安全事故調(diào)查報告 第1篇
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法之制定，原則為先
《條例》既是貫徹落實“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的法律體現(xiàn)，又是落實依法治國基本方略和依法治安、重典治亂的重大舉措；既是無數(shù)事故傷亡人員的鮮血和生命換來的“血鑄條文”，又是實施事故責(zé)任追究，遏制重特大事故的有力武器。制定本《條例》可謂“四年磨一劍”，它的特點和創(chuàng)新體現(xiàn)在四個方面：一是確立了事故報告和調(diào)查處理工作要堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則。各級人民政府擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)本地方安全生產(chǎn)工作的重任，守土有責(zé)。要確保一方平安，必須有責(zé)有權(quán)，充分依靠和發(fā)揮各級政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是強調(diào)了必須堅持“四不放過”原則。依此明確了事故報告和調(diào)查處理工作的制度、機制和程序，保證各項工作在法律的范圍內(nèi)有序開展。三是加大了事故責(zé)任追究和處分處罰的力度。由行政機關(guān)與司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲事故責(zé)任人和逃匿瞞報、謊報事故、失職瀆職等嚴(yán)重違法犯罪行為。四是實現(xiàn)了相關(guān)立法以及相關(guān)執(zhí)法部門職責(zé)的和諧統(tǒng)一。《條例》不僅對各類事故的調(diào)查處理工作作出了基本規(guī)定，而且充分考慮了一些特殊行業(yè)的特殊情況，考慮了與相關(guān)法律規(guī)定的銜接，考慮了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的相互配合，并且作出了相應(yīng)規(guī)定。
事故報告和調(diào)查處理工作錯綜復(fù)雜，涉及到諸多法律主體、法律關(guān)系、法律程序和工作環(huán)節(jié)。《條例》著力于解決事故報告和調(diào)查處理工作存在的突出問題和矛盾，總結(jié)概括了工作實踐中的特點規(guī)律和經(jīng)驗做法，確立了相關(guān)的法律制度和工作機制?！稐l例》確立的事故報告、事故調(diào)查、事故處理、責(zé)任追究等四項法律制度帶有基本性和長遠性。這些法律制度明確了各級人民政府及其有關(guān)部門在事故報告和調(diào)查處理工作中的法律地位、法定職責(zé)，明確了事故發(fā)生單位的相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，明確了事故報告和調(diào)查處理工作的程序?！稐l例》為建立符合實際、科學(xué)合理的事故報告和調(diào)查處理體制提供了有力的法律保障。
法之普及，首抓學(xué)習(xí)
《條例》的公布實施，對于加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)和事故報告和調(diào)查處理工作的法律化、制度化、規(guī)范化，具有重大而深遠的意義。當(dāng)前和今后一個時期，全國各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳《條例》的立法原則和主要內(nèi)容。一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，統(tǒng)籌安排，制定計劃，精心組織各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的全員學(xué)習(xí)。要逐條逐句地學(xué)，做到融會貫通、學(xué)以致用，深刻理解《條例》的立法必要性和重大意義，全面、準(zhǔn)確地掌握《條例》的內(nèi)涵，熟悉事故報告和調(diào)查處理的制度、機制和主要法律規(guī)定，增強法制觀念和執(zhí)法水平。二要通過各種媒體，利用各種形式向全社會進行廣泛深入的宣傳報道，編寫深入淺出、通俗易懂的宣傳教材，對《條例》的要點進行闡釋講解。使政府機關(guān)、企事業(yè)單位高度重視安全生產(chǎn)工作，防范和遏制事故，依法報告和調(diào)查處理各類事故；使全社會關(guān)注事故報告和查處工作，形成強大的法制氛圍，依靠群眾和媒體實現(xiàn)有效監(jiān)督。三要在自學(xué)的基礎(chǔ)上，組織開展多種形式的專項培訓(xùn)。要把《條例》列為各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重點內(nèi)容，主要培訓(xùn)對象是各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管執(zhí)法人員，各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定代表人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員。
法之威嚴(yán)，重在執(zhí)行
安全事故調(diào)查報告 第2篇
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1.1編制目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》及《市人民政府辦公廳關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知》、《市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
1.3.2分級負(fù)責(zé)，屬地為主。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。
1.3.3科學(xué)評估，依法處置。采用先進科技，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急處置。
1.3.4預(yù)防為主，全程控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實各項防范措施，防患于未然。加強日常監(jiān)測和宣教培訓(xùn)，及時對可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險評估分析和預(yù)警，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。
1.3.5反應(yīng)迅速，應(yīng)對及時。對食品安全事故要迅速做出反應(yīng)，研判風(fēng)險，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。
1.4事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故（ⅰ級）、重大食品安全事故（ⅱ級）、較大食品安全事故（ⅲ級）、一般食品安全事故（ⅳ級）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按國家、省、市專項預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
1.5適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生食源性疾患，危害或可能危害公眾身體健康及生命安全，造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故適用本預(yù)案。食源性疾病中涉及傳染性疫情的，按照《市傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案》實施。
2.應(yīng)急處置組織機構(gòu)及其職責(zé)
2.1區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府立即成立食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。屬于ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會（以下簡稱區(qū)食安委）主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮，服從上級食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；屬ⅳ級食品安全事故，由區(qū)食安委分管副主任任總指揮，區(qū)食品安全委員會辦公室（以下簡稱區(qū)食安辦）主任任副總指揮，組織開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)食安辦。
指揮部職責(zé)：
（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；
（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項的決策和部署；
（3）負(fù)責(zé)事故的重要信息；
（4）審核批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；
（5）向市政府及其有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置工作情況。
2.2指揮部成員單位及職責(zé)
應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)食安辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）、區(qū)教育體育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、食藥分局、公安分局、環(huán)保分局等部門及各街道辦事處組成。
成員單位職責(zé)：
區(qū)食安辦負(fù)責(zé)組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)調(diào)度指揮部各成員單位、工作組工作進展情況，負(fù)責(zé)上級應(yīng)急指揮部文件辦理等工作。
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)信息方案的制定及統(tǒng)一外宣報道口徑；根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞信息；負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場記者采訪申請和管理，加強對輿論的引導(dǎo)和管理。
區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運輸過程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園食品安全行政督導(dǎo)工作；協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政機關(guān)及其公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理；對市直駐區(qū)食品安全監(jiān)管部門工作人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的，建議其上級主管部門按規(guī)定進行查處。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置資金的保障及管理工作。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對建筑工地食堂造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對無證流動攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品食品安全事故及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。
區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援和病員救治，組織食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并會同有關(guān)部門確定食品安全事件的性質(zhì)、種類、程度和規(guī)模。
區(qū)旅游局（啤酒節(jié)辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游、大型節(jié)慶活動的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。
食藥分局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
公安分局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全重大事故，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，有效維護社會治安秩序。
環(huán)保分局負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。
各街道辦事處應(yīng)按事故級別成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的先期處置、協(xié)助處置和善后等工作。
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要，可增加其他部門作為成員單位。
2.3指揮部辦公室及其職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，指揮部辦公室主任由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備要落實到位，一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。
指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）貫徹落實應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；
（2）檢查督促應(yīng)急指揮部成員單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；
（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；
（4）向區(qū)委、區(qū)政府、應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；
（5）經(jīng)應(yīng)急指揮部同意為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；
（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.4應(yīng)急處置工作小組組成及其職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將工作開展情況報告應(yīng)急指揮部辦公室。
（1）事故調(diào)查組。
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)食安辦會同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察及相關(guān)監(jiān)管部門，或由應(yīng)急指揮部確定其中一個部門牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，由公安部門負(fù)責(zé)立案偵辦，依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為，由監(jiān)察部門進行調(diào)查，依法依紀(jì)進行問責(zé)。
（2）危害控制組。
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)，會同相關(guān)監(jiān)管部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
（3）醫(yī)療救治組。
由衛(wèi)生部門會同食品藥品監(jiān)管部門、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，負(fù)責(zé)建立救治綠色通道，提出救治措施，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。
（4）專家咨詢組。
由區(qū)食安辦和有關(guān)部門組織相關(guān)方面專家組成，負(fù)責(zé)對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。
（5）新聞信息組。
由區(qū)委宣傳部會同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，并采用適當(dāng)方式做好信息工作。
（6）檢測評估組。
根據(jù)工作需要，指揮部成立檢測評估組，包括疾病預(yù)防控制機構(gòu)、相關(guān)檢測機構(gòu)等，負(fù)責(zé)組織實施相關(guān)檢測，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。
（7）維護穩(wěn)定組。
由公安部門會同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，加強對事故發(fā)生地治安管理，維護好事故現(xiàn)場秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會穩(wěn)定。
如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處做好相關(guān)善后工作。
2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3.監(jiān)測與預(yù)警
3.1監(jiān)測
（1）建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實行食品安全風(fēng)險分類、分級管理和動態(tài)監(jiān)控，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的管理和綜合利用。
（2）各食品安全監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有的檢測資源，按照各自的監(jiān)管職能，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所的食品質(zhì)量監(jiān)測檢驗，掌握食品安全狀況，分析和預(yù)測食品安全形勢，并及時向區(qū)食安辦通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息。
