政府工作方案 第1篇
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一、實施“兩個年活動”的重要意義
機(jī)制不活，管理粗放，產(chǎn)品落后，效益低下，處境艱難，“等、靠、要”思想嚴(yán)重等，是當(dāng)前我省相當(dāng)一部分國有企業(yè)存在的突出問題。與此同時，觀念陳舊，服務(wù)不佳，推諉扯皮，效率不高，依法行政水平低，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題在一些部門相當(dāng)突出。采取切實有效的措施解決這些問題，不僅關(guān)系到國有企業(yè)三年改革脫困目標(biāo)的順利實現(xiàn)，也關(guān)系到整個國有企業(yè)改革的成敗。堅持黨的十五大和十五屆四中全會精神，解放思想，實事求是，集中力量，深入扎實地開展企業(yè)以轉(zhuǎn)換機(jī)制、強(qiáng)化管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)為主要內(nèi)容的“苦練內(nèi)功年”活動；政府以改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、改善服務(wù)方法、提高服務(wù)效率、完善服務(wù)措施、擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)涵為主要內(nèi)容的“服務(wù)企業(yè)年”活動，可以充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動作用和政府的保障服務(wù)作用，為我省國有企業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、實施“兩個年活動”的主要內(nèi)容
(一)企業(yè)苦練內(nèi)功的主要內(nèi)容：
1．以深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革為核心，集中力量，對企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的分析，認(rèn)真查找存在問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，積極主動地開展一次較大規(guī)模的企業(yè)整頓，全面搞活企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。
(1)深化勞動用工制度改革，全面推行面向社會的開放式用工與勞動管理制度，形成能進(jìn)能出的用工機(jī)制。
(2)深化人事制度改革，打破企業(yè)內(nèi)部干部、工人身份界限，推行聘任制，對員工普遍實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用的動態(tài)管理，形成能上能下的用人機(jī)制。
(3)深化分配制度改革，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，加大“活”工資比重，合理拉開分配檔次，形成收入能增能減的分配機(jī)制。
在深化企業(yè)三項制度改革中，要著力解決企業(yè)內(nèi)部許多事無人干，許多人無事干的問題；妥善處理清退臨時工。
2．全面夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。
(1)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和合格率。
(2)狠抓財務(wù)、成本、資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，搞好企業(yè)內(nèi)部資金平衡、成本控制和財務(wù)核算，規(guī)范會計工作，準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)營情況。
(3)優(yōu)化現(xiàn)場管理，全面整治企業(yè)內(nèi)部“臟、亂、差”現(xiàn)象，營造整潔文明的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
(4)強(qiáng)化信息管理，搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)市場調(diào)研，建立健全靈敏的市場信息反饋機(jī)制，完善企業(yè)解決制度，避免專利、技術(shù)等無形資產(chǎn)流失。
(5)推進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全各個層次、各個環(huán)節(jié)的管理制度和工作責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。
3．積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(1)根據(jù)市場需求，及時、合理地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加有效供給。
(2)積極開發(fā)適應(yīng)市場要求的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。
(3)努力改進(jìn)和提高產(chǎn)品檔次，鞏固和培育名牌產(chǎn)品。
4．增強(qiáng)市場開拓能力。
(1)組織員工開展“以改革開放為動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、搞活流通為主題”的解放思想大討論，消除錯誤觀念，強(qiáng)化營銷意識。
(2)積極推進(jìn)流通組織和流通方式的創(chuàng)新，發(fā)展連鎖經(jīng)營、制、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通形式，擴(kuò)大市場份額。
(3)抓好營銷策略、手段的研究，采取行之有效的促銷手段和獎勵辦法，刺激消費需求，增加商品銷售，提高企業(yè)效益。
(4)強(qiáng)化營銷隊伍，適當(dāng)增加銷售人員比例，制定適合企業(yè)特點的激勵和約束措施，注重調(diào)動銷售人員的積極性，同時注意規(guī)范銷售人員的經(jīng)營行為。
5．努力培育高素質(zhì)的員工隊伍。
(1)加強(qiáng)員工隊伍的培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的員工隊伍，保證必要的投入。
(2)在穩(wěn)定和提高現(xiàn)有技術(shù)隊伍的基礎(chǔ)上，積極大膽引進(jìn)適用人才。
(二)政府服務(wù)企業(yè)的主要內(nèi)容：
1．以幫助企業(yè)實現(xiàn)三年改革與脫困目標(biāo)為主要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實省委《*省國有企業(yè)三年改革與脫困綱要》(云發(fā)[1998]20號)和《中共*省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的意見》(云發(fā)[1999]41號)中確定的相關(guān)政策，切實改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，改善服務(wù)方法，提高服務(wù)效率，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出困難和問題。
(1)積極爭取中央有關(guān)部門的支持，全面用好用活中央和省制定的有關(guān)增資減債政策，幫助企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。
(2)積極促進(jìn)銀企合作，加大金融支持力度，緩解企業(yè)資金緊張矛盾，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行。
(3)加快分離企業(yè)辦社會職能步伐，按照分類指導(dǎo)、先易后難、分步實施的原則，指導(dǎo)企業(yè)從實際出發(fā)，采取完全分離、共建共管、內(nèi)部分離等形式，加快分離企業(yè)辦社會職能。
(4)幫助企業(yè)搞好職工下崗分流和再就業(yè)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
(5)加快社會保障體系建設(shè)，建立健全以養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療為主要內(nèi)容的社會保障體系。強(qiáng)化社會保險意識，依法核定、征繳養(yǎng)老保險費，特別要注意依法做好非國有企業(yè)養(yǎng)老保險費的核定、征繳工作，提高征繳率，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。
(6)及時幫助企業(yè)搞好正常生產(chǎn)經(jīng)營，注意協(xié)調(diào)好相關(guān)關(guān)系，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的重點、難點和熱點問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益。
2．加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)管理辦法。
(1)建立健全企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)、選拔、管理、考核制度，以觀念新、決策強(qiáng)、效率高、作風(fēng)正、團(tuán)結(jié)好為目標(biāo)，加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
(2)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重從五個方面提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。一是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的正確導(dǎo)向能力；二是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新能力；三是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力；四是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的組織指揮能力；五是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的自我約束能力。
(3)改進(jìn)考核辦法，嚴(yán)格考核程序。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次普遍考核；對問題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子及時進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)連續(xù)兩年新增虧損的，不得續(xù)任；任期目標(biāo)不能實現(xiàn)的，必須離職；班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、影響工作的，要進(jìn)行改組；干部私心雜念重，干群關(guān)系緊張的，要堅決免職；不抓改革、不善經(jīng)營管理、駕馭不了全局，缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力的，要盡快免職；身體不好、承擔(dān)不了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上換下來，并妥善安置；因決策失誤造成企業(yè)損失的，視損失大小和責(zé)任輕重，按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分。
3．充分發(fā)揮社會中介組織的作用。
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央六部委關(guān)于清理整頓各種社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的文件精神，進(jìn)一步建立、完善和規(guī)范社會中介服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會工作。
(2)進(jìn)一步理順社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的管理體制，做到人事關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、職責(zé)權(quán)限與行政主管部門徹底分開，使其成為真正獨立的社團(tuán)法人。
(3)改革現(xiàn)行的社會中介組織和行業(yè)協(xié)會的人事管理制度，制定適應(yīng)社會中介服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展特點的用人制度。
(4)建立中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
4．嚴(yán)格依法行政，不斷提高管理水平和執(zhí)法水平。
(1)努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。嚴(yán)禁“吃、卡、拿、要”，堅決制止“三亂”現(xiàn)象，深入推進(jìn)治亂減負(fù)工作。加大監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法，防止反彈，并嚴(yán)禁新的不合理收費項目出臺，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(2)簡化工作程序，提高辦事效率，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(3)改進(jìn)工作方法，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，搞好引導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
三、目標(biāo)要求
(一)企業(yè)苦練內(nèi)功的目標(biāo)要求
