春節(jié)履職情況報告 第1篇
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春節(jié)即將來臨,為切實做好春節(jié)和兩會安全生產和內部穩(wěn)定工作,有效遏制各類安全事故和案件的發(fā)生,根據(jù)區(qū)政府、集團公司近期有關會議、文件精神,結合我司情況,現(xiàn)就做好2012年春節(jié)、兩會期間的安全穩(wěn)定工作通知如下:
一、特別重視安全生產杜絕事故發(fā)生
(一)各部門要進一步提高對安全生產工作重要性的認識,務必保持清醒頭腦,切實加強職工節(jié)日安全教育,落實安全措施和“一崗雙責”制度,把春節(jié)、兩會期間的安全生產工作抓好抓實;
(二)各部門要認真落實開展一次安全隱患、消防隱患排查,確保節(jié)日期間工程建設和供水安全;
(三)做好突發(fā)性工程建設和供水事故搶險工作的預案管理和物資儲備,保障搶修及時到位;
(四)加強冬季消防安全教育,切實落實消防安全檢查工作,杜絕火災事故的發(fā)生;
(五)嚴格落實公司車輛管理規(guī)定,防止道路交通事故發(fā)生;
(六)加強施工現(xiàn)場安全管理。一是加強施工作業(yè)管理,杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生;二是加強施工設施設備的安全管理和維護,防止發(fā)生各類設備故障引發(fā)的安全事故;三是隧洞作業(yè)的安全防范,加強排危,防止發(fā)生意外安全事故;四是加強民爆物品管理,嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度,嚴防被盜、丟失等事故的發(fā)生。
二、加強治安防范,維護公司和諧穩(wěn)定
各部門要從講政治、保穩(wěn)定的大局出發(fā),認真開展各種社會矛盾糾紛和潛在的不穩(wěn)定因素的排查力度,對存在的問題要及時報告,妥善解決,不得相互推諉,更不得把矛盾推向社會;職工群眾如確有需要反映、解決的問題,必須通過正常渠道逐級反映,不得違反國家的法律政策,不得影響單位正常的生產、生活和工作秩序、不得損害企業(yè)利益和企業(yè)形象;春節(jié)、兩會期間因失職、瀆職造成不穩(wěn)定因素和社會影響的,公司將追究部門領導和相關人員的責任。
三、加強治安防控責任,嚴格內部治安管理
各廠門衛(wèi)、職工宿舍門房等值班人員要認真履行職責,加強警戒和巡視,對外來車輛、人員要認真詢問、登記,切實做好防盜防范工作;有貴重物資和危化物品存放的部門,必須嚴格執(zhí)行相關制度和管理規(guī)定。
春節(jié)履職情況報告 第2篇
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關鍵詞 : 思想政治課;教學資料;搜體與整合 ;
《政府的職能:管理與服務》一課是人教版《政治生活》第二單元第三課的第一框內容,主要教學內容有三點:政府的性質,政府的四大職能,正確處理自己與政府之間的關系。其中政府的四大職能是本節(jié)課的教學重點,而讓學生學會如何處理自己與政府之間的關系是本節(jié)課的教學難點。弄清了這兩點,學生才能“列舉生活中的實例,評議政府履行職責的表現(xiàn)”。因此,用學生熟悉的生活中的事例,一例到底講解,突出重點,突破難點是最好的。
在本節(jié)課的教學中,我以“春運難題”為案例,在教學的過程中遇到的最大的難題是選取和整合教學資源,一方面要為教學服務,一方面還要符合學生的認知水平。
一、科學性
教學資料的科學性首先體現(xiàn)為來源的權威性,春運客運數(shù)據(jù)一定來源于權威的報道。教學中關于客運量、周轉量、在建路程以及2012年第一季度各項指標的完成情況皆來源于鐵道部網站以及鐵道部十一五成就總結報告。
其次體現(xiàn)為來源的廣泛性。對于鐵道部具體如何履行各種職能,需要事實作依據(jù)。而出臺的相關法律政策需要結合鐵道部的官方網站、新華網、人民網以及其他媒體的相關報道進行整合。以“保障人民民主和維護國家長治久安的職能”為例,選取了三份材料,一是火車票實名制的推行,一是《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的出臺,一是反扒警察春運期間打擊犯罪的做法,分別體現(xiàn)了政府保障公民合法權益、保護國家財產不受侵犯、保障公民個人的合法財產以及打擊犯罪分子,維護社會治安和社會秩序的職能。這三段材料是經過查找很多網站篩選下來,方便學生理解教材內容而保留的。
最后體現(xiàn)為材料的時代感。即不能過于久遠,本節(jié)課所選取的春運期間的相關材料皆選取的是2010年至今的材料,時代感較強。
二、真實性
思想政治課之所以叫“政治生活”,是因為我們無時無刻不生活在政治中,認識政治現(xiàn)象、提高參與政治生活的能力是非常重要的。提供翔實的鐵道部在改善鐵路運營現(xiàn)狀、增強鐵路運營能力、提高鐵路運營服務水平、完善相關體制建設方面所做的事實,對于學生理解鐵道部的努力、客觀評價鐵路運營現(xiàn)狀、正確評價政府履行職責的表現(xiàn)有很大的幫助。所以選取的資料一定要真實可信,否則將會適得其反,引起學生的反感。并且在標注材料的出處時,不能僅僅是鐵道部官方網站得來的數(shù)據(jù),還應包括群眾的聲音,人民的感受。如對于鐵道部在2012年春運來臨前開通了數(shù)種新的訂票方式,解決訂票難題,但引發(fā)了數(shù)種不同的討論和爭議,這是一般人在只看到現(xiàn)象時通常會有的認識,能夠引起學生的共鳴。讓學生以鐵道部新聞發(fā)言人的角色面對質疑和責難,能夠讓他們學會換位思考,理解政府的難處。
三、拓展性
拓展性首先表現(xiàn)在不能就“讓學生理解課本的知識點”而搜集資料,而應該延伸到書本知識點以外。以“春運難題”的解決為例,材料主要是用來說明政府如何履行四大職能的,但在四大職能外還應該包含基本國情的鋪墊?;緡榈匿亯|恰恰是最重要的,因為激發(fā)和升華學生了解政府、相信政府、支持政府的情感,培養(yǎng)學生尋求政府幫助、監(jiān)督政府工作的意識,比讓學生理解政府的職能更加重要。本課對于春運“基本國情”的鋪墊是不足的,可以結合春運期間客流量的變化、與其他國家(如印度)鐵路運輸能力進行對比,能夠讓學生深刻地感受到“春運”是一個世界性難題,而中國政府在解決春運問題上真的取得了不可小覷的成就。讓學生能夠了解政府、相信政府、支持政府,出現(xiàn)困難時能夠想到尋求政府幫助。
其次,拓展性表現(xiàn)在材料不能從鐵道部到鐵道部,而是讓學生在理解課本對政府職能闡述的基礎上,結合鐵道部如何履行職能的,讓學生自己舉例說明自己在生活中感受到的政府是如何切實履行職責的。體現(xiàn)了課堂教學的延伸性,即要來源于生活、回歸生活,學會用理論分析實踐。在這一點上要求教師在課前做好充分的工作,結合時下的熱點問題分析政府職能:如在保障人民民主和維護國家長治久安的職能,可以舉黃巖島事件、事件、打擊犯罪分子等來說明;在說明組織社會主義經濟建設職能時,可以結合當前對房地產市場的調節(jié)政策來說明。營造“小課堂、大生活”的思想政治課課堂教學氛圍。
四、系統(tǒng)性
政府在履行職能時往往并不是單一履行一種職能。在講授本課時,我結合政府的四大職能準備了四份資料,每組研究一份。教師需要幫助學生全面分析這些資料,幫助學生在思維中架構知識點之間的聯(lián)系,幫助學生形成系統(tǒng)思維、全面分析問題的習慣。
春節(jié)履職情況報告 第3篇
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一、主體責任落實情況
年初,xx公司召開了黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議,公司黨委書記傳達宣貫了集團公司、xx分公司黨風廉政建設和反腐敗專題會議精神,并在會議上就公司工作做出了具體要求。紀委書記在會上領學了《關于印發(fā)的通知》、xx集團有限公司xx分公司黨委落實關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾規(guī)定的實施細則》。
按照年度工作要點,制作了紀檢監(jiān)察室年度工作計劃甘特圖,明確了工作任務、時間節(jié)點、負責人。
公司黨政負責人與班子成員,班子成員與分管部門、風場簽訂黨風廉政建設責任狀xx份。同時,公司紀委組織中層以上領導干部手寫廉潔自律承諾書并上墻公示。
黨風廉政宣教月期間,制定了xx公司黨風廉政宣教月活動方案,開展一系列活動。黨委書記作了專題黨課,重溫黨的報告對黨風廉政建設暨反腐敗重遏制、強高壓、長震懾的堅決打擊態(tài)度,促進黨員干部增強廉潔自律意識和廉潔從政的自覺性。紀委書記專題輔導再學習《xx公司黨委落實關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾規(guī)定的實施細則》,加深公司黨員干部對改變工作作風重要性的認識,不斷提升工作效率和水平,嚴格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定,依法依規(guī)行權履職。
每月定期開展黨委中心組理論學習,對分公司轉發(fā)的各類的典型案例在會上進行學習與剖析,發(fā)揮好案例警示作用。
二、政治建設情況
xx公司嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,定期召開總經理辦公會和黨委會議,按照民主集中制組織原則,決策“三重一大”事項。紀委督查“三重一大”決策事項的會議紀要、會議記錄是否完整、準確,確??茖W決策。
2018年建立中層干部廉政情況表。主要內容包括:本人、家庭主要成員及主要社會關系的基本情況,年度述職述廉報告以及其他廉潔自律的相關文書材料。實現(xiàn)廉政風險防控常態(tài)化,進一步加強精確監(jiān)督,為提高執(zhí)紀效能提供保障。
對照王曉林案件開展自查自糾工作。蒙西公司班子成員針對王曉林案件暴露出來的突出問題撰寫了自查自糾報告6份。公司各部門立足本職工作,結合分公司《工作方案》中特別提到的五個方面問題,進行自查自糾工作,找問題、找差距、補短板。
三、作風建設情況
2018年重要節(jié)日期間,xx公司下發(fā)《關于做好2018年春節(jié)期間廉潔自律工作的通知》與《關于2018年中秋節(jié)、國慶節(jié)期間鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神的通知》文件,提前對反對“四風”進行安排部署。通過h5、微信、公司qq群、oa辦公系統(tǒng)發(fā)送廉潔提醒,督促公司廣大黨員干部再學習,努力營造廉潔節(jié)儉過節(jié)的濃厚氛圍。
紀委書記專題輔導,領學了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,重點就新《條例》的增加、刪減、修改部分進行了逐條對比分析和解讀,參與人數(shù)14人。
截至2018年12月底,蒙西公司未發(fā)現(xiàn)或收到反應領導干部違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題的舉報。
按照分公司工作要求,對蒙西公司班子成員履職待遇、業(yè)務支出進行了檢查摸底工作,未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定問題出現(xiàn)。
春節(jié)履職情況報告 第4篇
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關于印發(fā)××年元旦春節(jié)期間安全生產
工作實施方案的通知
各鎮(zhèn)街交安辦,交通各企事業(yè)單位:
元旦、春節(jié)已近是客貨運輸高峰期,運輸量大而集中,運輸任務十分繁重,特別是春運旅客運輸組織的任務非常艱巨,給交通運輸安全管理帶來較大的壓力。為提早做好運輸安全的各項準備工作,落實相關安全防范措施,杜絕發(fā)生群死群傷的重特大事故,減少一般傷亡事故,確保元旦、春節(jié)期間的運輸安全,給群眾出行提供安全、暢通的乘車(船)環(huán)境,讓全市人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日,根據(jù)重慶市交委《關于切實做好××年元旦春運期間安全工作出了的通知》(渝交委安號)要求,現(xiàn)將《交通局××年元旦春節(jié)暨春運期間安全生產工作實施方案》印發(fā)給你們,請按照方案認真組織實施。
二*年十二月十四日
市交通局
×年元旦春節(jié)期間安全生產
工作實施方案
元旦、春節(jié)期間是客貨運輸?shù)母叻?,運輸量大且集中,運輸任務十分繁重,特別是春運旅客運輸組織的任務非常艱巨,給交通運輸安全管理帶來較大的壓力。為提早做好運輸安全的各項準備工作,落實相關安全防范措施,杜絕發(fā)生群死群傷的重特大事故,減少一般傷亡事故,確保元旦、春節(jié)期間的運輸安全,特制定本方案。
一、提高認識,加強領導
運輸安全是元旦、春節(jié)期間工作的重中之重。要牢固樹立“安全第一、預防為主”“綜合治理”的方針,重視和加強安全生產工作,把運輸安全作為頭等大事來抓,認真貫徹落實各項安全生產工作的方針、政策,以對黨和人民高度負責的精神,從穩(wěn)定大局出發(fā),切實加強安全工作領導。市交通局成立元旦春節(jié)期間安全工作領導小組,由局長任組長,副局長、任副組長,局安全法制科科長、港航管理處主任、市運管所所長、市公路養(yǎng)護段段長、市路政大隊大隊長為成員,領導小組設辦公室于安全法制科,聯(lián)系電話:(傳真)。在元旦春節(jié)期間,交通各企事業(yè)單位主要領導要親自掛帥,組織制定嚴密的預防事故方案,從統(tǒng)籌安排、安全教育、監(jiān)督檢查三個方面抓好落實,指揮和協(xié)調安全生產工作,切實保障國家財產和人民群眾生命的安全。
二、落實責任,強化交通運輸安全監(jiān)督
各單位要針對薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點,切實履行職責,把各項安全防范措施落到實處,堅決遏制重、特大事故的發(fā)生,確保元旦、春節(jié)期間的交通運輸安全。
(一)地方海事處要切實加強交通安全管理。一是要開展水上交通安全專項整治。以“四客一危”船舶及景區(qū)游覽船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(客)渡船為重點,嚴厲打擊違章航行,加強航行監(jiān)管。二是要對參加元旦、春節(jié)期間運營的客船、渡船、危險品運輸船和船員進行嚴格的審查,嚴禁不具備安全航行條件和船舶參加營運,嚴禁不適任的船員上崗操作;三是要加強現(xiàn)場源頭監(jiān)管,防止客船超載、冒霧航行,防止渡船超載規(guī)定航線渡運。督促船公司加強對船員的安全教育,落實各項安全操作措施,做到遵守航行;四是狠抓砂船超載專項治理工作,要下決心徹底根治砂船超載行為,加大檢查力度,調整力量,抽調機關科室人員充實到第一線,掌握好政策與標準,決不允許漏掉一只砂船未通過檢查放行,切實履行職責,對嚴重超載的砂船實施嚴管重罰,確保砂船治超工作有明顯的好轉。五是加強水上消防安全管理,督促船公司按照《交通部〈運輸船舶消防安全管理規(guī)定〉的要求,落實消防責任,要組織力量,對船舶的消防設施、設備進行一次檢查,組織消防演練,并完善事故處置應急預案,發(fā)現(xiàn)火災隱患要及時督促進行整改,做到防患于未然。六是對客運碼頭、渡口、習慣性上船點要落實專人監(jiān)管,認真執(zhí)行“雙簽”和乘客數(shù)額登記制度,對裝載的乘客人數(shù)要做到心里有數(shù),必須按核定人員裝載,防止客渡船冒霧或超員航行。七是要認真做到元旦、春節(jié)期間水上監(jiān)管的工作方案,加強水上交通安全監(jiān)督,督促鎮(zhèn)街加強船舶的安全管理,糾正和查處各種違章行為。
(二)交管所要加強道路運輸安全的源頭管理。按照“三關一監(jiān)督”的工作要求,一是嚴格審查從業(yè)人員資質。按照《中華人民共和國道路運輸條例》有關規(guī)定,對駕駛員、進行嚴格的審查,凡不具備資格的駕駛員、絕不參加春運,要堅決取消其從業(yè)資格。
逐步建立交通運輸從業(yè)人員重大違章及事故公示制度。對造成人員傷亡的營運駕駛員、船員,要進行公示,情節(jié)嚴重、安全意識薄弱的從業(yè)人員要進行再教育和培訓,經考試合格后方可上崗,考試不合格的要依法取消其從業(yè)資格。二是嚴格駕駛員的安全教育。運管所要督促運輸企業(yè)落實對駕駛員的安全教育,分析運輸事故的典型案例,提高節(jié)假日安全意識;組織觀看“關愛生命、安全出行”宣傳掛圖和光盤音像資料,客運駕駛員的教育率要達到。三是嚴格運輸車輛的技術審查。各運輸企業(yè)要組織力量對運輸車輛的技術狀況進行檢查,保證車輛的技術狀況保持良好。運管所要按照有關規(guī)定對客運車輛的技術狀況進行嚴格的審查,凡不符合技術條件的客運車輛一律不準參加營運。
運管所要對維修企業(yè)二級維護保養(yǎng)作業(yè)的情況進行檢查,對于不按國家規(guī)定有關技術規(guī)范進行車輛維護和檢測,出具虛假的二級維護合格證的維修企業(yè)和車主要依法從嚴處罰。四是嚴格經營站場安全監(jiān)管。督促各汽車客運站、履行職責,認真落實“五不出站”的規(guī)定,落實安全例保檢查和“三品”檢查制度,防止“病車”和超員車出站,防止易燃、易爆、放射性等危險品上車,把好站門安全關。市運管所要對經營性車站進行一次認真清理,堅決取締非法設立的汽車客運站。對經營性車站落實有關安全規(guī)章制度的情況進行檢查,工作不落實的要依法進行處理。
三、突出重點,落實各項安全管理
(一)嚴格車輛的動態(tài)監(jiān)管。超長客運、農村客運及?;愤\輸和高速公路運輸車輛是道路運輸安全監(jiān)管的重點。各有關運輸企業(yè)要采取有效措施,尤其要督促運輸企業(yè)嚴格按規(guī)定配備顛簸客運車輛的駕駛員,保證晚間點至凌晨點不夜行山區(qū)危險公路,防止駕駛員“兩超一?!保ǔd、超速和疲勞駕車),做好預防工作;有關運輸企業(yè)要加強對安裝了終端車船的動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)動態(tài)中的安全隱患,有效防止發(fā)生各類運輸事故。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船和自用船舶的安全監(jiān)督管理,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實客渡船的安全管理責任制和客渡船的安全管理規(guī)定,杜絕客渡船超載、冒霧航行,堅決打擊自用船進行違章載客運輸。
