村公路管理辦法5篇

第1篇 某鄉(xiāng)村公路建設及管理養(yǎng)護辦法

第一章總則

第一條為加強農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理工作,建立和完善公路養(yǎng)護機制,規(guī)范農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理,保障國家建設資金安全、有效使用,確保工程質(zhì)量,保證農(nóng)村公路建設健康有序進行,保障公路的完好、安全和暢通,充分發(fā)揮公路在我市社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中的重要作用,根據(jù)中華人民共和國《公路法》,國家發(fā)改委和交通運輸部《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、國務院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制改革方案》以及《省農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關法律、法規(guī)規(guī)定,以及省人民政府《關于加快農(nóng)村公路發(fā)展的實施意見》,結合我市實際,制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱農(nóng)村公路是指按照國家公路工程技術標準和部省相關規(guī)定建設、經(jīng)依法驗收合格,有關機構批準認定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設施。其中鄉(xiāng)道公路是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路,村道公路是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村或村與村相連的道路。

本暫行辦法所稱養(yǎng)護是指道路及附屬設施的日常維護、小修保養(yǎng)、中修、大修及災后修復。

道路和道路用地及道路附屬設施,統(tǒng)稱路產(chǎn)。受國家法律保護,任何單位和個人不得破壞、損壞或非法占用道路、道路用地及道路附屬設施。

第三條市人民政府交通行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設與管護工作,并督促和指導村、社搞好村社道路建設與管護工作。

鄉(xiāng)村公路建設和管護工作實行目標管理。市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與社簽訂目標責任書,按年度進行檢查和考核。

第四條禁止任何單位和個人在道路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

第五條公民有遵守道路管理法規(guī)、愛護道路、道路用地和道路設施的義務,對破壞、損壞、侵占路產(chǎn)的行為有舉報的權利。

第六條鄉(xiāng)村公路建設與管理養(yǎng)護所需資金,除市政府按國家有關規(guī)定每年安排的一定補助資金外,可采取符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式籌集資金(如道路沿線受益企、事業(yè)單位自愿籌集和社會捐贈,村民按照“一事一議”政策籌資或投勞等)。

鄉(xiāng)村公路的管護資金,按照國務院關于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的通知精神,鄉(xiāng)村公路由市交通運輸局按照已納入全市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和統(tǒng)計的道路進行核定,按照鄉(xiāng)道公路3500元/年公里(見附件1),村道公路1000元/年公里(見附件2)納入燃油稅預算,給予養(yǎng)護資金補助。由市交通運輸局制定詳細的資金撥付、養(yǎng)護質(zhì)量、檢查及獎懲辦法。

鄉(xiāng)村公路建設與管護專項資金必須?？顚Ｓ?任何單位和個人不得擠占、挪用,要實行定期帳務公開,群眾監(jiān)督,并接受財政和審計部門的監(jiān)督。

第七條市人民政府交通運輸主管部門代表市政府行使對鄉(xiāng)村公路建設與管護工作的管理和監(jiān)督,住建、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、國土資源、發(fā)展和改革、財政、審計等部門密切配合,共同做好鄉(xiāng)村公路的建設與養(yǎng)護管理工作。

第二章鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設

第八條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應當與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展相適應,并符合村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第九條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應當與村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由市交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制,報市人民政府批準,并報市人民政府交通運輸主管部門備案。

村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會編制,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準,報市人民政府交通運輸主管部門備案。

社道規(guī)劃由村民委員會協(xié)助村民小組進行編制,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十條通鄉(xiāng)公路建設執(zhí)行項目法人制、招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度,按照“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級質(zhì)量保證體系。通村公路建設要充分依靠群眾加強現(xiàn)場監(jiān)督,市交通運輸主管部門負責工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,同時加強通村公路的質(zhì)量檢測和通村公路的技術服務。工程完工后,由市交通運輸主管部門組織交工、竣工驗收。

第十一條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設涉及水利、電力、光纖通信、天然氣等設施,各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當按照國家法律法規(guī)的規(guī)定,及時與有關部門聯(lián)系辦理有關手續(xù),有關部門應大力給予支持。

第十二條鄉(xiāng)村公路建設按照分級組織實施修建的原則:鄉(xiāng)道建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施,村道及社道公路的建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會負責組織實施,市交通運輸部門在技術上給予指導與監(jiān)督管理。

第十三條新(改)建鄉(xiāng)村公路時,施工單位應當在施工路段設置明顯的施工標志和安全防護設施,兩端設置明顯的安全警示標志。需要車輛繞行時,要事先向當?shù)毓襁M行告知,并在繞行路口設置明顯標志;不能繞行的,必須修建臨時通道,確保車輛和行人安全通行。

第十四條鄉(xiāng)村公路建設應當按照《市鄉(xiāng)村公路交通設施設置標準》(附件3)設置明顯的道路交通標志和標線。道路綠化、排水系統(tǒng)等附屬設施應完善配套。新(改)建工程竣工后,應當按照國家有關規(guī)定通過交通運輸主管部門進行驗收。

