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第1篇 某國有企業(yè)效能監(jiān)察管理辦法
國有企業(yè)效能監(jiān)察管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強企業(yè)管理,保證企業(yè)政令暢通,促使監(jiān)察對象勤政、廉政、盡職盡責的工作,使效能監(jiān)察工作規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《企業(yè)職工獎懲條例》及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象管理效能,即履行職責、依法管理的效率、效果、效益的監(jiān)察。
第三條 效能監(jiān)察的目的是促使監(jiān)察對象認真履行職責,提高效率,改進管理,加強經(jīng)濟效益和社會效益。同時,進一步發(fā)現(xiàn)案件線索,促進反腐敗斗爭的深入,達到廉政勤政一起抓,使監(jiān)察工作更好地為黨的基本路線服務(wù),為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的目的。
第四條 開展效能監(jiān)察,要堅持勤政與廉政相結(jié)合,經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合,專業(yè)部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進管理相結(jié)合,獎懲與教育相結(jié)合的原則。
第五條 效能監(jiān)察是監(jiān)察部門的一項重要職責,監(jiān)察部門必須依法開展效能監(jiān)察。各級監(jiān)察對象應(yīng)主動、自覺接受監(jiān)察。
第二章 效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容
第六條 效能監(jiān)察適用于公司各級單位。
第七條 對公司機關(guān)各部門及分公司機關(guān)各部門進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)以及有關(guān)的規(guī)章制度;是否正確行使職權(quán),堅持民主科學決策,服從宏觀指導;是否盡職盡責,勤奮高效,保證中心任務(wù)和管理目標的實現(xiàn);是否熱情為基層服務(wù),做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作。
第八條 對生產(chǎn)管理活動的項目部進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照公司宏觀規(guī)劃(計劃)及業(yè)主需要安排生產(chǎn)計劃;是否完成計劃、任務(wù)、預算、合同等預定目標;是否有效地使用人力、物力和生產(chǎn)資金,堅持優(yōu)質(zhì)低耗,努力降低成本;生產(chǎn)過程是否安全,生產(chǎn)環(huán)境是否符合國家要求。
第九條 對經(jīng)營管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象經(jīng)營決策是否正確;經(jīng)營活動是否合法;人工、材料等生產(chǎn)原料價格是否合理;經(jīng)營目標是否實現(xiàn);經(jīng)營過程是否符合規(guī)定的程序。
第十條 對科技管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)科技方面的方針、政策;是否合理進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、引進項目以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓;是否為科研人員創(chuàng)造良好的條件,充分發(fā)揮他們的積極性,盡快出成果、出效益。
第十一條 對人事、勞動、教育管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督監(jiān)察對象是否貫徹有關(guān)方面的政策、法律,堅持黨管干部的原則,選拔任用干部是否全面正確地貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍“四化”的方針;是否嚴格履行干部管理權(quán)限和任免程序;工資、獎金的分配是否貫徹“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則和國家有關(guān)政策;勞動管理是否執(zhí)行《勞動法》的規(guī)定;教育和培訓是否符合國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)發(fā)展的需要。
第十二條 對產(chǎn)品質(zhì)量管理活動和服務(wù)質(zhì)量管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否嚴格執(zhí)行國家和行政有關(guān)質(zhì)量、標準、計量方面的法律、法規(guī)和規(guī)章;是否落實產(chǎn)品質(zhì)量管理和服務(wù)質(zhì)量管理的措施;是否認真履行合同的有關(guān)要求,用戶是否滿意。
第十三條 對設(shè)備、物質(zhì)管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象對設(shè)備、物資采購供應(yīng)是否按期、按質(zhì)、按量滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要;是否按照選優(yōu)、擇廉的要求,積極采購適合生產(chǎn)本單位應(yīng)用的質(zhì)量合格、價格合理的設(shè)備、物資;設(shè)備、物資入庫驗收、保管、領(lǐng)用是否建立了必要的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行;設(shè)備、物資儲存是否完好合理。
第十四條 對財務(wù)管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照國家的財政法規(guī)、財經(jīng)法律、財務(wù)制度進行內(nèi)務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督;是否執(zhí)行預算計劃、消耗定額和費用標準;是否有降低成本的控制措施。
第十五條 對房地產(chǎn)開發(fā)管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象對工程項目是否按國家建設(shè)管理程序?qū)徟㈨?是否履行了報建手續(xù);是否按規(guī)定招標投標;是否嚴格按照設(shè)計和工期要求,對施工質(zhì)量、進度實施有效管理和監(jiān)督;工程預決算是否嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的定額標準,對工程是否進行嚴格審核。
第十六條 對公司所屬獨立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營、單位進行效能監(jiān)察,主要檢查是否認真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策,投資效益如何,是否遵守公司的規(guī)定及要求,經(jīng)營是否合法,開支是否合理。
第十七條 對物業(yè)管理后勤服務(wù)管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認真貫徹國家和地方的有關(guān)政策、規(guī)定;是否在住房、食堂、衛(wèi)生、辦公室條件等方面建立了規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行;是否積極為各部門進行職能活動及時提供必要的工作條件和生活條件。
第十八條 對上級統(tǒng)一組織、領(lǐng)導交辦的事項進行效能監(jiān)察。
第三章 效能監(jiān)察的方法和程序
第十九條 效能監(jiān)察包括專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察。它貫穿于管理工作的全過程,可分為事前防范性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察、事后改進性監(jiān)察。效能監(jiān)察的一般工作程序為:選題立項、制定計劃;查明情況,找出原因;提出建議,改進管理;落實責任,嚴格獎懲。
第二十條 選題立項。根據(jù)有關(guān)部門提供的情況,群眾反映較大和領(lǐng)導交辦的任務(wù),從實際出發(fā),選出管理中急需解決的問題,提出立項建議,填寫《立項表》。經(jīng)領(lǐng)導批準后正式立項,通知被查單位,并報上級監(jiān)察部門備案。
第二十一條 查清問題。通過查帳目、記錄、有關(guān)文件、制度和找有關(guān)人員調(diào)查,找出存在問題的原因,分清有關(guān)人員責任。
第二十二條 嚴格獎懲。監(jiān)察部門應(yīng)充分運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán),開展效能監(jiān)察工作。對忠于職守,廉潔勤政,成績突出的人員,建議領(lǐng)導予以表彰和獎勵。對于嚴重官僚主義、失職瀆職和違法亂紀的,按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十三條 提出改進管理建議。針對管理中的問題,提出改進管理建議,填寫《監(jiān)察建議書》,經(jīng)領(lǐng)導審批后,給有關(guān)部門下達《監(jiān)察建議書》,有關(guān)單位和人員,接到通知15日內(nèi),以書面形式將執(zhí)行情況報監(jiān)察部門。如有不同意見,應(yīng)在接到10日內(nèi)向監(jiān)察部門提出復議。監(jiān)察部門復核維持原決定的,報請本單位領(lǐng)導同意后,以書面形式告知有關(guān)部門或人員。有關(guān)部門或人員應(yīng)嚴格執(zhí)行,并報告執(zhí)行結(jié)果。
第二十四條 寫出終結(jié)報告。監(jiān)察決定書發(fā)出后,及時督促有關(guān)部門落實獎懲決定和整改措施。經(jīng)被查單位、人事財務(wù)等有關(guān)部門核定后,填寫《效能監(jiān)察終結(jié)報告表》,經(jīng)主管領(lǐng)導審批后,報上級監(jiān)察部門備案。整理材料,立卷歸檔。
第四章 效能監(jiān)察的組織和領(lǐng)導
第二十五條 效能監(jiān)察由總經(jīng)理、紀委書記主管。負責工作部署,宣傳動員,下達任務(wù),立項,實施方案、終結(jié)報告的審批,解決工作中的問題,決定整改措施,督促有關(guān)部門落實監(jiān)察建議。
第二十六條 監(jiān)察部門負責效能監(jiān)察的計劃制定、組織實施和日常
工作。及時向公司領(lǐng)導提出效能監(jiān)察立項、實施的建議;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參與效能監(jiān)察工作;負責查處在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、違法亂紀的問題;負責總結(jié)、交流經(jīng)驗,檢查督促立項的落實,評選優(yōu)秀成果,宣傳和推廣先進典型和高效運行的管理經(jīng)驗;立卷歸檔。
第二十七條 有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和專業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)積極配合監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察,完成承擔的任務(wù),保證監(jiān)察建議和監(jiān)察決定的執(zhí)行。
第二十八條 監(jiān)察部門具有下列權(quán)利:
(一) 根據(jù)工作需要,監(jiān)察部門負責人可以列席辦公會;監(jiān)察人員可以參加本單位與效能監(jiān)察有關(guān)的會議,可以列席被監(jiān)察單位有關(guān)的會議;
(二) 查閱、復制與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、合同、賬目、記錄等;
(三) 要求被監(jiān)察單位和有關(guān)人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料及其它必要情況;
(四) 責令被監(jiān)察單位有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明;
(五) 責令有關(guān)部門或人員暫?；蚪K止涉嫌損害國家、企業(yè)利益或職工合法權(quán)益的行為。建議主管部門暫停有嚴重違法違紀嫌疑并有可能給國家和企業(yè)利益造成損害人員的工作或職務(wù);
(六) 向監(jiān)察對象提出改進工作、加強管理等方面的監(jiān)察建議或做出監(jiān)察決定;
(七) 對阻擾、干擾監(jiān)察部門及其他人員依法行使職權(quán),或無正當理由拒絕和不認真執(zhí)行監(jiān)察建議或監(jiān)察決定的監(jiān)察對象,追究責任或給予政紀處分。
第五章 獎懲
第二十九條 效能監(jiān)察必須貫徹獎勵和懲處相結(jié)合的原則。只有獎勤罰懶,是非分明,才能促進干部認真履行職責,增強工作責任心,提高工作效率,加強管理,增加經(jīng)濟效益和社會效益。
第三十條 效能監(jiān)察的結(jié)果要作為考核、使用和提拔干部的一項重要依據(jù)。
第三十一條 對于模范執(zhí)行國家法律、政策、認真履行職責,科學決策,發(fā)明創(chuàng)造或提出合理化建議,為國家取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益;防止或挽救事故有功、愛護企業(yè)財產(chǎn)、使企業(yè)和職工利益免受或少受損失;成績突出的人員,監(jiān)察部門應(yīng)建議領(lǐng)導予以表彰或獎勵。
第三十二條 發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象有違反國家法律、政策,有令不行,有禁不止,盲目決策,失職瀆職,對工作存在的問題長期失察,不落實監(jiān)察建議,上當受騙,浪費國家資產(chǎn),造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的,以及其它違法亂紀行為,需要給予處分的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立案查處。需要給予刑事處分的,應(yīng)移送司法機關(guān)處理。
第三十三條 對于開展效能監(jiān)察中解決關(guān)鍵問題,改進管理,獲得重大經(jīng)濟效益和社會效益,主動挖掘案件線索,敢于與違法違紀行為作斗爭,以及組織開展效能監(jiān)察有功人員應(yīng)進行表彰和獎勵。
第三十四條 按照《企業(yè)職工獎勵條例》及有關(guān)規(guī)定進行獎懲。
第六章 附則
第三十五條 本辦法與總公司發(fā)布的規(guī)定相抵觸時,按上級規(guī)定執(zhí)行。
第2篇 _縣國有苗圃經(jīng)營管理辦法
一、國有苗圃是縣屬事業(yè)單位,行政上接受縣林業(yè)局的領(lǐng)導,業(yè)務(wù)上接受上級有關(guān)部門的指導。
二、按照《國有林場<苗圃>管理條例》的規(guī)定,國有苗圃應(yīng)堅持“自主經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧”的原則。
三、以“管理國有苗圃,促進林業(yè)發(fā)展”為宗旨,生產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)良種壯苗,滿足社會造林綠化的需要。
四、國有苗圃以編制國有苗圃規(guī)劃計劃,林木種苗生產(chǎn)供應(yīng),護林防炎,林木良種德育與新技術(shù)推廣,苗圃職工培訓管理,林木種苗調(diào)劑和林業(yè)住處服務(wù)為主要業(yè)務(wù),開展多種經(jīng)營。
五、土地經(jīng)營管理:苗圃土地屬于林地,歸國家所有,不經(jīng)省林業(yè)局審批,任何單位和個人不得占用。在滿足國家林業(yè)項目和苗圃生產(chǎn)自身用地的情況下,部分土地向社會招標租賃,以彌補苗圃生產(chǎn)資金的短缺。
六、生產(chǎn)經(jīng)營管理:以培育園林綠化良種苗木為主,實行“統(tǒng)一經(jīng)營,崗位承包,聯(lián)產(chǎn)計酬,工效掛鉤”的辦法,生產(chǎn)達成一定效益程度,按照國家核定的從業(yè)人員工資基數(shù),多勞多得,少勞少得,不勞不得。
七、人事管理:原則上服從縣林業(yè)局人事安排,苗圃有人事管理權(quán),在生產(chǎn)達成一定規(guī)模,產(chǎn)生一定經(jīng)營效益,能夠承受一定財力的情況下,苗圃可適當安排縣林業(yè)系統(tǒng)分流的專業(yè)技術(shù)人員和接收具備園林苗圃經(jīng)營管理專業(yè)技術(shù)的大中專畢業(yè)生,今后一律不再接受退伍兵和臨時工。凡縣林業(yè)局在檔管理的人員,苗圃予以繳納養(yǎng)老保險金,發(fā)放退休金,其他打工人員不與苗圃發(fā)生任何勞動關(guān)系,干一天,發(fā)一天的小工費。
八、物資管理:苗圃生產(chǎn)必用的工具,辦公用品,實行統(tǒng)一購置,專人管理,一律不外借。
九、水電管理:節(jié)約用電,節(jié)約用水,實行水電有償使用,不論職工個人和租地居住戶,按照國家征收標準收取水電費和房租。
十、財務(wù)管理:實行單獨核算,企業(yè)化管理,財政定額(或全額)補貼。接受上級財政審計部門的監(jiān)督管理,一般生產(chǎn)性開支由苗圃自主決定,重大項目和非生產(chǎn)性專業(yè)報請縣林業(yè)局審批;實行?？顚Ｓ?不得挪用苗圃項目和生產(chǎn)經(jīng)費;征收的土地租金在保證退休人員養(yǎng)老金的前提下,用于職工工資,生產(chǎn)經(jīng)營性收入主要用于在職職工工資補助和工效掛鉤獎勵,一部分用于擴大再生產(chǎn)投入。實行定期報帳制度。
第3篇 國有企業(yè)管理規(guī)定辦法
國有企業(yè)薪酬管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為切實履行出資人職責,規(guī)范市屬國有企業(yè)的薪酬管理,促進國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市屬國有企業(yè),是指市國資委履行出資人職責的市屬國有、國有控股企業(yè)及由其出資的企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第三條 本辦法所稱薪酬,是指企業(yè)直接支付給員工的工資、獎金、津貼、補貼等全部報酬。
第四條 企業(yè)的薪酬管理,遵循下列原則:
(一)堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則。出資人依法管理企業(yè)薪酬總額及企業(yè)領(lǐng)導人員、企業(yè)兼職人員的薪酬,企業(yè)內(nèi)部薪酬分配由企業(yè)依法自主決定。
(二)堅持薪酬與效益掛鉤的原則。經(jīng)濟效益增長,薪酬總額增加;經(jīng)濟效益下降,薪酬總額減少。
(三)堅持“兩個低于”的原則。薪酬總額的增長低于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長,員工平均薪酬的增長低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長。合理控制人工成本,提高企業(yè)競爭力。
(四)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。政策及不可比因素產(chǎn)生的效益,不得作為增加薪酬的依據(jù)。企業(yè)領(lǐng)導人員與企業(yè)其他員工的薪酬差距,應(yīng)當控制在合理的范圍之內(nèi)。
第二章 薪酬總額的確定
第五條 企業(yè)薪酬總額由薪酬總額基數(shù)和新增效益薪酬兩部分組成。
第六條 企業(yè)實行本辦法第一年的薪酬總額基數(shù)以上年實際發(fā)放總額為基礎(chǔ),參照以下因素確定:
(一)全市同等勞動力價格水平;
(二)企業(yè)近三年經(jīng)營情況及年度實際發(fā)放薪酬總額情況;
(三)企業(yè)近三年平均勞動生產(chǎn)率及人均實際薪酬水平;
(四)人員增減變動情況。
企業(yè)實行本辦法第二年后的薪酬總額基數(shù)以上年實際發(fā)放的總額為基礎(chǔ),參照全市同等勞動力價格水平、人員增減變動等因素確定。
第七條 企業(yè)新增效益薪酬按薪酬總額基數(shù)的一定比例確定,與企業(yè)凈利潤額掛鉤。
新增效益薪酬=薪酬總額基數(shù)×(凈利潤額增長幅度×薪酬浮動系數(shù))
非充分競爭性企業(yè)及主要承擔政策性業(yè)務(wù)的企業(yè),掛鉤指標另行確定。
第八條 薪酬浮動系數(shù)根樓堂館所建設(shè)據(jù)企業(yè)現(xiàn)有薪酬水平、勞動生產(chǎn)率、人均工資利稅率、同行業(yè)人均薪酬水平、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點等情況確定,一般控制在0.7以內(nèi)。
第九條 凈利潤額增長幅度較大的企業(yè),新增效益薪酬不得高于凈利潤增加額的50%,人均薪酬水平不得超過市勞動保障部門當年公布的同行業(yè)工資指導價位高位數(shù)水平。
凈利潤額出現(xiàn)負增長的企業(yè),新增效益薪酬按經(jīng)濟效益下降的幅度以負值確定,薪酬總額下降幅度不低于企業(yè)前三年平均薪酬總額的20%,員工個人薪酬不得低于市政府規(guī)定的當年最低工資標準。
第十條 企業(yè)凈利潤額以中介機構(gòu)審計確認的年度財務(wù)會計報告中的凈利潤額為基礎(chǔ),剔除不可比和不合理因素后確定。
第十一條 企業(yè)和員工應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,繳納社會保險費用和住房公積金。應(yīng)當由員工繳納的社會保險費和住房公積金,由企業(yè)從其薪酬中代扣代繳;應(yīng)當由企業(yè)負擔的社會保險費和住房公積金,由企業(yè)支付。
企業(yè)和員工參加補充養(yǎng)老保險,應(yīng)當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后,報市國資委批準。
第十二條 企業(yè)員工薪酬為稅前收入。員工應(yīng)當交納的個人所得稅,由企業(yè)從其薪酬中代扣代繳
第三章 企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬確定
第十三條 本辦法所稱企業(yè)領(lǐng)導人員是指企業(yè)的下列人員:
(一)國有獨資企業(yè)(尚未按公司法改建的國有企業(yè))的總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師,黨組織專職書記、副書記、紀委書記;
(二)國有獨資公司的董事長、副董事長、非職工代表董事,監(jiān)事會主席、副主席、非職工代表監(jiān)事,總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師,黨組織專職書記、副書記、紀委書記;
(三)國有控股公司的董事長、副董事長、董事,監(jiān)事會主席、副主席、非職工代表監(jiān)事,總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師,黨組織專職書記、副書記、紀委書記。
