村公管理辦法5篇

第1篇 農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路安全保障工程（以下簡稱安保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》等規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)村公路實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 農(nóng)村公路安保工程實(shí)行“省上指導(dǎo)，市州監(jiān)管，縣區(qū)實(shí)施”的原則。

省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。

市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實(shí)施工作。

第三條? 本辦法適用于我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）安保工程。

第四條? 安保工程應(yīng)遵循“因地制宜、主動(dòng)誘導(dǎo)、警示與被動(dòng)防護(hù)相結(jié)合，以主動(dòng)誘導(dǎo)、警示為主，避免盲目或過度防護(hù)”的原則，達(dá)到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的安保工程應(yīng)與新改建工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

第二章? 項(xiàng)目管理

第五條? 縣（市、區(qū)）交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合實(shí)施道路評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的公路技術(shù)指標(biāo)及其他因素等確定實(shí)施路段，編制安保工程初步建議計(jì)劃并上報(bào)市（州）交通運(yùn)輸局，市（州）交通運(yùn)輸局經(jīng)過現(xiàn)場審查后制定安保工程建議計(jì)劃及初步實(shí)施方案，初步實(shí)施方案中對(duì)實(shí)施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報(bào)省公路管理局，省公路管理局根據(jù)交通運(yùn)輸部和全省的總體規(guī)劃，對(duì)各地上報(bào)的次年計(jì)劃進(jìn)行初審后報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批，并將安保工程建設(shè)目標(biāo)納入農(nóng)村公路工作目標(biāo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

第六條 安保工程嚴(yán)格按照省公路管理局正式下達(dá)的年度設(shè)計(jì)組織實(shí)施，古得隨意變更調(diào)整。

第七條 安保工程建設(shè)必須進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和評(píng)審，由市（州）交通運(yùn)輸局進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)省公路管理局備案。

第八條? 縣級(jí)人民政府是安保工程的建設(shè)單位，具（市、區(qū)）交通局為具體實(shí)施單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定，以競爭或委托筮方式紐壑安健王堡的實(shí)施，并實(shí)行合同管理。

第九條? 安保工程完工后應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收由縣（市、區(qū)）政府及交通局負(fù)責(zé)組織，竣工驗(yàn)收由市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織。安保工程驗(yàn)收工作按照交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》等執(zhí)行，同時(shí)將竣工驗(yàn)收鑒定書向省公路管理局報(bào)備。安保工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年。

第三章? 技術(shù)管理

第十條? 安保工程應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)上可能、技術(shù)上可行、方案上有效，，的原則確定設(shè)計(jì)方案；鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

第十一條? 安保工程實(shí)施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險(xiǎn)要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路技術(shù)指標(biāo)、行車速度、交通量、交通工程設(shè)施的現(xiàn)狀、沿線交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護(hù)、維修需求等，確定安保工程具體實(shí)施路段和采取的工程技術(shù)措施。

安保工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtg d8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(jtg／td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》( gb5768-1999)和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (jtgb01-2003)等。

第十二條? 對(duì)安保工程實(shí)施路段應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進(jìn)行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續(xù)式鋼筋混凝土護(hù)欄）、鋼筋混凝土護(hù)欄、波形梁鋼護(hù)欄、示警樁或示警防護(hù)墩、交通凸面鏡、標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、擋墻等。

第四章? 質(zhì)量管理

第十三條? 安保工程推行“業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，市（州）交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)，安保工程質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)督；安保工程合格率要達(dá)到100%。

第十四條? 安保工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結(jié)合。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理的，各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)組建內(nèi)部監(jiān)理組，負(fù)責(zé)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十五條? 現(xiàn)場質(zhì)量的控制：

（一）確保人員、設(shè)備全部到位；

（二）嚴(yán)格控制進(jìn)場材料的質(zhì)量；

（三）嚴(yán)格檢查施工單位的各種材料試驗(yàn)、配合比試驗(yàn)和現(xiàn)場抽樣試驗(yàn)，監(jiān)理工程師的各項(xiàng)平行試驗(yàn)；

（四）嚴(yán)格按工序、工藝施工，做到對(duì)工程的每道工序和工藝器嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)工序。

第十六條? 安保工程質(zhì)量要達(dá)到以下技術(shù)指標(biāo)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求：

示警樁：地面以下基礎(chǔ)深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于c25。

示警防護(hù)墩：地面以下擴(kuò)大基礎(chǔ)深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號(hào)片石混凝土。

鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護(hù)欄：基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴(kuò)大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kn／m2，混凝土強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)不低于c25。

防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護(hù)欄的級(jí)別、各級(jí)別規(guī)格、適用條件參見交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》。

