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第1篇 發(fā)包工程工作票工作聯(lián)單管理規(guī)定
〔摘 要〕 為規(guī)范發(fā)包工程中執(zhí)行兩票的行為,華能國際電力股份有限公司制定了《發(fā)包工程工作票和工作聯(lián)系單管理規(guī)定》,對外包工程使用兩票的范圍和發(fā)、承包雙方工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的安全職責(zé)作了明確的規(guī)定,用以確保兩票制度的落實(shí)。
〔關(guān)鍵詞〕 發(fā)包工程 工作票 工作聯(lián)系單 管理
為規(guī)范外包工程中工作票、工作聯(lián)系單使用范圍和明確甲、乙雙方的安全職責(zé),華能國際電力股份有限公司特對涉及外包工程的工作票、外包工作聯(lián)系單的管理作如下規(guī)定。
1 外包工程工作票管理
1.1 外包工程工作票使用范圍
為規(guī)范外包檢修、維護(hù)、試驗(yàn)工作的外包工作票的使用范圍,保證人身和設(shè)備的安全,規(guī)定以下各類工作必須執(zhí)行工作票制度。
(1) 《電業(yè)安全工作規(guī)程》(發(fā)電廠和變電所部分)第36、37條規(guī)定的需要辦理第一種和第二種電氣工作票的工作。
(2) 《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)規(guī)定的需要運(yùn)行人員對檢修、維護(hù)、試驗(yàn)設(shè)備采取安 全措施的工作或需要運(yùn)行人員在運(yùn)行方式、操作調(diào)整上采取保障人身、設(shè)備運(yùn)行安全措施的工作。
(3) 電廠規(guī)定的需要辦理動(dòng)火工作票的工作。
(4) 電廠規(guī)定的需要辦理工作票的其它工作。
1.2 外包工程工作票實(shí)行“雙工作票簽發(fā)人”、承包單位設(shè)立工作負(fù)責(zé)人和電廠設(shè)立工作聯(lián)系人制度。
1.3 外包工程工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人、工作聯(lián)系人的資格
(1) 發(fā)電廠工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作聯(lián)系人分別由已經(jīng)電廠批準(zhǔn)的具有工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人資格的人員擔(dān)任。
(2) 承包單位的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人由承包單位提出,電廠發(fā)包部門對其資格進(jìn)行審查確認(rèn)后,備案并公布。
1.4 外包工程工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人、工作聯(lián)系人的職責(zé)
1.4.1 工作票簽發(fā)人職責(zé)
1.4.1.1 電廠工作票簽發(fā)人職責(zé)
(1) 對工作是否必要負(fù)責(zé)
(2) 對工作環(huán)境(隔離措施、場地等)是否安全負(fù)責(zé);
(3) 對工作票上所填安全措施是否正確完備負(fù)責(zé)。
1.4.1.2 承包單位的工作票簽發(fā)人職責(zé)
(1) 對所派工作負(fù)責(zé)人和工作班人員是否適當(dāng)和足夠,精神狀態(tài)是否良好負(fù)責(zé);
(2) 對現(xiàn)場施工安全措施是否正確完備負(fù)責(zé);
(3) 對現(xiàn)場施工機(jī)械、工具、安全用具的安全性能負(fù)責(zé);
(4) 必須經(jīng)常到現(xiàn)場檢查工作是否安全地進(jìn)行。
1.4.2 工作許可人職責(zé)
(1) 負(fù)責(zé)審查工作票所列安全措施是否正確完備,是否符合現(xiàn)場條件;
(2) 工作現(xiàn)場布置的安全措施確已完善和正確地執(zhí)行;
(3) 負(fù)責(zé)檢查停電設(shè)備是否有突然來電的危險(xiǎn);
(4) 對工作負(fù)責(zé)人正確地說明哪些設(shè)備有電、有壓力、有高溫和有爆炸等危險(xiǎn);
(5) 對工作票所列的內(nèi)容即使發(fā)生很小的疑問,也必須向工作票簽發(fā)人詢問清楚,必要時(shí)應(yīng)要求作詳細(xì)補(bǔ)充。
1.4.3 承包方工作負(fù)責(zé)人職責(zé)
(1) 正確安全地組織工作;
(2) 工作前對工作人員交待安全注意事項(xiàng),并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育;
(3) 督促、監(jiān)督工作人員遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》和國家、電廠的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定,糾正不安全行為;
(4) 負(fù)責(zé)檢查工作票所列安全措施是否正確完備和工作人員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件;
(5) 工作負(fù)責(zé)人必須持票并始終在工作現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作;
(6) 對工作班成員正確使用施工機(jī)械、工具、安全用具負(fù)責(zé),并對上述機(jī)具在施工過程中的安全性能完好負(fù)責(zé)。
1.4.4 電廠工作聯(lián)系人職責(zé)
(1) 協(xié)助工作票負(fù)責(zé)人檢查工作票所列安全措施是否正確完備和運(yùn)行人員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件;
(2) 負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的全過程質(zhì)量監(jiān)督;
(3) 負(fù)責(zé)對工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底;
(4) 經(jīng)常到現(xiàn)場檢查工作是否安全地進(jìn)行。對于較復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的工作,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督,及時(shí)糾正工作班成員的不安全行為。
(5) 和工作負(fù)責(zé)人共同辦理開工及終結(jié)手續(xù)。
1.5 外包工程工作的許可制度、監(jiān)護(hù)制度、工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度參照《電業(yè)安全工作規(guī)程》執(zhí)行。外包工程工作票的考核辦法由電廠自行制定。
2 外包工程工作聯(lián)系單管理
2.1 外包工程工作聯(lián)系單使用范圍
凡在電 廠生產(chǎn)區(qū)域 進(jìn)行不需辦理工作票或可以口頭聯(lián)系的外包工程,必須執(zhí)行工作聯(lián)系單制度。
2.2 外包工程工作聯(lián)系單工作許可人、工作負(fù)責(zé)人、工作聯(lián)系人的資格和職責(zé)
2.2.1 工作許可人應(yīng)由管轄該項(xiàng)工作范圍內(nèi)設(shè)備、場地的運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人擔(dān)任,并對工作是否影響設(shè)備安全(指是否需要運(yùn)行人員采取安全措施)負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)向工作人員交代安全注意事項(xiàng)。
2.2.2 工作負(fù)責(zé)人由承包單位負(fù)責(zé)人提出,經(jīng)電廠安監(jiān)部門備案并公布。工作負(fù)責(zé)人應(yīng)對下列事項(xiàng)負(fù)責(zé):
(1) 正確安全地組織工作;
(2) 工作前對工作人員交待安全注意事項(xiàng),并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育;
(3) 督促、監(jiān)督工作人員遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》和電廠的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定,糾正工作班成員的不安全行為;
(4) 負(fù)責(zé)檢查工作過程中采取的安全措施是否正確完備;
(5) 負(fù)責(zé)填寫“工作聯(lián)系單”,辦理工作手續(xù)。
2.2.3 工作聯(lián)系人應(yīng)由電廠(甲方)指定人員擔(dān)任,并對下列事項(xiàng)負(fù)責(zé):
(1) 協(xié)助工作負(fù)責(zé)人檢查所采取的安全措施是否正確完備;
(2) 負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的全過程質(zhì)量監(jiān)督;
(3) 經(jīng)常到現(xiàn)場檢查工作是否安全地進(jìn)行,對于較復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的工作重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)糾正工作班成員的不安全行為。
(4) 辦理開工及終結(jié)手續(xù),掌握工作進(jìn)度,及時(shí)與電廠有關(guān)部門聯(lián)系。
2.3 對于經(jīng)常性的外包工作(如清掃衛(wèi)生工作),電廠應(yīng)制訂專門的管理規(guī)定。在工作內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人、電廠聯(lián)系人不變的情況下,可辦理“周工作聯(lián)系單”。
2.4 外包工程工作聯(lián)系單的管理、考核辦法由電廠自行制定。
第2篇 大唐發(fā)電廠發(fā)包工程管理規(guī)定
第一章 范圍
第一條 本規(guī)定了大唐南京發(fā)電廠對發(fā)承包工程安全管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法。
第二條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠發(fā)承包工程的安全管理工作。
第二章 職權(quán)
第三條安全監(jiān)察部有權(quán)拒絕相關(guān)資質(zhì)審查不符合要求的承包方入廠工作;
第四條安全監(jiān)察部有權(quán)阻止相關(guān)職能部門與資質(zhì)審查不符合要求的承包方簽訂承發(fā)包合同;
第五條安全監(jiān)察部有權(quán)因承包方在施工過程中有違反安全規(guī)章制度的情況而命令停止施工;
第六條安全監(jiān)察部有權(quán)對承包方違章施工人員按規(guī)定進(jìn)行處罰,有權(quán)將嚴(yán)重違章人員辭退出廠;
第七條廠辦門衛(wèi)有權(quán)拒絕無準(zhǔn)入證或與準(zhǔn)入證不符的的施工人員進(jìn)入廠區(qū)工作;
第八條設(shè)備部、安全監(jiān)察部有權(quán)對承包方提供的確保施工安全的各項(xiàng)措施提出整改建議。
第三章 管理內(nèi)容與方法
第七條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)承包工程的安全管理,保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
第八條根據(jù)廠部工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,50萬元以上發(fā)包工程由經(jīng)營管理部組織招投標(biāo),50萬元以下工程項(xiàng)目由職能部門組織招投標(biāo)。
第九條 對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁以車間、班組、部門或個(gè)人名義發(fā)、承包工程。發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位;外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。
第十條發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同,簽訂安全協(xié)議,明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
第十一條為了充分提高企業(yè)自身效率,切實(shí)做到減員增效,應(yīng)充分挖掘本單位自身的人力和設(shè)備資源來完成。確因工作需要利用外部人員的,必須采用對外發(fā)包工程的方式,嚴(yán)禁雇傭短期用工。
第十二條本單位的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理必須嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)
(一)“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作,如電力設(shè)備(設(shè)施)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)、輸煤、除灰等工作。
(二)“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作
(三)“短期用工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下(不含2年)或無固定工作崗位的外來用工人員。
(四)對外發(fā)包工程安全監(jiān)督管理必須到位,嚴(yán)禁以包代管。對于外出承包工程,在執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定。
第四章 發(fā)包方各部門管理職責(zé)
第十三條設(shè)備部職責(zé)
(一)工程具體負(fù)責(zé)人員對所負(fù)責(zé)的過程項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤管理;
(二)負(fù)責(zé)承包商施工資質(zhì)能否滿足工程需要和近三年施工業(yè)績的審查;
(三)負(fù)責(zé)承包商組織機(jī)構(gòu)、施工人員配置以及工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員資格證書能否滿足工程需要的審查;
(四)開工前對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的技術(shù)交底;
(五)負(fù)責(zé)組織對承包商工程項(xiàng)目“三措一案”進(jìn)行審查;
(六)做好有關(guān)見證性材料(如技術(shù)交底、“三措一案”審查簽證)的備案工作;
(七)負(fù)責(zé)發(fā)起管控平臺(tái)中發(fā)包工程相關(guān)流程。
第十四條安監(jiān)部職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)審查發(fā)、承包合同中“安全責(zé)任”內(nèi)容。負(fù)責(zé)承包商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、法人代表資格證書、安全資質(zhì)證書和近3年安全無事故證明材料的有效性審查;
(二)負(fù)責(zé)承包商施工人員年齡、健康狀況等是否符合要求,工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、專職安全員的資格證書和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證的有效性進(jìn)行審查;
(三)負(fù)責(zé)承包商工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求,涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品,是否有具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審查;
