安全事故管理規(guī)定辦法【16篇】

第1篇 安全事故管理規(guī)定辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第88號

修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2023年4月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2023年7月1日起施行。

局長 楊煥寧

2023年6月3日

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2022〕101號),制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則,以應(yīng)急處置為核心,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長,吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險評估,是指針對不同事故種類及特點(diǎn),識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。

應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。

第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實際,組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時更新,確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對工作場所、崗位的特點(diǎn),編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的,下同)、儲存企業(yè),以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,并形成書面評審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報同級人民政府備案,并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,報國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。

油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對,材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度,指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實施

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度,對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進(jìn)行分析,并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。

應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加,必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施。

第三十六條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔:

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備,建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù),使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況進(jìn)行總結(jié)評估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃,明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并安全按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié),并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的;

(四)事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。

第四十八條 本辦法自2023年7月1日起施行。

第2篇 橋門式起重機(jī)事故分析及安全管理

總則

橋門式起重機(jī)（桁吊）它是在固定的跨間內(nèi)裝卸和搬運(yùn)物料的一種機(jī)械設(shè)備。橋門式起重機(jī)有著特殊的使用特性，如果不加強(qiáng)管理和檢查，一旦出現(xiàn)事故，就會造成傷亡。引發(fā)橋式起重機(jī)起重吊運(yùn)作業(yè)事故主要危險因素有：未發(fā)信號，使用不合格吊具超載吊運(yùn)，安全防護(hù)裝置失靈，指揮信號不明或亂指揮，吊物捆綁不牢，歪拉斜掛吊運(yùn)，棱角快口沒有襯墊等。在起重機(jī)事故案例統(tǒng)計中，橋式起重機(jī)發(fā)生事故數(shù)量所占比例為18.8％，事故發(fā)生率是所有起重機(jī)械里面很高的。因此必須加強(qiáng)對起重作業(yè)人員的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度教育，提高起重作業(yè)人員的安全素質(zhì)。

1 解析起重機(jī)的機(jī)械事故案例

起重傷害與事故是指起重機(jī)械在作業(yè)過程中，由機(jī)具、吊物等所引起的人身傷亡或設(shè)備損壞事故。起重機(jī)械所發(fā)生的事故占有很大比例，高達(dá)25％左右，據(jù)資料顯示其中死亡事故占15％左右。其中在吊具打擊中，有3起脫鉤事故，占吊具打擊事故的50％；在斷繩事故中，有5起過卷事故，占斷繩事故的38.5％；在108起事故中，有2起是超載事故，占事故總數(shù)的1.9％。吊物脫落打擊事故占總事故數(shù)的25％，其傷亡人數(shù)占總傷亡人數(shù)的20.7％，居首位；其次是斷繩傷害事故，分別為12％和12.1％；居第3位的是擠壓傷害事故，分別為12％和9.3％。由此可見，吊物脫落打擊、斷繩和擠壓傷害事故是起重機(jī)械作業(yè)過程中的多發(fā)性事故。

2 安全管理措施

橋式起重機(jī)在地鐵施工中應(yīng)用普遍，減輕了工人勞動強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效率，對實現(xiàn)自動化和現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。但是由于在橋式起重機(jī)管理、使用及維護(hù)等方面存在許多不足，致使事故率較大，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。橋式起重機(jī)在地鐵應(yīng)用并在企業(yè)設(shè)備中占有相當(dāng)重要的比重，其作業(yè)效率情況和安全事故的發(fā)生也會直接影響到企業(yè)的經(jīng)營管理。可以從以下幾個方面入手，搞好橋式起重機(jī)的安全管理。

2.1 管理體制

建立健全各種管理制度，制定符合橋式起重機(jī)的安全規(guī)章制度。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《起重機(jī)吊運(yùn)指揮信號》(gb5082-85)的規(guī)定，使用起重機(jī)械作業(yè)時，實現(xiàn)全國統(tǒng)一的起重吊運(yùn)指揮信號。對在用起重機(jī)要進(jìn)行認(rèn)真的檢查，如存在隱患，應(yīng)及時采取措施，限期消除；維修保養(yǎng)不徹底的起重機(jī)禁止投入使用；嚴(yán)格防止僥幸和冒險的行為發(fā)生，真正樹立以人為本的原則，樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

2.2 操作原則

起重機(jī)操作的要領(lǐng)是穩(wěn)、準(zhǔn)、快、安全、合理。穩(wěn)是指在起升和運(yùn)行過程中，吊鉤和吊運(yùn)物應(yīng)停于所需要的位置，不產(chǎn)生游擺和晃動；準(zhǔn)是指能把吊鉤平穩(wěn)準(zhǔn)確地停在所需要的位置；快是指在穩(wěn)和準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使各運(yùn)行機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)地配合工作，以最少的時間，最近的運(yùn)行距離完成吊運(yùn)工作。這里所說的穩(wěn)、準(zhǔn)、快、安全、合理幾個方面是互相聯(lián)系、不可分割的。不穩(wěn)不準(zhǔn)就不能快；不保證安全生產(chǎn)，常出事故，快也就失去意義；只注意安全而不快，也就不能充分發(fā)揮起重機(jī)的效率；如果操作不合理，不但影響快，而且影響設(shè)備壽命。只要做到穩(wěn)、準(zhǔn)、快、安全、合理地操作，才能充分發(fā)揮起重機(jī)在生產(chǎn)中的作用。

2.3 安全教育

橋式起重機(jī)在工作過程中，由于指揮不當(dāng)，缺乏經(jīng)驗，考慮不周，捆綁不牢，或司機(jī)操作不合理，精神不集中，或者設(shè)備有未被排除的故障，帶病工作的原因，都可能造成人身或設(shè)備事故。因此經(jīng)常進(jìn)行安全教育是很有必要的。安全教育有定期教育和班前教育兩種形式。

(1)定期教育。定期教育一般是由廠安全技術(shù)部門根據(jù)具體情況定期(一年或半年)組織全廠起重司機(jī)學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)知識，主要內(nèi)容是：①對安全操作規(guī)程進(jìn)行詳細(xì)解釋；②學(xué)習(xí)交流有關(guān)起重機(jī)安全技術(shù)、檢驗的知識；③從本廠和外廠的事故例證中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；④總結(jié)推廣本廠和外廠的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。

(2)班前教育。班前教育每天由生產(chǎn)班長或安全員利用接班前的幾分鐘時間，向司機(jī)講述有關(guān)安全生產(chǎn)的注意事項，其內(nèi)容一般有以下幾方面：①交流本班組安全生產(chǎn)的經(jīng)驗與教訓(xùn)；②指出本班組安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，交待應(yīng)注意事項，及時堵塞事故漏洞；③講述安全生產(chǎn)有關(guān)知識，提醒司機(jī)正確使用防護(hù)用品等。

2.4 使用過程中要遵守“十不吊”的原則

起重吊運(yùn)“十不吊”規(guī)定的內(nèi)容是前人用生命和鮮血換來的教訓(xùn)，是起重吊運(yùn)操作規(guī)程的基本內(nèi)容，是起重作業(yè)安全管理的核心內(nèi)容之一，是起重吊運(yùn)作業(yè)人員必須掌握的最基本的安全操作規(guī)程。主要有：①超載或被吊重量不明時不吊；②指揮信號不明確時不吊；③捆綁，吊掛不牢或不平衡，可能引起吊物滑動時不吊；④被吊物上有人或有浮置物時不吊；⑤起重機(jī)結(jié)構(gòu)或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷，如制動器及安全裝置失靈、吊鉤螺母防松裝置損壞，鋼絲繩損傷達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)時不吊；⑥遇有拉力不清的埋置物時不吊；⑦外拉斜吊重物時不吊；⑧工作場地昏暗，無法看清場地被吊物和指揮信號時不吊；⑨重物棱角處與捆綁鋼絲繩之間未加襯墊時不吊；⑩物體裝得太滿時不吊。

3 結(jié)束語

通過對橋式起重機(jī)典型事故的分析，提出了安全管理的措施。橋式起重作業(yè)也是事故發(fā)生頻繁的作業(yè)，從事起重吊運(yùn)的作業(yè)人員，必須要有一定的安全生產(chǎn)技術(shù)知識，具有高度責(zé)任感，熟練掌握起重吊運(yùn)的操作規(guī)程和一些規(guī)章制度，始終注意遵守“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的國家安全生產(chǎn)方針，貫徹落實以人為本的理念。為了確保橋式起重機(jī)的安全作業(yè)，提高生產(chǎn)率，各個企業(yè)單位同時也應(yīng)該安裝各類可靠靈敏的安全裝置，經(jīng)常開展員工安全教育，經(jīng)常注意開展安全檢查，制定詳細(xì)的安全檢查表，時刻注意橋式起重機(jī)的保養(yǎng)和管理工作。出現(xiàn)問題要及時解決，堅決杜絕僥幸心理，真正確保人員和財產(chǎn)的安全。

起重吊裝知識

1、在下列情況下，司機(jī)應(yīng)發(fā)出警告信號：

⑴起重機(jī)起動后即將開動前；

⑵靠近同層其它起重機(jī)時；

⑶在起吊下降吊物時；

⑷吊物在吊運(yùn)中接近地面工作人員時；

⑸起重機(jī)在吊運(yùn)通道上方吊物運(yùn)行時；

⑹起重機(jī)在吊運(yùn)過程中設(shè)備發(fā)生故障時。

3.當(dāng)接近卷揚(yáng)限位器，大小車臨近終端或與鄰近行車相遇時，速度要緩慢。不準(zhǔn)用倒車代替制動，

不準(zhǔn)用限位器作為斷電停車手段，不準(zhǔn)用緊急開關(guān)代替普通開關(guān)。

4.工作停歇時，不得將起重物懸在空中停留。

5.嚴(yán)禁吊物在人頭上越過或停留，應(yīng)使吊物沿吊運(yùn)安全通道移動。。

6.吊運(yùn)物件離地不得過高；吊鉤不載荷運(yùn)行時，應(yīng)升至一人以上高度。

7.運(yùn)行時，兩臺起重機(jī)大車運(yùn)行輪之間要保持不小于500mm的距離。

8.重噸位物件起吊時，應(yīng)先稍離地試吊，確認(rèn)吊掛平穩(wěn)，制動良好，然后升高，緩慢運(yùn)行。

9.吊運(yùn)過程中，不允許同時操作三個機(jī)構(gòu)（即大車、小車、卷揚(yáng)不能同時動作）。

10.運(yùn)行中發(fā)生突然停電，必須將開關(guān)手柄電源開關(guān)切斷，起吊件未放下或鎖具未脫鉤，不準(zhǔn)離開工

作現(xiàn)場。

11.運(yùn)行時由于突然故障而引起吊件下滑時，必須采取緊急措施，向無人處降落。

12.夜間作業(yè)應(yīng)有充足的照明。

13.檢修時起重機(jī)應(yīng)靠在安全地點(diǎn)，切斷電源，掛上“ecpl”生命掛牌掛鎖。地面要設(shè)圍欄，并掛“

禁止通行”的標(biāo)志。不準(zhǔn)在起重機(jī)運(yùn)行時進(jìn)行檢修和調(diào)整。

14.起重機(jī)司機(jī)要做到“十不吊”

⑴超過額定負(fù)荷不吊；

⑵指揮信號不明，重量不明，光線暗淡不吊；

⑶吊繩和附件捆縛不牢，不符合安全規(guī)則不吊；

⑷橋吊吊掛重物直接進(jìn)行加工的不吊，

⑸歪拉斜掛不吊；

⑹工件上站人或工件上浮放著有活動物不吊；

⑺氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等具有爆炸性物品不吊；

⑻帶棱角缺口未墊好不吊；

⑼埋在地下的物件不吊；；

⑽液態(tài)或流體盛裝過滿不吊；

司機(jī)在工作完畢后的職責(zé)