波形梁鋼護(hù)欄：波形梁護(hù)欄的最小設(shè)置長度當(dāng)車速v≤60km／h時(shí)，最小長度2 8米；當(dāng)車速60

標(biāo)志、標(biāo)線：參見《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》( gb5768-1999)和《路面標(biāo)線涂料》( jt／t280-2004)。

第五章? 資金管理

第十七條? 安保工程資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

安保工程建設(shè)資金應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級(jí)及以上審計(jì)部門對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，并經(jīng)市（州）交通運(yùn)輸局認(rèn)定。審計(jì)報(bào)告必須裝訂在竣工文件中。

第六章? 施工安全

第十八條? 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十九條? 嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)等，現(xiàn)場相關(guān)人員必須著安全標(biāo)志服（帽）及配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，必要時(shí)安排專人指揮交通，保證施工路段行車安全。

第七章? 效果評(píng)價(jià)

第二十條? 農(nóng)村公路安保工程實(shí)施后應(yīng)跟蹤調(diào)查，量化評(píng)價(jià)。安保工程效果評(píng)價(jià)指標(biāo)為設(shè)施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設(shè)施損失情況?？h（市、區(qū)）交通局應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)作，掌握安保工程實(shí)施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況，對(duì)工程實(shí)施效果做出客觀評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步做好工作積累經(jīng)驗(yàn)。效果評(píng)價(jià)應(yīng)在工程實(shí)施完成后逐年進(jìn)行，持續(xù)三年以上。

第八章? 養(yǎng)護(hù)管理

第二十一條? 農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)對(duì)損壞、丟失的安保設(shè)施進(jìn)行維修、補(bǔ)設(shè)，使安保工程經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

第二十二條? 安保工程應(yīng)確保交通標(biāo)志鮮明、設(shè)置齊全，防護(hù)工程無填土沉陷、水穿洞和基礎(chǔ)掏空現(xiàn)象，無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動(dòng)或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象，每年至少應(yīng)刷新一次。

第九章? 附? 則

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第2篇 某鄉(xiāng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作,建立和完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制,規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,保障國家建設(shè)資金安全、有效使用,確保工程質(zhì)量,保證農(nóng)村公路建設(shè)健康有序進(jìn)行,保障公路的完好、安全和暢通,充分發(fā)揮公路在我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用,根據(jù)中華人民共和國《公路法》,國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革方案》以及《省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,以及省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)施意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱農(nóng)村公路是指按照國家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部省相關(guān)規(guī)定建設(shè)、經(jīng)依法驗(yàn)收合格,有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設(shè)施。其中鄉(xiāng)道公路是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路,村道公路是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村或村與村相連的道路。

本暫行辦法所稱養(yǎng)護(hù)是指道路及附屬設(shè)施的日常維護(hù)、小修保養(yǎng)、中修、大修及災(zāi)后修復(fù)。

道路和道路用地及道路附屬設(shè)施,統(tǒng)稱路產(chǎn)。受國家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或非法占用道路、道路用地及道路附屬設(shè)施。

第三條市人民政府交通行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作,并督促和指導(dǎo)村、社搞好村社道路建設(shè)與管護(hù)工作。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)和管護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理。市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與社簽訂目標(biāo)責(zé)任書,按年度進(jìn)行檢查和考核。

第四條禁止任何單位和個(gè)人在道路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

第五條公民有遵守道路管理法規(guī)、愛護(hù)道路、道路用地和道路設(shè)施的義務(wù),對(duì)破壞、損壞、侵占路產(chǎn)的行為有舉報(bào)的權(quán)利。

第六條鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)所需資金,除市政府按國家有關(guān)規(guī)定每年安排的一定補(bǔ)助資金外,可采取符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式籌集資金(如道路沿線受益企、事業(yè)單位自愿籌集和社會(huì)捐贈(zèng),村民按照“一事一議”政策籌資或投勞等)。

鄉(xiāng)村公路的管護(hù)資金,按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的通知精神,鄉(xiāng)村公路由市交通運(yùn)輸局按照已納入全市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)的道路進(jìn)行核定,按照鄉(xiāng)道公路3500元/年公里(見附件1),村道公路1000元/年公里(見附件2)納入燃油稅預(yù)算,給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。由市交通運(yùn)輸局制定詳細(xì)的資金撥付、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、檢查及獎(jiǎng)懲辦法。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)專項(xiàng)資金必須專款專用,任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用,要實(shí)行定期帳務(wù)公開,群眾監(jiān)督,并接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

第七條市人民政府交通運(yùn)輸主管部門代表市政府行使對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作的管理和監(jiān)督,住建、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土資源、發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等部門密切配合,共同做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作。

第二章鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)

第八條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),并符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第九條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會(huì)編制,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),報(bào)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

