市場工作方案 第1篇
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集貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)工作在市創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由商務局牽頭，相關(guān)職能部門根據(jù)各自的職能分工，按照《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求實施集貿(mào)市場整治工作，確保專項整治工作取得實效。
二、工作目標
以《國家衛(wèi)生城市標準》為依據(jù)，以環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、經(jīng)營有序為目標，通過政府組織、部門協(xié)調(diào)、社會動員、群眾參與、科學管理、法制監(jiān)督等措施，在全市范圍內(nèi)開展建設衛(wèi)生城市農(nóng)集貿(mào)市場專項整治活動，旨在通過階段性的集中整治，規(guī)范農(nóng)集貿(mào)市場經(jīng)營管理，促進長效機制建立，全面提升全市農(nóng)集貿(mào)市場建設和管理水平，為廣大市民創(chuàng)造一個良好的購物環(huán)境。
三、職責分工
按照市委、市政府部署及《國家衛(wèi)生城市標準》要求，針對我市農(nóng)集貿(mào)市場存在的問題，專項整治行動領(lǐng)導小組及各有關(guān)部門按照各自職能，明確責任，強化措施，加大力度，協(xié)調(diào)配合，重點要完成好以下治理任務：
（一）加強農(nóng)集貿(mào)市場規(guī)范管理。由商務局督促市場開辦方加強市場管理。一是完善集貿(mào)市場基礎(chǔ)設施建設，做到商品劃行歸市、攤位擺放良好，無占道經(jīng)營；二是嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生；三是嚴厲打擊私屠亂宰行為。
（二）加強對農(nóng)集貿(mào)市場監(jiān)督管理。由工商部門通過加強對集貿(mào)市場的執(zhí)法檢查，重點查處市場內(nèi)經(jīng)營戶無照經(jīng)營、經(jīng)銷假冒偽劣商品、消費欺詐、欺行霸市等行為。一是做到市場內(nèi)經(jīng)營戶證照齊全、亮照經(jīng)營；二是做到食品經(jīng)營戶完善“四防一消”，設施完備，嚴格執(zhí)行《食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，有健全的食品衛(wèi)生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度；三是做到市場內(nèi)無注水肉和病畜肉上市，無違禁野生動物銷售，從而實現(xiàn)農(nóng)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)的整治目標。
（三）加強農(nóng)集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理。督促市場開辦方加強市場環(huán)境整治和秩序管理，實行文明經(jīng)商、文明管理。一是做到經(jīng)營臺面干凈、美觀，不在市場內(nèi)隨意堆放農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品，無占道經(jīng)營行為；二是做好市場保潔工作，無垃圾亂扔、亂堆，下水道暢通，無污水橫流、亂搭亂蓋現(xiàn)象；三是做到環(huán)衛(wèi)設施齊全、給排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛(wèi)生要求；從而使市場內(nèi)環(huán)境達到標準規(guī)范，整潔衛(wèi)生，管理有序，制度健全，符合國家衛(wèi)生城市驗收標準。四是加強集貿(mào)市場病媒生物防治工作。通過加大對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的整治，化學藥物消殺等綜合防治，使“四害”密度達到國家衛(wèi)生城市標準，“四害”檢查達標率100%。
（四）加強農(nóng)集貿(mào)市場周邊環(huán)境治理。由市城管局取締在集貿(mào)市場周邊亂擺亂賣、占道經(jīng)營的攤點，清理整頓影響環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經(jīng)營行為，依法規(guī)范廣告管理，從而規(guī)范經(jīng)營者和顧客車輛停放等市場周邊環(huán)境治理工作。
（五）加強農(nóng)集貿(mào)市場衛(wèi)生管理。由工商分局做好集貿(mào)市場食品安全衛(wèi)生管理，食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設備、設施及食品流通許可證檢查整改。
（六）加強農(nóng)集貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標檢測工作。由農(nóng)業(yè)局設立蔬菜農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測點，建設公示欄，現(xiàn)場公布監(jiān)測情況，由工商局督查從業(yè)人員健康是否符合相應的衛(wèi)生要求，對所發(fā)現(xiàn)的違法信息及時進行處理。
（七）加強對農(nóng)集貿(mào)市場野生動物銷售管理。由市林業(yè)局加大對違禁野生動物銷售的打擊力度。
（八）加強農(nóng)集貿(mào)市場畜、禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物濫用和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量的檢測工作。由畜牧獸醫(yī)局加大檢測力度，做到農(nóng)集貿(mào)市場無畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物濫用，藥物殘留超標及畜產(chǎn)品注水銷售行為，并定期公布監(jiān)測信息，對所發(fā)現(xiàn)的違法信息及時進行處理。
（九）加強農(nóng)集貿(mào)市場消防安全及消防設施的整治，由市消防大隊組織相關(guān)執(zhí)法人員對市場消防安全隱患進行檢查。采取整治與疏導相結(jié)合，一方面加大消防安全知識的宣傳，提高市場經(jīng)營業(yè)主及市民的消防安全意識；另一方面加大整治力度，嚴禁經(jīng)營戶在消防安全通道上擺攤設點。同時，進一步完善消防設施，消除農(nóng)貿(mào)市場消防安全隱患，保證現(xiàn)有消防安全通道及消防設施的正常使用。
（十）集中力量，辦好八戶塘衛(wèi)生管理示范市場試點。針對八戶塘市場的實際，認真解決好以下問題：一是規(guī)范市場管理制度，配備專兼職管理人員，落實相關(guān)責任。二是調(diào)整市場布局，規(guī)范管理秩序，做到劃行歸市，車輛有序停放。三是配齊公共衛(wèi)生管理設施，每個固定經(jīng)營業(yè)主配備一個垃圾桶，配備一個消防滅火器，市場中心完成對八戶塘市場的電線線路改造，消防間隔改造，定期清理泡沫包裝盒，取締市場內(nèi)亂搭、亂拉、亂建行為，清理市場內(nèi)彩條布、防曬網(wǎng)，加強對業(yè)主的公共安全和公共衛(wèi)生教育。四是改造供排水設施。五是配合相關(guān)職能部門開展從業(yè)人員辦證、驗證、食品檢測、檢疫、索源、索票、索證工作，支持相關(guān)部門依法開展管理工作，及時向相關(guān)部門報告市場內(nèi)可疑商品問題。六與相關(guān)職能部門一道，努力解決自產(chǎn)自銷菜農(nóng)規(guī)范管理辦法。七抓好市場內(nèi)除四害工作。八確保市場公廁、垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生工作達標。
四、工作進度安排
第一階段部署階段。
組織召開各部門動員和協(xié)調(diào)會，主要任務是明確規(guī)定各部門此次工作重點及任務，對照《國家衛(wèi)生城市標準》開展工作調(diào)研，制定工作方案，成立工作機構(gòu)，按照整治行動要求分解工作任務，明確工作責任，同時，加大宣傳力度，營造建設氛圍，廣泛動員全區(qū)干部群眾自覺參與整治工作，各新聞媒體要開設專欄，及時跟蹤報道，掀起宣傳高潮
第二階段整治階段。
主要任務在調(diào)研檢查的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場辦公，實施整改，搞好查漏補缺；
第三階段檢查驗收階段。
各部門要認真做好迎檢工作，切實以高標準接受愛衛(wèi)會組織的暗訪、技術(shù)評估和考核鑒定。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展農(nóng)集貿(mào)市場專項整治、徹底解決農(nóng)集貿(mào)市場存在的突出問題，是確保我市搞好建設國家衛(wèi)生城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要方面。各有關(guān)部門的一把手作為建設衛(wèi)生城市領(lǐng)導小組成員，一定要提高認識，高度重視此次創(chuàng)衛(wèi)工作，將其作為當前中心任務，納入重要日程。做到人員、經(jīng)費、辦公場所、工作條件四落實，確保各項工作順利實施。
（二）明確任務，落實責任。各有關(guān)部門要根據(jù)《工作方案》分工和《國家衛(wèi)生城市標準》，將目標任務層層分解落實，進一步細化任務，做到目標、任務、人員、時限落實。嚴格實行主要領(lǐng)導責任制，各部門、單位主要負責人是工作的第一責任人，對專項整治行動工作負總責。
（三）協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。專項整治行動工作標準內(nèi)容多、要求高，各有關(guān)職能部門要從建設國家衛(wèi)生城市的大局著眼，從提升城市品位和管理水平的高度出發(fā)，切實立足職能，分工合作，相互支持，相互配合，齊抓共管，形成專項整治的強大合力，推進整治工作達到預期目標。
市場工作方案 第2篇
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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞開局“十四五”,開啟新征程,構(gòu)建和諧社會的總體目標,狠抓社會治安綜合治理,有序推進文化市場綜合監(jiān)管,嚴厲打擊文化市場違法違規(guī)行為,依法規(guī)范文化市場秋序,強化落實安全生產(chǎn)責任體系,堅決遏制和預防安全責任事故,積極構(gòu)建共建共治共享的和諧社會新格局,為實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、工作目標
通過深入開展平安文化市場創(chuàng)建活動,進一步規(guī)范文化旅游市場秩序,依法打擊和查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為,整頓經(jīng)營秩序,2021年全縣文化旅游經(jīng)營場所創(chuàng)建達標95％以上,營造平安有序的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境,努力提升文化和旅游服務質(zhì)量,實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、旅游更加舒心、經(jīng)營更加安全、群眾更加安心的創(chuàng)建目標。
三、組織領(lǐng)導
為加強平安文化市場的創(chuàng)建工作,成立縣創(chuàng)建平安文化市場工作領(lǐng)導小組，縣文廣新旅局局長擔任組長，人秘股、市場監(jiān)督和新聞出版股、廣電管理和科技股、文化市場綜合執(zhí)法大隊負責人為成員的”平安文化市場”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在文化市場綜合執(zhí)法大隊，大隊長兼任辦公室主任,具體負責創(chuàng)建工作的檢查指導工作。