第三章鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護

第十五條縣道公路由市養(yǎng)路段負責養(yǎng)護管理,根據(jù)市的實際情況和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的需要,縣道公路的日常路面保潔和邊溝、涵洞的疏通工作,可由市養(yǎng)護管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。鄉(xiāng)村公路實行分級組織實施養(yǎng)護的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公路養(yǎng)護管理機構,組織做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護管理工作;并組織對水毀受災公路進行突擊性搶修、恢復工作;村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導下,負責組織村道及社道的管理養(yǎng)護。市交通運輸主管部門和市公路養(yǎng)護機構按照交通運輸部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》給予技術指導。年終對全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查,根據(jù)養(yǎng)護公路的路況情況,兌現(xiàn)落實鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護補助資金。

第十六條在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會根據(jù)各地的特點和不同情況,建立健全養(yǎng)護制度,可采用個人承包,家庭承包和招投標等多種形式的養(yǎng)護承包責任制,對鄉(xiāng)村公路進行日常養(yǎng)護,使公路養(yǎng)護質(zhì)量達到《市鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)標準》(附件4),保持道路的設計功能和使用性能,確保道路完好安全暢通。

第十七條養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應當制定相應的安全措施并切實督促執(zhí)行,確保養(yǎng)護作業(yè)人員的人身安全。

利用養(yǎng)護作業(yè)車輛進行養(yǎng)護時,應當在養(yǎng)護作業(yè)車輛上設置明顯的作業(yè)標志,及時開啟示警燈和危險報警閃光燈。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會在負責組織實施道路養(yǎng)護過程中需要挖砂、采石、取土等,應按規(guī)定辦理有關報批手續(xù),有關部門應當給予大力支持和配合。

第四章鄉(xiāng)村公路管理

第十九條鄉(xiāng)村公路的管理,按照分級實施管理的原則進行。市公路路政管理機構,依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)道路實施路政管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備兼職交通運輸管理員,負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常管理、協(xié)調(diào)指導工作。市交通運輸主管部門和市公路路政管理機構依據(jù)相關法律法規(guī)積極給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導。

第二十條任何單位和個人不準擅自占用、挖掘、損壞道路、道路用地和道路設施。確因建設需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路設施的,應按規(guī)定報批。

第二十一條任何單位和個人嚴禁在道路和道路用地范圍內(nèi)打場曬糧、種植作物、積肥堆土、放養(yǎng)牲畜、堆放物品、修車洗車、傾倒廢棄物、設置電桿和變壓器等設施、進行集市貿(mào)易、舉辦物資交流會等商業(yè)性活動。

第二十二條任何單位和個人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂:

(一)橋長500米以上的公路橋梁,河道上游500米、下游3000米。

(二)橋長100米以上500米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游2000米。

(三)橋長100米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游1000米。

第二十三條除道路防護、養(yǎng)護需要外,禁止在道路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構筑物及埋設(架設)桿、管、線等設施。經(jīng)批準在道路兩側(cè)建筑控制區(qū)外修建建筑物和地面構筑物的,其建筑設施邊緣與道路溝外緣的凈距為:鄉(xiāng)道不少于5米,村道不少于3米。

穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的鄉(xiāng)村公路,其在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路寬度應符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的道路寬度,其建筑距離按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求執(zhí)行。場鎮(zhèn)過境段公路的養(yǎng)護管理和安全管理按屬地管理原則由當?shù)劓?zhèn)人民政府負責。

第二十四條超過道路、橋梁的限載、限高、限寬和限速標準的車輛,不得在有限定標準的鄉(xiāng)村公路、橋梁上行駛。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應按照《交通設施設置標準》(附件3)之規(guī)定,在適當位置設置限載、限高、限寬、限速和安全標志、標牌和設施,確保道路安全通行。

第二十五條除農(nóng)業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要在鄉(xiāng)村公路上行駛外,鐵輪車、履帶車、重車等嚴重損害鄉(xiāng)村公路的車輛,不得在道路上行駛。

第二十六條鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化工作,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會及村民小組按照有關規(guī)定和技術標準負責組織實施。

綠化用地不得非法占用,道路行道樹不得任意砍伐和損壞。因建設確需占用綠化用地和更新砍伐林木的,應當依照《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)及相關規(guī)定辦理審批手續(xù),并按期完成更新補植任務。

第五章獎勵與處罰

第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級有關部門應當認真履行職責,采取有力措施,依法做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。市政府制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目標考核辦法,由市交通運輸主管部門督促實施,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入全市度工作目標考核。在鄉(xiāng)村公路建設與管護工作中做出突出成績的單位和個人,由市人民政府給予表彰獎勵。