社道規(guī)劃由村民委員會(huì)協(xié)助村民小組進(jìn)行編制,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十條通鄉(xiāng)公路建設(shè)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度,按照“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級(jí)質(zhì)量保證體系。通村公路建設(shè)要充分依靠群眾加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督,市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,同時(shí)加強(qiáng)通村公路的質(zhì)量檢測和通村公路的技術(shù)服務(wù)。工程完工后,由市交通運(yùn)輸主管部門組織交工、竣工驗(yàn)收。

第十一條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)涉及水利、電力、光纖通信、天然氣等設(shè)施,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系辦理有關(guān)手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)大力給予支持。

第十二條鄉(xiāng)村公路建設(shè)按照分級(jí)組織實(shí)施修建的原則:鄉(xiāng)道建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,村道及社道公路的建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,市交通運(yùn)輸部門在技術(shù)上給予指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

第十三條新(改)建鄉(xiāng)村公路時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施,兩端設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。需要車輛繞行時(shí),要事先向當(dāng)?shù)毓襁M(jìn)行告知,并在繞行路口設(shè)置明顯標(biāo)志;不能繞行的,必須修建臨時(shí)通道,確保車輛和行人安全通行。

第十四條鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《市鄉(xiāng)村公路交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)設(shè)置明顯的道路交通標(biāo)志和標(biāo)線。道路綠化、排水系統(tǒng)等附屬設(shè)施應(yīng)完善配套。新(改)建工程竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)

第十五條縣道公路由市養(yǎng)路段負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理,根據(jù)市的實(shí)際情況和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的需要,縣道公路的日常路面保潔和邊溝、涵洞的疏通工作,可由市養(yǎng)護(hù)管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鄉(xiāng)村公路實(shí)行分級(jí)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),組織做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作;并組織對(duì)水毀受災(zāi)公路進(jìn)行突擊性搶修、恢復(fù)工作;村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織村道及社道的管理養(yǎng)護(hù)。市交通運(yùn)輸主管部門和市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》給予技術(shù)指導(dǎo)。年終對(duì)全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查,根據(jù)養(yǎng)護(hù)公路的路況情況,兌現(xiàn)落實(shí)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。

第十六條在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況,建立健全養(yǎng)護(hù)制度,可采用個(gè)人承包,家庭承包和招投標(biāo)等多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制,對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù),使公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(附件4),保持道路的設(shè)計(jì)功能和使用性能,確保道路完好安全暢通。

第十七條養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全措施并切實(shí)督促執(zhí)行,確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的人身安全。

利用養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,及時(shí)開啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)在負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)過程中需要挖砂、采石、取土等,應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合。

第四章鄉(xiāng)村公路管理

第十九條鄉(xiāng)村公路的管理,按照分級(jí)實(shí)施管理的原則進(jìn)行。市公路路政管理機(jī)構(gòu),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路實(shí)施路政管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備兼職交通運(yùn)輸管理員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。市交通運(yùn)輸主管部門和市公路路政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)積極給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)。

第二十條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用、挖掘、損壞道路、道路用地和道路設(shè)施。確因建設(shè)需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路設(shè)施的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。

第二十一條任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在道路和道路用地范圍內(nèi)打場曬糧、種植作物、積肥堆土、放養(yǎng)牲畜、堆放物品、修車洗車、傾倒廢棄物、設(shè)置電桿和變壓器等設(shè)施、進(jìn)行集市貿(mào)易、舉辦物資交流會(huì)等商業(yè)性活動(dòng)。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂:

(一)橋長500米以上的公路橋梁,河道上游500米、下游3000米。

(二)橋長100米以上500米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游2000米。

(三)橋長100米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游1000米。

第二十三條除道路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外,禁止在道路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物及埋設(shè)(架設(shè))桿、管、線等設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)在道路兩側(cè)建筑控制區(qū)外修建建筑物和地面構(gòu)筑物的,其建筑設(shè)施邊緣與道路溝外緣的凈距為:鄉(xiāng)道不少于5米,村道不少于3米。

穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的鄉(xiāng)村公路,其在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路寬度應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的道路寬度,其建筑距離按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求執(zhí)行。場鎮(zhèn)過境段公路的養(yǎng)護(hù)管理和安全管理按屬地管理原則由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

第二十四條超過道路、橋梁的限載、限高、限寬和限速標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路、橋梁上行駛。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)按照《交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)之規(guī)定,在適當(dāng)位置設(shè)置限載、限高、限寬、限速和安全標(biāo)志、標(biāo)牌和設(shè)施,確保道路安全通行。

第二十五條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在鄉(xiāng)村公路上行駛外,鐵輪車、履帶車、重車等嚴(yán)重?fù)p害鄉(xiāng)村公路的車輛,不得在道路上行駛。

