，體量不大，企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)，缺乏能夠起引領(lǐng)作用、有效促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和大項(xiàng)目，沒有形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務(wù)難度大，現(xiàn)招商引資信息平臺入庫項(xiàng)目剩余報(bào)送資金為5.1億元，已不能支撐完成到位資金任務(wù)。各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、部門不重視收集招商引資到位資金項(xiàng)目報(bào)送工作，無專門的業(yè)務(wù)人員，更換頻繁，入庫項(xiàng)目少且投資金額小。（二）三大專項(xiàng)行動整改遲緩。我區(qū)三大專項(xiàng)行動自開始以來，工作開展迅速，一直處于全市工作推進(jìn)前列，自6月以來，剩余的4個(gè)問題，一直未得到整改，分別是：1.山地田園景區(qū)旅游項(xiàng)目的征地未完成、電未拆移、路未修（約3公里）、水利工程未完成。問題；2.百里杜鵑航鑫生態(tài)建材建設(shè)項(xiàng)目的土地招牌掛、拆遷問題；3.百里杜鵑現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目（萬畝紫薇園）的土地進(jìn)行景區(qū)開發(fā)補(bǔ)償問題。
（三）項(xiàng)目推進(jìn)難?，F(xiàn)花海文化城在建項(xiàng)目有9個(gè)，雖都有序推進(jìn)，其中有6項(xiàng)目存在建設(shè)手續(xù)辦理過程緩慢，過程繁瑣，導(dǎo)致項(xiàng)目手續(xù)辦理跟不上施工進(jìn)度，如萬景地產(chǎn)、金地國都、四星級酒店及商貿(mào)中心、錦泰華庭、中科地產(chǎn)、黔宜國際花園；其中有3個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃方案待上城規(guī)委，如西南置業(yè)、花海酒店、天然氣。
商務(wù)工作
社會消費(fèi)品零售總額是由限上企業(yè)的營業(yè)額、增速和限下企業(yè)的經(jīng)營情況按照一定的比例計(jì)算，由市統(tǒng)計(jì)局反饋各縣區(qū)社會消費(fèi)品零售總額的總值和增速。我區(qū)每月限上企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)總體增速達(dá)35%以上，但因百里杜鵑目前無限下企業(yè)，只能參照周邊縣區(qū)的進(jìn)行計(jì)算，導(dǎo)致百里杜鵑在季度上反饋社會銷售品零售值時(shí)，社會銷售品零售總量不大、增速偏低。
百里杜鵑限上企業(yè)較少，目前僅有16家限上企業(yè)（其中批發(fā)業(yè)5家、零售業(yè)3家、住宿業(yè)5家、餐飲業(yè)3家）。
三、下步工作措施
（一）加大招商引資到位資金項(xiàng)目收集力度。圍繞市級目標(biāo)任務(wù)，對全區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查，加大項(xiàng)目收集力度，做到圍繞招商引資到位資金為中心，做到區(qū)內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，廣泛收集項(xiàng)目資料及到位資金憑證，力爭完成26億元的到位資金任務(wù)。
（二）加大在建項(xiàng)目推進(jìn)力度。項(xiàng)目推進(jìn)專班加大推進(jìn)力度，督促手續(xù)辦理審批部門加快項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的辦理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)問題中存在的各方面問題，力爭項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)零障礙。
（三）加強(qiáng)營商環(huán)境整治力度。繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動和營商環(huán)境集中整治工作，對營商環(huán)境突出問題整治責(zé)任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各有關(guān)部門對標(biāo)對表，按照時(shí)限整改完成，并進(jìn)行問題清單銷號，嚴(yán)格按照營商環(huán)境考核制度，對有關(guān)部門進(jìn)行考核。
（四）招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動工作情況。在8月底前完成88個(gè)排查項(xiàng)目的整改階段工作，將上報(bào)市級的24個(gè)問題項(xiàng)目整改完成，并按照實(shí)施方案要求，籌備專項(xiàng)行動總結(jié)大會。
（五）進(jìn)一步完善工作推進(jìn)制度。進(jìn)一步完善跟蹤服務(wù)、聯(lián)席會議、責(zé)任追究、投訴受理等項(xiàng)目落地推進(jìn)制度，健全發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)動審批機(jī)制，杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象，大力營造“親商、敬商、安商、富商”的投資環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第7篇
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近年來，鐵嶺縣政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動發(fā)展、服務(wù)群眾的關(guān)鍵之舉、重中之重，把招商引資作為頭等大事、一號工程，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入開展“六進(jìn)”活動，全縣營商環(huán)境總體持續(xù)向好。自開展優(yōu)化營商工作以來，鐵嶺縣公安分局黨委高度重視、狠抓落實(shí)、全面攻堅(jiān)、重點(diǎn)推進(jìn)，深入貫徹《遼寧省優(yōu)化法治化營商環(huán)境會議》精神，多次召開優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，成立優(yōu)化營商領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局局長、政委親自掛帥，全面落實(shí)疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，堅(jiān)持以人民幸福生活為中心的思想，立足公安實(shí)際工作，充分發(fā)揮公安職能，以優(yōu)化法治化營商環(huán)境為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出本職貢獻(xiàn)，現(xiàn)根據(jù)我縣實(shí)際情況就優(yōu)化法制化營商環(huán)境方面做了如下研討工作。
要全面提升社會面管控，營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。一是建立快速處置圈機(jī)制。在全區(qū)建立1分鐘、3分鐘、5分鐘接處警快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建起巡特警為主、派出所為輔的巡邏防控格局。對接報(bào)的擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益等報(bào)警、求助，快速受理、快速派警、多警聯(lián)動、妥善處置。二是營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。鐵嶺縣公安分局始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)跟進(jìn)市局“打擊整治”工作，深入開展“全警聯(lián)萬企”“百萬警進(jìn)千萬家”等活動，深入組織開展矛盾糾紛大排查、大化解行動，全力打造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境整治，強(qiáng)化治安巡邏，提升見警率、管事率，快速處置企業(yè)人員的糾紛警情。三是開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。加大企業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查，易燃易爆、有毒有害等場所安全隱患排查，完善應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對各類突發(fā)案事件。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)大排查，最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，確保不發(fā)生安全事故。堅(jiān)持屬地屬責(zé)、警種協(xié)同，對企業(yè)周邊秩序進(jìn)行集中整治，妥善化解各類涉企矛盾糾紛，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
要增進(jìn)警企聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造和諧暢通的發(fā)展環(huán)境。一是要建立警企包聯(lián)機(jī)制。要建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、靠前服務(wù)，推行“一企一警”制度，將責(zé)任細(xì)化分解到位，定人員、定措施、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，全面開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，將民警走訪企業(yè)數(shù)量質(zhì)量、企業(yè)對項(xiàng)目聯(lián)系民警的知曉率、熟悉率作為重要考核指標(biāo)，確保工作落到實(shí)處。二是要完善走訪聯(lián)系制度。要將走訪活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，包保民警定期主動深入中小企業(yè)開展走訪，了解企業(yè)對公安工作的需求，聽取意見和建議，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第8篇
