危險化學(xué)品安全集中整治方案 第1篇
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一、一年來工作總結(jié)
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制
1、出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》。
為了深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)）（國發(fā)〔〕23號）及國家有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)新規(guī)定、新精神，在前一時期工作的基礎(chǔ)上，我們深入調(diào)研，結(jié)合湖南省危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)嶋H情況，經(jīng)過反復(fù)論證、幾易其稿，以省安委會名義11月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，并下發(fā)各市州政府、省直相關(guān)部門?！吨笇?dǎo)意見》共31條指導(dǎo)意見，貼近實際，具有很強(qiáng)的針對性、前瞻性和可操作性，是今后一段時期指導(dǎo)全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。對此，國務(wù)院安委辦、國家安監(jiān)總局給予了充分肯定，指出“湖南強(qiáng)化?；繁O(jiān)管，出臺了31條針對性極強(qiáng)的措施”。省質(zhì)監(jiān)局、株洲市政府等單位已就如何落實《指導(dǎo)意見》提出了明確要求。
2、提出了《湖南省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》。
今年大連、南京等城市接連發(fā)生“7.16”“7.28”事故，如何做好城市工業(yè)災(zāi)害防治成為安全生產(chǎn)過程中遇到的新課題。在堯臣秘書長親自指導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)國慶同志的具體組織下，在有關(guān)處室的緊密配合下，我們組織收集資料、橫縱對比，充分聽取市州政府、省直相關(guān)部門建議、意見，提出了《湖南省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》，為省委省政府作出城市工業(yè)災(zāi)害防治決策提供了依據(jù)。
3、制定了《湖南省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。
按照統(tǒng)一部署，制定了全省第一個危險化學(xué)品專門規(guī)劃——《湖南省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，從戰(zhàn)略的高度，謀劃了“十二五”全省危險化學(xué)品安全發(fā)展的藍(lán)圖。
4、進(jìn)一步修訂、完善了危險化學(xué)品安全許可程序、審批制度。
為了進(jìn)一步提高危險化學(xué)品安全許可質(zhì)量和效率，強(qiáng)化內(nèi)部管理，再次修訂、完善了危險化學(xué)品安全許可程序、審批制度，修訂了《危化處安全許可制度》，分許可項目制訂了許可流程圖，明確了各個環(huán)節(jié)辦理時間要求。下半年，結(jié)合規(guī)范權(quán)力運行的要求，再次全面清理安全許可，制定了規(guī)范危險化學(xué)品安全許可權(quán)力運行制度。
5、下發(fā)了自動化、標(biāo)準(zhǔn)化等管理意見。
提出了我省15項危險化工工藝自動化控制、危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化實施意見以及生產(chǎn)過程中使用危險化學(xué)品企業(yè)安全管理意見。
6、實事求是，謀劃化工、醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管措施。
今年我們根據(jù)形勢的發(fā)展，就如何開展化工醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管進(jìn)行了調(diào)研，并進(jìn)一步謀劃下一步工作措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管。
（二）著力計劃執(zhí)法，推動危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化
今年以來，我們堅持計劃執(zhí)法和日常監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，以務(wù)求實效和樹立權(quán)威為原則，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)，督促企業(yè)加大安全投入、嚴(yán)格安全管理、治理安全隱患。
1、依法依規(guī)開展計劃執(zhí)法。按照省局統(tǒng)一部署，制定執(zhí)法計劃，明確10家計劃執(zhí)法危險化學(xué)品企業(yè)，并認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實有效推進(jìn)。3月份第一輪計劃執(zhí)法中，危化品執(zhí)法組在10家計劃執(zhí)法企業(yè)，排查安全隱患158項，制作現(xiàn)場檢查記錄文書16份，下達(dá)責(zé)令改正指令書10份，并依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況劃分為abc三類企業(yè)。第二輪執(zhí)法檢查我們對所有計劃執(zhí)法企業(yè)進(jìn)行了檢查，重點對第一輪執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。通過檢查確認(rèn)已整改到位安全隱患120項，38項列入企業(yè)本年度整改計劃，新發(fā)現(xiàn)安全隱患25項。11月份執(zhí)法對10家計劃執(zhí)法企業(yè)進(jìn)行“年終清算”，對幾輪執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進(jìn)行再次復(fù)查，取得了一定效果：一是計劃執(zhí)法企業(yè)無一發(fā)生人員死亡事故，中石化巴陵分公司近年來首次實現(xiàn)“零死亡”；二是計劃執(zhí)法企業(yè)共投入4000余萬進(jìn)行安全隱患整改，安全生產(chǎn)水平均有較大幅度提升；三是一批久未治理的重大安全隱患得到治理，郴州華湘化工有限公司的液氯儲罐隱患、湖南常德海利化工農(nóng)藥有限公司罐區(qū)隱患、湖南宜化化工有限公司高壓機(jī)房離民房安全間距不足的問題等經(jīng)計劃執(zhí)法提出后，引起了企業(yè)的高度重視，均采取有效措施予以整改；四是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等高層管理人員安全意識明顯提高，“我要安全”以成為其共同的理念。對計劃執(zhí)法提出的問題，企業(yè)負(fù)責(zé)人都專門召集有關(guān)人員，制定整改方案，落實整改資金，并限期按照指令整改到位；五是發(fā)現(xiàn)、總結(jié)了一批企業(yè)在安全管理方面好的做法和經(jīng)驗，如湖南宜化化工公司獎罰分明的安全文化，中石化巴陵分公司把安全隱患和問題消除在一線的做法，衡陽建滔化工公司企業(yè)負(fù)責(zé)人駐廠帶班制度；六是解決了一些企業(yè)安全生產(chǎn)深層次的問題，如湖南智成化被柳化集團(tuán)收購后出現(xiàn)安全重視程度下降，安全管理機(jī)構(gòu)降格，安全管理人員考核層次降級，安全管理水平滑坡等問題，經(jīng)省局計劃執(zhí)法得到解決；七是依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法的同時，組織專家對企業(yè)進(jìn)行會診，提出科學(xué)合理的整改方案，做好指導(dǎo)服務(wù)工作，提高了安監(jiān)部門地位，受到企業(yè)歡迎。
2、有重點地開展日常監(jiān)管執(zhí)法。今年以來，以非法建設(shè)危險化學(xué)品項目、非法生產(chǎn)危險化學(xué)品、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令企業(yè)為重點進(jìn)行了日常監(jiān)管執(zhí)法。對檢查的13個市州60家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，均制作了執(zhí)法文書，下達(dá)了整改指令，并向2個市政府下達(dá)督辦令。
3、聯(lián)合執(zhí)法檢查促進(jìn)市、縣安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法能力提高。一是在執(zhí)法檢查中，充分發(fā)揮專家的示范作用，特別是通過專家對企業(yè)總體布局、廠房、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施、裝置設(shè)備等條件和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員教育培訓(xùn)等管理狀況進(jìn)行分析、檢查，幫助企業(yè)進(jìn)行整改的現(xiàn)場演示，指導(dǎo)市、縣安監(jiān)人員進(jìn)行檢查；二是省局執(zhí)法人員深入車間、班組認(rèn)真仔細(xì)檢查，依法依程序下達(dá)執(zhí)法文書，向市、縣安監(jiān)人員通報發(fā)現(xiàn)的問題和處理措施，并交流執(zhí)法經(jīng)驗；三是在肯定基層執(zhí)法工作的同時，嚴(yán)肅指出其在危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題和不足，督促市、縣安監(jiān)局做好計劃執(zhí)法工作。
（三）加大工作力度，深入開展安全隱患排查治理活動
1、通過安全監(jiān)管檢查，省局直接排查安全隱患500余項，并采取措施督促整改到位445項，其余均正在整改。如針對漣源市匯源焦化廠無圍墻、煤氣柜不符合要求等安全隱患，以省安委辦名義向婁底市政府下達(dá)了督促整改的督辦令，督促地方政府幫助企業(yè)進(jìn)行整改后，三次組織專家組對企業(yè)進(jìn)行會診，排查安全隱患，研究整改措施。經(jīng)過一年的整改企業(yè)安全生產(chǎn)條件有較大提升；對瀘溪縣金旭集團(tuán)公司硫酸生產(chǎn)區(qū)重大安全隱患，提出了立即撤離人員、拆除宿食工棚、限期整改的意見，責(zé)成湘西州安監(jiān)局督促整改并予以行政處罰。
2、對中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司危險化學(xué)品管道重大安全隱患進(jìn)行治理。中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司危險化學(xué)品300多公里管道因歷史原因形成重大安全隱患，對此，我們一是掛牌督辦，引起岳陽市政府高度重視并采取措施加以治理，二是向國家安監(jiān)總局專題匯報，最終促成國家安監(jiān)總局向中石化總部下達(dá)整改意見。目前，中石化總部已組織專家現(xiàn)場論證，制定整改方案，并計劃分別安排1億、6000萬專項資金投入整改。
3、力推市、縣安監(jiān)部門開展安全隱患排查治理。各市、縣安監(jiān)局按照省局的統(tǒng)一部署開展了安全隱患排查治理并實行動態(tài)監(jiān)管。在省局的督辦下，長沙市政府安排長沙曙光電子公司煤氣柜安全間距不足的重大安全隱患整改引導(dǎo)資金100萬，長沙市安監(jiān)局多次組織專家論證整改方案，指導(dǎo)企業(yè)整改。目前該重大安全隱患已整改到位予以銷號。湘潭縣云湖橋催化劑廠氯氣使用隱患整改到位。桂陽縣三氧化二砷生產(chǎn)區(qū)域秩序混亂也通過工廠整合予以解決。
（四）狠抓“雙基”，提升安全監(jiān)管能力
今年以來，我們狠抓危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基層工作和基礎(chǔ)工作。
1、加強(qiáng)基層指導(dǎo)。一是在日常工作中，經(jīng)常性督促各地按照省局工作部署，結(jié)合實際，積極開展危險化學(xué)品監(jiān)管工作，并有針對性對市、縣安監(jiān)部門提出指導(dǎo)性意見；二是發(fā)揮專家作用，指導(dǎo)基層開展安全檢查，采取有效措施，防范事故發(fā)生。
2、開展教育培訓(xùn)。4月份全省危化品工作會議期間，專門聘請了化工工藝專家、自動化控制專家對與會代表進(jìn)行了危險化工工藝、自動化控制改造培訓(xùn)；10月份聯(lián)合國家安監(jiān)總局登記中心舉辦了一起安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班；12月份會同人事培訓(xùn)處，舉辦兩期危險化學(xué)品專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點講授危險化學(xué)品業(yè)務(wù)實踐所需的知識和技巧。
3、建立危險化學(xué)品重大危險源和危險物品臺帳。省局對全省?；飞a(chǎn)企業(yè)和省局發(fā)證的經(jīng)營企業(yè)涉及的所有危險化學(xué)品品種、儲量及安全狀況進(jìn)行摸底，并依照gb18218進(jìn)行了重大危險源辨識，建立了危險化學(xué)品重大危險源和危險物品臺帳。臺帳不但載明了重大危險源情況，而且對其它未構(gòu)成重大危險源的危險物品品種、數(shù)量一并進(jìn)行了登記。在省局臺帳建立的基礎(chǔ)上，各市、縣安監(jiān)局對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，并補(bǔ)充完善，及時更新。通過這種建立臺帳的形式和由上而下、再由下返上、上下結(jié)合的方式，摸清危險物品底數(shù)，有效督促市、縣安監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管，方便了危險化學(xué)品事故處置和應(yīng)急救援。
4、強(qiáng)化注銷企業(yè)安全監(jiān)管。到目前為止，省局公告注銷190家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。為了確保這部分注銷企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出到位，我們加強(qiáng)了日常調(diào)度，準(zhǔn)確掌握企業(yè)動態(tài)。下半年化工行業(yè)回暖，為防止注銷企業(yè)為追逐利益，匆忙重新開車、無證生產(chǎn)，專門開展了注銷企業(yè)“回頭看”行動，組織市、縣安監(jiān)局對190家注銷企業(yè)逐一檢查落實。
5、加強(qiáng)改制、收購、出租、租賃危險化學(xué)品企業(yè)管理。把改制、收購、出租、租賃危險化學(xué)品企業(yè)作為日常監(jiān)管的重點，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)死角，有效防止了危險化學(xué)品事故的發(fā)生。
6、堅持“用事故防范事故”制度。全國其他地區(qū)危險化學(xué)品領(lǐng)域事故發(fā)生后如大連“7.16”火災(zāi)事故、南京“7.28”爆炸事故，我們第一時間收集事故情況，予以通報，并結(jié)合我省實際，提出舉一反三措施。省內(nèi)企業(yè)發(fā)生危險化學(xué)品事故及涉危事故，及時趕赴現(xiàn)場、分析原因、研究對策，通報事故情況，汲取事故教訓(xùn)。
7、推進(jìn)危險化學(xué)品登記工作。協(xié)調(diào)危險化學(xué)品登記職能轉(zhuǎn)接工作，下發(fā)了《關(guān)于加速推進(jìn)危險化學(xué)品登記工作的通知》(湘安監(jiān)?；z﹞69號)，要求各地危化品業(yè)務(wù)部門組織本地區(qū)危險化學(xué)品登記工作。在日常工作中，我們運用行政執(zhí)法、安全許可等手段，強(qiáng)力支撐危險化學(xué)品登記工作的開展。目前，全省應(yīng)登記的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已全部進(jìn)行登記，改變了原來危險化學(xué)品登記工作滯后的局面。
8、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。把應(yīng)急救援當(dāng)成預(yù)防事故的最后一道關(guān)口，督促企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，并堅持專家救援、科學(xué)救援，及時處置緊急情況。3月5日凌晨，一臺滿裝純苯的罐裝車在京珠高速公路傾倒，純苯隨時可能泄漏，接到報告后，我們攜專家連夜緊急趕赴現(xiàn)場一線，開展事故救援。經(jīng)過近十個小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，最終成功處置該起運輸事故。11月份，組織省內(nèi)三個危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地參加中南五省危險化學(xué)品應(yīng)急救援演練，積累了經(jīng)驗。
（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保安全許可質(zhì)量
今年以來，共審批頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證63個，頒發(fā)甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證233個，實施危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可23個，對一批具備許可條件的企業(yè)作出了不予安全許可決定。
1、規(guī)范了受理、審查、審批程序。一是在年初要求企業(yè)申請、領(lǐng)證，中介機(jī)構(gòu)不得代辦、代領(lǐng)證，10月形成制度予以明確；二是進(jìn)一步規(guī)范審查申報資料。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對申請安全許可須提交的資料清單進(jìn)行了全面清理、重新公布，并要求安全評價報告全部改為膠狀版，提高申報資料質(zhì)量；三是對審查過程中存在的疑問采取處室會商、集體決定的方式，謹(jǐn)慎處理；四是明確層層把關(guān)制度，規(guī)定各安全許可意見簽署人職責(zé)和責(zé)任，提高安全許可質(zhì)量。
2、加大現(xiàn)場核查力度。對首輪申請辦證企業(yè)，我們克服人員少、任務(wù)重的困難，堅持專業(yè)對口專家現(xiàn)場核查，并創(chuàng)造性地將竣工驗收審查和發(fā)證現(xiàn)場核查合并，既減少了發(fā)證審查環(huán)節(jié)，又監(jiān)督了市州局驗收工作，保證了驗收許可質(zhì)量；對換發(fā)證企業(yè)，要求縣、市安監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面核查，提出整改意見，企業(yè)限期整改到位并經(jīng)安監(jiān)部門復(fù)查驗收合格后，方可申請安全行政許可。
3、加強(qiáng)對委托下放安全許可的管理。按照一定比例對試點地區(qū)上報的換發(fā)安全許可證照企業(yè)進(jìn)行抽查，督促試點地區(qū)安監(jiān)部門嚴(yán)格、規(guī)范實施行政許可。
4、調(diào)整了加油站換證審批程序。今年是中石化、中石油加油站第三輪發(fā)證集中期，工作量大、時間緊。鑒于兩大集團(tuán)加油站經(jīng)前兩輪發(fā)證不斷整改、安全生產(chǎn)條件不斷提升，調(diào)整了中石化、中石油加油站換發(fā)證程序，對安全條件未降低的加油站，經(jīng)市、縣安監(jiān)局現(xiàn)場核查，可直接辦理換證許可，既堅持屬地監(jiān)管，促進(jìn)了市、縣安監(jiān)局與兩大集團(tuán)的聯(lián)系，保證了換證質(zhì)量，又節(jié)省了換證時間和費用，得到了基層安監(jiān)部門、中石油、中石化和社會的廣泛好評。