(1)主要原材料消耗達(dá)到本企業(yè)歷史最好水平。
(2)企業(yè)“活工資”比重有明顯提高。
(3)產(chǎn)品銷售率、市場占有率有明顯提高。
(4)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的框架；列入“三年改革與脫困”目標(biāo)的大中型企業(yè)如期完成改制任務(wù)。
(5)企業(yè)應(yīng)收帳款明顯下降，資金周轉(zhuǎn)率明顯提高。
(6)企業(yè)效益明顯提高：列入全省“三年脫困”目標(biāo)的企業(yè)扭虧為盈或大幅度減虧，實現(xiàn)脫困目標(biāo)；盈虧邊緣企業(yè)扭虧為盈；盈利企業(yè)盈利水平明顯提高；盈虧大戶全面完成有關(guān)部門制定的扭虧增盈目標(biāo)；除煤炭、森工、食糖等少數(shù)行業(yè)努力減虧外，主要工業(yè)行業(yè)整體扭虧為盈或繼續(xù)增加盈利；全省16個地州市中有2/3以上的地區(qū)整體扭虧為盈或繼續(xù)增加盈利。
(二)服務(wù)企業(yè)的目標(biāo)要求
(1)按照有關(guān)規(guī)定和要求，涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)問題能夠得到圓滿解決。
(2)工作制度化、程序化，服務(wù)規(guī)范，收費合法合理。
(3)無干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自的行為發(fā)生。
(4)企業(yè)反映的困難和合理要求能及時得到幫助和解決。
(5)各級政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、形式多樣、講求實效的服務(wù)組織。
(6)無“三亂”行為和“吃、卡、拿、要”現(xiàn)象發(fā)生。
四、配套措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門都要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“兩個年”活動組織機(jī)構(gòu)。在經(jīng)貿(mào)委設(shè)立“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室。根據(jù)我省國有企業(yè)內(nèi)部管理方面存在的突出問題，省“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室將組織若干“企業(yè)苦練內(nèi)功年活動指導(dǎo)小組”，深入到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)檢查和指導(dǎo)工作。
2．分工負(fù)責(zé)。各級政府、各部門牽頭負(fù)責(zé)對一定數(shù)量企業(yè)的服務(wù)工作，各企業(yè)內(nèi)部各部門分工負(fù)責(zé)某個單項的練內(nèi)功工作。
3．各企業(yè)都要結(jié)合各自實際，制定具體的苦練內(nèi)功方案，并由主管部門主持論證和監(jiān)督執(zhí)行。按隸屬關(guān)系，各地區(qū)、各行業(yè)負(fù)責(zé)匯總并形成本地區(qū)、本行業(yè)所屬企業(yè)苦練內(nèi)功的總體方案，報省“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室備案。
4．各政府部門要結(jié)合各自實際，制定具體的服務(wù)企業(yè)年活動方案，并邀請有關(guān)部門論證，報省“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室備案。
5．企業(yè)內(nèi)部苦練內(nèi)功和政府部門服務(wù)企業(yè)的有關(guān)內(nèi)容，要以適當(dāng)方式公諸于眾。
6．繼續(xù)堅持三個層次的幫扶制度。在繼續(xù)堅持省級領(lǐng)導(dǎo)與64戶重點脫困企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度和地州市(部門)組織幫促組的基礎(chǔ)上，今年要按照云發(fā)[1999]43號文件的要求，進(jìn)一步建立和完善各地州市領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)主管部門、省級經(jīng)濟(jì)綜合部門與所屬重點企業(yè)或大型企業(yè)集團(tuán)的掛鉤聯(lián)系制度。
7．建立目標(biāo)責(zé)任制度，簽訂相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任書，并由省“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室制定必要獎罰措施。
政府工作方案 第2篇
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一、工作目標(biāo)
堅持以消防法律法規(guī)為依據(jù)，落實預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，加強(qiáng)消防安全責(zé)任制，組織發(fā)動廣大群眾自覺做好消防工作；根據(jù)本鎮(zhèn)實際，標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實各項消防安全措施；積極開展消防安全檢查，整改火災(zāi)隱患；進(jìn)一步加大投入，完善抗御火災(zāi)事故的各項基礎(chǔ)設(shè)施，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。確保今年年底前不發(fā)生較大火災(zāi)事故，確保明年3月底前不發(fā)生“一票否決”重大火災(zāi)事故，確保今冬明春消防安全工作任務(wù)，確保實現(xiàn)消防“平安創(chuàng)建”目標(biāo)。
二、工作步驟
今冬明春消防安全工作從20__年11月23日起至20__年3月31日止，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（20__年11月23日—11月28日）。做好宣傳發(fā)動，制訂實施方案，建立工作機(jī)制，召開工作會議，培訓(xùn)工作人員。
（二）清查整改階段（20__年11月29日—20__年3月20日）。按照單位自查、行業(yè)系統(tǒng)復(fù)查、政府督查的方式，認(rèn)真做好本單位、本行業(yè)系統(tǒng)、本轄區(qū)的消防安全隱患清查整改工作。
（三）總結(jié)驗收階段（20__年3月21日—3月31日）。各辦事處、各部門對今冬明春消防安全工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級上報工作情況。鎮(zhèn)政府將組織專門檢查組，對各辦事處、各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行檢查驗收。
三、工作重點
（一）認(rèn)真開展消防專項整治。
1、抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查治理。各辦事處、各有關(guān)部門要進(jìn)一步整合力量，加強(qiáng)巡查，切實做好居住出租房、高層建筑、“三合一”場所和公眾聚集等場所隱患的督促整改。要進(jìn)一步落實企業(yè)和出租人的消防安全主體責(zé)任，企業(yè)必須把為員工提供安全的居住條件納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容；居住出租房（重點是群租房和套房式出租房）出租人必須為承租人提供符合安全條件得居住環(huán)境；公眾聚集場所要對日常消防安全管理進(jìn)行規(guī)范，及時組織巡查，發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患。對存在消防隱患的“三合一”場所、居住出租房、高層建筑、公眾聚集場所，各隱患排查牽頭單位要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起整改一起，該整頓的堅決整頓，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該取締的堅決取締。截至20__年底確保高層建筑自動消防設(shè)施完好有效，年內(nèi)高層建筑自動消防設(shè)施檢測率和消控室操作人員持證上崗率達(dá)到100%，“三合一”場所整改合格率要達(dá)到100%，違章簡易棚要全部拆除，居住出租房整改合格率要達(dá)到95%。各辦事處、各有關(guān)部門要按照原整治方案要求，全面開展查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真鞏固整治成效。
2、組織開展消防控制室專項檢查。進(jìn)一步深化前期開展的高層（地下）建筑和公眾聚集場所消防安全專項整治活動，將消防控制室專項檢查納入重點排查內(nèi)容，由消防部門牽頭，房管、文化及物業(yè)管理部門參與，組織對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)已投入使用建筑物的消防控制室開展一次專項普查，做到不留死角和盲區(qū)。排查的重點是：消防控制室設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有明顯標(biāo)志；消防控制室的控制設(shè)備是否齊全，是否完好有效；消防控制室值班操作人員是否經(jīng)過消防專業(yè)考試合格，持證上崗；消防控制室值班操作人員是否熟悉消防控制設(shè)備功能，是否熟悉應(yīng)急操作程序，是否能熟練操作控制設(shè)備；消防控制室是否實行24小時專人值班，每班的值班人員是否符合不少于兩人的要求；消防控制室日常管理制度是否健全，值班記錄和巡查記錄是否規(guī)范。
3、做好電氣火災(zāi)預(yù)防工作。各辦事處、各有關(guān)部門要在去年開展電氣消防安全專項整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十小”場所專項整治，公眾聚集場所、居住出租房、農(nóng)村家庭作坊集中區(qū)域和老舊房屋等場所為重點，突出抓好電氣火災(zāi)的預(yù)防工作。要發(fā)動企事業(yè)單位、個體工商戶、村（社區(qū)）委會進(jìn)行自查自糾，尤其是對居住出租房、學(xué)校宿舍，勞動密集型員工宿舍，要督促業(yè)主、有關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)，切實消除電氣火災(zāi)隱患。對拒不整改的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，堅決予以處罰。要發(fā)揮廣播、電臺、報刊等媒體的作用，通過檢查與宣傳相結(jié)合、典型案例與消防常識宣傳相結(jié)合等方法，大力宣傳電氣消防安全隱患的極大危害性，進(jìn)一步提高人民群眾的消防安全意識。
（二）深化全鎮(zhèn)消防宣傳教育年活動。
繼續(xù)深化全鎮(zhèn)消防宣傳教育年和新《消防法》宣傳活動，展開全民消防大宣傳大教育活動，組織開展“119消防月”宣傳系列活動。加大對新《消防法》等法律法規(guī)的宣傳力度，扎實開展全員性宣傳教育，特別要把老人、兒童、農(nóng)村居民和外來務(wù)工人員等群體作為消防宣傳的主要對象。各辦事處、各有關(guān)部門要在村（社區(qū)）、工業(yè)區(qū)等場所設(shè)立固定消防宣傳欄；各行業(yè)、單位要嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，組織從業(yè)人員參加全員培訓(xùn)；各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、公眾聚集場所要在醒目位置設(shè)置消防知識宣傳圖文。各辦事處、各有關(guān)部門要抓住重點宣傳區(qū)域，把握重點宣傳對象，強(qiáng)化重點宣傳內(nèi)容，切實提供群眾預(yù)防火災(zāi)、報警、初起火災(zāi)撲救以及逃生自救能力。冬防期間，各辦事處、各有關(guān)單位要重點做好火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識宣傳；安監(jiān)、消防部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為相關(guān)部門和行業(yè)
開展消防安全教育培訓(xùn)提供指導(dǎo)和支持。同時，要逐步建立消防宣傳志愿者隊伍，使其成為社會消防宣傳教育的一支重要力量。
（三）強(qiáng)化各項排查整改措施。
對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，各辦事處、各有關(guān)部門要按照“整改一批、曝光一批、打擊一批”的思路，切實抓好整改落實。對一些隱患較為嚴(yán)重且不主動配合整改的單位和業(yè)主，要通過媒體予以公開曝光，并督促抓好整改，對一些態(tài)度惡劣，拒不配合整改的單位和業(yè)主，要堅決依法進(jìn)行打擊，該處罰的要予以處罰，該停業(yè)的予以停業(yè)，絕不心慈手軟，姑息遷就。公安、消防、安監(jiān)等部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)肅查處消防違法行為，嚴(yán)防失控漏管。文化部門要加強(qiáng)對各類文化娛樂場所的管理，對不具備消防安全基本條件的場所，要依法及時收回相關(guān)證照。工商部門要對消防安全不及格、應(yīng)當(dāng)取締的場所，依法暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照。房管部門要認(rèn)真抓好公房出租房管理，存在消防安全隱患的公房出租房不該出租的就不出租，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、各有關(guān)部門要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實消防工作屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，把消防工作擺上重要議事日程，專題研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實各項防范措施，努力確保今冬明春的消防安全和社會穩(wěn)定。為加強(qiáng)對今冬明春消防安全工作的管理，鎮(zhèn)政府也成立了今冬明春消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦），由鎮(zhèn)長蘇立盛任組長，常務(wù)副鎮(zhèn)長李順達(dá)、副鎮(zhèn)長謝炳勝、楊勇、鄭堅、曾大力、陳集金任副組長，成員由各相關(guān)部門組成。
