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第1篇 水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場安全管理規(guī)定
第一章? 總則
第一條? 本規(guī)定規(guī)定了耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場管理內(nèi)容、方法與檢查等內(nèi)容。
第二條? 本規(guī)定僅適用于參與耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備的單位及個人。
第二章 管理內(nèi)容與方法
第三條? 機(jī)組檢修前，水電八局耶涯電站檢修項(xiàng)目部成立了安全監(jiān)督組，負(fù)責(zé)做好整個檢修期間的現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。
第四條? 參加檢修的工作人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)；必須熟悉和熟練掌握機(jī)組檢修的作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容、檢修網(wǎng)絡(luò)圖和有關(guān)的安全技術(shù)，并對整個檢修工作負(fù)有安全責(zé)任。
第五條? 機(jī)組檢修前，各專業(yè)要根據(jù)所修項(xiàng)目準(zhǔn)備，檢修工作內(nèi)容、計(jì)劃檢修時間、組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施、工器具和材料的準(zhǔn)備、檢修后的驗(yàn)收內(nèi)容、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施、后勤保障等。各工作負(fù)責(zé)人應(yīng)按相關(guān)要求辦好各類工作票，對工作班人員進(jìn)行明確分工，認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作，制定預(yù)防控制措施，同時對所有工作班組人員交待清楚有關(guān)安全措施的布置情況、設(shè)備帶電部位或臨近帶電設(shè)備位置、危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)。
第六條? 對短時參加檢修的外協(xié)工、臨時工在進(jìn)入檢修現(xiàn)場前，必須嚴(yán)格按照水電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，對外協(xié)工、臨時工進(jìn)行有關(guān)的安全知識、廠紀(jì)廠規(guī)教育；并對參加檢修的臨時工辦理進(jìn)入檢修現(xiàn)場的手續(xù)。進(jìn)入廠房工作的臨時工必須佩證上崗，并納入所在工作的部門、班組管理、考核。
第七條? 為了保證機(jī)組檢修工作的順利進(jìn)行，檢修期間一般不接待參觀人員，特殊情況需經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)同意。
第八條? 機(jī)組停機(jī)檢修時，發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)、調(diào)速機(jī)等，與運(yùn)行系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)的部分可各分別開一張總的工作票。在機(jī)組檢修開始第一天必須到電廠辦理開工手續(xù)。
第九條? 現(xiàn)場各種工作票的辦理，必須嚴(yán)格按耶涯水電站有關(guān)工作票的管理規(guī)定執(zhí)行。
第十條? 在檢修期間，每日開工前應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人檢查工作現(xiàn)場，核對工作票所列的安全措施是否與現(xiàn)場的安全措施相符。凡是與運(yùn)行系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的機(jī)械檢修工作面，需要運(yùn)行值班人員配合操作、試驗(yàn)及工作，必須另開單項(xiàng)工作票。要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場安全交底制度，向工作班成員交待清楚當(dāng)日的工作內(nèi)容、人員分工、檢修現(xiàn)場安全措施布置情況、帶電設(shè)備的位置、現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)分析情況和有關(guān)注意事項(xiàng)。
第十一條? 工作負(fù)責(zé)人要履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，不要隨意直接參與工作，以保證集中精力不間斷地進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
第十二條? 檢修現(xiàn)場必須保持四個合格，即：合格的工作票、合格的工作負(fù)責(zé)人、合格的現(xiàn)場安全措施、合格的安全工器具和個人防護(hù)用品。堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生（即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）。
第十三條? 檢修期間，檢修設(shè)備有關(guān)的交、直流電源需斷開、合上時，必須由工作票負(fù)責(zé)人與運(yùn)行當(dāng)班值長聯(lián)系，征得同意后由運(yùn)行值班人員進(jìn)行操作。
第十四條? 檢修期間所用的臨時電源，必須裝有漏電保護(hù)器，導(dǎo)線絕緣良好，導(dǎo)線安放整齊，嚴(yán)禁亂拉亂放，在檢修現(xiàn)場禁止使用裸露導(dǎo)線和不合格的電源閘刀。
第十五條? 對參加檢修的外協(xié)工、臨時工，除經(jīng)過安全教育并經(jīng)考試合格后，在檢修現(xiàn)場工作前仍需由工作負(fù)責(zé)人交代清楚現(xiàn)場的安全措施和有關(guān)注意事項(xiàng)，做好班前5分鐘記錄。工作時必須有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時工單獨(dú)工作或從事有危險(xiǎn)的工作。
第十六條? 進(jìn)入檢修現(xiàn)場人員必須戴好安全帽；工作時，工作人員必須穿著規(guī)定的工作服，不得穿高跟鞋；高空作業(yè)時必須系好安全帶。
第十七條? 工作現(xiàn)場的油污、泥污、積水應(yīng)及時清除；油污嚴(yán)重的地方清理后，應(yīng)采取措施防止發(fā)生人員摔跌受傷事故。
第2篇 水電站集控中心調(diào)度管理規(guī)定
一、總則
1、為了加強(qiáng)四川電網(wǎng)梯級水電站集控中心和所控廠站的調(diào)度管理,保證電網(wǎng)運(yùn)行、操作和故障處理的正常進(jìn)行,特制定本規(guī)定。
2、并入四川電網(wǎng)運(yùn)行的梯級水電站集控中心設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)度運(yùn)行管理均應(yīng)遵守本規(guī)定。
二、梯級水電站集控中心技術(shù)支持系統(tǒng)調(diào)度功能要求
1、梯級水電站集控中心設(shè)計(jì)和建設(shè)方案應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),涉及電網(wǎng)調(diào)度功能要求的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)通過電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的評審。
2、集控中心及所控廠站必須具備完善、可靠的技術(shù)支持系統(tǒng),采用雙機(jī)雙備份等模式確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行,并實(shí)現(xiàn)下列基本功能,滿足集控中心和調(diào)度機(jī)構(gòu)對所控廠站一、二次設(shè)備進(jìn)行實(shí)時遠(yuǎn)方運(yùn)行監(jiān)視、調(diào)整、控制等調(diào)度業(yè)務(wù)要求。
(1)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“四遙”功能。具備遠(yuǎn)方操作拉合開關(guān)、刀閘等一、二次設(shè)備,遠(yuǎn)方控制機(jī)組開停機(jī)、調(diào)整有功和無功出力等手段遠(yuǎn)方控制機(jī)組運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)pss裝置與機(jī)組同步投退等功能,具有為適應(yīng)遠(yuǎn)方操作而設(shè)立的防誤操作裝置。
(2)集控中心及所控廠站應(yīng)具備自動發(fā)電控制(agc)和自動電壓控制(avc)功能,具備與系統(tǒng)agc和avc一體化運(yùn)行的功能,同時預(yù)留新業(yè)務(wù)擴(kuò)充功能,以滿足將來可能出現(xiàn)的電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行及控制新要求。
(3)集控中心應(yīng)實(shí)現(xiàn)對所控廠站的繼電保護(hù)、pmu、安全自動裝置等二次設(shè)備,以及勵磁等涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行裝置的運(yùn)行狀況、定值、投退狀況、跳閘報(bào)告等信息進(jìn)行遠(yuǎn)方監(jiān)視。
(4)集控中心應(yīng)具備對所控廠站的繼電保護(hù)及安全自動裝置遠(yuǎn)方投退、遠(yuǎn)方測試(包括通道)、遠(yuǎn)方修改定值等功能。不具備此功能者,需在現(xiàn)場留有專業(yè)人員。
(5)集控中心應(yīng)具備控制不同廠站、發(fā)電機(jī)組組合等多種控制運(yùn)行模式,調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)各廠站在系統(tǒng)中的地位、電網(wǎng)運(yùn)行方式和安全運(yùn)行要求等進(jìn)行選擇并通知集控中心。
3、 梯級水電站集控中心調(diào)度自動化系統(tǒng)功能要求
(1)根據(jù)直調(diào)直采的原則,集控中心所控廠站的調(diào)度自動化信息(包括功角測量裝置pmu信息)必須直接從各廠站站端系統(tǒng)以串行和網(wǎng)絡(luò)通信規(guī)約上送調(diào)度機(jī)構(gòu),不經(jīng)集控中心轉(zhuǎn)發(fā),以確保自動化信息的實(shí)時性和準(zhǔn)確性。
(2)集控中心監(jiān)控系統(tǒng)同時須將各廠站調(diào)度自動化信息(包括pmu信息)匯集后以串行和網(wǎng)絡(luò)通信規(guī)約上送調(diào)度機(jī)構(gòu),作為各廠站自動化信息的備用數(shù)據(jù)源。
(3)各廠站和集控中心均應(yīng)配置調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備。
(4)調(diào)度機(jī)構(gòu)以單機(jī)、單電廠及多電廠等值三種控制方式實(shí)現(xiàn)集控中心所控廠站的自動發(fā)電控制(agc)。各廠站或集控中心監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)可以直接接收并及時處理調(diào)度機(jī)構(gòu)下發(fā)控制命令值。各電廠響應(yīng)性能須滿足調(diào)度機(jī)構(gòu)要求。
(5)調(diào)度機(jī)構(gòu)對集控中心所控廠站的自動電壓控制(avc)以下發(fā)各電廠的高壓母線電壓設(shè)定值/增量值的方式實(shí)現(xiàn)。各電廠或集控中心監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能直接接收并及時處理調(diào)度機(jī)構(gòu)下發(fā)的avc控制命令值。各電廠響應(yīng)性能須滿足調(diào)度機(jī)構(gòu)要求。
(6)集控中心監(jiān)控系統(tǒng)對所控廠站的無功電壓調(diào)整必須按恒電壓閉環(huán)控制方式調(diào)整,嚴(yán)禁采用恒無功閉環(huán)控制方式。