5、啟動了危險化學(xué)品使用許可試點?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》修訂稿已明確實施危險化學(xué)品使用許可。為探索使用實施方法，在調(diào)研邵陽打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)安全狀況后，委托邵陽市安監(jiān)局開展危險化學(xué)品使用許可試點，并在全省明確對于生產(chǎn)過程中使用危險化學(xué)品的單位視同危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，要定期對反應(yīng)裝置、儲存設(shè)施、安全設(shè)施及生產(chǎn)加工過程中的?；穬Υ鎴鏊M(jìn)行全面安全評價。
（六）主動出擊，開展危險化學(xué)品建設(shè)項目和成品油專項整治
1、對區(qū)域性、行業(yè)性問題進(jìn)行專項整治。對湘西自治州近30家硫酸生產(chǎn)企業(yè)和岳陽市新建的15家陶瓷生產(chǎn)廠家的煤氣項目“未批已建”的情況，進(jìn)行專項整治。對劇毒化學(xué)品五氧化二釩建設(shè)項目，在原來專項整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊五氧化二釩非法建設(shè)項目并對懷化地區(qū)五氧化二礬非法建設(shè)項目進(jìn)行了清理。
2、開展成品油安全生產(chǎn)專項整治。年初會同商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、等部門聯(lián)合制定了《打擊成品油流動加油車非法經(jīng)營專項整治行動方案》，督促各地政府和商務(wù)、安監(jiān)等部門積極開展打擊成品油流動加油車非法經(jīng)營專項整治行動。下半年，組織全省商務(wù)、安監(jiān)部門牽頭交叉檢查。分管局領(lǐng)導(dǎo)楊國慶還親自帶隊對常德、益陽等市州專項整治效果進(jìn)行了督查驗收。各地高度重視，采取了上路巡查、部門聯(lián)動、行政處罰甚至刑事追究等手段，有效遏制了非法流動加油的蔓延，達(dá)到了預(yù)期效果。
3、規(guī)范阻隔防爆改造和撬裝加油站的管理。一是5月下旬，通過實地考察，確定了三家阻隔防爆改造實施企業(yè)。二是針對撬裝加油站大量涌現(xiàn)，規(guī)避監(jiān)管的新情況，我們主動與省商務(wù)廳商議，共同制定了撬裝站規(guī)劃布點“三大原則”，明確撬裝加油站應(yīng)視同新建加油站管理。
4、規(guī)范高速公路加油站建設(shè)。針對高速公路加油站未經(jīng)審批擅自建設(shè)等問題，專門致函省高速公路管理局，約談省交通廳，通報相關(guān)情況，并要求依法依規(guī)辦理安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。
（七）強(qiáng)化督促，做好安全標(biāo)準(zhǔn)化、危險工藝自動化改造工作
1、到目前為止，14家中央在湘和省屬企業(yè)全部完成二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評，其他87家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也完成達(dá)標(biāo)考評，50家企業(yè)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書。
一是督促去年已與省局簽訂了達(dá)標(biāo)責(zé)任狀的14家中央在湘、省屬企業(yè)和已與市州局簽訂達(dá)標(biāo)責(zé)任狀的130家企業(yè)，履行承諾，加大安全投入，完善安全管理措施，加快實施安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。二是督促安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)深入企業(yè)服務(wù)，切實解決安全生產(chǎn)存在的實際問題，并加大了考評行為的監(jiān)督力度，組織專家進(jìn)行抽查，確保了考評的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公信力。三是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，對常德、郴州等地區(qū)擬頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，暫緩一批企業(yè)達(dá)標(biāo)頒證。
2、今年以來，我們制定并下發(fā)了《關(guān)于做好化工企業(yè)危險工藝自動化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的通知》，推進(jìn)自動化改造。目前，我省涉及危險化工工藝的110家生產(chǎn)企業(yè)，39家已通過自動化改造確認(rèn)達(dá)到國家有關(guān)要求，其余均已在制定改造方案。
（八）緊密配合，抓好非藥品類易制毒化學(xué)品管理
將非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營管理和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管結(jié)合起來一起抓，同時布置、同時檢查、同時檢查。一是利用掌握、熟悉危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的優(yōu)勢，嚴(yán)格落實一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案制度，并完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)填報統(tǒng)計匯總。二是在基層安監(jiān)部門遲遲不能填報非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)的情況下，省局采取“倒推”方法，直接掌握非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并一對一通報當(dāng)?shù)厥?、縣兩級安監(jiān)部門，要求及時填報、更新，極大觸動了基層安監(jiān)部門。三是11月聯(lián)合省公安廳對永州市、婁底市、雙峰縣禁毒工作、非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作進(jìn)行了專題督導(dǎo)，并積極爭取禁毒資金。四是認(rèn)真落實國家安監(jiān)總局、省禁毒委部署的各項工作。
（九）團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)處室自身建設(shè)
1、年初新組建的?；帲媾R工作不熟悉，業(yè)務(wù)不專等諸多困難，加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，對危化品工作做到了“家底清、數(shù)據(jù)明，思路清”。
2、我們克服人少事多困難，加強(qiáng)調(diào)研，清理基本數(shù)據(jù)，虛心請教，相互幫助。全處上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、迎難而上，嚴(yán)格遵守省局執(zhí)法五項規(guī)定和黨風(fēng)廉政制度，積極踐行“我是一名共產(chǎn)黨員”的承諾，踴躍參加機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)工會組織的各項活動，按時按質(zhì)完成兄弟處室交辦的任務(wù)，并及時反思工作中存在的問題和不足，不斷改進(jìn)提高。
二、存在的問題
（一）麻痹松懈思想仍然存在。大家認(rèn)為危險化學(xué)品不出事故，好管，壓力輕，從企業(yè)到中介機(jī)構(gòu)，甚至各級監(jiān)管人員普遍存在麻痹和僥幸心理。
（二）冶金、輕工等涉及?；沸袠I(yè)使用危險化學(xué)品及化工、醫(yī)藥行業(yè)如何監(jiān)管，尚未探索出最佳辦法。
（三）危險化學(xué)品綜合監(jiān)管力度不夠，與其他負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門聯(lián)系少、互動少，未按照年初計劃會同質(zhì)監(jiān)部門開展危險化學(xué)品壓力容器、管道專項檢查行動。
（四）危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作未達(dá)到預(yù)期效果。
（五）安全隱患排查治理體系需進(jìn)一步完善。
三、明年工作計劃
2011年，我們將以全面落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為主線，繼續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”戰(zhàn)略，以危險化學(xué)從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化為重點，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，進(jìn)一步夯實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險化學(xué)品安全管理條例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)
1、組織學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》和新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》及配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，促使各級政府、相關(guān)部門及社會高度重視?；钒踩ぷ?。
2、結(jié)合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關(guān)法規(guī)的實施意見，特別要總結(jié)我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強(qiáng)化危險化學(xué)品全過程、全方位安全監(jiān)管。
3、督促各地各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險化學(xué)品安全管理條例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。
4、研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見。
（二）進(jìn)一步夯實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作
1、提高危險化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。近年來，危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員調(diào)整幅度大，很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè)，也未從事過危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管工作受到制約，提高危險化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結(jié)合轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)特點，切實抓好安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓(xùn)，同時組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場，采取集中指導(dǎo)、現(xiàn)場示范的方式，對各市州安監(jiān)局、重點縣市區(qū)安監(jiān)局?；钒脖O(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2、加大危險化學(xué)品重大危險源和危險物品動態(tài)監(jiān)管力度。在今年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善危險化學(xué)品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學(xué)品企業(yè)危險物品的品種、儲量等動態(tài)數(shù)據(jù)，并制定重大危險源危險物品等強(qiáng)制性管理制度，推進(jìn)重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)。
3、加強(qiáng)危險化學(xué)品專家隊伍建設(shè)。注重吸收有實踐經(jīng)驗、理論水平高、年富力強(qiáng)的專家進(jìn)入危險化學(xué)品專家?guī)?，在?；奉I(lǐng)域按行業(yè)加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)指導(dǎo)作用。
（三）加大計劃執(zhí)法力度，深入開展安全隱患排查治理活動
1、認(rèn)真總結(jié)計劃執(zhí)法工作，協(xié)助執(zhí)法總隊編制好2011年度危險化學(xué)品執(zhí)法計劃，確保計劃執(zhí)法有重點、有針對性、有效果。
2、立案查處一批存在嚴(yán)重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)，維護(hù)安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。
3、督促市、縣安監(jiān)部門做好危險化學(xué)品執(zhí)法計劃，并認(rèn)真落實，確保省、市、縣三級危化品的執(zhí)法檢查全覆蓋。
4、督促各級安監(jiān)部門建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。
5、采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)深入開展危險化學(xué)品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發(fā)生和擴(kuò)大。
6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進(jìn)一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規(guī)定時間內(nèi)整改到位。
（四）推動城市工業(yè)災(zāi)害防治工作
1、提請省政府盡快出臺《湖南省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持成立湖南省人民政府城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)小組。
2、做好城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)、管理調(diào)度工作，及時匯報、通報相關(guān)情況。
3、推動市州政府加大防治力度，建立聯(lián)系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯(lián)系點。
（五）開展危險化學(xué)品專項整治行動
1、在合成氨行業(yè)開展專項整治，力爭一年內(nèi)全行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、實現(xiàn)危險化工工藝裝置自動化控制。
2、對液氯生產(chǎn)、儲存、使用裝置設(shè)施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團(tuán)液氯處置經(jīng)驗，全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急處置能力。
3、繼續(xù)開展加油站專項整治。
4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質(zhì)監(jiān)部門開展危險化學(xué)品壓力容器、壓力管道專項治理。
5、開展應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備配備、使用和演練情況專項檢查。
（六）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為
1、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目安全許可工作，積極處理前設(shè)立企業(yè)未辦建設(shè)項目安全許可的遺留問題。
2、加大對非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置危險化學(xué)品的違法行為。
3、始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。
（七）全面深入開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真研究制定、完善開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作辦法。
2、加強(qiáng)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、考評機(jī)構(gòu)建設(shè)并嚴(yán)格監(jiān)管，明確咨詢、考評機(jī)構(gòu)條件和責(zé)任，督促其真真正正指導(dǎo)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，公平、公正開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標(biāo)準(zhǔn)化扎扎實實、認(rèn)認(rèn)真真開展。
（八）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好安全許可工作
1、嚴(yán)格依法依規(guī)實施安全許可，提高準(zhǔn)入門檻，做好建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可、危險化學(xué)品經(jīng)營許可等各項工作。
2、建立健全安全許可證照預(yù)報、處置制度，對即將到期的企業(yè)進(jìn)行集中公告，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。
3、在試生產(chǎn)備案中，加強(qiáng)對設(shè)計單位、監(jiān)理單位管理。
（九）扎實抓好日常監(jiān)管工作
1、繼續(xù)推進(jìn)危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內(nèi)未完成改造工程驗收的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施。
2、加強(qiáng)注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作，防止死灰復(fù)燃、無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品。
3、加強(qiáng)對化工醫(yī)藥企業(yè)的安全監(jiān)管，切實履行安監(jiān)部門的職責(zé)。
4、加強(qiáng)?；吩O(shè)計安全評價中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高安全中介服務(wù)質(zhì)量。
5、切實做好安全隱患排查治理體系建設(shè)、危險化學(xué)品登記、非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作。
（十）加強(qiáng)處室建設(shè)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。與時具進(jìn)、加強(qiáng)政治理論和危險化學(xué)品業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管工作能力和素質(zhì)。
危險化學(xué)品安全集中整治方案 第2篇