（3）區(qū)食安辦負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織相關(guān)單位和有關(guān)專家，分析研判食品安全風(fēng)險形勢，提出防范措施建議。在食品安全風(fēng)險檢測信息確認(rèn)后，各相關(guān)單位應(yīng)及時部署，迅速采取措施，防止事態(tài)的進一步擴大。
（4）各街道辦事處和各食品安全監(jiān)管部門要加強對食品安全風(fēng)險動態(tài)情況和變化趨勢的分析，建立并完善重大食品安全風(fēng)險年度評估報告制度。
（5）對于的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息，有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。
3.2預(yù)警
各食品安全監(jiān)管部門要建立健全統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。
3.2.1建立食品安全預(yù)警體系
按照食品安全事故的級別，預(yù)警級別分別為特別重大（ⅰ）、重大（ⅱ）、較大（ⅲ）、一般（ⅳ）四級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.2.2預(yù)警
（1）ⅰ級、ⅱ級和ⅲ級預(yù)警信息由上級食品安全機構(gòu)或人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)。區(qū)食安辦按照預(yù)警信息組織區(qū)內(nèi)預(yù)警信息。
（2）ⅳ預(yù)警信息由區(qū)食安辦提出預(yù)警建議，經(jīng)區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報經(jīng)市食安辦核實后，由區(qū)政府組織。
（3）預(yù)警信息包括食品安全事故的類別，預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)。
（4）對于食品安全事故預(yù)警信息，區(qū)食安辦在上報的同時，要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。
（5）對于可能影響我區(qū)以外其他區(qū)市的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)區(qū)食安委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，區(qū)食安辦及時上報市食安辦，并視情況向可能受到影響的區(qū)市進行通報。
3.2.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息后，區(qū)食安辦、各街道食安辦、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即做出預(yù)警響應(yīng)。
（1）區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報工作；組織有關(guān)部門和機構(gòu)，適時對食品安全預(yù)警信息進行分析評判；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時進展情況、評估結(jié)果和防范性措施，防止炒作和不實信息的傳播。
（2）各街道辦事處、各相關(guān)部門應(yīng)實行24小時值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，防護設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時內(nèi)完成集結(jié)。
（3）對于可能對人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定，可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時措施，并同時公布臨時控制措施實施的對象、范圍、措施種類、實施期限、解除期限以及救濟措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時解除臨時措施的信息。
3.2.4預(yù)警調(diào)整
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和專家咨詢組的意見以及上級預(yù)警信息的變化，區(qū)食安辦提出預(yù)警調(diào)整的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，適時調(diào)整預(yù)警級別，并通報相關(guān)部門。
3.2.5預(yù)警解除
依據(jù)食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由原預(yù)警信息單位宣布解除預(yù)警。
4.信息報送
4.1建立報告、舉報制度
區(qū)食安辦會同各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位要建立食品安全事故報告與舉報制度，向社會公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話，并保障系統(tǒng)有效運行。
任何單位、個人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，向區(qū)政府及有關(guān)部門報告、舉報食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
4.2責(zé)任報告單位和報告人
4.2.1責(zé)任報告單位
（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位；
（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位；
（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位。
4.2.2責(zé)任報告人
（1）行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)單位的工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。
4.3報告范圍
食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和有關(guān)部門報告、舉報。接受病人治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告或舉報后，應(yīng)及時向區(qū)食安辦及有關(guān)部門報告、通報，并在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。對經(jīng)核實不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即報請區(qū)食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)部門處理。對于食品安全事故核實、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，區(qū)食安辦應(yīng)及時報請上級食安辦協(xié)調(diào)。
事發(fā)地街道、衛(wèi)生行政部門或有關(guān)部門接到食品安全事故舉報或報告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向區(qū)食安辦報告，區(qū)食安辦及時報區(qū)應(yīng)急辦，并同時報市食安辦。區(qū)食安辦在接到一般以上食品安全事故報告后，應(yīng)向區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)報告，并在1小時內(nèi)向市食安辦報告。特殊情況下，可越級上報。有蔓延趨勢的還應(yīng)向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報。發(fā)生一般以上食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)采取日報告和零報告制度，直至事故結(jié)束。
4.4報告內(nèi)容及要求
4.4.1初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。
4.4.2階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
4.4.3總結(jié)報告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
5.應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1先期處置
5.1.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。
5.1.2接到食品安全事故報告或舉報后，事發(fā)地街道及有關(guān)部門在做好事故報告的同時，應(yīng)立即啟動先期處置機制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處置工作；及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進行評估，并按規(guī)定上報。
區(qū)食安辦對于初步判斷為ⅳ級以上的食品安全事故，應(yīng)迅速做出綜合分析，按照分級響應(yīng)權(quán)限通報各相關(guān)單位，并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，同時做好啟動預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。
5.2分級響應(yīng)
5.2.1特別重大食品安全事故（ⅰ級）、重大食品安全事故（ⅱ級）、較大食品安全事故（ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)
特別重大食品安全事故（ⅰ級）、重大食品安全事故（ⅱ級）、較大食品安全事故（ⅲ級）發(fā)生后，應(yīng)在上級政府及上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，成立區(qū)應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)街道辦事處和有關(guān)部門及單位全力以赴組織救援，及時向上級政府、上級指揮部及有關(guān)部門報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。指揮部各專業(yè)小組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級政府及上級指揮部排除的應(yīng)急救援隊伍提供保障。各街道辦事處及有關(guān)部門按照要求認(rèn)真履職，落實有關(guān)工作。
5.2.2一般食品安全事故（ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)的一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。
（2）區(qū)食安辦接到事故報告后，應(yīng)立即向區(qū)食安委報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報，向區(qū)政府和市政府報告事故情況。
（3）區(qū)食安辦應(yīng)立即組織有關(guān)食品安全監(jiān)管部門進行調(diào)查、確認(rèn)，對事故進行分析評估，向區(qū)食安委提出啟動ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)食安委啟動ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（4）ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置工作。必要時，分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。事發(fā)地街道立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
（5）應(yīng)急指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、新聞信息組、檢測評估組、維護穩(wěn)定組等處置小組。迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作。
（6）應(yīng)急指揮部加強與上級政府、食安辦以及事發(fā)地街道、現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍等提供增援或保障。
（7）應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為事發(fā)地街道、現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
5.2.3未達到一般食品安全事故（ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)
對于未達到一般級別且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件，由區(qū)食安辦會同農(nóng)林、海洋、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、衛(wèi)生、商務(wù)等部門以及疾病預(yù)防控制機構(gòu)，按照《食品安全法》第七十二條、第七十四條和《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》的規(guī)定處理，不需啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置。
5.3應(yīng)急處置措施
一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故的性質(zhì)、特點和危害程度，組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。
（1）衛(wèi)生行政部門及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。
（2）衛(wèi)生行政部門及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)和檢驗機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對涉嫌犯罪的，公安部門要及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
（3）相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認(rèn)屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
（4）指揮部辦公室及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時，及時向上級報告，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好通報工作。
（5）依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價、哄搶財務(wù)等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會治安。
（6）必要時，啟用區(qū)財政應(yīng)急資金和應(yīng)急儲備的救援物資。
5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
5.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
（1）級別提升。
當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展危害性進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。
（2）級別降低。
對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進一步擴散趨勢的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。
（3）響應(yīng)終止條件。
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。
食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者經(jīng)過最長潛伏期后無新病例出現(xiàn)；
現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
指揮部辦公室組織對事故進行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，由指揮部辦公室提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議，報指揮部批準(zhǔn)實施。級別提升的需向上級指揮部報告，并按照上級指揮部響應(yīng)級別的調(diào)整組織實施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報指揮部批準(zhǔn)實施，并向上級指揮部報告。
5.5信息
事故信息由指揮部或指揮部辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。
6.后期處置
6.1善后處置
區(qū)政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
6.2獎懲
6.2.1獎勵
對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，可按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。
6.2.2責(zé)任追究
對在食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制、救援和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.3總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會同各工作組及相關(guān)單位對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的建議，完成總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)逐級報送區(qū)政府、市政府。