(二)嚴格客運包車的安全管理。嚴格按照“五定一審批”(定車、定人、定時間、定路線、定安全責任人)和“三交代”(交代車況、交代路況、交代安全情況)規(guī)定落實包車安全管理。即:承擔包車客運的企業(yè)必須符合相應的資質等級,車輛技術狀況必須良好,駕駛員具備相應資質并熟悉道路情況,運距單程在公里以上(高速公路公里以上)的包車,必須配備名以上駕駛員。各級道路運輸機構辦理包車牌時,要按照包車管理的規(guī)定嚴格進行審查,不符合安全要求的一律不予發(fā)放包車線路牌。
四、各鎮(zhèn)街要認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和鄉(xiāng)村道路安全管理職責
各鎮(zhèn)街作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和鄉(xiāng)道公路安全管理的主體,必須認真履行安全監(jiān)管職責,將元旦春節(jié)期間的水上交通安全和鄉(xiāng)村道路安全納入工作議程,作好安排部署。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員的安全教育,打消船員違章航行的僥幸心理。二是加強碼頭、渡口、習慣性上船點的現(xiàn)場監(jiān)控,督促監(jiān)管人員在崗到位,嚴格執(zhí)行“雙簽”和乘客數(shù)額登記制度制度,防止船舶超載、冒霧航行等違章行為。三是做好轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路的維護工作,清除可能影響安全通行的路面障礙,完善有關標志,保證車輛特別是客運車輛的行車安全。
五、維護安全基礎設施,加強交通安全管理
市公路養(yǎng)護段、市路政大隊及各收費路橋單位,應組織力量對公路的安全通行情況和事故頻發(fā)路段的安全標志等設施進行檢查,清除可能影響安全通行的路面障礙,疏通邊溝、涵洞,完善有關標志,消除安全警示牌等設施的不安全因素。對可能出現(xiàn)滑坡坍塌的危巖堡坎以及涉險橋梁隧道,要設置警示標志,采取排險措施和制定搶險預案,及時排除影響安全通行的隱患,確保公路安全與暢通。
總結事故教訓,舉一反三。各單位要按照“四不放過”的原則,對今年以來發(fā)生的事故進行認真清理,分析事故原因,針對安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,落實整改措施,防止類似事故再次發(fā)生。
六、組織開展安全生產大檢查,確保春運安全生產
安全檢查是消除事故隱患,嚴厲打擊違法行為,是做好元旦、春運安全的有效措施。各交通行業(yè)管理機構、運輸企業(yè)要結合本行業(yè)、本單位的實際,主要領導要親自帶隊組織運輸安全專項大檢查。檢查的重點單位是:交通運輸企業(yè)及車站、碼頭、渡口、事故易發(fā)段等重點場所和建設工地,易燃易爆、有害及腐蝕品的運輸?shù)?。檢查的主要內容是:安全規(guī)章制度的落實情況;從業(yè)人員的安全教育情況;事故隱患的排查和整改情況;車輛維護保養(yǎng)及危險品運輸安全管理的落實情況等。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時責成有關單位進行整改,并對整改情況進行跟蹤督查。如發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的要做到有責必究,絕不姑息遷就。
七、加強安全信息報告,落實應急救援處置預案
各單位要安排好元旦、春節(jié)期間的安全值班,春節(jié)長假期間每天要有一名領導在崗帶班。安全管理干部的通訊必須隨時保持暢通。發(fā)生事故災害或重大險情務必按照《重慶市交通委員會關于加強全市交通系統(tǒng)安全生產事故信息管理及明確事故處置規(guī)定的通知》(渝交委安〔〕號)規(guī)定及時報告。凡發(fā)生人員死亡的事故,務必在第一時間及時向市交通局安全法制科報告(電話:);重特大事故或重大險情應在小時內向市交通局書面報告,一般傷亡事故在小時內向市交通局書面報告,違者將按有關規(guī)定追究相應責任。
各交通行業(yè)管理機構、各交通運輸企業(yè)要對本地區(qū)、本單位實施應急救援預案的準備情況進行檢查和組織必要的演練,做到事故災害發(fā)生后,能及時啟動預案,組織救援人員、救援裝備趕赴事故現(xiàn)場,參加救援。
八、嚴格安全責任考核
春節(jié)履職情況報告 第5篇
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局黨組副書記、副局長陳曉明
同志們:
2008年春運從1月23日開始至3月2日結束,為期40天。春運在即,為做好2008年春運期間的道路運輸工作,確保各種生產生活物資的運輸暢通,確保春節(jié)期間廣大旅客走得安全,走得及時,走得有序,走得滿意,讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。按照市運管處主持召開的全市道路春運工作會議確定的今年“以人為本,平安春運”的主題和“安全優(yōu)質、平穩(wěn)有序、客貨兼顧”的總體要求,結合我縣道路春運工作實際,我代表交通局就2008年全縣道路春運工作對縣運管所、各交管站、稽查站和檢測站做如下具體工作部署:
一、總體部署:
1、全面落實國家、省、市、縣有關春運工作的各項規(guī)定,落實縣局道路春運工作的部署和要求,積極履行安全生產監(jiān)督管理職責。對全行業(yè)各單位貫徹法規(guī)情況進行經常性的監(jiān)督檢查,及時糾正存在的問題。按要求及時報送道路春運工作信息。
2、積極開展道路春運安全生產宣傳教育活動,制定宣傳教育計劃,運用多種形式,增強教育效果。督促運輸企業(yè)完善教育培訓制度,設立春運安全咨詢臺、普及安全知識,形成良好的春運安全氛圍。
3、加強道路春運安全生產組織領導。建立健全安全生產領導機構,按規(guī)定配備安全生產管理工作人員,明確各有關部門的安全生產管理職責;監(jiān)督全行業(yè)各單位安全生產管理機構人員、裝備和經費的落實。
4、嚴格落實道路春運安全生產責任制。與運輸企業(yè)簽訂道路春運安全生產管理目標責任書,明確職責和責任追究辦法,做到任務具體,責任明確,并有嚴格的考核辦法和考核標準,把安全生產監(jiān)督管理責任落到實處。
5、繼續(xù)深入開展重點領域安全隱患和火災隱患排查專項整治工作,切實做到“認真排查隱患,及時落實整改,‘回頭看’無隱患”。
6、嚴格執(zhí)行道路春運統(tǒng)計報告制度。確定專人負責,認真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報及時、準確、完整。轄區(qū)內道路客貨運輸企業(yè)發(fā)生造成人員死亡的行車事故,應按照規(guī)定及時用快報形式上報。事故快報和月報要按照規(guī)定項目準確、完整填寫,不得瞞報、漏報、遲報。建立事故情況通報制度,定期通報本轄區(qū)內事故統(tǒng)計情況。
二、具體職責分工:
(一)運管所職責
運管所作為法規(guī)授權的運政管理機關,要認真履行“三把關一監(jiān)督”工作職責,制定切實可行措施,強化對運輸企業(yè)和運輸市場的指導和監(jiān)管。
1、嚴把運輸經營者市場準入關。堅持把安全生產條件和安全狀況作為市場準入的重要依據(jù),實行一票否決。對不具備安全生產條件的經營者,禁止其進入運輸市場。對存在事故多發(fā)、安全隱患較大等問題的,要及時予以整改。定期組織開展運輸企業(yè)安全生產評價工作,將評價結果與行政許可事項、質量信譽考核結合起來。
2、嚴把營運車輛技術狀況關。認真執(zhí)行車輛技術等級評定制度,規(guī)范運輸企業(yè)車輛技術檔案。加強對道路客、貨營運車輛和危險貨物運輸車輛定期維護的監(jiān)督管理,確保所有營運車輛全部達到規(guī)定技術要求。
3、嚴把道路運輸做作業(yè)人員資格關。加強對運輸企業(yè)從業(yè)人員資格的檢查監(jiān)督,督促運輸企業(yè)完善從業(yè)人員聘用制度,健全從業(yè)人員的檔案管理,建立事故記錄和違章情況公布制度。
4、嚴格落實市場監(jiān)管職責。積極維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全。發(fā)揮基層站隊源頭管理職能,采取有效措施,防止嚴重超載、站外發(fā)車、不按核定線路行駛等嚴重違章和為的發(fā)生,上述問題一經發(fā)現(xiàn),要依法嚴肅查處。
5、強化汽車客運站春運安全源頭管理。加強對轄區(qū)內汽車客運站的監(jiān)督,督促汽車客運站建立健全各項安全生產管理制度,認真執(zhí)行“三不進站、五不出站”(即易燃、易爆和易腐蝕等危險品不進站、無關人員不進站<發(fā)車區(qū)>;、無關車輛不進站,超載客車不出站、安全例行檢查不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經簽字審核不出站)之規(guī)定,搞好汽車客運站源頭安全生產工作。在客運高峰時段和特殊惡劣天氣情況下,做好預警、預防工作,加強領導帶隊和24小時值班制度,確保信息暢通。嚴格按照省物價局、交通廳《轉發(fā)國家發(fā)改委、交通部關于做好2008年春運期間道路、水路旅客運輸價格管理工作有關問題的通知》精神,認真執(zhí)行物價部門核定的運價標準,落實明碼標價要求,積極宣傳運價政策。
6、積極推動科技手段的應用。全面完成危貨運輸車輛的gps系統(tǒng)應用;引導高速客運、旅游客運、長途客運車輛安裝gps系統(tǒng);督促運輸企業(yè)對營運車輛進行實時監(jiān)控;組織客運企業(yè)研發(fā)對客運生產全過程進行有效監(jiān)控的計算機信息管理系統(tǒng);完成一級客運站進出站車輛安全檢查系統(tǒng)的應用,進一步提高安全效果。
7、與運政執(zhí)法隊簽訂明確的目標管理責任書,加強對行政執(zhí)法人員的培訓和教育,提高執(zhí)法水平,嚴禁任何單位和個人在公路上“亂設卡、亂罰款、亂收費”。制定嚴格的獎懲措施,對不能履行職責的單位及個人,要經濟及行政處理。
8、加強對“黑頭車”和違規(guī)車輛的打擊力度。對無許可參加春運的“黑頭車”,要按法規(guī)規(guī)定的低限三萬元進行處罰,不能交納罰款的要暫扣至春運結束,申請法院拍賣車輛;對其它違規(guī)經營行為一律按上限從重處罰。各執(zhí)法中隊要抓住時機狠狠扼制違規(guī)經營的勢頭。
9、春節(jié)前要對客(貨)運企業(yè)進行一次全面的檢查考核,不符合條件的要限期整改,整改不到位的一律吊銷經營許可。
10、集中力量打擊異地客車在我縣始發(fā)經營行為,積極與兄弟省內運管部門及運輸企業(yè)聯(lián)系,保持互動,加強管理,避免事故發(fā)生。
11、堅決查處非法客運站點,對不符合客運站(場)條件的要堅決予以取締。特別要嚴厲打擊非法組客行為,凡在站外及鄉(xiāng)下組客的車輛要嚴肅查處,并將違章行為及處罰結果記錄存檔;對異地車輛違規(guī)經營行為的處罰,要將處罰結果反饋到車籍所在管理機關。
12、規(guī)范應急運力的調用。堅持“分級負責、條塊結合、屬地為主”,遵循“提高應急效率,減少應急成本”的原則。當出現(xiàn)應急狀態(tài),車站先負責疏運動力訥,車站解決不了,由所屬公司負責調集;企業(yè)解決有困難的,由運管機構調用本轄區(qū)的應急運力,應急運力不足時可申請上一級運管機構支援。必要時,可有組織的抽調部分企事業(yè)單位的非營運客車,參加市內中短途客運,但必須按照市運管處《關于認真做好2008年道路春運工作的通知》(亳公運政[2008]7號)文件要求,經縣級以上運管機構出具證明,保證車輛技術狀況良好,達到二級及以上技術標準,駕駛員必須具有有效的大客車駕駛證件,安全駕駛大客車5年以上,年齡在55歲以下,并事先對駕駛人員進行必要的運輸安全和客運業(yè)務培訓,為旅客投保承運人責任險??h運管所負責本縣范圍內應急運力調用。
2、交管站
1、交管站是所轄區(qū)域運輸市場監(jiān)管的責任單位,其主要負責人為第一責任人,各交管站要充分發(fā)揮其職能作用,加強對本轄區(qū)運輸市場的監(jiān)管,確保本轄區(qū)不發(fā)生責任事故。
2、認真做好轄區(qū)內客運市場管理工作。一要嚴肅查處本轄區(qū)參加營運的“黑頭車”,杜絕非營運客車參加營運;二要嚴肅查處在本轄區(qū)非法組客的不進站客運車輛,杜絕客運車輛站外發(fā)車;三要組織、引導本轄區(qū)專業(yè)客運車輛成立運輸組織,加強自我監(jiān)管,自覺查處攜帶危險品乘車和杜絕超載運輸。在重點時段、客流高峰和惡劣天氣,交管人員必須堅守一線,充分發(fā)揮源頭管理職能,加強現(xiàn)場監(jiān)管,死看硬守,杜絕超載超員等違規(guī)違章運輸行為。
3、檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無牌、假證假牌、嚴重超載(20%以上)以及倒買倒賣線路牌等嚴重違章車輛,必須終止運行,強制轉運,并按規(guī)定程序進行處理。
4、對轄區(qū)內無許可的小汽車從事客運的要進行摸排登記,運管所要進行匯總,列入非法經營的“黑名單”,在全縣造成全力打擊違規(guī)營運車輛的高壓態(tài)勢,繼而進行規(guī)范。
3、稽查站
1、加強對過往車輛的動態(tài)管理,糾正和打擊各種違法違規(guī)行為,對無證經營、超范圍(類別)經營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、倒賣車票等違法違章行為嚴厲打擊。
2、24小時值班,未經批準不得擅自停班和缺班。建立健全檢查登記臺帳,對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無牌、假證假牌、嚴重超載(50%以上)以及倒買倒賣線路牌等嚴重違章車輛,必須終止運行,強制轉運,并及時報告縣局安全辦和運管所備案,按有關規(guī)定予以處罰。
3、嚴格控制車輛超載,一旦發(fā)現(xiàn)一律卸載。
4、檢測站
1、要成立春運領導小組和設立值班電話,確保24小時值班。
2、要對所有設備進行一次檢修,保證檢測設備不會出現(xiàn)技術故障和檢測數(shù)據(jù)的準確可靠。
3、對需要進行技術性能檢測和技術等級評定的車輛,要嚴格按照車輛技術等級評定標準和汽車運輸車輛技術管理規(guī)定的要求,不得擅自降低標準和用其它車輛替代檢測,對不符合技術標準要求的車輛,堅決令其退出客運市場。
4、對不負責任,不能嚴格把關,造成不符合條件的車輛進入客運市場的,本著“誰簽字誰負責”的原則,堅決追究相關人員責任。
5、春運辦的職責范圍
1、春運安全辦公室本著維護社會穩(wěn)定和對人民生命財產高度負責的精神,牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想,認真履行組織、協(xié)調、宣傳、監(jiān)督的職責,嚴格落實國家和上級交通部門有關安全生產和運輸安全管理的各項規(guī)定,認真做好信息的統(tǒng)計和上傳下達,切實加強監(jiān)督檢查,消除安全隱患,保障春運安全、暢通、有序地進行。
2、春運期間,春運辦的同志要深入春運第一線,制定并嚴格按照《春運安全檢查細則》開展定期和不定期檢查,幫助基層解決春運中出現(xiàn)的各種問題。檢查要做到有記錄、有檢查人和被檢查人簽字,檢查結束資料要及時歸檔。對在檢查中出現(xiàn)的問題,能解決的要當場解決,當場解決有困難的,要下發(fā)現(xiàn)期整改通知書限期整改。整改結束春運辦要及時進行驗收。
3、嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度,檢查結束后要及時通報檢查情況,對不能及時整改和屢教不改的,要根據(jù)情況給與通報批評、對第一責任人給予經濟或行政處理、取消評優(yōu)評先資格等,直至取消其經營許可。如因失職瀆職造成重大事故的,將追究當事人的刑事責任。
春節(jié)履職情況報告 第6篇
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第一章 總
則
第一條 為了完善勞動合同制度,明確勞動合同雙方當事人的權利和義務,保護勞動者的合法權益,構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系,制定本法。
【李迎春律師解析】:立法宗旨開宗明義說保護勞動者的合法權益,并不是說保護勞資雙方的合法權益,勞動合同法作為一部規(guī)范勞動關系的社會法,其立法價值在于追求勞資雙方關系的平衡。實踐中由于用人單位太強勢,而勞動者過于弱勢,如果法律對用人單位和勞動者進行同等保護,必然導致勞資雙方關系不平衡,背離勞動合同法應有的價值取向。因此,側重保護勞動者的合法權益才能取得勞資雙方關系的相對平衡。
第二條 中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,適用本法。
國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執(zhí)行。
【李迎春律師解析】:本條增加了一個用工主體,即民辦非企業(yè)單位,且規(guī)定事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員可依照本法執(zhí)行(法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的,從其規(guī)定)。
第三條 訂立勞動合同,應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。
依法訂立的勞動合同具有約束力,用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。
【李迎春律師解析】:此條是訂立、變更和履行勞動合同的基本原則,勞動合同的訂立、變更、履行違反本條規(guī)定的,將直接導致無效的法律后果。
第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。
用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應當經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。
在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中,工會或者職工認為不適當?shù)模袡嘞蛴萌藛挝惶岢?,通過協(xié)商予以修改完善。
用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。
【李迎春律師解析】:此條對用人單位影響深遠,規(guī)章制度需與工會或者職工代表平等協(xié)商確定,民主管理發(fā)揮到了極限。實務操作中需掌握如下要點:1、并非用人單位所有制度均屬于本條所稱的“規(guī)章制度”;2、需嚴格履行“民主程序”,并保留相關證據(jù);3、嚴格履行“公示程序”,并保留已公示的證據(jù)。