第十四條 企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬由基本年薪與績效年薪兩部分組成?；灸晷礁鶕?jù)上年度全市職工平均工資、資產(chǎn)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)收入、職工人數(shù)及個人崗位等因素確定;績效年薪與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤,在基本年薪的0-2倍之間確定。
企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬的具體確定,按照《_市屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(_府〔20_〕140號)、《_市屬國有企業(yè)增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)暫行辦法》(_府〔20_〕43號)執(zhí)行。
第十五條 情況特殊、暫時無法開展經(jīng)營業(yè)績考核的企業(yè),不得擅自提高企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬。確需提高的,應(yīng)當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后,報市國資委批準。
第十六條 企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬情況,應(yīng)按廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定向職工(代表)大會公布,接受群眾監(jiān)督。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)消費行為,增加職務(wù)消費透明度,推進職務(wù)消費貨幣化改革。企業(yè)領(lǐng)導人員的職務(wù)消費貨幣化改革方案應(yīng)按廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定提交職工(代表)大會審議,并逐級報國有產(chǎn)權(quán)持有單位和市國資委審核;年度職務(wù)消費情況應(yīng)按廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定向職工(代表)大會通報,并報國有產(chǎn)權(quán)持有單位和市國資委備案。
第四章 兼職人員的薪酬確定
第十八條 本辦法所稱兼職人員,是指受持有國有產(chǎn)權(quán)的派出單位的委派(下稱派出單位),在其子企業(yè)中兼職的人員。
經(jīng)批準在子企業(yè)中任職、并已轉(zhuǎn)移了勞動關(guān)系的人員,不屬于兼職人員。
第十九條 派出單位應(yīng)當嚴格控制人員在子企業(yè)兼職,對確需在子企業(yè)兼職的,應(yīng)當按照《市國資委履行出資人職責企業(yè)領(lǐng)導人員管理暫行辦法》(_市國資黨通〔2004〕4號)的規(guī)定,報經(jīng)有干部管理權(quán)限的單位批準。
第二十條 兼職人員應(yīng)當在派出單位領(lǐng)取薪酬,按照兼職企業(yè)薪酬管理制度規(guī)定,將在兼職企業(yè)獲得的薪酬作為管理費全額上繳派出單位。
第二十一條 派出單位可以根據(jù)本單位同等職位人員的薪酬水平、兼職人員所兼職位及其職責履行情況等因素,從上繳的管理費中提取10%-50%補貼兼職人員。兼職人員在兼職企業(yè)沒有取得管理費收入的,派出單位可以視情況給予適當補貼。兼職人員的具體補貼標準,由派出單位提出意見(如派出單位有上一級國有產(chǎn)權(quán)持有單位的,須逐級審核),報市國資委審批。
兼職人員的總薪酬,應(yīng)控制在派出單位同等職位人員的2倍以內(nèi)。
第五章 薪酬的管理
第二十二條 企業(yè)薪酬實行總額控制,預算管理,年終決算,多退少補。
第二十三條 每年年初,企業(yè)應(yīng)當在深入分析預測全年經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上,按照本辦法的有關(guān)規(guī)定擬訂當年的薪酬預算草案。
企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬預算及兼職人員薪酬預算,應(yīng)當在薪酬預算草案中明細列示。
第二十四條 企業(yè)的年度薪酬預算草案,應(yīng)當送國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后,報市國資委審查批準。
國有控股企業(yè)的年度薪酬預算,還應(yīng)當由有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)代表依法提交企業(yè)有關(guān)決策機構(gòu)審議批準。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)當建立薪酬儲備金制度,薪酬發(fā)放應(yīng)當留有余地,以豐補歉。
未經(jīng)批準,企業(yè)不得改變結(jié)余薪酬儲備金的用途。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)當在每年3月底之前,依據(jù)經(jīng)中介機構(gòu)審計確認的財務(wù)會計報告,編制上年度的薪酬決算草案。
企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬決算及兼職人員薪酬決算,應(yīng)當在薪酬決算草案中明細列示。
第二十七條 企業(yè)的年度薪酬決算草案,應(yīng)當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后,報市國資委審查批準。
國有控股企業(yè)的年度薪酬決算,還應(yīng)當由有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)代表依法提交企業(yè)有關(guān)決策機構(gòu)審議批準。
第二十八條 企業(yè)應(yīng)當依據(jù)市國資委批準的年度薪酬決算,對全年的薪酬計提和發(fā)放情況進行清算,超額計提的予以調(diào)整,超額發(fā)放的在下一年度扣回。
第六章 薪酬的監(jiān)督
第二十九條 企業(yè)應(yīng)當嚴格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定計提和發(fā)放薪酬,不得超標準計提和發(fā)放。遇有特殊情況,須事先逐級報國有產(chǎn)權(quán)持有單位審核,并報市國資委批準。
第三十條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)對其全資、控股企業(yè)的薪酬計提和發(fā)放情況進行監(jiān)督。
市國資委定期對企業(yè)薪酬計提和發(fā)放情況進行專項檢查,必要時委托中介機構(gòu)進行專項審計。
第三十一條 企業(yè)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定超額計提薪酬的,超提部分沖減企業(yè)當年成本;超標準發(fā)放薪酬的,責令企業(yè)收回超過標準部分,并視情節(jié)輕重追究有關(guān)責任人的責任。
第三十二條 執(zhí)行本辦法過程中弄虛作假的,對有關(guān)責任人依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定給予嚴肅處理。
第4篇 國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法
第一條 嚴格實施土地規(guī)劃和土地用途管理規(guī)定,不得輕易改變土地用途,禁止擅自改變各類建設(shè)用地用途。為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)用途改變管理工作,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī),制定本管理暫行辦法。
第二條 下列項目用地不得改變土地用途:
(一)保障性安居工程項目用地。
(二)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的項目用地。
(三)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目用地。
(四)分期建設(shè)的工業(yè)項目用地。
(五)土地出讓合同、劃撥決定書或其它協(xié)議約定改變土地用途應(yīng)收回土地使用權(quán)的。
(六)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定,決定查封或者以其它形式限制土地使用權(quán)利的。
(七)共有土地使用權(quán),未經(jīng)其它共有人書面同意的。
(八)土地使用權(quán)屬存在爭議的。
(九)法律、法規(guī)和政策規(guī)定禁止改變土地用途的其它情形。
本條第(一)至(五)項,為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃確需改變土地用途的,經(jīng)依法批準后予以收回土地使用權(quán),對原土地使用權(quán)人依法予以補償,納入政府儲備庫。
第三條 申請改變國有建設(shè)用地使用權(quán)用途的,應(yīng)符合以下條件:
(一)依法取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)。
(二)擬改變的用途符合城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。
第四條 國有建設(shè)用地使用權(quán)用途改變按下列程序辦理:
(一)用地業(yè)主向市、區(qū)縣國土資源部門提出書面申請,說明改變用途的理由。
(二)對符合土地管理政策改變用途的,市、區(qū)縣國土資源部門致函同級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門征求意見,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃進行論證。
(三)市、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門論證同意改變土地用途的,提出具體規(guī)劃設(shè)計條件致函國土資源部門,其中城市規(guī)劃區(qū)容積率指標按照市政府《關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)項目容積率調(diào)整管理的通知》(眉府發(fā)〔〕45號)規(guī)定核定。市、區(qū)縣國土資源部門對改變用途需補交的土地出讓金進行測算,提交同級規(guī)劃委員會審議。
(四)規(guī)劃委員會審議通過的,市、區(qū)縣國土資源部門擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)用途改變方案,報同級人民政府審批。
(五)經(jīng)同級人民政府批準后,用地業(yè)主應(yīng)在批準后60日內(nèi)繳清土地出讓金,逾期未繳清土地出讓金的,批準改變用途事項失效。
(六)用地業(yè)主繳清土地出讓金后,國土資源部門按照規(guī)劃部門核發(fā)新的規(guī)劃條件,與用地業(yè)主重新簽訂土地出讓合同。
第五條 除本辦法第二條規(guī)定不得改變土地用途的項目用地外,在依法取得的國有建設(shè)用地上,原經(jīng)依法批準已建的地上建筑物用途與土地用途不一致的,市、區(qū)縣國土資源部門可依法辦理改變用途手續(xù),并按本辦法第六條規(guī)定征收土地出讓金。
第六條 國有建設(shè)用地使用權(quán)用途改變應(yīng)補繳土地出讓金標準。
經(jīng)批準改變土地用途,按市場評估價的差額全額收取土地出讓金。應(yīng)補繳的土地出讓金額=批準時新土地使用條件下土地使用權(quán)市場評估價-批準時原土地使用條件下土地使用權(quán)市場評估價。
第七條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。
第5篇 某國有資產(chǎn)管理辦法
國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強學校國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全完整,提高資產(chǎn)使用效益,保證學校各項工作的正常運行,促進教育事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及其他相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我校實際,制定本辦法。
第二條 學校國有資產(chǎn)是指學校占有使用的、依法確認是國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。學校國有資產(chǎn)包括國家撥給學校的資產(chǎn),學校按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。
第三條 學校國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:認真貫徹執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)及方針政策,維護國有資產(chǎn)的安全和學校合法權(quán)益,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,優(yōu)化學校各項資產(chǎn)的配置,提高國有資產(chǎn)的使用效益,保證國有資產(chǎn)的保值和增值。
第四條 學校國有資產(chǎn)管理活動,應(yīng)當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則,推行實物費用定額制度,促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用。
第五條 學校對資產(chǎn)的管理,堅持所有權(quán)(監(jiān)管權(quán))和使用權(quán)相分離的原則,實行學校統(tǒng)一監(jiān)管,職能部門分類歸口管理的辦法。
第二章 資產(chǎn)的分類及內(nèi)容
第六條 學校的國有資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
(一)固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,使用年限在一年以上,并且在使用過程中基本保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資(如家具、課桌椅、圖書等)也納入固定資產(chǎn)進行管理。固定資產(chǎn)一般包括:房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書等。
(二)流動資產(chǎn)是指一年內(nèi)可以變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款、借出款、存貨等。
(三)無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利或有助于使用者取得較高利益的資產(chǎn),包括校名使用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。
(四)對外投資是指學校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)或其他單位的投資。
第三章 管理機構(gòu)及其職責
第七條 學校國有資產(chǎn)實行“國家所有,統(tǒng)一領(lǐng)導,歸口管理,分級負責,責任到人”的體制。學校資產(chǎn)管理實行三級管理,資產(chǎn)管理處是學校資產(chǎn)管理的一級管理部門,它統(tǒng)一對學校資產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督;各職能部門為各類資產(chǎn)的歸口管理單位,是學校資產(chǎn)管理的二級管理部門;各使用單位為資產(chǎn)的具體責任單位,是學校資產(chǎn)管理的三級管理部門。
第八條 資產(chǎn)管理處的主要職責是:
(一)負責全校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理,負責擬定學校國有資產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)定和制度并組織實施,組織有關(guān)部門制定各類資產(chǎn)管理的實施細則;
(二)負責全校國有資產(chǎn)管理,對學校國有資產(chǎn)的重大問題,提出建議,報學校研究;
(三)負責組織學校資產(chǎn)清查、評估、產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動及日常監(jiān)督檢查工作;配合計劃財務(wù)處對債權(quán)債務(wù)、對外投資的管理及對資產(chǎn)呆帳及對外投資的核銷。負責全校教學、科研、行政、產(chǎn)業(yè)、后勤等固定資產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導管理。
(四)負責學校各類設(shè)備、家俱、材料的采購、驗收、建帳建卡;負責辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、出租、出借、報損、報廢等日常工作。根據(jù)學校批準的年度投資計劃,負責采購的組織工作。
(五)負責全校國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計上報工作,協(xié)助財務(wù)部門作好年初預算和年終決算報表工作。
(六)參與學校對校內(nèi)外投資項目進行的可行性論證,組織非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營資產(chǎn)的論證、評估和保值的考核工作,組織資產(chǎn)評估,并對各類資產(chǎn)實施監(jiān)督管理;
(七)負責組織協(xié)調(diào)或解決學校有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛。
(八)負責學校專控物資、進口設(shè)備的報批和標準計量、特種設(shè)備等管理工作。
第九條 學校國有資產(chǎn)按資產(chǎn)的不同形式,分別由校長辦公室、實驗室及設(shè)備管理處、計劃財務(wù)處、資產(chǎn)管理處、后勤與產(chǎn)業(yè)管理處、知識與產(chǎn)權(quán)管理辦公室、校園規(guī)劃與基建辦公室、教務(wù)處、體育教學部、圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心、保衛(wèi)處、檔案館、宣傳部等職能部門實施歸口管理。(詳見附件1)
各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)方針、政策、法規(guī),根據(jù)歸口資產(chǎn)的性質(zhì)并結(jié)合我校實際情況制定相應(yīng)的管理實施細則。
第十條 學校各資產(chǎn)使用單位為三級管理部門,其職責是:
(一)認真執(zhí)行國家和學校的國有資產(chǎn)管理辦法,維護、保養(yǎng)、妥善管好本單位所使用的各類資產(chǎn),做好帳卡和技術(shù)資料的管理。
(二)配備專職(或兼職)資產(chǎn)管理員,積極配合學校資產(chǎn)歸口職能部門以及學校資產(chǎn)管理處的工作,做好資產(chǎn)的計劃、統(tǒng)計、清理以及使用信息反饋等工作。
第四章 資產(chǎn)驗收及使用管理
第十一條 各單位新增加資產(chǎn)必須到學校的主管部門辦理驗收手續(xù)。對大型項目的資產(chǎn)驗收,須請主管領(lǐng)導和有關(guān)部門參加;對于十萬元及以上大型設(shè)備或特殊資產(chǎn)的使用,須確定專管責任人并進行崗前培訓、持證上崗。
第十二條 資產(chǎn)歸口管理部門分別負責本部門職能范圍內(nèi)的資產(chǎn)宏觀管理,各資產(chǎn)使用責任單位承擔資產(chǎn)的使用管理、增值保值和安全責任。
第十三條 學校所屬各單位對所占有使用的資產(chǎn),須確定一位領(lǐng)導具體負責管理。定期清查,做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符,防止資產(chǎn)流失和損毀。盤盈、盤虧的各項資產(chǎn),要如實填報盤盈、盤虧明細表并附分析說明,報送資產(chǎn)管理處匯總,由資產(chǎn)管理處按審批權(quán)限辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第十四條 校內(nèi)單位因機構(gòu)變動或撤銷、合并等,原單位必須到資產(chǎn)管理處辦資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù),防止資產(chǎn)流失。學校所屬各單位要確定資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)量較大的單位應(yīng)設(shè)立專職人員并保持相對穩(wěn)定,無特殊情況不得隨意調(diào)動;各單位負責人調(diào)動至另一單位,須將原負責單位的資產(chǎn)進行清查核對報資產(chǎn)管理處核查后方能去新單位任職;各單位資產(chǎn)管理人員調(diào)動時要辦理交接手續(xù),提交資產(chǎn)帳目,由單位主管領(lǐng)導簽署意見后,才能辦理調(diào)動手續(xù)。交接手續(xù)不清,移交人員不得離崗。人員調(diào)動和交接情況必須及時在資產(chǎn)管理處備案。
第十五條 對外出租、出借學校國有資產(chǎn)必須履行申報批準制度,要進行可行性論證,由資產(chǎn)占有單位按隸屬關(guān)系逐級上報,并上報資產(chǎn)管理處。五萬元以下資產(chǎn)出租、出借由資產(chǎn)管理處審批;五萬元以上報經(jīng)分管校長審批,并簽訂相應(yīng)的協(xié)議、合同,同時報計劃財務(wù)處備案。所有資產(chǎn)出租、出借收入必須全額上交學校財務(wù),校計劃財務(wù)處按財務(wù)管理
制度進行收益分配。未經(jīng)資產(chǎn)管理處的同意,出租出借的資產(chǎn)不得二次轉(zhuǎn)租。學校教育用地和用房不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓和作為貸款抵押。未經(jīng)資產(chǎn)管理處批準,各占用單位不得擅自改變國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)及使用性質(zhì)。
第十六條 根據(jù)資產(chǎn)優(yōu)化配置原則,為做到物盡其用,對于長期閑置不用,或使用效率不高的資產(chǎn),資產(chǎn)管理處有權(quán)調(diào)劑處理。拒絕調(diào)劑處理的,資產(chǎn)管理處有權(quán)建議學校對其緩撥和停撥有關(guān)經(jīng)費。
第五章 資產(chǎn)的處置
第十七條 學校國有資產(chǎn)的處置(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等)是指學校對其占用、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為,應(yīng)由資產(chǎn)使用部門向資產(chǎn)管理處提出處置報告,由資產(chǎn)管理處根據(jù)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限履行資產(chǎn)處置的審批手續(xù)。