第二十六條鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化工作,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)及村民小組按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

綠化用地不得非法占用,道路行道樹不得任意砍伐和損壞。因建設(shè)確需占用綠化用地和更新砍伐林木的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并按期完成更新補(bǔ)植任務(wù)。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),采取有力措施,依法做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。市政府制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)考核辦法,由市交通運(yùn)輸主管部門督促實(shí)施,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入全市度工作目標(biāo)考核。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作中做出突出成績的單位和個(gè)人,由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作中,因失職造成損失的,依法追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十九條違反公路交通管理法規(guī)和本《暫行辦法》規(guī)定的,由市人民政府責(zé)成市交通和規(guī)劃建設(shè)等主管部門依法進(jìn)行處理;屬治安管理處罰范疇的行為,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條交通行政主管部門、公路路政管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

第六章附則

第三十一條本暫行辦法未盡事宜或在具體操作過程中涉及的有關(guān)問題,由市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本暫行辦法中未涉及的有關(guān)規(guī)定,以國家的有關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十三條本暫行辦法自發(fā)文之日起施行,有效期為兩年。

第3篇 村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理辦法

總則

為進(jìn)一步改善我省農(nóng)村公路安全狀況,加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理,根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,結(jié)合我省實(shí)際制定本管理辦法。

納入公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村公路(含專養(yǎng))安全生命防護(hù)工程適用本辦法,群養(yǎng)國省道安全生命防護(hù)工程參照?qǐng)?zhí)行。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則,優(yōu)先實(shí)施有較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)路段的路線,確保實(shí)施一條、完善一條。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、綜合治理”的管理原則。

省交通運(yùn)輸廳督促推進(jìn)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施,并籌措省級(jí)補(bǔ)助資金;省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的行業(yè)指導(dǎo),督促年度計(jì)劃的實(shí)施;省交通質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的行業(yè)指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施監(jiān)督和管理,籌措市級(jí)補(bǔ)助資金,組織項(xiàng)目實(shí)施過程檢查和完工項(xiàng)目抽查。

在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)區(qū)市(區(qū))公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門分別具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施并籌措落實(shí)地方資金。農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督具體職責(zé)由設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門確定。

第二章 工程管理

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施內(nèi)容主要包括標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、保障視距等“主動(dòng)”的預(yù)防措施和容錯(cuò)措施,必要時(shí)輔以護(hù)欄等“被動(dòng)”的防護(hù)措施;在深入論證分析的基礎(chǔ)上,有條件時(shí),可采用改進(jìn)線形等土建工程措施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程應(yīng)按交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南(試行)》進(jìn)行方案設(shè)計(jì),按管理權(quán)限由縣級(jí)交通部門或設(shè)區(qū)市(區(qū))公路管理機(jī)構(gòu)審定,做為項(xiàng)目計(jì)劃編制及施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程采取一階段施工圖設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備該安防工程項(xiàng)目所在公路等級(jí)對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)路段的現(xiàn)場調(diào)查,合理選取處置措施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、實(shí)施路段設(shè)計(jì)速度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有安全生命防護(hù)設(shè)施狀況及列表、分路線實(shí)施工程數(shù)量匯總表、安保設(shè)施設(shè)置樁號(hào)、設(shè)施類別、數(shù)量、造價(jià)等內(nèi)容。不同類別安防工程設(shè)施應(yīng)分別編制設(shè)計(jì)圖紙。

考慮到波形護(hù)欄剛?cè)嵯嗉?相較于鋼筋砼護(hù)欄吸收碰撞能量的能力較強(qiáng),且損壞處容易更換,并具有一定的通透性,各地在設(shè)計(jì)審查審批中應(yīng)大力引導(dǎo)護(hù)欄型式采用波形護(hù)欄,并注意加強(qiáng)波形護(hù)欄基礎(chǔ)設(shè)計(jì),提升防撞能力。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)文件按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定,由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通(或公路)、農(nóng)機(jī)等部門聯(lián)合審查,通過審查后按管養(yǎng)職責(zé)分工相應(yīng)由縣級(jí)交通主管部門或設(shè)區(qū)市(區(qū))公路管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

設(shè)計(jì)審批文件中應(yīng)明確工程的起訖點(diǎn)、實(shí)施里程、主要工程內(nèi)容及各項(xiàng)設(shè)施的實(shí)施工程量、工程造價(jià);多條路線設(shè)計(jì)合并審批時(shí),審批文件應(yīng)附每條路線的安全生命防護(hù)設(shè)施匯總表。

