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第1篇 安全事故應(yīng)急管理辦法
1、總則
1.1為執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步增強(qiáng)公司生產(chǎn)全過程的安全防范能力,確保公司在一旦發(fā)生事故的情況下,能及時(shí)、有效地控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)也為事故的善后處理及進(jìn)一步的調(diào)查創(chuàng)造必要的條件,根據(jù)公司的實(shí)際,特制定本辦法。
1.2本辦法適用于本公司廠區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū))、總庫區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)安全直接相關(guān)的各類事故。如:燃燒、設(shè)備損毀、火災(zāi)、中毒、中暑、自然災(zāi)害、坍塌、人員傷害等事故的應(yīng)急處理。
2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急小組),由總經(jīng)理任組長,主管生產(chǎn)安全的總經(jīng)理助理任常務(wù)副組長,生產(chǎn)部部長任副組長;成員由技術(shù)部、生產(chǎn)車間等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.2應(yīng)急管理職責(zé)在生產(chǎn)(或其它)相關(guān)過程的突發(fā)安全事故中,應(yīng)急小組負(fù)責(zé)生產(chǎn)方式的改變、人員的調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、隱患清理等綜合性工作。
3、實(shí)施程序
3.1安全事故的分類
3.1.1一類(輕微)事故。主要指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的設(shè)備部件失靈毀壞、工程設(shè)施損壞、人員的輕微摔、跌、碰、燙傷、中暑等。
3.1.2二類(一般)事故。主要是指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的單臺(tái)機(jī)械設(shè)備的毀損(不影響其它生產(chǎn)環(huán)節(jié))、燃燒、工程設(shè)施的重大損壞、人員的一般性傷害、多人輕度中暑、中毒、較輕的自然災(zāi)害損失等。
3.1.3三類(重大或特大)事故。主要指生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的多臺(tái)設(shè)備、設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞、燃燒、火災(zāi)、重大自然災(zāi)害、人員重傷或死亡等嚴(yán)重傷害。
3.2安全事故應(yīng)急處理過程
3.2.1一類事故的處理,原則上由單位自行組織處理,但處理后應(yīng)將具體情況形成書面材料報(bào)告安生部。
a)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)采取措施,如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。
b)若有受傷人員,則立即搶救,在現(xiàn)場(chǎng)條件下簡單處理后,可視情況送衛(wèi)生所或醫(yī)院救治。
c)現(xiàn)場(chǎng)事故處理,應(yīng)有專人進(jìn)行完整記錄,并有單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字。
3.2.2二類事故的處理,原則上由生產(chǎn)部負(fù)責(zé),其它單位配合處理,其后將具體情況形成書面材料報(bào)告主管安全的總經(jīng)理助理。
a)事故發(fā)生后,立即報(bào)告生產(chǎn)部,事故所在的單位負(fù)責(zé)人和安生部部長應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng),安監(jiān)人員和其它相關(guān)人員應(yīng)參與應(yīng)急處理,同時(shí)報(bào)告主管安全副總經(jīng)理。
b)現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)立即采取措施如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)立即上報(bào)。
c)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮由在場(chǎng)的最高管理人員負(fù)責(zé)。
d)若有人員傷害,應(yīng)最先搶救受傷害人員,經(jīng)簡單處理后,應(yīng)以最快的速度送衛(wèi)生所或直接送醫(yī)院救治,該過程中,事故單位的最高管理者必須參與組織領(lǐng)導(dǎo)。
e)現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)有專人記錄,所在單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字,并上報(bào)生產(chǎn)部。生產(chǎn)部進(jìn)行調(diào)查、分析后,形成書面材料上報(bào)主管安全的總經(jīng)理助理。
3.2.3三類事故的處理,由公司主要領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救工作,主要領(lǐng)導(dǎo)因事不能及時(shí)趕到時(shí),由主管安全的總經(jīng)理助理負(fù)責(zé),在主管安全的總經(jīng)理助理不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下,由生產(chǎn)部部長負(fù)責(zé),其它部門配合處理。
a)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即報(bào)告生產(chǎn)部和主管安全的總經(jīng)理助理,生產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)事故情況通知相關(guān)單位執(zhí)行生產(chǎn)變更命令。
b)主管安全總經(jīng)理助理和生產(chǎn)部部長應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)命令,并馬上趕到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)情況達(dá)到上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門規(guī)定的要立即報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局、省、市主管部門。
c)生產(chǎn)部根據(jù)情況通知各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)參與事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理。
d)接通知后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員必須迅速趕到指定地點(diǎn)。其中居住在本公司生活區(qū)人員15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),公司外居住人員40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
e)在事故處理中,現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)首先采取措施,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)報(bào)告,如伴有重大燃燒,可直接撥打119報(bào)火警。
f)事故搶救中,應(yīng)以人員的生命安全為首位,首先搶救被傷害人員,同時(shí)還應(yīng)實(shí)施安全救護(hù),做好自身安全保護(hù)。
g)事故現(xiàn)場(chǎng)的管理指揮,由在場(chǎng)的最高管理人員負(fù)責(zé),其他人員服從指揮調(diào)度。主管安全副總經(jīng)理未到場(chǎng)時(shí),由安生部負(fù)責(zé)。
h)公司消防、保衛(wèi)人員接應(yīng)急通知后,必須在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施搶救和保衛(wèi)管制。
i)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)有專人進(jìn)行完整記錄,并有主管安全副總經(jīng)理或安生部部長簽字。
4、責(zé)任紀(jì)律
4.1接到應(yīng)急通知后,各級(jí)人員均不得以任何借口推諉參與。
4.2參與事故應(yīng)急工作的各級(jí)人員必須服從指揮、調(diào)度。
4.3 在事故的應(yīng)急過程中,各級(jí)人員必須盡職盡責(zé),不得消極、抵觸。
4.4在事故的應(yīng)急過程中,無關(guān)人員(或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要求撤離的人員)不得在事故現(xiàn)場(chǎng)逗留,不得在管制范圍內(nèi)聚集或設(shè)障。
4.5在事故的應(yīng)急過程中,各級(jí)人員不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng),不得擅自將事故相關(guān)的器、物帶離現(xiàn)場(chǎng),不得做與應(yīng)急不相稱的事。
對(duì)違反以上五條者,將根據(jù)情節(jié)的輕重,嚴(yán)格按公司有關(guān)規(guī)定從重處理,并追究相關(guān)責(zé)任。
第2篇 城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱建設(shè)主管部門）、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作適用本辦法。
第三條 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)預(yù)案的規(guī)定，符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。
第二章 預(yù)案編制和內(nèi)容
第五條 應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案；
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案；
施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第六條 各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。
綜合應(yīng)急預(yù)案是對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對(duì)工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級(jí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評(píng)估等，是應(yīng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。
工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況以及實(shí)施步驟等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案是指針對(duì)某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置，明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)；嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，科學(xué)組織有效施救，確保救援人員安全，并強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。
第七條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別見附件。
第八條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第九條 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時(shí)更新與管理。
第三章 預(yù)案評(píng)審和發(fā)布
第十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案可視情況組織評(píng)審。
第十一條 評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家，預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。
評(píng)審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。
第十二條 評(píng)審的主要內(nèi)容包括：
（一）應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接；
（二）主體內(nèi)容是否完備，組織體系是否科學(xué)合理；責(zé)任分工是否合理明確；
（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施是否具有針對(duì)性；
（四）響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡明、管用可行；
（五）應(yīng)急保障資源是否完備，應(yīng)急保障措施是否可行。
評(píng)審后應(yīng)形成書面評(píng)審意見。
第十三條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前，編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。
第四章 預(yù)案備案
第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)單位備案。
（一）建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門備案；
（二）建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送建設(shè)主管部門備案；
（三）施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；
（三）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見。
第五章 演練和培訓(xùn)
第十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
第十九條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。
第二十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評(píng)估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并及時(shí)存檔。
鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。
第二十一條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，至少每年組織一次，并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。
第六章 評(píng)估和修訂
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第二十三條 有下列情況之一的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案，修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
（三）城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的；
（四）城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的；
（五）城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；
（六）在事故應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題，需要作出調(diào)整的；
（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第二十四條 對(duì)組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和備案。
第七章 人力和經(jīng)費(fèi)保障
第二十五條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作。
第二十六條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排；建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊(duì)伍，保證相應(yīng)費(fèi)用的投入。確保?？顚Ｓ?，不得挪用。
第八章 附 則
第二十七條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別
一、工程施工風(fēng)險(xiǎn)
（一）明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)
主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)（圍護(hù)樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構(gòu)件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn)
主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)
主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）高架段施工風(fēng)險(xiǎn)
主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性。
（五）軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)
主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)。
（六）其他施工風(fēng)險(xiǎn)
主要分析工程施工過程中（含施工前場(chǎng)地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作）可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風(fēng)險(xiǎn)。
二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
（一）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
主要包括：天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。
（二）周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
主要包括：工程鄰近的建（構(gòu)）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。
第3篇 基站應(yīng)急發(fā)電機(jī)使用安全管理辦法
第一章 總則
第1條 為加強(qiáng)設(shè)備日常操作維護(hù)的管理,保障操作維護(hù)工作和通信安全生產(chǎn)工作的有序、安全、穩(wěn)定地運(yùn)行,并結(jié)合當(dāng)前維護(hù)工作--應(yīng)急發(fā)電中存在的問題和不規(guī)范行為,特制定本管理規(guī)定,各相關(guān)專業(yè)中有關(guān)應(yīng)急發(fā)電的安全管理均應(yīng)遵循本規(guī)定。
第二章 發(fā)電機(jī)保存安全管理
第2條 發(fā)電機(jī)閑置不用時(shí),必須在干燥、避光、通風(fēng)的指定室內(nèi)地點(diǎn)保存,嚴(yán)禁將發(fā)電機(jī)放在露天、太陽直曬和可能被雨水淋濕的地方。
第3條 發(fā)電機(jī)要水平放置,并無重物擠壓,基站內(nèi)不允許存放燃油,發(fā)電機(jī)在閑置未使用時(shí)必須將燃油充分抽出。電啟動(dòng)小型發(fā)電機(jī)組應(yīng)將蓄電池非接地端(正極)接線脫離,對(duì)接線頭作絕緣抱閘,取出鑰匙集中妥善保管。
第4條 存放發(fā)電機(jī)的機(jī)房、倉庫等環(huán)境,應(yīng)按機(jī)房安全管理要求納入日常安全生產(chǎn)管理,必須在醒目位置標(biāo)出“易燃物品,嚴(yán)禁煙火”等標(biāo)志,嚴(yán)禁將發(fā)電機(jī)與易燃易爆和雜物混合堆放。
第5條 發(fā)電機(jī)機(jī)體明顯處必須(噴漆)標(biāo)出“發(fā)電機(jī)排氣有毒”;“嚴(yán)禁在空氣不流通環(huán)境使用”;“嚴(yán)禁運(yùn)行時(shí)添加燃油、機(jī)油”等標(biāo)志。
第三章 發(fā)電機(jī)運(yùn)輸安全管理
第6條 搬運(yùn)發(fā)電機(jī)時(shí)必須輕抬輕放,嚴(yán)禁拋、摔、撞等野蠻裝卸,嚴(yán)禁汽油發(fā)電機(jī)裝載額燃油運(yùn)輸。
第7條 除發(fā)電用品之外,嚴(yán)禁發(fā)電機(jī)與非發(fā)電使用物品、器件、易燃品混裝,運(yùn)輸?shù)陌l(fā)電機(jī)和其他物品在啟用前必須去確認(rèn)固定牢固,運(yùn)輸途中不會(huì)發(fā)生相互碰撞時(shí)才能運(yùn)輸。
第8條 為防止運(yùn)輸時(shí)產(chǎn)生靜電影響,應(yīng)使用專用的鐵桶運(yùn)送燃油,嚴(yán)禁使用塑料桶等非金屬容器裝載燃油。
第9條運(yùn)輸前須按以下事項(xiàng)進(jìn)行檢查:
(1)發(fā)電機(jī)無倒放或側(cè)放,無重物擠壓,無其他物品碰撞;
(2)檢查燃油箱蓋是否擰緊,確認(rèn)郵箱下部油路開關(guān)打在off(關(guān))處,無漏油現(xiàn)象;
(3)運(yùn)輸時(shí)是否配備滅火器材。
第四章 發(fā)電機(jī)運(yùn)行安全管理
第10條 發(fā)電機(jī)必須在機(jī)房、基站室外指定的防曬、防雨、防滑等通風(fēng)良好的平穩(wěn)地面放置,禁止將發(fā)電機(jī)放置在有水、沙塵及泥地上。
第11條 發(fā)電機(jī)在郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高山等無人環(huán)境基站工作時(shí)周圍5米內(nèi)不得堆放雜物,同時(shí)應(yīng)避免行人靠近,避開其他物體對(duì)發(fā)電機(jī)可能發(fā)生碰撞等損壞。
第12條 發(fā)電機(jī)在開機(jī)前應(yīng)堅(jiān)持機(jī)油、燃油是否充足(機(jī)油油位應(yīng)在機(jī)油尺中間),發(fā)電機(jī)體是否良好接地,油的開關(guān)是否打開(指到on處),空氣濾清器內(nèi)過濾海綿(濾網(wǎng))是否被灰塵阻塞或被機(jī)油浸泡飽和(應(yīng)保持干燥、透氣)。固定機(jī)油應(yīng)檢查排氣管內(nèi)是否有積水。
第13條 發(fā)電機(jī)發(fā)電接入配電箱內(nèi)后,必須確認(rèn)配電箱與市電接入空開處于斷開位置,其他如空調(diào)等大型交流用電設(shè)備空開也處于關(guān),所有分離空開必須分閘,合閘兩次。
第14條 三相發(fā)電機(jī)嚴(yán)謹(jǐn)用作單項(xiàng)使用,在使用中要盡量保證各相負(fù)載平衡。
第15條 禁止使用線徑低于發(fā)電機(jī)容量要求和絕緣層有破損等安全事故隱患的電源連線(5kw油機(jī)用6mm多股銅芯線)。