1.工作完畢，將起重小車停放在主梁遠(yuǎn)離大車滑觸線的一端，不得置于跨中部位；大車應(yīng)開到固定

停放位置。

2.起重機(jī)應(yīng)將吊鉤升至接近上極限位置的高度，不準(zhǔn)吊掛吊具、吊物等。

3．電磁吸盤和抓斗起重機(jī)，應(yīng)將吸盤或抓斗放在地面上，不得在空中懸吊；

4．所有控制器手柄應(yīng)回零位，將緊急開關(guān)扳轉(zhuǎn)斷路，拉下電源柜刀開關(guān)。

5.司機(jī)在下班時應(yīng)對起重機(jī)進(jìn)行檢查，將工作中發(fā)生的問題及檢查情況記錄在交接記錄本中，特別

是不安全因素必須交待清楚，并交給接班人。

回答者： wuhui5156 - 初級經(jīng)理 七級 2009-8-24 15:21

第一條：帶有駕駛室的起重機(jī)械必須設(shè)有專人駕駛。嚴(yán)禁非駕駛?cè)藛T操作。

第二條：起重機(jī)司機(jī)須持有特殊工種操作證，方能按指定機(jī)型獨(dú)立操作。

第三條：起重機(jī)械凡有下列情況之一者，禁止使用。

1、鋼絲繩達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)。

2、吊鉤、滑輪、卷筒達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)。

1、制動器的制動力矩剎不住額定載苛。

2、限位開關(guān)失靈。

3、主要受力件有裂紋、開焊。

4、主梁彈性變形或永久變形超過修理界限。

5、車輪裂紋、掉片、嚴(yán)重啃軌或'三條腿'。

6、電氣接零保護(hù)掛靠失去作用或絕緣達(dá)不到規(guī)定值。

7、電動機(jī)溫升超過規(guī)定值。

10、轉(zhuǎn)子、電阻一相開路。

11、車上有人（檢查、修理指定專人指揮時除外）。

12、露天起重機(jī)當(dāng)風(fēng)力達(dá)六級及以上。

13、新安裝、改裝、大修后未經(jīng)驗改合格。

14、軌道行車梁松動、斷裂、物件破碎、終點(diǎn)車檔失靈。

第四條：一般通用橋式起重機(jī)操作規(guī)程：

1、工作前嚴(yán)禁飲酒。

2、不準(zhǔn)帶無關(guān)人員上車。

3、開車前先檢查機(jī)械、電氣、安全裝置是否良好；車上有無可碰、卡、掛現(xiàn)象；確認(rèn)一切正常，打鈴告警后，再送電試車。

1、檢查試車中發(fā)現(xiàn)有第三條規(guī)定情況之一時，應(yīng)立即停車。

2、操作中必須精力集中，與下面密切配合。操作時不準(zhǔn)吸煙、吃東西和與他人談話。

3、 操作中嚴(yán)格執(zhí)行'十不吊'：

① 超過額定負(fù)苛不吊。

② 指揮信號不明；重量不明；光線暗淡不吊。

③ 吊索和附件捆綁不牢、不符合安全要求不吊。

④ 吊掛重物直接加工時不吊。

⑤ 歪拉斜掛不吊。

⑥ 工件上站人或浮放活動物不吊。

⑦ 易燃易爆物品不吊。

⑧ 帶有棱角快口物件未墊好不吊。

⑨ 埋地物品不吊。

⑩ 干部違章指揮不吊。

4、操作中要始終做到穩(wěn)起、穩(wěn)行、穩(wěn)落。在造近鄰車或接近人時必須及時打鈴告警。

5、 吊運(yùn)物品堅持'三不越過'：

① 不從人頭上越過；

② 不從汽車、火車頭上越過；

③ 不從設(shè)備上越過；

6、 運(yùn)行時，任何人發(fā)出停車信號均應(yīng)立即停車。

10、操作帶翻、游翻、兜翻時應(yīng)在安全地方進(jìn)行。

11、起吊重物時，距地面距離不許超過0。5米。

12、吊運(yùn)接近額定負(fù)荷時，應(yīng)升至100毫米高度停車檢查剎車能力

。

13、吊運(yùn)過程中，不允許同時操作三個機(jī)構(gòu)（即大車、小車、卷揚(yáng)

不能同時動作）。

14、正常情況下不準(zhǔn)打反車。

15、嚴(yán)禁使用兩臺起重量不同的起重機(jī)共吊一物。用兩臺起重能力

相等的起重機(jī)共吊一物時，應(yīng)采取使兩臺起重機(jī)均能保持垂直起重

措施，其吊物重量加吊具重量之和的不準(zhǔn)超過兩臺起重機(jī)起重能力

總和的80%。且須總工程師或其指派的專人在場指揮，方能起吊。

16、上下車時需由梯子平臺通過。不準(zhǔn)從一臺車爬至另一臺車。不

準(zhǔn)沿軌道行走。

17、車上不準(zhǔn)堆放活動物或其他物品，工具應(yīng)加以固定。

18、同一跨軌道上有兩臺以上吊車時，不準(zhǔn)相互推車碰撞。

19、吊鉤不載荷運(yùn)行時，應(yīng)升至一人以上高度。

20、露天起重機(jī)作業(yè)完畢后應(yīng)加以固定。

21、在處理故障或離車時，控制器必須放于'0'位，切斷電源。不

準(zhǔn)懸掛重物離開車。下班時把小車停于駕駛室一端，吊鉤升至規(guī)定

高度。

22、認(rèn)真填寫交接班記錄，特別是不安全因素必須交待清楚。

第五條：電動梁式吊車、電動葫蘆操作規(guī)程：

1、操作前必須做到：

① 向交班人或參閱交接班記錄了解設(shè)備狀況。

② 詳細(xì)檢查卷場限位開關(guān)、制動器力矩。

③ 檢查鋼絲繩、吊鉤、吊具和電器部分。

④ 觀察車上有無可能掉下來的東西，緊固件有否松動，并試驗空

車。

2、操作中做到：

① 必須保持鋼絲繩卷繞正確，發(fā)生出槽亂卷現(xiàn)象應(yīng)及時下降理正

后再起吊。

② 吊物件時禁止從人頭、火車頭、汽車頭及設(shè)備上越過。

③ 吊物操作要平穩(wěn)，不準(zhǔn)擺晃。

④ 同一跨軌道有兩臺以上吊車時不準(zhǔn)推拉碰撞。

⑤ 發(fā)現(xiàn)有第三條情況之一者應(yīng)停車。

3、離開工作地時應(yīng)將吊物放下，吊鉤升到規(guī)定高度，切斷電源。

第六條：帶有駕駛室的電動跑車，除執(zhí)行梁式吊車、電動葫蘆操作

規(guī)程外，還應(yīng)執(zhí)行下列規(guī)定：

1、開動行走機(jī)構(gòu)時，應(yīng)先看轉(zhuǎn)轍器（叉道）是否接通。

2、在彎道上不能全速行駛。

第七條：特種天車除執(zhí)行第四條規(guī)程外，還應(yīng)執(zhí)行下列規(guī)定：

1、操作吊運(yùn)熔化金屬、液體浮渣及澆鑄天車：

（1） 起吊前，須注意吊是否將包環(huán)吊牢。

（2） 將金屬包吊至距地面100毫米以內(nèi)的高度試驗制動器可靠性

。

（3） 包內(nèi)液體距包沿之距離不得小于100毫米。

（4）不得將天車停于澆鑄鋼渣位置。

（5）不準(zhǔn)利用天車扯拉'凝固金屬'。

（6）吊運(yùn)金屬包時不準(zhǔn)從易燃易爆物品上和冰、水面上通過。

（7）發(fā)現(xiàn)有漏包現(xiàn)象時，應(yīng)打鈴告警、找安全地方放下，運(yùn)行中

金屬包距地面距離不得大于0。5米。

（8）在起吊時，應(yīng)注意輔助吊鉤動作，不準(zhǔn)鋼絲繩與金屬包相碰

接觸。

（9）當(dāng)天車移動時，應(yīng)注意避免吊鉤及金屬包掛住地面物品，不

準(zhǔn)從設(shè)備上越過。

（10）傾倒液體金屬或浮渣時應(yīng)平衡均勻，以免迸濺到工作場地。

（11）如因有浮渣，液體金屬倒不出時，不應(yīng)再翻復(fù)金屬包。

2、操作電磁盤及抓斗天車：

（1） 起重電磁盤工作時，只可在指定路線內(nèi)移動重物。

（2） 起重電磁盤工作時，應(yīng)經(jīng)常注意電壓變化情況，如有突然下

降或超出規(guī)定值時，應(yīng)停車檢查。

（3） 起重鋼絲繩及電纜應(yīng)正確卷繞在卷筒上。

（4） 起重電磁盤不準(zhǔn)超高退磁卸物，不吸物時不準(zhǔn)通電。

（5） 電磁盤工作不準(zhǔn)超'jc'制。

（6） 抓斗工作時，為避免物品物品掉出，應(yīng)交抓斗閉合緊密，不許可搖晃。

（7） 當(dāng)抓斗沒有完全閉合前，抓斗需稍提起再閉合，以防止過載。

（8） 抓斗起升時，應(yīng)使負(fù)苛均勻傳至每支鋼絲繩上。

（9） 抓斗工作前，各機(jī)構(gòu)需進(jìn)行短時間空運(yùn)轉(zhuǎn)，查看是否正常。

（10）電磁、抓斗不得吸、抓固定物品。不準(zhǔn)升高卸物破碎。形狀不規(guī)則的硬質(zhì)物品不準(zhǔn)抓。

（11）抓斗、磁盤重與重物重量之和不得超過天車的額定起重量。

（12）不工作時磁盤、抓斗應(yīng)落至地面。

3、吊運(yùn)毛坯天車：

① 在起吊時須確信捆綁、夾持緊固。

② 將毛坯送進(jìn)或取出爐子時不得碰擊爐口及其他物品。

③ 不準(zhǔn)使夾持毛坯的夾鉗或其它裝置留在爐子中。

第八條：起重機(jī)駕駛?cè)藛T交接班必須實行班點(diǎn)檢，詳細(xì)記錄每班檢查及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。班檢內(nèi)容包括：

1、有聲信號聲音宏大。

2、控制器觸頭應(yīng)接觸良好，保證調(diào)速正常。

1、 各制動器必須靈活可靠（特別是卷揚(yáng)機(jī)構(gòu)）。

2、 錐度軸上的聯(lián)軸器不準(zhǔn)松動。

3、 大、小車緩沖器完整可靠。

4、 集電托及軟線不準(zhǔn)有掛、卡、碰、脫現(xiàn)象。

5、 各安全開關(guān)必須完整、靈活、可靠（特別是升降機(jī)構(gòu)）。

6、 大、小車軌道不準(zhǔn)有障礙物。

7、 電動機(jī)碳刷、滑環(huán)必須光滑，接觸良好，調(diào)速正常。

10、鋼絲繩的緊固、卷繞必須正確，其損壞不得超過報廢標(biāo)準(zhǔn)。

11、吊鉤、滑輪轉(zhuǎn)動靈活，不準(zhǔn)有裂紋、破裂現(xiàn)象，防松螺母必須可靠。

12、空運(yùn)轉(zhuǎn)試車，確信安全可靠，方可工作。

第3篇 加強(qiáng)汽車加油站個體私營安全管理消除事故隱患——引言1

指出了個體私營汽車加油站普遍存在著的安全事故隱患，同時也對加強(qiáng)個體私營加油站的安全管理，保障個體私營加油站的安全運(yùn)營提出了若干建議。

個體私營 汽車加油站 安全隱患 安全管理

目前，成品油零售市場上國營、合資、個體私營等多種經(jīng)濟(jì)形式并存，其中個體私營加油站占有相當(dāng)高的比例，已成為汽車加油站服務(wù)行業(yè)中的重要組成部分。由于個體私營加油站業(yè)主的文化水平低、欠缺專業(yè)技能，對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亦缺乏了解，加之建站資金少，使個體私營加油站在加油站的選址、設(shè)計、施工等方面有諸多不合理之處，存在較多的安全隱患。

在按照國家現(xiàn)執(zhí)行的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對個體私營汽車加油站進(jìn)行安全評價的工作中發(fā)現(xiàn)，個體私營加油站在安全生產(chǎn)方面存在許多問題，現(xiàn)總結(jié)如下，并在安全管理方面提出一些建議。

宋賢生 丁學(xué)德

第4篇 h市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理重特大安全事故應(yīng)急救援

第5篇 安全事故管理及安全生產(chǎn)獎懲辦法

第一條 為調(diào)動員工搞好安全生產(chǎn)的積極性,維護(hù)本項目生產(chǎn)施工的正常秩序，確保員工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動部關(guān)于認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制意見的通知》精神，結(jié)合本項目安全管理實際，特制訂本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督和勞動遵章守紀(jì)的總要求，以及管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理，項目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到一級抓一級，一級保一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

第三條 強(qiáng)化施工過程中的安全控制，建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核。對在安全生產(chǎn)中做出成績的單位和個人，依照本辦法規(guī)定給予表彰和獎勵;對安全管理混亂，事故隱患嚴(yán)重，違章違紀(jì)造成員工傷亡事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，除依照本辦法規(guī)定實行經(jīng)濟(jì)處罰外，還要交由司法部門追究刑事責(zé)任。

第四條 本辦法適用于本項目所屬各單位。

第二章 傷亡事故責(zé)任劃分

第五條 安全協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)制定、修訂本規(guī)定，負(fù)責(zé)各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和對口上報，對各類事故的調(diào)查處理進(jìn)行監(jiān)督，主管火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等事故的調(diào)查處理，參與其他各類安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警部門對與本項目有關(guān)的交通事故進(jìn)行調(diào)查處理，并負(fù)責(zé)執(zhí)行對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。

第六條 綜合辦公室負(fù)責(zé)建立健全本部門、工區(qū)的事故檔案。

第七條 凡項目部所屬各單位從業(yè)人員在施工生產(chǎn)過程中因下列原因造成自身或他人傷亡的，均屬責(zé)任事故：

1、 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、管理制度不健全，管理松散，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位;

2、 安全防護(hù)裝置缺少或有缺陷;

3、 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;

4、 個人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷;

5、 生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良;

6、 沒有安全操作規(guī)程或不健全;

7、 勞動組織不合理;

8、 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤;

9、 技術(shù)和設(shè)計上有缺陷;

10 教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作知識;

11、沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力;

12、違反操作規(guī)程和勞動紀(jì)律等。

第八條 事故分類

1、按事故的類別分類

按照事故的類別分類可分為火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等六大類。

(1)火災(zāi)事故指在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的火災(zāi)，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故;

(2) 爆炸事故：指在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

(3)設(shè)備事故：指由于設(shè)計、制造、安裝、施工、使用、檢查維修、管理等原因，造成機(jī)械、動力、電信、儀器(表)、容器、運(yùn)輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建(構(gòu))筑物損壞，造成經(jīng)濟(jì)損失或影響生產(chǎn)的事故。

