優(yōu)化營商環(huán)境工作方案 第1篇
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同志們：
本來這個會我們上周就要開，定的主題是“最多跑一次”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會，今天會議的主題之所以加了工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治這個議題，是因為中央和省、市紀(jì)委都把招投標(biāo)領(lǐng)域納入了今年專項整治重點，x號全省通報了第一批招投標(biāo)失信企業(yè)和個人名單。x月x日，市里召開了工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治工作會，xx親自出席、親自督戰(zhàn)，市紀(jì)委xx書記作動員部署，這幾天相關(guān)部門在抓緊制定方案，所以會議推到了今天。事實上，當(dāng)前工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域中存在的一些突出問題，影響了公平正義，損害了營商環(huán)境，開展這項專項整治，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。今天組織各單位召開這個會，目的就是要推動深化改革、提升服務(wù)水平、維護(hù)公平正義、激發(fā)市場活力，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)綠富雙贏新xx提供優(yōu)良的營商環(huán)境保障。剛才，xx同志、xx同志分別宣讀了工作方案、作了工作介紹，xx同志強調(diào)了有關(guān)規(guī)定，住建、城投、公安、電力等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。xx縣長既向大家交辦了任務(wù)，又作了詳細(xì)的工作安排，各單位務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會、抓好貫徹、嚴(yán)格落實。下面，就如何推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境和招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，我再講三點意見，概括起來，就是做到“三個在前”、構(gòu)建“三種關(guān)系”：
一、把觀念轉(zhuǎn)在前，著力構(gòu)建政商“新”關(guān)系
這個“新”，是政府在新時代新征程中要有新氣象新作為，從而助推企業(yè)在新常態(tài)新環(huán)境中取得新突破新發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境首先要緊緊扭住解放思想這個“總開關(guān)”，在認(rèn)識上深化、在觀念上更新。
1.要堅守“人民至上”的觀念。“我將無我、不負(fù)人民”，多次告誡我們，要牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。今年，中央、省、市紀(jì)委都把優(yōu)化營商環(huán)境作為群眾關(guān)切的焦點問題納入專項整治重點，去年市委開展了專項巡察，今年4月份專門召開了巡察集中反饋會，可見，深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化營商環(huán)境是民心所向、群眾所盼，是黨委政府情感所系、責(zé)任所在。改革是什么，就是改掉毛病、革除問題，以前存在問題，所以要改、要革;優(yōu)化也是一樣，和專項整治一個目的，就是整改問題、提升質(zhì)量?，F(xiàn)在我們推行“最多跑一次”，就是以前存在不止一次甚至很多次的問題，以前流程繁瑣、部門眾多、材料成堆，群眾搞不清、來回跑、很疲憊，抱怨態(tài)度差、效率低、事難辦，推行“最多跑一次”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，就是對群眾訴求最好的回應(yīng)。優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案很好，既貫徹了上級要求、又結(jié)合了我縣實際，實施“44321”工程直面問題、切中要害、具體實在，“101”改革實現(xiàn)“領(lǐng)照即開業(yè)”，“170改革”實現(xiàn)“拿地即開工”，“160改革”實現(xiàn)“交房即交證”，體現(xiàn)了新效率、彰顯了新氣象，是對“以人民為中心”的發(fā)展思想的生動實踐。各責(zé)任單位要堅持“人民至上”，對標(biāo)對表抓執(zhí)行、逐條逐項抓落實。
2.要培養(yǎng)“服務(wù)至上”的觀念。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，黨的明確要求，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。近年來，縣委縣政府按照中央和省市決策部署，大力推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革，取得了實實在在的成效，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升，我縣營商環(huán)境持續(xù)向好。但同時，我們也要清醒地看到，與市委的要求和群眾的期盼相比，我們在改革的力度上、服務(wù)的水平上還有不小差距，比如審批事項“放小不放大”“明放暗不放”“你放他不放”“無關(guān)緊要的就放、關(guān)鍵核心的不放”等改革“假把式”問題，特別是一些黨員干部服務(wù)意識不夠強、服務(wù)態(tài)度不夠好、服務(wù)能力不夠足，甚至還存在“索、拿、卡、要”等頂風(fēng)違紀(jì)行為以及“庸、懶、散、拖”等形式主義和官僚主義問題，“門好進(jìn)、臉好看，但事難辦”等現(xiàn)象仍然存在，直接損害了干部隊伍的整體形象、侵蝕了政府公信力、影響了我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。全縣各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必放下“官老爺”的架子，拿出“店小二”的態(tài)度，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭增強服務(wù)意識，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”，做到“無事不插手、有事不撒手、好事不伸手、難事不放手”，人人拿出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境。
3.要樹牢“發(fā)展至上”的觀念。發(fā)展就是硬道理，發(fā)展就是第一生產(chǎn)力。當(dāng)前區(qū)域競爭非常激烈，受疫情影響，全國各地都在放狠招、下猛藥。對比全省乃至全國縣市區(qū)而言，我縣總體發(fā)展水平還很不夠。自己跟自己比，每年都在進(jìn)步、發(fā)展態(tài)勢良好，但放在全省、全國而言，我縣在發(fā)展方位中還處于偏后位置。軟環(huán)境影響硬實力，這其中一個很重要的原因，就是我們在優(yōu)化營商環(huán)境上還落于人后、亟待發(fā)力。優(yōu)化營商環(huán)境，說直白點就是“你發(fā)財，我發(fā)展”，地方和企業(yè)是“命運共同體”，只有企業(yè)“豐收”、才有地方“稅收”，只有地方給“平臺”，企業(yè)才有“舞臺”。離我們近的xx經(jīng)開區(qū)明白這個道理，做得很好，《2019年全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報告》中營商環(huán)境指數(shù)位居中部第一，今年他們又實行了“一枚印章管審批”，辦事流程更加簡化、辦事效率全面提速。區(qū)域競爭，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，面對競爭激烈的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，我們只有解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化改革、比學(xué)趕超，切實當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”，讓企業(yè)“發(fā)財”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能真正實現(xiàn)全面小康、綠富雙贏。
二、把問題改在前，著力構(gòu)建政商“親”關(guān)系
這個“親”，是親近的親。今年李克強總理在政府工作報告明確提出，要以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。沒有公平公正，就沒有營商環(huán)境，目前影響公平公正的“重災(zāi)區(qū)”，就是工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域。長期以來，一些企業(yè)和個人罔顧商業(yè)道德，肆意踐踏法律，有的借用冒用領(lǐng)導(dǎo)干部名義，到處打牌子、提籃子;有的腐蝕拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員，搞量身定做、明招暗定;有的弄虛作假，出借或掛靠資質(zhì);有的串通一氣，組織圍標(biāo)串標(biāo);有的項目施工不履約，隨意變更，非法轉(zhuǎn)包分包，這些行為嚴(yán)重擾亂了市場秩序，污染了社會風(fēng)氣，導(dǎo)致誠信守法者的利益難以保障，正常的市場秩序難以形成，優(yōu)良的營商環(huán)境更無從談起，因此，開展這項專項整治迫在眉睫。會議印發(fā)了專項整治工作方案，各單位務(wù)必對標(biāo)對表省市要求、高質(zhì)高效落實方案要求，堅持問題導(dǎo)向、強化保障措施，全領(lǐng)域立行立改抓整治、全過程從嚴(yán)從實抓整治，著力營造規(guī)范有序、公平公正的市場環(huán)境，讓企業(yè)和政府“親密無間”，用好的營商環(huán)境吸引好企業(yè)關(guān)注xx、投資xx、興業(yè)xx。
1.要堅決整治“站位不高”的問題。招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問題不僅嚴(yán)重擾亂市場環(huán)境，更嚴(yán)重?fù)p害政府形象、侵害群眾利益、腐蝕干部隊伍。因此，開展這項專項整治，不僅僅是一項業(yè)務(wù)工作，更是落實全面從嚴(yán)治黨要求、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、鞏固巡視巡察整改成果的一項政治任務(wù)，整治成效好不好是對我們的一種政治考量，各級各部門要站在講政治的高度，以刮骨療傷的勇氣推進(jìn)專項整治。一方面，這是踐行“兩個維護(hù)”的必然要求。黨的十八大以來，中央對xx開展了三次巡視或巡視回頭看，都指出了工程建設(shè)招投標(biāo)方面的問題。在中央紀(jì)委四次全會上要求，“加強國家資源、國有資產(chǎn)管理、看緊重大項目，嚴(yán)懲靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等頑癥”。中紀(jì)委趙樂際書記在全會工作報告中強調(diào)，“堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域腐敗”。整治招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題就是落實總書記重要講話精神、落實黨中央決策部署、做到“兩個維護(hù)”的具體行動。另一方，這是全面從嚴(yán)治黨的必然舉措?？h紀(jì)委監(jiān)委近年查辦的大案要案以工程建設(shè)領(lǐng)域尤為突出。工程建設(shè)項目資金密集、資源富集、競爭激烈，既是一些失信違法者渾水摸魚、撈取巨額利益的“捷徑”，也是腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)的“溫床”。一些不法商人為了承接工程項目，千方百計“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部，手段無所不用其極，平時鞍前馬后搞好“服務(wù)”，逢年過節(jié)進(jìn)貢送禮，一些領(lǐng)導(dǎo)干部失去原則和底線，淪為商人謀利的工具，逐步滑入腐敗的深淵。“工程上馬、干部下馬”的教訓(xùn)十分慘痛，站在“懲前毖后、治病救人”的角度，我們必須痛下決心清除工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗這個“絆腳石”“腸梗阻”。
2.要堅決整治“監(jiān)管不力”的問題。剛才，x同志宣讀了有關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定就是招投標(biāo)工作中的“紅線”“禁區(qū)”，任何單位、任何個人都必須嚴(yán)格遵守，堅決不觸“紅線”、不越“禁區(qū)”。這個規(guī)定是轉(zhuǎn)發(fā)市里的，從我縣實際來看，在抓好招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管上，重點是要管住五大行為主體。一是黨員和國家公職人員。嚴(yán)禁為他人在工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動中提供便利;嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，插手、干預(yù)工程建設(shè)項目招投標(biāo);嚴(yán)禁以借資、入股分紅等形式在工程建設(shè)項目招投標(biāo)中謀取利益;嚴(yán)禁為“打牌子”“提籃子”等行為創(chuàng)造條件、提供機(jī)會。二是監(jiān)管部門。工程建設(shè)項目招標(biāo)實施過程中，有些監(jiān)管部門不作為甚至失職瀆職，審批把關(guān)不嚴(yán)、對投訴舉報應(yīng)付了事等有直接關(guān)系，必須嚴(yán)肅問責(zé)，促使監(jiān)管部門認(rèn)真履職盡責(zé)。三是招標(biāo)人。對于妨礙公平競爭、損害營商環(huán)境的形形色色的土政策、土辦法，必須下大氣力逐步清除。招標(biāo)人違規(guī)的，除嚴(yán)格追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。四是投標(biāo)人。對那些肆無忌憚違法犯罪、嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)市場秩序、頂風(fēng)違規(guī)違法、人民群眾反映特別強烈的企業(yè)和個人，要堅決打擊、堅決曝光、堅決納入黑名單。五是招標(biāo)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，取消資格審批后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，有的弄虛作假、毫無商業(yè)底線，有的充當(dāng)不法掮客、上下通吃，成為違規(guī)利益鏈條上重要一環(huán)，是搞亂市場秩序的重要推手，必須加大管理力度。
3.要堅決整治“懲處不嚴(yán)”的問題。一是排查要嚴(yán)。要建立健全紀(jì)委監(jiān)委、公安、審計與各行政監(jiān)管部門之間問題線索移送機(jī)制和重要問題線索會商機(jī)制。各職能部門要建立經(jīng)常性檢查機(jī)制，對中標(biāo)項目的合同履約、現(xiàn)場施工、項目人員、資金支付、工程變更等情況開展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。二是辦案要嚴(yán)。對工程建設(shè)招投標(biāo)過程中的違紀(jì)違法行為查處打擊力度不夠是一個老大難問題。從現(xiàn)實情況來看，不是沒有案子可查，更多的是不愿查、不敢查、不會查的問題。必須動真碰硬、嚴(yán)查嚴(yán)辦，釋放違紀(jì)違法必查的強烈信號，形成高壓和震懾。三是懲戒要嚴(yán)。要解決刑事判決、行政處罰和信用信息的互聯(lián)互通以及跨部門、跨地區(qū)失信行為信息的共享互認(rèn)問題。要嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”公布制度，讓它真正“通上電”，成為“帶電的高壓線”。各監(jiān)管部門不能諱疾忌醫(yī)，不能投鼠忌器，只要是失信違法者，一律都要納入黑名單。在懲戒期內(nèi)，相關(guān)部門要實行聯(lián)合懲戒，限制其從事招投標(biāo)活動，取消財政補貼資格，列入稅收重點監(jiān)控對象，限制申報有關(guān)資質(zhì)資格，不僅要讓他們曝光出丑、無處遁形，而且要讓他們“一處失信、處處受限、寸步難行”。
三、把紀(jì)律挺在前，著力構(gòu)建政商“清”關(guān)系
這個清，是清爽的清。強調(diào)，政商關(guān)系既要“親”、也要“清”，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和商人老板之間既要同向發(fā)力、又要各安其道，有交集而無交易。今天優(yōu)化營商環(huán)境的重要職能部門和重要崗位的相關(guān)負(fù)責(zé)人都來了，大家要時刻保持警惕、時刻挺紀(jì)在前，把握好“親近有為，清白無私”的總要求，既積極履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，又謹(jǐn)小慎微、嚴(yán)格自律，決不能談商色變、為官不為，更不能勾肩搭背、搞利益輸送，堅決防止被“圍獵”、被腐蝕，始終做到心中有戒、往來有度，著力構(gòu)建清清爽爽的政商關(guān)系。
1.要履職盡責(zé)。各責(zé)任單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，精心組織、周密安排，扎實開展本單位本系統(tǒng)的優(yōu)化營商環(huán)境工作和招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳蝿?wù)。部門主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，要親自抓、親自管，及時調(diào)度、研究解決重點難點問題。要對照工作方案，組建專門工作班子，研究制定本單位具體實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，硬化工作措施，嚴(yán)格按照要求，抓好落實。優(yōu)化提升營商環(huán)境、推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪问窍到y(tǒng)工程，涉及部門多、工作面廣、社會關(guān)注度高、政策性專業(yè)性強，單靠一個或幾個部門的力量難以取得好的成效。各單位一定要牢固樹立政治意識、大局意識，做到部門利益、行業(yè)利益、個人利益服從全局和整體利益，堅持改革、整治、優(yōu)化工作一盤棋，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，及時溝通情況，協(xié)商解決矛盾，確保無縫對接。特別是在肅清法治環(huán)境、維護(hù)市場環(huán)境上，要通力合作、聚指成拳，堅決打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設(shè)的強攬工程、強買強賣、暴力討債等違法犯罪活動，堅決打掉村霸、市霸、街霸、路霸、沙霸、水霸等影響營商環(huán)境的黑惡勢力。
