政府工作方案 第1篇
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一、實施“兩個年活動”的重要意義
機制不活，管理粗放，產品落后，效益低下，處境艱難，“等、靠、要”思想嚴重等，是當前我省相當一部分國有企業(yè)存在的突出問題。與此同時，觀念陳舊，服務不佳，推諉扯皮，效率不高，依法行政水平低，門難進、臉難看、事難辦的問題在一些部門相當突出。采取切實有效的措施解決這些問題，不僅關系到國有企業(yè)三年改革脫困目標的順利實現，也關系到整個國有企業(yè)改革的成敗。堅持黨的十五大和十五屆四中全會精神，解放思想，實事求是，集中力量，深入扎實地開展企業(yè)以轉換機制、強化管理、調整結構、加強職工隊伍建設為主要內容的“苦練內功年”活動；政府以改進服務作風、改善服務方法、提高服務效率、完善服務措施、擴充服務內涵為主要內容的“服務企業(yè)年”活動，可以充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動作用和政府的保障服務作用，為我省國有企業(yè)的跨世紀發(fā)展奠定堅實基礎。
二、實施“兩個年活動”的主要內容
(一)企業(yè)苦練內功的主要內容：
1．以深化企業(yè)內部三項制度改革為核心，集中力量，對企業(yè)內部管理進行一次全面系統(tǒng)的分析，認真查找存在問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，積極主動地開展一次較大規(guī)模的企業(yè)整頓，全面搞活企業(yè)經營機制。
(1)深化勞動用工制度改革，全面推行面向社會的開放式用工與勞動管理制度，形成能進能出的用工機制。
(2)深化人事制度改革，打破企業(yè)內部干部、工人身份界限，推行聘任制，對員工普遍實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用的動態(tài)管理，形成能上能下的用人機制。
(3)深化分配制度改革，按勞分配與按生產要素分配相結合，加大“活”工資比重，合理拉開分配檔次，形成收入能增能減的分配機制。
在深化企業(yè)三項制度改革中，要著力解決企業(yè)內部許多事無人干，許多人無事干的問題；妥善處理清退臨時工。
2．全面夯實企業(yè)管理基礎。
(1)加強全面質量管理，努力提高產品的可靠性、穩(wěn)定性和合格率。
(2)狠抓財務、成本、資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，搞好企業(yè)內部資金平衡、成本控制和財務核算，規(guī)范會計工作，準確反映企業(yè)經營情況。
(3)優(yōu)化現場管理，全面整治企業(yè)內部“臟、亂、差”現象，營造整潔文明的生產經營場所。
(4)強化信息管理，搞好信息網絡建設，加強市場調研，建立健全靈敏的市場信息反饋機制，完善企業(yè)解決制度，避免專利、技術等無形資產流失。
(5)推進企業(yè)基礎工作的制度化、規(guī)范化建設，建立健全各個層次、各個環(huán)節(jié)的管理制度和工作責任制，加強基礎管理。
3．積極調整和優(yōu)化產品結構。
(1)根據市場需求，及時、合理地調整產品結構，增加有效供給。
(2)積極開發(fā)適應市場要求的新產品，提高產品附加值。
(3)努力改進和提高產品檔次，鞏固和培育名牌產品。
4．增強市場開拓能力。
(1)組織員工開展“以改革開放為動力，以調整結構、開拓市場、搞活流通為主題”的解放思想大討論，消除錯誤觀念，強化營銷意識。
(2)積極推進流通組織和流通方式的創(chuàng)新，發(fā)展連鎖經營、制、物流配送、電子商務等現代流通形式，擴大市場份額。
(3)抓好營銷策略、手段的研究，采取行之有效的促銷手段和獎勵辦法，刺激消費需求，增加商品銷售，提高企業(yè)效益。
(4)強化營銷隊伍，適當增加銷售人員比例，制定適合企業(yè)特點的激勵和約束措施，注重調動銷售人員的積極性，同時注意規(guī)范銷售人員的經營行為。
5．努力培育高素質的員工隊伍。
(1)加強員工隊伍的培訓，培育高素質的員工隊伍，保證必要的投入。
(2)在穩(wěn)定和提高現有技術隊伍的基礎上，積極大膽引進適用人才。
(二)政府服務企業(yè)的主要內容：
1．以幫助企業(yè)實現三年改革與脫困目標為主要內容，認真貫徹落實省委《*省國有企業(yè)三年改革與脫困綱要》(云發(fā)[1998]20號)和《中共*省委關于貫徹〈中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的意見》(云發(fā)[1999]41號)中確定的相關政策，切實改進服務作風，改善服務方法，提高服務效率，幫助企業(yè)解決生產經營中的突出困難和問題。
(1)積極爭取中央有關部門的支持，全面用好用活中央和省制定的有關增資減債政策，幫助企業(yè)減輕債務負擔。
(2)積極促進銀企合作，加大金融支持力度，緩解企業(yè)資金緊張矛盾，促進企業(yè)生產經營有序進行。
(3)加快分離企業(yè)辦社會職能步伐，按照分類指導、先易后難、分步實施的原則，指導企業(yè)從實際出發(fā)，采取完全分離、共建共管、內部分離等形式，加快分離企業(yè)辦社會職能。
(4)幫助企業(yè)搞好職工下崗分流和再就業(yè)工作，切實維護社會穩(wěn)定。
(5)加快社會保障體系建設，建立健全以養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療為主要內容的社會保障體系。強化社會保險意識，依法核定、征繳養(yǎng)老保險費，特別要注意依法做好非國有企業(yè)養(yǎng)老保險費的核定、征繳工作，提高征繳率，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。
(6)及時幫助企業(yè)搞好正常生產經營，注意協(xié)調好相關關系，及時解決企業(yè)生產經營中碰到的重點、難點和熱點問題，提高生產經營的質量和效益。
2．加強國有企業(yè)領導班子建設，改進管理辦法。
(1)建立健全企業(yè)經營管理者的培養(yǎng)、選拔、管理、考核制度，以觀念新、決策強、效率高、作風正、團結好為目標，加強國有企業(yè)領導班子的建設。
(2)加強教育培訓，注重從五個方面提高國有企業(yè)領導班子的整體素質。一是提高領導班子的正確導向能力；二是提高領導班子的創(chuàng)新能力；三是提高領導班子的科學決策能力；四是提高領導班子的組織指揮能力；五是提高企業(yè)領導班子的自我約束能力。
(3)改進考核辦法，嚴格考核程序。對國有企業(yè)領導班子進行一次普遍考核；對問題突出的領導班子及時進行調整。企業(yè)連續(xù)兩年新增虧損的，不得續(xù)任；任期目標不能實現的，必須離職；班子嚴重不團結、影響工作的，要進行改組；干部私心雜念重，干群關系緊張的，要堅決免職；不抓改革、不善經營管理、駕馭不了全局，缺乏領導能力的，要盡快免職；身體不好、承擔不了領導責任的，要從領導崗位上換下來，并妥善安置；因決策失誤造成企業(yè)損失的，視損失大小和責任輕重，按有關規(guī)定給予經濟處罰或紀律處分。
3．充分發(fā)揮社會中介組織的作用。
(1)認真貫徹執(zhí)行中央六部委關于清理整頓各種社會中介服務機構的文件精神，進一步建立、完善和規(guī)范社會中介服務組織和行業(yè)協(xié)會工作。
(2)進一步理順社會中介服務機構和行業(yè)協(xié)會的管理體制，做到人事關系、經濟關系、職責權限與行政主管部門徹底分開，使其成為真正獨立的社團法人。
(3)改革現行的社會中介組織和行業(yè)協(xié)會的人事管理制度，制定適應社會中介服務組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展特點的用人制度。
(4)建立中小企業(yè)擔保服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展服務。
4．嚴格依法行政，不斷提高管理水平和執(zhí)法水平。
(1)努力為企業(yè)生產經營創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。嚴禁“吃、卡、拿、要”，堅決制止“三亂”現象，深入推進治亂減負工作。加大監(jiān)督、檢查力度，嚴肅紀律、嚴格執(zhí)法，防止反彈，并嚴禁新的不合理收費項目出臺，切實減輕企業(yè)負擔。
(2)簡化工作程序，提高辦事效率，提高服務水平和服務質量。
(3)改進工作方法，深入調查研究，加強信息引導，搞好引導、指導和協(xié)調。
三、目標要求
(一)企業(yè)苦練內功的目標要求
(1)主要原材料消耗達到本企業(yè)歷史最好水平。
(2)企業(yè)“活工資”比重有明顯提高。
(3)產品銷售率、市場占有率有明顯提高。
(4)基本建立現代企業(yè)制度的框架；列入“三年改革與脫困”目標的大中型企業(yè)如期完成改制任務。
(5)企業(yè)應收帳款明顯下降，資金周轉率明顯提高。
(6)企業(yè)效益明顯提高：列入全省“三年脫困”目標的企業(yè)扭虧為盈或大幅度減虧，實現脫困目標；盈虧邊緣企業(yè)扭虧為盈；盈利企業(yè)盈利水平明顯提高；盈虧大戶全面完成有關部門制定的扭虧增盈目標；除煤炭、森工、食糖等少數行業(yè)努力減虧外，主要工業(yè)行業(yè)整體扭虧為盈或繼續(xù)增加盈利；全省16個地州市中有2/3以上的地區(qū)整體扭虧為盈或繼續(xù)增加盈利。
(二)服務企業(yè)的目標要求
(1)按照有關規(guī)定和要求，涉及本部門職責范圍內的有關問題能夠得到圓滿解決。
(2)工作制度化、程序化，服務規(guī)范，收費合法合理。
(3)無干擾企業(yè)生產經營自的行為發(fā)生。
(4)企業(yè)反映的困難和合理要求能及時得到幫助和解決。
(5)各級政府成立了由主要領導掛帥、形式多樣、講求實效的服務組織。
(6)無“三亂”行為和“吃、卡、拿、要”現象發(fā)生。
四、配套措施
1．加強領導。各級政府、各有關部門都要成立由主管領導掛帥的“兩個年”活動組織機構。在經貿委設立“兩個年活動”協(xié)調辦公室。根據我省國有企業(yè)內部管理方面存在的突出問題，省“兩個年活動”協(xié)調辦公室將組織若干“企業(yè)苦練內功年活動指導小組”，深入到有關地區(qū)和企業(yè)檢查和指導工作。
2．分工負責。各級政府、各部門牽頭負責對一定數量企業(yè)的服務工作，各企業(yè)內部各部門分工負責某個單項的練內功工作。
3．各企業(yè)都要結合各自實際，制定具體的苦練內功方案，并由主管部門主持論證和監(jiān)督執(zhí)行。按隸屬關系，各地區(qū)、各行業(yè)負責匯總并形成本地區(qū)、本行業(yè)所屬企業(yè)苦練內功的總體方案，報省“兩個年活動”協(xié)調辦公室備案。
4．各政府部門要結合各自實際，制定具體的服務企業(yè)年活動方案，并邀請有關部門論證，報省“兩個年活動”協(xié)調辦公室備案。
5．企業(yè)內部苦練內功和政府部門服務企業(yè)的有關內容，要以適當方式公諸于眾。