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都”總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第九次黨代會精神，根據(jù)《*鎮(zhèn)市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見的通知》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量，努力健全完善優(yōu)化投資環(huán)境的長效機(jī)制，促進(jìn)市直機(jī)關(guān)及相關(guān)單位依法行政和廉政勤政，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保證。
二、工作目標(biāo)
通過開展集中整治和優(yōu)化投資環(huán)境活動，使全市“三機(jī)關(guān)一部門”（黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)管理部門）和公共事業(yè)服務(wù)單位及其工作人員為投資經(jīng)營者的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)；服務(wù)態(tài)度明顯改善；服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高；影響干擾破壞投資環(huán)境的事件明顯減少；投資經(jīng)營者的信心明顯增強(qiáng)；全市投資環(huán)境明顯改善和優(yōu)化。
三、工作內(nèi)容
活動主要從大局意識、服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政、依法行政等6個(gè)方面入手，著力優(yōu)化我市投資環(huán)境，并集中整治各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位及其工作人員在這6個(gè)方面存在的突出問題。
1、大局意識。貫徹黨的路線、方針、政策以及上級的指示、決定、決議等情況，能否做到一切圍繞大局，一切服從大局、一切服務(wù)大局。
2、服務(wù)觀念。是否主動關(guān)心投資經(jīng)營者，想投資經(jīng)營者之所想，幫投資經(jīng)營者之所需，謀投資經(jīng)營者之所求，努力為投資經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；是否存在缺乏為投資經(jīng)營者服務(wù)的意識、工作方法簡單并給投資企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失等問題；對投資經(jīng)營者反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是否得到解決，投資經(jīng)營者是否滿意。
3、服務(wù)態(tài)度。對投資經(jīng)營者是否存在“生、冷、橫、硬、推、拖”和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，有無不請不送不辦事等問題。
4、服務(wù)質(zhì)量。對投資經(jīng)營者各項(xiàng)服務(wù)措施是否規(guī)范、公開并落實(shí)到位；是否在規(guī)定和承諾時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)工作；對投資經(jīng)營者的承諾是否兌現(xiàn)，執(zhí)行政策是否到位；對投資經(jīng)營者應(yīng)辦理的事項(xiàng)是否急事急辦、特事特辦；服務(wù)有無過失，甚至造成不良后果。
5、廉潔從政。是否存在巧立明目亂收費(fèi)、搭車亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、強(qiáng)行亂收費(fèi)和不合理亂收費(fèi)，以及窗口單位是否存在“兩頭受理、兩頭收費(fèi)”的問題；是否存在亂檢查、亂罰款、亂攤派和吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象。
6、依法行政。對投資經(jīng)營者是否存在以罰代管、不依法依規(guī)辦事、執(zhí)法不公、徇私枉法和利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)等問題。
四、工作步驟
整治和優(yōu)化投資環(huán)境活動從20*年8月20日開始至20*年12月31日結(jié)束，活動分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動，調(diào)查研究
1、各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要召開進(jìn)一步開展集中整治投資環(huán)境工作動員大會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目的、意義、要求，全面部署集中整治投資環(huán)境工作，動員和引導(dǎo)全市黨員干部積極投身到整治投資環(huán)境工作中去。
2、利用廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、過街橫幅和市區(qū)宣傳欄等多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳集中整治投資環(huán)境的目的意義；在*鎮(zhèn)日報(bào)和瓷都廉政網(wǎng)站上開辟專欄，組織發(fā)表評論員文章，廣泛開展優(yōu)化投資環(huán)境的專題討論；新聞媒體要及時(shí)跟蹤宣傳報(bào)道集中整治活動的開展情況和對典型違紀(jì)案件的查處情況，不斷提高全體市民對集中整治投資環(huán)境活動的認(rèn)識，努力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。
3、市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在前期市紀(jì)委、市監(jiān)察局調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織人員走訪投資企業(yè)，召開投資經(jīng)營者懇談會，廣泛征求對集中整治投資環(huán)境的意見和建議，找準(zhǔn)投資經(jīng)營者和投資企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)非法侵害投資經(jīng)營者權(quán)益、損害投資環(huán)境的問題，認(rèn)真梳理案件線索，為綜合治理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，通過調(diào)研及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣和樹立一批優(yōu)化投資環(huán)境工作的先進(jìn)典型，推動集中整治投資環(huán)境工作的深入。
第二階段：自查自糾和集中整治
1、各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要圍繞全市整治工作內(nèi)容，抓住影響和破壞投資環(huán)境的問題，深入進(jìn)行調(diào)查摸底，集中查擺存在的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，研究改進(jìn)的措施。
2、各縣（市、區(qū)）、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要針對自查出的問題，研究和制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)搞好整改。對違規(guī)違紀(jì)人員，該處分的一定要處分，該調(diào)離和換崗的，一定要調(diào)離和換崗。對頂風(fēng)違紀(jì)仍然置各項(xiàng)規(guī)定于不顧、、吃拿卡要等破壞投資環(huán)境的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)懲不貸。
3、在各縣（市、區(qū)）、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，針對投資經(jīng)營者和投資企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，抽調(diào)精干力量，組成若干個(gè)專項(xiàng)調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中查處一批破壞投資環(huán)境、侵害投資經(jīng)營者權(quán)益、影響投資經(jīng)營者投資的典型案件，并舉行新聞會，予以公開曝光，以儆效尤，形成威懾力，使集中整治投資環(huán)境工作有聲、有勢、有力地開展，確保取得階段性成果。
4、重點(diǎn)開展四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動。一是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)察專項(xiàng)活動，重點(diǎn)查處機(jī)關(guān)工作人員上班時(shí)間擅離崗位、擅離職守、買賣股票、上班聊天、玩電腦游戲等違紀(jì)違規(guī)行為，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)單位配合。二是開展打擊“欺行霸市”、“強(qiáng)買強(qiáng)賣”、“敲詐勒索”、索拿卡要等違法行為，由市公安局、市工商局牽頭，有關(guān)單位配合。三是開展治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查專項(xiàng)整治活動。由市發(fā)改委（物價(jià)局）、市政府糾風(fēng)辦牽頭，有關(guān)部門配合。四是對嚴(yán)重影響我市投資環(huán)境有關(guān)的人和事，特別是典型案例，由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門重點(diǎn)調(diào)查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第三階段：建章立制，總結(jié)提高