(7)集控中心所控廠站均應(yīng)配備單獨(dú)的電量采集裝置,站端電量采集裝置相關(guān)信息應(yīng)通過調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、撥號網(wǎng)絡(luò)或gprs方式直接上送調(diào)度機(jī)構(gòu)電能量計(jì)量主站系統(tǒng)。
(8)集控中心應(yīng)建有繼電保護(hù)運(yùn)行及故障信息管理系統(tǒng)分站,各受控廠站應(yīng)建立繼電保護(hù)運(yùn)行及故障信息管理系統(tǒng)子站,集控中心的保護(hù)信息系統(tǒng)分站和各受控廠站的信息系統(tǒng)子站應(yīng)與省公司主站聯(lián)網(wǎng),子站所采集的信息可以完整地傳至調(diào)度機(jī)構(gòu)主站和集控中心分站。
(9)集控中心投運(yùn)前必須建成流域水情自動測報(bào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)自動采集雨水情信息,并與四川電網(wǎng)水調(diào)自動化系統(tǒng)中心站聯(lián)網(wǎng),按規(guī)定向調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)送水情信息。
(10)集控中心二次系統(tǒng)必須滿足電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案的相關(guān)規(guī)定。
4、 梯級水電站集控中心系統(tǒng)通信要求
(1)集控中心及所控廠站通信設(shè)備接入四川電力通信網(wǎng),必須符合四川電力通信網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范,光傳輸設(shè)備和調(diào)度交換設(shè)備及網(wǎng)管應(yīng)與四川電力通信網(wǎng)主網(wǎng)統(tǒng)一,減少通信網(wǎng)和設(shè)備的復(fù)雜性。
(2)集控中心與調(diào)度機(jī)構(gòu)間應(yīng)建立兩條獨(dú)立的sdh 光纖系統(tǒng)通信通道;集控中心與所控廠站間應(yīng)建立兩條不同路由的通信通道,優(yōu)先采用光纖通信系統(tǒng),盡可能組成光纖自愈環(huán)網(wǎng)。
(3)集控中心及所控廠站至調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度電話應(yīng)具有兩條以上獨(dú)立通道,調(diào)度電話須具備可靠的自動錄音功能;集控中心及所控廠站應(yīng)按有關(guān)要求設(shè)置調(diào)度交換機(jī),并與調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度交換機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
(4)集控中心通信電源應(yīng)配置雙套,不間斷供電時間應(yīng)不少于8小時。
(5)集控中心及接入集控的各廠站的光傳輸設(shè)備應(yīng)具有相應(yīng)的網(wǎng)管系統(tǒng),同時還應(yīng)具備對通信動力及環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控手段。
5、 集控中心應(yīng)具備防御各種故障和抵抗自然災(zāi)害能力,建立和制定完備的通訊中斷、集控失效等異常故障發(fā)生后的應(yīng)急措施和技術(shù)保障體系,滿足異常故障處理的需要。
三、梯級水電站集控中心調(diào)度投運(yùn)規(guī)定
1、集控中心投運(yùn)前應(yīng)完成各項(xiàng)試驗(yàn)、調(diào)試和安全評價(jià)工作,確保滿足電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行,并經(jīng)有關(guān)單位或部門驗(yàn)收合格,方可申請并網(wǎng)運(yùn)行。
2、集控中心及其所控廠站投運(yùn)前應(yīng)提前1月向調(diào)度機(jī)構(gòu)辦理投運(yùn)申請手續(xù),應(yīng)提交如下技術(shù)資料:情況報(bào)告或驗(yàn)收報(bào)告、反事故預(yù)案、調(diào)度聯(lián)系及運(yùn)行負(fù)責(zé)人員名單、運(yùn)行值班制度、調(diào)度聯(lián)系制度、操作制度、應(yīng)急處理制度等,經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后開始試運(yùn)行,試運(yùn)行期為3個月。試運(yùn)行期滿后,向調(diào)度機(jī)構(gòu)提交試運(yùn)行報(bào)告,由調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后投入正式運(yùn)行。試運(yùn)行期間,所控廠站應(yīng)保持正常的運(yùn)行值班。
四、梯級水電站集控中心調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)定
1、集控中心及所控廠站屬調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度,調(diào)度機(jī)構(gòu)對各廠站的調(diào)度業(yè)務(wù)內(nèi)容、調(diào)度管轄單元和范圍等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并負(fù)責(zé)下達(dá)集控中心的調(diào)度命名和調(diào)度管理模式。
2、集控中心代表所控廠站與調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)行、操作、檢修和故障處理等調(diào)度業(yè)務(wù)聯(lián)系,并直接對所控廠站設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)方操作,正常情況下,所控廠站不再同調(diào)度機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系。在進(jìn)行調(diào)度業(yè)務(wù)聯(lián)系時,應(yīng)注意明確設(shè)備所屬的廠站名稱,使用“三重名稱”,如“××(廠站)××(設(shè)備)××(編號)”。
3、集控中心統(tǒng)一管理所控廠站發(fā)電計(jì)劃申報(bào)和接收工作,各廠站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的計(jì)劃曲線。
4、涉及集控中心所控廠站設(shè)備的檢修業(yè)務(wù)可以由集控中心統(tǒng)一與調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和聯(lián)系,但設(shè)備的檢修計(jì)劃,檢修申請、異動報(bào)告和新設(shè)備投運(yùn)手續(xù)等仍應(yīng)以廠站為單位分別辦理。
5、接入集控的各廠站機(jī)組啟停、負(fù)荷調(diào)整、倒閘操作等,由調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員下達(dá)調(diào)度命令給集控中心。
6、集控中心應(yīng)建立高效的操作制度,能夠正確、迅速地執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)度命令,并在規(guī)定的時間內(nèi)按照指令要求正確完成所控廠站一、二次設(shè)備的控制操作和運(yùn)行狀態(tài)調(diào)整等任務(wù)。
7、要求集控中心所控廠站每天24小時配置足夠的現(xiàn)場運(yùn)行值班人員和設(shè)備維護(hù)人員,并建立相應(yīng)的運(yùn)行值班和設(shè)備巡視、維護(hù)制度。
8、集控中心應(yīng)制定合理的運(yùn)行值班制度,配備足夠的運(yùn)行值班人員,加強(qiáng)對所控廠站設(shè)備遠(yuǎn)方和現(xiàn)場的運(yùn)行監(jiān)視及控制調(diào)整,滿足正常運(yùn)行和異常故障處理的需要。
9、集控中心及各所控廠站的運(yùn)行值班(留守)人員均應(yīng)參加調(diào)度機(jī)構(gòu)組織的調(diào)度業(yè)務(wù)聯(lián)系資格培訓(xùn)和考試,取得調(diào)度機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《調(diào)度運(yùn)行值班合格證書》,持證上崗。
10、集控中心應(yīng)按照《四川電網(wǎng)220kv及以上系統(tǒng)繼電保護(hù)定值“四統(tǒng)一”管理規(guī)程》中對廠站值班室的要求,在集控中心及其所控廠站均應(yīng)存放完整、齊全、正確的繼電保護(hù)定值單,并應(yīng)按照調(diào)度機(jī)構(gòu)要求,按期完成繼電保護(hù)定值核對工作。
11、集控中心應(yīng)實(shí)時監(jiān)視各所控廠站的雨水情,積極開展水情信息收集、處理、整編和水文預(yù)報(bào)工作,及時向調(diào)度機(jī)構(gòu)匯報(bào)水情變化和所控廠站發(fā)電運(yùn)行方案建議,確保電站水工建筑樞紐及設(shè)備發(fā)電運(yùn)行和防洪度汛安全。水情信息和發(fā)電運(yùn)行報(bào)表按單站統(tǒng)計(jì),集控中心統(tǒng)一報(bào)送,各所控廠站不再單獨(dú)報(bào)送。
12、集控中心應(yīng)按照調(diào)度機(jī)構(gòu)下發(fā)的相關(guān)規(guī)范開展集控中心及所控廠站繼電保護(hù)、自動化和通信系統(tǒng)/設(shè)備的配置信息及運(yùn)行缺陷信息的收集、整理工作,并定期向調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)部門統(tǒng)一報(bào)送,各所控廠站不再單獨(dú)報(bào)送。
13、集控中心應(yīng)設(shè)置通信管理專責(zé),負(fù)責(zé)廠、站內(nèi)通信系統(tǒng)的日常管理及設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)。
五、故障和異常處理要求
1、發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)規(guī)定和制度,確保在電網(wǎng)或集控中心出現(xiàn)異?；蚬收锨闆r下,應(yīng)能夠立即恢復(fù)各廠站現(xiàn)場值班(留守)人員對相應(yīng)廠站設(shè)備的控制權(quán)和調(diào)度聯(lián)系權(quán),并迅速進(jìn)行故障及異常處理。
2、集控中心及所控廠站須有完善的現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程、應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案,確保在發(fā)生異常、故障時能迅速控制事態(tài)的發(fā)展,盡快恢復(fù)運(yùn)行。
3、集控中心所控廠站應(yīng)編制電站黑啟動方案和保廠用電方案,并完成機(jī)組現(xiàn)場黑啟動試驗(yàn)和進(jìn)行保廠用電措施的事故演練。
4、集控中心不能正常行使集中控制時,集控中心應(yīng)立即匯報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)申請退出集中控制模式,將控制權(quán)和調(diào)度聯(lián)系權(quán)移交所控廠站,并由現(xiàn)場值班(留守)人員直接與調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)度業(yè)務(wù)聯(lián)系。故障、異常處理完畢,集控中心具備投運(yùn)條件可以恢復(fù)正?？刂茣r,集控中心向調(diào)度機(jī)構(gòu)提出恢復(fù)集中控制模式申請,由調(diào)度機(jī)構(gòu)下令將所控廠站轉(zhuǎn)為集中控制模式。
5、所控廠站發(fā)生故障,集控中心和所控廠站不能及時消除,可能影響到其它電網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備時,集控中心應(yīng)聯(lián)系調(diào)度機(jī)構(gòu)將其與系統(tǒng)隔離。為避免故障進(jìn)一步擴(kuò)大危及人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全,調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員有權(quán)采取斷開對側(cè)開關(guān)將故障廠站解列等非常措施,迅速隔離故障點(diǎn),有效防止故障發(fā)展,同時各廠站設(shè)備安全由發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)。