四、創(chuàng)建范圍
全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞娛樂游藝場所、營業(yè)性演出場所、出版物經(jīng)營場所、電影院和旅行社要全部納入縣“平安文化市場”創(chuàng)建工作的范疇。各經(jīng)營單位負責平安創(chuàng)建工作,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊負責監(jiān)督實施。
五、工作任務
進一步強化行政管理職能,多措并舉,做好疫情防控、安全生產(chǎn)和社會大局穩(wěn)定等工作,確保平安創(chuàng)建工作取得實效。
(一)加強文化市場綜合治理。進一步完善事中事后監(jiān)管措施,深入落實意識形態(tài)責任制,加強全縣文化市場管理和執(zhí)法工作信息化建設,積極推進全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺應用工作,加大執(zhí)法業(yè)務技能培訓力度。完善落實矛盾糾紛排查化解制度,強化重大案件督查督辦,完善舉報監(jiān)督機制,及時受理核查上級部門及相關(guān)部門移交轉(zhuǎn)辦的案件線索,積極部署文化市場專項整治行動,全面落實“掃黃打非”“掃黑除惡”“打擊侵權(quán)盜版”等綜合治理工作任務,嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。
（二）規(guī)范文化和旅游市場經(jīng)營秩序。重點規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞娛樂演藝游藝市場、營業(yè)性演出市場、出版物市場、電影市場、旅游市場秩序,對嚴重影響市場經(jīng)營秩序行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從重從嚴處理并追究當事人責任。
(三)提高業(yè)主守法經(jīng)營意識。要督促經(jīng)營業(yè)主認真學習文化旅游市場法律法規(guī),積極舉辦公益講座和經(jīng)營業(yè)主培訓班,主動落實主體責任,增強自律意識,及時整改問題隱患,切實從源頭上減少違法經(jīng)營活動。
(四)堅決防范重大安全事故發(fā)生。要堅持疫情防控與安全生產(chǎn)兩手抓,加強安全監(jiān)管和服務指導,協(xié)調(diào)解決文旅企業(yè)經(jīng)營過程中的困難和問題,做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓,提高防范意識，確保不發(fā)生重大安全事故。
(五)及時做好群眾反映問題核處。加強普法宣傳,組織開展文化旅游法律法規(guī)宣傳、咨詢服務進學校,進社區(qū)、進景區(qū)、進企業(yè)，提升廣大市民對文化旅游法律法規(guī)知識知曉率、普及率，有效保護自身合法權(quán)益；充分發(fā)揮政府熱線12345、12318文化市場舉報熱線及12301旅游服務熱線作用,廣泛關(guān)注群眾反映問題，依法依規(guī)處理群眾投訴；加強部門聯(lián)動,積極配合推進“雪亮工程”建設聯(lián)網(wǎng)應用，充分利用行業(yè)協(xié)會、社區(qū)網(wǎng)格等協(xié)同監(jiān)督管理,實現(xiàn)文化旅游市場群防群治。
六、實施步驟
(一)動員部署階段。制定創(chuàng)建實施方案,建立組織領(lǐng)導機構(gòu),周密部署、層層動員,廣泛開展宣傳教育活動,營造良好氛圍,在文化旅游領(lǐng)域啟動并實施“平安文化市場”創(chuàng)建活動。
(二)創(chuàng)建實施階段。有計劃、分步驟、有重點推進平安文化市場創(chuàng)建活動,力爭取得活動實效。組織開展檢查、評比、競賽等活動，努力增強文化市場參與創(chuàng)建工作的主動性和積極性，有效推動創(chuàng)建工作的開展,全面實現(xiàn)創(chuàng)建目標任務。
(三)檢查驗收階段。各經(jīng)營場所對照本實施方案和《縣“平安文化市場”創(chuàng)建際準》進行自查自評,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊對平安文化市場創(chuàng)建工作進行認真梳理、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，提出改進和完善創(chuàng)建工作的措施，鞏固提升創(chuàng)建活動實效,為文化和旅游市場健康有序發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
七、工作要求
(一)明確目標任務?？h文化市場綜合執(zhí)法大隊要結(jié)合實際,明確平安文化市場創(chuàng)建工作的目標和任務，確定創(chuàng)建工作的重點，落實責任和分工，采取有效措施，有計劃有步驟地解決在經(jīng)營生產(chǎn)中存在的突出問題。
市場工作方案 第3篇
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一、指導思想
以黨的十八精神為指導，貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的方針，切實加大全鎮(zhèn)商場、市場消防安全監(jiān)督檢查力度，依法查處一批消防違法單位和個人，整改消除一批火災隱患，全力遏制火災特別是群死群傷火災事故的發(fā)生，全力確保兩節(jié)兩會期間安全穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為加強領(lǐng)導，狠抓工作落實，特成立商場、市場專項整治工作領(lǐng)導小組：由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)消防安全委員會主任吳輝為組長，鎮(zhèn)武裝部長吳韜、鎮(zhèn)派出所長吳輝、鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任卓尚輝為副組長，各村及各鎮(zhèn)直單位負責人為組員。
三、整治時間、范圍和重點內(nèi)容
（一）整治時間。
2014年1月10日至2月28日。
（二）整治范圍。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有商場、超市、集貿(mào)市場、物流高度集中的商業(yè)聚集區(qū)域。
（三）重點整治內(nèi)容。
1.消防設施、器材未保持完好有效，損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設施、器材的；
2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
3.占道為市、堵塞消防車道、搭建違章建筑，埋壓、圈占、遮擋消防設施，占用防火間距的；
4.疏散指示標志設置不足或損壞的；
5.門窗上設影響逃生或滅火救援的障礙物的；
6.裝修材料燃燒性能達不到規(guī)范要求的；
7.消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的；
8.消防安全管理制度不健全、責任不明確，火災隱患整改措施不落實、整改不到位的；
9.違規(guī)在商場市場內(nèi)部及周邊使用明火、電氣焊作業(yè)、燃放煙花爆竹的；
10.建筑外墻設置影響逃生和滅火救援廣告牌的；
11.其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為或存在的火災隱患。
四、組織實施
（一）排查摸底階段（1月10日—1月28日）。要結(jié)合本部門、本地實際，制定具體實施方案，明確工作職責，細化工作要求，周密部署開展商場、市場消防安全專項整治行動，對本轄區(qū)商場、市場進行全面排查摸底，建立詳實的臺帳。
（二）集中整治階段（1月29日—2月26日）。要根據(jù)排查摸底情況，組織專門力量，將專項行動的目標任務細化量化，明確每個檢查組每天的排查整治工作任務，做到不漏一個商場，不漏一個市場，不漏一處隱患。
（三）總結(jié)驗收階段（2月27日—2月28日）。對專項整治工作開展情況進行總結(jié)，建立火災隱患排查整治長效機制，鞏固、深化整治成果。
五、工作要求
（一）高度重視，嚴密組織。各村各單位要及時成立專門的組織機構(gòu)，制定具體的實施方案，迅速部署推進，精心組織實施，強化檢查督導，確保工作實效。
（二）逐項檢查，建立臺賬。要對轄區(qū)內(nèi)商場、市場進行全面的排查整治，建立工作臺賬，摸清底數(shù)；要按照“誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，嚴格落實工作責任。
（三）督促整改，建章立制。專項行動既要查找問題，又要總結(jié)經(jīng)驗做法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在依法督促整改的同時，要認真分析研究，制定和完善規(guī)章制度，建立商場、市場消防監(jiān)督管理長效機制，確保專項整治行動收到實效。
市場工作方案 第4篇
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一、整治的指導思想、原則和目標
以“三個代表”和“平安*”建設為宗旨，堅持科學發(fā)展觀，以建立健康發(fā)展、規(guī)范有序的道路貨物運輸市場秩序為目標，以《中華人民共和國道路運輸條例》為依據(jù)，抓住全市集中聯(lián)合整治交通秩序的有利時機，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等各種手段，集中打擊道路貨物運輸市場中存在的不法經(jīng)營行為，確保道路交通安全和通暢，促進我市道路貨運市場的健康有序發(fā)展。
集中整治道路貨物運輸市場秩序堅持依法整治的原則；政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、聯(lián)合整治的原則；邊整頓、邊建設、邊規(guī)范的原則；整治與建立長效機制相結(jié)合的原則；整治與調(diào)整道路運輸結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則；治標與治本相結(jié)合的原則。
通過集中整治，使我市道路貨物運輸經(jīng)營行為規(guī)范，交通安全形勢、超載超限現(xiàn)象和貨運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；道路運輸市場集中度和組織化程度明顯增強；從業(yè)人員素質(zhì)和誠信經(jīng)營意識明顯提高。實現(xiàn)我市道路貨運責任事故率百萬車公里≤1次、車輛超載超限率每千車≤9輛次;80%的貨運業(yè)戶實現(xiàn)公司化經(jīng)營、戶均擁有貨運車輛不少于50輛；90%以上的從業(yè)者持證上崗(道路危險貨物運輸從業(yè)者持證上崗率為100%)、顧客滿意率≥95%的目標。
二、整治工作重點和內(nèi)容
(一)取締“黑車”、“黑戶”，規(guī)范市場經(jīng)營行為，取締無行駛證無道路運輸證、有行駛證無道路運輸證非法從事道路營業(yè)性貨物運輸?shù)呢涍\車輛(以下稱黑車)和無道路運輸經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照從事道路貨物運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營的業(yè)戶(以下稱黑戶)。取締“黑車”、“黑戶”是此次集中整治的重中之重。重點打擊：在建設工地、沙石料場和煤礦的自卸車、散裝貨車、普通貨運汽車和拖拉機；城區(qū)、沿路待租的小型貨運汽車;在車站、大型廠礦、企業(yè)等貨源集散地從事短途運輸?shù)能囕v;一車多牌、多車一牌等套牌以及報停后仍然從事非法運輸?shù)能囕v?！昂趹簟敝饕嬖谟谘亟?、沿路和貨運站場內(nèi)無營業(yè)執(zhí)照從事道路貨物運輸?shù)姆欠ń?jīng)營業(yè)戶。各縣（市）要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，積極爭取公安、工商、法院等部門支持，組織精干力量聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊“黑車”、“黑戶”經(jīng)營，凈化運輸市場環(huán)境；道路運輸管理機構(gòu)、交通稽查要積極配合，通力協(xié)作，建立打擊非法營運的舉報和快速反應機制。對發(fā)現(xiàn)的依靠黑、惡勢力壟斷貨源、居間盤剝，無營業(yè)執(zhí)照從事道路貨運信息配載、以及運用不正當手段爭搶、倒賣貨源、價格欺詐等擾亂市場秩序違法經(jīng)營行為的“黑車”、“黑戶”，要堅決予以打擊，并按照《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定予以查處。通過集中整治，規(guī)范運輸市場經(jīng)營行為，建立良好的貨運市場秩序。