6．繼續(xù)堅持三個層次的幫扶制度。在繼續(xù)堅持省級領導與64戶重點脫困企業(yè)掛鉤聯系制度和地州市(部門)組織幫促組的基礎上，今年要按照云發(fā)[1999]43號文件的要求，進一步建立和完善各地州市領導、各行業(yè)主管部門、省級經濟綜合部門與所屬重點企業(yè)或大型企業(yè)集團的掛鉤聯系制度。
7．建立目標責任制度，簽訂相應目標責任書，并由省“兩個年活動”協(xié)調辦公室制定必要獎罰措施。
政府工作方案 第2篇
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一、工作目標
堅持以消防法律法規(guī)為依據，落實預防為主、防消結合的方針，加強消防安全責任制，組織發(fā)動廣大群眾自覺做好消防工作；根據本鎮(zhèn)實際，標本兼治，認真落實各項消防安全措施；積極開展消防安全檢查，整改火災隱患；進一步加大投入，完善抗御火災事故的各項基礎設施，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發(fā)生。確保今年年底前不發(fā)生較大火災事故，確保明年3月底前不發(fā)生“一票否決”重大火災事故，確保今冬明春消防安全工作任務，確保實現消防“平安創(chuàng)建”目標。
二、工作步驟
今冬明春消防安全工作從20__年11月23日起至20__年3月31日止，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（20__年11月23日—11月28日）。做好宣傳發(fā)動，制訂實施方案，建立工作機制，召開工作會議，培訓工作人員。
（二）清查整改階段（20__年11月29日—20__年3月20日）。按照單位自查、行業(yè)系統(tǒng)復查、政府督查的方式，認真做好本單位、本行業(yè)系統(tǒng)、本轄區(qū)的消防安全隱患清查整改工作。
（三）總結驗收階段（20__年3月21日—3月31日）。各辦事處、各部門對今冬明春消防安全工作進行認真總結，逐級上報工作情況。鎮(zhèn)政府將組織專門檢查組，對各辦事處、各有關部門工作開展情況進行檢查驗收。
三、工作重點
（一）認真開展消防專項整治。
1、抓好重點領域安全隱患排查治理。各辦事處、各有關部門要進一步整合力量，加強巡查，切實做好居住出租房、高層建筑、“三合一”場所和公眾聚集等場所隱患的督促整改。要進一步落實企業(yè)和出租人的消防安全主體責任，企業(yè)必須把為員工提供安全的居住條件納入企業(yè)安全生產責任制內容；居住出租房（重點是群租房和套房式出租房）出租人必須為承租人提供符合安全條件得居住環(huán)境；公眾聚集場所要對日常消防安全管理進行規(guī)范，及時組織巡查，發(fā)現、消除火災隱患。對存在消防隱患的“三合一”場所、居住出租房、高層建筑、公眾聚集場所，各隱患排查牽頭單位要堅決做到發(fā)現一起整改一起，該整頓的堅決整頓，該停產的堅決停產，該取締的堅決取締。截至20__年底確保高層建筑自動消防設施完好有效，年內高層建筑自動消防設施檢測率和消控室操作人員持證上崗率達到100%，“三合一”場所整改合格率要達到100%，違章簡易棚要全部拆除，居住出租房整改合格率要達到95%。各辦事處、各有關部門要按照原整治方案要求，全面開展查漏補缺，認真鞏固整治成效。
2、組織開展消防控制室專項檢查。進一步深化前期開展的高層（地下）建筑和公眾聚集場所消防安全專項整治活動，將消防控制室專項檢查納入重點排查內容，由消防部門牽頭，房管、文化及物業(yè)管理部門參與，組織對全鎮(zhèn)范圍內已投入使用建筑物的消防控制室開展一次專項普查，做到不留死角和盲區(qū)。排查的重點是：消防控制室設置是否符合消防技術標準要求，是否有明顯標志；消防控制室的控制設備是否齊全，是否完好有效；消防控制室值班操作人員是否經過消防專業(yè)考試合格，持證上崗；消防控制室值班操作人員是否熟悉消防控制設備功能，是否熟悉應急操作程序，是否能熟練操作控制設備；消防控制室是否實行24小時專人值班，每班的值班人員是否符合不少于兩人的要求；消防控制室日常管理制度是否健全，值班記錄和巡查記錄是否規(guī)范。
3、做好電氣火災預防工作。各辦事處、各有關部門要在去年開展電氣消防安全專項整治的基礎上，結合“十小”場所專項整治，公眾聚集場所、居住出租房、農村家庭作坊集中區(qū)域和老舊房屋等場所為重點，突出抓好電氣火災的預防工作。要發(fā)動企事業(yè)單位、個體工商戶、村（社區(qū)）委會進行自查自糾，尤其是對居住出租房、學校宿舍，勞動密集型員工宿舍，要督促業(yè)主、有關單位嚴格按照有關整治標準，切實消除電氣火災隱患。對拒不整改的，要依照有關法律法規(guī)，堅決予以處罰。要發(fā)揮廣播、電臺、報刊等媒體的作用，通過檢查與宣傳相結合、典型案例與消防常識宣傳相結合等方法，大力宣傳電氣消防安全隱患的極大危害性，進一步提高人民群眾的消防安全意識。
（二）深化全鎮(zhèn)消防宣傳教育年活動。
繼續(xù)深化全鎮(zhèn)消防宣傳教育年和新《消防法》宣傳活動，展開全民消防大宣傳大教育活動，組織開展“119消防月”宣傳系列活動。加大對新《消防法》等法律法規(guī)的宣傳力度，扎實開展全員性宣傳教育，特別要把老人、兒童、農村居民和外來務工人員等群體作為消防宣傳的主要對象。各辦事處、各有關部門要在村（社區(qū)）、工業(yè)區(qū)等場所設立固定消防宣傳欄；各行業(yè)、單位要嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度，組織從業(yè)人員參加全員培訓；各生產經營企業(yè)、公眾聚集場所要在醒目位置設置消防知識宣傳圖文。各辦事處、各有關部門要抓住重點宣傳區(qū)域，把握重點宣傳對象，強化重點宣傳內容，切實提供群眾預防火災、報警、初起火災撲救以及逃生自救能力。冬防期間，各辦事處、各有關單位要重點做好火災預防和逃生自救知識宣傳；安監(jiān)、消防部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為相關部門和行業(yè)
開展消防安全教育培訓提供指導和支持。同時，要逐步建立消防宣傳志愿者隊伍，使其成為社會消防宣傳教育的一支重要力量。
（三）強化各項排查整改措施。
對排查發(fā)現的火災隱患和消防違法行為，各辦事處、各有關部門要按照“整改一批、曝光一批、打擊一批”的思路，切實抓好整改落實。對一些隱患較為嚴重且不主動配合整改的單位和業(yè)主，要通過媒體予以公開曝光，并督促抓好整改，對一些態(tài)度惡劣，拒不配合整改的單位和業(yè)主，要堅決依法進行打擊，該處罰的要予以處罰，該停業(yè)的予以停業(yè)，絕不心慈手軟，姑息遷就。公安、消防、安監(jiān)等部門要進一步加大監(jiān)管力度，依法嚴肅查處消防違法行為，嚴防失控漏管。文化部門要加強對各類文化娛樂場所的管理，對不具備消防安全基本條件的場所，要依法及時收回相關證照。工商部門要對消防安全不及格、應當取締的場所，依法暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照。房管部門要認真抓好公房出租房管理，存在消防安全隱患的公房出租房不該出租的就不出租，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。各辦事處、各有關部門要堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實消防工作屬地責任、監(jiān)管責任和主體責任，把消防工作擺上重要議事日程，專題研究部署，加強組織領導，認真落實各項防范措施，努力確保今冬明春的消防安全和社會穩(wěn)定。為加強對今冬明春消防安全工作的管理，鎮(zhèn)政府也成立了今冬明春消防安全工作領導小組（領導小組辦公室設在鎮(zhèn)應急辦），由鎮(zhèn)長蘇立盛任組長，常務副鎮(zhèn)長李順達、副鎮(zhèn)長謝炳勝、楊勇、鄭堅、曾大力、陳集金任副組長，成員由各相關部門組成。
政府工作方案 第3篇
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績效評估范圍：19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
二、評估內容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）績效評估內容分為：可持續(xù)發(fā)展、新農村建設、構建和諧社會、創(chuàng)業(yè)競賽等四大項（詳見附表）?？冃гu估是對一級政府年度工作績效的綜合性評價，包含了經濟發(fā)展、構建和諧社會、執(zhí)政能力等方面。創(chuàng)業(yè)競賽是專項性的考核，側重于落實突出工業(yè)、突出項目帶動戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)競賽既采取專項考核獎勵，同時又作為政府績效評估體系中的一個子項目，其考核結果計入績效評估內容。
三、評估辦法 1、指標考核計分辦法：指標考核按當年發(fā)展水平參照歷史狀況、考慮對全縣的貢獻三個方面因素進行綜合評估。評估以綜合指數和綜合分數體現。綜合指數反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的進步程度，按照“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自己與自己比”和“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與全縣平均發(fā)展水平比”，分別占60%和40%進行合成。綜合分數采用功效系數法計算。
2、公眾評議計分辦法：單項問題的計分，按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”，選擇前三種答案分別計5分、3分、0分，回答“不了解”按平均分計分。對同一問題的計分，把所有被調查人員回答的分值相加，除以回答人數，得單項問題分（）值。公眾評議總分，在分別測算各類代表評議指標合計分值的基礎上，以其算術平均數計算公眾評議指標總分值。
市對縣政府公眾評議，被抽中的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為全市前三名的獎勵10分，為后三名的扣10分。
3、察訪核驗計分辦法：察訪核驗發(fā)現問題實行扣分制，累積扣分從被評估單位的績效評估總分中予以扣除。
4、專項督查計分辦法：根據縣委、縣政府工作部署及各階段中心工作，對計劃生育、重點項目進度等進行專項督查。由縣效能辦與縣委、縣政府督查室及專項工作管理部門組成督查組，依照督查方案對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項工作進行評比，對其中優(yōu)秀的給予加分，分數計入績效評估總分。
績效評估得分匯總公式：
指標考核得分×60%+公眾評議得分×40%+專項督查加分-察訪核驗扣分。
四、結果運用