7.應(yīng)急保障
7.1信息保障
各街道辦事處及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報告制度，設(shè)立食品安全事故報告和舉報電話，暢通信息報告渠道。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。
7.2醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時，迅速開展醫(yī)療救治工作。
7.3人員保障
根據(jù)需要區(qū)食安辦會同有關(guān)部門建立完善食品安全應(yīng)急隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助隊伍，加強應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
7.4技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，受指揮部或指揮部辦公室的委托，檢測機構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門要加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
7.5物資和經(jīng)費保障
區(qū)發(fā)改、財政等部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算。
7.6社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。
7.7演習(xí)演練
指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
區(qū)食安辦會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。街道食安辦根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織街道食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
7.8宣傳培訓(xùn)
各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。
食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各街道辦事處及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。
8.附則
8.1名詞術(shù)語
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由區(qū)食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實施。應(yīng)急預(yù)案在實施中出現(xiàn)新情況或新問題時，根據(jù)實際適時修訂完善。
各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定各自食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)食安辦備案。
安全事故調(diào)查報告 第3篇
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第一條為規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，落實事故責(zé)任追究制度，提高生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故(下稱事故)的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。
第三條市和區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施的原則，實事求是、科學(xué)合理地開展事故調(diào)查處理工作。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。事故發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府及有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
第四條事故發(fā)生單位應(yīng)積極配合政府及有關(guān)部門開展事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，如實提供調(diào)查處理所需證據(jù)材料，不得偽造和毀滅證據(jù)，不得阻擾和干預(yù)對事故的報告和調(diào)查處理。
第二章事故報告
第五條發(fā)生下列情形之一的事故，應(yīng)當(dāng)報告：(一)一次造成死亡1人以上的；(二)一次造成重傷(包括急性工業(yè)中毒)1人以上的；(三)一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的事故損害后果達到以上三項情形之一、但事故性質(zhì)暫時界定不清的各類安全事故，仍應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報告。
第六條事故報告應(yīng)遵循下列時限規(guī)定：(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的區(qū)、縣級市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告；(二)區(qū)、縣級市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于2小時內(nèi)報市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的上級部門；(三)市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門接到一次造成死亡1人以上、或重傷3人以上、或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時以快報形式報市人民政府和上級部門。
第七條事故報告遵循“誰主管，誰主報”的原則。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)按規(guī)定時限及下列責(zé)任分工，向市人民政府和上級部門報告，同時抄送市安委辦和事故發(fā)生地的區(qū)、縣級市人民政府和有關(guān)機關(guān)。(一)地鐵施工、運營事故，房屋建筑和裝修、裝飾工程事故及由市市政園林局、國土房管局管轄之外的其他所有建筑活動安全事故，由市建委負(fù)責(zé)報告。(二)屬市市政園林局管理的市政、園林綠化工程與燃氣安全事故，由市市政園林局負(fù)責(zé)報告。(三)公房修繕工程、山體滑坡及擋土墻的安全事故，由市國土房管局負(fù)責(zé)報告。(四)特種設(shè)備安全事故，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)報告。(五)港口作業(yè)安全事故，由*港務(wù)局負(fù)責(zé)報告。(六)農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶安全事故，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)報告。(七)公路工程及郵政、電信、移動通信行業(yè)安全事故，由市交委負(fù)責(zé)報告。(八)城區(qū)和農(nóng)村的水務(wù)建設(shè)工程(含水利、供水、排水、污水工程及河涌整治工程)及城市供水和農(nóng)田水利安全事故，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)報告。(九)林業(yè)安全事故，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)報告。(十)急性職業(yè)中毒事故，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)報告。(十一)旅游安全事故，由市旅游局負(fù)責(zé)報告。(十二)供電、輸變電行業(yè)安全事故、民爆物品安全事故和船舶質(zhì)量安全事故，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)報告。(十三)其他工礦商貿(mào)企業(yè)的安全事故，由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)報告。(十四)火災(zāi)安全事故，由市公安局、公安消防局負(fù)責(zé)報告。(十五)道路交通安全事故，由市公安局負(fù)責(zé)報告。(十六)水上交通安全事故，由*海事局負(fù)責(zé)報告，同時抄報市交委。(十七)鐵路交通安全事故，由*鐵路(集團)公司*辦事處負(fù)責(zé)報告。(十八)民航飛行安全事故，由中南民航管理局負(fù)責(zé)報告。
第八條事故報告(快報)應(yīng)包含以下內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位概況(經(jīng)濟類型、車牌號碼等)；(二)事故發(fā)生時間、地點及事故現(xiàn)場情況；(三)事故簡要經(jīng)過和事故原因初步分析；(四)事故已造成傷亡或失蹤人數(shù)，初步估計的直接經(jīng)濟損失；(五)事故搶救進展情況和已經(jīng)采取的措施；(六)其他情況。
第三章事故調(diào)查
第九條下列事故由市安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，市人民政府直接組織調(diào)查或另行指定其他部門組織調(diào)查的事故除外：(一)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的工礦商貿(mào)行業(yè)事故；(二)因火災(zāi)事故、道路交通事故引發(fā)次生事故，造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；(三)造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災(zāi)事故、道路交通事故，需要進行責(zé)任倒查的。
第十條下列事故由區(qū)、縣級市安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，區(qū)、縣級市人民政府直接組織調(diào)查或另行指定其他部門組織調(diào)查的事故除外：(一)造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的工礦商貿(mào)行業(yè)事故；(二)因火災(zāi)事故、道路交通事故引發(fā)次生事故，造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；(三)造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災(zāi)事故、道路交通事故，需要進行責(zé)任倒查的。
第十一條除第九條(二)(三)項、第十條(二)(三)項規(guī)定以外的重大級別以下道路交通事故和火災(zāi)事故，分別由公安交警部門和公安消防部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行調(diào)查處理。
第十二條造成重傷2人或以下的一般生產(chǎn)安全事故，由區(qū)、縣級市人民政府委托區(qū)、縣級市安全監(jiān)管局或者事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。僅造成輕傷或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的其他一般事故，由區(qū)、縣級市人民政府委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。被委托的事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下進行事故的調(diào)查處理工作。
第十三條由市人民政府有關(guān)部門監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故，根據(jù)本規(guī)定第十條規(guī)定，應(yīng)由區(qū)、縣級市安全監(jiān)管局牽頭組織調(diào)查時，市安全監(jiān)管局或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門在接到區(qū)、縣級市邀請時，應(yīng)派員指導(dǎo)事故調(diào)查組開展調(diào)查。
第十四條發(fā)生重大事故等級以上事故，市人民政府及有關(guān)部門和事故發(fā)生地的區(qū)、縣級市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)配合上級政府組成的事故調(diào)查組開展調(diào)查。
第十五條由市安全監(jiān)管局牽頭組織的事故調(diào)查組，具體由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、總工會和區(qū)、縣級市人民政府派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請市人民檢察院派員參加。由區(qū)、縣級市安全監(jiān)管局牽頭組織的事故調(diào)查組，具體由區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會和鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請區(qū)、縣級市人民檢察院派員參加；必要時邀請市安全監(jiān)管局或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的上級部門派員參加。由事故發(fā)生單位組織的事故調(diào)查組，具體由本單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和其他相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及工會機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者工會代表組成，并應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門派員參加。
第十六條事故調(diào)查組設(shè)組長1名，副組長設(shè)2至3名。事故調(diào)查組組長按以下原則確定：(一)市和區(qū)、縣級市人民政府直接組織調(diào)查的事故，由市和區(qū)、縣級市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或者副秘書長(副主任)擔(dān)任調(diào)查組組長；(二)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或政府指定其他部門牽頭組織調(diào)查的事故，由牽頭部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)查組組長；(三)事故發(fā)生單位組織調(diào)查的事故，由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)查組組長。
第十七條事故調(diào)查組成員保持相對固定，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門至少應(yīng)當(dāng)委派2名人員參加事故調(diào)查組。根據(jù)案情需要，可以增加適量的案件調(diào)查取證人員參與事故調(diào)查。參加事故調(diào)查組的組成單位應(yīng)當(dāng)將擬參加事故調(diào)查人員的名單及聯(lián)系方式報安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。事故調(diào)查組成員如需變更，由其所在單位報經(jīng)事故調(diào)查組組長同意后，函告事故調(diào)查牽頭單位。事故調(diào)查組成員因故不能參加事故分析會的，由其單位出具委托書，委托本單位其他事故調(diào)查人員參加會議。
第十八條事故調(diào)查組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：(一)本人是事故的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；(二)本人或其近親屬與事故有利害關(guān)系；(三)與本人有其他利害關(guān)系，可能影響事故的公正調(diào)查處理。
第十九條事故調(diào)查組組成部門按下列規(guī)定履行事故調(diào)查的主要職責(zé)：(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或事故調(diào)查牽頭單位負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)，組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理責(zé)任方面的調(diào)查，起草事故調(diào)查報告，組織召開事故分析會，代表事故調(diào)查組將事故調(diào)查報告報同級人民政府審批結(jié)案；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查對責(zé)任人員及責(zé)任單位處理建議以及事故防范和整改措施的落實；負(fù)責(zé)向社會公布事故信息及處理情況，以及事故調(diào)查處理及相關(guān)資料的歸檔保存。如事故調(diào)查組認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，負(fù)責(zé)依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機關(guān)移送案件。(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門會同專家組負(fù)責(zé)事故發(fā)生技術(shù)管理原因方面的調(diào)查取證，對事故單位涉及行業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查；負(fù)責(zé)依照行業(yè)法規(guī)對事故責(zé)任單位及責(zé)任人員提出處理意見；按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)落實對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究，并將處理落實情況報安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機關(guān)備案；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查分管行業(yè)事故發(fā)生單位落實防范和整改措施。(三)公安機關(guān)負(fù)責(zé)事故接報后協(xié)助調(diào)查；及時對所移送的案件進行審查，認(rèn)為有犯罪事實、需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施，并書面通知事故調(diào)查組。(四)監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對與事故有關(guān)的行政管理責(zé)任進行調(diào)查，按照管理權(quán)限，依法追究監(jiān)察對象的行政責(zé)任；負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任人員處理的落實工作。(五)工會依法參加事故調(diào)查處理并向有關(guān)部門提出處理意見。