第16條 嚴(yán)格按照操作步驟啟動(dòng)發(fā)電機(jī),油機(jī)啟動(dòng)后,在確認(rèn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、輸出正常后方可負(fù)載送電,如遇負(fù)載情況不明確時(shí)要先關(guān)閉照明等非設(shè)備用電負(fù)載優(yōu)先向設(shè)備供電,其次根據(jù)發(fā)電機(jī)負(fù)載容量情況向其他設(shè)備供電。
第17條 發(fā)電機(jī)開始運(yùn)作時(shí),必須派專人進(jìn)行值守,發(fā)電值守人員須向派工主管人員通報(bào)工作狀態(tài),以后至少每1小時(shí)匯報(bào)一次情況,如主管人員電話了解發(fā)電工作情況而值守人員無應(yīng)答時(shí),應(yīng)按事故處理,立即派人前往現(xiàn)場(chǎng)。
第18條 禁止發(fā)電機(jī)的進(jìn)、排氣風(fēng)口對(duì)基站,機(jī)房門口方向或?qū)ι巷L(fēng)方向排放廢氣,對(duì)于基站應(yīng)急發(fā)電時(shí),應(yīng)將發(fā)電機(jī)置于室外通風(fēng)的下風(fēng)處,并觀察風(fēng)向,防止將有害氣體吹入機(jī)房,在室外發(fā)電時(shí),應(yīng)與周圍物體(樹木、雜物等)保持5米以上的安全距離。
第19條 在進(jìn)行充、放燃油時(shí),應(yīng)避免燃油濺出,一旦燃油濺出,應(yīng)立即清理,無法清理可暫時(shí)用細(xì)沙覆蓋。
第20條發(fā)電機(jī)運(yùn)行時(shí)須按一下要求檢查發(fā)電機(jī)工作狀態(tài):
(1)注意有無異常聲音,振動(dòng)及氣味,有無打火現(xiàn)象;
(2)注意排煙顏色及濃度(汽油機(jī)應(yīng)為無色氣體,燃油機(jī)應(yīng)為淡淡的青煙)如出現(xiàn)排白煙、黑煙(柴油機(jī)啟動(dòng)時(shí)除外)應(yīng)立即停機(jī)檢查;
(3)觀察有無漏油;
(4)最大負(fù)荷功率不能超過額定值,當(dāng)使用突加性負(fù)載時(shí)不可超載;
(5)油機(jī)運(yùn)行當(dāng)中禁止接駁及移動(dòng)負(fù)載電源線;
(6)發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)速過高(飛車)或其他有發(fā)生事故和設(shè)備危險(xiǎn)情況時(shí),應(yīng)立即切斷油路和進(jìn)氣路,緊急停機(jī)。
第21條 嚴(yán)禁值守人員離崗、睡覺、做與值守?zé)o關(guān)的事或由非值守人員看管發(fā)電機(jī)。
第22條 發(fā)電機(jī)運(yùn)行時(shí),嚴(yán)禁添加機(jī)油、燃油,發(fā)電機(jī)周圍20米內(nèi)禁止使用電焊,氣體焊接、抽煙和使用明火,燃油不足時(shí)必須停機(jī)確認(rèn)冷卻安全后方可添加燃油、潤滑油。
第23條 市電恢復(fù)或當(dāng)天發(fā)電結(jié)束后,應(yīng)拆除油機(jī)輸出電線,所有線路空開恢復(fù)到發(fā)電前狀態(tài),發(fā)電機(jī)如需要臨時(shí)存放在機(jī)房,必須是無燃油存放,確認(rèn)油路開關(guān)關(guān)閉。
第五章發(fā)電機(jī)巡檢安全管理
第24條 對(duì)發(fā)電機(jī)的巡檢應(yīng)按以下內(nèi)容進(jìn)行:
(1)檢查發(fā)電機(jī)使用人員是否熟悉本管理規(guī)定的要求;
(2)檢查發(fā)電機(jī)保存、工作、運(yùn)輸是否符合本管理規(guī)定的要求;
(3)查看發(fā)電機(jī)組運(yùn)行記錄;
(4)檢查油量及其質(zhì)量是否需要更換,新機(jī)運(yùn)行30小時(shí),更換機(jī)油,第二次70-80小時(shí)再更換機(jī)油,以后每100小時(shí)更換,每次更換機(jī)油必須要更換機(jī)油濾清器;
(5)油濾清器300小時(shí)更換;
(6)檢查電壓頻率輸出是否正常;
(7)檢查啟動(dòng)電池電壓及電解液是否正常,不是則補(bǔ)充電解液(蒸餾水);
(8)檢查發(fā)電機(jī)組有無螺絲松脫,發(fā)現(xiàn)松脫及時(shí)擰緊,檢查輸油管是否破裂或出現(xiàn)裂紋,未更換隱患輸油管不得使用該機(jī)組;
(9)發(fā)電機(jī)發(fā)生燃油箱、蓋、機(jī)體有漏油等損壞,或其它故障時(shí)必須立即交專業(yè)廠商修理,禁止使用有漏油、故障等非正常狀態(tài)的發(fā)電機(jī)。
綏陽維護(hù)站
2022.7.20
第4篇 煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章?? 總?? 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》）和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）。
本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司（煤礦）和單位。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
第四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。
第二章?? 應(yīng)急預(yù)案編制
第五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門的應(yīng)急預(yù)案，綜合本級(jí)、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類事故隱患，客觀評(píng)估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。
設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險(xiǎn)性），其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。
第八條 對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容：包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場(chǎng)所、主要設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，其主要內(nèi)容：包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。
（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實(shí)際。
（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。
（四）應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施。
（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應(yīng)急工作要求。
（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第三章?? 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審
第十條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，參加評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面報(bào)告，其報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急預(yù)案名稱。
（二）評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間。
（三）評(píng)審專家和參加評(píng)審會(huì)人員的名單。
（四）煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見。
第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員，包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員，并邀請(qǐng)駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。
應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評(píng)審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審要以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評(píng)審人員和專家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評(píng)審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對(duì)于應(yīng)急預(yù)案備案的評(píng)審工作；要素評(píng)審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。
（一） 形式評(píng)審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，主要對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。
（二） 要素評(píng)審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評(píng)審意見，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，專家組會(huì)議評(píng)審意見要求重新組織評(píng)審的，煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂，重新組織評(píng)審合格后，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。
第四章?? 應(yīng)急預(yù)案備案
第十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案，同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門備案。
（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心備案。
（二）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門備案。
（三）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門備案。
（四）各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后，應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表。
（二）應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見。
（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見。
（四）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
（五）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。
第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后，重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請(qǐng)辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí)，可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明，不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級(jí)煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評(píng)審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請(qǐng)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請(qǐng)，不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第五章?? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖，張貼在應(yīng)急指揮場(chǎng)所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn)；將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場(chǎng)所。
第二十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。
第二十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力，提高安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
第二十五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo)；應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十七條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)應(yīng)急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。
第二十八條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。
（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。
（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的。
（四）應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出修訂要求的。
（七）應(yīng)急管理部門要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報(bào)告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。
第六章?? 獎(jiǎng)懲措施
第三十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。
第5篇 城市軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案管理辦法
總則
為規(guī)范城市軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善城市軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂應(yīng)急預(yù)案適用本辦法。
城市軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的原則。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)城市軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案的綜合管理。城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)急預(yù)案的管理工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)施工單位應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作，保障城市軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。
建設(shè)單位必須設(shè)置獨(dú)立的應(yīng)急管理部門，配備相應(yīng)的應(yīng)急管理崗位，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練及修訂等工作。
預(yù)案編制
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《城市軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案編制指南》，結(jié)合工程的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)種類多，發(fā)生多種事故類型概率高，建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)性分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成、事故預(yù)防、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、后期處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
城市軌道交通工程建設(shè)單位、施工單位應(yīng)針對(duì)各地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及易發(fā)事故類型，結(jié)合工程實(shí)際，組織編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。常見專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的類別見附件一。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括可能發(fā)生的事故特征和危險(xiǎn)性分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成、預(yù)防措施、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
城市軌道交通工程施工單位應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的關(guān)鍵工序、重要部位編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、應(yīng)急處置措施、要點(diǎn)和注意事項(xiàng)、崗位應(yīng)急職責(zé)等內(nèi)容。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
城市軌道交通工程應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍聯(lián)系方式、應(yīng)急設(shè)備、物資儲(chǔ)備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，并設(shè)專人管理、確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時(shí)更新與管理。
預(yù)案評(píng)審
城市軌道交通工程應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)評(píng)審的原則對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案均應(yīng)組織專家評(píng)審，評(píng)審應(yīng)形成書面意見并附專家名單存檔。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括涉及的政府部門工作人員、城市軌道交通工程安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
城市軌道交通工程建設(shè)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)行政主管部門及有關(guān)政府部門工作人員、城市軌道交通工程安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
城市軌道交通工程施工單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位應(yīng)急管理相關(guān)人員、城市軌道交通工程安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合上述要求的專家組成，其中安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家應(yīng)當(dāng)不少于2人。評(píng)審專家應(yīng)具備以下基本條件：
誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；
從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的安全管理、技術(shù)管理、應(yīng)急管理專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；
具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（除政府部門以外）。
預(yù)案評(píng)審的主要內(nèi)容：
應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性；
預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性；
響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性；
應(yīng)急預(yù)案的銜接性。
應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后，由城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。[j.w.li1]（涉及預(yù)案的編號(hào)問題）
預(yù)案備案
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案；建設(shè)單位應(yīng)急預(yù)案向城市軌道交通工程所在地建設(shè)行政主管部門及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；
施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案向城市軌道交通工程屬地建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及建設(shè)單位備案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案向建設(shè)單位備案。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表（見附件二）；
（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見；
（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查（見附件三），經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表（見附件四）；不符合要求的，不予備案并說明理由。
受理備案登記的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查申請(qǐng)備案登記政府部門或企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
預(yù)案培訓(xùn)
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與宣傳教育，至少每年組織一次。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、物資保障情況以及針對(duì)不同類型突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、處置以及自救、互救的知識(shí)等，提高相關(guān)從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
預(yù)案演練