6、在集控中心agc/avc投入調(diào)度機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)方控制期間,當(dāng)下列故障情況發(fā)生時,集控中心所控廠站一次設(shè)備應(yīng)保持故障發(fā)生前的運(yùn)行狀態(tài),并立即組織相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場排除故障。
(1)集控中心或所控廠站監(jiān)控系統(tǒng)故障;
(2)集控中心或所控廠站至調(diào)度機(jī)構(gòu)的通道中斷;
(3)集控中心至所控廠站的通道中斷。
7、發(fā)生電網(wǎng)故障后,集控中心應(yīng)收集并向調(diào)度機(jī)構(gòu)繼保專業(yè)報(bào)送所控廠站有關(guān)繼電保護(hù)裝置動作報(bào)告及故障錄波報(bào)告。
8、水情自動測報(bào)系統(tǒng)和水調(diào)自動化系統(tǒng)發(fā)生故障后,集控中心應(yīng)立即派人到現(xiàn)場巡視檢查,及時將水情和水庫運(yùn)行信息報(bào)送調(diào)度機(jī)構(gòu),同時采取措施盡快恢復(fù)系統(tǒng)。
第3篇 水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定
文號:國家電監(jiān)會令(第3號) 頒布單位:國家電力監(jiān)管委員會 頒布日期:2004-12-1生效日期:2005-1-1 失效日期: 第一章 總 則 第一條為了加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)督和管理,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。 第二條 水電站大壩運(yùn)行安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。 第三條 本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的大、中型水電站大壩。 第二章 安全管理責(zé)任 第四條 水電站大壩在建設(shè)過程中的安全管理,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。 對于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)單位對水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查;在工程竣工驗(yàn)收時,進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。 第五條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,在施工期和首次蓄水期對水電站大壩進(jìn)行監(jiān)測和分析,在水電站大壩蓄水和工程竣工時進(jìn)行安全鑒定,并將水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告以及有關(guān)專題報(bào)告,報(bào)送大壩中心備案。 第六條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水電站大壩的安全管理,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備與實(shí)際需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,保證必需的安全生產(chǎn)資金。 水電站運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位水電站大壩的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。 第七條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé): (一)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范; (二)編制水電站大壩安全管理年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃,建立健全大壩安全管理規(guī)章制度,并認(rèn)真執(zhí)行; (三)負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全運(yùn)行的觀測、檢查和維護(hù); (四)負(fù)責(zé)對水電站大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存,建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫; (五)按照有關(guān)規(guī)定開展水電站大壩工程建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關(guān)工作; (六)定期對水電站大壩安全監(jiān)測儀器進(jìn)行檢查、率定,保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測施工期和運(yùn)行期的安全狀況; (七)組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理,組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固; (八)負(fù)責(zé)水電站大壩險(xiǎn)情、事故的報(bào)告、搶險(xiǎn)和救護(hù)工作; (九)負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績考核。 第八條 水電站的水庫調(diào)度,必須以確保水電站大壩安全為前提,充分發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的水庫綜合效益。 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則,編制年度水庫調(diào)洪調(diào)度方案,報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水庫在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)洪調(diào)度方案運(yùn)行,其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運(yùn)用,必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。 第九條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求,做好防汛工作,確保水電站大壩安全度汛。 每年汛前,對水電站大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測報(bào)、通訊、照明等系統(tǒng)進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、動力電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。 每年汛期,加強(qiáng)對水電站大壩的巡視檢查,做好水電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報(bào)和水庫調(diào)度,確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。 每年汛前、汛后,對水電站大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時報(bào)告并妥善處理。 第十條 發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對水電站大壩進(jìn)行巡視檢查,增加觀測的次數(shù)和項(xiàng)目。 第十一條水電站擴(kuò)建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運(yùn)行單位進(jìn)行水電站擴(kuò)建或者改造時,對擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計(jì)(包括施工程序和施工方法),應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)審查單位審查并報(bào)大壩中心進(jìn)行安全評價(jià)。 第十二條水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。對于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求,進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查,并在工程竣工驗(yàn)收時,向大壩中心申報(bào)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。 第十三條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案,經(jīng)大壩中心審核后,報(bào)省級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并報(bào)所在地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府備案。 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。 第十四條水電站大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機(jī)構(gòu)和國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會),通知電力調(diào)度機(jī)構(gòu),并按照險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案處置。 搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將搶險(xiǎn)情況向所在地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會及大壩中心報(bào)告。 第十五條水電站運(yùn)行單位在排除水電站大壩險(xiǎn)情后,應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對排除的水電站大壩重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)申請大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查,并報(bào)電監(jiān)會同意后,水電站大壩方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。 第三章安全檢查與評級 第十六條 水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。 第十七條日常巡查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查,對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。 第十八條年度詳查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,提出水電站大壩安全年度詳查報(bào)告,報(bào)大壩中心備案。 年度詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)對監(jiān)測資料進(jìn)行年度整編分析; (二)對運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱; (三)對與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項(xiàng)檢查。 第十九條定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施定期檢查。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次,檢查時間一般不超過一年。 