(4)生產(chǎn)事故：指由于“三違”或其它原因造成停工、停產(chǎn)及漏油、漏料等事故。

(5)環(huán)境污染事故：指在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存過程中、由于各種原因引起的環(huán)境污染和破壞，并造成物資財產(chǎn)損失、人身傷害或影響企業(yè)形象的事故。

(6)交通事故：指車輛在行駛過程中，由于違反交通規(guī)則，或因機(jī)械故障等造成車輛損壞、物質(zhì)財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。

2、按事故的嚴(yán)重程度分類

按事故的嚴(yán)重程度分類可分為一般事故、重大事故和特大事故。

(1)工業(yè)傷亡事故

——一般事故，指一次事故造成輕傷1 至3 人(包含3 人);或重傷1 人;或直接經(jīng)濟(jì)損失5 萬元以下(不含5 萬元)。

——重大事故，指一次事故造成輕傷3 人以上;或重傷2 至5 人;或死亡1 至2 人;或直接經(jīng)濟(jì)損失5 萬元至10 萬元(不含10 萬元)。

——特大事故，指一次事故造成輕傷10 人以上;或重傷5 人以上;或死亡2 人以上;或直接經(jīng)濟(jì)損失30 萬元以上(不含10 萬元)。

(2)火災(zāi)、爆炸事故

——特大事故，指一次事故死亡10 人以上(含10 人);重傷20 人以上(含20 人)，死亡、重傷20人以上;受災(zāi)50 戶以上(含50 戶);直接財產(chǎn)損失100 萬以上(含100 萬)。

——重大事故，指一次事故死亡3 人以上(含3 人);重傷10 人以上(含10 人)，死亡、重傷10 人以上;受災(zāi)30 戶以上(含30 戶);直接財產(chǎn)損失30 萬以上。

——一般事故，指不具備上述條件的火災(zāi)、爆炸事故。

第6篇 電氣安全管理及事故防范措施

針對近期大、小甲醇廠發(fā)生的電氣事故，機(jī)動部組織相關(guān)單位電氣人員對事故的原因進(jìn)行分析，對暴露出的問題進(jìn)行探討并制定相應(yīng)的整改措施。為確保各單位供電安全可靠，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，避免類似電氣事故再次發(fā)生，機(jī)動部提出以下六項預(yù)防整治措施和對策，以加強(qiáng)全公司電氣安全管理：

1．完善電氣管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作

公司機(jī)動部已對《電氣及電氣管理規(guī)定》進(jìn)行修訂、完善，制定了統(tǒng)一的電氣專業(yè)管理要求，將由公司體系辦審核發(fā)布。各生產(chǎn)單位結(jié)合本單位實際情況，盡快完善各項電氣管理制度、工作記錄。如，建立測溫管理制度及記錄，補(bǔ)充巡檢的具體項目標(biāo)準(zhǔn)及要求；對全廠高、低壓柜定期切換檢修制，定期強(qiáng)制性檢修制等。要求此項工作在7月底以前完成。

2． 優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。

（1）對甲醇廠主變進(jìn)行改造更換，與大甲醇及聚甲醛的主變同型號，同容量，使301、301a、301b主變互為運(yùn)行及備用。7月底甲醇廠拿出方案。

（2）督促大甲醇項目盡快完成301與301a的10kv段聯(lián)絡(luò)柜及線路安裝、試驗工作，可提高大、小甲醇廠供電可靠性及電力主設(shè)備檢修的靈活性。此項工作在7月底以前完成。

（3）對二甲醚臨電線路進(jìn)行改造，公司機(jī)動部將協(xié)調(diào)，重新選擇電源點(diǎn)，徹底消除臨電線路故障對大甲醇廠安全生產(chǎn)造成的威脅。此項工作計劃在8月底以前完成。

3． 加強(qiáng)繼電保護(hù)管理，防止誤動、拒動

按公司機(jī)動部的工作安排，除甲醇廠保護(hù)定值計算正由烯烴公司協(xié)助、計劃7月10日前完成外，其它各單位均完成了本年度保護(hù)定值核算和保護(hù)校驗計劃工作。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)繼電保護(hù)及安全自動裝置的管理，保證電力系統(tǒng)安全、可靠運(yùn)行。必須成立相應(yīng)的繼電保護(hù)班固定專人對裝置保護(hù)整定，效驗、改造、檢修及更換設(shè)備強(qiáng)化管理。確保裝置的各類保護(hù)安全、可靠。

針對甲醇廠303變電所失電造成全廠停車事故暴露出的隱患，各單位要充分重視低壓保護(hù)裝置的校驗工作，要求盡早利用設(shè)備切換和檢修時機(jī)，逐批對所有重要的低壓保護(hù)裝置進(jìn)行校驗，此項工作應(yīng)在10月底以前完成。

4． 提高對化工裝置區(qū)低壓、輔助設(shè)備的風(fēng)險認(rèn)識，采取防晃電技術(shù)措施

各單位應(yīng)組織工藝、電氣、儀表技術(shù)人員，著手對全廠用電設(shè)備進(jìn)行分級，列出一級負(fù)荷設(shè)備明細(xì)，采取措施確保出現(xiàn)晃電事故時設(shè)備短時間內(nèi)不跳車。對大機(jī)組和重要機(jī)泵的潤滑油聯(lián)鎖系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，增加跳車延時，適當(dāng)提高輔助油泵聯(lián)鎖啟動設(shè)定值。根據(jù)技術(shù)資料對比及甲醇廠的試驗結(jié)果，對重要的低壓設(shè)備使用防晃電接觸器，簡便且效果較好，各單位應(yīng)盡快采用。同時，各單位應(yīng)編制、完善晃電、失電應(yīng)急處理管理規(guī)定與調(diào)度管理辦法，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)并開展應(yīng)急演練工作。 此項工作在8月底以前完成。

5． 更新淘汰落后的電氣設(shè)備及保護(hù)裝置

按集團(tuán)公司電氣專項整治活動要求，各單位應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)，消除電氣設(shè)備存在的缺陷，完善電氣設(shè)備的防護(hù)及各類保護(hù)裝置；通過檢查，對在用的淘汰落后設(shè)備、國家明令禁用設(shè)備、不具備五防功能的高壓開關(guān)柜、存在嚴(yán)重安全隱患的電氣設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計，7月底之前報公司機(jī)動部審核匯總，上報公司及集團(tuán)公司，進(jìn)行更新。

6． 增強(qiáng)電氣技術(shù)力量，加大培訓(xùn)力度，全面提升電氣隊伍素質(zhì)

針對部分單位電氣人員新員工多、流動性大的特點(diǎn)，建議公司人力資源部對大、小甲醇廠等單位電氣人員崗位編制進(jìn)行重新審核，招聘一批熟練電氣人員，尤其是熟練掌握電氣試驗、二次安裝調(diào)試、保護(hù)校驗的人員。公司機(jī)動部在7月上旬將組織abb公司電氣專家舉辦低壓配電設(shè)備維護(hù)、調(diào)試專題講座、培訓(xùn)。以后根據(jù)各單位電氣管理、技術(shù)存在的共性問題，定期聯(lián)系、組織培訓(xùn)。各單位要對電氣人員進(jìn)行針對性的專業(yè)培訓(xùn)，采取請進(jìn)來，送出去的辦法開展實戰(zhàn)性的培訓(xùn)。各單位拿出具體的培訓(xùn)方案上報機(jī)動部協(xié)調(diào)安排。各類電氣操作人員必須適合于現(xiàn)場操作需要并持證上崗，消滅無證上崗。

公司機(jī)械動力部

二o一o年六月二十四日

第7篇 風(fēng)電場反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施管理標(biāo)準(zhǔn)

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施在編制、實施、統(tǒng)計、考核等若干管理工作的基本規(guī)則。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于風(fēng)電場反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃的管理。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.管理內(nèi)容

3.1每年必須制定反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施（以下簡稱“兩措”）計劃，并按要求認(rèn)真貫徹落實。

3.2 年度反事故措施計劃由點(diǎn)檢長組織，以點(diǎn)檢員為主，運(yùn)行主管、安全主管參加制定。

反事故措施計劃采取由點(diǎn)檢員上報，點(diǎn)檢長審核，最后召開風(fēng)電場反事故措施計劃會研究決定，經(jīng)場長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3.3 安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃由場長組織，以安全主管為主，運(yùn)行主管、點(diǎn)檢長參加制定。

安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃由檢修點(diǎn)檢員、值長上報，經(jīng)運(yùn)行主管、點(diǎn)檢長審核后交安全主管，最后召開風(fēng)電場安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃會研究決定，經(jīng)場長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3.4 反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)國家和上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本風(fēng)電場事故防范對策進(jìn)行編制。反事故措施計劃應(yīng)納入檢修、技改計劃。

3.5 安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、集團(tuán)公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，以“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”為出發(fā)點(diǎn)，從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、提高消防水平等方面進(jìn)行編制。項目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。

3.6 安全性評價、安全檢查、危險點(diǎn)分析、技術(shù)監(jiān)督、重大危險源管理、缺陷管理、可靠性分析等結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃的重要依據(jù)。

3.7 防汛、抗震、防暴風(fēng)雪等應(yīng)急預(yù)案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。

3.8 優(yōu)先安排“兩措”計劃所需資金，安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃所需資金每年從更新改造費(fèi)用或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取，專項使用。

3.9 運(yùn)行主管、點(diǎn)檢長應(yīng)定期檢查“兩措”計劃的實施情況，并保證“兩措”計劃的落實。

3.10運(yùn)行主管、點(diǎn)檢長在每月安全分析會的匯報內(nèi)容中，應(yīng)上報“兩措”實施完成情況。

3.11風(fēng)電場安全主管負(fù)責(zé)“兩措”計劃實施的監(jiān)督，對存在的問題及時向場長匯報。

3.12“兩措”計劃項目必須按計劃時間完成，對無正當(dāng)原因未按時完成“兩措”計劃項目的責(zé)任人員，參照安全管理考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

4.管理目標(biāo)

4.1提高設(shè)備安全運(yùn)行的可靠性，確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

4.2消除生產(chǎn)現(xiàn)場的危害因素，為員工創(chuàng)造一個良好的安全的工作環(huán)境，改善職工的勞動保護(hù)，確保職工的人身安全。

4.3每年12月10日前，條款3.2和3.3中規(guī)定的責(zé)任人必須按時上報反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，于12月20日前召開“兩措”研究討論會，確定出下一年度的反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，經(jīng)場長批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

第8篇 如何提升安全管理質(zhì)量，減少安全事故?

近年來，雖然國家出臺了一系列的安全法律法規(guī)、管理辦法、安全操作規(guī)程及安全培訓(xùn)等，我們國家的安全事故還是不斷，還是無法根除。為什么呢

從1:29:300“海因里希”安全法則來說，每發(fā)生一起死亡或重大安全事故必然發(fā)生了29起小的工傷傷害事故，29起小的工傷傷害事故里必然發(fā)生了300起未傷害到人的事故。這里說明了事故不是偶然的，是必然的，是長期的違章操作造成的。

從事故調(diào)查結(jié)果來說：80%的事故是人的不安全行為，15%是物的不安全狀態(tài)，5%是管理或其他因素。人在事故中起到?jīng)Q定性的作用，人是造成事故的基本根源。如果我們把人的不安全行為消除掉，事故基本可以避免。

從“安全”定義來說：安全是一個相對概念。沒有絕對的安全，也就是說能接受、未造成傷害或能接受的損失的事故為“安全”。在這里，是否可以這樣理解，只要認(rèn)為是“安全”的就“安全”了。

從國際公認(rèn)的“三大管理(美式管理、日式管理、中國管理)”模式分析，美式管理是法制管理，法就是一切;日式管理是前輩管理，一切聽從于前面進(jìn)公司人的;那么，中國的管理是什么管理呢既有法制，也有前輩，更有個人;怎么說呢比如，要三個人(一個美國人、日本人、中國人)從前面走到一個坎的邊上，美國人來到這個邊上在沒有叫停的情況下他會停下來問“前面是坎怎么辦”;日本人來到這個邊上在沒有叫停的情況下他會繼續(xù)走下去;那么中國人呢來到這里你沒有叫停，他會在此原地踏步踏，你說他停嘛他在走，你說他走嘛，可是他沒有掉下去，這就是中國人，有自己的思維模式，對自己有利的、自己高興做的就做。

讓我想到一個故事。在一個偏遠(yuǎn)的山莊里，有一家養(yǎng)蛇人家，他家在那一地區(qū)是養(yǎng)蛇除了名的，在一次處理蛇的過程中，這個男主人被蛇咬傷并生命有危險，這時有人問這個男人，這么危險的工作你為什么還要做呢男主人說到“其實我爺爺、父親，全是養(yǎng)蛇高手，養(yǎng)蛇也是祖?zhèn)飨聛淼?，他們也是被蛇咬死?我也曾經(jīng)想放棄這一事業(yè)，可是，我如果不養(yǎng)蛇，我拿什么來養(yǎng)我的家呢”這個故事說明我們國人的心態(tài)：一是對自己有利的、自己承諾的即使再難，也要去完成;二是如果對自己沒有益的事情即使再好也是對自己不好，不會去完成，即使在要求下完成也是應(yīng)付;當(dāng)在應(yīng)付做事情或者心不在焉做事情的時候，事故就發(fā)生了。

