幫扶調(diào)研報告 第1篇
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——關(guān)于困難職工幫扶情況的調(diào)查與思考
區(qū)工會 王占海
困難職工，作為一個社會的弱勢群體，他們的思想狀況、精神狀況必然與其物質(zhì)生活條件相一致。低下的生活水準，窘迫的生活環(huán)境，使他們從總體上不可能有振奮的精神狀態(tài)，沉重的生活壓力已成為沉重的思想壓力，使這一社會群體存在著與其他任何社會群體不盡相同的思想情緒。如果忽視了對這個特殊群體的關(guān)注和幫助，就會影響整個職工隊伍的穩(wěn)定，進而影響我們整個社會的和諧。所以做好困難職工的幫扶工作在當前至關(guān)重要。
關(guān)注、關(guān)心困難職工不僅體現(xiàn)了以人為本的管理理念，也是工會作為群眾組織的一項基本責任。為深入貫徹總書記視察天津市困難職工幫扶中心的重要指示精神，進一步做好我區(qū)困難職工幫扶工作，本著著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，區(qū)總工會通過下發(fā)調(diào)查表、到相關(guān)機構(gòu)了解調(diào)查、直接入戶等方式，對全區(qū)困難職工這個弱勢群體的思想以及生活狀況進行了專題調(diào)查，對困難職工群體的構(gòu)成作了深入了解，并對這一群體的生活狀況進行了認真分析。聯(lián)系幾年來工會系統(tǒng)對困難職工幫扶工作所進行的努力探索和實踐，在深入分析的基礎(chǔ)上，匯總情況如下：
一、困難職工生活狀況及困難原因分析
在所調(diào)查43家企事業(yè)單位的345名困難職工中，下崗及因其他原因未上班職工71人，占被調(diào)查困難職工總數(shù)的20.6%；已退休職工108人，占被調(diào)查困難職工總數(shù)的31%。從對調(diào)查所得數(shù)字的分析中表明，造成這些家庭生活陷入困境的原因主要有以下幾點:第一，本人或家庭成員患有大病，醫(yī)療費用較高而影響家庭正常生活（這種情況占被調(diào)查困難職工總數(shù)的36%）;第二，家庭收入較低，子女較多，從而造成支付子女義務(wù)教育階段以外的學歷教育費用困難（這種情況占被調(diào)查困難職工總數(shù)的26%）；第三，部分困難職工，由于企業(yè)欠發(fā)、停發(fā)工資，造成無工資收入，且家庭人口較多，造成生活得不到保障;第四，下崗或失業(yè)職工，家庭收入低且沒有納入居民最低生活保障補貼（低保），從而影響家庭日常生活（第三、第四個原因占被調(diào)查困難職工總數(shù)的27%）；第五，家庭中有無就業(yè)能力的殘疾人，或由于意外災害或其它原因，造成職工家庭生活困難（這種情況占被調(diào)查困難職工總數(shù)的11%）。
二、工會困難職工幫扶中心主要幫扶措施及情況
困難職工幫扶中心集工會救助、幫扶、就業(yè)、維權(quán)為一體，通過熱線電話、直面接待、來信反映等形式，對由于各種原因造成生活困難的職工進行幫扶，切實維護困難職工的合法權(quán)益。通過不斷完善一把手負責制、困難職工動態(tài)管理、包保預警等各項制度，建立健全定期救助、平時重點救助、發(fā)動社會救助、實施自救等措施，不斷加大扶貧力度，擴大救助規(guī)模。
05年以來，通過“兩節(jié)”送溫暖活動、季度救助、金秋助學、日常救助、造血扶持、困難勞模救助及其它救助方式，困難職工幫扶中心已總計救助特困職工2294人次，發(fā)放救助金152.5余萬元。在長效幫扶措施方面，經(jīng)過與有關(guān)部門協(xié)商，建立了為特困職工發(fā)放特困證制度，在困難職工及其家屬在就業(yè)、就學、就醫(yī)等方面能夠得到一定的實惠，已累計為1200余名特困職工發(fā)放了特困證，使困難職工直接受益約19.9萬元；同時共有87名黨政一把手對174名特困職工實行聯(lián)系包保責任制，帶動了各級工會干部對困難職工全部實施了包保責任制度，對72名特困職工實行了“綠卡”跟蹤預警制度；此外，還對有自救能力的4名職工共出資近萬元，實施了“造血”扶持，幫助他們開辦小賣部，電器修理部及家庭養(yǎng)殖，使他們擺脫了困境、實現(xiàn)了自救。通過不斷的努力，幫扶工作得到了全區(qū)廣大職工的認可，產(chǎn)生了積極的社會效應(yīng)。同時也實現(xiàn)了送溫暖工作由活動型向機制型、由分散型向集中型、由單純辦實事型向強化監(jiān)督保障型的轉(zhuǎn)變，全區(qū)沒有一戶職工因生活困難而過不去，從而極大的維護了職工隊伍的穩(wěn)定。
三、工會幫扶工作存在問題及建議：
回顧過去幾年來的困難職工幫扶工作，從中發(fā)現(xiàn)還存在許多不盡人意的地方，如部分單位對幫扶工作重視程度不夠，對幫扶政策落實不到位；對幫扶工作認識片面，支差應(yīng)付、草草了事的思想在一些基層干部身上存在；貧困戶自身的懶惰思想使幫扶難度加大；少部分單位和干部不重視智力開發(fā)和科技項目輸入，認為給了錢、物就完成了幫扶任務(wù)，不回訪復查，不為幫扶戶的脫貧作長遠打算，只注重短期幫扶效果，不謀求長期發(fā)展，使幫扶工作成效不夠顯著。
那么，怎樣發(fā)揮救助中心作用，把扶貧解困工作做得更加完善呢？我們認為應(yīng)該加強以下幾方面工作：
幫扶中心在今后的工作中，必須要創(chuàng)新思路、工作機制和工作方法。要深入分析當前困難職工面臨的新情況、新問題。進一步開闊思路，要把治標與治本相結(jié)合，既要著眼當前，集中人力、物力、財力，多做雪中送炭，解燃眉之急的工作，又要立足長遠，推動扶貧解困長效機制的建設(shè)；既要解決好困難職工當前面臨的突出問題，又要在健全社會保險等方面做好超前的維護工作；既要重視個別職工的特殊問題，又要重視多數(shù)困難職工的普遍問題；既要善于發(fā)揮工會自身力量和優(yōu)勢，又要善于借助方方面面的社會力量形成合力。
首先，以困難職工幫扶中心為主要平臺，努力完善困難職工日常幫扶和緊急救助機制,把對困難職工的救助工作作為工會服務(wù)大局、為本地區(qū)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境的重要任務(wù)來抓，要經(jīng)常深入基層，深入職工群眾，體察職工的情緒，關(guān)心職工疾苦，了解他們的生活是否改善，對工會幫扶的需求和意見，同時也要全面了解其他職工的困難情況，建立本單位的困難職工檔案。做到特困家庭情況清、經(jīng)濟收入清、思想動態(tài)清、貧困原因清、技術(shù)特長清、求職愿望清、幫扶措施清。
其次，不斷建立完善各項長效幫扶機制。緊緊圍繞困難職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、上學難、訴訟難問題，建立并完善黨政領(lǐng)導（一把手）負責制度、困難職工動態(tài)管理制度、包保、預警制度等，為他們提供及時、有效的幫助，促進問題的有效解決；要通過加強領(lǐng)導、建立健全機制，突出重點、狠抓政策落實，循序漸進、逐步延伸拓展，典型引路、搞好分類指導，監(jiān)督落實、確保工作實效，建立幫扶長效機制，使幫扶工作成為社會救助工作的重要組成部分和社會保障制度的有效補充，發(fā)揮第三道保障線的作用。
第三，不斷創(chuàng)新幫扶方式。要堅持以人為本，在給錢、給物的“輸血”式幫扶方式的基礎(chǔ)上，
努力在送技術(shù)、送知識的“造血”式幫扶上下功夫。在加大對下崗困難職工技能培訓力度的基礎(chǔ)上，積極爭取有關(guān)部門的政策扶持，同時不斷完善工會與政府聯(lián)席會議制度，力爭通過各方努力，使困難職工早日擺脫困境，提高生活質(zhì)量。第四、加強宣傳，積極做好困難職工的思想政治工作。要廣泛宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就；宣傳黨和政府對困難職工的關(guān)懷，幫助他們堅定戰(zhàn)勝暫時困難的信心和決心。同時，要高度重視困難職工反映的問題，能夠解決的要及時幫助解決。一時解決不了的，要實事求是地講明原因，耐心細致的做好解釋工作，并積極向有關(guān)方面反映，提出建議，督促問題妥善解決。
幫扶調(diào)研報告 第2篇
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在做好省委領(lǐng)導專項服務(wù)工作中推進新農(nóng)村建設(shè)。省委政研室認真貫徹落實省委書記、省人大常委會主任關(guān)于迤那鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)要“了解真實情況，摸索脫貧路子”的批示精神和工作要求，牽頭組成調(diào)研組深入迤那鎮(zhèn)中海、雙營等7村開展“抓示范、出經(jīng)驗、樹典型”定村選點調(diào)研，形成《關(guān)于威寧自治縣迤那鎮(zhèn)7村調(diào)研報告》，得到省委副書記王富玉，省委常委、省委秘書長張群山同志的充分肯定。王富玉在調(diào)研報告上批示：“這篇調(diào)研報告很好，很深入、很扎實、很有具體分析、很有針對性。提出的建議很好，要創(chuàng)造性地抓落實?！睆埲荷皆谡{(diào)研報告上批示：“很好!關(guān)鍵在持之以恒抓出示范成效?！?/p>
為認真做好指導、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各級相關(guān)部門對迤那鎮(zhèn)的幫扶工作，集中整合部門資源，制定了《關(guān)于做好省委領(lǐng)導幫扶聯(lián)系點牽頭聯(lián)絡(luò)服務(wù)的工作方案》，牽頭召開幫扶工作推進聯(lián)系會，協(xié)調(diào)46個省直部門，制定了《威寧自冶縣迤那鎮(zhèn)2011-2012年幫扶工作推進實施方案》和《省直部門對威寧自治縣迤那鎮(zhèn)2011-2012年幫扶項目工作推進責任表》，細化各部門幫扶迤那鎮(zhèn)年度工作目標責任，建立聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度。
2011年，在省委領(lǐng)導的親切關(guān)懷及省直各部門的大力幫扶下，迤那鎮(zhèn)形成了集團幫扶、整鎮(zhèn)推進的強大合力，全面實施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等項目100多項，有力促進了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸、服務(wù)等行業(yè)的迅速發(fā)展，使迤那鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，村容村貌和人居環(huán)境明顯改觀，群眾文化生活日益豐富，農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，農(nóng)民收入大幅度增加，各項社會事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。
在深入推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展中推進新農(nóng)村建設(shè)。2010年，省委政研室在整合中央政研室農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、《求是》雜志社理論部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、畢節(jié)地委等部門力量，完成《畢節(jié)試驗區(qū)新起點新階段實現(xiàn)新跨越戰(zhàn)略研究》課題的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮工作指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源作用，牽義完成了《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》(黔黨發(fā)[2011]13號)1個主體文件、1個配套政策措施和9個具體改革試驗實施方案等附件在內(nèi)共164頁67600多字的文件起草，內(nèi)容包括推進“三化同步”、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快扶貧開發(fā)實現(xiàn)脫貧致富等方方面面。
為抓好黔黨發(fā)[2011]13號文件精神的落實，協(xié)調(diào)省直目標績效辦將文件確定支持畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，納人省各有關(guān)部門年度目標考核內(nèi)容；完成《關(guān)于落實省領(lǐng)導對畢節(jié)試驗區(qū)批示精神的調(diào)研報告》和9個分報告，印發(fā)全省，供各地各部門參閱；和人民日報理論部共同舉辦了“科學發(fā)展思想與畢節(jié)試驗區(qū)理論研討會”，《人民日報》理論版頭條刊發(fā)《探尋科學發(fā)展的“貴州經(jīng)驗”》文章；組成專題調(diào)研組赴畢節(jié)開展扶貧調(diào)研，下基層調(diào)研文章刊于人民日報新農(nóng)村建設(shè)專版等等，深入推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的各項工作，多次得到省委、省政府領(lǐng)導的重要批示和各級各部門的廣泛認可。
