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第1篇 機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。
第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章消防安全責(zé)任
第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；
(四)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
(五)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)；
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。
第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；
(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；
(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；
(五)組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，
確保疏散通道和安全出口暢通；
(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)；
(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時報(bào)告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。
第十條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；
(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。
第三章消防安全管理
第十三條下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，行嚴(yán)格管理：
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所)；
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；
(三)國家機(jī)關(guān)；
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；
(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場；
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位；
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位；
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；
(十)重要的科研單位；
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十四條消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員；其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格；
(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確；
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn)；
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效；
(六)制定滅失和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防(控制室)值班；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)；消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二十條單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火；因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護(hù)，保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第二十一條單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為：
(一)占用疏散通道；
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋；
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條單位發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報(bào)警，迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利，不得阻攔報(bào)警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章防火檢查
第二十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)用火、用電有無違章情況；
(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時一次；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；
(二)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；
(三)消防車通道、消防水源情況；
(四)滅火器材配置及有效情況；
(五)用火、用電有無違章情況；
(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；
(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；
(十)防火巡查情況；
(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試，并出具檢測報(bào)告，存檔備查。
第二十九條單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。
第2篇 企事業(yè)單位工會資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
企事業(yè)單位工會資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定
為進(jìn)一步加強(qiáng)成都市總工會本級企事業(yè)單位資產(chǎn)管理與監(jiān)督,防止本級企事業(yè)單位資產(chǎn)的流失,確保其保值增值,促進(jìn)本級企事業(yè)單位改革發(fā)展,根據(jù)全總、省總對資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市總工會本級企事業(yè)單位的實(shí)際,制定本暫行規(guī)定。
第一條 成都市總工會本級企事業(yè)單位的工會資產(chǎn)是企事業(yè)單位依法占有、使用的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等,屬中華全國總工會終極所有。按照工會資產(chǎn)“統(tǒng)一所有、分級監(jiān)管、單位使用、保值增值”的監(jiān)管原則,成都市總工會(以下簡稱市總)是企事業(yè)單位的出資人。成都市總工會授權(quán)市總資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市總管委會)代表市總對企事業(yè)單位履行出資人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益。
第二條 市總資產(chǎn)監(jiān)督管理部是市總工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會日常工作,代表市總對本級企事業(yè)單位工會資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)管,不干預(yù)企事業(yè)單位的正常經(jīng)營活動。
第三條 市總管委會對企事業(yè)單位的主要監(jiān)管職責(zé)是:
1、按照工會資產(chǎn)監(jiān)管的原則,負(fù)責(zé)本級企事業(yè)單位資產(chǎn)的宏觀管理。
2、研究制定工會企事業(yè)單位資產(chǎn)的企事業(yè)單位中長期發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)指導(dǎo)性意見,疏通、協(xié)調(diào)發(fā)展工會企事業(yè)的政策。推進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)管理,節(jié)約開支,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高效益和工作效率。