(四)對承包方安全管理機(jī)構(gòu)及專兼職安全管理人員的設(shè)置是否滿足工程要求進(jìn)行審查;
(五)開工前對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全教育考試和交底并全員簽字。交底內(nèi)容主要結(jié)合部分事故案例講解入廠人員著裝要求、現(xiàn)場文明生產(chǎn)要求、防止觸電、高處作業(yè)、焊接作業(yè)、起重作業(yè)、工器具使用等共性注意事項(xiàng),相關(guān)急救常識簡介以及現(xiàn)場反違章獎(jiǎng)懲相關(guān)規(guī)定。
(六)對承包商工程項(xiàng)目“安全措施”進(jìn)行審查;
(七)對承包商作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。對發(fā)生的安全及違章等情況,按安全生產(chǎn)有關(guān)條例作罰款處理。必要時(shí)發(fā)書面通知給經(jīng)營管理部、財(cái)務(wù)部從工程款中扣除。
(八)辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù);
(九)做好有關(guān)見證性材料(如安全交底、企業(yè)相關(guān)資質(zhì)及人員資質(zhì)審查)的備案工作;
(十)負(fù)責(zé)完成管控平臺(tái)中發(fā)包工程相關(guān)流程的執(zhí)行。
第十五條經(jīng)營部職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)招投標(biāo)時(shí)組織人員對承包商相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審查;
(二)負(fù)責(zé)對中標(biāo)單位簽訂合同以及安全協(xié)議、廉政協(xié)議等附件;
(三)負(fù)責(zé)合同歸口管理,代表企業(yè)簽訂合同,在合同訂立前將承包單位相關(guān)資質(zhì)交安監(jiān)部和設(shè)備部審查。在合同訂立中除有關(guān)工程項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等要求外,還應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自承擔(dān)的安全責(zé)任。
第十五條 檢修公司職責(zé)
(一)開工前對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的作業(yè)現(xiàn)場安全交底。交底內(nèi)容主要圍繞該承包方施工區(qū)域內(nèi)存在的危險(xiǎn)因素及其防范措施開展,并應(yīng)全員簽字,存檔備查;
(二)相關(guān)班組配合完成班組級安全交底,交底內(nèi)容在三級安全教育培訓(xùn)本上體現(xiàn)并全員簽字,同時(shí)配合辦理工作票雙負(fù)責(zé)人手續(xù),分析此項(xiàng)作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)因素及其防范措施,完善工作票上危險(xiǎn)點(diǎn)分析,進(jìn)行全員交底并簽字。發(fā)包工程實(shí)行工作票雙負(fù)責(zé)人制,發(fā)包方、承包方各一人,發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位,施工人員是否在指定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé),承包方工作負(fù)責(zé)人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé);
(三)負(fù)責(zé)對長期維保單位人員開展車間級和班組級安全教育并留下完整的記錄;
第十六條廠辦職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)承包方出、入廠車輛進(jìn)行登記、檢查;
(二)負(fù)責(zé)對承包方施工人員的出入進(jìn)行核查,無準(zhǔn)入證件人員或與準(zhǔn)入證件不符的人員禁止入廠;
(三)負(fù)責(zé)承包方人員治安事件的調(diào)查和協(xié)調(diào)工作;
(四)負(fù)責(zé)對承包方施工人員進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)及社會(huì)治安方面教育。
第十七條 承包方的安全職責(zé)
(一)必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料,接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。
(二)要積極主動(dòng)地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作,了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn),對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析;組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)要有簽字。
(三)開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求,認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施、技術(shù)措施和施工方案,經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。
(四)承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由發(fā)包方配合完成的工作,需書面提出申請,經(jīng)發(fā)包方廠級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,指派有關(guān)車間、班組配合完成。
(五)承包方施工隊(duì)伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員,特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包方的同意,并對新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核,合格后方可使用。
(六)現(xiàn)場施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
(七)承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo),對發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時(shí)整改;發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況,除按規(guī)定逐級上報(bào)外還必須立即報(bào)告發(fā)包方。
(八)承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價(jià)的5%作為安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞,火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的,必須按規(guī)定接受發(fā)包方的處罰。對于情節(jié)嚴(yán)重的,發(fā)包方有權(quán)停止該項(xiàng)工程合同的執(zhí)行。本單位外出承包工程按發(fā)包方要求交納。
(九)承包方在辦理手續(xù)時(shí)須提供工作人員的名冊,注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等,并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗(yàn)證;提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表。
(十)承包方不得使用童工;非特殊技術(shù)性的工作,工作人員年齡不得超過55歲;所有工作人員不得有電力生產(chǎn)的職業(yè)禁忌癥。焊工、起重機(jī)械等特種作業(yè)人員,必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。
(十一)承包方施工隊(duì)伍超過300人的必須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過50人的專職安全員的數(shù)量要達(dá)到相關(guān)要求;50人以下的設(shè)有專職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員學(xué)歷和經(jīng)歷符合相關(guān)要求,持有相關(guān)資質(zhì)證書。
第十八條 發(fā)承包雙方安全協(xié)議有關(guān)內(nèi)容
(一)承包方應(yīng)對發(fā)包方工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),承擔(dān)在承包工程中的安全生產(chǎn)事故責(zé)任。
(二)發(fā)承包工程許可開工原則是先訂合同、安全協(xié)議后,完成全部資質(zhì)審查后方可開工。
(三)發(fā)承包雙方在施工前認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場,擬訂施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施和施工方案,并進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。承包方應(yīng)詳細(xì)了解電力生產(chǎn)施工情況,如:施工日期、停電范圍、地下管線、障礙物、光纜、高壓架空線及安全注意事項(xiàng)等。必要時(shí)應(yīng)詳細(xì)書面交底、明確施工方法,采取保護(hù)措施,嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè),野蠻作業(yè)。
(四)發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求。承包方施工前必須制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施,并組織施工人員學(xué)習(xí)掌握后方可開工。
(五)承包方不得擅自拆除、更動(dòng)發(fā)包方各類安全防護(hù)設(shè)施、遮攔、安全標(biāo)志牌、警告牌和接地線等。如確實(shí)需要拆除、更動(dòng)的,必須辦理手續(xù),并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、更動(dòng)現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施。
(六)發(fā)承包雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行電力系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)規(guī)定,正確使用動(dòng)火工作票,易燃、易暴場所嚴(yán)禁吸煙及動(dòng)用明火,消防器材不準(zhǔn)挪作他用,電焊、氣焊、氣割作業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)。
(七)承包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)對所在的施工區(qū)域、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、安全用器具等進(jìn)行認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)隱患立即停止施工,并經(jīng)落實(shí)整改后方準(zhǔn)繼續(xù)施工,同時(shí)對施工中人員違章行為查處。
(八)發(fā)包方必須對承包方所有施工人員進(jìn)行安全教育、考試合格后上崗。承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度。并遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》、“安全協(xié)議書”有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律,做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。發(fā)生違章按發(fā)包方相關(guān)給以經(jīng)濟(jì)處罰。
(九)承包方應(yīng)自覺接受發(fā)包方安全監(jiān)督管理,承包方在施工現(xiàn)場發(fā)生死亡、重傷事故時(shí),安全保證金全部扣除,造成發(fā)包方生產(chǎn)設(shè)備事故時(shí),扣除全部安全保證金外,如無法抵償經(jīng)濟(jì)損失按實(shí)際損失金額扣罰。
(十)發(fā)包方職能部門應(yīng)加強(qiáng)對承包工程安全管理,經(jīng)常監(jiān)督現(xiàn)場安全情況,確保安全施工。
(十一)有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定。
(十二)對施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)等要求。
第十九條發(fā)承包工程施工管理
(一)發(fā)包方與承包方的工程合同中,必須明確雙方的安全責(zé)任,并簽訂安全協(xié)議作為附件。
(二)在承包方隊(duì)伍進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場前,需經(jīng)發(fā)包方三級安全教育和交底工作。三級交底工作完成后,由安監(jiān)部辦理準(zhǔn)入手續(xù),憑證件出入廠區(qū);發(fā)包方相關(guān)配合班組辦理完工作票手續(xù)并進(jìn)行全員危險(xiǎn)點(diǎn)交底和簽字后承包方人員方可入場施工。證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。
(三)發(fā)包方工程具體負(fù)責(zé)部門要積極做好發(fā)包工程的工作票、動(dòng)火票辦理等事宜,發(fā)包工程應(yīng)實(shí)行工作票雙負(fù)責(zé)人制。發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位,施工人員是否在指定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé),外包隊(duì)伍工作負(fù)責(zé)人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé)。
(四)發(fā)包方有關(guān)職能部門、安監(jiān)部、車間及承包方安全監(jiān)察部應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,檢查指導(dǎo)安全施工,特別要加強(qiáng)對施工人員的安全監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)承包方有違反安全規(guī)章制度的情況,及時(shí)糾正,并按規(guī)定給予懲處。
第二十條安全監(jiān)察部對本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場,應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。
第二十一條 六承包方隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè),導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果,發(fā)包方有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓,有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。