(二)整治超限超載運輸，鞏固治超成果，促進道路運輸安全
強化源泉管理是確保治超成果的重要內(nèi)容。各縣（市）道路運管機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)貨運站場、煤礦、沙石料場、大型廠礦等企業(yè)進行調(diào)查摸底。加強對煤礦、沙石料場等現(xiàn)場管理，聯(lián)合公安、安監(jiān)、國土資源管理等部門，加大對貨物集中地和貨源點的監(jiān)管力度，派駐管理人員，維護站場運輸秩序，清理非法經(jīng)營業(yè)戶，監(jiān)督進入站場經(jīng)營貨運車輛按照核定載質(zhì)量裝載，禁止超限超載車輛出場、出站，把超限超載問題解決在源頭。各縣（市）交通主管部門要為駐站管理工作積極創(chuàng)造條件，設置必要的聯(lián)合辦公設施，并配置必要的電子稱重設備等。要進一步明晰道路運管機構(gòu)、貨運站場、貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶權(quán)責關(guān)系。道路運管機構(gòu)要與貨運站場簽訂《安全規(guī)范經(jīng)營責任書》，各貨運站場要通過內(nèi)部管理制度監(jiān)督規(guī)范進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營行為。要組織專家在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，對年運量在3萬噸以上的貨源逐步探討試行公開招投標制度，招投標中，各縣（市）道路運管機構(gòu)要加強對貨運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、服務質(zhì)量等方面的審核，嚴把參與招投標企業(yè)的資格，規(guī)范道路貨物運輸經(jīng)營行為。
要切實做好對“大噸小標”車輛的《道路運輸證》的更正和換發(fā)工作。具體工作中，要與公安部門密切配合，做好宣傳，簡化程序、方便業(yè)戶，免費更正和換發(fā)《道路運輸證》，并及時做好登記、造冊和統(tǒng)計工作。
(三)強化市場監(jiān)管，整治道路危險貨物運輸市場
搞好道路危險貨物運輸市場的管理，是促進道路運輸安全管理工作的重要方面。道路危險貨物運輸發(fā)展要堅持“專業(yè)化、集約化”的原則，要在繼續(xù)嚴把經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)狀況等級關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)的基礎(chǔ)上，積極配合安全監(jiān)督、公安部門加大對化學危險品源泉地的整治。要重點整頓和規(guī)范化學危險品生產(chǎn)企業(yè)(單位)違反國務院《化學危險品管理條例》，將生產(chǎn)的化學危險品交付不具備合法經(jīng)營資質(zhì)的道路危險貨物運輸企業(yè)或車輛承運的不法行為，嚴厲打擊“黑車”和普通載貨汽車從事道路危險貨物運輸?shù)姆欠ㄐ袨椋灰?lián)合技術(shù)監(jiān)督部門切實加強道路危險貨物運輸車載壓力、常壓容器的管理，車載罐必須具有技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的含有裝載質(zhì)量要求的合格證明，否則一律收繳《道路運輸證》，并限期進行罐體檢測，逾期不進行檢測或檢測不合格的，其《道路運輸證》作廢；結(jié)合貫徹《山東省道路危險貨物運輸企業(yè)安全工作規(guī)范》，繼續(xù)深入開展道路危險貨物安全規(guī)范優(yōu)秀企業(yè)活動，進一步強化道路危險貨物運輸企業(yè)安全管理工作。交通稽查機構(gòu)要加強道路危險貨物運輸車輛的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)無證、違規(guī)車輛終止其運行，并從嚴從重處罰，堅決杜絕道路危險貨物運輸車輛非法運行。
(四)整治偷逃交通規(guī)費行為，促進規(guī)費征收工作
目前，我市道路貨運經(jīng)營車輛偷逃規(guī)費現(xiàn)象時有發(fā)生。交通規(guī)費是交通基礎(chǔ)設施建設的重要保障，各縣（市）應給予高度重視，組織交通稽查、道路運管機構(gòu)聯(lián)合在國、省道主要路口，以及貨源比較集中地點設點檢查，嚴厲打擊偷逃交通規(guī)費的經(jīng)營者。對偷逃交通規(guī)費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除足額補交外，還要按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，數(shù)額巨大的，要依法查扣其經(jīng)營車輛，并將有關(guān)人員移交司法部門處理。
切實加大駐經(jīng)營車輛的整治和稽查力度。要打破地區(qū)封鎖，允許和鼓勵外地、市道路運輸經(jīng)營者及車輛來我市經(jīng)營，但必須根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《山東省道路運輸管理條例》的規(guī)定，在我市申請登記、依法取得合法經(jīng)營手續(xù)，其新增或更新車輛必須在我市注冊，并實行公司化經(jīng)營。要嚴格查處戶籍所在地在我市的單位或個人利用省際間交通規(guī)費收繳銜接的漏洞，經(jīng)營車輛在外地、市注冊并長期在我市行政區(qū)域內(nèi)從事運輸經(jīng)營活動，偷逃我市交通規(guī)費，無償使用甚至損壞我市公路資源的惡劣行為。各縣（市）道路運管機構(gòu)、交通稽查要加大整治和稽查力度，對已經(jīng)查實的，限期到我市有關(guān)部門辦理轉(zhuǎn)戶，并按規(guī)定申辦營運手續(xù)，逾期不辦理的，按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)無證經(jīng)營的條款進行處罰。
(五)整治貨運市場經(jīng)營秩序，調(diào)整道路運輸結(jié)構(gòu)，推進公司化經(jīng)營調(diào)整和完善道路貨運結(jié)構(gòu)，推進公司化經(jīng)營是集中整治道路運輸市場秩序的主要目的。各縣（市）交通主管部門要認清形勢，切實加大整治力度，加快道路貨運結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進公司化經(jīng)營。要集中整治貨運主體多、小、散、弱的混亂狀況，重點清查道路貨運經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營資格條件，對達不到經(jīng)營條件要求，駕駛員違法違章行為嚴重，經(jīng)常發(fā)生商務事故或重大交通安全責任事故，屬企業(yè)經(jīng)營的要責令其限期整頓，屬個體經(jīng)營的取消其經(jīng)營資格。要積極引導和鼓勵經(jīng)營規(guī)模較小和個體經(jīng)營業(yè)戶與具備相當規(guī)模、經(jīng)營信譽良好、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的品牌運輸企業(yè)合資合作、股份經(jīng)營。提倡大中型運輸企業(yè)通過融資、等方式積極吸納經(jīng)營規(guī)模較小的運輸業(yè)戶和個體經(jīng)營業(yè)戶的貨運車輛，實行集中管理和經(jīng)營，嚴格控制經(jīng)營規(guī)模小、組織和運輸方式落后、抗風險能力弱的運輸主體的增長，盡快改變我市道路貨物運輸市場主體多、小、散、弱的被動局面，要采取切實措施，加強道路運輸車輛車型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把好市場準入關(guān)，嚴格控制中型欄板式普通貨運車輛的盲目增長，積極推進廂式化和無運輸，力爭到2005年底，道路貨運汽車廂式化率達到20%、無運輸率達到60%，重型、中型、輕型汽車比例進一步得到優(yōu)化。
各縣（市）在推進道路貨運公司化經(jīng)營的過程中，要實事求是、尊重運輸市場規(guī)律、積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系。實行經(jīng)營主體公司化可以是獨立法人的有限責任公司或股份合作公司，也可以是按照模擬法人方式，規(guī)范運作，有統(tǒng)一章程和合同的聯(lián)營經(jīng)濟實體。
(六)整頓道路運輸從業(yè)人員和執(zhí)法隊伍，提高依法經(jīng)營和管理水平
當前，我市交通運輸執(zhí)法隊伍中“依法行政、高效便民”的服務理念還比較淡薄，部分執(zhí)法人員中存在，充當?shù)缆愤\輸不法業(yè)戶的保護傘，嚴重擾亂道路運輸市場正常經(jīng)營秩序的問題。各縣（市）交通主管部門要在加強隊伍和行風建設的基礎(chǔ)上，進一步加大整頓力度，對政治業(yè)務素質(zhì)較低的執(zhí)法人員要調(diào)離執(zhí)法崗位;對依權(quán)謀私，循私舞弊行為的執(zhí)法人員，要堅決清除出執(zhí)法隊伍，要加強對執(zhí)法人員《行政許可法》、《道路運輸條例》的學習，強化“全心全意為人民服務”的宗旨教育，樹立執(zhí)政為民的意識，提高執(zhí)法隊務的綜合素質(zhì)。要切實把好從業(yè)人員資格關(guān)，加大從業(yè)人員培訓力度，進一步完善從業(yè)人員資格證制度，要采取行之有效的措施和手段，提升服務質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營行為，對從業(yè)素質(zhì)低下、嚴重擾亂市場經(jīng)營秩序的要堅決予以取締。
三、工作步驟和要求
整治工作分四個階段進行。
第一階段，組織準備和宣傳發(fā)動階段。時間從2005年1月至2005年2月底。主要任務是:組織學習《中華人民共和國道路運輸條例》、國務院七部委《關(guān)于在全國開展車輛超載超限治理工作的實施方案》、山東省人民政府第164號令和全省集中聯(lián)合整治交通秩序會議精神等，認真分析當前道路運輸市場秩序狀況，總結(jié)以往整頓工作的經(jīng)驗教訓，制定具體的實施方案。充分利用電視臺、廣播電臺、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳集中整治的意義、目標、措施、步驟等，營造良好的輿論氛圍，動員社會各界和廣大從業(yè)者參與到整治活動中來，確?；顒拥捻樌M行。
第二階段，集中整治階段。時間從2005年3月1日至2005年8月底。主要任務是：按照本方案確定的目標要求和整治重點，對各種違規(guī)違法行為進行集中整治，在這一階段中市整治領(lǐng)導小組將組織以集中打擊“黑車”非法從事道路運輸經(jīng)營、“黑戶”非法從事貨運和偷逃交通規(guī)費不少于三次的專項治理活動(具體通知另行下發(fā))。各縣（市）道路運管機構(gòu)要結(jié)合年度審驗，扎扎實實地開展整頓工作，全面完成整治工作任務。
第三階段，建章立制階段。時間從2005年9月1日至10月底。主要任務是：鞏固整治成果，建立長效機制。各縣（市）交通主管部門要針對集中整治道路貨物運輸市場秩序活動中存在的問題，加強調(diào)查研究，完善市場規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營行為，建立、健全有關(guān)各項規(guī)章制度，不斷加大對道路運輸市場的監(jiān)管力度，促進全市道路運輸市場健康有序發(fā)展。