3、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查企事業(yè)單位工會資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)處置等基礎(chǔ)管理工作和產(chǎn)權(quán)管理工作;加強(qiáng)企事業(yè)單位工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理,推進(jìn)企事業(yè)單位工會資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置,防止工會資產(chǎn)流失。
4、審議重大決策。審批、審核企事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、重大投資和資產(chǎn)處置等事項(xiàng);審核批準(zhǔn)企事業(yè)單位改革、改制、重組、收入分配制度改革等方案。
5、制定企事業(yè)單位績效考評體系和考核辦法,實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制;對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲。
第四條 本級企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受市總管委會的監(jiān)督管理,接受市總財(cái)務(wù)部對撥付資金的使用情況監(jiān)督檢查,接受市總經(jīng)費(fèi)審查委員會審計(jì)監(jiān)督。企事業(yè)單位對其占有和使用的工會資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,不得損害所有者的合法權(quán)益。做好本單位資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度,按季(次月10日前)向市總資產(chǎn)監(jiān)督管理部報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表;年終應(yīng)向市總資產(chǎn)監(jiān)督管理部報(bào)送資產(chǎn)經(jīng)營情況,包括財(cái)務(wù)年報(bào)、財(cái)務(wù)分析、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清冊、資產(chǎn)對外租賃合同,財(cái)務(wù)分析中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明資產(chǎn)經(jīng)營狀況及資產(chǎn)保值增值情況,若本年度發(fā)生重大經(jīng)營事項(xiàng)、經(jīng)營決策執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)分析中加以披露,報(bào)送時間次年1月25日前。
第五條 建立和實(shí)行企事業(yè)單位重大經(jīng)營決策事項(xiàng)的審批制度。市總管委會對企事業(yè)單位的重大經(jīng)營決策事項(xiàng)進(jìn)行審批或?qū)徍撕?報(bào)市總主席辦公會或上級工會批準(zhǔn)。需審核批準(zhǔn)的事項(xiàng)及權(quán)限如下:
1、企事業(yè)單位改革改制、資產(chǎn)重組、合并分立、增減資本、關(guān)閉清算等事項(xiàng),須由市總管委會審核,報(bào)市總主席辦公會或上級工會審批。
2、企事業(yè)單位申請市總、省總、全總出資購置資產(chǎn)或進(jìn)行投資的項(xiàng)目,購置超預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目的資產(chǎn)或進(jìn)行投資,單位提出申請,由市總管委會審核,報(bào)市總主席辦公會或上級工會審批;對當(dāng)年無預(yù)算且金額累計(jì)超過5萬元以上的需購置資產(chǎn)或進(jìn)行投資,單位提出申請,由市總管委會審核,報(bào)市總主席辦公會或上級工會審批。
3、企事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營(包括長期投資、招商引資、合資合作、承包經(jīng)營、托管經(jīng)營、委托經(jīng)營、財(cái)產(chǎn)租賃)一年以上,涉及金額在10萬元以下的事項(xiàng),由企事業(yè)單位自行決定,報(bào)市總管委會備案;10-30萬元(含30萬元)的事項(xiàng),單位提出申請,由市總管委會審批;30萬元以上(含30萬元)的事項(xiàng),須單位提出申請,由市總管委會審核,按審批權(quán)限報(bào)市總主席辦公會、上級工會審批。
上述需要報(bào)市總管委會備案或?qū)徟馁Y產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,應(yīng)提供如下資料:申請、招投標(biāo)書(至少三家以上)、可行性論證報(bào)告、資產(chǎn)價(jià)值證明,若出租房屋、建筑物,需提供房屋、建筑物的坐落地點(diǎn)、出租面積、租用方的使用用途等資料,其他需要提交的文件、證明及資料。
4、企事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損及非正常損失,由本單位資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后,查明原因,明確責(zé)任,根據(jù)鑒定意見和對責(zé)任人的處理意見,固定資產(chǎn)原值金額在3萬元以下的事項(xiàng),由企事業(yè)單位自行決定,報(bào)市總管委會備案;3(含3萬元)-15萬元,單位提出申請,報(bào)市總管委會審批;15萬元(含15萬元)以上的,單位提出申請,由市總管委會審核,報(bào)市總主席辦公會審批。
5、企事業(yè)單位房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓置換的事項(xiàng),須報(bào)市總管委會審核,按審批權(quán)限報(bào)市總主席辦公會、上級工會審批。
企事業(yè)單位上述條款中凡涉及報(bào)批重大經(jīng)營決策事項(xiàng)時,上報(bào)的審批材料包括:《企事業(yè)單位重大經(jīng)營決策呈報(bào)單》、請示、項(xiàng)目分析或可行性報(bào)告、有關(guān)意向性協(xié)議及其他相關(guān)資料等。審批材料報(bào)至市總資產(chǎn)監(jiān)管部;凡涉及房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的事項(xiàng),其價(jià)值均為評估價(jià)值。
第六條 市總資產(chǎn)監(jiān)管部收到第五條第一款、第二款、第三款、第五款事項(xiàng)的請示后,10個工作日內(nèi)完成核實(shí)、初審工作,寫出核實(shí)、初審報(bào)告,按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)市總管委會、主席辦公會、上級工會審批,審批通過后,5個工作日內(nèi)下達(dá)批復(fù);收到第四條第五款事項(xiàng)的請示后,15個工作日內(nèi)完成實(shí)地核查工作,寫出資產(chǎn)處置的核查報(bào)告,按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)市總管委會、主席辦公會、上級工會審批,審批通過后,5個工作日內(nèi)下達(dá)批復(fù)。
第七條 工會資產(chǎn)評估與投資的管理和監(jiān)督
1、企事業(yè)單位在發(fā)生改制、長期投資、合并、分立、清算、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣、租賃、資產(chǎn)涉訴等行為時,必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求,聘請具有評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。無形資產(chǎn)應(yīng)納入評估范圍。
2、企事業(yè)單位重大的經(jīng)營投資項(xiàng)目要做好方案比較,經(jīng)過有符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士進(jìn)行方案評估,力求編制規(guī)范、預(yù)測及經(jīng)濟(jì)效益分析準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)分析透徹的可行性分析報(bào)告,市總管委會對投資可行性分析進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目投資后要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、投資績效監(jiān)督,項(xiàng)目竣工決算后,必須進(jìn)行決算審計(jì)。