1、建章立制。各縣（市、區(qū)）、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要在總結(jié)前兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，針對體制上的弊端,管理中的漏洞和監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全優(yōu)化投資環(huán)境、保護(hù)投資經(jīng)營者合法權(quán)益的長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理侵害投資經(jīng)營者合法權(quán)益和損害投資環(huán)境的行為，鞏固集中整治所得的成果。
一是要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境責(zé)任機(jī)制，形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
二是要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境的管理制度，并認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行，從制度上切實(shí)維護(hù)投資經(jīng)營者的合法權(quán)益。
三是要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境的監(jiān)督機(jī)制。
（1）建立投資經(jīng)營者投訴處理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位都要設(shè)立和向社會公布投訴電話，暢通投資經(jīng)營者投訴渠道。為方便投資經(jīng)營者投訴，市紀(jì)委、市監(jiān)察局已在“市政府行政投訴中心”設(shè)立投訴電話，并專門配置24小時(shí)熱線錄音電話，負(fù)責(zé)受理和督辦投資經(jīng)營者和投資企業(yè)的投訴。
（2）實(shí)行投訴責(zé)任追究制。對一年內(nèi)被投訴并查實(shí)（屬于服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和辦事效率方面的問題）有2次以上的單位給予黃牌警告，3次以上的由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組派駐工作組整頓，整頓期間主要領(lǐng)導(dǎo)停職，并取消該單位年終評先資格。如投訴屬違規(guī)違紀(jì)方面問題，一經(jīng)查實(shí)，一律給予當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對一年內(nèi)被投訴并查實(shí)同屬一人有2次以上的機(jī)關(guān)工作人員，一律實(shí)行待崗，分管領(lǐng)導(dǎo)寫書面檢查，對投資環(huán)境造成嚴(yán)重后果或不良影響方面的問題，將追究其領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（3）實(shí)行職能部門形象測評制。具體工作按市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)20*年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)暨優(yōu)化投資環(huán)境評議評價(jià)工作實(shí)施方案的通知》要求進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)要求各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位結(jié)合實(shí)際制定出對本地區(qū)、本部門、本單位科級干部的測評方案，并認(rèn)真抓好實(shí)施，對測評形象差的科級干部，要實(shí)行末位淘汰制。
2、總結(jié)提高。各縣（市、區(qū)）、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位，要認(rèn)真對集中整治投資環(huán)境各個(gè)階段的工作進(jìn)行一次回頭看，沒有達(dá)到預(yù)期效果的，要及時(shí)補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上，對開展集中整治投資環(huán)境工作進(jìn)行一次全面總結(jié)，并向市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報(bào)告。
3、考核表彰。明年初，市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干檢查組，對各縣（市、區(qū)）、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行一次檢查考核，對開展集中整治投資環(huán)境工作取得明顯成效的單位，市委、市政府將予以表彰。
五、幾點(diǎn)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證此項(xiàng)活動的順利開展，全市各縣（市、區(qū)）、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位必須成立集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本行業(yè)、本單位整治活動工作的領(lǐng)導(dǎo)，并制定工作方案，報(bào)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后付諸實(shí)施。
2、落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位都要把集中整治和優(yōu)化投資環(huán)境工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對集中整治活動負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門、本單位的優(yōu)化環(huán)境工作，不斷建立健全切實(shí)可行的優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)措施，接受監(jiān)督，兌現(xiàn)承諾。要在較短時(shí)間內(nèi)使本地區(qū)、本部門、本單位的整治活動見到成效。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第9篇
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一、2017年工作完成情況
2017年，市工商局以《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實(shí)施為契機(jī)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，嚴(yán)格落實(shí)《**市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》《**市營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》及《關(guān)于貫徹落實(shí)<**省優(yōu)化營商環(huán)境條例>;實(shí)施意見》，統(tǒng)一思想，嚴(yán)密部署，積極采取有效措施，確保工作落到實(shí)處并取得實(shí)效，努力營造親商、清商的營商環(huán)境。
（一）強(qiáng)化工作部署，組織開展學(xué)習(xí)貫徹活動。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<**省優(yōu)化營商環(huán)境條例>;的事實(shí)意見》，切實(shí)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。組織召開了專題工作會議，要求全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》及市委、市政府相關(guān)文件、會議精神，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)文明執(zhí)法，強(qiáng)化窗口建設(shè)。并將《條例》學(xué)習(xí)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動常態(tài)化、制度化有機(jī)結(jié)合，納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，由班子帶頭學(xué)，營造全系統(tǒng)共同學(xué)習(xí)的良好氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律，開展了思想整頓、紀(jì)律整頓、作風(fēng)整頓“三大整頓”活動，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，加大黨組織對干部的監(jiān)督管理責(zé)任，提高干部職工的規(guī)矩意識和紀(jì)律意識。
（二）制定工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工。
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)系列講話精神和省、市政府優(yōu)化營商環(huán)境方面的方針政策，市工商局結(jié)合工作職能，制定了《**市工商行政管理局優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》（*工商發(fā)[2017]7號）和《**市工商局貫徹落實(shí)“三個(gè)推進(jìn)”工作實(shí)施方案》（阜工商發(fā)[2017]18號）。以深入推進(jìn)商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、扶持小微企業(yè)發(fā)展、規(guī)范行政執(zhí)法行為、維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扎實(shí)支持國有企業(yè)改革、扎實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)工作。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范履職行為，提升履職效能，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的主動性和自覺性。