第二十條檢察機關(guān)負(fù)責(zé)依法查辦與事故責(zé)任有關(guān)的國家機關(guān)工作人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪案件，并及時將查辦結(jié)果通報安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
第二十一條事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)積極配合，緊密協(xié)作，在調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工和職責(zé)開展調(diào)查工作，并在調(diào)查組范圍內(nèi)及時溝通調(diào)查掌握的相關(guān)情況和資料。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正，恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查工作秘密，不得擅自公開有關(guān)事故調(diào)查的信息。
第二十二條事故調(diào)查按下列程序開展：(一)公安機關(guān)接到事故信息后，立即趕赴事故現(xiàn)場，經(jīng)初步認(rèn)定為生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)保護現(xiàn)場并通知安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，同時對犯罪嫌疑人采取措施以防逃匿。(二)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場開展初步調(diào)查取證，通知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、工會、監(jiān)察機關(guān)并邀請檢察機關(guān)參加。公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)牽頭部門的要求，向調(diào)查組提供事故相關(guān)人員的詢問筆錄和相關(guān)證據(jù)復(fù)印件，為調(diào)查組及時詢問相關(guān)責(zé)任人員提供方便。(三)事故調(diào)查牽頭單位于事故發(fā)生5個工作日內(nèi)正式成立事故調(diào)查組的通知，明確事故調(diào)查組組長、副組長及成員名單和分工。(四)調(diào)查組成員在調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工開展進一步的調(diào)查取證工作。調(diào)查組成員一般應(yīng)在20日內(nèi)完成調(diào)查取證工作，并將調(diào)查取證材料整體移交牽頭單位。涉及行政責(zé)任追究的，監(jiān)察機關(guān)如不能在20日內(nèi)提出處理意見，經(jīng)調(diào)查組組長同意，可以適當(dāng)延長。(五)調(diào)查過程中需要專業(yè)技術(shù)分析鑒定的，由事故調(diào)查組依法委托有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的單位或組織專家組進行，鑒定費用由事故發(fā)生單位承擔(dān)。法律、法規(guī)明確規(guī)定由技術(shù)鑒定部門提供技術(shù)鑒定意見的，應(yīng)當(dāng)委托技術(shù)鑒定部門進行事故原因技術(shù)鑒定。被委托的單位或?qū)＜覒?yīng)具有與事故性質(zhì)相應(yīng)的資質(zhì)或?qū)＜易C書，且不得與事故單位有利害關(guān)系。(六)道路交通、消防、水上交通等專業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定由主管部門作出責(zé)任認(rèn)定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)采納主管部門作出的事故原因和責(zé)任認(rèn)定意見。(七)事故調(diào)查牽頭單位根據(jù)調(diào)查組成員提供的材料，于材料收齊后15日內(nèi)擬出事故調(diào)查報告。(八)事故調(diào)查報告應(yīng)經(jīng)調(diào)查組召開事故分析會，由全體成員討論并簽名確認(rèn)。調(diào)查組成員對事故的原因分析和事故責(zé)任者的處理意見不一致的，報同級人民政府裁定。
第四章事故處理
第二十三條由市或區(qū)、縣級市人民政府直接組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報告由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門代章報同級人民政府審批結(jié)案。由部門牽頭組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報告由牽頭部門代章報同級人民政府審批結(jié)案。由事故發(fā)生單位組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報告由本單位代章報區(qū)、縣級市人民政府審批結(jié)案。
第二十四條事故調(diào)查報告經(jīng)政府批復(fù)后，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或牽頭部門于5個工作日內(nèi)發(fā)出事故調(diào)查處理情況通報，送達落實責(zé)任追究的主體單位和事故單位，督促落實事故調(diào)查報告的處理建議和防范措施。
第二十五條對事故責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理決定應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查處理情況通報之日起60日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況不能在60日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)事故調(diào)查組牽頭部門批準(zhǔn)，可延長至120日。有關(guān)事故處理落實情況應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)10個工作日內(nèi)分別報作出批復(fù)的有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門；未能在規(guī)定時限內(nèi)報送的，由牽頭部門及時發(fā)出督辦通知書進行監(jiān)督檢查。
第二十六條根據(jù)本規(guī)定第九條規(guī)定由市安全監(jiān)管局牽頭調(diào)查作出的事故調(diào)查報告，牽頭部門應(yīng)在接到市人民政府批復(fù)后7個工作日內(nèi)報省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。根據(jù)本規(guī)定第十條規(guī)定由區(qū)、縣級市安全監(jiān)管局牽頭調(diào)查作出的事故調(diào)查報告，牽頭部門應(yīng)在接到區(qū)、縣級市人民政府批復(fù)后7個工作日內(nèi)報市安全監(jiān)管局備案。
第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和監(jiān)察機關(guān)應(yīng)每2年至少開展一次事故責(zé)任追究落實情況督查，對事故處理決定的實施情況進行監(jiān)督檢查，并將事故處理落實情況進行公布。對不按規(guī)定落實責(zé)任追究的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)依法給予行政處分。事故發(fā)生單位應(yīng)按照事故調(diào)查報告要求認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受本單位工會和職工的監(jiān)督。
第二十八條事故調(diào)查報告批復(fù)后，根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)予以罰款等行政處罰的，由執(zhí)行機關(guān)根據(jù)行政處罰的一般程序進行。
第五章附則
第二十九條本規(guī)定未涉及的生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理其他要求，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。
第三十條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)；所稱的“日”為自然日，明確規(guī)定為工作日的除外。
第三十一條本規(guī)定所稱的“次生事故”，是指由于原發(fā)生事故引發(fā)的造成人身或財產(chǎn)損失的其他事故。
第三十二條本規(guī)定所稱的“責(zé)任倒查”，是指交通和火災(zāi)事故中不但要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，還需追究生產(chǎn)經(jīng)營單位或行政主管部門的管理責(zé)任。
安全事故調(diào)查報告 第4篇
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總理 二七年四月九日
第一章總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。
第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第二章事故報告
第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：
（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。
必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
（三）事故的簡要經(jīng)過；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。
第三章事故調(diào)查
第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十條上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調(diào)查報告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報或者漏報事故的；
（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）謊報或者瞞報事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒護負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章附 則
第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第13號
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定
《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年7月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
局長 李毅中二七年七月十二日
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定
第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。
第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。
第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定：
（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；
（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；
（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；
（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，屬于瞞報。
第六條對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：
（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；
（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；
（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；
（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。
第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；
（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定；
（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局決定。
上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。
第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。
第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；
（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；
（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。
第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；
（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；
（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。
第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；
（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；
（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。
第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；
（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。
第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；
（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
第十九條法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復(fù)罰款。
第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。
第二十一條對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。
第二十二條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。
消防常識問答50條
1、火警電話是多少？
火警電話是“119”。
2、報火警電話收費嗎？
報火警電話不收費，而且任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻擋報火警。
3、如何正確報火警？
發(fā)生火災(zāi)時，撥打“119”火警電話向消防隊報警，必須講清以下內(nèi)容：一、發(fā)生火災(zāi)單位或個人的詳細地址；二、起火物；三、火勢情況；四、報警人姓名及所用電話號碼。
4、消防隊救火要收費嗎？
《消防法》規(guī)定：公安消防隊撲救火災(zāi)，不得向發(fā)生火災(zāi)的單位、個人收取任何費用。
5、比如忘記帶鑰匙開不了門，能叫消防隊幫忙嗎？
能，消防隊除了救火外，還參加其他災(zāi)害或者事故的搶險救援工作。
6、消防車能闖紅燈嗎？
消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或執(zhí)行其它災(zāi)害、事故的搶險救援任務(wù)時，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。
7、家庭防火應(yīng)注意哪些事項？
一、不要亂扔煙頭；二、不要讓家用電器“帶病工作”；三、不要隨意燃放煙花炮竹；四、烤火取暖時不要粗心大意；五、不要亂燒垃圾；六、不要讓小孩玩火；七、要備置消防器材。
8、外出住宿、購物、進公共娛樂場所，應(yīng)注意哪些防火安全問題？
選擇安全性高的旅館、商場、娛樂場所，熟悉交通路線，記住疏散樓梯位置，并考慮非正常逃生路線的可能性。
9、家中裝設(shè)電氣線路時應(yīng)如何施工？
應(yīng)請有施工資質(zhì)的單位和持有合格證的電工施工。
10、滅火器有哪些種類？
滅火器的種類很多，按其移動方式可分為：手提式和推車式；按驅(qū)動滅火劑的動力來源可分為；儲氣瓶式、儲壓式、化學(xué)反應(yīng)式；按所充裝的滅火劑則可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。
