年度安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告 第1篇
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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處，市直有關(guān)單位要充分認(rèn)識全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性。是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做為落實(shí)安全生產(chǎn)法律規(guī)章、提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑，做為落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段。
二、進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)，按照程序，有步驟、有計(jì)劃的開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
目前我市冶金工貿(mào)九大行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是步子小、任務(wù)大、時間緊。按照省安監(jiān)局綜合監(jiān)管工作重點(diǎn)的通知要求：今年是工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的普開年，力爭使銷售額2000萬以上的規(guī)模企業(yè)50%實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
冶金工貿(mào)企業(yè)要全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。各企業(yè)應(yīng)按照文件要求，一要制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作有計(jì)劃、有步驟順利開展。二要要明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的負(fù)責(zé)人，至少確定1名內(nèi)部評審員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)組織和落實(shí)工作，內(nèi)審人員應(yīng)由安全管理人員擔(dān)任。三是企業(yè)按照各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，依靠自身力量或在安全咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下，對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，按步驟組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。四是企業(yè)成立自評小組，按照考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)的要求對本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行自評，形成企業(yè)自評報告。五、企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評后，經(jīng)市安全監(jiān)管部門同意后，向市安全監(jiān)管部門和所在二、三級企業(yè)評審組織單位提出申請，進(jìn)行評審和公告。
三、進(jìn)一步加大督促檢查力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，按照程序加大督促力度強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和市直有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；
市科工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動、民用爆炸物品和冶金、機(jī)械、輕工、紡織、有色、建材、電力等工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作和制定具體實(shí)施方案，并督促檢查落實(shí)；
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動、商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作和制定具體實(shí)施方案并督促檢查落實(shí)；
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，負(fù)責(zé)督促檢查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
年度安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告 第2篇
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今天，我們召開了工商局創(chuàng)建文明城市測評動員會，主要是傳達(dá)貫徹市委常委會、全市創(chuàng)建全國文明城市工作組聯(lián)席會議和全市創(chuàng)建全國文明城市誓師精神，安排部署工商系統(tǒng)迎接全國文明城市測評工作任務(wù)。剛才，傳達(dá)了xxx書記、xxx副書記的講話精神，各級各部門要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合工商職能不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，認(rèn)真地做好工商職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。下面，我代表市局黨委，講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)迎檢工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，我市全面啟動了新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。近期，中央文明委將組織對我市進(jìn)行公共文明指數(shù)測評。對此，我們要從以下三個方面提高思想認(rèn)識：
第一，要充分認(rèn)識全國文明城市創(chuàng)建工作的重要性。全國文明城市是反映一個城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號，是一個城市最有價值的無形資產(chǎn)和城市品牌。創(chuàng)建全國文明城市工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重要載體，也是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要途徑和抓手。市委對創(chuàng)建工作高度重視，市委常委會對創(chuàng)建工作進(jìn)行了專題研究，明確提出要勢在必創(chuàng)、勢在必爭、勢在必奪，扎實(shí)搞好新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。_月__日、__日，又相繼召開了全市創(chuàng)建全國文明城市工作聯(lián)席會議和全市創(chuàng)建全國文明城市誓師大會，要求以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)和最好的精神狀態(tài)，迎接全國文明城市文明指數(shù)測評，力爭取得好成績，為新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作開好頭、起好步。
第二，要充分認(rèn)識文明指數(shù)測評工作形勢的嚴(yán)峻性。為促進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化，中央文明委改變過去最后一年測評定成敗的做法，從今年開始進(jìn)行城市公共文明指數(shù)測評，測評成績占三年創(chuàng)建工作總成績的__%。前期，省文明委組織對我市進(jìn)行了公共文明指數(shù)測評，我市也組織進(jìn)行了自測。從全省測評反饋的問題和我市自測的情況看，測評標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，我們的差距不小，問題還很多。從全國來看，___多個城市同臺競技、參加測評，競爭異常激烈，而且測評結(jié)果國慶前還將在中央主要媒體公示，這對創(chuàng)建工作是一個重要檢閱和考驗(yàn)。據(jù)了解，中央文明委從_月中旬開始組織進(jìn)行公共文明指數(shù)測評，現(xiàn)在迎接測評工作已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時期，時間緊迫、任務(wù)艱巨、不容有失。
第三，要充分認(rèn)識工商系統(tǒng)承擔(dān)職責(zé)的艱巨性。近年來，我們圍繞文明城市創(chuàng)建工作，采取了一些措施，做了大量工作，也取得了良好成效，但迎接測評的各項(xiàng)工作任務(wù)仍然十分艱巨。這主要是基于以下幾方面因素：一是標(biāo)準(zhǔn)高。由于全國各城市之間的競爭越來越激烈，要在全國測評中取得好成績，需要各項(xiàng)測評指標(biāo)都達(dá)到a級標(biāo)準(zhǔn)。而a級標(biāo)準(zhǔn)是目前對城市各項(xiàng)文明指標(biāo)的最高要求，并具有一定的超前性和導(dǎo)向性。對照a級標(biāo)準(zhǔn)，我們的各項(xiàng)工作還有較大的差距和不足。二是范圍廣。經(jīng)梳理，涉及我局的工作任務(wù)共有__個方面，既有市場監(jiān)管的內(nèi)容，也有消費(fèi)維權(quán)的內(nèi)容，還有窗口服務(wù)和內(nèi)部建設(shè)的內(nèi)容，可以說我們的迎檢準(zhǔn)備工作點(diǎn)多面廣，難度極大。三是隨機(jī)性高。此次測評將采取材料審核、實(shí)地測評和入戶調(diào)查三種方式，按照全程暗訪、隨機(jī)定點(diǎn)的方式進(jìn)行，明察暗訪的范圍廣，抽查的樣本大，各種不確定因素很多。
因此，全系統(tǒng)各級各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，將迎接全國公共文明指數(shù)測評作為當(dāng)前工作的重中之重，立即進(jìn)入迎檢工作狀態(tài)。從現(xiàn)在開始，集中一個月左右的時間，對職能范圍內(nèi)的每一個測評項(xiàng)目和測評點(diǎn)，都要按照a級標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自查，徹底整改，一絲不茍地抓好落實(shí)，確保職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)指數(shù)測評取得好成績。
二、明確目標(biāo)，迅速行動，確保各個測評項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)
根據(jù)全市迎接公共文明指數(shù)測評工作方案和責(zé)任分工，涉及我局的工作任務(wù)主要是網(wǎng)吧監(jiān)管、打擊假冒偽劣、維護(hù)公平競爭、經(jīng)營場所證照管理、食品安全監(jiān)管、“百城萬店無假貨”示范街創(chuàng)建、廣告管理、_____維權(quán)、工商所建設(shè)、窗口服務(wù)等__項(xiàng)內(nèi)容。為了切實(shí)做好迎檢工作，_月__日市局專門召開黨委會進(jìn)行了專題研究。各級各部門要立即行動，進(jìn)一步摸清底數(shù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)，確保每一個測評項(xiàng)目都達(dá)到a級標(biāo)準(zhǔn)。
（一）進(jìn)一步做好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作。今年以來，全系統(tǒng)深入開展了查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治行動，取得了良好成效。目前，全市__戶已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)吧中，有__戶仍在經(jīng)營，并持有有效的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證；此外，有___戶農(nóng)村信息服務(wù)站涉嫌從事網(wǎng)吧經(jīng)營，這些是當(dāng)前整治工作的重點(diǎn)。對此，要當(dāng)機(jī)立斷，對這__戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證有效、仍在經(jīng)營的網(wǎng)吧，要立即撤銷吊銷手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對“黑網(wǎng)吧”以及變相從事網(wǎng)吧經(jīng)營的農(nóng)村信息服務(wù)站，要在有據(jù)可查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決查處取締。市局已經(jīng)向通信管理部門發(fā)出了切斷互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的行政建議函，各分（市）局要跟蹤配合做好取締工作。各單位要抓住全國文明城市測評的有利時機(jī)，積極爭取地方政府支持，切實(shí)解決好“黑網(wǎng)吧”這一難點(diǎn)問題。要根據(jù)前期排查摸底情況，確定整治重點(diǎn)，向政府作專題報告，建立政府牽頭，公安、工商密切配合的工作機(jī)制，限期予以取締；對一時難以取締的，要提請政府組織專人看管，測評期間采取暫時停業(yè)等臨時管理措施。同時，各單位要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)工作人員對所有網(wǎng)吧進(jìn)行不間斷巡查，詳細(xì)填寫巡查記錄，實(shí)行痕跡化管理，嚴(yán)防違法經(jīng)營問題發(fā)生。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)證照監(jiān)督管理。此次測評要采取隨機(jī)抽查的方式，檢查經(jīng)營性公共場所的證照齊全和亮證經(jīng)營情況，抽查的場所包括網(wǎng)吧、美容美發(fā)店、浴場、小餐館、游泳館、休閑娛樂場所、食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場等。從前期摸底情況看，這項(xiàng)工作落實(shí)極不樂觀，許多經(jīng)營場所懸掛了前置審批證件和稅務(wù)登記證，就是不掛營業(yè)執(zhí)照，這說明我們的網(wǎng)格化監(jiān)管不到位，職責(zé)履行不充分，市場巡查流于形式。此外，《食品安全法》的貫徹實(shí)施也帶來了一些新情況，食品流通許可證短時間難以全部換發(fā)到位。各單位要立即組織對各類經(jīng)營場所進(jìn)行全面排查，明確整治重點(diǎn)，采取有力措施，能辦照的立即辦照，不能辦理相關(guān)前置審批證件的要轉(zhuǎn)行經(jīng)營，屬于無照經(jīng)營的要果斷查處、停止經(jīng)營或關(guān)閉市口；未懸掛證照的要督促亮證經(jīng)營，拒不改正的依法查處。對此，要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步加大考核力度，凡因日常巡查管理不到位導(dǎo)致證照不全、不亮證經(jīng)營的，要嚴(yán)格追究網(wǎng)格監(jiān)管員和所長的責(zé)任。同時，要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)溝通，摸清全市食品經(jīng)營單位衛(wèi)生許可的底子，及時督促衛(wèi)生許可證過期的經(jīng)營者辦理換證手續(xù)，保證食品流通許可證換發(fā)到位。網(wǎng)格監(jiān)管員要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)反復(fù)巡查，實(shí)行跟蹤監(jiān)管，保證證照齊全、亮證照經(jīng)營率達(dá)到___％。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)食品等商品質(zhì)量監(jiān)管。當(dāng)前正值夏季高溫，容易發(fā)生食品安全事故。特別是《食品安全法》實(shí)施后，我們在食品安全監(jiān)管方面的監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管范圍發(fā)生了新的變化，凡是流通環(huán)節(jié)，包括早、夜市和非法市場的食品安全監(jiān)管，都應(yīng)該由我們負(fù)責(zé)，這也增加了食品安全監(jiān)管的難度。各單位要借鑒奧帆賽期間食品安全監(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)，在全面拉網(wǎng)檢查的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路線，集中優(yōu)勢兵力，強(qiáng)化分類監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類食品違法經(jīng)營行為。對早夜市、非法市場在內(nèi)的各類農(nóng)產(chǎn)品市場，以及各類重點(diǎn)食品經(jīng)營場所，要落實(shí)專人駐場、駐店監(jiān)管措施，進(jìn)一步明確索證索票、“四項(xiàng)制度”的具體工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)進(jìn)銷貨登記、進(jìn)貨查驗(yàn)、不合格食品退市等環(huán)節(jié)監(jiān)控，嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不合格食品流入市場。要針對夏季食品特點(diǎn)，加大食品檢測力度，發(fā)現(xiàn)不合格食品立即下架退市。要積極引導(dǎo)市場主辦單位認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，全力抓好食品安全，并加強(qiáng)對場容場貌的管理，確保市場交易設(shè)施完善、各類標(biāo)識齊全醒目，衛(wèi)生清潔、環(huán)境整潔，上市商品劃行歸市、擺放整齊，杜絕衛(wèi)生、消防等安全隱患。此外，在這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，下周起國務(wù)院有關(guān)部門將對我市“限塑”工作進(jìn)行檢查，各單位要將迎接測評與做好“限塑”工作結(jié)合起來，加大巡查力度，徹底清除商場、超市、市場等場所使用超薄塑料袋行為。要全面摸清假冒偽劣商品比較集中的小商品市場、集散地等重點(diǎn)整治場所，采取張貼布告、懸掛橫幅、設(shè)立宣傳欄、曝光典型案件等形式，營造打假治劣的高壓態(tài)勢；強(qiáng)化日常巡查和集中整治，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和“傍名牌”違法行為；公布舉報獎勵辦法，落實(shí)獎勵制度，調(diào)動社會力量參與打假維權(quán)。要繼續(xù)深入開展“質(zhì)量和安全年”活動，做好支持家電等產(chǎn)品下鄉(xiāng)工作，嚴(yán)厲打擊借“家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)”名義從事制售、經(jīng)銷假冒偽劣商品的違法行為。要繼續(xù)抓好xxx、xxx步行街、xxx步行街、xxxx商業(yè)街等_條全國“百城萬店無假貨”活動示范街規(guī)范化管理，實(shí)行定人、定點(diǎn)，定責(zé)，集中力量進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在主體資格、進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營行為、制度落實(shí)、質(zhì)量承諾等方面加強(qiáng)監(jiān)管，逐戶規(guī)范；指導(dǎo)、幫助業(yè)戶建立保護(hù)名優(yōu)、抵制假冒的自律機(jī)制，明碼標(biāo)價，杜絕假冒偽劣商品流通；在示范街設(shè)立舉報站、投訴臺和流動執(zhí)法車，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)競爭執(zhí)法工作。要加大《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)的宣傳力度，營造抵制地方保護(hù)主義的良好氛圍，促進(jìn)商品自由流通和公平競爭。突出餐飲、煙草、酒類等重點(diǎn)領(lǐng)域，對全市商品交易情況進(jìn)行排查摸底，發(fā)現(xiàn)存在限制外地商品流通的問題要立即規(guī)范，依法查處大型零售商濫用市場優(yōu)勢地位對供應(yīng)商濫收費(fèi)用、附加不合理?xiàng)l件的不公平交易行為。繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理工作，完善與有關(guān)部門的案件通報、協(xié)查、移送和重大疑難案件共同研究、會診、協(xié)商工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，查處一批案件，為企業(yè)搭建公平競爭平臺。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)打擊傳銷百日集中整治行動，集中力量查辦一批大要案件，嚴(yán)懲一批違法分子。全面應(yīng)用打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對傳銷組織者、骨干分子的監(jiān)控打擊。積極做好“無傳銷社區(qū)”、“防止傳銷進(jìn)校園”等創(chuàng)建活動，形成打擊傳銷長效監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“四制一化”直銷監(jiān)管機(jī)制，通過實(shí)地走訪、座談會等形式加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)直銷企業(yè)自律意識，促進(jìn)直銷市場健康發(fā)展。