（三）結(jié)合工作職能，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。
由一把手親自部署、親自過問，將學(xué)習(xí)《條例》納入到對各科室、部門的考核，定期對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查，做到有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，確保學(xué)習(xí)落實(shí)到位并取得實(shí)績。按照《**市軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)**市營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》要求，認(rèn)真對照“重點(diǎn)任務(wù)”查找自身問題。市局要求機(jī)關(guān)及直屬分局每月定期上報(bào)營商環(huán)境總結(jié)及典型案例，認(rèn)真查找內(nèi)部存在的隱患及問題，確保不出現(xiàn)破環(huán)營商環(huán)境的現(xiàn)象?！叭蝿?wù)”中涉及工商部門工作三項(xiàng)，即“整治政務(wù)環(huán)境方面存在的問題”“整治違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為”和“整治執(zhí)法環(huán)境中存在的問題”。經(jīng)過認(rèn)真排除，市工商部門目前未存在相關(guān)方面的問題。
（四）立足工商職能，做好優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)工作。
1、積極推進(jìn)商事制度改革，方便市場主體準(zhǔn)入。
一是積極推進(jìn)“多證合一”改革。深入開展調(diào)研，梳理我市各部門有關(guān)涉企證照，整合意見，形成《**市商事制度改革調(diào)研報(bào)告》。組織全市相關(guān)職能部門收視收聽“全面推進(jìn)多證合一改革”電視電話會議，進(jìn)一步提高各部門對改革的重視，采取切實(shí)有力措施，確保“多證合一”改革在10月1日正式實(shí)施。二是積極推行企業(yè)簡易注銷登記改革。印制統(tǒng)一的登記文書和規(guī)范材料，召開培訓(xùn)會議，確保我市于3月1日起全面實(shí)施企業(yè)簡易注銷改革。三是積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度改革。大力宣傳企業(yè)名稱登記制度改革，在開放企業(yè)名稱庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高申請人選擇企業(yè)名稱的成功率，提高企業(yè)名稱審核自動化、智能化水平，有序推進(jìn)企業(yè)名稱自主選擇，為最終取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)創(chuàng)造條件。四是積極開展企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革。按照市政府和省工商局的部署及先核名后登記、先公司后其他的步驟，逐步實(shí)現(xiàn)申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示的網(wǎng)上辦理，達(dá)到登記全程的“無紙化、無介質(zhì)、無收費(fèi)”，進(jìn)一步提高登記工作信息化、便利化、規(guī)范化的水平。五是持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革。密切關(guān)注國家改革進(jìn)程，及時(shí)執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于取消行政審批事項(xiàng)、削減工商登記前置審批事項(xiàng)的有關(guān)決定，嚴(yán)格落實(shí)“雙告知、一承諾”制度。
2、完善事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)“雙隨機(jī) 一公開”改革。
制定了《**市工商行政管理局“雙隨機(jī) 一公開”工作實(shí)施細(xì)則》（試行）（阜工商發(fā)[2017]11號）和工商部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；建立了“兩庫”，執(zhí)法檢查人員名錄庫和市場主體名錄庫；完成了“兩庫一細(xì)則”的備案工作，并通過政府門戶網(wǎng)站、**工商局紅盾網(wǎng)站公布了“一單兩庫一細(xì)則”；完成了省工商局派發(fā)的252戶市場主體企業(yè)年度報(bào)告和即時(shí)信息的“雙隨機(jī)”抽查工作，并將抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)對外公示。
3、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提高企業(yè)綜合競爭實(shí)力。
以“商標(biāo)品牌”建設(shè)為抓手，以打造**本土企業(yè)知名商標(biāo)為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)理念，積極助推全市“商標(biāo)戰(zhàn)略”實(shí)施。今年，新增國家馳名商標(biāo)一件。目前，我市已擁有注冊商標(biāo)3380件。
4、抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大。
制定了《2016年全市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作意見》和《2017年度**市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作績效評議考核實(shí)施方案》，確定全年工作目標(biāo)450戶，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級量化任務(wù)。通過主流媒體及工商注冊窗口向社會各界及企業(yè)做好宣傳解釋工作，增強(qiáng)轉(zhuǎn)企意識。確定了12項(xiàng)轉(zhuǎn)企重點(diǎn)行業(yè)和15個(gè)轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。建立縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)培育聯(lián)系制度，每戶入庫個(gè)體工商戶有1名領(lǐng)導(dǎo)和1名相關(guān)部門工作人員跟蹤聯(lián)系。目前，容納重點(diǎn)培育對象620戶，提前超額完成省政府工作目標(biāo)。
5、完善信息查閱機(jī)制，提高信息公開透明度。
強(qiáng)化服務(wù)意識，做到笑臉相迎、耐心聽詢、細(xì)致解答、親切服務(wù)。堅(jiān)持急事急辦、特事特辦原則，為相關(guān)部門及人員開通綠色通道。依法保障投資者、企業(yè)享有咨詢、查閱、復(fù)制等獲取相關(guān)信用信息的權(quán)利。
6、規(guī)范執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。
規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審查和備案制度，規(guī)范涉企行政處罰行為；落實(shí)執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為；嚴(yán)格執(zhí)行涉企年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃上報(bào)制度，經(jīng)市政府批準(zhǔn)、予以公示后方可執(zhí)行。切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極倡導(dǎo)“人性化”執(zhí)法。
（五）拓展宣傳渠道，營造濃厚親商氛圍。
為了擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，營造人人知曉、人人參與、人人做貢獻(xiàn)的良好氛圍，我局注重拓展公開渠道，利用現(xiàn)代化載體，將學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作推向深入。一是在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)學(xué)習(xí)通知，要求工作人員熟知內(nèi)容，應(yīng)用自如；二是利用工商部門紅盾網(wǎng)站開通“優(yōu)化營商環(huán)境專欄”，及時(shí)錄入、更新相關(guān)政策法規(guī)及信息，為企業(yè)提供更加直觀方便的服務(wù)途徑；三是開展戶外現(xiàn)場宣傳活動。5.15政務(wù)公開日活動期間，市局組織機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門及直屬分局共計(jì)二十余人參加了“政務(wù)公開日暨第一屆優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周啟動儀式”。在街心廣場及市局門前設(shè)立宣傳咨詢臺，為過往群眾提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)。四是利用市局大廳led屏公布工商部門宣傳標(biāo)語，在注冊分局、開發(fā)區(qū)分局、高新區(qū)分局懸掛宣傳條幅，營造親商助企良好氛圍。
（六）“服務(wù)月”活動開展情況
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，切實(shí)為企業(yè)解難題，市工商局開展了“服務(wù)月”專題活動。首先，領(lǐng)導(dǎo)重視，注重組織保障。由一把手親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門科室明確責(zé)任、細(xì)化措施。其次，結(jié)合工商工作職責(zé)，在優(yōu)化準(zhǔn)入、幫助企業(yè)發(fā)展壯大、為企業(yè)營造公平公開公正的市場經(jīng)營環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，確保實(shí)實(shí)在在為企業(yè)謀福利。再次，對有需求的企業(yè)提出有針對性的幫扶政策。如培育發(fā)展馳名商標(biāo)梯隊(duì)，幫助企業(yè)提高綜合競爭實(shí)力。