法律法規(guī)是國家利益的體現(xiàn)，是強(qiáng)制性執(zhí)行的?？墒俏覀儑俗钣憛挼木褪莿e人強(qiáng)制自己去做不愿意做的事情;操作規(guī)程是企業(yè)規(guī)范員工行為特為工序操作制定的規(guī)范;是企業(yè)對員工強(qiáng)制要求的一種規(guī)范行為，也是員工不愿意接受的方式。但這些能給員工的生命安全或公司財產(chǎn)帶來保障。怎么辦呢改變員工意識，接受法律法規(guī)和安全操作規(guī)程。如何改變—培訓(xùn)。

有人馬上會說，我們公司的培訓(xùn)很到位，可是員工不怎么接受培訓(xùn)。在此，作為安全培訓(xùn)講師的你們，告訴我一個事實，當(dāng)您們在做一次由安監(jiān)組織的企業(yè)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)時，真正是企業(yè)負(fù)責(zé)人來聽課的有幾個，您們注意或者統(tǒng)計過嗎當(dāng)然除安監(jiān)驗證營業(yè)執(zhí)照和身份證及委托書的情況外。為什么企業(yè)負(fù)責(zé)人不愿意參加安全知識培訓(xùn)首先作為安全培訓(xùn)講師要讓他們明白“我是誰”“我為什么要聽你講”“你講的對我有什么用”;其次是培訓(xùn)內(nèi)容，安監(jiān)組織的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)言，他們說的就是法律法規(guī)規(guī)定的六項職責(zé)、事故案例及造成的后果等;然后到我們安全培訓(xùn)講師培訓(xùn)，繼續(xù)照ppt念法律法規(guī)和六項職責(zé)，事故案例(案例又沒有針對性)及造成后果等。您要是企業(yè)負(fù)責(zé)人，您會參加這樣的培訓(xùn)嗎企業(yè)負(fù)責(zé)人不接受的安全培訓(xùn)，企業(yè)里面能接受嗎如果您在培訓(xùn)的過程中，您問問企業(yè)負(fù)責(zé)人，他們?yōu)槭裁礇]有落實“安全責(zé)任制和安全規(guī)章制度”他們會毫不猶豫的告訴您“現(xiàn)在的員工，別說是用規(guī)章制度了，我沒有用規(guī)章制度管理他們動不動就走人了，我們也想搞好安全，您們也是為了我們好，現(xiàn)在的90后就這樣，您讓我們怎么辦呢作為一個安全培訓(xùn)講師，您考慮這個問題嗎

有一次我參加了安監(jiān)組織的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的講師選拔，評委當(dāng)然是安監(jiān)人員，最后我得到的評語是我的培訓(xùn)跑題了，沒有具體講六項職責(zé)。個人認(rèn)為，如果安全培訓(xùn)模式還是基本定型為：法律法規(guī)—事故案例及后果—技術(shù)的模式，那么這將是安全管理潛在的最大安全隱患。在《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔2012〕10號)中‘牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識’。如果安全培訓(xùn)沒有針對性，只是一個形式，那么這樣的培訓(xùn)也是重大安全隱患。

對企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)如果只是法律法規(guī)—事故案例及事故后果—一些基本技術(shù)，沒有談及如何到企業(yè)負(fù)責(zé)人的社會責(zé)任和對90左右員工的安全管理方法的話，安全事故也許將繼續(xù)延續(xù)。因為我們國家的企業(yè)文化就是老板文化，沒有改變老板安全意識和責(zé)任，將如何改變企業(yè)文化和提升員工安全意識呢

沒有安全知識，員工就會稀里糊涂受傷害;沒有安全知識，事故就會不請自來。安全知識重要，安全意識更重要。有了安全意識，人們就會主動學(xué)習(xí)安全知識，安全就會有保障。因此，加大安全意識培訓(xùn)力度，員工安全培訓(xùn)的第一課是安全意識培訓(xùn)，也就是如何從“要我安全”到“我要安全”思想轉(zhuǎn)變，然后再進(jìn)行安全技術(shù)知識培訓(xùn)。

如果都樹立了“我要安全”的思想投入到工作去，相信安全生產(chǎn)事故會大大降低。也就是說，沒有安全意識培訓(xùn)，只有法律法規(guī)、安全操作規(guī)程培訓(xùn)的安全管理是基本不能減少安全生產(chǎn)事故的。

第9篇 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機(jī)制,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及《中國國電集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》制定本辦法。

第二條安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則,明確責(zé)任主體,落實職責(zé)分工,實行分級分類管理。

第三條本辦法適用于國電東北電力有限公司(以下簡稱公司)所屬各單位(以下簡稱各單位)。

第二章定義與分級

第四條安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風(fēng)險程度較高,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的運(yùn)行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺陷。

第五條根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。

(一)重大事故隱患是指危害(能構(gòu)成重傷及以上人身事故、一類障礙及以上設(shè)備事故)和整改難度(需要停止機(jī)組或重要輔機(jī)運(yùn)行)較大,并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使各單位自身難以排除的隱患。

(二)一般事故隱患是指危害(能構(gòu)成人身輕傷或二類障礙)和整改難度(不需要停止重要輔機(jī)或機(jī)組運(yùn)行)較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

第六條設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴(yán)重缺陷,即為事故隱患。根據(jù)其可能導(dǎo)致事故后果的評估,分別按重大或一般事故隱患治理。

第七條被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷,應(yīng)繼續(xù)按各單位現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進(jìn)行處理,同時納入本辦法規(guī)定的事故隱患管理流程進(jìn)行閉環(huán)督辦。

第八條事故隱患劃分為鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱工、化學(xué)及水工、燃料、除灰脫硫及脫硝、風(fēng)電、水務(wù)、供熱、交通、消防、其他共十三大類進(jìn)行統(tǒng)計,每一類均包含設(shè)備、系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、管理及其它隱患。

第三章職責(zé)分工

第九條遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則,建立公司本部、各單位、相關(guān)部門組成的三級事故隱患排查治理工作機(jī)制。

第十條各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

第十一條事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。公司安全生產(chǎn)部是公司安全生產(chǎn)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位事故隱患排查治理工作,承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。

第十二條各單位安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門,督辦、檢查事故隱患排查治理工作,歸口負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析。負(fù)責(zé)定期組織事故隱患排查治理專項檢查。

第十三條各單位生產(chǎn)技術(shù)管理部門是事故隱患排查治理的管理部門,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故隱患排查治理工作,歸口負(fù)責(zé)事故隱患排查治理的效果驗收和評估。

第十四條公司本部的主要職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織制定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理相關(guān)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。

(二)督促指導(dǎo)各單位開展事故隱患排查治理工作,匯總、統(tǒng)計、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況,向政府有關(guān)部門和集團(tuán)公司匯報。

(三)公司安全生產(chǎn)部對事故隱患的排查治理負(fù)有管理職責(zé),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位對重大事故隱患進(jìn)行治理。

(四)組織重大事故隱患的排查治理,保證資金投入。

(五)對各單位事故隱患排查治理工作進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。

(六)遇有重大問題時,協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門或其他行業(yè)單位,促進(jìn)事故隱患治理工作。

第十五條各單位的主要職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。

(二)貫徹執(zhí)行政府部門及集團(tuán)公司、公司有關(guān)要求,組織所屬單位開展事故隱患排查治理工作,保證事故隱患排查治理所需資金投入。

(三)核定所屬部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準(zhǔn)治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施,對治理結(jié)果進(jìn)行驗收。

(四)檢查所屬部門事故隱患排查治理開展情況,協(xié)調(diào)解決所屬部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。

(五)匯總、統(tǒng)計、分析本單位事故隱患排查治理情況,向公司和地方政府有關(guān)部門匯報。

第十六條各單位相關(guān)部門的主要職責(zé):

(一)根據(jù)本單位的安排,負(fù)責(zé)重大事故隱患控制、治理等相關(guān)工作,并負(fù)責(zé)一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。

(二)負(fù)責(zé)事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患,及時報本單位核定。

(三)編制本部門重大事故隱患治理方案,報送本單位審查。

(四)具體實施重大事故隱患的治理,對重大事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行預(yù)驗收,并向本單位申請驗收。

第四章排查治理

第十七條事故隱患排查治理應(yīng)納入日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理。(見附件1)

第十八條排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)結(jié)合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進(jìn)行,其主要工作方式有:運(yùn)行分析;安全性評價;各級各類安全檢查、專項督查;設(shè)備的日常巡視、檢修預(yù)試;已發(fā)生事故的原因分析。

第十九條事故隱患的等級由事故隱患所在單位評估確定。

第二十條對于發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即進(jìn)行評估,按照預(yù)評估、評估、核定三個步驟確定其等級。各單位、各部門還應(yīng)開展定期評估,全面核定各級各類事故隱患等級。定期評估周期為各部門每半月一次,各單位每月一次,可結(jié)合安委會會議、安全分析會等進(jìn)行。

第二十一條各部門對發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行評估,確定等級,填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”(見附件2、附件3)。

第二十二條事故隱患評估判斷后應(yīng)于24小時內(nèi)報告本單位生產(chǎn)技術(shù)管理部門和安全監(jiān)察部門核定。生產(chǎn)技術(shù)管理部門應(yīng)于三天之內(nèi)反饋核定意見。

第二十三條事故隱患一經(jīng)確定,事故隱患所在單位應(yīng)立即采取控制措施,防止事故發(fā)生,同時編制治理方案。一般事故隱患治理措施或方案由各部門負(fù)責(zé)制定,重大事故隱患治理方案由生產(chǎn)技術(shù)管理部門編制,各單位生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。

重大事故隱患治理方案應(yīng)包括:事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;治理的目標(biāo)和任務(wù);采取的方法和措施;經(jīng)費(fèi)和物資的落實;負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;治理的時限和要求;防止隱患進(jìn)一步發(fā)展的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第二十四條各單位應(yīng)根據(jù)事故隱患具體情況和急迫程度,及時編制、審批治理方案。一般事故隱患治理方案應(yīng)在確定隱患后七天內(nèi)完成。重大事故隱患治理方案應(yīng)在確定隱患后十五天內(nèi)完成編制、審批。

第二十五條事故隱患治理應(yīng)結(jié)合年度基建、技改、大修、專項活動等進(jìn)行,做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。事故隱患治理所需資金應(yīng)統(tǒng)一納入綜合計劃。

第二十六條未能按期消除的重大事故隱患,經(jīng)重新評估仍確定為重大事故隱患的須重新制定治理方案,進(jìn)行整改。對經(jīng)過治理、危險性確已降低、雖未能徹底消除但重新評估定級降為一般事故隱患的,經(jīng)各單位核定可劃為一般事故隱患進(jìn)行管理,在重大事故隱患中銷號,但各單位要動態(tài)跟蹤直至徹底消除。

第二十七條未能按期治理消除的事故隱患,應(yīng)重新進(jìn)行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除。

第二十八條事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應(yīng)及時報告有關(guān)情況、申請驗收。各單位生產(chǎn)技術(shù)部門會同安全監(jiān)察部門組織對一般事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗收,各單位主要生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織對重大事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗收。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”。重大事故隱患治理應(yīng)有書面驗收報告。事故隱患治理結(jié)果驗收應(yīng)在提出申請后七天內(nèi)完成。

第二十九條事故隱患所在單位對已消除的事故隱患應(yīng)銷號,整理相關(guān)資料,妥善存檔。

第三十條建立運(yùn)行隱患預(yù)警通告機(jī)制。因檢修、故障等使運(yùn)行方式變化而引起的事故隱患風(fēng)險,應(yīng)由各單位生產(chǎn)調(diào)度發(fā)布預(yù)警通告,相關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)行方式變化構(gòu)成重大事故隱患,相關(guān)單位生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)將有關(guān)情況書面通告公司調(diào)度。

第五章信息報送

第三十一條各單位安全監(jiān)察部門應(yīng)明確一名專責(zé)人,負(fù)責(zé)事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。生產(chǎn)技術(shù)管理部門應(yīng)明確各專業(yè)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患的統(tǒng)計、分析、信息報送等工作。

第三十二條事故隱患信息報送實行零報告制度。

第三十三條依托信息化手段,實現(xiàn)自上而下、動態(tài)跟蹤事故隱患排查治理工作進(jìn)展情況。

第三十四條各單位應(yīng)建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。

事故隱患檔案應(yīng)包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應(yīng)歸入事故隱患檔案。

第三十五條各單位生產(chǎn)技術(shù)管理部門每月底將當(dāng)月新確定的事故隱患以及當(dāng)月完成治理銷號的事故隱患的“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”以及其它事故隱患治理進(jìn)展情況報送各單位安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察部門匯總、錄入事故隱患數(shù)據(jù)庫、建立檔案,并形成“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理一覽表”(見附件4)和“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”(見附件5)。

第三十六條各單位安全監(jiān)察部門每月5日前將本單位上月度“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理一覽表”和“安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送公司安全生產(chǎn)部。公司安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)匯總各單位信息,每月8日前形成公司當(dāng)月“事故隱患排查治理一覽表” 和“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”。

第三十七條公司在每季度第一個月10日前將上季度“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”和季度(年度)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作總結(jié)報送集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第三十八條重大事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后應(yīng)在三日內(nèi)報送公司安全生產(chǎn)部備案。

