電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法【16篇】

第1篇 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法

第一條 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))精神,規(guī)范電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于發(fā)電企業(yè)(含火電、水電、風(fēng)電等)、輸電企業(yè)、地(市)級(jí)供電企業(yè),以及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項(xiàng)目。其它電力企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》;輸電企業(yè)和供電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)執(zhí)行《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》;電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)執(zhí)行《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。上述有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)均簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》。

第四條 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)采用對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)分的方式,評(píng)審得分=(實(shí)得分/應(yīng)得分)×100。其中,實(shí)得分為評(píng)分項(xiàng)目實(shí)際得分值的總和;應(yīng)得分為評(píng)分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值的總和。

第五條 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)),依據(jù)評(píng)審得分確定。其中,標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)得分大于90分,標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)得分大于80分,標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)得分大于70分。

取得標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上即為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

第六條 電力企業(yè)經(jīng)評(píng)審、審核和公告符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條件的,授予電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào);電力工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審、審核和公告符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條件的,授予電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)項(xiàng)目稱號(hào)。

第七條 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的主要程序如下:

(一)電力企業(yè)對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》條款組織開(kāi)展自查、自評(píng)工作,形成自評(píng)報(bào)告;

(二)電力企業(yè)根據(jù)本單位(或工程建設(shè)項(xiàng)目)自評(píng)結(jié)果,向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出評(píng)審申請(qǐng)。同一電力企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)再次提出申請(qǐng)時(shí)間間隔應(yīng)不少于半年;

(三)電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)的評(píng)審申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。其中,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)的評(píng)審申請(qǐng)材料經(jīng)審查合格后報(bào)電監(jiān)會(huì);

(四)獲準(zhǔn)評(píng)審的電力企業(yè)委托評(píng)審人員經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)審;

(五)評(píng)審機(jī)構(gòu)按照《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容和要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)審,形成評(píng)審報(bào)告;

(六)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)提交的評(píng)審報(bào)告組織審核。審核通過(guò)的,予以公告;

(七)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)公告無(wú)異議的電力企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾。

第八條 申請(qǐng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的電力企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

(一)取得電力業(yè)務(wù)許可證;

(二)評(píng)審期內(nèi)未發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的事件;

(三)發(fā)電機(jī)組(或風(fēng)電場(chǎng))通過(guò)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià);運(yùn)行水電站大壩按規(guī)定注冊(cè);

(四)電力建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn),并在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案;

(五)無(wú)其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

第九條 取得電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號(hào)的電力企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)應(yīng)保持績(jī)效,持續(xù)改進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十條 電監(jiān)會(huì)履行以下監(jiān)督管理職責(zé):

(一)組織制定有關(guān)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(二)組織評(píng)審機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員和電力企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專責(zé)人員的培訓(xùn);

(三)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)的審核;

(四)統(tǒng)一制定電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾式樣,并向符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)頒發(fā)證書(shū)和牌匾;

(五)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作中的其它有關(guān)事宜;

(六)對(duì)電力企業(yè)、評(píng)審機(jī)構(gòu)在達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)中的違規(guī)行為進(jìn)行處理。

第十一條 電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)履行以下監(jiān)督管理職責(zé):

(一)審查電力企業(yè)提交的評(píng)審申請(qǐng)材料;

(二)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)的審核;

(三)向符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)頒發(fā)證書(shū)和牌匾;

(四)組織轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn);

(五)對(duì)電力企業(yè)、評(píng)審機(jī)構(gòu)在達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)中的違規(guī)行為進(jìn)行處理。

第十二條 電力企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)出現(xiàn)下列情況之一的,降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別。其中,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)電力企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目),由原發(fā)證電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤消稱號(hào),所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)授予比原級(jí)別低一級(jí)的稱號(hào)并換發(fā)證書(shū)和牌匾;對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)電力企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目),由原發(fā)證電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)直接撤消稱號(hào):

(一)發(fā)生負(fù)有責(zé)任的較大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設(shè)備事故;

(二)發(fā)生電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的、對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的事件;

(三)發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的嚴(yán)重事件。

第十三條 電力企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)出現(xiàn)下列情況之一的,由原發(fā)證電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤消其電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號(hào):

(一)發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設(shè)備事故;

(二)發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的重大事件。

第十四條 電力企業(yè)存在下列行為之一的,由原發(fā)證電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤消其電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號(hào),予以通報(bào),且兩年內(nèi)不得重新提出申請(qǐng):

(一)通過(guò)賄賂、隱瞞、欺騙、弄虛作假等不正當(dāng)方式取得達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的;

(二)偽造、涂改安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)證書(shū)的;

(三)倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)證書(shū)的。

第十五條 電力企業(yè)不按要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、未達(dá)標(biāo)及存在重大隱患整改不力的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)督查和安全考核,并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開(kāi)展評(píng)審工作,對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)于評(píng)審過(guò)程中有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退出電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作:

(一)出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告;

(二)泄露被評(píng)審單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;

(三)發(fā)生其它違法、違規(guī)行為,情節(jié)嚴(yán)重的。

第十七條 電力企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)降級(jí)或被撤消稱號(hào)后經(jīng)整改符合條件的,以及申請(qǐng)高于已取得級(jí)別的,可按本辦法有關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)u審。

第十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在指定媒體或網(wǎng)站上公告電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和達(dá)標(biāo)電力工程建設(shè)項(xiàng)目名單。

第十九條 電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可將轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)結(jié)果向所在地銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等部門(mén)通報(bào)。

第二十條 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)(或工程建設(shè)項(xiàng)目)證書(shū)和牌匾有效期為5年。有效期屆滿前3個(gè)月應(yīng)按本辦法第七條程序辦理?yè)Q證手續(xù)。

第二十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)中的違法、違規(guī)行為,可向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴或者舉報(bào)。

第二十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:

(一)本辦法中“大于”、“以上”包括本數(shù)。

(二)評(píng)審期為申請(qǐng)日前一年時(shí)間。

(三)發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和地(市)級(jí)供電企業(yè),是指直接從事發(fā)電、輸電、變電、供電運(yùn)行管理的企業(yè)。

(四)施工工期,是指電力工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中確定的施工工期。

(五)評(píng)審機(jī)構(gòu),是指從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審的第三方機(jī)構(gòu)。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第2篇 電力公司施工機(jī)械管理部門(mén)安全職責(zé)

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)施工機(jī)械管理和電力建設(shè)安全工作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好施工機(jī)械用、管、修過(guò)程中的安全監(jiān)督、管理工作。

2.負(fù)責(zé)組織編制施工機(jī)械安全操作規(guī)程；負(fù)責(zé)組織機(jī)械操作工的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。

3.負(fù)責(zé)大、中型施工機(jī)械新裝、拆裝、改裝的安全施工措施的審查和作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督。組織施工機(jī)械的定期技術(shù)檢驗(yàn)和性能試驗(yàn)。參加大、中型起重機(jī)械的負(fù)荷試驗(yàn)工作。

4.參與安全技術(shù)措施計(jì)劃中施工機(jī)械項(xiàng)目的審查，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目完成后的檢查、驗(yàn)收工作。

5.貫徹落實(shí)安全獎(jiǎng)懲辦法。組織制定施工機(jī)械安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的實(shí)施細(xì)則，并督促執(zhí)行。

6.定期進(jìn)行施工機(jī)械安全大檢查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

7.負(fù)責(zé)施工機(jī)械事故的調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作。

第3篇 集中安全管理確保電力行業(yè)高枕無(wú)憂

現(xiàn)代社會(huì)中，我們已經(jīng)習(xí)慣了時(shí)時(shí)處處與電為伴。電的重要性不言而喻，如果沒(méi)有電，整座城市乃至整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)和生活將陷于癱瘓。一個(gè)最明顯的例子就是去年美加8·14大停電事故，事故所波及的城市，當(dāng)?shù)亟煌?、通信和居民生活都受到了?yán)重影響，僅給美國(guó)造成的損失就達(dá)40億到60億美元。

信息化引發(fā)電力行業(yè)安全需求

電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力供應(yīng)的有效保證是一切電子設(shè)備正常運(yùn)行的前提，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。近年來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，電力信息化建設(shè)已初具規(guī)模，電力行業(yè)廣域網(wǎng)的建設(shè)已日趨成熟。到目前為止，電力系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建、發(fā)電、輸電、供電等各環(huán)節(jié)均有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，電力企業(yè)更為豐富的it應(yīng)用將成為必然。作為國(guó)家的資源命脈，電力系統(tǒng)的安全級(jí)別毫無(wú)疑問(wèn)要比其他行業(yè)更高，因此，如何保證電力系統(tǒng)的安全成為一個(gè)倍受關(guān)注的焦點(diǎn)。

由于電力行業(yè)具有分散控制、統(tǒng)一聯(lián)合運(yùn)行、高度依賴信息化的特點(diǎn)，因此其安全級(jí)別甚至超過(guò)了我們最熟悉的電信行業(yè)。此外，電力系統(tǒng)信息化已經(jīng)深入電力生產(chǎn)和管理的全過(guò)程，建立在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)上的跨地區(qū)信息網(wǎng)開(kāi)始逐步建立，許多電力企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)的安全性要求日漸趨高，并把信息安全納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理體系。由于信息共享的需要，電力企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)需要24×7與網(wǎng)絡(luò)相連接，以便于異地分支機(jī)構(gòu)、合作伙伴、用戶的各種訪問(wèn)，這在提高工作效率的同時(shí)也使電力企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)完全暴露在病毒、黑客等非法入侵的威脅之下，給管理帶來(lái)一定的難度。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部人員在使用過(guò)程當(dāng)中，會(huì)發(fā)生誤刪文件、誤操作造成的系統(tǒng)故障甚至崩潰。因此，電力行業(yè)在加快信息化建設(shè)步伐的同時(shí)，對(duì)信息安全管理提出了越來(lái)越專業(yè)化的需求。分析起來(lái)，電力行業(yè)的信息化安全應(yīng)該在安全信息管理、身份識(shí)別管理與權(quán)限控制、自動(dòng)化補(bǔ)丁與資產(chǎn)管理及防病毒及垃圾郵件這四個(gè)領(lǐng)域下功夫。

第4篇 電力業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理發(fā)展趨勢(shì)及解決方案

電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多，網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維消耗了管理人員相當(dāng)?shù)木ΑＨ欢?，根?jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問(wèn)題，更多的是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致，如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素，則幾乎全部來(lái)源于用戶終端計(jì)算機(jī)。因此，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)管理不是獨(dú)立的，應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā)，從事故發(fā)生的根源開(kāi)始，對(duì)內(nèi)網(wǎng)安全進(jìn)行通盤(pán)考慮。

近年來(lái)，電力行業(yè)信息化>;發(fā)展迅速，無(wú)論是發(fā)電企業(yè) 業(yè)>;還是電網(wǎng) 公司，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)逐步完善，網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)措施逐漸成熟?？梢哉f(shuō)，電力行業(yè)的信息化已經(jīng)從“建設(shè)時(shí)期”進(jìn)入了“維護(hù)和管理時(shí)期”。如何使信息化“建設(shè)時(shí)期”的投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)真正的生產(chǎn)力，從而降低成本、提高效率，是當(dāng)前電力行業(yè)各企業(yè)普遍關(guān)心并努力解決的問(wèn)題之一。

內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨的問(wèn)題

當(dāng)前電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨不少問(wèn)題，其中如何有效地對(duì)內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，困擾了相當(dāng)多的it管理人員。這些問(wèn)題可分為如下幾類：

1) 終端計(jì)算機(jī)的安全加固

盡管多數(shù)電力企業(yè)對(duì)終端計(jì)算機(jī)的安全加固已經(jīng)采取了部分安全措施，例如安裝了防病毒軟件和個(gè)人防火墻軟件，甚至部署了漏洞掃描系統(tǒng)定期對(duì)終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行漏洞掃描，督促用戶及時(shí)更新操作系統(tǒng)補(bǔ)丁。但是，這些努力措施卻沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。首先，企業(yè)管理者不能保證所有的終端用戶都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件；其次，即便安裝了這些防護(hù)軟件，用戶也常常因?yàn)楦鞣N原因無(wú)法及時(shí)更新病毒庫(kù)，也不知道如何正確配置防火墻策略；另外，系統(tǒng)漏洞掃描雖然可以獲得終端計(jì)算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況，但是卻缺乏有效的補(bǔ)丁安裝手段。所有這些因素，均導(dǎo)致終端計(jì)算機(jī)的安全無(wú)法保障。

2) 終端計(jì)算機(jī)的接入控制

電力行業(yè)企業(yè)一般來(lái)說(shuō)都屬于大中型企業(yè)，內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量眾多。it管理人員很難統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)的確切數(shù)量，也無(wú)法區(qū)分哪些是內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計(jì)算機(jī)，哪些是外來(lái)的非授權(quán)使用的計(jì)算機(jī)。這種狀況下，很難控制外來(lái)人員隨意的計(jì)算機(jī)接入。很容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)網(wǎng)機(jī)密信息的泄漏，往往等泄密事件發(fā)生了，卻還無(wú)法判斷到底是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)。

另外，對(duì)于內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計(jì)算機(jī)，任何一臺(tái)感染了病毒和木馬，it管理人員也無(wú)法及時(shí)定位和自動(dòng)阻斷該計(jì)算機(jī)的破壞行為。往往需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間才能判斷和定位該計(jì)算機(jī)，然后再通過(guò)手動(dòng)的方式斷網(wǎng)。對(duì)安全強(qiáng)度差的終端計(jì)算機(jī)缺乏有效的安全狀態(tài)檢測(cè)和內(nèi)網(wǎng)接入控制，是it管理人員比較頭疼的問(wèn)題之一。

3) 終端計(jì)算機(jī)的行為監(jiān)控

在電力行業(yè)中，內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)和使用的確為企業(yè)提供了效率增長(zhǎng)的工具，但是部分企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)恰恰正是由于內(nèi)網(wǎng)的使用，反而導(dǎo)致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經(jīng)常利用終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)、文件下載、網(wǎng)絡(luò)聊天、玩計(jì)算機(jī)游戲?？措娪暗?。首先，這些用戶行為給企業(yè)造成了生產(chǎn)力損失，降低了工作效率；其次，員工對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)渡訪問(wèn)會(huì)占用企業(yè)極大的網(wǎng)絡(luò)帶寬，給正常用戶的網(wǎng)絡(luò)使用造成沖擊；另外，上網(wǎng)會(huì)增加終端計(jì)算機(jī)感染病毒和木馬的可能性，給內(nèi)網(wǎng)帶來(lái)新的安全隱患 和風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何規(guī)范員工的終端計(jì)算機(jī)使用，并對(duì)其行為進(jìn)行控制，給it管理人員提出了新的課題。

4) 終端計(jì)算機(jī)的配置管理

對(duì)于電力行業(yè)龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和眾多的終端計(jì)算機(jī)，依靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)登記管理辦法，根本無(wú)法做到對(duì)計(jì)算機(jī)配置信息的準(zhǔn)確掌握，對(duì)計(jì)算機(jī)配置的變化也無(wú)法及時(shí)跟蹤。例如，要準(zhǔn)確掌握每臺(tái)計(jì)算機(jī)的軟硬件配置信息，通過(guò)手工方式將是非常耗時(shí)和繁瑣的工作。要想實(shí)時(shí)并準(zhǔn)確地掌握內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)的配置狀況與配置變更狀況，必須通過(guò)技術(shù)手段和工具來(lái)輔助實(shí)現(xiàn)，才能有效節(jié)省成本和資源，提高內(nèi)網(wǎng)管理的效率。

5) 終端計(jì)算機(jī)的遠(yuǎn)程維護(hù)

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模普遍較大的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，終端計(jì)算機(jī)的數(shù)量眾多，it管理人員無(wú)法實(shí)時(shí)掌握每臺(tái)終端計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)終端計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障需要維護(hù)時(shí)，it管理人員如果采用現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)的方式，一方面增加了人力成本，另外由于人力資源有限，也無(wú)法保證維護(hù)的及時(shí)性。如何實(shí)時(shí)監(jiān)視終端計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀況，并且方便地對(duì)終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)，是it管理人員迫切需要解決的問(wèn)題。

內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案

針對(duì)以上幾類it管理人員面臨的終端計(jì)算機(jī)管理問(wèn)題，隨著近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全焦點(diǎn)從互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移，電力行業(yè)部分企業(yè)也采取了一些終端管理措施，并取得了一定的效果。隨著企業(yè)信息化水平和it管理人員技術(shù)水平的提升，電力行業(yè)對(duì)內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案。在探索內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的需求趨勢(shì)。

1) 安全加固解決方案

對(duì)終端計(jì)算機(jī)的安全加固可采取的措施有：補(bǔ)丁管理、防病毒軟件監(jiān)測(cè)、主機(jī)防火墻。這些措施均增強(qiáng)了終端計(jì)算機(jī)的安全性和健壯性。

補(bǔ)丁管理

通過(guò)補(bǔ)丁管理，能夠?qū)?nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)缺失補(bǔ)丁進(jìn)行定期檢測(cè)和自動(dòng)安裝與更新，保證系統(tǒng)與軟件缺陷一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便可及時(shí)修補(bǔ)。通過(guò)補(bǔ)丁分發(fā)管理，大大減少了操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，it管理人員還可以實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前各終端計(jì)算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況、補(bǔ)丁安裝情況以及補(bǔ)丁安裝的進(jìn)度等，得到全網(wǎng)的終端計(jì)算機(jī)補(bǔ)丁安裝快照。方便了對(duì)補(bǔ)丁分發(fā)過(guò)程的監(jiān)控。

防病毒軟件監(jiān)測(cè)