第二十八條在鄉(xiāng)村公路建設與管護工作中,因失職造成損失的,依法追究直接責任人和主管領導的行政責任,并承擔相應的經(jīng)濟責任和法律責任。

第二十九條違反公路交通管理法規(guī)和本《暫行辦法》規(guī)定的,由市人民政府責成市交通和規(guī)劃建設等主管部門依法進行處理;屬治安管理處罰范疇的行為,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

第三十條交通行政主管部門、公路路政管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

第六章附則

第三十一條本暫行辦法未盡事宜或在具體操作過程中涉及的有關問題,由市人民政府交通運輸行政主管部門負責解釋。

第三十二條本暫行辦法中未涉及的有關規(guī)定,以國家的有關法律、法規(guī)為準。

第三十三條本暫行辦法自發(fā)文之日起施行,有效期為兩年。

第2篇 村公路安全生命防護工程實施管理辦法

總則

為進一步改善我省農(nóng)村公路安全狀況,加強農(nóng)村公路安全生命防護工程實施管理,根據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南(試行)》等相關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,結合我省實際制定本管理辦法。

納入公路養(yǎng)護統(tǒng)計的農(nóng)村公路(含專養(yǎng))安全生命防護工程適用本辦法,群養(yǎng)國省道安全生命防護工程參照執(zhí)行。

農(nóng)村公路安全生命防護工程實施按照“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則,優(yōu)先實施有較高安全風險等級路段的路線,確保實施一條、完善一條。

農(nóng)村公路安全生命防護工程遵循“分級負責、縣為主體、綜合治理”的管理原則。

省交通運輸廳督促推進全省農(nóng)村公路安全生命防護工程的實施,并籌措省級補助資金;省公路局負責全省農(nóng)村公路安全生命防護工程的行業(yè)指導,督促年度計劃的實施;省交通質(zhì)量監(jiān)督局負責全省農(nóng)村公路安全生命防護工程質(zhì)量安全監(jiān)督的行業(yè)指導。

設區(qū)市(區(qū))交通部門負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生命防護工程實施監(jiān)督和管理,籌措市級補助資金,組織項目實施過程檢查和完工項目抽查。

在縣級人民政府的統(tǒng)一領導下,設區(qū)市(區(qū))公路管理機構、縣級交通部門分別具體負責轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)農(nóng)村公路安全生命防護工程的實施并籌措落實地方資金。農(nóng)村公路安全生命防護工程的質(zhì)量監(jiān)督具體職責由設區(qū)市(區(qū))交通部門確定。

第二章 工程管理

農(nóng)村公路安全生命防護工程實施內(nèi)容主要包括標志、標線、減速設施、保障視距等“主動”的預防措施和容錯措施,必要時輔以護欄等“被動”的防護措施;在深入論證分析的基礎上,有條件時,可采用改進線形等土建工程措施。

農(nóng)村公路安全生命防護工程應按交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南(試行)》進行方案設計,按管理權限由縣級交通部門或設區(qū)市(區(qū))公路管理機構審定,做為項目計劃編制及施工圖設計的依據(jù)。

農(nóng)村公路安全生命防護工程采取一階段施工圖設計,設計單位應具備該安防工程項目所在公路等級對應的設計資質(zhì)。設計單位應加強設計路段的現(xiàn)場調(diào)查,合理選取處置措施。

農(nóng)村公路安全生命防護工程施工圖設計應包括設計說明書、實施路段設計速度及技術標準、現(xiàn)有安全生命防護設施狀況及列表、分路線實施工程數(shù)量匯總表、安保設施設置樁號、設施類別、數(shù)量、造價等內(nèi)容。不同類別安防工程設施應分別編制設計圖紙。

考慮到波形護欄剛?cè)嵯嗉?相較于鋼筋砼護欄吸收碰撞能量的能力較強,且損壞處容易更換,并具有一定的通透性,各地在設計審查審批中應大力引導護欄型式采用波形護欄,并注意加強波形護欄基礎設計,提升防撞能力。

農(nóng)村公路安全生命防護工程設計文件按照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定,由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通(或公路)、農(nóng)機等部門聯(lián)合審查,通過審查后按管養(yǎng)職責分工相應由縣級交通主管部門或設區(qū)市(區(qū))公路管理機構確認。

設計審批文件中應明確工程的起訖點、實施里程、主要工程內(nèi)容及各項設施的實施工程量、工程造價;多條路線設計合并審批時,審批文件應附每條路線的安全生命防護設施匯總表。

安防工程設施類型、設置地點、實施規(guī)模等發(fā)生重大變化的,應按上述程序報原確認部門變更認定后實施。

農(nóng)村公路安全生命防護工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護責任單位(設區(qū)市[區(qū)]公路管理機構、縣級交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)做為業(yè)主負責組織實施。

有條件的市、縣交通公路部門可對轄區(qū)內(nèi)安防工程項目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一招標”等方式,相對集中管理,降低實施成本。

市、縣交通公路部門應健全農(nóng)村公路安全生命防護工程的質(zhì)量管控體系,強化設施的質(zhì)量安全監(jiān)管,重點把好關鍵工序、關鍵部位、主要材料的質(zhì)量關,加大檢查頻率,確保實施質(zhì)量。