第十八條 學校所屬各單位無權(quán)直接處置國有資產(chǎn)。需要報廢、報損的資產(chǎn),必須按隸屬關(guān)系逐級申報到資產(chǎn)管理處,并有兩名以上專業(yè)技術(shù)人員簽署鑒定意見。五萬元以下的資產(chǎn)處置,由各管理部門簽署意見后報資產(chǎn)管理處審核處理;五萬元以上二十萬元以下的資產(chǎn)處置,由資產(chǎn)管理處報分管校領(lǐng)導批準后,再報教育廳批準后處理;二十萬元以上資產(chǎn)處置報財政廳批準后處理。未經(jīng)審批,任何單位和個人不得擅自處理。
第十九條 學校及所屬單位對占有使用的國有資產(chǎn)進行處置時,應(yīng)提交有關(guān)報告、證明及資料。
第二十條 對在規(guī)定標準以內(nèi)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣,對校辦產(chǎn)業(yè)的投入、兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營、企業(yè)清算等資產(chǎn)處置,還必須進行資產(chǎn)評估,由資產(chǎn)管理處聘請或委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。
第二十一條 學校及所屬單位非經(jīng)營性資產(chǎn)處置收入均屬學校所有,收入一律交學校計劃財務(wù)處,按財政部有關(guān)規(guī)定管理、使用。
第二十二條 學校的國有資產(chǎn)是確保教學、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物資基礎(chǔ),學校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)一律不得用于貸款抵押或擔保;在用的教學科研資產(chǎn)不得用于經(jīng)營性投資。
第六章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)
第二十三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學校為完成國家計劃和教學任務(wù),開展工作所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學校在完成本單位正常工作的前提下,按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資產(chǎn)。
第二十四條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有:
(一)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資,在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。
(二)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營。
(三)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金,在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》,興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位。
(四)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借。
(五)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門認可的其他方式。
第二十五條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行評估,核定其價值量,并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)保值、增值的考核基礎(chǔ)。
第二十六條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),由單位申請,報資產(chǎn)歸口管理部門審核,經(jīng)資產(chǎn)管理處審批。
第二十七條 經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借、合資或聯(lián)營由經(jīng)營單位申請,報資產(chǎn)歸口管理部門和資產(chǎn)管理處,經(jīng)資產(chǎn)管理處審批并報校長辦公會通過后,方可對外訂立合同、協(xié)議。合同或協(xié)議抄送資產(chǎn)管理處。其占用費(收益)必須如期上繳學校財務(wù)。
第二十八條 資產(chǎn)管理處有權(quán)對學校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)運作、經(jīng)濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查,及時糾正存在的問題。
第二十九條 學校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變,除國家另有規(guī)定者外,不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
第七章 資產(chǎn)的報告制度和稽查制度
第三十條 學校各資產(chǎn)實物使用部門,每年應(yīng)就本部門所轄資產(chǎn)增、減變動情況向歸口管理部門提出報告及表冊。各資產(chǎn)歸口管理部門每年應(yīng)將本部門管轄的資產(chǎn)向資產(chǎn)管理處提出報告及表冊。
第三十一條 學校對占有、使用的資產(chǎn),由資產(chǎn)管理處按照上級國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報告的報表格式及內(nèi)容作出定期報告,要求做到內(nèi)容完整、數(shù)字準確,同時對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作出文字說明。
第三十二條 各資產(chǎn)歸口管理部門每年定期對各使用單位資產(chǎn)進行年度稽查,學校資產(chǎn)管理處對全校各類資產(chǎn)每年進行資產(chǎn)保全的稽查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有可能造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象及時提出意見并處理。
第八章 責任
第三十三條 學校的國有資產(chǎn)是完成學校事業(yè)計劃,促進學校各項事業(yè)發(fā)展的主要物資保障,資產(chǎn)管理處、各資產(chǎn)實物管理部門、使用單位及工作人員,都具有管好、用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責任,都應(yīng)維護其安全和完整,并努力提高其使用效益。
第三十四條 由于各種原因造成的資產(chǎn)閑置、浪費的,學校將對閑置資產(chǎn)予以調(diào)處,拒絕調(diào)處的,按本辦法第四章第十六條處理。
第三十五條 學校各級國有資產(chǎn)管理部門,應(yīng)自覺接受上級主管部門和學校監(jiān)察以及審計部門的監(jiān)督。對不能盡職盡責,放松管理,濫用職權(quán)的部門及其領(lǐng)導由學校紀檢監(jiān)察部門追究其責任,構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第九章 附則
第三十六條 本辦法適用于一切占有、使用學校國有資產(chǎn)的校內(nèi)各單位、團體、個人。
第三十七條 本辦法由資產(chǎn)管理處負責解釋。
第6篇 公司國有資產(chǎn)評估管理辦法
公司國有資產(chǎn)評估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值量,保護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,制定本辦法。
第二條 公司本級及所屬子公司(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的,應(yīng)當進行資產(chǎn)評估:
(一)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓;
(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營、涉外合作經(jīng)營;
(三)企業(yè)清算;
(四)資產(chǎn)抵押;
(五)依照國資委有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第三條 國有資產(chǎn)評估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第四條 公司本級及所屬子公司必須建立資產(chǎn)評估項目的檔案管理,做好項目統(tǒng)計分析報告工作。
第二章 組織管理
第五條 公司本級及所屬子公司的國有資產(chǎn)評估工作,必須委托具有國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等社會中介機構(gòu),并遵循真實性、科學性、可行性原則,依照國家規(guī)定的標準、程序和方法進行評定和估算。
第六條 公司委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時,應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料;并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責,不得隱匿或虛報資產(chǎn),不得以任何形式干預評估機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。同時,在資產(chǎn)評估前,應(yīng)取得受托中介機構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)的真實性、合法性和完整性情況作出承諾。
第三章 評估程序
第七條 公司本級及子公司發(fā)生國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行:
(一)申請立項;向××市國資委提交資產(chǎn)評估立項申請書,并附財產(chǎn)目錄和有關(guān)會計報表等資料。
(二)資產(chǎn)清查;對所需評估的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查,核實資產(chǎn)帳面與實際是否相符,經(jīng)營成果是否真實,據(jù)以作出鑒定。
(三)評定估算;委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算,并出具資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。
(四)驗證確認;公司收到資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后必須及時上報××市國資委審查,經(jīng)其同意方可確認資產(chǎn)評估結(jié)果。
第八條 公司收到××國資委資產(chǎn)評估確認通知書或者裁定通知書后,將根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)、會計制度進行帳務(wù)處理。
第四章 評估項目的查處
第九條 公司本級及所屬子公司違反規(guī)定,有下列情形之一的,由集團總經(jīng)理室責令改正:
1、應(yīng)當進行資產(chǎn)評估而未進行評估;
2、未辦理核準或備案手續(xù)的;
3、向評估機構(gòu)提供虛假情況和資料,或與評估機構(gòu)串通作弊導致評估結(jié)果失實的;
4、因其他原因造成評估結(jié)果不實的。
第十條 公司本級及所屬子公司在國有資產(chǎn)評估中故意隱瞞事實,造成國有資產(chǎn)流失的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,按《××省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》(省政府第149號令)的規(guī)定進行處罰。
第十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)在國有資產(chǎn)評估活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的,提請××國資委給予處罰。
第十二條 本辦法自年月日起施行。
第7篇 國有資產(chǎn)報廢管理辦法
中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法【1】
第一章 總 則
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理、降低行政成本的要求,進一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作,我們制定了《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。
在執(zhí)行過程中遇到有關(guān)情況和問題,請及時反饋我局。
第一條 為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作,提高資產(chǎn)使用效益,確保資產(chǎn)安全完整,降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機關(guān),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(國管資〔2009〕167號),制定本辦法。
第二條 中央行政事業(yè)單位(即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位,最高人民法院,最高人民檢察院,行政經(jīng)費在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團體,以下簡稱各部門)的國有資產(chǎn)處置工作,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置,是指各部門根據(jù)工作需要,轉(zhuǎn)移或核銷房屋、車輛、設(shè)備、家具和其他國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當堅持科學合理、規(guī)范高效、公開透明的原則,不得損害國家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。
第五條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合,逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機制。
第六條 擬處置的國有資產(chǎn)應(yīng)當產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn),不得處置。
第二章 房屋資產(chǎn)處置
第七條 房屋資產(chǎn)處置方式主要包括調(diào)配、置換、轉(zhuǎn)讓和拆除等。
第八條 房屋資產(chǎn)處置應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,在符合整體規(guī)劃的前提下,統(tǒng)籌考慮處置方案。
第九條 房屋資產(chǎn)調(diào)配由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)根據(jù)中央行政事業(yè)單位房屋總體情況,結(jié)合各部門實際需求和房屋使用現(xiàn)狀,在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。
第十條 中央行政事業(yè)單位與系統(tǒng)外單位進行房屋資產(chǎn)置換,應(yīng)當進行評估論證,合理選擇補償方式,確保房屋資產(chǎn)保值增值,具體方案由雙方協(xié)商確定后,履行相應(yīng)程序。
第十一條 中央行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)讓,確需轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)審批同意。
國管局對擬轉(zhuǎn)讓的房屋資產(chǎn)可以優(yōu)先調(diào)配使用。
第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的,應(yīng)當經(jīng)房屋安全質(zhì)量部門鑒定,符合危險房屋鑒定標準有關(guān)規(guī)定。
因項目建設(shè)需要拆除的,應(yīng)當符合黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定,并履行相應(yīng)程序。
因城市規(guī)劃需要拆除的,應(yīng)當采取還建或異地置換的方式進行補償;確實不能還建或異地置換不能滿足需求的,采取貨幣補償方式。
第十三條 各部門處置房屋資產(chǎn)須報國管局審批,并提交以下材料:
(一)申請報告;
(二)可行性分析報告;
(三)國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證;
(四)建設(shè)用地批準書、工程決算書;
(五)涉及房屋資產(chǎn)調(diào)配的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的需求及方案;
(六)涉及房屋資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓的,另須提供評估報告和草簽合同;
(七)涉及房屋拆除的,另須提供危房確認書或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協(xié)議書等。
第三章 車輛資產(chǎn)處置
第十四條 車輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠家回收、調(diào)劑、公開拍賣、變賣、捐贈、報廢和報損等。
第十五條 車輛資產(chǎn)處置應(yīng)當與公務(wù)用車編制管理、使用管理和配備更新相結(jié)合,合理選擇處置方式。
未達到規(guī)定使用年限和行駛里程的車輛,原則上不得進行處置。
第十六條 車輛調(diào)劑由國管局依據(jù)各部門車輛編制、存量狀況及需求,在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。
第十七條 車輛捐贈應(yīng)當以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。
第十八條 對納入編制管理、達到更新標準的公務(wù)用車,由國管局通過政府采購方式確定的專業(yè)評估機構(gòu)評估后,實行廠家回收或置換。
其他車輛可采取公開拍賣、報損或報廢的方式處置。
第十九條 部級干部用車和機關(guān)公務(wù)用車處置,須報國管局審批。
其他車輛處置,由各部門負責審批,列入國有資產(chǎn)年度決算報告。
第二十條 申請?zhí)幹密囕v須提交以下材料:
(一)申請報告;
(二)待處置車輛明細表;
(三)證明車輛原始價值的有效憑證,包括車輛調(diào)撥單、原始發(fā)票或收據(jù),記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片等;
(四)車輛行駛證復印件;
(五)資產(chǎn)管理部門和車輛使用部門、財務(wù)部門提出的審核意見;
(六)涉及車輛調(diào)劑的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的車輛編制、存量和需求情況;
(七)涉及車輛捐贈的,另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議;
(八)涉及車輛拍賣的,另須提供專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估報告;
(九)涉及車輛報損的,另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明等;
(十)涉及車輛報廢的,另須提供公安交通管理部門或?qū)I(yè)技術(shù)鑒定部門提供的鑒定報告。
第四章 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置
第二十一條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈、變賣、報損和報廢等。
第二十二條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)調(diào)劑和捐贈,參照本辦法第十六條、第十七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
無法調(diào)劑的設(shè)備、家具,可采取捐贈、變賣、報損或報廢等方式處置。
第二十三條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)報廢,應(yīng)當符合國家有關(guān)報廢標準或達到規(guī)定的最低使用年限。
達到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn),不得報廢。
第二十四條 信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應(yīng)當優(yōu)先整合利用。
無法整合利用的,應(yīng)當經(jīng)專業(yè)技術(shù)鑒定后,嚴格履行處置程序。
第二十五條 貨幣資金、存貨、有價證券等流動資產(chǎn)損失的認定和處理,按行政事業(yè)單位財務(wù)管理和資產(chǎn)核實的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準核銷的不良債權(quán)等損失,應(yīng)當實行“賬銷案存”,并進行清理和追索。
第二十六條 專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,須委托專業(yè)評估機構(gòu)進行評估,嚴格履行審批程序。
第二十七條 各部門機關(guān)和機關(guān)服務(wù)中心等對外投資事項、單價或批量價值200萬元(含)以上的資產(chǎn)(不含房屋、車輛)處置事項,由各部門審核后報國管局,國管局審批后報財政部、審計署備案。
其他資產(chǎn)(不含房屋、車輛)處置事項,由各部門審批后,列入國有資產(chǎn)年度決算報告。
第二十八條 申請?zhí)幹迷O(shè)備、家具及其他資產(chǎn)須提交以下材料:
(一)申請報告;
(二)待處置資產(chǎn)明細表;
(三)證明資產(chǎn)原始價值的有效憑證,包括原始發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片等;
(四)資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門提出的審核意見;
(五)涉及調(diào)劑的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的設(shè)備及家具存量和需求情況;
(六)涉及捐贈的,另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議;
(七)涉及變賣的,另須提供專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估報告;
(八)涉及報損的,另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明等。
第五章 資產(chǎn)處置平臺
