第1篇 交通工程安全生產(chǎn)費用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強本工程安全生產(chǎn)費用管理,建立安全生產(chǎn)投入長效機制,改善施工作業(yè)條件,減少施工傷亡事故,切實保障施工人員人身安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》、建設(shè)部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》以及集團相關(guān)制度等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本項目有關(guān)工程應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 使用范圍:本辦法所稱安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照有關(guān)規(guī)定和施工安全標(biāo)準(zhǔn),用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。
第四條 安全生產(chǎn)費用管理堅持“項目計取、確保需要、過程監(jiān)控、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。
第二章 安全生產(chǎn)費用的使用范圍
第五條 安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在以下范圍內(nèi)使用:
(一)完善、改造和維護安全防護措施費用
1.“四口”(通道口、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口)、“五臨邊”(未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊)等硬防護、防滑設(shè)施的費用;
2.高處作業(yè)、交叉作業(yè)防止物體、人員墜落設(shè)置的爬梯、安全網(wǎng)、安全棚等相關(guān)設(shè)施費用;
3.安全警示(生產(chǎn)、交通)、警告標(biāo)志、標(biāo)牌及安全宣傳設(shè)施等購買、制作、安裝及維護的費用;
4.其他安全防護費用。
(二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品費用。
1.各種消防設(shè)備及器材,救生衣、圈,急救藥箱及器材費用;
2.安全帽、保險帶、面具、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用;
3.其他專門為應(yīng)急救援所需而準(zhǔn)備的物資、專用設(shè)備、工具的費用。
(三)安全檢測、探測設(shè)備、設(shè)施費用
1.特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施、大型施工機械、支架等檢測檢驗費;
2.其他檢測設(shè)施、設(shè)備的費用。
(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用。
1.對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費用;
2.易燃易爆物、爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護費用;
3.對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論證、咨詢的費用。
(五)安全生產(chǎn)檢查與專項評審費用。
1.日常安全生產(chǎn)檢查、評估費用;
2.聘請專家參與安全檢查和評價費用;
(六)安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案支出。
1.新聘作業(yè)人員“三級教育”費用;
2.“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)費用;
3.內(nèi)部組織的安全技術(shù)、知識培訓(xùn)教育費用;
4.應(yīng)急預(yù)案制定、評審及預(yù)案演練費用。
(七)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
1.召開安全生產(chǎn)專題會議等相關(guān)活動費用;
2.舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識競賽、技能比賽活動費用;
3.安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩費用;
4.購置、編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料費用;
5.配備給專職安全人員使用的相機、電腦等物品費用;
6.安全生產(chǎn)獎勵費用:發(fā)給專職安全員工資總額以外的安全目標(biāo)考核獎勵,安全生產(chǎn)工作先進個人、集體的獎勵;
7.建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同認(rèn)定的其他安全生產(chǎn)費用;
第六條 施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生與安全生產(chǎn)相關(guān)的費用,均不列入安全生產(chǎn)費用,按正常工程費用渠道列支。
(一)施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險費用;
(二)施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用;
(三)工地臨時辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場辦公生活設(shè)施為達到安全要求所需費用;
(四)施工現(xiàn)場與外界的隔離、圍擋設(shè)施費用;
(五)為保證施工期間交通安全而設(shè)置的臨時安全設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)牌費用;
(六)爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地線管線的施工現(xiàn)場進行防護、隔離等設(shè)施費用;
(七)按正常施工作業(yè)所設(shè)置的基坑圍護、防失穩(wěn)支撐、支架、安全用電等設(shè)備費用。
(八)其他正常工序施工的輔助措施費用
第七條 安全生產(chǎn)費用實行專款專用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程項目安全生產(chǎn)費用管理、計取和使用制度,明確安全生產(chǎn)費用管理、計取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限。施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費用,不得挪用或擠占。如因未按工程需要足額投入安全生產(chǎn)費用,并造成事故的施工單位應(yīng)按該單位安全生產(chǎn)費用的20%進行處罰,在工程計量款中扣除。
第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)理。
監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用審核程序,據(jù)實計量;發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場存在安全隱患或未落實安全生產(chǎn)費用的,應(yīng)當(dāng)提出要求其改正,施工單位拒不改正的,監(jiān)理單位可暫時停止工程款的計量支付,并及時向項目辦報告。
第九條 項目辦應(yīng)每季度對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十條 考評與獎懲
(一)、項目辦應(yīng)根據(jù)項目實際制定安全生產(chǎn)費用使用計量考評與獎懲制度,確保安全投入落到實處。
(二)、施工單位可從安全生產(chǎn)費用中提取一定比例的獎勵基金,作為對安全先進施工班組、個人的獎勵資金。
第三章 安全生產(chǎn)費用的使用與計量
第十一條 施工單位的使用
(一)、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計的進度計劃和安全保障措施,制定全年使用計劃(按項目清單);根據(jù)月度工程計劃編制月度使用計劃并報監(jiān)理審核簽批;
(二)、施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬,要求附有采購清單、購置發(fā)票、發(fā)放記錄、監(jiān)理查驗簽認(rèn)記錄等;