1、根據匯總結果，考評總分達到標準分的70％以上才能獲得評獎資格。
2、績效評估設前六名和進步獎，第一名獎勵4.5萬元、第二名獎勵4萬元、第三名獎勵3.5萬元、第四名獎勵3萬元、第五名獎勵2.5萬元、第六名獎勵2萬元。進步獎與前三名不重復，對當年度評估結果位次提升兩位以上的予以獎勵，各獎勵1萬元。
五、工作步驟 2、落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據績效評估方案，明確工作目標，確定責任部門和責任人，把績效評估工作的本質要求貫穿于發(fā)揮職能、履行職責的全過程，采取措施認真抓好各項指標任務的落實，推動各項工作有效開展。
3、抓好自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立績效評估工作小組，認真負責，客觀公正地開展自評工作，寫出20xx年度績效自評情況報告，并于20xx年1月中旬前報縣績效評估辦公室。
4、組織考核。由縣統(tǒng)計局牽頭，各指標責任單位配合，按照指標考核體系要求組織開展年度指標考核。年度考核于20xx年1月底前完成，考評結果情況分析由縣統(tǒng)計局負責報縣績效評估辦公室。
5、開展評議。由浦城調查隊牽頭，5月上旬制定出公眾評議具體實施方案及問卷調查和測評表，并組織實施，12月底完成公眾評議工作，并向縣績效評估辦公室報送公眾評議結果及情況分析報告。
6、專項督查。對縣委、縣政府確定的重點專項工作，根據階段性工作要求，對計劃生育、重點項目進度等專項工作組織督查評比，由縣效能辦將督查評比結果報領導審定。
7、察訪核驗。由縣效能辦牽頭，有關部門配合，5月上旬制定察訪核驗具體方案，年內不定期組織開展抽查。察訪核驗工作于20xx年12月底前完成，并將結果報縣績效評估辦公室。
8、綜合匯總。由縣績效評估辦公室牽頭匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指標考核、公眾評議、察訪核驗結果，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展績效評估工作的情況，報縣機關效能建設領導小組和縣委常委會審議確定獲獎單位。
六、組織領導
全縣績效評估工作在縣委、縣政府領導下進行，由縣機關效能建設領導小組負責。成立縣績效評估工作領導小組，縣委副書記、縣政府陳國發(fā)縣長任組長，縣委副書記陳建新，縣委常委、縣政府常務副縣長姚少明，縣委常委、縣紀委書記胡錫安，縣委常委、組織部部長蘇小寧，縣政府辦主任劉軍及縣效能辦主任祖永建任副組長；由縣委辦、縣委組織部、縣委農辦、縣綜治辦、縣委編辦，縣政府辦、創(chuàng)業(yè)辦、監(jiān)察局、效能辦、發(fā)改局、經貿局、教育局、公安局、民政局、財政局、勞動保障局、建設局、交通局、農業(yè)局、水利局、畜牧水產局、林業(yè)局、外經貿局、衛(wèi)生局、人口和（）計生局、統(tǒng)計局、調查隊、環(huán)保局、安監(jiān)局、信訪局有關工作目標及數據采集的責任單位和組織協(xié)調單位領導任成員。領導小組下設績效評估辦公室，主任劉軍，副主任王飚、祖永建、胡金璋、李水興、林鋒、郭坤炎、吳成云、徐獻麟、劉洪斌、林莉，工作人員從縣委、縣政府督查室及縣發(fā)改局、經貿局、統(tǒng)計局、調查隊，縣委農辦，縣外經貿局、財政局、效能辦等部門抽調1名人員組成，具體負責組織協(xié)調、督促檢查、考核評比等工作?？冃гu估辦公室經費由縣財政給予安排。
七、工作要求
1、績效評估工作旨在推進全縣的經濟社會更快更好發(fā)展，務必求真務實，嚴禁弄虛作假。對任何違規(guī)造假行為，一經查實，該項指標按零分計算，并追究主要領導人及有關責任人的責任。各責任單位要落實責任，加強配合，制定嚴密規(guī)范的數據采集、數據質量控制和檢查制度，嚴格審查相關數據資料，確保數據的客觀真實。
政府工作方案 第4篇
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一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。以推進社會主義新農村建設為目標，建立“政府資助、農民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設新機制。
（二）基本原則。一是民主決策，籌補結合。實施一事一議財政獎補項目，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎勵補助，政府投入和村民出資出勞相結合，共同推進村級公益事業(yè)建設。二是村民受益，注重實效。實施一事一議財政獎補，必須考慮村民、村級集體經濟組織的承受能力，重點支持村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目。三是全面推進，重點投入。在全面推開獎補工作的基礎上，選擇工作基礎較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點支持。四是加強管理，陽光操作。建立健全各項制度，確?；I資籌勞項目的方案制定、議事、審批過程，財政獎補資金的審報，資金和勞務的使用管理公開透明，實現管理的精細化和科學化，主動接受村民監(jiān)督。
二、一事一議財政獎補的范圍和標準
（一）獎補范圍。主要包括目前支農資金還沒有覆蓋的村內水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農渠）、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認為需要興辦的其他集體生產生活等村內公益事業(yè)項目。對整合各類資金投入農村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進村、新農村建設示范村等涉農資金支持范圍的項目，優(yōu)先列入一事一議財政獎補范圍。對不符合規(guī)定范圍和規(guī)定程序或舉債等興辦的村內公益事業(yè)項目，不予獎補。
（二）獎補標準。一事一議財政獎補按一事一議籌資籌勞金額的一定比例實行獎補?；惊勓a比例按1:3的標準，對項目實施后質量優(yōu)良的可適當提高獎補比例。
（三）籌資籌勞對象及標準?；I資的對象為本村戶籍在冊人口或所議事項受益人口；籌資標準為每人每年不超過15元?；I勞的對象為本村戶籍在冊人口或所議事項受益人口，籌勞標準為每人每年不超過10個工作日，自愿申請以資代勞的日工價標準控制在10元內。五保戶、現役軍人不承擔籌資籌勞任務；退出現役的傷殘軍人以及完全喪失勞動力的村民不承擔籌勞任務。
三、一事一議財政獎補工作程序
一事一議財政獎補資金的申報實行自下而上、先批后建、獎補結合、分級負責的原則。
（一）前期準備。主要是宣傳發(fā)動。通過設置專欄、發(fā)放資料、張貼標語、召開會議等形式，大力宣傳一事一議籌資籌勞財政獎補政策，讓村民充分了解和熟悉政策規(guī)定，引導村民積極參與農村公益事業(yè)建設和民主管理。
（二）項目申請及審批。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過村民大會或村民代表會議表決出村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的項目后，填寫村級公益事業(yè)籌資籌勞項目申請表，詳細填寫好項目建設內容、民主決策過程、投資組成等內容，連同籌資籌勞方案、村民會議紀錄、表決的有關資料一并報鎮(zhèn)經管站初審，再由鎮(zhèn)政府審批后報縣級農民負擔監(jiān)督管理部門審批，獲得批準后，即可對一事一議項目組織實施。
（三）資金監(jiān)管。按照“村帳鎮(zhèn)管”的原則，村根據縣級批準的籌資籌勞方案，收繳籌資、組織籌勞等。鎮(zhèn)經管站設立一事一議籌資專戶，分村核算。各村收繳的籌資金額需存至各村在銀行開設的專戶，由鎮(zhèn)經管站監(jiān)督使用。
（四）獎補資金申請。一事一議項目采用先籌后批、先批后建、先建后補的資金申請模式，項目建成竣工并經村自驗、鎮(zhèn)初驗、縣復驗合格后由鎮(zhèn)向縣綜改辦申請獎補資金。
（五）項目實施。項目建設主要由村具體組織實施，對財政補助資金在10萬元以上的重點項目應公開招投標，確定承建單位實施。實施過程中，由鎮(zhèn)對實施項目的建設前、建設中、建成后的現狀進行拍照存檔。
（六）資金支付。待項目竣工，由各村準備項目竣工驗收申報資料及決算資料并提出驗收申請，經鎮(zhèn)初驗、縣復驗合格后，報縣綜改辦審批撥付一事一議項目獎補資金。
四、一事一議財政獎補相關措施
（一）建立項目庫。鎮(zhèn)政府將結合本地農村經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學制訂一事一議項目規(guī)劃，建立一事一議項目庫，優(yōu)先發(fā)展群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接，對農村社會發(fā)展促進作用最大的項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業(yè)建設。
經濟
（二）建立健全一事一議民主議事機制。要按照有關規(guī)定，嚴格議事程序，嚴格籌資籌勞范圍，嚴格限額管理，規(guī)范籌資籌勞行為，切實做到民主議事、民主決策、民主管理，不得強行以資代勞，不得搭車收費。
（三）實行一事一議財政獎補項目公示制度。全面公開一事一議財政獎補政策、實施辦法、辦事程序和服務承諾，由村民主理財委員會對一事一議財政獎補項目進行全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議財政獎補項目，各村要將籌資籌勞的數量、項目資金的安排和使用等情況進行公示，提高財政獎補工作的透明度和有效性。
（四）建立一事一議財政獎補項目建設監(jiān)管制度。一是建立健全財務公開制度。一事一議財政獎補項目建設的內容、籌資籌勞的數量、獎補金額等應作為村級財務公開的內容，及時向村民公布。二是建立檔案管理制度。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補資金申請、竣工驗收報告等相關原始材料要1式4份，縣級減負、財政部門，鎮(zhèn)政府和開展一事一議財政獎補項目建設的村各留存1份，實行檔案化管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)經管站將聯合鎮(zhèn)紀委適時或定期組織對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進行抽查和檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的，一律責令糾正，追回資金，并按有關規(guī)定追究相關當事人的責任。四是建立審計制度。要定期對一事一議資金、勞務及獎補資金使用情況開展專項審計，及時公布審計結果，廣泛接受群眾監(jiān)督。
五、工作要求
政府工作方案 第5篇