在總結(jié)深化貴州誠信農(nóng)民建設(shè)活動中推進新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導的指示，省委政研室在2010年完成清鎮(zhèn)誠信農(nóng)民建設(shè)的探索與實踐文章，被中共中央機關(guān)刊物《求是》雜志、《人民日報》所刊載、省內(nèi)主要新聞媒體轉(zhuǎn)載或轉(zhuǎn)播的基礎(chǔ)上，牽頭制定了《貴州省誠信農(nóng)民建設(shè)推進工作方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)召開貴州省誠信農(nóng)民建設(shè)推進會，邀請中央政研室、求是雜志社專家出席會議并發(fā)言；代擬起草的文章《貴州清鎮(zhèn)市“誠信農(nóng)民建設(shè)”的實踐與思考》報中央辦公廳，2011年5月5日獲中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席批示：“建議中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室在活動簡報上反映貴州誠信農(nóng)民建設(shè)的經(jīng)驗，摘要刊發(fā)此材料，供各地創(chuàng)先爭優(yōu)活動中借鑒?！?/p>
2011年5月10日，同志考察貴州，在聽取省委工作匯報后指出，貴州在教育引導群眾方面，有很多好做法、好經(jīng)驗。比如，清鎮(zhèn)市開展“誠信農(nóng)民建設(shè)”活動，抓住了教育引導群眾的一個關(guān)鍵問題，取得好的效果，應(yīng)當進一步總結(jié)和深化。
遵照同志重要指示和省委書記、省人大常委會主任、省長趙克志批示精神，牽頭與省委督查室、省政府督查室、省農(nóng)委、省農(nóng)信社組成4個調(diào)研組，對各地貫徹落實同志對貴州誠信農(nóng)民建設(shè)作出的批示和在貴州考察時的指示精神，貫徹落實全省誠信農(nóng)民建設(shè)推進會情況，開展督查調(diào)研，形成調(diào)研報告；牽頭制定了《關(guān)于總結(jié)和深化誠信農(nóng)民建設(shè)活動的工作方案》，指導、協(xié)調(diào)承擔相關(guān)工作責任的部門和單位開展工作；與當代貴州雜志社聯(lián)手，在《當代貴州》2011年第13期推出以“誠信農(nóng)民”為主題的19個版面專題文章，并加印本期13萬冊發(fā)全國各地參閱；與省農(nóng)委、省農(nóng)信社聯(lián)合，協(xié)調(diào)貴州日報社、當代貴州雜志社和金黔在線參與，在全省組縱開展了“從誠信農(nóng)民到誠信貴州”征文活動；與省農(nóng)信社共同研究制定《貴州省農(nóng)村金融信用縣評定及管理辦法(暫行)》，并在鳳岡縣成功舉辦了全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗試點工作暨誠信農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)場會，加快推進我省農(nóng)村信用工程建設(shè)等。
在落實“四幫四促”活動掛幫聯(lián)系工作中推進新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)省委關(guān)于開展“三個建設(shè)年”、“四幫幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動的總體部署和要求，省委政研室以開展“基層調(diào)研年”活動為抓手，以落實掛幫聯(lián)系黔西縣深化“四幫四促”活動為重點，著力在深入實際、深入調(diào)研、深入思考上下功夫，制定了《中共貴州省委政策研究室深化“四幫四促”活動掛幫聯(lián)系黔西縣工作方案》，將“四幫四促”掛幫聯(lián)系黔西縣的18戶重點貧困戶、6個重點企業(yè)、9個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛幫任務(wù)，分解落實到各處室，安排掛幫工作人員到村組、聯(lián)系到戶、責任到人，推動各項工作的貫徹落實。
省委副秘書長、省委政研室主任李裴主持召開省直有關(guān)部門負責同志和黔西縣相關(guān)部門負責人幫扶工作協(xié)調(diào)會，專題研究黔西縣反映的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路交通建設(shè)等10個亟需解決的困難問題，研究形成解決問題的商討意見和措施辦法。為深入了解情況，解決突出問題，派員組成專題調(diào)研組深入黔西縣開展調(diào)研，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、企業(yè)業(yè)主的意見和情況反映，走訪調(diào)研了解鄉(xiāng)村、企業(yè)發(fā)展情況，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的交通水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村實用人才匱乏、龍頭企業(yè)缺乏等主要困難問題，企業(yè)反映的土地糾紛影響工程進展、項目技改需要資金支持、發(fā)展資金緊缺等需要解決的主要問題，形成調(diào)研報告，提出對策建議，有針對性地協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門采取措施逐步幫助解決。
在深化農(nóng)村改革試驗試點工作中推進新農(nóng)村建設(shè)。按照省委、省政府領(lǐng)導指示和要求，在省農(nóng)村改革試驗試點工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，省委農(nóng)村改革試驗試點辦公室、省委政研室抓住全國新一輪農(nóng)村改革試驗啟動實施機遇，組織、協(xié)調(diào)、指導畢節(jié)地區(qū)成功申報了全國新一輪農(nóng)村改革試驗區(qū)及試驗項目，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部批準為全國新一輪18個試驗區(qū)之一，開展創(chuàng)新支農(nóng)資金管理體制機制試驗。
幫扶調(diào)研報告 第3篇
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一、創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)工會幫扶工作的主動“融入”
導致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復雜的，如果僅就工會幫扶談幫扶工作，就工會能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入上著力。
（一）主動融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去
切實保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作，是工會組織始終牢記宗旨，進一步發(fā)揮好新時期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實以人為本工作基點的具體實踐。因此要在維護國家整體利益的同時，堅持以廣大職工的根本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會的關(guān)懷及時送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅定克服暫時困難的決心和信心。
（二）主動融入到社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢的同時，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助“市場”這一無形的手來充分調(diào)動社會各方的積極性，整合社會資源，發(fā)揮社會合力，做強、做大、做優(yōu)工會的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級政府（行政）申請一部分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會組織應(yīng)充分運用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對這些熱心公益事業(yè)的單位及社會人士義舉的宣傳報道工作，以弘揚中華民族的美德，擴大其社會知名度，幫助其樹立良好的社會形象。通過營造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，全社會幫扶，實現(xiàn)多贏。
(三)主動融入到整個社會保障大體系中去
要在建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的社會保障新體系過程中，發(fā)揮工會特有的不可替代的作用。要面對“兩個確保”、“一個低保”政策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險的相繼推出，有針對性的組織開展專題調(diào)研，以調(diào)研報告、情況專報或三方協(xié)商會議等多種方式，向政府(行政)及時反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準確的第一手材料，促使相關(guān)部門對多項政策內(nèi)容進行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實工會源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽證會，結(jié)合實際工資水平、最低工資標準、最低生活保障標準、經(jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的意見和建議，從源頭上維護職工的切身利益。
二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式
要在構(gòu)建幫扶困難職工長效機制的實踐中，努力擺脫過去多年來形成的幫扶工作的觀念定勢和思維慣性，認真研究分析新時期幫扶工作的規(guī)律和特點，以科學務(wù)實的精神、與時俱進的工作態(tài)勢，創(chuàng)新幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時代性的幫扶困難職工新模式。
(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)
工會的困難職工幫扶中心，應(yīng)直接面對所有求助的困難職工，通過特困救助、免費職介、信訪接待、法律援助四個服務(wù)平臺為職工提供快捷幫扶和一站式服務(wù)。應(yīng)抓延伸，實現(xiàn)緊急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市場化運作、社會化發(fā)動等方法多方融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務(wù)方式，圍繞黨政最關(guān)切，職工最期盼，社會最關(guān)注的問題，對困難職工實施入戶幫扶、現(xiàn)場幫扶、崗位幫扶、助學幫扶、醫(yī)療幫扶等，通過一件件實際問題的解決，一樁樁具體工作的落實，讓困難職工幫扶中心成為工會組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的一個知名品牌。
(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度
“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會系統(tǒng)自下而上界定幫扶對象，實行統(tǒng)一管理、分級負責、聯(lián)動包保，責任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保責任書為主要方式，把一定區(qū)域內(nèi)特困職工和孤老退休職工的幫扶責任落實到單位，具體到人頭，并按照家庭狀況清、特困原因清、技術(shù)特長清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標準建檔立卡，形成規(guī)范的特困職工檔案，統(tǒng)一輸入微機，建立起特困職工動態(tài)管理微機網(wǎng)絡(luò)，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時輸入，隨時變化隨時調(diào)整，隨時脫困隨時注銷。
(三)構(gòu)建依法協(xié)調(diào)、法律幫扶機制，拓展幫扶困難職工解決實際問題的有效途徑