第五條 縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表,建立健全協(xié)調勞動關系三方機制,共同研究解決有關勞動關系的重大問題。
【李迎春律師解析】:三方機制的作用有待加強。但此條規(guī)定在實踐中可能會流于形式,發(fā)揮不了作用。
第六條 工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同,并與用人單位建立集體協(xié)商機制,維護勞動者的合法權益。
【李迎春律師解析】:實踐中大多數(shù)工會主席由單位副職領導、原領導或者人事部門主管兼任。少數(shù)用人單位的工會主席是普通職工,沒有多少發(fā)言權,自己的權益都很難維護。用人單位控制下的工會,工會不獨立于用人單位,工會不便維權、不敢維權、不善維權,工會改革任重道遠。
第二章 勞動合同的訂立
第七條 用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查。
【李迎春律師解析】:要求用人單位建立職工名冊備查目的是為了解決勞動者在發(fā)生勞動糾紛時舉證困難,難以證明雙方勞動關系的存續(xù)情況,有這個規(guī)定,發(fā)生糾紛時用人單位就負有舉證義務了。
第八條 用人單位招用勞動者時,應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬,以及勞動者要求了解的其他情況;用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況,勞動者應當如實說明。
【李迎春律師解析】:告知義務很重要,勞資雙方均有知情權。隱瞞真實情況將影響到合同的效力,另外,與合同無關的個人隱私勞動者可拒絕回答。操作實務中,從舉證角度考慮,用人單位應當以書面形式告知勞動者,并保留相關證據(jù),告知條款可在入職登記表中進行設計。
第九條 用人單位招用勞動者,不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件,不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。
【李迎春律師解析】:實務操作中,本條規(guī)定的“其它證件”包括但不限于下列證件:居民戶口簿、畢業(yè)證、學位證、資格證、專業(yè)技能證書、職稱評定證書等證件。“其它名義”實踐中一般是以保證金、抵押金、培訓費、服裝費、紀律違約金等形式收取費用。禁止要求勞動者提供擔保,是否可以要求第三人提供擔保呢?法律沒有明確規(guī)定,但是,從日常經驗看,如果與勞動者無親無故的第三方,誰會自愿給勞動者提供擔保呢?顯然,實質上還是等于要求勞動者提供擔保。
第十條 建立勞動關系,應當訂立書面勞動合同。
已建立勞動關系,未同時訂立書面勞動合同的,應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。
【李迎春律師解析】:勞動合同書面化是勞動合同法的基本要求。其目的是保護作為弱勢群體的勞動者的利益,在出現(xiàn)勞動合同糾紛時,可以拿出充分的證據(jù)。不及時訂立書面勞動合同的后果是每月支付2倍的工資,甚至于直接視為雙方已訂立無固定期限勞動合同,實踐中大量存在的事實勞動關系即將退出歷史舞臺。用人單位應當改變觀念,將上崗后再簽合同轉變?yōu)橄群灪贤笊蠉?。操作實務中,應當注意兩倍工資是從第二個月開始支付。
用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的,勞動關系自用工之日起建立。
【李迎春律師解析】:用人單位與勞動者之間是否存在勞動關系,用工是唯一標準,書面勞動合同僅作為一個證據(jù)存在,不能直接證明雙方存在勞動關系。因此,即使雙方簽訂了勞動合同,用工之前用人單位仍無需承擔用人單位的法定義務。
第十一條 用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同,與勞動者約定的勞動報酬不明確的,新招用的勞動者的勞動報酬按照集體合同規(guī)定的標準執(zhí)行;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的,實行同工同酬。
【李迎春律師解析】:勞動部關于《中華人民共和國勞動法》若干條文的說明中規(guī)定:“同工同酬”是指用人單位對于從事相同工作,付出等量勞動且取得相同勞績的勞動者,應支付同等的勞動報酬,操作實務中,實行同工同酬也存在一個舉證問題,從事相同工作容易舉證,但是付出等量勞動且取得相同勞績卻不容易舉證了。
第十二條 勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同。
【李迎春律師解析】:勞動合同法明確規(guī)定以勞動合同期限作為勞動合同的分類,勞動合同分類僅限于三種。勞動法規(guī)定的是勞動合同的期限分為三種:“勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。”新法和舊法的規(guī)定還是有明顯區(qū)別的。
第十三條 固定期限勞動合同,是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。
用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以訂立固定期限勞動合同。
【李迎春律師解析】:勞動合同法頒布之前的合同可以約定合同終止的條件,達到約定的終止條件合同則終止,且無經濟補償金,為了限制用人單位隨意約定合同終止條款,勞動合同法施行后只可以約定合同終止的時間了。
第十四條 無固定期限勞動合同,是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。
【李迎春律師解析】:無固定期限勞動合同不是長期的、永久性的勞動合同,只是一個無確定終止時間的勞動合同而已,并非終身合同和鐵飯碗,符合法定情形的,用人單位同樣可以隨時解除勞動合同,并沒有用人單位想像的那么恐怕。
用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一,勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的,除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外,應當訂立無固定期限勞動合同:
(一)勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;
【李迎春律師解析】:勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年的,勞動者要求訂立無固定期限勞動合同的,用人單位不得拒絕,必須訂立。實務操作中須注意“連續(xù)”的含義。
(二)用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時,勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;
【李迎春律師解析】:本項針對的是用人單位初次實行勞動合同制度和國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同的情形,與第(一)項是有區(qū)別的。以往實踐中有的用人單位利用改制,讓員工先簽訂一個短期合同,隨后以勞動合同到期為由,任意終止老員工的勞動合同,此項對保護老員工很有意義。
(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同,且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動合同的。
【李迎春律師解析】:適用本項,需注意到用人單位可終止合同的權限在第一次合同到期時。連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同后,簽訂第三次合同時,如勞動者要求訂立無固定期限勞動合同,用人單位不能拒絕,必須訂立。所以,在訂立第二次固定期限勞動合同時,實際上和已訂立無固定期限勞動合同無多大區(qū)別。
用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。
【李迎春律師解析】:視為已訂立無固定期限勞動合同不等于雙方就可以不簽訂書面合同,勞動合同法要求勞動合同書面化,即使已經“視為”已訂立無固定期限勞動合同,雙方仍需簽訂書面無固定期限勞動合同,否則用人單位需每月支付兩倍工資。另外需注意,如果勞動者為達到簽訂無固定期限勞動合同的目的,故意不與用人單位簽訂固定期限勞動合同,導致雙方自用工之日起滿一年未訂立書面勞動合同的,不能適用本規(guī)定,否則對用人單位不公平。
第十五條 以完成一定工作任務為期限的勞動合同,是指用人單位與勞動者約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同。
用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同。
【李迎春律師解析】:勞動合同法沒有規(guī)定以完成一定工作任務為期限的勞動合同終止需支付經濟補償金,也沒有規(guī)定連續(xù)訂立二次以完成一定工作任務為期限的勞動合同需訂立無固定期限勞動合同,用人單位運用得好,可以降低解雇成本,運用得不好,也會弄巧成拙。
第十六條 勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致,并經用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效。
【李迎春律師解析】:生效的要件是協(xié)商一致、簽字或者蓋章,可見蓋章并非必須。實踐中用人單位的法定代表或其人,或者勞資主管人員簽名的,合同也可生效。另外,合同是否鑒證,是否用勞動部門的合同范本,是否備案并不重要。
勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。
【李迎春律師解析】:實踐中很多用人單位在簽訂勞動合同時只讓勞動者在空白的勞動合同書上簽名,簽名后不給勞動者,發(fā)生糾紛時隨意填寫不利于勞動者的條款。因此,勞動合同必須給勞動者持有一份,否則用人單位需承擔相應的法律責任。
第十七條 勞動合同應當具備以下條款:
(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人;
(二)勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼;
【李迎春律師解析】:(一)、(二)項是勞動合同法新增條款,約定勞動合同主體的基本情況;
(三)勞動合同期限;
【李迎春律師解析】:勞動合同期限分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同,選擇哪種期限的勞動合同,視合同雙方意思表示而定。
(四)工作內容和工作地點;
【李迎春律師解析】:工作內容簡而言之是勞動者該干什么,工作內容應當明確。工作地點如何約定?可否約定工作地點為“中國”或“省內”?從立法原意看,顯然不行。實踐中在合同中約定幾個工作地點應當是可行的,但前提是勞動者確認。
(五)工作時間和休息休假;
【李迎春律師解析】:工作時間和休息休假應當以國家法律規(guī)定為準。
(六)勞動報酬;
【李迎春律師解析】:勞動報酬應當明確,實踐中很多用人單位以保守工資秘密為由,不寫報酬的具體金額,只寫支付日期或者按公司相關規(guī)定執(zhí)行,這樣對勞動者非常不利。
(七)社會保險;
【李迎春律師解析】:參加社會保險是勞資雙方的法定義務,合同中是否約定意義并不大,起個警示作用而已。
(八)勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護;
【李迎春律師解析】:勞動者從事有毒有害的工種,用人單位招聘勞動者時,就應當將這些情況告知勞動者,合同中再進行明確約定,加強用人單位的責任感。
(九)法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。
【李迎春律師解析】:本項主要是針對今后新制定的法律法規(guī),現(xiàn)有的應當納入勞動合同的事項已經完全列舉了。
勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外,用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。
【李迎春律師解析】:勞動合同必備條款屬于法定條款,實踐中操作空間不大,因此,約定條款的運用尤顯重要。
第十八條 勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標準約定不明確,引發(fā)爭議的,用人單位與勞動者可以重新協(xié)商;協(xié)商不成的,適用集體合同規(guī)定;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的,實行同工同酬;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動條件等標準的,適用國家有關規(guī)定。
【李迎春律師解析】:本條與第十一條都規(guī)定了勞動報酬約定不明的處理,區(qū)別在于一個是有簽訂勞動合同,一個是未簽訂勞動合同,簽了合同的,多了一個重新協(xié)商的機會。
第十九條 勞動合同期限三個月以上不滿一年的,試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上不滿三年的,試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同,試用期不得超過六個月。
【李迎春律師解析】:原勞動部規(guī)定:勞動合同期限在六個月以下的,試用期不得超過十五日;勞動合同期限在六個月以上一年以下的,試行期不得超過三十日;勞動合同期限在一年以上兩年以下的,試用期不得超過六十日,本條有很大變化。
同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。
【李迎春律師解析】:在勞動合同重新訂立,勞動者工作崗位發(fā)生變化時,用人單位能否重新考察勞動者是否適合新的工作,能否再設定一個試用期?按照法條的文意解釋,同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期,不能再次約定試用期。
以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的,不得約定試用期。
【李迎春律師解析】:除了這兩種不得約定試用期的情況,很有一種情形也不得約定試用期,那就是非全日制用工。
試用期包含在勞動合同期限內。勞動合同僅約定試用期的,試用期不成立,該期限為勞動合同期限。
【李迎春律師解析】:實踐中很多用人單位先和員工簽訂幾個月的試用期合同,試用期滿后再決定是否簽訂正式勞動合同,這是很愚蠢的,徒增加了一次短期的固定期限勞動合同,新法規(guī)定連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同的就可簽訂無固定期限勞動合同了。
第二十條 勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十,并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。
【李迎春律師解析】:本條的出臺,用人單位隨意約定試用期工資的行為壽終正寢了,發(fā)生糾紛時相同崗位最低檔工資是多少舉證責任也在用人單位?!氨締挝幌嗤瑣徫蛔畹蜋n工資”、“勞動合同約定工資的百分之八十”、“最低工資標準”這三者中取其高者。
第二十一條 在試用期中,除勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形外,用人單位不得解除勞動合同。用人單位在試用期解除勞動合同的,應當向勞動者說明理由。
【李迎春律師解析】:勞動合同法第四十條規(guī)定,勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內容達成協(xié)議的,用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后,可以解除勞動合同,但根據(jù)本條的規(guī)定,試用期內用人單位不得因客觀情況發(fā)生重大變化而解除勞動合同。
第二十二條 用人單位為勞動者提供專項培訓費用,對其進行專業(yè)技術培訓的,可以與該勞動者訂立協(xié)議,約定服務期。
【李迎春律師解析】:如何區(qū)分本條的“專業(yè)技術培訓”和勞動法第68條規(guī)定的“職業(yè)培訓”,將決定雙方的服務期協(xié)議是否有效。提供專項培訓費用,進行專業(yè)技術培訓是服務期協(xié)議存在的唯一條件,提供住房、汽車、戶口等特殊待遇已經不能約定服務期了。實務操作中用人單位應當在服務期協(xié)議中明確專項培訓費的構成,除培訓費用外,還應當包括交通費、住宿費、伙食費等費用。
勞動者違反服務期約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。
【李迎春律師解析】:實踐中用人單位為勞動者提供專項培訓費用,對其進行專業(yè)技術培訓的,但未與勞動者約定服務期,勞動者解除勞動合同的,是否需支付違約金?按照本條的規(guī)定,勞動者支付違約金的前提是違反服務期約定,沒有服務期約定的,不承擔支付違約金的責任。
用人單位與勞動者約定服務期的,不影響按照正常的工資調整機制提高勞動者在服務期期間的勞動報酬。
【李迎春律師解析】:用人單位與勞動者約定較長期限的服務期的,勞動者在服務期內也享有按照正常的工資調整機制提高勞動報酬的權利。
第二十三條 用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產權相關的保密事項。
對負有保密義務的勞動者,用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款,并約定在解除或者終止勞動合同后,在競業(yè)限制期限內按月給予勞動者經濟補償。勞動者違反競業(yè)限制約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。
【李迎春律師解析】:實務操作中適用本條,應當把握如下原則:1、競業(yè)限制補償必須在解除或者終止勞動合同后支付,不能約定包含在工資中;2、競業(yè)限制補償金必須在競業(yè)限制期限內支付,支付周期為每月支付一次,“提前支付”“按季度支付”等約定均不合法;3、違約金數(shù)額法律未限制,由合同雙方自由約定。