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一、指導思想
以“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆五中全會精神，按照構建和諧社會的要求，進一步提高對打擊傳銷活動重要性的認識，切實增強政治責任感和使命感，依據國務院《禁止傳銷條例》的規(guī)定，集中力量，突出重點，標本兼治，綜合治理，始終保持高壓態(tài)勢，堅決遏制傳銷的發(fā)展和蔓延，維護正常的經濟秩序和社會穩(wěn)定，確保廣大人民群眾的合法權益不受侵害。
二、組織領導
為加強對打擊傳銷工作的領導，市政府決定成立*市打擊傳銷工作領導小組：
*
領導小組下設辦公室，辦公地點設在市工商局，負責日常具體工作和有關情況的收集上報，劉永建兼任辦公室主任，市公安局經偵支隊副支隊長高祥生任副主任。各縣、區(qū)也要成立相應機構，組織開展本行政區(qū)域內的打擊傳銷工作。
三、查處范圍
依據《禁止傳銷條例》的有關規(guī)定，以下行為應予查處：
（一）組織者或者經營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數量為依據計算和給付報酬（包括物質獎勵和其他經濟利益，下同）牟取非法利益的。
（二）組織者或者經營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。
（三）組織者或者經營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁嬎愫徒o付上線報酬，牟取非法利益的。
（四）利用互聯網等媒體傳銷信息的。
（五）為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的。
（六）在傳銷中，以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的。
四、職責分工
按照“統(tǒng)一領導、分級管理、屬地負責”的原則，在市政府的統(tǒng)一領導下，各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，既各司其職、各負其
責，又互相配合、互相支持，實現綜合治理。具體分工如下：
（一）各縣、區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內打擊傳銷工作的領導、組織、協(xié)調和監(jiān)督檢查工作，支持、督促工商、公安等有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。
（二）工商部門負責查處《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的各類傳銷行為和第二*條規(guī)定的為傳銷提供場所、服務的違法行為；會同電信部門查處利用互聯網等媒體含有傳銷信息的行為；配合有關部門查處其它傳銷行為。涉嫌犯罪的移交公安部門處理。
（三）公安部門會同工商部門查處以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為；配合工商等有關部門查處其它各類傳銷行為。對查處過程中妨礙公務，擾亂社會治安的行為予以懲處，對構成犯罪的依法追究刑事責任。
（四）檢察院、法院分別負責做好對涉嫌犯罪的傳銷組織及其頭目、骨干開展偵察、批捕、、審判及對執(zhí)法部門沒收的不動產的執(zhí)行工作。
（五）人民銀行負責認定利用傳銷形式進行非法集資的行為，并組織有關商業(yè)銀行協(xié)助有關部門做好對傳銷人員往來賬目、資金進行查詢、暫停結算、查封等工作。
（六）商務部門要把打擊傳銷工作納入我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要內容，加強對新型營銷企業(yè)進行監(jiān)督管理。
（七）稅務部門負責對傳銷組織及其策劃者、組織者的偷、漏稅行為進行稅務稽查。
（八）教育部門負責督促學校做好對教職員工和學生的宣傳，防止傳銷組織向學校滲透。
（九）民政部門要把預防、打擊傳銷工作列入社區(qū)建設的重要內容。要加強對一般傳銷人員的單位和戶口所在地的聯系，做好傳銷人員的收容遣返工作。
（十）通信部門會同工商行政管理部門查處利用固定電話、移動電話、互聯網等載體的傳銷信息。
（十一）電力、供水部門對出租房屋戶主不聽勸阻者，實行斷水斷電。
五、工作安排
（一）開展打擊傳銷專項行動。市政府決定，自20*年11月25日至20*年2月15日，在全市范圍內開展一次打擊傳銷專項行動。
（二）加強宣傳，發(fā)動群眾。各級各有關部門要充分利用電視、廣播、報刊、橫幅、宣傳欄等各種宣傳渠道，大張旗鼓開展查禁傳銷的宣傳教育活動。特別是各新聞單位要充分發(fā)揮輿論引導作用，深入宣傳國務院《禁止傳銷條例》，揭穿傳銷的欺騙手段，曝光大案要
案，達到既教育人民群眾，又震懾違法分子的目的。
（三）排查摸底，制定方案。各縣、區(qū)要結合本地實際，集中時間，集中精力，對群眾舉報的線索進行排查，摸清傳銷和變相傳銷的窩點、人員、活動規(guī)律等基本情況，制定具體實施方案，組織聯合行動，嚴厲打擊傳銷違法活動。
（四）重點打擊，狠抓大案要案。要采取“端窩點、抓頭目、封賬號、快遣送、堵回流、重教育”等有力措施，徹底清查。要加大對流動人口和房屋租賃的監(jiān)管力度，加強對傳銷活動居住地點的房屋租賃戶及賓館、招待所等公共場所的檢查。對為傳銷活動提供居住和活動場所的，要加強教育，屢教不改的，要依據有關法律法規(guī)嚴肅處理。要注意做好對一般參與者的教育疏導和善后工作，防止矛盾激化，維護社會穩(wěn)定。
（五）打防結合，建立長效監(jiān)管機制。專項行動結束后，各級各有關職能部門要及時總結經驗，對協(xié)同作戰(zhàn)的有效機制，整治有力的有效措施，要積極完善并長期堅持下去。工商、公安部門要加強協(xié)調配合，建立預警機制，綜合治理、標本兼治，鞏固打擊和整治成果。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導，建立和完善工作協(xié)調機制。各級政府、各有關部門和單位要認真貫徹落實國務院《禁止傳銷條例》，從落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，從貫徹落實“*”重要思想，維護社會主義市場經濟秩序，維護社會穩(wěn)定和建設和諧*的高度，認識打擊傳銷活動的重要性和緊迫性。把依法查禁、取締和打擊傳銷活動作為一件大事來抓，落實崗位責任制和責任追究制，堅持一級抓一級，層層抓落
實，做到態(tài)度堅決，措施得力，務必取得明顯效果。
（二）突出重點，標本兼治，確保各項工作整體推進。我市打擊傳銷活動的重點是打擊傳銷活動的組織者、經營者、骨干分子和為傳銷活動提供場所者。要做好重點地區(qū)的專項整治工作，特別是對大汪屯、蘋果園、趙屯、隴海新村等傳銷活動較為集中的地區(qū)實施重點督辦和檢查。要逐級落實出租房屋和外來人員管理責任制。要充分發(fā)揮公安機關“110”和工商部門“12315”投訴舉報電話的作用，建立快速反應機制，及時發(fā)現并查處傳銷活動。要集中力量查辦一批大案要案，及時抓捕、從重從快處理一批傳銷活動的組織者、經營者、骨干分子，依法取締傳銷網絡。依法打擊利用傳銷活動進行非法經營、經濟詐騙等違法犯罪行為，嚴厲打擊帶有黑社會性質的傳銷組織。要區(qū)別對待，做好各類傳銷人員的分類處理工作。既要依法追究有關人員的刑事或民事責任，對受騙參與傳銷的大多數群眾，又要以教育為主，做好解救或遣散工作，使其自覺停止傳銷活動。
政府工作方案 第6篇
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一、工作目標
在年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結合為原則，各村、實業(yè)公司、區(qū)租賃公司要加強組織和領導，明確分工和責任，各有關部門要協(xié)同配合、扎實推進。各生產經營單位要積極行動，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實消除事故隱患。要繼續(xù)深化重點行業(yè)領域安全專項整治，進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和政府的安全生產監(jiān)管主體責任，推動安全生產責任制和責任追究制的落實。要建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，夯實安全生產基礎管理，有效防范各類事故的發(fā)生，促進我鎮(zhèn)區(qū)域安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。
二、排查治理內容
結合國務院各相關部門下發(fā)的指導意見，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
主要內容包括：一是安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹執(zhí)行情況、責任制建立與落實情況；二是重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；三是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；四是對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；五是事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；六是教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓等情況；七是應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備和維護情況；八是新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執(zhí)行情況；九是道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；十是對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易受臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時，鎮(zhèn)安全辦將組織有關部門對各責任單位及生產經營單位安全生產隱患排查治理情況進行監(jiān)管和督查。督查主要內容包括：一是貫徹執(zhí)行國家、市政府有關安全生產的規(guī)定和“隱患治理年”的各項工作落實情況；二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險源的監(jiān)控情況；三是檢查各類安全生產專項整治工作的落實情況；四是隱患排查治理長效機制建設情況；五是全國、本市重要會議活動，汛期，“奧運會”等重要時段各生產經營單位安全生產措施落實情況。