政府工作方案 第3篇
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績效評估范圍：19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
二、評估內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）績效評估內(nèi)容分為：可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)業(yè)競賽等四大項（詳見附表）?？冃гu估是對一級政府年度工作績效的綜合性評價，包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、執(zhí)政能力等方面。創(chuàng)業(yè)競賽是專項性的考核，側(cè)重于落實突出工業(yè)、突出項目帶動戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)競賽既采取專項考核獎勵，同時又作為政府績效評估體系中的一個子項目，其考核結(jié)果計入績效評估內(nèi)容。
三、評估辦法 1、指標(biāo)考核計分辦法：指標(biāo)考核按當(dāng)年發(fā)展水平參照歷史狀況、考慮對全縣的貢獻(xiàn)三個方面因素進(jìn)行綜合評估。評估以綜合指數(shù)和綜合分?jǐn)?shù)體現(xiàn)。綜合指數(shù)反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的進(jìn)步程度，按照“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自己與自己比”和“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與全縣平均發(fā)展水平比”，分別占60%和40%進(jìn)行合成。綜合分?jǐn)?shù)采用功效系數(shù)法計算。
2、公眾評議計分辦法：單項問題的計分，按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”，選擇前三種答案分別計5分、3分、0分，回答“不了解”按平均分計分。對同一問題的計分，把所有被調(diào)查人員回答的分值相加，除以回答人數(shù)，得單項問題分（）值。公眾評議總分，在分別測算各類代表評議指標(biāo)合計分值的基礎(chǔ)上，以其算術(shù)平均數(shù)計算公眾評議指標(biāo)總分值。
市對縣政府公眾評議，被抽中的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為全市前三名的獎勵10分，為后三名的扣10分。
3、察訪核驗計分辦法：察訪核驗發(fā)現(xiàn)問題實行扣分制，累積扣分從被評估單位的績效評估總分中予以扣除。
4、專項督查計分辦法：根據(jù)縣委、縣政府工作部署及各階段中心工作，對計劃生育、重點項目進(jìn)度等進(jìn)行專項督查。由縣效能辦與縣委、縣政府督查室及專項工作管理部門組成督查組，依照督查方案對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項工作進(jìn)行評比，對其中優(yōu)秀的給予加分，分?jǐn)?shù)計入績效評估總分。
績效評估得分匯總公式：
指標(biāo)考核得分×60%+公眾評議得分×40%+專項督查加分-察訪核驗扣分。
四、結(jié)果運用
1、根據(jù)匯總結(jié)果，考評總分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分的70％以上才能獲得評獎資格。
2、績效評估設(shè)前六名和進(jìn)步獎，第一名獎勵4.5萬元、第二名獎勵4萬元、第三名獎勵3.5萬元、第四名獎勵3萬元、第五名獎勵2.5萬元、第六名獎勵2萬元。進(jìn)步獎與前三名不重復(fù)，對當(dāng)年度評估結(jié)果位次提升兩位以上的予以獎勵，各獎勵1萬元。
五、工作步驟 2、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)績效評估方案，明確工作目標(biāo)，確定責(zé)任部門和責(zé)任人，把績效評估工作的本質(zhì)要求貫穿于發(fā)揮職能、履行職責(zé)的全過程，采取措施認(rèn)真抓好各項指標(biāo)任務(wù)的落實，推動各項工作有效開展。
3、抓好自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立績效評估工作小組，認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀公正地開展自評工作，寫出20xx年度績效自評情況報告，并于20xx年1月中旬前報縣績效評估辦公室。
4、組織考核。由縣統(tǒng)計局牽頭，各指標(biāo)責(zé)任單位配合，按照指標(biāo)考核體系要求組織開展年度指標(biāo)考核。年度考核于20xx年1月底前完成，考評結(jié)果情況分析由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)報縣績效評估辦公室。
5、開展評議。由浦城調(diào)查隊牽頭，5月上旬制定出公眾評議具體實施方案及問卷調(diào)查和測評表，并組織實施，12月底完成公眾評議工作，并向縣績效評估辦公室報送公眾評議結(jié)果及情況分析報告。
6、專項督查。對縣委、縣政府確定的重點專項工作，根據(jù)階段性工作要求，對計劃生育、重點項目進(jìn)度等專項工作組織督查評比，由縣效能辦將督查評比結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)審定。
7、察訪核驗。由縣效能辦牽頭，有關(guān)部門配合，5月上旬制定察訪核驗具體方案，年內(nèi)不定期組織開展抽查。察訪核驗工作于20xx年12月底前完成，并將結(jié)果報縣績效評估辦公室。
8、綜合匯總。由縣績效評估辦公室牽頭匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指標(biāo)考核、公眾評議、察訪核驗結(jié)果，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展績效評估工作的情況，報縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委常委會審議確定獲獎單位。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣績效評估工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。成立縣績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣政府陳國發(fā)縣長任組長，縣委副書記陳建新，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長姚少明，縣委常委、縣紀(jì)委書記胡錫安，縣委常委、組織部部長蘇小寧，縣政府辦主任劉軍及縣效能辦主任祖永建任副組長；由縣委辦、縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣綜治辦、縣委編辦，縣政府辦、創(chuàng)業(yè)辦、監(jiān)察局、效能辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、公安局、民政局、財政局、勞動保障局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、人口和（）計生局、統(tǒng)計局、調(diào)查隊、環(huán)保局、安監(jiān)局、信訪局有關(guān)工作目標(biāo)及數(shù)據(jù)采集的責(zé)任單位和組織協(xié)調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績效評估辦公室，主任劉軍，副主任王飚、祖永建、胡金璋、李水興、林鋒、郭坤炎、吳成云、徐獻(xiàn)麟、劉洪斌、林莉，工作人員從縣委、縣政府督查室及縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、調(diào)查隊，縣委農(nóng)辦，縣外經(jīng)貿(mào)局、財政局、效能辦等部門抽調(diào)1名人員組成，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評比等工作?？冃гu估辦公室經(jīng)費由縣財政給予安排。
七、工作要求
1、績效評估工作旨在推進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，務(wù)必求真務(wù)實，嚴(yán)禁弄虛作假。對任何違規(guī)造假行為，一經(jīng)查實，該項指標(biāo)按零分計算，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位要落實責(zé)任，加強(qiáng)配合，制定嚴(yán)密規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和檢查制度，嚴(yán)格審查相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保數(shù)據(jù)的客觀真實。
政府工作方案 第4篇
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一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。
（二）基本原則。一是民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。實施一事一議財政獎補(bǔ)項目，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎勵補(bǔ)助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。二是村民受益，注重實效。實施一事一議財政獎補(bǔ)，必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，重點支持村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目。三是全面推進(jìn)，重點投入。在全面推開獎補(bǔ)工作的基礎(chǔ)上，選擇工作基礎(chǔ)較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點支持。四是加強(qiáng)管理，陽光操作。建立健全各項制度，確保籌資籌勞項目的方案制定、議事、審批過程，財政獎補(bǔ)資金的審報，資金和勞務(wù)的使用管理公開透明，實現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化，主動接受村民監(jiān)督。
二、一事一議財政獎補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎補(bǔ)范圍。主要包括目前支農(nóng)資金還沒有覆蓋的村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農(nóng)渠）、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活等村內(nèi)公益事業(yè)項目。對整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項目，優(yōu)先列入一事一議財政獎補(bǔ)范圍。對不符合規(guī)定范圍和規(guī)定程序或舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項目，不予獎補(bǔ)。
（二）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。一事一議財政獎補(bǔ)按一事一議籌資籌勞金額的一定比例實行獎補(bǔ)。基本獎補(bǔ)比例按1:3的標(biāo)準(zhǔn)，對項目實施后質(zhì)量優(yōu)良的可適當(dāng)提高獎補(bǔ)比例。
（三）籌資籌勞對象及標(biāo)準(zhǔn)。籌資的對象為本村戶籍在冊人口或所議事項受益人口；籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過15元。籌勞的對象為本村戶籍在冊人口或所議事項受益人口，籌勞標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過10個工作日，自愿申請以資代勞的日工價標(biāo)準(zhǔn)控制在10元內(nèi)。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人以及完全喪失勞動力的村民不承擔(dān)籌勞任務(wù)。
三、一事一議財政獎補(bǔ)工作程序
一事一議財政獎補(bǔ)資金的申報實行自下而上、先批后建、獎補(bǔ)結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則。
（一）前期準(zhǔn)備。主要是宣傳發(fā)動。通過設(shè)置專欄、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語、召開會議等形式，大力宣傳一事一議籌資籌勞財政獎補(bǔ)政策，讓村民充分了解和熟悉政策規(guī)定，引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和民主管理。
（二）項目申請及審批。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過村民大會或村民代表會議表決出村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項目后，填寫村級公益事業(yè)籌資籌勞項目申請表，詳細(xì)填寫好項目建設(shè)內(nèi)容、民主決策過程、投資組成等內(nèi)容，連同籌資籌勞方案、村民會議紀(jì)錄、表決的有關(guān)資料一并報鎮(zhèn)經(jīng)管站初審，再由鎮(zhèn)政府審批后報縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批，獲得批準(zhǔn)后，即可對一事一議項目組織實施。