部分職工生活致困和其合法權(quán)益受到侵害有著直接的關(guān)系，有的職工勞動權(quán)利被非法剝奪，造成生活困難，有的職工因為企業(yè)拖欠大量醫(yī)療費而致困，有的職工因得不到應(yīng)有的補償而使生活陷入困境，針對這些實際問題，工會組織應(yīng)著眼于建立依法協(xié)調(diào)、法律幫扶工作新機制，通過法律幫扶來維護職工的合法權(quán)益，解決困難職工的生活難題。
三、創(chuàng)新再就業(yè)渠道，切實解決根本的民生問題
(一)做到認識到位，增強做好再就業(yè)工作的政治意識、緊迫意識和責任意識
就業(yè)是民生之本、安邦之策，是一件關(guān)涉國計民生的大事。擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。各級工會應(yīng)始終把促進再就業(yè)作為踐行科學發(fā)展觀的首要內(nèi)容，作為變“輸血”為“造血”，從根本上幫扶困難職工的重要途徑，作為落實“組織起來，切實維權(quán)”工作要求，實現(xiàn)“以人為本”和促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)職工義不容辭的責任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更實的工作作風，不斷把工會促進再就業(yè)工作推上新水平。
(二)措施到位，為開展工會促進再就業(yè)工作提供了強有力保障
幫扶調(diào)研報告 第4篇
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2017關(guān)于個人幫扶的調(diào)研報告一
為深入貫徹落實十七大精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本，著力改善民生，切實解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協(xié)社會法制委員會組成調(diào)研組，在**、**等市就切實幫扶城市低收入人群的問題進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報如下。
一、 當前城市低收入人群的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題
(一) 當前城市低收入人群的特點和主要困難
一是家庭人口較多、就業(yè)比重小，經(jīng)濟負擔重。據(jù)調(diào)查，我省低收入家庭中，每一個就業(yè)者平均要負擔2.5個家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業(yè)者其負擔系數(shù)高達3.08人。**市低收入家庭勞動適齡人口的就業(yè)率比全市平均水平低16.3個百分點，無業(yè)和失業(yè)率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據(jù)**市調(diào)查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。**
市**公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，初中占27%，小學及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實用技能，因而選擇就業(yè)的空間相對狹小，市場競爭力較差。
三是生活質(zhì)量差，精神壓力大。據(jù)調(diào)查，2004年我省10%城鎮(zhèn)低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節(jié)約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負擔也十分沉重，他們承受著自然、經(jīng)濟、社會多方面的巨大壓力。一些人的心理發(fā)生很大變化，有的自卑感強烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動與其他人群、同社會分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學學校收費，怕家人生病就醫(yī)等等。
四是子女受教育難。近年來，教育費用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經(jīng)濟負擔。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔子女的教育開支。據(jù)**市對50名城市低收入人群家庭的調(diào)查，由于家庭經(jīng)濟困難，造成子女輟學的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學。
五是家庭成員生病就醫(yī)難。由于現(xiàn)行醫(yī)療保險制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業(yè)大都經(jīng)營非常困難，無力繳納基本醫(yī)療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫(yī)療保險待遇。但是，由于長期生活質(zhì)量差，低收入家庭成員大多體質(zhì)差，家庭成員患病現(xiàn)象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據(jù)統(tǒng)計，2003年**市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫(yī)。
(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題
一是城市低收入群體有增加趨勢，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險制度遠遠未到達全覆蓋。據(jù)省民政廳調(diào)查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據(jù)統(tǒng)計，**市人口總數(shù)為150萬，截至2004年12月，非農(nóng)業(yè)人口(即城鎮(zhèn)居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人，占城市總?cè)丝诘?3.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對我國正處在經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，收入分配不當帶來的社會收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠，缺乏對低收入人群問題系統(tǒng)、深入地研究。對于如何面向整個低收入群體，有效地開展助學、助醫(yī)、提高就業(yè)技能、實現(xiàn)就業(yè)再就
業(yè)，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉(zhuǎn)變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經(jīng)濟欠發(fā)達，資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業(yè)問題、生活困難問題、子女入學困難問題、家庭成員生病就醫(yī)困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，2004年全省人均生產(chǎn)總值僅7000余元，人均財政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺統(tǒng)一的幫扶政策。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員未能享受國有企業(yè)同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經(jīng)費投入城市低收入人群，不少地方幾年來一直沒有調(diào)整最低生活保障標準，形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標準為139元/人〃月，累計月人均補差59.5元。
三是政策不成體系，救助機制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺了相應(yīng)的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學、家庭成員生病就醫(yī)等實際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節(jié)日黨政主要領(lǐng)導訪貧問苦時遇見的或者是有關(guān)新聞媒體給予報道，引起社會各方面廣泛關(guān)注的個案，幫助低收入群體解決實際困難的政策體系尚未形成，救助機制尚不健全。
四是社會保障制度不夠完善。一方面，我國現(xiàn)行的社會保險制度，沒有實現(xiàn)全覆蓋,部分個體從業(yè)人員和民營企業(yè)職工沒有參加養(yǎng)老保險;失業(yè)保險基金缺口嚴重, 領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)還將持續(xù)居高不減，確保發(fā)放壓力巨大;一部分困難企業(yè)職工及破產(chǎn)企業(yè)退休人員等低收入群體沒有納入基本醫(yī)療保險范圍，尚未實現(xiàn)低水平、廣覆蓋的目標，同時隨著參保人數(shù)的大幅度上升，撫養(yǎng)比越來越高，基金管理運營的風險不斷加大。另一方面，地方財政投入不足，低保補差水平偏低，導致部分低保家庭生活仍很困難;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城市低保人數(shù)不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據(jù)我們調(diào)查，有一部分前期參加了養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的低保對象因無力續(xù)交保險金而無奈退出保險。
二、幾點建議
(一)積極發(fā)展經(jīng)濟，努力擴大就業(yè)
解決低收入人群的問題根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才可能提供充足的就業(yè)崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的社會保障，提供更有效的社會救助。就業(yè)是民生之本，安國之策，各級政府要實行積極的就業(yè)政策，把促進就業(yè)作為解決貧困的根本措施，進一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，努力擴大就業(yè)。首先，要規(guī)范失業(yè)統(tǒng)計口徑，取消登記失業(yè)率的概念，將所有符合條件的人員納入失業(yè)統(tǒng)計范圍，確保統(tǒng)計工作的真實性，增強政策措施的針對性和實效性。其次，要進一步增加就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大實施范圍，將失地農(nóng)民、集體
企業(yè)下崗人員等低收入人群納入就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍。第三，要進一步加強對再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，消除影響再就業(yè)優(yōu)惠政策落實的體制障礙。第四，要建立公共就業(yè)服務(wù)體系。建立面向公眾的培訓和職業(yè)介紹服務(wù)體系，完善培訓和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。第五，要廣開就業(yè)門路，特別做好對低收入人群的就業(yè)服務(wù)工作。針對低收入群的特點，通過宏觀政策調(diào)控促進第三產(chǎn)業(yè)和個體經(jīng)濟的發(fā)展及增加社區(qū)就業(yè)崗位等作為解決低收入群體新的就業(yè)渠道。
(二)進一步完善宏觀調(diào)控體系，加大財政資金支持力度 一是根據(jù)我國當前貧富差距矛盾已經(jīng)相當突出的實際，加大國家對收入分配的調(diào)控力度，在初次分配中理順勞資關(guān)系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續(xù)擴大的趨勢，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時，要通過強化稅收征管特別是強化和完善征收個人所得稅等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。努力使社會保障資金的增長率不低于財政支出的增長率，低收入群體的收入增長率不低于人均生產(chǎn)總值增長率，離退休人員的養(yǎng)老金增長率不低于人均可支配收入的增長率，使低收入群體也能分享改革和發(fā)展帶來的成果。政府要繼續(xù)加大幫扶低收入群體的支出力度，切實為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、子女教育和住房上的實際困難，改善他們的生活質(zhì)量。三是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，多渠道解決低收入人群保障資金來源問題。可從擴大稅源，