2.要常態(tài)督責(zé)?？h政府督查室要會同行政審批服務(wù)局對各單位優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作跟蹤督查，跟蹤問效。縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要切實履行好監(jiān)督基本職責(zé)，靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，堅持優(yōu)化營商環(huán)境、招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魍七M(jìn)到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，將監(jiān)督檢查貫穿于改革、優(yōu)化、整治工作各環(huán)節(jié)、全過程，督促各有關(guān)部門切實履行好主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任?？h委巡察辦要把被巡察單位履行優(yōu)化營商環(huán)境工作責(zé)任情況列入巡察重點，作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，今年要組織開展專項巡察。此外，還要積極有效引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，定期開展行風(fēng)政風(fēng)評議，對排名靠后的部門及時約談提醒。
優(yōu)化營商環(huán)境工作方案 第2篇
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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表、政協(xié)委員：
首先，我代表縣工商局黨組向各位從百忙中抽出時間參加今天的座談會表示衷心地感謝。今天這次改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作座談會旨在總結(jié)前段工作，虛心聽取各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的意見和建議，找出存在的不足，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更好地服從和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、基本情況
近年來，我局把改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為開展工商行政管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面規(guī)范自身行為，通過組織自查自糾，廣泛聽取社會各界的意見和建議，針對存在的問題，對癥下藥，采取一系列切實可行的整改措施，收到了很好的效果。
⒈加強學(xué)習(xí)，牢固樹立起“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境意識”。
為提高廣大干部職工思想認(rèn)識，近年來，我局利用召開黨組會、局務(wù)會和股所長會就如何開展這項工作進(jìn)行反復(fù)研究，組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)文件精神，每周星期五下午學(xué)習(xí)日安排專門時間學(xué)習(xí)《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境學(xué)習(xí)資料匯編》、《省委、省政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作方案》以及今年月中旬在市委大禮堂召開的全市工商系統(tǒng)優(yōu)化環(huán)境工作千人動員大會主要精神，使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，提高了干部職工依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動性和自覺性。
⒉進(jìn)一步落實“整規(guī)”工作，優(yōu)化競爭環(huán)境。
近年來，我局將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作視為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。一是開展了打假治劣保安全消費執(zhí)法行動，在元旦、春節(jié)、“”等節(jié)日期間開展了專項整治行動，對集貿(mào)市場、超市、商場、攤點中的飲料、食品、煙酒及各類保健品進(jìn)行了專項檢查，僅今年上半年就查處假劣霉變食品公斤，假酒件，假煙大箱，注水豬牛肉公斤；二是開展了打假治劣保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，重點對農(nóng)資市場、成品油市場、易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行專項檢查，在今年上半年開展的農(nóng)資市場專項整治行動中，圍繞“四查”即查證照、查質(zhì)量、查貨源、查價格，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶家，抽樣檢查農(nóng)資批次，查處非法經(jīng)營行為起，取締無照經(jīng)營農(nóng)資戶家，查獲假劣化肥噸，假劣農(nóng)藥瓶。在今年月初開始開展的“紅盾巡航”行動中共取締無照經(jīng)營戶戶，對戶需要前置條件到位的進(jìn)行了重新補辦。同時充分發(fā)揮消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，積極受理農(nóng)民群眾消費投訴，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。如今年月上旬，潭溪鎮(zhèn)居民周方杰因購買一臺犁田、運輸雙功能拖拉機(jī)有質(zhì)量問題向我局消保股投訴，眼看春耕正忙，我局撥出專項經(jīng)費，派出名同志先后次到雙峰、株州與總經(jīng)銷商、生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解。經(jīng)近天的努力，終于使問題得到圓滿解決，更換了一臺新的拖拉機(jī)并賠償元。今年來，全縣消保機(jī)構(gòu)共受理消費者投訴件，調(diào)處件，挽回經(jīng)濟(jì)損失余萬元；三是對全縣的家印刷業(yè)、家網(wǎng)吧、家音像書刊店進(jìn)行全面摸底排查，查獲盜版書刊萬冊，盜版光盤件，取締校園周圍黑“三廳”家；四是嚴(yán)厲查處公益企業(yè)利用獨占壟斷地位不正當(dāng)競爭案，上半年，查處了縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院藥品回扣案；對自來水公司違規(guī)收取底度費進(jìn)行了調(diào)查處理；五是對傳銷和變相傳銷違法行為進(jìn)行嚴(yán)控，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。
⒊整頓和改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
實行政務(wù)公開、簡化辦事程序、主動接受社會各界監(jiān)督是我局近年來增強服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)，為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要工作內(nèi)容。今年初，縣局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實施辦法》，向社會公開條承諾，推出《打造誠信工商致力文明執(zhí)法》社會公開信，在全系統(tǒng)上下認(rèn)真開展了隊伍作風(fēng)整頓、執(zhí)收執(zhí)法具體行政行為監(jiān)督檢查工作。一是敞開門戶，請人揭短。月下旬，全局組織個調(diào)查組深入到企業(yè)、個體戶、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，虛心聽取對工商執(zhí)收執(zhí)法情況規(guī)的意見和建議，找出工作中存在的問題；二是聞過即改，嚴(yán)格規(guī)范，通過建立和健全一系列的規(guī)章制度如《工商人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等，做到以制度管人、約束人；三是加大違紀(jì)違法案件的查處力度。重點查處工作人員利用證、照、案、費、貪污受賄案件和執(zhí)法犯法、徇私枉法、失職瀆職案件，對有令不行、有禁不止的“三亂”行為、上路攔車收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、擅自收費項目收費等予以嚴(yán)厲查處。進(jìn)一步落實了下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，在縣政務(wù)中心和縣局注冊窗口開辟了下崗職工再就業(yè)綠色通道。為將工作落實到實處，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會、村都聘請了下崗職工擔(dān)任的下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策工商社會監(jiān)督員，及時反饋工作人員在具體工作中落實情況。對機(jī)關(guān)各股室、分局的辦事公開陽光臺、服務(wù)指南牌進(jìn)行了細(xì)化，力求更醒目、更具體、更方便，在積極發(fā)揮主體資格審查注冊登記職能和商標(biāo)注冊登記職能，幫助企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平、增效益的同時，對前置條件齊全的工商企業(yè)和個體戶分別在天和當(dāng)天內(nèi)發(fā)照，對地處偏遠(yuǎn)的企業(yè)和個體戶則由工商人員送照上門，對符合條件和有發(fā)展前途的企業(yè)則積極幫助他們申報掛市、省名稱，以增強市場競爭力。凡申請注冊有限責(zé)任公司，注冊資金一時不能完全到位的，允許分期到位，登記注冊時，實行“工商受理、同步審批、抄告相關(guān)、限時完成”，盡量減少中間環(huán)節(jié)。與此同時，我局在收費過程中，實行了收費項目和標(biāo)準(zhǔn)上墻公開，全面推行了社會義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制，防止亂收費、亂罰款行為的發(fā)生。
⒋規(guī)范執(zhí)收行為，防止漏收、多收、亂收現(xiàn)象發(fā)生。
我局在深入學(xué)習(xí)桃源經(jīng)驗基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施執(zhí)收執(zhí)法“陽光行動”，去年初開始，我局通過廣泛調(diào)查和深入論證，在全縣工商系統(tǒng)大力開展陽光行動，變過去的單純“收費罰款”執(zhí)法模式改為全新的“監(jiān)管與服務(wù)”并重模式。局里成立了“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列實施方案和具體措施，在全系統(tǒng)工商干部職工中開展了“執(zhí)法·服務(wù)”為主題的大討論活動，在陽光行動中，我局一方面努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行“四方定費”。所謂的“四方定費”就是以各工商所牽頭，邀請當(dāng)?shù)攸h委政府、個體私營戶代表、行業(yè)組長、群眾代表舉行聽證會，廣泛征求意見和建議，制訂出各業(yè)戶年度收費標(biāo)準(zhǔn)，然后將制訂的收費標(biāo)準(zhǔn)打印成冊，通知到每一個個體戶，并在工商所設(shè)立的“陽光臺”上進(jìn)行公布，誰應(yīng)該繳多少，到底繳了多少在“陽光臺”上一目了然，杜絕了收費標(biāo)準(zhǔn)的隨意性，防止了亂收費、亂罰款行為的發(fā)生，真正做到了公開、公平、公正，得到了廣大個體私營戶和社會各界的理解和支持。
⒌準(zhǔn)確把握市場主體準(zhǔn)入關(guān)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。近年來，我局充分利用注冊登記職能，既堅持政策的嚴(yán)肅性，又注意靈活性，為縣里招商引資工作熱心服務(wù)，對注冊資金允許分期到位，并多次自備差旅費到長沙辦理相關(guān)手續(xù)。今年月下旬和月初，在辦理招商引資企業(yè)曬谷灘電站和筱溪電站營業(yè)執(zhí)照時，我局派員先后次到市局匯報和協(xié)調(diào)，減免了注冊登記費，減少了許多中間環(huán)節(jié)。
為規(guī)范執(zhí)罰行為，我局年初出臺了《新邵縣工商局行政處罰辦案行為規(guī)則》，從原則與依據(jù)、管轄與分工、立案及調(diào)查、處罰與執(zhí)行、協(xié)辦與獎勵、行政處罰文書制作及送達(dá)等個方面對執(zhí)罰行為進(jìn)行規(guī)范，在實行執(zhí)法辦案“四權(quán)分離”的基礎(chǔ)上，明確按一般程序辦理的案件必須當(dāng)天立案，批準(zhǔn)立案后，辦案機(jī)構(gòu)在個工作日內(nèi)結(jié)案?；鶎铀械牧覆樘幍陌讣仨毥?jīng)集體研究結(jié)案。
二、存在的問題
通過走訪個體戶、工商企業(yè)和部門、人大代表、政協(xié)委員綜合收回來的《公開信》和《征求意見書》，目前，我們工商干部職工隊伍中還存在以下幾個方面的問題：一是個別干部職工工作方法簡單粗暴、公仆意識淡薄、服務(wù)意識差，不做宣傳教育說服工作，動不動就扣財物、搬東西；二是重收費輕管理現(xiàn)象客觀存在，個別單位和個人只知收費，不知服務(wù)，忽略了監(jiān)管，收費了事。對假冒偽劣、無照經(jīng)營和其他違章違法行為查處不力，企業(yè)和消費者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；三是極個別干部職工存在“三亂”和索、拿、卡、要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。
三、下步工作打算
⒈繼續(xù)實行“一把手”負(fù)總責(zé)，建立行之有效的作風(fēng)整頓和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實按要求抓出成效來。
⒉進(jìn)一步在全系統(tǒng)上下開展工作作風(fēng)大整頓，廣泛開展批評與自我批評，查找問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。
⒊認(rèn)真組織開展執(zhí)收執(zhí)法具體行政行為的監(jiān)督檢查。重點對違反行政法程序、、亂查亂扣和敲詐勒索、吃、拿、卡、要等行為的查處，搞好自查自糾，找準(zhǔn)工作中存在的問題，建立和健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機(jī)制。
⒋進(jìn)一步完善“陽光執(zhí)收執(zhí)法行動”，繼續(xù)搞好“四方定費”，落實首辦責(zé)任制、限時辦事時、誤工賠償制、執(zhí)收執(zhí)法過錯追究制等，繼續(xù)開辟“綠色通道”，把下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策真正落實到實處。
⒌進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，重點針對案費證照，加強對權(quán)力運行和行政行為的監(jiān)督制約，大力推行立案、查案、審案、結(jié)案的辦案“四權(quán)分離制”，定費、收費、查費的收費“三分離制”和受理、審查、核準(zhǔn)的辦理證照“三級把關(guān)制”，按《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》要求，進(jìn)一步細(xì)化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)查不作為、亂作為和失職瀆職行為。
⒍建立企業(yè)預(yù)警警示制度，對生產(chǎn)經(jīng)營者的一般違章違規(guī)行為給予警示，積極幫助引導(dǎo)和規(guī)范。
⒎充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲查處制假、售假和利用知名商品和知名企業(yè)字號從事不正當(dāng)競爭和侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，充分發(fā)揮消費者投訴網(wǎng)絡(luò)作用，切實維護(hù)廣大消費者的利益。
⒏加強對干部職工的經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和教育，努力建立一支“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的干部職工隊伍。
四、請求理解和支持的幾個問題。
⒈工商行政管理部門收取的個體工商戶管理費、注冊登記費等規(guī)費是經(jīng)國家財政部、發(fā)計委核準(zhǔn)的行政性收費項目，具有無償性、強制性，每年的年預(yù)算收入都列入省財政預(yù)算，收取的一分一厘都進(jìn)入省財政籠子，實行收支兩條線。按照國務(wù)院號令，工商行政性收費要做到嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取，應(yīng)收盡收，不能隨意減免。
⒉目前，全縣在編工商干部職工有人，上面對工商部門財政體制是“以收定支，定額補貼”，省財政按在編人數(shù)每人每年撥款工資元，其余像崗位津貼等福利支出全靠自收自支解決。
⒊工商部門所有收入上繳省財政后，地方分成比例為％，我縣財政收入僅此一項每年要進(jìn)帳余萬元。
⒋工商部門屬于國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，我們將以規(guī)范市場主體準(zhǔn)入和打擊假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資及非法傳銷行為重點，涉及面廣，請求各位支持我們依法行政。
