監(jiān)委任職報(bào)告 第1篇
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2007年，市人大人事任免委員會(huì)在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和黨的十七大精神，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，依法行使任免職權(quán)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好人事任免工作
一年來(lái)，市人大常委會(huì)依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員93人，免去職務(wù)28人，批準(zhǔn)任命區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)13人，接受3人辭去所任職務(wù)。其中，任免市人大及其常委會(huì)工作人員30人，政府組成人員29人，審判人員18人，檢察人員57人。人事任免委員會(huì)在辦理提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免議案工作時(shí)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，處理好黨管干部與依法任免的關(guān)系，嚴(yán)格法定程序，把好干部任用標(biāo)準(zhǔn)，保證干部任免的公平公正，為市人大常委會(huì)充分行使任免職權(quán)做好工作。
（一）認(rèn)真做好新一屆政府組成人員的任命工作。2007年是市十二屆人大換屆的第一年。按照《地方組織法》的規(guī)定，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任命人民政府秘書長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任。為了保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和新一屆政府工作的正常進(jìn)行，人事任免委員會(huì)把任命新一屆政府組成人員的工作作為今年任免工作的重中之重，積極圍繞市委人事安排的總體要求，依照法定程序，做好各項(xiàng)工作。一是制定工作方案。及時(shí)與市委有關(guān)部門溝通情況，掌握信息，按照常委會(huì)時(shí)間安排擬定工作方案，作好任命前的準(zhǔn)備工作。二是協(xié)助市委有關(guān)部門做好人選情況介紹及溝通工作。組織召開常委會(huì)委員中的黨員會(huì)議，介紹市委關(guān)于人事安排的設(shè)想和意圖以及推薦人選的基本情況，征求委員們的意見，溝通情況，達(dá)成共識(shí)。與此同時(shí)，人事任免委員會(huì)還分別走訪常委會(huì)委員中的派、無(wú)黨派人士及專家學(xué)者，上門通報(bào)有關(guān)情況并征求意見。三是將推薦人選的有關(guān)材料提前送委員們審閱，以保證委員有足夠的時(shí)間醞釀提名人選，使法律賦予的任免職權(quán)得到有效行使。四是組織擬任政府組成人員法律知識(shí)考試。通過這一形式，進(jìn)一步增強(qiáng)擬任政府組成人員的法律意識(shí)和依法行政、執(zhí)政為民的觀念。五是組織擬任政府組成人員向常委會(huì)作供職報(bào)告。在常委會(huì)會(huì)議上有23名政府?dāng)M任人員作了供職報(bào)告。供職中他們向全市人民作出履職承諾，表達(dá)了做好工作的使命感和責(zé)任感。通過擬任人員的供職，既有利于常委會(huì)組成人員了解擬任人員的思想水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、文字及口頭表達(dá)能力，又有利于人民群眾對(duì)擬任人員的履職情況實(shí)施監(jiān)督。六是向受任人員頒發(fā)了任命書，要求所有受任人員珍惜并行使好人民賦予的權(quán)力，忠實(shí)地履行職責(zé)，依法行政，勤政廉政，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)作出新的努力。
（二）堅(jiān)持人事任免工作制度，切實(shí)做好日常任免工作。在人事任免工作中，人事任免委員會(huì)嚴(yán)格依照《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》的規(guī)定，認(rèn)真辦理和審議各項(xiàng)人事任免議案。始終堅(jiān)持任前資格審查、任前法律知識(shí)考試、審判檢察人員任前調(diào)查和公示、委員會(huì)召開會(huì)議審議、擬任人員向常委會(huì)作供職報(bào)告、實(shí)行逐人逐次電子表決等制度。在辦理人事任免議案工作中，注重把握好三個(gè)關(guān)口，即任職資格審查關(guān)、法律知識(shí)考試關(guān)、任前調(diào)查關(guān)。一是堅(jiān)持會(huì)議審查制度，對(duì)提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免議案，事前召開委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真審議，從思想政治水平、依法履職能力、勤政廉政、群眾公認(rèn)及任職資格、條件等方面對(duì)擬任人員進(jìn)行審查。任職資格和條件不合格的不提請(qǐng)任命。二是堅(jiān)持?jǐn)M任人員法律知識(shí)考試制度，考試成績(jī)不合格的不提請(qǐng)任命。三是堅(jiān)持對(duì)擬任審判檢察人員任前調(diào)查制度。調(diào)查時(shí)，著重了解擬任人員的法律意識(shí)、公仆意識(shí)、廉政意識(shí)，了解他們依法辦案的能力和公正司法的情況，把人大任前的調(diào)查同提請(qǐng)機(jī)關(guān)組織人事部門的考核結(jié)合起來(lái)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)擬任人員有某些問題的，建議提名機(jī)關(guān)撤回提名，確保提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免議案質(zhì)量。
二、貫徹落實(shí)監(jiān)督法，積極開展工作監(jiān)督
（一）以聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督。2007年，市十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議安排聽取并審議了“營(yíng)造人才環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)”的專項(xiàng)工作報(bào)告。為了做好專項(xiàng)工作報(bào)告的審議，人事任免委員會(huì)按照監(jiān)督法的規(guī)定，有計(jì)劃、分步驟地開展工作。
一是制定工作計(jì)劃。年初，人事任免委員會(huì)制定年度工作計(jì)劃時(shí)，將我市人才隊(duì)伍建設(shè)情況的專項(xiàng)工作列入市人大常委會(huì)會(huì)議審議的議題，并在時(shí)間上作出了安排。9月份制定調(diào)研工作方案，并提交主任會(huì)議審定。
二是深入開展調(diào)研。針對(duì)我市人才工作涉及面較廣，涉及部門較多的特點(diǎn)，人事任免委員會(huì)按照我市人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的今后五年加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才等五類人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，組織了部分常委會(huì)組成人員和專委會(huì)組成人員參加的五個(gè)調(diào)研小組，分別到市人事局、市勞動(dòng)和社保局、市教育局、市科技局、市國(guó)資委、市農(nóng)業(yè)局等各類人才主管部門及所屬戰(zhàn)線開展調(diào)研。各調(diào)研組就我市各類人才的現(xiàn)狀及其需求、如何發(fā)揮武漢人才的作用和優(yōu)勢(shì)等問題展開了深入細(xì)致地調(diào)研。各組采取了聽取政府相關(guān)管理部門工作匯報(bào)、召開不同層面座談會(huì)、視察檢查等形式，深入到有關(guān)學(xué)校、企業(yè)及人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地察看了部分企業(yè)博士后科研工作站、博士后產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)武漢勞動(dòng)力市場(chǎng)、東風(fēng)本田汽車有限公司、武漢健民藥業(yè)公司等單位。調(diào)研工作為時(shí)一個(gè)多月。調(diào)研中聽取了多方面的意見，掌握了大量的第一手資料。各調(diào)研組在歸納、整理的基礎(chǔ)上形成了五個(gè)各有針對(duì)性、各有側(cè)重點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告。人事任免委員會(huì)在綜合各調(diào)研組調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)東部地區(qū)及沿海城市好的作法，形成了綜合情況的報(bào)告，對(duì)我市人才隊(duì)伍建設(shè)提出了切實(shí)可行的意見和建議。這些意見和建議得到市政府及有關(guān)部門的重視。
三是組織好常委會(huì)審議。為了做好常委會(huì)會(huì)議對(duì)人才專項(xiàng)工作報(bào)告的審議工作，人事任免委員會(huì)召開了各調(diào)查組和市人事局等有關(guān)部門參加的調(diào)查工作會(huì)議。會(huì)上，各組組長(zhǎng)匯報(bào)了調(diào)研的情況，并就市政府提請(qǐng)常委會(huì)審議的人才工作報(bào)告提出了修改意見和建議。同時(shí)，還就常委會(huì)會(huì)議審議發(fā)言作了布置和安排。市政府根據(jù)各調(diào)研組的意見和建議，及時(shí)對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，并按規(guī)定提前印發(fā)常委會(huì)組成人員閱審，為常委會(huì)委員的審議發(fā)言作好準(zhǔn)備工作。
四是公布人才工作報(bào)告和審議意見。為了貫徹落實(shí)監(jiān)督法，提高人大監(jiān)督工作的透明度，保障人大代表和人民群眾的知情知政權(quán)，人事任免委員會(huì)及時(shí)在人大網(wǎng)站上公布了市政府關(guān)于“營(yíng)造人才環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)”的專項(xiàng)工作報(bào)告及常委會(huì)的審議意見，進(jìn)一步征求人民群眾和社會(huì)的意見，自覺接受人民監(jiān)督。
（二）以督辦代表建議為契機(jī)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。代表建議是反映人民群眾呼聲的重要途徑。人事任免委員會(huì)把督辦代表建議作為工作監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年8月，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，人事任免委員會(huì)部分委員分別到市人事局和市編辦聽取了代表建議案的辦理情況匯報(bào)，就代表提出的“盡快做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)報(bào)到工作”和“建立我市城管執(zhí)法公安保障機(jī)制”的建議案進(jìn)行了督辦，并對(duì)我市干部安置工作情況進(jìn)行了調(diào)研。委員們對(duì)市人事局和市編辦兩個(gè)部門辦理代表建議的工作給予了肯定，并就辦理工作中的有關(guān)問題提出了意見和建議。11月，委員會(huì)還對(duì)代表提出的“建立我市城管執(zhí)法公安保障機(jī)制”的建議案進(jìn)行了跟蹤督辦。代表們對(duì)建議案的辦理情況表示滿意。
三、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力
一年來(lái)，人事任免委員會(huì)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和黨的十七大精神，密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)自身建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)際，積極為市人大及其常委會(huì)做好服務(wù)工作。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人事任免委員會(huì)按照市人大常委會(huì)黨組的統(tǒng)一部署，組織好集中學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，學(xué)習(xí)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨的一系列理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施監(jiān)督法，準(zhǔn)確理解監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)內(nèi)容，按照監(jiān)督法的要求加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。
二是積極開展調(diào)查研究。一方面注重開展工作調(diào)研。今年5月，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，人事任免委員會(huì)及部分區(qū)人大常委會(huì)的同志到上海、紹興、金華等地，就監(jiān)督法頒布實(shí)施后，如何加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免及監(jiān)督工作進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，在學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，起草了調(diào)研情況的報(bào)告，為改進(jìn)和完善市區(qū)人大人事任免工作起到了積極作用。另一方面積極開展立法調(diào)研。今年，人事任免委員會(huì)就修訂《武漢市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，并結(jié)合我市人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研，聽取了市人事局有關(guān)工作情況的匯報(bào)，提出了修訂工作的有關(guān)意見和建議。
三是認(rèn)真處理人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪。對(duì)任前公示中的舉報(bào)和人大代表、人民群眾反映的問題及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門查處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦和群眾反映的重點(diǎn)案件，督促有關(guān)部門查證核實(shí)。
監(jiān)委任職報(bào)告 第2篇
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中共中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任追究辦法》）。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》、《離任檢查辦法》）。在上述四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實(shí)施之際，中央組織部負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請(qǐng)您介紹一下頒布實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度的主要背景、過程和目的。
答：2002年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！睆膬赡陙?lái)開展全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對(duì)干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對(duì)選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。
為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從2007年起正式會(huì)同中央紀(jì)委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，于2010年3月7日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于2010年3月9日由中央組織部印發(fā)。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。
問：這次集中出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題方面有哪些新突破？
答：主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。二是通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”及各級(jí)組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。四是改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對(duì)本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，這對(duì)于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。
問：監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，這四項(xiàng)監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預(yù)防作用上有什么突出的地方？
答：堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求?！敦?zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的39種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職?！丁耙粓?bào)告兩評(píng)議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會(huì)激勵(lì)、約束各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對(duì)規(guī)范選人用人全過程具有重要作用?！峨x任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來(lái)，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。制定和實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。
問：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？
答：《責(zé)任追究辦法》堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究，將責(zé)任追究對(duì)象劃分為黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等5個(gè)大類；對(duì)每一類責(zé)任追 究對(duì)象，針對(duì)其在干部選拔任用工作中職責(zé)和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共39種。這5大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規(guī)失責(zé)情形，應(yīng)當(dāng)追究誰(shuí)的責(zé)任和怎樣追究責(zé)任，規(guī)定得比較清楚，在解決責(zé)任認(rèn)定難的問題上取得重要突破。
問：實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》對(duì)此是如何規(guī)定的？