加強稅收征管;有選擇地變現(xiàn)國有資產(chǎn)，發(fā)行一定規(guī)模的社會保障專項國債以及發(fā)行社會保障彩券，發(fā)展慈善事業(yè)等多種方式加以解決。四是希望中央財政進一步加大對我省西部群體的轉(zhuǎn)移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時要爭取中央在我省投資重大項目，進一步改善和優(yōu)化我省的投資環(huán)境，帶動我省經(jīng)濟發(fā)展，緩解因經(jīng)濟發(fā)展滯后帶來的就業(yè)和社會穩(wěn)定方面的壓力。
(三)進一步健全完善社會保障體系
社會保障體系是保持社會穩(wěn)定的減震器、安全網(wǎng)，只有保持社會保障體系健全、健康運行，才能很好地發(fā)揮作用。為此要進一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特征的初級社會保障體系。
一是要進一步完善社會保障制度，努力擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。要將私營企業(yè)職工、個體工商戶及靈活就業(yè)人員作為社會保險擴面的重點，努力擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險的覆蓋面，力爭實現(xiàn)全覆蓋。同時將困難企業(yè)及其職工納入醫(yī)療保險范圍。要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的社會保險制度，避免因單位過失而影響個人享受社會保險待遇。適時開征社會保障稅，使社會保障體系更加完善，更好地發(fā)揮作用。
二是進一步完善城市居民最低生活保障制度。認真總結(jié)近年來低保工作的經(jīng)驗，確保最后一道保障線的功能正常發(fā)揮。同時，要建立相應(yīng)的工作機制，確保地方政府低保資金投入
到位，使低保標準能隨經(jīng)濟發(fā)展和物價變動而適時調(diào)整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實保障困難居民的基本生活,同時隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，合理確定低保的標準。
(四)努力構(gòu)建城市低收入人群救助體系，切實幫助低收入人群解決實際困難
一是政府相關(guān)部門要針對低收入人群制定在就醫(yī)、就業(yè)、子女就學、住房、水電氣供應(yīng)、工商、稅務(wù)、信貸、司法援助等方面的優(yōu)惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發(fā)動社會援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質(zhì)量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學和家庭成員生病就醫(yī)為重點，幫助低收入人群解決實際困難。建議省里出臺統(tǒng)一的幫扶政策，對于在義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學，要免除一切費用，并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學，要免收學費，酌情減免雜費，同時要積極探索信貸支持和個人信用相結(jié)合的扶助模式。要進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，降低醫(yī)療消費水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫(yī)療互助體系，動員社會各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫(yī)療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫(yī)難問題。
(五)積極動員民間力量，大力扶持發(fā)展社會慈善事業(yè) 樂善好施、扶弱濟困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德，在扶
持低收入人群工作中，在堅持政府主導的同時，還要充分發(fā)揮社會各界特別是社會組織的作用。要大力支持工會、共青團、婦聯(lián)等社團組織和慈善機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，開展各種行之有效的幫扶活動，解決低收入人群的生產(chǎn)生活困難。要鼓勵民間機構(gòu)，開展捐資助困等慈善事業(yè)，形成政府、民間力量、家庭成員內(nèi)部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。
(六)加強調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)工作
我國和我省的基尼系數(shù)突破0.4的警戒線以后，貧富差距過大，已經(jīng)成為不爭的事實。為了達到收入的和諧，要加強對不同收入群體統(tǒng)計監(jiān)測，以便為動態(tài)把握收入走向，采取政策措施調(diào)控收入差距創(chuàng)造條件。同時要高度關(guān)注城市低收入人群的問題，加強對低收入群體問題的調(diào)研工作，積極探索城市低收入人群的對策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監(jiān)督檢查機制，實行對低收入人群的動態(tài)管理。
2017關(guān)于個人幫扶的調(diào)研報告二
高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動的通知》要求，結(jié)合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對幫扶工作，取得了一定成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、提高認識，切實加強對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導 開展結(jié)對幫扶活動是落實科學發(fā)展觀，加強社會主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長xxx任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領(lǐng)導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。
二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對幫扶工作有序進行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調(diào)查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實可行的結(jié)對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導班子討論后，由我局邀請醫(yī)療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設(shè)，是做好基層各項工作的根本保證。針對農(nóng)村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關(guān)文件內(nèi)容的學習。三是結(jié)合我局實際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時間，進行了安全生產(chǎn)知識培訓教育，讓外出務(wù)工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結(jié)對幫扶工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進一步改進。
我局將繼續(xù)按照區(qū)工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結(jié)對幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標，進一步提高工作標準，改進工作方法，努力為村群眾辦更多的實事、好事。
二一一年十一月二十四日高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動的通知》要求，結(jié)合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對幫扶工作，取得了一定成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、提高認識，切實加強對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導 開展結(jié)對幫扶活動是落實科學發(fā)展觀，加強社會主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長xxx任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領(lǐng)導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。
二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對幫扶工作有序進行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調(diào)查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實可行的結(jié)對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導班子討論后，由我局邀請醫(yī)療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設(shè)，是做好基層各項工作的根本保證。針對農(nóng)村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關(guān)文件內(nèi)容的學習。三是結(jié)合我局實際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時間，進行了安全生產(chǎn)知識培訓教育，讓外出務(wù)工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
幫扶調(diào)研報告 第5篇
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完善資源配置機制，推進城鄉(xiāng)一體化
校際教研：在全縣范圍內(nèi)實施校際教研和協(xié)作區(qū)教研，以課堂教學為載體，以校際教研活動為依托，啟動和完善聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各校資源優(yōu)勢，積極探索，互相借鑒。全縣45所小學組建了12個教研協(xié)作區(qū)，在每個學期初制定教研協(xié)作區(qū)活動計劃，細化任務(wù)分工，每次校際教研都有“三定”：定時間地點、定專題、定專人，活動結(jié)束有反思和總結(jié)，使活動有實效。通過加強校際教師的交流合作，實現(xiàn)教育資源共同共建共享。每個協(xié)作區(qū)積極開展校際教研，推廣協(xié)作區(qū)教研共同體做法，組建各學科研訓團隊，定期開展學科研訓活動，實現(xiàn)全縣教育教研一盤棋。通過全縣教師的集中研討，在研討中實現(xiàn)共話、共享、共進，有利于青年教師在活動中汲取智慧，不斷反思，調(diào)整教學的思路與方法，少走彎路，實現(xiàn)自身教學能力的逐步提高。通過一起學習、互相聽課、評課等形式的活動，共同探討、研究教學中遇到的問題，尋找解決問題的方法，不斷改進與完善自身的課堂教學方式，從而不斷提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校結(jié)對幫扶：積極開展校際幫扶，特別是龍湖中心校、關(guān)店二中、長陵中心校等農(nóng)村薄弱學校，積極與縣城的一小、二小、九小、十一小等優(yōu)質(zhì)學校結(jié)對幫扶。農(nóng)村學校由于生源少，學校規(guī)模較小，同學科的老師人數(shù)很少，平時開展自己的教研活動，很難突破固有的思維和慣性，成立學科共同體可以讓他們與不同類型、不同層次的教師進行觀念的交流與思維的碰撞，開拓他們的視野。開展結(jié)對子幫扶活動，是樹立和落實科學發(fā)展觀，整合城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，能充分發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和帶動作用，提高農(nóng)村學校辦學水平，進一步縮小城鄉(xiāng)學校教育的差距，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。并且通過城區(qū)學校與農(nóng)村學校的互動，激活各學校的內(nèi)部管理機制，優(yōu)化教育資源配置，帶動新課程改革和教育內(nèi)需，提高教師的專業(yè)水平