通過(guò)防病毒軟件監(jiān)測(cè)，可以判斷終端計(jì)算機(jī)是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運(yùn)行是否正常以及病毒庫(kù)是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿足設(shè)定的策略要求，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以向it管理人員發(fā)送報(bào)警信息。另外，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還可阻斷終端計(jì)算機(jī)的內(nèi)網(wǎng)接入和內(nèi)網(wǎng)訪問(wèn)，確保易被感染的終端計(jì)算機(jī)無(wú)法使用內(nèi)網(wǎng)。

主機(jī)防火墻

通過(guò)主機(jī)防火墻，一方面，可以阻斷來(lái)自外部的入侵，防止外來(lái)入侵給終端計(jì)算機(jī)帶來(lái)危害；另一方面，也可以對(duì)終端計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)行為進(jìn)行控制，防止內(nèi)網(wǎng)用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的濫用行為，如bt下載導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)帶寬過(guò)渡占用。

通過(guò)以上加固措施，使得終端計(jì)算機(jī)的安全強(qiáng)度和抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力大大提高。更進(jìn)一步，還可以對(duì)未及時(shí)更新補(bǔ)丁、未安裝防病毒軟件的計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制和隔離，使其形成內(nèi)網(wǎng)中的“孤島”。避免該終端計(jì)算機(jī)對(duì)內(nèi)網(wǎng)其它主機(jī)造成安全威脅。

2) 接入控制解決方案

所謂的接入控制，是指對(duì)接入內(nèi)網(wǎng)的終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行身份鑒別或者安全狀態(tài)檢查，阻止未授權(quán)或不安全的終端計(jì)算機(jī)接入內(nèi)網(wǎng)和訪問(wèn)內(nèi)網(wǎng)資源。通過(guò)接入控制，可以將外來(lái)計(jì)算機(jī)阻擋在內(nèi)網(wǎng)之外，也可以將內(nèi)網(wǎng)中安全性較差（未及時(shí)安裝補(bǔ)丁和防火墻軟件）的計(jì)算機(jī)隔離出內(nèi)網(wǎng)，保證內(nèi)網(wǎng)整體的安全性。

arp欺騙阻斷

對(duì)于非授權(quán)計(jì)算機(jī)和不安全的計(jì)算機(jī)可以采用arp欺騙的方式，用虛假的mac地址刷新目標(biāo)計(jì)算機(jī)的arp緩存，導(dǎo)致該計(jì)算機(jī)無(wú)法與內(nèi)網(wǎng)其它設(shè)備通訊，達(dá)到阻止其訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)資源的目的。

與交換機(jī)聯(lián)動(dòng)阻斷

更進(jìn)一步的技術(shù)則是通過(guò)與交換機(jī)的聯(lián)動(dòng)，自動(dòng)判斷接入計(jì)算機(jī)的交換機(jī)接口，如果發(fā)現(xiàn)接入計(jì)算機(jī)未經(jīng)過(guò)授權(quán)或者安全性較差，則通知交換機(jī)禁用該計(jì)算機(jī)所在的端口。徹底阻斷計(jì)算機(jī)的接入。

以上兩種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，如果能夠配合使用，則可極大提高計(jì)算機(jī)接入控制能力。通過(guò)接入控制，可最大限度地保證內(nèi)網(wǎng)的整體安全性。

3) 行為監(jiān)控解決方案

對(duì)于用戶數(shù)量達(dá)到上千的電力企業(yè)，如何規(guī)范內(nèi)網(wǎng)用戶行為，是節(jié)約成本、提高效率的關(guān)鍵因素之一。對(duì)用戶行為的監(jiān)控，包括用戶網(wǎng)絡(luò)資源的使用是否合理、是否進(jìn)行了與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)等。如：bt下載、msn/qq聊天、瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)站、玩電腦游戲、觀看視頻、聽(tīng)音樂(lè)等。

進(jìn)程監(jiān)控

通過(guò)對(duì)終端計(jì)算機(jī)運(yùn)行的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控，可以發(fā)現(xiàn)用戶正在運(yùn)行的程序?？梢酝ㄟ^(guò)進(jìn)程黑名單的方式限制用戶運(yùn)行某些程序，例如游戲、攻擊工具、視頻播放器、mp3播放器等。限制用戶利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行與工作無(wú)關(guān)的操作。

上網(wǎng)控制

通過(guò)對(duì)終端計(jì)算機(jī)的上網(wǎng)控制，可以限定終端計(jì)算機(jī)的網(wǎng)站訪問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)聊天和bt下載行為，使得終端計(jì)算機(jī)的用戶行為得到有效控制，既可避免用戶濫用網(wǎng)絡(luò)資源，又能降低隨意瀏覽互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的安全隱患。

配置管理解決方案

配置管理主要完成終端計(jì)算機(jī)的各種信息的收集和系統(tǒng)參數(shù)的配置。通過(guò)配置管理，it管理人員可以準(zhǔn)確掌握每臺(tái)終端計(jì)算機(jī)的配置狀況和運(yùn)行參數(shù)，并對(duì)批量地對(duì)終端計(jì)算機(jī)的運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程修改。

主機(jī)信息收集

收集終端計(jì)算機(jī)相關(guān)信息，如主機(jī)名、ip地址、網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、帳戶信息、安裝軟件清單、硬件清單、驅(qū)動(dòng)程序清單、服務(wù)清單、進(jìn)程清單、系統(tǒng)日志等。為終端計(jì)算機(jī)的維護(hù)和故障診斷提供參考。

網(wǎng)絡(luò)參數(shù)設(shè)定

設(shè)置終端計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)，包括ip地址、網(wǎng)關(guān)、dns、wins等。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，可以快速重新變更計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)參數(shù)。大大減輕it管理人員的網(wǎng)絡(luò)管理壓力。

遠(yuǎn)程維護(hù)解決方案

遠(yuǎn)程維護(hù)作為it管理人員一項(xiàng)不可缺少的工作，如果沒(méi)有良好的技術(shù)手段做支撐，僅僅依靠電話、郵件等方式往往無(wú)法解決問(wèn)題。從而加重了it管理人員的負(fù)擔(dān)。遠(yuǎn)程維護(hù)就是依靠技術(shù)手段和工具，遠(yuǎn)程對(duì)終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行故障診斷、系統(tǒng)修復(fù)和日常維護(hù)等。

遠(yuǎn)程協(xié)助

通過(guò)遠(yuǎn)程協(xié)助，it管理人員可以響應(yīng)遠(yuǎn)程終端計(jì)算機(jī)的協(xié)助請(qǐng)求，臨時(shí)接管遠(yuǎn)程終端計(jì)算機(jī)，進(jìn)行本地化操作。例如：開(kāi)關(guān)機(jī)、搜索可疑文件、服務(wù)/進(jìn)程查看、系統(tǒng)配置查看、資源使用監(jiān)視等。it管理人員完成維護(hù)操作后，釋放對(duì)終端計(jì)算機(jī)的接管。

預(yù)警平臺(tái)

預(yù)警平臺(tái)可以為it管理人員與終端用戶建立一個(gè)即時(shí)通訊的平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)，it管理人員可以接受和回復(fù)終端用戶的咨詢，可以得到終端計(jì)算機(jī)的安全告警，也可以定期向終端用戶發(fā)布安全預(yù)警信息和安全管理策略等。方便了it管理人員與用戶的交流和交互。

內(nèi)網(wǎng)安全管理新趨勢(shì)

在電力行業(yè)，由于技術(shù)和產(chǎn)品的限制，前幾年已經(jīng)采取內(nèi)網(wǎng)安全管理措施的企業(yè)，大多選用了多個(gè)安全產(chǎn)品，通過(guò)各產(chǎn)品間的協(xié)同工作，共同完成終端計(jì)算機(jī)的管理。應(yīng)該說(shuō)，這種方案取得了一定的效果。但是也面臨各產(chǎn)品之間的交互以及與信息共享的難題。由于這些產(chǎn)品由不同安全廠商供應(yīng)，很難真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品之間的聯(lián)動(dòng)，給it管理人員帶來(lái)不少麻煩。

隨著技術(shù)的進(jìn)步，目前的電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理已經(jīng)呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)，包括：

1) 內(nèi)網(wǎng)安全管理重心繼續(xù)向終端計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)移

內(nèi)網(wǎng)安全管理明顯地服務(wù)器區(qū)域轉(zhuǎn)向了終端計(jì)算機(jī)，因?yàn)榻K端計(jì)算機(jī)數(shù)量眾多，任何一臺(tái)出現(xiàn)安全隱患，對(duì)整個(gè)內(nèi)網(wǎng)都可能會(huì)產(chǎn)生巨大的沖擊和破壞。

2) 對(duì)功能高度集成的終端安全產(chǎn)品提出了需求

企業(yè)用戶逐漸認(rèn)識(shí)到，內(nèi)網(wǎng)的安全管理是一個(gè)有機(jī)的整體，不是靠安全產(chǎn)品的簡(jiǎn)單堆砌就能解決，采用高度功能集成的安全產(chǎn)品可能是一個(gè)更好的選擇。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了適合內(nèi)網(wǎng)安全管理的功能高度集成的終端安全產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的功能定位逐漸明確，具有適合內(nèi)網(wǎng)安全管理的鮮明特色。

3) 終端安全加固與運(yùn)行維護(hù)并重

終端計(jì)算機(jī)作為員工日常工作的工具，當(dāng)然要保證其安全性。不過(guò)，企業(yè)用戶逐漸認(rèn)識(shí)到，終端計(jì)算機(jī)的使用最終目的是為了降低成本、提高效率。因此內(nèi)網(wǎng)既要安全，也要易于維護(hù)。應(yīng)該通過(guò)技術(shù)手段提高終端計(jì)算機(jī)的維護(hù)管理水平。

目前，內(nèi)網(wǎng)安全管理已經(jīng)成為一個(gè)專門(mén)的安全領(lǐng)域。在該領(lǐng)域內(nèi)，逐漸形成了一批有影響力的安全廠商。對(duì)于計(jì)劃考慮采取內(nèi)網(wǎng)安全管理措施的企業(yè)，目前已經(jīng)有了更加適合的產(chǎn)品解決方案。例如，北京圣博潤(rùn)高新技術(shù)有限公司推出的lansecs內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)，針對(duì)電力行業(yè)終端計(jì)算機(jī)數(shù)量眾多，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理功能。并將終端管理與網(wǎng)絡(luò)管理有機(jī)結(jié)合在一起，提出了“單點(diǎn)防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、全面管理”的內(nèi)網(wǎng)安全管理新思路，進(jìn)一步完善了內(nèi)網(wǎng)安全管理理念。通過(guò)終端加固、終端監(jiān)控、終端維護(hù)、接入控制、網(wǎng)絡(luò)管理、資產(chǎn)管理等功能的協(xié)同與交互，幫助電力行業(yè)用戶利用單一產(chǎn)品就可實(shí)現(xiàn)全面的內(nèi)網(wǎng)安全管理。不僅大大節(jié)省了企業(yè)的投資、也減輕了it管理人員的內(nèi)網(wǎng)管理負(fù)擔(dān)，提高了工作效率。目前在電力行業(yè)中，該產(chǎn)品已經(jīng)擁有東北電網(wǎng) >;、包頭供電局 、云南大朝山水電 有限公司、錦州東港電力、山東荷澤供電公司 >;等幾十家成功案例。為電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)安全管理做出了應(yīng)有的努力。

第5篇 某某電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針,落實(shí)公司系統(tǒng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國(guó)資委《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,以及集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等,結(jié)合公司實(shí)際,制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲工作堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”和“以責(zé)論處和獎(jiǎng)懲分明”原則。

第三條 對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的分(子)公司、發(fā)電企業(yè)和個(gè)人予以表彰,對(duì)事故單位和責(zé)任人員予以處罰,觸犯法律的,由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第四條 本辦法適用于公司系統(tǒng)從事電力安全生產(chǎn)管理的各分(子)公司和發(fā)電企業(yè)。電力設(shè)備制造(工程)類企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 表 彰

第五條 集團(tuán)公司每年對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)工作中成績(jī)突出的分(子)公司、基層企業(yè)和個(gè)人予以表彰。

第六條 各類先進(jìn)評(píng)選條件

(一)分(子)公司評(píng)選條件。同時(shí)滿足以下條件:

1. 本區(qū)域未發(fā)生一般及以上人身事故、設(shè)備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故,未發(fā)生造成較大不良影響的安全生產(chǎn)事件。

2. 按照集團(tuán)公司《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等要求,對(duì)所管理企業(yè)進(jìn)行工作指導(dǎo),安全管理有創(chuàng)新、成績(jī)突出。

3. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)方面的通報(bào)批評(píng)。

(二)發(fā)電企業(yè)評(píng)選條件。同時(shí)滿足以下條件:

1. 本企業(yè)未發(fā)生一般及以上人身事故、設(shè)備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故,未發(fā)生造成不良影響的安全生產(chǎn)事件。

2. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司及主管分(子)公司安全生產(chǎn)方面的通報(bào)批評(píng)。

3. 當(dāng)年機(jī)組發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)不超過(guò)公司系統(tǒng)平均數(shù)。

(三)個(gè)人評(píng)選條件。先進(jìn)個(gè)人評(píng)選在滿足以下條件的前提下,優(yōu)先考慮基層生產(chǎn)一線的員工和管理人員。

1. 所在單位未發(fā)生事故,未發(fā)生不良影響的安全生產(chǎn)事件。

2. 個(gè)人在3年內(nèi)未發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的不安全事件,無(wú)違章記錄。

3. 模范遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,在安全生產(chǎn)方面起到表率作用。

4. 在安全生產(chǎn)管理方面有創(chuàng)新并取得實(shí)效,或在安全生產(chǎn)中避免了事故發(fā)生、多次發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等,為安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)。

第七條 表彰名額

(一)先進(jìn)分(子)公司數(shù)量

按照集團(tuán)公司所屬分(子)公司數(shù)量的25%左右確定。

(二)先進(jìn)發(fā)電企業(yè)數(shù)量

以分(子)公司為單位,以所管理發(fā)電企業(yè)數(shù)量為基數(shù),確定表彰名額如下表:

分(子)公司管理企業(yè)數(shù)量5家及以下6-10家11-15家16家及以上

表彰名額最多1名2名3名按照遞進(jìn)原則,發(fā)電企業(yè)數(shù)量每增加5家,表彰名額增加1名

(三) 先進(jìn)個(gè)人數(shù)量

每家發(fā)電企業(yè)原則上確定1名先進(jìn)個(gè)人。對(duì)個(gè)別裝機(jī)容量大、安全生產(chǎn)管理較為突出的發(fā)電企業(yè)可再增加1名。對(duì)一些裝機(jī)容量小的水電、風(fēng)電等發(fā)電企業(yè),按照每單位少于1人、分區(qū)域統(tǒng)籌的原則確定。

第八條 安全生產(chǎn)先進(jìn)評(píng)選實(shí)行逐級(jí)申報(bào)。先進(jìn)發(fā)電企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選采取基層單位申報(bào),分(子)公司推薦上報(bào)(當(dāng)年12月15日前),集團(tuán)公司統(tǒng)一評(píng)選的方式進(jìn)行(申報(bào)表見(jiàn)附表1-3)。

第九條 集團(tuán)公司對(duì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期連續(xù)安全記錄、以及在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的發(fā)電企業(yè),視情況進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 依據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)表彰文件,各單位自行制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 各單位應(yīng)健全完善本企業(yè)安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,設(shè)立安全生產(chǎn)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,做到專款專用。

第三章 處 罰

第十二條 發(fā)生事故,有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,按人事管理權(quán)限,對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人給予處罰。對(duì)于由政府部門(mén)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的事故,若對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理意見(jiàn)嚴(yán)于本規(guī)定,按政府部門(mén)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報(bào)告意見(jiàn)給予處罰。

第十三條 對(duì)事故責(zé)任單位依照以下規(guī)定扣罰:

(一)人身傷亡事故

1. 發(fā)生一般人身重傷事故,處以15萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生3人以上重傷事故,按照人身死亡事故規(guī)定扣罰。

2. 發(fā)生一般人身死亡事故,處以30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

3. 發(fā)生較大、重大和特別重大人身死亡事故,根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)或依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定扣罰。

(二)設(shè)備事故、火災(zāi)事故和供熱事故等

1. 發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

2. 發(fā)生一般事故,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

3. 發(fā)生較大事故,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

4. 發(fā)生重大和特別重大事故,根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)或依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定扣罰。

(三)其他類事故和造成不良影響的安全生產(chǎn)事件,參照上述條款執(zhí)行。

(四)對(duì)隱瞞事故的責(zé)任單位,按照相應(yīng)事故等級(jí)加倍扣罰。

第十四條 發(fā)生一般人身重傷事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對(duì)主要責(zé)任者給予記大過(guò)至留用察看1年處分。

(二)對(duì)次要責(zé)任者給予記過(guò)至記大過(guò)處分。

(三)對(duì)主要責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告處分。

(四)對(duì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)或給予警告處分。

(五)對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、分管副職予以通報(bào)批評(píng)或給予警告處分。

(六)一年內(nèi)發(fā)生2次人身重傷事故或一次發(fā)生3人以上人身重傷事故,給予事故責(zé)任單位行政正職、分管副職警告至記過(guò)處分。

第十五條 發(fā)生一般人身死亡事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對(duì)主要責(zé)任者解除勞動(dòng)合同。

(二)對(duì)次要責(zé)任者給予記大過(guò)至解除勞動(dòng)合同。

(三)對(duì)主要責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記過(guò)至撤職處分。

(四)對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至記大過(guò)處分。

(五)對(duì)事故單位行政正職和分管副職給予警告至記過(guò)處分。

第十六條 同一單位一年內(nèi)發(fā)生2次一般人身死亡事故,對(duì)主要、次要責(zé)任者按照上述條款執(zhí)行外,對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按以下規(guī)定處理:

(一)對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)至撤職處分。

(二)對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予記過(guò)至撤職處分。

(三)對(duì)分(子)公司行政正職和分管副職給予警告處分;對(duì)分(子)公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至記過(guò)處分。

第十七條 發(fā)生較大人身傷亡事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對(duì)主要責(zé)任者解除勞動(dòng)合同。

(二)對(duì)次要責(zé)任者給予留用察看1年處分至解除勞動(dòng)合同。

(三)對(duì)主要責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予撤職至留用察看1年處分。

(四)對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記過(guò)至撤職處分。

(五)對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予記過(guò)至撤職處分。

(六)對(duì)分(子)公司行政正職和分管副職給予警告至記大過(guò)處分,對(duì)分(子)公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至撤職處分。

第十八條 發(fā)生人員責(zé)任的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對(duì)主要責(zé)任者給予警告至記過(guò)處分。

(二)對(duì)次要責(zé)任者予以通報(bào)批評(píng),或給予警告處分。

(三)對(duì)主要責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng),或給予警告處分。

第十九條 發(fā)生一般設(shè)備事故、火災(zāi)事故等一般電力生產(chǎn)事故(供熱事故除外),按以下規(guī)定處理:

(一)對(duì)主要責(zé)任者給予記過(guò)處分。

(二)對(duì)次要責(zé)任者給予警告處分。

(三)對(duì)直接責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告處分。

(四)對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告處分。

(五)一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類性質(zhì)一般事故的單位,對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予警告處分。

第二十條 發(fā)生一般供熱事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對(duì)主要責(zé)任者給予記過(guò)至留用察看1年處分。

(二)對(duì)次要責(zé)任者給予警告至記大過(guò)處分。

(三)對(duì)直接責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至記大過(guò)處分。

(四)對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至記過(guò)處分。

(五)對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、分管副職給予警告處分。

第二十一條 發(fā)生較大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對(duì)主要責(zé)任者給予記大過(guò)至留用察看2年處分。

(二)對(duì)次要責(zé)任者給予記過(guò)至記大過(guò)處分。

(三)對(duì)直接責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記過(guò)至撤職處分。

(四)對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至撤職處分。

(五)對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予警告至記大過(guò)處分。

(六)對(duì)分(子)公司行政正職和分管副職給予通報(bào)批評(píng),或給予警告處分;對(duì)分(子)公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告處分。

(七)發(fā)生較大供熱事故,對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人的處分,按照不低于以上條款對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。

第二十二條 發(fā)生重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對(duì)主要責(zé)任者給予留用察看2年處分至解除勞動(dòng)合同。

(二)對(duì)次要責(zé)任者給予記大過(guò)處分至解除勞動(dòng)合同。

(三)對(duì)直接責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予撤職至留用察看1年處分。

(四)對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)至撤職處分。

(五)對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予記過(guò)至撤職處分。

(六)對(duì)分(子)公司行政正職和分管副職給予警告至記大過(guò)處分,對(duì)分(子)公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記過(guò)至撤職處分。

第二十三條 發(fā)生重大以上人身傷亡事故,以及特大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故,按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及事故調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn),對(duì)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理。

第二十四條 發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的各類交通事故,依據(jù)交通事故調(diào)查結(jié)論,對(duì)事故責(zé)任者,負(fù)有管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)負(fù)責(zé)人,按照不高于電力生產(chǎn)人身傷亡事故的相應(yīng)等級(jí),視責(zé)任酌情處罰。

第二十五條 隱瞞各類事故,對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理按照相應(yīng)事故等級(jí)處理規(guī)定的上限執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重者,按照上一個(gè)等級(jí)事故的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 符合以下條件之一者為隱瞞事故:

(一)不按規(guī)定將事故上報(bào)。

(二)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、隱瞞事故重要情節(jié)。

(三)向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證。

(四)躲避、阻礙事故調(diào)查。

第二十七條 發(fā)生事故后,若事故情況復(fù)雜、原因不易查清,對(duì)主動(dòng)講清事故真相、積極配合事故調(diào)查的事故責(zé)任者從輕處罰。

第二十八條 對(duì)事故單位和分(子)公司黨委書(shū)記、工會(huì)主席等有關(guān)班子人員的行政處分比照本單位行政正職的處罰低一級(jí)執(zhí)行;黨內(nèi)處分根據(jù)干部管理權(quán)限,由各級(jí)黨組(黨委)決定。

第二十九條 發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡事故,對(duì)負(fù)聯(lián)責(zé)責(zé)任的事故單位和人員的處罰,按照不低于下一個(gè)事故等級(jí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事件、職業(yè)危害事故、特種設(shè)備事故,以及在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難工作中,由于處置不當(dāng)導(dǎo)致次生和衍生事故或產(chǎn)生嚴(yán)重影響,按照其性質(zhì)、損失和影響,比照上述有關(guān)條款執(zhí)行。

第三十一條 對(duì)在處罰中未涉及的事故單位其他責(zé)任人員,按照本單位相關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十二條 集團(tuán)公司實(shí)行“說(shuō)清楚”和“事故檢討”制度。發(fā)生一般以上事故和有較大影響的安全生產(chǎn)事件單位的主要負(fù)責(zé)人,要在事故發(fā)生后到集團(tuán)公司進(jìn)行專題匯報(bào)、作出書(shū)面檢查,或在安全生產(chǎn)會(huì)議上作檢討。

第三十三條 在進(jìn)行行政處分的同時(shí),應(yīng)并處相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)通報(bào)批評(píng)---扣罰1-2個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。

(二)警 告---扣罰3個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。

(三)記 過(guò)---扣罰6個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。

(四)記大過(guò)---扣罰10個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。

(五)降 級(jí)---扣罰12個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。

(六)撤 職---扣罰12個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。

第三十四條 事故處罰一般由所屬分(子)公司在事故調(diào)查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)(情節(jié)較為簡(jiǎn)單明確的,應(yīng)在事故發(fā)生后20日內(nèi)),按照本辦法提出對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處罰意見(jiàn),報(bào)集團(tuán)公司審批。經(jīng)集團(tuán)公司審查同意后,形成處罰意見(jiàn),下發(fā)有關(guān)單位并通報(bào)公司系統(tǒng)。

第四章 附 則

第三十五條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)或者本級(jí),“以下”不包括本數(shù)或者本級(jí)。

第三十六條 本辦法中事故等級(jí)和事故歸屬的劃分按國(guó)家有關(guān)法規(guī)條例、集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等執(zhí)行。

第三十七條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充辦法,本辦法中未涉及到的事項(xiàng),均應(yīng)在實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定中作出具體可操作的規(guī)定。

第三十八條 本辦法不作為處理和判定刑事、民事責(zé)任的依據(jù)。

第三十九條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室會(huì)同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,2005年11月14日頒發(fā)的《中國(guó)華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全工作獎(jiǎng)懲管理辦法(a版)》(中國(guó)華電生〔2005〕1375號(hào))同時(shí)廢止。

第6篇 電力工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。

本辦法所稱電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電(除核島外)、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸電、配電等電網(wǎng)建設(shè)工程,及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。

本辦法所稱電力建設(shè)工程施工安全包括電力建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條 電力建設(shè)工程施工安全堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的管理機(jī)制。

第四條 電力建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設(shè)工程施工安全有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保證電力建設(shè)工程施工安全,依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 開(kāi)展電力建設(shè)工程施工安全的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)科學(xué)管理,提高電力建設(shè)工程施工安全水平。

第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任

第六條 建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程施工安全負(fù)全面管理責(zé)任,具體內(nèi)容包括:

(一)建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機(jī)制,負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé);

(二)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機(jī)制,實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理;

(三)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機(jī)制,實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和事故救援;

(四)建立電力建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)急管理體系,編制應(yīng)急綜合預(yù)案,組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急組織、程序、資源及措施,定期組織演練,建立與國(guó)家有關(guān)部門(mén)、地方政府應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保應(yīng)急工作有效實(shí)施;

(五)及時(shí)協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行建設(shè)單位對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施電力建設(shè)工程招投標(biāo)管理,具體包括:

(一)應(yīng)當(dāng)將電力建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位,禁止中標(biāo)單位將中標(biāo)項(xiàng)目的主體和關(guān)鍵性工作分包給他人完成;

(二)應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求;

(三)應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否滿足國(guó)家規(guī)定的資格要求;

(四)應(yīng)當(dāng)與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等中標(biāo)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。

第八條 按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用管理規(guī)定,電力建設(shè)工程概算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用,不得在電力建設(shè)工程投標(biāo)中列入競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。根據(jù)電力建設(shè)工程進(jìn)展情況,及時(shí)、足額向參建單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參建單位提供滿足安全生產(chǎn)的要求的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,提供相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任,建立健全自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行評(píng)估檢查。應(yīng)當(dāng)對(duì)施工營(yíng)地選址布置方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估,合理選址。組織施工單位對(duì)易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害工程項(xiàng)目的生活辦公營(yíng)地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,制定和落實(shí)防范措施。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調(diào)整,應(yīng)當(dāng)對(duì)安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估。論證和評(píng)估應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程分包管理責(zé)任,嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包,將分包單位納入工程安全管理體系,嚴(yán)禁以包代管。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)在電力建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15日內(nèi),將保證安全施工的措施,包括電力建設(shè)工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容向建設(shè)工程所在地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。

第三章 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任

第十四條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電力建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì),提供的勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足工程施工安全的需要。在編制設(shè)計(jì)計(jì)劃書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)識(shí)別設(shè)計(jì)適用的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單。

第十五條 勘察單位在勘察作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施,保證作業(yè)人員安全,保障勘察區(qū)域各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

第十六條 電力建設(shè)工程所在區(qū)域存在自然災(zāi)害或電力建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí),勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)專項(xiàng)安全技術(shù)措施,并向建設(shè)單位提出災(zāi)害防治方案建議。

應(yīng)當(dāng)監(jiān)控基礎(chǔ)開(kāi)挖、洞室開(kāi)挖、水下作業(yè)等重大危險(xiǎn)作業(yè)的地質(zhì)條件變化情況,及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施。

第十七條 設(shè)計(jì)單位在規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害分析和評(píng)估,優(yōu)化工程選線、選址方案;可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及電力建設(shè)工程安全的重大問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià);初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)施工方案和安全防護(hù)措施。

第十八條 對(duì)于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議;不符合現(xiàn)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證,報(bào)送相應(yīng)主管部門(mén)同意。

第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見(jiàn);工程開(kāi)工前,應(yīng)當(dāng)向參建單位進(jìn)行技術(shù)和安全交底,說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖;施工過(guò)程中,對(duì)不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更。

第四章 施工單位安全責(zé)任

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工,對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)

管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,制定安

全管理制度和操作規(guī)程。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)列和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃,專款專用。

第二十三條 電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),具體包括:

(一)施工單位或施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的施工,除可依法對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包外,不得對(duì)主體工程進(jìn)行其它形式的施工分包;禁止任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包;

(二)施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)分包的,分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。施工單位或施工總承包單位履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),承擔(dān)工程安全生產(chǎn)連帶管理責(zé)任,分包單位對(duì)其承包的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);

(三)施工單位或施工總承包單位和專業(yè)承包單位實(shí)行勞務(wù)分包的,應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行勞務(wù)分包安全管理責(zé)任,將勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)用工人員納入其安全管理體系,落實(shí)安全措施,加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和控制。

第二十五條 電力建設(shè)工程開(kāi)工前,施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查勘,編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和安全技術(shù)措施并按技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。

分部分項(xiàng)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,并由雙方簽字確認(rèn);對(duì)復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算結(jié)果,必要時(shí)召開(kāi)專家會(huì)議論證確認(rèn)。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為發(fā)生。

第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品存放處等危險(xiǎn)區(qū)域和部位采取防護(hù)措施并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度,確定消防安全責(zé)任人,按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材。

第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、租賃、驗(yàn)收、檢測(cè)、發(fā)放、使用、維護(hù)和管理施工機(jī)械、特種設(shè)備,建立施工設(shè)備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應(yīng)的管理臺(tái)帳和維保記錄檔案。

施工單位使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)是取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。特種設(shè)備的登記標(biāo)志、檢測(cè)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。

安裝、改造、修理特種設(shè)備的單位,應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),在施工前按規(guī)定履行告知手續(xù),施工過(guò)程按照相關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督檢驗(yàn)。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗,新入場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育。

第三十一條 施工單位對(duì)電力建設(shè)工程進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行前,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱、試驗(yàn)方案,對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全技術(shù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍,制定應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

第五章 監(jiān)理單位安全責(zé)任

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位資源配置應(yīng)當(dāng)滿足工程監(jiān)理要求,依據(jù)合同約定履行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理職責(zé),確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。

第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)理工作制度,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確監(jiān)理人員安全職責(zé)以及相關(guān)工作安全監(jiān)理措施和目標(biāo)。

第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織或參加各類安全檢查活動(dòng),掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),建立安全管理臺(tái)帳。重點(diǎn)審查、監(jiān)督下列工作:

(一)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案;

(二)審查和驗(yàn)證分包單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、人員資質(zhì)、安全協(xié)議;

(三)審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員資格證明文件和主要施工機(jī)械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工的要求;

(四)對(duì)大中型起重機(jī)械、腳手架、跨越架、施工用電、危險(xiǎn)品庫(kù)房等重要施工設(shè)施投入使用前進(jìn)行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動(dòng)等重大工序交接前進(jìn)行安全檢查簽證;

(五)對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理;對(duì)復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理;監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實(shí);

(六)監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)的使用、安全教育培訓(xùn)情況。

第三十六條 在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)或部分停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第六章 監(jiān)督管理

第三十七條 國(guó)家能源局依法實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理,具體內(nèi)容包括:

(一)建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,制定電力建設(shè)工程施工安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(二)建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;

(三)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項(xiàng)目、部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第三十八條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按照國(guó)家能源局授權(quán)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理,具體內(nèi)容如下:

(一)部署和組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督檢查;

(二)建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;

(三)依法組織或參加轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全事故的調(diào)查與處理,做好事故分析和上報(bào)工作。

第三十九條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),可以采取下列監(jiān)管措施:

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等),按照國(guó)家規(guī)定如實(shí)公開(kāi)有關(guān)信息;

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患,責(zé)令整改;對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患實(shí)施掛牌督辦,重大生產(chǎn)安全事故隱患整改前或整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工;

(四)約談存在生產(chǎn)安全事故隱患整改不到位的單位,受理和查處有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)和投訴,披露違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為和單位,并向社會(huì)公布;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第四十條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電力建設(shè)工程施工安全領(lǐng)域相關(guān)單位和人員的信用記錄,并將其納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),依法公開(kāi)嚴(yán)重違法失信信息,并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員采取一定期限內(nèi)市場(chǎng)禁入等懲戒措施。

第四十一條 生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大和衍生事故發(fā)生。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告事故信息。

第七章 罰 則

第四十二條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;

(二)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;

(三)在事故調(diào)查中營(yíng)私舞弊、作偽證或者指使他人作偽證的;

(四)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的;

(五)在實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益;

(六)其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。

第四十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

第四十四條 電力建設(shè)工程參建單位有下列情形之一的,責(zé)令改正;拒不改正的,處 5萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕或者阻礙國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的;

(二)提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料;

(三)未按照國(guó)家有關(guān)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的。

第四十五條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處 20 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;

造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)對(duì)電力勘察、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;

(二)違規(guī)壓縮合同約定工期的;

(三)將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

第四十六條 電力勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的;

(二)采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料的電力建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第四十七條 施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;

逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未按本辦法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;

(二)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種(殊)作業(yè)人員未持證上崗的;

(三)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;

(四)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后取得使用登記證書(shū)的;

(五)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品、用具的;

(六)未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的。

第四十八條 挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,并處挪用費(fèi)用 20%以上 50%以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;

逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未對(duì)重大安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的;

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第五十條 違反本辦法的規(guī)定,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處 2萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第五十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行,原電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(電監(jiān)安全﹝2007﹞38號(hào))同時(shí)廢止。

第五十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第7篇 電力安全管理的三項(xiàng)職能

〔摘 要〕 控制、服務(wù)、溝通是電力安全管理日常工作中比較關(guān)鍵的3項(xiàng)職能。闡述了3項(xiàng)職能的內(nèi)涵，介紹了管理者應(yīng)如何有效運(yùn)用3項(xiàng)職能，抓好電力安全管理工作。

〔關(guān)鍵詞〕 電力安全；管理職能；控制；服務(wù)；溝通

電力安全管理屬于管理學(xué)的范疇，實(shí)踐表明在電力安全管理的日常工作中，比較關(guān)鍵的職能還是控制、服務(wù)和溝通3項(xiàng)。

1 管理就是控制

控制，是指管理者對(duì)管理對(duì)象所表現(xiàn)出來(lái)的狀態(tài)進(jìn)行測(cè)定、調(diào)查、判斷和評(píng)價(jià)，并與管理目標(biāo)相比較，找出差距或問(wèn)題，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，進(jìn)行必要的糾正。

控制是由上而下，逐級(jí)實(shí)施的，一直到班組控制個(gè)人。沒(méi)有嚴(yán)密的控制，就是沒(méi)有嚴(yán)格的管理。對(duì)電力安全管理而言，控制是管理的主線條，是確保安全至關(guān)重要的管理職能。