第三十九條各單位安全監(jiān)察部門應(yīng)在月度安全分析會上通報本單位事故隱患排查治理工作情況。

第四十條對于重大事故隱患,各單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門報告。

第四十一條公司本部每季度、每年對公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。按要求向國家有關(guān)部門和集團(tuán)公司報送。

第六章督辦機(jī)制

第四十二條事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行監(jiān)督的督辦機(jī)制。

第四十三條各單位安全監(jiān)察部門根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進(jìn)行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進(jìn)行檢查,檢查情況及時通報。

第四十四條公司本部對各單位的重大事故隱患進(jìn)行督查,監(jiān)督治理情況。

第七章考核

第四十五條各單位應(yīng)將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。

第四十六條對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚(yáng)獎勵。

第四十七條在年度內(nèi),對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實后給予表彰獎勵。

第四十八條對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導(dǎo)致安全事故的,對責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。重大事故隱患治理不力,公司將追究相關(guān)單位責(zé)任;一般事故隱患治理不力,由各單位追究相關(guān)部門、人員責(zé)任。

第八章附 則

第四十九條各單位可結(jié)合實際制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。

第五十條本辦法由公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第10篇 煉鋼廠安全事故考核管理細(xì)則

1 目的

為進(jìn)一步規(guī)范員工傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查、分析和處理工作,及時采取有效的安全防范措施,防止類似事故的重復(fù)發(fā)生,保障員工的安全和職業(yè)健康,特制定本細(xì)則。

2 適用范圍

適用于煉鋼廠所屬各單位。

3 職責(zé)

3.1廠部及安全員是工傷事故管理的主管部門,負(fù)責(zé)本單位工傷事故管理的具體工作。

3.2各單位負(fù)責(zé)人對本單位工傷事故的真實性負(fù)責(zé),并按要求上交事故報告。

4 術(shù)語

4.1工傷事故:是指公司員工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動,或雖不在本崗位勞動,但由于本企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動,所發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。

4.2事件:導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的情況。

4.2.1一般安全事件:是指事件發(fā)生后,可能造成人員傷亡的事故。

4.2.2重大安全事件:是指事件發(fā)生后,險些造成人員傷亡的事故。

4.3輕微傷事故:是指造成人員輕度表皮損傷未構(gòu)成輕傷標(biāo)準(zhǔn)的。

4.4輕傷事故:是指造成員工肢體傷殘,或某些器官功能性和器質(zhì)性輕度損傷,表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷員工歇工在一個工作日(含一個工作日)以上。

4.5重傷事故:是指造成員工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或勞動能力有重大損失、受傷員工歇工在105個工作日(含105個工作日)以上的失能傷害。

4.6 死亡事故:是指事故中有人員死亡的事故。

5管理細(xì)則

5.1安全事件、事故報告程序

5.1.1 發(fā)生安全事件當(dāng)事人和事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向安全員、值班主任和單位領(lǐng)導(dǎo)報告。

5.1.2 發(fā)生工傷事故后,受傷人或事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向安全員、值班主任、單位領(lǐng)導(dǎo)和廠領(lǐng)導(dǎo)報告;安全員或廠長負(fù)責(zé)及時將事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、過程等上報安全生產(chǎn)部和主管經(jīng)理。

5.1.3 發(fā)生工亡事故后,事故現(xiàn)場人員和信息管理員、值班主任必須第一時間報告廠長、安全員;廠長或安全員直接用電話報告公司領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)部。

5.1.4 事故發(fā)生后,車間安全員、工段長,值班主任,應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場,積極搶救負(fù)傷人員,并采取措施,防止事故擴(kuò)大,重大安全事件、輕傷事故現(xiàn)場經(jīng)廠部勘察確認(rèn)后方可清理;重傷事故現(xiàn)場須經(jīng)公司安全生產(chǎn)部勘察允許后方可清理;死亡事故現(xiàn)場須經(jīng)市主管部門勘察允許后方可清理。因搶救人員必須移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)做出標(biāo)記或繪制出現(xiàn)場圖。

5.1.5 發(fā)生工傷事故單位隱瞞的,一年內(nèi)受傷本人或直系親屬有權(quán)直接向公司主管部門書面提出工傷申報,逾期將不再受理。

5.2事故調(diào)查:

5.2.1 輕傷事故由廠部指定人員組織本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工會等部門進(jìn)行調(diào)查、分析和處理,結(jié)果報公司安全生產(chǎn)部批復(fù)。

5.2.2 重傷事故由廠部同公司主管部門進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。

5.2.3 工亡事故由公司有關(guān)部門協(xié)同上級主管部門進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。

5.2.4 事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門及人員了解相關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何

單位和個人不得拒絕,并要如實地向事故調(diào)查組敘述事故經(jīng)過和知道的事故詳情。

5.2.5 工亡事故的調(diào)查與處理包括:調(diào)查事故現(xiàn)場、事故前生產(chǎn)情況及事故經(jīng)過、進(jìn)行必要的技術(shù)鑒定和試驗、分析事故原因、提出防范措施、分析事故責(zé)任、提出對事故責(zé)任人員的處理意見,填寫事故調(diào)查報告書、上報、結(jié)案、歸檔。

5.2.6 廠內(nèi)道路交通事故由相管方維檢部負(fù)責(zé)調(diào)查、分析、處理,結(jié)果及有關(guān)材料報公

司安全生產(chǎn)部備案。

5.3 事故處理:

5.3.1 發(fā)生事故單位必須嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”的原則,輕傷、急性中毒和重傷事故的調(diào)查報告書必須于2日內(nèi)報送廠部。

5.3.2 事故調(diào)查組提出的事故處理意見和預(yù)防措施建議,由事故單位及有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。

5.3.3 違反本規(guī)定:在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場,或者無正當(dāng)理由,拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料、報告的,由廠部或上級部門按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。

5.3.4 凡是在調(diào)查、處理事故中玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復(fù)的,廠部或上級部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法部門追究刑事責(zé)任。

5.3.5 重大安全事件由廠部批準(zhǔn)結(jié)案,輕傷事故一個月內(nèi)由公司批準(zhǔn)結(jié)案。重傷以上事故應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案,特殊情況不得超過180日。工傷事故處理結(jié)案后,廠部向全體員工公布處理結(jié)果。

5.4 事故統(tǒng)計:

5.4.1 廠安全科負(fù)責(zé)每月3日前必須將上月員工傷亡事故月度報表送安全生產(chǎn)部。

5.4.2 事故的經(jīng)濟(jì)損失和工作日損失,當(dāng)月無法完全統(tǒng)計上報的,可跨月補(bǔ)報。

6 處罰

6.1 一般安全違規(guī)、嚴(yán)重安全違規(guī)執(zhí)行煉鋼廠《煉鋼廠崗位績效考評管理細(xì)則》。

6.2 違反安全禁令執(zhí)行一個月培訓(xùn)。

6.3 一般安全事件、微傷事故,按輕傷事故處罰標(biāo)準(zhǔn)的25%執(zhí)行績效考評標(biāo)準(zhǔn)。

6.4 重大安全事件處罰標(biāo)準(zhǔn)按輕傷50%執(zhí)行績效考評標(biāo)準(zhǔn)。

6.5 急性中毒處罰標(biāo)準(zhǔn)按輕傷執(zhí)行績效考評標(biāo)準(zhǔn)。

6.6 輕傷事故、重傷事故、工亡事故執(zhí)行煉鋼廠《煉鋼廠崗位績效考評管理細(xì)則》。

6.7 員工負(fù)傷后,由輕傷轉(zhuǎn)成重傷的,處罰標(biāo)準(zhǔn)按重傷執(zhí)行績效考評標(biāo)準(zhǔn);同時發(fā)生多人傷害或程度不同的傷害事故時,按傷害人數(shù)及傷害程度合并計算執(zhí)行績效考評標(biāo)準(zhǔn)。

6.8 單位發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報以及偽造或破壞事故現(xiàn)場和拒絕調(diào)查,出具偽證的一經(jīng)查實,將按同類事故加倍對事故單位進(jìn)行績效考評。

6.9 單位發(fā)生事故后,不按規(guī)定組織調(diào)查、分析、處理和上報事故報告材料,執(zhí)行大事故績效考評標(biāo)準(zhǔn)。

6.10 對于各單位所轄區(qū)域內(nèi)同區(qū)域、同崗位當(dāng)月所發(fā)生的重復(fù)性安全違規(guī),對主管主任執(zhí)行一級管理責(zé)任追責(zé)。一般安全事件、重大安全事件的安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行一級管理責(zé)任追責(zé);輕微傷事故和輕傷事故的安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行二級管理責(zé)任追責(zé);輕傷以上安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行三級管理責(zé)任追責(zé)。

6. 11 交通事故管理及考評細(xì)則執(zhí)行公司《廠廠內(nèi)內(nèi)交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸安安全全管管理理制制度度》》《生產(chǎn)安全事

煉鋼廠安全事故考核管理細(xì)則故/事件管理制度》 》

7績效指標(biāo)

無

8 支持文件

《生產(chǎn)安全事故/事件管理制度》 》

《職業(yè)健康安全/環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制》

《廠廠內(nèi)內(nèi)交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸安安全全管管理理制制度度》》

第11篇 煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章?? 總?? 則

第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》）和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司（煤礦）和單位。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實施。

第二章?? 應(yīng)急預(yù)案編制

第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險因素和各類事故隱患，客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險性），其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條 對于某一種類的風(fēng)險，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項等。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實際。

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。

（四）應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施。

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應(yīng)急工作要求。

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章?? 應(yīng)急預(yù)案評審

第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評審，參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案名稱。

（二）評審地點(diǎn)、時間。

（三）評審專家和參加評審會人員的名單。

（四）煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員，包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

（一） 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。

（二） 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。

第四章?? 應(yīng)急預(yù)案備案

第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，上報同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案，同時報送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報送應(yīng)急管理部門備案。

（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心備案。

（二）設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門備案。

（三）設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門備案。

（四）各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后，應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊伍。

第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表。

（二）應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見。

（四）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

（五）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。

第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后，重新報送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關(guān)行政許可事項時，可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明，不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項目開工申請、安全設(shè)施竣工驗收時，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項目開工申請，不得通過安全設(shè)施竣工驗收。

第五章?? 應(yīng)急預(yù)案實施

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖，張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn)；將緊急避險設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。

第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容。

第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，增強(qiáng)事故預(yù)防、避險、自救和互救能力，提高安全意識及應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練時，應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo)；應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報送上一級應(yīng)急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。

第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。

（四）應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出修訂要求的。

（七）應(yīng)急管理部門要求修訂的。

第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。

第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。

第六章?? 獎懲措施

第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎勵機(jī)制，對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。

第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案管理的，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。

第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第12篇 安全事故的有效預(yù)控管理辦法

一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國家安全生產(chǎn)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)、操作規(guī)程和規(guī)章制度等；收集、整理、歸檔各項法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，建立健全公司安全培訓(xùn)體制和法律知識援助平臺，依法制定和完善各項安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，把應(yīng)急救援與日常管理齊抓共管。只有我們制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母黜棸踩a(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和有效控制事故發(fā)生的安全保障體系，才能使我們的安全事故控制在安全狀態(tài)下，公司的各項工作才能安全、穩(wěn)步運(yùn)行。

二是加大安全隱患排查力度，切實整改治理隱患，有效控制安全事故發(fā)生。安全隱患就是可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)的事故，與安全狀態(tài)不符合的項目。排除安全隱患需要分析事故的特性，事故的七種特性為：1、因果性—事故是一系列原因作用的結(jié)果。2、偶然性—相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。3、必然性—只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。4、規(guī)律性—事故是一種客觀現(xiàn)象，其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。5、潛在性—事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。6、再現(xiàn)性—同樣的事故可以不斷反復(fù)發(fā)生。7、預(yù)測性—對未來的某段時間里、某個范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預(yù)測。

三是加強(qiáng)安全知識的教育培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員安全操作技能，有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。造成事故的直接原因：人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)；造成事故的間接原因有：管理的缺陷、技術(shù)的不完善、教育不到位、身體不健康、精神不集中等。

人的不安全行為：高處作業(yè)往地面任意扔物件；違反起重“十不吊”；開動無卷揚(yáng)限位器的起重設(shè)備工作；貨梯載人運(yùn)行；非崗位人員任意在危險、要害、動力站房區(qū)域內(nèi)逗留；焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風(fēng)的盛裝過易燃易爆物品的封閉容器和管道；禁火區(qū)抽煙或動火；使用未經(jīng)審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌；檢修高壓線路或電器，不停電、不驗電、不跨接地線；使用非安全電壓燈具作業(yè)；帶負(fù)荷運(yùn)行時斷開回路配電閘刀或總開關(guān)；潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動工具工作；容器內(nèi)作業(yè)時不使用通風(fēng)設(shè)備；設(shè)備傳動部分防護(hù)罩（欄）缺損或未關(guān)好就開車操作；檢修帶電設(shè)備時在配電開關(guān)處不斷電或不掛警示牌；進(jìn)入機(jī)械設(shè)備內(nèi)檢修運(yùn)轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護(hù)或未采取重復(fù)斷開動力源措施；任意開動非本工種設(shè)備；特種作業(yè)非持證者獨(dú)立進(jìn)行操作；超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設(shè)備；非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)；設(shè)備上有安全裝置，而開車操作時不用；開動被查封設(shè)備；危險作業(yè)無人監(jiān)護(hù)或未經(jīng)安技部門審批；任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號、防火、防爆裝置和警示標(biāo)志、顯示儀器；物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作；開動情況不明的電源或動力源開關(guān)、閘、閥；其它違反操作規(guī)程的行為；長發(fā)者不戴工作帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域；高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機(jī)械化運(yùn)輸設(shè)備下面工作而不戴安全帽的；進(jìn)入現(xiàn)場穿高跟鞋的；高處作業(yè)不穿防滑鞋的；電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的；帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套的；旋轉(zhuǎn)機(jī)床切削時戴手套操作的；高處作業(yè)不使用安全帶的；操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進(jìn)行檢修試車時散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場所穿化纖料服裝操作的；其它違反防護(hù)用品使用規(guī)定的。