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練，以不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急技能水平。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，增強(qiáng)演練的計(jì)劃性。建設(shè)行政主管部門每兩年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；建設(shè)單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；施工單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位在開展應(yīng)急演練后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評(píng)估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并及時(shí)備案。
預(yù)案修訂
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化、工程建設(shè)規(guī)模變化等情況適時(shí)修訂。應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（一）城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的；
（二）城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；
（三）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；
（四）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求的。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案登記部門報(bào)告修訂情況，并按照有關(guān)程序重新備案。
經(jīng)費(fèi)保障
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練、修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。費(fèi)用應(yīng)專款專用，不得挪用。
建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)將應(yīng)急演練所需的物資、器材采購，應(yīng)急演練籌備、實(shí)施、評(píng)估等費(fèi)用單獨(dú)納入工程概算。（不僅僅是應(yīng)急演練的費(fèi)用，還應(yīng)包括編制、評(píng)審、培訓(xùn)等費(fèi)用?。?/p>
建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確應(yīng)急演練費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求等條款。
獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
對(duì)于在城市軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、預(yù)案編制單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作的，由上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
附則
《城市軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表》、《城市軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表》和《城市軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案備案登記表》見附件。
城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件一：城市軌道交通工程建設(shè)常見專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類表
一、常見專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分類：
（1）防基坑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案；
（2）防隧道涌水（透水）、涌沙事故應(yīng)急預(yù)案；
（3）盾構(gòu)始發(fā)與到達(dá)掘進(jìn)面失穩(wěn)、地面沉陷事故應(yīng)急預(yù)案；
（4）防冒頂片幫事故應(yīng)急預(yù)案；
（5）防觸電事故應(yīng)急預(yù)案；
（6）防設(shè)備傾覆事故應(yīng)急預(yù)案；
（7）防人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；
（8）防食物中毒和窒息事故應(yīng)急預(yù)案；
（9）防火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；
（10）防車輛傷害事故應(yīng)急預(yù)案；
（11）防機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案；
（12）防起重傷害事故應(yīng)急預(yù)案；
（13）防物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案；
（14）人員疏散應(yīng)急預(yù)案；
（15）防汛應(yīng)急預(yù)案；
（16）防淹溺事故應(yīng)急預(yù)案；
（17）防灼燙應(yīng)急預(yù)案；
（18）防管線破壞事故應(yīng)急預(yù)案；
（19）防周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂事故應(yīng)急預(yù)案；
（20）防高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案；
（21）防壓力容器爆炸（鍋爐爆炸）事故應(yīng)急預(yù)案；
（22）防瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案；
（23）防火藥（煙花）爆炸事故應(yīng)急預(yù)案；
（24）防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案。
二、各城市軌道交通工程應(yīng)根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，編制以下專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案： （建設(shè)單位or施工單位？）
（1）開挖面失穩(wěn)事故應(yīng)急預(yù)案；
（2）支（圍）護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)事故應(yīng)急預(yù)案；
（3）防坑底隆起事故應(yīng)急預(yù)案；
（4）交通中斷事故應(yīng)急預(yù)案；
（5）地面沉陷事故應(yīng)急預(yù)案；
（6）地下連續(xù)墻接縫處滲漏應(yīng)急預(yù)案；
（7）盾構(gòu)掘進(jìn)刀盤刀具檢查及換刀應(yīng)急預(yù)案；
（8）盾構(gòu)掘進(jìn)遭遇障礙物事故應(yīng)急預(yù)案；
（9）高支模、腳手架坍塌事故應(yīng)急預(yù)案；
（10）穿越既有線（軌道交通、鐵路、高速路、城市主干道等）應(yīng)急預(yù)案；
（11）穿越橋梁（包括人行過街天橋）、過街通道應(yīng)急預(yù)案；
（12）穿越江、河、湖、海應(yīng)急預(yù)案；
（13）軌行區(qū)作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；
（14）車站裝修施工應(yīng)急預(yù)案；
（15）機(jī)電安裝施工應(yīng)急預(yù)案。
[j.w.li1]印發(fā)是否由所屬部門印發(fā)。必要時(shí)可以上一級(jí)部門文件轉(zhuǎn)發(fā)？
第6篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱應(yīng)急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu))。
本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
第四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級(jí)、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類事故隱患,客觀評(píng)估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。
設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險(xiǎn)性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。
第八條 對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場(chǎng)所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實(shí)際。
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。
(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第三章 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審
第十條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審,參加評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書面報(bào)告,其報(bào)告包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案名稱。
(二)評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間。
(三)評(píng)審專家和參加評(píng)審會(huì)人員的名單。
(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見。
第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員,并邀請(qǐng)駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。
應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評(píng)審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審要以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評(píng)審人員和專家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開展評(píng)審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對(duì)于應(yīng)急預(yù)案備案的評(píng)審工作;要素評(píng)審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。
(一) 形式評(píng)審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),主要對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求,見附表 1。
(二) 要素評(píng)審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評(píng)審意見,按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,專家組會(huì)議評(píng)審意見要求重新組織評(píng)審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評(píng)審合格后,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。
第四章 應(yīng)急預(yù)案備案
第十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案,同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門備案。
(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。
(二)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門備案。
(三)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門備案。
(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表。
(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見。
(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見。
(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。
第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后,重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè),在申請(qǐng)辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí),可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級(jí)煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評(píng)審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請(qǐng)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請(qǐng),不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第五章 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場(chǎng)所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn);將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場(chǎng)所。
第二十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。
第二十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力,提高安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
第二十五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十七條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)應(yīng)急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門。
第二十八條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。
(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。
(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的。
(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出修訂要求的。
(七)應(yīng)急管理部門要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報(bào)告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第三十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。
第7篇 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案管理辦法
為保證工程項(xiàng)目的順利開展,切實(shí)保障施工安全和工程質(zhì)量的“雙贏”,保護(hù)項(xiàng)目員工的生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯,項(xiàng)目部特制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案。
一、重大危險(xiǎn)源的管理辦法
1、組織管理
在重大危險(xiǎn)源的管理上,寧杭22標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé),各專業(yè)部門按專業(yè)分工負(fù)責(zé),崗位職工具體負(fù)責(zé)。
(1)項(xiàng)目經(jīng)理在重大危險(xiǎn)源管理上要組織人員對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔;制定應(yīng)急預(yù)案,對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查;組織安排應(yīng)急預(yù)案演習(xí)和事故救援演習(xí)等。
(2)總工辦、工程科、試驗(yàn)室、財(cái)務(wù)科、材料科、綜合科以及前后場(chǎng)施工部門等按照分工要求,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理、檢查和相關(guān)預(yù)案的演習(xí)等。
(3)崗位職工要清楚事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、工作職責(zé)、報(bào)告程序,要了解與重大危險(xiǎn)源工作崗位有關(guān)的各種危險(xiǎn)、危害因素以及可能發(fā)生的后果,向上級(jí)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源管理中的嚴(yán)重問題等。
2安全檢查和管理
(1)對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查分四級(jí)進(jìn)行檢查,項(xiàng)目部安全部門按月進(jìn)行檢查,各施工負(fù)責(zé)人對(duì)所負(fù)責(zé)的重大危險(xiǎn)源管理情況進(jìn)行自檢。檢查內(nèi)容包括安全措施執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案熟知情況及相關(guān)管理情況等。
(2)在重大危險(xiǎn)源處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,所在場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口,應(yīng)與職工宿舍、休息室保持安全距離。
3、事故應(yīng)急救援
(1)應(yīng)急救援組織由項(xiàng)目經(jīng)理主持全面工作,主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作,安全管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實(shí)施工作,工程科及前后場(chǎng)施工人員應(yīng)參與應(yīng)急救援的實(shí)施工作。施工現(xiàn)場(chǎng)所存在重大危險(xiǎn)源的地方應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員,其中包括:現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)管理人員以及應(yīng)急救援所必需的專業(yè)人員。
(2)建立應(yīng)急救援檔案,其中包括:應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單、救援救護(hù)基本技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)記錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備目錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援記錄等。
(3)存在重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所設(shè)立值班室,并保證24小時(shí)由管理人員值班。值班室明示本單位應(yīng)急救援組織通訊聯(lián)系的人員和電話等。
(4)事故報(bào)告程序:事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員――現(xiàn)場(chǎng)值班室――兼職應(yīng)急救援人員――項(xiàng)目生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織――上級(jí)有關(guān)部門。
二、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)例(以火災(zāi)救助為例)
1、應(yīng)急救援的組成
總指揮:項(xiàng)目經(jīng)理
副總指揮:項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目書記
成員:工程科長、材料科長、財(cái)務(wù)科長及試驗(yàn)室主任
滅火總指揮:項(xiàng)目安全員副指揮:施工負(fù)責(zé)人成員:民工負(fù)責(zé)人、當(dāng)班值班長
2、滅火分工和事故應(yīng)急對(duì)策
(1)一旦發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即拉響報(bào)警器或敲鐘,逐級(jí)匯報(bào)。
(2)發(fā)生火情報(bào)警后,由值班指定專人到現(xiàn)場(chǎng)探查,同時(shí)派人封鎖火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),專人把守,無關(guān)人員不得進(jìn)入,消防車到達(dá)后提供消防栓位置。
(3)相關(guān)負(fù)責(zé)人接報(bào)告后,立即匯報(bào)上級(jí)部門,并請(qǐng)求消防系統(tǒng)緊急救援。
(4)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即組織在崗人員按責(zé)任分工進(jìn)行滅火工作。
現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人:指揮并與施工人員開啟消防栓等消防設(shè)備。
班組長:堅(jiān)守工作崗位,觀察火情發(fā)展情況,及時(shí)匯報(bào)并視情況報(bào)警,報(bào)警時(shí)說明著火物質(zhì)及部位。
發(fā)生火災(zāi)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員必須聽從指揮,積極按滅火分工各負(fù)其責(zé),并依據(jù)不同的情況,采取以下措施:
(1)拌和樓及原料倉周圍著火時(shí),應(yīng)立即關(guān)閉相關(guān)危險(xiǎn)源,切斷可燃物質(zhì)來源,防止火災(zāi)蔓延。
(2)電氣線路發(fā)生火災(zāi),首先切斷電源,同時(shí)可采用干粉或1211滅火器滅火。
(3)油罐發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)立即關(guān)閉著火罐相關(guān)的有關(guān)進(jìn)出口截門。
(4)罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí),相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即關(guān)閉罐區(qū)外排水截門,防止液體外流。