(三)、施工單位每月編制安全生產(chǎn)費用計量報表,同時附采購清單、購置發(fā)票、監(jiān)理查驗簽認(rèn)記錄作為附件,經(jīng)項目負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報安全監(jiān)理工程師審核。
第十二條 計量審核與支付
(一)、安全監(jiān)理工程師收到安全生產(chǎn)費用計量報表后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進行審核,核實無誤后予以簽字確認(rèn)送總監(jiān)審核。
(二)、項目辦對經(jīng)監(jiān)理單位審核的安全生產(chǎn)費用計量報表進行審查后,應(yīng)按月及時予以支付。
第十三條 施工單位安全生產(chǎn)費用實際投入使用超出合同規(guī)定的安全生產(chǎn)費用總額的,經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽字確認(rèn)后,報送建設(shè)單位進行審查,超出部分的安全生產(chǎn)費用在施工合同暫定金額中按50%給予計量支付;安全生產(chǎn)費用實際投入使用少于合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用總額的,項目辦不得支付其余額部分。
第十四條 承包單位依法將工程分包給其他單位的,承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施、分包工程安全生產(chǎn)費用及支付等條款,并監(jiān)督實施。
第四章 附則
第十五條 本規(guī)定由安徽省裕溪船閘擴建工程項目管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
第2篇 淺談交通工程建設(shè)施工隊伍的安全管理
一、現(xiàn)狀與問題 1、交通建設(shè)戰(zhàn)線長，作業(yè)面廣點多，隊伍龐大卻又很分散，有些工程項目點與點之間甚至相距甚遠(yuǎn)。再者，工種多樣復(fù)雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進行經(jīng)常性的安全教育學(xué)習(xí)，開展崗位安全培訓(xùn)指導(dǎo)等，難度自然很大。 2、這支隊伍的員工大多是來自較為偏遠(yuǎn)貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學(xué)歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學(xué)或高中文化程度。由于他們原所在地生活環(huán)境的影響和學(xué)歷水平的限制，使得這些員工的知識面、信息量不廣，接受和領(lǐng)會新生事物的能力不強，故而進行安全教育，安全技能操作培訓(xùn)時，往往思想、業(yè)務(wù)方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術(shù)、安全信賴的一流的交通建設(shè)隊伍，并非易事，困難重重。 3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌樑，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽，腳踩三九寒冰，餐風(fēng)宿露，披風(fēng)櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當(dāng)了逃兵，或離開隊伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)技術(shù)不穩(wěn)定，安全工作無保障。 4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時招收入伍補員。進來以后時間緊、任務(wù)緊，往往草率頂崗上陣，沒有統(tǒng)一規(guī)范的勞動合同簽訂備案，明確約定雙方工作時限、任務(wù)要求、權(quán)益職責(zé)等。也有些本身就是某些項目部負(fù)責(zé)人或包工頭，怕自己要承擔(dān)法律責(zé)任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動合同。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致部份員工脫離勞動合同約束和制度監(jiān)管，進出隨便，流動自由、頻繁。而對這些臨時替補上崗人員，忽略了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和安全教育，直接進入施工現(xiàn)場，而他們對工作現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，剛接手的相應(yīng)操作技能又不熟練，工作起來自然適應(yīng)能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。 5、安全投入不足，勞動保護設(shè)施不全。交通工程建設(shè)的施工場地，大部份在野外，環(huán)境險惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價。所以在強化安全教育培訓(xùn)的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價過低、資金不足或資金不到位；還有一些項目部負(fù)責(zé)人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財，偷工減料，避重就輕，表面應(yīng)付，減少安全投入，施工防護設(shè)施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險無路，造成了人為的不應(yīng)該的事故與損失。 二、措施與對策 針對交通建設(shè)隊伍的工作特點和當(dāng)前存在的問題，加強安全管理事關(guān)重大，時不我待。它不僅關(guān)系到一個工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽、素質(zhì)等社會問題，也涉及到勞動合同、權(quán)益保障等政策、法規(guī)問題，要解決、處理好這些問題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設(shè)的經(jīng)歷體會，想從項目組織者、施工領(lǐng)導(dǎo)者的角度，談幾點對策與建議： 1、必須強化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時間，指定專任培訓(xùn)人員，進行強制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣： （1）、可進行大課集中教育和分點小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠(yuǎn)、員工往來不便等問題。 （2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識與相關(guān)勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊伍的總體素質(zhì)。 （3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認(rèn)易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過程中的安全典型案例，進行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如······ （4）、安全教育不能搞形
伴隨我們路橋公司管理改革的不斷深化,各施工項目對外來勞動力(包括短期外聘工)使用不斷增加,與此同時分包隊伍的管理不到位,也成了我們不同施工階段安全文明施工最頭痛的問題。
外協(xié)隊伍的使用，彌補了我們各項目施工高峰期勞動力的不足,為我們順利完工作出相當(dāng)大的貢獻,但是,由于外包隊伍自身一部分原因以及我們管理上的一部分原因,使得外包隊伍成為我們管理上的一個瓶頸.很長時間,我們已經(jīng)意識到這個問題,可是如何從根本上解決這個問題呢可能解決不是一朝一夕的,需要我們從全面,全方位去考慮。
分包隊伍施工人員素質(zhì)參差不齊,流動性比較大,大多數(shù)外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多施工人員都是沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的新手,技術(shù)不熟練,安全意識淡薄,加上外包隊伍安全投入較少,很多措施不到位.這樣一來,給我們的監(jiān)督帶來很大困難.我們監(jiān)督不可能面面俱到。這就要求我們必須調(diào)動起分包單位負(fù)責(zé)人/安全員的積極性,以次協(xié)助我們的監(jiān)督，當(dāng)然在這方面我們項目部制定了火電鯉安[2006]5號文件(關(guān)于加強分承包單位管理、對相關(guān)主要負(fù)責(zé)人實施統(tǒng)一考核的規(guī)定),從一定程度上起到了積極作用,但是從現(xiàn)場安全文明施工情況來看,我們的工作還存在很多不足。