1.1 安全目標(biāo)控制

安全目標(biāo)是電力企業(yè)年度安全工作要達(dá)到的總目標(biāo)，它既是一年安全工作的總綱，又是全年安全工作的歸宿，各項(xiàng)安全工作都要圍繞這個(gè)總目標(biāo)來(lái)開(kāi)展。因此，電力安全目標(biāo)的提出，必須明確、中肯，既要統(tǒng)攬全局，又要突出重點(diǎn)，并具有凝聚力和號(hào)召力。如某電力公司對(duì)下屬電廠提出的安全目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)5類電力生產(chǎn)事故零目標(biāo)——火災(zāi)事故、人員傷亡事故、設(shè)備異常和未遂事故、設(shè)備損壞事故和人為責(zé)任事故。

電力企業(yè)的安全目標(biāo)，一般應(yīng)由上級(jí)下達(dá)。下屬單位根據(jù)實(shí)際情況，可以補(bǔ)充提出某些安全目標(biāo)，但必須報(bào)經(jīng)上級(jí)審批后執(zhí)行，體現(xiàn)出上級(jí)對(duì)下屬單位全年安全工作的總體控制。

為了實(shí)現(xiàn)電力安全目標(biāo)，下屬單位相應(yīng)要制訂年度安全計(jì)劃(包括“兩措”計(jì)劃、安全考核獎(jiǎng)罰辦法等)，并組織實(shí)施。

1.2 安全責(zé)任控制

國(guó)家規(guī)定單位行政正職為單位安全工作第一責(zé)任人。由上而下，逐級(jí)定期簽訂安全責(zé)任(或職責(zé))書(shū)，一直到班組個(gè)人。這是一種行政的、強(qiáng)化的、行之有效的安全責(zé)任制度，大大地加強(qiáng)了整個(gè)系統(tǒng)安全的保障體系。

1.3 安全行為控制

這是電力安全管理的重點(diǎn)部分。為了確保電力生產(chǎn)過(guò)程人身和設(shè)備的安全，必須對(duì)作業(yè)操作者的行為進(jìn)行規(guī)范和控制。

1.3.1 有形的行為控制

國(guó)家頒布的專業(yè)性安全法規(guī)、勞動(dòng)法規(guī)和消防法規(guī)，原水電部、電力部、國(guó)家電力公司頒發(fā)或修訂的一整套電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即各種規(guī)程、規(guī)范、條例和規(guī)定，省、市政府頒布的專業(yè)安全生產(chǎn)條例、安全責(zé)任制度以及電力企業(yè)制訂的一系列專業(yè)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理技術(shù)等都是從事電力工作人員安全行為的科學(xué)規(guī)范。

1.3.2 無(wú)形的行為控制

首先對(duì)電力工作人員進(jìn)行意識(shí)方面的教育，從而達(dá)到相關(guān)人員自覺(jué)地對(duì)自身的行為進(jìn)行自我控制的目的，如進(jìn)行專業(yè)安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)的教育，企業(yè)和員工對(duì)社會(huì)所承諾的使命意識(shí)和對(duì)環(huán)境安全的責(zé)任意識(shí)、專業(yè)安全道德和安全第一價(jià)值觀等。

1.4 事故風(fēng)險(xiǎn)控制

事故風(fēng)險(xiǎn)包括事故發(fā)生的頻率和事故造成后果的嚴(yán)重程度2個(gè)因素。為了防止和減少事故發(fā)生，電力企業(yè)嚴(yán)密地實(shí)施防火災(zāi)、防天災(zāi)、防人身傷亡的一系列技術(shù)措施，嚴(yán)格地對(duì)發(fā)、供電設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急搶修和定期的、狀態(tài)的預(yù)防維修或技改，開(kāi)展設(shè)備的事故隱患普查和安全性評(píng)價(jià)等活動(dòng)，組織專家對(duì)企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)等，都是力求使企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)值控制在最小的程度。

2 管理就是服務(wù)

服務(wù)，是指管理者為下屬完成企業(yè)的任務(wù)提供必要的精神與物質(zhì)條件和創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

2.1 精神服務(wù)

電力安全管理需要有3種精神：(1)“隱患險(xiǎn)于明火”，必須普查事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這需要工人當(dāng)家做主的積極主動(dòng)精神；(2)“防范勝于救災(zāi)”，必須努力提高自身的技術(shù)素質(zhì)和精神素質(zhì)，把安全措施領(lǐng)先于生產(chǎn)活動(dòng)，做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)，這需要嚴(yán)格認(rèn)真、深入細(xì)致、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作精神；(3)“責(zé)任重于泰山”，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終把保護(hù)人民的生命安全、健康和保護(hù)國(guó)家的、投資者的財(cái)產(chǎn)放在一切工作的首位，這需要對(duì)國(guó)家、對(duì)人民具有敢于負(fù)責(zé)、高度負(fù)責(zé)的革命大無(wú)畏精神。

管理者的責(zé)任在于通過(guò)組織學(xué)習(xí)，開(kāi)展宣傳教育等系列活動(dòng)，把這些精神食糧輸送到生產(chǎn)第一線，使電力生產(chǎn)能夠持久地、安全地順利進(jìn)行。

2.2 物質(zhì)服務(wù)

電力安全生產(chǎn)需要的物質(zhì)保障是多方面的。防火方面，需要有完善的消防設(shè)施和足額的消防器材；抗風(fēng)防汛方面，需要有一整套的救災(zāi)物資；設(shè)備方面，需要有充足的備品、備件等。基層的這些物資需求，都要求上級(jí)管理者能夠及時(shí)地給予滿足，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣，好的管理者自然就成為一個(gè)稱職的“后勤部長(zhǎng)”了。

2.3 技術(shù)服務(wù)

電力企業(yè)工程技術(shù)人員和相關(guān)管理人員的技術(shù)素質(zhì)對(duì)確保電力安全生產(chǎn)具有決定性的意義。電力企業(yè)的技術(shù)服務(wù)面臨著3大教育工程：(1)“固本強(qiáng)基”工程。技術(shù)人員要堅(jiān)實(shí)地掌握專業(yè)知識(shí)，精通本行業(yè)務(wù)，熟練操作技巧，打造本行基本功；(2)“再教育”工程。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界已進(jìn)入電子時(shí)代，即信息時(shí)代。當(dāng)今世界新知識(shí)的增長(zhǎng)以三年一更新，五年一換代的周期在不斷地發(fā)展，工程技術(shù)人員和管理人員要加強(qiáng)新技術(shù)的學(xué)習(xí)，以解決知識(shí)老化的問(wèn)題；(3)“新職工教育”工程。對(duì)新職工要堅(jiān)持“擇優(yōu)錄用，嚴(yán)格培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，合格上崗”的原則，并按規(guī)定安排各種學(xué)習(xí)和見(jiàn)習(xí)。

以上各項(xiàng)教育工程都離不開(kāi)優(yōu)秀人才的作用和影響。因此，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和愛(ài)護(hù)優(yōu)秀骨干是搞好技術(shù)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

技術(shù)是關(guān)鍵，教育是根本。電力安全管理任務(wù)的重中之重就是培養(yǎng)教育人，提高人的素質(zhì)，以人為本，確保安全。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)

定期或不定期地組織安全大檢查，或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，都可能發(fā)現(xiàn)許多不安全的事故隱患和安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，這是管理者現(xiàn)場(chǎng)辦公的好時(shí)機(jī)，也是面對(duì)面解決問(wèn)題的一種高效服務(wù)形式。

3 管理就是溝通

溝通，是指彼此心靈相通，信息互通，情報(bào)流通。學(xué)會(huì)溝通，是做好管理工作的需要。

3.1 上下溝通

就是上情下達(dá)，下情上達(dá)的意思。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)工作，將上級(jí)的指示、文件及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)；下屬單位的情況、報(bào)表、請(qǐng)示和報(bào)告等，及時(shí)、主動(dòng)向上級(jí)上報(bào)、匯報(bào)。應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的通訊或網(wǎng)絡(luò)手段，加快上下之間的信息溝通，對(duì)及時(shí)作出正確的決策，指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，具有重要的意義。

3.2 內(nèi)外溝通

電力企業(yè)與外部有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，互通有無(wú)，互相支援，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。

3.3 內(nèi)部溝通

單位內(nèi)部的溝通是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的潤(rùn)滑劑，條件是：其一，決策民主化；其二，辦事透明化；其三，活動(dòng)群眾化。群眾知情權(quán)受到尊重，得到滿足，就會(huì)為企業(yè)分憂解難，就會(huì)有信心、有力量，與管理者同心同德，辦好企業(yè)。

3.4 激勵(lì)溝通

激勵(lì)是激發(fā)人的行為動(dòng)機(jī)，使之有效地完成行為目標(biāo)的手段。在電力安全管理中，一般是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰來(lái)完成這種激勵(lì)。獎(jiǎng)是正激勵(lì)，罰是負(fù)激勵(lì)。安全管理工作要做到，使得獎(jiǎng)?wù)呤苤疅o(wú)愧，使受罰者心服口服。這就需要在處理獎(jiǎng)罰的過(guò)程中，充分做好調(diào)查研究，做過(guò)細(xì)的思想工作，使方方面面都能夠得到溝通，真正做到公開(kāi)、公平和公正，才能取得激勵(lì)的應(yīng)有效果。

第8篇 電力企業(yè)五級(jí)安全目標(biāo)控制管理新模式

(摘要)闡述了安全目標(biāo)控制管理的含義，介紹了勝利發(fā)電廠五級(jí)安全目標(biāo)控制管理新模式的設(shè)定內(nèi)容，探討了五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的特點(diǎn)和作用；以該模式在勝利發(fā)電廠的實(shí)際應(yīng)用效果說(shuō)明了其應(yīng)用價(jià)值。

(關(guān)鍵詞)電力企業(yè)；安全目標(biāo)；五級(jí)控制；管理模式

勝利發(fā)電廠自2004年推行五級(jí)安全管理模式以來(lái)，通過(guò)細(xì)化各級(jí)安全職責(zé)，消除了職責(zé)不明所引起的效率低下、互相推諉現(xiàn)象，加強(qiáng)了安全監(jiān)督，確保了機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)周期連續(xù)安全生產(chǎn)，取得了無(wú)重大人身傷亡、重大設(shè)備損壞、重大火災(zāi)、人身觸電和惡性誤操作事故的成績(jī)。下面就該廠推行這一管理模式的情況作一介紹。

1安全目標(biāo)控制管理的含義

安全目標(biāo)控制管理是指企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)及個(gè)人，自上而下地圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，制定各自的分目標(biāo)，確定其行動(dòng)方針，安排其工作進(jìn)度，有效地組織和實(shí)施，并對(duì)成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。它是通過(guò)目標(biāo)體系的建立和實(shí)施，把人和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合在一起，激發(fā)各級(jí)責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而自覺(jué)地采取措施，來(lái)提高全員的安全意識(shí)[1]。安全目標(biāo)控制管理是全員參與管理的一種形式，是根據(jù)工作目標(biāo)來(lái)控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的、科學(xué)有效的管理方法，也是我國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的內(nèi)容

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理，即從廠級(jí)到個(gè)人級(jí)實(shí)行分級(jí)控制，將安全責(zé)任層層落實(shí)，每級(jí)都設(shè)有明確的安全管理目標(biāo)及具體的實(shí)施內(nèi)容，切實(shí)將安全管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。五級(jí)安全目標(biāo)控制管理是電力企業(yè)中廣泛應(yīng)用的三級(jí)控制[2]的進(jìn)一步深化和拓展，從安全生產(chǎn)過(guò)程中最小的單元“人”抓起，從控制個(gè)人差錯(cuò)和違章抓起，規(guī)范人的不安全行為，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性和主動(dòng)性，吸引全體員工參與安全管理，更加深入、有效地預(yù)防和控制事故(異常、障礙)的發(fā)生，促進(jìn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.1個(gè)人控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.1.1控制目標(biāo)

人的不安全行為是觸發(fā)事故的導(dǎo)火索，因而個(gè)人是安全管理的最直接的控制單位，其控制目標(biāo)為不因差錯(cuò)違章操作。

2.1.2控制內(nèi)容

個(gè)人控制屬于職工的自我控制，包括職工自身是否熟悉所操作設(shè)備的規(guī)程、各種有關(guān)的法律法規(guī)及廠里的各項(xiàng)規(guī)章制度，能否正確使用防護(hù)用品，是否熟悉避險(xiǎn)方法，職工自身的健康狀況及精神狀態(tài)是否良好等。個(gè)人應(yīng)明確自身的安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU(xiǎn)狀態(tài)；及時(shí)巡視檢查，準(zhǔn)確、全面地提供生產(chǎn)過(guò)程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭(zhēng)，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保持良好的精神狀態(tài)，完成本崗位的各項(xiàng)任務(wù)和控制目標(biāo)。

2.2崗位控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.2.1控制目標(biāo)

崗位負(fù)責(zé)本崗的職工及設(shè)備，其控制目標(biāo)為：

(1)人員不因違章造成輕傷未遂；

(2)設(shè)備不因違章操作造成異常。

2.2.2控制內(nèi)容

在生產(chǎn)過(guò)程中，全崗位的人員、設(shè)備的安全狀況，均屬其控制內(nèi)容。

(1)人員方面：本崗位人員分配是否合理，數(shù)量是否充足，精神狀態(tài)是否良好，技術(shù)水平是否符合要求等。

(2)設(shè)備方面：工作狀態(tài)是否正常，是否有異常現(xiàn)象。

只要崗位認(rèn)真落實(shí)本級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成班組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違章，就完成了崗位的控制目標(biāo)。

2.3班組控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.3.1控制目標(biāo)

班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是靠班組來(lái)完成的，企業(yè)管理的好壞也是通過(guò)班組來(lái)體現(xiàn)的。其控制目標(biāo)包括2個(gè)方面：

(1)人員不因違章行為造成輕傷；

(2)設(shè)備(含工器具)不因異常狀況造成障礙。

2.3.2控制內(nèi)容

在生產(chǎn)過(guò)程中，全班的人、事、設(shè)備(工器具、裝備等)的安全狀況，均屬其控制內(nèi)容。

(1)人員方面：每項(xiàng)工作的人員分配是否合理，數(shù)量是否充足，精神狀態(tài)是否良好，技術(shù)水平是否符合要求等。

(2)“事”指班組在生產(chǎn)過(guò)程中涉及的每項(xiàng)工作、任務(wù)和每個(gè)人的行為，例如工作的安全措施是否正確、完備，工作內(nèi)容是否增減，工作班組成員的行為是否符合安全要求等。

(3)設(shè)備方面：工作狀態(tài)是否正常，缺陷和不

安全因素處理是否及時(shí)、徹底；定檢、預(yù)試等工作是否如期進(jìn)行，大小修是否貫徹“應(yīng)修必修，修必修好”的原則等。

只要班組認(rèn)真落實(shí)本級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常苗頭，制止違章，不形成障礙，不造成損失，就完成了班組的控制目標(biāo)。

2.4部門(mén)控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.4.1控制目標(biāo)

部門(mén)既有控制班組人員違章和設(shè)備異常的權(quán)力，也有控制障礙和傷害發(fā)生、發(fā)展和擴(kuò)大的能力，因此其控制目標(biāo)是：

(1)不因責(zé)任原因使設(shè)備障礙擴(kuò)大為事故；

(2)不使人員輕傷擴(kuò)大為重傷。

2.4.2控制內(nèi)容

部門(mén)控制的內(nèi)容包括人員的整體素質(zhì)，設(shè)備的健康水平，生產(chǎn)任務(wù)的施工方案、組織措施、技術(shù)措施的正確性和完整性，以及現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)程、制度的制訂、修編和貫徹執(zhí)行等。

部門(mén)應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)班組認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，

對(duì)本部門(mén)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)及障礙應(yīng)該知道得一清二楚，并及時(shí)設(shè)法排除，安全地完成廠所下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和控制目標(biāo)。

2.5廠級(jí)控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.5.1控制目標(biāo)

廠級(jí)控制是安全生產(chǎn)的司令部，擁有安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)，以及人和物的分配權(quán)。五級(jí)控制的貫徹，很大程度上取決于廠級(jí)的重視態(tài)度和行為，廠級(jí)必須把“四權(quán)”用夠、用好，實(shí)現(xiàn)以下控制目標(biāo)：

(1)不發(fā)生導(dǎo)致人身死亡和重大設(shè)備損壞的責(zé)任事故；

(2)不發(fā)生五種惡性事故，事故率、供電可靠率、非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)和可用系數(shù)符合上級(jí)要求；

(3)創(chuàng)造更高的百日安全生產(chǎn)記錄。

2.5.2控制內(nèi)容

涉及本單位安全生產(chǎn)的方針、政策、事故對(duì)策和全廠性的規(guī)章制度的編制、修訂以及貫徹執(zhí)行情況，均由廠級(jí)來(lái)控制。例如生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理；安全生產(chǎn)兩個(gè)體系人員配置是否恰當(dāng)和充足，職責(zé)是否明確；“兩措”是否結(jié)合實(shí)際，有的放矢；項(xiàng)目、資金、責(zé)任是否到位；基建、改造工程的“三同時(shí)”是否堅(jiān)持；“三不放過(guò)”是否嚴(yán)格把關(guān)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲等重要制度是否健全落實(shí)；設(shè)備重大缺陷是否優(yōu)先安排處理等。

一個(gè)單位五級(jí)控制的目標(biāo)和內(nèi)容制定得越具體、越明確、越符合實(shí)際，那么控制就越到位，安全就越有保障。

3五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的特點(diǎn)

3.1目的性

實(shí)行五級(jí)安全目標(biāo)控制管理，將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的目的和任務(wù)轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、更為明確的目標(biāo)，使每個(gè)成員有努力的方向，有利于上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核，并減少企業(yè)內(nèi)部的矛盾和浪費(fèi)。