結(jié)對幫扶活動保障教育的優(yōu)先、均衡發(fā)展，聚焦部分薄弱學科的學科，發(fā)揮城區(qū)學校的區(qū)域優(yōu)勢，建立優(yōu)勢學校聯(lián)系幫扶薄弱學校制度，縣教體局教研室的教研工作重心下移，加強教研，提高課堂教學質(zhì)量，要以提高教學質(zhì)量為突破口，全面開展結(jié)對幫扶活動。城區(qū)學校充分利用師資水平教學設(shè)施等優(yōu)勢，幫助和帶動薄弱學校提高課堂教學質(zhì)量。要求：1、每一個學期開展三次以上的集體備課活動，解決教學上的問題；2、每學期每學科開展兩次以上的課堂教學與為專題的研究活動；3、每學期開展一次以上的教學經(jīng)驗交流會。努力促進薄弱學校和部分學校薄弱學科的教學質(zhì)量不斷提高，不斷縮小全縣區(qū)域內(nèi)各學校、各學科之間的差距，做到全縣教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。
我縣的主要做法有：1、城區(qū)學校領(lǐng)導和骨干教師定期到農(nóng)村學校幫助完善學校管理制度，傳授管理經(jīng)驗和上示范課，幫助結(jié)對幫扶學校培養(yǎng)骨干教師，促進教師專業(yè)發(fā)展。2、開展結(jié)對學校學生間的交流與協(xié)作，城鄉(xiāng)學校共同開展教育科研和教學研究活動，通過網(wǎng)絡(luò)信息等多種途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校教育資源共享。3、城區(qū)學校派出農(nóng)村學校學科短缺的教師，特別是體育音樂美術(shù)學科的教師，到農(nóng)村學校支教，農(nóng)村學校則派教師到城區(qū)學校跟班學習。4、城區(qū)學校為農(nóng)村學校開放教學設(shè)施和設(shè)備，提供教學資料。
幫扶調(diào)研報告 第6篇
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弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，是指那些依靠自身的力量或能力無法保持個人及其家庭成員最基本的生活水準、需要國家和社會給予支持和幫助的社會群體。具體到煙草行業(yè)，弱勢群體零售戶是指經(jīng)營者本人依法取得煙草專賣零售許可證，合法進行卷煙經(jīng)營，經(jīng)營者屬于生理性弱勢群體，或其個人及家庭生活收入達不到社會認可的基本標準，以及由遭受自然災害或不可抗拒力而造成生活、經(jīng)營嚴重困難，而要他人幫助、支持、甚至是救助的群體。這里特指卷煙零售戶中的孤寡老人、殘疾人、軍烈屬、五保戶及特困戶。了解、掌握弱勢群體零售戶卷煙經(jīng)營和盈利情況，才能更好地為他們提供精細、周到的服務(wù)和關(guān)愛。筆者以卷煙零售戶中“孤寡老人、殘疾人、軍烈屬、五保戶及特困戶”為對象，對**市興賓區(qū)范圍內(nèi)4000多戶卷煙零售戶進行了系統(tǒng)查詢和市場調(diào)查。從調(diào)查匯總情況看，興賓區(qū)范圍內(nèi)弱勢群體客戶有109戶，主要是肢體殘疾人員，占興賓區(qū)卷煙零售戶總數(shù)3%。2007年，弱勢群體客戶銷售卷煙595.84箱，占興賓區(qū)年銷售總量2%；卷煙月均銷量為114條，低于興賓區(qū)客戶月均銷量26條，低于**市客戶月均銷量15條；卷煙銷售月平均盈利為391元，低于興賓區(qū)客戶月平均盈利143元，低于**市客戶月平均盈利84元。
以上幾組數(shù)據(jù)顯示，弱勢群體零售戶卷煙經(jīng)營能力和銷售盈利都處于較低水平。同時，也反映出當前客戶服務(wù)工作亟待解決的問題，尤其是對弱勢客戶的關(guān)注和服務(wù)還有待進一步提高。開展弱勢群體零售戶幫扶工作，為我們提升營銷服務(wù)水平提出了新的要求。二、開展幫扶工作的原則
開展弱勢群體幫扶工作，要明確優(yōu)先支持對象，才能有效地開展工作。對不能解決溫飽問題的人群應(yīng)當給予優(yōu)先支持；對不能享受任何社會保障的人群應(yīng)當給予優(yōu)先支持；對失去勞動能力以及雖有勞動能力，但因缺乏就業(yè)機會而長期無法就業(yè)或在勞動力市場中處于明顯弱勢的人群應(yīng)當給予優(yōu)先支持；對經(jīng)濟改革和社會轉(zhuǎn)型成本的主要承擔者應(yīng)當給予優(yōu)先支持。概括地說，開展弱勢群體零售戶幫扶工作就是要堅持關(guān)心、支持和自助的原則。
（一）關(guān)心。關(guān)心弱勢群體零售戶，形成良好的社會氛圍，促進社會不斷進步，不斷地走向更加公正。
（二）支持。建立健全相關(guān)政策，為弱勢群體零售戶提供有效的制度性支持，為他們提供制度性保障。
（三）自助。確立“助人自助”的觀念，在卷煙營銷服務(wù)和管理中運用各種技巧激發(fā)幫扶對象的自助潛能，使弱勢群體零售戶走向自立、自尊、自強。
三、開展弱勢群體零售戶幫扶工作的建議與對策
當前，結(jié)合行業(yè)開展的“兩個維護”在崗位實踐活動，我們要以行業(yè)“兩個至上”共同價值觀為宗旨，將“三個滿意”貫穿于卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作始終，以“扶弱濟困、愛心奉獻、和諧共建”為目標，以真誠了解、特別關(guān)愛，解決弱勢零售戶生活中面臨的實際困難為切入點，通過為他們提供知識、信息、技術(shù)、服務(wù)及其它必要的資源支持，逐步提高卷煙經(jīng)營能力和盈利關(guān)注和幫助弱勢群體卷煙零售戶，對于做好新形勢下卷煙營銷工作，提升客戶服務(wù)水平具有重要的實踐價值和指導意義。長期以來，弱勢群體客戶因年老多病、或殘疾、或各種負擔，在社會上處于較弱的地位，往往在經(jīng)濟上、經(jīng)營上需要我們伸出援助之手對他們進行幫扶。然而，在日常的卷煙營銷和管理中常常會忽略他們的困難，這種現(xiàn)象需要引起我們足夠的重視。如何對他們開展幫扶工作，值得我們進一步研究和探討。水平，使他們逐步緩解、擺脫貧困，走向富裕的道路。
（一）弱勢群體零售戶確認與管理
1.確認。對弱勢群體零售戶的確認，應(yīng)以當?shù)孛裾块T、殘聯(lián)（殘疾人協(xié)會）勞動部門以及居民委員會、村委會的有關(guān)證明材料（如傷殘證明、殘疾證等）為準。2.檔案管理。對已確認的弱勢群體零售戶，客戶經(jīng)理要及時收集客戶信息資料，客戶服務(wù)部統(tǒng)一建立弱勢群體零售戶信息檔案，進行動態(tài)管理。在完善弱勢群體零售戶信息的基礎(chǔ)上，客戶服務(wù)部還要結(jié)合客戶類別劃分，在相關(guān)系統(tǒng)中標注特殊標識，以便電訪員在訂單采集時按照有關(guān)規(guī)定區(qū)別對待。
（二）弱勢群體零售戶幫扶措施
1.經(jīng)常與地方勞動、殘聯(lián)、民政等部門進行信息溝通，反映行業(yè)弱勢零售戶的真實處境和困難，及時向客戶反饋就業(yè)、救濟等信息。同時，與地方勞動、殘聯(lián)、民政等部門建立協(xié)同幫扶制度，定期向上述部門通報行業(yè)對弱勢群體零售戶幫扶解困進展情況，并與其互通幫扶信息，攜手合作，確保幫扶工作落到實處，取得成效。
2.做好宣傳動員工作，努力帶動其它行業(yè)伸出關(guān)愛之手，形成合力，對弱勢群體零售戶共同實施幫扶工作。
3.圍繞行業(yè)“兩個維護”在崗位主題實踐活動，開展弱勢群體零售戶幫扶工作。由黨組織和工會組織牽頭，針對弱勢群體零售戶的不同特點、弱勢程度，制定行之有效的幫扶計劃和措施。定期組織相關(guān)人員深入基層了解情況，幫助下級部門解決在幫扶工作中遇到的實際問題，真正把弱勢群體零售戶幫扶工作堅持下去，并不斷推向深入。
4.營銷部門要對弱勢群體零售戶進一步科學分類，明確弱勢程度，建立不同類別弱勢群體零售戶幫扶辦法和措施。特別是在緊俏卷煙貨源分配上，適度向弱勢群體零售戶傾斜的政策。針對不同弱勢程度，適當調(diào)整緊俏卷煙貨源投放標準，適當增加盈利空間，逐步提高其卷煙經(jīng)營盈利水平等。真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的人性化、個性化和規(guī)范化，促進網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)水平的提升。
5.充分發(fā)揮客戶經(jīng)理、電訪員、配送員、市管員在幫扶活動中的主力軍作用，其具體做法有：
（1）電訪員在電話采集、核實訂單時，要根據(jù)客戶服務(wù)部提供的弱勢群體零售戶名單以及呼叫系統(tǒng)提示，主動問候客戶、主動詢問客戶經(jīng)營情況，耐心地介紹卷煙品牌，指導客戶訂購卷煙，解答客戶提問。不斷改進工作方法，提升服務(wù)，力求做到細微之處顯真情，為弱勢客戶提供無微不至的服務(wù)。
（2）客戶經(jīng)理在拜訪弱勢客戶過程中，要適當增加拜訪頻率，特別是在采集客戶需求預測信息過程中，要對弱勢群體零售客戶實施重點指導和幫扶。對于弱勢客戶的服務(wù)，不僅僅是停留在擦柜臺、擺放卷煙等簡單的事情上，要在提高弱勢群體客戶經(jīng)營能力和盈利水平上動腦筋、想辦法、出點子。
（3）配送員在送貨服務(wù)中，要親自將卷煙送到位，陳列上貨架。不歧視、不刁難客戶，不得以種種理由為借口出現(xiàn)送貨不到位的現(xiàn)象。
（4）市管員在具體的市場管理過程中，以宣傳、服務(wù)、教育、感化、引導和扶持為主。加強弱勢群體客戶周邊市場的清理、整頓工作，為他們營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。
（5）客戶經(jīng)理、配送員、市管員、電訪員身處客戶服務(wù)和管理一線，在日常工作中，除了認真履行工作職責、突出服務(wù)外，還要注重協(xié)調(diào)配合，提高協(xié)同服務(wù)能力。對同一區(qū)域或者同一條線路上的弱勢群體零售戶要承包到人，制定幫扶計劃，開展“一對一”幫扶工作，讓客戶感受到煙草公司對其的關(guān)注和關(guān)愛。
幫扶調(diào)研報告 第7篇
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一、全縣實體經(jīng)濟發(fā)展狀況
我縣作為全省農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)一直薄弱，縣委、縣政府從80年代開始就提出了“工業(yè)興縣”的口號,從90年 代開始打造工業(yè)園區(qū)，大力招商引資，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,從2013年6月起開展企業(yè)幫扶工作，推動全縣工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。全縣142家中小企業(yè)加上海螺水泥，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值67億余元，稅收入庫2.17億元（其中海螺水泥繳稅1.1億元，三一工程機械繳稅1647萬元，興昂鞋業(yè)繳稅1549萬元，榮誠鞋業(yè)繳稅1473萬元，凱迪生物繳稅1041萬元）。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，堅持工業(yè)發(fā)展的路子。堅持以園區(qū)為主戰(zhàn)場，推動工業(yè)向園區(qū)集中，項目向園區(qū)集聚，初步形成“以經(jīng)開區(qū)為龍頭，一區(qū)多園”的工業(yè)發(fā)展格局；做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，永豐辣醬歷久彌香，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)走出國門、產(chǎn)品暢銷東南亞；突出招商引資，承接第一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果喜人，海螺、興昂、榮誠、伍星生物、威嘉生物、天宏不銹鋼、正佳特種紙業(yè)等相繼落戶雙峰。