三、工作要求
1、高度重視，精心組織。各單位要充分認清當前安全生產工作面臨的形勢，切實提高對開展此次專項治理工作重要性、緊迫性的認識，進一步增強政治責任感和工作責任心，精心組織，周密部署。要把本次專項治理工作作為貫徹落實黨的十精神、做好年北京奧運會保衛(wèi)、維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)的一項重大任務，抓緊、抓實、抓好，確保一方平安。
2、加強宣傳，廣泛發(fā)動。要充分利用媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度；以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”活動；要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，組織職工特別是專業(yè)技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患；建立檢查和激勵機制，對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光，通報批評。
3、強化監(jiān)督，堅持“三個全程”。要加強對事故隱患的監(jiān)督檢查，對集中排查出的突出問題，要實施“全程跟蹤”，督促企業(yè)加大投入、落實責任，標本兼治，確保隱患整改到位；對隱患治理，要實施“全程指導”，嚴格督促整改；對隱患整改，要實施“全程督查”，做到隱患不整改不放過、隱患整改不達標不放過，并加大“回頭看”力度，對逾期不整改或整改不力的，依法給予行政處罰或責令停產停業(yè)整頓，直至報鎮(zhèn)政府提請有關部門予以關閉、取締。
4、夯實雙基，做好“四個結合”。一是堅持把隱患排查治理工作與年度工作結合起來；二是堅持與檢查落實安全生產逐級責任制結合起來；三是堅持與落實安全生產治本之策建立長效機制結合起來；四是堅持與加強安全生產基礎管理和提高安全生產監(jiān)管能力結合起來。
5、標本兼治，構建“三大機制”。一是建立安全生產隱患排查治理的長效機制。各單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫。請各單位于每月28日前將隱患排查治理情況及措施以書面形式報鎮(zhèn)安全辦。二是建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制。對排查發(fā)現的重大隱患，按照各自職責，實施分級管理和動態(tài)監(jiān)控，確保隱患登記、整改、銷號全過程受控。三是建立安全隱患排查措施落實責任追究機制。對隱患排查治理工作中整改措施不落實而導致發(fā)生事故的單位負責人和有關人員實施責任倒查，嚴肅處理。
政府工作方案 第7篇
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一、清理規(guī)范的范圍
各縣（市）、區(qū)人民政府和市直各部門及所屬事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和政府性基金（以下簡稱“收費和基金”）項目。
二、清理規(guī)范的原則
（一）堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則。按照“誰收費誰清理、誰主管誰負責、誰審批誰規(guī)范”的要求，市政府各部門負責對本部門及所屬事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和基金項目進行清理；各縣（市）、區(qū)政府負責組織對本行政區(qū)域各部門事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和基金項目進行清理和匯總，并對本行政區(qū)域全部行政事業(yè)性收費和基金項目進行初審后報市財政局，市財政局按照行政事業(yè)性收費和基金項目、標準和審批權限，負責對全市行政事業(yè)性收費和基金項目進行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉為經營服務性收費的意見，以及規(guī)范收費行為的措施，報送市政府。
（二）堅持全面清理、非報即停的原則。本次清理不僅包括國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、省物價部門的年度收費和基金項目目錄（以下簡稱“年度項目目錄”）內的項目，也包括年度項目目錄外各級政府及其部門設定的、具有政府提供特定公共服務和履行公共管理職能性質的收費和基金項目。對瞞報、漏報的收費和基金項目，一律視為取消。
（三）堅持依法行政、完善收費政策和規(guī)范收費行為相結合的原則。各級財政部門嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策制度，對收費和基金項目進行逐項梳理，提出清理意見。凡年度項目目錄及政府性基金收入科目外的收費和基金項目，予以取消；年度項目目錄內規(guī)定的收費和基金項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際、已不體現政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務性質的，予以停收或轉為經營服務性收費；屬重復設置的予以歸并；收費標準過高的，予以降低。在清理項目的基礎上，各級財政部門要針對發(fā)現的問題，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推進集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面，研究提出規(guī)范收費行為的具體意見和建議。
三、清理規(guī)范的重點
（一）項目管理。收費和基金項目的設立依據、審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費和基金征收范圍、征收期限等情況。
（二）標準管理。收費和基金項目征收標準審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標準等情況。
（三）征繳管理。收費和基金項目的征收方式、解繳方式、預算管理；收費和基金項目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門或單位使用財政票據等情況。
四、清理規(guī)范的方式和步驟
政府工作方案 第8篇
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（一）主要目標。到2010年，萬元gdp能耗由1.067噸標準煤下降到0.853噸標準煤（按現價計算），下降20%；化學需氧量排放量由1.26萬噸下降到1.11萬噸，下降11.6%；氨氮排放量控制在2541噸，削減18.1%，二氧化硫排放量控制在6800噸。
（二）總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重要目標，突出抓好重點行業(yè)節(jié)能減排技術改造，建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測體系、考核體系和責任體系，著力形成集約型的增長方式和節(jié)約型的消費模式，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、法規(guī)和標準為規(guī)范，以監(jiān)測中心等服務機構為依托、以統(tǒng)計和計量等為基礎的節(jié)能減排協(xié)同推進機制，確保實現“十一五”節(jié)能減排約束性指標，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。
二、著力調整和優(yōu)化產業(yè)結構
（三）制定結構調整實施方案。按照“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，制定《亳州市工業(yè)領域產業(yè)結構調整意見》及淘汰落后產能的年度工作方案，將節(jié)能減排作為產業(yè)結構調整的剛性指標。
（四）淘汰和改造升級落后產能。在鞏固關閉新老“五小”成果、防止反彈的基礎上，加快對落后產能的淘汰和改造升級。，關停并轉立窯水泥生產線1條（渦陽縣龍山水泥廠），淘汰落后產能7萬噸，節(jié)能1.5萬噸標準煤?！笆晃濉逼陂g，完成對3臺熱電機組的技術改造和升級換代。預計年節(jié)能2.2萬噸標準煤，減少二氧化硫排放量1400噸，減少二氧化碳排放量4.8萬噸。
（五）擇優(yōu)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產業(yè)。大力發(fā)展低能耗、輕污染的先進制造業(yè)和面向生產的服務業(yè)，積極發(fā)展生物質能包括秸稈氣化等新能源和可再生能源。同時，建立高耗能高污染企業(yè)檔案，取消對高耗能高污染行業(yè)及企業(yè)實行的優(yōu)惠政策，實現我市產業(yè)結構向節(jié)約型、環(huán)保型轉變。
（六）從源頭控制高污染高耗能企業(yè)。嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，建立相應的項目審批問責制。對未進行節(jié)能環(huán)保審查或未通過審查的項目，審批部門一律不得審批、核準或備案，土地管理部門不得通過土地預審，不得批準用地，銀行不得提供貸款，規(guī)劃、建設和安全監(jiān)管等部門不得為其辦理相關手續(xù)。
三、加快以節(jié)能減排為重點的技術進步
（七）實施十大重點節(jié)能工程。建立十大重點節(jié)能工程項目庫，制定分年度實施計劃。通過實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯產、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等節(jié)能工程，實現節(jié)能12萬噸標準煤以上、節(jié)電近1億千瓦時。組織實施8個重點節(jié)能示范項目，開展電機改造節(jié)能專項行動。
（八）實施污染治理重點工程。到2010年，累計建成4個城市污水處理項目，全市污水處理能力17萬噸，預計削減化學需氧量1.1萬噸；全市25個重點工業(yè)廢水治理項目按計劃建成投運，預計削減化學需氧量0.21萬噸。
（九）大力開展技術創(chuàng)新活動。組織產學研聯合，開展重點行業(yè)節(jié)能減排等攻關研究。在電力、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業(yè)，推廣一批節(jié)能減排技術。加強節(jié)電、節(jié)油農業(yè)機械和農產品加工設備及農業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術推廣。