（七）公開職責(zé)接受監(jiān)督，推動學(xué)習(xí)貫徹下基層、進(jìn)企業(yè)。
在行政服務(wù)中心工商窗口公開工作人員姓名、職務(wù)、職責(zé)，以自助查詢電腦、墻體公告板、展示臺等方式，公示登記事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，依法公開登記信息；公開咨詢電話和舉報(bào)電話，設(shè)立意見箱，向廣大企業(yè)發(fā)放征求意見表，自覺接受社會監(jiān)督。走訪新設(shè)立企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)最大限度的幫其排憂解難。為重點(diǎn)招商引資企業(yè)提供高效的工商營業(yè)執(zhí)照注冊登記、以及股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)注冊、申報(bào)著名商標(biāo)、動產(chǎn)抵押登記、重合同守信用單位申報(bào)的咨詢工作，為其提供綠色通道、專人服務(wù)、提前預(yù)約服務(wù)、二十四小時(shí)咨詢服務(wù)。
（八）優(yōu)化審批流程，切實(shí)提高行政效能。
積極推行首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、材料統(tǒng)一制等制度。在登記“五三一”制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合**實(shí)際，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，按照《**市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步縮短限時(shí)辦結(jié)制工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)登記“三二一”制度，即企業(yè)設(shè)立登記三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記二個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)。《方案》的推出進(jìn)一步加強(qiáng)了窗口的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了窗口工作人員的責(zé)任感和緊迫感，全力構(gòu)建公開透明、公平公正、廉潔高效的營商環(huán)境。
（九）受訴問題辦理及問責(zé)情況
2017年，市工商部門未接到此類訴求問題。
二、存在的問題和不足
一是少數(shù)工作人員認(rèn)識還需進(jìn)一步提高；二是因我市市場主體負(fù)責(zé)人年齡、文化層次等不盡相同，因此對國家、省、市相關(guān)政策措施理解方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。
三、2018年工作思路
一是繼續(xù)深化商事制度改革，營造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境。積極推進(jìn)“多證合一”、企業(yè)簡易注銷登記、企業(yè)名稱登記制度及企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照等系列改革。
二是加強(qiáng)工商窗口建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知制度和限時(shí)辦結(jié)等制度，完善信息查閱機(jī)制，公開職責(zé)接受監(jiān)督。
三是服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，營造眾創(chuàng)新空間。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，組織實(shí)施個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)。
四是堅(jiān)持放管并重，建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制。積極推進(jìn)涉企信息公示，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)；推進(jìn)監(jiān)管方式改革，建立健全監(jiān)管制度體系。
五是規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審查和備案制度，規(guī)范涉企行政處罰行為。
四、下步意見和建議
一是深化簡政放權(quán)改革，切實(shí)提高管理水平。堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會自治原則，抓好改革頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)做到各項(xiàng)舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，發(fā)揮出行政審批體制改革的整體合力。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第10篇
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結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，大力開展“樹標(biāo)桿、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、辦實(shí)事”活動，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。以下是小編為大家整理的河南優(yōu)化營商環(huán)境講話稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
同志們：
今天，我們召開會議，主要任務(wù)是貫徹國家關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實(shí)省委“萬人助萬企”會議、省紀(jì)委關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，大力開展“樹標(biāo)桿、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、辦實(shí)事”活動，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)提站位，深化打造一流營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺
一個(gè)地區(qū)要不斷發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。去年以來，全省各地各部門大力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得明顯成效。但應(yīng)看到，我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然很重。要充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，響鼓重錘、久久為功，打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
第一，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”、答好“讓中原更加出彩答卷”的政治擔(dān)當(dāng)。黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境工作，把優(yōu)化營商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”“六保”工作、激發(fā)市場主體活力的重要抓手。總書記也多次強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境的重要性，僅僅是去年來，就在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第12次會晤等重大場合上，先后數(shù)10次講到營商環(huán)境，提及頻次之多、重視程度之高、推進(jìn)力度之大前所未有。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，2019年總書記來河南調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，要求我們持續(xù)深化營商環(huán)境改革。我們在感到沉甸甸責(zé)任的同時(shí)，更應(yīng)深思，總書記為什么把營商環(huán)境看的這么重。從這個(gè)層面看，我們不能把營商環(huán)境當(dāng)成一般性、常規(guī)性工作來抓，而是要從發(fā)展全局上認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，把優(yōu)化營商環(huán)境作為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、培育競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手，以更大魄力、更大力度推動營商環(huán)境改革，使一流營商環(huán)境成為中原更加出彩的新標(biāo)識。