農(nóng)村公路安全生命防護工程完工后,按照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定,由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通(或公路)、農(nóng)機等部門按照交通運輸部相關規(guī)范進行聯(lián)合驗收,對施工質(zhì)量、設計方案與交通實際適應程度進行審驗。驗收合格由聯(lián)合驗收部門共同出具驗收報告。對存在問題的項目應在整改達到要求后才能出具驗收報告。

第三章 計劃管理

農(nóng)村公路安全生命防護工程計劃安排應遵循以下原則:

逐條實施,且通行客運班線和接送學生車輛集中的路線,包含危險等級高路段的路線,現(xiàn)有三、四級公路年平均日交通量大于或等于300自然輛(含農(nóng)用車但不含摩托車)的路線優(yōu)先安排。同一路線多個危險路段同步實施;

安全生命防護工程排查庫內(nèi)的項目核銷后不再重新安排計劃。

農(nóng)村公路安全生命防護工程的計劃管理參照交通運輸部《公路路網(wǎng)結構改造工程管理辦法》(交公路發(fā)〔2022〕182號規(guī)定執(zhí)行,計劃以隱患路段為單位并按以下流程編制:

1、縣級交通部門或設區(qū)市(區(qū))公路部門按照公路安全生命防護工程排查庫項目在上一年8月底將完成方案設計的擬列次年計劃項目報省公路局。

2、每年3月份省級結合全年目標任務及部、省資金總體情況,預安排各地市年度任務規(guī)模。

3、各地市根據(jù)預安排規(guī)模梳理項目及開展設計、招標等前期工作,并于4月份將擬列入年度計劃的項目報省公路局匯總,省廳按交通部要求的時間將其中滿足條件的項目報部路網(wǎng)結構改造計劃。同時,由省公路局將報部項目告知各地市,督促抓緊前期、抓緊開工,并及時收集設計工程量。

4、交通部一般在8月份下達路網(wǎng)結構改造計劃及車購稅資金。省廳按部要求轉(zhuǎn)下達部補項目計劃,一并下達其余省級計劃(指未納入部計劃但屬年度預安排規(guī)模內(nèi)的計劃)。此外,在省級部門預算或中央車購稅資金到位省廳時,按預安排規(guī)模預撥下達60%補助資金。

5、列入部補計劃項目必須嚴格按計劃執(zhí)行,不得隨意置換變更。部、省計劃項目的最終補助資金以完工核銷實際工程量計,并在核銷時足額撥付兌現(xiàn)。

計劃執(zhí)行過程中,設區(qū)市(區(qū))交通部門應在每月23日前將計劃項目的實施進度上報省公路局;并在12月底一并報送本年度農(nóng)村公路安全生命防護工程實施情況總結報告,全面總結計劃執(zhí)行情況、資金到位、補助資金使用情況和項目實施效果等。

農(nóng)村公路安全生命防護工程于當年7月、12月分兩批核銷,設區(qū)市(區(qū))交通部門應對地方上報的已完工驗收項目進行抽檢,同時將審核后的完工項目及資金核銷申請報省公路局,省公路局審核匯總后上報省交通運輸廳核銷兌現(xiàn)完工省補資金。

第四章 補助標準及資金管理

省級補助范圍為納入交通運輸部公路安全生命防護工程排查庫內(nèi)的項目,未列入排查庫的項目由各設區(qū)市(區(qū))自行安排。

省級補助按各隱患路段的實施長度定額補助,同時對護欄項目進行專項補助,補助標準詳見下表:

農(nóng)村公路安全生命防護工程補助標準

補助標準

省級重點扶貧縣

中等發(fā)展水平縣

經(jīng)濟發(fā)達縣

1、定額補助(萬元/公里,隱患點長度)

2

1.5

1

專項補助:

護欄(元/延米)

混凝土護欄

230

200

160

波形護欄

130

110

90

備注:

實施長度為隱患項目庫中隱患路段長度。

專項補助指在定額補助的基礎上,對護欄給予的額外補助。

老、蘇區(qū)按相關規(guī)定另行分別再提高5%和10%。

依照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定,農(nóng)村公路(含專養(yǎng)縣鄉(xiāng)道)安全生命防護工程實施資金除省級補助外,其余由縣級政府財政預算內(nèi)資金給予保障。

任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金,資金使用應嚴格執(zhí)行資金管理辦法及相關規(guī)定。設區(qū)市(區(qū))交通運輸主管部門每年應對下一級的安防工程資金使用情況進行抽查,并將抽查情況上報廳,省廳將視情組織開展專項檢查。