第二十二條遇有工程項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包方施工的,發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第二十三條發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故,不論事故原因,必須按照《中國大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報(bào)告。
第二十四條承包方施工人員施工中發(fā)生違章行為,發(fā)包方按本單位《發(fā)包工程安全處罰條例》嚴(yán)格進(jìn)行考核。
第3篇 發(fā)包工程工作票和工作聯(lián)單管理規(guī)定
〔摘 要〕 為規(guī)范發(fā)包工程中執(zhí)行兩票的行為，華能國際電力股份有限公司制定了《發(fā)包工程工作票和工作聯(lián)系單管理規(guī)定》，對外包工程使用兩票的范圍和發(fā)、承包雙方工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的安全職責(zé)作了明確的規(guī)定，用以確保兩票制度的落實(shí)。
〔關(guān)鍵詞〕 發(fā)包工程 工作票 工作聯(lián)系單 管理
為規(guī)范外包工程中工作票、工作聯(lián)系單使用范圍和明確甲、乙雙方的安全職責(zé)，華能國際電力股份有限公司特對涉及外包工程的工作票、外包工作聯(lián)系單的管理作如下規(guī)定。
1 外包工程工作票管理
1.1 外包工程工作票使用范圍
為規(guī)范外包檢修、維護(hù)、試驗(yàn)工作的外包工作票的使用范圍，保證人身和設(shè)備的安全，規(guī)定以下各類工作必須執(zhí)行工作票制度。
(1) 《電業(yè)安全工作規(guī)程》(發(fā)電廠和變電所部分)第36、37條規(guī)定的需要辦理第一種和第二種電氣工作票的工作。
(2) 《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)規(guī)定的需要運(yùn)行人員對檢修、維護(hù)、試驗(yàn)設(shè)備采取安 全措施的工作或需要運(yùn)行人員在運(yùn)行方式、操作調(diào)整上采取保障人身、設(shè)備運(yùn)行安全措施的工作。
(3) 電廠規(guī)定的需要辦理動(dòng)火工作票的工作。
(4) 電廠規(guī)定的需要辦理工作票的其它工作。
1.2 外包工程工作票實(shí)行“雙工作票簽發(fā)人”、承包單位設(shè)立工作負(fù)責(zé)人和電廠設(shè)立工作聯(lián)系人制度。
1.3 外包工程工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人、工作聯(lián)系人的資格
(1) 發(fā)電廠工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作聯(lián)系人分別由已經(jīng)電廠批準(zhǔn)的具有工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人資格的人員擔(dān)任。
(2) 承包單位的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人由承包單位提出，電廠發(fā)包部門對其資格進(jìn)行審查確認(rèn)后，備案并公布。
1.4 外包工程工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人、工作聯(lián)系人的職責(zé)
1.4.1 工作票簽發(fā)人職責(zé)
1.4.1.1 電廠工作票簽發(fā)人職責(zé)
(1) 對工作是否必要負(fù)責(zé)
(2) 對工作環(huán)境(隔離措施、場地等)是否安全負(fù)責(zé)；
(3) 對工作票上所填安全措施是否正確完備負(fù)責(zé)。
1.4.1.2 承包單位的工作票簽發(fā)人職責(zé)
(1) 對所派工作負(fù)責(zé)人和工作班人員是否適當(dāng)和足夠，精神狀態(tài)是否良好負(fù)責(zé)；
(2) 對現(xiàn)場施工安全措施是否正確完備負(fù)責(zé)；
(3) 對現(xiàn)場施工機(jī)械、工具、安全用具的安全性能負(fù)責(zé)；
(4) 必須經(jīng)常到現(xiàn)場檢查工作是否安全地進(jìn)行。
1.4.2 工作許可人職責(zé)
(1) 負(fù)責(zé)審查工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現(xiàn)場條件；
(2) 工作現(xiàn)場布置的安全措施確已完善和正確地執(zhí)行；
(3) 負(fù)責(zé)檢查停電設(shè)備是否有突然來電的危險(xiǎn)；
(4) 對工作負(fù)責(zé)人正確地說明哪些設(shè)備有電、有壓力、有高溫和有爆炸等危險(xiǎn)；
(5) 對工作票所列的內(nèi)容即使發(fā)生很小的疑問，也必須向工作票簽發(fā)人詢問清楚，必要時(shí)應(yīng)要求作詳細(xì)補(bǔ)充。
1.4.3 承包方工作負(fù)責(zé)人職責(zé)
(1) 正確安全地組織工作；
(2) 工作前對工作人員交待安全注意事項(xiàng)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育；
(3) 督促、監(jiān)督工作人員遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》和國家、電廠的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，糾正不安全行為；
(4) 負(fù)責(zé)檢查工作票所列安全措施是否正確完備和工作人員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件；
(5) 工作負(fù)責(zé)人必須持票并始終在工作現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作；
(6) 對工作班成員正確使用施工機(jī)械、工具、安全用具負(fù)責(zé)，并對上述機(jī)具在施工過程中的安全性能完好負(fù)責(zé)。
1.4.4 電廠工作聯(lián)系人職責(zé)
(1) 協(xié)助工作票負(fù)責(zé)人檢查工作票所列安全措施是否正確完備和運(yùn)行人員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件；
(2) 負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的全過程質(zhì)量監(jiān)督；
(3) 負(fù)責(zé)對工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底；
(4) 經(jīng)常到現(xiàn)場檢查工作是否安全地進(jìn)行。對于較復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的工作，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)糾正工作班成員的不安全行為。
(5) 和工作負(fù)責(zé)人共同辦理開工及終結(jié)手續(xù)。
1.5 外包工程工作的許可制度、監(jiān)護(hù)制度、工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度參照《電業(yè)安全工作規(guī)程》執(zhí)行。外包工程工作票的考核辦法由電廠自行制定。
2 外包工程工作聯(lián)系單管理
2.1 外包工程工作聯(lián)系單使用范圍
凡在電 廠生產(chǎn)區(qū)域 進(jìn)行不需辦理工作票或可以口頭聯(lián)系的外包工程，必須執(zhí)行工作聯(lián)系單制度。
2.2 外包工程工作聯(lián)系單工作許可人、工作負(fù)責(zé)人、工作聯(lián)系人的資格和職責(zé)
2.2.1 工作許可人應(yīng)由管轄該項(xiàng)工作范圍內(nèi)設(shè)備、場地的運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并對工作是否影響設(shè)備安全(指是否需要運(yùn)行人員采取安全措施)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)向工作人員交代安全注意事項(xiàng)。
2.2.2 工作負(fù)責(zé)人由承包單位負(fù)責(zé)人提出，經(jīng)電廠安監(jiān)部門備案并公布。工作負(fù)責(zé)人應(yīng)對下列事項(xiàng)負(fù)責(zé)：
(1) 正確安全地組織工作；
(2) 工作前對工作人員交待安全注意事項(xiàng)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育；
(3) 督促、監(jiān)督工作人員遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》和電廠的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，糾正工作班成員的不安全行為；
(4) 負(fù)責(zé)檢查工作過程中采取的安全措施是否正確完備；
(5) 負(fù)責(zé)填寫“工作聯(lián)系單”，辦理工作手續(xù)。
2.2.3 工作聯(lián)系人應(yīng)由電廠(甲方)指定人員擔(dān)任，并對下列事項(xiàng)負(fù)責(zé)：
(1) 協(xié)助工作負(fù)責(zé)人檢查所采取的安全措施是否正確完備；
(2) 負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的全過程質(zhì)量監(jiān)督；
(3) 經(jīng)常到現(xiàn)場檢查工作是否安全地進(jìn)行，對于較復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的工作重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正工作班成員的不安全行為。
(4) 辦理開工及終結(jié)手續(xù)，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)與電廠有關(guān)部門聯(lián)系。
2.3 對于經(jīng)常性的外包工作(如清掃衛(wèi)生工作)，電廠應(yīng)制訂專門的管理規(guī)定。在工作內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人、電廠聯(lián)系人不變的情況下，可辦理“周工作聯(lián)系單”。
2.4 外包工程工作聯(lián)系單的管理、考核辦法由電廠自行制定。
第4篇 發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章? 總則
第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范公司內(nèi)發(fā)包工程安全管理，依據(jù)中國華電集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》（a版），制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于貴州大方發(fā)電有限公司對外發(fā)包工程的安全管理。
第三條? 安全監(jiān)察部是公司負(fù)責(zé)發(fā)包工程安全管理的職能部門。參與對承包方的安全資質(zhì)審查，負(fù)責(zé)簽訂發(fā)包工程安全協(xié)議書，參與承包方安全技術(shù)措施審查，組織施工人員的入廠安全教育。
第四條? 計(jì)劃營銷部負(fù)責(zé)簽訂外包工程合同前組織審查承包方的資質(zhì)和條件。
第五條? 黨群工作部在審計(jì)承包工程合同時(shí)一并審查發(fā)包工程安全協(xié)議，審查承包單位的資質(zhì)和條件。
第六條? 生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)發(fā)包工程中安全技術(shù)措施的審查和相關(guān)的技術(shù)監(jiān)督工作。
第七條? 項(xiàng)目責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)承包工程安全協(xié)議書中應(yīng)由發(fā)包方采取的安全措施，對工程進(jìn)行相應(yīng)的安全、質(zhì)量監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部在工程開工前對承包方進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。
第二章? 管理內(nèi)容與方法
第八條? 對承包方的安全資質(zhì)審查
(一) 本公司在招用承包單位時(shí),須嚴(yán)格審查承包方的安全資質(zhì),未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦?禁止錄用。
(二) 安全資質(zhì)審查在工程發(fā)包前進(jìn)行。
(三) 對于發(fā)生人身死亡及重大設(shè)備事故的承包單位，一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程，連續(xù)發(fā)生兩次的，不得繼續(xù)錄用。
(四) 安全資質(zhì)審查的內(nèi)容：
1、 有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表資格證書。
2、 有關(guān)部門頒發(fā)的“安全施工合格證”或“安全資格認(rèn)可證”或相應(yīng)的證書。
3、 有施工簡歷和近三年安全施工記錄。
4、 能否勝任承包工程，有無熟悉承包工程及施工現(xiàn)場有關(guān)安全技術(shù)要求的施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人。特種作業(yè)人員必須持相應(yīng)許可證、特殊工種作業(yè)證上崗。
5、 有滿足工程需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。
6、 具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方必須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的必須配有專職安全員；30人以下的必須設(shè)有兼職安全員。
第九條? 簽訂承包工程合同：
（一） 不論采取哪一種承包形式，發(fā)包方和承包方都必須有具備法人資格的負(fù)責(zé)人或其委托人簽訂的承包合同。承包工程的性質(zhì)和項(xiàng)目必須在施工（營業(yè)）執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。
（二） 工程合同中，具體規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。承包工程安全協(xié)議書作為工程合同安全管理的補(bǔ)充附件，同樣具有法律效率
（三） 本公司不具備法人資格的部門、班組不得對外簽訂發(fā)包工程合同。
第十條? 簽訂承包工程安全協(xié)議書：
（一） 承包合同簽訂的同時(shí)，承包方負(fù)責(zé)人應(yīng)與安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人共同簽訂“承包工程安全協(xié)議書”。協(xié)議內(nèi)容包括承包方和發(fā)包方各自應(yīng)采取的安全措施，提出安全注意事項(xiàng)，明確安全責(zé)任。
（二）對在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域（或其他區(qū)域）內(nèi)作業(yè)，凡按《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求設(shè)置監(jiān)護(hù)人的工作項(xiàng)目還必須明確現(xiàn)場工作監(jiān)護(hù)人。
第十一條? 發(fā)、承包方的安全責(zé)任：
（一） 發(fā)包方的安全責(zé)任：
1、 在開工前由項(xiàng)目責(zé)任部門組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部對承包方的負(fù)責(zé)人、安全員和工程技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄和資料。