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一、工作思路和基本要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和安全發(fā)展，按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)保工作的總體部署，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進(jìn)一步遏制安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故，全面提高化工行業(yè)環(huán)保、安全水平和發(fā)展水平。
依法全面落實環(huán)保優(yōu)先的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，標(biāo)本兼治、重在治本，切實開展好化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治。工作中要做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，確保專項整治取得實效。
二、整治范圍和工作目標(biāo)
專項整治范圍：全省化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，重點是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對集中的地區(qū)。
專項整治的主要目標(biāo)：按照“逐個排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升”的總體要求，通過提高生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，用一年時間集中整頓、淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)向化工集中區(qū)域集中。通過三年的整治，有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全水平和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)化工行業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。
三、主要任務(wù)和工作措施
（一）查清化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)問題
要對全省化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，逐個排查，重點從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。在2006年11月至12月的自查自糾階段，相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。
1.產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面：重點查清是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；是否仍在使用國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；是否違反其他市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。
2.安全生產(chǎn)方面：重點查清危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；是否布點在經(jīng)省轄市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的專門區(qū)域；化工生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的裝置是否定期進(jìn)行安全評價；2005年以來新、改、擴(kuò)建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目是否通過安全審查，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”是否通過設(shè)計審查和竣工驗收，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準(zhǔn)；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對存在的重大安全隱患是否制定整改計劃、落實整改措施并限期整改，是否制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練等。
3.環(huán)境保護(hù)方面：重點查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過環(huán)評審批；環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運行是否正常；項目是否通過環(huán)保驗收；是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；是否能夠長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。
4.技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督方面：重點查清實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊登記并經(jīng)定期檢驗合格；特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實；氣體充裝單位是否依法經(jīng)過行政許可等。
5.土地審批方面：重點查清是否越權(quán)審批用地預(yù)審；是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；是否“以租”用地等。
6.能耗方面：重點查清單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。
7.項目審核程序和工商登記方面：重點查清是否未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；是否以備案代替核準(zhǔn)；是否未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批，即已審批或核準(zhǔn)；是否依法辦理工商登記；是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。
8.人員資質(zhì)方面：重點查清化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員是否經(jīng)過考核并持證上崗；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)并持證上崗。
（二）依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)
1.凡有下列情形之一的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由安監(jiān)部門提請當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）人民政府依法實施關(guān)閉。
（1）逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的；
（2）隱瞞真實情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；
（3）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；
（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；
（5）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化已不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律停止生產(chǎn)、限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。
2.凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)由環(huán)保部門報請當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）人民政府依法實施關(guān)停。
（1）《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；
（2）超過我省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運轉(zhuǎn)不正常，在三個月的治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；
（3）本方案實施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理決定的化工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務(wù)的；
（4）在居民區(qū)集中附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長期、集訪，短期內(nèi)無法解決的；
（5）發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會影響的；
（6）危險廢物不能自行安全處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；
（7）在集中式飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的；
（8）其他依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉的。
3.凡未取得工商登記注冊的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>
4.凡實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>
5.對于應(yīng)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣M織同級相關(guān)職能部門依法取締，注銷或吊銷企業(yè)相關(guān)證照，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，并向社會公告。其中屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，對僅從事危險化學(xué)品生產(chǎn)活動的企業(yè)，吊銷所有行政許可事項；對從事多種經(jīng)營活動的企業(yè)，變更或注銷有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)活動的所有行政許可事項；對提出轉(zhuǎn)產(chǎn)或解散的企業(yè)，變更或注銷所有行政許可事項。對依法關(guān)閉的企業(yè)所占用土地，鼓勵企業(yè)利用土地重新轉(zhuǎn)產(chǎn)，但原則上不得改變土地用途，企業(yè)確實不能重新利用的，可由當(dāng)?shù)卣栈亍?/p>
6.對被責(zé)令關(guān)閉但又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)，一律按非法生產(chǎn)論處，由市、縣（市）人民政府組織公安、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，依法強(qiáng)制取締。同時，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（三）推動化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中
1.加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進(jìn)區(qū)步伐。鼓勵分散的化工生產(chǎn)企業(yè)集中到符合化工產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)入經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)的用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。所有新建化工項目必須進(jìn)入化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批。區(qū)域外的化工生產(chǎn)企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改建、擴(kuò)建項目，并力爭于2008年底前搬遷進(jìn)入化工集中區(qū)域。
2.加快危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作進(jìn)度。原則上2007年底前，位于城市中心區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要遷出主城區(qū)；與周邊安全距離不符合要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂搬遷計劃并報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，逐步搬遷。企業(yè)搬遷異地重建的，必須按新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等辦理所有審批手續(xù)。
3．全面清理和重新確認(rèn)現(xiàn)有化工集中區(qū)?；ぜ袇^(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，安全布局。2006年底前，對化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理確認(rèn)，各市、縣（市）原則上只保留1-2個化工集中區(qū)。有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存需要的化工園區(qū)、化工集中區(qū)，需經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)后作為用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從2007年起，經(jīng)過重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，區(qū)域環(huán)評與環(huán)保規(guī)劃須經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。
（四）嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入
1.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策。對屬于淘汰類項目，禁止任何形式的投資；對屬于限制類的新建項目，禁止投資；對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造。嚴(yán)格項目審核程序。嚴(yán)禁將項目分拆、違規(guī)審批、核準(zhǔn)或備案；將原由縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)、備案的化工項目權(quán)限上收至省轄市投資主管部門；各級投資主管部門要及時向同級環(huán)保、安監(jiān)等部門通報項目審批、核準(zhǔn)、備案情況；對已備案的項目，只有在通過環(huán)評、安評、征地、能耗評價等手續(xù)后方可開工建設(shè)。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入門檻。蘇南蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)禁止新建單個項目一次性固定資產(chǎn)投資額分別在3000萬元、2000萬元（不含土地費用）以下的所有化工項目；年綜合能源消費總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項目，須由省轄市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對其合理用能作出評價，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入門檻。危險化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項目必須進(jìn)行安全預(yù)評價并經(jīng)安監(jiān)部門組織安全審查，其中凡新建的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要按審批權(quán)限，由省轄市以上政府批準(zhǔn)后，方可憑批準(zhǔn)文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。化工企業(yè)新、改、擴(kuò)建項目安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，其中安全設(shè)施初步設(shè)計要通過安監(jiān)部門組織的審查，并嚴(yán)格按初步設(shè)計進(jìn)行施工，正式投產(chǎn)前安全設(shè)施要通過安監(jiān)部門組織的竣工驗收。對2005年以來新、改、擴(kuò)的危險化學(xué)品建設(shè)項目，凡未履行設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查和安全設(shè)施“三同時”審批的，已建設(shè)并竣工投產(chǎn)的，由安監(jiān)部門提請縣（市）人民政府提出處理意見，報省轄市政府批準(zhǔn)后實施；在建或已建成尚未投產(chǎn)的，如果不符合安全、環(huán)保、土地規(guī)劃等要求，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉或取消項目，如果符合上述相關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰后限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入門檻。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項目；禁止建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求水域的所有污染項目。由省環(huán)保廳提出禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體項目名錄，報省政府批準(zhǔn)后實施。
4.嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求?；どa(chǎn)企業(yè)高層管理人員要具備相應(yīng)資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)法定培訓(xùn)并持證上崗，操作人員要進(jìn)行強(qiáng)制性的崗位培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗操作。
5.嚴(yán)格執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)：《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
6.提高化工生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。省經(jīng)貿(mào)委會同省有關(guān)部門分批制定化工行業(yè)技術(shù)規(guī)范，明確各階段必須淘汰的落后工藝、產(chǎn)品和設(shè)備名錄。
7.開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門會同經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的規(guī)定，組織對污染物排放超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
四、工作步驟與時間安排
第一年為集中整治期，分四個階段進(jìn)行：