項目庫內(nèi)隱患路段實施情況列入年度績效考核范圍,對未能完成年度計劃或列入部投資年度計劃調(diào)整超過10%的設區(qū)市(區(qū)),農(nóng)村公路安全生命防護工程項考核不得分,并扣罰年度該市省補養(yǎng)護增量資金。對弄虛作假、套取省補資金的,在扣回項目省補資金的同時,對相關單位和責任人給予全省通報。省公路局采取“雙隨機”方式對各地農(nóng)村公路安全生命防護工程實施情況開展抽查,發(fā)現(xiàn)問題予以通報并按規(guī)定處罰。

第五章 附則

本辦法由省交通運輸廳負責解釋,各設區(qū)市(區(qū))交通部門可結合本辦法制定相應的實施細則。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,閩交建〔2022〕99號發(fā)布的《農(nóng)村公路安保工程實施管理辦法》不再執(zhí)行

第3篇 農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為加強我省農(nóng)村公路安全保障工程（以下簡稱安保工程）管理，提高工程建設質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《道路交通標志和標線》、《公路工程技術標準》、《公路安全保障工程實施技術指南》等規(guī)定，結合我省農(nóng)村公路實際，制定本辦法。

第二條? 農(nóng)村公路安保工程實行“省上指導，市州監(jiān)管，縣區(qū)實施”的原則。

省公路管理局負責全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導工作。

市（州）交通運輸局負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責任主體，縣（市、區(qū)）交通局負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實施工作。

第三條? 本辦法適用于我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）安保工程。

第四條? 安保工程應遵循“因地制宜、主動誘導、警示與被動防護相結合，以主動誘導、警示為主，避免盲目或過度防護”的原則，達到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設項目的安保工程應與新改建工程同步設計、同步實施、同步驗收。

第二章? 項目管理

第五條? 縣（市、區(qū)）交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實施”的原則，結合實施道路評定標準中的公路技術指標及其他因素等確定實施路段，編制安保工程初步建議計劃并上報市（州）交通運輸局，市（州）交通運輸局經(jīng)過現(xiàn)場審查后制定安保工程建議計劃及初步實施方案，初步實施方案中對實施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報省公路管理局，省公路管理局根據(jù)交通運輸部和全省的總體規(guī)劃，對各地上報的次年計劃進行初審后報省交通運輸廳審批，并將安保工程建設目標納入農(nóng)村公路工作目標簽訂目標責任書。

第六條 安保工程嚴格按照省公路管理局正式下達的年度設計組織實施，古得隨意變更調(diào)整。

第七條 安保工程建設必須進行方案設計和評審，由市（州）交通運輸局進行批復，并報省公路管理局備案。

第八條? 縣級人民政府是安保工程的建設單位，具（市、區(qū)）交通局為具體實施單位。建設單位應按照國家和省交通運輸廳有關規(guī)定，以競爭或委托筮方式紐壑安健王堡的實施，并實行合同管理。

第九條? 安保工程完工后應組織驗收，驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由縣（市、區(qū)）政府及交通局負責組織，竣工驗收由市（州）交通運輸局負責組織。安保工程驗收工作按照交通運輸部《公路安全保障工程實施技術指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《甘肅省農(nóng)村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》等執(zhí)行，同時將竣工驗收鑒定書向省公路管理局報備。安保工程質(zhì)量缺陷責任期為一年。

第三章? 技術管理

第十條? 安保工程應堅持“經(jīng)濟上可能、技術上可行、方案上有效，，的原則確定設計方案；鼓勵采用新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

第十一條? 安保工程實施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場調(diào)查的基礎上，根據(jù)公路技術指標、行車速度、交通量、交通工程設施的現(xiàn)狀、沿線交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護、維修需求等，確定安保工程具體實施路段和采取的工程技術措施。

安保工程設計應嚴格執(zhí)行《公路交通安全設施設計規(guī)范》（jtg d8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設施設計細則》(jtg／td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實施技術指南》、《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《公路工程技術標準》 (jtgb01-2003)等。

第十二條? 對安保工程實施路段應根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續(xù)式鋼筋混凝土護欄）、鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄、示警樁或示警防護墩、交通凸面鏡、標志、標線、減速設施、擋墻等。

第四章? 質(zhì)量管理

第十三條? 安保工程推行“業(yè)主負責、社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設單位對安保工程質(zhì)量負總責，施工單位對安保工程質(zhì)量負直接責任，市（州）交通運輸局履行監(jiān)管職責，安保工程質(zhì)量接受社會監(jiān)督；安保工程合格率要達到100%。

第十四條? 安保工程實行社會監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結合。實行內(nèi)部監(jiān)理的，各縣（市、區(qū)）交通局應組建內(nèi)部監(jiān)理組，負責施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十五條? 現(xiàn)場質(zhì)量的控制：

（一）確保人員、設備全部到位；

（二）嚴格控制進場材料的質(zhì)量；

（三）嚴格檢查施工單位的各種材料試驗、配合比試驗和現(xiàn)場抽樣試驗，監(jiān)理工程師的各項平行試驗；

（四）嚴格按工序、工藝施工，做到對工程的每道工序和工藝器嚴格把關，嚴格控制重點工序。

第十六條? 安保工程質(zhì)量要達到以下技術指標、規(guī)范和標準要求：

示警樁：地面以下基礎深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強度等級不低于c25。

示警防護墩：地面以下擴大基礎深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號片石混凝土。

鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護欄：基礎設計應根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kn／m2，混凝土強度等級應不低于c25。