優(yōu)化營商環(huán)境工作方案 第3篇
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今年以來，市局緊緊圍繞稅收組織收入中心工作，以國、地稅征管體制改革為重點，以落實“放管服”改革各項政策為突破，直擊納稅人辦稅過程的“堵點、難點、痛點”，為納稅人減負(fù)、為追趕超越助力，努力打造高效便捷的稅收營商環(huán)境，全面提升納稅人的滿意度和獲得感，不斷推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我局優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作匯報如下：
一、優(yōu)化營商環(huán)境主要做法與成效
（一）強領(lǐng)導(dǎo)、建機(jī)制，全員參與優(yōu)化營商環(huán)境工作。
按照國、地稅征管改革方案要求，xx市局在7月份掛牌成立后，第一時間成立了以黨委書記、局長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市局相關(guān)部門、單位為成員單位的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上統(tǒng)籌全市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確了優(yōu)化稅收營商環(huán)境作為全市稅務(wù)系統(tǒng)的“一把手”工程，人人參與到稅收營商環(huán)境的工作中，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓落實。二是夯實責(zé)任，細(xì)化各部門的責(zé)任分工，將責(zé)任和任務(wù)分解落實到具體單位和人，形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。三是強化措施，市局印發(fā)了《進(jìn)一步做好優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在全系統(tǒng)開展了優(yōu)化稅收營商環(huán)境“四大行動”，召開了全市優(yōu)化稅收營商環(huán)境動員大會，對各級各部門任務(wù)進(jìn)行了部署，建立優(yōu)化稅收營商工作臺賬，逐項任務(wù)對標(biāo)對表。四是嚴(yán)肅問責(zé)，由市局紀(jì)檢組牽頭，會同系統(tǒng)黨建辦、人事教育科對各單位落實《實施意見》各項工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，對落實不到位或不落實的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）強措施、聚短板，全面開展?fàn)I商環(huán)境“大走訪”。
按照市局《實施意見》安排，從8月份開始，在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了以“優(yōu)化稅收營商環(huán)境、提升納稅服務(wù)水平”為主題的“大走訪”活動。聚焦我市上半年稅收營商環(huán)境考核短板，以征管體制改革為切入點和突破點，全面整合各級納稅服務(wù)部門，扎實開展“大走訪”活動。一是市局各機(jī)構(gòu)改革“督導(dǎo)組”充分發(fā)揮“督導(dǎo)”作用，對所督導(dǎo)單位的走訪工作開展情況進(jìn)行跟蹤“督導(dǎo)”。同時，市局各黨委委員要在所督導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)中選取5戶規(guī)模較大，具有行業(yè)代表性的企業(yè)進(jìn)行走訪。二是各縣區(qū)局黨委書記及黨委委員走訪企業(yè)不得低于10戶；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋式走訪，走訪率要達(dá)到100%。三是全市走訪采取“統(tǒng)一問卷、統(tǒng)一底稿、統(tǒng)一問題清單”三統(tǒng)一模式，以“面對面”直接對話的方式進(jìn)行走訪，全面了解納稅人服務(wù)需求、政策宣傳、涉稅咨詢、權(quán)益維護(hù)等情況，掌握納稅人的真實需求、傾聽納稅人的真實想法，推進(jìn)征納雙方良性互動。通過此次走訪，全系統(tǒng)共走訪各類納稅人xx戶，召開營商環(huán)境專題座談會，發(fā)放問卷調(diào)查xx份，收集種類意見建議xx條，為納稅人送去《新辦納稅人“套餐式”服務(wù)》、《辦稅事項“最多跑一次”清單》和《納稅人辦稅指南》xx份，輔導(dǎo)各類減免稅政策、退稅政策xx項，在全市納稅人中引起了較大反響。
（三）強研判、解難題，全面開展?fàn)I商環(huán)境“大查擺”。
“大走訪”結(jié)束后，由市局督導(dǎo)組對各單位“大走訪”具體做法、發(fā)現(xiàn)問題、征集意見、咨詢輔導(dǎo)等情況全面梳理，以專項報告向市局營商小組報告。一是對照各單位大走訪征集到的問題、上半年營商環(huán)境考核情況，全面研判各單位在稅收營商環(huán)境工作中存在的問題，將問題分門別類，匯總梳理，逐項剖析問題根源，查擺日常工作推進(jìn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作不足。二是對標(biāo)xx市優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動方案，全面梳理14項工作措施落實程度，圍繞納稅人的難點、堵點、痛點問題，聚焦存在問題和主要短板，明確改進(jìn)方向，研究制定有針對性和可操作的整改措施，明確整改時間表、任務(wù)圖，立行立改。三是建立問題整改臺賬，明確整改的責(zé)任主體、完成時限和整改標(biāo)準(zhǔn)，對整改情況進(jìn)行跟蹤問效，確保取得實效。屬于本級別可以解決的事項要迅速制定整改方案，能當(dāng)即解決的及時解決，需要一定條件或時間解決的要制定具體的解決方案，創(chuàng)造條件解決。對需要上級對應(yīng)科室予以明確或解決的，要及時上報相關(guān)解決訴求。四是縣域稅收營商環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)項目的整改。對上半年各縣區(qū)排名總體靠后的單位，認(rèn)真分析短板所在，對標(biāo)查找問題癥結(jié)，結(jié)全省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，有針對性地制定了整改措施，全力推進(jìn)了本區(qū)域稅收營商環(huán)境的優(yōu)化提升。五是責(zé)任落實。對優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作不力、排名靠后的單位，市局對單位“一把手”進(jìn)行了集中約談，通過深入查找和攻堅解決稅收營商環(huán)境突出問題，倒逼稅收營商環(huán)境有了明顯改善。六是通過辦稅服務(wù)廳質(zhì)效監(jiān)控系統(tǒng)，市局按月進(jìn)行監(jiān)控通報；定期召開優(yōu)化營商環(huán)境工作分析會，通報（按月）優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作的落實進(jìn)展情況，由各單位、各科室圍繞工作開展情況進(jìn)行全面匯報分析，細(xì)化工作措施，落實責(zé)任清單。
（四）強督導(dǎo)、嚴(yán)落實，全面開展?fàn)I商環(huán)境“大督導(dǎo)”。
針對“大走訪”中發(fā)現(xiàn)的問題和“大查擺”中各單位整改工作落實情況，在全系統(tǒng)開展了“大督導(dǎo)”活動。一是督導(dǎo)組督導(dǎo)。由市局十三個督導(dǎo)組，按照市局統(tǒng)一下發(fā)的督導(dǎo)任務(wù)清單和整改措施，實地進(jìn)行全面督導(dǎo)，對照時間表、任務(wù)圖，現(xiàn)場辦公，掛圖作戰(zhàn)，按周匯總上報各單位的督導(dǎo)情況，全程督導(dǎo)優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作。二是“一把手”督導(dǎo)。按照“大查擺”活動中制定的整改措施，細(xì)化指標(biāo)、層層分解，將整改措施落實到具體單位、具體人員，確保優(yōu)化稅收營商環(huán)境的各項工作任務(wù)落到了實處。三是暗訪督導(dǎo)。市局建立暗訪跟進(jìn)機(jī)制，成立稅收營商環(huán)境暗訪小組，面對面接觸納稅人，了解納稅人的堵點，監(jiān)督稅務(wù)干部的稅收執(zhí)法行為，杜絕“吃拿卡要”的違法違規(guī)行為，對納稅人關(guān)注度高的重點環(huán)節(jié)，諸如：發(fā)票發(fā)售、行政處罰、入戶檢查、入戶評估等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督力度，把稅收權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，營造企業(yè)公平經(jīng)營的稅收執(zhí)法環(huán)境。建立常規(guī)性督查和檢查性督查機(jī)制，形成縣區(qū)一把手負(fù)總責(zé)，總體部署縣區(qū)局的各項服務(wù)舉措落地，市局督導(dǎo)組共部署、共檢查、共跟進(jìn)，實地督導(dǎo)服務(wù)措施的開展情況，反饋督導(dǎo)問題，共同提升縣域稅收營商環(huán)境。四是目標(biāo)督導(dǎo)。為全面扭轉(zhuǎn)我市第二季度稅收營商環(huán)境排名的被動局面，按照省局和市委、市政府工作要求，結(jié)合我市工作實際，市局制定了優(yōu)化稅收營商環(huán)境三季度和四季度考核目標(biāo)。系統(tǒng)上下緊盯目標(biāo)不放松，你追我趕奮勇當(dāng)先，加快了全系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境變革步伐。五是問責(zé)督導(dǎo)。對在全省第三季度營商環(huán)境考核中未能進(jìn)入目標(biāo)排名的單位，市局紀(jì)檢組將約談該單位主要負(fù)責(zé)人，市局督導(dǎo)組需向市局黨委進(jìn)行情況說明。市局營商辦成員科室的指標(biāo)排名未達(dá)到目標(biāo)排名的，市局紀(jì)檢組將約談相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。在全省第四季度營商環(huán)境考核中未能進(jìn)入目標(biāo)排名的單位，市局紀(jì)檢組將根據(jù)省局和市委、市政府的意見，對該單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體問責(zé)，市局督導(dǎo)組需向市局聯(lián)合黨委作深刻檢討。市局優(yōu)化辦成員科室指標(biāo)排名未達(dá)到目標(biāo)排名的，市局紀(jì)檢組將根據(jù)省局和市委、市政府的意見，對該科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
（五）強標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)報務(wù)，全面開展?fàn)I商環(huán)境“大提升”。
我們以優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境為契機(jī)，從9月份開始，開展了營商環(huán)境“大提升”行動，努力在優(yōu)化服務(wù)上創(chuàng)新，在執(zhí)法管理上規(guī)范，有序推進(jìn)更多便利辦稅措施，切實提升服務(wù)效能。一是前臺服務(wù)大提效。從全市各級辦稅服務(wù)廳硬件環(huán)境、行為規(guī)范、服務(wù)語言、操作流程、服務(wù)質(zhì)效等方面入手，對前臺服務(wù)全空間、全員、全業(yè)務(wù)、全過程的全面升級，改進(jìn)納稅人辦稅體驗，最大限度便利廣大納稅人。實行“晨訓(xùn)晚評”制度，規(guī)范全員言行舉止，通過規(guī)范工作人員儀容儀表、著裝、坐姿、站姿、行姿等，增強了服務(wù)視覺效應(yīng)；推行全業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，從宣傳、咨詢、輔導(dǎo)、辦稅體驗，到首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)值班、辦稅公開、延時服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等，增強了服務(wù)形象效應(yīng)；優(yōu)化服務(wù)全過程，以導(dǎo)稅和業(yè)務(wù)辦理兩個過程為核心，細(xì)化分解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)過程，增強了服務(wù)軟實力效應(yīng)；優(yōu)化大廳職能配比。按照總局“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、大廳辦稅兜底”的規(guī)范，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳四大區(qū)域，進(jìn)一步完善人力資源與電子設(shè)備配比，逐步改變當(dāng)前大廳業(yè)務(wù)對手工辦稅方式依賴度高、辦稅壓力普遍集中在前臺窗口的局面，實現(xiàn)由人向機(jī)器的轉(zhuǎn)變，增強了服務(wù)的硬實力效應(yīng)。二是辦稅服務(wù)大提速。優(yōu)化實體辦稅服務(wù)，強化互聯(lián)網(wǎng)支撐，為各類市場主體減輕辦稅負(fù)擔(dān)，為企業(yè)公平營商創(chuàng)造條件，為納稅人辦稅增加便利。大力推進(jìn)省內(nèi)通辦業(yè)務(wù)，打破納稅人涉稅涉費事項屬地辦理的限制，方便納稅人自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理常見涉稅事項；加速推進(jìn)“全程網(wǎng)上辦”，嚴(yán)格落實總局148項“全程網(wǎng)上辦”清單，讓辦稅廳人員、稅收管理員熟練掌握項目、操作流程；壓縮“超時”業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)規(guī)范辦理時限，杜絕金稅系統(tǒng)超時業(yè)務(wù)的發(fā)生；實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳“一窗通辦”所有稅收業(yè)務(wù)，保證稅務(wù)部門信息互通、業(yè)務(wù)互通、人員互通、管理互通，促進(jìn)納稅服務(wù)增效提速；全面推廣自助辦稅終端，全市新配發(fā)自助辦稅終端xx臺，設(shè)置自助繳稅區(qū)xx個，減輕窗口工作人員的壓力，實現(xiàn)納稅人與稅務(wù)前臺人員的“雙減負(fù)”；全面推廣網(wǎng)上稅務(wù)局，實現(xiàn)網(wǎng)上稅務(wù)局的企業(yè)（個體）開通率為xx%，企業(yè)申報率為xx%以上，個體申報率xx%以上；推廣電子發(fā)票，在餐飲、停車、生活服務(wù)等行業(yè)推行電子發(fā)票，逐步實現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票轉(zhuǎn)化。三是執(zhí)法環(huán)境大改善，規(guī)范納稅評估，大力推行數(shù)據(jù)管稅防范稅收風(fēng)險。對新辦企業(yè)實行創(chuàng)新管理服務(wù)，加大納稅輔導(dǎo)次數(shù)與輔導(dǎo)時長，對納稅事項必須事前輔導(dǎo)告知，對未按申報繳納事項未經(jīng)催報提醒，不得進(jìn)行處罰；規(guī)范稅務(wù)稽查，全面落實稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)、一公開”制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法，在同一年度內(nèi)除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外，對同一戶納稅人不得重復(fù)開展稅務(wù)稽查。四是信用管理大規(guī)范，大力實施對稅收“黑名單”當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒和對納稅信用a級企業(yè)的聯(lián)合激勵，進(jìn)一步擴(kuò)大信用等級高的企業(yè)在出口退稅、發(fā)票領(lǐng)用、稅收優(yōu)惠等方面的激勵范圍，對列入“紅名單”的主體，在辦理涉稅事項方面實施“守信容缺”“綠色通道”等便利服務(wù)措施，對d級納稅人嚴(yán)格實行控票管理。
（六）強合作，重實效，努力打造營商環(huán)境“新高地”。
為全面營造良好的稅收營商環(huán)境，市局堅持內(nèi)部各部門間互動、上下部門間互動、內(nèi)外部門間互動，部門協(xié)同、主動作為，加強了優(yōu)化營商環(huán)境部門間的合作和配合，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的站位和話語權(quán)。一是外部合作，進(jìn)一步推動“銀稅互動”活動，x月x日，我局與建設(shè)銀行延安支行聯(lián)合舉辦“稅銀互動”助力企業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，有x戶a級納稅企業(yè)代表近xx余人出席了推進(jìn)會。會議通過播放視頻、ppt演示、現(xiàn)場互動問答方式，詳細(xì)介紹了“云稅貸”等系列線上信貸產(chǎn)品。企業(yè)代表在銀行工作人員的指導(dǎo)下體驗了“云稅貸”全流程線上自助辦理，成功辦理了一筆約xx萬元的貸款。xx月份，我局與市交通銀行進(jìn)行了自助設(shè)備終端經(jīng)驗交流，現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩了交通銀行自助終端先進(jìn)管理經(jīng)驗。xx月xx日，我局與延安市交警支隊二大隊合作，成功將車輛購置稅征收入駐公安車輛管理大廳，有效解決了原城區(qū)辦稅大廳外的交通壓力，整合了辦稅服務(wù)資源、優(yōu)化了辦稅流程、提高了服務(wù)效率，納稅人辦理車輛掛牌業(yè)務(wù)由過去“兩頭跑”到現(xiàn)在的“一廳通辦”，辦理時間由原來的一天多縮短到半小時以內(nèi)，著力解決了納稅人堵點、痛點、難點問題，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，為納稅人增添更多獲得感。二是內(nèi)部合作，我們制定了優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)職責(zé)分解表，明確了牽頭部門、具體負(fù)責(zé)部門、配合部門和時間進(jìn)度，掛圖作戰(zhàn)；定期召開部門協(xié)調(diào)會，由各部門匯報工作進(jìn)展情況、存在的問題和工作打算，使優(yōu)化營商環(huán)境工作從市局層面真正落到實處。三是上下合作，我們按照市局統(tǒng)籌、縣（區(qū)）局推進(jìn)、管理單位落實的思路，從不同層級明確了任務(wù)職責(zé)，確定責(zé)任人員，專職負(fù)責(zé)對接市、縣營商辦和統(tǒng)計部門，加強和其他營商部門的溝通，對上報的數(shù)據(jù)，各單位一把手必須審核簽字。