(5)油罐外其它地區(qū)發(fā)生初期小火時(shí),現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織崗位人員用滅火器進(jìn)行救撲,必要時(shí)可按分工用消防栓組織滅火。
3、事故報(bào)警與應(yīng)急通訊
一旦發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)人立即拉響報(bào)警器或敲鐘,逐級(jí)匯報(bào),項(xiàng)目值班調(diào)度接到火情電話立即向119報(bào)警臺(tái)、項(xiàng)目總指揮、副總指揮報(bào)告火情情況,電話通知各成員職能部門,按職責(zé)分工進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,向上級(jí)部門調(diào)度室匯報(bào)并與消防部門聯(lián)系,將院內(nèi)存放的可燃物品及時(shí)調(diào)走、疏散。
4、條件保障
(1)應(yīng)急救援指揮部設(shè)在項(xiàng)目調(diào)度室,救援組織中各部門通過生產(chǎn)調(diào)度方式進(jìn)行聯(lián)系通訊,救援現(xiàn)場(chǎng)可通過無線電和移動(dòng)通訊方式進(jìn)行聯(lián)系。
(2)拌和場(chǎng)內(nèi)設(shè)有獨(dú)立泡沫消防系統(tǒng)和清水消防系統(tǒng),各崗位按消防規(guī)定設(shè)有規(guī)定數(shù)量的滅火器和一處應(yīng)急的防火器材庫,當(dāng)班的崗位職工按職責(zé)分工對(duì)所負(fù)責(zé)的設(shè)備轄區(qū)每小時(shí)進(jìn)行巡檢一次。
事故發(fā)生后救護(hù)隊(duì)伍立即奔趕現(xiàn)場(chǎng),開辟搶救場(chǎng)地,接收傷員。
5、培訓(xùn)與演練
應(yīng)急人員培訓(xùn)內(nèi)容:防火安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、防火知識(shí)、急救知識(shí)。
形式:項(xiàng)目定期進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。
考核:日常管理不到位、工作有漏洞,按項(xiàng)目消防安全管理制度進(jìn)行考核。
通過建立上述應(yīng)急預(yù)案,對(duì)于預(yù)防事故,控制事故擴(kuò)大化都起到了積極作用。
加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理,制定應(yīng)急預(yù)案是防止突發(fā)事件的重要手段,客觀世界千變?nèi)f化,寧杭22標(biāo)項(xiàng)目部在這方面剛剛邁出第一步,依靠科技防災(zāi)、減災(zāi),提高職工安全意識(shí)和全社會(huì)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急能力還任重道遠(yuǎn)。
第8篇 某某制藥公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
1 總則
1.1 編制目的
為了有效地進(jìn)行企業(yè)危機(jī)防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)控,樹立危機(jī)管理思維,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理,從而建立起一套組織完善、反應(yīng)快速、對(duì)外一致、責(zé)任明確且符合企業(yè)實(shí)際情況的危機(jī)應(yīng)急機(jī)制,使企業(yè)在困境中化險(xiǎn)為夷,制定本辦法。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章,結(jié)合本公司實(shí)際情況,制定本辦法。
1.3 適用范圍
本預(yù)案是公司進(jìn)行突發(fā)性事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件,適用于公司管轄范圍內(nèi)所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事故預(yù)防及應(yīng)急處理。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
公司應(yīng)急預(yù)案體系主要包括綜合應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等)。
1.5 應(yīng)急工作原則
1.5.1以人為本、預(yù)防為主的原則: 以保障人民身心健康和用藥安全為最高基本原則;從提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理入手,防患于未然。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事故危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理,建立突發(fā)性事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高對(duì)突發(fā)性事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)性事故的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)性事故造成的影響,最大程度地保護(hù)職工生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.5.2快速反應(yīng)、時(shí)時(shí)監(jiān)控的原則:發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,及時(shí)解決,不許拖延、推諉;結(jié)合工作實(shí)際,落實(shí)責(zé)任到人,抓現(xiàn)場(chǎng)管理、細(xì)節(jié)管理。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故的物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備及思想準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援力量。
1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,密切配合,提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同突發(fā)性事故所造成的不同傷害,采取得力措施,把危害降低到最小程度。
2 危險(xiǎn)性分析
2.1公司概況
山西邁迪制藥有限公司成立于2002年8月,注冊(cè)資金1000萬元,由潘幸業(yè)等股東投資興建,是經(jīng)太原市計(jì)委、山西省藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)成立的,集化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、中藥制劑、保健食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)。
山西邁迪制藥有限公司位于山西省太原市清徐縣吳村,距清徐縣城3公里,交通便利,四周均為農(nóng)田,空氣清新,是藥品生產(chǎn)的理想環(huán)境。公司占地面積33000 m2,現(xiàn)有員工93人,生產(chǎn)范圍包括片劑、膠囊劑、顆粒劑、栓劑、原料藥五大類20多個(gè)品種。
2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
2.2.1主要危險(xiǎn)源
①危險(xiǎn)化學(xué)品存放地點(diǎn)。
②鍋爐、壓力容器。
③高低壓配電設(shè)施。
2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析
①廠房:依照《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gmp)制藥企業(yè)生產(chǎn)廠房為潔凈廠房,分為潔凈區(qū)、一般生產(chǎn)區(qū)。區(qū)域一般布局由低級(jí)向高級(jí)分布,形成整體工作區(qū)。由于潔凈廠房是空調(diào)凈化廠房,所以密閉性較強(qiáng)。且各區(qū)域之間均由活動(dòng)門所分割,生產(chǎn)所需設(shè)施、設(shè)備、人員全部在潔凈廠房內(nèi),一旦發(fā)生生產(chǎn)事故,潔凈區(qū)內(nèi)有兩個(gè)安全門,有逃生指示燈、有有應(yīng)急燈、有防毒面具,人員可安全撤離。
②特種設(shè)備:鍋爐、空氣壓縮機(jī)等廣泛用于制藥生產(chǎn)。
③檢驗(yàn)用化學(xué)試劑涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品如:易燃易爆的有機(jī)試劑,毒性試劑等,這些危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、保管、貯存任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題均會(huì)造成嚴(yán)重后果。公司對(duì)危險(xiǎn)品設(shè)置專門庫區(qū)。
④制藥企業(yè)使用的制藥機(jī)械,需要維修、保養(yǎng)和操作,涉及到特種作業(yè)人員如:電工、焊工、司爐工等。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
公司成立應(yīng)急指揮中心,是企業(yè)為應(yīng)付或更好地進(jìn)行危機(jī)管理所設(shè)置的一種機(jī)構(gòu),從各個(gè)職能部門抽取核心的管理骨干擔(dān)當(dāng)委員會(huì)的委員,定期召開會(huì)議,實(shí)施培訓(xùn),建立規(guī)范的制度、程序等。
應(yīng)急指揮中心總指揮: 董有恩
應(yīng)急指揮中心副總指揮:郭居魁 寇栓桂
成員:潘誠義、陳紹亮、徐志剛、盧建亞、李文平、劉紅霞、王寶義
張?zhí)?、翟東偉
下設(shè)應(yīng)急中心辦公室,辦公室設(shè)在綜合管理部
辦公室主任:潘誠義
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1應(yīng)急指揮中心職責(zé):
(1)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令;組織指揮搶救隊(duì)伍實(shí)施搶救行動(dòng)。
(2)負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報(bào)告求援;組織事故調(diào)查總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
(3)負(fù)責(zé)本單位預(yù)案的制定、修訂;組建應(yīng)急隊(duì)伍,組織實(shí)施和演練,檢查督促做好重大事故的措施和應(yīng)急搶救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
3.2.2總指揮:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。
3.2.3副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作
3.2.4應(yīng)急指揮中心辦公室,為日常辦事機(jī)構(gòu),工作職責(zé)包括:
(1)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)突發(fā)性事故應(yīng)急工作的方針和政策,貫徹執(zhí)行公司突突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案;
(2)負(fù)責(zé)公司內(nèi)突發(fā)性事故應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告等日常工作;
(3)了解、協(xié)調(diào)、督促公司突發(fā)性事故應(yīng)急指揮中心各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
(4)按照公司統(tǒng)一安排和部署,組織有關(guān)突發(fā)性事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);
(5)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)收集情況并及時(shí)提出報(bào)告和建議。傳達(dá)、執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)和公司突發(fā)性事故應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)決策、指令,并將執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和報(bào)告;
(6)承辦應(yīng)急狀態(tài)終止后應(yīng)急指揮中心決定的相關(guān)事宜。
3.2.5應(yīng)急指揮中心成員具體分工:
董有恩:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。
郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作
潘誠義 負(fù)責(zé)外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)等
翟東偉 負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)、人事管理、對(duì)外宣傳等
王寶義 負(fù)責(zé)公司供應(yīng)系統(tǒng)及倉儲(chǔ)運(yùn)輸相關(guān)問題
李文平 負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理,資金保障及業(yè)務(wù)部門等相關(guān)問題。
張?zhí)?負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售及市場(chǎng)方面問題;
盧建亞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應(yīng)事件、質(zhì)量投訴等相關(guān)問題。
徐志剛 負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、車間人員疏散等
劉紅霞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品技術(shù)、工藝方面以及上級(jí)主管部門公共關(guān)系
陳紹亮 負(fù)責(zé)設(shè)備安全、消防安全、工程搶修等
3.2.6按照應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目分工,各負(fù)其責(zé)。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要明確所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),對(duì)照相關(guān)管理職責(zé),以危機(jī)管理的原則為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)管理,認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待各項(xiàng)工作。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
4.1.1應(yīng)急中心辦公室安排人員24小時(shí)值班,值班電話0351-5996515 5995688-8026。
4.1.2化驗(yàn)室毒品柜安裝有24小時(shí)有效的防盜報(bào)警器和錄像監(jiān)控系統(tǒng)。
4.1.3貫徹責(zé)任制管理,強(qiáng)化gmp管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)
部位巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
4.1.4按照gmp要求組織和實(shí)施生產(chǎn),各工序嚴(yán)格規(guī)范操作規(guī)程,防止質(zhì)量
問題的發(fā)生。
4.1.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作,除質(zhì)保部日常監(jiān)控外,車間、班組還要設(shè)立兼職
監(jiān)控人員,對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行全方位的控制。
4.1.6落實(shí)巡回檢查、定期檢修制度,確保設(shè)備安全,杜絕不安全生產(chǎn)因素。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
4.2.1公司定期召開安全工作例會(huì),總結(jié)分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導(dǎo)意見和要求,并通報(bào)近期收集的相關(guān)信息,檢討危機(jī)隱患、落實(shí)相關(guān)問題的處理進(jìn)度,討論危機(jī)事件的處理辦法。公司應(yīng)急指揮中心定期對(duì)匯報(bào)情況及監(jiān)控信息進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)事故苗頭應(yīng)及時(shí)將預(yù)警信息通報(bào)應(yīng)急中心辦公室及公司各部門。
4.2.2事故預(yù)防措施:
(1)潔凈廠房各區(qū)域間應(yīng)有直接通向室外的逃生應(yīng)急通道和應(yīng)急門。室內(nèi)明顯處標(biāo)畫出逃生應(yīng)急通道路線和標(biāo)志,以便發(fā)生事故時(shí)工作人員逃生。
(2)潔凈廠房內(nèi)水、電、氣管線及開關(guān)位置應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí),以便搶險(xiǎn)時(shí)操作。
(3)潔凈廠房內(nèi)應(yīng)裝有防火、室內(nèi)氧氣含量報(bào)警裝置,并保證防止火災(zāi)發(fā)生。
(4)建立污水處理系統(tǒng),生產(chǎn)污水經(jīng)污水處理系統(tǒng),處理合格后排放,以確保不污染外環(huán)境。
4.3 信息報(bào)告與處置
a)信息報(bào)告與通知
公司設(shè)有專門應(yīng)急電話:5995688-8026 5996515,并配有專人24小時(shí)值班,并設(shè)有信息公告欄,可將應(yīng)急信息告知職工。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個(gè)人在第一時(shí)間把事件信息通知應(yīng)急中心辦公室,應(yīng)急中心辦公室在接到情況報(bào)告后,在組織先期處置的同時(shí),迅速通報(bào)相關(guān)單位,并及時(shí)查明事件詳情,在太長時(shí)間內(nèi)將信息報(bào)送到公司應(yīng)急指揮中心,情況嚴(yán)重的由應(yīng)急指揮中心決定撥打110、119或120求助。
b)信息上報(bào)
在事故初期應(yīng)積極采取自救應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大,并視事故情況由應(yīng)急指揮中心做出決定撥打119、110、120報(bào)警電話求得社會(huì)援助,一周內(nèi)向上級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的基本情況,包括單位概況、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、簡要經(jīng)過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等;事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估等事項(xiàng)。
c)信息傳遞
公司應(yīng)急中心辦公室會(huì)同有關(guān)部門配合突發(fā)事件的信息傳遞工作,可采取電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式,將突發(fā)事件信息報(bào)送到上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制:按危機(jī)的嚴(yán)重性、危害性、可控性,我們將危機(jī)分為三個(gè)等級(jí)。
a、黃色警報(bào):一般性危機(jī)事件:主要指一般性安全事故;外觀等一般性質(zhì)量投訴;可能帶來一定損失的重要崗位人事異動(dòng);各級(jí)主管部門檢查非關(guān)健性項(xiàng)目不合格等。由應(yīng)急中心辦公室組織專項(xiàng)會(huì)議,辦公室人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,商定處理辦法,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
b、橙色警報(bào);中級(jí)危機(jī)事件。主要指:造成人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失較大的安全事故;包含產(chǎn)品主要指標(biāo)不合格的質(zhì)量投訴、不良反應(yīng)報(bào)告;可能造成較大損失的人事異動(dòng);可能引發(fā)訴訟的合同糾紛;要求企業(yè)進(jìn)行比較重要改革的國家法律、法規(guī)出臺(tái)或變更;各級(jí)主管部門的重要檢查及檢查中發(fā)現(xiàn)重要指標(biāo)不合格的;涉及或影響企業(yè)主要或多數(shù)產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)變化等。由應(yīng)急中心辦公室組織召開危機(jī)事件辦公會(huì),應(yīng)急中心全體人員參加,確定處理方案,上報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
c、紅色警報(bào);主要指:發(fā)生人員傷亡的重大或財(cái)產(chǎn)重大損失的安全事故;重大的產(chǎn)品質(zhì)量事故、嚴(yán)重不良反應(yīng)事件;高層主管或給公司造成重大損失的人事異動(dòng);影響企業(yè)生存與發(fā)展的政策與法規(guī)的出臺(tái)或變更;各級(jí)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題并要求進(jìn)行整改、整頓的;各級(jí)媒體出現(xiàn)關(guān)于公司的負(fù)面報(bào)道的;重要的糾紛、訴訟等。由應(yīng)急中心辦公室組織召開危機(jī)管理辦公會(huì),由應(yīng)急指揮中心全體成員參加,討論處理方案,報(bào)董事長批準(zhǔn)后實(shí)施。
5.2 響應(yīng)程序
5.2.1公司應(yīng)急中心辦公室(業(yè)余時(shí)間值班室)接到報(bào)警信息后,上報(bào)應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
5.2.2值班人員應(yīng)迅速準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮中心所有成員及搶險(xiǎn)搶修人員,所有人員要以最快的速度到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),履行自己的職責(zé)。
5.2.3在事故初期應(yīng)積極采取自救應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大,并視事故情況由應(yīng)急指揮中心做出決定撥打119、110、120報(bào)警電話求得社會(huì)援助,向上級(jí)部門及相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容:單位概況、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況、簡要經(jīng)過、造成人員傷亡數(shù)、采取的措施等。
5.2.4搶險(xiǎn)、搶修人員要首先切斷事故現(xiàn)場(chǎng)電源及其它易燃易爆物品,防止事故漫延。
5.2.5在搶救傷員、公司財(cái)產(chǎn)時(shí)注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大以及疏通人員等原因?qū)κ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)改變時(shí)必須作出標(biāo)志、拍照,