安防工程設(shè)施類型、設(shè)置地點(diǎn)、實(shí)施規(guī)模等發(fā)生重大變化的,應(yīng)按上述程序報(bào)原確認(rèn)部門變更認(rèn)定后實(shí)施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位(設(shè)區(qū)市[區(qū)]公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)做為業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

有條件的市、縣交通公路部門可對(duì)轄區(qū)內(nèi)安防工程項(xiàng)目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一招標(biāo)”等方式,相對(duì)集中管理,降低實(shí)施成本。

市、縣交通公路部門應(yīng)健全農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量管控體系,強(qiáng)化設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管,重點(diǎn)把好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、主要材料的質(zhì)量關(guān),加大檢查頻率,確保實(shí)施質(zhì)量。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程完工后,按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定,由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通(或公路)、農(nóng)機(jī)等部門按照交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)范進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,對(duì)施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)方案與交通實(shí)際適應(yīng)程度進(jìn)行審驗(yàn)。驗(yàn)收合格由聯(lián)合驗(yàn)收部門共同出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)存在問題的項(xiàng)目應(yīng)在整改達(dá)到要求后才能出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三章 計(jì)劃管理

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程計(jì)劃安排應(yīng)遵循以下原則:

逐條實(shí)施,且通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的路線,包含危險(xiǎn)等級(jí)高路段的路線,現(xiàn)有三、四級(jí)公路年平均日交通量大于或等于300自然輛(含農(nóng)用車但不含摩托車)的路線優(yōu)先安排。同一路線多個(gè)危險(xiǎn)路段同步實(shí)施;

安全生命防護(hù)工程排查庫內(nèi)的項(xiàng)目核銷后不再重新安排計(jì)劃。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的計(jì)劃管理參照交通運(yùn)輸部《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》(交公路發(fā)〔2022〕182號(hào)規(guī)定執(zhí)行,計(jì)劃以隱患路段為單位并按以下流程編制:

1、縣級(jí)交通部門或設(shè)區(qū)市(區(qū))公路部門按照公路安全生命防護(hù)工程排查庫項(xiàng)目在上一年8月底將完成方案設(shè)計(jì)的擬列次年計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)省公路局。

2、每年3月份省級(jí)結(jié)合全年目標(biāo)任務(wù)及部、省資金總體情況,預(yù)安排各地市年度任務(wù)規(guī)模。

3、各地市根據(jù)預(yù)安排規(guī)模梳理項(xiàng)目及開展設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作,并于4月份將擬列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目報(bào)省公路局匯總,省廳按交通部要求的時(shí)間將其中滿足條件的項(xiàng)目報(bào)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃。同時(shí),由省公路局將報(bào)部項(xiàng)目告知各地市,督促抓緊前期、抓緊開工,并及時(shí)收集設(shè)計(jì)工程量。

4、交通部一般在8月份下達(dá)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃及車購稅資金。省廳按部要求轉(zhuǎn)下達(dá)部補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃,一并下達(dá)其余省級(jí)計(jì)劃(指未納入部計(jì)劃但屬年度預(yù)安排規(guī)模內(nèi)的計(jì)劃)。此外,在省級(jí)部門預(yù)算或中央車購稅資金到位省廳時(shí),按預(yù)安排規(guī)模預(yù)撥下達(dá)60%補(bǔ)助資金。

5、列入部補(bǔ)計(jì)劃項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行,不得隨意置換變更。部、省計(jì)劃項(xiàng)目的最終補(bǔ)助資金以完工核銷實(shí)際工程量計(jì),并在核銷時(shí)足額撥付兌現(xiàn)。

計(jì)劃執(zhí)行過程中,設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門應(yīng)在每月23日前將計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度上報(bào)省公路局;并在12月底一并報(bào)送本年度農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告,全面總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況、資金到位、補(bǔ)助資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果等。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程于當(dāng)年7月、12月分兩批核銷,設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門應(yīng)對(duì)地方上報(bào)的已完工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽檢,同時(shí)將審核后的完工項(xiàng)目及資金核銷申請(qǐng)報(bào)省公路局,省公路局審核匯總后上報(bào)省交通運(yùn)輸廳核銷兌現(xiàn)完工省補(bǔ)資金。

第四章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金管理

省級(jí)補(bǔ)助范圍為納入交通運(yùn)輸部公路安全生命防護(hù)工程排查庫內(nèi)的項(xiàng)目,未列入排查庫的項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)市(區(qū))自行安排。

省級(jí)補(bǔ)助按各隱患路段的實(shí)施長度定額補(bǔ)助,同時(shí)對(duì)護(hù)欄項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見下表:

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

省級(jí)重點(diǎn)扶貧縣

中等發(fā)展水平縣

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣

1、定額補(bǔ)助(萬元/公里,隱患點(diǎn)長度)