答：根據(jù)責(zé)任追究的實(shí)際情況，《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的，按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。
問：發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？
答：少數(shù)干部“帶病提拔”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發(fā)現(xiàn)；有的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。為切實(shí)防止干部“帶病提拔”，《責(zé)任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機(jī)制。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。其中，對(duì)本級(jí)黨委（黨組）管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級(jí)組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
問：《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》中，為什么要設(shè)計(jì)對(duì)新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議？
答：按照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定，地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議?！案刹窟x得行不行，要讓群眾評(píng)一評(píng)。”對(duì)新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進(jìn)行評(píng)議，是對(duì)干部選拔任用工作評(píng)議的延伸，以具體到人求深入。將兩項(xiàng)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行對(duì)照、綜合分析，有利于客觀評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。
問：各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位是否也要開展“一報(bào)告兩評(píng)議”？
答：按照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定，各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或者年度考核開展“一報(bào)告兩評(píng)議”。也就是說，凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”。
問：按照規(guī)定普遍開展“一報(bào)告兩評(píng)議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個(gè)評(píng)議結(jié)果，對(duì)這些評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用？
答：用好民主評(píng)議結(jié)果是“一報(bào)告兩評(píng)議”工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。每年“一報(bào)告兩評(píng)議”工作結(jié)束后，各級(jí)組織人事部門將及時(shí)向各地區(qū)、各單位反饋民主評(píng)議結(jié)果，并將民主評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。按照規(guī)定，對(duì)民主評(píng)議滿意度高、工作成績(jī)突出的地區(qū)和單位，上級(jí)組織人事部門要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，要按照《責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改；對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級(jí)組織人事部門要對(duì)其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。
問：實(shí)施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差，即將離任的市縣黨委書記會(huì)受到什么樣的影響？
答：對(duì)此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。離任檢查民主評(píng)議中，干部群眾對(duì)即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者對(duì)其任職地區(qū)用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要對(duì)即將離任的市縣黨委書記采取相應(yīng)的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其提拔使用的資格。
問：離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)用人問題如何處理？
答：按照《離任檢查辦法》規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。
監(jiān)委任職報(bào)告 第3篇
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要深化對(duì)述職評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)
人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)憲法、法律以及人民代表大會(huì)制度的宣傳，不斷澄清人們對(duì)述職評(píng)議工作的一些模糊認(rèn)識(shí)，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)開展述職評(píng)議工作的責(zé)任感，提高任命干部接受人大監(jiān)督的自覺性。加大述職評(píng)議工作的宣傳力度，努力形成共識(shí)可以從以下三方面入手。
首先，監(jiān)督任命干部是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。憲法第三條規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！钡胤浇M織法規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)之一是“監(jiān)督本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院工作”?！翱h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”。這些規(guī)定清楚地說明，憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”及其干部的監(jiān)督職權(quán)，但對(duì)實(shí)施監(jiān)督采取的形式，沒有也不可能一一作出具體的、一成不變的規(guī)定，只能在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造和完善。因此，開展對(duì)任命干部的述職評(píng)議，正是人大常委會(huì)在實(shí)踐中探索和創(chuàng)造出來(lái)的加強(qiáng)監(jiān)督的有效形式之一，是認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法和法律有關(guān)原則性規(guī)定的結(jié)果，具有充分的法律依據(jù)，符合法律規(guī)定，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)理直氣壯地開展述職評(píng)議工作，任命干部必須自覺服從。
其次，開展述職評(píng)議和貫徹黨管干部的原則是一致的。述職評(píng)議是在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律的規(guī)定，由人大常委會(huì)對(duì)其任命的干部履行職責(zé)情況進(jìn)行的一種民主的公開的評(píng)議。述職評(píng)議的根本目的在于增強(qiáng)被任命干部的人大意識(shí)、公仆意識(shí)、法制意識(shí)，更好地為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，這與黨對(duì)干部管理的根本目的是一致的，符合“三個(gè)代表”的要求。同時(shí)，述職評(píng)議可以開闊黨委考察、考核干部的工作視野，這對(duì)黨組織進(jìn)一步考察了解干部，拓寬黨管干部的工作渠道是十分有利的。因此，開展述職評(píng)議有利于黨管干部原則的落實(shí)，也是對(duì)黨管干部具體工作的有益補(bǔ)充。
第三，人大常委會(huì)開展述職評(píng)議具有法律效力，對(duì)履職不力、問題嚴(yán)重、不稱職的任命干部，人大常委會(huì)有權(quán)按照有關(guān)程序予以處置。這種對(duì)任命干部的處置是貫徹憲法精神和黨管干部原則的綜合體現(xiàn)，具有權(quán)威性。
述職評(píng)議工作要制度化規(guī)范化
人大常委會(huì)要不斷總結(jié)工作，善于提煉規(guī)律性的東西，盡快形成相關(guān)制度或作出有關(guān)規(guī)定，努力使述職評(píng)議工作制度化、規(guī)范化。在制定制度中，對(duì)述職評(píng)議工作全過程都要盡可能地加以明確，尤其對(duì)以下幾個(gè)方面加以規(guī)定。
必須明確對(duì)象和主體范圍。目前，任命干部向人大常委會(huì)述職并接受評(píng)議的人員比例還不夠高，涉及面還不夠廣。因此，在依法規(guī)范、優(yōu)化方式的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象之間建立明確具體的直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)述職評(píng)議的廣泛化顯得尤為重要。所有由人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部都是述職評(píng)議的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)向人大及其常委會(huì)述職，并接受評(píng)議，自覺接受權(quán)力授予者的監(jiān)督。
必須明確述職報(bào)告的內(nèi)容。人大常委會(huì)對(duì)述職報(bào)告的內(nèi)容范圍、報(bào)告所反映履職情況的時(shí)間應(yīng)加以明確，形成較為固定的格局，避免出現(xiàn)述職報(bào)告混同于單位工作匯報(bào)的現(xiàn)象。述職報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是述職人員在任現(xiàn)職務(wù)的時(shí)間內(nèi)（年度述職例外）履行自己崗位職責(zé)的情況，包括學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)以及人大及其常委會(huì)的決議、決定情況；依法行政、公正司法和廉潔自律情況；在加強(qiáng)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)管理方面發(fā)揮的作用及其效果；存在的主要問題及今后改進(jìn)措施等。
必須明確述職評(píng)議的方式。人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部應(yīng)當(dāng)每年向人大常委會(huì)遞交述職報(bào)告，并在任期內(nèi)向人大或常委會(huì)進(jìn)行一次系統(tǒng)的述職，接受評(píng)議。人大常委會(huì)對(duì)不同的對(duì)象，評(píng)議方式也應(yīng)予以區(qū)別，對(duì)人大選舉干部的述職評(píng)議，應(yīng)當(dāng)在人民代表大會(huì)會(huì)議期間或者在人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行；對(duì)人大常委會(huì)任命的干部，除了每年確定的評(píng)議對(duì)象由常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行述職評(píng)議外，還可采取主任會(huì)議或者書面述職評(píng)議方式進(jìn)行。
必須明確述職評(píng)議的測(cè)評(píng)效力。人大常委會(huì)目前開展的述職評(píng)議比較偏重“議”，而對(duì)任命干部履職情況的民主評(píng)定還不夠。因此，述職評(píng)議中對(duì)述職干部履行職責(zé)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)記名投票測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)可以優(yōu)秀、稱職、不稱職、棄權(quán)四種評(píng)價(jià)選擇為宜。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果，常委會(huì)應(yīng) 通報(bào)黨委組織部門，供黨委組織部門參考。測(cè)評(píng)結(jié)果確定為不稱職的述職人員，可由主任會(huì)議研究決定向同級(jí)黨委報(bào)告，并提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議予以免職。
專項(xiàng)調(diào)研要廣泛深入
搞好調(diào)查研究對(duì)提高述職評(píng)議質(zhì)量和效果具有十分重要的作用。因此，人大常委會(huì)及其述職評(píng)議工作小組或有關(guān)工作委員會(huì)要深入、廣泛開展調(diào)研，既要聽取述職干部所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，又要聽取其下屬干部和群眾的意見，還要聽取與其工作有關(guān)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門以及社會(huì)有關(guān)方面的意見，特別要注重傾聽人大代表的意見。方法上既可明察，也可暗訪，必要時(shí)可以組織常委會(huì)組成人員、人大代表開展專項(xiàng)視察。通過調(diào)研，較為全面、準(zhǔn)確地掌握述職干部履職中的功過得失，寫出與述職干部本人“象”、“真”、“實(shí)”的調(diào)研報(bào)告，供常委會(huì)組成人員在評(píng)議中參考。同時(shí)，常委會(huì)要在工作班子的配備上做文章，根據(jù)需要可從有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)力量，一起參與述職評(píng)議的調(diào)查研究工作，從而使調(diào)研中看到的問題更實(shí)際更準(zhǔn)確，提出的意見更具針對(duì)性。此外還要注意優(yōu)化方式，拓展聽取各方面意見的渠道，開啟向社會(huì)征詢意見的“窗口”，如采用設(shè)立意見箱或網(wǎng)上征詢等方式，體現(xiàn)述職評(píng)議的民主性、公開性和群眾性。召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等也要科學(xué)合理安排，避免雷同，減少有關(guān)部門工作上的麻煩，降低工作成本。
監(jiān)委任職報(bào)告 第4篇
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第一條為規(guī)范市管企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)及其成員管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《省省管企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司（以下簡(jiǎn)稱公司）。
第三條監(jiān)事會(huì)對(duì)市國(guó)資委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，依照有關(guān)法律法規(guī)及公司章程規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理人員（含財(cái)務(wù)總監(jiān)，下同）執(zhí)行職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。
第四條派駐監(jiān)事會(huì)的公司名單由市國(guó)資委提出建議，報(bào)市政府決定。
第五條監(jiān)事會(huì)開展監(jiān)督檢查工作所需經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，從國(guó)有資本收益中列支。
第二章監(jiān)事會(huì)的組成及其職責(zé)
第六條監(jiān)事會(huì)由主席、監(jiān)事若干人組成，監(jiān)事會(huì)成員不少于3人。國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)成員不少于5人，其中監(jiān)事會(huì)職工代表的比例不得低于三分之一。
第七條監(jiān)事會(huì)成員分為職工監(jiān)事和外派監(jiān)事，市國(guó)資委向國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)主席和外派監(jiān)事；向國(guó)有資本控股公司推薦股東代表監(jiān)事，監(jiān)事會(huì)主席由市國(guó)資委依法推薦，經(jīng)全體監(jiān)事選舉產(chǎn)生。職工監(jiān)事由公司職工大會(huì)或職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，報(bào)市國(guó)資委備案。企業(yè)董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事
第八條監(jiān)事會(huì)成員每屆任期3年，屆滿經(jīng)考核合格的可連選連任。外派監(jiān)事不在同一公司連續(xù)任職。
第九條堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照專業(yè)化和職業(yè)化的方向，通過組織選派、市場(chǎng)化選聘等方式選任外派監(jiān)事。
第十條監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠于職守，無(wú)不良履職記錄；（二）熟悉國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；（三）熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，具有財(cái)務(wù)、審計(jì)或者經(jīng)濟(jì)管理等方面的專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)；（四）具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨(dú)立工作能力；（五）法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。