（一）動員部署階段（2006年10月）。整治工作按照企業(yè)屬地原則進(jìn)行，各市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織本地范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的專項整治工作。中央管理企業(yè)的專項整治由企業(yè)所在地市、縣（市）負(fù)責(zé)。各市人民政府要按照本方案制訂具體實施方案，并抓緊部署實施。各市人民政府的實施方案要在2006年10月31日前報省政府辦公廳。
（二）自查自糾階段（2006年11月-12月）。各地要按照整治工作要求，組織開展調(diào)查摸底，摸清化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，掌握情況，確定本地區(qū)整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。各地于2006年12月底前上報化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)自查情況，并提出依法關(guān)閉的意見和限期整改處理的意見。
（三）限期整改階段（2007年1月-6月）。各地要按照專項整治方案要求，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。省各有關(guān)部門要加強(qiáng)對各地專項整治工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，分階段組織督查。
（四）檢查驗收階段（2007年7月-8月）。各地要按照化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，制定檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行驗收和總結(jié)。各市人民政府要在2007年8月31日前，將專項整治總結(jié)上報省政府。省政府有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對各地情況進(jìn)行全面檢查，將有關(guān)情況匯總并報省政府批準(zhǔn)后通報全省。
2008、2009年要在繼續(xù)深化集中整治成果的基礎(chǔ)上，重點做好化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和市場競爭能力。
五、工作要求和保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
各地、各部門要堅持“全省統(tǒng)一部署，市縣政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，切實抓好專項整治工作。省政府成立由省相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請省人大、省政協(xié)的同志和有關(guān)專家參與指導(dǎo)、監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，省發(fā)展改革委、安監(jiān)局、環(huán)保廳、國土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門抽調(diào)專人參加。
各地要成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體實施方案，扎實開展專項整治。要根據(jù)“分級管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級簽訂專項整治責(zé)任狀，嚴(yán)格落實各級政府和部門的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎懲的責(zé)任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角，取得實效。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究
要采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同監(jiān)察部門加強(qiáng)對整治工作落實情況的監(jiān)督檢查。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理。對縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。對違法違規(guī)審批化工項目的，要追究具體責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對違法違規(guī)建設(shè)化工項目的要從重處罰。對在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
要充分運用各種媒體，深入宣傳此次專項整治的重大意義，不斷提高思想認(rèn)識。要大力宣傳普及安全和環(huán)保知識，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項整治工作，強(qiáng)化媒體對整治的監(jiān)督，形成有利的社會輿論氛圍，促進(jìn)整治工作的深入進(jìn)行。各地要設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治舉報電話，對社會公布，接受群眾監(jiān)督舉報。
危險化學(xué)品安全集中整治方案 第3篇
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一、工作目標(biāo)
通過開展集中整治，努力使危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為發(fā)生率明顯下降，無證運輸、不按指定時間和路線行駛、不配備押運人員的情況明顯減少，危險化學(xué)品運輸車輛發(fā)生的交通事故明顯減少，力爭不發(fā)生由交通運輸事故導(dǎo)致的危險化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸和群死群傷事故。
二、整治重點
（一）重點交通違法行為。重點整治危險化學(xué)品運輸車輛超速行駛、低速占道行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志等交通違法行為和無證運輸、不按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸、未隨身攜帶運輸通行證明、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域、不按規(guī)定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人員等違法行為。各地還可結(jié)合本地實際，確定其他重點整治的突出違法行為。
（二）重點路段。國、省、縣道主干線路和主要危險化學(xué)品運輸車輛通行線路。
三、工作措施
（一）迅速組織排查摸底。6月8日前，以大隊為單位，對本縣（市、區(qū)）從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、駕駛?cè)说然厩闆r重新登記，完善“交警隊信息平臺”中“重點單位和車輛”信息。準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品的運輸路線、目的地等情況，要對劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的進(jìn)貨和銷貨的基本情況進(jìn)行一次核實并建立檔案資料，以達(dá)到百分百的辦證率。認(rèn)真分析今年以來發(fā)生的危險化學(xué)品運輸交通事故情況，對已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)或逾期未檢驗的運輸車輛及時核發(fā)整改通知，發(fā)現(xiàn)和掌握存在的交通安全隱患。
（二）集中進(jìn)行安全教育。6月15日前，對取得駕駛危險化學(xué)品運輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M(jìn)行一次以危險化學(xué)品運輸裝載、行駛速度和發(fā)生事故后處置知識為主要內(nèi)容的安全教育，通報全國各地發(fā)生的危險化學(xué)品運輸車輛交通事故案例，提高交通安全意識。
（三）全面開展安全檢驗。7月1日前，會同交通、安監(jiān)、質(zhì)檢部門，對轄區(qū)所有從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v全面展開安全檢驗，重點檢查車輛安全技術(shù)情況，以及罐體后部、兩側(cè)是否噴涂和懸掛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品警告標(biāo)志，罐體安裝是否牢固。對不符合安全規(guī)定的車輛一律停業(yè)整頓，切實消除交通安全隱患。
（四）深入排查禁運線路。對轄區(qū)內(nèi)公路運輸劇毒化學(xué)品線路重新進(jìn)行一次認(rèn)真排查，不符合運輸條件的線路，不得審批運輸劇毒化學(xué)品。對轄區(qū)內(nèi)禁止運輸危險化學(xué)品的道路及區(qū)域，要向社會公告，及時設(shè)置明顯標(biāo)志。
（五）嚴(yán)管劇運輸車輛。按照公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》及其相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核原有的檔案資料中運輸單位提交的證明材料，嚴(yán)格落實“見人見車”制度，重點要檢查駕駛?cè)嗽谏弦粋€記分周期內(nèi)違法記分是否滿12分，車輛年檢、安裝行駛記錄儀、噴涂文字、粘貼反光帶、配置防護(hù)設(shè)備、懸掛標(biāo)志牌等情況，對存在問題的，一律不予核發(fā)通行證。運用劇毒化學(xué)品公路運輸信息管理系統(tǒng)，對通行轄區(qū)路段的劇毒化學(xué)品運輸車輛建立安全管理檔案，落實責(zé)任單位和責(zé)任民警，及時掌握劇毒化學(xué)品運輸車輛所屬單位、駕駛?cè)?、押運人、車況以及通行時間、路線等信息，加強(qiáng)對劇毒化學(xué)品運輸車輛的日常管理。
（六）強(qiáng)化路面管控力度。通過對轄區(qū)危險化學(xué)品運輸情況的分析研究，抓住重點時段、重點路段、重點單位和重點車輛，科學(xué)調(diào)配警力，加強(qiáng)對禁行區(qū)域、臨水路段和危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路的巡邏管控力度。依托公路卡口、交通安全服務(wù)站、公路收費站、以及固定和流動測速點，加強(qiáng)對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查。奧運會期間，要加大對到北京和往來有奧運賽事城市的長途運輸車輛的重點檢查，嚴(yán)防非法運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品進(jìn)入奧運賽事舉辦城市。
（七）加強(qiáng)重點車輛抽查。強(qiáng)化對懸掛警示標(biāo)志危險化學(xué)品運輸車輛的抽查，重點檢查車輛標(biāo)志是否齊全、車身反光標(biāo)識是否規(guī)范有效，有無押運人員、車輛年檢合格證有效期、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證以及車輛行駛的時間、路線和速度等事項。同時還要加大對未懸掛警示標(biāo)志的罐式貨車、載運鋼瓶或桶裝物品的貨車、用油布或其他物品遮蓋車廂的貨車的抽查力度，重點檢查載運的貨物和貨單。
（八）及時通報違法信息。將安全措施不落實、交通安全隱患突出的危險化學(xué)品運輸專業(yè)單位，多次交通違法行為被處罰的駕駛?cè)说惹闆r，及時通報給安監(jiān)、交通等部門，建議采取暫時取消其從業(yè)資格、暫停上路運輸?shù)却胧?，提醒危險化學(xué)品公路運輸駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩Ｖш爩⒍ㄆ诠既胁樘幬ｋU化學(xué)品運輸車輛交通違法行為的詳細(xì)情況。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。危險化學(xué)品道路運輸交通安全集中整治是奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，各地要高度重視，精心組織、周密實施，盡可能聯(lián)合安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、治安等相關(guān)職能部門制定具體實施方案。整治期間，每月10日、20日為集中統(tǒng)一行動日，各地要制定詳細(xì)的行動方案，最大限度地調(diào)用警力和裝備，確保統(tǒng)一行動取得實效。
（二）注重部門協(xié)作。要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報整治情況，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)療、環(huán)保、治安、消防等部門的協(xié)作，及時通報整治信息、違法車輛信息，進(jìn)一步完善危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急處理預(yù)案和救援機(jī)制，確保一旦發(fā)生涉及危險化學(xué)品運輸車輛的交通事故，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實施道路交通管制，落實現(xiàn)場處置措施，及時、有效地組織施救，減少事故危害。各縣（市、區(qū)）的應(yīng)急處理預(yù)案和救援機(jī)制修訂好后，應(yīng)于6月1日報支隊秩序科。（三）加大執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為，要依法嚴(yán)格處罰；發(fā)現(xiàn)非法運輸危險化學(xué)品行為，要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》等法律法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處罰；無資質(zhì)運輸劇毒化學(xué)品的車輛，要及時通報并移交交通部門依法處理。
（四）廣泛開展宣傳。要充分運用新聞媒體廣泛開展有關(guān)危險化學(xué)品運輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大對專項整治工作的宣傳力度，及時報道專項整治成效。對專項整治中查處的典型案例進(jìn)行曝光，營造良好的輿論氛圍。要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報電話和短信平臺號碼，鼓勵群眾舉報非法運輸劇毒化學(xué)品的車輛和有關(guān)企業(yè)，對舉報查實的要給予相應(yīng)的獎勵。
危險化學(xué)品安全集中整治方案 第4篇
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為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深刻汲取?“3.21”響水特別重大爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于在重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治的工作部署，按照《省危險廢物處置專項整治實施方案》、《xx市危險廢物處置專項整治實施方案》、《xx市危險廢物處置專項整治實施方案》相關(guān)要求，決定自2019年12月起至2020年12月，由環(huán)保辦牽頭組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展危險廢物處置專項整治行動。現(xiàn)制定如下工作方案：
一、總體要求
深入貫徹生態(tài)文明思想和關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述、重要批示指示精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求上來，深刻汲取“3.21”響水特別重大爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，明確政府、監(jiān)管部門、企業(yè)各方職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，全面深入排查風(fēng)險隱患，建立聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制。到2020年底，危險廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)到90%，危險廢物風(fēng)險防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力實現(xiàn)危險廢物全過程、全生命周期監(jiān)管。
二、整治范圍
這次危險廢物處置專項整治包含以下產(chǎn)生、貯存、運輸和利用處置危險廢物的單位：
（一）全鎮(zhèn)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、經(jīng)營的單位。
（安監(jiān)辦牽頭確定生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營單位排查整治名單；運管站牽頭確定運輸單位排查整治名單）
（二）全鎮(zhèn)所有危險廢物經(jīng)營單位。
（環(huán)保辦牽頭確定排查整治名單）
（三）全鎮(zhèn)報廢汽車拆解單位、加油站、加氣站。
（工服中心牽頭確定排查整治名單）
（四）全鎮(zhèn)電動車維修單位。
（運管站牽頭確定排查整治名單）
（五）全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
（衛(wèi)生院牽頭確定排查整治名單）
（八）全鎮(zhèn)具有實驗室的教育機(jī)構(gòu)。
（鎮(zhèn)教辦室牽頭確定實驗室排查整治名單）
三、整治重點
（一）排查源頭風(fēng)險
1、排查整治范圍內(nèi)的建設(shè)項目是否依法履行項目立項、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，是否落實相關(guān)部門管理要求，切實從源頭上管控風(fēng)險。鎮(zhèn)各相關(guān)部門
2020年1月20日前分別對整治范圍內(nèi)建設(shè)項目的手續(xù)履行情況完成排查，對存在問題的企業(yè)分別依法查處、責(zé)令限期整改，并于9月底前督促整改到位。對限期無法整改的，依法提請政府予以關(guān)閉。（責(zé)任單位：企管站、土管所、環(huán)保辦、村建站、集鎮(zhèn)辦。）
2、全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點整治危險化學(xué)品單位可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。加快推進(jìn)前期已排查出歷史遺留固體廢物問題整改工作，2020年底前全部完成整改銷號；新發(fā)現(xiàn)的固體廢物隱患，及時制定整改方案，明確責(zé)任人和整改期限，科學(xué)規(guī)范迅速整改到位。（責(zé)任單位：環(huán)保辦，企管站、村建站、集鎮(zhèn)辦、運管站、衛(wèi)生院、安監(jiān)辦分工負(fù)責(zé)）
3、核實產(chǎn)生單位的危險廢物實際產(chǎn)生種類、數(shù)量與環(huán)評文件的相符性，是否履行建設(shè)項目環(huán)境管理程序，環(huán)評文件是否存在錯評、漏評、錯誤定性為副產(chǎn)品逃避監(jiān)管等情況，是否如實申報，是否交有資質(zhì)單位處置。整治范圍內(nèi)產(chǎn)生和處置利用危險廢物的單位，于2020年9月底前全部納入江蘇省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報。對實際產(chǎn)生的危險廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設(shè)施等與環(huán)評不一致的，督促企業(yè)按照《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物污染防治工作的實施意見》（