2

1.5

1

專項(xiàng)補(bǔ)助:

護(hù)欄(元/延米)

混凝土護(hù)欄

230

200

160

波形護(hù)欄

130

110

90

備注:

實(shí)施長度為隱患項(xiàng)目庫中隱患路段長度。

專項(xiàng)補(bǔ)助指在定額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,對(duì)護(hù)欄給予的額外補(bǔ)助。

老、蘇區(qū)按相關(guān)規(guī)定另行分別再提高5%和10%。

依照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定,農(nóng)村公路(含專養(yǎng)縣鄉(xiāng)道)安全生命防護(hù)工程實(shí)施資金除省級(jí)補(bǔ)助外,其余由縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金給予保障。

任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金,資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。設(shè)區(qū)市(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門每年應(yīng)對(duì)下一級(jí)的安防工程資金使用情況進(jìn)行抽查,并將抽查情況上報(bào)廳,省廳將視情組織開展專項(xiàng)檢查。

項(xiàng)目庫內(nèi)隱患路段實(shí)施情況列入年度績效考核范圍,對(duì)未能完成年度計(jì)劃或列入部投資年度計(jì)劃調(diào)整超過10%的設(shè)區(qū)市(區(qū)),農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)考核不得分,并扣罰年度該市省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)增量資金。對(duì)弄虛作假、套取省補(bǔ)資金的,在扣回項(xiàng)目省補(bǔ)資金的同時(shí),對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予全省通報(bào)。省公路局采取“雙隨機(jī)”方式對(duì)各地農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況開展抽查,發(fā)現(xiàn)問題予以通報(bào)并按規(guī)定處罰。

第五章 附則

本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋,各設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門可結(jié)合本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,閩交建〔2022〕99號(hào)發(fā)布的《農(nóng)村公路安保工程實(shí)施管理辦法》不再執(zhí)行

第4篇 某鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法

一、成立工作機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站,由協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)同志任站長,農(nóng)村辦主任同志任副站長,同志為專職成員,各村村委組建農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊(duì),由一名村干部任隊(duì)長,選擇2-3名熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的同志為隊(duì)員,負(fù)責(zé)本村道路橋梁的管理養(yǎng)護(hù)工作。

二、明確工作職責(zé)

按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則,明確工作職責(zé)。

鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站的職責(zé):一是負(fù)責(zé)向縣農(nóng)村公路管理所提供干線公路管養(yǎng)的信息與管理維修的施工環(huán)境;二是負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)支線公路的直接管理養(yǎng)護(hù)工作,對(duì)村道管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查督促、目標(biāo)考核以及養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管。

村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)的職責(zé):一是接受鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站的檢查監(jiān)督與目標(biāo)考核;二是負(fù)責(zé)本村內(nèi)農(nóng)村道路、橋梁的清掃、除障、填補(bǔ)、路肩培護(hù)、標(biāo)牌標(biāo)志的管理、道路安全的宣傳等工作。

三、養(yǎng)護(hù)資金安排

干線公路按12000元/年公里,由縣農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)組織管養(yǎng),支線公路按3500元/年公里,由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站負(fù)責(zé)組織管養(yǎng),村道公路按1000元/年公里包干到村,由村養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。村道公路納入養(yǎng)護(hù)的里程數(shù)由鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護(hù)站實(shí)地勘查確定。村道管養(yǎng)資金不足部分和維修資金由各村村民代表大會(huì)按照一事一議的辦法進(jìn)行籌措。

四、維修審批程序

1.已進(jìn)行水泥路面硬化的農(nóng)村公路因路面損壞需要維修的地段,干線公路由鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)站及時(shí)報(bào)縣農(nóng)村公路所組織維修;支線公路由鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理站制訂維修方案、資金預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)由鎮(zhèn)管養(yǎng)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施;村道公路由各村寫出維修報(bào)告,由鎮(zhèn)公路站現(xiàn)場察看,制訂維修方案與資金預(yù)算,報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批后,鎮(zhèn)、村共同籌措維修。

2.未進(jìn)行水泥硬化的農(nóng)村公路,遭到了嚴(yán)重?fù)p壞、影響安全通行急需進(jìn)行維修的,由村委出示報(bào)告,鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)站現(xiàn)場察看,按季度申報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,由鎮(zhèn)村共同籌資維修。

五、加強(qiáng)保護(hù)宣傳

農(nóng)村公路受國家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)、擺放物品、傾倒垃圾,設(shè)置障礙,挖溝引水,利用公路溝邊排放污染物或者其他損壞、污染公路和影響公路安全與暢通的行為。各村村委可制定保護(hù)公路的村規(guī)民約,共同做好農(nóng)村公路的保護(hù)工作。