2、 在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域（或其他區(qū)域）內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害及和設(shè)備事故的場所作業(yè)，開工前項(xiàng)目責(zé)任部門必需組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部與承包方工作負(fù)責(zé)人共同到現(xiàn)場勘察，事先進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門必須以書面形式明確承包方的工作內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域，要求承包方作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析、制訂“三措”（組織措施、技術(shù)措施、安全措施），送安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部審查合格后監(jiān)督實(shí)施。以上內(nèi)容必需有完整的記錄與資料。
3、承包工作凡涉及《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求使用工作票的，工作負(fù)責(zé)人由承包方擔(dān)任。
4、 承包方的工作負(fù)責(zé)人必需具備《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的條件，能承擔(dān)《安規(guī)》規(guī)定的安全責(zé)任，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任部門考試合格后報(bào)安全監(jiān)察部審批。有長期合作關(guān)系的承包方工作負(fù)責(zé)人資格審查，每年進(jìn)行一次。
5、 承包方負(fù)責(zé)人開工前將工作負(fù)責(zé)人名單及其允許工作的范圍報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門。
6、 若承包方不具備工作負(fù)責(zé)人資格，由項(xiàng)目責(zé)任部門指定發(fā)包方協(xié)作部門負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作，監(jiān)護(hù)人必須到位盡責(zé)，督促落實(shí)工作票及“三措”，對許可的正確性、現(xiàn)場安全施工負(fù)責(zé)。
7、 安全監(jiān)察部對承包方的安全施工予以監(jiān)察。
（二） 承包方的安全責(zé)任：
1、承包單位的負(fù)責(zé)人是工程安全施工第一責(zé)任人，對安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時(shí)整改。
2、在工程開工前，承包方必須對全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點(diǎn)及“三措”內(nèi)容，并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作，對現(xiàn)場個(gè)人的施工安全負(fù)責(zé)。長期施工的承包單位應(yīng)每年進(jìn)行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)定的考試。上述考試成績應(yīng)記入技術(shù)檔案。
第5篇 某電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中國大唐集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)系統(tǒng)發(fā)、承包工程的安全管理工作,保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)和《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,制定本規(guī)定。
第二條 集團(tuán)公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)工作應(yīng)充分挖掘、利用集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的,必須采用對外發(fā)包工程的方式,嚴(yán)禁雇傭臨時(shí)工。集團(tuán)公司系統(tǒng)各對外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求,規(guī)范企業(yè)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理。
“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作,如電力設(shè)備(設(shè)施)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)、輸煤、除灰等工作。
“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作。
“集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源”包括集團(tuán)公司系統(tǒng)主業(yè)、多種經(jīng)營等,隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實(shí)業(yè)公司等二級公司。
“臨時(shí)工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下(不含2年)或無固定工作崗位的外來用工人員。
第三條 集團(tuán)公司系統(tǒng)對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁以車間、班組、部門或個(gè)人名義發(fā)、承包工程。
發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位;外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。
第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同,簽訂安全協(xié)議,明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
第五條 發(fā)、承包工程嚴(yán)禁“以包代管”。集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)外出承包工程,在執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定。
第六條 本規(guī)定中適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司,各基層企業(yè)。
第二章 發(fā)包方的職責(zé)
第七條 發(fā)包方在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查,并復(fù)印有關(guān)見證性材料備案:
(一)有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,安全資質(zhì)證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄。
(二)人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求;工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要;特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。
(三)承包方保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品,是否有具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告。
(四)承包方施工隊(duì)伍超過300人的是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員;30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。
第八條 開工前對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄。必要時(shí),在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試,提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。
第九條 在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染、電網(wǎng)破壞事故的,發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析,并制訂安全措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后,監(jiān)督承包方實(shí)施。承包方應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。
第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中,必須明確雙方的安全責(zé)任,并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容:
(一)發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求;
(二)承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施;
(三)承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度;
(四)發(fā)包方對現(xiàn)場實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定;
(五)有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定;
(六)對施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)等要求。
第三章 承包方的職責(zé)
第十一條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料,接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。
第十二條 要積極主動(dòng)地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作,了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn),對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析;組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)要有簽字。
第十三條 開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求,認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。
第十四條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由發(fā)包方配合完成的工作,需書面提出申請,經(jīng)發(fā)包方廠級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,指派有關(guān)車間、班組配合完成。
第十五條 承包方施工隊(duì)伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員,特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包方的同意,并對新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核,合格后方可使用。
第十六條 現(xiàn)場施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo),對發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時(shí)整改;發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況,除按規(guī)定逐級上報(bào)外還必須立即報(bào)告發(fā)包方。
第十八條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價(jià)的5%作為安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。集團(tuán)公司所屬企業(yè)承包系統(tǒng)外工程按發(fā)包方要求交納。
承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞、火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的,按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。
第十九條 承包方在辦理手續(xù)時(shí)須提供工作人員的名冊,注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等,并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗(yàn)證;提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表。
第二十條 承包方不得使用童工;非特殊技術(shù)性的工作,工作人員年齡不得超過55歲;所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。
焊工、起重機(jī)械等特種作業(yè)人員,必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。
第四章 發(fā)、承包工程的現(xiàn)場管理
第二十一條 在承包方隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,發(fā)包方要對其進(jìn)行消防安全、電力設(shè)施保護(hù)及社會(huì)治安方面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后,辦理準(zhǔn)入手續(xù)后,憑證件出入現(xiàn)場。
證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。
第二十二條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動(dòng)火票辦理等事宜,除長期外委隊(duì)伍外,發(fā)包工程應(yīng)實(shí)行工作票雙負(fù)責(zé)人制。發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位,施工人員是否在指定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé),外包隊(duì)伍工作負(fù)責(zé)人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé)。
第二十三條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,檢查指導(dǎo)安全施工,要隨時(shí)對施工安全進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況,及時(shí)糾正,并按規(guī)定給予懲處。
集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督部門,對本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場,應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。