（三）資金監(jiān)管。按照“村帳鎮(zhèn)管”的原則，村根據(jù)縣級批準(zhǔn)的籌資籌勞方案，收繳籌資、組織籌勞等。鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立一事一議籌資專戶，分村核算。各村收繳的籌資金額需存至各村在銀行開設(shè)的專戶，由鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督使用。
（四）獎補(bǔ)資金申請。一事一議項目采用先籌后批、先批后建、先建后補(bǔ)的資金申請模式，項目建成竣工并經(jīng)村自驗、鎮(zhèn)初驗、縣復(fù)驗合格后由鎮(zhèn)向縣綜改辦申請獎補(bǔ)資金。
（五）項目實施。項目建設(shè)主要由村具體組織實施，對財政補(bǔ)助資金在10萬元以上的重點項目應(yīng)公開招投標(biāo)，確定承建單位實施。實施過程中，由鎮(zhèn)對實施項目的建設(shè)前、建設(shè)中、建成后的現(xiàn)狀進(jìn)行拍照存檔。
（六）資金支付。待項目竣工，由各村準(zhǔn)備項目竣工驗收申報資料及決算資料并提出驗收申請，經(jīng)鎮(zhèn)初驗、縣復(fù)驗合格后，報縣綜改辦審批撥付一事一議項目獎補(bǔ)資金。
四、一事一議財政獎補(bǔ)相關(guān)措施
（一）建立項目庫。鎮(zhèn)政府將結(jié)合本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)制訂一事一議項目規(guī)劃，建立一事一議項目庫，優(yōu)先發(fā)展群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接，對農(nóng)村社會發(fā)展促進(jìn)作用最大的項目，有計劃、有重點地推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)
（二）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格議事程序，嚴(yán)格籌資籌勞范圍，嚴(yán)格限額管理，規(guī)范籌資籌勞行為，切實做到民主議事、民主決策、民主管理，不得強(qiáng)行以資代勞，不得搭車收費。
（三）實行一事一議財政獎補(bǔ)項目公示制度。全面公開一事一議財政獎補(bǔ)政策、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民主理財委員會對一事一議財政獎補(bǔ)項目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議財政獎補(bǔ)項目，各村要將籌資籌勞的數(shù)量、項目資金的安排和使用等情況進(jìn)行公示，提高財政獎補(bǔ)工作的透明度和有效性。
（四）建立一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)監(jiān)管制度。一是建立健全財務(wù)公開制度。一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補(bǔ)金額等應(yīng)作為村級財務(wù)公開的內(nèi)容，及時向村民公布。二是建立檔案管理制度。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補(bǔ)資金申請、竣工驗收報告等相關(guān)原始材料要1式4份，縣級減負(fù)、財政部門，鎮(zhèn)政府和開展一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)的村各留存1份，實行檔案化管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)經(jīng)管站將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委適時或定期組織對一事一議獎補(bǔ)項目及資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進(jìn)行抽查和檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補(bǔ)資金的，一律責(zé)令糾正，追回資金，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。四是建立審計制度。要定期對一事一議資金、勞務(wù)及獎補(bǔ)資金使用情況開展專項審計，及時公布審計結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督。
五、工作要求
政府工作方案 第5篇
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一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆五中全會精神，按照構(gòu)建和諧社會的要求，進(jìn)一步提高對打擊傳銷活動重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，依據(jù)國務(wù)院《禁止傳銷條例》的規(guī)定，集中力量，突出重點，標(biāo)本兼治，綜合治理，始終保持高壓態(tài)勢，堅決遏制傳銷的發(fā)展和蔓延，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定，確保廣大人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立*市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)日常具體工作和有關(guān)情況的收集上報，劉永建兼任辦公室主任，市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長高祥生任副主任。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的打擊傳銷工作。
三、查處范圍
依據(jù)《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定，以下行為應(yīng)予查處：
（一）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟(jì)利益，下同）牟取非法利益的。
（二）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。
（三）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。
（四）利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳銷信息的。
（五）為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件的。
（六）在傳銷中，以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的。
四、職責(zé)分工
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，既各司其職、各負(fù)其
責(zé)，又互相配合、互相支持，實現(xiàn)綜合治理。具體分工如下：
（一）各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，支持、督促工商、公安等有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
（二）工商部門負(fù)責(zé)查處《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的各類傳銷行為和第二*條規(guī)定的為傳銷提供場所、服務(wù)的違法行為；會同電信部門查處利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體含有傳銷信息的行為；配合有關(guān)部門查處其它傳銷行為。涉嫌犯罪的移交公安部門處理。
（三）公安部門會同工商部門查處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為；配合工商等有關(guān)部門查處其它各類傳銷行為。對查處過程中妨礙公務(wù)，擾亂社會治安的行為予以懲處，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（四）檢察院、法院分別負(fù)責(zé)做好對涉嫌犯罪的傳銷組織及其頭目、骨干開展偵察、批捕、、審判及對執(zhí)法部門沒收的不動產(chǎn)的執(zhí)行工作。
（五）人民銀行負(fù)責(zé)認(rèn)定利用傳銷形式進(jìn)行非法集資的行為，并組織有關(guān)商業(yè)銀行協(xié)助有關(guān)部門做好對傳銷人員往來賬目、資金進(jìn)行查詢、暫停結(jié)算、查封等工作。
（六）商務(wù)部門要把打擊傳銷工作納入我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對新型營銷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（七）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對傳銷組織及其策劃者、組織者的偷、漏稅行為進(jìn)行稅務(wù)稽查。
（八）教育部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校做好對教職員工和學(xué)生的宣傳，防止傳銷組織向?qū)W校滲透。
（九）民政部門要把預(yù)防、打擊傳銷工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對一般傳銷人員的單位和戶口所在地的聯(lián)系，做好傳銷人員的收容遣返工作。
（十）通信部門會同工商行政管理部門查處利用固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)等載體的傳銷信息。
（十一）電力、供水部門對出租房屋戶主不聽勸阻者，實行斷水?dāng)嚯姟?/p>
五、工作安排
（一）開展打擊傳銷專項行動。市政府決定，自20*年11月25日至20*年2月15日，在全市范圍內(nèi)開展一次打擊傳銷專項行動。
（二）加強(qiáng)宣傳，發(fā)動群眾。各級各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報刊、橫幅、宣傳欄等各種宣傳渠道，大張旗鼓開展查禁傳銷的宣傳教育活動。特別是各新聞單位要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，深入宣傳國務(wù)院《禁止傳銷條例》，揭穿傳銷的欺騙手段，曝光大案要
案，達(dá)到既教育人民群眾，又震懾違法分子的目的。
（三）排查摸底，制定方案。各縣、區(qū)要結(jié)合本地實際，集中時間，集中精力，對群眾舉報的線索進(jìn)行排查，摸清傳銷和變相傳銷的窩點、人員、活動規(guī)律等基本情況，制定具體實施方案，組織聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動。
（四）重點打擊，狠抓大案要案。要采取“端窩點、抓頭目、封賬號、快遣送、堵回流、重教育”等有力措施，徹底清查。要加大對流動人口和房屋租賃的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對傳銷活動居住地點的房屋租賃戶及賓館、招待所等公共場所的檢查。對為傳銷活動提供居住和活動場所的，要加強(qiáng)教育，屢教不改的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要注意做好對一般參與者的教育疏導(dǎo)和善后工作，防止矛盾激化，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（五）打防結(jié)合，建立長效監(jiān)管機(jī)制。專項行動結(jié)束后，各級各有關(guān)職能部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，對協(xié)同作戰(zhàn)的有效機(jī)制，整治有力的有效措施，要積極完善并長期堅持下去。工商、公安部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)警機(jī)制，綜合治理、標(biāo)本兼治，鞏固打擊和整治成果。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《禁止傳銷條例》，從落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，從貫徹落實“*”重要思想，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定和建設(shè)和諧*的高度，認(rèn)識打擊傳銷活動的重要性和緊迫性。把依法查禁、取締和打擊傳銷活動作為一件大事來抓，落實崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持一級抓一級，層層抓落
實，做到態(tài)度堅決，措施得力，務(wù)必取得明顯效果。
（二）突出重點，標(biāo)本兼治，確保各項工作整體推進(jìn)。我市打擊傳銷活動的重點是打擊傳銷活動的組織者、經(jīng)營者、骨干分子和為傳銷活動提供場所者。要做好重點地區(qū)的專項整治工作，特別是對大汪屯、蘋果園、趙屯、隴海新村等傳銷活動較為集中的地區(qū)實施重點督辦和檢查。要逐級落實出租房屋和外來人員管理責(zé)任制。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“110”和工商部門“12315”投訴舉報電話的作用，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并查處傳銷活動。要集中力量查辦一批大案要案，及時抓捕、從重從快處理一批傳銷活動的組織者、經(jīng)營者、骨干分子，依法取締傳銷網(wǎng)絡(luò)。依法打擊利用傳銷活動進(jìn)行非法經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)詐騙等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊帶有黑社會性質(zhì)的傳銷組織。要區(qū)別對待，做好各類傳銷人員的分類處理工作。既要依法追究有關(guān)人員的刑事或民事責(zé)任，對受騙參與傳銷的大多數(shù)群眾，又要以教育為主，做好解救或遣散工作，使其自覺停止傳銷活動。
政府工作方案 第6篇