物的不安全狀態(tài)：廠址——從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析；廠區(qū)平面布局總圖——功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；廠區(qū)平面布局：運(yùn)輸線路及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建（構(gòu)）筑物——結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、操作、安全、運(yùn)輸?shù)韧ǖ馈㈤_門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等；生產(chǎn)工藝過程——物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)；機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電；化工設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備；特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等；粉塵、毒物、噪聲、振動、強(qiáng)光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位；儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等；管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等；進(jìn)入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。

四是建立一套完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，減輕不可抗拒事故或突發(fā)事故的損失。安全應(yīng)急救援保障體系即：一案三制一保障，并完善五項基本內(nèi)容。一案三制一保障即每一項應(yīng)急救援預(yù)案必須有組織機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)（制度基礎(chǔ)）和保障系統(tǒng)。釋義為安全生產(chǎn)組織機(jī)制需要建立完整的應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援的指揮中心，應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)由各級功能部門和專業(yè)的救援隊伍組成。組織機(jī)制建好后，完善運(yùn)作機(jī)制，出現(xiàn)險情時，救援要以屬地為主統(tǒng)一指揮，分級響應(yīng)。依照各項法律為基礎(chǔ)，制定出應(yīng)急救援的救援措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。集中救援的人力資源、物資裝備和救援經(jīng)費(fèi)，全力以赴保障救援體系順利進(jìn)行。建立了完整的應(yīng)急救援體系后，還得完善應(yīng)急救援預(yù)案五項基本內(nèi)容：應(yīng)急診斷方案、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急操作方案、應(yīng)急裝備方案、應(yīng)急組織指揮方案。

第13篇 電力機(jī)械廠安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機(jī)制,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)程及規(guī)定,結(jié)合我廠實際,制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則主要依據(jù)《陜西省電力公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細(xì)則》制定。

第三條 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“歸口管理、分級負(fù)責(zé)、全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、按期限整改”的原則,明確職責(zé)分工,落實責(zé)任主體,實行分級負(fù)責(zé)、分類管理。

第四條 本細(xì)則適用于西安電力機(jī)械廠各部門、車間、控股公司及多經(jīng)單位。

第二章 定義與分級

第五條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風(fēng)險程度較高,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運(yùn)行工況、人的不安全行為,以及安全生產(chǎn)管理方面的缺失。

第六條 根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。

(一)重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故隱患。

(二)一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故,一般電網(wǎng)和設(shè)備事故的事故隱患。

第七條 電力設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴(yán)重缺陷,即確定為事故隱患。根據(jù)其可能導(dǎo)致的事故后果,評估為重大或一般事故隱患治理。

第八條 被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷,應(yīng)繼續(xù)按照我廠現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進(jìn)行管理并消除,同時納入本細(xì)則規(guī)定的事故隱患管理流程,實行分級督辦,做到閉環(huán)管理。

第九條 “事故”界定,人身事故依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》判定;電網(wǎng)和電力設(shè)備事故依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定;交通、消防及煤礦等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定判定。

第十條 事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機(jī)具、交通、消防、其他共十一大類進(jìn)行統(tǒng)計,每一類均包含設(shè)備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。

第三章 職責(zé)分工

第十一條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的要求,我廠建立廠部、部門(控股公司、車間、多經(jīng)單位)、班組組成的三級事故隱患排查治理工作機(jī)制,分級負(fù)責(zé)事故隱患的閉環(huán)管理。

第十二條 事故隱患所在部門是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,各部門主要負(fù)責(zé)人對本部門事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

第十三條 廠安全監(jiān)察部是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門。負(fù)責(zé)組織開展本單位事故隱患排查治理,組織各有關(guān)職能部門對已排查出的事故隱患進(jìn)行總結(jié)評估,并匯總、編制本單位事故隱患治理計劃,監(jiān)督、檢查有關(guān)職能部門及生產(chǎn)部門的事故隱患排查治理工作,歸口負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析,通報各部門事故隱患治理情況。

第十四條 各職能部門依據(jù)職責(zé)分工,是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作,承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。

第十五條 安全監(jiān)察部的主要職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行政府部門、陜西省電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門在專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)開展事故隱患排查治理工作。

(二)負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。評估、核定各部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準(zhǔn)治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施,對治理結(jié)果進(jìn)行驗收。

(三)督促、指導(dǎo)、檢查各部門開展事故隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決各部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。

(四)匯總、統(tǒng)計、分析全廠事故隱患排查治理情況,按要求向省公司有關(guān)部門匯報。

第十六條 各職能部門必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)落實上級事故隱患排查治理工作要求,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全事故隱患排查治理工作。落實好第十三條至第十五條的工作要求。

第十七條 生產(chǎn)部門的主要職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)結(jié)合日常工作和專項行動排查本部門的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備及設(shè)施、所管理人員,以及安全生產(chǎn)管理方面存在的事故隱患和缺陷、缺失進(jìn)行排查,實施預(yù)評估。

(二)依據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門獨(dú)立完成治理人員違章、管理違章和缺陷的消除工作,并實施閉環(huán)管理;對需協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合完成的事故隱患和設(shè)備缺陷,及時向有關(guān)職能管理部門和安全監(jiān)察部匯報。

(三)根據(jù)本部門安排,負(fù)責(zé)事故隱患和缺陷的控制監(jiān)測、治理等相關(guān)工作,包括編制、實施一般事故隱患的控制措施、治理方案,實施一般事故隱患治理后的驗收工作。

(四)了解、掌握本部門所管理的事故隱患治理進(jìn)度,及時銷號。

第十八條 各部門將發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、工程項目、場所和設(shè)備,應(yīng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé);對承包、承租單位的事故隱患治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。

第四章 排查治理

第十九條 事故隱患排查治理應(yīng)納入各級日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理(見附件1)。

第二十條 排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)結(jié)合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進(jìn)行,其主要工作方式有:生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行方式分析;各類安全性評價、電網(wǎng)設(shè)備評估;各級春秋季安全大檢查、專項督查;設(shè)備的日常巡視、檢修預(yù)試;已發(fā)生事故、障礙、異常、違章的原因分析。

第二十一條 部門對于本部門發(fā)現(xiàn)的事故隱患和缺陷應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)評估和界定,對屬本部門獨(dú)立完成治理的人員違章、管理違章和設(shè)備缺陷,納入缺陷管理流程,立即安排治理并消除,實施閉環(huán)管理;對需廠部協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合完成的事故隱患和缺陷,分別填寫缺陷匯報表和一般(重大)事故隱患排查治理檔案表(見附件2、附件3),及時向有關(guān)職能管理部門匯報。

第二十二條 各職能管理部門對部門上報的事故隱患和缺陷在2個工作日內(nèi)進(jìn)行界定評估,如屬設(shè)備缺陷即納入缺陷管理流程;如屬一般事故隱患即納入本部門事故隱患管理流程,安排治理(控制),實施閉環(huán)管理。并將一般事故隱患排查治理檔案表(填寫好“評估”和“治理”意見1份)送安全監(jiān)察部門備案;如屬重大事故隱患,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后,應(yīng)按照專業(yè)分類,以電話、傳真、電子郵件等形式立即報告(24小時內(nèi))省公司有關(guān)職能部門,由省公司有關(guān)職能部門核定。

安全監(jiān)察部每月組織各有關(guān)職能部門對事故隱患(包括本單位發(fā)現(xiàn)的、各項專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的、上級檢查發(fā)現(xiàn)和核定的)進(jìn)行一次總結(jié)評估,審定、匯總“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,按照十一類和重大、一般進(jìn)行分類編號,整理事故隱患治理完成情況和進(jìn)展情況,填寫“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”,匯總、編制下發(fā)事故隱患治理計劃。

第二十三條 事故隱患治理應(yīng)結(jié)合年度基建、技改、大修、專項活動等進(jìn)行,做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。事故隱患治理所需資金應(yīng)統(tǒng)一列入投資計劃和綜合計劃。

第二十四條 未能按治理計劃消除的事故隱患,應(yīng)分級負(fù)責(zé)重新進(jìn)行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除,重新制定事故隱患的治理方案,并進(jìn)行整改。

第二十五條 事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應(yīng)及時報告有關(guān)情況、申請驗收。廠安全監(jiān)察部組織對一般事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗收,重大事故隱患治理結(jié)果驗收由安全監(jiān)察部上報省公司組織進(jìn)行。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”。重大事故隱患治理應(yīng)有書面驗收報告。事故隱患治理結(jié)果驗收應(yīng)在提出申請后10個工作日內(nèi)完成。

第二十六條 事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后,各級有關(guān)職能部門應(yīng)在三日內(nèi)抄送廠安監(jiān)部門備案。

第二十七條 各部門對所負(fù)責(zé)的、已消除的事故隱患應(yīng)及時銷號,整理相關(guān)資料,妥善存檔,同時匯報上級有關(guān)職能部門和安全監(jiān)察部。

第二十八條 各部門應(yīng)建立事故隱患預(yù)警通告機(jī)制。因檢修、故障等使電網(wǎng)運(yùn)行方式變化而引起的事故隱患風(fēng)險,應(yīng)由相應(yīng)調(diào)度部門發(fā)布預(yù)警通告,相關(guān)部門、單位制定應(yīng)急預(yù)案。

第五章 事故隱患信息管理和報送

第二十九條 各部門安全員負(fù)責(zé)事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。

第三十條 事故隱患信息報送執(zhí)行零報告制度。

第三十一條 安全監(jiān)察部、各部門應(yīng)建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。

事故隱患檔案應(yīng)包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應(yīng)歸入事故隱患檔案。

第三十二條 部門對新排查發(fā)現(xiàn)的、需上報的事故隱患應(yīng)立即填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”報廠有關(guān)職能部門(24小時內(nèi));每月對本部門負(fù)責(zé)完成治理的事故隱患進(jìn)行匯總,并以書面形式報有關(guān)職能管理部門和安全監(jiān)察部備查;建立完善本部門事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。

第三十三條 廠安全監(jiān)察部每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送省公司安全監(jiān)察部門。建立完善本廠事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。

第三十四條 安全監(jiān)察部應(yīng)在月度、季度安全例會上和廠務(wù)擴(kuò)大會上通報事故隱患排查治理工作情況。

第三十五條 對于重大事故隱患,安全監(jiān)察部應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向省公司和地方政府有關(guān)部門報告。

第六章 督辦機(jī)制

第三十六條 事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行監(jiān)督的督辦機(jī)制。

第三十七條 安全監(jiān)察部、各部門分別對重大事故隱患、一般事故隱患實施掛牌督辦,指定專人管理、督促整改。

第三十八條 安全監(jiān)察部根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進(jìn)行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進(jìn)行檢查,檢查情況及時通報。

第七章 考 核

第三十九條 各部門應(yīng)將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。

第四十條 對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚(yáng)獎勵。

第四十一條 在年度內(nèi),廠部對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實后給予表揚(yáng)獎勵。

第四十二條 對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導(dǎo)致安全事故的,對責(zé)任人按《陜西省電力公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》從嚴(yán)處罰。廠部將對事故隱患治理不力的單位,追究相關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。

第八章 附 則

第四十三條 本辦法由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第14篇 危險化學(xué)品事故分析安全管理措施

一、2例危險化學(xué)品事故

1.1 事故1:安徽某化肥廠汽車槽車液氨儲罐爆炸

1987年6月22日14時05分,安徽省阜陽地區(qū)毫州市化肥廠,派往太和化肥廠裝運(yùn)液氨21臺儲罐車在返廠途中,行駛到仉邱區(qū)港集鄉(xiāng)時,液氨儲罐尾部已向外冒白色氨霧,接著“轟”的一聲巨響,液氨儲罐發(fā)生爆炸。爆炸后重77.4公斤的儲罐后封頭飛出64.4米遠(yuǎn),直徑0.8米、長3米重達(dá)770公斤的罐體掙斷四根由8號鋼絲制成的固定繩,向前沖去,先摧毀駕駛室, 擠死一名駕駛員,沖出95.7米遠(yuǎn)時又撞死3人。從罐內(nèi)泄出的液氨和氨氣使87名趕集的農(nóng)民灼傷、中毒,先后66人住院治療。液氨和氨氣擴(kuò)散后覆蓋約200棵樹和約7000平方米的農(nóng)田作物均被毀。這起爆炸事故共造成10人死亡,49人重傷。

1.2 事故2:莘縣化肥有限責(zé)任公司“7.8”液氨泄漏事故

莘縣化肥有限責(zé)任公司于2002年1月25日經(jīng)莘縣工商行政管理局批準(zhǔn)注冊成立,是由魯西化工集團(tuán)總公司控股,吸收自然人參股組成的,具有獨(dú)立法人地位的有限責(zé)任公司。公司注冊資本740萬元,其中,魯西化工集團(tuán)總公司出資720萬元。主要設(shè)備為合成氨生產(chǎn)線,年生產(chǎn)規(guī)模為4萬噸,主要商品為液氨和碳酸氫銨。企業(yè)現(xiàn)有干部職工540人。