外包隊伍施工人員違章違紀(jì)現(xiàn)象比較突出的原因是:外包隊伍很多施工人員素質(zhì)參差不齊,安全意識淡薄。外包隊伍自己安全員對于安全相關(guān)規(guī)定掌握不夠,造成了監(jiān)督不到位.在日常的監(jiān)督檢查中,我們發(fā)現(xiàn)很多外包隊伍施工人員連最基本的安全知識都不了解,加上外包隊伍自己的安全員安全意識不足,監(jiān)督不到位,也就給我們的監(jiān)督帶來的更多的難題。
外包隊伍施工現(xiàn)場文明施工方面較差的原因是:外包隊伍施工人員流動性較大,外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多新手未經(jīng)任何培訓(xùn),技術(shù)不熟練.這種現(xiàn)象架子項目計較明顯,很多架子搭設(shè)不規(guī)范都是由于施工人員技術(shù)素質(zhì)不高,責(zé)任心不強,存在投機心理,所以在日常檢查中,架子整改項目最多.也是文明施工上不去的主要原因之一。
要解決我們面對的這種難題應(yīng)該從兩方面去著手,首先做好分包隊伍資質(zhì)審查,完善對分包隊伍的考核制度,調(diào)動分包單位管理人員積極性,從自身原因著手,培養(yǎng)一部分安全素質(zhì)過硬/責(zé)任心較強的安全員,和一批技術(shù)熟練的骨干人員.其次,加強對分包隊伍全過程的安全監(jiān)督,精心管理,幫助,培植一批能適應(yīng)公司安全管理要求的合格的分包隊伍。
摘 要：本文通過對上世紀(jì)九十年代以來中國橋梁垮塌事件選列和中國公路橋梁發(fā)展史的縱覽，從三個方面分析了公路橋梁安全與施工單位之間的利害關(guān)系，提出了橋事成敗的關(guān)鍵是施工隊伍選擇和管理的觀點，并從不同角度闡述了理由。
關(guān)鍵詞：公路橋梁；安全；施工隊伍；選擇
在人類文明發(fā)展史中，橋梁占有重要的一頁。中國古代木橋、石橋和鐵索橋都長時間保持世界領(lǐng)先水平，在橋梁發(fā)展史上曾占據(jù)重要地位，為世界橋梁建設(shè)的發(fā)展起到了先行者的歷史作用，據(jù)文獻記載，我國已有二千多年的建橋歷史。上世紀(jì)80年代以來，我國公路橋梁以驚人的規(guī)模和建設(shè)速度迅猛發(fā)展，取得了令人矚目的巨大成就。在中國960萬km2的江河湖海上，各種不同類型和跨徑的橋，千姿萬態(tài)、異彩紛呈。至90年代中期，我國已經(jīng)跨入世界橋梁強國之列，伴隨著一大批深水大跨徑橋梁的成功建設(shè)，我國已具備了自行設(shè)計、施工及使用國產(chǎn)材料、設(shè)備完成深水大跨徑橋梁建設(shè)的能力，對各種復(fù)雜地質(zhì)水文條件的深水基礎(chǔ)、錯碇等工程的大型鋼圍堰，高樁鉆孔施工平臺、深井、地連墻等設(shè)計和施工也取得了成功的經(jīng)驗。其中，世界上最長的跨海大橋--杭州灣大橋以同樣領(lǐng)先世界的先進設(shè)計和施工水平即將向世人展示它的雄姿。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年底，全國公路橋梁數(shù)量已達31.08萬座。由于公路橋梁建設(shè)和交通產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，一方面，一批具有世界先進水平的大橋拔地而起；另一方面，大批建于上世紀(jì)60、70年代初至80年代未的橋梁，在日趨增大的車輛荷載和超設(shè)計車流作用及其他復(fù)雜因素影響下，技術(shù)狀況快速下降，開始淪成為危橋。翻開近幾年的橋梁垮塌案卷，讓人觸目驚心[1]：
1999年1月4日 重慶市綦江縣虹橋垮塌
2000年5月27日 浙江寧波新虹橋倒塌
2001年11月6日 湖北宜賓南門大橋突然斷裂
2002年7月19日 湖北仙桃西統(tǒng)河大橋垮塌
深圳鹽壩高架橋坍塌
2004年6月 遼寧省盤綿市遼河大橋掛孔塌落
10天后深圳龍崗矮江橋塌陷……
近五年，全國共計垮塌公路橋梁上百座，因災(zāi)死亡人數(shù)百人，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)億元。一時間，橋梁的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、建筑材料、檢測評估，轟然引起了各級政府和交通部門領(lǐng)導(dǎo)及橋梁專家的高度重視，全國上下對橋梁質(zhì)量的關(guān)注也進入了空前的狀態(tài)，同時，橋梁安全健康監(jiān)測、橋梁美學(xué)等研究方向和課題應(yīng)運而生。橋梁的安全和健康使用已成為全體路橋建設(shè)和管理者共同追求和為之奮斗的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)過程中，存在著諸多影響因素。在此，我們根據(jù)自己的工作體會就與橋梁安全緊密相關(guān)的施工隊伍問題談?wù)剛€人的觀點，以資同行們參考。
1、施工隊伍的重要性
在專門的設(shè)計單位產(chǎn)生以前，象許多產(chǎn)品一樣，橋梁的設(shè)計施工都是由同一個單位承擔(dān)完成的，即施工過程包含設(shè)計過程。如中國古代的工匠，就兼具設(shè)計員和施工員的雙重身份和作用，即使到了近代中國也是如此[2].新中國成立前，當(dāng)時最高水平的中國橋梁工程隊當(dāng)推由趙祖康先生領(lǐng)導(dǎo)的上海市工務(wù)局，他們在解放前自行設(shè)計建造了幾座跨蘇州河的鋼筋混凝土懸臂梁橋，這支隊伍也是我國解放初期橋梁建設(shè)的重要技術(shù)力量，后來組建成上海市政設(shè)計院。隨著社會分工的日益明細(xì)，設(shè)計等工作逐漸從施工中脫胎出來，形成專門的部門，分別負(fù)責(zé)同一項目的兩個階段的工作。設(shè)計單位負(fù)責(zé)項目施工前的規(guī)劃設(shè)計工作，施工單位負(fù)責(zé)項目的具體施工。由于設(shè)計在前，施工在后，設(shè)計工作又直接表現(xiàn)為看似復(fù)雜的理論計算，施工行為似乎僅僅是實現(xiàn)設(shè)計的意圖，只要按照建設(shè)單位或業(yè)主提供的設(shè)計文件按圖施工就可以了。長期的實踐活動逐漸使人們產(chǎn)生一種錯覺：設(shè)計比施工重要。其實不然，從理論上分析，設(shè)計過程是一個從實踐到理論的過程，施工過程是一個從理論到實踐的過程，這兩個過程同屬于認(rèn)識的范疇，是一個大過程中的兩個小過程，無謂孰輕孰重。作為設(shè)計人員，必須依據(jù)規(guī)范、理論公式及設(shè)計慣例、實地情況做好結(jié)構(gòu)物的設(shè)計和設(shè)計文件的編制，而作為生產(chǎn)一線的施工人員，既要準(zhǔn)確領(lǐng)會設(shè)計意圖組織項目的實施，又要結(jié)合實地情況為就優(yōu)化設(shè)計提出建設(shè)性的建議，使設(shè)計產(chǎn)品盡量完美，在項目施工中，業(yè)主要求設(shè)計單位設(shè)計代表也就是基于這一原因。這對減少投資、提高質(zhì)量、增加效益均有十分重要的意義。
所以，作為施工單位的現(xiàn)場人員只有既知其然，又知其所以然，才能準(zhǔn)確地、建設(shè)性實現(xiàn)設(shè)計意圖，表達設(shè)計效果。從這個角度看，施工技術(shù)人員既要有豐富的施工經(jīng)驗，又要具備與設(shè)計人員同等甚至更優(yōu)的個體素質(zhì)。設(shè)計過程中會有一些使用設(shè)計手段難以確定的因素，必須要等到項目施工到一定階段才能得出結(jié)論，有些設(shè)計內(nèi)容還有待在施工過程得到完善和延續(xù)，這些問題的發(fā)現(xiàn)和提出只有施工單位才能完成，設(shè)計單位只是派遣設(shè)計代表據(jù)實修改設(shè)計文件。因此，施工過程既是一個對設(shè)計成果檢驗和再評審的過程，又是設(shè)計文件的延續(xù)完善的過程，施工單位不可分割地要承擔(dān)部分設(shè)計工作的內(nèi)容?，F(xiàn)在歐美一些國家對建筑項目的管理理念比我們前衛(wèi)，例如美國，業(yè)主一般只組織完成可行性研究或初步設(shè)計，做出控制概算就實施招標(biāo)；施工中標(biāo)單位也只要根據(jù)招標(biāo)文件提供的資料繼續(xù)完成施工圖設(shè)計，自己編制和控制設(shè)計預(yù)算和施工預(yù)算，按業(yè)主給定的各項技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)完成的建筑產(chǎn)品就能被業(yè)主所接受。這種模式一方面給予了施工單位足夠的空間和自由，另一方面也把設(shè)計的責(zé)任和工作量轉(zhuǎn)嫁給了施工單位，進一步體現(xiàn)了施工單位在項目建設(shè)工的重要性。一幅好的建筑作品，經(jīng)?？吭O(shè)計者和施工者共同來完成。在這個創(chuàng)作過程中，實際操作者的作用尤為重要。一個高水平的施工隊可以和設(shè)計單位形成良好的互動，為整個行業(yè)的發(fā)展形成共同推進的合力。所以，我們認(rèn)為從一定意義上講，施工隊伍的選擇是橋事成敗的關(guān)鍵。