防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護欄的級別、各級別規(guī)格、適用條件參見交通運輸部《公路安全保障工程實施技術指南》。

波形梁鋼護欄：波形梁護欄的最小設置長度當車速v≤60km／h時，最小長度2 8米；當車速60

標志、標線：參見《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《路面標線涂料》( jt／t280-2004)。

第五章? 資金管理

第十七條? 安保工程資金管理嚴格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，專款專用、單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

安保工程建設資金應接受審計、財政、紀檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級及以上審計部門對工程進行審計，并出具審計報告，并經(jīng)市（州）交通運輸局認定。審計報告必須裝訂在竣工文件中。

第六章? 施工安全

第十八條? 堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制。

第十九條? 嚴格執(zhí)行交通運輸部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術規(guī)程》(jtj076-95)等，現(xiàn)場相關人員必須著安全標志服（帽）及配備必要的安全保護設施，施工現(xiàn)場必須設置安全警示標志，必要時安排專人指揮交通，保證施工路段行車安全。

第七章? 效果評價

第二十條? 農(nóng)村公路安保工程實施后應跟蹤調(diào)查，量化評價。安保工程效果評價指標為設施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設施損失情況?？h（市、區(qū)）交通局應加強與相關部門的配合協(xié)作，掌握安保工程實施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況，對工程實施效果做出客觀評價，為進一步做好工作積累經(jīng)驗。效果評價應在工程實施完成后逐年進行，持續(xù)三年以上。

第八章? 養(yǎng)護管理

第二十一條? 農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應當采取有力措施，加強養(yǎng)護管理，及時對損壞、丟失的安保設施進行維修、補設，使安保工程經(jīng)常處于良好技術狀態(tài)。

第二十二條? 安保工程應確保交通標志鮮明、設置齊全，防護工程無填土沉陷、水穿洞和基礎掏空現(xiàn)象，無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象，每年至少應刷新一次。

第九章? 附? 則

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第4篇 某鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護辦法

一、成立工作機構

鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站,由協(xié)管領導同志任站長,農(nóng)村辦主任同志任副站長,同志為專職成員,各村村委組建農(nóng)村公路管理養(yǎng)護隊,由一名村干部任隊長,選擇2-3名熱心公益事業(yè)、責任心強的同志為隊員,負責本村道路橋梁的管理養(yǎng)護工作。

二、明確工作職責

按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則,明確工作職責。

鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站的職責:一是負責向縣農(nóng)村公路管理所提供干線公路管養(yǎng)的信息與管理維修的施工環(huán)境;二是負責全鎮(zhèn)支線公路的直接管理養(yǎng)護工作,對村道管理養(yǎng)護工作進行檢查督促、目標考核以及養(yǎng)護資金的監(jiān)管。

村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護隊的職責:一是接受鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站的檢查監(jiān)督與目標考核;二是負責本村內(nèi)農(nóng)村道路、橋梁的清掃、除障、填補、路肩培護、標牌標志的管理、道路安全的宣傳等工作。

三、養(yǎng)護資金安排

干線公路按12000元/年公里,由縣農(nóng)村公路管理所負責組織管養(yǎng),支線公路按3500元/年公里,由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站負責組織管養(yǎng),村道公路按1000元/年公里包干到村,由村養(yǎng)護隊負責管理養(yǎng)護。村道公路納入養(yǎng)護的里程數(shù)由鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護站實地勘查確定。村道管養(yǎng)資金不足部分和維修資金由各村村民代表大會按照一事一議的辦法進行籌措。

四、維修審批程序

1.已進行水泥路面硬化的農(nóng)村公路因路面損壞需要維修的地段,干線公路由鎮(zhèn)管理養(yǎng)護站及時報縣農(nóng)村公路所組織維修;支線公路由鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理站制訂維修方案、資金預算報鎮(zhèn)人民政府批準由鎮(zhèn)管養(yǎng)站負責組織實施;村道公路由各村寫出維修報告,由鎮(zhèn)公路站現(xiàn)場察看,制訂維修方案與資金預算,報鎮(zhèn)人民政府審批后,鎮(zhèn)、村共同籌措維修。

2.未進行水泥硬化的農(nóng)村公路,遭到了嚴重損壞、影響安全通行急需進行維修的,由村委出示報告,鎮(zhèn)公路養(yǎng)護站現(xiàn)場察看,按季度申報鎮(zhèn)人民政府批準后,由鎮(zhèn)村共同籌資維修。

五、加強保護宣傳

農(nóng)村公路受國家法律保護,任何單位和個人不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺設攤點、擺放物品、傾倒垃圾,設置障礙,挖溝引水,利用公路溝邊排放污染物或者其他損壞、污染公路和影響公路安全與暢通的行為。各村村委可制定保護公路的村規(guī)民約,共同做好農(nóng)村公路的保護工作。