二、工作中存在問題及解決辦法
（一）思想認(rèn)識不夠。特別是基層單位一線人員，還不能充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，不能從思想上引起足夠的重視，對營商環(huán)境工作只是簡單的完成各項指標(biāo)任務(wù)。今后，我們將加大對基層一線人員的考核和領(lǐng)導(dǎo)，全面提高對營商環(huán)境工作思想認(rèn)識。
（二）創(chuàng)新意識不強。全系統(tǒng)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中雖然做了一些工作，但只是以上級安排為主，不能創(chuàng)新的出臺一些具體措施，創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗?，層次還不高。今后，我們將加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，借鑒好的經(jīng)驗和做法，全面提升我局營商環(huán)境水平。
（三）工作機(jī)制不全。由于征管體制改革剛剛落地，市局營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組也剛成立不久，各項工作機(jī)制還不健全。我們將迅速健全營商環(huán)境各項工作機(jī)制，從職責(zé)、制度、考核、指標(biāo)等方面全面進(jìn)行規(guī)范。
三、下一步工作計劃
下一步，我局將繼續(xù)認(rèn)真落實省局和市委、市政府優(yōu)化稅收營商環(huán)境的工作部署，從突破創(chuàng)新入手，繼續(xù)推出服務(wù)舉措，努力創(chuàng)造流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的稅收營商環(huán)境。
（一）認(rèn)真落實營商環(huán)境三年行動方案。抓好動員部署，對深化“一次辦好”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化、優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行全面動員部署。認(rèn)真落實好省局優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案，進(jìn)一步實現(xiàn)審批提速、服務(wù)優(yōu)化，持續(xù)提升延安稅收營商軟環(huán)境；建立工作臺賬，逐項任務(wù)對標(biāo)對表，完成一項、銷號一項，確保措施切實落地、取得實效。
（二）繼續(xù)深化“問需求、優(yōu)服務(wù)”舉措。以納稅人滿意度調(diào)查為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計調(diào)查問卷，召開座談會，廣泛征求納稅人對稅務(wù)部門在納稅服務(wù)及優(yōu)化稅收營商環(huán)境等方面的意見及建議，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行全面整改。
（三）全面推廣自助辦稅終端。對全市辦稅服務(wù)廳閑置情況進(jìn)行摸底調(diào)研，規(guī)劃2019年自助辦稅設(shè)備采購計劃，在全市辦稅服務(wù)廳批量增加“自助繳稅終端”，進(jìn)行納稅人自助繳稅的引導(dǎo)，做好前臺設(shè)施的宣傳與輔導(dǎo)，提升納稅人自助繳納的辦稅能力。
優(yōu)化營商環(huán)境工作方案 第4篇
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為進(jìn)一步深化公安“放管服”改革，減少辦事程序、縮短辦事時限、落實服務(wù)承諾、助推項目建設(shè)，全力打造環(huán)節(jié)最少、時限最短、門檻最低、效率最高的一流營商環(huán)境，根據(jù)省市區(qū)總體部署，結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定印臺分局進(jìn)一步深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案如下。
一、工作目標(biāo)
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省市區(qū)深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，壓縮項目審批、企業(yè)開辦時間，激活市場潛力；進(jìn)一步降低交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展；進(jìn)一步創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，營造公平有序的市場環(huán)境；進(jìn)一步強化服務(wù)意識，優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)流程，最大程度利企便民，努力實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，減少企業(yè)群眾生產(chǎn)生活成本，不斷激發(fā)市場活力動力，為全區(qū)追趕超越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和法治保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
分局成立全區(qū)公安機(jī)關(guān)“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組
長：
周
軍
區(qū)政協(xié)副主席、分局黨委書記、局長
副組長：
張正詢
分局黨委副書記、紀(jì)委書記、政委
孫會新
分局黨委委員、副局長
黃耀明
分局黨委委員、副局長
張
翔
分局黨委委員、副局長
楊春保
分局黨委委員、副局長
高
偉
分局黨委委員、政治處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在分局辦公室，張翔兼任辦公室主任，王國強任辦公室副主任，成員為分局政治處、辦公室、刑偵大隊、治安大隊、經(jīng)偵大隊、督察大隊、國保大隊、法制大隊、網(wǎng)安大隊及各派出所主要負(fù)責(zé)同志。
三、任務(wù)安排
（一）
簡政放權(quán)方面
1、繼續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”。（責(zé)任單位：政治處）
2、現(xiàn)有行政許可事項動態(tài)管理，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，在確保安全、強化監(jiān)管的情況下，提出清理或保留的意見，做到能簡就簡、能放就放。（責(zé)任單位：政治處、法制大隊、治安大隊、禁毒大隊、國保大隊）
3、對治安管理的重點行業(yè)、場所，簡化企業(yè)開辦程序，壓
縮開辦時間。（責(zé)任單位：治安大隊）
4、落實出入境證件簽發(fā)管理要求，確?！胺诺瞄_、管得住”。（責(zé)任單位：國保大隊）
（二）便利服務(wù)方面
5、優(yōu)化戶籍、出入境等窗口服務(wù)，進(jìn)一步簡化程序、壓縮時限、降低費用、減少證明，營造熱情高效的服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：治安大隊、國保大隊）
6、將防偽印章刻制企業(yè)全部納入公安印章管理系統(tǒng)，防偽印章刻制即時自動備案，新開辦企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書即可選擇全區(qū)范圍內(nèi)任何一家合法的防偽印章刻制企業(yè)現(xiàn)場刻制印章，力爭為新開辦企業(yè)免費提供刻制公章服務(wù)。（責(zé)任單位：治安大隊）
7、貫徹落實《公安派出所出具證明“五個一律”工作規(guī)定》。（責(zé)任單位：治安大隊）
8、優(yōu)化提升往來港澳臺簽注“24小時自助服務(wù)”，做到“馬上辦、就近辦、智能辦”。（責(zé)任單位：國保大隊）
9、推行外商投資企業(yè)國民待遇。完善外國人才引進(jìn)制度，外籍華人可以一次辦理5年內(nèi)多次入境有效簽證或5年有效居留許可。（責(zé)任單位：國保大隊）
10、推進(jìn)便利華僑和港澳臺人員出入境證件社會化應(yīng)用。推動有關(guān)主管部門有效提升相關(guān)出入境證件社會認(rèn)知度和使用的便利性，實現(xiàn)在銀行、稅務(wù)、交通、教育、醫(yī)療等一系列領(lǐng)域的全面推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：國保大隊）
（三）網(wǎng)上服務(wù)方面
11、推動“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺落地應(yīng)用。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位在“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺銅川站部署創(chuàng)新事項，做好陜西可信身份認(rèn)證平臺相關(guān)事項申報流程優(yōu)化和材料簡化建設(shè)配合工作。（責(zé)任單位：
辦公室、治安大隊、禁毒大隊、督察大隊、國保大隊、法制大隊、網(wǎng)安大隊、）
12、推進(jìn)智慧型出入境窗口建設(shè)，推廣使用全省公安出入境微信公眾平臺，形成數(shù)據(jù)共享，線上線下深度融合的高效服務(wù)模式，實現(xiàn)部分出入境業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、隨時辦”，提高現(xiàn)場辦證的效率。（責(zé)任單位：國保大隊）
（四）法治保障方面
13、結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)抓好市場環(huán)境重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)問題整治，全力做好涉企經(jīng)濟(jì)案件偵辦工作，依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品、欺行霸市、強買強賣、強攬工程、金融詐騙、非法集資等破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為。（責(zé)任單位：刑警大隊、治安大隊、經(jīng)偵大隊）
14、繼續(xù)開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴(yán)厲打擊“暴力虛開發(fā)票”犯罪行為，深入研究打擊涉稅犯罪工作，探索建立防范和打擊涉稅犯罪工作長效機(jī)制。（責(zé)任單位：經(jīng)偵大隊）
15、依法保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和不正當(dāng)競爭行為，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個人信用記錄，并依法嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：經(jīng)偵大隊）
16、堅決落實依法保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)政策措施，審慎采取相關(guān)強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。規(guī)范民營企業(yè)涉案財產(chǎn)處理，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。（責(zé)任單位：治安
大隊、刑警大隊、經(jīng)偵大隊、法制大隊）
17、對涉企案件全力開展追贓挽損，依法啟動緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，對涉案資產(chǎn)依法及時返還。（責(zé)任單位：刑警大隊、治安大隊、經(jīng)偵大隊、法制大隊）
18、對企業(yè)舉報的制售假冒偽劣產(chǎn)品案件線索，在7個工作日內(nèi)反饋初步核查結(jié)果。（責(zé)任單位：治安大隊、經(jīng)偵大隊）
19、完善民營企業(yè)維權(quán)機(jī)制。建立完善民營企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管轄、分級負(fù)責(zé)和馬上就辦、辦就辦好原則，受理企業(yè)訴求，及時向企業(yè)反饋辦理情況。對不作為、慢作為、亂作為的人員，一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：辦公室、督察大隊、紀(jì)檢監(jiān)察室）
20、建立警企聯(lián)動機(jī)制。實行公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓轄區(qū)引進(jìn)企業(yè)、重大項目、重點單位，每月至少開展一次上門走訪服務(wù)。常態(tài)化開展企業(yè)及周邊治安環(huán)境整治，各單位每月至少向轄區(qū)企業(yè)一次安全防范預(yù)警提示。（責(zé)任單位：治安大隊、經(jīng)文保大隊）
四、工作要求
一是提高思想認(rèn)識。
要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實把深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)放在突出位置，把“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當(dāng)前的一項重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對
“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作親自部署、親自安排、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，確保各項工作落地落實，取得實效。
二是狠抓工作落實。
要細(xì)化任務(wù)分工，結(jié)合實際制定貫徹落實細(xì)則，確保改革頂層設(shè)計和落地實施有效銜接起來。要將“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作納入到年度目標(biāo)責(zé)任考核之中，確保各級責(zé)任清晰明了、任務(wù)層層壓實，切實打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。
三是加強溝通宣傳。
要加大宣傳力度，充分利用報紙、電視電臺、微信微博等多種形式，加大對已經(jīng)出臺“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境措施的宣傳，廣泛聽取企業(yè)群眾對公安機(jī)關(guān)的意見建議，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識力量，營造良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)群眾享受到更多的公安改革“紅利”。
優(yōu)化營商環(huán)境工作方案 第5篇
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結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，大力開展“樹標(biāo)桿、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、辦實事”活動，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。以下是小編為大家整理的河南優(yōu)化營商環(huán)境講話稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
同志們：
今天，我們召開會議，主要任務(wù)是貫徹國家關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實省委“萬人助萬企”會議、省紀(jì)委關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，大力開展“樹標(biāo)桿、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、辦實事”活動，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。下面，我講三點意見。
一、強擔(dān)當(dāng)提站位，深化打造一流營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺
一個地區(qū)要不斷發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。去年以來，全省各地各部門大力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得明顯成效。但應(yīng)看到，我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然很重。要充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，響鼓重錘、久久為功，打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