（二）強化舉措，加快工業(yè)發(fā)展的步伐。著力發(fā)展實體經(jīng)濟，出臺了《關(guān)于扶持永豐辣醬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《雙峰農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展四年（2017－2020年）行動計劃》、《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的實施意見》等系列文件，持續(xù)推進“項目建設(shè)推進年”、“ 環(huán)境優(yōu)化年”、“作風建設(shè)強化年”、“項目建設(shè)大比拼”等活動，強力地推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展。2018年全縣實施169個(類)縣級重點項目，總投資408億元，年計劃投資121.8億元，1－4月完成投資27.6個億，占年度投資23%；72個市級重點項目，年度投資50.23億，1－4月完成投資12.3億元，占全年24.5%。4月18日，五豐機械、永昌節(jié)能環(huán)保、正德耐磨等8個重大產(chǎn)業(yè)項目集中開、竣工。
（三）強力推動，開展企業(yè)幫扶工作。2013年6月以來，縣里成立企業(yè)幫扶辦，建立縣級領(lǐng)導掛點、縣直單位結(jié)對和黨員干部入企的幫扶機制，出臺了《雙峰縣支持中小微企業(yè)發(fā)展幫扶工作考核細則》（雙企幫發(fā)[2013]1號），《雙峰支持中小微企業(yè)（項目）發(fā)展幫扶行動實施方案》（雙辦[2013]59號），《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》（雙辦[2013]67號）?？h四大家主要領(lǐng)導經(jīng)常深入掛點企業(yè)調(diào)研，召開協(xié)調(diào)會，解決矛盾糾紛和實際困難。經(jīng)開區(qū)推行一個重點企業(yè)（項目）一套班子幫扶，與70多家園區(qū)企業(yè)結(jié)對幫扶。如煥彩陶瓷老板就對開發(fā)區(qū)黨委委員王諍盡心盡力為企業(yè)排憂解難贊不絕口；縣經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)辦技術(shù)干部李鐵輝幫助農(nóng)友集團研發(fā)的烘干機，達到國際先進標準，組織制訂了《湖南烘干機生產(chǎn)標準》，產(chǎn)值達10億元；三塘鋪鎮(zhèn)成立鑄鋼行業(yè)協(xié)會，鑄鋼企業(yè)可享受工業(yè)用電優(yōu)惠0.09元/度，鑄鋼企業(yè)年均降低用電成本10多萬元；三塘鋪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦干部趙智林幫鑄鋼企業(yè)解決了許多技術(shù)難題。今年上半年，縣委政府強力推進重點項目征地拆遷“清零清障”專項行動，截止5月上旬，簽訂拆遷協(xié)議99戶，拆除房屋82棟、違章建筑24處。
（四）優(yōu)化環(huán)境，推動實體經(jīng)濟健康發(fā)展。始終把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重要抓手，強力推進“兩集中兩到位”；大力打造園區(qū)招商平臺，在經(jīng)開區(qū)設(shè)置職能分局，為招商開展“一站式”服務(wù)；政府部門大力簡政放權(quán)，簡化行政審批手續(xù)；在全縣開展對職能部門的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評工作；強化干部作風建設(shè)，加大涉企案件的查處力度，大力打擊“三強行為”等，全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。
二、我縣實體經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模偏小，項目推進緩慢，發(fā)展環(huán)境欠佳，財稅增長后勁不足，企業(yè)幫扶工作與實體經(jīng)濟發(fā)展需求存在差距。突出問題有：
（一）“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略意識不強。一是面對新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏有效應(yīng)對和積極作為。近年來，招商線索和來雙考察洽談的項目明顯增多，發(fā)達地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮已經(jīng)撲面而來，我縣也引進落地了一些項目，但總的來說，面對新一輪工業(yè)發(fā)展的機遇，如何去承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們還缺乏研究，顯得有些被動。全縣亟待進一步確立工業(yè)發(fā)展思路，確定工業(yè)發(fā)展路徑，來指導和推動全縣工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展。二是興辦工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、支持工業(yè)的氛圍不濃。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導、一些職能部門認為：發(fā)展實體經(jīng)濟是企業(yè)主的事；幫扶企業(yè)是經(jīng)信局的事。因此對實體經(jīng)濟發(fā)展關(guān)心不夠，支持不夠。如一些企業(yè)跑項目，爭取政策，大多靠企業(yè)在跑、在運作。前幾年有家企業(yè)在某銀行爭取到5年期無息貸款5000萬元，這筆錢到了縣行最終又打回去了，企業(yè)主痛心反映是請不到縣里領(lǐng)導出面洽談。有的地方為爭取國家地理標志性產(chǎn)品招牌，不惜舉地方全力，而我縣國藩溪硯成為國家地理標志性產(chǎn)品，是企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)取到的。三塘鋪鎮(zhèn)“三鑄”產(chǎn)業(yè)長期以來被看成“高能耗、高污染”的產(chǎn)業(yè)，看不到“三鑄”是制造之母，是納稅大戶，不被重視和支持，全靠企業(yè)自我發(fā)展。三塘鋪“三鑄”產(chǎn)業(yè)近年每年稅收貢獻超過了全縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，如果用扶植農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度去支持 “三鑄”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，“三鑄”產(chǎn)業(yè)又會是一個怎樣的局面。三是一些企業(yè)主小農(nóng)意識較強，小富即安，目光短淺。有的企業(yè)發(fā)展不是努力去做大做強，還停留在工業(yè)園區(qū)圈地上。如農(nóng)機行業(yè)整合，打造農(nóng)機制造航母，這么多年還只整合了一家農(nóng)友公司，一些農(nóng)機企業(yè)主怕吞并、怕吃虧，不愿意整合。三塘鋪 “三鑄”產(chǎn)業(yè)、永豐辣醬產(chǎn)業(yè)也是如此，不能做大做強。
（二）惠企政策措施未能落地。政策與企業(yè)難以對接，難以落地，政策利好難以轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)效益。近年來，中央、省、市在行政審批、科技創(chuàng)新、人才引進、勞動用工、企業(yè)減負、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面，出臺了一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。如何用好用活、對接落實好政策，縣里沒有一個專業(yè)機構(gòu)去研究，相關(guān)部門對接爭取不到位，企業(yè)主知曉率普遍不高，政策利好沒有充分發(fā)揮。
（三）企業(yè)幫扶工作流于形式。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)幫扶工作考核細則、幫扶行動實施方案等文件均系2013年制訂出臺，這么多年沒有修訂過。有的領(lǐng)導、有的幫扶單位負責人、幫扶干部甚至包括主管部門的同志，對企業(yè)幫扶的作用心存疑慮，認為可有可無，存在被動應(yīng)付。一些企業(yè)反映：幫扶辦每年在部署安排幫扶工作時雖然考慮了對口幫扶的因素，但對幫扶企業(yè)所要解決困難和問題，對幫扶單位的職責職能，對幫扶干部的特長了解不夠,難以在職能對應(yīng)、專業(yè)技術(shù)對口上因企施策作出相應(yīng)安排，致使幫扶效果差。幫扶單位大多局限在職責范圍內(nèi)幫助企業(yè)解決一些力所能及的困難與問題，幫扶工作停留在低層次上、低水平上。還有個別掛點領(lǐng)導、少數(shù)幫扶干部一年到頭到企業(yè)去得一兩次，蜻蜓點水，應(yīng)付式幫扶。有的幫扶企業(yè)年年幫扶，年年還是那幾個問題沒有解決。干部抱著無所謂的態(tài)度，企業(yè)主喪失了信心。還有就是企業(yè)幫扶工作一年一安排，掛點領(lǐng)導、幫扶單位、幫扶干部與幫扶企業(yè)一年一變動，有的企業(yè)與掛點領(lǐng)導、幫扶單位、幫扶干部剛剛熟悉、剛剛有所了解，或者是有的困難問題剛剛要撿起來解決，人員就變動了，幫扶工作難以持續(xù)，不利于企業(yè)問題和困難的解決。
（四）企業(yè)發(fā)展環(huán)境不容樂觀。調(diào)研中，企業(yè)主反映職能部門審批難、辦事難、干部不作為不擔當?shù)默F(xiàn)象依然突出，“只跑一次”仍停留在口頭上，如經(jīng)開區(qū)設(shè)置的5個職能分局僅僅是一個資料收集窗口，行政審批得分局、縣局“兩頭”跑，招商引資項目一站式服務(wù)只是一個美好的愿景。少數(shù)項目業(yè)主反映，招商引資時，縣里非常熱情，只怕不得來，項目進來后，就事事設(shè)阻；從項目簽約到交付用地，快則三兩，慢則十余年。企業(yè)周邊“三強”行為時有發(fā)生，項目推進舉步艱難。園區(qū)企業(yè)征地拆遷遺留問題久拖不決，如伍星生物有2戶房屋的拆遷問題已達6年之久。
（五）企業(yè)用工難問題凸顯。農(nóng)友機械、威嘉生物反映缺乏技術(shù)專業(yè)人才。榮誠鞋業(yè)現(xiàn)有員工1100人，常年缺額400人，不能滿負荷生產(chǎn)，如能解決用工問題，稅收在去年1473萬元的基礎(chǔ)上，今年可增加到2000萬元；興昂鞋業(yè)缺少員工600人、開工率同比下降10%，如不能滿足用工需要，今年稅收可能在去年1549萬元的基礎(chǔ)上下降到1000萬元左右。在今年“春風行動”中，榮誠鞋業(yè)招聘40多名新員工，進廠不到兩個月就基本走了，主要原因是員工上下班交通和住宿不方便，缺少工租房和夫妻房，小孩讀書學位申請難等園區(qū)功能配套服務(wù)不齊全。
三、對“工業(yè)強縣” 發(fā)展實體經(jīng)濟的一管之見
工業(yè)興、百業(yè)興，工業(yè)強、財政強。進一步解放思想，深化“工業(yè)強縣”思路，堅定“工業(yè)強縣” 路子。借鑒脫貧攻堅工作工作模式，大張旗鼓地宣傳實體經(jīng)濟發(fā)展，謀劃實體經(jīng)濟發(fā)展，形成全縣實體經(jīng)濟“大干快上”的良好局面。
1.突出規(guī)劃引領(lǐng)，繪制實體經(jīng)濟發(fā)展藍圖。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略。要結(jié)合雙峰實際，組織專業(yè)力量，高起點修訂工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，形成特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)“多輪驅(qū)動”的發(fā)展路徑。要學習借鑒江西上高縣工業(yè)園區(qū) “實施大規(guī)劃、建設(shè)大園區(qū)、引進大項目、發(fā)展大工業(yè)”，上高工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積46平方公里，目前開發(fā)建成20平方公里，已安置項目371個，竣工投產(chǎn)244家，其中規(guī)模以上企業(yè)166家，就業(yè)6萬余人，形成“一區(qū)三園”格局，2017年園區(qū)本級財政收入8.3億元。我縣工業(yè)園區(qū)怎么定位？怎么發(fā)展？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)、“三鑄”產(chǎn)業(yè)，怎么轉(zhuǎn)型升級？特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)怎么壯大？怎么發(fā)展？新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性新興產(chǎn)業(yè)怎么布局？工業(yè)用地如何保障？金融如何支持？人才如何培養(yǎng)引進等等，都要全面地、系統(tǒng)地加以好好研究，可借鑒邵東縣《實體經(jīng)濟發(fā)展50條》，高起點編制指導性強、可操作性大的全縣實體經(jīng)濟發(fā)展綱要，在大綱指導下制訂各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實施“一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一個政策指導、一套班子幫扶”辦法，持之有恒地抓下去，推動全縣實體經(jīng)濟發(fā)展。