第十一條監(jiān)事會(huì)履行下列職責(zé)：（一）監(jiān)督檢查公司貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定和制度情況，監(jiān)督公司章程執(zhí)行情況，監(jiān)督公司內(nèi)部規(guī)章制度建立及運(yùn)行情況；（二）監(jiān)督檢查公司的財(cái)務(wù)，查閱公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性；（三）監(jiān)督公司重大決策行為，監(jiān)督董事會(huì)及專門委員會(huì)的運(yùn)作情況，審議董事會(huì)工作報(bào)告并提出書面意見，會(huì)簽企業(yè)上報(bào)市國(guó)資委的有關(guān)公司改制、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置等相關(guān)文件；（四）監(jiān)督公司重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)（包括：發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重大投融資，公司合并、分立、改制、上市、解散或申請(qǐng)破產(chǎn)，關(guān)聯(lián)交易，資產(chǎn)評(píng)估，重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，注冊(cè)資本增減，債券發(fā)行，對(duì)外擔(dān)保、捐贈(zèng)或贊助，利潤(rùn)分配，法律訴訟，重大項(xiàng)目招投標(biāo)以及市國(guó)資委關(guān)注的其他事項(xiàng)），重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理行為的合法性、合理性，監(jiān)督經(jīng)理層執(zhí)行董事會(huì)決議情況；（五）監(jiān)督董事、高級(jí)管理人員履行職責(zé)情況，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議；（六）發(fā)現(xiàn)公司重大決策、重大投融資、重要資產(chǎn)處置、大額資金運(yùn)作等事項(xiàng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，情況緊急時(shí)可要求公司立即暫停該行為，并同時(shí)向市國(guó)資委報(bào)告；發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)情況異常應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)規(guī)定程序可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助工作，也可建議市國(guó)資委進(jìn)行定向稽查；（七）發(fā)現(xiàn)董事、高級(jí)管理人員存在違反法律法規(guī)、公司章程或市國(guó)資委規(guī)定的行為，損害公司利益或國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益時(shí)，應(yīng)要求其予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重且拒不改正的，可向市國(guó)資委及有關(guān)機(jī)構(gòu)提出處理建議；（八）履行法律法規(guī)、公司章程以及市國(guó)資委賦予的其他職責(zé)。
第十二條監(jiān)事履行下列職責(zé)：（一）出席監(jiān)事會(huì)會(huì)議，發(fā)表意見，行使表決權(quán)，審議監(jiān)事會(huì)報(bào)告；（二）列席董事會(huì)會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議、年度（年中）工作會(huì)議、財(cái)務(wù)工作會(huì)議、財(cái)務(wù)預(yù)決算會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題分析會(huì)議以及其他與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的重要會(huì)議；（三）跟蹤關(guān)注公司重要情況和重大事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題提交監(jiān)事會(huì)討論；（四）對(duì)董事、高級(jí)管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)其履職行為損害公司利益和國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，提交監(jiān)事會(huì)討論；（五）履行法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條監(jiān)事會(huì)主席除履行監(jiān)事職責(zé)外，履行下列職責(zé)：（一）召集、主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議，組織開展監(jiān)督檢查工作；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常工作；（三）審定、簽署監(jiān)事會(huì)的報(bào)告和其他重要文件；（四）代表監(jiān)事會(huì)向市國(guó)資委報(bào)告工作、與董事長(zhǎng)或總經(jīng)理交換意見。
第十四條職工監(jiān)事在履行監(jiān)事職責(zé)過程中，應(yīng)注意發(fā)揮熟悉企業(yè)情況的優(yōu)勢(shì)，聽取和反映公司職工的意見建議，代表職工行使監(jiān)督權(quán)利。第三章監(jiān)事會(huì)工作方式
第十五條監(jiān)事會(huì)可以采取下列方式履行職責(zé)：（一）召開與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，聽取公司關(guān)于董事會(huì)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等事項(xiàng)的匯報(bào)；（二）查閱公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的其他材料，向職工了解情況、聽取意見；（三）向有關(guān)部門和銀行了解公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況；（四）定期與董事、高級(jí)管理人員及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，就公司應(yīng)予以關(guān)注或整改的有關(guān)問題交換意見，沒有整改的可提請(qǐng)市國(guó)資委責(zé)成公司糾正；（五）監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席有關(guān)會(huì)議，可對(duì)有關(guān)事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議。
第十六條監(jiān)事會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議每年至少召開2次，審議監(jiān)事會(huì)年度工作計(jì)劃及年度監(jiān)督檢查報(bào)告等重要事項(xiàng)；臨時(shí)會(huì)議根據(jù)需要召開，審議專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告、專題監(jiān)督檢查報(bào)告等事項(xiàng)。（一）監(jiān)事會(huì)研究重大事項(xiàng)，由監(jiān)事會(huì)全體成員集體研究決定，表決事項(xiàng)須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)通過，會(huì)議表決實(shí)行1人1票；（二）監(jiān)事有權(quán)在監(jiān)事會(huì)會(huì)議上充分表達(dá)自己的意見、行使表決權(quán)，有權(quán)要求在會(huì)議記錄上對(duì)其發(fā)言情況作出說明性記載；（三）監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)的決定及有關(guān)情況作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名；（四）監(jiān)事提交研究的問題，監(jiān)事會(huì)未予以研究或研究后未形成一致意見的，可直接向市國(guó)資委報(bào)告。
第十七條監(jiān)事會(huì)應(yīng)定期向市國(guó)資委報(bào)告工作和公司情況，提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告、專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告和專題監(jiān)督檢查報(bào)告。
第十八條監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查報(bào)告的內(nèi)容包括：（一）公司財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)管理情況評(píng)價(jià)；（二）重大事項(xiàng)的實(shí)施監(jiān)督情況；（三）對(duì)公司存在問題的處理建議；（四）公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲、任免建議；（五）市國(guó)資委要求報(bào)告或者監(jiān)事會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。監(jiān)事會(huì)不得向公司透露本條所列監(jiān)督檢查報(bào)告的內(nèi)容。
第十九條監(jiān)督檢查報(bào)告經(jīng)監(jiān)事會(huì)成員討論，由監(jiān)事會(huì)主席簽署后報(bào)市國(guó)資委。監(jiān)事對(duì)監(jiān)督檢查報(bào)告有原則性不同意見的，應(yīng)當(dāng)在檢查監(jiān)督報(bào)告中說明。
第二十條監(jiān)事會(huì)應(yīng)建立完善工作制度體系、制定年度工作計(jì)劃，報(bào)市國(guó)資委備案。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)向市國(guó)資委提交年度述職報(bào)告。
第二十一條監(jiān)事會(huì)根據(jù)公司實(shí)際情況，對(duì)公司重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。
第二十二條監(jiān)事會(huì)根據(jù)對(duì)公司實(shí)施監(jiān)督檢查的需要，經(jīng)市國(guó)資委同意，可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員協(xié)助、配合工作。必要時(shí)，可以建議市政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。第四章支持保障
第二十三條市國(guó)資委應(yīng)支持監(jiān)事會(huì)依法履行職責(zé)，確定公司考核目標(biāo)和考核結(jié)果，研究公司投資、改制、資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)，考察或考核公司領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)聽取監(jiān)事會(huì)的意見。
第二十四條公司應(yīng)保障監(jiān)事會(huì)開展工作，提供便利條件。建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告報(bào)送制度，及時(shí)向監(jiān)事會(huì)提供財(cái)務(wù)狀況和重大經(jīng)營(yíng)管理情況等有關(guān)材料。
第二十五條公司應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)事會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)重大事項(xiàng)的醞釀、討論、決策、執(zhí)行和結(jié)果及時(shí)通報(bào)監(jiān)事會(huì)，并將有關(guān)材料抄送監(jiān)事會(huì)備案。公司有關(guān)改制、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置等相關(guān)文件，上報(bào)前應(yīng)與監(jiān)事會(huì)共同會(huì)簽。
第二十六條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合監(jiān)事會(huì)的工作，向監(jiān)事會(huì)提供有關(guān)情況和資料。
第五章約束機(jī)制
第二十七條監(jiān)事會(huì)成員履行監(jiān)督職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公司章程等有關(guān)規(guī)定，對(duì)市國(guó)資委及公司負(fù)有忠實(shí)勤勉義務(wù)，遵守下列行為規(guī)范：（一）不得泄露工作秘密和公司商業(yè)秘密；（二）不得違反規(guī)定接受公司提供的報(bào)酬和饋贈(zèng)，不得為本人及他人謀取或變相謀取不正當(dāng)利益；（三）不得直接或間接持有公司所出資的各級(jí)子公司、參股公司股權(quán)；（四）不得參加有可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的活動(dòng)。
第二十八條經(jīng)市國(guó)資委同意并經(jīng)法定程序，外派監(jiān)事可以兼任任職公司的重要子公司監(jiān)事會(huì)職務(wù)。監(jiān)事會(huì)主席不在其他公司或經(jīng)濟(jì)組織兼職。
第二十九條外派監(jiān)事不得在其任現(xiàn)職前工作過或其近親屬擔(dān)任董事、高級(jí)管理人員的公司任職。
第三十條監(jiān)事會(huì)及其成員的考核評(píng)價(jià)由市國(guó)資委負(fù)責(zé)，具體考核評(píng)價(jià)辦法另行規(guī)定。第六章責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)
第三十一條監(jiān)事會(huì)及其成員的責(zé)任追究由市國(guó)資委負(fù)責(zé)，堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序完備、處理恰當(dāng)?shù)脑瓌t。
第三十二條董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)行為嚴(yán)重違反法律法規(guī)、公司章程和市國(guó)資委相關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，決策或經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失，監(jiān)事會(huì)未履行監(jiān)督職責(zé)，經(jīng)查實(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。以前任期內(nèi)未履行監(jiān)督職責(zé)應(yīng)追究責(zé)任的，進(jìn)行責(zé)任追溯。
第三十三條屬于公司故意隱瞞或提供資料不真實(shí)、不及時(shí)、不完整，監(jiān)事會(huì)無(wú)法發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)認(rèn)定可減輕或免除責(zé)任。對(duì)應(yīng)予追究責(zé)任的事項(xiàng)，監(jiān)事已直接向市國(guó)資委報(bào)告或會(huì)議記錄記載發(fā)表了反對(duì)意見的，經(jīng)認(rèn)定可免除責(zé)任。
第三十四條對(duì)需要追究責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予問責(zé)、處分或追究刑事責(zé)任。
第三十五條監(jiān)事會(huì)成員考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，或在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)中做出重大貢獻(xiàn)的，由市政府或市國(guó)資委給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
監(jiān)委任職報(bào)告 第5篇
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為貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革工作精神，推進(jìn)監(jiān)察職能向街道延伸試點(diǎn)工作向“最后一米”延伸，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)、駐地基層單位行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督，根據(jù)上級(jí)文件要求，草灘街道擬組建基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員隊(duì)伍。結(jié)合我街道工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、推薦范圍
紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員主要從草灘街道下屬各村、社區(qū)和非公黨組織中推薦產(chǎn)生。
二、推薦條件
（一）中共黨員，年齡18—55歲之間，身體健康，具備履行職責(zé)行為能力。
（二）未受過黨紀(jì)政務(wù)處分。
（三）堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾，公道正派。
（四）熱心全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有較強(qiáng)的責(zé)任心，熱愛紀(jì)檢檢察監(jiān)督員工作。
三、工作職責(zé)
（一）在街道紀(jì)工委監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所監(jiān)督村、社區(qū)、基層單位開展監(jiān)督檢查，協(xié)助和督促村、社區(qū)、基層單位黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督黨員及公職人員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策、依法行使職權(quán)等情況。廣泛收集本地區(qū)黨員干部、公職人員違紀(jì)違法問題線索，并及時(shí)向街道紀(jì)工委監(jiān)察組報(bào)告。
（二）按照街道紀(jì)工委監(jiān)察組安排，及時(shí)向所監(jiān)督村、社區(qū)、基層單位傳達(dá)中央和省、市、區(qū)及街道有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件和精神，開展黨風(fēng)廉政宣傳。
（三）參加村、社區(qū)“兩委”會(huì)議，對(duì)重要決策事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、黨務(wù)政務(wù)公開、服務(wù)群眾事項(xiàng)以及涉及群眾切身利益等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督、發(fā)表意見。
（四）接待群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)反映村、社區(qū)、駐地單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員違紀(jì)違法問題情況的，及時(shí)陪同反映人向街道紀(jì)工委監(jiān)察組報(bào)告。
（五）經(jīng)街道紀(jì)工委監(jiān)察組批準(zhǔn)并報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室備案，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取所監(jiān)督村、社區(qū)、駐地單位有關(guān)文件、賬目、會(huì)議記錄和工作資料等。
（六）協(xié)助街道紀(jì)工委監(jiān)察組開展調(diào)查工作。
（七）完成街道紀(jì)工委監(jiān)察組交辦的其他事項(xiàng)。
四、日常管理
（一）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員對(duì)街道紀(jì)工委監(jiān)察組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受街道紀(jì)工委監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員每月向街道紀(jì)工委監(jiān)察組報(bào)告履職情況，遇重大事項(xiàng)和特殊情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