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一、工作目標(biāo)
在年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結(jié)合為原則，各村、實業(yè)公司、區(qū)租賃公司要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任，各有關(guān)部門要協(xié)同配合、扎實推進(jìn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極行動，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實消除事故隱患。要繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實。要建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，有效防范各類事故的發(fā)生，促進(jìn)我鎮(zhèn)區(qū)域安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查治理內(nèi)容
結(jié)合國務(wù)院各相關(guān)部門下發(fā)的指導(dǎo)意見，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
主要內(nèi)容包括：一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況、責(zé)任制建立與落實情況；二是重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；三是危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；四是對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；五是事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；六是教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)等情況；七是應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況；八是新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；九是道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；十是對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時，鎮(zhèn)安全辦將組織有關(guān)部門對各責(zé)任單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)管和督查。督查主要內(nèi)容包括：一是貫徹執(zhí)行國家、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和“隱患治理年”的各項工作落實情況；二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險源的監(jiān)控情況；三是檢查各類安全生產(chǎn)專項整治工作的落實情況；四是隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)情況；五是全國、本市重要會議活動，汛期，“奧運會”等重要時段各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)措施落實情況。
三、工作要求
1、高度重視，精心組織。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，切實提高對開展此次專項治理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，精心組織，周密部署。要把本次專項治理工作作為貫徹落實黨的十精神、做好年北京奧運會保衛(wèi)、維護(hù)我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)的一項重大任務(wù)，抓緊、抓實、抓好，確保一方平安。
2、加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動。要充分利用媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度；以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動；要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患；建立檢查和激勵機(jī)制，對隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光，通報批評。
3、強(qiáng)化監(jiān)督，堅持“三個全程”。要加強(qiáng)對事故隱患的監(jiān)督檢查，對集中排查出的突出問題，要實施“全程跟蹤”，督促企業(yè)加大投入、落實責(zé)任，標(biāo)本兼治，確保隱患整改到位；對隱患治理，要實施“全程指導(dǎo)”，嚴(yán)格督促整改；對隱患整改，要實施“全程督查”，做到隱患不整改不放過、隱患整改不達(dá)標(biāo)不放過，并加大“回頭看”力度，對逾期不整改或整改不力的，依法給予行政處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至報鎮(zhèn)政府提請有關(guān)部門予以關(guān)閉、取締。
4、夯實雙基，做好“四個結(jié)合”。一是堅持把隱患排查治理工作與年度工作結(jié)合起來；二是堅持與檢查落實安全生產(chǎn)逐級責(zé)任制結(jié)合起來；三是堅持與落實安全生產(chǎn)治本之策建立長效機(jī)制結(jié)合起來；四是堅持與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力結(jié)合起來。
5、標(biāo)本兼治，構(gòu)建“三大機(jī)制”。一是建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的長效機(jī)制。各單位要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫。請各單位于每月28日前將隱患排查治理情況及措施以書面形式報鎮(zhèn)安全辦。二是建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機(jī)制。對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，按照各自職責(zé)，實施分級管理和動態(tài)監(jiān)控，確保隱患登記、整改、銷號全過程受控。三是建立安全隱患排查措施落實責(zé)任追究機(jī)制。對隱患排查治理工作中整改措施不落實而導(dǎo)致發(fā)生事故的單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員實施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅處理。
政府工作方案 第7篇
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一、清理規(guī)范的范圍
各縣（市）、區(qū)人民政府和市直各部門及所屬事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和政府性基金（以下簡稱“收費和基金”）項目。
二、清理規(guī)范的原則
（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。按照“誰收費誰清理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰規(guī)范”的要求，市政府各部門負(fù)責(zé)對本部門及所屬事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和基金項目進(jìn)行清理；各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域各部門事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和基金項目進(jìn)行清理和匯總，并對本行政區(qū)域全部行政事業(yè)性收費和基金項目進(jìn)行初審后報市財政局，市財政局按照行政事業(yè)性收費和基金項目、標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)性收費和基金項目進(jìn)行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的意見，以及規(guī)范收費行為的措施，報送市政府。
（二）堅持全面清理、非報即停的原則。本次清理不僅包括國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、省物價部門的年度收費和基金項目目錄（以下簡稱“年度項目目錄”）內(nèi)的項目，也包括年度項目目錄外各級政府及其部門設(shè)定的、具有政府提供特定公共服務(wù)和履行公共管理職能性質(zhì)的收費和基金項目。對瞞報、漏報的收費和基金項目，一律視為取消。
（三）堅持依法行政、完善收費政策和規(guī)范收費行為相結(jié)合的原則。各級財政部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策制度，對收費和基金項目進(jìn)行逐項梳理，提出清理意見。凡年度項目目錄及政府性基金收入科目外的收費和基金項目，予以取消；年度項目目錄內(nèi)規(guī)定的收費和基金項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費標(biāo)準(zhǔn)過高的，予以降低。在清理項目的基礎(chǔ)上，各級財政部門要針對發(fā)現(xiàn)的問題，從強(qiáng)化依法收費意識、建立合理收費機(jī)制、推進(jìn)集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面，研究提出規(guī)范收費行為的具體意見和建議。
三、清理規(guī)范的重點
（一）項目管理。收費和基金項目的設(shè)立依據(jù)、審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費和基金征收范圍、征收期限等情況。
（二）標(biāo)準(zhǔn)管理。收費和基金項目征收標(biāo)準(zhǔn)審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)等情況。
（三）征繳管理。收費和基金項目的征收方式、解繳方式、預(yù)算管理；收費和基金項目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門或單位使用財政票據(jù)等情況。
四、清理規(guī)范的方式和步驟
政府工作方案 第8篇
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（一）主要目標(biāo)。到2010年，萬元gdp能耗由1.067噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.853噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按現(xiàn)價計算），下降20%；化學(xué)需氧量排放量由1.26萬噸下降到1.11萬噸，下降11.6%；氨氮排放量控制在2541噸，削減18.1%，二氧化硫排放量控制在6800噸。
（二）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，突出抓好重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測體系、考核體系和責(zé)任體系，著力形成集約型的增長方式和節(jié)約型的消費模式，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，以監(jiān)測中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以統(tǒng)計和計量等為基礎(chǔ)的節(jié)能減排協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（三）制定結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案。按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，制定《亳州市工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》及淘汰落后產(chǎn)能的年度工作方案，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的剛性指標(biāo)。
（四）淘汰和改造升級落后產(chǎn)能。在鞏固關(guān)閉新老“五小”成果、防止反彈的基礎(chǔ)上，加快對落后產(chǎn)能的淘汰和改造升級。，關(guān)停并轉(zhuǎn)立窯水泥生產(chǎn)線1條（渦陽縣龍山水泥廠），淘汰落后產(chǎn)能7萬噸，節(jié)能1.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！笆晃濉逼陂g，完成對3臺熱電機(jī)組的技術(shù)改造和升級換代。預(yù)計年節(jié)能2.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放量1400噸，減少二氧化碳排放量4.8萬噸。
（五）擇優(yōu)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低能耗、輕污染的先進(jìn)制造業(yè)和面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生物質(zhì)能包括秸稈氣化等新能源和可再生能源。同時，建立高耗能高污染企業(yè)檔案，取消對高耗能高污染行業(yè)及企業(yè)實行的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。