2.強化政策對接，打通企業(yè)幫扶的主渠道。近年來，上級惠企政策一個接一個，但是我縣企業(yè)大多不能及時對接這些政策，享受這些政策利好。不能及時用好用活惠企政策，是制約我縣實體經(jīng)濟發(fā)展的一個最突出的問題。建議縣委、縣政府要象抓脫貧攻堅政策宣傳那樣，責成各個職能部門對本戰(zhàn)線本行業(yè)出臺的實體經(jīng)濟發(fā)展政策進行收集清理，列出惠企政策明細賬、一覽表，匯編成冊或制作“口袋書”，入企開展宣傳；并對政策知曉度，貫徹執(zhí)行情況，抽查職能部門負責人、窗口工作人員及企業(yè)主，對宣傳不到位、落實不到位的及時問責，倒逼惠企政策落地。同時建議縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局及相關(guān)職能部門可借鑒江西省上高縣那樣，借助電子網(wǎng)絡(luò)、微信群、qq群、公眾號等建立政策宣傳服務(wù)平臺，開辦政策宣講培訓學校，主辦主題輔導培訓班，向企業(yè)主大力宣傳惠企政策，解讀新政策，解答政策疑難，讓政策深入企業(yè)、深入人心，做好政策與企業(yè)對接服務(wù)。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)：我縣實體經(jīng)濟發(fā)展盡管存在的困難和問題較多，但最普遍、最突出的問題和困難不外乎是：企業(yè)融資難；技術(shù)創(chuàng)新人才短缺；企業(yè)用地緊缺、征地拆遷難；企業(yè)負擔重等問題。企業(yè)迫切希望縣委、縣政府在政策層面上來破解。建議縣委、縣政府特別是縣經(jīng)信局、發(fā)改局要組織專業(yè)力量，進一步解放思想，研究和出臺切合我縣實際的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，從政策層面上、從系統(tǒng)工程上幫扶企業(yè)解決。如借鑒邵東縣、上高縣建立企業(yè)資金幫扶過橋基金，幫助企業(yè)解決短期資金周轉(zhuǎn)困難。上高縣財政出資6000萬元建立企業(yè)幫扶過橋基金，2017年向60多家企業(yè)發(fā)放貸款81筆，貸款資金流達8.9億，產(chǎn)生了實打?qū)嵉牡膸头鲂Ч?。如在落實企業(yè)減負政策、納稅獎勵政策方面，可以把納稅企業(yè)每年新增地方分成部分作為獎勵，這樣既增加了政府財稅收入，也刺激了企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和納稅的積極性。如在解決征地拆遷矛盾方面，可以建立土地儲備制度，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一“三通一平”，變工業(yè)用地由企業(yè)主選址為園區(qū)統(tǒng)一安排，甚至集中建設(shè)標準廠房和工租房，讓項目落實、企業(yè)引進可以直接拎包進駐，縮短征地建設(shè)周期；如在解決技術(shù)創(chuàng)新人才短缺、招工難方面 ，光靠用行政手段分任務(wù)指標還是不行，可以通過建立人才引進獎勵制度，改善員工上下班交通條件，提供員工工租房包括夫妻房，解決員工子女就學等等方面，作為一個系統(tǒng)工程來治理破解。
幫扶調(diào)研報告 第8篇
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**區(qū)總工會困難職工幫扶中心成立于**年6月，自成立以來，我們認真履行職責，全力踐行“三個代表”的重要思想，為全區(qū)的解困幫困作出了大量卓有成效的工作，促進了**區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，維護了社會的穩(wěn)定。得到了區(qū)委區(qū)政府的充分肯定，現(xiàn)將近兩年的工作匯報如下：
一、我區(qū)總工會困難職工幫扶中心的基本情況
**區(qū)總工會困難職工幫扶中心現(xiàn)有工作人員2人，1人兼職，1人專職（不含主席接待），有專門的辦公場所，有規(guī)范的工作制度，成立了領(lǐng)導班子。我區(qū)目前約有職工2.3萬人，其中困難職工8000多人，考慮到我區(qū)的實際情況，我區(qū)政府的“解困辦”一直存在并擔負著全區(qū)職工解困的主要職能，我區(qū)總工會困難職工幫扶中心是我區(qū)困難職工幫扶的一個有效補充部分。自成立始就擔負了8項職能：①、困難職工法律援助；②、下崗職工再就業(yè)援助；③、特困職工幫扶；④職工勞動爭議調(diào)解仲裁咨詢；⑤勞模咨詢；⑥職工勞保福利政策咨詢；⑦、協(xié)助參與勞動安全監(jiān)督、調(diào)查處理；⑧、來信來訪。
二、幫扶中心工作的運轉(zhuǎn)情況
1、幫扶中心的資金運轉(zhuǎn)情況。
資金是幫扶中心工作正常開展的重要保證，根據(jù)幫扶中心資金籌措的渠道：政府撥一點，工會經(jīng)費里提一點，社會捐一點的途徑，近2年我們共籌措資金約17.1萬元。其中政府注入8萬元，工會經(jīng)費投入5萬元，其他4.1萬元。
2、幫扶中心工作人員的安排。
我區(qū)今年5月進行了班子調(diào)整，我會的人員一下變得十分緊張，在這種情況下，為了保證幫扶中心工作的正常開展，經(jīng)黨組會研究決定，幫扶中心每周五開放，同時定為主席接待日，其他時間的接待到區(qū)總工會法律維權(quán)部。考慮到困難職工幫扶工作的重要性，同時也是為了規(guī)范困難職工幫扶工作，今年的7月份，我們根據(jù)需要從社會上招聘了一人，這樣就保障了幫扶中心的人手。目前，我區(qū)幫扶中心有1名工作人員長期值班，每周五有一名主席值班，一名同志為專職接待員。工作開展有條不紊。為了提高幫扶中心工作人員的工作水平，我們還對工作人員進行了專門的培訓，集中學習了《條理》，基本的勞動法規(guī)等等。
3、接待來信來訪的情況及處理。
截止到10月份，我們共接待了來訪職工、勞模138人次，其中困難職工74人次，勞模64人次，內(nèi)容涉及到權(quán)利的侵犯、法律法規(guī)政策的咨詢、待遇的落實等。對于所有的接訪我們要求要按有關(guān)政策進行處理，及時接訪，及時匯報，及時處理。保證了接訪回復率為100%，得到的廣大群眾的好評。
4、為職工解難事做好事。
為困難職工解難事做好事是我們幫扶中心的一項重要的職責，是為困難職工解決實際問題的一個重要的舉措，也是維護職工權(quán)益的一個重要的內(nèi)容。今年我們共為上千名職工解決了一系列的困難問題。我們以社區(qū)工會為依托，聯(lián)合勞動部門，積極為特困職工再就業(yè)搭建平臺，截止到10月份，我們共培訓職工523人，推薦工作137人，共為全區(qū)42名職工發(fā)放各種特困補助費1.7萬元。
去年，我區(qū)城南方家巷社區(qū)居民組發(fā)生重大火災，造成近四十戶居民無家可歸，生活困難，我會及時派出幫扶中心工作人員前往調(diào)查了解情況，并及時為受災的特困和下崗職工發(fā)放了幫扶資金5000元。今年以來我中心先后為8名患重大疾病和子女就學難的特困職工發(fā)放了助學金和慰問金，特別是**區(qū)法院一名干警患腦溢血，生命垂危，我們特事特辦，一邊辦理審批手續(xù)，一邊及時的送去慰問金1000元，他的家人很受感動。今年8月，我區(qū)恒欣建筑公司一名職工從施工現(xiàn)場3樓掉下，頭部、腰部受傷，本人多次找公司要求賠償醫(yī)藥費未果，我中心得知情況后，及時與建設(shè)局聯(lián)系，共同上門，及時解決了賠償問題。今年年初我們和區(qū)司法局協(xié)商特困職工法律援助的有關(guān)問題，司法局同意與我會聯(lián)合成立法律援助中心，并在我中心設(shè)立法律援助站，對符合我中心法律援助條件的特困職工無條件免費給予法律援助。
5、積極為特困職工的生活保障問題鼓與吹。
**區(qū)的困難職工多，他們到困難幫扶中心反映最多的問題還是一個生活保障的問題，當然造成職工貧困的原因是多方面的，不能很好的解決他們的問題，勢必會對社會造成不穩(wěn)定的因素，故次我們多次向區(qū)委區(qū)政府反映：要把特困職工的幫扶工作當成重要工作來抓，要建立有效的幫扶機制，區(qū)政府要求民政部門把下崗困難職工的低保問題妥善解決，做到應(yīng)保盡保。
6、積極維護職工權(quán)益。
維護職工的合法權(quán)益是我們幫扶中心的一項重要職責，我們主要從以下幾個方面著手。一是充分利用自己作為仲裁委員會成員的身份，公正、公平履行自己審判的職責，始終堅持把屁股坐在職工的一邊，充分維護職工的合法權(quán)益。今年我們共參與安全生產(chǎn)事故處理和勞動仲裁案件8起，結(jié)案6起，執(zhí)行6起，為職工挽回經(jīng)濟損失8萬元。二是主動加強監(jiān)督，維護職工權(quán)利。今年我們與勞動部門一道，對全區(qū)部分單位進行了《勞動合同》和安全生產(chǎn)的檢查，有效的清除了安全隱患、規(guī)范了單位用人行為，維護了職工的利益。今年我們還參與了2起安全事故的調(diào)查處理，在調(diào)查處理的過程中，我們曾發(fā)現(xiàn)一名工人因住院費不足被停藥，我們積極與當?shù)卣?lián)系，確保救治工作的順利開展；三是用幫扶中心這個平臺，廣泛向職工宣傳有關(guān)部門維護職工權(quán)益的政策、法規(guī)，今年共發(fā)放宣傳單1000多份。
7、困難職工勞模的待遇落實情況
困難勞模是一個特殊的群體，他們曾為社會作出了突出的貢獻，搞好對他們的幫扶工作，安頓好他們的生活是我們的工作重中之重。今年我們幫扶中心主要做了兩項工作。一是對勞模的認定督促。今年我們申報了2名市級勞模的認定，基本得到市總工會的認可。二是落實好困難職工勞模的待遇問題。我們落實了24名困難勞模工資不足700元的補差問題；落實了6名勞模的社保、醫(yī)保問題；為7名省級特困勞模申報了特困補助；為2名退休市級勞模增加了5%的退休金。
三、存在的問題及建議
幫扶調(diào)研報告 第9篇
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博興縣紅十字會秉承“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，大力實施“牽手未來”助學項目，探索“牽手0起點、助力高中生、暢想大學夢、就業(yè)再援助”的“四級階梯”循環(huán)助學模式，分層次、分步驟救助貧困學子，進一步健全和完善貧困生資助工作機制和貧困生資助體系，建立愛心助學的長效機制。“牽手未來”助學成功運行9年，完成了從“活動”到“項目”的升華和延伸，救助的貧困青少年從2008年的5名到2016年的237名，9年時間累計救助1736人次，募集助學金116萬余元。今年參與到“牽手未來”助學項目的愛心群體不斷擴大，有縣法院、縣國稅局、縣機關(guān)工委、縣煙草公司、縣建委等，還有京博、萬事達、嘉禾全興、鋼鐵行業(yè)商會60家會員單位。此項目救助全程的高度透明化，贏得了困難學生家庭、學校、資助方的交口稱贊，已成為我會的品牌項目，一步一個腳印地奠定了紅十字的社會影響力和公信力，真正做到了為弱勢群眾做好事、辦實事，解難題，成功發(fā)揮了紅十字會在人道救助領(lǐng)域的橋梁和紐帶作用。
關(guān)于我們的具體做法，我重點說一下我們探索創(chuàng)新的“四級階梯”助學模式。
一、第一階梯，入口牽手“0”起點
在遵循傳統(tǒng)的“教委—學?！t會”救助申報渠道的同時，從2014年起，探索實施了“紅會綁定大病患者—自主接收—逐個落實”的貧困生申報新渠道。對申請大病救助的青壯年大病患者，在對本人進行大病救助的同時，重點做好對其子女的“結(jié)對幫扶”。在征得患者本人或家屬同意后，尋找愛心人士結(jié)對，幫助孩子完成學業(yè)，開辟貧困生“隱性”資助新通道，避免了全班推薦貧困生，讓貧困生有尊嚴的接受資助。為真實掌握受助學生的動態(tài)情況，形成暢通的“出入口”，縣紅十字會聯(lián)合星火義工志愿助學服務(wù)隊，每年分頭前去貧困生所在學校、班級及家庭，對貧困生家庭情況、在學校表現(xiàn)等進行詳細調(diào)研。這一階段必須是隱秘進行，去學校是單方聯(lián)系貧困生所在學校的德育處主任和班級班主任，去家里調(diào)研則像串門走親戚一樣悄無聲息地完成。通過調(diào)研，在將真正貧困的學生納入進來的同時，對一些家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的，則勸說其退出救助機制。
二、第二階梯，助力起跑高中階段
結(jié)束九年義務(wù)教育進入高中階段的學生，通過對我縣三所高中的調(diào)研，沒生每年學費加生活費約6500元，這樣的負擔對貧困家庭來說更難以承受，而參與助學項目的一些愛心人士迫于經(jīng)濟壓力，明確表示只資助中小學階段（也就是九年義務(wù)教育階段）的學生，這就造成很多學生在高中失去資助。鑒于這些情況的存在，縣紅十字會探索開展“多對一”的聯(lián)合資助模式，由多名愛心人士聯(lián)合資助一名高中生，盡量將其在校的全部花費一并解決。對于初中畢業(yè)進入技?；蚓蜆I(yè)的學生，從第二階梯的“出口”出來后，將根據(jù)學生的具體情況實施個體幫扶，長效跟蹤聯(lián)系、建立專門動態(tài)檔案。
三、第三階梯，暢想青春大學夢