（三）街道紀(jì)工委監(jiān)察組負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員的考核工作。日常考核根據(jù)階段性工作任務(wù)、日常工作開展情況、述職述廉情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。定期考核在日?？己嘶A(chǔ)上，每半年進(jìn)行一次，確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次，考核為基本稱職以上發(fā)放一定數(shù)額的工作補(bǔ)貼，考核結(jié)果報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委備案。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員因履行職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)的，由相關(guān)職能部門依紀(jì)依法從嚴(yán)查處。
監(jiān)委任職報(bào)告 第6篇
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制度實(shí)行內(nèi)容
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)
第一條 為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。
第三條 黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。
第四條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：
(一)違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的;
(二)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的;
(三)不按照規(guī)定召開黨委(黨組)會(huì)議討論決定干部任免的;
(四)個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委(黨組)會(huì)議集體作出的干部任免決定的;
(五)突擊提拔、調(diào)整干部的;
(六)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的;
(七)授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對(duì)選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的;
(八)違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的;
(九)本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的;
(十)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，經(jīng)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)的用人行為，不列入責(zé)任追究范圍，但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
第五條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的;
(二)不如實(shí)向黨委(黨組)報(bào)告民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察等情況的;
(三)不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委(黨組)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的;
(四)不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的;
(五)對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的;
(六)對(duì)本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見的;
(七)不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的;
(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
第六條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的;
(二)不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的;
(三)對(duì)反映考察對(duì)象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的;
(四)隱瞞、歪曲、泄露考察情況的;
(五)接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的;
(六)不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的;
(七)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;
(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
第七條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：
(一)不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的;
(二)不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的;
(四)對(duì)反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。
第八條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：
(一)在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的;
(二)在干部選拔任用工作中營(yíng)私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動(dòng)的;
(三)利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的;
(四)要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的;
(五)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的;
(六)泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的;
(七)故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的;
(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
第九條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
有本辦法第八條第(五)項(xiàng)所列情形，已列為考察對(duì)象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對(duì)象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。
第十一條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分;應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條 組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。
第十三條 組織人事部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。
第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。其中，對(duì)本級(jí)黨委(黨組)管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級(jí)組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條 受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。
申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。
第十六條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔;引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔;同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時(shí)確定相應(yīng)的職級(jí)待遇。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)組織人事部門同意。
第十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。
第十八條 縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自之日起施行。
第二項(xiàng)監(jiān)督制度
二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)
第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。
第二條 黨委(黨組)組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級(jí)組織(人事)部門報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。
第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織(人事)部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：
(一)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的;
(二)越級(jí)提拔干部的;
(三)黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的;
(四)市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。
本條第(四)項(xiàng)需要報(bào)經(jīng)更上一級(jí)組織(人事)部門批復(fù)同意。
報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對(duì)象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說明的情況。
第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織(人事)部門的意見：
(一)破格提拔干部的;
(二)除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的(具體數(shù)量界限由各級(jí)組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定);
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的;
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的;
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的;
(六)超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的;
(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
本條第(三)項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。
征求意見應(yīng)當(dāng)以書面形式事前函報(bào)上一級(jí)組織(人事)部門，隨函附報(bào)擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。
第五條 上級(jí)組織(人事)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委(黨組)會(huì)議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)。黨委(黨組)會(huì)議討論研究有關(guān)干部任用時(shí)，本級(jí)組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告征求意見的情況。
第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國(guó)有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第八條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本辦法自之日起施行。
第三項(xiàng)監(jiān)督制度
三、地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)
第一條 為加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。
第二條 地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議(以下簡(jiǎn)稱一報(bào)告兩評(píng)議)。
(一)全委會(huì)成員;
(二)本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
(三)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員;
(四)本級(jí)人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級(jí)黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(五)下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(六)其他需要參加的人員。
第四條 黨委負(fù)責(zé)人代表常委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：
(一)選拔任用干部的總體情況;
(二)貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況;
(三)創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況;
(四)整治用人上不正之風(fēng)的情況(包括上年度評(píng)議整改措施落實(shí)情況);
(五)存在的主要問題和改進(jìn)的措施;
(六)其他需要報(bào)告的情況。
第五條 參加評(píng)議人員采取無(wú)記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評(píng)議表》和《新選拔任用干部民主評(píng)議表》。新選拔任用干部民主評(píng)議的對(duì)象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員：
(一)下一級(jí)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)本級(jí)黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部;
(三)由本級(jí)黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部;
(四)破格提拔(含越級(jí)提拔)的由本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部;
(五)其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部(具體評(píng)議對(duì)象由上級(jí)黨委組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定)。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時(shí)，可以只對(duì)本級(jí)黨委新提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議。
第六條 一報(bào)告兩評(píng)議由上級(jí)黨委組織部門會(huì)同本級(jí)黨委組織實(shí)施。本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)提前將開展一報(bào)告兩評(píng)議的具體安排報(bào)告上級(jí)黨委組織部門。民主評(píng)議表的收集、統(tǒng)計(jì)由上級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)，本級(jí)黨委組織部門配合做好有關(guān)工作。
上級(jí)黨委組織部門或者巡視組本年度已經(jīng)對(duì)該地區(qū)干部選拔任用工作進(jìn)行過檢查和民主評(píng)議的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨委組織部門同意，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。
第七條 一報(bào)告兩評(píng)議結(jié)束后，上級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋民主評(píng)議結(jié)果。黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，并采取適當(dāng)方式向全委會(huì)成員通報(bào)干部選拔任用工作民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)整改措施。
第八條 根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，上級(jí)黨委組織部門對(duì)民主評(píng)議滿意度高、工作成績(jī)突出的，要予以表?yè)P(yáng);對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改。
對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。
第九條 開展一報(bào)告兩評(píng)議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，不準(zhǔn)干擾參加評(píng)議人員表達(dá)真實(shí)看法，不準(zhǔn)更改、偽造民主評(píng)議結(jié)果，不得以征求意見等方式代替民主評(píng)議。
第十條 各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或者年度考核開展一報(bào)告兩評(píng)議。
第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自之日起施行。
第四項(xiàng)監(jiān)督制度
四、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)
第一條 為促進(jìn)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委書記(以下簡(jiǎn)稱市縣黨委書記)認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。
第二條 市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。
第三條 對(duì)因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結(jié)合干部考察進(jìn)行，由上級(jí)黨委組織部門派出的干部考察組負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四條 對(duì)因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權(quán)限由上級(jí)黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條 對(duì)即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：
(一)任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況;
(二)任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況;