第二十四條 競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定,競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
【李迎春律師解析】:實務操作中,“其它負有保密義務的人員”不容易界定,在為用人單位提供勞動的過程中,勞動者是否知悉商業(yè)秘密很難有明確的標準,在實踐中往往由用人單位來認定,所有勞動者均可成為“其它負有保密義務的人員”,因此很難避免用人單位將競業(yè)限制適用到普通勞動者身上,使競業(yè)限制變成用人單位的一種特權,侵犯了普通勞動者的擇業(yè)自由。另外,“地域”的自由約定,將出現(xiàn)勞動者在全世界范圍內承擔競業(yè)限制義務的約定。
在解除或者終止勞動合同后,前款規(guī)定的人員到與本單位生產或者經營同類產品、從事同類業(yè)務的有競爭關系的其他用人單位,或者自己開業(yè)生產或者經營同類產品、從事同類業(yè)務的競業(yè)限制期限,不得超過二年。
【李迎春律師解析】:勞動者以他人名義開業(yè)生產或者經營同類產品、從事同類業(yè)務,自己在幕后操作,同時還可每月從原單位領取“競業(yè)限制補償金”,用人單位要想舉證,難!
第二十五條 除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外,用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。
【李迎春律師解析】:實踐中以高額違約金限制勞動者流動是用人單位的制勝法寶之一,勞動合同法的施行,“違約金時代”將一去不復返!嚴格來說,勞動者承擔違約金僅限于違反競業(yè)限制協(xié)議。違反服務期約定所承擔的后果僅僅是將用人單位支付的培訓費按比例返還而已,這不能算真正意義上的違約金,毫無懲罰性可言。
第二十六條 下列勞動合同無效或者部分無效:
(一)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;
(二)用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權利的;
(三)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。
對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的,由勞動爭議仲裁機構或者人民法院確認。
【李迎春律師解析】:勞動者提供虛假學歷證明,合同可能因欺詐而無效;與16歲以下未成年人簽訂合同,合同違反法律強制性規(guī)定而無效;“用人單位有權根據(jù)生產經營變化及勞動者的工作情況調整其工作崗位,勞動者必須服從單位的安排”,可能因排除勞動者權利無效。 第二十七條 勞動合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。
【李迎春律師解析】:實踐中最常見的是勞動合同部分無效,如勞動合同中規(guī)定未經批準不得辭職、加班不給加班費、工作受傷自己負責等。該部分雖無效,但對其它條款沒有影響,不能因此認定為整個合同無效。第二十八條 勞動合同被確認無效,勞動者已付出勞動的,用人單位應當向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額,參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。
【李迎春律師解析】:如果合同約定的勞動報酬遠高于相近崗位報酬(比如高薪從海外挖來的高端人才),但由于用人單位的原因導致合同無效,最終勞動報酬參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定,這對無過錯的勞動者的不公平的,我認為應當根據(jù)造成合同無效的過錯責任分別作出規(guī)定更合理。
第三章 勞動合同的履行和變更
第二十九條 用人單位與勞動者應當按照勞動合同的約定,全面履行各自的義務。
【李迎春律師解析】:全面履行原則是合同履行的基本原則,本條采納了《合同法》中的規(guī)定。全面履行包括了親自履行、全面履行、協(xié)作履行幾方面的內容。
第三十條 用人單位應當按照勞動合同約定和國家規(guī)定,向勞動者及時足額支付勞動報酬。
用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的,勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯斠婪òl(fā)出支付令。
【李迎春律師解析】:勞動報酬的支付不僅要及時,還要足額。本條規(guī)定勞動者可申請支付令,看起來很美,但“支付令”并非“執(zhí)行令”,用人單位只要一提出書面異議,支付令將自動失效,勞動者還得從仲裁程序從頭再來,如果《勞動爭議調解仲裁法》不對此進行特別規(guī)定,該條對勞動者來說弊大于利。
第三十一條 用人單位應當嚴格執(zhí)行勞動定額標準,不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的,應當按照國家有關規(guī)定向勞動者支付加班費。
【李迎春律師解析】:支付加班費的前提是用人單位“安排加班”,如用人單位未安排,勞動者主動、自愿加班的,顯然不在此限。
第三十二條 勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的,不視為違反勞動合同。
勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件,有權對用人單位提出批評、檢舉和控告。
【李迎春律師解析】:合同雖需“全面履行”,但勞動者也有權說“不”。
第三十三條 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項,不影響勞動合同的履行。
【李迎春律師解析】:萬變不離其宗,合同仍需履行。
第三十四條 用人單位發(fā)生合并或者分立等情況,原勞動合同繼續(xù)有效,勞動合同由承繼其權利和義務的用人單位繼續(xù)履行。
【李迎春律師解析】:用人單位發(fā)生合并或者分立后,往往會出現(xiàn)原崗位消失或變更、工作地點發(fā)生變化等情況,勞動者如無異議,當然可繼續(xù)履行,如勞動者不同意呢?
第三十五條 用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以變更勞動合同約定的內容。變更勞動合同,應當采用書面形式。
變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。
【李迎春律師解析】:勞動合同的訂立、變更、履行均要求書面化,雖然“死板”、“凝固”,但對保護勞動者權益還是有積極作用的。實踐中用人單位單方面隨意調整員工工作崗位、工作地點、勞動報酬的案例實在太多了,現(xiàn)在,無書面變更協(xié)議的,變更行為無效。變更后的勞動合同文本由用人單位應當交付一份給勞動者持有。
第四章 勞動合同的解除和終止
第三十六條 用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以解除勞動合同。
【李迎春律師解析】:關于協(xié)商解除,用人單位提出的,需支付經濟補償,勞動者提出的,用人單位可不支付經濟補償。實務操作中,用人單位和勞動者均需保留相關證據(jù),以證明協(xié)商解除的動議由誰提出。
第三十七條 勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位,可以解除勞動合同。
【李迎春律師解析】:勞動者履行提前通知義務(書面形式),一定要保留用人單位簽收的證據(jù),用人單位拒絕簽收的,最好可以提供其它證據(jù)證明已經書面通知了用人單位(如ems快遞詳情單),否則,發(fā)生糾紛時,用人單位反過來說你未履行提前通知義務擅自離職,那就被動了,另外,注意試用期內勞動者不再是可以隨時通知解除勞動合同了。
第三十八條 用人單位有下列情形之一的,勞動者可以解除勞動合同:
(一)未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;
【李迎春律師解析】:強行給員工“放假”或“停工”,可視為未提供勞動條件;
(二)未及時足額支付勞動報酬的;
【李迎春律師解析】:拖一天或少付一元,也是未及時足額支付勞動報酬;
(三)未依法為勞動者繳納社會保險費的;
【李迎春律師解析】:勞動法規(guī)定的五項保險,一直得不到有效執(zhí)行,有了這條規(guī)定,情況或許會有改觀。用人單位不參加社會保險、只參加部分險種、不按勞動者工資水平繳納社保,均屬未依法繳納。除了勞動者可解除勞動合同外,用人單位必須補繳社會保險費,并承擔由此給勞動者造成的損失。
(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權益的;
【李迎春律師解析】:實踐中很多用人單位規(guī)章制度均存在不合法的規(guī)定,原因不是用人單位要違法,而是不知道該規(guī)定違法,看來,規(guī)章制度還是由專業(yè)人士審查更保險。規(guī)章制度的違法包括內容違法和程序違法,但要適用本項規(guī)定,除了違法外還需符合損害勞動者權益的條件,雖違法,但未損害勞動者權益的,勞動者不能以本項規(guī)定解除勞動合同。
(五)因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;
【李迎春律師解析】:實踐中因脅迫或者乘人之危而導致無效的不多,因欺詐而導致無效的卻不少;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。
【李迎春律師解析】:兜底條款,避免遺漏,且為今后新制定法律預留接口。
用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的,或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的,勞動者可以立即解除勞動合同,不需事先告知用人單位。
【李迎春律師解析】:以上第一款共六項情形勞動者均需事先通知用人單位方可解除合同,此款無須事先通知。
第三十九條 勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
【李迎春律師解析】:試用期內也不能隨意辭退勞動者,是否符合錄用條件,由用人單位舉證;因此,錄用條件應當具體化,書面化,公示化,證據(jù)化;
(二)嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的;
【李迎春律師解析】:“嚴重”二字很重要,什么情況屬于“嚴重”,應當在規(guī)章制度中進行明確以利于操作。
(三)嚴重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;
【李迎春律師解析】:“重大損害”應當以書面形式量化,如達到10000元則為“重大損害”,否則裁判者的自由裁量會讓你摸不著北;
(四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系,對完成本單位的工作任務造成嚴重影響,或者經用人單位提出,拒不改正的;
【李迎春律師解析】:怎樣才算“嚴重影響”,這個舉證責任有點難,從實務操作角度看,用人單位選擇第二種方式即向勞動者提出改正要求更容易操作,也更容易舉證。實踐中可書面通知勞動者,要求其在指定期限內提供其它用人單位出具的已解除勞動合同的證據(jù)。
(五)因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;
【李迎春律師解析】:勞動者的欺詐手段,基本上是提供虛假資料,如假文憑、假證件、假經歷等;因此,用人單位應當建立行之有效的入職審查制度,并且適當運用知情權的法律規(guī)定。
(六)被依法追究刑事責任的。
【李迎春律師解析】:法律僅限于被追究刑事責任,被勞教、刑事拘留、行政拘留均排除在外;實踐中需注意:被人民檢察院免予起訴的或被人民法院依據(jù)刑法規(guī)定免予刑事處分的,用人單位可依本項規(guī)定解除勞動合同。勞動者被人民檢察院作出不予起訴決定的,用人單位不能依本項規(guī)定解除勞動合同。勞動者被勞動教養(yǎng)的,用人單位也不得依本項規(guī)定解除勞動合同。
第四十條 有下列情形之一的,用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后,可以解除勞動合同:
(一)勞動者患病或者非因工負傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;
【李迎春律師解析】:用人單位需充分掌握醫(yī)療期的有關規(guī)定,否則,少算一天都會被認定為違法解除,得支付賠償金了。另外需注意解除勞動合同之前必須先另行給勞動者安排一個工作,不能醫(yī)療期滿后即直接解除勞動合同。
(二)勞動者不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;
【李迎春律師解析】:這里的“調整工作崗位”是不需勞動者同意的,實踐中用人單位在適用時需注意勞動者不能勝任工作的,需經過培訓或調整工作崗位的程序,只有在培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的才可解除勞動合同。
(三)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內容達成協(xié)議的。
【李迎春律師解析】:客觀情況發(fā)生重大變化,法律只賦予用人單位解除權,這對勞動者好像不公平,很多情況下,勞動者更想解除。實務操作中,解除勞動合同之前需經協(xié)商程序,用人單位需舉證,未經協(xié)商而直接解除勞動合同的,視為違法解除勞動合同。
第四十一條 有下列情形之一,需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見后,裁減人員方案經向勞動行政部門報告,可以裁減人員:
(一)依照企業(yè)破產法規(guī)定進行重整的;
(二)生產經營發(fā)生嚴重困難的;
(三)企業(yè)轉產、重大技術革新或者經營方式調整,經變更勞動合同后,仍需裁減人員的;
(四)其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經濟情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行的;
【李迎春律師解析】:勞動法規(guī)定裁一人也得履行本條規(guī)定的程序,此條與勞動法的規(guī)定相比,放寬了裁員的標準,增加了裁員的范圍。
裁減人員時,應當優(yōu)先留用下列人員:
(一)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的;
(二)與本單位訂立無固定期限勞動合同的;
(三)家庭無其他就業(yè)人員,有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。
用人單位依照本條第一款規(guī)定裁減人員,在六個月內重新招用人員的,應當通知被裁減的人員,并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。
【李迎春律師解析】:用人單位在六個月內重新招用人員的,未通知被裁減的人員,而另聘他人的,如果被裁減人員主張權利,且條件相當?shù)?,用人單位應當賠償損失、恢復勞動關系,且根據(jù)勞動部的有關規(guī)定,其工作年限與裁員前工作年限應當連續(xù)計算。
第四十二條 勞動者有下列情形之一的,用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同:
(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的;
(二)在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;
(三)患病或者非因工負傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內的;
(四)女職工在孕期、產期、哺乳期的;
(五)在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
【李迎春律師解析】:勞動者具備上述條件不代表有了“護身符”,如有第三十九條之情形的,用人單位同樣可解除勞動合同。
第四十三條 用人單位單方解除勞動合同,應當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的,工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見,并將處理結果書面通知工會。
【李迎春律師解析】:實務操作中,用人單位單方解除勞動合同,不事先將理由通知工會,或不研究工會的意見,不將處理結果書面通知工會,其解除行為是否有效?勞動合同法對此進行了回避,沒有明確規(guī)定??磥淼糜蓪嵤┘殑t或司法解釋進行規(guī)定了。
第四十四條 有下列情形之一的,勞動合同終止:
(一)勞動合同期滿的;
(二)勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(三)勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;
(四)用人單位被依法宣告破產的;
(五)用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
【李迎春律師解析】:特別注意第(二)項,達到退休年齡勞動合同不一定終止,開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇才算數(shù)。第(三)項,如勞動者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的,勞動合同終止后,勞動者又出現(xiàn)了,怎么處理?如勞動者出現(xiàn)時原勞動合同尚未到期,勞動者主張恢復勞動關系的,應當恢復。
第四十五條 勞動合同期滿,有本法第四十二條規(guī)定情形之一的,勞動合同應當續(xù)延至相應的情形消失時終止。但是,本法第四十二條第二項規(guī)定喪失或者部分喪失勞動能力勞動者的勞動合同的終止,按照國家有關工傷保險的規(guī)定執(zhí)行。