新建工程的第一次定期檢查,在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運(yùn)行40年以上的大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定;對有潛在危險(xiǎn)的重要大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,及時進(jìn)行安全評價(jià)。 大壩中心組織定期檢查,應(yīng)當(dāng)組成專家組。專家組根據(jù)水電站大壩的具體情況,確定專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心對專題報(bào)告進(jìn)行審查,并根據(jù)水電站大壩實(shí)際運(yùn)行情況,對水電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析,評定水電站大壩安全等級,提出定期檢查報(bào)告,形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會備案。 大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施的定期檢查,由水電站大壩主管單位提出專家組名單。大壩中心審查專家組的組成,審查專家組確定的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容,并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報(bào)告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報(bào)告,必要時對有關(guān)的專題報(bào)告復(fù)審,評定水電站大壩安全等級,形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會備案。 第二十條 特種檢查由水電站運(yùn)行單位提出,大壩中心組織實(shí)施。 發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心提出特種檢查申請。大壩中心接到申請后,應(yīng)當(dāng)及時組織專家組確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。對需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目,由水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心綜合檢查情況,提出特種檢查報(bào)告。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種檢查報(bào)告進(jìn)行整改。 第二十一條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立水電站大壩的安全檢查制度,開展安全檢查工作,檢查水電站大壩及其運(yùn)行的安全可靠性,及時發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷,提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見,及時整改和處理。 第二十二條 大壩中心應(yīng)當(dāng)定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結(jié)果,向國務(wù)院水行政主管部門通報(bào)。 第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和良好業(yè)績。大壩中心定期公布符合條件的技術(shù)服務(wù)單位。 第二十四條 水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級。 符合下列條件的水電站大壩,評定為正常壩: (一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范要求; (二)壩基良好,或者雖然存在局部缺陷但不構(gòu)成對水電站大壩整體安全的威脅; (三) 壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求; (四) 水電站大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常; (五) 近壩庫區(qū)、庫岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。 具有下列情形之一的水電站大壩,評定為病壩: (一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,并已限制水電站大壩運(yùn)行條件; (二)壩基存在局部隱患,但不構(gòu)成對水電站大壩的失事威脅; (三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求,結(jié)構(gòu)局部已破損,可能危及水電站大壩安全,但水電站大壩能夠正常擋水; (四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)異常,但經(jīng)分析不構(gòu)成失事危險(xiǎn); (五)近壩庫區(qū)塌方或者滑坡,但經(jīng)分析對水電站大壩擋水結(jié)構(gòu)安全不構(gòu)成威脅。 具有下列情形之一的水電站大壩,評定為險(xiǎn)壩: (一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行規(guī)范要求,明顯影響水電站大壩安全; (二)壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全; (三)壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構(gòu)安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,危及水電站大壩安全; (四)水電站大壩存在事故跡象; (五)近壩庫區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及水電站大壩安全的嚴(yán)重塌方或者滑坡跡象。 病壩、險(xiǎn)壩應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固、改造和維修,在評定為正常壩之前,應(yīng)當(dāng)改變運(yùn)行方式或者限制運(yùn)行條件。 水電站大壩安全等級變更的,大壩中心應(yīng)當(dāng)報(bào)電監(jiān)會備案。 第四章 安全注冊 第二十五條 水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊制度。 電監(jiān)會主管水電站大壩安全注冊工作,大壩中心負(fù)責(zé)辦理水電站大壩安全注冊具體事務(wù)。 第二十六條新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi),或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心申報(bào)水電站大壩安全注冊。 在規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)安全注冊的水電站大壩,不得投入運(yùn)行;發(fā)生事故的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。 第二十七條 水電站大壩安全注冊應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (一)新建水電站大壩具有建設(shè)工程項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告、工程竣工安全鑒定報(bào)告;已運(yùn)行的水電站大壩具有定期檢查報(bào)告和經(jīng)電監(jiān)會備案的定期檢查審查意見; (二)有完整的水電站大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行監(jiān)測資料; (三)有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。 第二十八條水電站大壩安全注冊等級分為甲、乙、丙三級。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及管理水平,按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊登記證: (一) 符合安全注冊條件的正常壩,根據(jù)管理實(shí)績考核情況,頒發(fā)甲級登記證或者乙級登記證; (二) 符合安全注冊條件和管理實(shí)績考核要求的病壩,頒發(fā)丙級登記證; (三) 水電站大壩定期檢查被評定為險(xiǎn)壩的,不予注冊。 水電站運(yùn)行單位對未能注冊的大壩應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整治。 第二十九條大壩中心負(fù)責(zé)對水電站運(yùn)行單位的管理實(shí)績進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括: (一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范情況; (二)水電站大壩安全規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況; (三)水電站大壩安全工作人員培訓(xùn)情況; (四)水電站大壩安全資料及檔案管理情況; (五)水電站大壩安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。 第三十條水電站大壩安全注冊實(shí)行動態(tài)管理。甲級登記證有效期為五年,乙級登記證和丙級登記證有效期為三年。 在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內(nèi),如果情況發(fā)生變化,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)大壩中心重新審核評定。 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月內(nèi)申請換發(fā)登記證。 第三十一條大壩中心每年年初應(yīng)當(dāng)將上一年度水電站大壩安全注冊情況報(bào)電監(jiān)會。電監(jiān)會應(yīng)當(dāng)公布水電站大壩安全注冊名單。 大壩中心應(yīng)當(dāng)分年度將水電站大壩安全注冊情況向國務(wù)院水行政主管部門通報(bào)。 第五章 安全監(jiān)督管理 第三十二條 電監(jiān)會負(fù)責(zé)水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,主要職責(zé)是: (一)監(jiān)督檢查水電站運(yùn)行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況; (二)監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患,責(zé)令水電站運(yùn)行單位立即排除; (三)參加水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收; (四)督促檢查水電站運(yùn)行單位對水電站大壩進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患治理以及對病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固; (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第三十三條 大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作,主要職責(zé)是: (一)辦理水電站大壩安全注冊; (二)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對水電站大壩進(jìn)行安全檢查; (三)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,及時消除水電站大壩事故隱患; (四)組織對水電站大壩的定期檢查和特種檢查,提出定期檢查審查意見和特種檢查報(bào)告,報(bào)電監(jiān)會備案; (五)負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行單位大壩安全管理人員的培訓(xùn); (六)建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫和檔案庫; (七)參加水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。 