第二，是落實(shí)省委省政府部署要求、推動全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，省委書記樓陽生多次強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化政治生態(tài)、打造一流營商環(huán)境，提出要把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。王凱省長也指出，營商環(huán)境優(yōu)化是民生工程、環(huán)境工程、發(fā)展工程、作風(fēng)工程，要對標(biāo)高位、打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。6月23日，省委召開了高規(guī)格的“萬人助萬企”活動電視電話會議，對服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)行了部署?？梢钥闯鍪∥瘜τ跇?gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境的決心與魄力。全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部要樹立“環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，進(jìn)一步加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，著力為企業(yè)解難題辦實(shí)事，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以企業(yè)的活力、市場的潛力、創(chuàng)新的動力，平衡、抵消、吸收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的各種困難和壓力，匯聚起全省上下推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。
第三，是立標(biāo)桿做表率、彰顯發(fā)改系統(tǒng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在要求。發(fā)改系統(tǒng)作為營商環(huán)境主管部門、與企業(yè)打交道最多的部門之一、企業(yè)公平參與競爭的重要保障者，從政策制定到資金分配，從項(xiàng)目審批到服務(wù)提供，幾乎每個(gè)處(科、股)室業(yè)務(wù)都與企業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系，不僅承擔(dān)著統(tǒng)籌營商環(huán)境建設(shè)的職責(zé)，還承擔(dān)近1/4指標(biāo)牽頭任務(wù)和1/3指標(biāo)配合任務(wù)。我們要厘清在構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和使命，既要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要聚焦突出短板，抓緊行動起來，不能等、不能拖、更不能觀望，以等不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、放不下的責(zé)任感，將優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進(jìn)，做全省營商環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)頭雁。
二、轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力
構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，運(yùn)用市場機(jī)制、改革精神、法治思維、創(chuàng)新辦法、服務(wù)意識，善于打好組合拳，以干部作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變推動營商環(huán)境的優(yōu)化升級。
第一，增強(qiáng)改革精神。就是要敢于大膽闖、大膽試，敢于向改革要活力、靠改革強(qiáng)創(chuàng)新、用改革塑優(yōu)勢。優(yōu)化營商環(huán)境工作要有所作為、必須改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)特色、體現(xiàn)成效。近年來，我們在營商環(huán)境領(lǐng)域推進(jìn)了一系列的改革，實(shí)現(xiàn)了很多突破。如，投資審批制度“三個(gè)一”改革被國家發(fā)改委通報(bào)。公共資源交易“兩改三降四提”改革，代表國家接受世界銀行和亞洲開發(fā)銀行對中國招標(biāo)采購環(huán)境的評估。但同先進(jìn)地區(qū)相比，我們的理念、思路、舉措都存在較大差距。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向深化改革，定期出臺一批高含金量的改革舉措，凡是符合政策導(dǎo)向的改革和創(chuàng)新，都應(yīng)大膽地試、大膽地闖、大膽地干。需要強(qiáng)調(diào)的是，營商環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新不一定要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一步伐，要摒棄“等靠要”的思想，即使省內(nèi)沒有出臺相關(guān)政策，也可以先行先試，開展差異性探索。
第二，增強(qiáng)法治思維。就是要在法治軌道上想問題作決策辦事情，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。去年來，我們出臺實(shí)施了信用條例、營商環(huán)境條例、政府投資管理辦法等系列法規(guī)規(guī)章，開展了一系列法治講座，干部法治思維明顯提升。但應(yīng)看到，“重項(xiàng)目審批、輕執(zhí)法監(jiān)管”現(xiàn)象仍然存在，很多干部甚至不清楚項(xiàng)目審批也是行政執(zhí)法，更不知道還承擔(dān)著項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)。如，2017年以來，全省發(fā)改系統(tǒng)共辦理核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目近20萬件，行政處罰僅3件。要進(jìn)一步樹立“研究問題先學(xué)法、決策問題遵循法、解決問題依據(jù)法、言論行動符合法”的法治思維，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善監(jiān)管實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能監(jiān)察、工程咨詢單位備案信息一致性檢查領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，用法治服務(wù)發(fā)展改革大局。
第三，增強(qiáng)服務(wù)意識。就是要樹立主動服務(wù)意識，把服務(wù)效率當(dāng)做生命線，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓企業(yè)專注于市場，無后顧之憂謀發(fā)展。目前，企業(yè)對發(fā)改系統(tǒng)滿意度還不錯(cuò)，但也存在個(gè)別干部服務(wù)意識不夠強(qiáng)，與企業(yè)對不上話、解釋政策不清晰等現(xiàn)象。要持續(xù)提升服務(wù)意識，從“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不僅要做項(xiàng)目的“審批者”，更要做項(xiàng)目的“推動者”“謀劃者”。如，對不符合條件的項(xiàng)目審批，不能只說不行，要告訴企業(yè)怎樣才行，項(xiàng)目申報(bào)缺少什么要件，如何做才能讓項(xiàng)目通過審批。要持續(xù)提升服務(wù)能力，認(rèn)真梳理企業(yè)反映的突出問題，看看哪些審批還能再精簡，哪些環(huán)節(jié)還能再壓縮，哪些材料還能再減少，在更深層次、更高水平上優(yōu)化服務(wù)流程，提升企業(yè)“滿意指數(shù)”。
第四，堅(jiān)持市場機(jī)制。就是要按市場規(guī)律辦事，善于圍繞市場需求推動發(fā)展，善于運(yùn)用市場理念拓展發(fā)展路徑。一些地方營商環(huán)境提升緩慢，根本上還在于干部市場經(jīng)濟(jì)觀念還很淡，本來該市場配置的資源、偏要去大包大攬，本來該企業(yè)自主決定的事情、偏要去指手畫腳。一流營商環(huán)境，必須以市場化為基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌用好“看不見的手”和“看得見的手”，尊重市場規(guī)律，善于運(yùn)用市場化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、促改革，著力破除不合理體制機(jī)制障礙，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場能做的事要放給市場去做，更大程度激發(fā)市場主體活力。
三、解難題辦實(shí)事，打造市場主體滿意的營商環(huán)境
為企業(yè)解難題辦實(shí)事，既是構(gòu)建親清政商關(guān)系的潤滑劑，又是打造一流營商環(huán)境的有力抓手。要堅(jiān)持把企業(yè)需求作為出發(fā)點(diǎn)，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，以解難題、辦實(shí)事的成效扎實(shí)提升企業(yè)獲得感。
第一，讓企業(yè)辦事更便利。近年來，我們在“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”等方面取得標(biāo)志性成果。但也有企業(yè)反映，平臺建起來了、數(shù)據(jù)沒有真正跑起來，窗口整合了、但內(nèi)部環(huán)節(jié)還是很多。如，一些地方還存在審批事項(xiàng)清單不統(tǒng)一、審批要件尺度不統(tǒng)一、承諾時(shí)限達(dá)不到等問題。公共資源交易中，電子交易體制機(jī)制改革相對滯后，政策制度之間的銜接和配套聯(lián)動不足?？诎锻P(guān)便利化水平不高，供電可靠性還不夠等。要統(tǒng)籌抓好21項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)化，力爭全省營商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列。要持續(xù)抓好招標(biāo)投標(biāo)、跨境貿(mào)易、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境、獲得電力等牽頭指標(biāo)的優(yōu)化，著力提升企業(yè)辦事便利度