2、施工隊伍的選擇橋梁作為力學(xué)和平衡系統(tǒng)的結(jié)合體，集合著理論、結(jié)構(gòu)、材料三大力學(xué)的內(nèi)容，作為這一復(fù)雜建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，不僅需要具有較深的理論知識，而且還要具有豐富的實踐經(jīng)驗。
所以對橋梁施工隊的選擇，除了執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)程序外，還要對擬派往現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員進行一些相關(guān)理論知識和專業(yè)知識的面試，以及類似施工經(jīng)驗的考核。項目經(jīng)理必須是在類似項目中擔(dān)任過項目經(jīng)理，或在規(guī)模和難度系數(shù)大于本項目的項目中擔(dān)任過副經(jīng)理的專業(yè)項目管理人員，技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員必須對本項目的關(guān)鍵工序有過近似的施工經(jīng)驗的，熟練掌握了流水工序和施工技巧，否則不能上崗。施工中，監(jiān)理和業(yè)主代表要嚴(yán)格監(jiān)督擬派人員到位。有些單位，經(jīng)營和生產(chǎn)分開管理，在單位分屬兩個不同的經(jīng)濟指標(biāo)考評體系，經(jīng)營追求的是中標(biāo)率。所以，他們編制標(biāo)書時，只挑最能吸引評委的目光的人員、機械等資料組織，中標(biāo)后，怎么組織生產(chǎn)，在施工過程中標(biāo)書中承諾的人機能否到位，就不是經(jīng)營部考慮的問題了。工程部追求的是資源配置的最低成本，標(biāo)書里承諾的內(nèi)容僅作為參考或壓根就沒把它當(dāng)作一回事。所以項目部建設(shè)的時候，相當(dāng)多的中標(biāo)基本上不是以標(biāo)書的承諾內(nèi)容作為依據(jù)，而是根據(jù)本單位生產(chǎn)和勞動的供需緊閑隨意調(diào)整，業(yè)主監(jiān)理檢查時往往是蒙混過關(guān)。這樣一來，就導(dǎo)致了標(biāo)書做得好的單位不一定就是施工優(yōu)秀單位的錯位結(jié)果，暴露出了單憑投標(biāo)文件和報價取舍中標(biāo)單位的方法的偏向弊端。所以我們認(rèn)為，選擇施工單位時，必需要把住兩道關(guān)，一是標(biāo)書里人員的整體素質(zhì)是否滿足要求，二是承諾的人機能否如實到位。業(yè)主或招標(biāo)代理在招標(biāo)文件的告知條款必須明確規(guī)定，招標(biāo)文件承諾的人機如不能足額到位，無條件廢除中標(biāo)資格中途責(zé)令退場。因此，取舍施工中標(biāo)單位時，不應(yīng)以投標(biāo)價格和綜合排名作為唯一依據(jù)，應(yīng)該以施工隊伍的素質(zhì)和誠信作為重要的條件，這比直接節(jié)約投資、比生硬地維護各個環(huán)節(jié)的“公評”更重要、更有意義，換一個角度來說，這也是為了更好地體現(xiàn)公平、公正，從根本上節(jié)約投資、從本質(zhì)上實現(xiàn)安全、從理念上體現(xiàn)人本思想。
3、施工隊伍的管理
施工單位在整個施工過程中所處的關(guān)鍵地位應(yīng)是一個不爭的事實，但對施工單位的管理，大家習(xí)慣認(rèn)為是主管單位的事，但是，我們認(rèn)為，對橋梁施工隊的管理也應(yīng)該納入項目管理的范疇。施工隊伍作為一種人力資源，它不僅僅是構(gòu)成一個單位的無形資產(chǎn)和企業(yè)資質(zhì)，更主要是，它是一個社會產(chǎn)品的制作者，他們的行為后果直關(guān)社會人類的安危，在這種資源通過一定形式和載體表現(xiàn)為一個特定的實物形態(tài)的過程中，對它的管理就不應(yīng)該僅僅是擁有單位的事，作為這種資源在一定時期內(nèi)使用的單位也負(fù)有不可沒有的責(zé)任，這是一種單位的責(zé)任，也是一種社會的責(zé)任。我們認(rèn)為，對橋梁施工隊的管理首先應(yīng)建立資信制度。橋梁施工隊作為技術(shù)含量相對較高的施工群體，它的業(yè)績和資信是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要條件，也應(yīng)是業(yè)主單位挑選施工單位的基礎(chǔ)。業(yè)績是一個單位能力和實力的體現(xiàn)，是一個單位或部門作業(yè)經(jīng)歷的記錄，而誠信又是市場經(jīng)濟的靈魂，業(yè)績和誠信指標(biāo)的形成和項目本身緊緊聯(lián)系在一起。所以，在施工過程中，業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)以各種形式對施工單位進行定期不定期的業(yè)績考評，并以聘請社會督促員等形式對企業(yè)實行監(jiān)督和民主評議，并將考評的結(jié)果以媒體等形式予以發(fā)布，資質(zhì)管理部門和行業(yè)管理部門應(yīng)和業(yè)主實行信息對接和管理聯(lián)動，對施工單位建立生產(chǎn)現(xiàn)場的形象管理機制，將考評結(jié)果逐一記錄，對施工實行過程實錄，并及時通過媒體和專業(yè)網(wǎng)站予以公布。公布內(nèi)容應(yīng)包括項目經(jīng)理和總工程師的業(yè)務(wù)水平和從業(yè)道德等基本情況，讓全社會參與評議和監(jiān)督，媒體公布欄目實行長期對外開放。一個施工單位的業(yè)績多少、優(yōu)劣、真?zhèn)危魏我粋€需要了解情況的單位，隨時都可以點擊了解。有了這種管理模式，項目業(yè)主在選擇施工單位時只要通過媒體便一目了然。對施工單位使用民工隊的使用情況也要提出具體的要求并進行監(jiān)督。在計劃經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)作為國營或集體單位，它的所有作業(yè)崗位幾乎都是由企業(yè)正式職工或合同工從業(yè)，沒有“民工”的概念，隨著市場經(jīng)濟的建立和逐步發(fā)展，隨著企業(yè)科技含量和單位素質(zhì)的提高，在施工管理中，一些勞動密集型的具體工作漸漸地借助社會力量來完成，于是民工逐漸取代了企業(yè)昔日的工人，慢慢地成為了企業(yè)人力資源的不可或缺的組成部分，以致發(fā)展到今天許多企業(yè)離開民工就無法生存和發(fā)展的狀況。今天的建筑施工企業(yè)完全接受并離不開農(nóng)民工了，從勞動管理的角度看，農(nóng)民工的成本和服從意識更加符合企業(yè)的要求，隨著民工隊伍較快的融入施工企業(yè)和在全民普教條件下農(nóng)民工自身素質(zhì)的不斷提高，一些具有一定的技術(shù)性或技巧性的工作也逐漸地由民工來承擔(dān)，這時，農(nóng)民技術(shù)工又產(chǎn)生了。按行業(yè)管理部門的要求和具體崗位的特點，企業(yè)在使用民工前，對從業(yè)人員必須經(jīng)過一定的崗前培訓(xùn)或令其經(jīng)歷一定的熟練過程，以確保勞動過程中達到預(yù)期的效果和效率，尤其是鋼筋工、木工、砼工、焊工等比較重要的技能崗位的要求更高。因此，民工隊伍作為企業(yè)人力資源的組成部分，企業(yè)對他們又花費了一定的管理成本，必須要保持一定相對的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但作為松散型的農(nóng)民工隊伍，它畢竟不是完全意義上的企業(yè)職工，企業(yè)不可能用企業(yè)正式員工的制度去約束他們。所以，企業(yè)人力資源部門必須制訂科學(xué)可行的管理機制及民工輪換和再生培訓(xùn)計劃，確保民工隊伍的整體水平穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)連續(xù)。根據(jù)實踐經(jīng)驗，一般熟練工應(yīng)占民工隊伍的80%以上，民工的年輪換率不能超過20%，施工就不會受影響。我們認(rèn)為，對橋梁施工隊伍中民工隊的管理也是對施工企業(yè)監(jiān)管的必不可少的內(nèi)容。
4、結(jié)語