并保存好現(xiàn)場(chǎng)重要物證。
5.2.6保衛(wèi)部門要迅速封鎖事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)出入事故現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并作一些必要的登記處理,同時(shí)進(jìn)行人員疏導(dǎo)(潔凈區(qū)內(nèi)工作人員按綠色安全通道標(biāo)志指示的方向撤出),防止擁擠造成人員傷害。
5.2.7應(yīng)急指揮中心要全力組織搶救,參加救援人員要服從命令聽指揮,搶救過程中要沉著、冷靜。
5.3 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由上級(jí)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。開始事故調(diào)查工作,應(yīng)急中心辦公室負(fù)責(zé)把事故情況、應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告等上報(bào)應(yīng)急指揮中心,經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核、批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)政府部門。
6 信息發(fā)布
突發(fā)事件發(fā)生后,公司應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)通過公司公告欄、網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)刊等載體,將災(zāi)情信息或事故情況及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)公司全體員工及其他相關(guān)部門。如涉及內(nèi)部掌握信息的發(fā)布,須通過公司經(jīng)理辦公會(huì)的審核把關(guān)。
7 后期處置
7.1善后處理
在事故災(zāi)難處置接近尾聲時(shí),公司應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入現(xiàn)場(chǎng)事發(fā)地點(diǎn)和受害區(qū)域職工當(dāng)中,了解聽取一線職工的情況反映,收集匯總?cè)藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息并上報(bào)公司總經(jīng)理,進(jìn)行調(diào)解和安撫,協(xié)助進(jìn)行善后賠償,及時(shí)通報(bào)事后信息,減輕和消除事件的后果影響,確保生產(chǎn)生活秩序的及時(shí)恢復(fù)。公司對(duì)應(yīng)急中心辦公室的總結(jié)歸檔,起草向上級(jí)報(bào)告材料。對(duì)事故的影響后果、應(yīng)急能力、生產(chǎn)秩序恢復(fù)及應(yīng)急預(yù)案適用性進(jìn)行評(píng)估。就現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急情況向相關(guān)部門報(bào)告。
7.2調(diào)查評(píng)估
每次應(yīng)急突發(fā)事件處置后,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織事件參與單位負(fù)責(zé)人座談?dòng)懻?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)事故(事件)的預(yù)防、預(yù)警、協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急救援等處置工作和本預(yù)案中對(duì)應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行全面評(píng)估,并結(jié)合實(shí)際工作提出對(duì)預(yù)案的修訂意見和要求。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
應(yīng)急中心辦公室為應(yīng)急管理日常辦事機(jī)構(gòu),配有專人24小時(shí)值班,設(shè)有專門應(yīng)急電話:5996515 5995688-8026,并設(shè)有信息公告欄,可將應(yīng)急信息告知全體員工。設(shè)備動(dòng)力部負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù),確保了公司信息暢通。
8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
董有恩:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。
郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作
潘誠義 負(fù)責(zé)外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)等
翟東偉 負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)、人事管理、對(duì)外宣傳等
王寶義 負(fù)責(zé)公司供應(yīng)系統(tǒng)及倉儲(chǔ)運(yùn)輸相關(guān)問題
李文平 負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理,資金保障及業(yè)務(wù)部門等相關(guān)問題。
張?zhí)?負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售及市場(chǎng)方面問題;
盧建亞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應(yīng)事件、質(zhì)量投訴等。
徐志剛 負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、車間人員疏散等
劉紅霞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品技術(shù)、工藝方面問題以及上級(jí)主管部門公共關(guān)系
陳紹亮 負(fù)責(zé)設(shè)備安全、消防安全、工程搶修等
8.3 應(yīng)急物資裝備保障
類型
數(shù)量(個(gè))
性能
存放位置
管理人
聯(lián)系方式
滅火器
2
正常
鍋爐房
陳紹亮
滅火器
16
正常
庫房
王寶義
滅火器
2
正常
大廳
翟東偉
滅火器
4
正常
化驗(yàn)室
盧建亞
滅火器
6
正常
固體車間一般區(qū)
王麗萍
滅火器
2
正常
配電室
陳紹亮
滅火器
6
正常
辦公室
翟東偉
滅火器
12
正常
固體車間潔凈區(qū)
王麗萍
滅火器
2
正常
化工原料庫
王寶義
滅火器
3
正常
原料藥車間
王寶義
滅火器
3
正常
栓劑車間
徐志剛
消防栓
5
帶防毒面具、正常
庫房
王寶義
消防栓
3
帶防毒面具、正常
化驗(yàn)室
盧建亞
消防栓
4
帶防毒面具、正常
固體車間一般區(qū)
王麗萍
消防栓
3
帶防毒面具、正常
辦公室
翟東偉
消防栓
4
帶防毒面具、正常
固體車間潔凈區(qū)
王麗萍
8.4 經(jīng)費(fèi)保障
公司財(cái)務(wù)管理部應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),作為應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備,經(jīng)總經(jīng)理審批后,列入年度預(yù)算。財(cái)務(wù)管理部根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令及時(shí)支出響應(yīng)款項(xiàng),保證應(yīng)急救援的資金需要。
8.5 其他保障
8.5.1治安保障
公司應(yīng)當(dāng)迅速組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治安警戒、管理。加強(qiáng)對(duì)重要場(chǎng)所、人群、設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)職工。
8.5.2技術(shù)保障
公司應(yīng)急指揮中心辦公室成立公司突發(fā)性事故應(yīng)急救援專家組,研究突發(fā)性事故應(yīng)急救援面臨的重大問題,提供相關(guān)技術(shù)幫助。
9 培訓(xùn)與演練
9.1 培訓(xùn)
公司綜合管理部通過專家面授、公告欄、企業(yè)內(nèi)刊、網(wǎng)站等方式,進(jìn)行突發(fā)性事故應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī);事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí);設(shè)備、設(shè)施基本處置等知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),增強(qiáng)公司全體員工的安全意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí),提高員工的搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救能力。每年至少進(jìn)行一次全員的危機(jī)管理培訓(xùn)。
9.2 演練
公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急救援演練的監(jiān)督指導(dǎo)。按照《山西邁迪制藥有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,應(yīng)急指揮中心辦公室每年組織一次全員參加的應(yīng)急救援演練,做好演練記錄,進(jìn)行演練總結(jié),并向公司應(yīng)急指揮中心提交書面總結(jié)報(bào)告。
10 獎(jiǎng)懲
突發(fā)事件預(yù)防和處置工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人,公司應(yīng)急指揮中心按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃行為的,公司應(yīng)急指揮中心按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處理。
11 附則
11.1 術(shù)語和定義
11.1.1應(yīng)急預(yù)案:針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
11.1.2應(yīng)急響應(yīng):事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
11.1.3應(yīng)急救援:在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
11.2 應(yīng)急預(yù)案備案
應(yīng)急預(yù)案經(jīng)公司法人代表批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及太原市食品藥品監(jiān)督管理局清徐分局備案,留公司綜合管理部存檔。
11.3 維護(hù)和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,應(yīng)急情況的改變,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織人員對(duì)本預(yù)案進(jìn)行更新和維護(hù)。本預(yù)案每三年修訂一次,并由公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
11.4 制定與解釋
本預(yù)案由綜合管理部負(fù)責(zé)制定與解釋。
11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
第9篇 突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定辦法
第一章總則
第一條為提高華電國際電力股份有限公司(簡稱公司)處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合公司生產(chǎn)特點(diǎn),特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有管理關(guān)系的單位組合;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。
第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。
第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件應(yīng)急是指針對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動(dòng)。
第五條本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。
第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
第六條公司成立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)(簡稱公司應(yīng)急委),公司行政正職任委員會(huì)主任,分管副總經(jīng)理任委員會(huì)副主任,委員會(huì)成員由辦公室、安監(jiān)處、生產(chǎn)處、計(jì)劃發(fā)展處、人力資源處、工程處、財(cái)務(wù)處、政治工作處、監(jiān)審處、燃料部、物資公司主要負(fù)責(zé)人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應(yīng)急委的主要職責(zé)如下:
(1)貫徹落實(shí)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定;
(2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作;
(3)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、修訂和演練工作;
(4)監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn);
(5)通報(bào)或發(fā)布應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況;
(6)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。
第七條公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室,應(yīng)急委辦公室設(shè)在公司辦公室。公司應(yīng)急委辦公室的主要職責(zé)如下:
(1)處理公司應(yīng)急委日常管理工作;
(2)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門;
(3)對(duì)公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和備案;
(4)組織制定《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
(5)負(fù)責(zé)《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所針對(duì)的突發(fā)情況的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。
第八條公司應(yīng)急委下設(shè)專家組,由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)專家組的組建和管理。專家組的主要職責(zé)如下:
(1)為突發(fā)事件應(yīng)急工作提出建議;
(2)為突發(fā)事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。
第九條公司各職能部門的應(yīng)急職責(zé)分工:
公司所必各部門在公司應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)分別承擔(dān)各自的應(yīng)急職責(zé),通過協(xié)調(diào)、合作、完成重特大突發(fā)事件應(yīng)急工作。
(1)公司安監(jiān)處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;
(2)公司生產(chǎn)處為重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急指揮部門;
(3)公司工程處為工程建設(shè)中重特大事故的應(yīng)急指揮部門,工程建設(shè)中的人身事故應(yīng)急指揮由安監(jiān)處配合,設(shè)備事故應(yīng)急指揮由生產(chǎn)處配合;
(4)公司戰(zhàn)略管理處為信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;
(5)公司燃料部為煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;
(6)其他突發(fā)事件的應(yīng)急指揮由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)。
第十條公司辦公室的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)負(fù)責(zé)向政府及上級(jí)報(bào)告(匯報(bào))應(yīng)急工作情況;
(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的編輯和對(duì)外發(fā)布;
(3)負(fù)責(zé)接受公眾對(duì)突發(fā)事件情況的咨詢;
(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系;
(5)負(fù)責(zé)公司本部火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。
第十一條公司安監(jiān)處的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)在重特大人身事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建人身事故應(yīng)急指揮部,指揮人身事故的應(yīng)急救援。
(2)負(fù)責(zé)公司人身事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
(3)在設(shè)備事故、人身事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;
(4)監(jiān)督基層單位人身事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;
(5)負(fù)責(zé)設(shè)備故事、人身事故、火災(zāi)事故、工程建設(shè)事故等突發(fā)事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理;
(6)協(xié)助其他部門監(jiān)督基層單位的事故應(yīng)急工作。
第十二條公司生產(chǎn)處的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)在重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)基層單位做好上述事故的應(yīng)急工作;
(2)負(fù)責(zé)設(shè)備事故、自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
(3)設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;
(4)監(jiān)督基層單位設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;
(5)協(xié)助工程處開展建設(shè)工程事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;
(6)配合安監(jiān)處做好事故的調(diào)查、取證工作。
第十三條公司工程處的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作;
(2)負(fù)責(zé)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
(3)負(fù)責(zé)基建工程事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;
(4)督促施工單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;
(5)協(xié)助和配合其他部門做好生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。
第十四條公司戰(zhàn)略管理處的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時(shí),負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作;
(2)負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
(3)指導(dǎo)基層單位信息突發(fā)事件的應(yīng)急工作;
(4)保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。
第十五條公司燃料部的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)在發(fā)生公司系統(tǒng)基層單位煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件時(shí),負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急工作;
(2)負(fù)責(zé)煤炭供應(yīng)中斷事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
(3)指導(dǎo)基層單位煤炭供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急工作。
第十六條公司人力資源處負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作。
第十七條公司政治工作處的應(yīng)急職責(zé);
(1)參加公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查;
(2)會(huì)同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門,對(duì)傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、救助。
第十八條公司物資公司負(fù)責(zé)配合公司其他職能部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì),設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室和專家組,同時(shí)明確本單位各職能部門的應(yīng)急職責(zé)。
第二十條公司所屬各單位必須針對(duì)本單位所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分工和準(zhǔn)備,在各現(xiàn)場(chǎng)按需要成立以下應(yīng)急工作組:
(1)搶險(xiǎn)救援工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。
(2)穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。
(3)綜合協(xié)調(diào)工作組:負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系,協(xié)調(diào)、高度各類應(yīng)急資源。
(4)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員采取及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)急救,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。