3.2分權(quán)性

隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的逐層分解、展開(kāi)，也要逐層下放目標(biāo)管理的自主權(quán)，實(shí)行分權(quán)，即在目標(biāo)制定以后，上級(jí)根據(jù)目標(biāo)的內(nèi)容授給下級(jí)最大限度的權(quán)力，使下級(jí)能運(yùn)用這些權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。有工作水平的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在目標(biāo)管理中只抓兩項(xiàng)工作，一是根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)向下一層次發(fā)出指令信息，最后考核指令的執(zhí)行結(jié)果；二是解決下一層次各單位之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題作出裁決。

3.3民主性

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理是全員參加的，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)，集中全體職工的智慧和力量去實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)制定目標(biāo)，經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)，然后編制企業(yè)目標(biāo)展示圖，層層展開(kāi)，層層落實(shí)，圍繞目標(biāo)值制定主要措施，落實(shí)責(zé)任者和進(jìn)度要求，從而形成目標(biāo)連鎖。這樣，通過(guò)有效地實(shí)行自主管理和自我控制，就可以進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，更好地達(dá)到企業(yè)的總目標(biāo)。

4五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的作用

實(shí)行安全目標(biāo)控制管理，將充分啟發(fā)、激勵(lì)、調(diào)動(dòng)企業(yè)全體職工在安全生產(chǎn)中的責(zé)任感和創(chuàng)造力，有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平，具體體現(xiàn)在以下三方面。

(1)充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，使安全管理向全員管理發(fā)展。

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理通過(guò)目標(biāo)層層分解，措施層層落實(shí)，工作層層開(kāi)展來(lái)實(shí)現(xiàn)全員參加全員管理和全過(guò)程管理。這種管理事先只為企業(yè)每個(gè)成員確定了明確的責(zé)任和任務(wù)，并對(duì)這些責(zé)任、任務(wù)的完成規(guī)定了時(shí)間、指標(biāo)和質(zhì)量等具體要求，每人都可以在自己的管轄或工作范圍內(nèi)自由選擇實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下，充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而使人人參加管理，這樣能克服傳統(tǒng)管理中常出現(xiàn)的“管理死角”的弊端。

(2)有利于提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的重要特色之一，就是推行“成果第一”的方針，而成果的取得主要依賴個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和努力程度。安全生產(chǎn)以預(yù)防各類事故的發(fā)生為目標(biāo)，因此每個(gè)職工為了實(shí)現(xiàn)通過(guò)目標(biāo)分解下達(dá)給自己的安全目標(biāo)，就必須在日常生產(chǎn)工作過(guò)程中增長(zhǎng)知識(shí)，提高自己在安全生產(chǎn)上的技術(shù)素質(zhì)，這樣才能促使職工自我學(xué)習(xí)和工作能力的提高，使職工對(duì)安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)由被動(dòng)型轉(zhuǎn)化為主動(dòng)型。經(jīng)過(guò)若干目標(biāo)周期，職工的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技術(shù)水平都將會(huì)得到很大提高，職工的自我預(yù)防事故能力也會(huì)得到增強(qiáng)。

(3)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)推行安全科學(xué)管理。

在目標(biāo)管理上，傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標(biāo)值的要求和制定出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的保證措施。同時(shí)，傳統(tǒng)安全管理不能對(duì)事故進(jìn)行定量分析，達(dá)不到預(yù)測(cè)、預(yù)防事故的根本目的。而目標(biāo)管理卻要求為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，確定設(shè)計(jì)過(guò)程、生產(chǎn)過(guò)程、檢修過(guò)程和工藝設(shè)備中的危險(xiǎn)部位，明確重點(diǎn)部位的危險(xiǎn)控制點(diǎn)或事故控制點(diǎn)。

由于企業(yè)安全目標(biāo)控制管理的推行，使許多科學(xué)的管理方法得以廣泛運(yùn)用。要想控制事故的發(fā)生，就必須采用安全檢查、事故樹(shù)分析法、故障類型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和qc活動(dòng)中的pdca循環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數(shù)據(jù)分析圖等全面質(zhì)量管理的方法，確定影響安全的重要崗位、危險(xiǎn)部位、關(guān)鍵因素、主要原因，然后，依據(jù)測(cè)定、分析、歸納的結(jié)果，采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)重點(diǎn)管理和事故的防范，以達(dá)到目標(biāo)管理的最終目的。這些科學(xué)預(yù)測(cè)方法和管理方法在企業(yè)安全目標(biāo)控制管理上的應(yīng)用，正是由于企業(yè)推行安全目標(biāo)控制管理的結(jié)果。反過(guò)來(lái)，只有采用這種科學(xué)管理方法，才能使企業(yè)安全目標(biāo)控制管理得以實(shí)現(xiàn)。

5結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)的五級(jí)安全目標(biāo)控制管理模式從形式上講是將安全生產(chǎn)由原來(lái)的三級(jí)控制延伸至五級(jí)控制，但從其本身的體制和機(jī)制上來(lái)講是將安全職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化至崗位和個(gè)人，促使職工認(rèn)真履行崗位職責(zé)，達(dá)到從源頭上遏制各種責(zé)任事故發(fā)生的目的。從三級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槲寮?jí)管理，不僅是組織形式上的變革，更是一次體制上的突破與創(chuàng)新。這種新的體制必將極大地促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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2彥盛.電力企業(yè)“安全三級(jí)控制”初探.電力安全技術(shù),1999,1(6):1～4

第9篇 電力安全管理規(guī)定

電力安全管理規(guī)定

第一章總則

第1條

為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保證員工在電力生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，保證國(guó)家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。

第2條

本規(guī)定依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)的特點(diǎn)和國(guó)家電力公司系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱公司系統(tǒng))的組織形式制定，用于規(guī)定國(guó)家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關(guān)系。

第3條

本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國(guó)家電力公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的單位組合。資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。

第4條

公司系統(tǒng)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。

第5條

公司系統(tǒng)各級(jí)組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。

第6條

公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第7條

公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須安全”的原則，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。

第8條

本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省(含直轄市、自治區(qū)，下同)電力公司，其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括多種經(jīng)營(yíng)企業(yè))和單位。

第二章目標(biāo)

第9條

公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的7種事故：1、重大死亡;2、大面積停電;3、大電網(wǎng)瓦解;4、電廠垮壩;5、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞;6、重大火災(zāi);7、核泄漏。

第10條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司安全生產(chǎn)目標(biāo)：

1、不發(fā)生人身死亡事故;

2、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故;

3、不發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故;

4、不發(fā)生特別重大設(shè)備事故;

5、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;

6、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

第11條

水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)：

1、不發(fā)生人身群亡事故;

2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故;

3、不發(fā)生重大質(zhì)量事故。

第12條

發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制：

1、企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損失和電網(wǎng)事故;

2、車間(含工區(qū)、工地，下同)控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故;

3、班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。

第13條

發(fā)電、供電企業(yè)及有關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)每年實(shí)現(xiàn)和百日無(wú)事故記錄個(gè)數(shù)：

1000MW及以上容量的火電廠1個(gè)，其他容量的火電廠2個(gè);

500MW及以上容量的水電廠2個(gè);其他容量的水電廠3個(gè);主變壓器容量1000MVA及以上的供電企業(yè)1個(gè)，1000~500MVA的供電企業(yè)2個(gè)，500MVA及以下供電企業(yè)3個(gè);省級(jí)及以上調(diào)度機(jī)械3個(gè)。

第14條

公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo)，但不能低于本規(guī)定的要求。

第三章責(zé)任制

第15條

公司系統(tǒng)各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。

第16條

各級(jí)行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;

2、親自批閱上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各部門(mén)在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題;

3、及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況，定期聽(tīng)取安全監(jiān)督部門(mén)的匯報(bào)。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會(huì)議，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;

4、保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé);

5、保證反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用;保證安全獎(jiǎng)勵(lì)所需費(fèi)用的提取和使用;

6、其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。

第17條

各級(jí)行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé);總工程師對(duì)本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。

第18條

各部門(mén)、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)，并實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

第19條

公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對(duì)子公司實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，包括對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行責(zé)任追究。在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，母公司為子公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

第20條

公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負(fù)責(zé)，母公司通過(guò)董事會(huì)或執(zhí)行董事貫徹國(guó)家電力公司的各項(xiàng)安全工作規(guī)定。

第四章安全監(jiān)督

第21條

公司系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，母公司對(duì)子公司、上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全監(jiān)督。母公司的分公司在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)子公司行使安全監(jiān)督職能。

第22條

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資

質(zhì)及人員的資格接受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。

第23條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司，水電施工企業(yè)，發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設(shè)立二級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、部門(mén)及多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求由國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司自定。不設(shè)獨(dú)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，必須設(shè)專職安全員。

第24條

發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員，其他車間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。

第25條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電、供電、火電施工和送變電

施工企業(yè)一般由行政正職主管。

第26條

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。

第27條

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。

2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和隱患，及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書(shū)，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購(gòu)置、發(fā)放和使用。

4、監(jiān)督本企業(yè)所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí);組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動(dòng)。

5、參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過(guò)”(即事故原因不清楚不放過(guò);事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò);沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)。)原則的貫徹落實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見(jiàn)。

6、對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)和建議或意見(jiàn);對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評(píng)和處罰的建議或意見(jiàn)。

7、參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。

第28條

安全監(jiān)督人員的職權(quán)：

1、有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。

2、有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

3、有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料，有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像等。

4、對(duì)事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見(jiàn)時(shí)，有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映;對(duì)違反規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級(jí)反映。

第五章規(guī)程制度

第29條

公司系統(tǒng)各企業(yè)對(duì)國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，但不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸，不得低于上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第30條

公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度：

1、根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說(shuō)明書(shū)，編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、制度，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說(shuō)明，編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3、根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和上級(jí)頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。

第31條

公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂、復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、制度：

1、當(dāng)上級(jí)頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng)、本企業(yè)事故防范措施需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂，書(shū)面通知有關(guān)人員。

2、每年應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂，并書(shū)面通知有關(guān)人員;不需修訂的，也應(yīng)出具經(jīng)復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書(shū)面文件，并通知有關(guān)人員。

3、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程宜每3~5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場(chǎng)規(guī)程和補(bǔ)充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。

第32條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單;發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。

第33條

發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供電企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個(gè)人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制)和設(shè)備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。

第34條

發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人的技術(shù)管理作用，保證設(shè)備和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

第六章反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃

第35條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應(yīng)編制年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。電力施工企業(yè)應(yīng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃及項(xiàng)目安全施工措施。

第36條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計(jì)劃應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織，以生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)為主，各有關(guān)部門(mén)參加制定;安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，以安監(jiān)或勞動(dòng)人事部門(mén)為主，各有關(guān)部門(mén)參加制定。

第37條

反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)事故防范對(duì)策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃。

第38條

安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、國(guó)家電力公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，從改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制;項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。

第39條

安全性評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目，可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。

第40條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金每年從更新改造費(fèi)用或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取。電力施工企業(yè)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、國(guó)家電力公司的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排安全措施計(jì)劃所需費(fèi)用。

第41條

安全監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第42條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和車間負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況，并保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。

第七章教育培訓(xùn)

第43條

新入廠(局、公司)的生產(chǎn)人員(含學(xué)習(xí)、代培人員)，必須經(jīng)廠(局、公司)、車間和班組三級(jí)安全教育，經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作。

第44條

新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過(guò)下列培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格上崗：

1、運(yùn)行、調(diào)度人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)習(xí)和跟班實(shí)習(xí)，200MW及以上機(jī)組的主要崗位運(yùn)行人員，還應(yīng)仿真機(jī)培訓(xùn);

2、檢修、試驗(yàn)人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過(guò)檢修、試驗(yàn)規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實(shí)習(xí);

3、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

第45條

在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)：

1、在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)，反事故演習(xí)、技術(shù)問(wèn)答、事故預(yù)想等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng);

2、離開(kāi)運(yùn)行崗位3個(gè)月及以上的值班人員，必須經(jīng)過(guò)熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí)，并經(jīng)《電業(yè)安全規(guī)程》考試合格后，主可再上崗工作;

3、生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗;

4、200MW及以上機(jī)組主要崗位運(yùn)行人員、地區(qū)(市)及以上供電企業(yè)調(diào)度部門(mén)的調(diào)度人員和220KV及以上變電站的值班人員，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)行仿真系統(tǒng)的培訓(xùn);

5、所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場(chǎng)急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。

第46條

新任命的各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，由上級(jí)管理部門(mén)安排或組織考試。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。

第47條

安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：

1、國(guó)家電力公司對(duì)國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人一般每三年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試;

2、國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門(mén)的正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，一般每?jī)赡赀M(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試;

3、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門(mén)對(duì)車間負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員，每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試;

4、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門(mén)對(duì)車間的運(yùn)行、檢查、試驗(yàn)人員以及特種作業(yè)人員，每年進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。

第48條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門(mén)應(yīng)根據(jù)情況對(duì)一線人員的安全考試進(jìn)行抽考，如抽考成績(jī)與定期考試成績(jī)差距較大，應(yīng)重新進(jìn)行考試，并通報(bào)批評(píng)。

第49條

生產(chǎn)性企業(yè)和高度部門(mén)每年應(yīng)對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。

第50條

生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績(jī)記入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可上崗。

第51條

對(duì)違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴(yán)重未逐事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。

第52條

生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行教育。第53條

生產(chǎn)性企業(yè)可運(yùn)用安全錄像、幻燈、電視、計(jì)算機(jī)多媒體、廣播、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽，以及安全知識(shí)考試、演講、競(jìng)賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全教育室，用音像、實(shí)物等對(duì)職工進(jìn)行安全教育。第54條

公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。

第八章例行工作

第55條

班前會(huì)和班后會(huì)。班前會(huì)：接班(開(kāi)工)前，結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù)，作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布置安全措施，交代注意事項(xiàng)。班后會(huì)：總結(jié)講評(píng)當(dāng)班工作和安全情況，表?yè)P(yáng)好人好事，批評(píng)忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。

第56條

安全日活動(dòng)。班(組)每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性，并做好記錄。車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加并檢查活動(dòng)情況。

第57條

安全分析會(huì)。國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每季進(jìn)行一次安全分析會(huì);發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全分析會(huì)，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢(shì)，及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對(duì)策。會(huì)議由安全第一責(zé)任人主持，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。

第58條

安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會(huì)。國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每半年召開(kāi)一次安全監(jiān)督例會(huì)，由公司安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人主持，發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月召開(kāi)一次安全網(wǎng)例會(huì)，由企業(yè)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人主持，安全網(wǎng)成員參加。第59條

安全檢查。發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每處至少進(jìn)行一次。安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對(duì)查出的問(wèn)題要制定整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評(píng)價(jià)進(jìn)行。

第60條

安全簡(jiǎn)報(bào)。公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫(xiě)安全簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、快報(bào)，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。安全簡(jiǎn)報(bào)至少每月一期。

第61條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)供企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際綜合應(yīng)用“安全性評(píng)價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施。

第九章電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)

第62條

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關(guān)系的變化及時(shí)調(diào)整并明確對(duì)發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。

第63條

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)直屬發(fā)電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督，對(duì)直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。

第64條

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)全資或控股、具有獨(dú)立法人資格的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督;對(duì)發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核;通過(guò)董事會(huì)或執(zhí)行董事對(duì)經(jīng)營(yíng)者安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。安全管理工作的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與直屬發(fā)電企業(yè)同等對(duì)待。

第65條

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)受委托代管的發(fā)電企業(yè)應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對(duì)發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對(duì)待。

第66條

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外(無(wú)資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股但不控股)發(fā)電企業(yè)，在并網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)至少明確以下內(nèi)容：

1、對(duì)保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;

2、為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運(yùn)行所必須滿足的技術(shù)條件和應(yīng)遵守的規(guī)章制度;

3、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。

第67條

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可通過(guò)安全性評(píng)價(jià)確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的部分。

第68條

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可邀請(qǐng)其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專業(yè)會(huì)議、交流管理經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)有關(guān)信息，并告知國(guó)家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第69條

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問(wèn)題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。

第十章省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與縣級(jí)供電企業(yè)

第70條

省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)系的變化，對(duì)納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)供電企業(yè)及時(shí)調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。

第71條

省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)直管的縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督。省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)直管縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行管理的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)直管縣級(jí)供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。

第72條

省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)全資或控股的縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督;對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核;通過(guò)董事會(huì)或執(zhí)行董事對(duì)經(jīng)營(yíng)者安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。安全管理的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)下屬單位同等對(duì)待。

第73條

省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)受委托代管的縣級(jí)供電企業(yè)，應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級(jí)供電企業(yè)同等對(duì)待。

第74條

新納入到公司系統(tǒng)的縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)事故，符合下列條件之一的，省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以不對(duì)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行考核，但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告程序由地區(qū)(市)電力公司上報(bào)。

1、改制為直管的縣級(jí)供電企業(yè)，自移交協(xié)議簽定之日起2年內(nèi);

2、改制為全資子公司的縣級(jí)供電企業(yè)，自《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi);

3、改制為國(guó)家電力公司系統(tǒng)控股的縣級(jí)供電企業(yè)，自第一次董事會(huì)召開(kāi)之日起2年內(nèi);改制后1年內(nèi)未召開(kāi)董事會(huì)，自《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi)。

第75條

省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)無(wú)資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股不控股的縣級(jí)供電企業(yè)，有關(guān)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可通過(guò)組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗(yàn)等方式，共同提高電網(wǎng)安全管理水平。

第76條

公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)生事故的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)國(guó)家電力公司有關(guān)規(guī)定逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行考核，地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行考核。

第十一章建設(shè)項(xiàng)目與施工企業(yè)

第77條

公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或技改項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人和施工隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的原則。項(xiàng)目法人承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任;施工企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)和工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。

第78條

公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下條件的，必須成立項(xiàng)目安全委員會(huì)：

1、同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工;