(三)任職期間本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況;
(四)任職期間遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無(wú)突擊提拔調(diào)整干部的情況;
(五)任職期間加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。
第六條 離任檢查一般按下列程序進(jìn)行：
(一)即將離任的市縣黨委書記報(bào)告任職期間第五條所列情況;
(二)在一定范圍內(nèi)對(duì)即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)情況和市縣黨委近期新任用的干部進(jìn)行民主評(píng)議;
(三)通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、受理舉報(bào)等方式聽取干部群眾意見;
(四)查閱干部任免相關(guān)材料;
(五)向下達(dá)檢查任務(wù)的黨委組織部門報(bào)告檢查情況;
(六)向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結(jié)果。
市縣黨委集中換屆時(shí)，對(duì)擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的離任檢查，除本條第(一)、(二)項(xiàng)外，其他程序可以結(jié)合考察工作適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第七條 對(duì)擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評(píng)議，參加人員范圍與考察時(shí)的參加民主測(cè)評(píng)人員范圍一致。
對(duì)因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評(píng)議，一般由下列人員參加：
(一)全委會(huì)成員;
(二)本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
(三)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員;
(四)本級(jí)人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(五)其他需要參加的人員。
第八條 檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對(duì)民主評(píng)議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)滿意、基本滿意兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)好、較好兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。
擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當(dāng)反映檢查情況和民主評(píng)議結(jié)果。
第九條 檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。
對(duì)于在新任用的干部民主評(píng)議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當(dāng)就其任用情況作出說明?？疾旖M或者檢查組應(yīng)當(dāng)對(duì)其任用過程進(jìn)行調(diào)查了解。
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。黨政機(jī)關(guān)直屬單位黨組(黨委)書記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。
監(jiān)委任職報(bào)告 第7篇
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本人任區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任以來(lái)，認(rèn)真貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)的安排部署，以持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作為主，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，圍繞中心、認(rèn)真履職，創(chuàng)新工作，任職來(lái)分管業(yè)務(wù)工作曾先后獲得省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察審理工作先進(jìn)集體、市級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位、市級(jí)調(diào)研法規(guī)工作先進(jìn)單位、市級(jí)反腐倡廉新聞宣傳工作先進(jìn)單位和省級(jí)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)將任職以來(lái)的情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化政治意識(shí)，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)
堅(jiān)定個(gè)人的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn)，把自己置身于黨組織的監(jiān)督管理中，做到嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)政治上的自由主義，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，不以權(quán)謀私，不踩線越軌，隨意變通，帶頭執(zhí)行和維護(hù)好黨紀(jì)黨規(guī)。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的創(chuàng)新理論，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，切實(shí)把政治信念建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)之上，做到理論上成熟，思想上清醒，政治上堅(jiān)定，行動(dòng)上自覺。在全區(qū)開展歷次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，觀看警示教育片、上專題黨課、召開民主生活會(huì)、
查找問題不足和開展自我批評(píng)等，進(jìn)一步增強(qiáng)了自己的紀(jì)律觀念，端正了政治理論學(xué)習(xí)態(tài)度，堅(jiān)定了政治理想信念，使自己深刻體會(huì)到了嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)個(gè)人貫徹群眾路線和改進(jìn)工作作風(fēng)的自覺性和堅(jiān)定性。
二、注重德操修養(yǎng)，恪守廉潔勤政
作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，能夠做到正確對(duì)待和行使手中的權(quán)利，淡化“官念”和權(quán)欲，用責(zé)任心對(duì)待和運(yùn)用權(quán)力；不利用工作之便謀取特殊利益，不放縱欲望，不貪享樂，儉以養(yǎng)德，保持良好的品行和高尚的情操，追求黨性和道德修養(yǎng)的高境界；嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》，做到表里如一，時(shí)時(shí)以黨性原則和道德規(guī)范衡量、約束自己行為，不做人前一套、人后一套，恪守廉潔勤政。
三、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得階段性成果
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到全面落實(shí)。
認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助區(qū)委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查各部門落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保證了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面落實(shí)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與”的原則，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，真正形成黨委和職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，落
實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”和落實(shí)牽頭單位部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制形態(tài)。按照“主體責(zé)任落實(shí)年”和“主體責(zé)任深化年”要求，制定區(qū)委和區(qū)屬黨組織主體責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織主體責(zé)任工作職責(zé)。制定紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任負(fù)面清單，建立廉政約談制度，約談區(qū)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)x人，x次集中約談辦事處紀(jì)工委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)工委書記）。x個(gè)區(qū)直單位“一把手”向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)述責(zé)述廉，對(duì)x名新任科級(jí)干部進(jìn)行任前廉政談話。在落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任、構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系等方面建立健全制度x項(xiàng)，召開基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機(jī)制建設(shè)工作的示范區(qū)推進(jìn)會(huì)督導(dǎo)等推動(dòng)制度措施向制度成果轉(zhuǎn)化。受理重大事項(xiàng)報(bào)告x項(xiàng)，發(fā)放《重大事項(xiàng)廉政提示函》x件，事前提示監(jiān)督效果明顯。建立了責(zé)任追究協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持“一案雙查”“一案雙書”等制度，做到應(yīng)追必追、應(yīng)查必查，查辦責(zé)任追究案件x起，問責(zé)x人，其中紀(jì)律處分x人，組織處理x人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光問題x起。
（二）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)不懈肅風(fēng)正紀(jì)。
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在從嚴(yán)治黨的前沿，全面履行基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中的責(zé)任。始終把作風(fēng)建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的主線。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和糾正“四風(fēng)”的監(jiān)督檢查。每年抓住春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)假日時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取明察暗訪
的形式聯(lián)合相關(guān)職能單位共同參與，對(duì)大型商場(chǎng)、高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所、年貨花卉市場(chǎng)等開展節(jié)日期間廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查，狠剎公款送節(jié)禮、公款吃喝、借婚喪嫁娶斂財(cái)和鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)；開展清理糾正黨員干部私自從事盈利性活動(dòng)專項(xiàng)治理、“領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金和親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”專項(xiàng)治理、整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”、嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取利益專項(xiàng)治理活動(dòng)等。嚴(yán)格責(zé)任追究，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題x起，處理x人，其中紀(jì)律處分x人，組織處理x人，對(duì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定的案件通報(bào)曝光典型問題x起。推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查“三督四查五保障”工作，開展侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題等專項(xiàng)治理。查處問題x件，問責(zé)x人，其中紀(jì)律處分x人、組織處理x人。
（三）加強(qiáng)廉政教育，廉潔自律意識(shí)不斷深化。
積極探索反腐倡廉宣傳教育新模式，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。廣泛開展“清風(fēng)xx、廉潔節(jié)日”集中教育系列活動(dòng)，組織全區(qū)各單位上廉政黨課，撰寫讀書心得體會(huì)，參觀廉政警示教育基地等。開展向xxx同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，在市級(jí)以上媒體刊登廉政文章x篇。開展“講家史、立規(guī)矩、正家風(fēng)、傳家訓(xùn)”活動(dòng)。面向基層黨員干部舉辦專場(chǎng)警示夜校x場(chǎng)。編印基層黨員干部違紀(jì)違法案例選編，下發(fā)典型案例通報(bào)、警示教育剖析材料x期。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看優(yōu)秀戲劇
《xxx》《xxx》巡演活動(dòng)。開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，被評(píng)為省級(jí)示范點(diǎn)x個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)x個(gè)、市級(jí)教育基地x個(gè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”唱響網(wǎng)絡(luò)宣傳主旋律，充分發(fā)揮廉政x網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)報(bào)“四位一體”宣傳平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)典型案件、發(fā)送預(yù)警信息、開展黨紀(jì)黨規(guī)教育。
（四）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，干部隊(duì)伍建設(shè)全面提升。
堅(jiān)持正人先正己，在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展打造學(xué)習(xí)型、職業(yè)型、奉獻(xiàn)型、衛(wèi)士型、服務(wù)型、文化型“六型”紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍活動(dòng)；在全系統(tǒng)開展會(huì)員卡清退工作，并鄭重作出“零持有”承諾；認(rèn)真落實(shí)《xx紀(jì)檢監(jiān)察干部四條禁令》；嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)紀(jì)工委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）分工和兼職情況進(jìn)行自查、規(guī)范和清理。新設(shè)立x家派駐機(jī)構(gòu)，調(diào)整補(bǔ)充x名紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)工委書記），實(shí)現(xiàn)了全區(qū)派駐機(jī)構(gòu)和派駐人員全覆蓋；認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作工作制，逐步實(shí)行書記、書記、常委工作三級(jí)負(fù)責(zé)制，實(shí)行協(xié)作工作機(jī)制，增加工作合力，優(yōu)化機(jī)關(guān)人員配置，成立三個(gè)案件檢查室，加強(qiáng)查辦案件工作。削減和退出不必要的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，目前紀(jì)委保留或繼續(xù)參與的議事機(jī)構(gòu)共x個(gè)；在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)行績(jī)效考核，完善考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核方式，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，充分發(fā)揮績(jī)效考核的指導(dǎo)激勵(lì)作用，加大了崗位練兵和崗位培訓(xùn)，搭建干部成長(zhǎng)平臺(tái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力有了較大提升。
（五）加強(qiáng)巡察監(jiān)督，充分發(fā)揮震懾遏制作用全力支持并加強(qiáng)巡察工作，成立了“一辦兩組”的常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備x名科級(jí)干部、抽調(diào)x名專職人員，甄選x名政治思想強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)好、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)的干部，組建區(qū)委巡察工作專業(yè)人才庫(kù)；
向區(qū)紀(jì)檢、組織、宣傳、財(cái)政、審計(jì)、檢察、信訪、穩(wěn)定等x個(gè)單位和部門就區(qū)屬各單位存在問題進(jìn)行函詢了解，收集到涉及項(xiàng)目建設(shè)及征遷改造、社會(huì)管理事務(wù)、國(guó)有集體資產(chǎn)管理、干部作風(fēng)、群體性事件等五大類問題x條，涉及單位x余個(gè)；加大宣傳力度，在市紀(jì)委“x清風(fēng)”網(wǎng)站、市紀(jì)委微信平臺(tái)“清風(fēng)xx”以及x要聞、x區(qū)政府網(wǎng)站、x手機(jī)報(bào)等媒體巡察工作動(dòng)態(tài)信息；加強(qiáng)巡察監(jiān)督工作，“五人小組”、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取巡察情況匯報(bào)，研究解決發(fā)現(xiàn)的重大問題。開展x輪常規(guī)巡察，巡察x個(gè)辦事處，受理群眾信訪舉報(bào)x件（次），下發(fā)整改通知書x份，轉(zhuǎn)辦交辦問題事項(xiàng)x件，移交問題線索x件，黨政紀(jì)處分和組織處理x人。