六、明確資金管理

村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站根據(jù)各村公路養(yǎng)護(hù)情況下?lián)莛B(yǎng)護(hù)資金。對(duì)擠占、挪用、貪污農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的單位和個(gè)人,嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)單位與個(gè)人的責(zé)任。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入村級(jí)綜合目標(biāo)管理考核范圍。

第5篇 福建農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理辦法

總則

為進(jìn)一步改善我省農(nóng)村公路安全狀況，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際制定本管理辦法。

納入公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村公路（含專養(yǎng)）安全生命防護(hù)工程適用本辦法，群養(yǎng)國省道安全生命防護(hù)工程參照?qǐng)?zhí)行。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，優(yōu)先實(shí)施有較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)路段的路線，確保實(shí)施一條、完善一條。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、綜合治理”的管理原則。

省交通運(yùn)輸廳督促推進(jìn)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施，并籌措省級(jí)補(bǔ)助資金；省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的行業(yè)指導(dǎo)，督促年度計(jì)劃的實(shí)施；省交通質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的行業(yè)指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施監(jiān)督和管理，籌措市級(jí)補(bǔ)助資金，組織項(xiàng)目實(shí)施過程檢查和完工項(xiàng)目抽查。

在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門分別具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施并籌措落實(shí)地方資金。農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督具體職責(zé)由設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門確定。

第二章? 工程管理

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施內(nèi)容主要包括標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、保障視距等“主動(dòng)”的預(yù)防措施和容錯(cuò)措施，必要時(shí)輔以護(hù)欄等“被動(dòng)”的防護(hù)措施；在深入論證分析的基礎(chǔ)上，有條件時(shí)，可采用改進(jìn)線形等土建工程措施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程應(yīng)按交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，按管理權(quán)限由縣級(jí)交通部門或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)審定，做為項(xiàng)目計(jì)劃編制及施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程采取一階段施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備該安防工程項(xiàng)目所在公路等級(jí)對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)路段的現(xiàn)場調(diào)查，合理選取處置措施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、實(shí)施路段設(shè)計(jì)速度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有安全生命防護(hù)設(shè)施狀況及列表、分路線實(shí)施工程數(shù)量匯總表、安保設(shè)施設(shè)置樁號(hào)、設(shè)施類別、數(shù)量、造價(jià)等內(nèi)容。不同類別安防工程設(shè)施應(yīng)分別編制設(shè)計(jì)圖紙。

考慮到波形護(hù)欄剛?cè)嵯嗉?，相較于鋼筋砼護(hù)欄吸收碰撞能量的能力較強(qiáng)，且損壞處容易更換，并具有一定的通透性，各地在設(shè)計(jì)審查審批中應(yīng)大力引導(dǎo)護(hù)欄型式采用波形護(hù)欄，并注意加強(qiáng)波形護(hù)欄基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，提升防撞能力。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)文件按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機(jī)等部門聯(lián)合審查，通過審查后按管養(yǎng)職責(zé)分工相應(yīng)由縣級(jí)交通主管部門或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

設(shè)計(jì)審批文件中應(yīng)明確工程的起訖點(diǎn)、實(shí)施里程、主要工程內(nèi)容及各項(xiàng)設(shè)施的實(shí)施工程量、工程造價(jià)；多條路線設(shè)計(jì)合并審批時(shí)，審批文件應(yīng)附每條路線的安全生命防護(hù)設(shè)施匯總表。

安防工程設(shè)施類型、設(shè)置地點(diǎn)、實(shí)施規(guī)模等發(fā)生重大變化的，應(yīng)按上述程序報(bào)原確認(rèn)部門變更認(rèn)定后實(shí)施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位（設(shè)區(qū)市[區(qū)]公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做為業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

有條件的市、縣交通公路部門可對(duì)轄區(qū)內(nèi)安防工程項(xiàng)目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一招標(biāo)”等方式，相對(duì)集中管理，降低實(shí)施成本。

市、縣交通公路部門應(yīng)健全農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量管控體系，強(qiáng)化設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)把好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、主要材料的質(zhì)量關(guān)，加大檢查頻率，確保實(shí)施質(zhì)量。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程完工后，按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機(jī)等部門按照交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)范進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)方案與交通實(shí)際適應(yīng)程度進(jìn)行審驗(yàn)。驗(yàn)收合格由聯(lián)合驗(yàn)收部門共同出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)存在問題的項(xiàng)目應(yīng)在整改達(dá)到要求后才能出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三章? 計(jì)劃管理