（五）進(jìn)一步加大廣告監(jiān)管力度。違法廣告既是一個老問題，也是測評中容易發(fā)現(xiàn)、便于檢查的一個重點(diǎn)問題。當(dāng)前，我市媒體違法廣告的問題仍然比較突出，未經(jīng)審批許可擅自設(shè)立的戶外廣告也有一定存在，必須進(jìn)一步加大整治力度。_月__日，市局與市委宣傳部聯(lián)合召開了媒體廣告管理工作會議，要求媒體提高自律意識，測評期間停止低俗不良違法廣告；_月__日，市局又召集我市主要媒體負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政約談，要求其嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級有關(guān)要求，杜絕一切形式的違法廣告，確保測評期間媒體廣告宣傳不出現(xiàn)任何問題。各分（市）局也要加強(qiáng)對轄區(qū)媒體和廣告經(jīng)營單位的行政指導(dǎo)，引導(dǎo)其增強(qiáng)政治意識、大局意識，積極配合做好迎接測評工作。從現(xiàn)在起，要建立媒體廣告“日監(jiān)日報”制度，市局廣告監(jiān)測中心和有關(guān)分（市）局要安排專人每天對當(dāng)?shù)仉娨暋V播媒體廣告進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法廣告立即移交查處，并向媒體單位下發(fā)《行政告誡通知書》，責(zé)令其立即停止。各分（市）局要在前期排查摸底基礎(chǔ)上，分別建立健全轄區(qū)戶外廣告、未登記戶外廣告的動態(tài)管理臺帳，嚴(yán)格戶外廣告審查登記，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求加強(qiáng)戶外廣告巡查管理，堅(jiān)決杜絕煙草廣告、低俗不良廣告，嚴(yán)格規(guī)范濫用繁體字、錯別字、簡化字的廣告，以及其它各類虛假違法廣告，確保戶外廣告內(nèi)容合法、規(guī)范。各分（市）局要積極組織動員轄區(qū)廣告經(jīng)營單位，加大以創(chuàng)建文明城市為主題的公益廣告宣傳力度，確保公益廣告數(shù)量超過廣告總量的__%。市局和各分（市）局要分別組建查處虛假違法廣告應(yīng)急小分隊(duì)，發(fā)現(xiàn)性質(zhì)嚴(yán)重的虛假違法廣告要在第一時間趕赴現(xiàn)場處置，要求違法當(dāng)事人立即予以清除或遮蓋，并依法嚴(yán)厲查處。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)?！按翱凇毙袠I(yè)規(guī)范化服務(wù)是這次測評的重要內(nèi)容，我們的_____消費(fèi)者申訴舉報電話、行政審批大廳以及工商所，都在檢查之列，而且檢查方式將采取暗訪等進(jìn)行實(shí)地考察，很有可能撥打維權(quán)舉報電話進(jìn)行模擬驗(yàn)證，也有可能到我們的各個窗口進(jìn)行實(shí)地觀察。因此，各級“窗口”工作人員萬萬不能掉以輕心，要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心里，堅(jiān)持依法行政、高效服務(wù)，行為規(guī)范、言語文明，避免任何疏漏對創(chuàng)建工作大局造成負(fù)面影響和損失。要保證各級_____申訴舉報電話暢通，妥善安排工作人員值班，嚴(yán)格落實(shí)“三五”承諾，確保消費(fèi)申訴舉報在第一時間分流、處置和回復(fù)；嚴(yán)格遵守“五心”要求，注意禮貌用語，熱情接聽電話，確保消費(fèi)投訴“件件有著落，事事有結(jié)果”。各級注冊大廳和工商所要普遍開展一次自查自糾，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派，以及態(tài)度冷淡、效率低下等服務(wù)不規(guī)范問題，時刻緊繃全國公共文明指數(shù)測評這根弦，做到環(huán)境整潔、設(shè)施齊全，著裝統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范，語言文明、舉止大方，收費(fèi)制度和工作制度公開，投訴處理機(jī)制便捷高效。各級監(jiān)察部門要集中開展督察活動，加大電話暗訪、實(shí)地檢查和回查回訪力度，全面規(guī)范“窗口”服務(wù)行為，嚴(yán)厲查處影響測評工作開展的違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決防止搭車收費(fèi)或以查案為名收費(fèi)的問題反彈。要繼續(xù)深入開展服務(wù)效能社會評議活動，評議結(jié)果納入年終績效考核。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面完成各項(xiàng)測評任務(wù)
在時間緊、任務(wù)重的情況下，要確保工商系統(tǒng)承擔(dān)的各項(xiàng)測評指標(biāo)全部達(dá)到a級標(biāo)準(zhǔn)，必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，深入動員發(fā)動，為圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工。市局黨委決定，成立迎接全國公共文明指數(shù)測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，測評工作涉及到的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各分（市）局局長為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政工處，具體負(fù)責(zé)迎接測評工作的牽頭組織、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、情況匯總等工作。各分（市）局也要參照市局模式成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層建立“一把手”負(fù)責(zé)制，逐級完善工作分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對分管的工作要心中有數(shù)、親歷親為，該檢查的要定期檢查，該研究的要認(rèn)真研究，該匯報的要及時匯報。對工作中遇到的問題，屬于分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)的，分管領(lǐng)導(dǎo)要組織妥善研究解決；職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的問題，要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、提出意見。絕不能因工作匯報、溝通不及時貽誤時機(jī)、影響工作。
二要堅(jiān)持守土有責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將迎接測評的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求等，盡快分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，建立市局、分（市）局、工商所、網(wǎng)格管理員四級責(zé)任制。各單位各部門要將承擔(dān)的測評目標(biāo)層層進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到具體人，每一個測評項(xiàng)目、每一個考察點(diǎn)都要橫向到邊、縱向到人，形成全方位、全覆蓋的目標(biāo)責(zé)任體系。各單位各部門要圍繞自身所承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持守土有責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對照測評標(biāo)準(zhǔn)與要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。同時，各單位各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，內(nèi)部密切協(xié)作、齊抓共管，外部要按照市委條塊結(jié)合的要求，積極配合各區(qū)（市）、街道抓好每個點(diǎn)上的工作落實(shí)，不能推諉塞責(zé)。迎接全國文明城市測評是一項(xiàng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作。中央剛剛出臺了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，市委為做好測評工作也提出了嚴(yán)格的問責(zé)要求。根據(jù)市委強(qiáng)化問責(zé)的規(guī)定精神，要將此次迎接測評工作將納入系統(tǒng)目標(biāo)績效考核，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和部門要給予表彰獎勵。對敷衍塞責(zé)、互相推諉、工作不力，導(dǎo)致承擔(dān)指標(biāo)達(dá)不到a級標(biāo)準(zhǔn)的單位和部門，在年終考核中不能評為優(yōu)秀單位；承擔(dān)指標(biāo)被扣為零分的，實(shí)行“一票否決”，年終績效考核直接定為不合格等次。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)跟蹤明查暗訪，對在迎接測評工作中的失職瀆職、、不作為、亂作為以及有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，要依法依紀(jì)從重從快處理，嚴(yán)格追究責(zé)任。市局黨委決定，這次測評的全過程都納入目標(biāo)考核，年底實(shí)行一票否決。
三要加強(qiáng)督促檢查，抓好整改落實(shí)。從現(xiàn)在起，各單位各部門要立即開展一次全面自查，對于達(dá)不到a級標(biāo)準(zhǔn)的測評指標(biāo)，要分析原因，對癥下藥，明確具體目標(biāo)、措施和時限，排出工期表，有針對性地抓好整改，確保各項(xiàng)指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，決不能留任何監(jiān)管“縫隙”和“盲點(diǎn)”。市局各位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，加強(qiáng)對迎檢工作的督促檢查，對工作得力、成效明顯的，要及時給予肯定和表揚(yáng)，對落實(shí)不到位的要給予通報批評。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠解決的要在現(xiàn)場明確提出要求、落實(shí)責(zé)任，限期整改；對需要市局解決的問題，要及時幫助協(xié)調(diào)解決。特別是對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要多殺幾個回馬槍，反復(fù)督查直到問題解決。各分（市）局也要建立相應(yīng)的督查機(jī)制，加強(qiáng)對每個點(diǎn)上工作的督查、指導(dǎo)。從現(xiàn)在起，市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持一天一調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，隨時整改，保持最佳狀態(tài)迎接測評。特別要強(qiáng)調(diào)，各工商所網(wǎng)格監(jiān)管員要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任?，F(xiàn)在網(wǎng)格化監(jiān)管還存在落實(shí)不到位，責(zé)任不明確，管理漏洞多等問題。我們要利用此次測評，把網(wǎng)格化監(jiān)管落實(shí)好?！皟少M(fèi)”停收后，工商所的主要精力應(yīng)放在網(wǎng)格化監(jiān)管及監(jiān)管責(zé)任落實(shí)上。對出現(xiàn)的監(jiān)管不到位等失職、瀆職行為要嚴(yán)格追究責(zé)任，對制度、機(jī)制等存在的問題要逐步規(guī)范。
年度安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告 第3篇
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一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[*]2號）等法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)”的工作原則，標(biāo)本兼治，認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
二、總體目標(biāo)
從*年底至*年，用兩年時間，完成我市危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。通過實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，使危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯加強(qiáng)，建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作任務(wù)
按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》的要求，通過重點(diǎn)強(qiáng)化危險化學(xué)品從業(yè)單位以下八個方面的建設(shè)，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營承包活動符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全規(guī)章制度；
2、依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員；
3、依法培訓(xùn)各類從業(yè)人員；
4、嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和管理；
5、嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場管理；
6、及時排查治理重大事故隱患；
7、做好重大危險源監(jiān)控管理和建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；
8、完善事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。
四、工作職責(zé)
根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）〉和〈危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化字[*]198號），國家安全監(jiān)管總局危化司確定國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心為危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)考核機(jī)構(gòu)（以下簡稱“登記中心”）；省安全監(jiān)管局對照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，確定廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所為省二級達(dá)標(biāo)企業(yè)考核機(jī)構(gòu)（以下簡稱“省安科所”），承擔(dān)全省危險化學(xué)品從業(yè)單位二級達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評工作。市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局的具體職責(zé)如下：
1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織發(fā)動工作；
2、負(fù)責(zé)檢查督促、指導(dǎo)本轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；
3、負(fù)責(zé)對本轄區(qū)申請達(dá)標(biāo)考評的危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)；
4、負(fù)責(zé)對本轄區(qū)已取得安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查。
五、實(shí)施對象
（一）實(shí)施范圍
從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動，且符合如下條件的從業(yè)單位，都要開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。
危險化學(xué)品生產(chǎn)單位：依法設(shè)立并取得“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證”的從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)或其分公司、子公司所屬的獨(dú)立核算成本的公司。
危險化學(xué)品經(jīng)營單位：依法設(shè)立并取得“危險化學(xué)品經(jīng)營許可證”，自有固定的倉儲設(shè)施且危險化學(xué)品儲存量已構(gòu)成重大危險源的從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的單位。
危險化學(xué)品儲存單位：依法設(shè)立，自有固定的倉儲設(shè)施且危險化學(xué)品儲存量已構(gòu)成重大危險源的從事危險化學(xué)品純儲存業(yè)務(wù)的單位。
（二）重點(diǎn)對象
突出重點(diǎn)，以下幾類危險化學(xué)品從業(yè)單位作為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施對象。
1、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
2、生產(chǎn)火災(zāi)危險性為甲類危險化學(xué)品的；
3、生產(chǎn)過程伴有高溫、高壓、低溫、真空或劇烈化學(xué)反應(yīng)的；
4、使用液氯、液氨、液化石油氣、硝化棉、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種從事生產(chǎn)活動的；
5、儲存劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營承包單位；
6、罐儲設(shè)施超過10000立方米或庫房面積超過550平方米的危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存單位。
六、實(shí)施程序
（一）企業(yè)自評
危險化學(xué)品從業(yè)單位成立自評小組負(fù)責(zé)本單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。自評小組應(yīng)由分管安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人任組長，各相關(guān)職能部門以及工會的代表組成，原則上不少于3人，且依法取得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評人員資格證書。