第四階段，檢查驗收階段。時間從2005年11月1日至30日。主要任務：各縣（市）按照分級負責的原則，對轄區(qū)內(nèi)道路貨運市場整治工作完成情況進行自查，并對整頓工作進行全面總結(jié)，形成書面材料，于2005年11月15日前，報局道路運輸處。
市局整治領(lǐng)導小組將制定整治貨運市場秩序檢查驗收標準，2005年11月底以前將組織檢查驗收，成效顯著的予以表彰，反之，予以通報批評。
四、整治工作措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導
道路貨物運輸市場秩序的好壞關(guān)系著我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與運行質(zhì)量。通過對道路運輸市場的集中整治，進一步鞏固治超成果，預防和減少道路交通安全事故，保護國家財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推進道路運輸市場健康發(fā)展的重要內(nèi)容。各縣（市）要切實提高對這次集中整治工作重要性的認識，將其作為當前工作的重中之重，列入重要議事議程，下大氣力，切實抓緊做好。為此，市局成立集中整治道路貨物運輸市場秩序工作領(lǐng)導小組(以下簡稱整治領(lǐng)導小組)，并在市集中聯(lián)合整治交通秩序領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作。整治領(lǐng)導小組辦公室設在局道路運輸處(名單附后)，具體負責全市的道路運輸市場秩序整治工作。
要結(jié)合當?shù)貙嶋H，議真研究本轄區(qū)道路貨物運輸市場及管理中存在的主要問題，制定切實可行的整治實施方案，抓住重點，明確目標、措施。要聯(lián)合公安、工商、安全監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督等部門，采取部門協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法的工作方式，建立監(jiān)督檢查的長效機制。要組織精干力量，加強對重要路口和路段的路檢路查，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對群眾和業(yè)戶投訴舉報的違法運輸行為，及時、認真地予以查處。
同時，要注重加強宣傳工作，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報紙等新聞媒體宣傳作用；要在國、省道主要路口、高速公路收費處和服務區(qū)、貨運站、沙場、礦區(qū)等場所張貼標語、通告，懸掛橫幅以及向業(yè)戶發(fā)放明白紙等，爭取社會各界和廣大經(jīng)營業(yè)戶對整治工作的理解和支持，動員廣大的從業(yè)者積極參與到整治活動中來，營造良好的社會氛圍。
市、縣交通主管部門要從留成的貨運附加費中劃撥出專項資金，用于整治工作中的宣傳、設置現(xiàn)場管理的辦公場所、增配聯(lián)合執(zhí)法的必要裝備以及執(zhí)法人員外勤津貼等。
各縣（市）集中整治道路運輸市場秩序工作領(lǐng)導小組及辦公室成員名單、整治工作實施方案、聯(lián)系人、聯(lián)系及投訴舉報電話，于2005年1月25日前報局道路運輸處。
(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高道路運輸科技含量，促進現(xiàn)代交通物流的發(fā)展
各縣（市）交通主管部門要從提高運輸生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展，促進現(xiàn)代交通物流發(fā)展的高度，著力推動道路貨運集約化、規(guī)?；?jīng)營工作，使我市道路貨物運輸市場集中度和組織化程度明顯提高。
要引導貨運企業(yè)在資源共享、互惠互利的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)為紐帶，整合市場資源，突破所有制和地域限制，形成利益與資源共享的大型貨運集團。積極引導貨運企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上，通過股份合作、融資經(jīng)營、收購、服務等多種形式，吸納個體經(jīng)營業(yè)戶，逐步形成經(jīng)營主體公司化。
鼓勵大中型貨運企業(yè)采取多種方式發(fā)展第三方物流。打破地區(qū)封鎖，大力推廣物流連鎖經(jīng)營，培育道路貨運名優(yōu)品牌。允許符合經(jīng)營資質(zhì)條件的道路貨運企業(yè)在異地設立分支機構(gòu)，實行連鎖經(jīng)營，形成網(wǎng)絡優(yōu)勢，做大做強我市道路貨物運輸企業(yè)。目前我市要著力抓住快速貨運和物流配送這個核心，爭創(chuàng)全省的知名品牌，引領(lǐng)我市的道路貨物運輸市場，推動我市道路貨物運輸行業(yè)的發(fā)展。
要采取切實措施，加強道路運輸車輛車型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(gb1589-2004)要求，大力推進貨運汽車標準化工作，鼓勵發(fā)展箱式(集裝箱)載貨汽車、專用貨車、特種貨運汽車和綠色環(huán)保型汽車。要進一步提高道路運輸?shù)目萍己浚纳曝涍\汽車營運組織調(diào)度系統(tǒng)，積極推廣應用gps衛(wèi)星定位和行車記錄儀技術(shù)，降低運輸成本，提高車輛安全系數(shù)和利用效率。
對實行公司化、集約化經(jīng)營的貨運企業(yè)，各級交通主管部門在車輛購置、更新等方面要簡化程序，優(yōu)先辦理各種營運手續(xù)。
(三)加快道路貨運站場建設，搭建市場和管理平臺
貨運站場是貨物集散和組織運輸生產(chǎn)的公用型基礎(chǔ)設施，是道路貨運經(jīng)營和管理的基礎(chǔ)平臺。各縣（市）交通主管部門要切實提高對貨運站場建設的重視程度，集中財力，下大氣力，加快貨運站場建設步伐，努力扭轉(zhuǎn)我市道路貨運站場建設嚴重滯后的被動局面。要按照“誰投資、誰受益”的原則，積極拓寬融資渠道，提倡“國家投資、社會集資、市場融資、引進外資”等籌資方式，鼓勵對公用型貨運站場和有形化貨運市場建設的多元投資。要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責、聯(lián)合建設”的方針，緊緊依靠各級政府的支持，調(diào)動社會各方面，特別是外商、民營企業(yè)的積極性，加快道路貨運站場的建設。根據(jù)我市交通現(xiàn)代化建設的總體規(guī)劃，市局將每年從場站建設資金中拿出貨運附加費的30%作為道路貨運站場建設的專項補貼資金，有關(guān)單位要?？顚Ｓ?，不得挪作他用，否則予以追繳。各縣（市）也應從地方留成的貨運附加費中拿出一定比例的資金用于貨運站場建設，力爭用3-5年的時間，使我市的道路貨運站場有較大的改觀。站場建設資金采用授權(quán)委托的方式，實行資金產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)股份化的投資形式，發(fā)揮政府投資的經(jīng)濟杠桿作用，廣泛吸納社會資金，形成政府引導、支持，企業(yè)建設經(jīng)營，面向社會開放服務，共同受益的良好局面。要運用現(xiàn)代物流理論，應用電子信息技術(shù)完善貨運站場服務功能，提高智能化管理和組織化水平，為廣大經(jīng)營業(yè)戶搭建良好的信息網(wǎng)絡平臺。
要盡快完善站場功能，拓寬服務領(lǐng)域，提高現(xiàn)代化服務水平，積極引導從事貨運配載、信息服務、倉儲理貨、貨物中轉(zhuǎn)配送等貨運業(yè)戶進入站場經(jīng)營，充分發(fā)揮貨運站場在資源、設施、信息、管理等方面的優(yōu)勢，促進道路貨運業(yè)的健康發(fā)展。要以貨運站場為平臺，通過責任制的形式，形成運管機構(gòu)監(jiān)管站場、站場以制度和規(guī)范管理業(yè)戶的市場運營機制，實現(xiàn)依法經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務，健康發(fā)展。
各縣（市）要抓住當前的大好機遇，從建設法制政府、服務型政府的高度出發(fā)，加快運政信息化建設工作的步伐，進一步提高行政效率，為道路貨運從業(yè)者搭建良好的管理和服務平臺。
(四)開展道路貨物運輸“優(yōu)質(zhì)服務、誠信經(jīng)營”活動
在深入開展集中整治道路貨物運輸市場秩序的同時，2005年3月至9月在全市道路運輸行業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務、誠信經(jīng)營”活動。通過活動，進一步提高我市道路貨運經(jīng)營服務質(zhì)量，推出六家開展“優(yōu)質(zhì)服務、誠信經(jīng)營”活動組織有力、成效顯著的縣級運管機構(gòu)、20家信譽良好、服務規(guī)范、遵紀守法的貨運企業(yè)和200名優(yōu)秀貨運汽車駕駛員?；顒又校皇且訌妼Α皟?yōu)質(zhì)服務、誠信經(jīng)營”活動的檢查和指導，有針對性地組織運輸企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的技能、職業(yè)道德培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，樹立良好的行業(yè)形象。二是要建立貨物運輸經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)者的質(zhì)量信譽考核檔案，把規(guī)范經(jīng)營、依法繳納稅費、誠信守信、優(yōu)質(zhì)服務的貨運企業(yè)和從業(yè)者記入到紅名單;對偷逃規(guī)費、欺詐經(jīng)營等違法、違章經(jīng)營的貨運企業(yè)和個人納入到黑名單，并于每季度集中向社會以點評形式公布。
(五)建立長效治理機制，鞏固集中整治成果
市場工作方案 第5篇
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一、指導思想
以深入學習貫徹關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，服務“三農(nóng)”為宗旨。促進我市農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，營造法治、公平、規(guī)范的農(nóng)資市場環(huán)境，以涉農(nóng)法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，深入推進農(nóng)資打假專項治理行動，切實做好農(nóng)資打假執(zhí)法和監(jiān)管工作，保障我地區(qū)“備春耕”生產(chǎn)順利進行，為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保駕護航。
二、工作目標
開展農(nóng)資打假專項整治行動，加大對農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管力度，主要是對以玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物種子為監(jiān)管重點，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、轉(zhuǎn)基因玉米種子、套牌侵權(quán)種子、未審先推種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營種子、未按要求備案種子、生產(chǎn)經(jīng)營檔案和標簽不規(guī)范等違法違規(guī)行為。