第二十九條 國管局負責建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺,包括資產(chǎn)調(diào)劑捐贈、進場交易和電子廢棄物統(tǒng)一回收處理平臺等,并提供資產(chǎn)評估、鑒定和法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。
第三十條 各部門擬調(diào)劑、捐贈的資產(chǎn),須通過調(diào)劑捐贈信息平臺發(fā)布相關(guān)信息。
有資產(chǎn)配置需要的部門,可以提出調(diào)入申請,國管局負責組織調(diào)劑。
第三十一條 各部門經(jīng)批準變賣或報廢的資產(chǎn),應(yīng)當通過資產(chǎn)處置平臺實行進場交易或統(tǒng)一回收處理。
對于計算機硬盤、復印機信息儲存部件等信息存儲載體的資產(chǎn)報廢,應(yīng)當符合安全保密的有關(guān)要求,防止失泄密事件發(fā)生。
第六章 收入及賬務(wù)管理
第三十二條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括變賣收入、置換收入和報損報廢的殘值變價收入等。
資產(chǎn)處置收入應(yīng)當按政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第三十三條 各部門應(yīng)當按照財務(wù)管理制度,如實反映和繳納國有資產(chǎn)處置收入,不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。
第三十四條 各部門應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)處置批復,按規(guī)定及時調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目,辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 各部門應(yīng)當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,加強資產(chǎn)處置檔案管理。
資產(chǎn)處置過程和結(jié)果的資料應(yīng)當完整、真實。
第三十六條 中央行政事業(yè)單位發(fā)生機構(gòu)變動(分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變),應(yīng)當依據(jù)資產(chǎn)調(diào)整方案和資產(chǎn)處置批復,按規(guī)定進行賬務(wù)處理,并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十七條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)督工作堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。
第三十八條 國管局和各部門應(yīng)當按照職責分工,認真履行國有資產(chǎn)管理職責,嚴格遵守財經(jīng)紀律,自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查,依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。
第三十九條 各部門在資產(chǎn)處置中有下列行為之一的,由國管局和相關(guān)部門責令改正,并按照《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理:
(一)對權(quán)屬不清、有爭議的資產(chǎn)進行處置,或未經(jīng)批準擅自處置的;
(二)在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假,低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分或其他造成國有資產(chǎn)損失的;
(三)規(guī)避評估程序,或在資產(chǎn)評估、審計等活動中,提供虛假材料、干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的;
(四)將已獲準調(diào)劑、捐贈、報廢的資產(chǎn)繼續(xù)占用或采取其他方式處置的;
(五)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的;
(六)其他造成資產(chǎn)損失的行為。
第四十條 各部門國有資產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊,不按規(guī)定報送或報送虛假報告,資產(chǎn)處置檔案管理混亂造成檔案缺失的,由國管局責令其限期改正,并按有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附 則
第四十一條 各部門可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理的實施辦法,報國管局備案。
第四十二條 中央行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關(guān)于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕84號)及國土資源部、國管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。
其他事業(yè)單位應(yīng)當嚴格控制對外投資,確因工作和事業(yè)發(fā)展需要對外投資的,應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)。
具體辦法另行制定。
第四十四條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),其資產(chǎn)處置事項由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定管理。
第四十五條 本辦法由國管局負責解釋。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
2004年8月24日印發(fā)的《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》(國管財〔2004〕196號)同時廢止。
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法【2】
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法
(財教【2008】495號)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,保障國家所有者權(quán)益,根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財教[2008]13號),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的中央級各類事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指中央級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn),進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則,嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得擅自處置。
第五條 財政部、中央級事業(yè)單位主管部門(以下簡稱主管部門)按照規(guī)定權(quán)限對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進行審批(審核)或備案。
第六條 財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復,以及中央級事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報主管部門備案的文件,是財政部安排中央級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù),中央級事業(yè)單位應(yīng)當依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務(wù)處理。
賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 中央級事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當清晰。
權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn),須待權(quán)屬界定明確后予以處置;被設(shè)置為擔保物的國有資產(chǎn)處置,應(yīng)當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。
第二章 處置范圍和基本程序
第八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括:閑置資產(chǎn),
報廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。
處置方式包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批:
(一)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值(賬面原值,下同)在800萬元人民幣(以下簡稱規(guī)定限額)以上(含800萬元)的國有資產(chǎn),經(jīng)主管部門審核后報財政部審批;
(二)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn),由財政部授權(quán)主管部門進行審批。
主管部門應(yīng)當于批復之日起15個工作日內(nèi),將批復文件(一式三份)報財政部備案。
第十條 財政部批復的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置文件,應(yīng)當抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦);中央級事業(yè)單位收到主管部門國有資產(chǎn)處置的批復文件后,將復印件報當?shù)貙T辦備案。
第十一條 中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn),應(yīng)當按以下程序辦理:
(一)單位申報。
中央級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),須填寫《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》,并附相關(guān)材料,以正式文件向主管部門申報。
(二)主管部門審核。
主管部門對中央級事業(yè)單位的申報處置材料進行合規(guī)性、真實性等審核后,報財政部審批。
(三)財政部審批。
財政部對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進行審核批復。
數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置,財政部可委托專員辦對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進行實地核查。
(四)評估備案與核準。
中央級事業(yè)單位根據(jù)財政部的批復,委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估,評估結(jié)果報財政部或主管部門備案。
評估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準的,報財政部核準。
(五)公開處置。
中央級事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進行公開處置。
中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn),按照單位申報-主管部門審批-評估備案與核準-公開處置的程序,由主管部門審批后,報財政部備案。
第三章 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))和捐贈
第十二條 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第十三條 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)包括:
(一) 長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置的資產(chǎn);
(二) 因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn);
(三) 隸屬關(guān)系改變,上劃、下劃的資產(chǎn);
(四) 其他需調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)。
第十四條 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))應(yīng)當按以下程序辦理:
(一)同一部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),按規(guī)定限額審批。
(二)跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))。
劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致(附意向性協(xié)議),分別報主管部門審核同意后,由劃出方主管部門報財政部審批,并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的有關(guān)文件
(三)跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))。
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給地方的,應(yīng)附省級主管部門和財政部門同意接收的相關(guān)文件,由中央級事業(yè)單位主管部門報財政部審批;地方單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給中央級事業(yè)單位的,經(jīng)地方單位同級財政部門審批后,辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))手續(xù)。
中央級事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門備案。
主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報財政部備案。
第十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),應(yīng)提交以下材料:
(一)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決
算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件(加蓋單位公章);
(四)因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的,需提供撤銷、合并、分立的批文;
(五)擬無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單;
(六)其他相關(guān)材料。
第十六條 對外捐贈是指中央級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為,包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。
第十七條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈,應(yīng)提交以下材料:
(一)對外捐贈申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)捐贈報告,包括:捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等;
(四)捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告,使用貨幣資金對外捐贈的,應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等;
(五)主管部門、中央級事業(yè)單位決定捐贈事項的有關(guān)文件;
(六)能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復印件(加蓋單位公章);
(七)其他相關(guān)材料。
第十八條 實際發(fā)生的對外捐贈,應(yīng)當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認;對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈收據(jù)的,應(yīng)當依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。
第十九條 中央級事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn),應(yīng)及時辦理入賬手續(xù),并報主管部門備案。
主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報財政部備案。
第四章 出售、出讓、 轉(zhuǎn)讓和置換
第二十條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
第二十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當嚴格控制產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。
第二十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,以按規(guī)定權(quán)限由財政部、主管部門備案或核準的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù),意向交易價格低于評估結(jié)果90%的,應(yīng)當按規(guī)定權(quán)限報財政部或主管部門重新確認后交易。
第二十三條 中央級事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),應(yīng)提交以下材料:
(一)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件(加蓋單位公章);
(四)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案,包括資產(chǎn)的基本情況,處置的原因、方式等;
(五)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案,屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告;
(六)其他相關(guān)材料。
第二十四條 置換是指中央級事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。
這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補價)。
第二十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換,應(yīng)提交以下材料:
(一)置換申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件(加蓋單位公章);
(四)對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔保物等;
(五)雙方草簽的置換協(xié)議;
(六)對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復印件(加蓋單位公章);
(七)中央級事業(yè)單位近期的財務(wù)報告;
(八)其他相關(guān)材料。
第五章 報廢報損和核銷
第二十六條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定,對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn),進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十七條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十八條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢、報損,應(yīng)提交以下材料:
(一)報廢、報損申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證。
如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復印件(加蓋單位公章);
(四)報廢、報損價值清單;
(五)非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件;(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,提交相關(guān)職
能部門的房屋拆除批復文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議;
(七)其他相關(guān)材料。
第二十九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔保(抵押)發(fā)生損失申請損失處置的,應(yīng)提交以下材料:
(一)對外投資、擔保(抵押)損失處置申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)被投資單位的清算審計報告及注銷文件;
(四)債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料;
(五)申請仲裁或提起訴訟的,提交相關(guān)法律文書;
(六)其他相關(guān)材料。
第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度,對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進行核銷的行為。
第三十一條 中央級事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷,應(yīng)提交以下材料:
(一) 貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件;
(二) 《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三) 債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉,用債務(wù)人清算
財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的,提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件;
(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?