自評小組結(jié)合本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況，對照安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行自評，認(rèn)真填寫《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化自評/考核報告》。根據(jù)自評結(jié)果，向相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)提出考評申請。
（二）申請考評
危險化學(xué)品從業(yè)單位申請安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評時，應(yīng)認(rèn)真填寫《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核申請表》。并登陸“”網(wǎng)站，進(jìn)入“危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”，如實(shí)填寫相關(guān)資料，通過網(wǎng)絡(luò)提出相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化考評申請。
1、危險化學(xué)品從業(yè)單位申請一級達(dá)標(biāo)考評時，先由省安科所對網(wǎng)上申請資料進(jìn)行預(yù)審核。符合要求的，通知企業(yè)按照以下要求提交紙質(zhì)申請材料：
（1）危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核申請表（一式三份）；
（2）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
（3）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證副本或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證副本（復(fù)印件）；
（4）危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化自評/考核報告；
（5）企業(yè)簡介、安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置文件（復(fù)印件）；
（6）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單；
（7）主要生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備清單；
（8）重大危險源清單；
（9）生產(chǎn)工藝流程簡圖或銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)簡述；
（10）廠區(qū)地理位置圖及廠區(qū)頰布置圖；
（11）至申請之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故或重大泄漏事故的證明文件（必須由所在地縣級以上安全監(jiān)客部門簽署核實(shí)意見）；
（12）所在地市級以上安全監(jiān)管部門出具的“同意推薦該企業(yè)申請達(dá)標(biāo)考評”具體意見的公函。
省安科所對企業(yè)提交的紙質(zhì)材料進(jìn)行預(yù)審查，符合要求的，上報省安全監(jiān)管局簽署意見后，連同相關(guān)紙質(zhì)材料一并寄送登記中心進(jìn)行審核。不符合要求的，通知企業(yè)對有關(guān)材料進(jìn)行補(bǔ)正。
2、危險化學(xué)品從業(yè)單位申請二級達(dá)標(biāo)考評的，按照上述程序和要求直接向省安科所提出考評申請，并提交相應(yīng)材料。
（三）實(shí)施考評
考評機(jī)構(gòu)在受理危險化學(xué)品從業(yè)單位提出的考評申請后，成立考評小組，制定考評計(jì)劃，確定考評日程安排?，F(xiàn)場考評時，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的有關(guān)要求，認(rèn)真實(shí)施考評?？荚u工作結(jié)束后，考評小組應(yīng)向考評機(jī)構(gòu)提交考評報告及相關(guān)附件（考評通知、考評計(jì)劃、考評記錄表、不符合項(xiàng)報告、首末次會議簽到表等）。
（四）批準(zhǔn)與發(fā)證
經(jīng)考評，符合安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位，頒發(fā)其安全標(biāo)準(zhǔn)化證書。一級安全標(biāo)準(zhǔn)化證書由國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)，二級安全標(biāo)準(zhǔn)化證書由省安全監(jiān)管局頒發(fā)。對考評不合格的，考評機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出《安全標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格通知書》，企業(yè)經(jīng)整改后可重新提出二次申請。每個企業(yè)申請考評次數(shù)原則上不超過二次。經(jīng)登記中心考評未達(dá)到一級但滿足二級要求的，由省安科所頒發(fā)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化證書，可不再組織現(xiàn)場考評。
（五）證后管理
達(dá)標(biāo)企業(yè)必須將每年的自評報告報所在縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和市安監(jiān)局備案后報省安科所審查。省安科所有重點(diǎn)地對達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況進(jìn)行抽查。經(jīng)抽查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況存在缺陷的，由所在地安全監(jiān)管部門下達(dá)整改指令書，責(zé)令其限期改正。對逾期不改或拒不整改的，以及發(fā)生死亡事故或重大泄漏事故的，應(yīng)立即逐級報請省安全監(jiān)管局撤消其安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號。
七、進(jìn)度安排
（一）宣傳與準(zhǔn)備階段（*年12月—*年2月）
1、各級安全監(jiān)管部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，營造良好的社會輿論氛圍。
2、組織危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評人員參加培訓(xùn)，為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
（二）全面實(shí)施階段（*年3月—*年9月）
1、*年3月—*年12月，全面開展危險化學(xué)品生產(chǎn)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2、*年1月—*年9月，全面開展危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
各地根據(jù)本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的特點(diǎn)，制定具體的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，并抓好落實(shí)。工作方案要突出重點(diǎn)，尤其是納入本方案所列重點(diǎn)實(shí)施對象的危險化學(xué)品從業(yè)單位，要優(yōu)先開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)如期通過考評達(dá)標(biāo)。
（三）檢查驗(yàn)收階段（*年10月—*年12月）
省安監(jiān)局組織專項(xiàng)督查組，對我市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收。
八、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門、有關(guān)單位要從科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識到實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范我省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生事故的重要措施，也是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑。必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照國家和省的有關(guān)要求，把危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入重點(diǎn)工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法行政，采取有力措施，把危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作抓緊抓好抓出成效。
（二）政策支持，大力引導(dǎo)?！稄V東省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作》工作中明確，對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按期達(dá)標(biāo)并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)、具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位，安全生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期屆滿時可不再進(jìn)行安全評價，直接辦理延期或換證手續(xù)，并在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵、政策扶持等方面優(yōu)先考慮，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)標(biāo)的，實(shí)行警示制度，取消參加安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵等活動的資格。未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，原則上不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。
（三）廣泛宣傳，積極發(fā)動。各地要通過各種形式，加強(qiáng)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的、意義和政策要求，提高危險化學(xué)品從業(yè)單位對安全標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知程度，擴(kuò)大社會影響面，促使企業(yè)主動、積極地開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
年度安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告 第4篇
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陜西省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則全文第一章總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升全省建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》(建質(zhì)〔20xx〕111號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。建筑施工項(xiàng)目是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目)。建筑施工企業(yè)是指在我省從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工總承包單位和專業(yè)承包單位。
第三條 全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，具體考評工作由各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(以下簡稱考評主體)實(shí)施。
省級考評主體負(fù)責(zé)全省特級、一級(含專業(yè)承包一級)、中央在陜建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
市級考評主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)二級(含專業(yè)承包二級)建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
縣級考評主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)三級(含專業(yè)承包三級)及以下建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
第四條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、公開的原則。
第五條 鼓勵應(yīng)用信息化手段開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
第六條 各級建筑業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的宣傳、教育及相關(guān)培訓(xùn)工作。
第二章 工程項(xiàng)目考評
第七條 考評主體對本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。
第九條 工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作負(fù)總責(zé)，由總包、專業(yè)承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員等相關(guān)人員共同組成自評機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。項(xiàng)目首次開展自評的時間為辦理監(jiān)督手續(xù)當(dāng)月起。
第十條 工程項(xiàng)目自評機(jī)構(gòu)每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-20xx)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，項(xiàng)目自評材料須留檔備查;在對施工各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查評分時，屬于專業(yè)承包單位施工的，應(yīng)注明該單位名稱。建設(shè)、監(jiān)理單位對項(xiàng)目自評材料進(jìn)行審核并簽署意見，發(fā)現(xiàn)自評工作不認(rèn)真或安全隱患未消除的，責(zé)令其整改或重新自評。
第十一條 工程項(xiàng)目因特殊情況中止施工時，總承包單位應(yīng)向工程項(xiàng)目考評主體出具經(jīng)駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位簽署的中止考評報告，報告中應(yīng)說明中止原因;復(fù)工前，總承包單位向工程項(xiàng)目考評主體出具復(fù)工報告以及對施工現(xiàn)場進(jìn)行自查的相關(guān)資料。
第十二條 工程項(xiàng)目考評在自評的基礎(chǔ)上進(jìn)行。工程項(xiàng)目考評主體應(yīng)當(dāng)在實(shí)施日常安全監(jiān)督時同步開展工程項(xiàng)目考評工作，并抽查項(xiàng)目階段性自評情況，指導(dǎo)監(jiān)督工程項(xiàng)目自評工作。
第十三條 工程項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前，由建筑施工企業(yè)向工程項(xiàng)目考評主體提交《陜西省建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評申請表》(附件1)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。主要包括：
(一)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包單位及其主要負(fù)責(zé)人名錄及變更文件資料;
(二)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評表;
(三)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評匯總表;
(四)企業(yè)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作季度評價匯總表;
(五)工程項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(六)工程項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況(包括通報表揚(yáng)、表彰獎勵、限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰等);
(七)工程項(xiàng)目考評主體要求的其他資料。
第十四條 工程項(xiàng)目考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的考評資料后，以工程項(xiàng)目自評為基礎(chǔ)，結(jié)合監(jiān)督檢查情況，對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評定，在10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)下發(fā)《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》。項(xiàng)目考評結(jié)果告知書中應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人信息。項(xiàng)目自評資料不符合要求，或與實(shí)際狀況不符的，項(xiàng)目考評主體書面說明理由并退回資料。
第十五條 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 綜合得分在80分(含)以上的為優(yōu)良， 70分(含)以上80分(不含)以下的為合格，70分(不含)以下的為不合格。
第十六條 具備下列條件之一的工程項(xiàng)目，優(yōu)先評定為優(yōu)良。
(一)獲得全國建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、省級文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的;
(二)安全生產(chǎn)、文明施工受到省級以上有關(guān)部門表彰獎勵的;
(三)在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專利或省級以上科學(xué)技術(shù)獎的。
第十七條 工程項(xiàng)目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為不合格：
(一)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));
(二)因存在安全隱患在一年內(nèi)受到建設(shè)行政主管部門或項(xiàng)目考評主體2次及以上限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰的;
(三)月自評資料不健全、不連續(xù)或企業(yè)未對項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行季度檢查評分的;
(四)辦理竣工驗(yàn)收前建筑施工企業(yè)未提交工程項(xiàng)目自評及申請材料或項(xiàng)目自評材料弄虛作假的。
第三章 企業(yè)考評
第十八條 考評主體應(yīng)當(dāng)對取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。
第十九條 建筑施工企業(yè)(含外省進(jìn)陜企業(yè))成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(jgj/t77-20xx)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，形成自評報告，并向考評主體報備，自評工作每年進(jìn)行一次。