生產(chǎn)方式是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面的內(nèi)容，生產(chǎn)力是人類征服和改變勞動對象的能力。作為與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)品的公路橋梁，它是人類社會重要的勞動對象，它的安全和健康狀況直接關(guān)系到人類社會的生存和發(fā)展，因此建設(shè)單位在實施建設(shè)管理行為的過程中，必須遴選具有較強生產(chǎn)能力的隊伍，來承擔(dān)生產(chǎn)勞動，從根本上遏制安全隱患的重生，避免悲劇的惡演。
第3篇 交通工程安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強陜西省交通工程咨詢公司安全生產(chǎn)管理,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保證正常的工作秩序、財產(chǎn)安全及職工的安全和健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照集團公司有關(guān)要求,結(jié)合本公司實際,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)管理,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
第三條 單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。
第四條 本辦法適用于公司各部門、下屬各駐地項目,以及全體職工。
第五條 公司各級工會組織參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工的合法權(quán)益。
第六條 公司在認(rèn)真執(zhí)行本辦法的同時,應(yīng)自覺接受地方政府對本單位安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督。
第二章 安全管理體系
第七條 為認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)實行分級管理,逐級負(fù)責(zé)。公司各級管理人員及各工種、各崗位人員必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,履行安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行國家和公司制定的安全生產(chǎn)規(guī)定及相關(guān)安全操作規(guī)程,自覺遵章操作,確保安全生產(chǎn)。第八條 公司成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)理任組長,負(fù)責(zé)對公司安全生產(chǎn)的全面管理,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人力資源部,負(fù)責(zé)日常工作。
第九條 公司下屬各駐地項目應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模、性質(zhì)等實際情況成立駐地項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由所在項目主要負(fù)責(zé)人任組長,負(fù)責(zé)本駐地項目的安全生產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。
第十條 公司下屬各駐地項目應(yīng)根據(jù)管理層次設(shè)立相應(yīng)的安全管理機構(gòu),指定專門或兼職安全管理人員,負(fù)責(zé)安全工作。
第三章 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及工作規(guī)則
第十一條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職貢
1.部署和組織有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及省交通廳有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策。
2.在省集團公司安委會的領(lǐng)導(dǎo)下,研究、部署、指導(dǎo)和檢查本單位安全生產(chǎn)工作,組織、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
3.定期分析本單位安全生產(chǎn)形勢,研究部署安全生產(chǎn)的重大方針、政策的貫徹,制定配套的有關(guān)管理規(guī)定。
4、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5.組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
6.組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
7.組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理制度。
第十二條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)
1.起草、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的報告、意見、規(guī)定、辦法、通報、會議紀(jì)要等重要文件
2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、安排公司領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位完成有關(guān)安全生產(chǎn)的具體工作。
3.落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項,督促檢查本單位貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定、決議和安全生產(chǎn)工作部署情況,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4.定期匯總本單位安全生產(chǎn)情況,分析安全生產(chǎn)形勢,提出工作意見和措施,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
5.對各駐地項目和各部門的安全工作進行定期、不定期檢查。
6.承辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議及重要活動。
7.及時上報安全生產(chǎn)各類報表。
第十三條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)聯(lián)系下屬成員單位(部門)的安全生產(chǎn)工作,向安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告和反映安全生產(chǎn)工作情況;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決定、決議在所聯(lián)系下屬項目 (部門)的貫徹落實。
2.向領(lǐng)導(dǎo)小組提出搞好所負(fù)責(zé)下屬項目 (部門)安全生產(chǎn)工作的意見和建議。
3.每季向領(lǐng)導(dǎo)小組報告所負(fù)責(zé)下屬項目(部門)安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)工作情況,年初報告上年情況和本年度的安全工作安排與部署。
4. 向領(lǐng)導(dǎo)小組及時報告安全事故。
第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度
1.領(lǐng)導(dǎo)小組在組長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,副組長協(xié)助組長工作。
2.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議一般每季度召開一次,有特殊情況隨時召開。會議由組長或副組長召集和主持,會議議題由主持人確定。會議議題一般提前通知各成員。成員不能出席會議時,應(yīng)在會議召開之前向組長或副組長請假,并提出對會議議題的意見和建議。
3.安全領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議不定期召開,由組長或副組長委托召集和主持,領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員參加,主要是研究和協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的專項議題。
4.領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議,一般應(yīng)形成會議紀(jì)要或決議,由會議主持人簽發(fā).