11、滅火器有使用年限嗎？
從出廠日期算起，達到如下年限的滅火器必須報廢：
手提式化學(xué)泡沫滅火器――5年；
手提式酸堿滅火器――5年；
手提式清水滅火器――6年；
手提貯壓式干粉滅火器――10年；
手提式二氧化碳滅火器――12年；
推車式化學(xué)泡沫滅火器――8年；
推車貯壓式干粉滅火器――12年；
推車式二氧化碳滅火――12年。
滅火器應(yīng)每年至少進行一次維護檢查。
12、干粉滅火器上注明的abc類或bc類字樣表示什么意思？
干粉滅火器使用說明書上都注明abc類或bc類字樣，標(biāo)明其分類的適用范圍。a表示固體，b表示液體，c表示氣體，abc類干粉滅火器表示能夠撲救固體、液體、氣體火災(zāi)，而bc類干粉滅火器只適合撲救液體、氣體物質(zhì)火災(zāi)，一般不適用撲救固體火災(zāi)。為此，在賓館、飯店、集貿(mào)市場、商場、歌舞廳、網(wǎng)吧等存在可燃固體物質(zhì)較多的場所應(yīng)配置abc類干粉滅火器是最適用的。
13、怎樣使用干粉滅火器？
滅火時，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應(yīng)選擇在上風(fēng)方向噴射。操作者應(yīng)一手把保險銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進行滅火。
14、我國消防工作的方針是什么？
我國消防工作的方針貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。
15、單位和公民有哪些基本的消防義務(wù)？
單位和公民的基本消防義務(wù)有：一是維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)。二是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，都應(yīng)當(dāng)立即報警。嚴(yán)禁謊報火警。三是任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
16、城市消防規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？
城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備。
17、易燃易爆危險物品場所應(yīng)設(shè)置在哪里？
生產(chǎn)、儲存和裝御易燃易爆危險物品的工廠、倉庫、和專用車站、碼頭必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶，應(yīng)符合防火防爆要求。
18、哪些建筑工程需要到消防部門進行審核？
按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的新建、改建擴建、建筑內(nèi)部裝修或用途變更的建設(shè)工程項目，施工前應(yīng)將設(shè)計圖紙報送公安消防機構(gòu)審核。未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。
19、建筑審核的期限怎樣規(guī)定的？
公安消防機構(gòu)對送審的建筑工程消防設(shè)計自受理登記之日起，一般工程在7個工作日內(nèi)、國家和省級重點工程以及設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的以及需要組織專家論證的特殊工程在15個工作日內(nèi)完成。
20、哪些工程內(nèi)部裝修應(yīng)報消防部門審核？
公共場所、辦公場所、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等建筑內(nèi)部裝修工程，應(yīng)當(dāng)在動工前辦理防火審核手續(xù)。未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。
21、室內(nèi)裝修審核的期限是多少天？
從受理登記之日起，一般工程在3個工作日內(nèi)、重點工程和高層建筑及設(shè)有自動消防系統(tǒng)的裝修項目在15個工作日內(nèi)審核批復(fù)。
22、建筑工程及室內(nèi)裝修的驗收期限是多少天？
在接到建設(shè)單位消防驗收申請后8個工作日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。只有驗收合格后才可以投入使用，對于驗收不合格的意見，應(yīng)對消防部門提出的問題進行整改，整改完畢后，向公安消防機構(gòu)提出重新驗收申請。
23、哪些單位應(yīng)辦理消防安全檢查？
賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；歌廳、舞廳等娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。
24、申辦消防安全檢查的審批時限是多少天？
一般業(yè)務(wù)受理之日起3個工作日內(nèi)作出批復(fù)，國家重點工程及有消防設(shè)施系統(tǒng)的在15個工作日內(nèi)作出批復(fù)。
25、對公共場所室內(nèi)裝修、裝飾使用不燃、難燃材料有哪些要求？
公共場所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料。
26、舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險性的群眾性活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)履行哪些消防安全職責(zé)？
舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險性的群眾性活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施，并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。
27、公共場所發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場工作人員首先應(yīng)該注意什么？
公共場所發(fā)生火災(zāi)時，公共場所的現(xiàn)場工作人員首先應(yīng)向消防隊報警，并迅速組織、引導(dǎo)在場群眾疏散。
28、發(fā)生火災(zāi)的單位有哪些義務(wù)？
發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)，火災(zāi)撲救后，要按照公安消防部門的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事實的情況。
29、公安消防部門對違反消防法規(guī)的單位和個人有哪些行政處罰？
公安消防部門對單位和個人有警告、罰款、沒收非法財物和沒收違法所得、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，拘留等行政處罰的權(quán)利。
30、對營業(yè)性場所不及時消除火災(zāi)隱患的單位，應(yīng)給予什么處罰？
營業(yè)性場所對火災(zāi)隱患不及時消除的，公安消防部門有權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。
31、營業(yè)性場所有什么要求？
營業(yè)性場所應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。
32、對生產(chǎn)、銷售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢查機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品的行為，應(yīng)給予什么處罰？
生產(chǎn)、銷售未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品的，消防部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。
33、對生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的行為，應(yīng)給予什么處罰？
對生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，消防部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有違法行為的，除依照上述規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人人員處警告、罰款右者十五日以下拘留。
34、對違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的行為，應(yīng)給予什么處罰？
違反使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的，處警告、罰款或者十日以下拘留。
35、對阻攔報火警或者謊報火警的行為，應(yīng)給予什么處罰？
阻攔報火警或者謊報火警的，處警告、罰款或者十日以下拘留。
36、對故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者攏亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的行為，應(yīng)給予什么處罰？
故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的，處警告、罰款或者十日以下罰款。
37、對過失引起火災(zāi)的行為，應(yīng)給予什么處罰？
過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告、罰款或者十日以下拘留。
38、對埋壓、圈占消火栓的行為，應(yīng)給予什么處罰？
埋壓、圈占消火栓的行為，消防部門有權(quán)處警告或者罰款，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，對逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)或者清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
39、滅火的基本方法有哪幾種？
滅火的基本方法有4種：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。
40、炒菜遇到油鍋起火怎么辦？
遇到這種情況不要驚慌，立即用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，從人體處朝前傾斜著遮蓋到起火的油鍋上。
41、液化氣漏氣著火怎么辦？
迅速擰緊鋼瓶角閥上的手輪，斷絕氣源。
42、發(fā)生電氣火災(zāi)怎么辦？
用滅火器滅火時，應(yīng)采用二氧化碳或干粉滅火器。如用水槍滅火時，宜用噴霧水槍，不宜采用直流水槍。
43、汽車著火怎么辦？
應(yīng)迅速停車，切斷電源，用滅火器對準(zhǔn)著火部位的火焰正面猛噴，并向消防隊及時報警。當(dāng)火一時滅不了，應(yīng)勸周圍群眾遠離現(xiàn)場，以免發(fā)生爆炸事故。
44、高層建筑發(fā)生火災(zāi)時如何逃生？
在高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，若逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時找不到輔助救生設(shè)施時，被困人員只有暫時逃向火避難層，向窗外發(fā)出求援信號，等待消防人員營救。
45、火場逃生應(yīng)注意什么？
在火場逃生時，應(yīng)盡量避免大聲呼喊，防止煙霧進入口腔，應(yīng)采取用水打濕衣物捂住口腔和鼻孔，并采用低姿或匍匐爬行，以減少煙氣對人體的傷害。
46、身上著火怎么辦？
千萬不要奔跑，盡量先把衣服脫掉，也可以在地上打滾，切忌用滅火器直接向著火人身上噴射。因為滅火劑會引起燒傷的創(chuàng)口產(chǎn)生感染。
47、怎樣利用陽臺逃生？
發(fā)生火災(zāi)時，又充分想到利用陽臺逃生，找到結(jié)實的繩索時，將繩索系牢在陽臺上，還可順繩而下，即使自己無力逃生，躲避到陽臺上的人，也可贏得一些時間來等待消防人員的救援。
48、電腦著火怎么辦？
電腦開始冒煙或起火時，馬上拔掉插頭或關(guān)掉開關(guān)，然后用濕棉被或衣物蓋住電腦，切勿向失火電腦滅火，只能從側(cè)面或后面接近電腦。
49、電腦起火用什么滅火器滅火？
最優(yōu)選用co2氣體滅火器滅火，對電腦損害達到最小程度。
安全事故調(diào)查報告 第5篇
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1.1編制目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，及時有效地做好突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《*區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故的應(yīng)急處置。
1.4工作原則
按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的方針，貫徹“預(yù)防為主、常備不懈、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群治、整合資源、依靠科學(xué)、及時反應(yīng)、措施果斷”的原則。
2事故分級
按食品事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。
2.1特別重大食品安全事故（ⅰ級）
符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（ⅰ級）
（1）事故危害范圍跨越省級行政轄區(qū)，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出我省處置范圍的；
（3）需要報請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。
2.2重大食品安全事故（ⅱ級）
符合下列情形之一的為重大食品安全事故（ⅱ級）：
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）學(xué)校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的；
（5）在全省性或地區(qū)性重大活動、重要會議期間造成傷害人數(shù)50人以上的；
（6）省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
2.3較大食品安全事故（ⅲ級）
符合下列情形之一的為較大食品安全事故（ⅲ級）
（l）事故影響范圍涉及徐州市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上、或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
2.4一般食品安全事故（ⅳ級）
符合下列情形之一的為一般食品安全事故（ⅳ級）：
（l）事故影響范圍涉及*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個以上街道辦事處，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)30以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）區(qū)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3組織體系（附件1）
3.1區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心
特別重大、重大及較大食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)區(qū)食品安全委員會辦公室（區(qū)衛(wèi)生局）的建議和處理食品安全事故的需要，成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]由區(qū)長或分管副區(qū)長擔(dān)任，成員由區(qū)食品安全委員會成員組成。主要職責(zé)：
（1）啟動區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；
（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項的決策；
（4）負(fù)責(zé)與事故相關(guān)的重要信息；
（5）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報告等。
3.2區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室
區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)食品安全委員會辦公室（區(qū)衛(wèi)生局），負(fù)責(zé)日常工作，主任由區(qū)衛(wèi)生局局長擔(dān)任，副主任由區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、文教體局、公安分局、農(nóng)工辦、衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商分局等有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)：
（1）貫徹區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心的指示，統(tǒng)一指揮、組織實施事故應(yīng)急處置工作；
（2）督促各部門、各單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止蔓延擴大；
（3）協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；
（4）向區(qū)政府、區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處理工作情況；
（5）根據(jù)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心授權(quán)，會同區(qū)委宣傳部，向新聞單位或提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；
（6）完成區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。
3.3區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心成員單位