對轄區(qū)種子經(jīng)營門店抽查覆蓋率達到80%以上，被抽查門店經(jīng)營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上。被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營活動備案率100%。按時辦結(jié)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)辦督辦的舉報等案件，及時向相關(guān)部門書面反饋。加強種子案件查處，對結(jié)案案件公開曝光并上傳《中國種業(yè)大數(shù)據(jù)》信息平臺。
農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管，農(nóng)藥許可、限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、特別是嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，檢查臺賬不健全、標簽不規(guī)范等行為落實情況。突出重點，明確分工，狠抓落實，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。
肥料等農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管，以復混肥、配方肥、有機肥、水溶肥微生物肥為監(jiān)管重點重點檢查對假冒偽造肥料登記證、登記產(chǎn)品中有效成分不足未經(jīng)登記、一證多用、水溶性肥料添加植物生長調(diào)節(jié)劑、肥料產(chǎn)品中含有有毒成分、肥料產(chǎn)品標簽不規(guī)范、標簽標識混亂、虛假宣傳等違法違規(guī)行為嚴厲查處。
三、工作重點
農(nóng)資打假行動以關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的種子、農(nóng)藥、肥料等為監(jiān)管重點。種子質(zhì)量監(jiān)管是重中之重，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、轉(zhuǎn)基因玉米種子、新種子套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標簽不規(guī)范、檔案不規(guī)范等違法行為；嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁用高毒農(nóng)藥，以及無證生產(chǎn)農(nóng)藥、一證多用、套用或冒用農(nóng)藥生產(chǎn)登記證等違法行為；嚴厲查處肥料有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營門點進行一次“拉網(wǎng)式”排查，重點是鄉(xiāng)村級農(nóng)資零售市場和經(jīng)營門點，農(nóng)資掛靠、代銷和承包經(jīng)營戶等。對已經(jīng)喪失相關(guān)資質(zhì)條件或者有嚴重違法行為的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，依法予以清理。對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的黑窩點，聯(lián)合有關(guān)部門嚴肅查處，堅決予以取締。
（一）種子管理
1.農(nóng)作物種子經(jīng)營實行許可證管理制度
（1）申請領(lǐng)取主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子經(jīng)營許可證的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，報省農(nóng)業(yè)行政主管部門審批、核發(fā)。申請領(lǐng)取其它農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證的，由市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊審核，報市農(nóng)業(yè)行政主管部門審批、核發(fā)。
（2）經(jīng)營農(nóng)作物種子的企業(yè)在有效區(qū)域內(nèi)設立分支機構(gòu)的，憑市場監(jiān)督部門核發(fā)的合法證照到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理備案手續(xù)后方可經(jīng)營。
（3）受委托代銷不分裝農(nóng)作物種子的經(jīng)營單位，到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請、辦理市場準入手續(xù)后方可經(jīng)營。
2.打擊未審先推及越區(qū)種植
（1）農(nóng)作物種子經(jīng)營企業(yè)不準引進和銷售未經(jīng)審定通過的品種。對于試驗、示范的品種，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復后，由市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊備案管理，申請單位方可按批準條件安排非經(jīng)營性質(zhì)的試驗、示范，并與農(nóng)戶簽訂示范合同，給農(nóng)戶造成損失的要進行補償。
（2）禁止引進、銷售越區(qū)品種。對銷售越區(qū)品種或因越區(qū)種植造成損失的，要依法追究經(jīng)營者的法律責任。
3.加強種子質(zhì)量管理
（1）嚴禁銷售假劣農(nóng)作物種子。以一般品種種子冒充粒型相似的緊俏種子進行“易名”銷售的，“一種多名”或“一名多種”的及經(jīng)營種子質(zhì)量標準達不到種子標簽標注指標的，按經(jīng)營假劣種子處理。對重點品種進行質(zhì)量抽檢。因種子質(zhì)量問題造成使用者損失的要承擔賠償和其他責任。
（2）農(nóng)作物種子經(jīng)營單位調(diào)出或郵寄出我市行政區(qū)域的種子，必須向市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊申請檢疫。經(jīng)檢驗、檢疫合格后方可調(diào)運、郵寄。
（3）加強種子標簽檢查。銷售的農(nóng)作物種子必須符合《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
（4）市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊負責管理在本市內(nèi)進行的農(nóng)作物種子預備試驗、區(qū)域試驗和生產(chǎn)測試。新品種的推廣，必須通過試驗、示范。對某些品種在試驗或使用過程中存在嚴重缺陷、退化及適應性差等突出問題的，由市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊提出停止經(jīng)營銷售意見，經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳后，對該品種實行市場退出制度。
（5）加強對退出種子市場品種的檢查。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件要求，對退出種子市場的品種，停止其經(jīng)營、推廣。
4.建立農(nóng)作物種子經(jīng)營檔案
農(nóng)作物種子經(jīng)營期間，各種子經(jīng)銷單位必須建立農(nóng)作物種子經(jīng)營檔案，內(nèi)容要填齊填全。完整的經(jīng)營檔案要記載種子的銷售去向、銷售時間、銷售數(shù)量、聯(lián)系方式、進貨數(shù)量、該批次種子的檢驗合格證。銷售種子必須使用統(tǒng)一的農(nóng)作物種子銷售憑證及種子經(jīng)營檔案臺帳，如實填寫相關(guān)內(nèi)容并保存兩年。銷售發(fā)票上要填寫種子正規(guī)名稱，不允許填寫品牌名稱、代號或土名。
5.嚴厲打擊虛假廣告行為
對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)作物種子虛假廣告行為，未審定的品種或夸大其詞、斷章取義等虛假內(nèi)容的廣告行為，移交市場監(jiān)督部門處理；對因虛假宣傳造成使用者損失的依法追究其責任，建議市場監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國廣告法》處罰。
6.加強對農(nóng)作物種子生產(chǎn)的管理
凡具備農(nóng)作物種子生產(chǎn)條件，并持有《種子生產(chǎn)許可證》的種子企業(yè)，到市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊備案后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核或批準后，方可在我市境內(nèi)從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)活動。種子管理部門要組織專業(yè)技術(shù)人員對種子企業(yè)生產(chǎn)的種子進行田間檢驗，確保種子質(zhì)量，使生產(chǎn)的種子達到國家規(guī)定的標準。
在種子基地播種期前后，對轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)的制種情況和落實基地情況進行排查，全面準確掌握種子生產(chǎn)者名稱、品種名稱、生產(chǎn)地點、生產(chǎn)面積等信息；在種子生產(chǎn)花期，對轄區(qū)內(nèi)玉米、水稻制繁種專項檢查，嚴厲打擊制繁種基地無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)非法轉(zhuǎn)基因種子等違法行為。
7.嚴把種子進貨渠道
種子經(jīng)營單位應及時、詳實地向市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊提供種子來源、數(shù)量、品種名稱、該批次種子的檢驗合格證，經(jīng)檢驗、核實備案后，方可上市出售。
8.加強轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管。
從基地源頭治理和市場流通監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和銷售轉(zhuǎn)基因種子的違法行為。一是強化制繁種生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，對備案制種田塊實行全覆蓋檢查，開展轉(zhuǎn)基因成分檢測，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子制種生產(chǎn)；二是強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)、經(jīng)營門店經(jīng)營的種子開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售，利用轉(zhuǎn)基因試紙條快速檢測手段，為農(nóng)民提供檢測服務；三是深入村屯開展入戶倒查。要深入村屯開展以玉米種子為重點的轉(zhuǎn)基因成分抽樣檢測。要追根溯源，嚴查非法生產(chǎn)經(jīng)營主體。四是加大檢查力度。采取明察暗訪、群眾舉報等多種方式，對涉種案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
要加大違法案件查處力度，提高案件辦結(jié)率。
認真對待執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的、群眾投訴的和舉報的案件線索，符合立案條件的要依法立案調(diào)查處理，涉及外地或外省的案源，要按規(guī)定程序報告或移送；對經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的假劣種子線索，要深挖源頭，摸清假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，實施溯源打擊。對線索明顯、事實清楚的重大案件，要商請當?shù)毓矙C關(guān)提前介入，從物流信息、資金往來和賬戶憑證等方面固定證據(jù)。對涉嫌犯罪的假劣種子案件，及時移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任。