2002年7月8日凌晨0點(diǎn)20分,一輛個體液氨罐車,在莘縣化肥有限責(zé)任公司液氨庫區(qū)灌裝場地進(jìn)行液氨灌裝,到凌晨2點(diǎn)左右灌裝基本結(jié)束時,液氨連接導(dǎo)管突然破裂,大量液氨泄漏。駕駛員吩咐押運(yùn)員立即關(guān)閉灌裝區(qū)西側(cè)約64米處的緊急切斷閥,自己迅速趕到罐車尾部,對罐車的緊急切斷裝置采取關(guān)閉措施,一邊與廠值班人員聯(lián)系并電話報警。

2時09分,接到報警后,公安、消防等部門及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后趕到現(xiàn)場,組織事故搶險和群眾疏散。同時,企業(yè)值班領(lǐng)導(dǎo)組織職工對生產(chǎn)系統(tǒng)緊急停車。

4時40分,消防官兵將液氨罐車2個制動閥門和1個灌裝截止閥關(guān)閉。搶險搜救工作一直持續(xù)到6點(diǎn)30分。參與搶險搜救的干部、群眾和公安、消防干警500多名,車輛32部,共解救、疏散群眾2000余人。

二、事故中所涉及的危險化學(xué)品的理化性質(zhì)及事故發(fā)生的原因。

2.1 事故涉及危險化學(xué)品理化性質(zhì)

液氨,又稱為無水氨,是一種無色液體有強(qiáng)烈刺激性氣味,極易氣化為氣氨。密度0.617g/cm3;沸點(diǎn)為-33.5℃,低于-77.7℃可成為具有臭味的無色結(jié)晶。氨作為一種重要的化工原料,應(yīng)用廣泛,為運(yùn)輸及儲存便利,通常將氣態(tài)的氨氣通過加壓或冷卻得到液態(tài)氨。液氨在工業(yè)上應(yīng)用廣泛。氨進(jìn)入人體后會阻礙三羧酸循環(huán),降低細(xì)胞色素氧化酶的作用,致使腦氨增加,可產(chǎn)生神經(jīng)毒作用。高濃度氨可引起組織溶解壞死作用。而且具有腐蝕性,且容易揮發(fā),所以其化學(xué)事故發(fā)生率相當(dāng)高。

2.2 事故發(fā)生原因

2.2.1 事故1發(fā)生原因

(1)液氨儲罐制造質(zhì)量低劣。該儲罐的縱、環(huán)焊縫均未開坡口,所有的焊縫均未焊透,10毫米厚的鋼板,熔合深度乎均為4毫米,*光拍片檢查,全部不合格,該罐原是一臺固定式容器,由毫州市化肥廠自行改制為汽車儲罐。但因無整體底座,無法與汽車車廂連接,而且只裝了壓力表和安全閥,其他附件均未安裝。

(2)壓力容器使用管理混亂。該罐投入使用后從未進(jìn)行過檢查,廠方對罐體質(zhì)量情況一無所知。爆炸前,罐體上已出現(xiàn)多處裂紋,有的裂紋距外表面僅1毫米。

(3)充裝違反規(guī)定。充裝前未進(jìn)行檢查,充裝時也沒有進(jìn)行稱重,充裝沒有記錄,計量僅憑估計,不能保證充裝量小于規(guī)定值。

(4)違反危險品運(yùn)輸規(guī)定。未到當(dāng)?shù)毓膊块T辦理危險品運(yùn)輸許可證,也未遵守嚴(yán)禁危險品運(yùn)輸通過人口稠密地區(qū)的規(guī)定。

2.2.2 事故2發(fā)生原因

(1)液相連接導(dǎo)管破裂是造成事故的直接原因。初步查明,液相連接導(dǎo)管供貨單位是河北省無生產(chǎn)許可證的一家鎮(zhèn)辦企業(yè)。經(jīng)公安部門偵察鑒定,液相連接導(dǎo)管破裂排除了人為破壞因素。從發(fā)生事故前的記錄看,液相連接導(dǎo)管的工作壓力、溫度及使用期限均未超出規(guī)定范圍,是在正常使用條件下發(fā)生的破裂,這是造成這起事故的直接原因。

(2)液氨罐車上的緊急切斷裝置失靈是液氨泄漏擴(kuò)大的主要原因。事故發(fā)生后,氨庫西側(cè)約64米處的緊急切斷閥很快被關(guān)閉,防止了液氨儲槽中液氨的繼續(xù)泄漏。雖然駕駛員對罐車上的緊急切斷閥采取了緊急切斷措施,但由于該裝置失靈,致使罐車上液氨倒流泄漏,導(dǎo)致事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。

(3)液氨罐區(qū)與周圍居民區(qū)防護(hù)間距不符合規(guī)范要求,是導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大的重要原因。根據(jù)《小型氨肥廠衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》(gb11666-89)和當(dāng)?shù)貧庀髼l件,衛(wèi)生防護(hù)距離要求為1000米,而實際最近距離不足25米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)范要求。因此,液氨罐區(qū)與周圍居民區(qū)防護(hù)間距不符合規(guī)范要求,是導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大的重要原因。

(4)安全管理制度和責(zé)任制不落實是發(fā)生事故的重要原因。企業(yè)在采購液相連接導(dǎo)管過程中,沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,把關(guān)不嚴(yán),致使所購產(chǎn)品為無證廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品,給安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重隱患。有關(guān)部門在項目審批和城建規(guī)劃上把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力;在危險化學(xué)品安全管理方面存在漏洞,措施不到位,未能及時督促企業(yè)解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題,致使轄區(qū)行業(yè)內(nèi)同類事故重復(fù)發(fā)生。

三、危險化學(xué)品安全管理措施。

3.1事故1安全管理措施

(1)對壓力容器開展深入地安全大檢查。對制造質(zhì)量低劣的存有安全隱患的壓力容器,要采取嚴(yán)格措施進(jìn)行處理,缺陷嚴(yán)重的要堅決停用。對超期未檢驗的壓力容器要進(jìn)行檢驗,對自行改造的壓力容器不符合要求的要進(jìn)行更新。新壓力容器必須有出廠合格證,必須由具有壓力容器制造許可證的單位制造,以杜絕質(zhì)量低劣的壓力容器投入使用。

(2)嚴(yán)格危險品的運(yùn)輸。運(yùn)輸危險品必須到當(dāng)?shù)毓膊块T辦理手續(xù),并應(yīng)按指定的時間和行駛路線運(yùn)輸,以避免發(fā)生事故和擴(kuò)大事故的危害程度。

(3)嚴(yán)格液化氣體的充裝管理。充裝前必須對儲存容器進(jìn)行檢查,不合格的不能充裝。充裝時要認(rèn)真計量,防止過量充裝。

3.2事故2安全管理措施

(1)高度重視氣體充裝單位的安全生產(chǎn)管理工作。無論是壓縮氣體還是液化氣體,都是危險化學(xué)品,氣體充裝單位都是危險化學(xué)品生產(chǎn)單位。前幾年,我省也發(fā)生過液氨鋼瓶、液氯鋼瓶爆炸事故,發(fā)生過溶解乙炔泄漏爆炸事故,發(fā)生過液氯嚴(yán)重泄漏的社會性災(zāi)害事故。近兩年,液氨泄漏事故連續(xù)發(fā)生,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。各氣體充裝企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實省化工辦魯化管[2002]19號文“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”中的有關(guān)工作要求。

(2)氣體充裝必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度。

1、所有氣瓶充裝單位必須持有《氣瓶充裝注冊登記證》,無證不得進(jìn)行氣瓶充裝作業(yè)。

2、液氨槽車充裝必須做到:

①制定科學(xué)、合理的《液氨充裝安全管理規(guī)定》,并嚴(yán)格執(zhí)行。

②符合運(yùn)輸危險化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定,證件齊全,安全設(shè)施完好。

③輸氨橡膠軟管必須使用具有生產(chǎn)許可證的企業(yè)的合格產(chǎn)品,質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)(gb/t16591-1996),充裝前檢查軟管是否完好。

④充裝人員、押運(yùn)員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗,充裝時必須堅守崗位。

⑤充裝崗位配備防毒面具及防毒呼吸器。

⑥充裝量不得超過設(shè)計允許的最大充裝量。

⑦充裝過程中確保槽車穩(wěn)定。

⑧制定《重大液氨泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案》并定期演練。

(3)目前,有相當(dāng)一部分生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)的周邊防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到國家有關(guān)規(guī)定,起因很復(fù)雜,但隱患明顯,危害性極大?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第八條、第十條對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的建設(shè)條件及與周邊場所的防護(hù)距離,都做出了明確規(guī)定。提出了已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。上述問題帶有普遍性,建議各級政府高度重視,按照《條例》規(guī)定必須立即排查,制定整改意見。

(4)提高認(rèn)識,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)事故隱患整治。7.8莘縣液氨泄漏事故,說明了企業(yè)隱患查找不徹底,措施不完善,而且落實不好?；て髽I(yè)具有易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓等特點(diǎn),任何小隱患不及時整治,都可能釀成大事故,這已經(jīng)有許多血的教訓(xùn),因此,化工安全事故隱患的整改問題必須引起各級政府和企業(yè)的高度重視。我們一定要認(rèn)真落實江總書記“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的重要指示,認(rèn)真汲取“7、8”液氨泄漏事故教訓(xùn),切實加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化事故隱患整治,確保安全生產(chǎn)。

第15篇 做好建筑安全管理工作切實防止建筑安全事故

隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》（簡稱兩個條例）的頒布實施，國家對建筑施工的安全管理工作提出了更加嚴(yán)格的要求，施工現(xiàn)場的安全管理面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。做好施工現(xiàn)場的安全管理工作是企業(yè)全體員工健康、安全的需要，是增強(qiáng)市場競爭力的需要，也是國家法制建設(shè)的要求。

筆者多年來從事施工現(xiàn)場安全管理工作，積累了一些防治高處墜落的經(jīng)驗，在此簡要談點(diǎn)個人的體會和看法：

一、做好開工前的準(zhǔn)備工作

1、項目部主要負(fù)責(zé)人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，樹立以人為本的觀念，認(rèn)真貫徹《兩個條例》。項目部建立以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，以現(xiàn)場項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員及施工班組長為成員的項目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。

2、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制安全施工組織設(shè)計時，必須按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》jgj80-91和（《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》建質(zhì)[2003]82號文）的要求，結(jié)合工程實際，明確地寫出每個高處作業(yè)點(diǎn)的防護(hù)措施。

3、嚴(yán)格按照《建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》（建設(shè)部建教[1997]83號）的要求，做好項目部項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)教育工作，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性和法制意識，不斷提高自身的安全管理專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

二、做好開工后的基礎(chǔ)工作

1、項目經(jīng)理必須組織項目部有關(guān)人員對全體作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育，教育要結(jié)合工程實際情況，針對施工不同階段所存在的高處墜落的安全隱患進(jìn)行。堅決杜絕“假、大、空”等口號式內(nèi)容，使教育培訓(xùn)工作即有針對性，又能保持經(jīng)常性，防止走過場，教育每一個作業(yè)人員自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為。

2、施工前應(yīng)對作業(yè)人員的資格進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底。每個分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者以書面的形式講清楚施工環(huán)境、操作過程、操作工藝、操作方法的具體要求及應(yīng)采取的防護(hù)措施和存在或潛在的危險因素及發(fā)生時采取的應(yīng)急避險措施。施工過程中，安全管理人員必須監(jiān)督安全技術(shù)交底內(nèi)容的執(zhí)行情況，使每個操作者時時處處重視安全生產(chǎn)工作。

3、按照項目部編制的《安全施工組織設(shè)計》的要求，及時、規(guī)范地做好“四口”“五臨邊”的防護(hù)措施，按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識，同時做好使用過程中的監(jiān)管工作。當(dāng)要改變或拆除現(xiàn)場的防護(hù)設(shè)施時必須經(jīng)項目負(fù)責(zé)人的同意，并及時對拆除的部位進(jìn)行恢復(fù)，確保防護(hù)措施有效發(fā)揮作用。否則會造成事故，如某建筑公司架子班3名作業(yè)人員在拆除10層高度處的安全平網(wǎng)時，由于拆除安全網(wǎng)之前未進(jìn)行仔細(xì)檢查，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)東側(cè)的固定點(diǎn)已被拆除，當(dāng)3人踏入平網(wǎng)后，安全網(wǎng)即發(fā)生傾斜脫落，致使3人從高處墜落地面，造成死亡。

三 做好施工過程中的工作

項目部要堅持每天有一人進(jìn)行現(xiàn)場巡視檢查安全生產(chǎn)情況，檢查出問題后在下達(dá)隱患整改通知單的同時，安全員或技術(shù)負(fù)責(zé)人要對重要環(huán)節(jié)和提出的問題向作業(yè)班組的有關(guān)人員進(jìn)行必要的講解，并拿出相關(guān)的整改措施，措施要有可行性、針對性和可操作性。