第一，是踐行“兩個維護(hù)”、答好“讓中原更加出彩答卷”的政治擔(dān)當(dāng)。黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境工作，把優(yōu)化營商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”“六保”工作、激發(fā)市場主體活力的重要抓手。總書記也多次強調(diào)營商環(huán)境的重要性，僅僅是去年來，就在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第12次會晤等重大場合上，先后數(shù)10次講到營商環(huán)境，提及頻次之多、重視程度之高、推進(jìn)力度之大前所未有。需要特別強調(diào)的是，2019年總書記來河南調(diào)研指導(dǎo)工作時，要求我們持續(xù)深化營商環(huán)境改革。我們在感到沉甸甸責(zé)任的同時，更應(yīng)深思，總書記為什么把營商環(huán)境看的這么重。從這個層面看，我們不能把營商環(huán)境當(dāng)成一般性、常規(guī)性工作來抓，而是要從發(fā)展全局上認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，把優(yōu)化營商環(huán)境作為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、培育競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手，以更大魄力、更大力度推動營商環(huán)境改革，使一流營商環(huán)境成為中原更加出彩的新標(biāo)識。
第二，是落實省委省政府部署要求、推動全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，省委書記樓陽生多次強調(diào)要優(yōu)化政治生態(tài)、打造一流營商環(huán)境，提出要把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。王凱省長也指出，營商環(huán)境優(yōu)化是民生工程、環(huán)境工程、發(fā)展工程、作風(fēng)工程，要對標(biāo)高位、打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。6月23日，省委召開了高規(guī)格的“萬人助萬企”活動電視電話會議，對服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)行了部署?？梢钥闯鍪∥瘜τ跇?gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境的決心與魄力。全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部要樹立“環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，進(jìn)一步加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，著力為企業(yè)解難題辦實事，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以企業(yè)的活力、市場的潛力、創(chuàng)新的動力，平衡、抵消、吸收經(jīng)濟(jì)運行面臨的各種困難和壓力，匯聚起全省上下推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
第三，是立標(biāo)桿做表率、彰顯發(fā)改系統(tǒng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在要求。發(fā)改系統(tǒng)作為營商環(huán)境主管部門、與企業(yè)打交道最多的部門之一、企業(yè)公平參與競爭的重要保障者，從政策制定到資金分配，從項目審批到服務(wù)提供，幾乎每個處(科、股)室業(yè)務(wù)都與企業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系，不僅承擔(dān)著統(tǒng)籌營商環(huán)境建設(shè)的職責(zé)，還承擔(dān)近1/4指標(biāo)牽頭任務(wù)和1/3指標(biāo)配合任務(wù)。我們要厘清在構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和使命，既要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要聚焦突出短板，抓緊行動起來，不能等、不能拖、更不能觀望，以等不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、放不下的責(zé)任感，將優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進(jìn)，做全省營商環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)頭雁。
二、轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力
構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵。要堅持系統(tǒng)思維，運用市場機(jī)制、改革精神、法治思維、創(chuàng)新辦法、服務(wù)意識，善于打好組合拳，以干部作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變推動營商環(huán)境的優(yōu)化升級。
第一，增強改革精神。就是要敢于大膽闖、大膽試，敢于向改革要活力、靠改革強創(chuàng)新、用改革塑優(yōu)勢。優(yōu)化營商環(huán)境工作要有所作為、必須改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)特色、體現(xiàn)成效。近年來，我們在營商環(huán)境領(lǐng)域推進(jìn)了一系列的改革，實現(xiàn)了很多突破。如，投資審批制度“三個一”改革被國家發(fā)改委通報。公共資源交易“兩改三降四提”改革，代表國家接受世界銀行和亞洲開發(fā)銀行對中國招標(biāo)采購環(huán)境的評估。但同先進(jìn)地區(qū)相比，我們的理念、思路、舉措都存在較大差距。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向深化改革，定期出臺一批高含金量的改革舉措，凡是符合政策導(dǎo)向的改革和創(chuàng)新，都應(yīng)大膽地試、大膽地闖、大膽地干。需要強調(diào)的是，營商環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新不一定要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一步伐，要摒棄“等靠要”的思想，即使省內(nèi)沒有出臺相關(guān)政策，也可以先行先試，開展差異性探索。
第二，增強法治思維。就是要在法治軌道上想問題作決策辦事情，提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。去年來，我們出臺實施了信用條例、營商環(huán)境條例、政府投資管理辦法等系列法規(guī)規(guī)章，開展了一系列法治講座，干部法治思維明顯提升。但應(yīng)看到，“重項目審批、輕執(zhí)法監(jiān)管”現(xiàn)象仍然存在，很多干部甚至不清楚項目審批也是行政執(zhí)法，更不知道還承擔(dān)著項目的監(jiān)管職責(zé)。如，2017年以來，全省發(fā)改系統(tǒng)共辦理核準(zhǔn)、備案項目近20萬件，行政處罰僅3件。要進(jìn)一步樹立“研究問題先學(xué)法、決策問題遵循法、解決問題依據(jù)法、言論行動符合法”的法治思維，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善監(jiān)管實施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能監(jiān)察、工程咨詢單位備案信息一致性檢查領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，用法治服務(wù)發(fā)展改革大局。
第三，增強服務(wù)意識。就是要樹立主動服務(wù)意識，把服務(wù)效率當(dāng)做生命線，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓企業(yè)專注于市場，無后顧之憂謀發(fā)展。目前，企業(yè)對發(fā)改系統(tǒng)滿意度還不錯，但也存在個別干部服務(wù)意識不夠強，與企業(yè)對不上話、解釋政策不清晰等現(xiàn)象。要持續(xù)提升服務(wù)意識，從“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不僅要做項目的“審批者”，更要做項目的“推動者”“謀劃者”。如，對不符合條件的項目審批，不能只說不行，要告訴企業(yè)怎樣才行，項目申報缺少什么要件，如何做才能讓項目通過審批。要持續(xù)提升服務(wù)能力，認(rèn)真梳理企業(yè)反映的突出問題，看看哪些審批還能再精簡，哪些環(huán)節(jié)還能再壓縮，哪些材料還能再減少，在更深層次、更高水平上優(yōu)化服務(wù)流程，提升企業(yè)“滿意指數(shù)”。
第四，堅持市場機(jī)制。就是要按市場規(guī)律辦事，善于圍繞市場需求推動發(fā)展，善于運用市場理念拓展發(fā)展路徑。一些地方營商環(huán)境提升緩慢，根本上還在于干部市場經(jīng)濟(jì)觀念還很淡，本來該市場配置的資源、偏要去大包大攬，本來該企業(yè)自主決定的事情、偏要去指手畫腳。一流營商環(huán)境，必須以市場化為基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌用好“看不見的手”和“看得見的手”，尊重市場規(guī)律，善于運用市場化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、促改革，著力破除不合理體制機(jī)制障礙，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場能做的事要放給市場去做，更大程度激發(fā)市場主體活力。
三、解難題辦實事，打造市場主體滿意的營商環(huán)境
為企業(yè)解難題辦實事，既是構(gòu)建親清政商關(guān)系的潤滑劑，又是打造一流營商環(huán)境的有力抓手。要堅持把企業(yè)需求作為出發(fā)點，聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，以解難題、辦實事的成效扎實提升企業(yè)獲得感。
第一，讓企業(yè)辦事更便利。近年來，我們在“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”等方面取得標(biāo)志性成果。但也有企業(yè)反映，平臺建起來了、數(shù)據(jù)沒有真正跑起來，窗口整合了、但內(nèi)部環(huán)節(jié)還是很多。如，一些地方還存在審批事項清單不統(tǒng)一、審批要件尺度不統(tǒng)一、承諾時限達(dá)不到等問題。公共資源交易中，電子交易體制機(jī)制改革相對滯后，政策制度之間的銜接和配套聯(lián)動不足?？诎锻P(guān)便利化水平不高，供電可靠性還不夠等。要統(tǒng)籌抓好21項指標(biāo)優(yōu)化，力爭全省營商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列。要持續(xù)抓好招標(biāo)投標(biāo)、跨境貿(mào)易、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境、獲得電力等牽頭指標(biāo)的優(yōu)化，著力提升企業(yè)辦事便利度
一是持續(xù)提升在線政務(wù)服務(wù)能力。要從整合內(nèi)部信息系統(tǒng)入手，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享，率先打破“信息孤島”。積極會同有關(guān)部門建立完善工作機(jī)制，開展集中攻堅，盡快打通發(fā)改與其他部門之間的數(shù)據(jù)壁壘。工作人員都要加快形成網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)的習(xí)慣，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實踐，不斷提升“網(wǎng)上辦事”能力，打通在線政務(wù)“最后一公里”。要聚焦投資審批、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、免稅確認(rèn)、價格認(rèn)定等方面，對標(biāo)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革要求，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，不斷提升企業(yè)辦事便利度。
二是打造規(guī)范高效的投資管理體系。要持續(xù)開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”專項行動，落實投資審批“三個一”改革部署，按照統(tǒng)一公布的事項清單和辦事指南清查審批要件材料，杜絕任意增設(shè)要求。要督促有關(guān)審批部門加強在線平臺和統(tǒng)一項目代碼應(yīng)用，及時完整歸集審批信息，合理運用“容缺辦理”等創(chuàng)新服務(wù)模式，確保在承諾時限內(nèi)完成審批。
三是優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。要精簡公共資源交易進(jìn)場手續(xù)，優(yōu)化交易流程。推進(jìn)公共資源交易信息全公開，推行交易服務(wù)進(jìn)度可視化管理。要持續(xù)壓縮未中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退還時限，2021年底實現(xiàn)公示期滿1個工作日內(nèi)退還。公共資源交易平臺對市場主體提供服務(wù)產(chǎn)生費用的，要在平臺顯著位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。
四是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)。要對現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)章及其他政策性文件進(jìn)行全面清理，實行目錄動態(tài)管理?？h(市、區(qū))已出臺的涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，要一律廢止，不再新增。要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境。
五是優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)。要推動口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場所)相關(guān)信息系統(tǒng)等與“單一窗口”智享聯(lián)通。要拓展“兩步申報”“提前申報”“第三方檢驗結(jié)果采信”等實施范圍，簡化監(jiān)管證照單證，推廣口岸作業(yè)無紙化。要研究實施免除查驗沒有問題企業(yè)吊裝移位倉儲費用等政策，推動與沿海沿邊口岸建立通關(guān)合作機(jī)制。
第二，讓企業(yè)難題解決更精準(zhǔn)。疫情發(fā)生以來，一些行業(yè)受到沉重沖擊，企業(yè)經(jīng)營面臨諸多困難。要持續(xù)在強化要素支撐、優(yōu)化項目服務(wù)上下功夫、出實招，精準(zhǔn)施策，放水養(yǎng)魚，助力企業(yè)紓困解難。
一是在指導(dǎo)企業(yè)爭取政策性資金的同時，更加注重為市場化融資提供支持。要指導(dǎo)企業(yè)儲備好項目，積極爭取重點地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源循環(huán)利用、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等中央預(yù)算內(nèi)資金，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等省級預(yù)算資金，提高政府資金使用效益。要持續(xù)完善全省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，推廣“信豫融”應(yīng)用服務(wù)，大力推廣“信易貸”模式，擴(kuò)展中小微企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)運用企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等工具擴(kuò)大直接融資。
二是在協(xié)調(diào)保障土地能源等資源要素的同時，更加注重做好企業(yè)降本減負(fù)工作。要加強與自然資源、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大土地、能耗、污染物排放等指標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，盤活低效存量指標(biāo)，優(yōu)先保障重點項目，爭取中央加大重大項目用地保障。要充分發(fā)揮降成本部門聯(lián)席會議功能，統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費、減租降息等工作，特別是要推動用電、物流等基礎(chǔ)成本持續(xù)下降。要持續(xù)加快我省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，探索開展電力跨省區(qū)交易，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價。要扎實推進(jìn)物流降本增效綜合改革試點，推動全省社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2020年下降0.3個百分點。
三要在加大人才培育引進(jìn)力度的同時，更加注重人才需求保障。人才流動是評價營商環(huán)境的重要指標(biāo)。調(diào)查顯示，人才招引困難，居我省營商環(huán)境十大問題之首，有32%的企業(yè)認(rèn)為我省人才引進(jìn)力度還不夠大。要充分利用招才引智、創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺，實施好各項人才工程，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用，讓河南成為人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。要抓好人才公共服務(wù)保障，為人才提供高質(zhì)量的住房、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)，打造拴心留人的人才環(huán)境。