第二十條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，應(yīng)提前90日向考評主體提交《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評申請表》(附表2)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。主要包括：
(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評表;
(二)近三年內(nèi)企業(yè)承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果匯總表;
(三)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況(包括通報表揚(yáng)、表彰、獎勵、通報批評、行政處罰等);
(四)承建項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(五)考評主體規(guī)定的其它材料。
由省級考評主體考評的企業(yè)，應(yīng)提前90天向省建筑業(yè)協(xié)會安全分會提交有關(guān)資料，省建筑業(yè)協(xié)會安全分會對企業(yè)提交的申請資料完整性進(jìn)行審查，將符合要求的資料移交省級考評主體進(jìn)行考評。
第二十一條 企業(yè)考評在企業(yè)自評的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？荚u主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，以企業(yè)自評為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自評報告、企業(yè)承建項(xiàng)目考評結(jié)果，評定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在20個工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》。
第二十二條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評或復(fù)核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 匯總得分在80分(含)以上為優(yōu)良， 70分(含)以上80分(不含)以下為合格，70分(不含)以下為不合格。
第二十三條 建筑施工企業(yè)在考評周期內(nèi)(三年)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，并具備下列情形之一的，可優(yōu)先評為優(yōu)良：
1.竣工項(xiàng)目考評優(yōu)良率達(dá)到10%以上的;
2.在建工程全部實(shí)行關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理的;
3.省級文明工地數(shù)量達(dá)到已考評項(xiàng)目總數(shù)量10%以上;或者獲得全國建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地2個及以上、或者獲得省級文明工地觀摩工地1個及以上的;
4.獲得省級以上有關(guān)部門安全生產(chǎn)和文明施工表彰獎勵的;
5.在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專利或省級以上科學(xué)技術(shù)獎的。
第二十四條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為不合格：
(一)未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作或自評結(jié)果低于70分的;
(二)企業(yè)近三年所承建的項(xiàng)目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));
(三)企業(yè)近三年已竣工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格率超過5%的。
第四章 獎勵和懲戒
第二十五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。
第二十六條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，重新復(fù)核其安全生產(chǎn)條件，對整改后具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為整改后合格，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對不再具備安全生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條 對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人、總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人)、安全管理部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在30日內(nèi)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)知識考核，對重新考核合格的，核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證;對重新考核不合格或逾期未考的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。
第二十八條 經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果，直接評定為不合格，并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。
(一)提交的材料弄虛作假的;
(二)漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;
(三)考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。
第五章 考評管理
第二十九條 外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)和外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目考評結(jié)果，由省級考評主體匯總，省廳每年12月轉(zhuǎn)送至企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第三十條 考評主體應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作制度、流程，加強(qiáng)考評管理。各級考評主體應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)考評工作，并將其單位、姓名、電話報省考評主體備案。
第三十一條 各級考評主體在對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行考評時，可根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的該企業(yè)在外市(區(qū))及外省項(xiàng)目考評情況、結(jié)合該企業(yè)在轄區(qū)的實(shí)際，做出考評結(jié)果;
各市(區(qū))將轄區(qū)項(xiàng)目考評結(jié)果統(tǒng)計(jì)后，于次月前5個工作日向省考評主體報送。對企業(yè)考評結(jié)果原則上每季度報送1次。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月中旬在陜西建設(shè)網(wǎng)公布各市(區(qū))上報和外省轉(zhuǎn)送的項(xiàng)目考評結(jié)果以及企業(yè)考評結(jié)果。
第三十二條 對于工程項(xiàng)目或施工企業(yè)因受到行政處罰、通報批評、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等不良行為被評定為不合格的，或因獲得通報表揚(yáng)、表彰、獎勵等業(yè)績被評定為優(yōu)良的，均以各級人民政府或行政主管部門的文件為準(zhǔn)。
第三十三條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評工作不足半年的，可以不向考評主體提交該年度周期自評表，但應(yīng)提供本細(xì)則第二十條第一款之外的其他材料;半年以上的，按一個年周期計(jì)起。
第六章 附則
第三十四條 本《細(xì)則》自20xx年5月22日起施行，至20xx年5月21日自行廢止，有效期五年。
陜西省印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則根據(jù)《細(xì)則》，全省各級住建行政主管部門將負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，具體考評工作由各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站實(shí)施。《細(xì)則》明確，工程項(xiàng)目考評是對本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。
年度安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告 第5篇
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2005年7月，美國聯(lián)邦政府審計(jì)署向美國國會提交了《信息安全年度報告》（以下簡稱美國報告），其題目是《信息安全：相關(guān)法規(guī)執(zhí)行方面有所成就，但是仍然存在薄弱之處》。美國報告指出，聯(lián)邦政府各個分支機(jī)構(gòu)以及眾多事關(guān)國計(jì)民生的部門，包括能源、供水、電信、國防以及應(yīng)急服務(wù)部門，他們的日常工作已經(jīng)廣泛依賴計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)以及電子數(shù)據(jù)。這些信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的安全非常重要，信息安全措施要防止數(shù)據(jù)篡改，保證核心業(yè)務(wù)連續(xù)性，預(yù)防數(shù)據(jù)欺騙以及阻止敏感信息泄漏。
美國政務(wù)的五大安全隱患
美國審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，美國聯(lián)邦政府24個部門信息系統(tǒng)普遍存在安全隱患，主要體現(xiàn)在以下5個方面：訪問控制并未有效實(shí)施、軟件變更控制并非總是有效、職責(zé)劃分沒有始終如一地執(zhí)行、業(yè)務(wù)持續(xù)性計(jì)劃經(jīng)常是不充分的、部門信息安全規(guī)劃沒有全面地應(yīng)用。
訪問控制
它保證只有經(jīng)過授權(quán)的用戶才可以閱讀、修改或者刪除數(shù)據(jù)。訪問控制包括電子方式以及物理方式，前者包括賬號控制、密碼控制以及用戶權(quán)限控制，后者包括門衛(wèi)、門鎖等方式。24個部門中有23個部門在訪問控制方面存在隱患。例如，有的信息系統(tǒng)允許用戶使用非常簡單的詞語做密碼，這使得黑客很容易破解密碼。物理控制方面，有的部門并未有效采用門鎖、門卡等手段。
軟件變更控制
軟件變更控制確保只有經(jīng)過授權(quán)的軟件程序才可以被安裝，軟件變更控制也會監(jiān)控敏感程序、數(shù)據(jù)的使用情況。24個部門中有22個存在這方面的漏洞，例如軟件系統(tǒng)沒有采用正確流程進(jìn)行升級。此外，有的信息系統(tǒng)在程序調(diào)整方面的批準(zhǔn)、測試以及實(shí)施的文檔記錄沒有良好維護(hù)，以至于出錯的或者有預(yù)謀的程序?qū)?yán)重威脅到系統(tǒng)安全。
職責(zé)劃分
職責(zé)劃分降低個人進(jìn)行錯誤操作而沒有被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險。24個部門中有14個存在這方面的隱患，主要體現(xiàn)在系統(tǒng)管理和系統(tǒng)安全管理沒有很好地分清。例如，有的部門用戶可以在系統(tǒng)中添加并不存在的賬號并獲得很高的權(quán)限，用這個賬號從事的活動沒人監(jiān)管。
業(yè)務(wù)連續(xù)計(jì)劃
確保計(jì)算機(jī)相關(guān)的業(yè)務(wù)在緊急情況下不出現(xiàn)嚴(yán)重中斷，例如出現(xiàn)地震、火災(zāi)等破壞活動的時候。20個部門存在這一方面的隱患。在審計(jì)署2005年4月提交的報告中已經(jīng)指出，不到一半的部門有應(yīng)急指揮通訊錄，很少的部門記錄了重要文件分布情況，大多數(shù)機(jī)構(gòu)沒有測試、檢驗(yàn)、演習(xí)他們的業(yè)務(wù)連續(xù)計(jì)劃以確保災(zāi)難發(fā)生時可以應(yīng)用這些計(jì)劃。
部門級別的安全規(guī)劃
上述問題的存在，主要是因?yàn)楦鱾€部門沒有強(qiáng)有力的信息安全管理規(guī)劃。部門級別的安全規(guī)劃提供工作框架，確保全部門能夠理解風(fēng)險并且有效控制、合理采取措施。這個方面，所有的部門都存在隱患，他們都沒有制定全面的信息安全規(guī)劃，尤其是新型的安全威脅方面，包括垃圾郵件、釣魚以及間諜程序。
我國可借鑒什么
我國在信息系統(tǒng)安全管理方面開展工作的時間不長，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不多，許多應(yīng)建立的規(guī)章制度還在摸索之中。2005年7月剛剛的《2005中國信息化發(fā)展報告》談到信息安全的時候，提到蠕蟲和病毒在網(wǎng)上傳播十分猖獗、木馬事件潛在威脅巨大、各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪日益突出，但沒有專門介紹電子政務(wù)的安全現(xiàn)狀。
重視管理機(jī)制制度
《2005中國信息化發(fā)展報告》指出，要加強(qiáng)對信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信息安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門，建立和完善信息安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系的建設(shè)。
重視管理機(jī)制制度這一方面，中美兩國有相近之處。美國《聯(lián)邦信息安全管理法案》認(rèn)為，聯(lián)邦政府存在信息安全隱患最根本原因是缺乏有效的信息安全管理規(guī)劃?；诖耍绹堵?lián)邦信息安全管理法案》要求政府建立一套全面的信息安全控制管理框架。不僅如此，考慮到各個機(jī)構(gòu)在信息安全管理規(guī)劃方面難免出現(xiàn)漏洞，美國《聯(lián)邦信息安全管理法案》制定了一套完善的評估機(jī)制，包括部門定期自檢以及管理和預(yù)算辦公室、國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院以及其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)的評估。
《聯(lián)邦信息安全管理法案》要求美國聯(lián)邦政府各個機(jī)構(gòu)的信息安全報告包含如下信息：風(fēng)險評估情況、政策和流程、個別系統(tǒng)的安全規(guī)劃、相關(guān)培訓(xùn)情況、年度測試和評估情況、采取的對策、信息安全事件報告以及運(yùn)行連續(xù)性。
美國的評估機(jī)制，保證了部門領(lǐng)導(dǎo)在意識上定期關(guān)注各自部門的信息安全，又使得他們有能力全面深入了解本部門信息安全的方方面面。這樣，既提高了部門領(lǐng)導(dǎo)對信息安全的重視程度，又采用完善的制度來提高各個部門發(fā)現(xiàn)、報告和共享信息安全隱患的能力。與美國相比，我們還沒有明確提出要建立全方位的評估體系。
完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系
《2005中國信息化發(fā)展報告》指出，抓緊制定信息安全等級保護(hù)的管理辦法和技術(shù)指南，建立信息安全等級保護(hù)制度，加強(qiáng)信息安全法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、技術(shù)指南方面，我國政府主要精力集中在信息安全等級保護(hù)方面。比較而言，美國政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、技術(shù)指南則更為全面。美國《聯(lián)邦信息安全管理法案》規(guī)定，由美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（nist）負(fù)責(zé)為政府各個部門提供相關(guān)法規(guī)制度或技術(shù)援助，進(jìn)行信息安全方面的研究，并且參與國家安全體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)。
安全不僅是技術(shù)問題，同時還是社會和法律問題。與美國相比，我國在標(biāo)準(zhǔn)的制定、認(rèn)證、檢測等方面有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)。信息安全標(biāo)準(zhǔn)方面，我國有國家信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心、公安部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等多個部門參與這方面的工作，而美國則在法案中明確表示由美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院一家來完成。還有一點(diǎn)值得注意的是，我國信息安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、認(rèn)證和檢測機(jī)構(gòu)中，有一些是贏利機(jī)構(gòu)，這在某種程度上降低了其公證性。
加強(qiáng)信息安全培訓(xùn)
《2005中國信息化發(fā)展報告》指出，加強(qiáng)信息安全學(xué)科、人才培養(yǎng)。
聯(lián)邦信息安全管理法案要求，聯(lián)邦政府各個機(jī)構(gòu)對政府雇員以及合同商的雇員進(jìn)行信息安全培訓(xùn)，這些機(jī)構(gòu)在年度評估報告中要標(biāo)明參與培訓(xùn)人員的數(shù)量以及所占比例。2005年的報告指出，所有24個部門都對本部門60％以上的職員進(jìn)行了培訓(xùn)。美國報告指出，如果不能提供最新的信息安全培訓(xùn)，將會給政府機(jī)構(gòu)的信息安全帶來安全隱患。例如，美國大多數(shù)部門沒有對雇員提供無線局域網(wǎng)方面的信息安全培訓(xùn)，這使得他們在建設(shè)沒有認(rèn)證措施的無線局域網(wǎng)的時候，不了解其安全隱患。
由此可見，美國政府更注重日常的培訓(xùn)工作，而不僅僅是學(xué)校培養(yǎng)。信息安全，需要有數(shù)學(xué)算法、軟件、硬件等諸多方面的理論支持。但對于很多現(xiàn)有的隱患來說，更重要的是提高普通用戶的安全意識。例如美國政府提到的無線局域網(wǎng)問題，我國政府在科研方面正在開發(fā)wapi，希望以此來增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性。但是，有許多無線局域網(wǎng)是內(nèi)置了安全認(rèn)證程序而根本沒有啟用。
信息安全是個系統(tǒng)工程，既要有高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)、整體框架，又要有體貼入微的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行動指南，還要有資金支持、日常培訓(xùn)以及監(jiān)察制度，需要恩威并重。同美國信息安全報告談到的情況相比，在我國政府部門中宣傳信息安全的重要性，并且保證相關(guān)人員有能力、有方法了解其現(xiàn)狀，懂得如何降低風(fēng)險，這些都是任重而道遠(yuǎn)的。
鏈接
國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個時期我國信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化。
在電子政務(wù)建設(shè)中和安全相關(guān)的主要任務(wù)是：
基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。要組織建立我國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系框架，逐步完善安全管理體制，建立電子政務(wù)信任體系，加強(qiáng)關(guān)鍵性安全技術(shù)產(chǎn)品的研究和開發(fā)，建立應(yīng)急支援中心和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施。