一是持續(xù)提升在線政務(wù)服務(wù)能力。要從整合內(nèi)部信息系統(tǒng)入手，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享，率先打破“信息孤島”。積極會同有關(guān)部門建立完善工作機(jī)制，開展集中攻堅(jiān)，盡快打通發(fā)改與其他部門之間的數(shù)據(jù)壁壘。工作人員都要加快形成網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)的習(xí)慣，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐，不斷提升“網(wǎng)上辦事”能力，打通在線政務(wù)“最后一公里”。要聚焦投資審批、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、免稅確認(rèn)、價(jià)格認(rèn)定等方面，對標(biāo)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革要求，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，不斷提升企業(yè)辦事便利度。
二是打造規(guī)范高效的投資管理體系。要持續(xù)開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動，落實(shí)投資審批“三個(gè)一”改革部署，按照統(tǒng)一公布的事項(xiàng)清單和辦事指南清查審批要件材料，杜絕任意增設(shè)要求。要督促有關(guān)審批部門加強(qiáng)在線平臺和統(tǒng)一項(xiàng)目代碼應(yīng)用，及時(shí)完整歸集審批信息，合理運(yùn)用“容缺辦理”等創(chuàng)新服務(wù)模式，確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。
三是優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。要精簡公共資源交易進(jìn)場手續(xù)，優(yōu)化交易流程。推進(jìn)公共資源交易信息全公開，推行交易服務(wù)進(jìn)度可視化管理。要持續(xù)壓縮未中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退還時(shí)限，2021年底實(shí)現(xiàn)公示期滿1個(gè)工作日內(nèi)退還。公共資源交易平臺對市場主體提供服務(wù)產(chǎn)生費(fèi)用的，要在平臺顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。
四是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)。要對現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)章及其他政策性文件進(jìn)行全面清理，實(shí)行目錄動態(tài)管理。縣(市、區(qū))已出臺的涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，要一律廢止，不再新增。要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境。
五是優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)。要推動口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場所)相關(guān)信息系統(tǒng)等與“單一窗口”智享聯(lián)通。要拓展“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信”等實(shí)施范圍，簡化監(jiān)管證照單證，推廣口岸作業(yè)無紙化。要研究實(shí)施免除查驗(yàn)沒有問題企業(yè)吊裝移位倉儲費(fèi)用等政策，推動與沿海沿邊口岸建立通關(guān)合作機(jī)制。
第二，讓企業(yè)難題解決更精準(zhǔn)。疫情發(fā)生以來，一些行業(yè)受到沉重沖擊，企業(yè)經(jīng)營面臨諸多困難。要持續(xù)在強(qiáng)化要素支撐、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)上下功夫、出實(shí)招，精準(zhǔn)施策，放水養(yǎng)魚，助力企業(yè)紓困解難。
一是在指導(dǎo)企業(yè)爭取政策性資金的同時(shí)，更加注重為市場化融資提供支持。要指導(dǎo)企業(yè)儲備好項(xiàng)目，積極爭取重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源循環(huán)利用、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等中央預(yù)算內(nèi)資金，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等省級預(yù)算資金，提高政府資金使用效益。要持續(xù)完善全省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，推廣“信豫融”應(yīng)用服務(wù)，大力推廣“信易貸”模式，擴(kuò)展中小微企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等工具擴(kuò)大直接融資。
二是在協(xié)調(diào)保障土地能源等資源要素的同時(shí)，更加注重做好企業(yè)降本減負(fù)工作。要加強(qiáng)與自然資源、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大土地、能耗、污染物排放等指標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，盤活低效存量指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取中央加大重大項(xiàng)目用地保障。要充分發(fā)揮降成本部門聯(lián)席會議功能，統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)、減租降息等工作，特別是要推動用電、物流等基礎(chǔ)成本持續(xù)下降。要持續(xù)加快我省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，探索開展電力跨省區(qū)交易，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)。要扎實(shí)推進(jìn)物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，推動全省社會物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2020年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
三要在加大人才培育引進(jìn)力度的同時(shí)，更加注重人才需求保障。人才流動是評價(jià)營商環(huán)境的重要指標(biāo)。調(diào)查顯示，人才招引困難，居我省營商環(huán)境十大問題之首，有32%的企業(yè)認(rèn)為我省人才引進(jìn)力度還不夠大。要充分利用招才引智、創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺，實(shí)施好各項(xiàng)人才工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用，讓河南成為人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。要抓好人才公共服務(wù)保障，為人才提供高質(zhì)量的住房、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)，打造拴心留人的人才環(huán)境。
四要在抓好項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)，更加注重服務(wù)模式創(chuàng)新。省委、省政府強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大抓項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)，今年，省發(fā)改委開展了加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資專項(xiàng)服務(wù)督導(dǎo)活動，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際問題。要建立完善重大項(xiàng)目常態(tài)化服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，深入基層企業(yè)、深入項(xiàng)目現(xiàn)場，針對項(xiàng)目建設(shè)中遇到的堵點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)力度，加快項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)辦理，加大水電氣熱等配套設(shè)施保障力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，對發(fā)改委審批核準(zhǔn)、安排資金的項(xiàng)目，主動跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營動態(tài)，及時(shí)提醒可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對性提出對策，做好項(xiàng)目的“觀察者”“提醒者”“解題者”。
第三，讓企業(yè)權(quán)益保護(hù)更有力。優(yōu)化營商環(huán)境既要“筑巢引鳳”，更要“固巢養(yǎng)鳳”。當(dāng)前，一些地方仍不同程度存在歧視民營企業(yè)、不兌現(xiàn)招商承諾等問題，招商只重引、不重落，這損害的不僅是地方形象，還影響了投資者信心。要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，切實(shí)加強(qiáng)各類市場主體權(quán)益保護(hù)，讓投資者安心經(jīng)營、放心投資。
一是抓好降低市場準(zhǔn)入門檻這個(gè)前提。當(dāng)前，一些地方在選取供應(yīng)商時(shí)，選用國企已成不成文規(guī)定，理由是沒有風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要堅(jiān)決摒棄這種思維，依法保障各類企業(yè)平等進(jìn)入市場，尤其是在醫(yī)療、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域，要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，給民營企業(yè)更多機(jī)會、更大平臺。