(五)涉及訴訟的,提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書,或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。
第六章 處置收入和支出管理
第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入,包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。
第三十三條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后,按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,按照《財政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預算管理的通知》(財綜[2006]63號)規(guī)定,上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理。
出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理。
科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1999]29號)的有關(guān)規(guī)定,在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。
國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下規(guī)定辦理:
(一)利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資,股權(quán)(權(quán)益)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理;
(二)利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下情形分別處理:
1、收入形式為現(xiàn)金的,扣除投資收益,以及稅金、評估費等相關(guān)費用后,上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
2、收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的,現(xiàn)金部分扣除投資收益,以及稅金、評估費等相關(guān)費用后,上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理;
(三)利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按照本條第(一)、(二)項的有關(guān)規(guī)定分別管理。
第三十五條 中央級事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)收入,根據(jù)實際情況,按以下方式上繳:
(一)已開設(shè)中央財政匯繳專戶的預算單位,按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定,在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額繳入中央財政匯繳專戶。
(二)未開設(shè)中央財政匯繳專戶的預算單位,應(yīng)按下列不同情況上繳國有資產(chǎn)處置收入:
1、一級預算單位。
由財政部為其開設(shè)中央財政匯繳專戶,一級預算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額繳入其中央財政匯繳專戶。
2、二級預算單位。
其主管一級預算單位為行政事業(yè)單位的,二級預算單位如無下屬預算單位,由財政部為其主管一級預算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,二級預算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入一級預算單位的中央財政匯繳專戶;二級預算單位如有下屬預算單位,由財政部為二級預算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,二級預算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。
其主管部門為企業(yè)集團的,由財政部為二級預算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,二級預算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。
3、三級及三級以下預算單位。
由財政部為其主管二級預算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,三級及三級以下預算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入其主管二級預算單位的中央財政匯繳專戶。
第三十六條 中央級事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入,納入預算管理。
事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求,在編制部門預算時由財政部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標準及中央財力情況統(tǒng)籌安排。
第七章 監(jiān)督檢查和法律責任
第三十七條 財政部對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督,可定期或不定期對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。
專員辦對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。
第三十八條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度,定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。
第三十九條 主管部門和中央級事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為:
(一)未按規(guī)定程序申報,擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有
資產(chǎn)進行處置;
(二)對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批;
(三)串通作弊、暗箱操作,壓價處置國有資產(chǎn);
(四)截留資產(chǎn)處置收入;
(五)其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。
第四十條 財政部、主管部門、中央級事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。
第八章 附 則
第四十一條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的中央級社會團體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的,參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際情況,制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。
主管部門可以根據(jù)實際工作需要,授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限,報財政部備案。
第四十三條 對涉及國家安全和秘密的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,應(yīng)當按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。
第四十四條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置,按照《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)、《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》(財企[2001]325號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委 財政部令第3號)等有關(guān)規(guī)定,由財政部實施監(jiān)督管理。
第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。
此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第8篇 國有企業(yè)車輛管理規(guī)定辦法
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車管理辦法的通知
各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府各部門,在綦市管單位:
《重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
2022年11月14日
重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車
管理辦法
第一條 為規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車管理,加強企業(yè)廉政建設(shè),依據(jù)《重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法的通知》(綦江府發(fā)〔2022〕86號)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)屬國有企業(yè)是指由區(qū)國資委依法履行出資人職責的區(qū)屬國有企業(yè)及其全資、控股子公司。本辦法所稱企業(yè)領(lǐng)導人員,是指區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員和同級其他高管人員。
第三條 本辦法所稱公務(wù)用車是指轎車、越野車、商務(wù)車等用于企業(yè)公務(wù)用途的非經(jīng)營性車輛。
第四條 本辦法所稱公務(wù)用車管理是指企業(yè)公務(wù)用車的配備、運行管理和處置。公務(wù)用車配備是指車輛的購置(租賃)、更新;運行管理是指車輛的保養(yǎng)、維修以及日常使用的管理;處置是指車輛的拍賣和報廢等。
第五條 企業(yè)公務(wù)用車配置(新購、更新、調(diào)配)、處置由區(qū)車管委統(tǒng)一審批。區(qū)國資委具體負責企業(yè)公務(wù)用車編制的核定、配置及處置的審核、監(jiān)督使用等日常管理工作。負責指導檢查企業(yè)公務(wù)用車使用管理,監(jiān)督企業(yè)健全公務(wù)用車管理制度。
第六條 企業(yè)配備公務(wù)用車應(yīng)當遵循“立足國產(chǎn)、保障公務(wù)、經(jīng)濟安全、節(jié)能環(huán)保”的原則,并與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際相適應(yīng),防止相互攀比,杜絕奢侈浪費。
第七條 企業(yè)公務(wù)用車實行編制管理。根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導人員職數(shù)和工作需要等因素核定車輛編制,從嚴掌握,合理確定。根據(jù)發(fā)展需要,企業(yè)新增業(yè)務(wù),可提出追加車輛編制申請,報區(qū)國資委審批。
企業(yè)配備公務(wù)用車排氣量控制在1.8升(含)以下、購車價格(不含車輛購置稅)控制在18萬元(含)以內(nèi)。確因工作需要配備越野車的,排氣量控制在2.5升(含)以下、購車價格(不含車輛購置稅)控制在30(含)萬元以內(nèi)。配備享受財政補貼的自主創(chuàng)新的新能源汽車,以補貼后的價格為計價標準。
企業(yè)不得超編、超標準配備公務(wù)用車,不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。
第八條 “多塊牌子、一套工作機構(gòu)”的企業(yè)原則上按一個企業(yè)核定公務(wù)用車編制。母公司為子公司配車均納入企業(yè)車輛編制管理,在其編制內(nèi)按標準和程序辦理。
第九條 企業(yè)購置公務(wù)用車應(yīng)按以下程序進行:企業(yè)向區(qū)國資委提出書面申請,寫明企業(yè)現(xiàn)有領(lǐng)導人員編制數(shù)、現(xiàn)有公務(wù)車輛配備情況、購置理由和購置資金來源,填報《重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)車輛購置(處置)申報審批表》,經(jīng)區(qū)國資委審核,報區(qū)車管委批準后,辦理采購和上戶手續(xù)。車輛購置后15個工作日內(nèi),企業(yè)將車輛購置發(fā)票復印件等相關(guān)資料報區(qū)國資委備案。未經(jīng)批準,不得擅自購置和更換。
第十條 企業(yè)公務(wù)用車更新最低年限為8年或者最低行駛里程數(shù)為25萬公里。超過8年或者25萬公里的可以更新;達到更新條件仍能正常使用的,應(yīng)當繼續(xù)使用。因重大交通事故或其他原因造成車輛損毀需報廢更新的,須經(jīng)區(qū)國資委邀請相關(guān)專家檢測鑒定認可,方能處置更新。
第十一條 企業(yè)發(fā)生非正常性虧損或者被托管、重組脫困,以及拖欠職工工資、社會保險費用期間,不得購置(租賃)、更新公務(wù)用車。
第十二條 企業(yè)領(lǐng)導人員離開本企業(yè)時,不得將原配備使用的公務(wù)用車帶離原單位。
第十三條 企業(yè)正在使用的公務(wù)用車,若超過本辦法配備標準的,在未達到更新或者報廢標準情況下,可以繼續(xù)使用。
第十四條 企業(yè)應(yīng)當為公務(wù)用車的保養(yǎng)和維修費用,以及日常使用所發(fā)生的燃料費、停車和過橋過路費、保險費、年檢費、車船使用稅等運行費用,實行單車核算,采取年度限額或者年度預算范圍內(nèi)據(jù)實報銷方式進行管理,并計入企業(yè)管理費用。企業(yè)應(yīng)當如實審核和報銷公務(wù)用車運行費用,不得弄虛作假。
第十五條 企業(yè)公務(wù)用車的保險、維修、加油實行定點管理制度,公務(wù)用車不得在非定點單位保險、維修和加油。
第十六條 無公務(wù)用車余編的企業(yè),如需更新車輛,必須按照本辦法規(guī)定先行辦理舊車轉(zhuǎn)讓、拍賣或報廢手續(xù)。
第十七條 廢舊公務(wù)車輛處置報批應(yīng)按以下程序進行:企業(yè)向區(qū)國資委提出書面申請并填報《重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)車輛購置(處置)申報審批表》,附該車輛使用年限和行駛里程數(shù)的證明材料,經(jīng)區(qū)國資委審核,報區(qū)車管委批準后,嚴格按處置方案進行處置,廢舊車輛處置完畢后,應(yīng)及時按照國有企業(yè)會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理。
(一)舊車經(jīng)批準進行拍賣處置的,由區(qū)國資委組織公開拍賣,拍賣按以下程序辦理:企業(yè)將應(yīng)拍賣車輛及其相關(guān)資料交區(qū)國資委,區(qū)國資委統(tǒng)一委托具備評估資質(zhì)的中介機構(gòu)估價,在重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌拍賣。一次掛牌拍賣不成功,在上次掛牌價基礎(chǔ)上降20%重新掛牌拍賣。兩次掛牌拍賣仍不成功的,撤出聯(lián)交所掛牌拍賣程序,可以由區(qū)國資委組織公開競賣。
(二)車輛經(jīng)批準報廢的,按以下處置程序辦理:將廢車交有資質(zhì)的回收公司回收,出具重慶市商業(yè)委員會簽章的報廢汽車回收證明,憑機動車號牌、行駛證、登記證書及回收公司報廢回收證明到公安機關(guān)的交通管理部門辦理報廢銷戶手續(xù),報廢銷戶手續(xù)報區(qū)國資委備案。
第十八條 嚴禁企業(yè)采取向所出資企業(yè)調(diào)換、借用等任何方式配備公務(wù)用車。嚴禁企業(yè)向所出資企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)公務(wù)用車購置、租賃資金和運行費用等。嚴禁企業(yè)以抵債車名義,擅自配備超標車。確因債權(quán)獲得的超標抵債車,應(yīng)當按照國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定,在區(qū)國資委依法指定的交易機構(gòu)進行公開處置。
第十九條 企業(yè)要根據(jù)本辦法并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際,制定公司本部和所出資企業(yè)公務(wù)用車管理規(guī)定,完善公司本部公務(wù)用車預算管理、內(nèi)部審核和監(jiān)督等制度,指導監(jiān)督所出資企業(yè)建立健全公務(wù)用車管理制度,全面規(guī)范公務(wù)用車管理。
(一)加強企業(yè)公務(wù)用車統(tǒng)一調(diào)度、集中使用管理,提高公務(wù)用車使用效率。
(二)加強企業(yè)公務(wù)用車日常運行管理,明確車輛管理責任人。堅持用車審批制度,禁止公車私用。
(三)加強工作時間以外公務(wù)用車使用管理,嚴格執(zhí)行公務(wù)用車統(tǒng)一定點停放,節(jié)假日除安排值班車輛或特殊工作用車外,公務(wù)用車應(yīng)當停駛封存。
(四)加強企業(yè)公務(wù)用車資產(chǎn)的管理,防止國有資產(chǎn)流失。建立車輛資產(chǎn)臺賬,定期核對資產(chǎn),做到賬實相符。
第二十條 企業(yè)要嚴格執(zhí)行本辦法各項規(guī)定,明確責任分工,切實加強公務(wù)用車管理。有下列情形之一的企業(yè)和個人,區(qū)國資委經(jīng)核實后視情予以通報批評、收繳所購車輛等,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究黨紀政紀責任:
(一)非政策性虧損、沒有完成上一年度主要經(jīng)營指標、拖欠職工工資或職工法定保險不能正常繳納期間購買或更換企業(yè)公務(wù)用車的;
(二)違反制度、規(guī)定和程序,未經(jīng)審批擅自購買、使用或更新企業(yè)公務(wù)用車的;
(三)以下屬單位或個人名義購買車輛等其他形式回避公務(wù)用車控購管理的;
(四)利用職權(quán)向下屬單位借用、調(diào)換車輛或者攤派報銷購車費用的;
(五)挪用生產(chǎn)經(jīng)營資金、銀行貸款、借款、職工福利費或其他專項資金購買公務(wù)用車的;
(六)不正確履行監(jiān)督管理職責,致使本企業(yè)或下屬企業(yè)公務(wù)用車管理混亂,造成惡劣影響的;
(七)其他嚴重違反企業(yè)公務(wù)用車管理辦法的情況。
各企業(yè)執(zhí)行本辦法情況納入年度經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。
第二十一條 企業(yè)推行公務(wù)用車改革必須按規(guī)定報區(qū)國資委審查并經(jīng)區(qū)車管委批準。未經(jīng)正式批復前,必須執(zhí)行本辦法。
第二十二條 企業(yè)的貨車、皮卡車、客車等生產(chǎn)經(jīng)營性用車按需要配備,不核定編制,但購置前需報區(qū)國資委審核備案。
第二十三條 本辦法由區(qū)國資委負責解釋。
第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
附件:重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)車輛購置(處置)申
報審批表
附件
重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)車輛購置
(處置)申報審批表
填報時間: 年 月 日
申報
企業(yè)
企業(yè)名稱
(公章)
聯(lián)系人: 電話:
申報
購置
車輛
情況
車輛品牌型號
價格()萬元,排量()升
申報購置理由
資金來源
專項經(jīng)費( )自籌資金( )
說明:
申報
處置
車輛
情況
車輛戶主
車牌號碼
車輛名稱
發(fā)動機號
購置時間
行駛里程
賬面原值
預計售價
申報處置方式
置換( )調(diào)劑( )拍賣( )報廢( )
申報處置理由
審
批
情
況
區(qū)國資委意見
(蓋章)
年 月 日
區(qū)車管委意見
(蓋章)
年 月 日
備注:車輛購置(處置)后 15個工作日內(nèi),用車單位將車輛購置發(fā)票復印件或處置車輛相關(guān)資料交區(qū)國資委查驗登記。
抄送:區(qū)委各部委辦局,區(qū)人大常委會辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室,區(qū)法院,
區(qū)檢察院,區(qū)人武部。
區(qū)級群團,區(qū)工商聯(lián)。
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室 2022年11月14日印發(fā)
第9篇 z縣國有苗圃經(jīng)營管理辦法
___縣國有___苗圃經(jīng)營管理辦法
一、國有苗圃是縣屬事業(yè)單位,行政上接受縣林業(yè)局的領(lǐng)導,業(yè)務(wù)上接受上級有關(guān)部門的指導。