第六章 罰 則 第三十四條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人違反本規(guī)定,未按要求報(bào)送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)專題報(bào)告以及水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收報(bào)告的,由電監(jiān)會責(zé)令改正,可以并處1萬元以下的罰款。 第三十五條水電站運(yùn)行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責(zé)令改正,可以并處1萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的; (二)未按照規(guī)定對水電站擴(kuò)建或者改造工程、水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造工程進(jìn)行安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收和安全評價(jià)的; (三)未按照規(guī)定編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案的; (四)未及時報(bào)告水電站大壩險(xiǎn)情或者提供虛假報(bào)告的; (五)未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、年度詳查和有關(guān)專項(xiàng)檢查的; (六)未按照規(guī)定開展定期檢查有關(guān)工作的; (七)未按照規(guī)定申請?zhí)胤N檢查的; (八)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的; (九)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情未采取措施的。 第三十六條大壩中心違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)未按照規(guī)定辦理備案的; (二)未按照規(guī)定審核水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案的; (三)未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專項(xiàng)檢查的; (四)未按照規(guī)定向電監(jiān)會報(bào)告、向國務(wù)院水行政主管部門通報(bào)的; (五)未按照規(guī)定評定水電站大壩安全等級的; (六)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的; (七)未按照規(guī)定對水電站運(yùn)行單位進(jìn)行管理實(shí)績考核的。 第三十七條從事水電站大壩安全檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,濫用職權(quán),違規(guī)操作,發(fā)生重大失誤的,處3萬元以下罰款,10年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條水電站大壩安全監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,造成重大事故的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第三十九條 本規(guī)定下列用語的含義: (一)水電站大壩,包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設(shè)施。 (二)水電站運(yùn)行單位,是指負(fù)責(zé)水電站大壩日常運(yùn)行的水電站大壩產(chǎn)權(quán)所有者或者其授權(quán)、委托的單位。 (三)大壩主管單位,是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權(quán)單位。 第四十條 對水電站大壩進(jìn)行安全評價(jià)等技術(shù)服務(wù),依照國家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行有償服務(wù)。 第四十一條 電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的小型水電站大壩,參照本規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 本規(guī)定發(fā)布前的有關(guān)水電站大壩安全管理規(guī)章,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。 第四十三條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。
第4篇 某水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)督和管理,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條水電站大壩運(yùn)行安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第三條本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的大、中型水電站大壩。
第二章安全管理責(zé)任
第四條水電站大壩在建設(shè)過程中的安全管理,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。
對于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)單位對水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查;在工程竣工驗(yàn)收時,進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。
第五條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,在施工期和首次蓄水期對水電站大壩進(jìn)行監(jiān)測和分析,在水電站大壩蓄水和工程竣工時進(jìn)行安全鑒定,并將水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告以及有關(guān)專題報(bào)告,報(bào)送大壩中心備案。
第六條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水電站大壩的安全管理,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備與實(shí)際需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,保證必需的安全生產(chǎn)資金。
水電站運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位水電站大壩的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。
第七條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范;
(二)編制水電站大壩安全管理年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃,建立健全大壩安全管理規(guī)章制度,并認(rèn)真執(zhí)行;
(三)負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全運(yùn)行的觀測、檢查和維護(hù);
(四)負(fù)責(zé)對水電站大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存,建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫;
(五)按照有關(guān)規(guī)定開展水電站大壩工程建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關(guān)工作;
(六)定期對水電站大壩安全監(jiān)測儀器進(jìn)行檢查、率定,保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測施工期和運(yùn)行期的安全狀況;
(七)組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理,組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固;
(八)負(fù)責(zé)水電站大壩險(xiǎn)情、事故的報(bào)告、搶險(xiǎn)和救護(hù)工作;
(九)負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績考核。
第八條水電站的水庫調(diào)度,必須以確保水電站大壩安全為前提,充分發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的水庫綜合效益。
水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則,編制年度水庫調(diào)洪調(diào)度方案,報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水庫在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)洪調(diào)度方案運(yùn)行,其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運(yùn)用,必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第九條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求,做好防汛工作,確保水電站大壩安全度汛。
每年汛前,對水電站大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測報(bào)、通訊、照明等系統(tǒng)進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、動力電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。
每年汛期,加強(qiáng)對水電站大壩的巡視檢查,做好水電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報(bào)和水庫調(diào)度,確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。
每年汛前、汛后,對水電站大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時報(bào)告并妥善處理。
第十條發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對水電站大壩進(jìn)行巡視檢查,增加觀測的次數(shù)和項(xiàng)目。
第十一條水電站擴(kuò)建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運(yùn)行單位進(jìn)行水電站擴(kuò)建或者改造時,對擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計(jì)(包括施工程序和施工方法),應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)審查單位審查并報(bào)大壩中心進(jìn)行安全評價(jià)。
第十二條水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。對于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求,進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查,并在工程竣工驗(yàn)收時,向大壩中心申報(bào)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。