六、明確資金管理

村級公路養(yǎng)護資金由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站根據(jù)各村公路養(yǎng)護情況下?lián)莛B(yǎng)護資金。對擠占、挪用、貪污農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的單位和個人,嚴格按有關財經(jīng)紀律規(guī)定追究相關單位與個人的責任。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入村級綜合目標管理考核范圍。

第5篇 福建農(nóng)村公路安全生命防護工程實施管理辦法

總則

為進一步改善我省農(nóng)村公路安全狀況，加強農(nóng)村公路安全生命防護工程實施管理，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南（試行）》等相關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，結合我省實際制定本管理辦法。

納入公路養(yǎng)護統(tǒng)計的農(nóng)村公路（含專養(yǎng)）安全生命防護工程適用本辦法，群養(yǎng)國省道安全生命防護工程參照執(zhí)行。

農(nóng)村公路安全生命防護工程實施按照“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則，優(yōu)先實施有較高安全風險等級路段的路線，確保實施一條、完善一條。

農(nóng)村公路安全生命防護工程遵循“分級負責、縣為主體、綜合治理”的管理原則。

省交通運輸廳督促推進全省農(nóng)村公路安全生命防護工程的實施，并籌措省級補助資金；省公路局負責全省農(nóng)村公路安全生命防護工程的行業(yè)指導，督促年度計劃的實施；省交通質(zhì)量監(jiān)督局負責全省農(nóng)村公路安全生命防護工程質(zhì)量安全監(jiān)督的行業(yè)指導。

設區(qū)市（區(qū)）交通部門負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生命防護工程實施監(jiān)督和管理，籌措市級補助資金，組織項目實施過程檢查和完工項目抽查。

在縣級人民政府的統(tǒng)一領導下，設區(qū)市（區(qū)）公路管理機構、縣級交通部門分別具體負責轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)農(nóng)村公路安全生命防護工程的實施并籌措落實地方資金。農(nóng)村公路安全生命防護工程的質(zhì)量監(jiān)督具體職責由設區(qū)市（區(qū)）交通部門確定。

第二章? 工程管理

農(nóng)村公路安全生命防護工程實施內(nèi)容主要包括標志、標線、減速設施、保障視距等“主動”的預防措施和容錯措施，必要時輔以護欄等“被動”的防護措施；在深入論證分析的基礎上，有條件時，可采用改進線形等土建工程措施。

農(nóng)村公路安全生命防護工程應按交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南（試行）》進行方案設計，按管理權限由縣級交通部門或設區(qū)市（區(qū)）公路管理機構審定，做為項目計劃編制及施工圖設計的依據(jù)。

農(nóng)村公路安全生命防護工程采取一階段施工圖設計，設計單位應具備該安防工程項目所在公路等級對應的設計資質(zhì)。設計單位應加強設計路段的現(xiàn)場調(diào)查，合理選取處置措施。

農(nóng)村公路安全生命防護工程施工圖設計應包括設計說明書、實施路段設計速度及技術標準、現(xiàn)有安全生命防護設施狀況及列表、分路線實施工程數(shù)量匯總表、安保設施設置樁號、設施類別、數(shù)量、造價等內(nèi)容。不同類別安防工程設施應分別編制設計圖紙。

考慮到波形護欄剛?cè)嵯嗉?，相較于鋼筋砼護欄吸收碰撞能量的能力較強，且損壞處容易更換，并具有一定的通透性，各地在設計審查審批中應大力引導護欄型式采用波形護欄，并注意加強波形護欄基礎設計，提升防撞能力。

農(nóng)村公路安全生命防護工程設計文件按照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定，由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機等部門聯(lián)合審查，通過審查后按管養(yǎng)職責分工相應由縣級交通主管部門或設區(qū)市（區(qū)）公路管理機構確認。

設計審批文件中應明確工程的起訖點、實施里程、主要工程內(nèi)容及各項設施的實施工程量、工程造價；多條路線設計合并審批時，審批文件應附每條路線的安全生命防護設施匯總表。

安防工程設施類型、設置地點、實施規(guī)模等發(fā)生重大變化的，應按上述程序報原確認部門變更認定后實施。

農(nóng)村公路安全生命防護工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護責任單位（設區(qū)市[區(qū)]公路管理機構、縣級交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做為業(yè)主負責組織實施。

有條件的市、縣交通公路部門可對轄區(qū)內(nèi)安防工程項目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一招標”等方式，相對集中管理，降低實施成本。

市、縣交通公路部門應健全農(nóng)村公路安全生命防護工程的質(zhì)量管控體系，強化設施的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點把好關鍵工序、關鍵部位、主要材料的質(zhì)量關，加大檢查頻率，確保實施質(zhì)量。