第四章安全生產(chǎn)管理
第十五條 公司各級安全管理機構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行政府部門或上級單位的安全生產(chǎn)規(guī)定和要求,保證國家安全管理法律、法規(guī)在本單位的貫徹落實。
第十六條 安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)工作實行分級負(fù)責(zé)制,公司經(jīng)理對安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人;下屬各駐地項目主要領(lǐng)導(dǎo)是本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人。
集團公司下屬各駐地項目應(yīng)當(dāng)據(jù)此建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各個崗位的安全生產(chǎn)職貢。
第十七條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書
公司與下屬各駐地項目逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,逐級
考核,做到安全生產(chǎn)工作與各項工作同時計劃、布置、檢查、評比和總結(jié)。
第十八條 安全生產(chǎn)例會
每季度至少召開一次會議研究職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,防止特大、重大安全事故的發(fā)生。
第十九條 建立健全安全生產(chǎn)機構(gòu)
各駐地項目應(yīng)建立健全各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,保證其有效開展工作。項目負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員應(yīng)當(dāng)進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
第二十條 安全經(jīng)費
安全生產(chǎn)經(jīng)費納入公司年度計劃預(yù)算,改善安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管手段,提高整體防范能力。
第二十一條 安全檢查
建立健全安全生產(chǎn)檢查制度,深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行經(jīng)常性檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題應(yīng)及時進行處理,檢查和處理情況應(yīng)當(dāng)做出書面記錄。
公司每季度對下屬各駐地項目的安全生產(chǎn)工作的日常情況、安全目標(biāo)責(zé)任書所規(guī)定的任務(wù)完成情況、上級布置的安全專項工作的落實情況等進行一次系統(tǒng)檢查或個別抽查,根據(jù)檢查情況對本季度公司安全生產(chǎn)工作的整體情況進行捅報,總結(jié)工作經(jīng)驗和工作教訓(xùn)。
每年度終了進行全年安全檢查。下屬各駐地項目應(yīng)據(jù)此制定本駐地項目的安全檢查制度。
第二十二條 安全隱患整改
對存在安全隱患的駐地項目(部門),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向其下發(fā)《安全隱患整改通知書》收到整改通知的駐地項目應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)按要求完成整改,領(lǐng)導(dǎo)項目辦公室在整改期滿后,按有關(guān)規(guī)定對整改情況進行檢查。
對重大安全隱患不能按期整改或安全管理主要責(zé)任人漠視安全生產(chǎn)管理的,按本辦法第三十五條安全生產(chǎn)一票否決制的規(guī)定進行處罰。
第二十三條 安全生產(chǎn)教育
廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,宣傳《(中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中國人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),組織開展“安全生產(chǎn)月’’等活動。
第二十四條 按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報各類事故和信息,不得隱瞞、謊報或者拖延不報,落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究。如遇突發(fā)事件,要及時上報,同時啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速處理事故。 同時保護好事故現(xiàn)場,并積極采取措施,預(yù)防事故進一步擴大。
第二十五條凡在公司生產(chǎn)場所工作的各類人員,上班前不準(zhǔn)酗酒。外單位進入公司范圍內(nèi)從事各種活動的人員,也要遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)程,按規(guī)定接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第二十六條 安全生產(chǎn)工作資料登記、保管
各駐地項目要及時、準(zhǔn)確、認(rèn)真地做好各項安全活動工作記錄。包括:安全會議記錄、安全檢查記錄、安全教育活動記錄、事故隱患登記及各類事故報表等,要定期進行整理裝訂,以備檢查。
第五章 安全事故報告與調(diào)查
第二十七條 事故報告內(nèi)容
1.事故發(fā)生的時間、地點、單位。
2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、具體傷亡人員簡況。
3.事故發(fā)生原因的初步判斷。
4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
5.事故報告人、事故報告單位。
第二十八條 事故報告范圍
1.本單位及在本單位轄區(qū)內(nèi)活動的員工傷亡安全事故;
2.消防安全事故;
3.車輛交通安全事故;
4.工程施工安全事故;
5.民用爆炸物品和危險化學(xué)品安全事故;
6.人員中毒安全事故;
7.其他應(yīng)該上報的安全事故。
第二十九條 事故等級分類
1.一般事故指一次重傷1--2人,或一次直接經(jīng)濟損失1萬元以下的各類安全事故。
2.傷亡事故指一次死亡1--2人、或一次重傷3--9人、或一次急性職業(yè)中毒1 0人(不含1 0人)以下、或一次直接經(jīng)濟損失1 0萬元(不含1 0萬元)以下的各類安全事故。
3.重大安全事故指一次死亡3--9人、或一次重傷1 0人及其以上、或一次急性職業(yè)中毒1 0人及其以上5 0人以下、或一次直接經(jīng)濟損失10--1 00萬元的各類安全事故。
4.特大安全事故指一次死亡1 0--29人、或一次急性職業(yè)中毒50人及其以上、或一次直接經(jīng)濟損失1 00萬元及其以上的各類安全事故。
5.特大惡性安全事故指一次死亡30人及其以上的事故,或直接經(jīng)濟損失在1 000萬元及其以上的各類事故。
第三十條 生產(chǎn)安全事故報告時限
1.一般事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后2小時;
2.傷亡事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后1.5小時;