x環(huán)辦〔20xx〕x號）要求，于2020年9月底前按不同類型重新報批環(huán)評、編制變動環(huán)境影響分析或組織環(huán)境影響后評價。（責(zé)任單位：環(huán)保辦負(fù)責(zé)）
4、核實生產(chǎn)、貯存危險化學(xué)品單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，是否采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報市人民政府應(yīng)急管理部門、工業(yè)和信息化部門、生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)備案。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。（責(zé)任單位：企管站、派出所、環(huán)保辦、安監(jiān)辦分工負(fù)責(zé)）
5、核實廢汽車拆解、電動車修理和加油站在日常經(jīng)營、地下儲罐改造、廢氣治理等過程中產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、貯存、包裝、標(biāo)識、轉(zhuǎn)移和去向等情況，排查汽車、電動車維修、零部件更換過程中產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢催化劑、廢鉛酸蓄電池等危險廢物數(shù)量、貯存、包裝、標(biāo)識、轉(zhuǎn)移和去向等情況，督促規(guī)范安全處置。（責(zé)任單位：運管站、企管站）
6、核實醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險廢物和教育機(jī)構(gòu)實驗室廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、標(biāo)識、轉(zhuǎn)移、去向等情況，督促規(guī)范安全處置。（責(zé)任單位：教管辦、衛(wèi)生院等分工負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格貯存管理
7、企業(yè)按照危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)和識別標(biāo)識設(shè)置等相關(guān)要求，設(shè)置防揚散、防流失、防滲漏裝置，規(guī)范危險廢物信息公開欄、貯存設(shè)施警示標(biāo)志牌，在出入口、設(shè)施內(nèi)部、危險廢物運輸車輛通道等關(guān)鍵位置設(shè)置視頻監(jiān)控并與企業(yè)中控室聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：環(huán)保辦）
8、根據(jù)危險廢物種類和危險特性分區(qū)分類貯存，建立規(guī)范的貯存臺賬。危險廢物經(jīng)營單位貯存設(shè)施累積貯存量不得超過年許可經(jīng)營能力的六分之一，貯存期限原則上不得超過一年（責(zé)任單位：環(huán)保辦）。
（三）強(qiáng)化轉(zhuǎn)運監(jiān)管
9、轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)核實運輸單位、車輛和人員資質(zhì)信息，告知需采取的安全防范措施，如實填報危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（責(zé)任單位：環(huán)保辦牽頭，村建站、集鎮(zhèn)辦、教管辦、衛(wèi)生院、運管站、分工負(fù)責(zé)）
10、運輸危險廢物的，應(yīng)核實是否遵守國家有關(guān)危險貨物道路、鐵路、水路運輸?shù)囊?guī)定。（責(zé)任單位：運管站負(fù)責(zé)）
（四）規(guī)范利用處置
11、危險廢物應(yīng)委托有資質(zhì)單位利用處置，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》及環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求做好污染環(huán)境防治工作。（責(zé)任單位：環(huán)保辦負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)廢棄危險化學(xué)品管理
12、嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置，加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)備案制度，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品（含裝載危險化學(xué)品船舶的洗艙水），消除安全隱患。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（責(zé)任單位：環(huán)保辦、企管站、派出所、村建站、集鎮(zhèn)辦、安監(jiān)辦等部門分工負(fù)責(zé)）
（六）嚴(yán)格第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管
13、嚴(yán)格環(huán)評和安評等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，通過政府購買服務(wù)等方式聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)及專家對中介機(jī)構(gòu)評價成果進(jìn)行抽查評估，對發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)評價存在重大問題的，由政府對權(quán)威機(jī)構(gòu)及專家給予獎勵；提請有關(guān)部門對弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機(jī)構(gòu)，依法吊銷資質(zhì)證書，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光，并納入誠信評價體系。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、環(huán)保辦分工負(fù)責(zé)）
四、時序安排
（一）學(xué)習(xí)動員階段（2019年12月至2020年1月8日）
各有關(guān)部門根據(jù)本方案，結(jié)合各自實際，進(jìn)一步細(xì)化檢查重點內(nèi)容，確定檢查范圍，制定專項行動實施方案，進(jìn)行全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。
（二）排查整治階段（2020年1月9日至2020年9月底）
一是組織開展全面排查。
各有關(guān)部門組織開展全面排查工作，督促企業(yè)開展自查，制定整治計劃，明確整治措施、責(zé)任人和完成時限。二是迅速落實整改措施。督促相關(guān)企業(yè)落實主體責(zé)任，2月至9月按照整治計劃確定的時限和要求開展整治工作。各有關(guān)部門應(yīng)定期組織開展現(xiàn)場核查、督查，對突出問題和重大隱患整改實施跟蹤督辦，推動問題隱患整改落實。三是健全長效管理機(jī)制。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實本方案及各自實施方案，堅持問題導(dǎo)向，著眼長效機(jī)制，及時梳理出在政策、制度方面需要研究解決的事項，以便作出制度性安排。
（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至12月）
各有關(guān)部門應(yīng)組織開展督查，督促完成整改工作，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。對整改不力、進(jìn)度遲緩的或無法完成整改的，應(yīng)將有關(guān)情況及時通報鎮(zhèn)政府，提出處理建議。各有關(guān)部門于2020年11月20日前將專項整治工作總結(jié)報送至生態(tài)環(huán)境局及xx市各相關(guān)主管部門。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立危險廢物處置專項整治工作組，書記、鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭工作小組，成員包括派出所、國土所、環(huán)保辦、安監(jiān)辦、村建站、農(nóng)路辦、運管站、集鎮(zhèn)辦、衛(wèi)生院、教管辦單位負(fù)責(zé)人，村（居）黨支部書記。要深入貫徹落實生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識當(dāng)前危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用處置等全過程、全周期監(jiān)管工作的重要性。主要領(lǐng)導(dǎo)要對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，成立專項整治小組，明確工作責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系，確保整治工作取得實效。
（二）強(qiáng)化問題整改
要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把專項整治作為一項重要政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、憂患意識，堅持邊整邊改、整改結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，督促產(chǎn)廢和經(jīng)營單位依法主動向社會公開危險廢物產(chǎn)生、利用處置等情況，接受公眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)存在項目立項、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等方面相關(guān)問題的，要督促企業(yè)制定整改措施，限期落實整改要求，對限期無法整改的，依法提請政府予以關(guān)閉。
（三）強(qiáng)化問責(zé)問效
嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全專項整治工作責(zé)任制。對本次整治行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，依法從嚴(yán)從速查處，頂格處罰。對未按要求開展專項整治和危險廢物管控工作不落實、仍存在重大風(fēng)險隱患的企業(yè)，納入誠信體系管理
“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。對整治行動中屬地責(zé)任不落實、問題查處不嚴(yán)、整改進(jìn)度緩慢的，將視情適時采取警示約談、書面通報、專項督察等措施，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，確保整治工作取得實效，保障環(huán)境安全。
危險化學(xué)品安全集中整治方案 第5篇
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一、專項整治的指導(dǎo)原則
認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，尊重事實，堅持標(biāo)準(zhǔn)，全面排查。將專項整治工作與宣傳貫徹落實新頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》及正在開展的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動結(jié)合起來，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。
二、專項整治的范圍和時間安排
此次專項整治工作自7月18日開始，12月31日結(jié)束。先期整治涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)儲存的重大危險源企業(yè)，然后再擴(kuò)展到其它構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)。
三、專項整治的組織實施
這次專項整治工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭組織，相關(guān)部門參與，安全中介機(jī)構(gòu)介入，各鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)企業(yè)配合。
四、專項整治的主要內(nèi)容
從企業(yè)基礎(chǔ)安全管理工作、規(guī)章制度和責(zé)任制、安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程等方面進(jìn)行全方位綜合整治，并突出以下內(nèi)容：
1、企業(yè)周邊情況及相關(guān)安全生產(chǎn)條件；
2、企業(yè)相關(guān)圖紙與企業(yè)現(xiàn)狀是否相符；
3、原料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品及工藝現(xiàn)狀；
4、關(guān)鍵裝置和重點部位風(fēng)險狀況；
5、配套設(shè)施、安全設(shè)施情況；
6、自動化控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)的運行情況；
7、安全生產(chǎn)許可證有效期及危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可手續(xù)情況；
8、安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運行情況。
五、專項整治的工作計劃
專項整治工作擬分為三個階段進(jìn)行：
1、資料采集：根據(jù)“專項整治核查資料詳單”到企業(yè)收集相關(guān)資料，然后分類整理，并審查、核實資料的真實性。
2、現(xiàn)場檢查：根據(jù)對相關(guān)資料分析情況，進(jìn)入現(xiàn)場按照“專項整治工作檢查表”逐項檢查，并開展專家咨詢、評議討論。
3、編制專項整治工作報告：根據(jù)資料和現(xiàn)場檢查情況及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對企業(yè)進(jìn)行事故隱患排查，并提出治理方案與安全對策措施建議，提交專項整治工作報告。
六、有關(guān)要求
1、開展危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項整治，是強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管的一項重要工作部署，各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力推進(jìn)，充分發(fā)揮權(quán)威機(jī)構(gòu)與行業(yè)專家的技術(shù)優(yōu)勢，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保專項整治工作質(zhì)量。
危險化學(xué)品安全集中整治方案 第6篇
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認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會、總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，堅決落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于近期安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、突發(fā)性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，牢固樹立底線思維，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”為總要求，立即在全縣組織開展危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸、使用企業(yè)，油氣管道，城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩珜ｍ椪危ㄒ韵潞喎Q“危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治”），堅決打好這場攻堅戰(zhàn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，為實現(xiàn)富民強(qiáng)縣奠定堅實的基礎(chǔ)。
通過深入開展此次危險化學(xué)品和易燃易爆物品等安全專項整治，開展全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋、深層次、地毯式隱患排查治理，徹底消除安全隱患，堵塞漏洞，切實強(qiáng)化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面提高企業(yè)安全保障能力和應(yīng)急處置能力，有效防范傷亡事故發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)全縣危險化學(xué)品和易燃易爆物品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（一）縣發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭組織此次專項整治范圍內(nèi)企業(yè)立項方面的安全專項整治。
（二）縣工信局負(fù)責(zé)牽頭組織民爆物品經(jīng)營（倉儲）、油氣管道和此次專項整治范圍內(nèi)企業(yè)立項方面的安全專項整治。
（三）縣公安局負(fù)責(zé)牽頭組織民爆物品使用企業(yè)、危爆品公共安全和劇毒化學(xué)品購買環(huán)節(jié)的安全專項整治。
（四）縣交通運輸局負(fù)責(zé)牽頭組織危險化學(xué)品運輸企業(yè)以及縣、鄉(xiāng)道路運輸危險品的安全專項整治。
（五）縣住建局負(fù)責(zé)牽頭組織城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩珜ｍ椪魏痛舜螌ｍ椪畏秶鷥?nèi)企業(yè)規(guī)劃選址方面的安全專項整治。
（六）縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織危險化學(xué)品和煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)的安全專項整治。
（七）縣工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織此次專項整治范圍內(nèi)企業(yè)特種設(shè)備的安全專項整治。
（八）縣消防大隊負(fù)責(zé)牽頭組織此次專項整治范圍內(nèi)企業(yè)消防設(shè)施設(shè)備以及人員密集場所的安全專項整治。
（九）縣交警大隊負(fù)責(zé)牽頭組織除高速公路外危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩珜ｍ椪危先A高速交警負(fù)責(zé)高速公路危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩珜ｍ椪巍?/p>
（十）縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織成品油市場的安全專項整治。
（十一）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭組織危險化學(xué)品環(huán)評、廢棄物處置環(huán)節(jié)和危險化學(xué)品企業(yè)環(huán)保設(shè)施的安全專項整治。
（十二）縣氣象局負(fù)責(zé)牽頭組織此次專項整治范圍內(nèi)企業(yè)防雷防靜電設(shè)施的安全專項整治。
（十三）縣農(nóng)委負(fù)責(zé)牽頭沼氣等農(nóng)村新能源項目安全專項整治。