四要在抓好項目督導(dǎo)服務(wù)的同時，更加注重服務(wù)模式創(chuàng)新。省委、省政府強調(diào)要堅持項目為王，大抓項目建設(shè)。要強化項目督導(dǎo)服務(wù)，今年，省發(fā)改委開展了加快推進(jìn)重大項目建設(shè)穩(wěn)投資專項服務(wù)督導(dǎo)活動，協(xié)調(diào)解決項目實施中的實際問題。要建立完善重大項目常態(tài)化服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，深入基層企業(yè)、深入項目現(xiàn)場，針對項目建設(shè)中遇到的堵點，加大協(xié)調(diào)力度，加快項目報建審批手續(xù)辦理，加大水電氣熱等配套設(shè)施保障力度，幫助企業(yè)解決實際困難。要創(chuàng)新服務(wù)模式，對發(fā)改委審批核準(zhǔn)、安排資金的項目，主動跟蹤掌握項目建設(shè)運營動態(tài)，及時提醒可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，針對性提出對策，做好項目的“觀察者”“提醒者”“解題者”。
第三，讓企業(yè)權(quán)益保護(hù)更有力。優(yōu)化營商環(huán)境既要“筑巢引鳳”，更要“固巢養(yǎng)鳳”。當(dāng)前，一些地方仍不同程度存在歧視民營企業(yè)、不兌現(xiàn)招商承諾等問題，招商只重引、不重落，這損害的不僅是地方形象，還影響了投資者信心。要堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，切實加強各類市場主體權(quán)益保護(hù)，讓投資者安心經(jīng)營、放心投資。
一是抓好降低市場準(zhǔn)入門檻這個前提。當(dāng)前，一些地方在選取供應(yīng)商時，選用國企已成不成文規(guī)定，理由是沒有風(fēng)險。我們一定要堅決摒棄這種思維，依法保障各類企業(yè)平等進(jìn)入市場，尤其是在醫(yī)療、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域，要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，給民營企業(yè)更多機(jī)會、更大平臺。
二是抓好《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實這個重點。《條例》的出臺，從法治層面為企業(yè)權(quán)益提供了“硬核”保障。要持續(xù)抓好《條例》的落實，對涉及營商環(huán)境的現(xiàn)行有效規(guī)章、規(guī)范性文件等進(jìn)行全面清理，加快出臺實施全省營商環(huán)境評價與獎懲、營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理等配套制度，適時組織《條例》落實情況專項督查，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
三是打牢誠信建設(shè)這個基石。當(dāng)前，個別地方招商引資中，謀劃論證不夠，盲目鋪攤子、上項目，結(jié)果由于規(guī)劃調(diào)整、資金土地制約、審批手續(xù)不全等因素，失信違約導(dǎo)致項目成為半拉子工程，給客商造成損失。要把契約精神作為法治化營商環(huán)境的內(nèi)在要求，帶頭重信踐諾，加強重點領(lǐng)域失信問題專項治理，強化信用信息歸集共享，以政府誠信引領(lǐng)、帶動社會誠信建設(shè)。
四是磨礪執(zhí)法隊伍這把利器。發(fā)改系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域主要涉及企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案、節(jié)約能源、油氣管道保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、社會信用和營商環(huán)境等6大領(lǐng)域。但目前看，各領(lǐng)域行政執(zhí)法情況不均衡。如，我委和各市每年都對重點高耗能項目開展節(jié)能監(jiān)察，但均未實施過行政處罰。這既有發(fā)改系統(tǒng)長期缺少行使職權(quán)依據(jù)的歷史原因，也有執(zhí)法人員力量弱、體制不健全等方面因素。各地可以結(jié)合實際先行探索，有條件的地方可以探索建立相關(guān)執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。
第四，讓政商溝通更順暢。我們要構(gòu)建的政商關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是像水一樣純凈，黨員干部要恪守法紀(jì)紅線，秉持公正標(biāo)尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往。企業(yè)有困難、我們心底無私地為企業(yè)“排雷”，企業(yè)有需要、我們心清如水地為企業(yè)“站臺”。
一是推動各項惠企政策精準(zhǔn)落地。發(fā)改系統(tǒng)每年要牽頭制定大量涉企政策，如何讓每一個符合條件的企業(yè)及時享受政策紅利是我們面臨的重大課題。要定期梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類型等主動精準(zhǔn)推送。要簡化政策落地流程，根據(jù)情況實行“免申即享”。確需企業(yè)提出申請的，要合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
二是推動企業(yè)幫扶常態(tài)化。6月23日，省委省政府召開了“萬人助萬企”活動，對服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)行了部署。要全面落實好這次會議精神，盡快組織助企干部，深入企業(yè)開展幫扶活動。要堅持問題導(dǎo)向，把企業(yè)最盼望、最急于解決的問題“兜”上來。對重點企業(yè)要一企一策、一事一議，拿出完整解決方案，真正幫到點、扶到位。對重點問題采取“點辦理、批處理”的方式，做到一個問題解決，帶動一批問題解決。
三是妥善處理好企業(yè)投訴舉報?！稐l例》提出，縣級以上營商環(huán)境主管部門要建立投訴處理機(jī)制和違法案件調(diào)查處理制度，及時處理破壞營商環(huán)境的違法行為。這方面，駐馬店已作出示范，率先建立了營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度。各地可以結(jié)合實際，在充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加大研究謀劃力度，加快建立健全營商環(huán)境投訴舉報制度，及時解決好企業(yè)反映的各類問題。
第五，讓組織保障更扎實。省委省政府部署的“萬人助萬企”活動、省紀(jì)委開展的“構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境”活動，非常及時、非常有必要，為優(yōu)化營商環(huán)境工作提供堅強有力的支撐。作為營商環(huán)境主管部門，發(fā)改系統(tǒng)必須要主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)、勇當(dāng)示范。具體說，就是要堅定“四心”、當(dāng)好“四員”。
一是以鐵杵成針的信心，當(dāng)好優(yōu)化環(huán)境的“示范員”。優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵要抓好政策落實和改革創(chuàng)新。一些地方反映，為何在優(yōu)化營商環(huán)境下了很大功夫，而成效甚微，關(guān)鍵就在于“不重落實”“不敢突破”。要做政策落實的標(biāo)桿，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好各項政策的落實，明確責(zé)任，定期開展落實情況“回頭看”，杜絕“選擇性落實”。要做引領(lǐng)創(chuàng)新的標(biāo)桿，聚焦招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、信用環(huán)境、跨境貿(mào)易、包容普惠創(chuàng)新、項目審批、獲得電力等領(lǐng)域，對標(biāo)一流，加大改革創(chuàng)新力度，力爭進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列。
二是以誨人不倦的耐心，當(dāng)好工作推進(jìn)的“指導(dǎo)員”。目前看，各地在推動營商環(huán)境優(yōu)化上，還存在對“干什么”心中迷茫、“怎么干”心中無數(shù)等問題，需要加強指導(dǎo)。要加強對“評”的指導(dǎo)，今年縣域是首次參與評價，評價的指標(biāo)、規(guī)則、方法都迫切需要指導(dǎo)。要加強對評價指標(biāo)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地聚焦評價中發(fā)現(xiàn)的問題，高標(biāo)準(zhǔn)開展專項整改，實現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)。要加強對“建”的指導(dǎo)，一方面，要抓好軟環(huán)境建設(shè)、推動政策升級，要圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，定期謀劃出臺一批惠企舉措。另一方面，要抓好硬環(huán)境建設(shè)、打造宜居宜業(yè)環(huán)境，突出抓好城市交通、生態(tài)、公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、治理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境。
三是以鍥而不舍的恒心，當(dāng)好溝通聯(lián)動的“協(xié)調(diào)員”。營商環(huán)境涉及面廣，作為主管部門，不僅要自己做好、還要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要善于“十個手指彈鋼琴”，既要統(tǒng)籌好與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“放管服”改革等的關(guān)系，也要抓好各項指標(biāo)的協(xié)調(diào)，強化信息互通、重大事項通報、重大問題協(xié)調(diào)，形成整體配合、優(yōu)勢互補效應(yīng)，最大限度地凝聚“正能量”。
四是以馳而不息的決心，當(dāng)好監(jiān)督檢查的“督辦員”。營商環(huán)境工作進(jìn)展怎樣、有哪些問題、企業(yè)有何需求，這都需要監(jiān)督，讓優(yōu)化營商環(huán)境不僅寫在紙上，更落實在行動上。要按照《條例》要求，建立完善評價獎懲、違法案件調(diào)查處理、監(jiān)督員等制度，開展?fàn)I商環(huán)境政策落實情況及指標(biāo)優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測，督促監(jiān)督員行使好監(jiān)督職責(zé)，配合各級紀(jì)委開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，倒逼營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。
優(yōu)化營商環(huán)境工作方案 第6篇
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年初以來，縣營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局認(rèn)真貫徹落實總書記重要講話精神和省委省政府總體部署，創(chuàng)新工作舉措，不斷把優(yōu)化營商環(huán)境工作引向深入。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)如下。
一、主要做法和成效
（一）以宣傳貫徹為引領(lǐng)，營造優(yōu)化營商環(huán)境新氛圍。深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、積極推進(jìn)《條例》的貫徹實施。通過在政府門戶網(wǎng)站《條例》全文，在微信公眾號對《條例》進(jìn)行圖文解讀，在縣委常委會和縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法專題講解，向縣直部門及企事業(yè)單位發(fā)放《條例》讀本，推動《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，將《條例》的貫徹落實列入七五普法重要日程等多種方式，初步形成人人皆為營商環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展的良好氛圍，為我縣營商環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）以完善體制機(jī)制為重點，優(yōu)化營商環(huán)境體系初步形成。一是組建了營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)政府系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)和監(jiān)督工作，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。二是進(jìn)一步暢通訴求渠道，設(shè)立統(tǒng)一營商環(huán)境投訴受理電話，加強政務(wù)服務(wù)監(jiān)察效能，企業(yè)、群眾訴求和意見建議得到有效采納，目前已受理群眾電話投訴和建議*條，受理書面投訴*件，上級轉(zhuǎn)辦案件*件。三是初步構(gòu)建了以破壞營商環(huán)境投訴受理、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、行政相對人監(jiān)督等多方參與、有機(jī)結(jié)合的營商環(huán)境監(jiān)督體系。四是建立督查考評問責(zé)制度。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門營商環(huán)境工作的綜合考評結(jié)果納入全縣工作實績考核體系，對破壞營商環(huán)境典型問題公開通報問責(zé)。
（三）以深化“放管服”改革為手段，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。一是建立了權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和監(jiān)管機(jī)制。依據(jù)本輪機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況及森工系統(tǒng)葦亞林業(yè)局改革情況，適時啟動了我縣“權(quán)力清單”調(diào)整工作，對全縣****項權(quán)力事項進(jìn)行調(diào)整審核，保證行政權(quán)力的規(guī)范運行，做到“清單之外無權(quán)力”“法無授權(quán)不可為”。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程再造。按照“三級十統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)對政務(wù)服務(wù)事項要素進(jìn)行流程規(guī)范再造，推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)編制工作。已審核通過**家單位***項政務(wù)服務(wù)事項、***項公共服務(wù)事項和**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)***項公共服務(wù)事項，共減少環(huán)節(jié)***個、精簡要件***個、壓縮辦理時限****個工作日。三是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革。通過組建工作專班專項推進(jìn)，全縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦比率達(dá)到**%，“最多跑一次”比率**%，已對外公布了***項“最多跑一次”事項清單，接受群眾監(jiān)督。在中心實體大廳增設(shè)“ems”快遞窗口，試行“網(wǎng)上審批+快遞送達(dá)”的方式，推動實現(xiàn)審批服務(wù)全程“不見面”和“最多跑一次”的工作目標(biāo)。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門一窗”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合實體大廳事項和部門進(jìn)駐工作，目前政務(wù)中心已完成入駐**家窗口單位***項政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)駐比例達(dá)到**%以上。在開設(shè)的**個政務(wù)服務(wù)窗口中設(shè)立綜合受理窗口*個，受理***項因場地限制未進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項，綜合窗口開通以來已受理辦結(jié)***項業(yè)務(wù)。