【李迎春律師解析】:實踐中比較常見的是勞動合同期滿時,勞動者患病或者非因工負傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內的,勞動合同應當順延至醫(yī)療期滿終止;女職工在孕期、產期、哺乳期的,勞動合同應當順延至哺乳期滿。勞動者喪失或者部分喪失勞動能力的,按照如下原則處理:(1)完全喪失勞動能力(1-4傷殘),勞動關系不得解除、不得終止,勞動者保留勞動關系,退出生產崗位直至退休;(2)大部分喪失勞動能力(5-6傷殘),勞動者可以提出解除或者終止勞動關系,但用人單位不得提出解除或者終止勞動關系;(3)部分喪失勞動能力(7-10傷殘),勞動者可以提出解除或者終止勞動關系,但用人單位不得提出解除勞動關系,但勞動合同期滿,用人單位可以終止勞動合同。
第四十六條 有下列情形之一的,用人單位應當向勞動者支付經濟補償:
(一)勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;
【李迎春律師解析】:這就是實踐中所稱的“被迫解除勞動合同”,勞動者依第三十八條規(guī)定解除勞動合同的,法律沒有規(guī)定需書面形式通知,但從實務操作中舉證角度出發(fā),建議采用書面形式,且保留送達證據(jù)。
(二)用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的;
【李迎春律師解析】:注意這里強調解除勞動合同是用人單位提出的,勞動者提出的,用人單位無需支付經濟補償。
(三)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的;
【李迎春律師解析】:理論上稱為“非過失性辭退”,共有三種情形,即勞動者患病或者非因工負傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;勞動者不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內容達成協(xié)議的。此三種情形下,勞動者無過失,用人單位也無過錯,但為了保護勞動者,仍需支付經濟補償。
(四)用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的;
【李迎春律師解析】:裁員,支付經濟補償是應該的。
(五)除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同,勞動者不同意續(xù)訂的情形外,依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的;
【李迎春律師解析】:注意:合同終止需支付經濟補償,僅限于固定期限勞動合同。如果是以完成一定工作任務為期限的勞動合同終止,無需支付經濟補償。
(六)依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的;
【李迎春律師解析】:用人單位被依法宣告破產的以及用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散而導致勞動合同終止的,勞動者無過錯,用人單位支付經濟補償天經地義。
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
【李迎春律師解析】:兜底條款,為今后法律預留接口。
第四十七條 經濟補償按勞動者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,向勞動者支付半個月工資的經濟補償。
【李迎春律師解析】:如果勞動者工作時間正好是六個月,經濟補償該按半個月還是一個月計算?我國法律規(guī)定“以上”、“以下”、“以內”、“屆滿”,一般包括本數(shù);所稱的“不滿”、“以外”,一般不包括本數(shù)。所以工作時間正好六個月的,經濟補償按照一個月工資計算。
勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經濟補償?shù)臉藴拾绰毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付,向其支付經濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。
【李迎春律師解析】:計算封頂僅適用于高工資收入者,即工資高于用人單位所在直轄市、設區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的勞動者,普通工資收入的勞動者不適用。
本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。
【李迎春律師解析】:實務操作中需注意“月工資”是一個總額的概念,包括標準工資、加班工資、津貼補貼等,具體規(guī)定可參照《工資總額組成規(guī)定》。
第四十八條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同,勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的,用人單位應當繼續(xù)履行;勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續(xù)履行的,用人單位應當依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。
【李迎春律師解析】:賠償金不等于經濟補償金,支付了賠償金外,是否還需支付勞動合同解除或終止的經濟補償金,這是一個值得思考的問題,勞動合同法未明確規(guī)定,但從條文文意解釋,似乎不能同時適用。目前法律規(guī)定能同時適用的僅限于一種情形:最高人民法院關于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題解釋第六條規(guī)定,根據(jù)工會法第五十二條規(guī)定,人民法院審理涉及職工和工會工作人員因參加工會活動或者履行工會法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的勞動爭議案件,可以根據(jù)當事人的請求裁判用人單位恢復其工作,并補發(fā)被解除勞動合同期間應得的報酬;或者根據(jù)當事人的請求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償,并參照《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》第八條規(guī)定給予解除勞動合同時的經濟補償金。
第四十九條 國家采取措施,建立健全勞動者社會保險關系跨地區(qū)轉移接續(xù)制度。
【李迎春律師解析】:實踐中由于社保賬戶還無法做到全國轉移,勞動者在不同地區(qū)之間跳槽,短期的社保賬戶就成了食之無味、棄之可惜的“雞肋”。社會保險關系無法跨地區(qū)轉移接續(xù),也導致了現(xiàn)階段很多勞動者寧愿用人單位支付現(xiàn)金而不愿意參加社會保險,此條僅是一個倡導性條款,尚無法解決現(xiàn)實問題。
第五十條 用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明,并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。
【李迎春律師解析】:不出證明、不移檔案、不移保險,是很多用人單位挾制勞動者的常用招數(shù),勞動合同法首次規(guī)定不出證明造成勞動者損失的,需承擔賠償責任,不移檔案需受處罰。但實務操作中好像也不一定對勞動者有利,檔案和社保轉移一般均要求勞動者有新的接收單位,所以是否需要轉移應當考慮勞動者的意愿,也需要勞動者的配合。一律的要求用人單位在十五日內辦理轉移,不一定符合勞動者的利益。
勞動者應當按照雙方約定,辦理工作交接。用人單位依照本法有關規(guī)定應當向勞動者支付經濟補償?shù)模谵k結工作交接時支付。
【李迎春律師解析】:工作交接是用人單位支付經濟補償?shù)那爸贸绦?,實務操作中建議用人單位與勞動者在勞動合同中約定工作交接條款。
用人單位對已經解除或者終止的勞動合同的文本,至少保存二年備查。
【李迎春律師解析】:為什么是二年?不是一年、三年?我想應當是與勞動保障監(jiān)察條例銜接吧,勞動保障監(jiān)察條例規(guī)定:違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn),也未被舉報、投訴的,勞動保障行政部門不再查處。
第五章 特別規(guī)定
第一節(jié) 集體合同
第五十一條 企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商,可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。
集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立;尚未建立工會的用人單位,由上級工會指導勞動者推舉的代表與用人單位訂立。
【李迎春律師解析】:本條是關于訂立集體合同的規(guī)定,可以概括為十二個字:平等協(xié)商、民主程序、訂立主體。實務操作中注意集體合同的制定民主程序以及簽訂的主體。
第五十二條 企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權益保護、工資調整機制等專項集體合同。
【李迎春律師解析】:此條是關于訂立專項集體合同的規(guī)定,正因為“?!?,所以不“全”,專項合同中未約定的內容,應當另行簽訂勞動合同進行明確。
第五十三條 在縣級以下區(qū)域內,建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同,或者訂立區(qū)域性集體合同。
【李迎春律師解析】:注意行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同適用的區(qū)域為縣級以下區(qū)域。
第五十四條 集體合同訂立后,應當報送勞動行政部門;勞動行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內未提出異議的,集體合同即行生效。
依法訂立的集體合同對用人單位和勞動者具有約束力。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對當?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動者具有約束力。
【李迎春律師解析】:履行報批程序是集體合同生效的前提條件,生效后的集體合同具有普遍的約束力,即使新入職的新員工也同樣適用。
第五十五條 集體合同中勞動報酬和勞動條件等標準不得低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準;用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標準不得低于集體合同規(guī)定的標準。
【李迎春律師解析】:訂立了集體合同后,勞動者獲得的實際權利往往會大于政府最低標準,這就是簽訂集體合同的優(yōu)勢。
第五十六條 用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動權益的,工會可以依法要求用人單位承擔責任;因履行集體合同發(fā)生爭議,經協(xié)商解決不成的,工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。
【李迎春律師解析】:注意用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動權益的,提起仲裁或訴訟的主體是工會而非勞動者,協(xié)商是必經程序,仲裁訴訟是否可選擇適用,將由《勞動爭議調解仲裁法》予以明確。
第二節(jié) 勞務派遣
第五十七條 勞務派遣單位應當依照公司法的有關規(guī)定設立,注冊資本不得少于五十萬元。
【李迎春律師解析】:公司法規(guī)定有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元,法律、行政法規(guī)對注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的,從其規(guī)定,勞務派遣公司注冊資本不得少于五十萬元屬于特別規(guī)定。
第五十八條 勞務派遣單位是本法所稱用人單位,應當履行用人單位對勞動者的義務。勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同,除應當載明本法第十七條規(guī)定的事項外,還應當載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。
【李迎春律師解析】:明確勞務派遣單位應當承擔用人單位的義務及與勞動者簽訂合同的必備條款。勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同必備條款更多,用工單位以及派遣期限、工作崗位必須在勞動合同中予以明確。
勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同,按月支付勞動報酬;被派遣勞動者在無工作期間,勞務派遣單位應當按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準,向其按月支付報酬。
【李迎春律師解析】:實踐中勞務派遣處于法律真空地帶,其不正常發(fā)展有點泛濫,為了限制這種不正常的發(fā)展,勞動合同法的兩大招數(shù)“簽訂二年以上合同”“勞動者無工作期間每月支付最低工資” 勢必讓勞務派遣有序發(fā)展。實務操作中,勞務派遣單位與被派遣勞動者連續(xù)訂立兩次規(guī)定期限勞動合同后,是否需訂立無固定期限勞動合同?有人認為,《勞動合同法》規(guī)定用人單位與勞動者簽訂兩次固定期限勞動合同后再簽訂勞動合同根據(jù)勞動者意愿可以簽訂無固定期限勞動合同,這是一般性規(guī)定;在“勞務派遣”一節(jié)中又規(guī)定勞務派遣單位要與勞動者簽訂二年以上固定期限勞動合同,這屬于特殊規(guī)定。因此勞動者不能與勞務派遣單位簽訂無固定期限勞動合同,也就是說只能永遠簽訂二年以上的固定期限勞動合同。筆者認為,派遣單位也是勞動合同法所稱的用人單位,應當履行用人單位對勞動者的義務。勞動合同法規(guī)定的用人單位的應盡義務,派遣單位均應當執(zhí)行,這是一個大前提,包括符合無固定期限勞動合同簽訂條件時,應當簽訂無固定期限勞動合同。
第五十九條 勞務派遣單位派遣勞動者應當與接受以勞務派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務派遣協(xié)議。勞務派遣協(xié)議應當約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責任。
【李迎春律師解析】:勞務派遣單位與用工單位之間為民事法律關系,簽訂的勞務派遣協(xié)議為民事合同,受民法調整。實務操作中,派遣單位的利益是否能夠得到最大保護,法律風險是否能夠最小化,很大程度上取決于派遣協(xié)議的制作水平,因此,派遣單位應當高度重視派遣協(xié)議的制作。
用工單位應當根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務派遣單位確定派遣期限,不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務派遣協(xié)議。
【李迎春律師解析】:用工單位為什么要分割訂立數(shù)個短期協(xié)議?主要是為了逃避社會保險和合同期內正常工資調整,對此法律做了禁止性規(guī)定。
第六十條 勞務派遣單位應當將勞務派遣協(xié)議的內容告知被派遣勞動者。
勞務派遣單位不得克扣用工單位按照勞務派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。
勞務派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。
【李迎春律師解析】:此條規(guī)定了勞務派遣單位的義務,即告知義務、工資支付義務、禁止收費義務。
第六十一條 勞務派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的,被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件,按照用工單位所在地的標準執(zhí)行。
【李迎春律師解析】:經濟越落后的地方,勞動力越過剩,有的勞務派遣公司從經濟不發(fā)達地區(qū)招收勞動者,派遣到經濟發(fā)達地區(qū)的用人單位工作,利用地區(qū)間經濟發(fā)展不平衡,工資標準差別大,賺取其中差價。勞務派遣公司從用人單位處拿的是按經濟發(fā)達地區(qū)的工資標準計算的工資,而付給勞動者的工資則按照經濟落后地區(qū)的工資標準計算。勞動者權益受到嚴重侵害,本條對此行為進行了規(guī)制。本條的出發(fā)點是為了保護勞動者的利益,但是,該條款也是一把雙刃劍,實務操作中,如果從經濟發(fā)達地區(qū)向經濟落后地區(qū)派遣,按照本條的規(guī)定,被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件,應當按照用工單位所在地的標準執(zhí)行,這又實際上會損害勞動者的利益。
第六十二條 用工單位應當履行下列義務:
(一)執(zhí)行國家勞動標準,提供相應的勞動條件和勞動保護;
(二)告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬;
(三)支付加班費、績效獎金,提供與工作崗位相關的福利待遇;
(四)對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓;
(五)連續(xù)用工的,實行正常的工資調整機制。
用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。
【李迎春律師解析】:派遣過程的不透明,方便了派遣單位損害勞動者的利益。本條第一款的規(guī)定杜絕勞務派遣的“暗箱操作”,規(guī)定了用工單位的義務,第二款規(guī)定了接收勞動者必須“自用”。
第六十三條 被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。
【李迎春律師解析】:勞務派遣領域中對勞務派遣工往往不實行同工同酬,而是以身份計酬,派遣工的工資待遇比“正式員工”的工資待遇低得多,身份歧視問題突出,本條的制定,實務操作中將更充分的保護勞動者的利益。實踐中有些用人單位為了規(guī)避對派遣工必須同工同酬的規(guī)定,將某些崗位全部實行勞務派遣,使用人單位內部的“同工”徹底消失,從而使“同酬”失去基礎,如何處理?筆者認為應當參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。