（十四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭組織轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)危險化學(xué)品和易燃易爆物品以及企業(yè)內(nèi)部加油站的安全專項整治。
在對所有危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸、使用企業(yè)以及油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)?、沼氣、桔桿氣等農(nóng)村新能源項目進(jìn)行全面徹底排
查的基礎(chǔ)上，重點排查居民集中居住區(qū)、人員密集場所以及油氣罐區(qū)等場所。整治內(nèi)容：（一）共性主要內(nèi)容
1.學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神情況；2.貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市、縣安委會會議精神情況；3.是否安全合理選址，是否依法取得相關(guān)證照；4.是否符合內(nèi)外部安全距離的相關(guān)規(guī)定；5.是否建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項安全管理制度，是否實現(xiàn)“五落實五到位”；6.是否配置安全機(jī)構(gòu)和安全管理人員；7.是否組織開展全員安全教育培訓(xùn)，是否做到持證上崗；8.項目工程建設(shè)期是否在設(shè)計、采購、施工等方面留下隱蔽性事故隱患；9.是否建立并執(zhí)行安全隱患排查治理制度，是否建立隱患排查治理臺賬；10.防雷防靜電、防火防爆、可燃?xì)怏w、有毒有害氣體檢測報警、通風(fēng)等安全設(shè)施和消防設(shè)施是否完好運行；10.是否對壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備進(jìn)行定期檢測檢驗；11.是否嚴(yán)格執(zhí)行動火、進(jìn)入受限空間、登高等特殊作業(yè)管理制度；12.是否按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)專項經(jīng)費；13.是否制定事故應(yīng)急預(yù)案并演練，是否按規(guī)定配備齊全應(yīng)急救援物資，操作人員是否熟練掌握現(xiàn)場緊急處置方法等，消防疏散通道是否符合要求等。
（二）個性主要內(nèi)容
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：1.是否能按規(guī)程執(zhí)行工藝指標(biāo)，是否落實巡回檢查等制度；2.是否落實裝置停開工的安全條件確認(rèn)和風(fēng)險防控措施；3.是否做到及時記錄、報告、現(xiàn)場處置異常工況；4.重大機(jī)組、壓力容器和壓力管道等關(guān)鍵裝置和部件的選型、材質(zhì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并定期檢測；5、重大危險源罐區(qū)是否監(jiān)控到位；6.現(xiàn)場電氣設(shè)備是否落實防爆措施，是否配備應(yīng)急電源；7.是否嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品銷售裝卸環(huán)節(jié)“十不準(zhǔn)”規(guī)定等。
危險化學(xué)品經(jīng)營（倉儲）企業(yè)：1.是否嚴(yán)格執(zhí)行《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》；2.是否建立及落實罐區(qū)倒罐、清罐、切水、裝卸車等環(huán)節(jié)管理制度；3.是否辦理受限空間作業(yè)票證后進(jìn)入儲罐內(nèi)作業(yè)；4.罐區(qū)可燃、有毒氣體檢測儀報警時，崗位人員是否到現(xiàn)場確認(rèn)并采取有效控制措施；5.倉庫儲存方式、方法以及儲存數(shù)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定，是否設(shè)置明顯的標(biāo)志；6.劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品是否在專用倉庫內(nèi)單獨儲存，是否實行雙人收發(fā)、雙人保管制度等。
危險化學(xué)品運輸企業(yè)：1.?；愤\輸車輛是否符合安全技術(shù)狀況，是否設(shè)置安全標(biāo)識標(biāo)志，是否攜帶“一書一簽”，是否按規(guī)定加裝gps和緊急切斷裝置，是否實時在線并安全行駛；2.駕駛員、押運員是否取得從業(yè)資格證；3.是否嚴(yán)格執(zhí)行車輛行車日志管理制度；4.是否違法掛靠、外包；5.是否存在違規(guī)裝載、超載超速和不按指定路線行駛或非法承運、非法改裝行為等。
危險化學(xué)品使用企業(yè)：1.是否按有關(guān)安全規(guī)定購買危險化學(xué)品；2.是否制定危險化學(xué)品管理制度；3.是否加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全管理等。
易燃易爆物品經(jīng)營企業(yè)：1.民爆經(jīng)營企業(yè)庫房是否按行業(yè)規(guī)定設(shè)置定員定量標(biāo)牌和危險場所警示標(biāo)識牌；防雷、防爆、防靜電、入侵報警、視頻監(jiān)控等相關(guān)安全防護(hù)措施是否齊全有效，是否定期進(jìn)行檢查檢驗；庫房內(nèi)是否存有假冒、不合格產(chǎn)品以及過期或變質(zhì)產(chǎn)品與正常經(jīng)營產(chǎn)品混存行為；是否存在庫房內(nèi)拆箱、分裝等違規(guī)行為；是否能及時回收爆破單位剩余炸藥和雷管；過期危險品是否按要求銷毀；危險品運輸車輛是否安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；庫存產(chǎn)品是否按規(guī)定張貼了產(chǎn)品流向登記標(biāo)識碼等。2.煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)是否存在經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品的行為；是否存在超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品的行為；是否存在儲存超量、堆放超高以及通道堵塞的行為；是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點的行為；是否存在銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品的行為；是否存在超許可證載明限量存放煙花爆竹的行為等。
易燃易爆物品使用企業(yè)：1.爆破作業(yè)單位是否具備相應(yīng)安全資質(zhì)；2.從事爆破作業(yè)人員是否持有《爆破作業(yè)人員許可證》；3. 裝卸爆破器材是否有專人監(jiān)督；4.裝卸作業(yè)的場所是否做到嚴(yán)禁明火；5.裝卸電雷管時，現(xiàn)場是否違規(guī)使用帶電設(shè)備；6.是否按規(guī)定加強(qiáng)清退環(huán)節(jié)的安全管理等。
油氣管道企業(yè)：1.管道規(guī)劃建設(shè)和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；2.是否整改治理已查明的占壓、交叉、穿跨越等隱患；3.是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，是否設(shè)置了泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置；4.管道經(jīng)過的封閉空間是否設(shè)立了泄漏報警檢測設(shè)施；5.巡線工是否按職責(zé)巡線到位；6.管道是否設(shè)置了明顯標(biāo)志，對發(fā)現(xiàn)危害管道安全運行的行為是否及時進(jìn)行了處置；7.發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運行安全的活動、企業(yè)無法協(xié)調(diào)處置時，是否按照《石油天然氣管道保護(hù)法》要求及時向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進(jìn)行了報告，相關(guān)部門是否及時協(xié)調(diào)處理等。
城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)：1.燃?xì)鈭稣镜牟季趾瓦x址是否符合規(guī)劃要求；2.加氣站、充裝站、管網(wǎng)、氣柜、儲罐等設(shè)施是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；3.燃?xì)夤艿琅c其他管線是否存有相互交叉重疊或被壓占情況，交叉重疊部位是否采取重點安全保護(hù)措施，管線違章占壓現(xiàn)象是否得到清理，老舊管線是否經(jīng)過安全評估；4.是否設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施及管線的防腐、絕緣、防雷、防靜電、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志；5.燃?xì)饨?jīng)營單位入戶安全檢查與隱患告知、督促整改是否落實；6.燃?xì)鈿馄砍溲b站是否按安全技術(shù)規(guī)范充裝等。
沼氣、秸稈氣等農(nóng)村新能源項目單位：1.項目的布局和選址是否符合規(guī)劃要求；2、項目是否履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)；3、發(fā)酵池（罐）、管網(wǎng)、儲氣罐（柜）等設(shè)施是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；4、通氣管道與其他管線是否存有相互交叉重疊或被壓占情況，交叉重疊部位是否采取重點安全保護(hù)措施，管線違章占壓現(xiàn)象是否得到清理；5.是否設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施及管線的防腐、絕緣、防雷、防靜電、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志；6.項目單位入戶安全檢查與隱患告知、督促整改是否落！實。
此次危險化學(xué)品和易燃易爆物品等安全專項整治要采取“自查與督查相結(jié)合，專業(yè)查和綜合查同步進(jìn)行”的方法，開展拉網(wǎng)式排查，做到“不漏一家企業(yè)、不漏一個場所、不漏一臺設(shè)備”，分二個階段：
（一）自查督查階段（8月20日-8月31日）。各相關(guān)企業(yè)要對內(nèi)部各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各場所、各設(shè)備、各崗位等存在的安全隱患進(jìn)行徹底的自查自整，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門要成立檢查組，聘請專家深入企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行督查檢查。對自查和督查發(fā)現(xiàn)的隱患要逐條梳理并分別列入臺賬，一般隱患要全部治理完成。
（二）綜合督導(dǎo)階段（9月1日-9月15日）?？h安委會將牽頭組織督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)行業(yè)主管部
門開展專項整治情況進(jìn)行綜合督導(dǎo)，并對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門、各相關(guān)企業(yè)要繼續(xù)開展自查督查，較大隱患要全部治理完成。（三）整章建制階段（9月16日-9月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門、各相關(guān)企業(yè)要對前兩個階段的工作進(jìn)行“回頭看”，完善行業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，特別是對發(fā)現(xiàn)的安全距離不足等重大隱患要制定徹底整改措施，限期整改完成。縣安委辦將收集匯總有關(guān)情況，進(jìn)行總結(jié)通報。
六、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各企業(yè)要深刻汲取“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，建立和落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記、總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，充分認(rèn)識開展此次專項整治的重要性和必要性。及時比照制定本地區(qū)、本部門《專項整治方案》和成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及檢查組，各企業(yè)也要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本企業(yè)的專項整治工作。各牽頭部門要盡快成立專項整治檢查組，立即開展檢查，并及時向縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報進(jìn)展情況。
（二）統(tǒng)籌兼顧，主動作為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧，要與“六打六治”、油氣等危化品罐區(qū)專項整治工作有機(jī)結(jié)合，集中時間、集中力量、集中精力，投入必要的人力、物力和財力，組織開展好此次專項整治，在各個階段都要按標(biāo)準(zhǔn)完成好任務(wù)，堅決杜絕走形式、走過場的現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親力親為，采取“四不兩直”的方式，深入生產(chǎn)作業(yè)場所督促檢查，加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實情、發(fā)現(xiàn)問題。同時要進(jìn)一步明確、細(xì)化和落實專項整治中相關(guān)人員的責(zé)任，確保專項整治取得實效。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加大執(zhí)法力度，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該罰的罰，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。對因隱患治理工作不認(rèn)真、不到位的單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；對安全管理責(zé)任不落實和不符合基本安全要求的企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；對整改不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)取消其相應(yīng)資質(zhì)；對不符合建設(shè)項目“三同時”要求的項目要立即停建，對于非法建設(shè)和嚴(yán)重違法的項目，要堅決依法關(guān)閉或取消。
（四）強(qiáng)化值守，及時處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各企業(yè)要嚴(yán)格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。要針對可能發(fā)生的各類事故，進(jìn)一步完善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門、本企業(yè)危險化學(xué)品和易燃易爆物品事故應(yīng)急預(yù)案，熟悉掌握其特性和應(yīng)急處置方法，并針對性地加強(qiáng)應(yīng)急演練；要建立責(zé)任明晰、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動機(jī)制，在充分發(fā)揮消防等專業(yè)救援隊伍作用的同時，依托兼職應(yīng)急救援隊伍，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進(jìn)行處置。
危險化學(xué)品安全集中整治方案 第7篇
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為加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，結(jié)合我省實際，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，改造提升、固本強(qiáng)基，完善法規(guī)、加大投入，落實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的總體要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)
縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設(shè)施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目立項申請，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門要制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，采取差別水電價等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。要借鑒危險化學(xué)品集中交易市場成功經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化，推進(jìn)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)體系。
二、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)
（一）各州、市安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審核，要將關(guān)鍵裝置是否安裝自動控制系統(tǒng)，重大危險源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng)，廠房、工業(yè)場地布局和儲存設(shè)施周邊安全防護(hù)距離是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否配備能滿足事故應(yīng)急救援的設(shè)施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的一級或二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。
（二）大力推進(jìn)危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術(shù)復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定本行政區(qū)域涉及危險工藝的所有企業(yè)的自動化改造工作計劃，采取強(qiáng)有力措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。
（三）規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應(yīng)具有初中以上文化程度，其主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國民教育化工專業(yè)專科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國民教育化工專業(yè)中專以上學(xué)歷。未達(dá)到以上從業(yè)人員條件的，不予辦理危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。
三、嚴(yán)格安全審查條件，加強(qiáng)建設(shè)項目管理