全力支持配合上級(jí)巡察工作，2018年x月，市委第三巡察組進(jìn)駐x區(qū)開展集中巡察，按照巡察工作紀(jì)律要求主動(dòng)跟進(jìn)，認(rèn)真履職，積極協(xié)調(diào)，全力配合市委第三巡察組開展工作，認(rèn)真按照市委第三巡察組要求做好單位部門材料撰寫、提交等相關(guān)工作，對(duì)市委第三巡察組移交的問題線索高度重視，與相關(guān)部門單位及時(shí)進(jìn)行對(duì)接溝通，對(duì)確定的問題線索
監(jiān)委任職報(bào)告 第8篇
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同志們：
聽取和審議由人大及其常委會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告是人大常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要方式?！?**市人大常委會(huì)人事任免辦法》第二十四條規(guī)定：“市人民代表大會(huì)選舉及其常委會(huì)任命的市人民政府組成人員，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)，在任期內(nèi)每年向市人大常委會(huì)書面報(bào)告履職情況，由常委會(huì)主任會(huì)議確定三至五人在市人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告履職情況?！备鶕?jù)這一規(guī)定和今年市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排，2013年3月19日，市四屆人大常委會(huì)第十七次主任（黨組）會(huì)議通過投票方式，確定了5位同志在今年6月的市人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告履職情況,我們?cè)谑兄饕侣劽襟w上進(jìn)行了公告。為更好地聽取和審議履職報(bào)告，廣泛聽取社會(huì)各方面對(duì)五位同志的意見和建議。市人大常委會(huì)成立了五個(gè)履職情況調(diào)查組，常委會(huì)辦公室印發(fā)了《2013年***市人大常委會(huì)聽取和審議國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告工作方案》。按照方案的安排，我們這個(gè)組，負(fù)責(zé)調(diào)查煤炭局局長(zhǎng)鄺良桃同志履職情況。今天，我們?cè)谶@里召開良桃同志履職情況調(diào)查動(dòng)員大會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)市人大常委會(huì)聽取和審議履職情況報(bào)告的意義
聽取和審議國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告是近年來(lái)地方人大及其常委會(huì)依照憲法和法律在實(shí)踐中探索出來(lái)的有效監(jiān)督舉措。實(shí)踐證明，這一舉措對(duì)于依法加強(qiáng)人大監(jiān)督職能，推進(jìn)民主法治建設(shè)，促進(jìn)依法行政、公正司法，有著不可替代的作用。
（一）聽取和審議履職情況報(bào)告是人大常委會(huì)依法監(jiān)督的應(yīng)有之義。憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任免和監(jiān)督的權(quán)力。因此人大及其常委會(huì)有責(zé)任對(duì)由其選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施監(jiān)督。聽取和審議由人大選舉及其常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的履職情況報(bào)告，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)由其產(chǎn)生、對(duì)其負(fù)責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行具有國(guó)家法律效力的監(jiān)督，是人大行使監(jiān)督權(quán)和“一府兩院”接受人大監(jiān)督、并對(duì)人大負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。
（二）聽取和審議履職情況報(bào)告是促進(jìn)依法行政、公正司法的有效途徑。市人大常委會(huì)聽取和審議國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告，不僅僅是一種監(jiān)督方式，其目的在于加強(qiáng)對(duì)任命干部的任后監(jiān)督，全面了解他們的履職情況和工作業(yè)績(jī)，指出問題，提出建議，促進(jìn)工作水平和工作效率的提高。同時(shí)，通過這項(xiàng)工作的開展，促使人大選舉及其常委會(huì)任命的干部進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，保證法律和政策的貫徹實(shí)施，促進(jìn)依法行政、公正司法，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，正確行使權(quán)力，維護(hù)社會(huì)的公平正義，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更好地為人民群眾服務(wù)。
（三）聽取和審議履職情況報(bào)告是聚人心促發(fā)展的客觀需要。近年來(lái)，全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，迎來(lái)了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期，這是在歷屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門真抓實(shí)干、廣大干部群眾開拓進(jìn)取團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，其中也包含了在座各位同志的辛勤勞動(dòng)。立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，如何貫徹市委提出的“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把全市廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好，至關(guān)重要。這次需要報(bào)告履職情況的五位同志分別是發(fā)展和改革委員會(huì)、人事和社會(huì)保障局、食品和藥品監(jiān)督局、規(guī)劃局、煤炭局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)一不和民生息息相關(guān)、聯(lián)系緊密。市人大常委會(huì)選擇聽取和審議這五位同志的履職情況報(bào)告，一方面，可以使相關(guān)同志及所在部門更加增強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)工作方法，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系；另一方面，還可以使市人大常委會(huì)組成人員和代表們通過履職情況報(bào)告進(jìn)一步了解部門的工作，動(dòng)員廣大群眾，形成工作合力，支持和幫助各部門把工作做得更好，達(dá)到聚人心、鼓干勁、促發(fā)展的目的，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快科學(xué)發(fā)展。
二、協(xié)同配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好履職情況調(diào)查工作
組織調(diào)查研究，就是為了掌握真實(shí)情況。如果不能掌握真實(shí)情況，就失去了調(diào)查意義，也就不可能對(duì)一個(gè)同志作出客觀的評(píng)價(jià)。因此，大家要本著出于公心、推動(dòng)工作的原則，實(shí)事求是，客觀公正的反映情況，積極配合履職情況調(diào)查工作。等會(huì)開完動(dòng)員會(huì)以后，我們接著進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的內(nèi)容，主要是對(duì)良桃同志個(gè)人在德、能、勤、績(jī)、廉方面基本情況的評(píng)價(jià)。大家要堅(jiān)持客觀公正的原則，充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿，嚴(yán)肅認(rèn)真、獨(dú)立填寫履職情況民主測(cè)評(píng)表，填好后投入投票箱。民主測(cè)評(píng)后，調(diào)查組將進(jìn)行個(gè)別談話，談話對(duì)象的范圍，《履職情況調(diào)查工作方案》已經(jīng)說了，我不再重復(fù)。請(qǐng)參加談話的同志，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，實(shí)事求是地反映良桃同志的情況。同時(shí)，我們歡迎沒有納入談話對(duì)象的同志向我們反映情況。調(diào)查期間，調(diào)查組將在局里設(shè)立意見箱，時(shí)間截止為6月5日，同志們也可以把自己了解的情況、意見和建議投入到意見箱。此外，調(diào)查組還將查閱相關(guān)資料并了解審計(jì)指出問題的整改情況，請(qǐng)煤炭局辦公室準(zhǔn)備好相關(guān)資料。我們調(diào)查組的各位同志，一定要積極認(rèn)真地履行好職責(zé)，服從安排，積極參加調(diào)查組的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)調(diào)查的內(nèi)容要注意保密。調(diào)查組的工作人員，要注意及時(shí)整理調(diào)查材料，廣泛收集社會(huì)各界、各市人大代表小組的意見、建議，并進(jìn)行分析綜合、歸納提煉，提出符合實(shí)情的、中肯的、客觀的、積極推動(dòng)工作發(fā)展的審議意見。
三、強(qiáng)化整改，積極有效地推動(dòng)全市煤炭工作科學(xué)發(fā)展
聽取和審議市煤炭局鄺良桃同志的履職情況報(bào)告，肯定成績(jī)，找出問題，分析原因，提出審議意見，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是真心實(shí)意地幫助良桃同志和煤炭局進(jìn)一步改進(jìn)工作，促進(jìn)全市煤炭工作科學(xué)發(fā)展。俗話講：“人無(wú)完人，金無(wú)赤足。”由于多種原因，我們的同志出現(xiàn)一些困難和問題是在所難免的，關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改正問題。希望良桃同志和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室及相關(guān)的局屬機(jī)構(gòu)、部門，對(duì)群眾和代表反映的各類問題要有正確的認(rèn)識(shí)，有則改之，無(wú)則加勉，同時(shí)，積極采取措施認(rèn)真整改，給群眾和代表一個(gè)滿意的回復(fù)。調(diào)查組也將對(duì)整改情況進(jìn)行回訪，了解整改取得的成效。今天我們到市煤炭局來(lái)，也是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們可以學(xué)習(xí)煤炭生產(chǎn)方面的許多知識(shí)，從而對(duì)我市的煤炭事業(yè)有更深的認(rèn)識(shí)，更有利于我們理解和支持我市煤炭事業(yè)的發(fā)展。
監(jiān)委任職報(bào)告 第9篇
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1.審計(jì)委員會(huì)制度的起源
1938年的美國(guó)邁克森。羅賓遜藥材公司倒閉案震驚了審計(jì)界，它充分暴露了審計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量，也說明了當(dāng)時(shí)審計(jì)程序方面的缺陷。為保證審計(jì)師的質(zhì)量，加強(qiáng)獨(dú)立審計(jì)師的獨(dú)立性，1940年，美國(guó)證券交易委員會(huì)（ sec）建議由獨(dú)立的外部董事，例如審計(jì)委員會(huì)，任命審計(jì)師和協(xié)商有關(guān)審計(jì)事宜。1967年，美國(guó)注冊(cè)師協(xié)會(huì)（aicpa）建議所有的股份公司必須設(shè)立由非執(zhí)行董事組成的審計(jì)委員會(huì)。1972年，sec重申了它的建議，認(rèn)為一個(gè)有效的審計(jì)委員會(huì)可以有效地保護(hù)投資者的利益。此后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，盡管sec、主要的證券交易所、aicpa都發(fā)表聲明或報(bào)告強(qiáng)烈支持建立審計(jì)委員會(huì)，一些會(huì)計(jì)公司、iia、一些律師事務(wù)所和其他組織還了關(guān)于審計(jì)委員會(huì)職責(zé)的指南，但這些職責(zé)均缺乏明確和可操作性的說明，審計(jì)委員會(huì)制度一直處于探索階段，沒有真正建立起來(lái)。
1987年，美國(guó)反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)（treadway commission）就審計(jì)委員會(huì)問題發(fā)表了一份公開報(bào)告，提出了更為具體的指南：（1）所有股份有限公司必須具備書面的關(guān)于審計(jì)委員會(huì)職責(zé)的規(guī)定，董事會(huì)應(yīng)予批準(zhǔn)，定期復(fù)核，并在必要時(shí)進(jìn)行修改。（2）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)熟悉、關(guān)注并有效地監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)報(bào)告過程和內(nèi)部控制活動(dòng)。（3）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)每年檢查管理部門建立的用于監(jiān)控行為準(zhǔn)則遵循情況的規(guī)劃。（4）管理當(dāng)局和審計(jì)委員會(huì)應(yīng)保證內(nèi)部審計(jì)師適當(dāng)?shù)貐⒓诱麄€(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告過程的審計(jì)，并與獨(dú)立公共會(huì)計(jì)師進(jìn)行協(xié)調(diào)。（5）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)具有足夠的財(cái)力和權(quán)力來(lái)履行職責(zé)，包括進(jìn)行調(diào)查和聘用外部專家的權(quán)利。（6）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)就管理當(dāng)局對(duì)與公共會(huì)計(jì)師獨(dú)立性相關(guān)的因素的評(píng)價(jià)進(jìn)行檢查。審計(jì)委員會(huì)和管理當(dāng)局均應(yīng)幫助公共會(huì)計(jì)師保持獨(dú)立性。（7）在每一年度開始前，審計(jì)委員會(huì)應(yīng)審核管理當(dāng)局?jǐn)M聘請(qǐng)公共會(huì)計(jì)師進(jìn)行管理咨詢的計(jì)劃，包括管理咨詢的類型和費(fèi)用。（8）管理部門在重大會(huì)計(jì)問題的處理上應(yīng)聽取審計(jì)委員會(huì)的意見。（9）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)監(jiān)督季度報(bào)告的過程。至此，審計(jì)委員會(huì)制度首先在美國(guó)建立起來(lái)了。
2.審計(jì)委員會(huì)制度的發(fā)展
20世紀(jì)90年代，審計(jì)委員會(huì)制度在美、英和加拿大等國(guó)家得到了較大的發(fā)展。許多機(jī)構(gòu)和組織開始關(guān)注審計(jì)委員會(huì)問題，他們的許多報(bào)告或建議都對(duì)審計(jì)委員會(huì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
1993年3月，美國(guó)證券交易委員會(huì)及美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的實(shí)務(wù)公共監(jiān)督委員會(huì)也發(fā)表了一份報(bào)告：《公共的利益——擺在會(huì)計(jì)職業(yè)界面前的問題》。這份報(bào)告包括了一些關(guān)于自律及對(duì)其他問題的建議，其中關(guān)于審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)部分十分詳細(xì)。1994年，公共監(jiān)督委員會(huì)咨詢小組的報(bào)告中指出，公司管理的趨勢(shì)應(yīng)是董事會(huì)對(duì)股東更負(fù)責(zé)任，管理部門對(duì)董事會(huì)更負(fù)責(zé)任。為加強(qiáng)董事會(huì)及其審計(jì)委員會(huì)和獨(dú)立審計(jì)師之間的關(guān)系，該小組呼吁獨(dú)立審計(jì)師應(yīng)將董事會(huì)當(dāng)作他們的委托人，而不是公司管理部門。
近年來(lái)，隨著公司中貪污舞弊（包括機(jī)犯罪）、經(jīng)營(yíng)道德淪喪和經(jīng)營(yíng)失敗等問題的大量涌現(xiàn)，立法部門也不得不密切關(guān)注公司的治理問題，同時(shí)引起的公眾對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的缺乏信任在很大程度上推動(dòng)了美國(guó)審計(jì)委員會(huì)的發(fā)展。立法人士及其他有關(guān)方面，例如股票交易所和股東，均對(duì)此做出積極反映，主動(dòng)呼吁加強(qiáng)立法和提高標(biāo)準(zhǔn)。
審計(jì)委員會(huì)本身的職責(zé)也在不斷擴(kuò)大，除了確定財(cái)務(wù)報(bào)告“公允而有意義”外，還關(guān)注公司的合規(guī)性及和道德問題，即努力使公司的活動(dòng)遵循各種和條例，檢查公司在環(huán)境、人口變動(dòng)、城市和貧困階層問題以及道德問題方面的政策和活動(dòng)等。審計(jì)委員會(huì)越來(lái)越顯示出其在減少公司可能的法律責(zé)任方面所獨(dú)有的謹(jǐn)慎。隨著公司治理問題的日益突出，審計(jì)委員會(huì)的作用會(huì)越來(lái)越大。
1965年，加拿大皇家委員會(huì)關(guān)于大西洋承兌公司（aacl）倒閉事件的報(bào)告使加拿大政府第一次了解了審計(jì)委員會(huì)。該報(bào)告評(píng)價(jià)了當(dāng)時(shí)的公司治理和財(cái)務(wù)工作狀況，建議財(cái)務(wù)報(bào)表在提交董事會(huì)審批前由審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。三十多年來(lái)，審計(jì)委員會(huì)制度在加拿大也得到了很大的發(fā)展。
象美國(guó)一樣，加拿大的審計(jì)委員會(huì)可能會(huì)擴(kuò)展其職能，一些法律為審計(jì)委員會(huì)規(guī)定了詳細(xì)的職責(zé)：（1）在年度財(cái)務(wù)報(bào)告提交董事會(huì)審查之前進(jìn)行檢查；（2）監(jiān)督負(fù)責(zé)人的收入；（3）保證內(nèi)部控制的適當(dāng)性；（4）檢查能夠給單位和審計(jì)師帶來(lái)不利的投資或業(yè)務(wù)；（5）與外部審計(jì)師討論由審計(jì)師提交審計(jì)委員會(huì)注意的影響單位效益的年度報(bào)表或其他事項(xiàng)；（6）與內(nèi)部審計(jì)主任、管理當(dāng)局一道討論內(nèi)部控制程序的有效性。
英國(guó)在70年代以前實(shí)行的主要是監(jiān)事會(huì)制度，審計(jì)委員會(huì)并不多見。直到1977年，公司法才要求所有上市公司必須設(shè)立由非執(zhí)行董事組成的審計(jì)委員會(huì)，就審計(jì)和控制中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。此后，有許多組織和機(jī)構(gòu)呼吁建立審計(jì)委員會(huì)，并為之建立應(yīng)該遵循的實(shí)務(wù)準(zhǔn)則。