第六十四條 被派遣勞動者有權在勞務派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會,維護自身的合法權益。
【李迎春律師解析】:根據(jù)我國目前實際情況,工會的力量仍顯得較單薄,實務操作中,由于勞動者實際工作所在地在用工單位,因此,在用工單位依法參加或者組織工會,更方便維護自身的合法權益。
第六十五條 被派遣勞動者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務派遣單位解除勞動合同。
【李迎春律師解析】:協(xié)商解除勞動合同、被迫解除勞動合同同樣適用于被派遣勞動者,該支付經濟補償?shù)?,派遣單位同樣需依法支付。實務操作中,如果用工單位未依法提供勞動保護或者勞動條件的,或用工單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害被派遣勞動者權益的,被派遣勞動者因此而提出解除勞動合同似乎找不到法律依據(jù)。
被派遣勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定情形的,用工單位可以將勞動者退回勞務派遣單位,勞務派遣單位依照本法有關規(guī)定,可以與勞動者解除勞動合同。
【李迎春律師解析】:被派遣勞動者不符合錄用條件、嚴重違紀、違法、不能勝任工作等情形,用工單位可以將勞動者退回,派遣單位可以依法解雇,這種情況下,派遣單位可不支付經濟補償。
第六十六條 勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。
【李迎春律師解析】:有些用人單位為了降低用工成本,把單位內部長期固定的正常工作崗位轉為勞動力派遣崗位,同時與勞務派遣公司合作,勞動者還是那些勞動者,但被轉變?yōu)橛蓜趧展九汕?,收入大幅降低。實踐中勞務派遣范圍的隨意擴大現(xiàn)象嚴重,發(fā)展到很多企業(yè)在長期性、穩(wěn)定性的工作崗位也使用勞務派遣工,勞務派遣大有成為主流用工形式之勢,為了遏制這種不正常發(fā)展,本條明確了勞務派遣的適用范圍,一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。但是需注意,法條規(guī)定“一般”在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施,而不是“應當“,可見并非強制性規(guī)定,實務操作中本條的可變性很大。
第六十七條 用人單位不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。
【李迎春律師解析】:實踐中有的用人單位自己成立勞務派遣公司,把自己的員工全部通過自己的勞務派遣公司派遣給本單位,用工關系性質轉變,勞動者收入降低,企業(yè)用工成本降低。其間的差價直接獎勵給了單位的有關管理人員。勞務派遣還成為少數(shù)企業(yè)的不正常發(fā)財途徑。本條禁止用人單位為了規(guī)避用工成本自設勞務派遣公司的行為。違反本條規(guī)定的,屬于違反法律強制性規(guī)定,行為無效。
第三節(jié) 非全日制用工
第六十八條 非全日制用工,是指以小時計酬為主,勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時,每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。
【李迎春律師解析】:本條是對非全日制用工形式的定義,與勞動和社會保障部《關于非全日制用工若干問題的意見》中的規(guī)定有較大區(qū)別。實踐中還有一種以完成一定項目的非全日制用工形式。實務操作中如果勞動者周工作時間超過二十四小時,用人單位是否需支付加班費?按照何種標準支付?法律沒有明確規(guī)定。
第六十九條 非全日制用工雙方當事人可以訂立口頭協(xié)議。
從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上用人單位訂立勞動合同;但是,后訂立的勞動合同不得影響先訂立的勞動合同的履行。
【李迎春律師解析】:非全日制用工雙方當事人可不簽訂書面合同,可建立雙重或者多重勞動關系,這就是非全日制用工靈活的典型體現(xiàn)。
第七十條 非全日制用工雙方當事人不得約定試用期。
【李迎春律師解析】:非全日制用工雙方當事人雖不能約定試用期,但雙方當事人任何一方卻都可以隨時通知對方終止用工,是否約定試用期對非全日制用工沒有意義。
第七十一條 非全日制用工雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工,用人單位不向勞動者支付經濟補償。
【李迎春律師解析】:非全日制用工中,雙方當事人解除合同、終止合同均無需理由,無需支付經濟補償,非全日制用工雖靈活,但對勞動者卻顯得不公平,立法者的目的是“犧牲”小部分勞動者的利益去換取非全日制用工的蓬勃發(fā)展。
第七十二條 非全日制用工小時計酬標準不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時工資標準。
非全日制用工勞動報酬結算支付周期最長不得超過十五日。
【李迎春律師解析】:此條規(guī)定了非全日制用工勞動報酬的“兩不”原則,我更關心的是用人單位違反這“兩不”原則的,勞動者有什么救濟途徑。要求支付經濟補償?看來行不通。唯有通過勞動監(jiān)察程序去“責令”限期支付或補足差額了。
第六章 監(jiān)督檢查
第七十三條 國務院勞動行政部門負責全國勞動合同制度實施的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府勞動行政部門負責本行政區(qū)域內勞動合同制度實施的監(jiān)督管理。
縣級以上各級人民政府勞動行政部門在勞動合同制度實施的監(jiān)督管理工作中,應當聽取工會、企業(yè)方面代表以及有關行業(yè)主管部門的意見。
【李迎春律師解析】:本條規(guī)定了勞動合同制度監(jiān)督檢查的體制。勞動合同制度實施的監(jiān)督管理權屬于勞動行政部門。
第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監(jiān)督檢查:
(一)用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況;
(二)用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況;
(三)勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規(guī)定的情況;
(四)用人單位遵守國家關于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況;
(五)用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標準的情況;
(六)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動監(jiān)察事項。
【李迎春律師解析】:本條列舉了勞動行政部門監(jiān)督監(jiān)察的具體事項,我們唯有希望勞動行政部門真正能夠嚴格執(zhí)法。
第七十五條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門實施監(jiān)督檢查時,有權查閱與勞動合同、集體合同有關的材料,有權對勞動場所進行實地檢查,用人單位和勞動者都應當如實提供有關情況和材料。
勞動行政部門的工作人員進行監(jiān)督檢查,應當出示證件,依法行使職權,文明執(zhí)法。
【李迎春律師解析】:本條規(guī)定了監(jiān)督檢查措施、程序和文明執(zhí)法要求。
第七十六條 縣級以上人民政府建設、衛(wèi)生、安全生產監(jiān)督管理等有關主管部門在各自職責范圍內,對用人單位執(zhí)行勞動合同制度的情況進行監(jiān)督管理。
【李迎春律師解析】:建設行業(yè)拖欠農民工工資問題一度成為社會熱點,建設部門自然責無旁貸;勞動合同應當具備職業(yè)危害防護條款,發(fā)生問題,衛(wèi)生部門自然參與進來;勞動合同應當具備勞動保護條款,出現(xiàn)安全事故,又怎么少得了安全生產監(jiān)督部門?
第七十七條 勞動者合法權益受到侵害的,有權要求有關部門依法處理,或者依法申請仲裁、提起訴訟。
【李迎春律師解析】:實踐中對于本條規(guī)定中的“有關部門”的范圍應作廣義的理解,勞動、建設、衛(wèi)生、安全生產監(jiān)督管理等部門均屬于“有關部門”。本條未規(guī)定用人單位合法權益受到侵害的,有權要求有關部門依法處理,或者依法申請仲裁、提起訴訟,不等于用人單位就不能要求有關部門依法處理,或者依法申請仲裁、提起訴訟。
第七十八條 工會依法維護勞動者的合法權益,對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進行監(jiān)督。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的,工會有權提出意見或者要求糾正;勞動者申請仲裁、提起訴訟的,工會依法給予支持和幫助。
【李迎春律師解析】:國外的工會作用很大,在實踐中應積極發(fā)揮工會的作用,但法律雖然規(guī)定了工會的職責,但沒有對工會履行職責提供必要的條件,也沒有規(guī)定不履行職責的法律責任。比如:用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的,工會有權提出意見或者要求糾正,用人單位拒不聽取意見或拒不糾正的,法律卻未規(guī)定任何的法律責任。
第七十九條 任何組織或者個人對違反本法的行為都有權舉報,縣級以上人民政府勞動行政部門應當及時核實、處理,并對舉報有功人員給予獎勵。
【李迎春律師解析】:有“報”必查才是舉報的動力所在,才能夠使違法行為無處遁形。法律規(guī)定得再完善,得不到執(zhí)行一切都是空中樓閣,目前情況下,勞動執(zhí)法情況比較差,表現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)境不好,行政干預太多,執(zhí)法人員素質不高等,嚴格執(zhí)法比制定新法律更重要。實務操作中,本條并未明確勞動行政部門處理舉報的期限,也未規(guī)定勞動行政部門應當將處理結果及時告知舉報者。
第七章 法律責任
第八十條 用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動行政部門責令改正,給予警告;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。
【李迎春律師解析】:此條與第四條遙相呼應,這里的違反法律、法規(guī)規(guī)定的,包括實體上的違法和程序上的違法,規(guī)章制度違法而給勞動者造成損害的,用人單位應當承擔賠償責任,勞動者還可提出解除勞動合同,用人單位需支付經濟補償。
第八十一條 用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的,由勞動行政部門責令改正;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。
【李迎春律師解析】:合同簡單化、單邊持有化已經成為很多用人單位的習慣性做法,勞動合同法施行后,用人單位應當嚴格遵守法律規(guī)定,制作勞動合同時必須具備必備條款,并將勞動合同文本交付勞動者持有一份,否則需承擔行政責任、民事賠償責任。
第八十二條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應當向勞動者每月支付二倍的工資。
【李迎春律師解析】:實務操作中,需注意此條規(guī)制的是用人單位不簽訂勞動合同的違法行為,如果是勞動者拒簽的,用人單位無需每月支付兩倍工資。另外,兩倍工資應當從第二個月開始支付。
用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的,自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。
【李迎春律師解析】:實踐中應當把握“應當訂立無固定期限勞動合同之日”的含義:(1)勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年之日的次日。(2)在勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的情況下,用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同之日。(3)勞動者與用人單位連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同,且該勞動者沒有勞動合同法第三十九條規(guī)定的情形,在此情況下,雙方續(xù)訂勞動合同之日。(4)用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,則滿一年后的第一天為“應當訂立無固定期限勞動合同之日”。
第八十三條 用人單位違反本法規(guī)定與勞動者約定試用期的,由勞動行政部門責令改正;違法約定的試用期已經履行的,由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準,按已經履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。
【李迎春律師解析】:在實務操作中,所謂的違法約定試用期,一般為以下幾種情形:(1)約定的試用期超過法律規(guī)定的最高時限;(2)同一用人單位與同一勞動者約定了超過一次的試用期;(3)以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的,約定了試用期的;(4)勞動合同僅約定試用期或者勞動合同期限與試用期相同的。注意這里的賠償金,是用人單位支付工資之外另行向勞動者支付的賠償,既要支付工資,還要支付賠償金,一個都不能少。
第八十四條 用人單位違反本法規(guī)定,扣押勞動者居民身份證等證件的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人,并依照有關法律規(guī)定給予處罰。
【李迎春律師解析】:嚴格來說,此條款設計得非常不嚴謹。從文意理解,這里的“責令限期退還”并“給予處罰”的實施主體均是勞動行政部門,但根據(jù)《居民身份證法》的規(guī)定,扣押居民身份證的,由公安機關給予警告,并處200元罰款??梢娞幜P權在公安機關而非勞動行政部門。
用人單位違反本法規(guī)定,以擔保或者其他名義向勞動者收取財物的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人,并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。
【李迎春律師解析】:勞動合同法第九條規(guī)定不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物,禁止的是兩種行為即“擔保”和“收取財物”,但本條卻僅對“收取財物”設定了法律責任。用人單位要求勞動者提供擔保的,法律卻沒有規(guī)定用人單位應當承擔何種法律責任。
勞動者依法解除或者終止勞動合同,用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的,依照前款規(guī)定處罰。
【李迎春律師解析】:“依照前款規(guī)定處罰”指的是依照本條第二款“每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款”。
第八十五條 用人單位有下列情形之一的,由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償;勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的,應當支付其差額部分;逾期不支付的,責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金:
(一)未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的;
(二)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的;
(三)安排加班不支付加班費的;
(四)解除或者終止勞動合同,未依照本法規(guī)定向勞動者支付經濟補償?shù)摹?/p>
【李迎春律師解析】:根據(jù)本條的規(guī)定,用人單位拖欠或克扣工資的,不再適用支付拖欠或克扣部分的25%的經濟補償金,解除或者終止勞動合同,用人單位未依照本法規(guī)定向勞動者支付經濟補償?shù)?,不再適用50%的額外經濟補償金。另外,在實務操作中,需注意責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金的前提是勞動行政部門責令用人單位限期支付而用人單位逾期不支付。勞動行政部門不能一接到投訴就直接責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金。勞動者也不能向仲裁機構或法院主張百分之五十以上百分之一百以下標準的賠償金。
第八十六條 勞動合同依照本法第二十六條規(guī)定被確認無效,給對方造成損害的,有過錯的一方應當承擔賠償責任。
【李迎春律師解析】:假設由于用人單位的原因,簽訂了2年期合同,在履行了一年后合同被確認無效,雙方回到無勞動合同的狀態(tài),那么,一、此情況可否算是滿一年不簽訂勞動合同視為已訂立無固定期限勞動合同?二、此無效勞動合同是否計一次固定期限勞動合同(法律規(guī)定簽兩次固定期限合同后可簽訂無固定期限合同)?如果都不是,那么用人單位的違法行為帶來的后果卻對用人單位有利,這似乎違反法律所追求的公平與正義。
第八十七條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的,應當依照本法第四十七條規(guī)定的經濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。
【李迎春律師解析】:勞動合同法第四十三條規(guī)定用人單位單方解除勞動合同,應當事先將理由通知工會,從理論上來說,不通知工會也算是“違反本法規(guī)定解除”,是不是也應當按照二倍標準支付賠償金呢?