第二十四條 承包方隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè),導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果,發(fā)包方有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓,有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。
第二十五條 遇有工程項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包方施工的,發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第五章 附 則
第二十六條 集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故,不論事故原因,必須按照《中國大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報(bào)告。
第二十七條 各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定或修訂本企業(yè)發(fā)、承包工程管理制度。
第二十八條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第6篇 承發(fā)包工程安全管理規(guī)定
1 目的和依據(jù)
為了規(guī)范公司承發(fā)包行為,強(qiáng)化公司承發(fā)包工程的安全管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》和《上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法》,制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于公司所有檢修施工、建設(shè)工程施工、總承包、采購帶現(xiàn)場安裝等的承發(fā)包工程。
3 責(zé)任管理
3.1 承包單位領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程項(xiàng)目的安全管理負(fù)全面責(zé)任,必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常的安全巡視,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改,并主動(dòng)接受公司有關(guān)職能部門的安全監(jiān)督和管理。
3.2 發(fā)包部門領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程項(xiàng)目的安全管理負(fù)全面責(zé)任,必須指定專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常安全管理,發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
3.3 工程所在區(qū)域的部門領(lǐng)導(dǎo)或安全負(fù)責(zé)人對工程項(xiàng)目的安全管理負(fù)區(qū)域管理責(zé)任,必須認(rèn)真地向承發(fā)包單位或部門進(jìn)行安全現(xiàn)場環(huán)境和不安全因素的交底和介紹,并積極配合施工過程中各類危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)護(hù)工作,發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)及時(shí)制止或向上級有關(guān)部門報(bào)告。
3.4 公司有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)或安全負(fù)責(zé)人根據(jù)各自的職能要求對工程項(xiàng)目的安全管理負(fù)職能管理責(zé)任,應(yīng)指定專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)通知發(fā)包部門或承包單位進(jìn)行整改,并有權(quán)責(zé)令承包單位停止作業(yè),同時(shí)要及時(shí)做好記錄,以作為對發(fā)包部門月度考核、承包商年度評定和工程項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算認(rèn)證的依據(jù)。
4 管理要求
4.1 發(fā)包管理
4.1.1 發(fā)包部門應(yīng)檢查承包單位的以下文本是否齊全或規(guī)范:
4.1.1.1 承包方的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、進(jìn)滬許可證、企業(yè)資質(zhì)證書;
4.1.1.2 使用外來從業(yè)人員的承包方應(yīng)提供的“綜合保險(xiǎn)”憑證。
4.1.1.3 特種作業(yè)人員應(yīng)持有的特種作業(yè)操作證;
2.1.1.4 施工人員必須符合作業(yè)要求,外地進(jìn)滬人員須已辦理務(wù)工證和用工合同;
4.1.1.5 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4.1.2 發(fā)包部門在與承包單位簽訂工程項(xiàng)目合同(承攬合同、建設(shè)工程合同等)時(shí),必須同時(shí)簽訂《施工項(xiàng)目承包工程安全管理協(xié)議》(以下簡稱《安全協(xié)議》)。
4.1.3 安全督查室負(fù)責(zé)對承包單位安全資質(zhì)審查,經(jīng)審查合格后發(fā)給“上海焦化有限公司外來施工企業(yè)安全資質(zhì)證書”,取得該資質(zhì)證書后,方可在焦化公司承包工程。
4.1.4 發(fā)包部門應(yīng)嚴(yán)格控制承包單位將工程項(xiàng)目再發(fā)包的現(xiàn)象。
4.1.5 發(fā)包部門應(yīng)將承包單位在公司施工期間的安全管理情況作為承包商動(dòng)態(tài)管理的重要內(nèi)容。
4.1.6 發(fā)包部門應(yīng)督促承包單位根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定到公司相關(guān)部門辦理其它相關(guān)手續(xù),手續(xù)不全,不得開工。
4.2 承包管理
4.2.1 承包單位簽訂《安全協(xié)議》后,經(jīng)安全督查室進(jìn)行復(fù)核同意,加蓋上海焦化有限公司行政章?！栋踩珔f(xié)議》一式三份,發(fā)包部門、承包單位、安全督查室各留存一份。
4.2.2 承包單位參加施工人員必須按《外來施工人員安全教育規(guī)定》的要求,經(jīng)過公司三級安全教育。
4.2.3 承包單位未經(jīng)發(fā)包單位同意不得將承包的工程項(xiàng)目分包給其他施工單位進(jìn)行施工。
4.3 施工管理
4.3.1承包單位必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)勞動(dòng)保__規(guī)和本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
4.3.2 施工人員進(jìn)入公司區(qū)域一律不準(zhǔn)吸煙,違者罰款,造成后果者,則從嚴(yán)追究責(zé)任。
4.3.3 公司區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁無證動(dòng)火,在申請取得《動(dòng)火許可證》后,要仔細(xì)查對有關(guān)安全要求和措施的落實(shí)情況,以保證動(dòng)火的安全。凡延期或重新動(dòng)火必須重新提出動(dòng)火申請。
4.3.4 因施工需要搭建臨時(shí)工棚或進(jìn)行掘土打樁,須向公司有關(guān)部門提出申請。不準(zhǔn)擅自搭建違章建筑或動(dòng)土作業(yè),以免損壞地下電纜和管線。臨時(shí)工棚內(nèi)必須放置足量合格的消防滅火器材,不準(zhǔn)隨便存放危險(xiǎn)易燃物品,更不允許在棚內(nèi)明火作業(yè)。
4.3.5 施工用電或用水須事先聯(lián)系和申請,不準(zhǔn)擅自進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域架設(shè)臨時(shí)線路。裝設(shè)電氣設(shè)備的人員必須是持證電工,并按規(guī)定進(jìn)行。施工結(jié)束后,要負(fù)責(zé)拆除臨時(shí)用電器具,以免留下隱患。
4.3.6 投入施工使用的起重機(jī)械、焊割工具及其他各類器具設(shè)備,都必須符合安全要求,并經(jīng)常檢查。各種安全附件必須完好有效,嚴(yán)禁使用有明顯缺陷的施工用具。
4.3.7 因施工需要拉設(shè)鋼絲繩、浪風(fēng)繩,需經(jīng)本公司有關(guān)部門同意,不得隨意損壞本公司各種設(shè)施,特別是不能危及本公司交通、供電、供水、供汽、生產(chǎn)管線、重點(diǎn)設(shè)備及廠房建筑的安全。
4.3.8 一切施工作業(yè)人員和車輛,都不準(zhǔn)無故進(jìn)入與作業(yè)無關(guān)的生產(chǎn)區(qū)域,從事與作業(yè)無關(guān)的活動(dòng)。
4.3.9 未辦妥手續(xù)和落實(shí)好必要的安全措施,嚴(yán)禁進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部作業(yè)。進(jìn)入設(shè)備(塔、釜、容器等)內(nèi)作業(yè)時(shí),內(nèi)部照明必須采用安全低壓行燈或外部投光式照明。
4.3.10 進(jìn)入施工現(xiàn)場,應(yīng)按規(guī)定戴好安全帽。在進(jìn)行離地2m以上的懸空危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),安全設(shè)施必須可靠有效。禁止在懸空作業(yè)時(shí)向地面亂丟物件、工具,以防止落物傷人或砸壞設(shè)備,造成事故。
4.3.11 因工作需要打開的樓板、地溝、窨井、蓋板以及新挖溝、坑、孔、洞都要設(shè)立明顯標(biāo)記(夜間要掛紅燈),防止行人墜落。施工結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行回填和復(fù)蓋。
4.3.12 要嚴(yán)格遵守我公司《設(shè)備檢修掛牌安全規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)擅自開動(dòng)或停止屬我公司范圍內(nèi)的各類機(jī)械動(dòng)力設(shè)備,嚴(yán)禁跨越運(yùn)送煤和焦炭等運(yùn)輸皮帶。
4.3.13 做到文明施工,施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具、設(shè)備的擺放必須整齊穩(wěn)固,并保持道路暢通。拆除的模板、毛竹、腳手板、廢舊設(shè)備及廢料要及時(shí)清除,做到“工完料盡場地清”。
4.4 事故處理
4.4.1 在施工過程中,若發(fā)生工傷事故,現(xiàn)場人員除積極搶救傷者外應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場,并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司安全督查室,同時(shí)按國家和上海市有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告各自的上級主管部門和所在地區(qū)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門,同時(shí)積極協(xié)助事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查分析和處理。
4.4.2 外來施工人員發(fā)生工傷事故,參照公司“事故管理規(guī)定”進(jìn)行管理。
4.5 外來施工單位必須遵守《外來施工隊(duì)伍安全風(fēng)險(xiǎn)保證金制度》(見附件)。
4.6 凡不遵守上海焦化有限公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的,參照“員工獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則”進(jìn)行處理。
4.7 本規(guī)定由安全督查室負(fù)責(zé)解釋。
4.8 本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。
第7篇 大唐南京發(fā)電廠發(fā)包工程管理規(guī)定
第一章 范圍
第一條 本規(guī)定了大唐南京發(fā)電廠對發(fā)承包工程安全管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法。
第二條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠發(fā)承包工程的安全管理工作。
第二章 職權(quán)
第三條安全監(jiān)察部有權(quán)拒絕相關(guān)資質(zhì)審查不符合要求的承包方入廠工作；
第四條安全監(jiān)察部有權(quán)阻止相關(guān)職能部門與資質(zhì)審查不符合要求的承包方簽訂承發(fā)包合同；
第五條安全監(jiān)察部有權(quán)因承包方在施工過程中有違反安全規(guī)章制度的情況而命令停止施工；
第六條安全監(jiān)察部有權(quán)對承包方違章施工人員按規(guī)定進(jìn)行處罰，有權(quán)將嚴(yán)重違章人員辭退出廠；
第七條廠辦門衛(wèi)有權(quán)拒絕無準(zhǔn)入證或與準(zhǔn)入證不符的的施工人員進(jìn)入廠區(qū)工作；
第八條設(shè)備部、安全監(jiān)察部有權(quán)對承包方提供的確保施工安全的各項(xiàng)措施提出整改建議。
第三章 管理內(nèi)容與方法
第七條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)承包工程的安全管理，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
第八條根據(jù)廠部工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，50萬元以上發(fā)包工程由經(jīng)營管理部組織招投標(biāo)，50萬元以下工程項(xiàng)目由職能部門組織招投標(biāo)。
第九條 對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁以車間、班組、部門或個(gè)人名義發(fā)、承包工程。發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位；外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。
第十條發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同，簽訂安全協(xié)議，明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
第十一條為了充分提高企業(yè)自身效率，切實(shí)做到減員增效，應(yīng)充分挖掘本單位自身的人力和設(shè)備資源來完成。確因工作需要利用外部人員的，必須采用對外發(fā)包工程的方式，嚴(yán)禁雇傭短期用工。
第十二條本單位的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理必須嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)
（一）“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)備（設(shè)施）的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)、輸煤、除灰等工作。
（二）“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作