年度安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告 第6篇
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現(xiàn)根據(jù)《省政府安委會關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，《市政府安委會關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》及《區(qū)人民政府安委會關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》文件精神，就全面推進(jìn)2014年我街道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
（一）全街道未達(dá)標(biāo)的企事業(yè)單位在2014年底前全面達(dá)標(biāo)。
（二）已達(dá)標(biāo)的企事業(yè)單位按照“一級抓鞏固，二級、三級抓提升”的要求，做好持續(xù)改進(jìn)工作，切實(shí)提升崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)水平。其中，規(guī)?；蛳揞~以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（包括年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草工業(yè)企業(yè)或年銷售額2000萬元及以上的批發(fā)企業(yè)、年銷售額500萬元及以上的零售企業(yè)、星級住宿企業(yè)、年銷售額200萬元及以上的餐飲企業(yè)，下同）要按照國家專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)完善提升，年底前街道要有1-2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)一級達(dá)標(biāo)、65%的規(guī)模或限額以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)按照國家專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
二、工作步驟
2014年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個階段實(shí)施：
第一階段：宣傳、培訓(xùn)、發(fā)動（即日起-2014年5月15日）
街道將召開專題會議，對今年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行動員、布置和培訓(xùn)，舉辦各種形式的培訓(xùn)班,組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。逐級培訓(xùn)至所有參評企業(yè)，使參評企業(yè)都能了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和具體實(shí)施細(xì)則，積極參與此項(xiàng)工作，形成良好的氛圍，為下一步評審工作打下良好的基礎(chǔ)。
第二階段：企業(yè)自評及“回頭看”工作（2014年5月15日-7月15日）
街道安辦將組織人員深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、督促，促進(jìn)這項(xiàng)工作有序開展。對去年未參加安全生產(chǎn)主體責(zé)任銜接為安標(biāo)化三級的企事業(yè)要成立自評機(jī)構(gòu)，按照省政府安辦新修編的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，形成自評報告，并進(jìn)行申請。企業(yè)自評也可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持；對去年已銜接為安標(biāo)化三級的企事業(yè)，要抓好該企事業(yè)單位安標(biāo)化的提升工作，有條件的可申請為安標(biāo)化二級企業(yè)并上報上一級行業(yè)主管部門認(rèn)定。在5月底前對去年已評定的企事業(yè)單位集中組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”工作，在企事業(yè)單位自查的基礎(chǔ)上，組織互查、抽查，對本轄區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行全面檢查。
第三階段：評審和公告（2014年7月15日-10月底）
根據(jù)企業(yè)自評和申請情況，及時匯總，并及時上報街道安辦和行業(yè)主管部門，同時邀請考評機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評并形成評審報告，行業(yè)主管部門進(jìn)行審核和公告，頒發(fā)證書和牌匾。
三、工作要求
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本手段，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑，是防范和降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效途徑，是提高安全生產(chǎn)管理水平的有力抓手，各村（居）、各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全，建立安全長效機(jī)制，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)督導(dǎo)、行業(yè)組織推動、企業(yè)落實(shí)創(chuàng)建，堅(jiān)持質(zhì)量與效率兼顧、質(zhì)量第一的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步制訂推進(jìn)的政策措施，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供保障。
（二）明確責(zé)任，全面推進(jìn)。各村（居）、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為相關(guān)安全生產(chǎn)許可的前置條件，強(qiáng)化對未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等級單位的聯(lián)合執(zhí)法檢查，推動達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
（三）廣泛宣傳，深化培訓(xùn)。各村（居）、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要充分發(fā)揮報刊、門戶網(wǎng)站、宣傳欄等各種有效方式，全方位、多層次地持續(xù)宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，營造有利的社會氛圍作為今年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作將由認(rèn)定達(dá)標(biāo)為主轉(zhuǎn)向評審達(dá)標(biāo)為主，要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)評審員培訓(xùn)管理和評審機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高對標(biāo)評審能力；要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對標(biāo)檢查、對標(biāo)整改、對標(biāo)達(dá)標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)能力。
（四）規(guī)范評審，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步健全和規(guī)范本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定標(biāo)準(zhǔn)、評審管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)評審機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到有一套規(guī)范的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審管理辦法、有一套切實(shí)可行的激勵約束政策措施、有一支高素質(zhì)的評審服務(wù)隊(duì)伍，保障本系統(tǒng)本行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的深入開展。
（五）培植典型，深化提升。開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要通過典型示范引路、經(jīng)驗(yàn)推廣交流，帶動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的整體推進(jìn)。要積極探索整體達(dá)標(biāo)的方式方法和相關(guān)的激勵措施，積極開展“安標(biāo)化”創(chuàng)建活動，對達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，找準(zhǔn)突破口，完善措施辦法，推進(jìn)滾動管理和達(dá)標(biāo)升級。
年度安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告 第7篇
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三年行動專題實(shí)施方案
為推動落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)來陜考察重要講話精神，督促企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，完善并落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度措施和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善形成以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系、以引入專業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，推動思想認(rèn)識由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，安全管理由被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，為我省新時代追趕超越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1.建全安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)省安委會《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見》（陜安委〔2017〕12號），建立完善從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的覆蓋所有管理和操作崗位的全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施“一崗一清單”的責(zé)任清單式管理。建立完善安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度，加強(qiáng)自我約束，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。到2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)均應(yīng)完成“一崗一清單”制定工作。
2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。每季度至少組織召開1次會議，研究、分析、部署安全生產(chǎn)工作；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要依法依規(guī)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。推動落實(shí)第一副職分管安全生產(chǎn)制度和領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和班組長等為重點(diǎn)，采取現(xiàn)場詢問、隨機(jī)考試等方式，檢查個人崗位安全知識掌握情況，凡不合格者要組織重新培訓(xùn)和考試，直至調(diào)整工作崗位。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。
（二）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
1.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)特別是大中型企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作；要建立安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮技術(shù)對安全生產(chǎn)的支撐作用，保證企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人行使技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)。建立完善相應(yīng)的獎懲制度、評價體系和晉升管理體系，保持隊(duì)伍穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、更替有序。小微企業(yè)要配備足夠的安全管理人員和安全技術(shù)人員。2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。
2.建立完善安全生產(chǎn)委員會制度。企業(yè)要建立健全符合企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)委員會，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任。安委會成員由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部門、重要分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。每季度至少召開一次會議，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全制度，落實(shí)各級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。鼓勵大中型企業(yè)和國有企業(yè)在2020年底前建立安全生產(chǎn)委員會。
3.建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)要建立以落實(shí)崗位安全責(zé)任為主線，以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員全崗位安全生產(chǎn)績效考核辦法，實(shí)施“零死亡”目標(biāo)管理，加大落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任在員工績效、晉級、評先評優(yōu)等考核評比中的比重，實(shí)行生產(chǎn)安全事故“一票否決”。
4.強(qiáng)化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并納入企業(yè)年度安全費(fèi)用計(jì)劃。嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理、使用、審計(jì)等制度，確保足額提取、使用到位。特別是高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用要嚴(yán)格按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財務(wù)管理。要及時更新應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施，提高安全生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。
5.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。強(qiáng)化對高危行業(yè)企業(yè)上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、勞務(wù)派遣人員的安全教育培訓(xùn)。及時完善三級教育培訓(xùn)計(jì)劃，按規(guī)定如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況。利用中省職業(yè)技能提升行動支持政策，加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。2022年底前，省屬以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過自建或委托方式建設(shè)職業(yè)院校（技工院校），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生”。
6.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理制度。企業(yè)要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范和評定標(biāo)準(zhǔn)，自主創(chuàng)建以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全管理體系，并保持有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)和達(dá)標(biāo)晉級。要以“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，從工藝流程、現(xiàn)場管理、崗位操作、設(shè)備運(yùn)行和人的安全行為等方面進(jìn)行規(guī)范，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、精準(zhǔn)的崗位安全操作規(guī)程，大力推廣“手指口述”、“崗位雙述”等安全示范崗。2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。
（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制
1.建立企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度。企業(yè)要科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識安全風(fēng)險，形成崗位危險源辨識及安全風(fēng)險點(diǎn)清單，并持續(xù)更新完善。在此基礎(chǔ)上，對辨識出的安全風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析評估，建立企業(yè)重大危險源及安全風(fēng)險清單，繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”安全風(fēng)險四色圖。2021年底前，各類企業(yè)要繪制完成企業(yè)安全風(fēng)險四色圖。未建立安全風(fēng)險辨識評估制度的企業(yè)不得確定為安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，不得評選為安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。
2.建立安全風(fēng)險管控制度。企業(yè)要對安全風(fēng)險進(jìn)行分級分類管理，建立風(fēng)險管控責(zé)任清單和風(fēng)險管控措施清單，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施。2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。
3.建立安全風(fēng)險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，明確安全風(fēng)險的基本情況和防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，定期向監(jiān)管部門報送安全風(fēng)險清單和管控工作情況，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。2021年底前，各類企業(yè)要制定完成崗位安全風(fēng)險告知卡。