（十）多渠道擴大投入。建立以企業(yè)自籌、金融機構貸款、社會資金投入和財政資金引導為主的節(jié)能減排投入機制。從起，市財政設立節(jié)能專項資金，主要用于補助以節(jié)能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標的節(jié)能示范項目、技術與產品的推廣等，并將根據財力增長情況逐步擴大資金規(guī)模；從市級排污費中安排專項資金，支持重點污染源在線監(jiān)測裝置建設。同時，積極爭取中央、省財政節(jié)能減排專項資金，落實市內配套資金，并引導企業(yè)、金融機構及社會加大對節(jié)能減排的投入。縣級財政也要加大對節(jié)能減排的投入。
（十一）加強國債項目監(jiān)管。督促項目承擔企業(yè)認真按照國家有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質量領導責任制以及國債項目管理的有關規(guī)定，切實加強國債資金管理，確保項目順利實施。繼續(xù)做好新的國債項目爭取工作。
四、抓好重點企業(yè)和領域的節(jié)能減排
（十二）抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。對列入全國千家、全省百家和全市節(jié)能行動計劃的14戶企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，實施對標改造，確保“十一五”期間14戶企業(yè)節(jié)能10萬噸以上標準煤。對污染物超總量排放和超標排放的企業(yè)，實行強制性清潔生產審核。
（十三）引導商業(yè)節(jié)能。組織實施零售業(yè)節(jié)能行動，在全市大型商業(yè)場所推廣使用節(jié)能設施，推行節(jié)能標簽制度。督促和指導批發(fā)零售業(yè)實現萬元營業(yè)額能耗降低5%的目標。
（十四）抓好農村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農業(yè)機械，大力發(fā)展農村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。加快集約化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。合理使用農藥、肥料，減少農村面源污染。
（十五）加強交通運輸節(jié)能。強化營運車輛技術狀況的監(jiān)管，禁止油耗大、不符合運輸條件的車輛、船舶進入運輸市場。大力宣傳和應用道路運輸節(jié)能技術，鼓勵運輸企業(yè)淘汰老舊汽車。
（十六）推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設計標準，達不到標準的不準開工建設和銷售。新建筑設計要體現優(yōu)先利用太陽能的原則。做好建筑節(jié)能專項示范工程和可再生能源在建筑中應用的試點。鼓勵采用高效照明電器和變頻節(jié)電技術，實施“綠色照明”工程。
（十七）推動政府機關節(jié)能。政府機關發(fā)揮表率作用，培養(yǎng)節(jié)能習慣。推進政府機構優(yōu)先采購節(jié)能和環(huán)境標志產品。嚴格機關公務用車管理。研究制定機關辦公用房用能設備運行標準，對達不到節(jié)能標準的辦公用房分批進行改造。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，大力推動節(jié)能產品采購。市直機關率先使用節(jié)能燈，設定空調溫度。
（十八）大力發(fā)展循環(huán)經濟。開展循環(huán)經濟試點，積極探索節(jié)能減排的新模式，并及時總結推廣。全面培育可持續(xù)發(fā)展的經濟增長體系。推進垃圾資源化利用，縣級以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設。
（十九）推進資源綜合利用。推進礦產資源綜合開發(fā)利用和煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用。推動新型墻體材料和利廢建材產業(yè)化示范。城市建設禁止使用實心粘土磚，確保從1月1日起亳州市城區(qū)和渦陽縣城區(qū)實現“禁實”目標；1月1日起蒙城、利辛城區(qū)實現“禁實”目標。拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預拌混凝土使用量。
五、加強節(jié)能減排監(jiān)管能力建設
（二十）加強節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察機構建設。加強市節(jié)能監(jiān)測與技術服務中心建設，組建市節(jié)能監(jiān)察機構，為節(jié)能工作提供技術支持。
（二十一）加強環(huán)境監(jiān)測及環(huán)保執(zhí)法能力建設。加強環(huán)境監(jiān)測和應急管理機構建設。2010年，市、縣級環(huán)境監(jiān)測站達到國家常規(guī)監(jiān)測和應急監(jiān)測能力要求，市環(huán)境監(jiān)察機構達到一級標準化建設要求，縣達到三級以上建設要求。
（二十二）加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。到底，國控、和省控重點污染源以及所有城市污水處理廠全部完成自動監(jiān)測設備安裝與聯網任務，基本建成市級環(huán)境監(jiān)控中心，初步實現網絡上報污染物排放數據和調度減排措施。城市污水處理廠在線自動監(jiān)控系統(tǒng)與建設部門聯網。
六、加強監(jiān)督檢查執(zhí)法工作
（二十三）加強節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察和重點污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000噸標準煤以上的耗能企業(yè)，對其設備耗能情況進行監(jiān)測。同時，加強節(jié)能監(jiān)察，對嚴重違法或突破能耗限額標準的企業(yè)實行處罰，并限期整改。對國控4家、省控9家重點污染源實施每月一次的巡查制度。
（二十四）嚴把節(jié)能審查和環(huán)境影響評價關。把節(jié)能、污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件。禁止新上不符合國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的建設項目。對不履行節(jié)能環(huán)?！叭瑫r”的，責令停止生產；對節(jié)能及污染防治設施不同步運行或運行不正常的試生產企業(yè)，責令停止試生產并限期改正。嚴格執(zhí)行環(huán)評審批向上級報告?zhèn)浒钢贫群拖蛏鐣局贫取Ｂ鋵嵏黝愰_發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評。推動市政府及其有關部門專項規(guī)劃的環(huán)評工作。
（二十五）建立節(jié)能減排工作督查制度。市每年組織兩次節(jié)能減排工作督查，重點對建設項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價及“三同時”執(zhí)行情況、節(jié)能和環(huán)境違法案件、媒體曝光案件及重點案件的查處與落實情況等實施督查，重大問題及時向市政府專題報告。建立環(huán)境后督查制度和市直單位包干督查制度。擴大重點監(jiān)控污染企業(yè)實行環(huán)境監(jiān)督員制度的試點范圍。
（二十六）實行區(qū)域環(huán)評限批制度。對沒有完成污染物排放總量削減目標、重點治污工程未達到目標責任書要求和落后產能淘汰任務未完成，以及區(qū)域內出現2起以上嚴重違反建設項目環(huán)評和“三同時”制度的縣區(qū)，實行區(qū)域環(huán)評限批，直至整改到位；對沒有完成總量削減目標的企業(yè)，暫停審批新項目環(huán)評，直至整改到位。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力60%的，以及竣工污水處理設施無故不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達有關項目的國家建設資金。
（二十七）加大執(zhí)法力度。對重點環(huán)境違法案件實行掛牌督辦，限期整改。對于惡意排污和屢查屢犯的企業(yè)，從嚴進行處罰。
七、建立健全節(jié)能減排考核體系
（二十八）實行節(jié)能減排工作問責制。將節(jié)能減排目標分解落實到縣及重點用能企業(yè)，并將節(jié)能減排指標完成情況納入各縣經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容。市政府每年向市人大報告節(jié)能減排進展情況，在“十一五”末報告5年兩個指標的總體完成情況。各縣區(qū)政府每年向市政府報告節(jié)能減排工作目標責任的履行情況。
（二十九）實行節(jié)能減排“一票否決制”。對沒有完成節(jié)能減排目標、重點治污工程未達到目標責任書要求和淘汰落后產能任務未完成的縣區(qū)，取消當年各類集體和個人的評先競優(yōu)資格。對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。
（三十）建立評估考核和獎勵制度。制定全市節(jié)能減排目標責任評價考核辦法和節(jié)能減排獎勵辦法。對各縣區(qū)政府和14戶省重點耗能企業(yè)和重點排污企業(yè)節(jié)能減排目標進行評價考核，評價考核結果經市政府審定后向社會公布。對在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻和取得重大節(jié)能減排效益的單位和個人，市政府給予表彰獎勵?？h區(qū)政府及企業(yè)也要對本地、本單位節(jié)能減排工作進行表彰和獎勵。
八、落實節(jié)能減排政策
（三十一）積極穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革。合理調整各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價，落實支持再生水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價格政策，加大水資源費征收力度。按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標準，嚴格執(zhí)行國家二氧化硫排污費征收標準。加強排污費征收管理，足額征收排污費，杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。全面開征城市污水處理費并提高收費標準，噸水平均收費標準不低于0.8元。提高垃圾處理收費標準，改進征收方式。