秉承“以個人帶企業(yè)、以老帶新、以小助帶大捐”理念，大學階段采取“個人+企業(yè)”模式，為每名愛心個人協(xié)調(diào)一家企業(yè)共同資助一名學生，或者直接由企業(yè)獨立承擔學生費用。每年8月份，對擬資助的大學生進行詳細調(diào)查摸底，詳細掌握其家庭當年經(jīng)濟收入狀況、勤工儉學情況、助學貸款申請、其他渠道資助等情況，建立跟蹤檔案，并及時向愛心資助方和企業(yè)“推介”，促成第二輪的結(jié)對。同時，我會將零星接收的大學生專項救助款建立專用的“資金池”，根據(jù)救助的大學生在校期間的經(jīng)濟狀況及表現(xiàn)情況酌情加大救助力度，2014年，博興“牽手未來”項目已對18名貧困大學生進行了資助，包括從中小學階段一直資助到大學階段的學生以及新申報的貧困大學生。針對其家庭承擔困難部分，每年給予3000元到5000元的資助。
幫扶調(diào)研報告 第10篇
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各級工會組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入上著力。因此當前工會幫扶工作的重點是由節(jié)日活動型向長效機制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組要求，區(qū)總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調(diào)研。形成如下（中國查字典）調(diào)研報告如下：
一、我區(qū)困難職工基本情況
我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。
從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：
（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。
困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進行，職工同企業(yè)解除了勞動關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時。
（二）因下崗失業(yè)所致。
部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。
（三）因子女上學所致。
目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說負擔太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家里也就一貧如洗。
（四）因單親收入低所致。
在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導致困難職工貧困的原因。
（五）困患大病所致。
部分職工自己或家人患病，成為沉重的負擔?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。患傷風感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費用對于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。
二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法
道里區(qū)委，區(qū)政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會自開展扶貧濟困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“三個代表”重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和政府的良好形象。
（一）統(tǒng)一思想、提高認識，建立組織領(lǐng)導機制。
區(qū)總工會明確提出了要進一步統(tǒng)一思想，用科學發(fā)展觀提高對幫扶特困職工工作的認識，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個良好的社會環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導機構(gòu)，強化了機制建設(shè)和組織領(lǐng)導。形成了黨政一把手負總責，主管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負責，齊抓共管的組織領(lǐng)導體系。
（二）加強管理，有的放矢，建立檔案管理機制。
為了保證對特困職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟收入、就業(yè)意向、勞動技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔 案管理制度，實現(xiàn)了對特困職工的動態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實現(xiàn)了掌握動態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。
（三）強化指導，搭建平臺，建立就業(yè)救助機制。
再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是集中幫助零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區(qū)工會在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項行動，暨崗位援助，就業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)指導，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。開展了崗位援助暨招聘大集，有105個單位提供近1000多個崗位，近85%達成協(xié)議。二是開展培訓服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，舉辦職業(yè)培訓班，制定培訓計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓，以培訓促進再就業(yè)，三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織，區(qū)工會困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時、快捷、高效的服務(wù)。四是開展“共同約定行動”，針對金融危機對企業(yè)的影響，區(qū)總于3月3日舉行了“共同約定行動”推進大會，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責任狀和約定書，維護職工的合法權(quán)益。
（四）走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送溫暖機制。
積極做好走訪慰問工作，每逢春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”、中秋節(jié)五大節(jié)日，區(qū)工會都要走訪困難職工，送去慰問品和慰問金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問品。去年春節(jié)，區(qū)工會投入10萬元，為947名特困職工，51名農(nóng)民工，40名困難勞模送去價值每人200元的生活用品。
（五）金秋助學，資助寒子，建立就學救助機制。
針對特困職工子女上學難的問題，幫助特困職工子女圓大學夢想，區(qū)工會廣泛開展“金秋助學活動”，通過企業(yè)贊助，工會資助，使困難職工子女上學的學費得到了及時的幫助，充分感受到工會這個大家庭的溫暖。連續(xù)3年，我們和聯(lián)強，寶宇、大東等公司為70多名考上大學的特困子女解決學費，有的連續(xù)資助到學生畢業(yè)。工會與企業(yè)老總直接深入到特困職工家，送去助學金。哈報以“我們學費有著落”給予報道。
（六）整合資源，減免藥費，建立醫(yī)療救助機制。
部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問題，與駐街醫(yī)療機構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)提供了有效地幫扶，在求醫(yī)問藥予以優(yōu)惠。區(qū)工會與哈市第十醫(yī)院、建國藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底，進行一次性補助。
（七）領(lǐng)導帶頭，結(jié)成對子，建立“一幫一”長效機制
按照“一幫一”幫扶的要求，區(qū)級領(lǐng)導率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用?？偣啻闻e行幫扶困難職工捐款活動，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項目，幫助困難職工解決實際困難。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導帶頭深入困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進了幫扶活動的深入開展。我區(qū)第二輪“一幫一”工作通過市“一幫一”辦驗收。通過三年的努力，全區(qū)930名副科級以上干部幫扶的對子全部達到脫貧標準。
三、存在的主要問題
（一）認識不到位。
在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導認識不到位，認為此項工作可有可無，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進。
（二）協(xié)調(diào)不到位。
困難職工的幫扶工作是一項社會工程，不是工會一家的事，需要加強同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起互相配合的有效機制。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。無論是在經(jīng)濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。
（三）宣傳不到位。
在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。
（四）資金不到位
資金匱乏造成落實力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機制。
四、思考與建議
幫扶工作作為一項系統(tǒng)工程，具有政策性強，涉及面廣，周期長，所需資金多等特點，需要全社會共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：
（一）進一步提高思想認識
要認識到困難職工群體問題是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛，將幫扶工作實效納入干部考評主要內(nèi)容，使他們早日擺脫貧困。
（二）進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策
就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問題作為首要的目標，落實好已經(jīng)制定的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實落實勞動、財政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
（三）進一步完善社會保障體系。
要擴大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴大互助醫(yī)療保險，補充養(yǎng)老保險，在就醫(yī)、住房、子女上學等方面應(yīng)對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應(yīng)當限期清償。對患重大疾病（癌癥、白血病等疑難病癥）的特困職工，國家和社會要多承擔醫(yī)療費。
（四）進一步完善協(xié)調(diào)機制。
幫扶工作要調(diào)動全社會各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達到很好的效果。工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動以黨員干部和機關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會各界參與，結(jié)對子幫扶困難職工。
（五）進一步發(fā)揮社區(qū)的作用。
要加強社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低?！钡幕A(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。