（四）以服務(wù)縣場主體為目標(biāo)，營造公平有序的縣場環(huán)境。一是聚焦“清賴行動”著力解決政府失信違諾突出問題?？h政府高度重視政府失信違諾問題，將“清賴行動”列入督辦事項，定期掌握進(jìn)展情況。結(jié)合我縣實際，全面開展了政府和部門失信違諾專項清理行動。梳理建立了《政府及其部門失信違諾事項臺賬》，對三個部門在項目實施中涉及拖欠**家企業(yè)賬款共計****.**萬元的問題進(jìn)行了督辦。目前已清償拖欠****.**萬元，剩余款項正在按照還款進(jìn)度有計劃地予以解決。二是著力查處影響和破壞營商環(huán)境問題的案件。在政府門戶網(wǎng)站和廣播電視臺等媒體《關(guān)于征集優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)意見建議和破壞營商環(huán)境問題線索的通告》，在媒體和政務(wù)實體大廳設(shè)立和公布舉報電話、投訴舉報箱，暢通舉報渠道，收集問題線索。采取直接辦理、轉(zhuǎn)辦、督辦等辦理形式加快推進(jìn)企業(yè)投訴舉報案件辦理工作。目前已對*件涉及影響營商環(huán)境的問題進(jìn)行了調(diào)查處置。三是著力整治政務(wù)服務(wù)不優(yōu)問題。開展不作為、假作為、亂作為、“吃拿卡要”和漠視群眾、折騰群眾問題專項督查。認(rèn)真開展“四零”服務(wù)承諾創(chuàng)建活動，設(shè)立監(jiān)督崗和監(jiān)督電話?？h委作風(fēng)辦、縣委宣傳部和縣營商環(huán)境局聯(lián)合開展了*次全縣窗口單位專項整治，發(fā)現(xiàn)并反饋政務(wù)服務(wù)窗口單位紀(jì)律作風(fēng)渙散、服務(wù)意識不強、服務(wù)態(tài)度差、人員素質(zhì)低、辦事“推拖繞”等五方面**個問題，督辦各部門逐項整改。四是構(gòu)建親清政商關(guān)系。配合縣工商聯(lián)、縣工信局等部門聯(lián)系國有企業(yè)和民營企業(yè)的橋梁紐帶作用，積極營造我縣良好營商環(huán)境，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過深入基層企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪、座談訪談等方式了解我縣政商關(guān)系交往現(xiàn)狀、問題、制約因素，聽取企業(yè)家對我縣政商關(guān)系的看法和意見建議。在構(gòu)建新型政商關(guān)系的過程中抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治責(zé)任，把權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)對應(yīng)統(tǒng)一起來，緊盯重點部門、關(guān)鍵崗位，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機(jī)制；積極引導(dǎo)企業(yè)家樹立正確的經(jīng)營理念，實現(xiàn)從賺錢“靠關(guān)系”到“靠本領(lǐng)”的思維轉(zhuǎn)變，主動諫言、謀求發(fā)展，放眼長遠(yuǎn)，不斷完善構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的制度體系。
（五）以推進(jìn)法治政府建設(shè)為導(dǎo)向，打造公正規(guī)范的法治環(huán)境。規(guī)范涉企執(zhí)法，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革部門職能調(diào)整和人員變化，及時完善隨機(jī)抽查事項清單、執(zhí)法人員名錄庫和執(zhí)法對象名錄庫。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全縣場主體誠信檔案、行業(yè)名單制度和縣場退出機(jī)制?？h場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等執(zhí)法部門按時將許可和執(zhí)法信息上傳平臺公示，已公示行政許可類信息****條、公示行政處罰類信息***條。積極探索推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合執(zhí)法，探索行政執(zhí)法單位與信用監(jiān)管聯(lián)動。嚴(yán)格執(zhí)法過程依法依規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)厲打擊縣場主體違法違規(guī)行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，該移送的堅決移送，避免有案不移、有案難移、以罰代刑等問題的發(fā)生，為縣場主體合法經(jīng)營創(chuàng)造優(yōu)良的營商環(huán)境。
二、存在的主要問題
雖然我局在優(yōu)化營商環(huán)境工作上取得了一些進(jìn)步，但對照先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)尺、對照企業(yè)和群眾的期盼、對照高質(zhì)量發(fā)展要求，我縣營商環(huán)境建設(shè)工作還存在一些亟待解決的問題。
一是思想觀念有待進(jìn)一步解放。一些部門對優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識還不深、主動性還不強，對于如何從部門職能出發(fā)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)研究不夠。學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的緊迫感不強，一些干部主動融入營商環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫性不足。有的部門對營商環(huán)境建設(shè)工作理解存在一定偏差，對優(yōu)化環(huán)境的長期性和艱巨性認(rèn)識不充分。工作局限于側(cè)重于加快審批速度、簡化審批流程，對服務(wù)企業(yè)發(fā)展、深入為企業(yè)解決問題的關(guān)注還不夠。
二是服務(wù)意識有待進(jìn)一步完善。個別部門服務(wù)意識不強，遇到問題依然習(xí)慣用行政命令去解決，對便企利民政策執(zhí)行力度有待加強。一些部門和干部在以“服務(wù)員”“店小二”的角色為企業(yè)服務(wù)方面存在差距。有的干部怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險，不愿意接觸企業(yè)家特別是民營企業(yè)家，只怕“不清”、不怕“不親”。個別部門涉企檢查仍存在隨意性問題，缺少科學(xué)性和計劃性措施。
三是政務(wù)服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。個別政務(wù)服務(wù)工作人員為企業(yè)群眾提供服務(wù)過程中仍然存在慢作為、懶政怠政等服務(wù)不優(yōu)問題。各部門行政許可事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心綜合大廳工作開展不平衡，入駐事項仍然存在授權(quán)不充分、運行不規(guī)范和群眾辦事多次跑路現(xiàn)象?！八牧恪狈?wù)承諾創(chuàng)建還有一定差距，日常督導(dǎo)檢查沒有壓實落靠，執(zhí)行力沒有層層強化，制度機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。四是政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。對標(biāo)先進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項流程再造優(yōu)化工作還存在差距。對照“三級十統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)事項要素標(biāo)準(zhǔn)化工作還需進(jìn)一步完善。政務(wù)服務(wù)實體大廳綜合窗口服務(wù)能力與先進(jìn)地區(qū)對照還存在較大差距，無差別綜合窗口建設(shè)工作還需進(jìn)一步推進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作精細(xì)化水平不高，一網(wǎng)通辦能力需進(jìn)一步加強，各部門“網(wǎng)上辦”“不見面”“跑一次”等指標(biāo)比率還低于目標(biāo)任務(wù)要求。
三、下一步工作方向
一是在思想認(rèn)識上要高度重視。營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)軟實力和發(fā)展硬實力的重要體現(xiàn)。黨中央高度重視營商環(huán)境建設(shè)，縣委縣政府也始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置。為此，我們要有清醒的認(rèn)識、準(zhǔn)確的把握，切實將優(yōu)化營商環(huán)境作為重要一環(huán)、關(guān)鍵一招來謀劃部署、推進(jìn)落實。要堅決貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，善作善成、久久為功，使優(yōu)化營商環(huán)境成為全縣上下的共同信念、共同認(rèn)識、共同行動，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二是在系統(tǒng)建設(shè)上要精心謀劃。優(yōu)化營商環(huán)境是一項涉及眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，也是一個不斷積累的長期過程，要樹立“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎營商環(huán)境”的理念，使干部離企業(yè)遠(yuǎn)、離項目遠(yuǎn)、離群眾遠(yuǎn)的問題得到徹底解決，使重商親商扶商安商的氛圍日益濃厚。要始終把抓好“放管服”改革作為總要求，做到政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快、群眾滿意度最高。要以釘釘子精神推動整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境向縱深發(fā)展，讓企業(yè)和群眾看到實實在在的變化。
優(yōu)化營商環(huán)境工作方案 第7篇
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一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞街道優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo)，以市場為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
（一）營造高效便利的政務(wù)環(huán)境
1.加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學(xué)習(xí)，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平。〔責(zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會〕
2.持續(xù)精簡行政審批事項。要發(fā)揮主體責(zé)任，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，積極認(rèn)領(lǐng)和承接縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項；深入推進(jìn)“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會〕
3.開展服務(wù)提升行動。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不動產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項提升便利度，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，參考沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開展專項提升行動?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會〕
4.暢通政企溝通渠道。加大菅商環(huán)境問題收集渠道宣傳，繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動；探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對象庫，分期分批走訪街道相關(guān)企業(yè)；加強問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會〕
5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免予申報，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺。加強稅、財、政、銀、企的辦事對接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時間辦理好資金的申報、審批、兌現(xiàn)等事項。〔責(zé)任單位：各有關(guān)部門（單位）〕
（二）營造公平有序的市場環(huán)境
6.保障市場主體公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對未列入清單的事項，一律不得對企業(yè)設(shè)置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會〕
（三）營造公正透明的法治環(huán)境
7.加強企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、中小企業(yè)投資者保護(hù)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制性手段，依法慎重實施行政強制?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會〕
8.強化法律服務(wù)。送法規(guī)上門進(jìn)行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識，擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；對于存在違規(guī)風(fēng)險的潛在企業(yè)，實行告知公示；對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實施行政強制。各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會〕
（四）營造親商護(hù)商的社會環(huán)境
9.持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部和營商服務(wù)員掛點服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真履行掛點企業(yè)服務(wù)工作，切實幫助企業(yè)解決問題。營商服務(wù)員要繼續(xù)落實“四個一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔(dān)起溝通橋梁作用。〔責(zé)任單位：街道營商辦、街道工業(yè)辦，各村（居）委會〕
10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會議制度。全過程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，一時不能解決的提請上級部門幫助解決。加強政務(wù)誠信建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會〕
11.提升企業(yè)家安全感、幸福感。加大對侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度，切實保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全；教育引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展黨建工作；對優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎勵，提升企業(yè)家的榮譽感和歸屬感?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會〕
12.擴(kuò)大社會監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度；培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用?！藏?zé)任單位：街道營商辦、街道工業(yè)辦，各村（居）委會〕
13.強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。持續(xù)加強干部作風(fēng)建設(shè)與督查，明察暗訪常態(tài)化，督查通報常態(tài)化，執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)化；嚴(yán)格遵守優(yōu)化營商環(huán)境“五條鐵律”，落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作措施，嚴(yán)禁非法攤派行為，對阻礙和破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)查快處并曝光；不定期通報優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進(jìn)典型?！藏?zé)任單位：街道紀(jì)委、街道營商辦，各村（居）委會〕
三、有關(guān)要求
一是思想認(rèn)識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強化思想認(rèn)識，主動擔(dān)當(dāng)作為，強化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境工作方案 第8篇
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（一）以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為中心，利用專項行動求實效。
1、強化了《條例》學(xué)習(xí)宣傳?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開展了《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，讓優(yōu)化營商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務(wù)會議審議通過印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了任務(wù)、時限。
2、開展了現(xiàn)行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了全面的清理，共清理營商環(huán)境有關(guān)文件25個，均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。
3、推廣借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗。3月16日，縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》，在全縣組織開展了復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現(xiàn)文件要求全國復(fù)制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進(jìn)中。