二是抓好《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)這個(gè)重點(diǎn)?！稐l例》的出臺，從法治層面為企業(yè)權(quán)益提供了“硬核”保障。要持續(xù)抓好《條例》的落實(shí)，對涉及營商環(huán)境的現(xiàn)行有效規(guī)章、規(guī)范性文件等進(jìn)行全面清理，加快出臺實(shí)施全省營商環(huán)境評價(jià)與獎(jiǎng)懲、營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理等配套制度，適時(shí)組織《條例》落實(shí)情況專項(xiàng)督查，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
三是打牢誠信建設(shè)這個(gè)基石。當(dāng)前，個(gè)別地方招商引資中，謀劃論證不夠，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，結(jié)果由于規(guī)劃調(diào)整、資金土地制約、審批手續(xù)不全等因素，失信違約導(dǎo)致項(xiàng)目成為半拉子工程，給客商造成損失。要把契約精神作為法治化營商環(huán)境的內(nèi)在要求，帶頭重信踐諾，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化信用信息歸集共享，以政府誠信引領(lǐng)、帶動社會誠信建設(shè)。
四是磨礪執(zhí)法隊(duì)伍這把利器。發(fā)改系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域主要涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、節(jié)約能源、油氣管道保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、社會信用和營商環(huán)境等6大領(lǐng)域。但目前看，各領(lǐng)域行政執(zhí)法情況不均衡。如，我委和各市每年都對重點(diǎn)高耗能項(xiàng)目開展節(jié)能監(jiān)察，但均未實(shí)施過行政處罰。這既有發(fā)改系統(tǒng)長期缺少行使職權(quán)依據(jù)的歷史原因，也有執(zhí)法人員力量弱、體制不健全等方面因素。各地可以結(jié)合實(shí)際先行探索，有條件的地方可以探索建立相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。
第四，讓政商溝通更順暢。我們要構(gòu)建的政商關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是像水一樣純凈，黨員干部要恪守法紀(jì)紅線，秉持公正標(biāo)尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往。企業(yè)有困難、我們心底無私地為企業(yè)“排雷”，企業(yè)有需要、我們心清如水地為企業(yè)“站臺”。
一是推動各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)落地。發(fā)改系統(tǒng)每年要牽頭制定大量涉企政策，如何讓每一個(gè)符合條件的企業(yè)及時(shí)享受政策紅利是我們面臨的重大課題。要定期梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類型等主動精準(zhǔn)推送。要簡化政策落地流程，根據(jù)情況實(shí)行“免申即享”。確需企業(yè)提出申請的，要合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報(bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
二是推動企業(yè)幫扶常態(tài)化。6月23日，省委省政府召開了“萬人助萬企”活動，對服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)行了部署。要全面落實(shí)好這次會議精神，盡快組織助企干部，深入企業(yè)開展幫扶活動。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把企業(yè)最盼望、最急于解決的問題“兜”上來。對重點(diǎn)企業(yè)要一企一策、一事一議，拿出完整解決方案，真正幫到點(diǎn)、扶到位。對重點(diǎn)問題采取“點(diǎn)辦理、批處理”的方式，做到一個(gè)問題解決，帶動一批問題解決。
三是妥善處理好企業(yè)投訴舉報(bào)?！稐l例》提出，縣級以上營商環(huán)境主管部門要建立投訴處理機(jī)制和違法案件調(diào)查處理制度，及時(shí)處理破壞營商環(huán)境的違法行為。這方面，駐馬店已作出示范，率先建立了營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度。各地可以結(jié)合實(shí)際，在充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加大研究謀劃力度，加快建立健全營商環(huán)境投訴舉報(bào)制度，及時(shí)解決好企業(yè)反映的各類問題。
第五，讓組織保障更扎實(shí)。省委省政府部署的“萬人助萬企”活動、省紀(jì)委開展的“構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境”活動，非常及時(shí)、非常有必要，為優(yōu)化營商環(huán)境工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。作為營商環(huán)境主管部門，發(fā)改系統(tǒng)必須要主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)、勇當(dāng)示范。具體說，就是要堅(jiān)定“四心”、當(dāng)好“四員”。
一是以鐵杵成針的信心，當(dāng)好優(yōu)化環(huán)境的“示范員”。優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵要抓好政策落實(shí)和改革創(chuàng)新。一些地方反映，為何在優(yōu)化營商環(huán)境下了很大功夫，而成效甚微，關(guān)鍵就在于“不重落實(shí)”“不敢突破”。要做政策落實(shí)的標(biāo)桿，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，明確責(zé)任，定期開展落實(shí)情況“回頭看”，杜絕“選擇性落實(shí)”。要做引領(lǐng)創(chuàng)新的標(biāo)桿，聚焦招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、信用環(huán)境、跨境貿(mào)易、包容普惠創(chuàng)新、項(xiàng)目審批、獲得電力等領(lǐng)域，對標(biāo)一流，加大改革創(chuàng)新力度，力爭進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列。
二是以誨人不倦的耐心，當(dāng)好工作推進(jìn)的“指導(dǎo)員”。目前看，各地在推動營商環(huán)境優(yōu)化上，還存在對“干什么”心中迷茫、“怎么干”心中無數(shù)等問題，需要加強(qiáng)指導(dǎo)。要加強(qiáng)對“評”的指導(dǎo)，今年縣域是首次參與評價(jià)，評價(jià)的指標(biāo)、規(guī)則、方法都迫切需要指導(dǎo)。要加強(qiáng)對評價(jià)指標(biāo)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地聚焦評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，高標(biāo)準(zhǔn)開展專項(xiàng)整改，實(shí)現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)。要加強(qiáng)對“建”的指導(dǎo)，一方面，要抓好軟環(huán)境建設(shè)、推動政策升級，要圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，定期謀劃出臺一批惠企舉措。另一方面，要抓好硬環(huán)境建設(shè)、打造宜居宜業(yè)環(huán)境，突出抓好城市交通、生態(tài)、公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、治理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境。
三是以鍥而不舍的恒心，當(dāng)好溝通聯(lián)動的“協(xié)調(diào)員”。營商環(huán)境涉及面廣，作為主管部門，不僅要自己做好、還要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要善于“十個(gè)手指彈鋼琴”，既要統(tǒng)籌好與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“放管服”改革等的關(guān)系，也要抓好各項(xiàng)指標(biāo)的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息互通、重大事項(xiàng)通報(bào)、重大問題協(xié)調(diào)，形成整體配合、優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)，最大限度地凝聚“正能量”。
四是以馳而不息的決心，當(dāng)好監(jiān)督檢查的“督辦員”。營商環(huán)境工作進(jìn)展怎樣、有哪些問題、企業(yè)有何需求，這都需要監(jiān)督，讓優(yōu)化營商環(huán)境不僅寫在紙上，更落實(shí)在行動上。要按照《條例》要求，建立完善評價(jià)獎(jiǎng)懲、違法案件調(diào)查處理、監(jiān)督員等制度，開展?fàn)I商環(huán)境政策落實(shí)情況及指標(biāo)優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測，督促監(jiān)督員行使好監(jiān)督職責(zé)，配合各級紀(jì)委開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，倒逼營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。