農(nóng)村公路安全生命防護工程完工后，按照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定，由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機等部門按照交通運輸部相關規(guī)范進行聯(lián)合驗收，對施工質(zhì)量、設計方案與交通實際適應程度進行審驗。驗收合格由聯(lián)合驗收部門共同出具驗收報告。對存在問題的項目應在整改達到要求后才能出具驗收報告。

第三章? 計劃管理

農(nóng)村公路安全生命防護工程計劃安排應遵循以下原則：

逐條實施，且通行客運班線和接送學生車輛集中的路線，包含危險等級高路段的路線，現(xiàn)有三、四級公路年平均日交通量大于或等于300自然輛（含農(nóng)用車但不含摩托車）的路線優(yōu)先安排。同一路線多個危險路段同步實施；

安全生命防護工程排查庫內(nèi)的項目核銷后不再重新安排計劃。

農(nóng)村公路安全生命防護工程的計劃管理參照交通運輸部《公路路網(wǎng)結構改造工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2011〕182號規(guī)定執(zhí)行，計劃以隱患路段為單位并按以下流程編制：

1、縣級交通部門或設區(qū)市（區(qū)）公路部門按照公路安全生命防護工程排查庫項目在上一年8月底將完成方案設計的擬列次年計劃項目報省公路局。

2、每年3月份省級結合全年目標任務及部、省資金總體情況，預安排各地市年度任務規(guī)模。

3、各地市根據(jù)預安排規(guī)模梳理項目及開展設計、招標等前期工作，并于4月份將擬列入年度計劃的項目報省公路局匯總，省廳按交通部要求的時間將其中滿足條件的項目報部路網(wǎng)結構改造計劃。同時，由省公路局將報部項目告知各地市，督促抓緊前期、抓緊開工，并及時收集設計工程量。

4、交通部一般在8月份下達路網(wǎng)結構改造計劃及車購稅資金。省廳按部要求轉(zhuǎn)下達部補項目計劃，一并下達其余省級計劃（指未納入部計劃但屬年度預安排規(guī)模內(nèi)的計劃）。此外，在省級部門預算或中央車購稅資金到位省廳時，按預安排規(guī)模預撥下達60％補助資金。

5、列入部補計劃項目必須嚴格按計劃執(zhí)行，不得隨意置換變更。部、省計劃項目的最終補助資金以完工核銷實際工程量計，并在核銷時足額撥付兌現(xiàn)。

計劃執(zhí)行過程中，設區(qū)市（區(qū)）交通部門應在每月23日前將計劃項目的實施進度上報省公路局；并在12月底一并報送本年度農(nóng)村公路安全生命防護工程實施情況總結報告，全面總結計劃執(zhí)行情況、資金到位、補助資金使用情況和項目實施效果等。

農(nóng)村公路安全生命防護工程于當年7月、12月分兩批核銷，設區(qū)市（區(qū)）交通部門應對地方上報的已完工驗收項目進行抽檢，同時將審核后的完工項目及資金核銷申請報省公路局，省公路局審核匯總后上報省交通運輸廳核銷兌現(xiàn)完工省補資金。

第四章? 補助標準及資金管理

省級補助范圍為納入交通運輸部公路安全生命防護工程排查庫內(nèi)的項目，未列入排查庫的項目由各設區(qū)市（區(qū)）自行安排。

省級補助按各隱患路段的實施長度定額補助，同時對護欄項目進行專項補助，補助標準詳見下表：

農(nóng)村公路安全生命防護工程補助標準

備注：

實施長度為隱患項目庫中隱患路段長度。

專項補助指在定額補助的基礎上，對護欄給予的額外補助。

老、蘇區(qū)按相關規(guī)定另行分別再提高5%和10%。

依照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定，農(nóng)村公路（含專養(yǎng)縣鄉(xiāng)道）安全生命防護工程實施資金除省級補助外，其余由縣級政府財政預算內(nèi)資金給予保障。

任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金，資金使用應嚴格執(zhí)行資金管理辦法及相關規(guī)定。設區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門每年應對下一級的安防工程資金使用情況進行抽查，并將抽查情況上報廳，省廳將視情組織開展專項檢查。

項目庫內(nèi)隱患路段實施情況列入年度績效考核范圍，對未能完成年度計劃或列入部投資年度計劃調(diào)整超過10%的設區(qū)市（區(qū)），農(nóng)村公路安全生命防護工程項考核不得分，并扣罰年度該市省補養(yǎng)護增量資金。對弄虛作假、套取省補資金的，在扣回項目省補資金的同時，對相關單位和責任人給予全省通報。省公路局采取“雙隨機”方式對各地農(nóng)村公路安全生命防護工程實施情況開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題予以通報并按規(guī)定處罰。

第五章?? 附則

本辦法由省交通運輸廳負責解釋，各設區(qū)市（區(qū)）交通部門可結合本辦法制定相應的實施細則。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，閩交建〔2012〕99號發(fā)布的《農(nóng)村公路安保工程實施管理辦法》不再執(zhí)行