1992年，英國(guó)公司治理財(cái)務(wù)方面委員會(huì)（cfacg）提出著名的cadbury報(bào)告，認(rèn)為審計(jì)委員會(huì)在保證公司財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性方面具有重要作用，上市公司應(yīng)建立審計(jì)委員會(huì)。倫敦證券交易所采納了這一報(bào)告，要求英國(guó)的上市公司在其年度財(cái)務(wù)報(bào)告中說明遵循最佳實(shí)務(wù)準(zhǔn)則的程度。cadbury報(bào)告中關(guān)于審計(jì)委員會(huì)的主要建議包括：（1）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)設(shè)在董事會(huì)下，而且必須有書面的章程或?qū)ｉT的條款對(duì)審計(jì)委員會(huì)的成員、職責(zé)權(quán)限等做出規(guī)定，審計(jì)委員會(huì)每年至少召開2次會(huì)議。（2）審計(jì)委員會(huì)至少由3人組成，其成員應(yīng)由非執(zhí)行董事?lián)?，其成員的絕大多數(shù)應(yīng)獨(dú)立于公司。（3）獨(dú)立會(huì)計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)主任、首席財(cái)務(wù)執(zhí)行官應(yīng)經(jīng)常參加審計(jì)委員會(huì)的會(huì)議，其他董事會(huì)的成員也應(yīng)有權(quán)利參加會(huì)議。（4）審計(jì)委員會(huì)與審計(jì)師每年至少應(yīng)單獨(dú)召開1次沒有執(zhí)行董事（管理部門）參加的會(huì)議，以確保不出現(xiàn)未決事項(xiàng)。（5）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)有權(quán)利和條件調(diào)查其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)并充分地獲取信息。審計(jì)委員會(huì)應(yīng)能夠在必要時(shí)聽取來(lái)自外部的專業(yè)化建議和邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的外部人士參加會(huì)議。（6）審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)根據(jù)公司的需要確定，但一般情況下，應(yīng)包括以下：a、就獨(dú)立會(huì)計(jì)師的聘任、審計(jì)費(fèi)和解聘等有關(guān)問題向董事會(huì)提出建議；b、在期中和年度財(cái)務(wù)報(bào)表提交董事會(huì)之前，進(jìn)行復(fù)核；c、就審計(jì)的性質(zhì)、范圍及其他審計(jì)問題與審計(jì)師進(jìn)行討論；d、復(fù)核獨(dú)立會(huì)計(jì)師的管理意見書；e、檢查公司的內(nèi)部控制制度；f復(fù)核各種專業(yè)調(diào)查報(bào)告。（7）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)確保內(nèi)部審計(jì)部門有充分的資金和人力，同時(shí)能夠直接向公司高層管理部門報(bào)告。審計(jì)委員會(huì)應(yīng)復(fù)核內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃。（8）年度報(bào)告中應(yīng)列出審計(jì)委員會(huì)的成員名單。審計(jì)委員會(huì)主席要在年度大會(huì)上回答有關(guān)他們工作的質(zhì)詢。
二、審計(jì)委員會(huì)制度的實(shí)質(zhì)及其借鑒意義
1、審計(jì)委員會(huì)是在職業(yè)組織、立法機(jī)構(gòu)和自身的需要共同推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的
從世界各國(guó)的審計(jì)委員會(huì)發(fā)展歷程來(lái)看，職業(yè)自律組織對(duì)于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防止舞弊的要求在審計(jì)委員會(huì)的發(fā)展中起到了重要的作用。僅就美國(guó)審計(jì)委員會(huì)的發(fā)展過程而言，最初提出設(shè)立審計(jì)委員會(huì)建議的是美國(guó)證券交易委員會(huì)，此后，它還多次發(fā)表建議或公告主張?jiān)O(shè)立審計(jì)委員會(huì)。還有一些其他組織例如美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（aicpa）、國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（iia）、國(guó)家證券商協(xié)會(huì)、反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)（treadway commission）、美國(guó)法律協(xié)會(huì)（ali）等也呼吁建立審計(jì)委員會(huì)，美國(guó)主要的證券交易所、會(huì)計(jì)公司、一些律師事務(wù)所還紛紛制定關(guān)于審計(jì)委員會(huì)職責(zé)的指南。職業(yè)組織的這些建議和指南為推動(dòng)立法機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)委員會(huì)制度進(jìn)行強(qiáng)制要求起到了積極的作用。但是，他們提的也僅僅是建議，真正起到強(qiáng)制作用的是立法機(jī)構(gòu)的各種法案，美國(guó)1991年的聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司改善法（fdicia）和新聯(lián)邦判決指南（new federal sentencing guidelines）對(duì)審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立起到了重要作用。企業(yè)自身的需要也十分關(guān)鍵，如果企業(yè)自身沒有認(rèn)識(shí)到審計(jì)委員會(huì)或者建立這種內(nèi)部控制的重要性，即使各職業(yè)組織呼吁和論證，審計(jì)委員會(huì)制度也不會(huì)真正在企業(yè)中建立起來(lái)，或者雖依照法律的要求建立了審計(jì)委員會(huì)，其發(fā)揮作用的情況也不會(huì)令人滿意。因此，可以說，審計(jì)委員會(huì)是在職業(yè)組織、立法機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的需要共同推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的。
2、從審計(jì)委員會(huì)的過程來(lái)看，其職責(zé)在不斷擴(kuò)大
審計(jì)委員會(huì)的主要職責(zé)歸納起來(lái)包括領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)部門的工作、與外部審計(jì)師進(jìn)行協(xié)商、檢查財(cái)務(wù)報(bào)告三個(gè)方面。審計(jì)委員會(huì)從產(chǎn)生至今，其職責(zé)在不斷擴(kuò)大。審計(jì)委員會(huì)建立的初衷是為了保證獨(dú)立師和內(nèi)部審計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量，主要是保證審計(jì)的獨(dú)立性。在過去的半個(gè)世紀(jì)里，審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)從僅僅關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)告的公允性，擴(kuò)展到關(guān)注諸如公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性和道德等眾多方面。隨著全球一體化，公司的自我約束將變得越來(lái)越重要，審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
3、審計(jì)委員會(huì)制度實(shí)質(zhì)上是內(nèi)部審計(jì)，是一種內(nèi)部控制，是管理的一部分，因此與我國(guó)的監(jiān)事會(huì)制度在本質(zhì)上有很大不同
從審計(jì)委員會(huì)的發(fā)展及其職責(zé)的演變過程，我們可以看出審計(jì)委員會(huì)設(shè)在董事會(huì)下，向董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，代表董事會(huì)監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)告過程和內(nèi)部控制，以保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可信性和公司各項(xiàng)活動(dòng)的合規(guī)性。審計(jì)委員會(huì)本質(zhì)上是為實(shí)現(xiàn)董事會(huì)目標(biāo)而對(duì)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的獨(dú)立性評(píng)價(jià)。不論審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)如何變化，都沒有脫離它為實(shí)現(xiàn)董事會(huì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的宗旨，都沒有改變它獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，其職責(zé)的演變過程與內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)演變是完全相同的，也與內(nèi)部控制的發(fā)展是同步的。因此從審計(jì)委員會(huì)職責(zé)的演變過程來(lái)看，審計(jì)委員會(huì)實(shí)質(zhì)上就是內(nèi)部審計(jì)，是內(nèi)部控制的一種手段，是管理的一部分。
如果將審計(jì)委員會(huì)與監(jiān)事會(huì)作一比較，審計(jì)委員會(huì)的本質(zhì)會(huì)更加明了。
據(jù)考證，監(jiān)事會(huì)制度起源于1602年荷蘭的東印度公司，其大股東受股東大會(huì)之委托擔(dān)任董事及監(jiān)察人。后來(lái)各國(guó)為健全公司治理結(jié)構(gòu)，在中借鑒近代三權(quán)分立思想的精髓與架構(gòu)，塑造出股東大會(huì)、董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的三權(quán)分立。在一個(gè)公司中，股東大會(huì)是由全體股東組成的決定公司一切重大事項(xiàng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，處于立法地位；董事會(huì)經(jīng)股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，是公司的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，處于行政地位，董事會(huì)聘任總經(jīng)理主持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；監(jiān)事會(huì)受股東大會(huì)的委托，代表股東對(duì)董事會(huì)、董事和總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督，向股東大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，處于司法地位。公司通過股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三個(gè)機(jī)構(gòu)的相互配合和牽制，達(dá)到健全發(fā)展的目的。由此可見，監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)都接受股東大會(huì)的委托開展工作，監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)事會(huì)屬于公司治理的范疇。
審計(jì)委員會(huì)與監(jiān)事會(huì)在公司中分別屬于公司管理和治理領(lǐng)域。管理與治理有關(guān)聯(lián)之處，也有很大區(qū)別。管理主要是由經(jīng)理人員去行使職責(zé)，管理的職能是：計(jì)劃、組織、激勵(lì)、控制和協(xié)調(diào)。公司治理在于公司管理的外部。公司治理結(jié)構(gòu)原是用語(yǔ)，后來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在討論企業(yè)的起源及企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)借用了這一術(shù)語(yǔ)，借指公司權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置、運(yùn)行及權(quán)力機(jī)關(guān)之間的法權(quán)關(guān)系。管理涉及公司的經(jīng)理及各部門，治理涉及股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理。審計(jì)委員會(huì)與監(jiān)事會(huì)在公司中所處地位的不同，決定了二者權(quán)責(zé)方面的不同。
4、審計(jì)委員會(huì)在各國(guó)的實(shí)踐告訴我們，在我國(guó)實(shí)行審計(jì)委員會(huì)制度十分必要
我國(guó)《公司法》規(guī)定必須設(shè)立監(jiān)事會(huì)，此外，國(guó)務(wù)院還頒布了暫行條例規(guī)范國(guó)有重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)。我國(guó)對(duì)審計(jì)委員會(huì)制度尚沒有法律方面的要求。
上述世界各國(guó)審計(jì)委員會(huì)的實(shí)踐和我國(guó)內(nèi)部審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的現(xiàn)狀告訴我們，在公司設(shè)立審計(jì)委員會(huì)是十分必要的。我國(guó)公司的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置基本沿用了原國(guó)營(yíng)企業(yè)的行政模式，內(nèi)審部與財(cái)務(wù)部平級(jí)，或者內(nèi)審置于財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)，受分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理或總會(huì)計(jì)師在業(yè)務(wù)上、行政上的領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)審嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性，限制了其控制和評(píng)價(jià)作用的發(fā)揮。我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀令人憂慮，為招攬客戶，謀取利益，許多事務(wù)所在競(jìng)相壓價(jià)的同時(shí)，還在審計(jì)過程中輕信管理人員，降低了服務(wù)質(zhì)量。在這種情況下，在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，一方面領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)開展工作可以提高內(nèi)部審計(jì)的組織地位，進(jìn)而保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和工作效果；另一方面，負(fù)責(zé)與外部審計(jì)師進(jìn)行協(xié)調(diào)，選擇注冊(cè)會(huì)計(jì)師并決定其收費(fèi)，可以避免“獨(dú)立審計(jì)不獨(dú)立”的現(xiàn)象，還可大大提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的質(zhì)量。另外，審計(jì)委員會(huì)的建立可以加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的監(jiān)督。從這三個(gè)方面來(lái)說，在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)是必要的。
5、審計(jì)委員會(huì)只有具備足夠的權(quán)威性、客觀性、勝任能力，才能有效地發(fā)揮作用
審計(jì)委員會(huì)的宗旨是為董事會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的，審計(jì)委員會(huì)只有具備足夠的權(quán)威性、客觀性、勝任能力，才能有效地發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)其宗旨。這也是我國(guó)公司設(shè)立審計(jì)委員會(huì)時(shí)應(yīng)注意的。
首先，權(quán)威性，主要是指審計(jì)委員會(huì)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中的層次。高層次性和權(quán)威性是審計(jì)委員會(huì)有效地進(jìn)行監(jiān)督的保證。審計(jì)委員會(huì)必須設(shè)在董事會(huì)下，獨(dú)立于經(jīng)理層。當(dāng)然，賦予審計(jì)委員會(huì)足夠的權(quán)威性并不是要改變它的本質(zhì)。那些認(rèn)為審計(jì)委員會(huì)應(yīng)設(shè)在監(jiān)事會(huì)下的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)椋瑢徲?jì)委員會(huì)是服務(wù)于董事會(huì)的，而監(jiān)事會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督董事會(huì)的。我們不能盲目追求審計(jì)委員會(huì)設(shè)置地位的權(quán)威性，而全然不顧事物的本質(zhì)和。
其次，客觀性，是指審計(jì)委員會(huì)在履行職責(zé)時(shí)保持公正的立場(chǎng)。只有客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)委員會(huì)的工作報(bào)告或結(jié)論才能令人信服。
監(jiān)委任職報(bào)告 第10篇
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一、關(guān)于主任會(huì)議的性質(zhì)和工作特點(diǎn)
界定主任會(huì)議的性質(zhì)和工作特點(diǎn)是加強(qiáng)和規(guī)范主任會(huì)議建設(shè)、依法有效發(fā)揮主任會(huì)議作用的前提。
（一）關(guān)于主任會(huì)議的性質(zhì)。弄清主任會(huì)議的性質(zhì)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵是要弄清兩個(gè)關(guān)系，即主任會(huì)議與人大常委會(huì)之間的關(guān)系、主任會(huì)議與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。而要弄清這兩個(gè)關(guān)系，很關(guān)鍵的則是要弄清主任會(huì)議與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)力來(lái)源。地方組織法第四十八條規(guī)定，人大常委會(huì)主任、副主任和秘書長(zhǎng)組成主任會(huì)議，主任會(huì)議處理常委會(huì)的重要日常工作。第五十三條規(guī)定，常委會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。這兩條規(guī)定表明，主任會(huì)議的地位和權(quán)力是法律直接賦予的，而常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé)則是常委會(huì)依法賦予的。由此可知，主任會(huì)議并不等同于常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。但從人大常委會(huì)的性質(zhì)、地位和法律賦予主任會(huì)議的職責(zé)來(lái)看，主任會(huì)議與人大常委會(huì)又構(gòu)成服務(wù)與被服務(wù)、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。主任會(huì)議要對(duì)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格按照人大常委會(huì)的決議、決定和工作部署開展工作。這一點(diǎn)則與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)相同。但顯然主任會(huì)議的權(quán)力高于、職責(zé)大于常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。主任會(huì)議有權(quán)組織、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)常委會(huì)決議決定和工作部署。對(duì)主任會(huì)議的決定和部署，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任，同時(shí)也要為主任會(huì)議開展工作提供服務(wù)保障。因此，主任會(huì)議與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)之間又構(gòu)成服務(wù)與被服務(wù)、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。