3.重大安全事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后1小時;
4.特大安全事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后1小時;
5.特大惡性安全事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后半小時。
第三十一條 事故報告方式和程序
1.發(fā)生各類傷亡事故時,事故發(fā)生單位應(yīng)在得到事故消息后立即用口頭報告、電話、傳真、等方式(以下簡稱快速方式)和書面形式報公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組;
2.接到事故報告的部門應(yīng)按事故報告時限要求用快速方式和書面形式逐級上報;
3.發(fā)生事故單位在口頭報告、電話報告的同時,迅速了解初步情況,填寫《事故報告單》,電傳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同步報集團公司安委會。
第三十二條 調(diào)查處理
1.一般事故,由發(fā)生事故的單位組織事故調(diào)查,并將事故調(diào)查報告和處理意見,報公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.傷亡事故、重大安全事故、特大安全事故,公司領(lǐng)導(dǎo)小組上報集團公司安委會,由集團公司安全生產(chǎn)委員會協(xié)助相關(guān)部門進行事故調(diào)查,并執(zhí)行相關(guān)處理決定。
第六章 責(zé)任追究制與一票否決制
第三十三條 對發(fā)生事故的單位,實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。
如未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的,有下列情形之一的, 將嚴(yán)格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、*中央關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、國務(wù)院302號令《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、省政府74號令《陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī),以及《陜西省交通建設(shè)集團公司職工獎懲辦法》追究行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任:
1.違反《安全生產(chǎn)法》第70條“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定,立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)”之規(guī)定的。
2.有關(guān)部門不按有關(guān)規(guī)定及時上報事故、隱瞞不報、謊報或拖延不報的。
3.有關(guān)負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后,沒有立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救,造成事故擴大的。
4.不積極配合事故調(diào)查,采取各種方式阻撓和干涉對事故調(diào)查的。
第三十四條 安全生產(chǎn)一票否決制
一票否決是指對違反安全管理相關(guān)規(guī)定的公司各部門、下屬
各駐地項目,實行一票否決。即在否決期內(nèi),取消各部門、各駐地項目及第一責(zé)任人、安全管理主要責(zé)任人員參加年度各類先
進單位和先進個人的評選資格、以及個人職務(wù)晉升的資格。
對被安全生產(chǎn)一票否決的公司各部門、下屬各駐地單位,經(jīng)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《安全生產(chǎn)一票否決書》
對有下列情況之一的,實行一票否決:
1.各部門、各駐地項目末完成與公司簽訂的《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》中的各項目標(biāo)任務(wù)的。
2.發(fā)生傷亡事故后隱瞞不報、消極對待、組織救援不力,致使損失嚴(yán)重擴大或?qū)е?,嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)、生活、工作秩序。
3.存在重大事故隱患,不能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的。
4.漠視安全生產(chǎn)管理,各項安全制度、辦法不健全、措施不到位,不能在限期內(nèi)完成整改的。
5.其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)職責(zé)的行為,導(dǎo)致重大、特大、特大惡性事故發(fā)生的。
第七章 獎勵與懲罰
第三十五條 公司對機關(guān)各部門、下屬各駐地項目安全生產(chǎn)工作進行定期與不定期檢查,實行年度考核,并據(jù)此進行獎懲。
第三十六條 獎勵
有下列情形之一的駐地項目 (部門)或個人由公司給予獎勵:
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī),在改善勞動條件及防止工傷事故和職業(yè)危害中做出顯著成績的。
2.消除事故隱患,避免了重大事故發(fā)生。
3.發(fā)生事故時,積極搶救并采取措施防止事故擴大,使職工生命和國家財產(chǎn)免受損失。
4.在安全技術(shù)、企業(yè)衛(wèi)生方面積極采用先進技術(shù),提出重要建議,有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果、成績顯著的。
5.堅守崗位、忠守職責(zé),在勞動安全工作中做出成績的。
第三十七條 懲罰
i.公司領(lǐng)導(dǎo)及各駐地項目(部門)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),因玩忽職守或瀆職給公司造成嚴(yán)重影響和后果的,由經(jīng)理辦公會做出對當(dāng)事人的行政處罰(必要時報集團公司批準(zhǔn))。違反法律的,按照國家有關(guān)規(guī)定送交司法部門追究其法律責(zé)任。
2.公司各級領(lǐng)導(dǎo)及員工違反本制度相關(guān)規(guī)定,應(yīng)視情節(jié)輕重給以批評教育、行政處分直至追究法律責(zé)任。
第八章 事故統(tǒng)計
第三十八條 事故檔案實行分級管理。
1.公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立重大、特大、特大惡性安全事故的檔案;
2.各駐地項目 (部門)負(fù)責(zé)建立一般事故、傷亡事故的檔案;
三十九條 各駐地項目發(fā)生事故時,應(yīng)及時對事故進行詳細(xì)統(tǒng)計,并按規(guī)定上報有關(guān)檔案資料。
第九章附 則
第四十條公司下屬各駐地單位據(jù)此制定本單位實施細(xì)則。
第四十一條 本辦法由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自頒布之日起實施。
第4篇 試析交通工程安全設(shè)施的施工與管理