（三）“短期用工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下（不含2年）或無固定工作崗位的外來用工人員。
（四）對外發(fā)包工程安全監(jiān)督管理必須到位，嚴(yán)禁以包代管。對于外出承包工程，在執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定。
第四章 發(fā)包方各部門管理職責(zé)
第十三條設(shè)備部職責(zé)
（一）工程具體負(fù)責(zé)人員對所負(fù)責(zé)的過程項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤管理；
（二）負(fù)責(zé)承包商施工資質(zhì)能否滿足工程需要和近三年施工業(yè)績的審查；
（三）負(fù)責(zé)承包商組織機(jī)構(gòu)、施工人員配置以及工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員資格證書能否滿足工程需要的審查；
（四）開工前對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的技術(shù)交底；
（五）負(fù)責(zé)組織對承包商工程項(xiàng)目“三措一案”進(jìn)行審查；
（六）做好有關(guān)見證性材料（如技術(shù)交底、“三措一案”審查簽證）的備案工作；
（七）負(fù)責(zé)發(fā)起管控平臺(tái)中發(fā)包工程相關(guān)流程。
第十四條安監(jiān)部職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)審查發(fā)、承包合同中“安全責(zé)任”內(nèi)容。負(fù)責(zé)承包商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、法人代表資格證書、安全資質(zhì)證書和近3年安全無事故證明材料的有效性審查；
（二）負(fù)責(zé)承包商施工人員年齡、健康狀況等是否符合要求，工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、專職安全員的資格證書和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證的有效性進(jìn)行審查；
（三）負(fù)責(zé)承包商工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求，涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，是否有具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審查；
（四）對承包方安全管理機(jī)構(gòu)及專兼職安全管理人員的設(shè)置是否滿足工程要求進(jìn)行審查；
（五）開工前對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全教育考試和交底并全員簽字。交底內(nèi)容主要結(jié)合部分事故案例講解入廠人員著裝要求、現(xiàn)場文明生產(chǎn)要求、防止觸電、高處作業(yè)、焊接作業(yè)、起重作業(yè)、工器具使用等共性注意事項(xiàng)，相關(guān)急救常識簡介以及現(xiàn)場反違章獎(jiǎng)懲相關(guān)規(guī)定。
（六）對承包商工程項(xiàng)目“安全措施”進(jìn)行審查；
（七）對承包商作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。對發(fā)生的安全及違章等情況，按安全生產(chǎn)有關(guān)條例作罰款處理。必要時(shí)發(fā)書面通知給經(jīng)營管理部、財(cái)務(wù)部從工程款中扣除。
（八）辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)；
（九）做好有關(guān)見證性材料（如安全交底、企業(yè)相關(guān)資質(zhì)及人員資質(zhì)審查）的備案工作；
（十）負(fù)責(zé)完成管控平臺(tái)中發(fā)包工程相關(guān)流程的執(zhí)行。
第十五條經(jīng)營部職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)招投標(biāo)時(shí)組織人員對承包商相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審查；
（二）負(fù)責(zé)對中標(biāo)單位簽訂合同以及安全協(xié)議、廉政協(xié)議等附件；
（三）負(fù)責(zé)合同歸口管理，代表企業(yè)簽訂合同，在合同訂立前將承包單位相關(guān)資質(zhì)交安監(jiān)部和設(shè)備部審查。在合同訂立中除有關(guān)工程項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等要求外，還應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自承擔(dān)的安全責(zé)任。
第十五條 檢修公司職責(zé)
（一）開工前對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的作業(yè)現(xiàn)場安全交底。交底內(nèi)容主要圍繞該承包方施工區(qū)域內(nèi)存在的危險(xiǎn)因素及其防范措施開展，并應(yīng)全員簽字，存檔備查；
（二）相關(guān)班組配合完成班組級安全交底，交底內(nèi)容在三級安全教育培訓(xùn)本上體現(xiàn)并全員簽字，同時(shí)配合辦理工作票雙負(fù)責(zé)人手續(xù)，分析此項(xiàng)作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)因素及其防范措施，完善工作票上危險(xiǎn)點(diǎn)分析，進(jìn)行全員交底并簽字。發(fā)包工程實(shí)行工作票雙負(fù)責(zé)人制，發(fā)包方、承包方各一人，發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位，施工人員是否在指定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé)，承包方工作負(fù)責(zé)人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé)；
（三）負(fù)責(zé)對長期維保單位人員開展車間級和班組級安全教育并留下完整的記錄；
第十六條廠辦職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)承包方出、入廠車輛進(jìn)行登記、檢查；
（二）負(fù)責(zé)對承包方施工人員的出入進(jìn)行核查，無準(zhǔn)入證件人員或與準(zhǔn)入證件不符的人員禁止入廠；
（三）負(fù)責(zé)承包方人員治安事件的調(diào)查和協(xié)調(diào)工作；
（四）負(fù)責(zé)對承包方施工人員進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)及社會(huì)治安方面教育。
第十七條 承包方的安全職責(zé)
（一）必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料，接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。
（二）要積極主動(dòng)地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作，了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。
（三）開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求，認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施、技術(shù)措施和施工方案，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。
（四）承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)發(fā)包方廠級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派有關(guān)車間、班組配合完成。
（五）承包方施工隊(duì)伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包方的同意，并對新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。
（六）現(xiàn)場施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
（七）承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時(shí)整改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況，除按規(guī)定逐級上報(bào)外還必須立即報(bào)告發(fā)包方。
（八）承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價(jià)的5%作為安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞，火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，必須按規(guī)定接受發(fā)包方的處罰。對于情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)包方有權(quán)停止該項(xiàng)工程合同的執(zhí)行。本單位外出承包工程按發(fā)包方要求交納。
（九）承包方在辦理手續(xù)時(shí)須提供工作人員的名冊，注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等，并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗(yàn)證；提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表。
（十）承包方不得使用童工；非特殊技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過55歲；所有工作人員不得有電力生產(chǎn)的職業(yè)禁忌癥。焊工、起重機(jī)械等特種作業(yè)人員，必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。
（十一）承包方施工隊(duì)伍超過300人的必須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過50人的專職安全員的數(shù)量要達(dá)到相關(guān)要求；50人以下的設(shè)有專職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員學(xué)歷和經(jīng)歷符合相關(guān)要求，持有相關(guān)資質(zhì)證書。
第十八條 發(fā)承包雙方安全協(xié)議有關(guān)內(nèi)容
（一）承包方應(yīng)對發(fā)包方工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，承擔(dān)在承包工程中的安全生產(chǎn)事故責(zé)任。
（二）發(fā)承包工程許可開工原則是先訂合同、安全協(xié)議后，完成全部資質(zhì)審查后方可開工。
（三）發(fā)承包雙方在施工前認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場，擬訂施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施和施工方案，并進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。承包方應(yīng)詳細(xì)了解電力生產(chǎn)施工情況，如：施工日期、停電范圍、地下管線、障礙物、光纜、高壓架空線及安全注意事項(xiàng)等。必要時(shí)應(yīng)詳細(xì)書面交底、明確施工方法，采取保護(hù)措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)，野蠻作業(yè)。
（四）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求。承包方施工前必須制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施，并組織施工人員學(xué)習(xí)掌握后方可開工。
（五）承包方不得擅自拆除、更動(dòng)發(fā)包方各類安全防護(hù)設(shè)施、遮攔、安全標(biāo)志牌、警告牌和接地線等。如確實(shí)需要拆除、更動(dòng)的，必須辦理手續(xù)，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、更動(dòng)現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施。
（六）發(fā)承包雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行電力系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)規(guī)定，正確使用動(dòng)火工作票，易燃、易暴場所嚴(yán)禁吸煙及動(dòng)用明火，消防器材不準(zhǔn)挪作他用，電焊、氣焊、氣割作業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)。
（七）承包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)對所在的施工區(qū)域、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、安全用器具等進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即停止施工，并經(jīng)落實(shí)整改后方準(zhǔn)繼續(xù)施工，同時(shí)對施工中人員違章行為查處。
（八）發(fā)包方必須對承包方所有施工人員進(jìn)行安全教育、考試合格后上崗。承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度。并遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》、“安全協(xié)議書”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。發(fā)生違章按發(fā)包方相關(guān)給以經(jīng)濟(jì)處罰。
（九）承包方應(yīng)自覺接受發(fā)包方安全監(jiān)督管理，承包方在施工現(xiàn)場發(fā)生死亡、重傷事故時(shí)，安全保證金全部扣除，造成發(fā)包方生產(chǎn)設(shè)備事故時(shí)，扣除全部安全保證金外，如無法抵償經(jīng)濟(jì)損失按實(shí)際損失金額扣罰。
（十）發(fā)包方職能部門應(yīng)加強(qiáng)對承包工程安全管理，經(jīng)常監(jiān)督現(xiàn)場安全情況，確保安全施工。
（十一）有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定。
（十二）對施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)等要求。
第十九條發(fā)承包工程施工管理
（一）發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議作為附件。
（二）在承包方隊(duì)伍進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場前，需經(jīng)發(fā)包方三級安全教育和交底工作。三級交底工作完成后，由安監(jiān)部辦理準(zhǔn)入手續(xù)，憑證件出入廠區(qū)；發(fā)包方相關(guān)配合班組辦理完工作票手續(xù)并進(jìn)行全員危險(xiǎn)點(diǎn)交底和簽字后承包方人員方可入場施工。證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。