4、組織開展了營商環(huán)境大優(yōu)化行動。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發(fā)改局及時起草了我縣的《營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》，4月8日經(jīng)縣委常委會研究通過，4月13日印發(fā)到全縣各單位，對22項工作任務(wù)列出了《重點任務(wù)清單》，進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了牽頭單位和責(zé)任單位，并對“營商環(huán)境評價指標(biāo)”細(xì)化了責(zé)任落實分工。同時，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭起草，經(jīng)縣委常委會研究，印發(fā)了桃江縣《“作風(fēng)建設(shè)大提升，營商環(huán)境大優(yōu)化”活動實施方案》。5月份，縣紀(jì)委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。
（二）提升主動服務(wù)理念，努力做到“有求必應(yīng)”。
1、努力營造復(fù)工復(fù)產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》（桃政發(fā)（2020）1號），加大金融支持力度，穩(wěn)定職工隊伍、同時在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員協(xié)助做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》，提出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的 “十二個有”工作要求，推出了“專員指導(dǎo)，現(xiàn)場解決”的新舉措。明確對每家申請復(fù)工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級指導(dǎo)員，共選派154名副科級以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開展疫情防控工作，幫助企業(yè)處理在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業(yè)用工難的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村（社區(qū)）幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業(yè)了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機(jī)客戶端、官方微信、fm105.2無線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺，以網(wǎng)絡(luò)直播形式舉辦了2020年“春風(fēng)行動”招聘會，協(xié)助企業(yè)招攬人才，共計為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
落實支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶按原到戶電價水平優(yōu)惠5%；工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優(yōu)惠0.4元，為企業(yè)節(jié)省成本84000元；1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業(yè)保險所有參保企業(yè)已落實1%費率，目前38家企業(yè)已全部申報2019年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼；截止5月底，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費我縣11家企業(yè)申請緩繳，緩繳金額達(dá)232萬元；授信企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款2.47億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業(yè)疫情防控提供物資支持，為復(fù)工企業(yè)消除后顧之憂。
截至3月上旬，全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；22個市級重點建設(shè)項目全部復(fù)工。
2、進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能。
堅持以制度管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務(wù)績效考核辦法》，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量納入考核范疇，以全面提升服務(wù)理念，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在全市率先出臺《桃江縣政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務(wù)服務(wù)“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務(wù)績效考核范疇。
強化教育培訓(xùn)?？h政務(wù)服務(wù)中心將《營商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店，組織窗口工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；編印《便民服務(wù)手冊》4000本和《政務(wù)服務(wù)通聯(lián)掛圖》1000份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校，讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
開通綠色服務(wù)通道，優(yōu)化審批服務(wù)流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進(jìn)駐窗口又對依申請類政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)提交材料清單開展了地毯式排查，在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下，仍有城管執(zhí)法、人社等8個部門從方便群眾實際出發(fā)，減掉了15個事項的23項應(yīng)提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結(jié)時限在承諾時限的基礎(chǔ)上進(jìn)行了再次壓縮。如不動產(chǎn)登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個事項當(dāng)成一件事來辦，對一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個環(huán)節(jié)，縣政務(wù)服務(wù)中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業(yè)投資類、商貿(mào)物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務(wù)服務(wù)中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合，以最簡的程序、最短的時效來為企業(yè)服務(wù)。開展全程幫代辦服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心主動與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目落地單位對接，開展服務(wù)認(rèn)領(lǐng)活動，對各認(rèn)領(lǐng)項目開展全程幫代辦服務(wù)，提供延時、預(yù)約、證書郵寄、上門等服務(wù)。
加強考核監(jiān)督。縣發(fā)改局開展了行政效能監(jiān)管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統(tǒng)技術(shù)原因外）。縣政務(wù)服務(wù)中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度，讓更多的眼光監(jiān)督政務(wù)服務(wù)工作，更多的“金點子”促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。
3、部門深入園區(qū)企業(yè)問需解難。
4月21日，縣優(yōu)辦、縣司法局主動組織相關(guān)職能部門，在桃江經(jīng)開區(qū)召開了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解難。
5月13日，市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開了桃江工業(yè)園區(qū)91個行業(yè)排污許可證登記培訓(xùn)會，上門指導(dǎo)企業(yè)申報。桃江經(jīng)開區(qū)聯(lián)系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業(yè)降低中介服務(wù)收費50%以上。
縣人社局、縣稅務(wù)局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)稅費、社保優(yōu)惠政策。
4、組織開展履約踐諾專項督查。
5月份，縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀(jì)委開展了政府履約踐諾專項督查，發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問題3個：
《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費補貼暫未到位；
《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財稅增長獎未落實；
《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》規(guī)定的貸款政策未完全落實。
上述問題已上報縣“作風(fēng)建設(shè)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。
5、及時辦理營商環(huán)境咨詢投訴。
及時處理了營商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環(huán)境咨詢投訴10起，均已及時調(diào)查并回復(fù)，做到了件件有落實，事事有回音。對市優(yōu)辦交辦的國南礦業(yè)用電增容問題及市優(yōu)辦測評、座談收集的問題進(jìn)行了調(diào)查、整改和回復(fù)。
（三）強化行政執(zhí)法監(jiān)管，力爭實現(xiàn)“無事不擾”。
1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關(guān)事項。截止5月底，已有14家行政執(zhí)法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進(jìn)行了分次備案。
優(yōu)化營商環(huán)境工作方案 第9篇
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根據(jù)省、市、縣有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件精神及工作要求，我局高度重視，認(rèn)真貫徹落實、嚴(yán)格執(zhí)行，全力打造聞喜住建最優(yōu)營商環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、提高政治站位，制定工作方案
為加強營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長任組長、主管副局長為副組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究制定了《**縣**局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，根據(jù)方案里具體工作措施，積極推進(jìn)推進(jìn)**系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作的開展和落實。
二、加大宣傳力度，營造良好氛圍
機(jī)關(guān)電子屏上傳5條標(biāo)語、微信公眾號1條信息，微信工作群多條有關(guān)政策。全局緊緊圍繞《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，組織開展靈活多樣的政策法規(guī)宣傳和解讀，提高政策知曉度和應(yīng)用度，形成了全社會“人人代表政府形象，事事體現(xiàn)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
三、嚴(yán)格對標(biāo)對表，落實問題清單
各股室和下屬單位對標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，按照市委“五抓一優(yōu)一促”工作部署，采取清單式管理，臺賬式推進(jìn)，執(zhí)行“一報告、一臺賬、三清單”制度。根據(jù)清單指出的問題，逐條分析、逐個研判，針對每項問題制定各自的整改目標(biāo)、整改措施和完成時限。
四、細(xì)化具體措施，提升服務(wù)水平
獲得用水用氣方面我局不斷簡化辦事流程、縮短辦事時限。獲得用水可通過熱線電話、現(xiàn)場等多種方式申請用水，實現(xiàn)1個工作日內(nèi)約定踏勘現(xiàn)場時間和收取申請材料。用氣辦理時限壓縮至13個工作日（不含設(shè)計、施工、施工手續(xù)辦理等），其中，客戶提出用氣需求至與供氣企業(yè)商議用氣方案不超過4個工作日，竣工驗收不超過5個工作日，驗收通過后通氣不超過4個工作日。用熱申報時限壓縮至4個工作日，施工、驗收、辦理相關(guān)行政審批時限原則上不超過2個月。房屋交易備案在1個工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。
優(yōu)化營商環(huán)境工作方案 第10篇
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按照全局工作安排，質(zhì)監(jiān)站組織科室全體人員對《關(guān)于開展“集中整頓作風(fēng)提升工作效能”進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境專項活動實施方案》進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)討論，要求全體人員嚴(yán)格按照實施方案落實執(zhí)行。
實施方案對作風(fēng)紀(jì)律、優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題、整治范圍和內(nèi)容、整治方法和主要步驟以及工作要求進(jìn)行了明確，結(jié)合方案要求及科室實際工作，重點對照對照作風(fēng)紀(jì)律大整頓問題清單、優(yōu)化營商環(huán)境專項治理問題清單，梳理當(dāng)前工作中存在的工作紀(jì)律、服務(wù)群眾、擔(dān)當(dāng)不夠等方面的問題，逐項反思檢查，開展自查自糾。
作風(fēng)紀(jì)律整頓進(jìn)一步明確了日常管理制度、強調(diào)了工作紀(jì)律，通過學(xué)習(xí)科室全體人員認(rèn)識到當(dāng)前開展專項整頓的必要性和迫切性，我們要認(rèn)真解決存在的考勤外出報備不嚴(yán)格、工作氛圍不突出等問題，一是要嚴(yán)明工作紀(jì)律、做到不遲到早退，不擅自離崗，保持對局各項工作制度的敬畏心；二是強化服務(wù)意識和效能意識，熱情服務(wù)，明確工作改進(jìn)目標(biāo)，真正做到落實。
優(yōu)化營商環(huán)境專項治理為牢固樹立為企服務(wù)的理念提供良好的指引，通過反思學(xué)習(xí)，我們要在優(yōu)化營商環(huán)境過程中堅持底線思維，不越紅線，把好廉政關(guān)，深入了解企業(yè)面臨困難，換位思考，站在企業(yè)和群眾的角度去考慮問題，提高主動服務(wù)能力，改進(jìn)工作方式方法，切實將優(yōu)化營商環(huán)境各項政策落到實處，建立長效機(jī)制，確保質(zhì)量監(jiān)管工作的深入推進(jìn)。
在今后的工作中，我們要著重做好以下幾點：
一、強化工作紀(jì)律，提高工作效率。全體人員要從思想上認(rèn)識到嚴(yán)肅工作作風(fēng)紀(jì)律的意義，在行動上嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行工作要求，切實改變工作作風(fēng)。同時將各項規(guī)章制度深入到自己的工作中并內(nèi)化于心，找準(zhǔn)工作與制度的平衡點,增強合規(guī)理念和合規(guī)意識，提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，確保各項工作保質(zhì)保量完成。
二、加強質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“放管服”改革理念，結(jié)合建筑工程實際，提前告知，主動幫扶，進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)管工作流程。在質(zhì)量監(jiān)督檢查的過程中，多與轄區(qū)各建設(shè)項目溝通，了解項目企業(yè)需求，主動解決項目反映的突出問題和難點問題，加快整改進(jìn)程，減少對建設(shè)項目工期的影響。努力提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、落實監(jiān)管責(zé)任，以良好的工程質(zhì)量為全面優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障。
三、采取“雙隨機(jī)、一公開”的質(zhì)量監(jiān)管手段，對涉及工程實體質(zhì)量、質(zhì)量行為、建筑材料、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及事關(guān)人民群眾安全的重點領(lǐng)域?qū)嵭腥采w監(jiān)管，用“雙隨機(jī)、一公開”抽查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