(5)安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保障救援行動(dòng)、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。
(6)善后處理工作組:負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安扶、慰問和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
第三章應(yīng)急預(yù)案
第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(簡稱應(yīng)急預(yù)案)是針對(duì)可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低突發(fā)事件損失頁預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。
第二十二條公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三類。
第二十三條綜合預(yù)案針對(duì)的是公司或公司下屬單位的整體,是對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等內(nèi)容。
綜合預(yù)案在命名時(shí)稱為《××突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)寧》,公司必須制定1個(gè)公司級(jí)綜合預(yù)案,每個(gè)下屬單位必須制定1個(gè)本單位的綜合預(yù)案。
第二十四條專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)的是公司或下屬單位較為典型的突發(fā)事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的突發(fā)事件一般會(huì)存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的,同一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。
公司必須制定公司級(jí)的專項(xiàng)預(yù)案,每個(gè)下屬單位必須制定本單位的專項(xiàng)預(yù)案。
第二十五條現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所,在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案,因而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。
公司系統(tǒng)的每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)必須根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。
第二十六條公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成,包括總則、單位概況、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個(gè)一級(jí)要素,每個(gè)一級(jí)要素包括若干二級(jí)要素。
(1)總則的二級(jí)要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、工作原則。
(2)單位概況的二級(jí)要素包括應(yīng)急資源概況、危險(xiǎn)分析
(3)應(yīng)急保障的二級(jí)要素包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。
(4)應(yīng)急響應(yīng)的二級(jí)要素包括接警與通知、指揮與控制、報(bào)告與公告、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。
(5)預(yù)案管理的二級(jí)要素包括備案、維護(hù)和更新、制定與解釋部門、實(shí)施時(shí)間。
第二十七條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須使用統(tǒng)一格式,應(yīng)急預(yù)寧由封面、預(yù)案批準(zhǔn)(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個(gè)部分組成。預(yù)案正文由七章構(gòu)成,本制度第二十六條中所述五個(gè)一級(jí)要素分別為預(yù)案正文的前五章,各一級(jí)要素中所包含的二級(jí)要素為相應(yīng)的條目,共包括三十條,第六章為專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案,第七章為附件。
應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續(xù)章節(jié)增加的條目需要按順序連續(xù)編號(hào),即第六章的第一條的編號(hào)為“第三十一條”,同時(shí)為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內(nèi)容且不宜過長。
第二十八條公司及所屬各單位的突發(fā)事件應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。
第二十九條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須通過評(píng)審后方可發(fā)布使用,由各級(jí)應(yīng)急委辦公室組織專家對(duì)管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
第三十條公司應(yīng)急委辦公室每兩年對(duì)全公司的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,所屬各單位的應(yīng)急委辦公室每年對(duì)本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,相關(guān)部門按照評(píng)審意見修訂、更新或重新編制應(yīng)急預(yù)案。
第三十一條當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使其滿足突發(fā)事件應(yīng)急的需要;開展突發(fā)事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂。
第四章應(yīng)急準(zhǔn)備
第三十二條公司及所屬各單位開展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急知識(shí)和技能;對(duì)參與到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各類人員開展專項(xiàng)的培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急。
第三十三條突發(fā)事件應(yīng)急演練的形式分為單項(xiàng)演練、組合演練和合面演練。
(1)單項(xiàng)演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定應(yīng)急任務(wù)而進(jìn)行的演練。
(2)組合演練是將有聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練,其重要目的是提高各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)之間的配合能力和協(xié)調(diào)性。
(3)全面演練是所有或絕大多數(shù)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的機(jī)構(gòu)(部門)參加的演練,主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)的執(zhí)行任務(wù)能力,檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力。
第三十四條突發(fā)事件應(yīng)急演練(也稱應(yīng)急學(xué)習(xí))是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須制定相應(yīng)演練計(jì)劃,按計(jì)劃組織演練。演練結(jié)束后,對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,及時(shí)解決演練中暴露的問題和不足。
第三十五條公司每三年進(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每兩年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。公司下屬單位每兩年進(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。各現(xiàn)場(chǎng)每年進(jìn)行一次全面事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。
第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備,應(yīng)急設(shè)備應(yīng)有專人管理,并建有完善的管理檔案;對(duì)應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時(shí)維護(hù),對(duì)報(bào)廢應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時(shí)更新。
第三十七條對(duì)各類應(yīng)急車輛做好日常維護(hù),保證足夠數(shù)量的應(yīng)急車輛處于可用狀態(tài),應(yīng)急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應(yīng)急中,公司及所屬各單位的交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。
第五章應(yīng)急響應(yīng)
第三十八條公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為ⅰ級(jí)響應(yīng)(公司級(jí))、ⅱ級(jí)響應(yīng)(下屬單位級(jí))和ⅲ級(jí)響應(yīng)(下屬單位車間級(jí))三級(jí)。
第三十九條ⅰ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:
(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為重特大事故。
(2)質(zhì)量事故狀態(tài)有下列情形之一的:
1)火電工程中質(zhì)量事故性質(zhì)特別嚴(yán)重,或者導(dǎo)致工程倒塌(或報(bào)廢);
2)火電工程中質(zhì)量事故已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元以上;
3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е孪拗茥l件運(yùn)行或不影響運(yùn)行但壽命極差的;
4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r(shí)間達(dá)3個(gè)月以上的;
5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在500萬元以上;
6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)100萬元以上。
(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬元及以上。
(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。
(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異常或因煤炭系統(tǒng)、運(yùn)輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常,或煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個(gè)別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,已經(jīng)或預(yù)期對(duì)整個(gè)公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大的影響的。
(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。
第四十條ⅱ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:
(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為一般事故。
(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅱ級(jí)響應(yīng):
1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,存在重大質(zhì)量隱患的;
2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元以上;
3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е虏挥绊戇\(yùn)行但壽命差的;
4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r(shí)間達(dá)1個(gè)月以上的;
5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在100萬元以上;
6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬元以上。
(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬元及以上。
(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。
(6)煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個(gè)別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,預(yù)期電煤供應(yīng)緊張形勢(shì)會(huì)很快緩解的。
(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要突發(fā)事件單位組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。
第四十一條ⅲ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:
(1)生產(chǎn)事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級(jí)響應(yīng):
1)事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;
2)設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙者;
3)生產(chǎn)設(shè)備或廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)(或預(yù)期)造成經(jīng)濟(jì)損失0.5萬元及以上。
(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級(jí)響應(yīng):
1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,造成永久質(zhì)量缺陷的;
2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5萬元以上;
3)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在20萬元以上;
4)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬元以上。
(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)5萬元及以上。
(5)信息安全事件導(dǎo)致公司所屬單位的oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超48小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行,或pi、mis等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超過96小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。
(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異常或因煤炭系統(tǒng)、運(yùn)輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常,預(yù)期會(huì)對(duì)電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成影響;部分電廠煤炭庫存低于安全警戒線,預(yù)期后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。
第四十二條公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。
(1)接警:應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報(bào)警時(shí),做好突發(fā)事件情況和聯(lián)系方式的記錄。
(2)響應(yīng)級(jí)別確定:應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報(bào)后,應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的信息,依據(jù)響應(yīng)級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。
(3)應(yīng)急啟動(dòng):應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后,相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(4)救援行動(dòng):應(yīng)急人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),積極開展人員救助、搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時(shí),向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
(5)應(yīng)急恢復(fù):搶險(xiǎn)行動(dòng)結(jié)束后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)等。
(6)應(yīng)急結(jié)束:由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。
第四十三條公司本部24小時(shí)值班電話為公司應(yīng)急值班電話。公司值班人員接到報(bào)警后,應(yīng)立即向公司應(yīng)急委辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
第四十四條公司所屬各單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度,并把應(yīng)急值班電話、應(yīng)急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應(yīng)急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報(bào)公司應(yīng)急委辦公室備案。
第四十五條各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),立即向公司應(yīng)急委辦公室和公司對(duì)應(yīng)的主管部門報(bào)警;各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),向突發(fā)事件單位應(yīng)急委辦公室和主管部門報(bào)警;公司每個(gè)員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)均有義務(wù)立即報(bào)警。報(bào)警時(shí)應(yīng)說明以下內(nèi)容:
(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);
(2)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度;
(3)突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢(shì);
(4)已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施;
(5)報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通信方式。
第四十六條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)突發(fā)事件場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)突發(fā)事件單位的相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)公司級(jí)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案。
第四十七條在未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。
第四十八條在突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)中,必須保證所有應(yīng)急人員服從應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時(shí)交流和救援工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。公司應(yīng)急指揮部門對(duì)跨單位或跨區(qū)域的應(yīng)急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配下級(jí)的應(yīng)急資源和力量,與應(yīng)急工作有關(guān)的下級(jí)應(yīng)急指揮部門必須按照需要隨時(shí)待命,接受調(diào)度和安排。
第四十九條在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)中,突發(fā)事件單位應(yīng)急力量是開展應(yīng)急救援工作的主力軍,突發(fā)事件單位指揮部門應(yīng)充分調(diào)動(dòng)本單位的應(yīng)急資源和力量開展應(yīng)急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發(fā)事件單位或突發(fā)事件部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮。
第五十條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況,突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須在事件發(fā)生衙0.5小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件單位報(bào)告;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的的緊急情況,突發(fā)事件單位相關(guān)部門必須在接到事件報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向公司報(bào)告,由事故單位應(yīng)急委辦公室向事故單位所在地政府部門報(bào)告;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況,公司相關(guān)部門向華電集團(tuán)公司報(bào)告,由公司應(yīng)急委辦公室向政府部門報(bào)告。