（六）從源頭控制高污染高耗能企業(yè)。嚴(yán)格控制新建高耗能項目，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項目審批問責(zé)制。對未進(jìn)行節(jié)能環(huán)保審查或未通過審查的項目，審批部門一律不得審批、核準(zhǔn)或備案，土地管理部門不得通過土地預(yù)審，不得批準(zhǔn)用地，銀行不得提供貸款，規(guī)劃、建設(shè)和安全監(jiān)管等部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。
三、加快以節(jié)能減排為重點的技術(shù)進(jìn)步
（七）實施十大重點節(jié)能工程。建立十大重點節(jié)能工程項目庫，制定分年度實施計劃。通過實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程，實現(xiàn)節(jié)能12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、節(jié)電近1億千瓦時。組織實施8個重點節(jié)能示范項目，開展電機(jī)改造節(jié)能專項行動。
（八）實施污染治理重點工程。到2010年，累計建成4個城市污水處理項目，全市污水處理能力17萬噸，預(yù)計削減化學(xué)需氧量1.1萬噸；全市25個重點工業(yè)廢水治理項目按計劃建成投運，預(yù)計削減化學(xué)需氧量0.21萬噸。
（九）大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開展重點行業(yè)節(jié)能減排等攻關(guān)研究。在電力、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業(yè)，推廣一批節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。
（十）多渠道擴(kuò)大投入。建立以企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會資金投入和財政資金引導(dǎo)為主的節(jié)能減排投入機(jī)制。從起，市財政設(shè)立節(jié)能專項資金，主要用于補(bǔ)助以節(jié)能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標(biāo)的節(jié)能示范項目、技術(shù)與產(chǎn)品的推廣等，并將根據(jù)財力增長情況逐步擴(kuò)大資金規(guī)模；從市級排污費中安排專項資金，支持重點污染源在線監(jiān)測裝置建設(shè)。同時，積極爭取中央、省財政節(jié)能減排專項資金，落實市內(nèi)配套資金，并引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會加大對節(jié)能減排的投入?？h級財政也要加大對節(jié)能減排的投入。
（十一）加強(qiáng)國債項目監(jiān)管。督促項目承擔(dān)企業(yè)認(rèn)真按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及國債項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)國債資金管理，確保項目順利實施。繼續(xù)做好新的國債項目爭取工作。
四、抓好重點企業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排
（十二）抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。對列入全國千家、全省百家和全市節(jié)能行動計劃的14戶企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，實施對標(biāo)改造，確保“十一五”期間14戶企業(yè)節(jié)能10萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。對污染物超總量排放和超標(biāo)排放的企業(yè)，實行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
（十三）引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能。組織實施零售業(yè)節(jié)能行動，在全市大型商業(yè)場所推廣使用節(jié)能設(shè)施，推行節(jié)能標(biāo)簽制度。督促和指導(dǎo)批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)萬元營業(yè)額能耗降低5%的目標(biāo)。
（十四）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。加快集約化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。
（十五）加強(qiáng)交通運輸節(jié)能。強(qiáng)化營運車輛技術(shù)狀況的監(jiān)管，禁止油耗大、不符合運輸條件的車輛、船舶進(jìn)入運輸市場。大力宣傳和應(yīng)用道路運輸節(jié)能技術(shù)，鼓勵運輸企業(yè)淘汰老舊汽車。
（十六）推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。新建筑設(shè)計要體現(xiàn)優(yōu)先利用太陽能的原則。做好建筑節(jié)能專項示范工程和可再生能源在建筑中應(yīng)用的試點。鼓勵采用高效照明電器和變頻節(jié)電技術(shù)，實施“綠色照明”工程。
（十七）推動政府機(jī)關(guān)節(jié)能。政府機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。研究制定機(jī)關(guān)辦公用房用能設(shè)備運行標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房分批進(jìn)行改造。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，大力推動節(jié)能產(chǎn)品采購。市直機(jī)關(guān)率先使用節(jié)能燈，設(shè)定空調(diào)溫度。
（十八）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，積極探索節(jié)能減排的新模式，并及時總結(jié)推廣。全面培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長體系。推進(jìn)垃圾資源化利用，縣級以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)。
（十九）推進(jìn)資源綜合利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。推動新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。城市建設(shè)禁止使用實心粘土磚，確保從1月1日起亳州市城區(qū)和渦陽縣城區(qū)實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)；1月1日起蒙城、利辛城區(qū)實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)。拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量。
五、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)
（二十）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市節(jié)能監(jiān)測與技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，組建市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為節(jié)能工作提供技術(shù)支持。
（二十一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測及環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。2010年，市、縣級環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到國家常規(guī)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力要求，市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，縣達(dá)到三級以上建設(shè)要求。
（二十二）加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到底，國控、和省控重點污染源以及所有城市污水處理廠全部完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，基本建成市級環(huán)境監(jiān)控中心，初步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上報污染物排放數(shù)據(jù)和調(diào)度減排措施。城市污水處理廠在線自動監(jiān)控系統(tǒng)與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。
六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作
（二十三）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察和重點污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)，對其設(shè)備耗能情況進(jìn)行監(jiān)測。同時，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，對嚴(yán)重違法或突破能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實行處罰，并限期整改。對國控4家、省控9家重點污染源實施每月一次的巡查制度。
（二十四）嚴(yán)把節(jié)能審查和環(huán)境影響評價關(guān)。把節(jié)能、污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件。禁止新上不符合國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項目。對不履行節(jié)能環(huán)?！叭瑫r”的，責(zé)令停止生產(chǎn)；對節(jié)能及污染防治設(shè)施不同步運行或運行不正常的試生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令停止試生產(chǎn)并限期改正。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批向上級報告?zhèn)浒钢贫群拖蛏鐣局贫取Ｂ鋵嵏黝愰_發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評。推動市政府及其有關(guān)部門專項規(guī)劃的環(huán)評工作。
（二十五）建立節(jié)能減排工作督查制度。市每年組織兩次節(jié)能減排工作督查，重點對建設(shè)項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價及“三同時”執(zhí)行情況、節(jié)能和環(huán)境違法案件、媒體曝光案件及重點案件的查處與落實情況等實施督查，重大問題及時向市政府專題報告。建立環(huán)境后督查制度和市直單位包干督查制度。擴(kuò)大重點監(jiān)控污染企業(yè)實行環(huán)境監(jiān)督員制度的試點范圍。
（二十六）實行區(qū)域環(huán)評限批制度。對沒有完成污染物排放總量削減目標(biāo)、重點治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)未完成，以及區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)2起以上嚴(yán)重違反建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度的縣區(qū)，實行區(qū)域環(huán)評限批，直至整改到位；對沒有完成總量削減目標(biāo)的企業(yè)，暫停審批新項目環(huán)評，直至整改到位。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達(dá)不到設(shè)計能力60%的，以及竣工污水處理設(shè)施無故不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達(dá)有關(guān)項目的國家建設(shè)資金。
（二十七）加大執(zhí)法力度。對重點環(huán)境違法案件實行掛牌督辦，限期整改。對于惡意排污和屢查屢犯的企業(yè)，從嚴(yán)進(jìn)行處罰。
七、建立健全節(jié)能減排考核體系
（二十八）實行節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排目標(biāo)分解落實到縣及重點用能企業(yè)，并將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。市政府每年向市人大報告節(jié)能減排進(jìn)展情況，在“十一五”末報告5年兩個指標(biāo)的總體完成情況。各縣區(qū)政府每年向市政府報告節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任的履行情況。
（二十九）實行節(jié)能減排“一票否決制”。對沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)、重點治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)未完成的縣區(qū)，取消當(dāng)年各類集體和個人的評先競優(yōu)資格。對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三十）建立評估考核和獎勵制度。制定全市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法和節(jié)能減排獎勵辦法。對各縣區(qū)政府和14戶省重點耗能企業(yè)和重點排污企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行評價考核，評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后向社會公布。對在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得重大節(jié)能減排效益的單位和個人，市政府給予表彰獎勵。縣區(qū)政府及企業(yè)也要對本地、本單位節(jié)能減排工作進(jìn)行表彰和獎勵。