（四）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制
1.加強(qiáng)安全隱患排查。企業(yè)要建立事故隱患排查、登記評估、銷號報告制度，制定隱患排查治理清單。制定獎勵措施，建立與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)，并及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。建立隱患舉報獎勵制度，鼓勵職工發(fā)現(xiàn)和舉報事故隱患，推動全員參與自主排查隱患。2020年底前，各類企業(yè)要制定完成隱患排查治理制度。
2.嚴(yán)格落實(shí)治理措施。企業(yè)要嚴(yán)格對照行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對重大隱患落實(shí)“一隱患一方案”，做到整改治理責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實(shí)施閉環(huán)管理，并及時向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報告。一般隱患要及時發(fā)現(xiàn)立即整改。2021年底前，各市（區(qū)）和各類企業(yè)要建立完善互聯(lián)互通的隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價。2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。
（五）推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理
1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《陜西省企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度（試行）》（陜應(yīng)急〔2019〕190號），建立并落實(shí)內(nèi)部的安全生產(chǎn)承諾制度，明確各個層級、各類人員的安全承諾事項(xiàng)，定期開展安全生產(chǎn)承諾履行情況監(jiān)督檢查，確保全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。2020年6月底前，中省屬企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)全面落實(shí)；2022年6月底前，中小企業(yè)全面推行。各市（區(qū)）、省級各有關(guān)部門對直接組織簽訂承諾書的單位年度檢查要達(dá)到100%，對下一級組織簽訂承諾書的單位抽查不低于10%。
2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度。各市（區(qū)）、省級各有關(guān)部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，或一個年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡3人及以上生產(chǎn)安全事故的，存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管的，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患的，違規(guī)更改工藝流程、破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的，隱瞞不報、謊報、遲報事故等主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入“信用陜西”平臺，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒。2021年底前，制定出臺加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度。
3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各市（區(qū)）、省級各有關(guān)部門要篩選一批專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持做大做強(qiáng)，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)，同時加強(qiáng)監(jiān)督管理。2021年6月底前制定出臺技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度，確保規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。
4.充分發(fā)揮安責(zé)險參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能。推動煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《陜西省高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作實(shí)施方案》（陜應(yīng)急〔2019〕300號），依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，并覆蓋全體從業(yè)人員并包含勞務(wù)派遣人員。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。2021年底前各市（區(qū)）應(yīng)急管理部門全部建立安責(zé)險信息化管理平臺，2022年底前對所有承保安責(zé)險的保險機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，并制定實(shí)施第三方評估公示制度。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署（2020年5月）。按照統(tǒng)一工作部署，各市（區(qū)）、省安委會各專業(yè)委員會、省級各有關(guān)部門和中省屬企業(yè)要采取適當(dāng)方式動員部署，廣泛宣傳，全面啟動專項(xiàng)整治三年行動。
（二）組織實(shí)施（2020年6月至12月）。各市（區(qū)）、省安委會各專業(yè)委員會、省級各有關(guān)部門和中省屬企業(yè)要對照本方案重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真梳理分析企業(yè)層面目前存在的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問題，建立問題清單和重點(diǎn)工作任務(wù)臺賬，明確任務(wù)分工、工作措施、時間進(jìn)度和工作要求，結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（三）重點(diǎn)推動（2021年）。各市（區(qū)）、省安委會各專業(yè)委員會、省級各有關(guān)部門和中省屬企業(yè)要按照突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、持續(xù)深入、務(wù)求實(shí)效的要求，緊盯安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。各市（區(qū)）、省安委會各專業(yè)委員會、省級各有關(guān)部門和中省屬企業(yè)要組織開展“回頭看”，總結(jié)一批行之有效的做法，上升為法規(guī)制度和政策措施，建立完善長效機(jī)制。要總結(jié)形成本專題年度工作報告和三年行動報告并報省安委會辦公室。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將本實(shí)施方案與我省五項(xiàng)攻堅(jiān)行動和相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動方案有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各市（區(qū)）、省安委會各專業(yè)委員會要成立工作專班，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究重大問題、親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、親自督辦重要任務(wù)。要督促企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。要力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化制度保障。要建立工作調(diào)度、會商研判、工作報告、監(jiān)督檢查、掛牌督辦等工作制度，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動。要推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動性、自覺性。各市（區(qū)）和企業(yè)要積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度。對落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動工作成績突出的單位和個人，要給予表彰鼓勵；對專項(xiàng)整治三年行動期間發(fā)生較大以上事故的要依法依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)從重追責(zé)問責(zé)。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。三年行動期間，全省每年開展1次以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的集中執(zhí)法行動。各市（區(qū)）要把企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開展風(fēng)險管控與隱患排查治理工作情況納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常執(zhí)法檢查力度。對未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系，未按規(guī)定報告風(fēng)險和隱患，未建立實(shí)施企業(yè)安全承諾制度，開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。各市（區(qū)）要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析評估，加強(qiáng)線上線下監(jiān)管。要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，對重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)部門要組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。
年度安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告 第8篇
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一些研究結(jié)果表明，績效數(shù)據(jù)的報告會刺激醫(yī)院內(nèi)的質(zhì)量改進(jìn)活動［19］。另外，侵權(quán)法和醫(yī)事法學(xué)界普遍主張：通過立法對被視為訴訟證據(jù)使用的醫(yī)生的信息披露和道歉進(jìn)行保護(hù)；制定病人安全立法，為報告給指定的病人安全機(jī)構(gòu)的信息的提供法律保護(hù)［20］。1.4澳大利亞病人安全立法見于南澳大利亞保健法（healthcareact2008（sa））第7-8部分，2008年衛(wèi)生保健條例（healthcareregulations2008（sa））第2部分［21］。根據(jù)這些法例，澳洲病人安全基金會（australianpatientsafetyfoundation，apsf），建立了西澳洲臨故報告和管理系統(tǒng)（clinicalincidentreportingandman-agementsystem），設(shè)置了覆蓋全州的“哨兵事件”（sentinelevent）報告程序，對（病人安全事件）公開披露（opendisclosure）程序進(jìn)行試點(diǎn)并擴(kuò)展到全洲［22］。以上4國病人安全立法的經(jīng)驗(yàn)說明，好的病人安全立法，應(yīng)建立一套鼓勵為病人和醫(yī)療服務(wù)提供者的權(quán)利提供公正待遇的法律制度和實(shí)施機(jī)制；應(yīng)建立獨(dú)立的（第三方）協(xié)調(diào)或?qū)嵤┎∪税踩L(fēng)險信息采集、分析、評估和監(jiān)測的機(jī)構(gòu)，如病人安全組織；應(yīng)有一套關(guān)于病人安全事件的報告程序和獎勵（包括對主動報告者免責(zé)）或問責(zé)制度；應(yīng)建立一個鼓勵從顯性和隱性病人安全事件或醫(yī)療差錯中學(xué)習(xí)的風(fēng)險（因素）交流制度；應(yīng)建設(shè)一個能迅速通報所有利益相關(guān)者的反饋和風(fēng)險處理情況的跟蹤機(jī)制。
我國病人安全立法的基本目的是為培育病人安全文化提供一種法律環(huán)境。病人安全文化強(qiáng)調(diào)病人安全和/或醫(yī)療差錯信息的采集、公開、透明度、交流和利用。為此，必須公正對待“犯錯”的醫(yī)務(wù)人員，對主動報告病人安全事件的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行保護(hù)，鼓勵匿名報告，實(shí)行報告者隱私保護(hù)，禁止攻擊性地利用報告的信息，對非故意和非嚴(yán)重醫(yī)療損害的報告者免除行政處罰、行政處分和紀(jì)律懲戒之責(zé)［6］。簡言之，培育病人安全文化需要摒棄侵權(quán)責(zé)任法強(qiáng)調(diào)行為人個人責(zé)任的傳統(tǒng)思維，厘清我國病人安全立法與《侵權(quán)責(zé)任法》、《安全生產(chǎn)法》及其實(shí)施的關(guān)系，以及我國病人安全法立法與其他法律、法規(guī)，如《保險法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的關(guān)系，并在立法上有所突破。此外，域外經(jīng)驗(yàn)說明，病人安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開政府的全面支持。這一點(diǎn)立法上也應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)。因此，我國病人安全法的目的、適用范圍和內(nèi)容，如規(guī)范病人安全事件、病人安全活動、患者安全評估系統(tǒng)等相關(guān)術(shù)語；病人安全事件自愿報告；自愿報告者的權(quán)利和保密保護(hù)；病人安全（網(wǎng)絡(luò)）數(shù)據(jù)庫建立的法律支撐；病人安全組織的認(rèn)證和活動；政府支持等，是立法應(yīng)考慮的主要方面。
病人安全事件的定義病人安全立法的目的是為在全國（或規(guī)定）范圍內(nèi)報告、收集、分析和反饋病人安全事件，防范病人安全事件提供必要的法律框架和制度安排。因此，準(zhǔn)確定義病人安全事件等概念，對于病人安全立法十分重要。病人安全事件，根據(jù)南澳洲醫(yī)院“事故管理系統(tǒng)”的定義，可分為17大類百余種［22］。①藥物或靜脈注射液差錯，如處方、管理、配藥、標(biāo)簽、輸送問題，錯誤的給藥路徑、用藥劑量不足等。②醫(yī)療器械、設(shè)備或用品差錯，設(shè)計(jì)不當(dāng)、不安全、不正確、很難使用等。③褥瘡。④攻擊行為，口頭或身體攻擊、威脅、咒罵、暴力等。⑤個人行為，自我傷害、潛逃、自殺等。⑥建筑物和附屬設(shè)備、裝置及周圍區(qū)域，如功能不足、不安全的地板、淋浴水壓力/溫度過高等。⑦營養(yǎng)問題，如飲食沒有要求、食物準(zhǔn)備或交付等差錯。⑧（醫(yī)療）文檔，太潦草、條文含糊不清等。⑨臨床管理問題，如診療程序中的意外受傷、不足移交、延遲診斷等。⑩醫(yī)院獲得性感染，如葡萄球菌、腸球菌、寄生蟲等。輥輯訛跌倒。輰訛輥氧氣/氣體/蒸氣輸送差錯，如不正確的速度、頻率、路線、濃度等。輥輱訛污染危害，如生物、化學(xué)、輻射污染等。輥輲訛組織管理/服務(wù)，如床的分配、人員配備不足、監(jiān)管不足等。輥輳訛安全，如違反保密、盜竊、沒有足夠的保安人員、沒有id徽章等。輴訛輥事故，病人泄漏熱飲等。輵訛輥哨兵事件（又稱“警戒事件”，概念上類似于我國的醫(yī)療事故），包括：診療對象或身體部位錯；自殺；手術(shù)器物遺留體內(nèi)，需要進(jìn)一步手術(shù)；血管內(nèi)氣體栓塞、嚴(yán)重的神經(jīng)損傷造成的損害或死亡；溶血性輸血反應(yīng)；用藥錯誤導(dǎo)致死亡；產(chǎn)婦死亡或嚴(yán)重并發(fā)癥；嬰兒遭綁架或被移交給錯誤的家庭，等等［22］。我國病人安全立法，客觀上需要統(tǒng)一當(dāng)前混亂不堪的術(shù)語、分類、標(biāo)準(zhǔn)和分析指標(biāo)等。例如，傳統(tǒng)上我國涉及病人安全事件的術(shù)語有：醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療過失、醫(yī)療過誤、醫(yī)療差錯、醫(yī)療錯誤、醫(yī)療不良事件，等等，給病人安全事件的統(tǒng)一報告和分析造成了混亂。此外，病人安全活動、患者安全評估系統(tǒng)等術(shù)語也應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一。
建立病人安全事件網(wǎng)絡(luò)報告制度病人安全事件網(wǎng)絡(luò)報告制度的核心是建設(shè)一個規(guī)范的報告網(wǎng)絡(luò)，使醫(yī)務(wù)人員、病人和利益相關(guān)人知道報什么和如何報。標(biāo)準(zhǔn)化的報告信息也為網(wǎng)絡(luò)報告分析系統(tǒng)所必須。建立這樣一種報告制度，使病人安全風(fēng)險（因素）信息的釆集、分析、評估和反饋能用于防范病人安全事件，客觀上需要全面地總結(jié)當(dāng)前國內(nèi)各種病人安全事件報告制度存在的問題，統(tǒng)一術(shù)語、分類、標(biāo)準(zhǔn)和分析指標(biāo)，從臨床風(fēng)險（因素）監(jiān)測和預(yù)警、建設(shè)一個更安全的醫(yī)療系統(tǒng)的高度，解決報什么和如何報的規(guī)范性問題。為此，建議厘清當(dāng)前國內(nèi)醫(yī)藥不良事件報告制度和相關(guān)法律、法規(guī)及執(zhí)行情況現(xiàn)狀，包括現(xiàn)行5種強(qiáng)制報告制度：①醫(yī)療事故和重大醫(yī)療過失報告制度；②醫(yī)院感染事件報告制度；③藥物不良事件報告制度；④醫(yī)療器械臨床應(yīng)用不良事件報告制度；⑤血液制品和疫苗不良事件報告制度等。還應(yīng)進(jìn)行效果和原因分析，如人員、報告內(nèi)容、報告方法和信息反饋情況，以及對于促進(jìn)病人安全的實(shí)效。重點(diǎn)弄清現(xiàn)行各種報告系統(tǒng)與病人安全立法中的病人安全事件報告—分析—反饋系統(tǒng)的相互關(guān)系，包括如何實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的對接、資源互補(bǔ)與共享等。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)我國規(guī)范的病人安全事件報告制度：什么情況下應(yīng)強(qiáng)制報告，哪些情況可自愿報告，如何鼓勵自愿報告，報告表應(yīng)如何設(shè)計(jì)，如何實(shí)現(xiàn)報告和分析指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，等等?？傊鉀Q誰該報、向誰報、報什么，如何報才能實(shí)現(xiàn)病人安全目標(biāo)這一實(shí)際問題。解決這一問題，可借鑒：①美國志愿和機(jī)密性的病人安全事件報告（voluntaryandconfidentialre-porting）制度；②英國病人安全“事件報告和學(xué)習(xí)系統(tǒng)”（nationalincidentreportingandlearningsystem）和按臨床科室分類統(tǒng)一報告和分析指標(biāo)的做法［23］；③澳大利亞“不良事件報告制度”等。例如，前述南澳洲醫(yī)院“事故管理系統(tǒng)”設(shè)計(jì)的病人安全事件報告范圍涉及17大類百余種報告事項(xiàng)，對于設(shè)計(jì)出我國醫(yī)療安全事件報告制度、報告模型和分析模型，極具借鑒價值。2.3建立病人安全事件自愿報告制度病人安全事件自愿報告制度之所以必要，是因?yàn)椤耙话銇碚f，強(qiáng)制性報告系統(tǒng)是在鼓勵那些玩數(shù)字游戲的個人和機(jī)構(gòu)。如果此類報告工作變成與懲罰性措施或不當(dāng)?shù)墓_透露聯(lián)系在一起，那么就存在驅(qū)使報告工作成為‘地下活動’以及強(qiáng)化緘默與責(zé)備氛圍的高度危險，而許多人都認(rèn)為此類氛圍正是醫(yī)療差錯問題的核心所在?！保?4］這就是為什么美國麻醉病人安全基金會（anesthesiapatientsafetyfounda-tion）之類的專業(yè)組織，對國立醫(yī)學(xué)研究院（iom）1999年關(guān)于建立“一個全國范圍的強(qiáng)制報告系統(tǒng)（manda-toryreportingsystem），規(guī)定由州政府負(fù)責(zé)采集那些造成死亡或嚴(yán)重傷害的不良事件的標(biāo)準(zhǔn)化信息”的報告，作出的是負(fù)面反應(yīng)［25］。有鑒于此，到2005年，美國盡管已有23個州建立了對于嚴(yán)重病人損傷的強(qiáng)制報告系統(tǒng)，同年國會通過的病人安全與質(zhì)量改進(jìn)法案，仍然規(guī)定了建立一個以自愿報告為基礎(chǔ)的聯(lián)邦病人安全數(shù)據(jù)庫（patientsafetydatabase）［26］。根據(jù)這一規(guī)定，醫(yī)院對于嚴(yán)重病人傷害事件的報告屬于自愿性，并在遵循有關(guān)分析差錯和建議改進(jìn)措施的合約的情況下，由病人安全組織負(fù)責(zé)收集此類報告。我國現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定了對醫(yī)療事故和重大醫(yī)療過失、醫(yī)療缺陷產(chǎn)品等醫(yī)療侵權(quán)事件，分別實(shí)行5種強(qiáng)制報告制度，鼓勵的同樣是“那些玩數(shù)字游戲”的人，強(qiáng)化的同樣是“緘默與責(zé)備氛圍”。而且，這5種強(qiáng)制報告制度覆蓋的范圍零散，遠(yuǎn)不及病人安全事件報告制度那樣周詳。因此，除現(xiàn)行5種強(qiáng)制報告制度以外，有必要建立我國統(tǒng)一的病人安全事件自愿報告制度。