（二）農(nóng)藥管理
1.加大農(nóng)藥標簽管理力度
嚴格執(zhí)行新的《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》，對拒不執(zhí)行的，從嚴處理。
2.加強對國家禁用限用農(nóng)藥的管理
把甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的管理做為長期工作來抓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴從重從快處理。同時要求農(nóng)藥經(jīng)營單位，長期堅持建立高毒農(nóng)藥和鼠藥購銷臺帳。
3.加強對農(nóng)藥質(zhì)量的抽檢
對重點農(nóng)藥品種進行不定期抽檢，嚴厲打擊摻雜使假、質(zhì)量不合格等行為。根據(jù)用藥實際，重點檢測農(nóng)藥有效成分含量，及產(chǎn)品中是否含有禁限用高毒農(nóng)藥和未登記成分。
4.加強對藥肥混用產(chǎn)品的檢查
對水稻床土調(diào)理劑類、作物生長調(diào)節(jié)劑類以及部分種衣劑，涉嫌混有農(nóng)藥成分的加強檢查，一經(jīng)檢出，一律按無農(nóng)藥登記證處理。
（三）肥料管理
加強對肥料登記證號的管理，依據(jù)《肥料登記管理辦法》，重點查處無登記證號、冒用登記證號肥料產(chǎn)品。
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導，把農(nóng)資打假行動落到實處
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)資市場監(jiān)管工作領(lǐng)導小組。
（二）建章立制，落實安全生產(chǎn)經(jīng)營責任制
農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，要充分認識農(nóng)資安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要性，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市政府的相關(guān)要求，落實安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，保證進貨渠道正規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量合格，銷售記錄完整，做到制度完善，職責明確，責任到人，工作到崗，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全。
（三）加大案件查處力度
要組織精干力量，采取明查暗訪等形式，嚴厲查處一批大案要案。加大生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資違法案件的查處力度，集中曝光重大假劣農(nóng)資案件，以達到警示和震懾的作用。對構(gòu)成犯罪的案件，要及時移送司法機關(guān)，堅決給予打擊。
（四）加大宣傳力度，營造打假氛圍
充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等多種媒體，加大對冬春季農(nóng)資打假行動和農(nóng)資打假監(jiān)管工作的宣傳力度，積極營造良好的工作氛圍，全面掀起農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的高潮，確保2021年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。
市場工作方案 第6篇
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一、指導思想
按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，將農(nóng)貿(mào)市場建設提質(zhì)工程作為著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的一項重要舉措。以群眾滿意度為工作的立足點和著眼點，按時、按質(zhì)、按量完成全年農(nóng)貿(mào)市場建設提質(zhì)工程目標任務。
二、組織機構(gòu)
成立區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設提質(zhì)工程領(lǐng)導小組，區(qū)長李蔚任組長，副區(qū)長陳忍冬任副組長，區(qū)政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、商務局、財政局、建設局、安監(jiān)局、城管局、工商分局、消防大隊等部門及相關(guān)街道（鄉(xiāng)、局）為領(lǐng)導小組成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設區(qū)商務局，由區(qū)商務局局長高國宏任辦公室主任，副局長楊漢陸任辦公室副主任。領(lǐng)導小組下設區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設提質(zhì)工程指揮部，陳忍冬同志兼任指揮長，高國宏同志兼任副指揮長，各街道（鄉(xiāng)、局）分管副職為指揮部成員。
三、工作任務
完成10家農(nóng)貿(mào)市場的新建、提質(zhì)、加固任務。
四、實施辦法
按照“政府監(jiān)管、街道實施、企業(yè)為主、重在長效”的原則，采用“設定標準、審定設計、監(jiān)理統(tǒng)籌、部門監(jiān)督、分類實施、全面推進”的辦法，加快農(nóng)貿(mào)市場建設提質(zhì)工程。
1、改造市場的核準。擬改造的農(nóng)貿(mào)市場由市場業(yè)主申請、街道（鄉(xiāng)、局）申報，區(qū)商務局復核，領(lǐng)導小組審定。
2、市場業(yè)主或管理單位的義務。市場業(yè)主或管理單位向區(qū)領(lǐng)導小組提交農(nóng)貿(mào)市場改造提質(zhì)報告和承諾書。
3、改造方案審定。由市場主管單位或業(yè)主聘請有資質(zhì)的設計單位做出設計方案，由市場業(yè)主認可，報區(qū)領(lǐng)導小組辦公室審定。
4、工程概算審核。區(qū)財政局按設計方案審定列入計劃的市場改造工程概算。
5、改造工程實施。（1）投資總額在25萬元以內(nèi)的市場改造工程，由市場自行組織施工，驗收合格后按實際情況給予適當補貼；（2）投資總額在25萬元以上的市場，特別是街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）自有或自行經(jīng)營的市場，由相關(guān)街道（鄉(xiāng)、局）和市場根據(jù)設計方案和審定的概算，按程序招投標確定施工隊伍依法建設。
6、施工監(jiān)理。由區(qū)商務局依法確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造工程進行全程監(jiān)理，區(qū)建設局進行質(zhì)量安全監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和標準。
7、市場改造驗收。先由街道（鄉(xiāng)、局）和市場方組織施工單位及監(jiān)理單位進行初步驗收整改，后由領(lǐng)導小組組織監(jiān)察局、商務局、財政局、建設局等部門統(tǒng)一驗收，驗收合格后報市領(lǐng)導小組最終驗收。
8、改造資金撥付。財政局設立農(nóng)貿(mào)市場建設提質(zhì)工程專項資金賬戶，對市、區(qū)補貼資金和相關(guān)工作經(jīng)費進行專項管理，專款專用。驗收合格的農(nóng)貿(mào)市場，由區(qū)財政局根據(jù)結(jié)算情況，撥付農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造資金。每平方米不足800元的按實支付，超出800元/㎡的按800元/㎡支付。
五、工作要求
1、區(qū)商務局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)工商分局等部門配合，負責全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設提質(zhì)工程的相關(guān)工作。
2、相關(guān)街道（鄉(xiāng)、局）為其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設提質(zhì)工作第一責任單位，由行政一把手牽頭，分管副職具體負責，制訂工作方案，組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設提質(zhì)工程。
3、相關(guān)街道（鄉(xiāng)、局）和區(qū)城管局共同研究制訂農(nóng)貿(mào)市場建設期間過渡方案，劃定臨時經(jīng)營地點，妥善安置因市場建設提質(zhì)而臨時遷出的經(jīng)營戶，并做好臨時市場管理。
4、市場業(yè)主和承租者要相互配合，施工過程中自覺接受區(qū)領(lǐng)導小組的全程監(jiān)督，做好臨時過渡市場的日常管理，在規(guī)定時限內(nèi)完成建設提質(zhì)任務。
六、年工作步驟
第一階段（年2月-5月），做好市場建設提質(zhì)的各項前期工作，包括制訂方案、網(wǎng)點申報、考察選址、名單公示、圖紙設計和下達目標責任書、承諾書、招標等相關(guān)工作。
第二階段（年6月-10月）全面啟動本年度農(nóng)貿(mào)市場建設提質(zhì)5de5程，包括制訂臨時市場過渡方案、開展工程監(jiān)理、定期督促檢查相關(guān)等工作。
第三階段（年11月-12月），妥善組織工程掃尾，包括組織區(qū)、市兩級驗收、工程決算和總結(jié)評比、發(fā)放補貼資金等工作。
市場工作方案 第7篇
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做到執(zhí)法法律法規(guī)全公開、執(zhí)法結(jié)果全透明，為文化市場大繁榮提供有力保障。
二、工作任務
（一）梳理并公開相關(guān)法律法規(guī)。全面梳理文化市場執(zhí)法相關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，通過政府網(wǎng)站、電子大屏幕、各類公告欄、用戶須知、工作手冊等形式，公開文化市場管理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。
（二）公開文化市場執(zhí)法程序及結(jié)果。將與文化市場執(zhí)法相關(guān)的依據(jù)、規(guī)范、程序、流程，在辦公場所等位置予以公開。文化市場案件辦結(jié)后，應在規(guī)定時間內(nèi)告知相關(guān)當事人執(zhí)法依據(jù)、處理結(jié)果等相關(guān)事項。應及時將日常檢查情況和案件辦理結(jié)果實時上傳至文化市場數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，視情通過政府網(wǎng)站信息平臺，并確保信息的真實、及時、有效。舉報受理案件查處結(jié)果應及時向上級督辦部門和舉報者進行反饋，并根據(jù)、敏感程度，視情予以公開。還可以通過時事新聞的形式在廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒介公開執(zhí)法情況。要審慎把握公開事項，要依法公開，穩(wěn)妥公開，公開事項須經(jīng)嚴格把關(guān)，和涉及敏感問題的不宜公開。