第十三條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案,經(jīng)大壩中心審核后,報(bào)省級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并報(bào)所在地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府備案。
水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。
第十四條水電站大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機(jī)構(gòu)和國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會),通知電力調(diào)度機(jī)構(gòu),并按照險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案處置。
搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將搶險(xiǎn)情況向所在地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會及大壩中心報(bào)告。
第十五條水電站運(yùn)行單位在排除水電站大壩險(xiǎn)情后,應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對排除的水電站大壩重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)申請大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查,并報(bào)電監(jiān)會同意后,水電站大壩方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。
第三章安全檢查與評級
第十六條水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。
第十七條日常巡查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查,對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。
第十八條年度詳查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,提出水電站大壩安全年度詳查報(bào)告,報(bào)大壩中心備案。
年度詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)對監(jiān)測資料進(jìn)行年度整編分析;
(二)對運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱;
(三)對與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項(xiàng)檢查。
第十九條定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施定期檢查。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次,檢查時間一般不超過一年。
新建工程的第一次定期檢查,在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運(yùn)行40年以上的大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定;對有潛在危險(xiǎn)的重要大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,及時進(jìn)行安全評價(jià)。
大壩中心組織定期檢查,應(yīng)當(dāng)組成專家組。專家組根據(jù)水電站大壩的具體情況,確定專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心對專題報(bào)告進(jìn)行審查,并根據(jù)水電站大壩實(shí)際運(yùn)行情況,對水電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析,評定水電站大壩安全等級,提出定期檢查報(bào)告,形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會備案。
大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施的定期檢查,由水電站大壩主管單位提出專家組名單。大壩中心審查專家組的組成,審查專家組確定的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容,并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報(bào)告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報(bào)告,必要時對有關(guān)的專題報(bào)告復(fù)審,評定水電站大壩安全等級,形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會備案。
第二十條特種檢查由水電站運(yùn)行單位提出,大壩中心組織實(shí)施。
發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心提出特種檢查申請。大壩中心接到申請后,應(yīng)當(dāng)及時組織專家組確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。對需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目,由水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心綜合檢查情況,提出特種檢查報(bào)告。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種檢查報(bào)告進(jìn)行整改。
第二十一條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立水電站大壩的安全檢查制度,開展安全檢查工作,檢查水電站大壩及其運(yùn)行的安全可靠性,及時發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷,提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見,及時整改和處理。
第二十二條大壩中心應(yīng)當(dāng)定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結(jié)果,向國務(wù)院水行政主管部門通報(bào)。
第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和良好業(yè)績。大壩中心定期公布符合條件的技術(shù)服務(wù)單位。
第二十四條水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級。
符合下列條件的水電站大壩,評定為正常壩:
(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范要求;
(二)壩基良好,或者雖然存在局部缺陷但不構(gòu)成對水電站大壩整體安全的威脅;
(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求;
(四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常;
(五)近壩庫區(qū)、庫岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。
具有下列情形之一的水電站大壩,評定為病壩:
(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,并已限制水電站大壩運(yùn)行條件;
(二)壩基存在局部隱患,但不構(gòu)成對水電站大壩的失事威脅;
(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求,結(jié)構(gòu)局部已破損,可能危及水電站大壩安全,但水電站大壩能夠正常擋水;
(四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)異常,但經(jīng)分析不構(gòu)成失事危險(xiǎn);
(五)近壩庫區(qū)塌方或者滑坡,但經(jīng)分析對水電站大壩擋水結(jié)構(gòu)安全不構(gòu)成威脅。
具有下列情形之一的水電站大壩,評定為險(xiǎn)壩:
(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行規(guī)范要求,明顯影響水電站大壩安全;
(二)壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全;
(三)壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構(gòu)安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,危及水電站大壩安全;
(四)水電站大壩存在事故跡象;
(五)近壩庫區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及水電站大壩安全的嚴(yán)重塌方或者滑坡跡象。
病壩、險(xiǎn)壩應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固、改造和維修,在評定為正常壩之前,應(yīng)當(dāng)改變運(yùn)行方式或者限制運(yùn)行條件。
水電站大壩安全等級變更的,大壩中心應(yīng)當(dāng)報(bào)電監(jiān)會備案。
第四章安全注冊
第二十五條水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊制度。
電監(jiān)會主管水電站大壩安全注冊工作,大壩中心負(fù)責(zé)辦理水電站大壩安全注冊具體事務(wù)。
第二十六條新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi),或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心申報(bào)水電站大壩安全注冊。
在規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)安全注冊的水電站大壩,不得投入運(yùn)行;發(fā)生事故的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條水電站大壩安全注冊應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)新建水電站大壩具有建設(shè)工程項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告、工程竣工安全鑒定報(bào)告;已運(yùn)行的水電站大壩具有定期檢查報(bào)告和經(jīng)電監(jiān)會備案的定期檢查審查意見;
(二)有完整的水電站大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行監(jiān)測資料;
(三)有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。
第二十八條水電站大壩安全注冊等級分為甲、乙、丙三級。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及管理水平,按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊登記證:
(一)符合安全注冊條件的正常壩,根據(jù)管理實(shí)績考核情況,頒發(fā)甲級登記證或者乙級登記證;
(二)符合安全注冊條件和管理實(shí)績考核要求的病壩,頒發(fā)丙級登記證;
(三)水電站大壩定期檢查被評定為險(xiǎn)壩的,不予注冊。
水電站運(yùn)行單位對未能注冊的大壩應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整治。
第二十九條大壩中心負(fù)責(zé)對水電站運(yùn)行單位的管理實(shí)績進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范情況;
(二)水電站大壩安全規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況;
(三)水電站大壩安全工作人員培訓(xùn)情況;
(四)水電站大壩安全資料及檔案管理情況;