建立報告者匿名報告與隱私保護(hù)制度美國病人安全立法確立了“志愿和機(jī)密性的病人安全事件報告（voluntaryandconfidentialreporting）制度”，旨在借助于自愿性的保密報告來監(jiān)控病人安全。為此，該法規(guī)定這些病人安全事件報告將維持保密狀態(tài)，且不能用于責(zé)任案件，從而免除了醫(yī)務(wù)人員對于不斷增長的醫(yī)療侵權(quán)責(zé)任案件的擔(dān)心和恐懼［27］。報告者匿名報告與隱私保護(hù)制度的核心，在于必須公正對待“犯錯”的醫(yī)務(wù)人員，對主動報告病人安全事件的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行保護(hù)，鼓勵匿名報告，實(shí)行報告者隱私保護(hù)；禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)與病人（家屬）之間的“機(jī)密和解”（confidentialsettlements），禁止簽訂所謂的“保密條款”（gagclauses）。研究證明“機(jī)密和解”和“保密條款”妨礙從導(dǎo)致訴訟的不良事件中學(xué)習(xí)，不利于重新設(shè)計(jì)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的各種要素［28］。因此，解決我國醫(yī)療侵權(quán)爭議案中“機(jī)密和解”和“保密條款”等“捂蓋子”做法帶來的問題，也是我國病人安全立法中的待決事項(xiàng)。
建立病人安全數(shù)據(jù)庫法律制度支持病人安全（網(wǎng)絡(luò)）數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，是病人安全立法的核心任務(wù)。該數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)力求凸現(xiàn)其科技與人文的雙重特征。在醫(yī)學(xué)科技方面，一個有關(guān)病人安全事件和／或醫(yī)療差錯分類報告與評估的病人安全數(shù)據(jù)庫，針對報告進(jìn)行科學(xué)分析的病人安全風(fēng)險專家團(tuán)隊(duì)，安全事件和/或醫(yī)療差錯信息統(tǒng)一的采集、分析和評估方法，以及快速的反饋和預(yù)警技術(shù)是必須的。在醫(yī)學(xué)人文方面，應(yīng)著力通過侵權(quán)法改革和法律制度創(chuàng)新，著力培育病人安全文化，包括病人安全技術(shù)文化。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，一個理想的病人安全數(shù)據(jù)庫應(yīng)滿足10個條件（即構(gòu)成要件），除上文述及的以外，還包括：①應(yīng)有政府、行業(yè)協(xié)會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)和患者等共同參與的法律機(jī)制；②應(yīng)有一套統(tǒng)一的關(guān)于醫(yī)療安全風(fēng)險的術(shù)語、分類、標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，并且，這些標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)的選萃，充分考慮了臨床各領(lǐng)域的特征［23，29］；③國家、地方或醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)有一個涵蓋所有信息來源（含匿名報告）的關(guān)于病人安全風(fēng)險（因素）的數(shù)據(jù)庫，其中，國家數(shù)據(jù)庫應(yīng)涵蓋醫(yī)療保健的所有領(lǐng)域；④應(yīng)有一個在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、地方、國家和國際四個層面設(shè)置的關(guān)于病人安全風(fēng)險控制優(yōu)先事項(xiàng)（即因地制宜決定風(fēng)險控制輕重緩急）的機(jī)制；⑤應(yīng)有一個快速、準(zhǔn)確的病人安全風(fēng)險分析、評估機(jī)制，每一個醫(yī)務(wù)人員應(yīng)掌握各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)常用的病人安全風(fēng)險分析、評估和處理的方法與工具。因此，我國建立病人安全數(shù)據(jù)庫法律制度，還應(yīng)主要圍繞這5個方面作出立法安排。與此同時，要有計(jì)劃地發(fā)展我國病人安全科技，特別是發(fā)展衛(wèi)生信息技術(shù)和醫(yī)藥風(fēng)險評估技術(shù)促進(jìn)病人安全，為病人安全法的運(yùn)作提供科技支持。需要說明的是，這些構(gòu)成要件的提出，綜合參考了已有的研究成果。除以上各種國際文獻(xiàn)外，還包括中國醫(yī)院協(xié)會、中國醫(yī)師協(xié)會同類研究的初步成果。
建立病人安全組織法律制度發(fā)達(dá)國家病人安全政策、法律的一個共同特點(diǎn)，就是（立法）支持建立病人安全組織，將其作為醫(yī)患關(guān)系之外的獨(dú)立第三方從事病人安全活動。例如，澳大利亞病人安全基金會（australianpatientsafetyfoundation，apsf）的病人安全組織，英國建立國家病人安全機(jī)構(gòu)（nationalpatientsafetyagency），美國建立病人安全中心（centerforpatientsafety），擴(kuò)大對于不良事件的報告、分析與處理。從事病人安全活動，是病人安全組織的核心使命。病人安全活動，除了報告、收集、分析和反饋病人安全事件這一基本任務(wù)外，還包括培育、傳播病人安全文化，制定、推廣病人安全最佳的做法，推動病人安全科技創(chuàng)新，就病人安全相關(guān)政策、法律、文化、科技和財稅等問題提供意見和建議，等等。因此，相關(guān)立法圍繞病人安全組織開展的病人安全活動提供支持與規(guī)范，也是病人安全立法的重要制度安排。我國病人安全組織尚未建立，病人安全活動尚處于起步階段。通過立法，組建病人安全組織，規(guī)范病人安全組織的建立、認(rèn)證和活動。為此，應(yīng)開展有關(guān)我國病人安全組織、病人安全顧問設(shè)立、資質(zhì)要求、注冊管理和運(yùn)作模式的前瞻性研究，開展病人安全風(fēng)險法律、保險和技術(shù)等綜合性解決方案與績效評估的研究。
年度安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告 第9篇
閱讀提示：本篇共計(jì)3250個字，預(yù)計(jì)看完需要9分鐘，共有225位用戶關(guān)注，52人點(diǎn)贊！
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，以落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任為主線，以著力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法為依據(jù)，規(guī)范企業(yè)安全管理，提高企業(yè)管理水平，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
二、實(shí)施范圍
全縣范圍內(nèi)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。
三、工作目標(biāo)
（一）全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、抓樣板，兩年全面啟動，三年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，五年所有企業(yè)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。1.2011年：我縣南方水泥有限公司、廣宣鞋業(yè)有限公司要完成“二級”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。2.2012年:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，年底前規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于40%（其中二級以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于40%）。啟動規(guī)模以下企業(yè)達(dá)標(biāo)。3.2013年:年底前全縣工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，其中二級以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不得低于40%，規(guī)模以下企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于20%。4.2014年：規(guī)模以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到30%。5.2015年：全縣所有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
（二）安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到明顯提高，“三違”現(xiàn)象得到堅(jiān)決禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平得到改善，防范事故能力顯著增強(qiáng)。
（三）各類事故明顯下降。堅(jiān)決遏制較大以上傷亡事故，各類傷亡事故明顯下降，2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)、事故起數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
四、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序與評審工作管理
（一）評審標(biāo)準(zhǔn)鑒于2011年各行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)將全部出臺，我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家已的評定標(biāo)準(zhǔn)。國家已的行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)：《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（aq/t9006—2010）、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（焦化）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團(tuán)）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）》、《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》和《電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》。國家即將的行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)。建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、家具、乳制品、食品、紡織、商業(yè)、商貿(mào)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）評審程序1.準(zhǔn)備階段（企業(yè)自評）主要做好以下工作：(1)成立以以廠長為這要的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小小組，進(jìn)一步那些立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。(2)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),熟練掌握創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的步驟和程序。(3)精心研究制定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案。(4)認(rèn)真開展全員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)。(5)組織成立專業(yè)工作小組。(6)專業(yè)工作小組對照標(biāo)準(zhǔn)找差距、排查隱患。(7)以車間（分廠）為單位組織達(dá)標(biāo)。(8)專業(yè)工作小組開展復(fù)查驗(yàn)收。(9)組織自評機(jī)構(gòu)，進(jìn)行自評并形成自評報告。(10)企業(yè)向縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局提交復(fù)評申請。2.申請?jiān)u審（1）受理。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，向?qū)徍斯娴陌踩a(chǎn)監(jiān)管局提出書面評審申請。申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的，經(jīng)省安監(jiān)局同意后，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的，向市安監(jiān)局同意后，向省安監(jiān)局申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的，向縣(市、區(qū))安監(jiān)局同意后，向市級安監(jiān)局申請?？h安全生產(chǎn)監(jiān)管局接到企業(yè)申請后，在5個工作日內(nèi)將申請材料移交評審組織單位。（2）初審。評審組織單位收到市安全生產(chǎn)監(jiān)管局受理的企業(yè)申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對申請材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，由評審組織單位在相應(yīng)評審業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的評審單位名錄中通過隨機(jī)方式選擇評審單位，將申請材料轉(zhuǎn)交評審單位開展評審工作；不符合要求的，評審組織單位函告相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管局和申請企業(yè)，并說明原因。3.外部評審（1）文件評審。評審單位收到評審組織單位授權(quán)和轉(zhuǎn)交的申請材料后，應(yīng)在現(xiàn)場評審前進(jìn)行文件審查，并完成文件審查報告。審查后與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時間，并簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。（2）現(xiàn)場評審。評審單位按照申請企業(yè)評審的評定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評審人員，組成評審組。評審組至少由5名以上評審人員組成，其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家；指定1名評審員擔(dān)任評審組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作；現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進(jìn)行；現(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。（3）企業(yè)整改。申請企業(yè)按照評審單位出具的現(xiàn)場評審結(jié)論進(jìn)行對照整改，整改完成后再由評審單位進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，確認(rèn)企業(yè)整改效果。若整改符合要求，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息等相關(guān)材料。評審工作應(yīng)在接到評審組織單位授權(quán)之日起3個月內(nèi)完成（不包括企業(yè)整改時間）。4.評審審核評審工作完成后，評審組織單位對評審單位的評審相關(guān)材料進(jìn)行審查。審查通過后，向相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管局提交評審報告和評審評分表等材料。5.公告安全生產(chǎn)監(jiān)管局接到評審組織單位提交的審核材料后，組織開展達(dá)標(biāo)評審情況全面考核。對符合標(biāo)準(zhǔn)的申請企業(yè)通過本級安全信息網(wǎng)站進(jìn)行公告；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書面通知申請企業(yè)和評審組織單位，并說明理由。一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告，二級企業(yè)由省安監(jiān)局公告，三級企業(yè)由設(shè)區(qū)市級安監(jiān)局公告。公告時限為5個工作日。6.發(fā)證授牌審核公告期滿后，市安監(jiān)局將考核結(jié)果反饋評審組織單位，由評審組織單位向企業(yè)頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾。證書、牌匾采用國家規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