（一）各級人民政府投資主管部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或備案程序。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準(zhǔn)。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)設(shè)立安全審查擅自開工建設(shè)的，要依法予以查處。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。
（二）安全監(jiān)管部門要嚴(yán)把安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)關(guān)。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，使用危險工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關(guān)專家進(jìn)行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。
四、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平
（一）企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項目特別是改擴(kuò)建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，認(rèn)真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設(shè)施。
（二）全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，推進(jìn)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。年底前，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點企業(yè)）要全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求。同時，要認(rèn)真落實危險化學(xué)品登記制度，在年底前完成危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品使用單位的登記工作。
（三）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定，規(guī)范管理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物。
五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平
（一）建立企業(yè)安全投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)，并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實施<企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法>;細(xì)則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金專戶資金監(jiān)管辦法》(云財企〔2007〕55號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。
（二）改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，在年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)重大危險源安全監(jiān)控。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險源備案和在線監(jiān)控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。
六、加強(qiáng)部門聯(lián)動，深化安全專項整治
（一）加強(qiáng)聯(lián)動整治?？h及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并整合等多種措施，進(jìn)一步淘汰工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。對不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改或整改不合格的，依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。化工企業(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。
（二）加大整治力度。要加大危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)管，設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險化學(xué)品處置點。要繼續(xù)加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控，認(rèn)真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號)，在年底前，完成危險化學(xué)品運輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專項整治工作。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點地區(qū)建立危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺，年底前，危險化學(xué)品道路運輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。
七、完善應(yīng)急救援體系，提高事故處置能力
危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應(yīng)急救援隊伍，暫不具備建立應(yīng)急救援隊伍條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與專職應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。每年要定期開展1次以上事故綜合應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行評估，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)、儲存企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案要按照規(guī)定報有關(guān)部門備案，納入當(dāng)?shù)厝嗣裾鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案體系，建立聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
八、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)
危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動。企業(yè)每年至少進(jìn)行1次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。要通過有效的安全培訓(xùn)和多種形式的崗位技術(shù)練兵活動，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)職工的責(zé)任意識和安全意識。
九、落實監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力
（一）各級人民政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。危險化學(xué)品企業(yè)較多、監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。對規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)，有條件的地區(qū)要設(shè)置相應(yīng)的危險化學(xué)品安全監(jiān)管派駐機(jī)構(gòu)和人員，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備。
（二）各級安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。
危險化學(xué)品安全集中整治方案 第8篇
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為進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故，結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實際，制定實施方案如下：
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn)，全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實防范風(fēng)險和治理隱患，促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險化學(xué)品的現(xiàn)狀，掌握使用危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況，做到底數(shù)清、情況明。督促危險化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改，全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險，建立風(fēng)險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上，按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推動相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，突出整治重大事故隱患，將事故風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強(qiáng)化危險化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要求危險化學(xué)品使用單位對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》，嚴(yán)格落實使用單位的主體責(zé)任，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對危險化學(xué)品的布局、儲存和使用條件進(jìn)行規(guī)范，提升全行業(yè)危險化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理，充分運用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制，壓緊壓實危險化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
4、全面遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識，著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險，健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案，定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼使用單位提升危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點
1、加強(qiáng)建筑工地危險化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，督促工程參建單位認(rèn)真落實危險化學(xué)品的采購、儲存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險和隱患，采取有效措施，減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染，防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕ｋU化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ?、使用、?jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險分布檔案，全面提升危險化學(xué)品安全管理水平，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險管控制度，定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對特殊場所和崗位，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，落實重大危險源防控措施，實現(xiàn)可防可控，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，針對燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險及危害，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊伍。嚴(yán)格事故信息報告，接事故報告后，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，積極響應(yīng)、組織搶險救援，防止事故擴(kuò)大
根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》，重點排查本行業(yè)涉及危險化學(xué)品的重大危險源，具體包括:建筑工地儲存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣，儲存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫，對重大危險源進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控管理，并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保障設(shè)備、器具完好，落實各項應(yīng)急處置措施，定期組織應(yīng)急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月，分四個階段進(jìn)行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求，根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實際，研究制定具體實施方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學(xué)品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式，開展危險化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險化學(xué)品使用情況，推動危險化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，通過集中開展專項治理，部門聯(lián)動開展督查檢查，“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式，對重點單位重點企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項整改閉環(huán)，確保專項治理行動取得實效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)?？偨Y(jié)推廣專項治理行動中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗做法，推薦示范單位和先進(jìn)典型，及時在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié)，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗成果，并提煉轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，研究制定切實可行的實施方案，確保綜合治理取得實效，保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
危險化學(xué)品安全集中整治方案 第9篇
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一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞“企業(yè)安全生產(chǎn)，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生”的目標(biāo)，深入開展“危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，著力解決危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化安全生產(chǎn)專項整治，提高企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平，遏制重特大事故的發(fā)生，減少一般事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動內(nèi)容
以深入貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、國家安監(jiān)總局、工信部《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見》（安監(jiān)總?cè)病?86號）、省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安〔〕8號）等文件精神和安全生產(chǎn)的一系列方針政策、法律法規(guī)為重點，全面深化?；髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，通過隱患治理和“打非治違”專項行動的開展，大力營造“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大從業(yè)人員的安全意識，指導(dǎo)全市危險化學(xué)品企業(yè)建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、采購等重點環(huán)節(jié)中防范泄漏爆炸事故的長效機(jī)制，切實提高?；髽I(yè)安全生產(chǎn)水平，解決危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存過程中安全管理不到位的問題，有效控制和處置危險化學(xué)品泄漏爆炸事故，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及對環(huán)境的危害，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?！稗D(zhuǎn)變方式建‘兩型’，轉(zhuǎn)變作風(fēng)惠民生”作風(fēng)建設(shè)主題活動取得良好成效，成立陽市防范危險化學(xué)品泄漏爆炸事故領(lǐng)導(dǎo)小組，市安監(jiān)局局長黃柏良任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市安監(jiān)局副局長李春光、市公安局治安支隊副支隊長蘭波任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，劉金德、吳斌、余樂為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉金德同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)活動的開展，協(xié)調(diào)解決活動開展中的重大問題，負(fù)責(zé)?；髽I(yè)幫扶活動日常工作。