第八條 建立重大經(jīng)營決策責(zé)任約束和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。市總主席辦公會、市總管委會和企事業(yè)單位在決策的各個環(huán)節(jié)都各自承擔(dān)明確的責(zé)任,按權(quán)限分別由有關(guān)負(fù)責(zé)人對決策事項(xiàng)進(jìn)行簽批,形成相應(yīng)的責(zé)任約束。對企事業(yè)單位經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)重大危及資產(chǎn)安全的情況, 市總管委會有權(quán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。企事業(yè)單位要建立內(nèi)控機(jī)制,實(shí)行法律顧問制度,提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第九條 嚴(yán)禁企事業(yè)單位超越權(quán)限,未經(jīng)按審批權(quán)限規(guī)定的責(zé)任主體批準(zhǔn)擅自投資、融資、處置資產(chǎn)、
開展合資合作項(xiàng)目。
第十條 嚴(yán)禁企事業(yè)單位向除工會系統(tǒng)外的其他單位出借資金或?yàn)槠渌麊挝惶峁?dān)保、抵押和質(zhì)押。
第十一條 嚴(yán)禁企事業(yè)單位違反國家金融法規(guī),運(yùn)作資金。
第十二條 企事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任部門和責(zé)任人,做到專人負(fù)責(zé),責(zé)任到人。
第十三條 建立企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。建立常態(tài)化審計(jì)制度,對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人離任應(yīng)堅(jiān)持先審后離的原則,離任審計(jì)內(nèi)容為任期內(nèi)本單位資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況、資產(chǎn)經(jīng)營效果和效率情況、執(zhí)行國家、全總、省總、市總有關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況。
第十四條 建立企事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制。市總管委會根據(jù)企事業(yè)單位社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的不同要求,按照企事業(yè)單位的不同行業(yè)和性質(zhì),建立不同的考核指標(biāo)體系,實(shí)行分類考核。具體采取簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式,根據(jù)考核結(jié)果對企事業(yè)單位實(shí)行獎懲。
第十五條 建立企事業(yè)單位重大事項(xiàng)報(bào)告制度。下列重大事項(xiàng)應(yīng)及時向市總管委會報(bào)告:
一、國家政策、市場環(huán)境等外界因素發(fā)生突變,對企事業(yè)單位經(jīng)營管理產(chǎn)生重大影響的;
二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成企事業(yè)單位人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的;
三、涉及企事業(yè)單位資產(chǎn)的仲裁、訴訟或者企事業(yè)單位資產(chǎn)被執(zhí)法機(jī)關(guān)和單位查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施的;
四、其他事件。
第十六條 企事業(yè)單位應(yīng)依照國家、全總及省總、市總有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、勞動、人事、工資等各項(xiàng)經(jīng)營和管理規(guī)章制度,不斷提高經(jīng)營管理水平,努力實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。通過加強(qiáng)經(jīng)營管理,節(jié)約成本,提高效益和效率。
第十七條 對違反第四條,不按時報(bào)送季度財(cái)務(wù)報(bào)表、年終資產(chǎn)經(jīng)營情況報(bào)表,扣減目標(biāo)考核分2分。
第十八條 對違反第九條、第十條、第十一條的,市總予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。對企事業(yè)單位不顧市總管委會的風(fēng)險(xiǎn)提示、不遵守法律法規(guī)、決策失誤給工會資產(chǎn)造成損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任直至法律責(zé)任。
第十九條 市總管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員瀆職、失職、決策失誤,違反本規(guī)定干預(yù)企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動, 侵犯其合法權(quán)益,造成工會資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的,對責(zé)任人員依法給予行政處分,并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任。
第二十條 本暫行規(guī)定施行前市總有關(guān)部門制定的企事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)章制度與本暫行規(guī)定不一致的,依照本暫行規(guī)定執(zhí)行。
第3篇 企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章消防安全責(zé)任
第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,
確保疏散通道和安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);
(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時報(bào)告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條舉辦_、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位,應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。
第三章消防安全管理
第十三條下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,行嚴(yán)格管理:
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑,城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場,國家和省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點(diǎn)單位的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十四條消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù),并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
(六)制定滅失和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條舉辦_、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動,主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后,向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二十條單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人,在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時,施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消防器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第二十一條單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為:
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,對易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì),配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條單位發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時報(bào)警,迅速撲救火災(zāi),及時疏散人員。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利,不得阻攔報(bào)警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章防火檢查
第二十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時一次;營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查,其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn),無法當(dāng)場處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查,其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條設(shè)有自動消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試,并出具檢測報(bào)告,存檔備查。
第二十九條單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。
第五章火災(zāi)隱患整改
第三十條單位對存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時予以消除。
第三十一條對下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實(shí):
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患,消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十五條對公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次,培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間,應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識教育。
第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。
消防演練時,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章消防檔案
第四十一條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí),全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時更新。
單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明演練的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章獎懲
第四十五條單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人,單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。
第四十六條違反本規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
第四十七條公安消防機(jī)構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督,并對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條本規(guī)定自2002年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部發(fā)布的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)
為了正確實(shí)施《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,科學(xué)、準(zhǔn)確地界定消防安全重點(diǎn)單位,現(xiàn)對該規(guī)定第十三條所列消防安全重點(diǎn)單位作出以下界定標(biāo)準(zhǔn):
一、商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所:
1、建筑面積在1000平方米(含本數(shù),下同)以上且經(jīng)營可燃商品的商場(商店、市場); 2、客房數(shù)在50間以上的賓館(旅館、飯店);
3、公共的體育場(館)、會堂;
4、建筑面積在200平方米以上的公共娛樂場所('公共娛樂場所'系指公安部《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》第二條所列場所)。
二、醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園:
1、住院床位在50張以上的醫(yī)院;
2、老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院;
3、學(xué)生住宿床位在100張以上的學(xué)校;
4、幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。
三、國家機(jī)關(guān):
1、縣級以上的黨委、人大、政府、政協(xié);
2、縣級以上的人民檢察院、人民法院。
四、廣播、電視和郵政、通信樞紐:
1、廣播電臺、電視臺;
2、城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位。
五、客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場:
1、候車廳、候船廳的建筑面積在500平方米以上的客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭;
2、民用機(jī)場。
六、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位:
1、建筑面積在2000平方米以上的公共圖書館、展覽館;
2、博物館、檔案館;
3、具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的縣級以上文物保護(hù)單位。
七、發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。
八、易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位:
1、生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠;
2、易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站;
3、儲存易燃易爆化學(xué)物品的專用倉庫(堆場、儲罐場所);
4、易燃易爆化學(xué)物品的專業(yè)運(yùn)輸單位;
5、營業(yè)性汽車加油站、加氣站,液化石油氣供應(yīng)站(換瓶站);
6、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的化工商店:
①儲存甲類物品超過(含本數(shù),下同)200kg或乙類物品超過400kg的化工商店;
②經(jīng)營甲類物品面積超過50m2或經(jīng)營乙類物品超過100m2的化工商店。
7、經(jīng)營管道燃?xì)?含天然氣、油制氣、水煤氣、液化石油氣等)的單位。
九、勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè):
生產(chǎn)車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)。
十、重要的科研單位:
1、國家、部(委)屬駐粵科研單位。
2、省、市、縣級重點(diǎn)科研單位。
十一、高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道、糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場,重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場:
1、高層公共建筑的辦公樓(寫字樓)、公寓樓等;
2、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道;
3、國家儲備糧庫、總儲量在10000噸以上的其他糧庫;
4、總儲量在500噸以上的棉庫;
5、總儲量在10000立方米以上的木材堆場;
6、總儲存價(jià)值在1000萬元以上的可燃物品倉庫、堆場;
7、國家和省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場。
十二、其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)
重大損失的單位:
1、產(chǎn)值超過1億元的丙、丁類企業(yè)。
2、廠房建筑面積超過3000m2的丙、丁類企業(yè)。