第八十八條 用人單位有下列情形之一的,依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任:
(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;
(二)違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的;
(三)侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的;
(四)勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴重,給勞動者身心健康造成嚴重損害的。
【李迎春律師解析】:這里規(guī)定的行政處罰,勞動行政部門無權行使。
第八十九條 用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明,由勞動行政部門責令改正;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。
【李迎春律師解析】:勞動者享受失業(yè)保險待遇需提供解除或者終止勞動合同的書面證明,用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明給勞動者造成損害的,應當賠償勞動者因此受到的損失。
第九十條 勞動者違反本法規(guī)定解除勞動合同,或者違反勞動合同中約定的保密義務或者競業(yè)限制,給用人單位造成損失的,應當承擔賠償責任。
【李迎春律師解析】:勞動者違反本法規(guī)定解除勞動合同主要指未提前30日書面通知用人單位解除勞動合同,賠償責任指的是賠償下列費用:1、招錄費用;2、培訓費用;3、合同約定的其它賠償。違反勞動合同中約定的保密義務或者競業(yè)限制,給用人單位造成損失的,應當按照《反不正當競爭法》的有關規(guī)定賠償損失。
第九十一條 用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者,給其他用人單位造成損失的,應當承擔連帶賠償責任。
【李迎春律師解析】:實務操作中,用人單位在招用勞動者時,應當審查前用人單位出具的《解除或終止勞動合同證明》,并向勞動者了解其是否對前用人單位承擔競業(yè)限制義務,以避免法律風險。
第九十二條 勞務派遣單位違反本法規(guī)定的,由勞動行政部門和其他有關主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,以每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款,并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;給被派遣勞動者造成損害的,勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。
【李迎春律師解析】:根據(jù)本條規(guī)定,勞務派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任的適用條件是勞務派遣機構的違法行為給勞動者造成損害,本條未規(guī)定用工單位給勞動者造成損害派遣機構和用工單位是否承擔連帶責任,實踐中由于勞動者實際上是在用工單位從事勞動,用工單位損害勞動者的利益更常見。
第九十三條 對不具備合法經營資格的用人單位的違法犯罪行為,依法追究法律責任;勞動者已經付出勞動的,該單位或者其出資人應當依照本法有關規(guī)定向勞動者支付勞動報酬、經濟補償、賠償金;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。
【李迎春律師解析】:非法用工,勞動者也有權獲得經濟補償,這是對勞動法的一個突破,出資人承擔無限責任,充分保障了勞動者的利益。實務操作中,“不具備合法經營資格”包括以下情形:(1)應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經營活動的無照經營行為;(2)無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經營活動的無照經營行為;(3)已經依法取得許可證或者其他批準文件,但未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經營活動的無照經營行為;(4)已經辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照,以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù),擅自繼續(xù)從事經營活動的無照經營行為;(5)超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。單位或者其出資人承擔的并非連帶責任。
第九十四條 個人承包經營違反本法規(guī)定招用勞動者,給勞動者造成損害的,發(fā)包的組織與個人承包經營者承擔連帶賠償責任。
【李迎春律師解析】:實踐中不少用人單位將其業(yè)務通過承包的方式承包給個人,以逃避有關勞動保障方面的責任。連帶責任實際上就是雙保險,勞動者的利益基本上能夠得到最大限度的保護,這是勞動合同法的第三個連帶責任。實務操作中,個人承包經營者招用勞動者時違反本法規(guī)定對勞動者造成的損害,勞動者既可以要求個人承包經營者全額或者部分賠償,也可要求發(fā)包的組織即個人承包經營者所承包的單位全額或者部分賠償。訴訟中,勞動者既可以單獨起訴發(fā)包組織或者個人承包經營者,也可將發(fā)包組織或者個人承包經營者列為共同被告。
第九十五條 勞動行政部門和其他有關主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責,或者違法行使職權,給勞動者或者用人單位造成損害的,應當承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
【李迎春律師解析】:實踐中,勞動者要求勞動部門責令公司發(fā)放工資、加班費、經濟補償金,但勞動部門不處理,勞動部門是不是應當賠償勞動者的工資、加班費、經濟補償金呢?本條所稱的“賠償責任”顯然是國家賠償法中的“行政賠償”,只限于行政行為直接造成的損害,勞動者的工資、加班費、經濟補償金損失是用人單位違法行為造成的,因此不能要求勞動部門賠償。
第八章 附
則
第九十六條 事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;未作規(guī)定的,依照本法有關規(guī)定執(zhí)行。
【李迎春律師解析】:實踐中用人單位常以“雙方不是勞動關系,而是人事關系”為由,逃避其應承擔的義務,侵害勞動者的合法權利。本法規(guī)定事業(yè)單位與建立勞動關系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,適用勞動合同法,對實行聘用制的工作人員原則上也可適用勞動合同法,但有例外。實踐中應當掌握建立“勞動關系”和實行“聘用制”的區(qū)別。
第九十七條 本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動合同,繼續(xù)履行;本法第十四條第二款第三項規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動合同的次數(shù),自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動合同時開始計算。
【李迎春律師解析】:勞動合同法施行前已經訂立的勞動合同,只要合同訂立時不違反當時的法律法規(guī)的規(guī)定,在新法施行后,即使部分合同條款與勞動合同法相抵觸,也應當視為有效,合同仍需全面履行。實際上這也是法不溯及既往的典型體現(xiàn)。勞動合同法施行前訂立的勞動合同條款是基于當時現(xiàn)行有效的法律法規(guī)進行的約定,由于新法并未頒布施行,用人單位對勞動合同法的新規(guī)定并沒有預期,如果在新法施行后合同條款被評價為違法條款而由用人單位承擔該后果,這顯然對用人單位不是很公平。正是基于此,勞動合同法規(guī)定本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動合同,繼續(xù)履行。但是,本過渡條款也可被用人單位利用而損害勞動者的利益。
勞動合同法施行后,連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同的次數(shù),是從哪一次開始計算呢?根據(jù)第九十七條之規(guī)定,本法第十四條第二款第三項規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動合同的次數(shù),自本法施行后再次續(xù)訂固定期限勞動合同時開始計算。也就是說,勞動合同法施行前訂立、勞動合同法施行后仍在履行的勞動合同,不計算在連續(xù)訂立的固定期限勞動合同的次數(shù)內。次數(shù)的計算應當以勞動合同法施行后新訂立勞動合同作為第一次。
本法施行前已建立勞動關系,尚未訂立書面勞動合同的,應當自本法施行之日起一個月內訂立。
【李迎春律師解析】:勞動合同法施行前已建立勞動關系,考慮到實際情況,尚未訂立書面勞動合同的,法律給一個寬限期,應當自本法施行之日起一個月內訂立。事實勞動關系,將于2008年2月1日開始退出歷史舞臺。
本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或者終止,依照本法第四十六條規(guī)定應當支付經濟補償?shù)模洕a償年限自本法施行之日起計算;本法施行前按照當時有關規(guī)定,用人單位應當向勞動者支付經濟補償?shù)?,按照當時有關規(guī)定執(zhí)行。
【李迎春律師解析】:勞動關系跨越新舊法的,以2008年1月1日為分界線,2008年1月1日之前的工作年限按照舊法規(guī)定計算經濟補償,2008年1月1日之后按照勞動合同法的規(guī)定計算經濟補償,分別計算,再合并相加。
春節(jié)履職情況報告 第7篇
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對縣市(區(qū))委書記,重點審計和評價貫徹落實科學發(fā)展觀、推動區(qū)域經濟社會科學發(fā)展、制定重大經濟決策、加強對有關經濟活動管理和監(jiān)督情況;對縣市(區(qū))長,在全面檢查財政財務收支規(guī)模、結構和效益的基礎上,重點審計和評價調整經濟結構、轉變發(fā)展方式,以及財政、金融、耕地保護、節(jié)能減排、環(huán)境保護、保障和改善民生等政策的執(zhí)行情況及其效果,重大經濟決策制定和執(zhí)行,以及有關目標責任制完成等情況。特別是關注財政資金管理、地方政府性債務、社會保障資金、保障性住房等方面存在的重大風險隱患和問題;對市直部門、單位,在全面檢查財政財務收支規(guī)模、結構和效益的基礎上,重點審計和評價部門職責履行、重大經濟決策制定和執(zhí)行、有關經濟政策執(zhí)行及其效果,以及有關目標責任制完成等情況。
二、規(guī)范審計報告
根據(jù)兩辦《規(guī)定》,審計機關實施審計后,應當出具經濟責任審計報告和經濟責任審計結果報告。審計報告的內容應包括:(1)審計依據(jù);(2)實施審計的基本情況,包括審計起止時間、審計范圍和內容、審計方法;(3)被審計領導干部的任職及其分工情況;(4)被審計領導干部履行經濟責任的主要業(yè)績;(5)審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任界定;(6)總體審計評價意見;(7)審計建議。應當針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性地向被審計領導干部及其所在單位或者原任職單位提出改進工作的意見和建議;(8)整改要求和補救途徑。審計報告結尾部分,應當向被審計領導干部及其所在單位或者原任職單位明確提出整改要求和整改期限。審計結果報告是在審計報告基礎上精簡、提煉而成,其實質內容應當與審計報告保持一致。被審計領導干部履行經濟責任的主要業(yè)績、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題應當高度概括,在不影響報告使用人閱讀理解的情況下,問題產生的背景、過程和細節(jié)可以不作表述。責任界定僅表述為被審計領導干部對審計發(fā)現(xiàn)問題應當承擔何種責任,界定責任的依據(jù)和理由可以不進行表述。定性依據(jù)及處理(處罰)依據(jù)、處理(處罰)意見可以不在審計結果報告中反映。
三、注重結果運用
經濟責任領導小組辦公室負責統(tǒng)一協(xié)調,紀委監(jiān)察、組織人事、審計、財政等有關單位,根據(jù)各自的職能,在領導干部監(jiān)督管理、選拔任用、表彰獎勵、目標考核等工作中或作出組織處理、紀律處分等決定時,將審計結果作為重要依據(jù)。
1.紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門對經濟責任審
計中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,應根據(jù)審計結果的不同情況作出處理:(1)對任職期間履行經濟責任存在違紀違規(guī)問題,但不構成黨紀政紀處分的領導干部,依照有關規(guī)定聯(lián)合或單獨采取誡勉談話、限期整改、建議召開領導班子專題研究分析會議、情況通報等措施;(2)將經濟責任審計結果報告歸入干部廉政檔案,作為考核干部廉政情況的依據(jù)之一;(3)必要時通報審計結果運用情況。
2.組織部門應把審計結果充分運用到干部管理工作中去:
(1)對被審計領導干部履行經濟責任情況評定為合格的,作為其提拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一;(2)對被審計領導干部履行經濟責任情況評定為基本合格的,由組織部門向黨委提出對其不得提拔重要或不安排在重要崗位或調整職務的建議,并對其進行誡勉談話;(3)對被審計領導干部履行經濟責任情況評定為不合格的,有組織部門向黨委提出對其免職的建議,已經離任并安排工作的,也可由組織部門向黨委提出對其予以免職的建議。
四、加強審計整改督查
1.審計機關在經濟責任審計項目實施結束后,應當針對被審計領導干部履行經濟責任情況及其所在
單位財務管理方面存在的問題,在《審計結果報告》和《審計處理決定》中,提出整改意見和建議,并以書面形式送達被審計單位。被審計單位應該針對經濟責任審計中發(fā)現(xiàn)和揭露的違法違規(guī)問題以書面形式向經濟責任審計工作領導小組辦公室報告審計整改情況,同時抄報紀委和組織部。
2.經濟責任領導小組辦公室要定期組織紀檢監(jiān)察、組織人事、審計部門對被審計單位審計整改意見和建議的落實情況進行檢查和督查。
聽取被審計單位對審計整改意見和建議的落實情況,檢查責任人處理情況和會計賬務處理到位情況,看領導班子對審計整改意見和建議的會議研究記錄、內部控制制度建立健全情況和審計整改效果。
3.經濟責任領導小組應定期召開成員單位會議,聽取經濟責任審計整改督查情況匯報。
春節(jié)履職情況報告 第8篇
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春節(jié)違規(guī)收送紅包自查報告一:
保山八中嚴禁領導干部違規(guī)收、送紅包專項整治自查報告 根據(jù)《中共保山市隆陽區(qū)教育局紀委關于嚴禁領導干部違規(guī)收受 紅包專項整治工作的通知》(隆教紀〔2017〕4號)文件精神要求,我校立即開展了違規(guī)收、送紅包問題自查自糾活動,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、成立專項整治領導小組
根據(jù)文件要求,我校成立了以張文學校長為組長,其他班子成員、黨總支辦公室成員和財務人員為成員的領導干部違規(guī)收、送紅包禮金問題專項整治工作領導小組,對我校領導干部違規(guī)收、送紅包問題進行自查。
二、抓好宣傳,公開承諾
在2xx年4月28日召開班子會議,對全體班子成員、關鍵崗位人員進行專題廉政談話,針對違規(guī)收送紅包問題進行專門要求,在4月29日召開全體教職工會議,結合三嚴三實、忠誠干凈擔當教育實踐活動加強宣傳引導,認真學習關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要論述、《中共云南省紀委云南省監(jiān)察廳關于禁止發(fā)送和接收紅包的規(guī)定》(云紀通〔2012〕16號)、《省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室關于重申嚴禁領導干部收送紅包、借機斂財、違規(guī)插手干預工程建設有關紀律的通知》(云群辦〔2014〕35號)以及領導干部廉潔自律規(guī)定,重溫《隆陽區(qū)教師十不準》。全校教職工進行公開承諾,填寫《隆陽區(qū)嚴禁領導干部違規(guī)收、送紅包單位承諾》、《隆陽區(qū)嚴禁領導干部違規(guī)收、送紅包個人承諾書》。
三、開展自查
(一)、自查內容:
1、違紀政紀條規(guī)和廉潔自律規(guī)定接受管理和服務對象,主管范圍內的相關單位和個人,外商、私營企業(yè)主以及其他與行使職權和履行職責有關系的單位和個人贈送的紅包禮金。
2、特定關系人違規(guī)收受與該干部職工行使職權有關系的單位和個人贈送的紅包禮金。
3、利用婚喪喜慶、節(jié)假日借機斂財,或以微信紅包、電商網站有價證券、淘寶支付等為載體高科技收送紅包節(jié)禮。
4、違規(guī)使用公款向單位和個人發(fā)放紅包。
(二)、自查結果
通過自查,我校班子成員及教師,無人以任何形式違規(guī)收、送過紅包禮金。按照《中共保山市隆陽區(qū)教育局紀委關于嚴禁領導干部違規(guī)收受紅包專項整治工作的通知》文件要求,班子成員及教師均簽訂《個人承諾書》。
四、狠抓落實,完善監(jiān)管
(一)、加強黨員領導干部作風建設,深入開展黨風廉政教育。要繼續(xù)深入開展理想信念教育、和法紀學習教育、社會榮辱觀教育、廉潔自律教育,引導領導干部真正做到為民、務實、清廉。