（三）發(fā)包方工程具體負(fù)責(zé)部門要積極做好發(fā)包工程的工作票、動(dòng)火票辦理等事宜，發(fā)包工程應(yīng)實(shí)行工作票雙負(fù)責(zé)人制。發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位，施工人員是否在指定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé)，外包隊(duì)伍工作負(fù)責(zé)人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé)。
（四）發(fā)包方有關(guān)職能部門、安監(jiān)部、車間及承包方安全監(jiān)察部應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安全施工，特別要加強(qiáng)對施工人員的安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)承包方有違反安全規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正，并按規(guī)定給予懲處。
第二十條安全監(jiān)察部對本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場，應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。
第二十一條 六承包方隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，發(fā)包方有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓，有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。
第二十二條遇有工程項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包方施工的，發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第二十三條發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故，不論事故原因，必須按照《中國大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報(bào)告。
第二十四條承包方施工人員施工中發(fā)生違章行為，發(fā)包方按本單位《發(fā)包工程安全處罰條例》嚴(yán)格進(jìn)行考核。
第8篇 電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）系統(tǒng)發(fā)、承包工程的安全管理工作，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)和《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，制定本規(guī)定。
第二條 集團(tuán)公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)工作應(yīng)充分挖掘、利用集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的，必須采用對外發(fā)包工程的方式，嚴(yán)禁雇傭臨時(shí)工。集團(tuán)公司系統(tǒng)各對外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求，規(guī)范企業(yè)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理。
“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)備（設(shè)施）的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)、輸煤、除灰等工作。
“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作。
“集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源”包括集團(tuán)公司系統(tǒng)主業(yè)、多種經(jīng)營等，隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實(shí)業(yè)公司等二級公司。
“臨時(shí)工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下（不含2年）或無固定工作崗位的外來用工人員。
第三條 集團(tuán)公司系統(tǒng)對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁以車間、班組、部門或個(gè)人名義發(fā)、承包工程。
發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位；外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。
第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同，簽訂安全協(xié)議，明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
第五條 發(fā)、承包工程嚴(yán)禁“以包代管”。集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)外出承包工程，在執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定。
第六條 本規(guī)定中適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各基層企業(yè)。
第二章? 發(fā)包方的職責(zé)
第七條 發(fā)包方在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，并復(fù)印有關(guān)見證性材料備案：
（一）有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，安全資質(zhì)證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。
（二）人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要；特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。
（三）承包方保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，是否有具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告。
（四）承包方施工隊(duì)伍超過300人的是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。
第八條 開工前對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。必要時(shí)，在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。
第九條 在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染、電網(wǎng)破壞事故的，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實(shí)施。承包方應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。
第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：
（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求；
（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施；
（三）承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度；
（四）發(fā)包方對現(xiàn)場實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定；
（五）有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定；
（六）對施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)等要求。
第三章? 承包方的職責(zé)
第十一條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料，接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。
第十二條 要積極主動(dòng)地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作，了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。
第十三條 開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求，認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。
第十四條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)發(fā)包方廠級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派有關(guān)車間、班組配合完成。
第十五條 承包方施工隊(duì)伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包方的同意，并對新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。
第十六條 現(xiàn)場施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時(shí)整改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況，除按規(guī)定逐級上報(bào)外還必須立即報(bào)告發(fā)包方。
第十八條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價(jià)的5%作為安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。集團(tuán)公司所屬企業(yè)承包系統(tǒng)外工程按發(fā)包方要求交納。
承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞、火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。
第十九條 承包方在辦理手續(xù)時(shí)須提供工作人員的名冊，注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等，并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗(yàn)證；提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表。
第二十條 承包方不得使用童工；非特殊技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過55歲；所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。
焊工、起重機(jī)械等特種作業(yè)人員，必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。
第四章? 發(fā)、承包工程的現(xiàn)場管理
第二十一條 在承包方隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進(jìn)行消防安全、電力設(shè)施保護(hù)及社會(huì)治安方面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后，辦理準(zhǔn)入手續(xù)后，憑證件出入現(xiàn)場。
證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。
第二十二條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動(dòng)火票辦理等事宜，除長期外委隊(duì)伍外，發(fā)包工程應(yīng)實(shí)行工作票雙負(fù)責(zé)人制。發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位，施工人員是否在指定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé)，外包隊(duì)伍工作負(fù)責(zé)人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé)。
第二十三條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時(shí)對施工安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正，并按規(guī)定給予懲處。
集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督部門，對本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場，應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。
第二十四條 承包方隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，發(fā)包方有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓，有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。
第二十五條 遇有工程項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包方施工的，發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第五章? 附? 則
第二十六條 集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故，不論事故原因，必須按照《中國大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報(bào)告。
第二十七條 各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定或修訂本企業(yè)發(fā)、承包工程管理制度。
第二十八條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第9篇 發(fā)包工程安全管理規(guī)定范本
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公司內(nèi)發(fā)包工程安全管理,依據(jù)中國華電集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》(a版),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于貴州大方發(fā)電有限公司對外發(fā)包工程的安全管理。
第三條 安全監(jiān)察部是公司負(fù)責(zé)發(fā)包工程安全管理的職能部門。參與對承包方的安全資質(zhì)審查,負(fù)責(zé)簽訂發(fā)包工程安全協(xié)議書,參與承包方安全技術(shù)措施審查,組織施工人員的入廠安全教育。
第四條 計(jì)劃營銷部負(fù)責(zé)簽訂外包工程合同前組織審查承包方的資質(zhì)和條件。
第五條 黨群工作部在審計(jì)承包工程合同時(shí)一并審查發(fā)包工程安全協(xié)議,審查承包單位的資質(zhì)和條件。