（三）規(guī)范文化市場執(zhí)法工作。堅持以事實為依據(jù)原則，依法處理各類案件。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，建立科學合理的執(zhí)法程序和工作流程，提高執(zhí)法工作效率，實現(xiàn)文化執(zhí)法程序的規(guī)范化、科學化、合理化。要進一步加大科技使用力度，利用先進技術(shù)手段進行證據(jù)電子采集和現(xiàn)場筆錄，為重要物證建立電子檔案，切實將信息化手段貫穿于案件立案、調(diào)查取證、呈批審核和處罰結(jié)案等各個環(huán)節(jié)。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)這一平臺，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率。要結(jié)合工作實際，不斷總結(jié)和研究新情況、新問題，加大互聯(lián)網(wǎng)等新型領(lǐng)域的案件查辦力度，與時俱進，敢于創(chuàng)新，加強執(zhí)法隊伍能力建設，達到依法、規(guī)范執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。
（四）暢通群眾溝通渠道和發(fā)動群眾參與監(jiān)管。暢通與文化市場經(jīng)營戶之間的聯(lián)系渠道，舉辦經(jīng)營業(yè)主座談會直接聽取群眾意見和建議，也可以通過參與行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營業(yè)主大會等加強與經(jīng)營戶之間的聯(lián)絡。要進一步推進約談制度，對相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳教育，特別是對近期文化市場法律法規(guī)等有所變動的事項進行告知。要建立和完善人大代表、政協(xié)委員、退休教師等人員參與的監(jiān)督員隊伍，并組織各類形式的座談會，接受群眾監(jiān)督。
三、工作要求
要準確認識和把握“陽光工程”基本內(nèi)涵和重要意義，把深化“陽光工程”建設作為貫穿全年的重點工作，認真加以推動落實。
一是要加強組織領(lǐng)導。建立以副局長為組長、等同志為成員的“陽光執(zhí)法”工作領(lǐng)導小組，辦公室設在文市辦。要明確職責分工，建立責任制，積極開展各項工作。
市場工作方案 第8篇
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一、工作目標
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，針對我縣城鄉(xiāng)環(huán)境存在的“臟、亂、差”等突出問題，結(jié)合部門職責，對重點區(qū)域部位開展全面徹底的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以明顯改善我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，打造一個整潔、干凈、靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境新形象。
二、組織領(lǐng)導
為推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動順利開展，成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組。
組長：
副組長：
領(lǐng)導小組下設辦公室在交易秩序監(jiān)管股，具體負責城市管理工作日常協(xié)調(diào)等有關(guān)工作。
三、工作內(nèi)容
（一）督促私營（個體）農(nóng)貿(mào)市場做好經(jīng)營秩序維護和環(huán)境衛(wèi)生保潔，指導市場開辦方嚴格履行開辦義務，強化市場環(huán)境衛(wèi)生保潔，規(guī)范市場內(nèi)車輛停放、劃行歸市，場內(nèi)不亂擺亂賣，市場內(nèi)無“牛皮癬”和亂搭亂建等影響市容市貌現(xiàn)象。（責任單位：交易秩序監(jiān)管股、各市場監(jiān)管所）
（二）整治虛假違法廣告行為。（責任單位：交易秩序監(jiān)管股、執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所）
（三）組織開展無照經(jīng)營行為整治活動。（責任單位：市場主體誠信體系建設股、執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所）
（四）督促指導農(nóng)貿(mào)市場開辦者經(jīng)營者開展消殺滅菌、除“四害”環(huán)境衛(wèi)生治理工作。（責任單位：各市場監(jiān)管所）
（五）強化局機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，做到環(huán)境整潔、車輛停放有序、清掃保潔，積極開展區(qū)域消殺滅菌、除“四害”等工作。（責任單位：辦公室）
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要增強做好城市管理工作的責任感，各負其責密切配合，形成工作合力，切實做到思想、精力、人員、措施到位，推動各項工作措施落實到位，確保城市管理工作抓出成效，全面提升我縣城市面貌。
市場工作方案 第9篇
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一、目標和任務
2012年全市市場主體增量目標為：
㈠新登記內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)）達到150戶。
㈡新發(fā)展外資企業(yè)2戶，注冊資本、投資總額保持穩(wěn)步增長。
㈢個體工商戶總量突破8200戶以上。
㈣新增融資擔保企業(yè)2戶。其中，小額貸款公司新增1戶，新型融資機構(gòu)1戶。
㈤新增申請注冊商標及農(nóng)產(chǎn)品商標45件。新申報一批馳名商標、著名商標。
㈥新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社40戶，總數(shù)突破100戶；實施農(nóng)村市場主體發(fā)展“七有”工程，年底40％以上的千人以上行政村實現(xiàn)“七有”（即：有1個農(nóng)民專業(yè)合作社，有1支農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，有1個農(nóng)產(chǎn)品商標，有1個農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營店，有1個訂單農(nóng)業(yè)項目，有1個農(nóng)村消費維權(quán)站，有1個農(nóng)村食品放心示范店）。
二、工作措施
㈠優(yōu)化準入服務促增量。各地各有關(guān)部門要大力營造便捷高效的準入環(huán)境，放寬準入條件，降低準入門檻，暢通準入渠道，為市場主體提供“保姆式”的全方位服務。深入貫徹落實扶持市場主體發(fā)展的各項措施，按照“非禁即入”的原則，引導更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本，鼓勵更多的自然人及社會組織創(chuàng)辦市場主體。在市場主體準入過程中，對具備條件的提速暢通，現(xiàn)有條件存在缺陷的指導完善疏通，法定條件不具備的解釋溝通，對納入“綠色通道”的特辦急辦，為投資者創(chuàng)造良好的入市環(huán)境。
責任部門：市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室、市行政服務中心、市工商局等相關(guān)部門。
㈡推進創(chuàng)業(yè)促增量。加強對國家政策及地方、部門優(yōu)惠措施的宣傳力度，貫徹落實國家、省、市出臺的相關(guān)就業(yè)政策，支持下崗失業(yè)工人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等特殊群體自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；執(zhí)行新辦企業(yè)免費的優(yōu)惠政策，進一步完善支持創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關(guān)措施，對弱勢群體辦理個體工商戶，不涉及前置許可的，實行試營業(yè)，試營業(yè)期間不辦理營業(yè)執(zhí)照，試營業(yè)期滿的再辦理營業(yè)執(zhí)照。
責任部門：市招商局、市工商局等相關(guān)部門。
㈢招商引資促增量。大力支持境外和外埠資金進入我市，簡化外資企業(yè)登記程序，提高招商引資工作效率。
責任部門：市商務局、市工商局等相關(guān)部門。
㈣推進改制促增量。深化國有集體企業(yè)改制，對尚未改制或改制不徹底的國有集體企業(yè)，落實優(yōu)惠政策，支持其盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，以閑置資產(chǎn)和富余人員創(chuàng)辦各類市場主體，促進改制企業(yè)的持續(xù)規(guī)范發(fā)展。大力治理無照經(jīng)營，按照“取締一批、疏導一批、規(guī)范經(jīng)營、可控有序”的原則，對不涉及前置許可的一般行業(yè)，通過疏導、教育等方式，督促當事人依法補辦相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營。
責任部門：市國資局、市工商局等相關(guān)部門。
㈤抓重點項目建設促增量。有關(guān)部門要主動服務大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。對有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)，工業(yè)園區(qū)和重點招商引資項目企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，擁有國家馳名商標、省級著名商標的企業(yè)，以及國有企業(yè)改制重組和上市公司等重點企業(yè)，實行專班負責、提前介入、引導在先、專人服務，主動了解項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)趨勢、發(fā)展前景等情況，努力做到重點產(chǎn)業(yè)扶持服務，重點項目跟蹤服務，重點企業(yè)上門服務，重點園區(qū)掛鉤服務，重點難點個案服務。
責任部門：市發(fā)展和改革局、市招商局等相關(guān)部門。
㈥推進新農(nóng)村建設促增量。圍繞“七有”工程，培育和推進農(nóng)村市場主體的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社等形式發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟組織；支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地區(qū)設立連鎖店、專營店銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品，鼓勵合作社之間強強聯(lián)合；大力推行訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和精加工，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向千億級產(chǎn)業(yè)邁進。以培育行業(yè)龍頭為目標，加快引進品牌知名度高、市場競爭力強的龍頭企業(yè)；支持糧油、白酒、森林和畜禽加工等行業(yè)重點企業(yè)擴大產(chǎn)能，通過相互持股、控股，聯(lián)合重組，共創(chuàng)品牌，做大做強；大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工園建設，深化集體林權(quán)制度配套改革。
責任部門：市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟局、市工商局等相關(guān)部門。