八、落實節(jié)能減排政策
（三十一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。合理調(diào)整各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價，落實支持再生水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價格政策，加大水資源費征收力度。按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家二氧化硫排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)排污費征收管理，足額征收排污費，杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。全面開征城市污水處理費并提高收費標(biāo)準(zhǔn)，噸水平均收費標(biāo)準(zhǔn)不低于0.8元。提高垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。
（三十二）落實國家、省促進(jìn)節(jié)能減排的財政政策。各級財政要采取補(bǔ)助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理。
（三十三）充分利用國家鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。積極研究利用節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策；對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項稅抵扣；對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅實行優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策；實行鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策；實行鼓勵先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。每年分兩批對資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定進(jìn)行初審上報，根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品目錄》和《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對列入目錄的產(chǎn)品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
（三十四）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。搭建銀企對接平臺，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目提供直接融資服務(wù)。探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度。建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融部門企業(yè)征信系統(tǒng)。
九、加強(qiáng)統(tǒng)計、計量等基礎(chǔ)性工作
（三十五）加強(qiáng)統(tǒng)計工作。加快建立能夠反映全市及各縣區(qū)、重點企業(yè)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系及能耗季報辦法。建立節(jié)能減排公報與報告制度，推進(jìn)節(jié)能減排信息公開化、透明化。定期公布節(jié)能減排等指標(biāo)完成情況。實行城市污水處理廠運行、污染物排放等信息向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報制度。建立重點污染源排污總量控制臺賬，實施點對點的量化管理。
（三十六）加強(qiáng)計量管理。按照《加強(qiáng)能源計量工作的意見》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)督檢查企業(yè)能源計量器具配備、管理情況，組織計量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計量工作。
十、提高全社會節(jié)能和環(huán)保意識
（三十七）統(tǒng)籌和深化節(jié)能減排宣傳教育。制定節(jié)能減排宣傳方案，將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。繼續(xù)辦好節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動。開展征集、節(jié)能減排公益廣告活動。在大中小學(xué)率先開展節(jié)能和環(huán)保教育，并把節(jié)能減排納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！?、“節(jié)能機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動，并選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會開放。
政府工作方案 第9篇
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一、審批制度改革的指導(dǎo)思想和原則
(一)指導(dǎo)思想
為實現(xiàn)黨的十五大提出的我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合我市的實際情況，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，通過政府審批制度的改革，規(guī)范審批，增加透明度，推進(jìn)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，調(diào)整好政府在市場運行中的地位和作用，實現(xiàn)依法行政，依法治市。
(二)審批制度改革的原則
1、以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,凡是能由市場調(diào)節(jié)的、能由中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的、能讓企業(yè)自主決定的，政府要堅決退出，要在全面清理的基礎(chǔ)上，大力減少政府及其部門的審批事項。
2、對一些關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定團(tuán)結(jié)、關(guān)系到人民生命安全的重大事項，需要繼續(xù)審批的，要改進(jìn)審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。要加強(qiáng)對審批行為的監(jiān)督，促進(jìn)公開、透明、規(guī)范。
3、通過政府審批制度改革，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，方便群眾，加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。
4、政府審批制度改革要與政府機(jī)構(gòu)改革緊密地結(jié)合起來，通過政府審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu)和人員，促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的制定和實施。
5、審批制度改革既要堅決、積極，又要穩(wěn)妥、慎重，對宏觀管理中的一些重大審批事項的改革，要與國家和省的有關(guān)管理體制相銜接。
二、審批制度改革的主要內(nèi)容
(一)審批事項清理的要求
這次政府審批制度改革，必須對市政府各部門的審批、核準(zhǔn)事項逐一進(jìn)行清理，從實際情況出發(fā)對審批事項的處理分為取消和保留兩大類,分別按照取消、下放、降級、轉(zhuǎn)移和保留、合并、精簡的方式選擇其中一種作出處理,重點在于取消一批審批事項。
(二)分類處理辦法
1、取消審批
取消審批的事項包括：①國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門和省政府及省政府有關(guān)部門已明令取消的；②原有的審批事項，法律、法規(guī)等依據(jù)不足的；③原有審批依據(jù)的規(guī)定已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的；④不屬于政府職能以及不應(yīng)當(dāng)由市一級政府直接管理的事項。
取消審批可采取以下四種處理方式：
(1)完全不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的以及市政府及其部門自行規(guī)定的審批事項，原則上取消審批，個別確需要采取審批方式進(jìn)行管理的，應(yīng)重新上報市政府審定。
(2)不再需要政府審批但又需要政府管理的事項，改為核準(zhǔn)；不再需要政府核準(zhǔn)但政府需要掌握的事項，改為備案。
(3)凡是可以由區(qū)、縣級政府自行確定的事項，市政府均予以下放，取消市一級的審批。凡是既可以由市政府及其部門審批,也可以由區(qū)、縣政府及其部門審批的事項，原則上予以下放。
(4)根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，已不適合于原部門審批或不再需要政府部門審批的，轉(zhuǎn)移至合適的部門處理，有些可轉(zhuǎn)移至中介機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，由其提供服務(wù)。
2、保留審批
保留審批的事項包括：①國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門和省政府明文規(guī)定由國家或省有關(guān)部門終審、市政府有關(guān)部門進(jìn)行初審的項目；②國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門和省政府明文規(guī)定要求市政府及其部門審批的，并且有具體指標(biāo)和額度限制的事項；③對國院及國務(wù)院有關(guān)部門和省政府沒有明確規(guī)定市政府及其部門審批,而根據(jù)城市管理職能確實需要審批的，經(jīng)市政府重新認(rèn)定后保留審批。
保留審批可采取以下三種處理方式：
(1)按原方式審批?，F(xiàn)行的審批方式能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，符合“精簡、統(tǒng)一、效能”要求的，可按原方式保留審批。
(2)合并。對審批依據(jù)有矛盾、多頭審批或管理有重復(fù)交叉的事項，要合并審批，理順關(guān)系。
①同一事項的審批依據(jù)有多個且相互矛盾的、有新規(guī)定和舊規(guī)定的，以最新的為準(zhǔn)，合并理順。
②同一部門對同一事項采取多次重復(fù)審批的，原則上把多次重復(fù)審批合并為一次性審批。
③同一事項由多個部門交叉審批的，原則上以一個部門為主要審批機(jī)構(gòu)，其他部門不再審批；如確需審批的，可參與主審機(jī)構(gòu)的聯(lián)審，不再單獨審批。
(3)精簡。對所有審批程序過于繁瑣的，一律要精簡。
①對不需要前置審批的事項，取消前置審批。
②對事項設(shè)置過多、分類過細(xì)的，要進(jìn)行精簡，減少審批事項。
③對審批環(huán)節(jié)過多、審批手續(xù)過繁的，要進(jìn)行精簡，作適當(dāng)調(diào)整。
(三)對保留的審批事項，要規(guī)范審批，加強(qiáng)監(jiān)管
1、規(guī)范審批事項，改進(jìn)審批方式
(1)嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少審批人員的自由裁量權(quán)；對技術(shù)性比較強(qiáng)的審批事項,必須制定審批技術(shù)規(guī)范。
(2)明確審批期限。凡是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審批時限，審批部門只應(yīng)縮短，一律不得延長；若報送的材料齊備，審批部門在規(guī)定的時間內(nèi)未予答復(fù),應(yīng)追究審批部門和審批人員的責(zé)任。
(3)制定嚴(yán)密的審批操作規(guī)程，其中包括審批內(nèi)容、審批條件、審批程序、審批人員、審批時限等有關(guān)事項。對不予批準(zhǔn)的,必須說明理由。
(4)對審批業(yè)務(wù)涉及內(nèi)部幾個處室的部門，推行“窗口式辦文”制度；已經(jīng)實行“窗口式辦文”制度的，要進(jìn)一步改進(jìn)、完善。
(5)加快政府各部門的電腦聯(lián)網(wǎng)，改進(jìn)審批的技術(shù)手段，對需要多個部門聯(lián)合審批的項目，探索聯(lián)網(wǎng)審批的新模式。
(6)對核準(zhǔn)、備案的事項，同樣應(yīng)按照審批制度改革的原則來進(jìn)行，不得擅自將核準(zhǔn)變成審批，將備案變?yōu)楹藴?zhǔn)，也不能對符合條件的核準(zhǔn)或備案事項不予承認(rèn)或不予認(rèn)定。
2、加強(qiáng)對審批行為的監(jiān)督
(1)各部門對每項審批，必須明確規(guī)定審批人員的審批責(zé)任和審批義務(wù)，對違法審批、審批失誤等情況，制定嚴(yán)厲的處罰措施，并嚴(yán)格執(zhí)行；違反法律的，要依法追究法律責(zé)任。
(2)要制定內(nèi)部約束機(jī)制和集體決定的制度，對審批行為進(jìn)行必要的監(jiān)督，實行社會舉報制度，增加審批的透明度。