二、按照《國有林場<苗圃>管理條例》的規(guī)定,國有苗圃應(yīng)堅持“自主經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧”的原則。
三、以“管理國有苗圃,促進林業(yè)發(fā)展”為宗旨,生產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)良種壯苗,滿足社會造林綠化的需要。
四、國有苗圃以編制國有苗圃規(guī)劃計劃,林木種苗生產(chǎn)供應(yīng),護林防炎,林木良種德育與新技術(shù)推廣,苗圃職工培訓管理,林木種苗調(diào)劑和林業(yè)住處服務(wù)為主要業(yè)務(wù),開展多種經(jīng)營。
五、土地經(jīng)營管理:苗圃土地屬于林地,歸國家所有,不經(jīng)省林業(yè)局審批,任何單位和個人不得占用。在滿足國家林業(yè)項目和苗圃生產(chǎn)自身用地的情況下,部分土地向社會招標租賃,以彌補苗圃生產(chǎn)資金的短缺。
六、生產(chǎn)經(jīng)營管理:以培育園林綠化良種苗木為主,實行“統(tǒng)一經(jīng)營,崗位承包,聯(lián)產(chǎn)計酬,工效掛鉤”的辦法,生產(chǎn)達成一定效益程度,按照國家核定的從業(yè)人員工資基數(shù),多勞多得,少勞少得,不勞不得。
七、人事管理:原則上服從縣林業(yè)局人事安排,苗圃有人事管理權(quán),在生產(chǎn)達成一定規(guī)模,產(chǎn)生一定經(jīng)營效益,能夠承受一定財力的情況下,苗圃可適當安排縣林業(yè)系統(tǒng)分流的專業(yè)技術(shù)人員和接收具備園林苗圃經(jīng)營管理專業(yè)技術(shù)的大中專畢業(yè)生,今后一律不再接受退伍兵和臨時工。凡縣林業(yè)局在檔管理的人員,苗圃予以繳納養(yǎng)老保險金,發(fā)放退休金,其他打工人員不與苗圃發(fā)生任何勞動關(guān)系,干一天,發(fā)一天的小工費。
八、物資管理:苗圃生產(chǎn)必用的工具,辦公用品,實行統(tǒng)一購置,專人管理,一律不外借。
九、水電管理:節(jié)約用電,節(jié)約用水,實行水電有償使用,不論職工個人和租地居住戶,按照國家征收標準收取水電費和房租。
十、財務(wù)管理:實行單獨核算,企業(yè)化管理,財政定額(或全額)補貼。接受上級財政審計部門的監(jiān)督管理,一般生產(chǎn)性開支由苗圃自主決定,重大項目和非生產(chǎn)性專業(yè)報請縣林業(yè)局審批;實行?？顚Ｓ?不得挪用苗圃項目和生產(chǎn)經(jīng)費;征收的土地租金在保證退休人員養(yǎng)老金的前提下,用于職工工資,生產(chǎn)經(jīng)營性收入主要用于在職職工工資補助和工效掛鉤獎勵,一部分用于擴大再生產(chǎn)投入。實行定期報帳制度。
第10篇 國有縣苗圃經(jīng)營管理辦法
縣國有苗圃經(jīng)營管理辦法
___縣國有___苗圃經(jīng)營管理辦法
一、國有苗圃是縣屬事業(yè)單位,行政上接受縣林業(yè)局的領(lǐng)導,業(yè)務(wù)上接受上級有關(guān)部門的指導。
二、按照《國有林場<苗圃>管理條例》的規(guī)定,國有苗圃應(yīng)堅持“自主經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧”的原則。
三、以“管理國有苗圃,促進林業(yè)發(fā)展”為宗旨,生產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)良種壯苗,滿足社會造林綠化的需要。
四、國有苗圃以編制國有苗圃規(guī)劃計劃,林木種苗生產(chǎn)供應(yīng),護林防炎,林木良種德育與新技術(shù)推廣,苗圃職工培訓管理,林木種苗調(diào)劑和林業(yè)住處服務(wù)為主要業(yè)務(wù),開展多種經(jīng)營。
五、土地經(jīng)營管理:苗圃土地屬于林地,歸國家所有,不經(jīng)省林業(yè)局審批,任何單位和個人不得占用。在滿足國家林業(yè)項目和苗圃生產(chǎn)自身用地的情況下,部分土地向社會招標租賃,以彌補苗圃生產(chǎn)資金的短缺。
六、生產(chǎn)經(jīng)營管理:以培育園林綠化良種苗木為主,實行“統(tǒng)一經(jīng)營,崗位承包,聯(lián)產(chǎn)計酬,工效掛鉤”的辦法,生產(chǎn)達成一定效益程度,按照國家核定的從業(yè)人員工資基數(shù),多勞多得,少勞少得,不勞不得。
七、人事管理:原則上服從縣林業(yè)局人事安排,苗圃有人事管理權(quán),在生產(chǎn)達成一定規(guī)模,產(chǎn)生一定經(jīng)營效益,能夠承受一定財力的情況下,苗圃可適當安排縣林業(yè)系統(tǒng)分流的專業(yè)技術(shù)人員和接收具備園林苗圃經(jīng)營管理專業(yè)技術(shù)的大中專畢業(yè)生,今后一律不再接受退伍兵和臨時工。凡縣林業(yè)局在檔管理的人員,苗圃予以繳納養(yǎng)老保險金,發(fā)放退休金,其他打工人員不與苗圃發(fā)生任何勞動關(guān)系,干一天,發(fā)一天的小工費。
八、物資管理:苗圃生產(chǎn)必用的工具,辦公用品,實行統(tǒng)一購置,專人管理,一律不外借。
九、水電管理:節(jié)約用電,節(jié)約用水,實行水電有償使用,不論職工個人和租地居住戶,按照國家征收標準收取水電費和房租。
十、財務(wù)管理:實行單獨核算,企業(yè)化管理,財政定額(或全額)補貼。接受上級財政審計部門的監(jiān)督管理,一般生產(chǎn)性開支由苗圃自主決定,重大項目和非生產(chǎn)性專業(yè)報請縣林業(yè)局審批;實行?？顚Ｓ?不得挪用苗圃項目和生產(chǎn)經(jīng)費;征收的土地租金在保證退休人員養(yǎng)老金的前提下,用于職工工資,生產(chǎn)經(jīng)營性收入主要用于在職職工工資補助和工效掛鉤獎勵,一部分用于擴大再生產(chǎn)投入。實行定期報帳制度。
第11篇 sd縣國有苗圃經(jīng)營管理辦法
___縣國有___苗圃經(jīng)營管理辦法
一、國有苗圃是縣屬事業(yè)單位,行政上接受縣林業(yè)局的領(lǐng)導,業(yè)務(wù)上接受上級有關(guān)部門的指導。
二、按照《國有林場<苗圃>管理條例》的規(guī)定,國有苗圃應(yīng)堅持“自主經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧”的原則。
三、以“管理國有苗圃,促進林業(yè)發(fā)展”為宗旨,生產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)良種壯苗,滿足社會造林綠化的需要。
四、國有苗圃以編制國有苗圃規(guī)劃計劃,林木種苗生產(chǎn)供應(yīng),護林防炎,林木良種德育與新技術(shù)推廣,苗圃職工培訓管理,林木種苗調(diào)劑和林業(yè)住處服務(wù)為主要業(yè)務(wù),開展多種經(jīng)營。
五、土地經(jīng)營管理:苗圃土地屬于林地,歸國家所有,不經(jīng)省林業(yè)局審批,任何單位和個人不得占用。在滿足國家林業(yè)項目和苗圃生產(chǎn)自身用地的情況下,部分土地向社會招標租賃,以彌補苗圃生產(chǎn)資金的短缺。
六、生產(chǎn)經(jīng)營管理:以培育園林綠化良種苗木為主,實行“統(tǒng)一經(jīng)營,崗位承包,聯(lián)產(chǎn)計酬,工效掛鉤”的辦法,生產(chǎn)達成一定效益程度,按照國家核定的從業(yè)人員工資基數(shù),多勞多得,少勞少得,不勞不得。
七、人事管理:原則上服從縣林業(yè)局人事安排,苗圃有人事管理權(quán),在生產(chǎn)達成一定規(guī)模,產(chǎn)生一定經(jīng)營效益,能夠承受一定財力的情況下,苗圃可適當安排縣林業(yè)系統(tǒng)分流的專業(yè)技術(shù)人員和接收具備園林苗圃經(jīng)營管理專業(yè)技術(shù)的大中專畢業(yè)生,今后一律不再接受退伍兵和臨時工。凡縣林業(yè)局在檔管理的人員,苗圃予以繳納養(yǎng)老保險金,發(fā)放退休金,其他打工人員不與苗圃發(fā)生任何勞動關(guān)系,干一天,發(fā)一天的小工費。
八、物資管理:苗圃生產(chǎn)必用的工具,辦公用品,實行統(tǒng)一購置,專人管理,一律不外借。
九、水電管理:節(jié)約用電,節(jié)約用水,實行水電有償使用,不論職工個人和租地居住戶,按照國家征收標準收取水電費和房租。
十、財務(wù)管理:實行單獨核算,企業(yè)化管理,財政定額(或全額)補貼。接受上級財政審計部門的監(jiān)督管理,一般生產(chǎn)性開支由苗圃自主決定,重大項目和非生產(chǎn)性專業(yè)報請縣林業(yè)局審批;實行?？顚Ｓ?不得挪用苗圃項目和生產(chǎn)經(jīng)費;征收的土地租金在保證退休人員養(yǎng)老金的前提下,用于職工工資,生產(chǎn)經(jīng)營性收入主要用于在職職工工資補助和工效掛鉤獎勵,一部分用于擴大再生產(chǎn)投入。實行定期報帳制度。
第12篇 某大學國有資產(chǎn)管理辦法
大學國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的完整和安全,確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用,防止資產(chǎn)流失,保障學校各項工作的正常開展,根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(國資事發(fā)〔1995〕17號)等有關(guān)文件精神,結(jié)合我校實際情況,制定本辦法。
第二條 我校的國有資產(chǎn)是指學校占有、使用,在法律上被確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。其內(nèi)容包括國家撥給學校的資產(chǎn),學校按照國家規(guī)定、運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為學校所有的資產(chǎn)。學校國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有以下幾種:
1.流動資產(chǎn):指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款,預付賬款和存貨等。
2.固定資產(chǎn):指一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上(校辦企業(yè)設(shè)備單位價值在1000元以上),使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)管理。
3.無形資產(chǎn):指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽及其他財產(chǎn)權(quán)利。
4.對外投資:指學校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。
5.其他資產(chǎn):指學校接受捐贈和其他經(jīng)濟法律確認為我校所有的資產(chǎn)。
第三條 學校國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立和健全各項規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理與監(jiān)督;保障資產(chǎn)的安全和完整,防止國有資產(chǎn)的流失;推動資產(chǎn)的合理配置和有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
第四條 國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)界定、登記、年檢、變動和糾紛調(diào)處;國有資產(chǎn)的購置、使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督;向主管部門和學校報告情況以及國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理等。
第二章 管理體制與職責
第五條 學校的國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。
第六條 資產(chǎn)管理處是學校國有資產(chǎn)的主管部門,在校長的領(lǐng)導下,代表學校行使資產(chǎn)管理者的責任,其主要職責如下:
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),制定學校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實施和進行監(jiān)督檢查。
2.負責固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資及學校其他資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、統(tǒng)計、評估、年檢等產(chǎn)權(quán)管理工作,明晰學校內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系。組織學校資產(chǎn)的年檢工作,編制學校資產(chǎn)匯總報告,及時真實準確地反映學校資產(chǎn)變動及效益狀況。按照上級國有資產(chǎn)主管部門的部署或?qū)W校工作的需要,會同有關(guān)部門進行清產(chǎn)核資工作。
3.合理配置、利用學校的資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益,為學校各項工作提供必要的物質(zhì)保障。
4.負責辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的申報手續(xù),對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施監(jiān)督管理和保值增值考核,確保學校資產(chǎn)收益。
5.負責組織學校各種儀器設(shè)備購置計劃的論證、審批、采購、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢、審定等工作。
6.負責組織辦公用具、材料(含基建材料)、勞動保護用品以及大宗批量物資的招標、采購、供應(yīng)及管理工作。
7.負責公有房屋及土地資源的確權(quán)、建檔工作;參與房屋及土地利用規(guī)劃的論證、基建竣工驗收;負責公有資產(chǎn)管理、分配、調(diào)整等日常管理工作。
8.負責學校房屋、土地等資產(chǎn)的租賃工作。
9.負責學校校園規(guī)劃、維護、衛(wèi)生、綠化、環(huán)境整治及相關(guān)建設(shè)項目的審定、招標等管理工作。
第七條 校長辦公室、教務(wù)處、科研處、財務(wù)處、圖書館為學校資產(chǎn)的歸口管理部門,負責管理其職責范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。
校長辦公室、科研處:貫徹國家有關(guān)政策、法規(guī),制定學校無形資產(chǎn)管理實施細則(校長辦公室負責校名、校譽的管理;科研處負責專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果管理)監(jiān)督無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,維護學校對各類無形資產(chǎn)的收益權(quán)。加強對各類無形資產(chǎn)的保護,清理對無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為。
教務(wù)處:貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),制定學校實驗室管理細則并負責實施。根據(jù)學校教學工作需要,制定實驗室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及實驗室設(shè)置、調(diào)整、撤銷論證;制定實驗室建設(shè)經(jīng)費預算和分配方案;負責教學、實驗儀器設(shè)備的日常管理工作及提報購置計劃。
財務(wù)處:貫徹國家財務(wù)政策、法規(guī),負責資金計劃、分配、核算工作,建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價證券的內(nèi)部管理制度。及時清理結(jié)算應(yīng)付、暫付(預付)款項和短期投資、避免呆賬、壞賬。
圖書館:貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),建立健全關(guān)于圖書資料、珍版圖書管理的各項規(guī)章制度及相關(guān)檔案資料。負責圖書資料、珍版圖書的日常管理工作及提報購置計劃。
第八條 資產(chǎn)占有使用單位對本單位占有使用的學校資產(chǎn)負有直接管理責任,負責貫徹執(zhí)行學校有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、規(guī)定,確保占有、使用資產(chǎn)的安全、完整、不流失;辦理本單位資產(chǎn)的增減變動手續(xù),建立健全資產(chǎn)賬、卡,做到賬、卡、物相符;由本單位一名領(lǐng)導分管國有資產(chǎn)管理工作,并配備專兼職管理人員,責任到人。
第九條 資產(chǎn)管理處在各校區(qū)設(shè)置資產(chǎn)管理部,作為各校區(qū)國有資產(chǎn)的主管部門,對所在校區(qū)國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;經(jīng)資產(chǎn)處授權(quán),在所在校區(qū)范圍內(nèi)履行本辦法第六條相應(yīng)職權(quán)。
第三章 資產(chǎn)登記
第十條 資產(chǎn)登記包括:學校作為事業(yè)單位按國家有關(guān)政策、法規(guī),對應(yīng)屬于國家所有的資產(chǎn),向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記,取得占用國有資產(chǎn)法律認可的行為;學校按照國家有關(guān)政策、法規(guī),對各類占用國有資產(chǎn)的企業(yè)或?qū)嶓w進行資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等進行產(chǎn)權(quán)登記,依法確認歸屬關(guān)系的行為;學校依據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī),對內(nèi)部各行政部門和直屬單位占有、使用各類資產(chǎn)的情況進行調(diào)查、統(tǒng)計,以確認占有、使用關(guān)系,實施管理責任的行為。
第十一條 學校將按照國家有關(guān)規(guī)定,每年接受上級國有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查。該項工作由資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門執(zhí)行。
第十二條 學校資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門定期對學校資產(chǎn)狀況進行清查登記,做到家底清楚,賬賬相符,賬卡相符,賬實相符;通過界定資產(chǎn)所有權(quán),維護學校主體對各類資產(chǎn)的收益權(quán);防止發(fā)生侵占和變相侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象,確保國有資產(chǎn)的安全、完整、不流失,確保經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值。
第四章 資產(chǎn)使用與管理
第十三條 學校國有資產(chǎn)主管部門及
各歸口管理部門,要按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)投入配置辦法,做到物盡其用;凡占有、使用國有資產(chǎn)的部門及單位,要建立健全管理制度,努力提高資產(chǎn)的使用效益。
第十四條 學校各單位對其占有、使用的各種資產(chǎn),應(yīng)建立賬簿,各種資產(chǎn)都要以公允價值準確、及時入賬,杜絕賬外資產(chǎn)存在。
第十五條 學校各單位需用財政撥款、行政事業(yè)收入、專項補助等購置大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器、珍版圖書,或大宗的一般設(shè)備、儀器、材料等,以及進行基本建設(shè)和大型修繕的,應(yīng)當制定年度計劃,組織考察論證;公開招標并嚴格合同手續(xù);實行購建項目負責人責任制。
第十六條 學校各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行學校統(tǒng)一制定的現(xiàn)金、各種存款、有價證券的內(nèi)部管理制度,及時清理結(jié)算驗收、暫付(預付)款項和短期投資,避免呆賬、壞賬。
第十七條 對固定資產(chǎn)及存貨的管理,應(yīng)實行崗位責任制,建立入庫、驗收、借用、領(lǐng)用、保管、修繕、養(yǎng)護、使用情況檢查以及損失賠償制度。
第十八條 學校各單位及個人研究取得的各項專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,及時辦理注冊登記手續(xù),并按無形資產(chǎn)管理要求進行管理。
對使用學校名稱(簡稱、字樣)的社會組織、社會團體和個人,應(yīng)嚴格審查資格、資信,逐一登記,并定期檢查,對損害或可能對學校權(quán)益造成損害的,應(yīng)依法回收使用權(quán)。
第十九條 學校房屋及土地要及時辦理房屋及土地確權(quán)手續(xù),并按固定資產(chǎn)要求及時入賬。
第二十條 認真組織資產(chǎn)清查工作。各單位占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查,做到家底清楚。對資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)按規(guī)定程序及時處理。