當(dāng)代社會，交通在生產(chǎn)生活中占據(jù)著越來越重的分量，有關(guān)交通工程中安全設(shè)施的建設(shè)與管理業(yè)成為了社會關(guān)注的熱點。所以說，在道路交通工程施工過程中，安全設(shè)施的建設(shè)與管理是整個施工過程中的重點項目。保證交通工程施工規(guī)范化、設(shè)施化以及現(xiàn)代化的前提是設(shè)置交通工程的安全設(shè)施，這對我國交通事業(yè)的快速發(fā)展具有重要意義。交通工程的安全是多種因素共同作用的結(jié)果，而安全設(shè)施是其中最重要的一個方面，所以說，要保障我國交通道路事業(yè)的順利健康發(fā)展，必須把安全設(shè)施的合理設(shè)置放在首位。道路安全設(shè)施的主要類型及其主要作用。
一、交通標(biāo)線與交通標(biāo)志
道路上的交通標(biāo)線是為了能夠給道路使用者提供一定的信息誘導(dǎo)，使其通過道路標(biāo)線體現(xiàn)出的交通信息來引導(dǎo)自己按正確的方式行駛。一般來說，交通標(biāo)線是與交通信號燈和交通標(biāo)志共同作用的，當(dāng)然也可以獨立地發(fā)揮作用。道路上的交通標(biāo)志可以劃分為多種，但其總的目的都是為了使道路結(jié)構(gòu)更加合理，從而保障道路的安全通暢。道路交通標(biāo)志有傳達指示信息、禁止、警告以及指路等多種作用，使必備的道路安全設(shè)施，也是交通管理正常進行的保障。
二、護欄與活動護欄
護欄按照其處在公路中的具體位置，可以分為中央分隔欄以及路側(cè)護欄兩種，還有一種是專門設(shè)置在公路橋上的橋梁護欄。一般來說，設(shè)置中央分隔欄的主要目的是為了避免行駛中失控的車輛進入反方向車道，引發(fā)交通事故;還有一個作用就是可以對中央隔離帶中的某些構(gòu)造物起到一定的保護作用。而活動護欄則是指在道路的中央分隔處設(shè)置的一種可以使部分車輛在一些特殊的情況下正常通行，還有就是便于部分道路施工時進行臨時性的開放。這種活動護欄在一般情況下是關(guān)閉的，起到一定的隔離作用，只有遇到特殊情況時，才會臨時性的開放，靈活性較強。不管是從外形還是主要作用來看，護欄與活動護欄都是兩種不同的道路安全設(shè)施，兩者之間并沒有必然聯(lián)系。
三、輪廓標(biāo)與防眩設(shè)施
輪廓標(biāo)是指利用輪廓標(biāo)自身的反射器通過視線誘導(dǎo)后通過誘導(dǎo)效果來給人們提供一定的指示信息，它的種類主要取決于其安裝的具體位置。而防眩設(shè)施的主要作用則是對來自車輛對面的其他車輛的眩光進行有效的遮擋，這樣可以使駕駛員能夠較清楚地看清前方道路，
并且通視效果較好，可以使駕駛員及時發(fā)現(xiàn)前方的障礙物，減少駕駛中的心理壓力。
四、隔離柵
隔離柵主要是根據(jù)其結(jié)構(gòu)類型的不同來進行劃分的，組成隔離柵的立柱材料也是不同的?？傮w來說，設(shè)置隔離柵的主要目的是防止禽畜或行人進入到公路的禁止行走區(qū)域，同時也可以對公路用地起到一定的保護作用，防止出現(xiàn)其他非法的侵占行為。道路安全設(shè)施的具體施工與管理
五、交通標(biāo)線的具體施工與管理
在進行交通標(biāo)線的施工與管理時，首先要注意測量定位。也就是說首先要根據(jù)圖紙的具體要求對道路進行精確的測量，打水線的依據(jù)是路側(cè)的路緣石或是道路中央的路緣石，同時還要對橫向及縱向線間距、局部導(dǎo)流線、空的尺寸以及出入口的標(biāo)線等進行精確的計算與測量，在這個過程中要注意打水線放樣時的順暢。其次要對路面進行清掃再刷上底漆。在對交通標(biāo)線開始施工以前首先要對路面進行清掃，只有保持路面的干凈清潔才能使底漆更容易附著在路面上。完成這兩步工作之后就進入到了劃制標(biāo)線階段。劃制標(biāo)線是在之前第二步涂刷的地面底漆完全干燥之后，把之前已經(jīng)融化過的涂料用劃線車在路面上進行劃制標(biāo)線。在這個過程中要使涂料的溫度保持在一定水平，如果說涂料的溫度太低，不易使玻璃珠進行完全的黏貼，最后可能會脫落，進而造成交通標(biāo)線反光效果不佳的問題出現(xiàn)。但是涂料的溫度如果太高的話，玻璃珠可能會受熱下沉，不會浮在涂料的表面，也會影響到交通標(biāo)線的實用效果。所以說，劃制標(biāo)線時要認(rèn)真閱讀涂料的相關(guān)使用說明，同時根據(jù)施工期間的氣溫狀況來對涂料進行合理的溫度調(diào)節(jié)。
六、道路交通標(biāo)志的具體施工與管理
在道路交通標(biāo)志的施工前期先要進行精確的測量定位，一般來說測量定位都是以路緣石和里程樁為準(zhǔn)的，但遇到特殊情況時也可適當(dāng)?shù)剡M行調(diào)整。測量定位之后就是基礎(chǔ)開挖了，基坑的開挖要嚴(yán)格依照圖紙尺寸及比例進行，基礎(chǔ)開挖完成以后要由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工程師進行驗收，確認(rèn)合格后才能實施下一道工序。這個過程要注意，基坑不要挖的過深過多，要與下一步工具同時進行，以免造成雨水沖塌現(xiàn)象。這個過程的工作完成之后應(yīng)盡快進入到支模澆筑階段，首先把鋼筋籠捆扎好，然后放到基坑內(nèi)進行固定，如果鋼筋籠不能提前進行綁扎，也可以在放入基坑后進行綁扎，這些工作完成后也要有負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工程師進行驗收，確認(rèn)合格后開始用混凝土進行澆筑。這一步一定要把握好法蘭盤連接的標(biāo)高及位置，然后把螺栓包封好，以免受到侵蝕而損壞。最后就要安裝立柱，掛上標(biāo)志板了。上述基礎(chǔ)工作完成之后，就可以進行支柱安裝并懸掛標(biāo)志板了，如果說標(biāo)志板體積不是很大，可以先將標(biāo)志板固定在立柱上，之后直接把立柱安裝在基礎(chǔ)設(shè)施上面就可以了。但是還有一些相對來說體積比較大的標(biāo)志板，這樣的情況就可以進行立柱在基礎(chǔ)設(shè)施上的安裝，安裝完成后再單獨把標(biāo)志板掛在立柱上就可以了。在進行立柱安裝時要把握好立柱的板面和路面之間在豎直方向的夾角，還要確保立柱的垂直度。路肩和標(biāo)志側(cè)邊緣之間的在水平方向上的距離，地面和標(biāo)志下邊緣在豎直方向上的距離也都是影響立柱標(biāo)志板安裝的重要因素。
七、波形梁護欄的具體施工與管理
波形梁護欄是護欄的一種，護欄施工的位置主要是公路的中央分隔地帶以及路側(cè)邊緣部分，設(shè)置護欄立柱可以采用埋設(shè)法或者打入法兩種，這兩種設(shè)置方法具有不同的有點，也適用于不同的道路場合，對于一般的土質(zhì)路段來說，土質(zhì)比較疏松，更適合運用打入法來設(shè)置立柱;而對于一些橋頭位置或者山地石質(zhì)路段來說，更適合運用埋設(shè)法來設(shè)置立柱。如果站在施工的位置進行考慮的話，打入法所使用的設(shè)備比較簡單，資金投入相對較少，實際操作起來比較簡單。從以后的養(yǎng)護來看，埋設(shè)法則更加合理更加實用。波形梁護欄施工時首先要進行測量定位，這是保障立柱間距準(zhǔn)確合理的根本手段，同時對掛板的質(zhì)量與速度也會產(chǎn)生一定的影響，測量人員對施工圖紙要有一個綜合性的把握，放樣時豎直方向上要以中央開口帶以及橋梁等為準(zhǔn)，水平方向上要以路緣石為準(zhǔn)，只有嚴(yán)格依照圖紙測量才能使定位更加準(zhǔn)確。測量完畢后要根據(jù)測量準(zhǔn)確的位置打入立柱，在打入立柱的過程中要嚴(yán)格控制立柱的垂直度以及高度，完成后要對立柱的垂直度以及高度進行重點檢驗，對不符合規(guī)定的，及時進行糾正，確保立柱全部規(guī)范合理。有些路段還需要進行掛板，這個在完成立柱的打入后直接掛板即可，掛板完成后進行相應(yīng)的調(diào)整與固定就可以了。
八、結(jié)語
在道路安全設(shè)施的施工與管理過程中，可能會涉及到安全設(shè)施管理的各個方面的精確細(xì)致要求，這不但要求施工人員加強對安全設(shè)施施工的責(zé)任心，還要求有關(guān)責(zé)任人做好施工的監(jiān)督工作，使交通環(huán)境更加安全和諧，從而推動社會的進步與發(fā)展。