區(qū)食品安全委員會辦公室（區(qū)衛(wèi)生局）：負(fù)責(zé)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室工作，落實辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；依法組織對重大食品安全事故的查處，提出處理意見；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、協(xié)調(diào)供應(yīng)；負(fù)責(zé)屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
區(qū)文教體局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐等造成的食品安全事故進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出或責(zé)成有關(guān)部門作出處分決定。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)區(qū)本級事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援資金的落實及管理，并督促各部門、各街道辦事處加強應(yīng)急救援資金的管理工作。
區(qū)農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)組織對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查，依法開展種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的污染處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。
區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
區(qū)食品安全委員會其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急救援各項工作。
3.4區(qū)應(yīng)急處置工作小組
區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心立即成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組。應(yīng)急處置工作小組在區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下，按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心。
3.4.1事故調(diào)查組
由區(qū)衛(wèi)生局、監(jiān)察局、文教體局、農(nóng)工辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商分局等部門參加，同時委派食品安全監(jiān)察員、食品安全專家參加。職責(zé)為：協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)政府職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；評估事故影響、預(yù)測事故后果提出事故防范意見；負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的整改監(jiān)督和督察工作。
3.4.2事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能部門和區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)。職責(zé)為：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
3.4.3醫(yī)療救治組
由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。職責(zé)為：迅速組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出和采取控制食物中毒的措施。
3.4.4案件查辦組
由區(qū)公安分局和事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)。職責(zé)為：迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌犯罪的，由公安部門立案查處。
3.4.5綜合保障組
由區(qū)食品安全委員會辦公室（區(qū)衛(wèi)生局）、公安分局、財政局等部門負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地有關(guān)職能部門參加。職責(zé)為：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的社會安定，協(xié)助調(diào)查組、處理組、救治組、查辦組開展工作和保障工作入員的生活，匯總信息，報告和通報情況。
3.5街道辦事處應(yīng)急指揮機構(gòu)
發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生地的街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急救援工作。食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)由街道辦事處有關(guān)科室組成，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在街道辦事處食品安全委員會。
3.6專家咨詢委員會
各食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故專家?guī)臁０l(fā)生食品安全事故后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專家組建專家咨詢委員會。主要職責(zé)：
（l）對食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；
（2）對食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)；
（3）參與食品安全事故應(yīng)急處置工作。
4監(jiān)測、預(yù)警與報告（附件2）
4.1監(jiān)測系統(tǒng)
建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立通暢的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)，通過日常監(jiān)測和抽檢，及時研究分析食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。區(qū)農(nóng)工辦根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，加強農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測，必要時經(jīng)授權(quán)檢測信息。區(qū)衛(wèi)生局、工商分局聯(lián)合市場質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。區(qū)食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理相關(guān)信息，定期食品安全綜合信息。
各食品安全監(jiān)管部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督保證監(jiān)測質(zhì)量。
4.2預(yù)警系統(tǒng)
區(qū)食品安全委員會各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所、尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖。生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，建立重大食品安全信息庫和信息報告系統(tǒng)。區(qū)食品安全委員會辦公室對區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處上報的可能導(dǎo)致特別重大、重大食品安全事故的預(yù)警信息進行分析。嚴(yán)重的可報請區(qū)政府同意后，食品安全事故預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.3信息報告
4.3.1事故報告
特別重大、重大及較大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)食品安全委員會辦公室及有關(guān)部門報告，也可直接向市食品安全委員會辦公室（市食品藥品監(jiān)管局）報告。街道辦事處和食品安全監(jiān)管部門接到特別重大、重大及較大食品安全事故報告后，應(yīng)于半小時內(nèi)向區(qū)政府和上級食品安全監(jiān)管部門報告。
4.3.2責(zé)任報告單位
（l）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所及與食品安全有關(guān)的單位；
（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
4.3.3責(zé)任報告人
（1）行使職責(zé)的各食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）消費者（義務(wù)報告人）。
任何單位和個人對事故信息不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
4.3.4事故報告要求
分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。
初次報告應(yīng)報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、初步判定病亡人數(shù)，事故報告單位、時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施及事故控制情況等。盡可能報告事故經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失估算等信息。
階段報告應(yīng)報告事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因，也要對初次報告的情況進行補充和修正。階段報告應(yīng)根據(jù)事故處理的進程或者上級要求及時上報。
總結(jié)報告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進行總結(jié)，提出今后對類似事件的防范和處置建議。同時提出對引發(fā)食品安全事故的有關(guān)責(zé)任部門、單位和責(zé)任人進行責(zé)任追究的意見?？偨Y(jié)報告在事故處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)作出。
4.4通報制度
4.4.1接到特別重大、重大食品安全事故信息和可能引發(fā)特別重大、重大食品安全事故信息后，區(qū)食品安全委員會辦公室在上報區(qū)政府的同時應(yīng)及時向事故發(fā)生地街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門通報，對有蔓延趨勢的還應(yīng)向各食品安全監(jiān)管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。
4.4.2區(qū)有關(guān)部門調(diào)查處理的食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會辦公室向相關(guān)部門發(fā)出《食品安全事故處理通報》（附件2.1），通報內(nèi)容包括：主送單位、事由、通報意見，一般要求7個工作日內(nèi)反饋處理意見。
（l）農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)以及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)農(nóng)工辦負(fù)責(zé)查處；
（2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)發(fā)改委和其他有關(guān)部門會同市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處；
（3）流通環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)工商分局負(fù)責(zé)查處；
（4）消費環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)查處；
（5）其他食品安全事故由區(qū)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)查處。
4.5舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向區(qū)食品安全委員會辦公室和區(qū)有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、個人不履行或不按照有關(guān)規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。區(qū)食品安全委員會辦公室對收受的投訴、舉報，根據(jù)監(jiān)管環(huán)節(jié)將《食品安全事故投訴、舉報登記表》（附件2.2）轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門，區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門收到后，對舉報事項進行調(diào)查處理，一般要求5個工作日內(nèi)反饋結(jié)果。
對區(qū)有關(guān)部門報送、媒體披露、消費者投訴舉報及領(lǐng)導(dǎo)批辦的食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會辦公室向有關(guān)區(qū)食品安全委員會成員單位發(fā)出《食品安全事故核查通知》（附件2.3），內(nèi)容包括：主述單位、事由、核查要求，應(yīng)當(dāng)明確核查事項及上報查處結(jié)果，一般要求5個工作日內(nèi)反饋結(jié)果。必要時應(yīng)根據(jù)要求隨時上報有關(guān)查辦信息。
根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、情節(jié)、危害范圍及程度，在《食品安全事故處理通報》或《食品安全事故核查通知》發(fā)出后，要采取相應(yīng)處理措施，做到件件有落實、件件有查處結(jié)果。
5應(yīng)急響應(yīng)（附件3）
5.1應(yīng)急響應(yīng)
特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由省食品安全事故應(yīng)急指揮中心組織實施。較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由市食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施。當(dāng)事故升級或超出本級應(yīng)急救援處置能力的，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
5.2應(yīng)急響應(yīng)措施
5.2.1特別重大、重大食品安全事故響應(yīng)
（l）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)政府成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全區(qū)特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。特別重大、重大食品安全事故立即報省、市應(yīng)急指揮部，在省、市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)急處理工作。
（2）區(qū)食品安全委員會應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)食品安全委員會成員單位即轉(zhuǎn)為區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心成員單位，開始履行職責(zé)。啟動有關(guān)工作小組，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；開通與事故發(fā)生地各有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)通訊聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加和指導(dǎo)應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量參加救援。
（3）街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)
特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后，各街道辦事處及有關(guān)部門在區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下按要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。
5.2.2較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)
（l）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大食品安全事故的應(yīng)急處理工作，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
（2）必要時，市食品安全委員會或市食品藥品監(jiān)管局對事故應(yīng)急處置工作給予指導(dǎo)和支持。
5.2.3一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
區(qū)各食品安全監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向區(qū)政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案；有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報告、通報。