第六條 生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)發(fā)包工程中安全技術(shù)措施的審查和相關(guān)的技術(shù)監(jiān)督工作。
第七條 項(xiàng)目責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)承包工程安全協(xié)議書中應(yīng)由發(fā)包方采取的安全措施,對工程進(jìn)行相應(yīng)的安全、質(zhì)量監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部在工程開工前對承包方進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。
第二章 管理內(nèi)容與方法
第八條 對承包方的安全資質(zhì)審查
(一) 本公司在招用承包單位時(shí),須嚴(yán)格審查承包方的安全資質(zhì),未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦?禁止錄用。
(二) 安全資質(zhì)審查在工程發(fā)包前進(jìn)行。
(三) 對于發(fā)生人身死亡及重大設(shè)備事故的承包單位,一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程,連續(xù)發(fā)生兩次的,不得繼續(xù)錄用。
(四) 安全資質(zhì)審查的內(nèi)容:
1、 有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表資格證書。
2、 有關(guān)部門頒發(fā)的“安全施工合格證”或“安全資格認(rèn)可證”或相應(yīng)的證書。
3、 有施工簡歷和近三年安全施工記錄。
4、 能否勝任承包工程,有無熟悉承包工程及施工現(xiàn)場有關(guān)安全技術(shù)要求的施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人。特種作業(yè)人員必須持相應(yīng)許可證、特殊工種作業(yè)證上崗。
5、 有滿足工程需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。
6、 具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方必須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過30人的必須配有專職安全員;30人以下的必須設(shè)有兼職安全員。
第九條 簽訂承包工程合同:
(一) 不論采取哪一種承包形式,發(fā)包方和承包方都必須有具備法人資格的負(fù)責(zé)人或其委托人簽訂的承包合同。承包工程的性質(zhì)和項(xiàng)目必須在施工(營業(yè))執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。
(二) 工程合同中,具體規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。承包工程安全協(xié)議書作為工程合同安全管理的補(bǔ)充附件,同樣具有法律效率
(三) 本公司不具備法人資格的部門、班組不得對外簽訂發(fā)包工程合同。
第十條 簽訂承包工程安全協(xié)議書:
(一) 承包合同簽訂的同時(shí),承包方負(fù)責(zé)人應(yīng)與安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人共同簽訂“承包工程安全協(xié)議書”。協(xié)議內(nèi)容包括承包方和發(fā)包方各自應(yīng)采取的安全措施,提出安全注意事項(xiàng),明確安全責(zé)任。
(二)對在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域(或其他區(qū)域)內(nèi)作業(yè),凡按《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求設(shè)置監(jiān)護(hù)人的工作項(xiàng)目還必須明確現(xiàn)場工作監(jiān)護(hù)人。
第十一條 發(fā)、承包方的安全責(zé)任:
(一) 發(fā)包方的安全責(zé)任:
1、 在開工前由項(xiàng)目責(zé)任部門組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部對承包方的負(fù)責(zé)人、安全員和工程技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并有完整的記錄和資料。
2、 在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域(或其他區(qū)域)內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害及和設(shè)備事故的場所作業(yè),開工前項(xiàng)目責(zé)任部門必需組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部與承包方工作負(fù)責(zé)人共同到現(xiàn)場勘察,事先進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門必須以書面形式明確承包方的工作內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域,要求承包方作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析、制訂“三措”(組織措施、技術(shù)措施、安全措施),送安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部審查合格后監(jiān)督實(shí)施。以上內(nèi)容必需有完整的記錄與資料。
3、承包工作凡涉及《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求使用工作票的,工作負(fù)責(zé)人由承包方擔(dān)任。
4、 承包方的工作負(fù)責(zé)人必需具備《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的條件,能承擔(dān)《安規(guī)》規(guī)定的安全責(zé)任,經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任部門考試合格后報(bào)安全監(jiān)察部審批。有長期合作關(guān)系的承包方工作負(fù)責(zé)人資格審查,每年進(jìn)行一次。
5、 承包方負(fù)責(zé)人開工前將工作負(fù)責(zé)人名單及其允許工作的范圍報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門。
6、 若承包方不具備工作負(fù)責(zé)人資格,由項(xiàng)目責(zé)任部門指定發(fā)包方協(xié)作部門負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作,監(jiān)護(hù)人必須到位盡責(zé),督促落實(shí)工作票及“三措”,對許可的正確性、現(xiàn)場安全施工負(fù)責(zé)。
7、 安全監(jiān)察部對承包方的安全施工予以監(jiān)察。
(二) 承包方的安全責(zé)任:
1、承包單位的負(fù)責(zé)人是工程安全施工第一責(zé)任人,對安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時(shí)整改。
2、在工程開工前,承包方必須對全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底,使全體施工人員均掌握工程狀況、特點(diǎn)及“三措”內(nèi)容,并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作,對現(xiàn)場個(gè)人的施工安全負(fù)責(zé)。長期施工的承包單位應(yīng)每年進(jìn)行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)定的考試。上述考試成績應(yīng)記入技術(shù)檔案。
3、 復(fù)雜的和危險(xiǎn)性較大的工程,應(yīng)制訂施“三措”,報(bào)項(xiàng)目責(zé)任部門,經(jīng)安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部審查合格后貫徹落實(shí)。
4、 現(xiàn)場施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和《承包工程安全協(xié)議書》。進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,還必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的地方,開工前應(yīng)得到值班負(fù)責(zé)人的同意。
5、 開工前,應(yīng)對施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查,確保符合安全規(guī)定且不超過檢驗(yàn)周期。
6、 嚴(yán)禁使用未成年人和不適應(yīng)現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員進(jìn)行施工。
7、 承包單位的特種作業(yè)(操作)人員,必須經(jīng)過有關(guān)部門的安全技術(shù)培訓(xùn),持證上崗。
8、 承包單位必須接受發(fā)包單位的監(jiān)督、管理和指導(dǎo);發(fā)生人身事故和不安全情況,必須立即報(bào)告安全監(jiān)察部,同時(shí)按規(guī)定上報(bào)。
第十二條 對承包方的入廠安全教育
安全監(jiān)察部須對承包方的負(fù)責(zé)人、安全員和工程技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,全體施工作業(yè)人員入廠安全教育由項(xiàng)目責(zé)任部門組織進(jìn)行。教育內(nèi)容主要為有關(guān)安全生產(chǎn)制度,與工程有關(guān)的工作負(fù)責(zé)人須具備《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的條件,具備基本的安全生產(chǎn)常識、了解現(xiàn)場安全注意事項(xiàng)等技能。
第十三條 向承包方交待的安全措施、安全注意事項(xiàng)均應(yīng)列入施工現(xiàn)場“三措”或工作票中。凡項(xiàng)目部門臨時(shí)(包括按規(guī)定可不制訂施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施、不使用工作票的工作)向承包方提示的安全事項(xiàng),應(yīng)盡可能采取書面形式,并取得承包方的確認(rèn)。
第十四條 施工現(xiàn)場管理:
(一) 施工過程中,承包方和發(fā)包方均應(yīng)落實(shí)安全協(xié)議和工程合同中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的安全、勞動(dòng)保護(hù)等事宜。
(二) 進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票(包括電氣、熱機(jī)工作票;動(dòng)火工作票)制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作,應(yīng)得到現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人的同意后方可開工。
(三)項(xiàng)目責(zé)任部門所指定的責(zé)任人負(fù)責(zé)做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,經(jīng)常檢查監(jiān)督施工人員按合同要求進(jìn)行施工,發(fā)現(xiàn)違章有權(quán)停止其工作。
(四) 承包方施工人員必須做到遵章守紀(jì),文明施工,自覺接受安全監(jiān)察部的監(jiān)督、管理和指導(dǎo);發(fā)生人身事故或危及設(shè)備安全運(yùn)行的異常情況必須立即報(bào)告安全監(jiān)察部門。
(五) 承包方施工人員在本公司區(qū)域內(nèi)工作發(fā)生違反安全規(guī)程制度的行為,安全監(jiān)察部有權(quán)按本企業(yè)制度規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰,直至停工整頓、限期清退。
第十五條 為了形成有效的制約機(jī)制,根據(jù)上級有關(guān)發(fā)包工程安全管理規(guī)定,實(shí)行外包工程預(yù)交安全保證金辦法,并規(guī)定:工程承包總費(fèi)用在10萬元及以下者交2000元,工程承包總費(fèi)用在10萬元以上者交5000元,留作安全保證金。安全保證金由安全監(jiān)察部代收。凡在施工過程中有違章違規(guī)行為則按照公司有關(guān)規(guī)定予以扣除一部分乃至全部安全保證金;若造成發(fā)包方人員傷害、設(shè)備損壞等后果者,則加重處罰,并在工程結(jié)算時(shí)結(jié)清。若施工中沒有發(fā)生不安全現(xiàn)象,則預(yù)交安全保證金在工程結(jié)算時(shí)如數(shù)退還給承包單位。
第十六條 外包工程結(jié)束,經(jīng)有關(guān)部門質(zhì)量驗(yàn)收合格,并經(jīng)安全監(jiān)察部簽字后,財(cái)務(wù)部門方可支付承包費(fèi)用。
第十七條 安全責(zé)任的劃分:
(一)凡是外單位承包我公司電力生產(chǎn)有關(guān)工程時(shí),我公司有關(guān)部門在簽訂工程合同時(shí),已按規(guī)定對承包單位進(jìn)行了資質(zhì)審查、入廠安全教育,并且在開工前采取了相應(yīng)的安全技術(shù)措施(如隔離電源、汽源、水源及可燃?xì)怏w等);對施工難度及危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目,凡事先要求承包方制定“三措”,并經(jīng)審查合格監(jiān)督實(shí)施,按規(guī)定應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人的工程項(xiàng)目設(shè)了監(jiān)護(hù)人,交代了安全注意事項(xiàng),并有詳細(xì)的記錄、紀(jì)要等,承包單位在施工中發(fā)生人身傷亡時(shí),不定為本企業(yè)(發(fā)包方)的電力生產(chǎn)人身傷亡事故。
(二) 按規(guī)定必須設(shè)有監(jiān)護(hù)人的工程項(xiàng)目,若因監(jiān)護(hù)人工作不到位,外包人員在失去監(jiān)護(hù)的情況下施工而釀成的人身或設(shè)備事故,則應(yīng)追究監(jiān)護(hù)部門或監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
第三章 記錄與報(bào)告
第十八條 報(bào)告與記錄格式及填寫要求
(一) 計(jì)劃營銷部應(yīng)建立能反映對承包方進(jìn)行安全資質(zhì)審查過程的有關(guān)資料檔案,并應(yīng)明確審查流程和有關(guān)責(zé)任人。
(二) 安全監(jiān)察部應(yīng)建立能反映對承包方人員進(jìn)行入廠安全教育情況的資料,包括教育的時(shí)間、內(nèi)容、接受教育的人員名單并簽名。
(三) 對承包方在施工過程中發(fā)生的違章現(xiàn)象,安全監(jiān)察部應(yīng)及時(shí)作好記錄。
(四) 項(xiàng)目責(zé)任部門應(yīng)有完整記錄、資料來反映對承包方進(jìn)行的安全技術(shù)交底。經(jīng)審核會(huì)簽的“三措”一式四份分別存于安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、項(xiàng)目責(zé)任部門與承包方。
(五) 安全監(jiān)察部建立承包工程安全協(xié)議書檔案。
第十九條 保存期限
所有記錄資料一律在工程結(jié)束后保存一年。
第四章 附 則
第二十條 本規(guī)定由貴州大方發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