(3)對審批部門違反或拒不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的，行政監(jiān)察部門及其他有關(guān)部門應(yīng)采取切實措施予以糾正。
(四)其他相應(yīng)的配套措施
1、配合審批制度改革，對我市的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件再進(jìn)行一次清理，擬取消的審批項目如需經(jīng)法律程序確認(rèn)的,由市政府提交有關(guān)部門確認(rèn)。
2、今后新增加的審批事項，必須經(jīng)過市政府審定，并以行政規(guī)章形式出臺。
三、審批制度改革的組織實施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對審批制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，市成立審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：厲德才(常務(wù)副市長)
副組長：鄧石如(市政府秘書長)
成員單位：市體改委、市監(jiān)察局、市建委、市編辦、市財政局、市物價局、市政府法制局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府法制局。各成員單位抽調(diào)工作人員，集中辦公，由市財政撥給必要經(jīng)費。
(二)工作方法和步驟
審批制度改革工作采取“由下而上，由上而下，整體推進(jìn)，-8-
分類處理”的工作方法。先由各部門填表(提出初步意見)并上報審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；由審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門報出的審批事項進(jìn)行分類，經(jīng)審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組初審后，形成初步方案，發(fā)到各部門聽取意見；再根據(jù)各部門反饋回來的意見修改完善，然后由審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組提交政府常務(wù)會討論通過。
政府審批制度改革工作，原則上在今年內(nèi)完成。工作分為四個階段：
第一階段：動員、自行清理階段(9月)
1、市政府印發(fā)《**政府審批制度改革工作方案》，要求各部門做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一行動。
2、各部門對職權(quán)范圍內(nèi)現(xiàn)有的審批事項進(jìn)行清理，分類填報。
3、召開各種類型的座談會聽取意見。
第二階段：制定初步清理意見階段(10月)
1、由審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合情況，提出初步清理意見。
2、審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定初步意見。
第三階段：修改完善清理意見階段(11月)
征求各職能部門對初步清理意見的意見。
第四階段：上報批準(zhǔn)階段
1、把審批制度改革清理意見報審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，作最后審定。
2、審定后的意見經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向社會公布。沒有經(jīng)審定通過的事項，各部門不再審批。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視審批制度改革工作，組織一定的力量對審批事項進(jìn)行認(rèn)真清理，避免錯報、漏報。
政府工作方案 第10篇
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆六次全會精神，以落實市委、市政府《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》和“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為重點，通過提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全市的政務(wù)環(huán)境，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧*發(fā)揮更大更好的作用。
二、工作目標(biāo)
以促進(jìn)建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府;把政務(wù)公開和政府信息公開作為施政的一項基本制度，重點推進(jìn)行政權(quán)力透明運行、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)、有關(guān)企事業(yè)單位辦事和做好保增長、擴(kuò)內(nèi)需措施實施過程中的政務(wù)公開，努力實現(xiàn)政務(wù)公開和政府信息公開的內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全，不斷提高政府行政效能和公信度,使政府與群眾溝通的渠道更加暢通，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
三、基本原則
1、嚴(yán)格依法原則。推行政務(wù)公開和政府信息公開要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，保證依法行政。
2、全面真實原則。政務(wù)公開和政府信息公開內(nèi)容必須真實可信，不得有任何虛假成分，對各類行政管理和公開服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要如實公開。
3、及時便民原則。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開要按照規(guī)定的制度和程序，對應(yīng)該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開，便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。
四、工作內(nèi)容
（一）深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》。堅持以“公開為原則，不公開為例外”，遵循公正、公開、便民的原則，按照《條例》規(guī)定，認(rèn)真落實好政府信息主動公開和依申請公開制度、政府信息制度、政府信息監(jiān)督和保障制度。根據(jù)省政府信息公開指南和目錄編制統(tǒng)一規(guī)范，編制公布政府信息并及時更新，做到自政府信息形成后20個工作日內(nèi)，主動依法、及時、準(zhǔn)確地公開，保障公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確獲取政府信息。在鞏固市衛(wèi)生局、西湖區(qū)政府、青山湖區(qū)京東鎮(zhèn)等省級政務(wù)公開示范點的成果基礎(chǔ)上，2009年將建設(shè)一批市級政務(wù)公開和政府信息公開示范點，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，具體實施方案由市推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制訂實施。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市法制辦、市信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息中心
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位
完成時限：2009年12月底
（二）完善政務(wù)公開和政府信息公開載體。為保證公民、法人或者其他組織方便、及時獲取政府信息，一是各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政務(wù)和政府信息通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞會、社會公示、聽證、以及報刊、廣播、電視等各種方式公開；二是各行政機(jī)關(guān)要按照《條例》規(guī)定，在上半年前設(shè)立本機(jī)關(guān)的政府信息公開公共查閱場所、資料索取點，也可以根據(jù)需要建設(shè)信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施公開政府信息；三是市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向檔案館、公共圖書館提供公開的政府信息；四是完善平臺功能。加大信息平臺建設(shè)投入，在政府信息公開平臺一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決好平臺因涵蓋的單位多，并發(fā)信息數(shù)量較大，頁面瀏覽速度緩慢等安全隱患，確保政府信息公開平臺的數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定運行、資源全面共享，提升市政府信息公開平臺功能。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市法制辦、市信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息中心
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門
完成時限：2009年12月底
（三）扎實推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開和有關(guān)企事業(yè)單位的辦事信息公開工作。在建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，將土地管理制度改革、林權(quán)改革、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、新農(nóng)村合作醫(yī)療、扶貧救災(zāi)資金等事關(guān)群眾切身利益事項；將農(nóng)村基層選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農(nóng)法律法規(guī)事項；學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位及其主管部門，要把推行辦事公開制度作為政務(wù)公開和政府信息公開的一項重要工作任務(wù)來抓，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為重點，進(jìn)一步規(guī)范辦事公開的內(nèi)容和程序并全面公開，讓群眾看得明白，滿足群眾的實際需要。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門及企事業(yè)單位
完成時限：2009年10月底
（四）認(rèn)真編制行政職權(quán)目錄和繪制運行流程圖。市政府各部門要依照法律法規(guī)規(guī)定，本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對行政職權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步清理審核，編制行政職權(quán)目錄。行政執(zhí)法部門可結(jié)合行政執(zhí)法職權(quán)的梳理、調(diào)整進(jìn)行，對目錄中每一項或每一類行政職權(quán)，要依照法定程序繪制運行流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。行政職權(quán)目錄和運行流程圖要通過門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站等媒體及時向社會公布。
牽頭單位：市法制辦
責(zé)任單位：市直各部門
完成時限：2009年8月底
（五）加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市、縣區(qū)推行政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，適時開展督促檢查政務(wù)公開和政府信息公開工作，認(rèn)真解決工作中存在的問題，及時總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法。2009年上半年，市政府推行政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在總結(jié)2008年政務(wù)公開和政府信息公開工作的基礎(chǔ)上，將組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門政務(wù)公開和政府信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣區(qū)推行政務(wù)公開和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組也要對所屬工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市法制辦、市信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息中心
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門
完成時限：2009年12月底
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門要充分認(rèn)識深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要意義，要把政務(wù)公開工作作為推動我市經(jīng)濟(jì)大提速，城鄉(xiāng)大變樣，文明大提升“三大工程”順利實施的重要工作來抓，結(jié)合本單位實際，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到政務(wù)公開和政府信息公開工作人員明確、要求明確、責(zé)任明確、時限明確、突出重點，落實措施，把我市政務(wù)公開和政府信息公開工作提高到新的水平。