(五)水電站大壩安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。
第三十條水電站大壩安全注冊實(shí)行動態(tài)管理。甲級登記證有效期為五年,乙級登記證和丙級登記證有效期為三年。
在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內(nèi),如果情況發(fā)生變化,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)大壩中心重新審核評定。
水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月內(nèi)申請換發(fā)登記證。
第三十一條大壩中心每年年初應(yīng)當(dāng)將上一年度水電站大壩安全注冊情況報(bào)電監(jiān)會。電監(jiān)會應(yīng)當(dāng)公布水電站大壩安全注冊名單。
大壩中心應(yīng)當(dāng)分年度將水電站大壩安全注冊情況向國務(wù)院水行政主管部門通報(bào)。
第五章安全監(jiān)督管理
第三十二條電監(jiān)會負(fù)責(zé)水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,主要職責(zé)是:
(一)監(jiān)督檢查水電站運(yùn)行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況;
(二)監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患,責(zé)令水電站運(yùn)行單位立即排除;
(三)參加水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收;
(四)督促檢查水電站運(yùn)行單位對水電站大壩進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患治理以及對病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十三條大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作,主要職責(zé)是:
(一)辦理水電站大壩安全注冊;
(二)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對水電站大壩進(jìn)行安全檢查;
(三)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,及時消除水電站大壩事故隱患;
(四)組織對水電站大壩的定期檢查和特種檢查,提出定期檢查審查意見和特種檢查報(bào)告,報(bào)電監(jiān)會備案;
(五)負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行單位大壩安全管理人員的培訓(xùn);
(六)建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫和檔案庫;
(七)參加水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。
第六章罰則
第三十四條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人違反本規(guī)定,未按要求報(bào)送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)專題報(bào)告以及水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收報(bào)告的,由電監(jiān)會責(zé)令改正,可以并處1萬元以下的罰款。
第三十五條水電站運(yùn)行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責(zé)令改正,可以并處1萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的;
(二)未按照規(guī)定對水電站擴(kuò)建或者改造工程、水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造工程進(jìn)行安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收和安全評價(jià)的;
(三)未按照規(guī)定編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案的;
(四)未及時報(bào)告水電站大壩險(xiǎn)情或者提供虛假報(bào)告的;
(五)未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、年度詳查和有關(guān)專項(xiàng)檢查的;
(六)未按照規(guī)定開展定期檢查有關(guān)工作的;
(七)未按照規(guī)定申請?zhí)胤N檢查的;
(八)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的;
(九)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情未采取措施的。
第三十六條大壩中心違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定辦理備案的;
(二)未按照規(guī)定審核水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案的;
(三)未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專項(xiàng)檢查的;
(四)未按照規(guī)定向電監(jiān)會報(bào)告、向國務(wù)院水行政主管部門通報(bào)的;
(五)未按照規(guī)定評定水電站大壩安全等級的;
(六)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的;
(七)未按照規(guī)定對水電站運(yùn)行單位進(jìn)行管理實(shí)績考核的。
第三十七條從事水電站大壩安全檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,濫用職權(quán),違規(guī)操作,發(fā)生重大失誤的,處3萬元以下罰款,10年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條水電站大壩安全監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,造成重大事故的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十九條本規(guī)定下列用語的含義:
(一)水電站大壩,包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設(shè)施。
(二)水電站運(yùn)行單位,是指負(fù)責(zé)水電站大壩日常運(yùn)行的水電站大壩產(chǎn)權(quán)所有者或者其授權(quán)、委托的單位。
(三)大壩主管單位,是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權(quán)單位。
第四十條對水電站大壩進(jìn)行安全評價(jià)等技術(shù)服務(wù),依照國家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行有償服務(wù)。
第四十一條電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的小型水電站大壩,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本規(guī)定發(fā)布前的有關(guān)水電站大壩安全管理規(guī)章,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十三條本規(guī)定自2005年1月1日起施行。
第5篇 水電站機(jī)組設(shè)備檢修現(xiàn)場安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 本規(guī)定規(guī)定了耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場管理內(nèi)容、方法與檢查等內(nèi)容。
第二條 本規(guī)定僅適用于參與耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備的單位及個人。
第二章 管理內(nèi)容與方法
第三條 機(jī)組檢修前,水電八局耶涯電站檢修項(xiàng)目部成立了安全監(jiān)督組,負(fù)責(zé)做好整個檢修期間的現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。
第四條 參加檢修的工作人員應(yīng)各負(fù)其責(zé);必須熟悉和熟練掌握機(jī)組檢修的作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容、檢修網(wǎng)絡(luò)圖和有關(guān)的安全技術(shù),并對整個檢修工作負(fù)有安全責(zé)任。
第五條 機(jī)組檢修前,各專業(yè)要根據(jù)所修項(xiàng)目準(zhǔn)備,檢修工作內(nèi)容、計(jì)劃檢修時間、組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施、工器具和材料的準(zhǔn)備、檢修后的驗(yàn)收內(nèi)容、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施、后勤保障等。各工作負(fù)責(zé)人應(yīng)按相關(guān)要求辦好各類工作票,對工作班人員進(jìn)行明確分工,認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作,制定預(yù)防控制措施,同時對所有工作班組人員交待清楚有關(guān)安全措施的布置情況、設(shè)備帶電部位或臨近帶電設(shè)備位置、危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)。
第六條 對短時參加檢修的外協(xié)工、臨時工在進(jìn)入檢修現(xiàn)場前,必須嚴(yán)格按照水電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求,對外協(xié)工、臨時工進(jìn)行有關(guān)的安全知識、廠紀(jì)廠規(guī)教育;并對參加檢修的臨時工辦理進(jìn)入檢修現(xiàn)場的手續(xù)。進(jìn)入廠房工作的臨時工必須佩證上崗,并納入所在工作的部門、班組管理、考核。
第七條 為了保證機(jī)組檢修工作的順利進(jìn)行,檢修期間一般不接待參觀人員,特殊情況需經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)同意。
第八條 機(jī)組停機(jī)檢修時,發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)、調(diào)速機(jī)等,與運(yùn)行系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)的部分可各分別開一張總的工作票。在機(jī)組檢修開始第一天必須到電廠辦理開工手續(xù)。
第九條 現(xiàn)場各種工作票的辦理,必須嚴(yán)格按耶涯水電站有關(guān)工作票的管理規(guī)定執(zhí)行。
第十條 在檢修期間,每日開工前應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人檢查工作現(xiàn)場,核對工作票所列的安全措施是否與現(xiàn)場的安全措施相符。凡是與運(yùn)行系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的機(jī)械檢修工作面,需要運(yùn)行值班人員配合操作、試驗(yàn)及工作,必須另開單項(xiàng)工作票。其次,要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場安全交底制度,向工作班成員交待清楚當(dāng)日的工作內(nèi)容、人員分工、檢修現(xiàn)場安全措施布置情況、帶電設(shè)備的位置、現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)分析情況和有關(guān)注意事項(xiàng)。
第十一條 工作負(fù)責(zé)人要履行好監(jiān)護(hù)職責(zé),不要隨意直接參與工作,以保證集中精力不間斷地進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