（二）關(guān)于主任會(huì)議的工作特點(diǎn)。主任會(huì)議的性質(zhì)決定了其工作特點(diǎn)。與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)相比，主任會(huì)議工作主要有三大特點(diǎn)：一是有較強(qiáng)的議決性。即研究處理重要事項(xiàng)必須進(jìn)行民主審議和集體表決，不能靠“拍腦袋”、或像實(shí)體機(jī)構(gòu)那樣由“長(zhǎng)官”決策。二是工作程序的規(guī)范性要求高。如對(duì)會(huì)議的召集、主持、會(huì)議有效召開的法定到會(huì)人數(shù)、會(huì)議表決的有效性等，都必須有嚴(yán)肅的、規(guī)范的規(guī)定，否則就無(wú)法體現(xiàn)其議決性特點(diǎn)。三是作出的決定法律效力較強(qiáng)，執(zhí)行范圍也較廣，可以涉及“一府兩院”，從而對(duì)人大常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督的影響力和作用也較大。
二、主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的職責(zé)
綜合歸納監(jiān)督法涉及主任會(huì)議工作的規(guī)定，主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中主要有以下六種職權(quán)：
（一）監(jiān)督議題的確定權(quán)。具體主要有兩項(xiàng)職責(zé)：一是確定人大常委會(huì)聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題；二是確定人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查的議題。監(jiān)督法第九條和第二十三條分別規(guī)定，人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃與實(shí)施執(zhí)法檢查的年度計(jì)劃，由主任會(huì)議通過。在具體實(shí)踐中，這一職權(quán)的運(yùn)作是這樣，首先由人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)或有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出原始議題，主任會(huì)議通過對(duì)原始議題進(jìn)行研究、審議，最后形成正式監(jiān)督議題。
（二）實(shí)施監(jiān)督的提請(qǐng)權(quán)。這一職權(quán)與監(jiān)督議題的確定權(quán)有微小差別，主要是監(jiān)督議題的提出主體不同，這一方面的監(jiān)督議題是由主任會(huì)議直接研究提出。具體主要有四項(xiàng)職責(zé)：一是根據(jù)地方組織法第四十六條的規(guī)定，向人大常委會(huì)提出屬于本級(jí)人大常委會(huì)“監(jiān)督職權(quán)”范圍內(nèi)的議案；二是向人大常委會(huì)提請(qǐng)審議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)；三是向人大常委會(huì)提出撤職案；四是向人大常委會(huì)提請(qǐng)審議特定調(diào)查委員組成人員名單。
（三）提請(qǐng)監(jiān)督的裁決權(quán)。具體主要有六項(xiàng)職責(zé)：一是決定將執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)人大常委會(huì)審議；二是決定將“一府兩院”研究處理常委會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見和執(zhí)法檢查報(bào)告情況的書面報(bào)告提請(qǐng)人大常委會(huì)審議；三是決定將有關(guān)方面提出的質(zhì)詢案交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)；四是決定將有關(guān)方面不滿意受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的要求交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再次答復(fù)；五是決定將有關(guān)方面提出的組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)的提議提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議；六是決定將有關(guān)方面提出的撤職案提交人大常委會(huì)會(huì)議審議。根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，上述監(jiān)督議題的提請(qǐng)主體有五個(gè)，即：執(zhí)法檢查組、人民政府、人民法院、人民檢察院、常委會(huì)組成人員。
（四）監(jiān)督形式的選擇權(quán)。這一權(quán)力實(shí)際上是由提請(qǐng)監(jiān)督的裁決權(quán)衍生而來(lái)。特別是對(duì)于“質(zhì)詢”、“特定問題調(diào)查”、“撤職案的審議和決定”這三種不經(jīng)常使用的監(jiān)督形式，賦予主任會(huì)議提請(qǐng)監(jiān)督的裁決權(quán)的同時(shí)，也就賦予了其選擇監(jiān)督形式的權(quán)力，即完全由主任會(huì)議決定是否實(shí)施某種形式的監(jiān)督。因而，主任會(huì)議對(duì)于監(jiān)督形式的選擇權(quán)具體也主要是指三種監(jiān)督形式的選擇，即“質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案的審議和決定”。
（五）監(jiān)督公開的主導(dǎo)權(quán)。從監(jiān)督法第八條、第二十三條的規(guī)定中可以明確得出，人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及開展執(zhí)法檢查的年度計(jì)劃均是在主任會(huì)議通過后才能予以公布，這實(shí)質(zhì)上是將這兩項(xiàng)監(jiān)督工作公開的主導(dǎo)權(quán)賦予了主任會(huì)議。至于其他監(jiān)督工作公開的實(shí)施，雖然監(jiān)督法沒有明確提出，但根據(jù)地方組織法所賦予的主任會(huì)議處理人大常委會(huì)重要日常工作的法定職權(quán)，原則上也應(yīng)交由主任會(huì)議研究處理，經(jīng)主任會(huì)議同意后才能操作。
（六）視察和專題調(diào)研權(quán)。對(duì)于人大常委會(huì)開展視察和專題調(diào)研，雖然地方人大已實(shí)踐、探索多年，但法律并沒有明確規(guī)定。只有代表法規(guī)定人大代表在閉會(huì)期間可以開展視察活動(dòng)。監(jiān)督法賦予主任會(huì)議對(duì)有關(guān)專項(xiàng)工作進(jìn)行視察和專題調(diào)研的職權(quán)，可以說是從法律上對(duì)視察和專題調(diào)研作為加強(qiáng)人大監(jiān)督的有效形式給予了肯定。
三、主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的地位和作用
主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的地位和作用是由主任會(huì)議的性質(zhì)決定和體現(xiàn)的。主任會(huì)議通過依法履行地方組織法和監(jiān)督法賦予的職責(zé)，其地位和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）主任會(huì)議是人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的一個(gè)法定程序環(huán)節(jié)。監(jiān)督法規(guī)定了人大常委會(huì)七個(gè)方面的監(jiān)督工作，從字面上看，除第二個(gè)方面“審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告”、第四個(gè)方面“規(guī)范性文件的備案審查”沒有明確提到主任會(huì)議的職責(zé)外，其他六個(gè)方面均有明確標(biāo)識(shí)主任會(huì)議的工作內(nèi)容和程序，總共涉及九條十四處。其實(shí)，關(guān)于第二個(gè)方面和第四個(gè)方面的監(jiān)督工作，亦不可能脫離主任會(huì)議這個(gè)環(huán)節(jié)。目前，地方各級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)決算及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的普遍做法是，先由人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委對(duì)上述報(bào)告進(jìn)行初審并向主任會(huì)議報(bào)告初審情況，然后由主任會(huì)議研究決定提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議。關(guān)于規(guī)范性文件的備案審查，一般的做法也都是要經(jīng)過主任會(huì)議的研究處理。否則，就無(wú)法體現(xiàn)和落實(shí)地方組織法所賦予主任會(huì)議處理人大常委會(huì)重要日常工作的原則和權(quán)力。自2008年10月1日起施行的《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定》，就明確規(guī)定主任會(huì)議有權(quán)決定向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出對(duì)規(guī)范性文件的書面審查意見及將撤銷規(guī)范性文件的議案提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議。由此可見，主任會(huì)議實(shí)際上貫穿了監(jiān)督法所規(guī)定的全部方面的監(jiān)督工作。也就是說，無(wú)論采取何種方式、無(wú)論開展哪一方面的監(jiān)督，都不可能越過主任會(huì)議這一環(huán)節(jié)。
（二）主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中擔(dān)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通責(zé)任。主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通作用是由法律賦予的主任會(huì)議性質(zhì)所決定的。如前文所述，主任會(huì)議實(shí)際上是介于人大常委會(huì)與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)之間的中間組織，在人大常委會(huì)監(jiān)督職權(quán)的行使鏈條中發(fā)揮著一定程度的中樞作用。主任會(huì)議所處的位置，要求主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中負(fù)有兩大職責(zé)：一是對(duì)重要日常監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，也就是凡重要日常監(jiān)督事項(xiàng)，主任會(huì)議都應(yīng)予研究處理，精心組織安排。這也是一個(gè)法定程序要求。二是在常委會(huì)與一般辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)之間發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通的橋梁紐帶作用。一方面，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促一般辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)分工貫徹落實(shí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作部署；一方面，聽取、匯總、分析、研究一般辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)對(duì)于監(jiān)督工作的提議、意見和工作報(bào)告，向人大常委會(huì)提出相關(guān)處理建議。
（三）主任會(huì)議對(duì)人大常委會(huì)有效行使監(jiān)督權(quán)具有參謀助手作用。主任會(huì)議的這一作用是由法律賦予主任會(huì)議的職權(quán)衍生出來(lái)的。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是通過發(fā)揮監(jiān)督議題的確定權(quán)作用，確保人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及實(shí)施執(zhí)法檢查的議題緊緊圍繞本地區(qū)工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人大常委會(huì)監(jiān)督議題的針對(duì)性；二是通過組織開展專題視察或?qū)ｎ}調(diào)研，進(jìn)一步保證人大常委會(huì)組成人員知情權(quán)，增進(jìn)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告議題的了解，從而進(jìn)一步提高常委會(huì)會(huì)議聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的效果。三是通過發(fā)揮提請(qǐng)監(jiān)督的裁決權(quán)和監(jiān)督形式的選擇權(quán)作用，聽取和審議有關(guān)議案、提議或工作報(bào)告，提出相關(guān)建議，為人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)進(jìn)行過濾、把關(guān)和提供參考，進(jìn)一步增強(qiáng)人大常委會(huì)監(jiān)督的實(shí)效性和可操作性。四是依據(jù)人大常委會(huì)會(huì)議的授權(quán)，直接處理特定事情。很多地方的人大常委會(huì)都有這種做法。實(shí)踐證明，常委會(huì)會(huì)議授權(quán)主任會(huì)議處理特定監(jiān)督事務(wù)，有利于提高人大常委會(huì)監(jiān)督的效率。
綜上所述，發(fā)揮主任會(huì)議職能作用，既是人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的法定程序要求，也是人大常委會(huì)有效行使監(jiān)督權(quán)的動(dòng)力追求和效率追求。
四、當(dāng)前主任會(huì)議運(yùn)作中需要加強(qiáng)的有關(guān)問題
隨著我國(guó)民主政治的不斷發(fā)展，以及人大工作者的努力實(shí)踐和探索，目前，地方人大常委會(huì)在主任會(huì)議的召集和主持、出席和列席及表決原則等工作程序方面，都已達(dá)成較為成熟和規(guī)范的共識(shí)與做法。但筆者認(rèn)為，當(dāng)前，地方人大常委會(huì)在發(fā)揮主任會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和參謀助手作用方面尤其是后者，仍然還很不夠。在發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用方面，主要問題表現(xiàn)是：有的讓主任會(huì)議形同虛設(shè)，一年難得開幾次會(huì)，更無(wú)從談起緊緊圍繞常委會(huì)重要監(jiān)督議題開展工作；有的則發(fā)揮過了頭，事無(wú)巨細(xì)均納入主任會(huì)議研究處理，沒有真正擺正主任會(huì)議負(fù)責(zé)處理重要日常監(jiān)督工作的位置。在發(fā)揮參謀助手作用方面，主要問題表現(xiàn)是重程序輕審議，會(huì)議議題計(jì)劃性不強(qiáng)，會(huì)議審議準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致會(huì)議質(zhì)量不高，對(duì)人大常委會(huì)會(huì)議履行聽取和審議工作報(bào)告職責(zé)提不出真正有價(jià)值、建設(shè)性強(qiáng)的參考建議。
加強(qiáng)主任會(huì)議建設(shè)，目的是要真正發(fā)揮主任會(huì)議的職能作用，為人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效提供有效服務(wù)——按照主任會(huì)議的職能，即是要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用和參謀助手作用，而不僅僅是把主任會(huì)議作為一種法定程序來(lái)完成。因此，加強(qiáng)主任會(huì)議建設(shè)，當(dāng)前最迫切需要解決的問題就是如何發(fā)揮主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和參謀助手作用。尤其是在人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、實(shí)施執(zhí)法檢查、組織質(zhì)詢等方面，更要努力發(fā)揮好作用。為此，有五個(gè)方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化：
（一）會(huì)議召開的有效性。主任會(huì)議的組成人員是人大常委會(huì)的主任、副主任，是一種為數(shù)較少的集體，尤其是對(duì)基層人大常委會(huì)而言。因此，強(qiáng)調(diào)和科學(xué)設(shè)置主任會(huì)議有效召開的法定到會(huì)成員非常重要。否則，就無(wú)異于一般意義上的主任辦公會(huì)。這也是強(qiáng)化主任會(huì)議法定地位、嚴(yán)肅主任會(huì)議形象的重要體現(xiàn)。
（二）會(huì)議議題的計(jì)劃性和規(guī)范性。要緊緊圍繞人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃，同時(shí)制訂主任會(huì)議的年度工作計(jì)劃或召開會(huì)議的議題方案。確定會(huì)議議題的范疇，既要依據(jù)監(jiān)督法的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)又要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際來(lái)把握。只有強(qiáng)化主任會(huì)議議題的計(jì)劃性和規(guī)范性，才能做到精心準(zhǔn)備會(huì)期，確保會(huì)議質(zhì)量。
（三）會(huì)議主體知情權(quán)的保證。特別是對(duì)監(jiān)督法沒有明確規(guī)定需經(jīng)主任會(huì)議研究或向主任會(huì)議報(bào)告的內(nèi)容，如有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)“一府兩院”研究處理審議意見情況的意見、財(cái)經(jīng)工委的財(cái)經(jīng)初審意見及政府有關(guān)部門研究處理初審意見的情況等，在實(shí)際操作中或制定具體工作程序時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際納入主任會(huì)議工作范疇。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，特別是要積極協(xié)助主任會(huì)議組成人員做好會(huì)前調(diào)研。