5.2.4響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時，應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，及時提高預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害己逐步消除的，應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，相應(yīng)降低預(yù)警和響應(yīng)級別。
5.3信息
各食品安全監(jiān)管部門建立食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。特別重大、重大、較大、一般食品安全事故發(fā)生后，按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)上報省、市食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時向社會食品安全事故信息。
5.4應(yīng)急結(jié)束
食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由應(yīng)急指揮機構(gòu)組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確認(rèn)無危害和風(fēng)險后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室匯總應(yīng)急處理工作情況報告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，并對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
6后期處理
6.1善后處理
區(qū)政府按照事故等級分級負(fù)責(zé)組織對食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常生活秩序，保持社會穩(wěn)定。
協(xié)調(diào)保險機構(gòu)開展應(yīng)急救援人員保險受理和參保受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
6.2總結(jié)評估
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，轄區(qū)內(nèi)各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送區(qū)政府和區(qū)食品安全委員會辦公室。
7保障措施
7.1醫(yī)療保障
食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援工作，立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。
7.2隊伍保障
各級應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察人員、食品安全專家及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
7.3技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)，負(fù)責(zé)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
7.4物資保障
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備所需經(jīng)費列入本部門、本單位財政預(yù)算。
7.5通信保障
協(xié)調(diào)各級通信主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各電信運營企業(yè)加強對通信系統(tǒng)的維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保應(yīng)急期間通信暢通。
7.6資金保障
各部門、各單位負(fù)責(zé)安排本部門、本單位食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費，保證及時足額到位，并對經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督。
7.7演習(xí)演練
區(qū)食品安全委員會辦公室會同區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)全區(qū)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全區(qū)性特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
各街道辦事處及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施，分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式。組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
7.8宣傳、教育和培訓(xùn)
相關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)對廣大消費者加強食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。
食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)組織實施。
8責(zé)任追究
對在食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制、救治和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，區(qū)政府及有關(guān)部門將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
9附則
9.1名詞術(shù)語解釋
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
9.2預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)食品安全委員會辦公室會同區(qū)有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化適時進行修訂，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。
9.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
安全事故調(diào)查報告 第6篇
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（1）食品安全事故應(yīng)急處置責(zé)任主體是食品藥品監(jiān)督管理局，柳南區(qū)食安委啟動食品安全事故iv級應(yīng)急響應(yīng)并未通知疾控中心，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)不是疾控中心任務(wù)。
（2）依據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，疾病預(yù)防控制技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作?！读菔惺称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案）》中把疾病預(yù)防控制機構(gòu)列入檢測評估組，實施檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，從技術(shù)角度查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。應(yīng)急響應(yīng)中，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。
2疾控中心在此次食品安全應(yīng)急處置中的業(yè)務(wù)定位
（1）此次食品安全應(yīng)急處置流調(diào)工作啟動是由市藥監(jiān)局（食安委）指令開始的，而不是由市衛(wèi)計委通知進行。
（2）疾控中心參加此次食品安全應(yīng)急處置是配合相應(yīng)工作，獨立開展流調(diào)工作。經(jīng)衛(wèi)生局同意，及時通過“中國疾病預(yù)防控制系統(tǒng)”突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理網(wǎng)絡(luò)報告食物中毒事件初步、進程、結(jié)案情況。
（3）轄區(qū)政府啟動食品安全事故iv級應(yīng)急響應(yīng)未邀請疾控中心評估事故等級、發(fā)展趨勢。
（4）疾控中心根據(jù)流行病學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查及實驗室檢測結(jié)果及時向市衛(wèi)生局出具食物中毒事件評定意見，由市衛(wèi)生局報告市食安委。
（5）食物中毒事件結(jié)束一周后，疾控中心向市衛(wèi)生局提供“金龍寨潭西店食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查報告”，同時通過“食源性疾病爆發(fā)報告系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)報告這起食源性疾病情況。
3此次應(yīng)急處置當(dāng)?shù)卣c疾控中心之間存在問題
（1）報告時限不統(tǒng)一。此次食品安全事故柳南區(qū)政府啟動了食品安全事故iv級應(yīng)急響應(yīng)，按報告時限2小時上報了市政府，市政府報告了自治區(qū)政府。轄區(qū)政府啟動應(yīng)急響應(yīng)未通知疾控中心，疾控中心在衛(wèi)生局討論后同意上報，滯后2天才通過“中國疾病預(yù)防控制系統(tǒng)”報告。
（2）報告病例數(shù)不一致。疾控中心按照《食品安全事故流行病學(xué)工作規(guī)范》、《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)指南》，確定病例數(shù)24名，而食藥監(jiān)部門根據(jù)就醫(yī)情況，確定病例數(shù)25名。
（3）轄區(qū)食藥監(jiān)局要求把這起食物中毒定義為食源性疾病，疾控中心出具評定意見為一起食物中毒。
4討論與建議
（1）疾控中心在食品安全事故處置中處于從屬地位，是配角工作?！妒称钒踩鹿柿餍胁W(xué)工作規(guī)范》表明，流行病學(xué)調(diào)查是食品安全事故調(diào)查處理的一個組成部分，在接到同級衛(wèi)生行政部門的通知后方可開展事故調(diào)查。疾控中心不能積極主動去調(diào)查，也不能消極應(yīng)對開展調(diào)查，而應(yīng)在自已職權(quán)范圍工作。
（2）新修訂《食品安全法》要求疾控中心及時向衛(wèi)生行政、食藥監(jiān)部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。這個及時期限，衛(wèi)生部《突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》要求是結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后7日內(nèi)呈交。在實踐中，筆者認(rèn)為流行病學(xué)調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)于實驗室結(jié)果出來后當(dāng)日提交。
（3）食品安全事故處置報告時限，《柳州市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中發(fā)生較大(ⅲ級)以上食品安全事故，由市衛(wèi)生局2小時內(nèi)向市人民政府報告；一般食品安全事故(ⅳ級)，由市衛(wèi)生局根據(jù)事件發(fā)生的規(guī)模與程度，決定是否報市食安辦。較大食品安全事故處理后10日內(nèi)，市衛(wèi)生局組織專家進行分析、評估總結(jié)，寫結(jié)案報告，報市人民政府和食安辦。
（4）病例確認(rèn)，臨床醫(yī)師根據(jù)診療規(guī)范做出的臨床診斷病例和疾控的流行病學(xué)資料完整且相符可以確定中毒人數(shù)。當(dāng)兩方面資料有出入時，應(yīng)以流行病學(xué)調(diào)查人員核定的中毒人數(shù)為主。
安全事故調(diào)查報告 第7篇
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調(diào)查報告書
一、事故發(fā)生單位概況
企業(yè)詳細名稱： abc有限公司
地址：xx市xx區(qū)xx路x號
經(jīng)濟類型：xxxx 行業(yè)分類：參考gb/t4754-2002
隸屬關(guān)系： 直接主管部門：
組織機構(gòu)代碼：xxxxxxxx-x 法定代表人：xxx
從業(yè)人員總數(shù)：xxx人 企業(yè)規(guī)模：xx
聯(lián)系人：xxx 聯(lián)系電話：xxxxxxxx
二、事故概況
事故地點： abc有限公司xxx廠房xx生產(chǎn)線xx機械
事故發(fā)生時間： 20xx 年 x 月 xx 日 xx 時 xx 分
事故類別： xxxx
事故嚴(yán)重級別：一般事故
事故損失工作日總數(shù)：xxx天
事故原因：xxxxxxxxx
三、人員傷亡情況：死亡 人、重傷 x 人、輕傷 人
姓名 性別 年齡 文化
程度 用工
形式 工種 級別 本工種
工齡 安全教育
情況
xxx 男/女 xx 高中 合同 xxxxx xx xx年 xx
傷害部位 受傷性質(zhì) 損失工作日 傷 害 程 度 備 注
xx xx xx日 身體某部分受傷情況 籍貫
四、本次事故經(jīng)濟損失(萬元)：xx萬元
(1)直接經(jīng)濟損失(萬元)：xx萬元
①人員傷亡后所支出的費用：包括醫(yī)療費用(含護理費用)、喪葬費及撫恤費、補助及救濟費用、歇工工資等;
②善后處理費用：包括處理事故的事務(wù)性費用、現(xiàn)場搶救性費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款及賠償費用;
③財產(chǎn)損失價值：包括固定資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值。
(2)間接經(jīng)濟損失(萬元)：xx萬元
①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價值：
②工作損失價值：
③源損失價值：
④治理環(huán)境污染的費用：
⑤補充新員工的培訓(xùn)費用：
⑥其他損失費用：
五、事故詳細經(jīng)過
事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故經(jīng)過應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1) 事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況;
(2) 事故發(fā)生的具體時間、地點;
(3) 事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護情況;
安全事故調(diào)查報告 第8篇
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一、本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟損失以及其他社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。
火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
事故等級（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。
其他社會影響惡劣的事故是指：
（一）涉險10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；
（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；
（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故；
（四）其他社會影響重大的事故。
三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，逐級上報事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報告2小時內(nèi)，向市有關(guān)部門分別報告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月上報。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將事故情況及時通報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立事故報告值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。其中，各區(qū)縣可以將事故報告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。
五、重大事故、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔(dān)任。
其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由其他有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟損失100萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
必要時，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長。
六、一般情況下，有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查：
（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設(shè)主管部門組織調(diào)查。
（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機構(gòu)組織調(diào)查。
（三）燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃氣主管部門組織調(diào)查。
（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。
（五）軌道交通線路運營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。