第二十一條 為提高資產(chǎn)的使用效益,做到物盡其用,對積壓、閑置的資產(chǎn)應(yīng)及時調(diào)劑處置,優(yōu)化配置使用。
對各單位長期閑置不用的資產(chǎn),學校資產(chǎn)管理部門有權(quán)或建議學校批準作調(diào)劑處置,如占有、使用單位拒絕調(diào)劑處置的,學校將收回其單位的占有、使用權(quán)。
第二十二條 資產(chǎn)糾紛的調(diào)處由學校國有資產(chǎn)主管部門和歸口管理部門負責。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)主管部門制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行,內(nèi)部糾紛按學校有關(guān)規(guī)定裁定。調(diào)處結(jié)論明確后,糾紛各方應(yīng)息爭遵守。
第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)
第二十三條 學校國有資產(chǎn)分為非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)兩部分。非經(jīng)營性資產(chǎn)指為實現(xiàn)教學、科研及其輔助任務(wù)而占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學校在保證完成正常教學、科研工作任務(wù)的前提下,按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資產(chǎn)。
第二十四條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的方式為:
1.用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資,在工商管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體;
2.用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資入股、合資、聯(lián)營;
3.用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金,在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》,興辦不具有法人資格的附屬經(jīng)營單位;
4、國有資產(chǎn)主管部門批準的其他方式。
第二十五條 下列資產(chǎn)不準轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)使用:
1.國家財政撥款;
2.上級專項補助;
3.維持事業(yè)正常發(fā)展,保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。
第二十六條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),要按照國家國有資產(chǎn)管理局《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國資辦發(fā)[1996]6號文)進行評估,核定其價值量,作為國家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核基礎(chǔ)。
第二十七條 利用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序:
1.申報 將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn),必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,并應(yīng)進行可行性論證,申請單位應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門辦理申報手續(xù)。
辦理申報手續(xù)時,須提交如下材料:
⑴ 申請報告;
⑵ 可行性論證報告;
⑶ 投資、入股、合資、合作、聯(lián)營、出租、出借的意向書、草簽的協(xié)議書或合同;
⑷ 擬開辦經(jīng)濟實體的章程;
⑸ 擬投出資產(chǎn)的清單;
⑹ 其他需要提交的材料。
2.審批 凡是申請非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的項目,由省教育廳負責審查并核實資產(chǎn)。轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)價值不足10萬元的,由省教育廳批準;超過10萬元的,報省國有資產(chǎn)管理局批準。
3.專項登記 學校資產(chǎn)管理處根據(jù)批準的文書建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺賬,如實登記有關(guān)內(nèi)容。
第二十八條 對于轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的資產(chǎn),學校依法享有收益權(quán),并負有監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和財務(wù)管理的責任。
1.年度對經(jīng)營性資產(chǎn)進行保值、增值考核。學校國有資產(chǎn)管理主管部門每年對經(jīng)營性資產(chǎn)制定考核指標,并實施考核。經(jīng)營單位所提供的財務(wù)報告須經(jīng)監(jiān)察審計處審計后方可作為考核憑據(jù),考核結(jié)果報省教育廳備案。
2.根據(jù)保值增值考核結(jié)果,對經(jīng)營單位負責人進行獎罰。完成保值增值任務(wù)的,應(yīng)按規(guī)定給予獎勵;不能完成保值增值任務(wù)的,按規(guī)定給予處罰,無特殊原因連續(xù)三年完不成保值增值任務(wù)的,可按程序免除經(jīng)營負責人的職務(wù)。
3.對虧損嚴重的經(jīng)營單位,學?？梢暻闆r責令其停止經(jīng)營活動進行整頓,或者予以撤銷。
4.資產(chǎn)管理處可根據(jù)需要會同有關(guān)部門查閱經(jīng)營單位會計資料,并督促經(jīng)營單位健全有關(guān)制度。
第二十九條 對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營單位注冊資本金的經(jīng)營性資產(chǎn),按會計年度收取利潤(紅利、股息);對轉(zhuǎn)作經(jīng)營單位注冊資本金以外的經(jīng)營性資產(chǎn),按年度收取5%的占用費;固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的,應(yīng)按標準加收折舊費。
第三十條 學校有關(guān)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變,除另有規(guī)定外,不得用于開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
第三十一條 學校有關(guān)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè),按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督條例》(1994年國務(wù)院令第159號),接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十二條 學校的房屋、土地使用權(quán)不得作為資本金轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn);企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓和長期出租其建造權(quán)、使用權(quán)屬于學校的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供擔保。
第六章 資產(chǎn)處置與劃轉(zhuǎn)
第三十三條 國有資產(chǎn)處置是指學校對各單位占有、使用的國有資產(chǎn),進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為,包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等。
第三十四條 各單位處置資產(chǎn),須向資產(chǎn)管理部門報告,經(jīng)過技術(shù)鑒定,并履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得隨意處置。
第三十五條 我校處置國有資產(chǎn)
要按照以下審批權(quán)限辦理。
1.處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位價值(指資產(chǎn)原值,下同)20萬元(含20萬元)以上的儀器設(shè)備,經(jīng)資產(chǎn)管理處審驗并經(jīng)學校批準后,報省教育廳審核,報省國有資產(chǎn)管理局審批。
2.處置總價值15萬元(含15萬元)以上的國有資產(chǎn),報資產(chǎn)管理處審核,經(jīng)學校批準后,報省教育廳備案。
3.學校各單位不經(jīng)資產(chǎn)管部門批準無權(quán)處置和劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)。
第三十六條 學校各單位出售、報廢房屋、建筑物、設(shè)備、儀器以及無形資產(chǎn)的,必須報資產(chǎn)管理處,由資產(chǎn)管理處組織有關(guān)部門組織技術(shù)鑒定,并按規(guī)定進行評估,確認評估價值。
對呆賬、壞賬以及非正常損失的處理,應(yīng)查明原因,分清責任,嚴格按規(guī)定程序?qū)徟?、核銷。
第三十七條 學校各單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)資料:
1.資產(chǎn)價值的有效憑證;
2.資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定和有關(guān)證明;
3.資產(chǎn)評估報告和國有資產(chǎn)管理部門的價值確認文件;
4.處置資產(chǎn)清冊及對非正常損失責任者的處理文件;
5.其它有關(guān)材料。
第三十八條 學校各單位處置資產(chǎn)后應(yīng)根據(jù)核批的文件及時調(diào)整相關(guān)賬目。
第三十九條 學校各單位處置國有資產(chǎn)的收入應(yīng)根據(jù)其占用、使用權(quán)的管轄范圍交財務(wù)主管部門按規(guī)定管理使用。其中,處置固定資產(chǎn)的收入計入專用基金,處置無形資產(chǎn)的收入計入事業(yè)收入,處值存貨的收入計入其他收入,國家另有規(guī)定的除外。
第四十條 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)是指校內(nèi)因管理體制發(fā)生變化,需撤銷、合并、分立、改變隸屬關(guān)系等,無償轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種行為。
第四十一條 如確定撤銷、合并、分立、改變隸屬關(guān)系等,學校須對其資產(chǎn)、負債進行全面清理清查,登記造冊,報主管部門(單位)審核,經(jīng)省財政廳,省國有資產(chǎn)管理局批準后,辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第七章 資產(chǎn)報告制度
第四十二條 學校各單位對所占用學校資產(chǎn)的狀況,要定期做出報告(報表和分析說明)。
第四十三條 學校資產(chǎn)報告的報表格式、內(nèi)容要求及報告時間,由學校資產(chǎn)主管部門按照上級國有資產(chǎn)主管部門的要求及學校資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定。
第四十四條 學校資產(chǎn)各占用單位,要嚴格按照規(guī)定填報資產(chǎn)報告,做到內(nèi)容完整,數(shù)字準確。同時,對占用學校資產(chǎn)的變動、結(jié)存情況和使用效益做出分析說明。
第四十五條 學校資產(chǎn)各歸口管理部門,負責匯編本部門所管理資產(chǎn)的有關(guān)報表及分析說明,向?qū)W校報告,作為編制學校資產(chǎn)匯總報告的依據(jù)。
第四十六條 學校資產(chǎn)主管部門,要按照學?；蛏霞売嘘P(guān)部門規(guī)定的時間和要求,編制學校資產(chǎn)匯總表及分析說明,向?qū)W校領(lǐng)導、上級國有資產(chǎn)主管部門和財政部門報告,為制定學校發(fā)展規(guī)劃及編制學校財務(wù)預算提供決策依據(jù)。
第八章 責任
第四十七條 占有、使用學校資產(chǎn)的各部門、各單位都有依法維護資產(chǎn)的安全、完整,并使其增值的義務(wù)和責任。
第四十八條 國有資產(chǎn)主管部門、各歸口管理部門,在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的,學校將追究其責任:
1.未按規(guī)定履行職責,致使資產(chǎn)嚴重丟失或損壞,不反映、不提出建議、不采取相應(yīng)管理措施的;
2.在產(chǎn)權(quán)管理工作中,未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事,濫用職權(quán),造成嚴重后果的。
第四十九條 學校各部門、各單位有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責令其改正,并建議學校追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任:
1.未履行職責,放松資產(chǎn)管理,造成嚴重后果的;
2.不按規(guī)定權(quán)限,擅自批準產(chǎn)權(quán)變動,隨意處置資產(chǎn)的;
3.對所管轄資產(chǎn)損失情況不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。
第五十條 資產(chǎn)的占有、使用單位,有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責令其改正,并按管理權(quán)限,追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任:
1.未履行職責,資產(chǎn)管理不善,造成嚴重損壞、丟失的;
2.不如實進行產(chǎn)權(quán)登記,不填報資產(chǎn)報表,隱瞞真實情況的;
3.擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)或用于經(jīng)營投資的;
4.弄虛作假,以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;
5.對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn),不認真進行監(jiān)督管理,不履行投資者權(quán)益,不收繳資產(chǎn)收益的。
第五十一條 資產(chǎn)管理部門以及占有、使用資產(chǎn)的單位和工作人員,違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定,造成資產(chǎn)嚴重損壞和丟失,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十二條 對取得下列成績之一的單位及有關(guān)人員,給予表彰和獎勵:
1.積極開展國有資產(chǎn)管理工作,建立健全各項規(guī)章制度,認真完成各項工作任務(wù),成績顯著的;
2.在國有資產(chǎn)管理中有創(chuàng)新,運用和推廣現(xiàn)代技術(shù)并取得顯著效果的;
3.堅持實事求是,依法辦事,同違反國家國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度及損毀、侵占國有資產(chǎn)的行為作斗爭,表現(xiàn)突出的。
第九章 附則
第五十三條 本辦法適用于各類占有、使用我校國有資產(chǎn)的單位。
第13篇 某鄉(xiāng)國有資產(chǎn)管理辦法
一、固定資產(chǎn)管理
(一)房屋管理
政府辦公樓、下屬各部門使用的各種形式辦公住宿等用房、政府所屬各種形式的房屋均系國家所有,任何人無權(quán)私自出租、出借、出售及通過其它形式變?yōu)樗饺速Y產(chǎn)。如下屬資產(chǎn)需出租,必須以申請形式報鄉(xiāng)政府申批,財政所備案,方得出租。對違反管理規(guī)定的,將追究責任,違法者將移送司法機關(guān)追究法律責任。
(二)辦公器材管理
1、辦公器材購買需報鄉(xiāng)長審批,并報財政所備案。金額高于一千元,需告知財政所,由財政所到區(qū)財政局報批,區(qū)財政局審批后方能購買。
2、辦公器材購買后,需到財政所備案登記,作為固定資產(chǎn)盤點的依據(jù)。
3、辦公器材安置存放在各辦公室中,由各辦公室負責人作為資產(chǎn)管理、使用的責任人,負責資產(chǎn)的使用管理。
4、辦公器材老化,無法再使用時,需報政府批準報廢,政府批準后,將報廢的器材報財政所備案。
5、人為故意損壞、丟失的辦公器材,由損壞人私人賠償。
二、易耗辦公用品管理
(一)日常辦公用品直接告知財政所,由財政所統(tǒng)一購買。如需小件用品或急用時,報黨政辦公室,由辦公室到超市購買。
(二)各辦公室加強對日常辦公用品的使用管理,杜絕浪費,如過分浪費或故意浪費的,將進行紀律處理。
三、費用管理
(一)出差費用管理
如因工作需出差時,報領(lǐng)導批準。如需租車時,報主要領(lǐng)導批準安排,方可執(zhí)行。出差時間超過一天需安排住宿生活等,須報主要領(lǐng)導批準。
(二)接待費用管理
因各種工作檢查、上報報表、匯報工作或出差需要安排生活時,應(yīng)報領(lǐng)導同意。如無領(lǐng)導同行,應(yīng)電話請示告知。
(三)用電、用水管理
1、各部門用水用電以節(jié)約為主,杜絕“晝夜燈”、“長流水”現(xiàn)象。如人為故意不關(guān)水、不關(guān)電器用品,致使單位蒙受巨大損失的,將處以相應(yīng)的罰款。
2、住宿所產(chǎn)生的水電費由所住的職工自行承擔。
(四)房屋租賃管理
各房屋、門市等出租均需報政府批準后方可出租,出租收益均收歸財政,上繳至國庫。
四、未盡事宜,以《國為資產(chǎn)管理條例》為準。
第14篇 學院國有資產(chǎn)管理辦法
職業(yè)學院國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強學院國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,確保國有資產(chǎn)的合理配置和有效利用,防止國有資產(chǎn)流失,提高國有資產(chǎn)使用效益,保障學院各項工作的正常開展。根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合學院實際,制定本辦法。
第二條 學院國有資產(chǎn)是指學院占有、使用的,在法律上被確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括國家撥給學院的資產(chǎn);學院按照國家政策規(guī)定、運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為學院所有的公共資產(chǎn)。國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式分為: 固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
1.固定資產(chǎn):主要指土地、房屋、建筑物、構(gòu)筑物、交通運輸工具、儀器設(shè)備、圖書資料、家具用具和植物等。
2.流動資產(chǎn):主要指現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收賬款等。
3.長期投資:主要指以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
4.無形資產(chǎn):主要指專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標權(quán)和名稱專用權(quán)等。
5.國家規(guī)定的其他資產(chǎn)。
第三條 學院國有資產(chǎn)管理工作的主要任務(wù)是:建立和健全各項規(guī)章制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理,保障資產(chǎn)的安全和完整,推動資產(chǎn)的合理配置和有效使用,對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
第四條 國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容:國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛調(diào)處;國有資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計和監(jiān)督;向上級主管部門報告工作等。
第二章 管理體制和部門分工
第五條 學院國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導,集中管理,分級負責,責任到人”的管理體制。學院設(shè)立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組。