（三十二）落實國家、省促進節(jié)能減排的財政政策。各級財政要采取補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設等。進一步加大財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。繼續(xù)加強和改進新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理。
（三十三）充分利用國家鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。積極研究利用節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策；對節(jié)能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣；對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅實行優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產符合國家產業(yè)政策規(guī)定的產品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策；實行鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策；實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策。每年分兩批對資源綜合利用產品認定進行初審上報，根據《資源綜合利用產品目錄》和《節(jié)能產品目錄》，對列入目錄的產品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
（三十四）加強節(jié)能環(huán)保領域金融服務。搭建銀企對接平臺，鼓勵和引導金融機構加大對循環(huán)經濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經濟項目提供直接融資服務。探索建立環(huán)境污染責任保險制度。建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融部門企業(yè)征信系統(tǒng)。
九、加強統(tǒng)計、計量等基礎性工作
（三十五）加強統(tǒng)計工作。加快建立能夠反映全市及各縣區(qū)、重點企業(yè)能耗水平、節(jié)能目標評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系及能耗季報辦法。建立節(jié)能減排公報與報告制度，推進節(jié)能減排信息公開化、透明化。定期公布節(jié)能減排等指標完成情況。實行城市污水處理廠運行、污染物排放等信息向環(huán)保、建設和水行政主管部門季報制度。建立重點污染源排污總量控制臺賬，實施點對點的量化管理。
（三十六）加強計量管理。按照《加強能源計量工作的意見》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，質監(jiān)部門依法監(jiān)督檢查企業(yè)能源計量器具配備、管理情況，組織計量技術機構和社會中介機構為企業(yè)提供能源檢測、培訓等服務，幫助和引導企業(yè)全面加強能源計量工作。
十、提高全社會節(jié)能和環(huán)保意識
（三十七）統(tǒng)籌和深化節(jié)能減排宣傳教育。制定節(jié)能減排宣傳方案，將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。繼續(xù)辦好節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動。開展征集、節(jié)能減排公益廣告活動。在大中小學率先開展節(jié)能和環(huán)保教育，并把節(jié)能減排納入干部培訓內容。開展“綠色社區(qū)”、“綠色學?！薄ⅰ肮?jié)能機關”等創(chuàng)建活動，并選擇若干節(jié)能先進企業(yè)、機關、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會開放。
政府工作方案 第9篇
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一、審批制度改革的指導思想和原則
(一)指導思想
為實現黨的十五大提出的我國改革開放和現代化建設跨世紀發(fā)展的宏偉目標，按照社會主義市場經濟的要求，結合我市的實際情況，以“三個有利于”為標準，通過政府審批制度的改革，規(guī)范審批，增加透明度，推進政府管理職能的轉變，調整好政府在市場運行中的地位和作用，實現依法行政，依法治市。
(二)審批制度改革的原則
1、以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，進一步解放思想，大膽探索，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,凡是能由市場調節(jié)的、能由中介機構提供服務的、能讓企業(yè)自主決定的，政府要堅決退出，要在全面清理的基礎上，大力減少政府及其部門的審批事項。
2、對一些關系到國民經濟發(fā)展和社會安定團結、關系到人民生命安全的重大事項，需要繼續(xù)審批的，要改進審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。要加強對審批行為的監(jiān)督，促進公開、透明、規(guī)范。
3、通過政府審批制度改革，轉變機關工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，方便群眾，加強廉政勤政建設。
4、政府審批制度改革要與政府機構改革緊密地結合起來，通過政府審批制度改革，進一步轉變職能、精簡機構和人員，促進機構改革“三定”方案的制定和實施。
5、審批制度改革既要堅決、積極，又要穩(wěn)妥、慎重，對宏觀管理中的一些重大審批事項的改革，要與國家和省的有關管理體制相銜接。
二、審批制度改革的主要內容
(一)審批事項清理的要求
這次政府審批制度改革，必須對市政府各部門的審批、核準事項逐一進行清理，從實際情況出發(fā)對審批事項的處理分為取消和保留兩大類,分別按照取消、下放、降級、轉移和保留、合并、精簡的方式選擇其中一種作出處理,重點在于取消一批審批事項。
(二)分類處理辦法
1、取消審批
取消審批的事項包括：①國務院及國務院有關部門和省政府及省政府有關部門已明令取消的；②原有的審批事項，法律、法規(guī)等依據不足的；③原有審批依據的規(guī)定已不適應市場經濟發(fā)展要求的；④不屬于政府職能以及不應當由市一級政府直接管理的事項。
取消審批可采取以下四種處理方式：
(1)完全不適應市場經濟要求的以及市政府及其部門自行規(guī)定的審批事項，原則上取消審批，個別確需要采取審批方式進行管理的，應重新上報市政府審定。
(2)不再需要政府審批但又需要政府管理的事項，改為核準；不再需要政府核準但政府需要掌握的事項，改為備案。
(3)凡是可以由區(qū)、縣級政府自行確定的事項，市政府均予以下放，取消市一級的審批。凡是既可以由市政府及其部門審批,也可以由區(qū)、縣政府及其部門審批的事項，原則上予以下放。
(4)根據政府職能轉變的要求，已不適合于原部門審批或不再需要政府部門審批的，轉移至合適的部門處理，有些可轉移至中介機構或事業(yè)單位，由其提供服務。
2、保留審批
保留審批的事項包括：①國務院及國務院有關部門和省政府明文規(guī)定由國家或省有關部門終審、市政府有關部門進行初審的項目；②國務院及國務院有關部門和省政府明文規(guī)定要求市政府及其部門審批的，并且有具體指標和額度限制的事項；③對國院及國務院有關部門和省政府沒有明確規(guī)定市政府及其部門審批,而根據城市管理職能確實需要審批的，經市政府重新認定后保留審批。
保留審批可采取以下三種處理方式：
(1)按原方式審批。現行的審批方式能適應社會主義市場經濟需要，符合“精簡、統(tǒng)一、效能”要求的，可按原方式保留審批。
(2)合并。對審批依據有矛盾、多頭審批或管理有重復交叉的事項，要合并審批，理順關系。
①同一事項的審批依據有多個且相互矛盾的、有新規(guī)定和舊規(guī)定的，以最新的為準，合并理順。
②同一部門對同一事項采取多次重復審批的，原則上把多次重復審批合并為一次性審批。
③同一事項由多個部門交叉審批的，原則上以一個部門為主要審批機構，其他部門不再審批；如確需審批的，可參與主審機構的聯審，不再單獨審批。
(3)精簡。對所有審批程序過于繁瑣的，一律要精簡。
①對不需要前置審批的事項，取消前置審批。
②對事項設置過多、分類過細的，要進行精簡，減少審批事項。
③對審批環(huán)節(jié)過多、審批手續(xù)過繁的，要進行精簡，作適當調整。
(三)對保留的審批事項，要規(guī)范審批，加強監(jiān)管
1、規(guī)范審批事項，改進審批方式
(1)嚴格規(guī)定審批內容，明確審批條件，減少審批人員的自由裁量權；對技術性比較強的審批事項,必須制定審批技術規(guī)范。
(2)明確審批期限。凡是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審批時限，審批部門只應縮短，一律不得延長；若報送的材料齊備，審批部門在規(guī)定的時間內未予答復,應追究審批部門和審批人員的責任。
(3)制定嚴密的審批操作規(guī)程，其中包括審批內容、審批條件、審批程序、審批人員、審批時限等有關事項。對不予批準的,必須說明理由。
(4)對審批業(yè)務涉及內部幾個處室的部門，推行“窗口式辦文”制度；已經實行“窗口式辦文”制度的，要進一步改進、完善。
(5)加快政府各部門的電腦聯網，改進審批的技術手段，對需要多個部門聯合審批的項目，探索聯網審批的新模式。
(6)對核準、備案的事項，同樣應按照審批制度改革的原則來進行，不得擅自將核準變成審批，將備案變?yōu)楹藴?，也不能對符合條件的核準或備案事項不予承認或不予認定。
2、加強對審批行為的監(jiān)督
(1)各部門對每項審批，必須明確規(guī)定審批人員的審批責任和審批義務，對違法審批、審批失誤等情況，制定嚴厲的處罰措施，并嚴格執(zhí)行；違反法律的，要依法追究法律責任。
(2)要制定內部約束機制和集體決定的制度，對審批行為進行必要的監(jiān)督，實行社會舉報制度，增加審批的透明度。
(3)對審批部門違反或拒不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的，行政監(jiān)察部門及其他有關部門應采取切實措施予以糾正。