（六）社會機動車輛在生產(chǎn)經(jīng)營單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機動車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。
（七）農(nóng)業(yè)機械使用過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。
（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
（九）鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
（十）從事機場管理、服務(wù)、維護、倉儲等非航空運行的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同民航管理部門組織調(diào)查。
七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并邀請檢察院派人參加。
八、事故調(diào)查組組長履行下列職責(zé)：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。
（二）主持事故調(diào)查會議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。
九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，收集事故有關(guān)資料，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實批復(fù)意見。
（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實批復(fù)意見。
（三）監(jiān)察機關(guān)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任，對違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，督促落實批復(fù)意見。
（四）公安機關(guān)及其派出人員：維持事故現(xiàn)場治安秩序，勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，確定死亡原因，對涉嫌犯罪的責(zé)任人立案偵查和采取強制措施，落實批復(fù)意見。
（五）工會及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，維護從業(yè)人員合法權(quán)益，對事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實防范整改措施。
十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報事故發(fā)生單位注冊地的區(qū)縣。
重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。
十一、在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級政府批準(zhǔn)，另行指派相關(guān)部門進行調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。
十二、有關(guān)部門需要依法對事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財產(chǎn)采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)通報事故調(diào)查組。
十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時，應(yīng)當(dāng)報請市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理。
十四、事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組組長單位負(fù)責(zé)撰寫，一般包括報告標(biāo)題、報告正文、附件3個部分。
（一）報告標(biāo)題：事故單位名稱、事故發(fā)生時間、事故類別、事故等級。
（二）報告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、現(xiàn)場踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。
（三）有關(guān)部門出具的鑒定結(jié)論或者技術(shù)報告、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問（陳述）筆錄、事故現(xiàn)場平面圖及有關(guān)音像資料、直接經(jīng)濟損失計算及統(tǒng)計表，以及需要載明的其它事項。
十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應(yīng)當(dāng)注明本人同意。事故調(diào)查組成員對事故調(diào)查處理有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在簽名時作出書面說明。
十六、事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組組長單位報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)事故調(diào)查報告。
十七、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報告批復(fù)制作相關(guān)法律文書，對有關(guān)單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實整改。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。對未落實事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正，對拒不改正的，應(yīng)依法處理。
十八、事故調(diào)查處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級政府或者其授權(quán)的部門統(tǒng)一向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
安全事故調(diào)查報告 第9篇
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佳市檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹2006年國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及高檢院與監(jiān)察部、安監(jiān)總局聯(lián)簽的《關(guān)于加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法介入事故調(diào)查，嚴(yán)肅查辦事故涉及的國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪，為促進安全生產(chǎn)，推進依法行政積極發(fā)揮作用。經(jīng)統(tǒng)計，2009以來，佳市院兩級檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)部門同步介入調(diào)查責(zé)任事故8起，立查事故背后的國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪案件3件3人。在辦理生產(chǎn)安全事故涉及瀆職犯罪案件的同時，檢察機關(guān)介入事故調(diào)查工作還存在著問題和不足。本文在全面分析2009年以來佳市檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)介入事故調(diào)查工作現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，探討檢察機關(guān)介入事故調(diào)查的基本方法。
一、遇到和存在的問題及阻力
一是沒有相應(yīng)的調(diào)查機構(gòu)，也尚未建立起高效及時的介入事故調(diào)查工作機制?，F(xiàn)我們沒有成立重大責(zé)任事故調(diào)查專門機構(gòu)和人員配備，目前查辦生產(chǎn)安全責(zé)任事故涉及瀆職犯罪仍然是由轄區(qū)反瀆部門組織人力自行辦理或由市院統(tǒng)一組織調(diào)配人員介入調(diào)查。同時也尚未與政府及相關(guān)部門建立起系統(tǒng)的有效的工作機制，與相關(guān)部門溝通和聯(lián)系不夠緊密。如與政府為主導(dǎo)的事故調(diào)查機構(gòu)、安監(jiān)等部門在銜接配合中還有的溝通不及時、協(xié)調(diào)不主動等多方問題，有的不能及時得到事故信息；有的雖得到事故信息，但因沒有事故調(diào)查組的邀請而未介入調(diào)查、有的院不主動關(guān)心轄區(qū)事故發(fā)生，甚至不了解、不研究《暫行規(guī)定》，因此，對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，既未介入調(diào)查，也不知怎樣介入，怎樣開展調(diào)查工作，這也是導(dǎo)致我們介入調(diào)查活動后無收獲的主因。
二是在適用法律方面立案標(biāo)準(zhǔn)仍然較高。雖然2006年修訂了《立案標(biāo)準(zhǔn)》，但新的《立案標(biāo)準(zhǔn)》中對于生產(chǎn)安全事故所涉及的瀆職犯罪標(biāo)準(zhǔn)仍然較高。如修改后的刑法第402條規(guī)定的不移交刑事案件罪，最高人民檢察院規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)是：（1）對依法可能判處三年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；（2）3次以上不移交犯罪案件，或一次不移交犯罪案件涉及3人次以上的；作為故意犯罪，立案標(biāo)準(zhǔn)定得過高就不利于打擊犯罪。
三是行政體制上的監(jiān)管、職責(zé)不明帶來的障礙。行政執(zhí)法領(lǐng)域因機構(gòu)多，存在執(zhí)法權(quán)分散、職能又有交叉重疊，因此也存在著多頭監(jiān)管和職責(zé)不清的現(xiàn)象。為此事故發(fā)生后要理清責(zé)任不甚容易，尤其是多因一果造成的事故和事件，這些都會為偵查工作帶來一定障礙。
四是調(diào)查取證及認(rèn)定上具有相對難度。重大責(zé)任事故的發(fā)生，一般都帶有明顯的行業(yè)特點，技術(shù)性特征。因事故存在于各個不同的領(lǐng)域，而事故的發(fā)生又是多種原因共同作用的結(jié)果，因此，每一起事故都涉及不同的專業(yè)知識，以及具體的安全管理方面的法律法規(guī)，據(jù)統(tǒng)計，全國人大制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律10多部，而國務(wù)院制定的各種安全生產(chǎn)條例多達50多部，更有多部的關(guān)于加強安全生產(chǎn)的通知以及各部委的規(guī)章制度。這也使我們偵查人員面臨專業(yè)知識和法律法規(guī)的困擾，存在著管轄障礙，行業(yè)知識劣勢，會發(fā)生心理畏懼等因素，而導(dǎo)致無法有效開展介入事故調(diào)查工作。即使調(diào)查工作中，也還存在對危害結(jié)果有時固定、鑒定的不及時，造成責(zé)任難以認(rèn)定等問題，這都制約著檢察機關(guān)多次介入調(diào)查活動，但卻無所獲。
二、加強查辦和預(yù)防安全事故涉及瀆職犯罪的對策
1.以專門機構(gòu)，統(tǒng)一查辦事故背后瀆職犯罪案件。當(dāng)前反瀆偵查還沒有改變?nèi)松儋|(zhì)弱、還遠不具備快速反應(yīng)的能力。而事故類犯罪涉及瀆職侵權(quán)犯罪具有很強的專業(yè)性。涉及行業(yè)規(guī)定和管理法規(guī)眾多，涉及的知識面廣、領(lǐng)域?qū)?、專業(yè)性和政策性均強。因此就顯現(xiàn)出我們查處此類瀆職犯罪的力量還十分薄弱，力度不強的問題，為此建議成立查辦責(zé)任事故的專門機構(gòu)、組織專門偵查人員，具體可以考慮建立并打造“特色的專業(yè)化偵查隊伍”，發(fā)揮在諸如查辦事故類犯罪等個案、類案的攻堅效力。在組織事故類辦案團隊的基礎(chǔ)上，可重視和抓緊業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成一批查辦事故類刑瀆職案件的辦案人力基礎(chǔ)，進行統(tǒng)籌管理。
2. 健全完善聯(lián)系配合機制，強化協(xié)調(diào)配合。貫徹落實《暫行規(guī)定》，加強與黨委、政府主管部門、主動與城建道路、交通管理、海事部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政執(zhí)法等部門加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)與溝通，并與之建立起有效的案件線索移送和信息反饋制度。設(shè)立專人對接，共同推動建立健全信息共享、聯(lián)網(wǎng)查詢、線索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防、監(jiān)督配合等工作機制，使之制度化、經(jīng)?；?。
3.密切注意易發(fā)部位，廣泛開辟案源渠道。一是對經(jīng)濟監(jiān)督部門。重點盯住財政、計劃、交通、水利、土地、建設(shè)、規(guī)劃等部門國家機關(guān)工作人員利用大中型項目工程建設(shè)中的制度漏洞，利用掌管專款的便利，，違規(guī)操作，，謀取私利，造成專項資金損失，釀成豆腐渣工程，造成樓垮、橋塌、路毀、人亡等重大責(zé)任事故的發(fā)生，對這些重點工程實施同步公開跟蹤監(jiān)督；二是對行政執(zhí)法部門，盯住生產(chǎn)安全監(jiān)管、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)督等部門工作人員，違法批準(zhǔn)，該查禁的不查禁，該搗毀的不搗毀，該停產(chǎn)的企業(yè)繼續(xù)運營，破壞市場經(jīng)濟秩序，危害職工的人身安全，釀成重大責(zé)任事故；三是對司法機關(guān)。如治安、交管、消防、邊防等公安人員瀆職犯罪，致使重大惡性火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生等。
安全事故調(diào)查報告 第10篇
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第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。
第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。
第五條《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定：
（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；
（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；
（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；
（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，屬于瞞報。
第六條對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：
（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；
（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；
（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；
（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。
第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；
（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定；
（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局決定。
上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。
第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。
第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；
（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；
（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。
第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；
（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；
（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。
第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；
（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；
（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。
第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；
（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。
第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；
（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
第十九條法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復(fù)罰款。
第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。
第二十一條對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。