㈦實施“雙千雙百工程”促增量。大力實施企業(yè)成長工程，支持和促進大型工業(yè)企業(yè)集群快速崛起。形成一批產(chǎn)值過億的大型企業(yè)集團，建成億元產(chǎn)業(yè)集群。突破性地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速擴張工業(yè)規(guī)模，加速推進汽車產(chǎn)業(yè)百億目標邁進；著眼于培育百億級產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展食品工業(yè)，壯大裝備制造和化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、建材冶金行業(yè)。
加快培育億級高新區(qū)和億級開發(fā)區(qū)。以建設億級高新區(qū)為目標，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加快建設農(nóng)產(chǎn)品加工項目、電動車產(chǎn)業(yè)項目、新能源項目、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等骨干產(chǎn)業(yè)項目建設，著力打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，加快工業(yè)園建設。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為契機，加快建立以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。
責任部門：市經(jīng)濟局、市工商局、市科技局等相關(guān)部門。
㈧完善資本市場建設促增量。積極開展股權(quán)融資，允許以股權(quán)融資擔保；金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為企業(yè)融資提供高效、便捷的金融服務；發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作銀行、融資擔保機構(gòu)。積極爭取國家創(chuàng)業(yè)投資基金支持，促進創(chuàng)司做大做強；大力引進各類創(chuàng)業(yè)資本，支持中小企業(yè)發(fā)展；加快推進資產(chǎn)證券化，加快企業(yè)特別是科技型企業(yè)上市步伐，在進軍新三板市場上取得進展。
責任部門：市發(fā)展和改革局、市銀監(jiān)辦、市經(jīng)濟局、市工商局等相關(guān)部門。
㈨積極實施商標發(fā)展戰(zhàn)略促增量。大力推進商標發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量興市戰(zhàn)略。注冊商標總量要穩(wěn)步增長，企業(yè)自主商標擁有量進一步增加；大力培育和發(fā)展一批在國內(nèi)外市場有較高占有率的馳名、著名商標。確保全市新申請注冊商標及農(nóng)產(chǎn)品商標年均增長10％以上；積極組織申報馳名商標，力爭完成“梨花湖”、“奧星”等商標申報馳名商標的工作；積極做好“甫州”地理標志商標的申報工作。大力支持和促進廣告業(yè)發(fā)展。因地制宜，制定具有前瞻性和指導意義的廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范廣告行為，增強行業(yè)自律，促進廣告業(yè)又好又快發(fā)展。
責任部門：市工商局、市經(jīng)濟局等相關(guān)部門。
三、相關(guān)要求
一是加強組織領(lǐng)導。為切實加強對市場主體增量行動的組織領(lǐng)導，確保有序進行，取得實效，經(jīng)市人民政府同意，成立由全市市場主任增量行動領(lǐng)導小組。由市委常委、常務副市長黃久強同志任組長，市政府辦公室副主任譚大學、市工商局局長等同志任副組長，工商、發(fā)改、經(jīng)濟、商務、招商、文化等部門和市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室分管領(lǐng)導為成員，負責全市市場主體增量行動的指導督辦、檢查考核等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局。王長生同志兼任辦公室主任。
二是廣泛宣傳發(fā)動。利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡等形式廣泛宣傳支持、促進市場主體發(fā)展的優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資信息，引導投資，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
市場工作方案 第10篇
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一、總體要求、工作目標和治理范圍
總體要求：緊緊圍繞規(guī)范建筑市場秩序，突出重點，加大對建筑市場中違法違規(guī)行為的查處力度，促進全縣建筑市場規(guī)范有序發(fā)展。
工作目標：工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步上升，質(zhì)量通病現(xiàn)象進一步消除，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，安全生產(chǎn)環(huán)境大為改善，逐步建立健全工程質(zhì)量安全應急體系。
治理范圍：這次治理整頓的范圍是城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)年以來建筑市場秩序及所有在建和已建的建筑工程質(zhì)量安全保證體系。
二、任務、措施與方法
(一)繼續(xù)強化建設秩序監(jiān)管。重點突出施工許可條件審查和竣工驗收條件審查，從開工和投入使用兩個關(guān)口上嚴格把關(guān)：
1、嚴格建筑工程施工行政許可審批。必須遵循省建設廳編制的《建筑工程施工前建設系統(tǒng)基建手續(xù)簽證表》的順序，依次進行行政許可審批。
2、嚴格許可證開工建設制度。凡未取得建筑施工許可證的項目，不得開工建設。沒有施工許可證，堅決停工。凡未取得建筑施工許可證的項目，規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等職能部門一旦發(fā)現(xiàn)其違法擅自開工，一律下發(fā)停工整改通知書；有資質(zhì)施工單位進場施工的，一律下發(fā)不良行為告知書。對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的，由建設局組織專門隊伍立案查處。
3、嚴格項目監(jiān)管。各監(jiān)管單位要對建筑工程項目進行定期檢查和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患及時進行限期整改，對違反國家強制性標準的行為及時督促糾正，對重大問題必須停工整改，并視情節(jié)輕重給予處罰，并向省建設廳申報不良行為記錄。
4、嚴格房產(chǎn)證發(fā)放制度。凡未辦理竣工驗收備案的商品房，一律不得進行房屋產(chǎn)權(quán)登記。
(二)進一步落實各項監(jiān)管制度
1、堅決推行《省建筑市場責任主體不良行為公示制度(試行)》和《省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管警示制度(試行)》。
2、嚴格實施建筑安全生產(chǎn)責任目標管理考核。
3、切實落實工程項目日常巡查制度，事故報告制度、重大安全事故、重大質(zhì)量安全隱患約談制度；堅持質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析制度，認真做好投訴舉報處理工作。
4、加強層級監(jiān)管，進一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡及快速響應機制，形成決策、監(jiān)管、考核、評價、處罰的閉合式層級管理體系，落實監(jiān)管責任。
5、對監(jiān)管制度落實不到位，監(jiān)管措施不得力的職能部門發(fā)出黃牌警告；對存在違規(guī)行為的責任主體和責任人公示其不良行為，并依法依規(guī)做出相應處罰。
(三)嚴格建筑企業(yè)安全生產(chǎn)兩項許可。
重點加強對安全生產(chǎn)“兩項許可”即施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證和負責施工的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全員三類人員取得安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理，完善相關(guān)配套制度。對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件加強監(jiān)督檢查，對降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)和不履行安全生產(chǎn)管理職責的三類人員，依法依規(guī)暫扣或吊銷相應的安全證書，對不具備安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，將按規(guī)定撤消其企業(yè)施工資質(zhì)。
(四)全面提高建設工程安全生產(chǎn)管理水平。
1、提高安全管理準入門檻。建設單位必須按標準將安全費用列入預算計劃，招投標時嚴格審查安全措施費用投入預算，凡不符合投入標準的，一律按廢標處理；同時，要將安全費用專戶存儲，?？顚Ｓ?。嚴格審查建筑企業(yè)進入建筑市場的條件，凡發(fā)生死亡事故的3年內(nèi)不得參與招投標及施工活動。凡不服從建設行政主管部門管理或施工現(xiàn)場發(fā)生重大隱患不及時整改的，一律清出邵陽縣建筑市場，并且向省建設廳申報不良行為記錄，3年內(nèi)不得進入建筑市場施工。
2、繼續(xù)開展以高處墜落、物料提升機等為重點的專項整治和隱患排查活動。要認真貫徹落實《建筑施工人員個人勞動保護用品、使用管理暫行規(guī)定》，精心制定專項整治和隱患排查活動實施方案。同時要對進入施工現(xiàn)場的密圍式安全立網(wǎng)，安全帽、安全帶、施工機具、安全防護用具等實行準用制度。
3、搞好農(nóng)民工的培訓和教育，提高農(nóng)民工的安全意識。要以抓持證上崗為突破口，切實提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和基本操作技能。
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（年月10日至月25日）。召開全縣建筑市場專項整頓動員大會，進行部署安排。通過懸掛橫幅、電視宣傳、發(fā)放資料等形式廣泛宣傳建筑行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，推介先進典型，對違法案件進行曝光。
（二）調(diào)查摸底階段（年月26日至年月15日）。由建設局牽頭，會同相關(guān)部門，依法調(diào)查掌握建筑市場及其違法違規(guī)行為，對所有工程項目進行全面摸底調(diào)查，將情況匯總后，向縣政府寫出專題書面報告。
（三）集中整治階段（年月15日至月15日）。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，該補繳規(guī)費的補繳，該完善手續(xù)的完善手續(xù)。特別是該限期整改和停工整改的，堅決督促整改到位；凡拒不執(zhí)行監(jiān)管部門整改指令的，申請人民法院依法強制執(zhí)行。
(四)整章建制階段（年月15日至月30日）。根據(jù)整治成果進一步規(guī)范我縣建筑工程招投標管理市場。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立縣建筑市場綜合治理整頓領(lǐng)導小組，副縣長羅翔國同志任組長，縣建設局、縣法院、縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣國土局、縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣電力局等有關(guān)部門負責人為成員，下設領(lǐng)導小組辦公室，縣建設局局長周煒同志兼任辦公室主任，建設局副局長伍又良同志兼任辦公室副主任，辦公地點設縣建設局。