第16篇 大唐發(fā)電廠安全事件事故調(diào)查管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第599號),《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號),《中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》(大唐集團(tuán)制[2022]5號)規(guī)定,對各類安全事件進(jìn)行調(diào)查分析,分清責(zé)任,采取措施,進(jìn)一步落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保生產(chǎn)活動中人身安全和設(shè)備安全,結(jié)合本企業(yè)實際,制定本規(guī)定。

第二條安全事件和事故調(diào)查必須實事求是、尊重科學(xué),做到事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,事故有關(guān)責(zé)任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。

第三條 安全事件統(tǒng)計和事故調(diào)查報告要及時、準(zhǔn)確、完整,分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合,全面評價安全水平,統(tǒng)計和考核實行分級管理。

第四條 任何部門和個人不得對本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋。任何部門和個人對違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。

第五條 本規(guī)定只適用于本單位內(nèi)部安全管理,其安全事件定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結(jié)果、考核項目不作為處理判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第二章 電力安全事件、事故定義

第六條 電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故,但影響電力正常供應(yīng),或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

第七條 電力生產(chǎn)人身傷亡事故

一、員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)。

二、員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時,發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等及以上責(zé)任交通事故而造成的人身傷亡。

三、在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中,發(fā)生的本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡。

四、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設(shè)備或設(shè)施不安全發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的人身傷亡。

五、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

六、員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。

第八條 電力安全事故

電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故。

第九條 設(shè)備事故

一、電力設(shè)備(包括設(shè)施,下同)損壞等原因,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額者。

直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù),則按同類型設(shè)備重置金額計算損失費(fèi)用。保險公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

二、生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額者。

火災(zāi)事故的定義、等級劃分和標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于重新印發(fā)〈火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》(公通字〔1996〕82號),直接經(jīng)濟(jì)損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》(ga185-l998)。

第十條 上述條款中的“員工”,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括正式工、勞務(wù)派遣、非全日制用工、臨時借用的人員,以及代訓(xùn)工和實習(xí)生等。

員工在勞動過程中因病導(dǎo)致傷亡,經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調(diào)查認(rèn)定,確認(rèn)系員工本人疾病造成的,不按員工傷亡事故統(tǒng)計。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)定統(tǒng)計范圍。

第十一條 上述條款中的“電力生產(chǎn)區(qū)域”是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗、修配場所,以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施等。

第十二條 上述條款中的“本企業(yè)負(fù)有責(zé)任”是指有下列情形之一的,本企業(yè)負(fù)有責(zé)任:

一、資質(zhì)審查不嚴(yán),項目承包方不符合要求;

二、在開工前未對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,或者沒有完整的記錄;

三、對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關(guān)的安全措施(包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等);

四、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

第三章電力安全事件、事故歸屬

第十三條 內(nèi)部核算、全資及控股發(fā)生的電力生產(chǎn)事故,代運(yùn)行管理發(fā)生的電力生產(chǎn)人身事故統(tǒng)計在企業(yè)歸類。

第十四條 產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理相分離的,事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定;代管協(xié)議未做明確的,按照以下原則確定:

一、人身事故定為運(yùn)行管理單位的事故;

二、電力安全事故、設(shè)備事故中,運(yùn)行管理單位有責(zé)任的,定為運(yùn)行管理單位的事故;運(yùn)行管理單位沒有責(zé)任的,定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。

第十五條 發(fā)電企業(yè)投資、主辦或?qū)嶋H監(jiān)管的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè),從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。

第十六條 系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)承包系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的電力生產(chǎn)工作,發(fā)生的人身、電力安全、設(shè)備事故,按照事故責(zé)任劃分,統(tǒng)計為負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)的事故。

第十七條電力安全事件監(jiān)督管理按《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)第六條執(zhí)行,由國家能源局“派出機(jī)構(gòu)”及江蘇能監(jiān)辦監(jiān)督管理。

第一章 安全事件、事故分級

第十八條 事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內(nèi)部統(tǒng)計事故。

第十九條 其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據(jù)國家規(guī)定劃分(詳見附表1)。

第二十條 未構(gòu)成國家規(guī)定事故等級的,但可能引發(fā)事故或造成較大社會影響的,以及《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)所涉及相關(guān)的電力安全事件,定為內(nèi)部統(tǒng)計事故。

第二十一條 對尚不構(gòu)成事故的不安全事件的劃分,參照《集團(tuán)公司電力設(shè)備障礙標(biāo)準(zhǔn)》和《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)二類障礙、異常規(guī)定》進(jìn)行定性。

第五章 電力安全事件、事故調(diào)查

第二十二條 即時報告:發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故、設(shè)備事故和因發(fā)電企業(yè)責(zé)任引起的電力安全事故,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向集團(tuán)公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告,發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故還應(yīng)于1小時內(nèi)向南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告、發(fā)生電力安全事件后,對造成較大社會影響的發(fā)生事件單位負(fù)責(zé)人1小時內(nèi)向集團(tuán)公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告。

即時報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位;

2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況、停運(yùn)的發(fā)電機(jī)組數(shù)量、停電影響的初步情況;

3、事故原因的初步判斷;

4、事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況、采取措施等。

第二十三條 調(diào)查組織

一、人身事故

人身死亡事故的調(diào)查,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令)及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人身重傷事故由生產(chǎn)副廠長或其指定人員組織安監(jiān)、設(shè)備、人力資源、監(jiān)察、工會等成員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查報告由安監(jiān)人員填寫。

人身輕傷事故由事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重的,安監(jiān)、設(shè)備、人力資源、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。

二、電力安全事故

電力安全事故的調(diào)查,按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院599號令)執(zhí)行。

發(fā)生電力安全事故,如系本單位引起或與本單位有關(guān),視情況由集團(tuán)公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調(diào)查。

由本單位自行組織的事故調(diào)查,由廠長或其指定的負(fù)責(zé)人組織安監(jiān)、設(shè)備、發(fā)電、檢修等相關(guān)部門人員成立事故調(diào)查組,調(diào)查報告由設(shè)備部門相關(guān)專業(yè)專職人員填寫,并經(jīng)設(shè)備部、安監(jiān)部、總工程師、生產(chǎn)副廠長層層審批后上報。

三、設(shè)備事故

經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成國家規(guī)定事故等級的設(shè)備事故的調(diào)查,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令)及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、內(nèi)部統(tǒng)計事故

內(nèi)部統(tǒng)計事故由分公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,本單位相關(guān)廠級領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、設(shè)備、發(fā)電、檢修等有關(guān)部門人員參加。

對于性質(zhì)嚴(yán)重,集團(tuán)公司認(rèn)為有必要的內(nèi)部統(tǒng)計事故可以直接組織調(diào)查。

五、發(fā)生設(shè)備一類障礙,由事故部門組織調(diào)查,安監(jiān)、設(shè)備有關(guān)專業(yè)人員參加,報告由事故部門專職填寫。

六、發(fā)生設(shè)備異常和二類障礙,由事故部門組織調(diào)查,必要時,安監(jiān)部和設(shè)備部派人參加,報告由事故部門專職填寫。

七、發(fā)生人身輕傷事故,由事故部門組織調(diào)查,安監(jiān)、設(shè)備等部門派人參加,性質(zhì)嚴(yán)重的人資、工會等部門派人參加,輕傷報告由事故部門填寫。

八、電力安全事件調(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令)及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時專項督查。

第二十四條 調(diào)查程序

一、保護(hù)事故現(xiàn)場

1、事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

2、事故發(fā)生后,公司或部門領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場,對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。

3、因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因,需要變動現(xiàn)場,必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意,并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。

4、任何部門和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

二、收集原始資料

1、事故發(fā)生后,安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關(guān)資料,并妥善保管。

2、事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)成立后,安監(jiān)部門及時將有關(guān)材料移交調(diào)查組。

調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機(jī)打印記錄等,及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

3、調(diào)查組在收集原始資料時應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時間、物件管理人。

4、調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何部門和個人不得拒絕。

三、調(diào)查事故情況

1、人身事故的調(diào)查,應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術(shù)等級、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀(jì)情況。

查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況。

查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定)。

2、電力安全事故、設(shè)備事故的調(diào)查,應(yīng)查明發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、氣象情況,查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況,事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況。

查明與電力安全事故、設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計算機(jī)等記錄和動作情況。

查明電力安全事故、設(shè)備事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失,包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì)。

調(diào)查設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。

3、了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度內(nèi)容及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。

4、事故涉及外包單位時,應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。

四、分析事故原因,確定事故責(zé)任

1、調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時,調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計算、試驗、分析。

2、調(diào)查組在確認(rèn)事實的基礎(chǔ)上,分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動紀(jì)律行為,安全措施是否得當(dāng),事故處理是否正確等。

3、根據(jù)事故調(diào)查的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。

4、凡原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題,確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

a. 安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實;

b. 規(guī)程制度不健全;

c. 對員工教育培訓(xùn)不力;

d. 現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格;

e. 反事故措施不落實;

f. 同類事故重復(fù)發(fā)生;

g. 違章指揮。

五、提出防范措施

調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。

六、提出人員處理意見

1、調(diào)查組在事故責(zé)任確定后,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責(zé)任人員的處理意見。由人力資源部進(jìn)行處理。

2、對下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理:

a. 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成的事故;

b. 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;

c. 阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。

3、在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行、搶救安置傷員,在事故調(diào)查中主動反映真相,使調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員,可酌情從寬處理。

第二十五條 事故調(diào)查報告書

一、政府有關(guān)部門組織進(jìn)行調(diào)查的事故,事故調(diào)查報告書由調(diào)查組負(fù)責(zé)提出。

二、在接到政府有關(guān)部門的事故報告和處理意見后,根據(jù)《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》,按照兩者相比從嚴(yán)的原則對有關(guān)責(zé)任人員提出人員處理意見。

三、由集團(tuán)公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的,調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告書后,應(yīng)報送事故調(diào)查組織單位。經(jīng)事故調(diào)查組織單位同意后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

四、事故調(diào)查組織單位收到調(diào)查組寫出的事故調(diào)查報告書后,應(yīng)立即提出事故處理報告,報上級管理部門。

五、事故調(diào)查結(jié)案后,事故調(diào)查組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔。資料必須完整,根據(jù)情況應(yīng)有:

a. 事故調(diào)查報告書、事故處理報告及批復(fù)文件;

b. 現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等;

c. 技術(shù)鑒定和試驗報告;

d. 物證、人證材料;

e.直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;

f.事故責(zé)任者的自述材料;

g.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;

h. 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料;

i. 處分決定和受處分人的檢查材料;

j. 有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件;

k.事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

第六章 統(tǒng)計報告

第二十六條 事故調(diào)查報告

一、事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報出。特殊情況下,經(jīng)集團(tuán)公司同意可延至45天。

二、由政府部門組織調(diào)查的事故調(diào)查報告在接到地方政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)后7日內(nèi)逐級上報集團(tuán)公司。

第二十七條 事故報表

一、安監(jiān)部應(yīng)及時登錄“中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,在“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單,按照要求錄入事故相關(guān)內(nèi)容。

二、每月3日前向分公司報送電力生產(chǎn)事故月報表。

三、次年1月5日前向分公司報送上一年度電力生產(chǎn)事故年報表。

四、每月5日前登錄電力監(jiān)管統(tǒng)計分析系統(tǒng),按照要求錄入上月電力生產(chǎn)事故報表。

第七章 安全考核

第二十八條 責(zé)任追究的形式有:考核月度獎金、崗位工資;試崗、離崗、內(nèi)部待崗;行政處罰等。詳見《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)違章記分,試崗、離崗、內(nèi)部待崗規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》。

第二十九條事故責(zé)任定性

一、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實;未健立有關(guān)規(guī)程制度,督促職工執(zhí)行規(guī)章制度不力;對職工教育培訓(xùn)不力;現(xiàn)場安全防護(hù)裝置不完善;無個人防護(hù)用品、安全工器具不合格;反事故措施不落實;同類事故重復(fù)反發(fā)生;違章指揮等。

二、工程技術(shù)人員責(zé)任:制定的規(guī)程、技術(shù)措施、圖紙、資料與現(xiàn)場實際不完備;對職工技術(shù)培訓(xùn)不力;對現(xiàn)場設(shè)備未制定相應(yīng)的反事故措施;因設(shè)備檢修試驗超周期、未應(yīng)修必修及未對缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動等項目計劃而造成的事故,設(shè)備檢修質(zhì)量監(jiān)督、驗收不到位等。

三、事故者責(zé)任:工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、不認(rèn)真遵守安全工作規(guī)程和各項規(guī)章制度、違章作業(yè)、擅離職守、違反勞動紀(jì)律、不嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進(jìn)行工作、未使用個人防護(hù)用品等人為因素所造成的事故。

第三十條 由于人員技能水平達(dá)不到工作要求而造成的事故,除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外,視情況對責(zé)任者進(jìn)行離崗培訓(xùn)等,待重新考試合格后,方可恢復(fù)原崗位工作。

第三十一條 對個人不能勝任本崗位工作,但由于部門領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職行為強(qiáng)行安排其作業(yè),或?qū)Π嘟M長、崗位人員的配置不當(dāng),而造成發(fā)生事故的,考核部門領(lǐng)導(dǎo)月度獎金,造成不良后果且情節(jié)特別嚴(yán)重的予以調(diào)離本崗位。

第三十條 安全記錄:安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)。安全記錄達(dá)100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責(zé)任造成的一般及以上事故,均中斷安全記錄。

第一章 附則

第三十二條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。