（三）評審工作管理1.評審組織單位的管理。評審組織單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定、統(tǒng)一負(fù)責(zé)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織工作的單位。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的評審組織單位由省安監(jiān)局確定；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級（三級以下）企業(yè)的評審組織單位由設(shè)區(qū)市級安監(jiān)局確定，并報省安監(jiān)局備案。省安監(jiān)局委托省安全生產(chǎn)協(xié)會開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的評審組織工作。2.評審機(jī)構(gòu)的管理。評審單位是指由安全生產(chǎn)監(jiān)管局審核確定、具體承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作的單位。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審單位由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局考核確定；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級企業(yè)的評審單位由省安監(jiān)局審核確定。原則上具備工貿(mào)企業(yè)安全評價資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)經(jīng)安全監(jiān)管部門審核認(rèn)可后，即可以參加相應(yīng)企業(yè)的考評審。3.評審人員的管理。評審人員即評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。評審人員應(yīng)填寫“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員登記表”報評審組織單位備案。
五、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障措施
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想行動統(tǒng)一到《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》的規(guī)定要求上來，充分認(rèn)識深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性，確保取得實(shí)效。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是企業(yè)的選擇項(xiàng)目，是國家的硬行規(guī)定。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范安全管理，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全狀況不斷好轉(zhuǎn)的有力措施。
（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以企業(yè)為主，政府布置推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，加強(qiáng)政府推動和政策引導(dǎo)，調(diào)動各級各方面的積極性，共同推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行指導(dǎo)、督促責(zé)任，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五年達(dá)標(biāo)規(guī)劃列入年終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容。
年度安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告 第10篇
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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓治理，扎實(shí)推進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣民爆行業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。
二、工作目標(biāo)
到2022年底，民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，安全隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防體系建成率100%，力爭力爭全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級，民用爆炸物品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系（到2020年底前）
1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。民爆企業(yè)應(yīng)依法制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理部門、儲存庫房和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各管理部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。所有從業(yè)人員應(yīng)與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)與管理部門、崗位作業(yè)人員的工作職責(zé)、安全特點(diǎn)相一致。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎懲機(jī)制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。民爆企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，要帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，要加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》做到安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)應(yīng)在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。
3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合民爆企業(yè)自身實(shí)際，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位和一線作業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系，確保安全生產(chǎn)。
（二）健全完善安全生產(chǎn)管理制度
1.建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（到2020年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司應(yīng)配備專職或兼職安全員。
2.健全安全生產(chǎn)投入管理制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，建立生產(chǎn)安全投入管理制度，并嚴(yán)格按照安全費(fèi)用提取比例要求提取，建立使用臺賬，規(guī)范記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，確保足額提取、使用到位，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。企業(yè)要為員工繳納足額的工傷保險費(fèi)、購買安全生產(chǎn)責(zé)任險，配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。
3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》要求，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。民爆企業(yè)關(guān)鍵崗位或重點(diǎn)崗位作業(yè)人員應(yīng)具有中技（中專）以上學(xué)歷，危險作業(yè)崗位人員應(yīng)通過政審，無身體不適應(yīng)等人員。無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品銷售作業(yè)。
4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（gb/t33000-2016）和《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》（wj/t9092-2018）要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。到2021年底前，力爭全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級。
5.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)（到2022年底前）。民爆企業(yè)要依據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（aq/t9004）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（gb/t33000）要求，實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)，基本形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全人生觀的企業(yè)安全文化體系，以積極上進(jìn)的安全文化理念為指導(dǎo)，制定較具體的安全文化建設(shè)活動實(shí)施計(jì)劃，體現(xiàn)出良好的安全環(huán)境和文化氛圍。到2022年底前，民爆企業(yè)實(shí)施綠化工程，打造園林庫區(qū)。
（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制
1.建立企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要建立定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估管理制度，建立風(fēng)險查找機(jī)制，全面排查風(fēng)險點(diǎn)，采用合適的風(fēng)險評價方法，對各類潛在的風(fēng)險點(diǎn)危險因素進(jìn)行辨識，對發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評估，提出針對性的對策措施；民爆企業(yè)應(yīng)建立危險源檔案，列出清單，全面反映企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)的部位、狀態(tài)等，清楚描述每個風(fēng)險點(diǎn)的產(chǎn)生條件、表現(xiàn)特征，初步判定風(fēng)險類型和等級，以及在風(fēng)險一旦失控的情況下可能導(dǎo)致的后果等。到2020年底前，全縣民爆行業(yè)持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)查找和辨識，修訂企業(yè)危險源臺賬，制定有針對性風(fēng)險管控措施。
2.建立安全風(fēng)險管控制度。民爆企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對安全風(fēng)險分級、分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、庫區(qū)和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。綜合考慮事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后果的嚴(yán)重性，對查找出的風(fēng)險點(diǎn)按其風(fēng)險大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個等級，對四個等級風(fēng)險點(diǎn)要專門建檔管理，并依據(jù)風(fēng)險點(diǎn)自身、環(huán)境、管理形式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等發(fā)生變化情況實(shí)施動態(tài)管理，實(shí)時調(diào)整風(fēng)險等級。2020年底前，民爆企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度和風(fēng)險點(diǎn)管控檔案，每3年要組織第三方對查找的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行1次全面分析評估。
3.建立安全風(fēng)險警示報告制度。民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《省民用爆炸物品安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度對民爆企業(yè)危險源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，建立轄區(qū)民爆行業(yè)危險源空間分布圖，根據(jù)需要在各自信息化平臺上適時公告。民爆企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，接受監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險管控制度的要求，對辨識出的安全風(fēng)險，定期向縣民爆行業(yè)主管部門報送危險源和風(fēng)險清單。
（四）完善企業(yè)隱患排查治理體系
1.健全隱患排查治理制度（2020年底前）。民爆企業(yè)要建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。
2.嚴(yán)密開展隱患排查（2020年底前）。民爆企業(yè)隱患排查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩類，基礎(chǔ)管理類內(nèi)容每半年至少排查一次，現(xiàn)場管理類內(nèi)容應(yīng)按照崗位一班三查、安全員日排查、庫區(qū)主任周排查、分公司月排查、總公司季排查一次的頻率進(jìn)行。
3.及時實(shí)施隱患治理（2020年底前）。民爆企業(yè)對排查出的安全隱患，應(yīng)制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)責(zé)任、分類管理，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。
4.嚴(yán)格執(zhí)行“雙報告”制度（2021年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理情況民爆行業(yè)主管部門和職工大會雙報告制度。對排查出的安全隱患、治理整改資料，每季度應(yīng)分別向市、縣級民爆行業(yè)主管部門報告，定期向職工大會報告，定期公示，接受工會組織和廣大員工監(jiān)督。
（五）推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理
1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎(chǔ)上，通過職工大會、企業(yè)宣傳媒介等方式途徑向全體員工，通過微信公眾號、報紙、主管部門門戶網(wǎng)站等方式途徑向社會公開企業(yè)許可資質(zhì)、落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險管控、強(qiáng)化隱患治理以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級等情況。企業(yè)要建立內(nèi)部投訴舉報方式，完善落實(shí)獎勵制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。
2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度。健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。
3.充分發(fā)揮安責(zé)險參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能。民爆行業(yè)主管部門督促企業(yè)積極加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險投入，強(qiáng)化安全風(fēng)險預(yù)防，提升安全風(fēng)險評估水平。
（六）提高企業(yè)本質(zhì)安全水平（2022年底前）
針對安全設(shè)備設(shè)施不完善、定量定員不符合規(guī)定、現(xiàn)場管理不規(guī)范等問題，開展拉網(wǎng)式排查治理，通過推進(jìn)兩化融合和智能制造等措施，到2022年底，重大危險源監(jiān)測監(jiān)控率達(dá)到100%，全面提升民爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，從根本上消除事故隱患。2020年底前重點(diǎn)整治以下幾方面的具體問題：
1.綜合性安全管理方面存在的問題。
（1）總倉庫區(qū)內(nèi)外部距離不符合要求的；
（2）儲存設(shè)施現(xiàn)場與總平面布置圖、區(qū)域位置圖及安全評價報告不一致的；
（3）庫房建筑、結(jié)構(gòu)形式不符合gb50089的；
（4）監(jiān)控監(jiān)視不符合gb50089等相關(guān)要求的；
（5）總庫區(qū)內(nèi)有對外服務(wù)非民爆儲存設(shè)施，且不符合內(nèi)外部距離要求的；
2.民用爆炸物品儲存管理方面存在的問題。
（1）危險品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)庫房、儲罐、中轉(zhuǎn)站臺最大計(jì)算藥量不符合gb50089的；
（2）危險品總倉庫區(qū)內(nèi)倉庫最大計(jì)算藥量不符合gb50089的；
（3）不同品種危險品同庫存放不符合gb50089要求的；
（4）庫房、倉庫內(nèi)有廢品、過期產(chǎn)品、試驗(yàn)品、收繳產(chǎn)品與合格產(chǎn)品混存的；
（5）在雷管庫內(nèi)拆箱、分發(fā)作業(yè)的。
四、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署（2020年6月）。我局結(jié)合縣民爆企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動，制定針對性專項(xiàng)工作方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時間進(jìn)度，積極推動工作落實(shí)。
（二）組織實(shí)施（2020年6月至2022年底）。我局對企業(yè)情況進(jìn)行全面梳理分析，研判企業(yè)存在的工作機(jī)制、管理制度等問題，督促企業(yè)緊盯風(fēng)險管控和隱患排查治理等重點(diǎn)工作任務(wù)，有序推進(jìn)，確保從根本上消除事故隱患專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。
（三）排查整治(2020年7月至2022年底)。我局督促民爆企業(yè)按照專項(xiàng)整治三年行動方案要求，認(rèn)真開展自查自改。對自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，企業(yè)應(yīng)逐一登記、建檔，并上報備案，自行整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（四）督促整改(2022年底前)。實(shí)時開展督查檢查，對于違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、存在重大事故隱患的企業(yè)，要重點(diǎn)督辦，督促按時整改；對拒不整改、情節(jié)嚴(yán)重的，則以行政處罰上限給予罰款或吊銷許可資質(zhì)。在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，每年對轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)開展全覆蓋檢查，確保安全風(fēng)險管控措施落實(shí)到位。
（五）鞏固提升（2022年底）。深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善民爆行業(yè)安全管理制度和措施，加強(qiáng)工作要求，梳理總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型的企業(yè)，推動工作落實(shí)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位高度重視民爆行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動工作，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要力戒形式主義、，緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。督促企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。