第五十一條下屬各單位對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的對(duì)外發(fā)布,信息發(fā)布必須經(jīng)過嚴(yán)格審核和批準(zhǔn),保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。
公司及所屬各單位必須指定新聞發(fā)言人,負(fù)責(zé)接受新聞媒體的采訪,準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件信息。
第五十三條發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由公司負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布,在信息發(fā)布前必須上報(bào)公司批準(zhǔn);發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布。
公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對(duì)突發(fā)事件的評(píng)論。
第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門處理公共關(guān)系,負(fù)責(zé)接受公眾咨詢,接待、安扶受突發(fā)事件影響或波及的相關(guān)方。
第五十五條在突發(fā)事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況及時(shí)傳遞到應(yīng)急指揮部門,應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。
第五十六條在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中,注意保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。
第六章監(jiān)督管理
第五十七條公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應(yīng)急委應(yīng)急工作的開展情況。各單位應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應(yīng)急工作的開展情況。
第五十八條監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括:
(1)管理人員對(duì)事故應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí);
(2)應(yīng)急管理情況;
(3)應(yīng)急預(yù)案的編制、更新情況;
(4)應(yīng)急教育、培訓(xùn)情況;
(5)突發(fā)事件應(yīng)急演練情況。
第五十九條監(jiān)督、檢查的形式分為一般性檢查和專業(yè)性檢查。
一般性檢查是一種經(jīng)常性、普遍性的檢查,目的是對(duì)事故應(yīng)急工作的開展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。
專業(yè)性檢查是針對(duì)與事故應(yīng)急有關(guān)的專項(xiàng)工作所進(jìn)行的檢查,如應(yīng)急演練檢查等。專業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。
第六十條公司每年對(duì)各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開展1次定期的一般性檢查。公司每年對(duì)各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的專業(yè)性檢查或1次突擊的專業(yè)性檢查。
第六十一條對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突擊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六十二條對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附件
第六十三條本規(guī)定由華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,《事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援體系管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
第10篇 工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響,盡早恢復(fù)正常施工秩序,根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件,主要分為以下四類:
1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。
4、社會(huì)安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體_事件等。
第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理。在上級(jí)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。
2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、以人為本,減少危害。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
第二章 組織體系和工作機(jī)制
第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:zz
副組長:zz
組 員:zz
應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。
第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系,成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作,依據(jù)各自的職責(zé),負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接,也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備
第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn):
1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位;
2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé);
3、應(yīng)急處理程序;
4、人員和財(cái)產(chǎn)救援措施(包括報(bào)警、救護(hù)電話及地點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準(zhǔn)備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等);
5、事故處理后的恢復(fù)措施;
6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。
第八條 經(jīng)理部和各分部要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制采用分級(jí)編制。對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制,對(duì)一般危險(xiǎn)源的預(yù)案由分部編制。
第十條 應(yīng)急預(yù)案報(bào)批程序
1、對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)工程或高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的工點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報(bào)批程序后,還要報(bào)監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報(bào)經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。
2、其他應(yīng)急預(yù)案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報(bào)批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 經(jīng)理部和各分部要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,同時(shí)根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員隊(duì)伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,并結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
第四章 應(yīng)急處置
第十二條 應(yīng)急處置程序
1、信息報(bào)告
突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時(shí)間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報(bào)告,同時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報(bào)有關(guān)地方政府和部門。應(yīng)急處置過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
2、先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。
3、應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場(chǎng)立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
4、應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供必要的其他援助。同時(shí),邀請(qǐng)有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
第十四條 經(jīng)理部各部門和各分部應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和復(fù)工等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)組織恢復(fù)施工。
第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確,經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示和配合上級(jí)主管部門,在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。
第十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
第五章 考 核
第十七條 經(jīng)理部實(shí)行季度檢查、半年考核、年度綜合評(píng)價(jià)的檢查考核形式,對(duì)各分部應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立情況、應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急救援設(shè)備器材與物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案的演練等方面情況進(jìn)行考核,同時(shí)將考評(píng)結(jié)果報(bào)業(yè)主安質(zhì)部。
第六章 附 則
第十八條 本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋并修訂。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。
第11篇 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本細(xì)則。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急管理工作要求,組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導(dǎo)則》),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開聽證會(huì),聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家。
專家從各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿?參加評(píng)審的專家應(yīng)不少于3人。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))的要求,注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。
形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的審查,依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,符合相關(guān)要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十九條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部門備案,同時(shí)抄報(bào)所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式三份):
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報(bào)送備案。
第二十三條 對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的,在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。
第二十七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十三條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照?qǐng)?bào)備程序重新備案。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本細(xì)則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)),由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附 則
第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十一條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審及備案的表格按照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實(shí)行。
第四十二條 各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。
第四十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
第12篇 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱電力應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)電力應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。
本辦法所稱電力企業(yè)是指以電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試驗(yàn)以及電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位。
第三條 電力應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的原則。對(duì)涉及國家機(jī)密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理。
第四條 國家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡稱電監(jiān)會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 電力企業(yè)是電力應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全電力應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作，保障電力應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。
第二章 預(yù)案編制
第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，編制各級(jí)各類電力應(yīng)急預(yù)案,并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的電力應(yīng)急預(yù)案體系。電力應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。
第七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn)，組織編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案，作為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性文件，從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序。
第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會(huì)安全事件類等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故或風(fēng)險(xiǎn)，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確具體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。
第九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)特定的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和崗位，組織編制相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，為應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)典型突發(fā)事件制定具體處置流程和措施。
第十條 電力企業(yè)編制的各類應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的基本要求。
第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面分析本單位的危險(xiǎn)因素和事故隱患，客觀評(píng)估本單位的應(yīng)急能力和應(yīng)急資源。分析評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。
第十二條 電力企業(yè)編制的本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
預(yù)案評(píng)審
第十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)評(píng)審的原則對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。
第十四條 預(yù)案評(píng)審由電力企業(yè)組織有關(guān)人員進(jìn)行。涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，參加預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位工作人員以及電力安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。
第十五條 預(yù)案評(píng)審應(yīng)當(dāng)注重電力應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十六條 電力應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后，由電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。
第三章 預(yù)案備案
第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
（一）電監(jiān)會(huì)城市電監(jiān)辦轄區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)向城市電監(jiān)辦備案，未設(shè)立城市電監(jiān)辦的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的電力企業(yè)，直接向所在區(qū)域電監(jiān)局備案。
中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國家電網(wǎng)公司所屬區(qū)域電網(wǎng)公司向區(qū)域電監(jiān)局備案。
中央電力企業(yè)、資產(chǎn)跨區(qū)域的電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向電監(jiān)會(huì)備案。
（二）需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少包括《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》附錄中電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄所列內(nèi)容。
（三）國家有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案備案另有要求的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 電力企業(yè)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表；
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見；
應(yīng)急預(yù)案文本目錄；
應(yīng)急預(yù)案電子文檔。
第十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查電力企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作，并對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案的備案情況和備案內(nèi)容提出審查意見。對(duì)予以備案的電力應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表，并建立預(yù)案庫登記管理，對(duì)于不符合備案要求的電力應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)說明不予備案的理由。
第四章 預(yù)案培訓(xùn)
第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對(duì)不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。