2、建設(shè)工地施工人員總數(shù)(包括臨時(shí)工)超過(guò)100人;

3、項(xiàng)目工期超過(guò)180天。

第79條

建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)由項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)召集成立，并出任委員會(huì)主任，副主任由施工企業(yè)推舉代表?yè)?dān)任。委員會(huì)其他成員由各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權(quán)的人員參加。委員會(huì)成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會(huì)成員。

第80條

建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)的基本任務(wù)：

1、通過(guò)并發(fā)布建設(shè)工地各施工企業(yè)必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;

2、決定工程中重大安全問(wèn)題的解決辦法;

3、協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問(wèn)題的關(guān)系;

4、聘任安全監(jiān)督人員。安全委員會(huì)不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。

第81條

安全委員會(huì)必須在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前成立并召開(kāi)第一次會(huì)議，以后至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議。會(huì)議決議和內(nèi)容應(yīng)以書(shū)面形式向所有施工企業(yè)通告。

第82條

安全委員會(huì)采取重大決議表決形式。對(duì)提交討論的重大決議，如委員會(huì)所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權(quán)，決議無(wú)效。有關(guān)條款未經(jīng)修正不再次表決。

第83條

安全委員會(huì)下設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督人員由安全委員會(huì)聘任。安監(jiān)人員可以向社會(huì)招聘，但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定，不少于2人。

第84條

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向安全委員會(huì)負(fù)責(zé)并由安全委員會(huì)授權(quán)。其主要任務(wù)：

1、監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會(huì)決議的情況;

2、對(duì)工程中的重大安全問(wèn)題提出處理意見(jiàn)交安全委員會(huì)決定;

3、完成安全委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。

第85條

委員會(huì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(或安全管理機(jī)構(gòu))的聯(lián)系制度，共同保證安全委員會(huì)各項(xiàng)決議的落實(shí)。

第86條

安全委員會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用、安全監(jiān)督人員的聘用費(fèi)用由項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。事故扣款可作為安全委員會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用。

第87條

安全委員會(huì)應(yīng)建立工程施工過(guò)程中的事故報(bào)告制度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目施工過(guò)程中的人身傷亡事故情況，并按照有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目法人單位逐級(jí)向國(guó)家電力公司報(bào)告。

第88條

公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計(jì)、考核除按照歸屬關(guān)系上報(bào)、考核外，還應(yīng)報(bào)告本工程的安全委員會(huì);安全委員會(huì)對(duì)施工企業(yè)的考核辦法由委員會(huì)決議確定。

第89條

國(guó)家電力公司和有關(guān)國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司對(duì)項(xiàng)目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。

第90條

公司系統(tǒng)各單位作為項(xiàng)目法人，與施工企業(yè)簽訂合同時(shí)，應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容明確。

第十二章發(fā)包工程和臨時(shí)工

第91條

生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)建立發(fā)包工程和臨時(shí)工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第92條

生產(chǎn)性企業(yè)對(duì)外發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門(mén)審查同意。

第93條

生產(chǎn)性企業(yè)在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查：

1、有關(guān)部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)，法人代表資格證書(shū)，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。

2、施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求;

3、滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具;

4、具有兩級(jí)機(jī)械的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過(guò)30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。

第94條

發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：

1、對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合本規(guī)定第93條所列條件;

2、開(kāi)工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料;

3、在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場(chǎng)所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施;

4、合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。

第95條

工程開(kāi)工前，發(fā)包方可以預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時(shí)，由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第96條

承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí)，發(fā)包方安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)予制止，直至停止承包方的工作。

第97條

因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無(wú)論任何原因均對(duì)發(fā)包方進(jìn)行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對(duì)承包方進(jìn)行處較。

第98條

因承包方負(fù)主要責(zé)任造成的承包方人身事故，不對(duì)發(fā)包方進(jìn)行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。第99條

生產(chǎn)性企業(yè)的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目。

第100條

臨時(shí)工上崗前，必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn)，考核合格后，持證或佩戴標(biāo)志上崗。

第101條

臨時(shí)工分散到車間、班組參加電力生產(chǎn)工作時(shí)，由所在的車間、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。

第102條

臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。臨時(shí)工進(jìn)行高壓帶電場(chǎng)所作業(yè)時(shí)，還必須在工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開(kāi)工前監(jiān)護(hù)人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向臨時(shí)工交代清楚并要求臨時(shí)工復(fù)述，復(fù)述正確方可開(kāi)工。禁止在沒(méi)有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工從事在危險(xiǎn)的工作。

第103條

臨時(shí)工的安全管理、事故統(tǒng)計(jì)、考核與固定職工同等對(duì)待。臨時(shí)工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護(hù)用品的發(fā)放應(yīng)與固定職工相同。

第十三章考核與獎(jiǎng)懲

第104條

公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個(gè)人，應(yīng)予以處罰。

第105條

安全工作的獎(jiǎng)罰實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，以獎(jiǎng)懲為手段，以教育為目的。

第106條

國(guó)家電力公司每年對(duì)上一年度實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司，發(fā)、供電企業(yè)，水、火電施工企業(yè)和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰。

第107條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司和省電力公司至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚?、?jiǎng)勵(lì)為安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

第108條

發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚?、?jiǎng)勵(lì)為安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

第109條

國(guó)家電力公司對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、單位、個(gè)人的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲具體辦法另行規(guī)定。

第十四章附則

第110條

國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司可按本規(guī)定，結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

第111條

本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第112條

本規(guī)定解釋權(quán)屬國(guó)家電力公司。

第10篇 某某單位電力安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理指引

1 目的

1.1 為了促進(jìn)外施工單位的電力安全工器具與個(gè)人安全防護(hù)用品的管理,加強(qiáng)施工人員健康與安全的保護(hù),參照《廣東電網(wǎng)公司地區(qū)供電局電力安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理標(biāo)準(zhǔn)》,編寫(xiě)本指引,請(qǐng)承接本單位配網(wǎng)工程的外施工單位參照?qǐng)?zhí)行。

2 術(shù)語(yǔ)和定義

2.1 電力安全工器具:用于電力生產(chǎn)過(guò)程中,為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害,保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具。分為:絕緣安全工器具、一般安全工器具、個(gè)人安全防護(hù)用品、安全圍欄(安全網(wǎng))等四大類(具體見(jiàn)附錄1)。

2.1.1 絕緣工器具:指絕緣強(qiáng)度足夠并能直接接觸、操作帶電設(shè)備的專用工器具;或者絕緣強(qiáng)度不足承受設(shè)備工作電壓,但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流,有防觸電保護(hù)功能的工器具。

2.1.2 安全圍欄(安全網(wǎng)):指用于設(shè)置的安全作業(yè)區(qū)域,隔離危險(xiǎn)區(qū)域,防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險(xiǎn)區(qū)域的工器具;以及用于防止人、物墜落,或用來(lái)避免、減輕墜落及物擊傷害的網(wǎng)具。

2.2 個(gè)人防護(hù)用品:指為使職工在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中避免、減輕人身職業(yè)健康危害和傷害,由作業(yè)人員個(gè)人佩戴、穿著或使用的裝備或用品。

3 職責(zé)

3.1 項(xiàng)目經(jīng)理

(1)落實(shí)并配置所需的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品;

(2)指導(dǎo)督促做好安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品管理;

(3)組織安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品使用人員的安全防護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)工作;

(4)對(duì)本單位安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能等進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。

3.2 專職安全員

(1)結(jié)合安全檢查組織對(duì)安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品的保管、使用、報(bào)廢等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(2)對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量、性能等問(wèn)題造成的事故、障礙或異常,組織調(diào)查分析;

(3)及時(shí)向上級(jí)反映安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品出現(xiàn)的問(wèn)題;

(4)每年一次組織開(kāi)展安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品識(shí)別評(píng)審工作。組織有關(guān)人員識(shí)別危害所需要配置的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品,提出年度安全工器具、個(gè)人防護(hù)用品需求計(jì)劃。

3.3 應(yīng)指定專人(可兼任)進(jìn)行安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的日常管理工作,負(fù)責(zé)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的發(fā)放、存放、檢驗(yàn)(或送檢)、維護(hù)、定期檢查和報(bào)廢工作,做好相關(guān)記錄和清冊(cè),及時(shí)向上級(jí)反映安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.4 使用人員:

(1)嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品使用的規(guī)程規(guī)定;

(2)電力安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品使用前,應(yīng)認(rèn)真檢查外觀、組件、附件、關(guān)鍵部件和試驗(yàn)標(biāo)簽等,確認(rèn)符合安全規(guī)定;

(3)嚴(yán)禁使用逾期未試驗(yàn)或安全、質(zhì)量性能存在問(wèn)題的電力安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品。

4 管理內(nèi)容與方法

4.1 需求識(shí)別

4.1.1 識(shí)別工作須根據(jù)各工種的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備以及勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件與可能的危害進(jìn)行。

4.1.2 識(shí)別時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注防止危害所需要配置的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品符合崗位、工種操作安全要求。重點(diǎn)關(guān)注但不限于下列危害:

(1)墜落、跌落危害(防止高處墜落);

(2)電氣危害(防止觸電);

(3)物體打擊危害(防止倒桿塔);

(4)坍塌危害;

(5)惡性誤操作(防止電弧灼燙);

(6)起重及車輛傷害;

(7)刺穿或撞擊危害;

(8)有毒有害物質(zhì)(防止窒息、中毒);

(9)野外動(dòng)物危害;

(10)高溫、灰塵、微粒、輻射和噪聲危害。

4.1.3 需求識(shí)別的防護(hù)對(duì)象包括:本單位員工、施工人員、參觀檢查人員等。

4.1.4 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果,填寫(xiě)《安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品識(shí)別表》(附錄2),確定所需的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的規(guī)格名稱。

4.1.5 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果和需求,申請(qǐng)配置足夠的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品。

4.2 選用的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品必須符合法律法規(guī)、符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;選擇有較為豐富使用經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)品。

4.3 采購(gòu)、發(fā)放

4.3.1 嚴(yán)禁選擇、購(gòu)買“三無(wú)”(無(wú)廠家標(biāo)志、無(wú)產(chǎn)品許可證、無(wú)產(chǎn)品合格證)的電力安全工器具。

4.3.2 在安全工器具和特殊防護(hù)用品發(fā)放領(lǐng)用前,必須按規(guī)定進(jìn)行出廠試驗(yàn)并達(dá)到試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)后才能發(fā)放到和使用;國(guó)家和行業(yè)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的,必須進(jìn)行型式試驗(yàn)并達(dá)到試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)放與領(lǐng)用應(yīng)建立記錄。

4.4 培訓(xùn)

4.4.1 應(yīng)組織進(jìn)行安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品日常使用、維護(hù)、保管和外觀檢查的培訓(xùn),確?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員熟練應(yīng)用、正確掌握。

4.4.3 保存培訓(xùn)記錄。

4.5 使用與存放

4.5.1 應(yīng)建立安全工器具和公用的個(gè)人防護(hù)用品清冊(cè)(見(jiàn)附錄4)。

(1)清冊(cè)在安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品變化時(shí)及時(shí)更新,做到帳物一致。

(2)各種檢查記錄、試驗(yàn)報(bào)告、出廠說(shuō)明及有關(guān)技術(shù)資料均應(yīng)妥善保存,定置管理,以備查核。

4.5.2 應(yīng)對(duì)安全工器具、公用的個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)設(shè)專人保管和維護(hù),檢查試驗(yàn)不合格以及試驗(yàn)超期的不得使用,而且必須明顯標(biāo)識(shí)分開(kāi)放置。

4.5.3 配置到個(gè)人的防護(hù)用品由使用人員負(fù)責(zé)保管維護(hù),檢查不合格的個(gè)人防護(hù)用品不得使用。

4.5.4 安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)管理,存放處應(yīng)設(shè)對(duì)應(yīng)編號(hào)標(biāo)識(shí)(編號(hào)規(guī)則見(jiàn)附錄5)。

4.5.5 安全工器具應(yīng)按“三分開(kāi)”規(guī)定存放,即將絕緣安全工器具、一般安全用具、材料與機(jī)具三者分開(kāi)不同房間或區(qū)域存放。

4.5.6 絕緣安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)存放在溫度-5°c 至35°c,相對(duì)濕度50%至80%的干燥通風(fēng)的絕緣安全工具室(柜)內(nèi),室內(nèi)應(yīng)配備抽濕機(jī)(空調(diào)機(jī)、紅外線燈)、溫度計(jì)、濕度計(jì)設(shè)施。

4.5.7 在運(yùn)輸?shù)阶鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中,應(yīng)將絕緣安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)裝在專用的護(hù)套或工具箱內(nèi),防止受潮、碰損、弄臟;車輛回場(chǎng)后必須將其放回專用保管場(chǎng)所和存放位置。

4.5.8 使用中如有損壞、變形、故障等異常情況時(shí)必須停止使用;

4.5.9 對(duì)存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品,必須及時(shí)向相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告處理,防止類似事情重復(fù)發(fā)生。

4.6 試驗(yàn)、檢查和報(bào)廢

4.6.1應(yīng)按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和建設(shè)單位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行周期性試驗(yàn)檢驗(yàn)。

4.6.2 發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的同批次產(chǎn)品、更換關(guān)鍵零部件的修理后應(yīng)立即試驗(yàn)并確認(rèn)合格后方可使用。

4.6.3 經(jīng)試驗(yàn)合格的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)貼有統(tǒng)一格式的試驗(yàn)合格證標(biāo)簽,標(biāo)簽格式按南方電網(wǎng)公司《變電站安健環(huán)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范,應(yīng)使用不干膠(或掛牌)制成的標(biāo)志牌,注明試驗(yàn)人、試驗(yàn)日期及下次試驗(yàn)日期,并貼在安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品上或?qū)?yīng)存放位置的顯眼處。

4.6.4 試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)保存?zhèn)洳?試驗(yàn)報(bào)告必須經(jīng)試驗(yàn)員簽名并蓋有試驗(yàn)專用章。

4.6.5 應(yīng)委托具備試驗(yàn)資質(zhì)的單位承擔(dān)試驗(yàn)工作。

4.6.6 使用安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品前均應(yīng)作外觀檢查,檢查不合格的禁止使用并報(bào)試驗(yàn)鑒定后處理。

4.6.7 應(yīng)對(duì)在用的安全工器具與公用個(gè)人防護(hù)用品每月進(jìn)行一次外觀檢查并做好記錄(檢查表格見(jiàn)附錄7)。

4.6.8 在使用中損壞、試驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格、使用壽命到期的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品必須報(bào)廢。

4.9 記錄保存

4.9.1 安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的檢查、試驗(yàn)記錄至少保存2 年。

4.9.2 應(yīng)對(duì)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的培訓(xùn)記錄長(zhǎng)期保存。

第11篇 電力班組怎樣抓好反違章的安全管理工作

班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，也正因?yàn)槿绱?，各種設(shè)備事故、人身事故的發(fā)生均與班組人員有關(guān)。無(wú)疑，搞好企業(yè)的班組安全管理，是企業(yè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，它對(duì)搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重大的意義?，F(xiàn)就如何搞好班組的安全管理工作，談幾點(diǎn)看法。

1 明確安全職責(zé)，理順關(guān)系，各負(fù)其責(zé)

班長(zhǎng)是班組的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時(shí)又是完成班組生產(chǎn)任務(wù)的核心人物，這就決定 了班長(zhǎng)在管好生產(chǎn)的同時(shí)，必須管好安全，否則在生產(chǎn)中發(fā)生不安全現(xiàn)象乃至事故，班長(zhǎng)的責(zé)任是不可推卸的。但是，是否只要有了班長(zhǎng)這個(gè)第一責(zé)任人就可以把一個(gè)班的安全工作都包下來(lái)呢？答案是否定的。因?yàn)榘嘟M在完成生產(chǎn)任務(wù)時(shí)往往要分成幾個(gè)工作小組，而班長(zhǎng)不可能同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)工作面，這就需要由這些組長(zhǎng)來(lái)負(fù)責(zé)。在實(shí)際作業(yè)中，這些組長(zhǎng)即為工作負(fù)責(zé)人，他們經(jīng)常工作在生產(chǎn)第一線，是班組生產(chǎn)的基本骨干、中堅(jiān)力量，班長(zhǎng)的工作實(shí)際 是由這些組長(zhǎng)來(lái)保證的，而他們的工作則由組員來(lái)保證。這就形成在一個(gè)班組中，要有各自的職責(zé)，既要有班長(zhǎng)的職責(zé)，又要有組長(zhǎng)(工作負(fù)責(zé)人)的職責(zé)，也要有班員的職責(zé)。如果人人都各有其責(zé)，人人都各負(fù)其責(zé)，班組的安全基礎(chǔ)就會(huì)夯實(shí)，班組的安全工作就會(huì)從根本上得到保障。因此，筆者認(rèn)為，在班組內(nèi)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是抓好班組安全工作的重點(diǎn)，是做好班組安全工作的根本。

2 抓好安全風(fēng)險(xiǎn)分析，打好有備之仗

班組在執(zhí)行日常生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，往往以完成任務(wù)為目標(biāo)，而常常疏忽了作業(yè)中存在的那些影響人身和設(shè)備安全的危險(xiǎn)因素，以至于發(fā)生各種始料未及的事故。如果在工作開(kāi)始之前先進(jìn)行安全分析，對(duì)每一項(xiàng)工程全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境 的以及管理方面的危險(xiǎn)點(diǎn)，并制訂出相應(yīng)的預(yù)防措施，把危險(xiǎn)點(diǎn)控制起來(lái)，就可以做到防患于未然。

3 全力提高班員的安全素質(zhì)