(四)其他相應的配套措施
1、配合審批制度改革，對我市的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件再進行一次清理，擬取消的審批項目如需經法律程序確認的,由市政府提交有關部門確認。
2、今后新增加的審批事項，必須經過市政府審定，并以行政規(guī)章形式出臺。
三、審批制度改革的組織實施
(一)組織領導
為加強對審批制度改革的領導，市成立審批制度改革領導小組。
組長：厲德才(常務副市長)
副組長：鄧石如(市政府秘書長)
成員單位：市體改委、市監(jiān)察局、市建委、市編辦、市財政局、市物價局、市政府法制局。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府法制局。各成員單位抽調工作人員，集中辦公，由市財政撥給必要經費。
(二)工作方法和步驟
審批制度改革工作采取“由下而上，由上而下，整體推進，-8-
分類處理”的工作方法。先由各部門填表(提出初步意見)并上報審批制度改革領導小組辦公室；由審批制度改革領導小組辦公室對各部門報出的審批事項進行分類，經審批制度改革領導小組初審后，形成初步方案，發(fā)到各部門聽取意見；再根據各部門反饋回來的意見修改完善，然后由審批制度改革領導小組提交政府常務會討論通過。
政府審批制度改革工作，原則上在今年內完成。工作分為四個階段：
第一階段：動員、自行清理階段(9月)
1、市政府印發(fā)《**政府審批制度改革工作方案》，要求各部門做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一行動。
2、各部門對職權范圍內現有的審批事項進行清理，分類填報。
3、召開各種類型的座談會聽取意見。
第二階段：制定初步清理意見階段(10月)
1、由審批制度改革領導小組辦公室綜合情況，提出初步清理意見。
2、審批制度改革領導小組審定初步意見。
第三階段：修改完善清理意見階段(11月)
征求各職能部門對初步清理意見的意見。
第四階段：上報批準階段
1、把審批制度改革清理意見報審批制度改革領導小組，作最后審定。
2、審定后的意見經市政府批準后，向社會公布。沒有經審定通過的事項，各部門不再審批。
四、工作要求
(一)加強領導，明確責任。各部門的領導必須高度重視審批制度改革工作，組織一定的力量對審批事項進行認真清理，避免錯報、漏報。
政府工作方案 第10篇
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆六次全會精神，以落實市委、市政府《深化機關效能建設、進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》和“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為重點，通過提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率，加強對行政權力的監(jiān)督，促進依法行政和廉政建設，進一步優(yōu)化全市的政務環(huán)境，為實現我市經濟社會又好又快發(fā)展、構建和諧*發(fā)揮更大更好的作用。
二、工作目標
以促進建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政機關為目標，不斷推進依法行政、建設法治政府;把政務公開和政府信息公開作為施政的一項基本制度，重點推進行政權力透明運行、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務、有關企事業(yè)單位辦事和做好保增長、擴內需措施實施過程中的政務公開，努力實現政務公開和政府信息公開的內容規(guī)范、形式完善、程序嚴密、工作機制健全，不斷提高政府行政效能和公信度,使政府與群眾溝通的渠道更加暢通，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，維護人民群眾的合法權益。
三、基本原則
1、嚴格依法原則。推行政務公開和政府信息公開要嚴格按照法律法規(guī)和有關規(guī)定進行，保證依法行政。
2、全面真實原則。政務公開和政府信息公開內容必須真實可信，不得有任何虛假成分，對各類行政管理和公開服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要如實公開。
3、及時便民原則。推進政務公開和政府信息公開要按照規(guī)定的制度和程序，對應該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開，便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。
四、工作內容
（一）深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》。堅持以“公開為原則，不公開為例外”，遵循公正、公開、便民的原則，按照《條例》規(guī)定，認真落實好政府信息主動公開和依申請公開制度、政府信息制度、政府信息監(jiān)督和保障制度。根據省政府信息公開指南和目錄編制統(tǒng)一規(guī)范，編制公布政府信息并及時更新，做到自政府信息形成后20個工作日內，主動依法、及時、準確地公開，保障公民、法人或者其他組織準確獲取政府信息。在鞏固市衛(wèi)生局、西湖區(qū)政府、青山湖區(qū)京東鎮(zhèn)等省級政務公開示范點的成果基礎上，2009年將建設一批市級政務公開和政府信息公開示范點，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，具體實施方案由市推行政務公開領導小組辦公室另行制訂實施。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市法制辦、市信息辦、市經濟信息中心
責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位
完成時限：2009年12月底
（二）完善政務公開和政府信息公開載體。為保證公民、法人或者其他組織方便、及時獲取政府信息，一是各行政機關應當將主動公開的政務和政府信息通過政府公報、政府網站、新聞會、社會公示、聽證、以及報刊、廣播、電視等各種方式公開；二是各行政機關要按照《條例》規(guī)定，在上半年前設立本機關的政府信息公開公共查閱場所、資料索取點，也可以根據需要建設信息公告欄、電子信息屏等設施公開政府信息；三是市、縣區(qū)人民政府應當在本級檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，配備相應的設施、設備，各行政機關應當主動向檔案館、公共圖書館提供公開的政府信息；四是完善平臺功能。加大信息平臺建設投入，在政府信息公開平臺一期建設的基礎上，解決好平臺因涵蓋的單位多，并發(fā)信息數量較大，頁面瀏覽速度緩慢等安全隱患，確保政府信息公開平臺的數據安全、系統(tǒng)穩(wěn)定運行、資源全面共享，提升市政府信息公開平臺功能。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市法制辦、市信息辦、市經濟信息中心
責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門
完成時限：2009年12月底
（三）扎實推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開和有關企事業(yè)單位的辦事信息公開工作。在建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心的基礎上，將土地管理制度改革、林權改革、征地補償、涉農補貼、新農村合作醫(yī)療、扶貧救災資金等事關群眾切身利益事項；將農村基層選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農法律法規(guī)事項；學校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關的公共部門和單位及其主管部門，要把推行辦事公開制度作為政務公開和政府信息公開的一項重要工作任務來抓，根據各自的業(yè)務特點，把群眾關注的熱點、難點問題作為重點，進一步規(guī)范辦事公開的內容和程序并全面公開，讓群眾看得明白，滿足群眾的實際需要。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局
責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門及企事業(yè)單位
完成時限：2009年10月底
（四）認真編制行政職權目錄和繪制運行流程圖。市政府各部門要依照法律法規(guī)規(guī)定，本著“職權法定、程序法定”的原則，對行政職權進行進一步清理審核，編制行政職權目錄。行政執(zhí)法部門可結合行政執(zhí)法職權的梳理、調整進行，對目錄中每一項或每一類行政職權，要依照法定程序繪制運行流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內容，并統(tǒng)一工作標準和程序。行政職權目錄和運行流程圖要通過門戶網站、政府信息公開網站等媒體及時向社會公布。
牽頭單位：市法制辦
責任單位：市直各部門
完成時限：2009年8月底
（五）加強政務公開和政府信息公開的推進、指導、監(jiān)督工作。市、縣區(qū)推行政務公開和政府信息公開工作領導小組，要加強政務公開和政府信息公開的推進、指導、監(jiān)督工作，適時開展督促檢查政務公開和政府信息公開工作，認真解決工作中存在的問題，及時總結推廣工作中的好經驗、好做法。2009年上半年，市政府推行政務公開和政府信息公開工作領導小組辦公室，在總結2008年政務公開和政府信息公開工作的基礎上，將組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門政務公開和政府信息公開工作人員進行業(yè)務培訓。各縣區(qū)推行政務公開和政府信息公開領導小組也要對所屬工作人員開展業(yè)務培訓，以提高工作人員的業(yè)務能力和工作水平。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市法制辦、市信息辦、市經濟信息中心
責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門
完成時限：2009年12月底
五、工作要求
（一）加強領導。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門要充分認識深入推進政務公開工作的重要意義，要把政務公開工作作為推動我市經濟大提速，城鄉(xiāng)大變樣，文明大提升“三大工程”順利實施的重要工作來抓，結合本單位實際，切實加強領導，做到政務公開和政府信息公開工作人員明確、要求明確、責任明確、時限明確、突出重點，落實措施，把我市政務公開和政府信息公開工作提高到新的水平。