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程計(jì)劃安排應(yīng)遵循以下原則：

逐條實(shí)施，且通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的路線，包含危險(xiǎn)等級(jí)高路段的路線，現(xiàn)有三、四級(jí)公路年平均日交通量大于或等于300自然輛（含農(nóng)用車但不含摩托車）的路線優(yōu)先安排。同一路線多個(gè)危險(xiǎn)路段同步實(shí)施；

安全生命防護(hù)工程排查庫內(nèi)的項(xiàng)目核銷后不再重新安排計(jì)劃。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的計(jì)劃管理參照交通運(yùn)輸部《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2011〕182號(hào)規(guī)定執(zhí)行，計(jì)劃以隱患路段為單位并按以下流程編制：

1、縣級(jí)交通部門或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路部門按照公路安全生命防護(hù)工程排查庫項(xiàng)目在上一年8月底將完成方案設(shè)計(jì)的擬列次年計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)省公路局。

2、每年3月份省級(jí)結(jié)合全年目標(biāo)任務(wù)及部、省資金總體情況，預(yù)安排各地市年度任務(wù)規(guī)模。

3、各地市根據(jù)預(yù)安排規(guī)模梳理項(xiàng)目及開展設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，并于4月份將擬列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目報(bào)省公路局匯總，省廳按交通部要求的時(shí)間將其中滿足條件的項(xiàng)目報(bào)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃。同時(shí)，由省公路局將報(bào)部項(xiàng)目告知各地市，督促抓緊前期、抓緊開工，并及時(shí)收集設(shè)計(jì)工程量。

4、交通部一般在8月份下達(dá)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃及車購稅資金。省廳按部要求轉(zhuǎn)下達(dá)部補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃，一并下達(dá)其余省級(jí)計(jì)劃（指未納入部計(jì)劃但屬年度預(yù)安排規(guī)模內(nèi)的計(jì)劃）。此外，在省級(jí)部門預(yù)算或中央車購稅資金到位省廳時(shí)，按預(yù)安排規(guī)模預(yù)撥下達(dá)60％補(bǔ)助資金。

5、列入部補(bǔ)計(jì)劃項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意置換變更。部、省計(jì)劃項(xiàng)目的最終補(bǔ)助資金以完工核銷實(shí)際工程量計(jì)，并在核銷時(shí)足額撥付兌現(xiàn)。

計(jì)劃執(zhí)行過程中，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門應(yīng)在每月23日前將計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度上報(bào)省公路局；并在12月底一并報(bào)送本年度農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，全面總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況、資金到位、補(bǔ)助資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果等。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程于當(dāng)年7月、12月分兩批核銷，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門應(yīng)對(duì)地方上報(bào)的已完工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽檢，同時(shí)將審核后的完工項(xiàng)目及資金核銷申請(qǐng)報(bào)省公路局，省公路局審核匯總后上報(bào)省交通運(yùn)輸廳核銷兌現(xiàn)完工省補(bǔ)資金。

第四章? 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金管理

省級(jí)補(bǔ)助范圍為納入交通運(yùn)輸部公路安全生命防護(hù)工程排查庫內(nèi)的項(xiàng)目，未列入排查庫的項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)市（區(qū)）自行安排。

省級(jí)補(bǔ)助按各隱患路段的實(shí)施長度定額補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)護(hù)欄項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見下表：

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

備注：

實(shí)施長度為隱患項(xiàng)目庫中隱患路段長度。

專項(xiàng)補(bǔ)助指在定額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)護(hù)欄給予的額外補(bǔ)助。

老、蘇區(qū)按相關(guān)規(guī)定另行分別再提高5%和10%。

依照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村公路（含專養(yǎng)縣鄉(xiāng)道）安全生命防護(hù)工程實(shí)施資金除省級(jí)補(bǔ)助外，其余由縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金給予保障。

任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金，資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門每年應(yīng)對(duì)下一級(jí)的安防工程資金使用情況進(jìn)行抽查，并將抽查情況上報(bào)廳，省廳將視情組織開展專項(xiàng)檢查。

項(xiàng)目庫內(nèi)隱患路段實(shí)施情況列入年度績效考核范圍，對(duì)未能完成年度計(jì)劃或列入部投資年度計(jì)劃調(diào)整超過10%的設(shè)區(qū)市（區(qū)），農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)考核不得分，并扣罰年度該市省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)增量資金。對(duì)弄虛作假、套取省補(bǔ)資金的，在扣回項(xiàng)目省補(bǔ)資金的同時(shí)，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予全省通報(bào)。省公路局采取“雙隨機(jī)”方式對(duì)各地農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題予以通報(bào)并按規(guī)定處罰。

第五章?? 附則

本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋，各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門可結(jié)合本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，閩交建〔2012〕99號(hào)發(fā)布的《農(nóng)村公路安保工程實(shí)施管理辦法》不再執(zhí)行