提高每個(gè)班員的安全素質(zhì)，是個(gè)很重要的問(wèn)題。一個(gè)人的安全素質(zhì)，是一個(gè)人的安全知識(shí)、安全行為、安全思想的綜合體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，班組人員通過(guò)安全教育、安全培訓(xùn)、安全知識(shí)的學(xué)習(xí)之后，對(duì)各種規(guī)程、制度和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)有了一定的了解，使職工具備了一定的安全素質(zhì)，但隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn)，班員急需提高技術(shù)素質(zhì)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)員工的素質(zhì)提高是非?？匣ù罅猓龃髢r(jià)錢的。事實(shí)證明，這種使員工綜合能力提高的投資其回報(bào)是十分顯著的，這對(duì)我們是很有啟發(fā)的。

4 正確采用激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明

在班組安全管理工作中，正確使用激勵(lì)機(jī)制，是一種行之有效的方式。目前，企業(yè)在安全生產(chǎn)中 采用的就是獎(jiǎng)懲激勵(lì)方式。例如，評(píng)選先進(jìn)、樹(shù)立安全標(biāo)兵，對(duì)違章者曝光、以至下崗處罰 等等，但獎(jiǎng)和懲這兩種激勵(lì)方法都有其自身的特點(diǎn)及不同的使用效果。筆者認(rèn)為，應(yīng)該突出 重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)安全生產(chǎn)作出重大貢獻(xiàn)者，長(zhǎng)期保持安全生產(chǎn)良好狀態(tài)的班組，就應(yīng)該得到重獎(jiǎng)，在給于精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，也給于一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就會(huì)鼓舞士氣，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)，帶動(dòng)一片，取得良好的效果。而對(duì)違反安全規(guī)章制度，甚至釀成事故的責(zé)任者，則應(yīng) 依據(jù)責(zé)任大小、認(rèn)識(shí)態(tài)度，給于嚴(yán)肅處罰。需要注意的是，處罰一定要以事實(shí)為依據(jù)，擺事 實(shí)、講道理，使被批評(píng)、被扣罰、被曝光者心服口服，達(dá)到既教育本人，又教育大家的目的。

第12篇 淺談電力建設(shè)以人為本的安全管理

一、珠海發(fā)電廠一期#3、#4機(jī)組擴(kuò)建工程以人為本的安全管理

珠海發(fā)電廠一期#3、#4機(jī)組擴(kuò)建工程位于珠海市南水鎮(zhèn)臨港工業(yè)區(qū)，一期擴(kuò)建工程是兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組，建安工程由廣東火電工程總公司總承包，工程從開(kāi)工開(kāi)始，始終將人放在首位，從施工人員進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始，就嚴(yán)格對(duì)施工人員進(jìn)行上崗前三級(jí)安全教育，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)布置了大量的人性化標(biāo)語(yǔ)及標(biāo)牌，在施工過(guò)程中大力推行以人為本的安全管理，使現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理得到了有效的控制，取得了從開(kāi)工至今連續(xù)安全施工無(wú)事故記錄的良好成績(jī)，受到當(dāng)?shù)卣案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。以下就是本人對(duì)以人為本的安全管理的理解與看法，與電力安裝安全管理的同行探討。

二、以人為本的安全管理的內(nèi)涵及意義

1、重視人－以人為本的安全管理的基本。傳統(tǒng)施工單位的安全管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人總認(rèn)為可有可無(wú)，他們總是熱衷于片面追求效益和利潤(rùn)，卻忽視了創(chuàng)造產(chǎn)值、創(chuàng)造財(cái)富的員工，對(duì)安全管理重視不夠，有的甚至還認(rèn)為安全管理是多余的。如今，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，除不可抗拒的自然災(zāi)害外，其余各類事故都是可以通過(guò)人的努力得到控制的，要做好施工企業(yè)的安全管理工作，就必須從人的因素著手，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，這樣才能抓住安全管理工作的根本，做好安全管理工作，最終使企業(yè)的利益和利潤(rùn)不受損失。

2、提高人的安全知識(shí)和安全意識(shí)－安全管理的重要任務(wù)。為了做好施工安全管理工作，施工單位應(yīng)重視對(duì)員工的安全知識(shí)和安全意識(shí)的培訓(xùn)，施工單位首先應(yīng)將必要的安全知識(shí)傳授給每一個(gè)員工，同時(shí)不定期的通過(guò)各種形式對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)方面的培訓(xùn)，俗話說(shuō)“磨刀不誤砍柴工”，施工單位的每一個(gè)員工的安全知識(shí)和安全意識(shí)提高了，在施工過(guò)程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程，才能在工作中奠定安全基礎(chǔ)，避免因不懂安全、忽視安全造成差錯(cuò)，帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3、營(yíng)造人文關(guān)懷的氛圍。人文關(guān)懷對(duì)施工安全管理十分重要，在施工現(xiàn)場(chǎng)布置人性化安全標(biāo)語(yǔ)，夏天給施工人員送涼茶、送防中暑藥品，關(guān)心員工的伙食，關(guān)心員工的住宿條件等，可以使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對(duì)自己、對(duì)單位、對(duì)家人的重要性，從而在施工過(guò)程中自覺(jué)的注意施工安全。

4、創(chuàng)造團(tuán)結(jié)互助的氣氛。通過(guò)班組內(nèi)部交流、班組與班組之間的溝通，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)互助的氣氛，在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“一對(duì)一”活動(dòng)，使每個(gè)員工在施工過(guò)程中熱心的提醒和糾正周邊的施工人員的不安全行為，同時(shí)，被提醒的施工人員也虛心接受別人的提醒，形成一個(gè)大家互相監(jiān)督的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

5、創(chuàng)造安全舒適的作業(yè)環(huán)境－安全管理的重要保障。企業(yè)負(fù)責(zé)人要重視安全設(shè)施的投入，在施工現(xiàn)場(chǎng)投入標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，為施工人員提供安全舒適的作業(yè)平臺(tái)，這樣才不至于因設(shè)施不完善導(dǎo)致事故發(fā)生。

第13篇 電力管理部門(mén)的安全責(zé)任制

（1）貫徹國(guó)家有關(guān)電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并組織實(shí)施。

（2）負(fù)責(zé)電力設(shè)備的安全運(yùn)行、管理，并按有關(guān)規(guī)程一、規(guī)定進(jìn)行定期檢查，確保運(yùn)行安全。

（3）負(fù)責(zé)電力裝置工程、電氣圖紙和有關(guān)資料的安全措施審查。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)參與本單位承裝、承修電力工程單位的安全資質(zhì)審核。

（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)臨時(shí)用電計(jì)劃的審核和、批準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查。

（6）負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工進(jìn)行安全用電知識(shí)的宣傳和及教育。

（7）負(fù)責(zé)組織安全檢查，對(duì)電力設(shè)備方面的事故隱患及時(shí)安排整改和驗(yàn)收。

（8）參與對(duì)重大電氣事故的調(diào)查、分析、處理工作。

第14篇 在電力安全管理中推廣國(guó)際認(rèn)證的構(gòu)想

〔摘 要〕 “安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)電力公司安全管理的核心。安全包括環(huán)境安全，也包括公司對(duì)員工各種權(quán)益的安全保障。iso14001是對(duì)企業(yè)環(huán)境安全的國(guó)際認(rèn)證，它強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主；sa8000是對(duì)企業(yè)維護(hù)員工權(quán)益好壞的國(guó)際認(rèn)證，它強(qiáng)調(diào)以人為本。國(guó)際認(rèn)證具有非強(qiáng)制性特征，是安全生產(chǎn)法治秩序建設(shè)的有益補(bǔ)充。這種自愿性認(rèn)證在我國(guó)電力安全管理中必將得到進(jìn)一步的推廣與發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕 國(guó)際認(rèn)證；安全管理；非強(qiáng)制性；推廣

電力公司的安全管理主要在于2個(gè)大的層次：其一，環(huán)境安全。包括企業(yè)的工作環(huán)境安全和周邊環(huán)境安全，也包括全球生態(tài)環(huán)境安全；其二，員工權(quán)益安全，這主要指電力公司對(duì)內(nèi)部員工權(quán)益的安全保障。環(huán)境安全和員工安全是當(dāng)前全球性的熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)際認(rèn)證iso14001和sa8000在這方面的研究成果值得借鑒并運(yùn)用于電力安全的管理中。

1 兩種國(guó)際認(rèn)證的概述

1.1 iso14001標(biāo)準(zhǔn)是為環(huán)境安全而創(chuàng)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

iso14001是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso組織）于1996年正式頒布的環(huán)境管理體系認(rèn)證。iso14001提供了一個(gè)科學(xué)的、完整的環(huán)境管理體系模式，按其要求所建立的環(huán)境管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、程序化和文件化的管理體系。它也強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，強(qiáng)調(diào)對(duì)法律、法規(guī)的符合性，強(qiáng)調(diào)滿足相關(guān)方的需求，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.2 sa8000是為保障員工權(quán)益而創(chuàng)設(shè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

sa8000(social accountability 8000)標(biāo)準(zhǔn)，是sai(social accountability international)咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)起草的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是為了保護(hù)人類的基本權(quán)益，希望通過(guò)有道德的采購(gòu)活動(dòng)改善全球工人的工作條件，最終達(dá)到公平而體面的工作條件。

以上2個(gè)國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證范圍不同，iso14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)是否達(dá)到環(huán)境安全保護(hù)的要求；sa8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)是否對(duì)其員工給予了足夠的安全保護(hù)。而這2種安全認(rèn)證是相輔相成不可分離的。

2 iso14001和sa8000的共同特點(diǎn)

筆者認(rèn)為iso14001與sa8000的主要共同點(diǎn)在于以下4個(gè)方面：

(1) 人本理念。sa8000強(qiáng)調(diào)員工的尊嚴(yán)，引導(dǎo)企業(yè)給予員工人性的關(guān)懷。iso14001的根本目的也就是給人類創(chuàng)造健康的、和諧的生存環(huán)境，體現(xiàn)了對(duì)人的尊重；

(2) 預(yù)防為主。iso14001強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境以預(yù)防為主，其整個(gè)運(yùn)行模式都是從預(yù)防角度來(lái)設(shè)計(jì)的。sa8000作為社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)也是從預(yù)防角度來(lái)保護(hù)員工免受企業(yè)主不道德用工行為的侵害；

(3) 非強(qiáng)制性。iso14001和sa8000都是通過(guò)自愿性環(huán)境協(xié)議和社會(huì)責(zé)任協(xié)議等非強(qiáng)制性措施督促企業(yè)進(jìn)行自我約束。這種管理體系的實(shí)施是企業(yè)迫于綠色市場(chǎng)壓力、規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)行為，而不是政府的強(qiáng)制性結(jié)果。特別引人注目的是20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛適用的自愿性環(huán)境協(xié)議。它是指政府與企業(yè)或行業(yè)團(tuán)體組織之間的一種非法定的協(xié)議，要求企業(yè)通過(guò)自我檢查、自我報(bào)告、自我防范、自我糾正等手段進(jìn)行自我約束，同時(shí)明確企業(yè)的責(zé)任及社會(huì)公眾知悉的權(quán)利，旨在改善環(huán)境質(zhì)量或提高自然資源的有效利用。這種采用自愿性協(xié)議和非強(qiáng)制性措施來(lái)解決經(jīng)濟(jì)環(huán)境安全問(wèn)題的方式日益成為一種世界性的潮流；

(4) 激勵(lì)措施。基于預(yù)防性和自愿性2個(gè)特征，iso14001和sa8000并不對(duì)違規(guī)企業(yè)采取強(qiáng)制性措施，而是通過(guò)給予符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以榮譽(yù)、品牌、訂單和市場(chǎng)機(jī)會(huì)等獎(jiǎng)賞來(lái)激勵(lì)他們承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。成功的典范對(duì)后來(lái)者又起到了榜樣效應(yīng)。

3 推廣國(guó)際認(rèn)證的必要性和主要障礙

3.1 必要性

(1) 電力行業(yè)條件好，適宜推廣。我國(guó)電力公司多為國(guó)營(yíng)或國(guó)資控股企業(yè)，資產(chǎn)優(yōu)良，效益穩(wěn)定良好，經(jīng)營(yíng)管理也相對(duì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，具有推廣國(guó)際認(rèn)證的較好硬件基礎(chǔ)。

(2) 作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)起帶頭作用。電力行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)、樹(shù)立國(guó)際品牌和國(guó)際形象方面應(yīng)起帶頭作用，也應(yīng)起支柱作用。

(3) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，法治經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體不但要遵守國(guó)家強(qiáng)制性法律法規(guī)，也應(yīng)遵守司法領(lǐng)域中的“意志自治”原則和“公序良俗”原則，即包括基于自愿性和非強(qiáng)制性的國(guó)際認(rèn)證。

(4) 面向世界，創(chuàng)建國(guó)際一流企業(yè)的需要。中國(guó)企業(yè)走向世界是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，電力企業(yè)作為國(guó)內(nèi)最有實(shí)力的企業(yè)群體之一，必然要走向世界，創(chuàng)建一批國(guó)際一流的企業(yè)。而國(guó)際認(rèn)證是電力企業(yè)博弈國(guó)際市場(chǎng)的籌碼，不能缺少。

3.2 主要障礙

(1) 強(qiáng)制性措施的非適應(yīng)性。我國(guó)對(duì)企業(yè)的宏觀管理以直控型政策法規(guī)管制與行政命令為主。政府傾向于采用強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)許可證、重審批而輕監(jiān)督、嚴(yán)厲制裁違法等“硬性”規(guī)則，這些強(qiáng)制措施已顯現(xiàn)出其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非適應(yīng)性。

(2) 經(jīng)濟(jì)措施少，靈活性差。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌為時(shí)不長(zhǎng)，市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟。目前的環(huán)境管理狀況仍然是以行政命令和控制性環(huán)境法規(guī)為主，經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)用較少，且效率不高，自愿性環(huán)境措施幾乎空白，經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)措施也很少運(yùn)用。

(3) 安全生產(chǎn)法治秩序有待建設(shè)。我國(guó)安全生產(chǎn)管理尚未建立完善有效的法治秩序，為此，2004年首次在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出了“三步走”的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，其中第二步“到2023年初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序”是“三步走”奮斗目標(biāo)承上啟下的核心。一方面，安全管理需要接受法律的治理，即建設(shè)安全生產(chǎn)法治秩序，法律通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范確定的是企業(yè)的最低法定義務(wù)和法律責(zé)任。另一方面，在法律規(guī)范最后底線以外，屬于更高層次的對(duì)企業(yè)道德或社會(huì)責(zé)任方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，則在國(guó)際認(rèn)證等非強(qiáng)制性規(guī)范調(diào)整范圍之列。雖然這種認(rèn)證不具有強(qiáng)制性，但卻直接關(guān)系到企業(yè)在國(guó)際社會(huì)中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任形象的好壞，并在戰(zhàn)略層面上影響企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)效益。顯然，非強(qiáng)制性的國(guó)際認(rèn)證的應(yīng)用與推廣是完善安全生產(chǎn)法治秩序的有益補(bǔ)充，而完善的安全生產(chǎn)法制秩序又是在電力安全管理中推廣國(guó)際認(rèn)證的保障，二者相互促進(jìn)，不可分割。因此，建設(shè)安全生產(chǎn)法治秩序是在電力安全管理中推廣國(guó)際認(rèn)證的不可或缺的條件之一。

4 對(duì)國(guó)際認(rèn)證的幾點(diǎn)建議

(1) 積極申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證，并參與國(guó)際組織及其相關(guān)規(guī)則的制定。在員工權(quán)益安全保障方面，我國(guó)電力公司的職工所享有的待遇標(biāo)準(zhǔn)完全符合sa8000標(biāo)準(zhǔn)，甚至很多方面遠(yuǎn)高于sa8000標(biāo)準(zhǔn)。電力公司應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己的長(zhǎng)處，主動(dòng)申請(qǐng)sa8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以提高公司負(fù)責(zé)任的國(guó)際形象，創(chuàng)立品牌效應(yīng)，打入國(guó)際市場(chǎng)。

(2) 建設(shè)電力安全生產(chǎn)法治秩序。電力企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院《決定》中“三步走”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，建設(shè)電力安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)法治秩序的建設(shè)將為國(guó)際認(rèn)證的應(yīng)用與推廣奠定基礎(chǔ)，提升電力企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(3) 鼓勵(lì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。追求股東利益最大化是公司經(jīng)營(yíng)的核心理念，趨利的本能決定了采用經(jīng)濟(jì)的利導(dǎo)方式能夠起到事半功倍的效果。因此，可在電力安全生產(chǎn)中采用目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)和情感激勵(lì)等多種方式調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。

(4) 推行清潔電力生產(chǎn)。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)的《21世紀(jì)議程》，明確企業(yè)實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體途徑是實(shí)施清潔生產(chǎn)。《中國(guó)21世紀(jì)議程》對(duì)清潔生產(chǎn)具體界定為既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施。其實(shí)質(zhì)是一種物料和能源消耗最少的人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程中，已日益成為今后電力生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。清潔電力生產(chǎn)實(shí)際體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的統(tǒng)一。

(5) 樹(shù)立電力企業(yè)環(huán)保的良好形象，推廣電力環(huán)保標(biāo)志。宣傳綠色生產(chǎn)和服務(wù)以及電力公司其它有利于環(huán)境的活動(dòng)，做好企業(yè)與消費(fèi)者的溝通，樹(shù)立電力企業(yè)良好的環(huán)保形象。