第六條 國有資產(chǎn)管理部門(財務(wù)處、總務(wù)處)是學院國有資產(chǎn)的主管部門,在學院領(lǐng)導下,對國有資產(chǎn)實施管理。其主要職責是:
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),制定學院資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并監(jiān)督實施。
2.負責學院資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、統(tǒng)計、評估、檢查等產(chǎn)權(quán)管理工作,明晰內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系;組織資產(chǎn)的年檢工作,編制資產(chǎn)匯總報告,及時真實地反映資產(chǎn)變動及效益狀況;按照上級國有資產(chǎn)主管部門的部署或?qū)W院工作需要,會同有關(guān)部門進行清產(chǎn)核資工作。
3.調(diào)查研究學院各類資產(chǎn)的現(xiàn)狀和變動情況;監(jiān)督各類資產(chǎn)的使用和經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值情況。
4.負責非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的審批、監(jiān)督、檢查。
5.負責公有房屋及土地資源的所有權(quán)確認、建檔工作;參與公有房屋建設(shè)、土地利用及大型修繕項目的規(guī)劃論證。
第七條 學院所屬相關(guān)部門,分別為學院各類資產(chǎn)的歸口管理部門,負責管理其職責范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。各歸口管理部門的職責如下:
學院辦公室:貫徹國家有關(guān)政策、法規(guī),制定學院無形資產(chǎn)管理實施細則,負責學院院名(名稱專用權(quán))、學院榮譽管理以及車輛管理。建立健全陳列品和檔案材料管理的各項規(guī)章制度。
總務(wù)處:負責家具、材料等物資的管理、監(jiān)督、檢查;負責公有房產(chǎn)分配、調(diào)整,辦理有關(guān)使用手續(xù);負責辦理公有房屋、土地等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書和租賃管理工作。依法維護公有房屋和土地資源的完整。對后勤社會化使用的各類資產(chǎn)進行保值增值考核,維護學院各類資產(chǎn)的收益權(quán)。負責歸口管理資產(chǎn)的初始數(shù)據(jù)錄入,嚴格資產(chǎn)驗收、入庫程序和手續(xù)。
財務(wù)處:負責各類資產(chǎn)的財務(wù)管理,建立資產(chǎn)的總賬目和負責會計核算工作,參與制定各類資產(chǎn)的管理辦法;是學院貨幣資金、應(yīng)收及預付款和對外投資的管理部門,負責學院資產(chǎn)管理系統(tǒng)的審核和數(shù)據(jù)上報工作。
教務(wù)處:負責教學儀器設(shè)備的管理、監(jiān)督、檢查;根據(jù)教學、科研工作實際需要,制定實驗室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,負責實驗室設(shè)置、調(diào)整、使用管理等工作。負責實驗室設(shè)備的管理和數(shù)據(jù)上報等工作。
科研處:負責專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無形資產(chǎn)管理。監(jiān)督該類無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,并維護學院該類無形資產(chǎn)的收益權(quán)。加強對該類無形資產(chǎn)的保護,對侵權(quán)行為進行清理。
圖書館(信息中心):貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),建立健全圖書資料管理的各項規(guī)章制度。負責提供圖書資料購置計劃、采購及日常管理工作。負責圖書資料統(tǒng)計上報等工作。負責學院信息技術(shù)的規(guī)劃,設(shè)施、設(shè)備的計劃、采購及日常管理工作。負責信息設(shè)備類資產(chǎn)的初始數(shù)據(jù)錄入等工作。
第八條 資產(chǎn)占有使用部門對占有、使用的學院資產(chǎn)負有直接管理責任。負責貫徹執(zhí)行學院有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、規(guī)定,確保占有、使用資產(chǎn)的安全和完整。
第三章 資產(chǎn)的登記、使用管理
第九條 資產(chǎn)的登記包括:學院作為事業(yè)單位按國家有關(guān)政策、法規(guī),對應(yīng)屬于國家所有的資產(chǎn),向國有資產(chǎn)管理部門申報,辦理產(chǎn)權(quán)登記,取得占用國有資產(chǎn)法律認可的行為;學院按照國家有關(guān)政策、法規(guī),對內(nèi)部各單位占有、使用各類資產(chǎn)的情況進行調(diào)查、統(tǒng)計,以確認占有、使用關(guān)系,落實管理責任的行為等。
第十條 學院將按照國家有關(guān)規(guī)定,每年接受上級國有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查。該項工作由國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門執(zhí)行。
第十一條 學院國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門定期對學院資產(chǎn)狀況進行清查登記。做到家底清楚,賬賬相符,賬卡相符、賬實相符。通過界定資產(chǎn)所有權(quán),維護學院主體對各類資產(chǎn)的收益權(quán)。防止發(fā)生侵占和變相侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象,確保國有資產(chǎn)的安全、完整,確保國有資產(chǎn)的保值增值。
第十二條 學院國有資產(chǎn)主管部門及歸口管理部門,要按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)投入配置辦法,做到物盡其用,發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于不合理占有、使用學院資產(chǎn)的現(xiàn)象,要進行認真清理和必要的調(diào)劑,做到定額配置。對于長期閑置不用的資產(chǎn),資產(chǎn)主管部門有權(quán)調(diào)劑處置。
第十三條 學院各部門使用教育事業(yè)經(jīng)費和基建投資購置大型、精密、貴重設(shè)備、儀器、珍版圖書,或者大宗一般設(shè)備儀器、材料以及進行基本建設(shè)、大型修繕,都應(yīng)當納入年度計劃,組織考察論證,公開招標,并嚴格規(guī)范合同手續(xù),實行購建項目負責人責任制。
第十四條 學院所屬各部門對所占有、使用的國有資產(chǎn),要有領(lǐng)導負責管理工作。確定1名資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)量較大的部門應(yīng)設(shè)立專職人員并保持人員相對穩(wěn)定,無特殊情況不得隨意調(diào)動,資產(chǎn)管理人員調(diào)動時要辦理交接,由部門主管領(lǐng)導簽署意見后,才能辦理調(diào)動手續(xù)。交接手續(xù)不清,移交人員不得離崗。
第十五條 對固定資產(chǎn)及存貨的管理,應(yīng)實行崗位責任制,建立驗收、入庫、借用、領(lǐng)用、保管制度以及修繕、養(yǎng)護制度和使用情況檔案登記制度以及損失賠償制度。
第十六條 對各項專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)及其
它財產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,及時辦理注冊登記手續(xù)。
第十七條 對使用院名、院譽(簡稱、字樣)的社會組織、社會團體、個人及學院內(nèi)各單位、團體、個人,應(yīng)嚴格審查資格、資信,逐一登記,并定期檢查清理。對損害學院權(quán)益的,應(yīng)依法收回使用權(quán)。
第四章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)
第十八條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學院為完成教學、科研及其它任務(wù)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學院在保證完成正常教學、科研工作的前提下,按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資產(chǎn)。
第十九條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),要按照國家《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行評估,核定其價值量,作為國家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核基礎(chǔ)。
第二十條 將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),需要提出申請,經(jīng)學院國有資產(chǎn)主管部門審查同意,報上級國有資產(chǎn)主管部門批準。
第二十一條 對轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金的非經(jīng)營性資產(chǎn),按會計年度收繳利潤(紅利、股息),其中轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的固定資產(chǎn),應(yīng)按標準加收折舊費。對轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金以外的非經(jīng)營性資產(chǎn)(含資產(chǎn)租賃等),按年度收取一定比例的占用費。學院國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對占用學院資產(chǎn)單位的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查,及時糾正存在的問題。
第二十二條 學院有關(guān)部門占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變。不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
第二十三條 學院的房屋、土地使用權(quán)不得作為資本金轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)。企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓和長期(十年以上)出租其建造在使用權(quán)屬學院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供擔保。
第五章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第二十四條 學院國有資產(chǎn)的處置,是指學院對占用、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等。學院國有資產(chǎn)的處置由管理部門負責。
第二十五條 學院所屬各部門無權(quán)直接處置國有資產(chǎn),需要出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損的資產(chǎn),必須按隸屬關(guān)系逐級申報。學院設(shè)立資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組。凡資產(chǎn)處置應(yīng)有資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組鑒定意見。單臺價值在2萬元(含)以上,還應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員3人簽署鑒定意見,管理部門匯總并簽署意見后報分管院長審核?？們r在10萬元(含)以上資產(chǎn)處置需經(jīng)學院辦公會研究通過。學院資產(chǎn)處理意見必須報上級有關(guān)部門核準后方能執(zhí)行。
第二十六條 學院固定資產(chǎn)處置按下列程序執(zhí)行:
1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請,并填寫《_職業(yè)技術(shù)學院資產(chǎn)處置申報表》報管理部門。
2.管理部門組織有關(guān)人員現(xiàn)場勘驗,簽字確認并將處置申請表報學院領(lǐng)導審批。
3.管理部門將學院處置決定報主管部門,待批復后執(zhí)行。
4.財務(wù)部門根據(jù)申請表的批準內(nèi)容以及主管部門批復,調(diào)整固定資產(chǎn)賬目,使用部門同時調(diào)整管理賬目、明細卡,做到賬、卡、實物相符。
5.經(jīng)批準執(zhí)行處置的資產(chǎn)由管理、財務(wù)、監(jiān)察審計等部門依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應(yīng)當按照政府非稅收收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。各使用部門必須嚴格按照程序處置固定資產(chǎn)。嚴禁未經(jīng)批準自行處置固定資產(chǎn),違者將視情節(jié)輕重追究其行政直至法律責任。
第二十七條 非經(jīng)營性資產(chǎn)處置收入必須全部上交財務(wù)部門,按照資產(chǎn)的分類,作為專項基金進行管理使用。經(jīng)營性資產(chǎn)的處置收入,經(jīng)營實體用于自身的技術(shù)改造、設(shè)備更新,或根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定使用。嚴禁任何單位和個人將國有資產(chǎn)的處置收入私存、私分或挪作他用。
第二十八條 資產(chǎn)糾紛的調(diào)處由學院主管部門和歸口管理部門負責。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)主管部門制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。
第二十九條 學院國有資產(chǎn)是確保教學、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物資基礎(chǔ),學院非經(jīng)營性國有資產(chǎn)一律不得用于貸款的抵押或擔保。
第六章 資產(chǎn)的報告制度
第三十條 學院各部門對所占用學院資產(chǎn)的狀況,要定期進行報告(報表和分析說明)。
第三十一條 學院資產(chǎn)報告的報表格式、內(nèi)容要求及報告時間,由學院財務(wù)部門按照上級國有資產(chǎn)主管部門的要求及學院資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定。
第三十二條 學院資產(chǎn)占用部門,要嚴格按照規(guī)定填報資產(chǎn)報告,做到內(nèi)容完整,數(shù)字準確。同時,對占用資產(chǎn)的變動、結(jié)存情況和使用效益做出分析說明。
第三十三條 學院資產(chǎn)歸口管理部門,負責匯編本部門所管理資產(chǎn)的有關(guān)報表及分析說明,向?qū)W院領(lǐng)導報告;同時抄送財務(wù)部門,作為編制學院資產(chǎn)匯總報告的依據(jù)。
第三十四條 國有資產(chǎn)管理部門要按照學院或上級有關(guān)部門規(guī)定的時間和要求,編報學院資產(chǎn)匯總表及分析說明,向?qū)W院領(lǐng)導和上級國有資產(chǎn)主管部門報告,為制定學院發(fā)展規(guī)劃及編制學院財務(wù)預算提供決策依據(jù)。
第七章 責 任
第三十五條 占有、使用學院資產(chǎn)的各部門、各單位及個人都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責任,應(yīng)依法維護資產(chǎn)的安全和完整。
第三十六條 國有資產(chǎn)主管部門、各歸口管理部門,在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的,學院將追究其責任:
1.未按規(guī)定履行職責,對資產(chǎn)造成嚴重丟失或損壞,不反映、不提出建議、不采取相應(yīng)管理措施的;
2.在管理工作中,未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事,濫用職權(quán),造成嚴重后果的。
第三十七條 學院各部門有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責令其改正,并建議學院追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。
1.未履行職責,放松資產(chǎn)管理,造成嚴重后果的;
2.不按規(guī)定權(quán)限,擅自批準產(chǎn)權(quán)變動,隨意處置資產(chǎn)的;
3.對所管轄資產(chǎn)損失情況不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。
第三十八條 資產(chǎn)的占有、使用部門,有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責令其改正,并按管理權(quán)限,追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。
1.未履行職責,資產(chǎn)管理不善,造成嚴重損壞、丟失的;
2.不如實進行產(chǎn)權(quán)登記,不填報資產(chǎn)報表,隱瞞真實情況的;
3.擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的;
4.弄虛作假,以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;
5.對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn),不認真進行監(jiān)督管理,不認真履行投資者權(quán)益,不據(jù)實收繳資產(chǎn)收益造成損失的。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法由國有資產(chǎn)管理部門負責解釋。
第15篇 縣國有苗圃經(jīng)營管理辦法
___縣國有___苗圃經(jīng)營管理辦法
一、國有苗圃是縣屬事業(yè)單位,行政上接受縣林業(yè)局的領(lǐng)導,業(yè)務(wù)上接受上級有關(guān)部門的指導。
二、按照《國有林場<苗圃>管理條例》的規(guī)定,國有苗圃應(yīng)堅持“自主經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧”的原則。
三、以“管理國有苗圃,促進林業(yè)發(fā)展”為宗旨,生產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)良種壯苗,滿足社會造林綠化的需要。
四、國有苗圃以編制國有苗圃規(guī)劃計劃,林木種苗生產(chǎn)供應(yīng),護林防炎,林木良種德育與新技術(shù)推廣,苗圃職工培訓管理,林木種苗調(diào)劑和林業(yè)住處服務(wù)為主要業(yè)務(wù),開展多種經(jīng)營。
五、土地經(jīng)營管理:苗圃土地屬于林地,歸國家所有,不經(jīng)省林業(yè)局審批,任何單位和個人不得占用。在滿足國家林業(yè)項目和苗圃生產(chǎn)自身用地的情況下,部分土地向社會招標租賃,以彌補苗圃生產(chǎn)資金的短缺。
六、生產(chǎn)經(jīng)營管理:以培育園林綠化良種苗木為主,實行“統(tǒng)一經(jīng)營,崗位承包,聯(lián)產(chǎn)計酬,工效掛鉤”的辦法,生產(chǎn)達成一定效益程度,按照國家核定的從業(yè)人員工資基數(shù),多勞多得,少勞少得,不勞不得。
七、人事管理:原則上服從縣林業(yè)局人事安排,苗圃有人事管理權(quán),在生產(chǎn)達成一定規(guī)模,產(chǎn)生一定經(jīng)營效益,能夠承受一定財力的情況下,苗圃可適當安排縣林業(yè)系統(tǒng)分流的專業(yè)技術(shù)人員和接收具備園林苗圃經(jīng)營管理專業(yè)技術(shù)的大中專畢業(yè)生,今后一律不再接受退伍兵和臨時工。凡縣林業(yè)局在檔管理的人員,苗圃予以繳納養(yǎng)老保險金,發(fā)放退休金,其他打工人員不與苗圃發(fā)生任何勞動關(guān)系,干一天,發(fā)一天的小工費。
八、物資管理:苗圃生產(chǎn)必用的工具,辦公用品,實行統(tǒng)一購置,專人管理,一律不外借。
九、水電管理:節(jié)約用電,節(jié)約用水,實行水電有償使用,不論職工個人和租地居住戶,按照國家征收標準收取水電費和房租。
十、財務(wù)管理:實行單獨核算,企業(yè)化管理,財政定額(或全額)補貼。接受上級財政審計部門的監(jiān)督管理,一般生產(chǎn)性開支由苗圃自主決定,重大項目和非生產(chǎn)性專業(yè)報請縣林業(yè)局審批;實行?？顚Ｓ?不得挪用苗圃項目和生產(chǎn)經(jīng)費;征收的土地租金在保證退休人員養(yǎng)老金的前提下,用于職工工資,生產(chǎn)經(jīng)營性收入主要用于在職職工工資補助和工效掛鉤獎勵,一部分用于擴大再生產(chǎn)投入。實行定期報帳制度。