第十二條 檢修現(xiàn)場必須保持四個合格,即:合格的工作票、合格的工作負(fù)責(zé)人、合格的現(xiàn)場安全措施、合格的安全工器具和個人防護(hù)用品。堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生(即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律)。
第十三條 檢修期間,檢修設(shè)備有關(guān)的交、直流電源需斷開、合上時,必須由工作票負(fù)責(zé)人與運(yùn)行當(dāng)班值長聯(lián)系,征得同意后由運(yùn)行值班人員進(jìn)行操作。
第十四條 檢修期間所用的臨時電源,必須裝有漏電保護(hù)器,導(dǎo)線絕緣良好,導(dǎo)線安放整齊,嚴(yán)禁亂拉亂放,在檢修現(xiàn)場禁止使用裸露導(dǎo)線和不合格的電源閘刀。
第十五條 對參加檢修的外協(xié)工、臨時工,除經(jīng)過安全教育并經(jīng)考試合格后,在檢修現(xiàn)場工作前仍需由工作負(fù)責(zé)人交代清楚現(xiàn)場的安全措施和有關(guān)注意事項(xiàng),做好班前5分鐘記錄。工作時必須有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時工單獨(dú)工作或從事有危險(xiǎn)的工作。
第十六條 進(jìn)入檢修現(xiàn)場人員必須戴好安全帽;工作時,工作人員必須穿著規(guī)定的工作服,不得穿高跟鞋;高空作業(yè)時必須系好安全帶。
第十七條 工作現(xiàn)場的油污、泥污、積水應(yīng)及時清除;油污嚴(yán)重的地方清理后,應(yīng)采取措施防止發(fā)生人員摔跌受傷事故。
第十八條 上、下交叉作業(yè),必須做好防護(hù)隔層或可靠的安全措施。
第十九條 檢修期間,參加檢修的工作人員,工作前一律不準(zhǔn)飲酒。
第二十條 在潮濕或周圍均是金屬的地方(蝸殼、尾水管、引水鋼管等),必須使用36v及以下電壓的行燈,行燈變壓器應(yīng)放在干燥處與容器外,其外殼應(yīng)接地。使用手持電動工器具工作,必須符合原部頒《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求,工作時要戴絕緣手套,站在絕緣墊上。
第二十一條 橋機(jī)大、小車及起重用具、鋼絲繩、葫蘆等使用前應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格檢查合格后方能使用。
第二十二條 起吊大件的起重操作人員應(yīng)相對固定,未經(jīng)培訓(xùn)取得起重設(shè)備操作證人員不得擅自操作起重設(shè)備,不允許起重人員操作與操作證規(guī)定內(nèi)容不符的起重設(shè)備。
第二十三條 起吊大件前,應(yīng)制定具體的組織措施和技術(shù)措施,并檢查起吊設(shè)備的制動裝置應(yīng)安全可靠。起吊操作與指揮應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的起重專業(yè)人員負(fù)責(zé),并只能由一個人指揮。
第二十四條 禁止任何人員在吊物下行走或站立。
第二十五條 在低壓配電盤、低壓線路、儀表、保護(hù)、壓力容器、蝸殼、尾水管、引水鋼管內(nèi)工作不得少于兩人。
第二十六條 檢修期間,對原設(shè)置的安全圍欄、遮欄因工作需要拆除的,檢修人員應(yīng)裝設(shè)臨時遮欄,其高度不得低于1.2米,并懸掛標(biāo)示牌。各臨時打開的蓋板、洞孔應(yīng)及時裝設(shè)圍欄,懸掛標(biāo)示牌,防止人員跌落。
第二十七條 現(xiàn)場使用電動工器具前,應(yīng)檢查電源線是否完好,有無保護(hù)接地,風(fēng)動工器具應(yīng)檢查各綁扎頭是否緊固,防止綁扎頭松動,管頭脫落飛起傷人。電焊、氧割、切割、打磨等作業(yè),要按規(guī)定使用合格的防護(hù)面罩和防護(hù)眼鏡。
第二十八條 使用碘鎢燈作加熱或照明時,必須事先做好防漏電和防火措施。
第二十九條 現(xiàn)場需配置一個工具房,房內(nèi)要放置檢修用的工器具和圖紙、策劃書等與檢修相關(guān)的資料。
第三十條 周轉(zhuǎn)工具、材料要按區(qū)定置擺放,如道木、鋼絲繩、手推車等,用后及時清理、收回,以保證施工現(xiàn)場整潔,道路暢通。
第三十一條 檢修現(xiàn)場拆下的設(shè)備部件、管道及其它物品,應(yīng)定置管理、規(guī)范擺放,雜物要及時清走,檢修現(xiàn)場要設(shè)置圍欄,要防止堵塞通道、絆跤或墜落傷人等事件發(fā)生。
第三十二條 工作完后必須對周邊的衛(wèi)生進(jìn)行清理和清掃,保持地面清潔,檢修區(qū)域內(nèi)內(nèi)無亂堆、亂放,無衛(wèi)生死角。
第三十三條 禁止在檢修現(xiàn)場存放易燃易爆品,如氧氣、乙炔、汽油、酒精、潤滑油等。使用上述物品時,做好防止火災(zāi)事故措施。
第三十四條 嚴(yán)禁在檢修現(xiàn)場吸煙;檢修工作中使用過的布料、毛料品,應(yīng)放在專門地點(diǎn),每天工作結(jié)束前應(yīng)有專人進(jìn)行清理。
第三十五條 檢修現(xiàn)場應(yīng)配置充足合格的消防器材,消防器材不得作為冷卻設(shè)備使用,安全監(jiān)督組對現(xiàn)場消防器材要定期檢查和試驗(yàn)。
第三十六條 電焊、氣割作業(yè)時,工作前必須采取防火措施,工作后要對工作范圍仔細(xì)檢查,防止遺留火種引起火災(zāi)。在地面焊接時,對可燃、易燃物要保持5米以上的安全距離,或用阻燃材料隔開。在高空焊接時,下面的腳手架或蹬高臺應(yīng)用阻燃的隔板(如鐵皮、鐵板等)遮蓋并在阻燃隔板上鋪石棉布,嚴(yán)防焊割起火。
第三十七條 凡是進(jìn)入機(jī)組內(nèi)部的人員都必須進(jìn)行登記,帶入機(jī)組內(nèi)部的工具和材料也必須登記,其余無關(guān)物品嚴(yán)禁帶入。
第三章 檢查與考核
第三十八條 安全監(jiān)督組必須定期檢查現(xiàn)場安全設(shè)施是否正常、完備、完善,現(xiàn)場檢修區(qū)域內(nèi)工器具、拆下的設(shè)備是否定置管理,現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場安全措施交底的規(guī)定,對不按規(guī)定做的人員應(yīng)嚴(yán)肅批評和考核。
本規(guī)定解釋權(quán)最終歸水電八局耶涯水電站檢修項(xiàng)目部。
2022年3月6日
水電八局耶涯水電站檢修項(xiàng)目部
第6篇 水電站領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)場巡查管理規(guī)定
1、目的
為切實(shí)抓好安全生產(chǎn),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全意識,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作方針。及進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作,深入一線真抓實(shí)干,為員工創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。制定了領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)場巡視檢查管理制度。
2、適用范圍
公司各部門、各所屬單位
3、下現(xiàn)場巡視檢查人員范圍
公司本部領(lǐng)導(dǎo)層,安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人,公司所屬各控股公司、發(fā)電廠、電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。
4、 現(xiàn)場巡視檢查工作內(nèi)容與職責(zé)
4.1 把保證安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任,切實(shí)掌握電廠、電網(wǎng)安全生產(chǎn)狀況,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對重要部位、關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)源的巡視檢查。
4.2 檢查生產(chǎn)現(xiàn)場文明生產(chǎn)狀況,對各種生產(chǎn)記錄進(jìn)行審閱簽字。
4.3 巡視檢查出的隱患要求相關(guān)單位(部門)立即落實(shí)整改,現(xiàn)場無法整改的隱患問題,必須下達(dá)整改通知單;督促或協(xié)助相關(guān)單位制定防控和整改措施,限期整改并按期復(fù)查驗(yàn)收。
4.4 嚴(yán)格落實(shí)制止“三違”相關(guān)規(guī)定,及時制止違章違紀(jì)行為,在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章問題,立即糾錯并按規(guī)定給予處罰,嚴(yán)禁違章指揮。
4.5 解決生產(chǎn)中的突發(fā)問題;現(xiàn)場無法解決處理的,立即通知相關(guān)單位進(jìn)行處理。
4.6 發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時,要立即組織采取停止生產(chǎn)、疏散人員、排除隱患等緊急處置措施,并及時向公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
5、相關(guān)要求
5.1 領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場巡視檢查必須嚴(yán)格勞保穿戴,遵守電力安全工作規(guī)程,不準(zhǔn)著便裝進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。
5.2 領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場巡視檢查要及時記錄檢查出的問題,并由單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字。
5.3 領(lǐng)導(dǎo)在巡視檢查中所發(fā)現(xiàn)的違章行為,一并給予單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰,并對違章人員進(jìn)行幫教。
5.4 下現(xiàn)場巡視檢查,公司本部領(lǐng)導(dǎo)每年不得低于1次,主管安全生產(chǎn)部門主要負(fù)責(zé)人每年不得低于3次。
5.5 下現(xiàn)場巡視檢查,項(xiàng)目公司總經(jīng)理每月不得低于1次,主管生產(chǎn)副總經(jīng)理每月不得低2次,其他班子成員每季度不得低于1次,檢查時應(yīng)巡視到大壩、廠房、施工工作面的每個部位。
6、考核規(guī)定
6.1獎勵規(guī)定
6.1.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、條例和辦法,保持本單位長期安全生產(chǎn)或扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面,成績顯著的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),年度獎勵1000元;
6.1.2 領(lǐng)導(dǎo)在巡視檢查過程中及時發(fā)現(xiàn)或報(bào)告事故隱患,避免重大傷亡事故發(fā)生者,每次獎勵200元;
6.2處罰規(guī)定
6.2.1 領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定執(zhí)行的,每次扣罰責(zé)任人100元。
6.2.2 巡查期間出現(xiàn)安全事故的,視事故情況一并給予嚴(yán)肅處理和處罰,從扣罰至辭退不等。
6.2.3 對限期整改的隱患問題未及時復(fù)查驗(yàn)收的,每次扣罰責(zé)任人50元;因防控措施或整改措施制定不合理造成后果的,視情節(jié)給予責(zé)任人不低于100元的處罰。
6.2.4 領(lǐng)導(dǎo)不檢查、不履行職責(zé),忽視安全生產(chǎn),造成事故,應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任,接受上級部門的追查和處罰。
6.2.5 對本單位“三違”人員不制止不按規(guī)定處罰,每發(fā)現(xiàn)一次,罰50元
7、附側(cè)
本規(guī)定由公司安委會制定;
本規(guī)定由公司安委會負(fù)責(zé)解釋;
本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