(二)、加強制度建設,進一步落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照一把手負總責,分管領導各負其責,一級抓一級層層抓落實的要求,抓好責任制分解,責任督促,責任考核,責任追究四個關鍵環(huán)節(jié)的落實。 努力形成用制度管權,按制度辦事,靠制度管人的有效機制,從源頭上遏制腐敗。
(三)、認真履行監(jiān)督職能,抓好領導干部廉潔自律工作。要認真落實領導班子民主生活會、民主評議、述職述廉等制度,嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定和八項規(guī)定,開展經常性督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,堵塞漏洞,不斷提升懲治預防腐敗的能力。
(四)、抓好厲行節(jié)約專項活動。在搞好自查的基礎上,針對發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改措施,并抓好落實。
20xx年xx月28日
春節(jié)違規(guī)收送紅包自查報告二:
x區(qū)x局關于對違規(guī)收送禮金、紅包問題進
行自查自糾的情況匯報
為深入貫徹落實《關于對違規(guī)收送禮金、紅包問題開展專項整治的通知》(x辦發(fā)[2017]1號)、《關于對全區(qū)違規(guī)收送禮金、紅包問題開展專項整治情況進行自查自糾的通知》(x紀發(fā)[xx]5號)和《關于對全區(qū)違規(guī)收送禮金、紅包問題進一步加強自查自糾的通知》(x紀發(fā)[xx]7號)文件精神,確保對違規(guī)收送禮金、紅包問題進行專項整治及自查自糾的活動落到實處,我局嚴格按照活動要求做好各項工作,現(xiàn)就活動開展情況匯報如下:
一、加強組織領導
開展對違規(guī)收送禮金、紅包問題開展專項整治的活動,是進一步貫徹落實中央八項規(guī)定的一項重要舉措,為確保該項活動有目的、有計劃、有成效的得到落實,我局高度重視,成立了專項治理工作小組,由x局長任組長,x副局長負責具體事宜,并由辦公室專人上報專項整治報表及自查自糾情況。
二、積極安排部署
為確保文件精神及時、有效傳達到全體職工,我局先后多次召開會議對該項工作進行動員部署。1月7日,我局召
開全體會議,會上傳達了《關于對違規(guī)收送禮金、紅包問題開展專項整治的通知》(x辦發(fā)[2017]1號)文件精神,明確了該項活動的整治對象、整治內容、時間步驟、任務分工及工作要求,并組織學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、省委辦公廳《關于堅決制止領導干部大辦婚喪喜慶事宜和借機斂財行為的規(guī)定(試行)》(晉辦發(fā)
[xx]18號)、省紀委《關于在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間深入落實中央八項規(guī)定精神加強監(jiān)督檢查的通知》(晉紀發(fā)
[xx]4號)等相關規(guī)定,扎扎實實開展警示教育,做到早提醒、早告誡、早約束。我局還于1月27日,2月16日兩次召開全局干部職工大會,學習、傳達區(qū)紀委《關于對全區(qū)違規(guī)收送禮金、紅包問題開展專項整治情況進行自查自糾的通知》(x紀發(fā)[2017]5號)和《關于對全區(qū)違規(guī)收送禮金、紅包問題進一步加強自查自糾的通知》(x紀發(fā)[2017]7號)文件精神,進一步推進專項整治工作,會議要求全體干部職工,特別是黨員領導干部要深化認識,樹立正確的價值觀,要守好自身廉潔自律防線,拒絕接收受他人禮金、紅包,抵制歪風邪氣,確保自身清廉。
三、認真自查自糾
按照專項治理活動安排,我局將專項整治違規(guī)收送禮金、紅包問題作為學習討論落實活動的重要內容,提高認識、精心組織,抓緊、抓實,切實抓出成效。局副科以上領導認真對照檢查,x局長帶頭做出承諾:拒收禮金紅包,嚴格按
照通知要求,切實以身作則、以上率下,發(fā)揮好示范作用。全局副科以上領導干部填報了廉潔自律、拒收節(jié)禮公開承諾書,并按要求上報自查自糾情況統(tǒng)計表統(tǒng)計表及半月報表。通過廣泛的宣傳教育、學習和填報承諾書活動,全體干部職工的廉潔自律意識明顯增強,為廣大黨員干部敲響廉潔從政的警鐘,無則加勉,有則改之。
四、下一步打算
堅決貫徹落實省、市、區(qū)的工作要求,將專項整治違規(guī)收送禮金、紅包活動作為學習討論落實活動的重要內容、作為x局日常工作來抓,時常為黨員領導干部干部敲響警鐘,繼續(xù)保持風清氣正的良好內部環(huán)境,切實做好本職工作,進一步推動我區(qū)x工作健康發(fā)展。
春節(jié)履職情況報告 第9篇
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深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會精神,認真貫徹落實黨中央、國務院和省市縣各級關于安全生產工作的決策部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以強化和落實安全生產生產責任落實為重點,以事故預防為方向,以規(guī)范生產為保障,認真落實安全生產各項措施,有效防范生產安全事故,促進建筑施工領域安全生產形勢穩(wěn)定,為全縣建設事業(yè)更好發(fā)展提供保障。
二、工作目標
(一)堅決杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生,有效控制和減少一般事故,輕重傷事故明顯減少。
(二)同一項目部施工的單體工程面積5000平方米(含)或群體工程10000平方米(含)以上的項目,均必須達到安全文明工地標準。
(三)每個施工總承包企業(yè)年內至少創(chuàng)建一個市級文明工地。
三、重點工作
2015年,全縣建筑施工安全監(jiān)督管理重點抓好以下幾項工作:
(一)以制度創(chuàng)新為根本,狠抓安全監(jiān)管責任落實。一是全盤統(tǒng)籌,召開全縣建筑施工安全監(jiān)督管理工作會議,研究部署全年建筑施工安全監(jiān)督管理工作。堅持每季度召開一次安全形勢運行分析會,及時調度、掌握動態(tài)、研判對策、部署工作。二是針對春季復工、夏季汛期、冬季施工等不同季節(jié)特點和國家重大活動期間的安全穩(wěn)定要求。三是以建設項目各參建主體為抓手,強化相關從業(yè)人員的誠信管理,建立由政府、企業(yè)、群眾參與的“三位一體”誠信監(jiān)督保障體制。不斷完善工程安全責任主體信用數(shù)據(jù)庫,及時向社會公開,并實行獎優(yōu)罰劣,努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環(huán)境。四是完善科學全面的建筑施工安全生產動態(tài)考核管理機制,將施工企業(yè)對施工現(xiàn)場日常監(jiān)督管理與施工企業(yè)安全生產條件掛鉤,實現(xiàn)對施工企業(yè)與施工現(xiàn)場的聯(lián)動管理。
(二)以落實參建單位安全主體責任為核心,夯實安全生產基礎。一是嚴格落實主管部門監(jiān)管責任??h建設工程安全監(jiān)督站要嚴格落實住房城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》,規(guī)范安全執(zhí)法監(jiān)督行為。二是督促工程監(jiān)理單位認真履行監(jiān)理安全責任。加強對監(jiān)理企業(yè)安全保證體系和現(xiàn)場安全監(jiān)理行為的監(jiān)督檢查,開展監(jiān)理安全責任履行情況專項檢查、監(jiān)理人員持證上崗專項檢查等,充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理安全責任,使監(jiān)理安全責任、義務與理念貫穿工程監(jiān)理的全過程、全環(huán)節(jié),進一步推動安全生產責任制的落實。三是嚴格落實參建單位主體責任。督促施工企業(yè)健全安全生產責任制,完善安全管理機構,落實安全生產檢查制度,保障安全生產投入,特別是要改善專職安全員履職環(huán)境、提高專職安全員崗位地位,加強以班組建設為重點的現(xiàn)場安全管理。四是強化關鍵崗位、關鍵人員安全責任,嚴肅項目人員履職管理。要把項目經理、安全員、施工員和監(jiān)理總監(jiān)等個人履行職責和從業(yè)行為作為項目安全生產監(jiān)管重點,認真考核履職盡責情況。
(三)以隱患排查治理為中心,保持安全生產高壓態(tài)勢。一是繼續(xù)推行網格化管理,全面落實監(jiān)管責任,進一步完善差別化管理、層級化管理、標準化管理等模式,科學配置監(jiān)管資源,規(guī)范行政監(jiān)管行為。進一步提高信息化管理水平,最大限度發(fā)揮監(jiān)管效能。二是切實做好春季復工開工檢查工作。督促建設、監(jiān)理施工等單位認真制定節(jié)后復工安全管理工作措施,自覺落實自檢、自查、自糾的職責。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,認真組織好安全生產大檢查,促進施工現(xiàn)場安全措施的落實。三是認真開展季節(jié)性檢查。堅持夏、秋、冬的季節(jié)性檢查,檢查工作按照“不打折扣、不留死角、不走過場”原則,建立“誰檢查、誰簽字、誰負責”的檢查工作責任制,確保檢查工作取得實效。
(四)以安全生產專項整治為重心,有效控制重大危險源。開展深基坑、高大腳手架和高大模板支撐體系、建筑起重機械等危險性較大的分部、分項工程專項執(zhí)法檢查,推動建設、監(jiān)理和施工等各方責任主體有效履行施工現(xiàn)場安全生產職責,將危險性較大分部分項工程的風險降到最低。一是繼續(xù)深入開展以高大模板支撐、深基坑和建筑起重機械“三大頑疾”為重點的專項整治。要建立全縣高大模板支撐、深基坑工程信息上報系統(tǒng),及時掌握進展動態(tài),實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。高大模板支撐工程嚴格執(zhí)行方案編制和專家論證審查制度;深基坑工程抓好設計方案評審、施工方案論證和過程監(jiān)控三個環(huán)節(jié)。要嚴格落實深基坑工程檢測要求,加強中高層建筑工程、重點工程及周邊和地質條件復雜工程的沉降觀測;建筑起重機械方面繼續(xù)加強產權備案、拆裝告知、技術咨詢和使用登記等環(huán)節(jié)監(jiān)管,加強對建筑起重機械產權單位管理,全面禁止非液壓頂升塔吊的使用,根本上提高建筑起重機械安全管理水平。二是進一步加強對專項方案實施監(jiān)督檢查,加大對未嚴格執(zhí)行方案編制、審查、論證、實施、驗收等程序的違規(guī)行為的查處力度。要求施工單位、監(jiān)理單位積極落實整改,對整改不力或拒不落實整改的工程,依法實施處罰。三是繼續(xù)開展打非治違專項行動。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制,形成工作合力,規(guī)范工程建設安全生產行為,嚴肅查處不辦理安全報監(jiān)等手續(xù)擅自開工、“三類人員”、特種作業(yè)人員無證上崗等行為。四是深入開展“消防安全責任落實年”活動,在全縣建設系統(tǒng)全面排查消防隱患,對存在火災隱患和消防安全違法行為進行徹底整治,確保全縣城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)消防安全形勢穩(wěn)定。
(五)以達標創(chuàng)優(yōu)活動為載體,著力推動綠色施工。一是深入開展創(chuàng)建安全文明工地活動,將臨時設施標準化、安全防護工具化、安全管理人性化、施工作業(yè)規(guī)范化等納入評審考核指標,豐富安全文明工地內涵,不斷提高創(chuàng)建標準。二是加強施工現(xiàn)場的揚塵治理。按照《市城市建設揚塵污染防治辦法》精神,把施工現(xiàn)場揚塵治理情況列為文明施工和安全標準化工作的重要內容,督促施工現(xiàn)場建立“建設單位保障、施工單位負責、監(jiān)理單位監(jiān)控、主管部門監(jiān)督”的工作機制,做到“工完場地清、施工不擾民、現(xiàn)場不揚塵、運輸無遺撒、垃圾不亂棄”。
春節(jié)履職情況報告 第10篇
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2019年,威信縣融媒體中心在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下,以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的、四中全會和省委十屆八次全會,縣委十三屆五次全會及縣紀委十三屆四次全會精神,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,結合中心實際,強化責任擔當,加強作風建設,切實解決黨風廉政建設工作中存在的問題,促進各項業(yè)務工作和黨風廉政建設工作取得一定成效?,F(xiàn)將融媒體中心2019年落實黨風廉政建設責任制自檢自查情況報告如下:
(一) 壓實“一崗雙責”,深化黨風廉政建設
1、明確分工,形成黨風廉政建設齊抓共管合力。
我中心掛牌成立于2019年3月11日,屬縣委直屬事業(yè)部門。中心領導班子陸續(xù)配備上崗。根據(jù)實際情況,中心對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行明確分工,做到中心班子成員人人身上有責任、有要求、有目標,形成了黨風廉政建設齊抓共管合力。中心班子成員嚴格執(zhí)行履責情況定期報告制度和定期分析制度,今年中心向宣傳部紀檢組報告履職情況2次,班子成員向中心主要負責人報告履職情況2次。
2、簽字談話,把黨風廉政建設落到實處。中心主要負責人與班子其他成員、班子成員與自己分管的部室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,把責任和壓力層層傳導和壓實。同時,實施定期履職報告、履職情況分析和履職約談制度。2019年,中心主要負責人分別與班子成員進行“兩個責任”履職約談1次,班子成員每月定期向只要負責人報告履職情況1次。通過責任約談、履職情況分析、點名通報等方式,持續(xù)傳導壓力,不斷壓實責任。
為實現(xiàn)廉政檔案動態(tài)管理,中心還建立健全了單位中層干部的電子廉政檔案,認真完成《基本情況表》、《任職廉政談話登記表》、《重大事項報告登記表》的填寫。
(二)加強黨風廉政教育,提升反腐倡廉軟實力
1、常敲警鐘,增強廉政從業(yè)意識。一方面是突出集中教育學習,定期在主題黨日活動和班子會議中集中學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》及縣紀委文件,研究加強黨風廉政建設的舉措,共同分析單位面臨的形勢,并在會上就新聞工作紀律、節(jié)假日注意事項、財務管理等相關工作進行提醒、通報、強調。2019年班子專題研究黨風廉政建設工作1次,傳達學習黨風廉政建設文件5件次;另一方面是以上率下全員學習。中心黨支部以“不忘初心.牢記使命”主題教育為抓手,利用在雙河村長嶺異地搬遷安置點開展讀書班的有利機會,組織黨員及單位干部職工集中學習、觀看《激濁揚清在云南》、《作風建設永遠在路上》等警示教育宣傳片,強化全體職工的廉潔從業(yè)意識。
2、文化引領,營造風清氣正的良好氛圍。一是開展“文明家風”專題報道活動。組織采編人員深入一線報道文明家風系列活動,讓干部職工在實際工作中受到良好引導,樹立文明廉潔的家風。二是建好陣地,推動廉潔宣傳工作。加強對傳統(tǒng)媒體威信電視臺和新媒體平臺“微扎西”的運用,積極完善紀檢監(jiān)督形式,著力做好廉政新聞報道,比如反面典型案例通報、廉政標語滾動播出等,全面營造廉政教育學習氛圍,提高中心廉政建設的軟實力。全年在威信廣播電視臺和微扎西刊播廉政稿件22篇。
3、立足新形勢,制定完善單位管理制度。為建設忠誠、干凈、擔當?shù)男侣勑麄麝犖?,提高新聞采編人員的廉潔性和專業(yè)性,我中心根據(jù)新形勢的需要,結合“不忘初心.牢記使命”主題教育的開展,針對新聞隊伍工作特殊性,對新聞采訪報道紀律做硬性規(guī)定。一是不能接受采訪對象的錢物;二是不能從事新聞宣傳以外的商業(yè)活動;三是必須堅持黨性,以優(yōu)秀的作品,傳播正能量,引領良好社會風氣;四是保持新聞人良好形象,樹立正氣。
(三)加強督促檢查,充分發(fā)揮紀檢組在日常廉政建設中基礎性作用。
1、作風建設監(jiān)督常態(tài)化。在元旦、春節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間,主動接受宣傳部紀檢組的監(jiān)督檢查。同時,把黨風廉政建設納入了中心黨建工作督查內容,通過工作檢查、完善資料、走訪職工等方式開展廉政檢查,主動邀請紀檢組對單位干部工作紀律進行不定期督查,對一些職工在重大節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的廉政建設的苗頭性問題進行有效遏制,實現(xiàn)了紀檢組對單位作風建設常態(tài)化監(jiān)督指導。
2、廉政風險防控具體化。認真梳理廉政風險點,加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和預防,對公務接待、辦公設備購置、融媒體中心中央廚房建設等環(huán)節(jié)進行認真梳理,進行不定期督促檢查,進一步完善工作制度,規(guī)范管理、規(guī)范工作程序,不斷提升廉政風險防控水平。
3、“三重一大”(即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用)事項監(jiān)督制度化,公開化。通過班子會議和干部職工大會進行研究,民主表決,對結果進行公開,全面接受支部所有黨員同志和全體干部職工的監(jiān)督,確保民主決策、集體決策、科學決策。
(四)嚴明政治紀律規(guī)矩, 著力打好“預防針”。