第二十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)列入電力安全監(jiān)管培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理人員的預(yù)案培訓(xùn)工作。
第五章 預(yù)案演練
第二十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練，以不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急技能水平。
第二十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，增強(qiáng)演練的計(jì)劃性。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第二十四條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練前，制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。
第二十五條 電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評(píng)估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
第六章 預(yù)案修訂
第二十六條 電力企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。
第二十七條 有下列情形之一的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：
（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；
（二）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；
（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的；
（四）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求的；
（七）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。
第二十八條 電力企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門或單位報(bào)告修訂情況，并按照有關(guān)程序重新備案。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十九條 對(duì)于在電力應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 電力企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施電力應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第八章 附則
第三十一條 電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)電力應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則。
第三十二條 《電力應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表》和《電力應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由電監(jiān)會(huì)統(tǒng)一制定。
第三十三條 核電站涉及核事件的應(yīng)急預(yù)案管理工作不適用于本辦法。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第13篇 冷庫庫房消防安全事故應(yīng)急處理管理辦法
1、 冷庫須配備滅火器、消防斧等消防用具，庫房人員須具備一定的消防知識(shí)并能熟練使用滅火器等消防器具；
2、 發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥打火警、醫(yī)療急救等報(bào)警電話、報(bào)警時(shí)應(yīng)當(dāng)說清楚事故發(fā)生地點(diǎn)、燃燒物種類等情況；
3、 在等待救援的過程中，應(yīng)在確保自身安全的情況下，利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進(jìn)一步擴(kuò)大，以減少損失；
4、 冷庫如發(fā)生液氨泄露事故，應(yīng)及時(shí)通知機(jī)房人員關(guān)閉機(jī)器及相關(guān)閥門，切斷電源，并疏散人員；
5、 通知專業(yè)人員進(jìn)行堵漏等相關(guān)應(yīng)急措施；
_____公司
年 月 日
第14篇 北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，進(jìn)一步完善本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)、科學(xué)和規(guī)范化管理，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本市各地區(qū)，各部門，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。
第三條 本市應(yīng)急預(yù)案的管理工作包括應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案、公布、培訓(xùn)、演練、宣教、實(shí)施、修訂、考核、獎(jiǎng)懲、保密、信息化管理以及人員、科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容。法律、法規(guī)和國務(wù)院對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四條 應(yīng)急預(yù)案的管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，總結(jié)歸納突發(fā)事件應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，梳理并確定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作流程，做到突發(fā)事件類別清楚，應(yīng)急任務(wù)清晰全面，職責(zé)分工準(zhǔn)確具體，隊(duì)伍調(diào)度程序完整規(guī)范，應(yīng)急響應(yīng)措施科學(xué)有效。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成與管理
第五條 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作基礎(chǔ)上，通過全面系統(tǒng)識(shí)別分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，明確主要事件、次生衍生事件和相關(guān)保障工作范疇，確定應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成，確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)區(qū)域。
第六條 應(yīng)急預(yù)案體系涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件。按市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)管理，延伸到社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等。
第七條 本市應(yīng)急預(yù)案按照制定主體，劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。按照管理主體，劃分為市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案以及大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案三大類。
政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等組成。
總體應(yīng)急預(yù)案是市、區(qū)黨委、政府和市政府派出機(jī)構(gòu)組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案。
部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案是各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織根據(jù)自身實(shí)際，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動(dòng)方案或措施。
第八條 為進(jìn)一步細(xì)化和明確應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各方責(zé)任，市、區(qū)黨委和政府各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，靈活制定處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)等。
第九條 市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本市應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)明確市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成，組織編制本市應(yīng)急預(yù)案的管理規(guī)范、指南和導(dǎo)則等。
第十條 市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立和完善本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急預(yù)案體系，并負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理與實(shí)施工作。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和檢查。
第十一條 市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需列入市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理的，應(yīng)由市、區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；需列入市、區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案管理的，應(yīng)由市、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十二條 各區(qū)應(yīng)急委，天安門地區(qū)管委會(huì)、北京西站地區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱“天安門等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理與實(shí)施工作。
第十三條 涉及京津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)的各區(qū)、有關(guān)部門，應(yīng)會(huì)同津冀相關(guān)單位共同制定聯(lián)合應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
以市、區(qū)應(yīng)急委名義印發(fā)的京津冀聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)急預(yù)案，按照市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第十四條 各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)針對(duì)本行政區(qū)域主要安全風(fēng)險(xiǎn)，制定區(qū)級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)調(diào)整。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上開展編制工作?？山梃b情景構(gòu)建方法，確定應(yīng)對(duì)流程、梳理應(yīng)對(duì)任務(wù)、明確應(yīng)對(duì)責(zé)任。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)本著多方參與的原則，吸收所涉及的主要事件、次生衍生事件處置責(zé)任單位和相關(guān)保障單位組成編制工作小組，共同參與編制工作。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：
（一）符合國家及本市相關(guān)法律法規(guī)；
（二）符合國家總體應(yīng)急預(yù)案及國家相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案；
（三）符合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要；
（四）基本要素齊全；
（五）依托本市應(yīng)急管理體系，在組織體系、責(zé)任體系、預(yù)警指標(biāo)等方面做好與上位和同級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、周邊?。▍^(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、駐京部隊(duì)和武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，在次生衍生事件方面做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，必要時(shí)，政府與企業(yè)之間通過協(xié)議進(jìn)行銜接；
（六）文字簡潔規(guī)范，符合國家和本市行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)要求。
第十八條 市總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制。各區(qū)和天安門等重點(diǎn)地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案分別由各區(qū)政府和天安門等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制。總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、處置機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。
第十九條 市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件處置和保障責(zé)任的市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)送要求、分級(jí)響應(yīng)和響應(yīng)行動(dòng)、信息發(fā)布、督查檢查、應(yīng)急保障措施等。
市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件處置工作詳細(xì)流程、明確主責(zé)部門和次生衍生事件處置部門、保障部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及權(quán)限劃分、措施落實(shí)及反饋上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等，并明確公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等各方責(zé)任。
針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。
針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
針對(duì)京津冀協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的三地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確相鄰、相近地方政府及其部門間信息通報(bào)、聯(lián)合會(huì)商、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作制定的處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我防護(hù)保障等內(nèi)容。
第二十條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。
市屬國有企業(yè)和其他大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國際慣例，建立本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。
第二十一條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的能力及資源實(shí)際情況確定。
第二十二條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)依照有關(guān)法律和規(guī)定明確各方工作職責(zé)，擬定相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件的宣傳口徑文本，并明確工作時(shí)限。
第15篇 港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一條[編制依據(jù)和目的] 為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實(shí)際,制定本辦法。
第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。
第三條[備案管理的原則] 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條[明確預(yù)案管理的主管部門] 交通運(yùn)輸部主管全國港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責(zé)] 港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。
第六條[行政部門預(yù)案的編制要求] 港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;
(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(六)應(yīng)與上級(jí)政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡明操作手冊(cè)。
第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求] 企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;
(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;
(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(七)應(yīng)與上級(jí)政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相
互銜接。
(八)對(duì)于危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方
案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級(jí)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求] 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十條[部門預(yù)案評(píng)審要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)發(fā)布。
第十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案論證要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時(shí)邀請(qǐng)?jiān)u審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。
第十二條[部門預(yù)案備案要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門備案。
第十三條[港口經(jīng)營人預(yù)案備案要求] 港口經(jīng)營人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案時(shí),應(yīng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表及電子文檔;
(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見;
(三)論證人員簽名表;
(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案(危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)處置方案)文本及電子文檔。
第十四條[受理部門備案要求] 受理備案登記的交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)備案。
第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
第十六條[預(yù)案宣傳教育要求] 各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口經(jīng)營人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第十七條[應(yīng)急演練要求] 交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。
第十八條[演練頻次要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。
第十九條[演練評(píng)估總結(jié)要求] 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十條[部門預(yù)案修訂要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
第二十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案修訂要求] 有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:
(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;
(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
(八)港口經(jīng)營人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第二十二條[預(yù)案修訂報(bào)備要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第二十三條[應(yīng)急物資配備要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的報(bào)告程序] 港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告交通運(yùn)輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十五條[表彰獎(jiǎng)勵(lì)] 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運(yùn)輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條[處罰] 港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第二十七條[施行時(shí)間] 本辦法自年月日起施行。