四、實施步驟
第一階段：組織準(zhǔn)備階段
各單位緊緊圍繞安全發(fā)展的要求制定專項行動工作方案，根據(jù)總體方案要求，落實責(zé)任，明確目標(biāo)，研究制定具體實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，積極宣傳、深入發(fā)動，為開展專項行動做好各種準(zhǔn)備工作。
第二階段：全面實施階段
各單位按照具體實施方案，全面開展企業(yè)幫扶活動。市安委辦采取定期與不定期相結(jié)合的方式對實施情況進(jìn)行督導(dǎo)，并提出整改意見。各相關(guān)單位組織?；髽I(yè)開展安全生產(chǎn)自查和隱患排查治理，開展企業(yè)管理人員安全教育培訓(xùn)，指導(dǎo)完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)與周邊企業(yè)和當(dāng)?shù)卣你暯樱纬蓱?yīng)急聯(lián)動機(jī)制，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。重點指導(dǎo)幫扶湖南國發(fā)集團(tuán)防范危險化學(xué)品泄漏爆炸事故。
第三階段：總結(jié)評比階段
各單位對照活動方案確定的目標(biāo)和內(nèi)容，逐項檢查完成情況，重點督促檢查湖南國發(fā)集團(tuán)完成情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
五、工作措施與要求
（一）深入開展調(diào)查研究，提高企業(yè)安全防范意識。
由市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入企業(yè)開展調(diào)查研究，全面了解企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家對檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新問題認(rèn)真研究，建立臺帳。重點幫扶湖南國發(fā)集團(tuán)提高安全防范意識，將危險化學(xué)品防泄漏防爆炸工作納入日常工作進(jìn)行部署，正確引導(dǎo)，竭誠服務(wù)，促使企業(yè)積極、主動、迅速啟動危險化學(xué)品防泄漏防爆炸日常監(jiān)管機(jī)制，加大安全投入，及時更新安全生產(chǎn)應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平。
（二）貫徹落實法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)。
由市安監(jiān)局危化科組織危險化學(xué)品企業(yè)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、國家安監(jiān)總局、工信部《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見》和省安委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，督促企業(yè)定期組織管理人員和職工集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，并使這一工作常態(tài)化、持久化、制度化，提升全市危險化學(xué)品從業(yè)人員安全生產(chǎn)理論水平，營造全體員工“知安全，講安全，重安全”的濃厚安全氛圍。不定期組織湖南國發(fā)集團(tuán)各個危險工藝的操作人員和安全管理人員到先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，采取專家集中指導(dǎo)、現(xiàn)場示范等方式開展安全培訓(xùn)，將員工培訓(xùn)后的考核成績作為其升遷獎勵的重要內(nèi)容，從而調(diào)動員工主動學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的積極性，切實提高員工安全生產(chǎn)技能。
（三）貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。
以國發(fā)集團(tuán)作為重點幫扶企業(yè)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分發(fā)揮專家的作用，依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援分級響應(yīng)機(jī)制。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對危險化學(xué)品泄漏爆炸事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。指導(dǎo)湖南國發(fā)集團(tuán)將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有力量，組建一支專業(yè)化多功能的應(yīng)急救援隊伍，同時建立健全隊伍的值班、培訓(xùn)、應(yīng)急救援裝備、物資、藥品檢查維護(hù)、例會、演練等制度，規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援隊伍的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。針對企業(yè)所涉及危險化學(xué)品的實際危害情況，組織企業(yè)配合當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)、公安等部門建立聯(lián)席會議制度，做好危險化學(xué)品事故群防群治的三級應(yīng)急救援。
危險化學(xué)品安全集中整治方案 第10篇
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一、工作目標(biāo)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任，加大危險貨物運輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法合力，強(qiáng)化路面執(zhí)法管控力度，實現(xiàn)危險貨物運輸車輛按規(guī)定時間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范道路危險貨物運輸秩序，確保全縣道路交通安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立由縣政府黨組成員、公安局局長趙玉坤任組長，縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的危險貨物運輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)職責(zé)分工，以滿足工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，組建集中整治專項工作隊伍，負(fù)責(zé)危險貨物運輸集中整治工作。
三、時間安排
全縣道路危險貨物運輸集中整治工作從2016年1月上旬為集中整治動員部署階段；2016年1月15日至2016年9月30日為嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲查處等違章違規(guī)集中整治階段；2016年10月1日至10月30日為清理取締非法停車場階段和督查驗收階段。
四、整治重點
按照“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)危險貨物運輸、交通秩序和裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范危險貨物運輸車輛不按規(guī)定停放、超速、超載、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。
（一）危險貨物運輸企業(yè)
1.未經(jīng)許可和超越許可事項從事道路危險貨物運輸行為；
2.道路危險貨物運輸企業(yè)自有車輛違規(guī)停放行為；
3.無資質(zhì)人員非法從事道路危險貨物運輸行為；
4.安全防護(hù)措施不全，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材行為；
5.未按規(guī)定維護(hù)或者檢測檢驗道路危險貨物運輸車輛及車載罐體行為；
6.未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端行為；
7.壓力容器和罐式危險貨物運輸車輛定期檢驗和維護(hù)保養(yǎng)情況。
（二）交通秩序
1.危險化學(xué)品運輸車輛超載、超速、違法停車行為；
2.使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運輸危險化學(xué)品的；
3.危險?；愤\輸車輛未懸掛、噴涂警示標(biāo)志，或者懸掛、噴涂的警示標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；
4.危險化學(xué)品運輸車輛不配備押運人員的；
5.危險化學(xué)品運輸車輛在城區(qū)道路不按指定路線、時間和規(guī)定速度通行的；
6.危險化學(xué)品運輸車輛非法改裝或偽裝的。
（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)
1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立和落實危險化學(xué)品運輸車輛出入廠區(qū)安全管理制度的；
2.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實危險化學(xué)品運輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)檢查制度的；
3.危險貨物運輸車輛裝卸中未實施靜電接地的；
4.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸現(xiàn)場未配備安全監(jiān)護(hù)人員的；
5.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實危險化學(xué)品運輸車輛出廠檢查制度的。
（四）危險貨物運輸停車場
1.危險貨物運輸企業(yè)自有停車場地不符合《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》有關(guān)要求的；
2.未取得危險貨物運輸車輛停車場許可，違法經(jīng)營的。
五、整治措施
按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要強(qiáng)化危險貨物運輸管理集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通、公安、安監(jiān)部門實施聯(lián)合執(zhí)法，全面加強(qiáng)監(jiān)管，同時，突出重點路段、重點區(qū)域和高峰時段的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處罰。
（一）嚴(yán)格管理
1.危險貨物運輸車輛必須按規(guī)定及時年度審驗，嚴(yán)把危險貨物運輸市場準(zhǔn)入關(guān)。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊
2.2016年3月10日前，完成衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線的排查治理工作。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊
3.2016年3月15日前，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行全面的排查治理。
責(zé)任單位：縣安監(jiān)局
4.加強(qiáng)重點路段、重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)督管理。
圍繞北方新材料產(chǎn)業(yè)園、得勝工業(yè)園區(qū)、吳家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、古城子生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和危險貨物運輸企業(yè)的分布，要在305國道路、中心線等重點路段、重點區(qū)域開展集中整治。公安交通管理大隊、交通部門要加大對禁行路線、重點路段的執(zhí)法檢查，確保每月不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法行動，強(qiáng)化對路面和危險貨物運輸車輛的管理。要保證重點時段的不間斷監(jiān)管。
責(zé)任單位：縣交警大隊
配合單位：縣交通局
5.嚴(yán)格城區(qū)危險貨物運輸車輛通行路線的監(jiān)督管理。
加強(qiáng)要對305國道—府前路—外環(huán)路早、中、晚高峰期危險貨物運輸車輛禁行的嚴(yán)格管控。
責(zé)任單位：縣交警大隊
配合單位：縣交通局
6.加快危險貨物運輸停車場建設(shè)。
2016年9月30日前，完成新建危險貨物運輸車輛停車場建設(shè)。
責(zé)任單位：
7.加強(qiáng)危險貨物運輸企業(yè)自有停車場管理。
2016年2月28前，完成道路危險貨物運輸企業(yè)自有停車場地整治，對不符合條件的停車場，報請市運輸管理處吊銷經(jīng)營許可。
牽頭單位：縣交通局
配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
8.實施危險貨物運輸企業(yè)自有停車場對外開放。
2016年5月31日前，符合條件的道路危險貨物運輸企業(yè)自有停車場對外有償開放。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊、各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
9.加大取締非法停車場的力度。
2016年10月24日前，完成未取得許可的危險貨物運輸車輛停車場的清理取締工作。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
（二）嚴(yán)厲處罰
對危險貨物運輸集中整治中發(fā)現(xiàn)的下列違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處：
1.未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)?，從事道路危險貨物運輸超越許可事項的，責(zé)令停止運輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
2.危險貨物運輸車輛未按規(guī)定定期維護(hù)或者檢測的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；
3.危險貨物運輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；
4.危險貨物運輸企業(yè)未根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；
5.對公安部門抄告的危險貨物運輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速，拒不改正列入黑名單的，危險貨物運輸企業(yè)自有車輛不按規(guī)定停放的，報請市運輸管理處依法處理。
牽頭單位：縣交通局
配合部門：縣交警大隊
6.超過運輸車輛核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品的；使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，運輸危險化學(xué)品的；運輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域的；未取得劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學(xué)品的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
7.危險化學(xué)品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志，不配備押運人員的；途中需要較長時間停車，駕駛?cè)藛T、押運人員不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告的；道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛?cè)藛T、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告的，責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；
8.危險化學(xué)品運輸車輛超速的，處駕駛員200元以上2000元以下罰款，駕駛證扣3-12分。其中超速50%以上的并可處吊銷駕駛證；
9.危險化學(xué)品運輸車輛超過核定載質(zhì)量的，對駕駛員處200元以上2000元以下罰款，扣留車輛，駕駛證扣3-12分；
10.危險化學(xué)品運輸車輛不按規(guī)定時間、路線、速度行駛，未懸掛警示標(biāo)志、未采取必要措施的，分別對駕駛員處200元罰款，駕駛證扣6分；危險化學(xué)品運輸車輛違法停車的，對駕駛員處100元罰款；
11.非法改裝或偽裝的危險化學(xué)品運輸車輛，移交或抄告交通運輸部門，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；
12.對聚眾鬧事、暴力抗法等嚴(yán)重違法行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。
牽頭單位：縣交警大隊
配合部門：縣交通局、縣公安局公共安全大隊
13.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立安全管理制度的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處10萬以下罰款；
14.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；引發(fā)事故構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任；
15.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸易燃易爆危險化學(xué)品時，未采取靜電消除等可靠安全措施的，責(zé)令限期整改；拒不改正的，處10萬元以下罰款。
牽頭單位：縣安監(jiān)局
配合部門：縣公安局公共安全大隊
16.危險貨物運輸企業(yè)使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬元以上30萬元以下罰款。
牽頭單位：市場監(jiān)督管理局
配合單位：縣交通局、縣交警大隊
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責(zé)任。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實危險貨物運輸管理集中整治責(zé)任，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化貫徹落實，堅持“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰”，全力開展集中整治工作，確保集中整治工作扎實有序開展。
（二）密切協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，密切協(xié)作，將危險貨物運輸車輛存在的違法違規(guī)行為及時抄告相關(guān)部門，實行追蹤處理，加強(qiáng)職能互補(bǔ)，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。
（三）加大執(zhí)法力度，確保取得實效。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照各自職能，加大對危險貨物運輸管理的集中整治工作力度，一律按上限從嚴(yán)從重查處危險貨物運輸車輛的違法違規(guī)行為，確保集中整治工作取得實效。