(6) 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。電力企業(yè)的效益體現(xiàn)在2個(gè)方面，一是社會(huì)效益，二是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。從社會(huì)效益來(lái)說(shuō)，它標(biāo)志著一個(gè)企業(yè)的形象。電力企業(yè)只有安全、可靠、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)地供電，才能給廣大用戶帶來(lái)效益，從而給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，在電力行業(yè)中大力推廣和應(yīng)用非強(qiáng)制性的國(guó)際認(rèn)證是對(duì)安全生產(chǎn)法治秩序建設(shè)的有益補(bǔ)充，是現(xiàn)代企業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的需要。同時(shí)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國(guó)電力企業(yè)中已有一些率先通過(guò)了系列國(guó)際認(rèn)證，這種自愿性認(rèn)證在我國(guó)必將得到進(jìn)一步的推廣與發(fā)展。

第15篇 電力安全管理亟待解開(kāi)六個(gè)結(jié)

影響電力企業(yè)安全的因素有很多，其中員工和管理者的素質(zhì)是兩大要因，該兩大要因構(gòu)成了事故的內(nèi)因和外因，內(nèi)因包括員工的觀念、行為、素質(zhì)，外因包含管理的模式、力度和評(píng)價(jià)方法。減少事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)水平，要從6個(gè)方面控制好內(nèi)、外因。

1 ?內(nèi)因

1.1 第一個(gè)“結(jié)”——員工的觀念

目前，電網(wǎng)企業(yè)安全管理，整體上尚屬于“要我安全”的態(tài)勢(shì)。盡管上上下下苦口婆心，作了很多努力，但總是雷聲大、雨點(diǎn)小，仍未形成“我要安全”的局面。員工的“我要安全”意識(shí)淡薄，很多員工“不怕受傷害怕傷和氣、不怕違章怕麻煩、不怕規(guī)章怕領(lǐng)導(dǎo)”，該制止的不好意思制止、該拒絕的不敢拒絕，一個(gè)個(gè)小隱患、一次次輕度違章就從大家的眼皮底下溜過(guò)，久而久之釀成大隱患和嚴(yán)重的違章。不出事故只是僥幸，萬(wàn)一真的出了事故，就啟用全家人的眼淚來(lái)減輕處分程度，讓“恩愛(ài)有加”的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也難以下“重”手，這個(gè)念你初犯、那個(gè)下不為例，到了生命受到傷害的時(shí)候就悔之晚矣。

上述問(wèn)題的根源在思想，所以解決這個(gè)頑癥的有效辦法就是建設(shè)企業(yè)安全文化，加強(qiáng)員工安全意識(shí)、提高員工安全素養(yǎng)。從而使員工自發(fā)地、主動(dòng)地、持久地按制度辦事，讓家屬永久地、情愿地支持職工，真正做到我要安全、我會(huì)安全、我讓我的家屬安全。

1.2 第二個(gè)“結(jié)”——員工的行為

從大量事故統(tǒng)計(jì)的概率來(lái)看，人員違章造成的事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)備缺陷和環(huán)境因素所致的事故，約占90%。設(shè)備、環(huán)境當(dāng)中的危險(xiǎn)源的數(shù)量是有限的、固定的、易控的，而人員的行為是動(dòng)態(tài)的、影響因素又是復(fù)雜的，因此，必須實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，用明細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)強(qiáng)制規(guī)定作業(yè)程序和要求，用清晰的管理手冊(cè)強(qiáng)行規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為。但往往是說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不愿受他人所控，工作負(fù)責(zé)人不愿多管“閑事”，班長(zhǎng)、安全員有時(shí)拉不下面子，久而久之，有些員工對(duì)“三違”看慣了、干慣了、習(xí)慣了。所以規(guī)范員工的行為要從制度執(zhí)行的源頭做起，在起初推行“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”時(shí)，就要向軍隊(duì)學(xué)習(xí)，采用強(qiáng)制性的手段。

當(dāng)然采取強(qiáng)制性手段并不排斥思想教育工作的開(kāi)展，主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)也必須學(xué)會(huì)兩手抓。既要抓生產(chǎn)、又要抓思想。

1.3 第三個(gè)“結(jié)”——員工的素質(zhì)

任何一項(xiàng)作業(yè)都是通過(guò)“人”來(lái)完成的，員工之間素質(zhì)參差不齊，某一個(gè)人的素質(zhì)也有降低之時(shí)，對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的掌握滯后，這都會(huì)使作業(yè)危險(xiǎn)大增。員工素質(zhì)還體現(xiàn)在工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)動(dòng)作當(dāng)中，表現(xiàn)形式實(shí)難掌控，常有一些非危險(xiǎn)點(diǎn)的環(huán)節(jié)、隱患升級(jí)成事故。因此，低素質(zhì)員工在崗是第一危險(xiǎn)源，重視低素質(zhì)員工的管理，是搞好安全生產(chǎn)的迫切之舉，崗位培訓(xùn)亟待改善。一要抓好針對(duì)性培訓(xùn)，如作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要爛熟于心；二要抓好新設(shè)備、新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝的提前培訓(xùn)，做到心中有數(shù)；三要抓好事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)培訓(xùn)，做到知己知彼；四要進(jìn)行細(xì)節(jié)培訓(xùn)。

2? 外因

2.1 第四個(gè)“結(jié)”——管理的模式

如今的電力安全管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。有明確的責(zé)任分工，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和安委會(huì)，建立兩個(gè)體系。層層簽訂責(zé)任狀，級(jí)級(jí)制訂落實(shí)方案，快報(bào)簡(jiǎn)報(bào)，網(wǎng)會(huì)例會(huì)，黨政工團(tuán)齊抓共管，現(xiàn)場(chǎng)的“三措一案”、“兩票三制”件件齊全。但制度健全不等于職能作用的有效發(fā)揮，要發(fā)揮好安全管理的職能作用，關(guān)鍵要打破傳統(tǒng)的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的管理方式，要在堅(jiān)持常態(tài)上、細(xì)節(jié)執(zhí)行上、模式轉(zhuǎn)化上下功夫。

2.1.1堅(jiān)持科學(xué)管理

用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，取代籠統(tǒng)、模糊、運(yùn)動(dòng)式的管理要求。量化描述安全管理行為，將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地以量化的數(shù)據(jù)作為提出問(wèn)題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、考察評(píng)估的尺度。利用各專業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)矯正不規(guī)范行為。

2.1.2進(jìn)行針對(duì)性管理

明確分工(兩個(gè)體系)、明確職權(quán)和責(zé)任，最好將市、縣公司的安全監(jiān)督主權(quán)上掛一級(jí)，由總工程師兼任安全總監(jiān)。明晰描述各級(jí)職責(zé)，務(wù)必使大家知道干什么？怎么干？干到什么程度？

2.1.3推進(jìn)管理模式的轉(zhuǎn)化

變“要我安全”為“我要安全”，使人人皆知作業(yè)者違章承擔(dān)什么責(zé)任，管理者缺位或處理不到位，承擔(dān)什么責(zé)任。

2.2 第五個(gè)“結(jié)”——管理的毅力

有的單位安全工作時(shí)時(shí)在做、安全事項(xiàng)天天強(qiáng)調(diào)、安全制度樣樣齊全，可就是感到心中無(wú)底，事故有隨時(shí)來(lái)臨的可能。原因何在？一種情況是工作做了，但沒(méi)有做到點(diǎn)子上，缺乏針對(duì)性；另一種情況是制度執(zhí)行了，但很難堅(jiān)持到底，缺乏持久性，怕“得罪人”；還有一種情況就是工作做得不周密，缺乏細(xì)致性，因小失大。

要正確看待安全工作中出現(xiàn)的曲折和反復(fù)，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)、經(jīng)常抓、盯著抓，問(wèn)題不解決不撒手。問(wèn)題消除后，還要關(guān)注鞏固提高，形成抓安全的良性循環(huán)。

作為上級(jí)主管部門(mén)，要變督察為抽查、變明查為暗訪、變檢查為指導(dǎo)，用違章、異常的發(fā)現(xiàn)率來(lái)衡量檢查、抽查活動(dòng)的績(jī)效。作為安監(jiān)人員，要公正、嚴(yán)格執(zhí)法，反之也要承擔(dān)責(zé)任。

2.3 第六個(gè)“結(jié)”——管理的評(píng)價(jià)

長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)企業(yè)安全的考評(píng)只看結(jié)果，即判斷“兩頭——出事與沒(méi)出事”，沒(méi)出事就是成績(jī)，出了事就一票否決。結(jié)果在現(xiàn)實(shí)中，不少企業(yè)就“掩耳盜鈴”，捂住異常蓋子，甚至報(bào)喜不報(bào)憂，最后違章不止、隱患不斷或給日后埋下了許多“一觸即發(fā)的”事故隱患，違背了科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀。

其實(shí)不出事不等于沒(méi)問(wèn)題，有問(wèn)題并不可怕，怕就怕長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。必須承認(rèn)，在安全管理上，無(wú)論哪個(gè)單位、哪個(gè)階段都會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而解決問(wèn)題，才是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，誰(shuí)對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的早、解決的快，誰(shuí)就能取得安全管理的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就算有成績(jī)。所以對(duì)安全績(jī)效的評(píng)價(jià)方式應(yīng)采用“結(jié)果+過(guò)程”，重點(diǎn)更應(yīng)放在防微杜漸、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題上。

就問(wèn)題而論，有歷史累積和當(dāng)期所現(xiàn)之別，有的顯而易見(jiàn)，有的則深藏于復(fù)雜的表象之中。能否見(jiàn)微知著、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，特別是發(fā)現(xiàn)一些深層次問(wèn)題，是對(duì)管理者觀察、鑒別能力的檢驗(yàn)，也是對(duì)抓落實(shí)能力的檢驗(yàn)。比如有的企業(yè)天天強(qiáng)調(diào)安全，一些安全措施就是落實(shí)不好，甚至“一邊出經(jīng)驗(yàn)，一邊出問(wèn)題”，這都與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不夠有關(guān)。在工作中，有的缺乏預(yù)見(jiàn)性，看到眼前沒(méi)出事就不想以后會(huì)不會(huì)出事；有的缺少敏感性，雖然問(wèn)題就在身邊，卻“不識(shí)廬山真面目”。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提，也是抓落實(shí)的起點(diǎn)。因此有必要用“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、解決及時(shí)率、整改到位率、違章舉報(bào)率、監(jiān)護(hù)缺位率、事故追溯率、責(zé)任處理率”等來(lái)評(píng)價(jià)過(guò)程。如對(duì)違章查處，設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)，對(duì)責(zé)任人尤其對(duì)缺位者的責(zé)任處理必須明確，誰(shuí)不兌現(xiàn)就嚴(yán)肅處理誰(shuí)。讓“嚴(yán)”體現(xiàn)在平時(shí)，讓“獎(jiǎng)”兌現(xiàn)在當(dāng)時(shí)，讓做“老好人”的干部或安監(jiān)人員下課。

第16篇 電力施工安全管理

1 安全第一 全員重視

當(dāng)前，電力企業(yè)正處在深化體制改革的歷史時(shí)期，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，提高安全管理水平。安全工作是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問(wèn)題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說(shuō)安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問(wèn)題納入議事日程；意識(shí)，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來(lái)抓安全，從正反兩方面來(lái)加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來(lái)的工作實(shí)踐來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。安全工作的普遍性也要求企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到安全的重要性，離開(kāi)了基層的安全工作，一切上層工作都失去了意義。

2 預(yù)防為主防范杜絕

安全和生產(chǎn)是一對(duì)與生俱來(lái)的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對(duì)待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全。事前準(zhǔn)備，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓；任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此，我們一定要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。預(yù)防為主要各級(jí)行政正職或安全員對(duì)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，要求職工學(xué)好技術(shù)本領(lǐng)、樹(shù)立起安全意識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)，學(xué)會(huì)如何做、怎樣做才安全。

預(yù)防為主就是未雨綢繆，認(rèn)真做好事故預(yù)想，制定好反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。

預(yù)防為主就是要警鐘長(zhǎng)鳴。要在思想上經(jīng)常提醒“不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一”；安全監(jiān)察人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，查隱患，查漏洞，堅(jiān)決制止違章指揮、違章作業(yè)、違章操作。經(jīng)常敲響安全生產(chǎn)警鐘。

預(yù)防為主既要講意識(shí)，又要講行為、措施。要堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，要堅(jiān)持做好例行安全工作，班前班后會(huì)、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)、安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會(huì)、安全檢查、安全簡(jiǎn)報(bào)都是預(yù)防為主的具體內(nèi)容與做法。

3 落實(shí)到位責(zé)任到人

事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒(méi)有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場(chǎng)，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場(chǎng)、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。對(duì)于安全問(wèn)題，主動(dòng)管理，嚴(yán)格管理，真抓實(shí)干，從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過(guò)每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié)，堵塞事故的源頭，避免事故的發(fā)生。不能做樣子，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈，實(shí)際上晴蜒點(diǎn)水，沒(méi)有觸及到實(shí)質(zhì)問(wèn)題，結(jié)果是自食苦果。

落實(shí)首先要健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。電力企業(yè)應(yīng)該從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。人人都懂得自己的安全責(zé)任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的管理，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，徹底消除安全死角，清理安全隱患，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化。

其次要健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。要從公司的實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。

要健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作也需要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法。對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的部門(mén)給予處罰，對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng)，對(duì)于經(jīng)常發(fā)生事故的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設(shè)備損壞事故的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中，要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則，要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制，把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。最后，要健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級(jí)安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追查分析各類管理干部和專工的安全責(zé)任。

4 提高職工素質(zhì)強(qiáng)化職工意識(shí)

許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時(shí)間看回頭炮，導(dǎo)致事故的發(fā)生就是典型的事例。這是操作人員自身素質(zhì)問(wèn)題。他的素質(zhì)高，分析問(wèn)題的能力也就強(qiáng)，就不會(huì)發(fā)生問(wèn)題。對(duì)此，安全部門(mén)要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。

一個(gè)企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒(méi)有較強(qiáng)的意識(shí)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，安全意識(shí)與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識(shí)強(qiáng)事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說(shuō)提高一線職工的安全意識(shí)是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此，抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場(chǎng)除隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì)，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導(dǎo)致事故發(fā)生一例，是素質(zhì)問(wèn)題又是安全意識(shí)問(wèn)題。如果職工的安全意識(shí)強(qiáng)，他在看回頭炮時(shí)，想一想，如果炮突然響了怎么辦那他也就不會(huì)看回頭炮了。

5 加強(qiáng)考核

考核的目的是為了挽救、愛(ài)護(hù)職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目的是為了增強(qiáng)安全意識(shí)。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開(kāi)事故分析會(huì)，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不含糊。同時(shí)，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。

6 杜絕習(xí)慣違章，構(gòu)建安全理念

習(xí)慣性違章本身不是小事，而是關(guān)系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認(rèn)為，“戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做”，因而對(duì)嚴(yán)格管理有反感，事實(shí)上，這些“小事”直接關(guān)系到個(gè)人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式，往往成為事故的直接誘因，不僅危及人身安全，而且危及設(shè)備安全，妨礙電力生產(chǎn)。因此，違章無(wú)小事，一切習(xí)慣性違章行為，都要切實(shí)加以糾正。習(xí)慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程，又懂得其做法的危害性，但在實(shí)際行動(dòng)中，不顧規(guī)程和危害，按自己認(rèn)為可行的方式辦事，這就嚴(yán)重地削弱了安全規(guī)程的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

習(xí)慣性違章是反復(fù)出現(xiàn)的違章行為，消極影響很大，特別是發(fā)生在老工人和領(lǐng)導(dǎo)者身上的習(xí)慣性違章行為，將會(huì)造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè)，既省事又沒(méi)事，也會(huì)跟著這么做；有的員工看到領(lǐng)導(dǎo)也有章不循，隨意指揮，就會(huì)跟著學(xué)、照著做。這樣一代傳一代，使習(xí)慣性違章影響面之寬、影響力之長(zhǎng)、所造成的危害之大，是不可低估的。對(duì)習(xí)慣性違章行為，由于人們看得多了習(xí)以為常了，根本沒(méi)把它當(dāng)回事，久而久之，對(duì)那些不正確的行為習(xí)慣失去了警惕。

我們要清楚認(rèn)識(shí)“安全生產(chǎn)源于如履薄冰的危機(jī)感和使命感，聽(tīng)就聽(tīng)清，走就走到，說(shuō)就說(shuō)全，干就干實(shí)”的安全理念，深化安全運(yùn)作意識(shí)，讓安全理念成為每個(gè)員工的行為習(xí)慣。理念教育是行為養(yǎng)成的前提，讓人接受一種理念不容易，再使它轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣更有難度。所以，要把出發(fā)點(diǎn)放在行為養(yǎng)成上，用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺(jué)性。要進(jìn)一步提高員工、群眾的安全意識(shí)，“讓安全成為一種習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更規(guī)范”，將強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)變成員工的自覺(jué)自愿的自律行為。那么當(dāng)這種行為變成一種習(xí)慣了，就不會(huì)有不安全的行為。

把安全理念轉(zhuǎn)化為一種行為習(xí)慣，還要逐步確立起高度的安全責(zé)任感。當(dāng)安全生產(chǎn)成為一種習(xí)慣，那么事故是可以預(yù)防和避免的。

7 營(yíng)造安全氛圍

有關(guān)部門(mén)做過(guò)統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)論是：氛圍與事故成反比。從歷年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動(dòng)員全體職工群眾來(lái)參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無(wú)事故競(jìng)賽”的全面展開(kāi)，這幾個(gè)時(shí)段均是事故發(fā)生高峰期。針對(duì)這幾個(gè)不同時(shí)期的共同特點(diǎn)一一安全事故高發(fā)期，有必要展開(kāi)聲勢(shì)浩大的全民抓安全活動(dòng)，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對(duì)各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動(dòng)作用。

8 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，保證電力建設(shè)中的安全，是所有電力建設(shè)人員的神圣職責(zé)，真正做到了“以人為本”，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。不但為企業(yè)職工帶來(lái)了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。