應(yīng)急管理管理辦法13篇

第1篇 火災(zāi)爆炸預(yù)防及應(yīng)急管理辦法

為使嘉達(dá)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)中的易燃、易爆品得到有效控制，保護(hù)職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急管理辦法。

1、加強(qiáng)安全教育

做好全員的安全學(xué)習(xí)、宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)操作人員的管理。單位配備適宜人力、物力資源，保證易燃、易爆品正常使用。

嚴(yán)格執(zhí)行防火安全制度，落實(shí)防火安全責(zé)任制，做好防火、防爆炸、滅火準(zhǔn)備。

2、易燃、易爆品的儲(chǔ)存

易燃、易爆品（油脂、油漆、氧氣、乙炔）必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)，專用場(chǎng)地并設(shè)專人管理。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備消防設(shè)施，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)吸煙和使用明火。倉(cāng)庫(kù)要符合有關(guān)安全、防火規(guī)定，物品之間通道要保證安全距離。受陽(yáng)光照射容易燃燒、爆炸品應(yīng)當(dāng)在陰涼通風(fēng)的地方存放，氧氣、乙炔不得在同一倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放。

3、易燃、易爆品的運(yùn)輸裝卸

在裝卸（油脂、油漆、氧氣、乙炔）過(guò)程中應(yīng)輕拿、輕放，防止撞擊、拖拉。

在裝卸氧氣、乙炔瓶時(shí)，不得違反配裝限制和混合裝運(yùn)。

4、易燃、易爆品的使用管理

使用氧氣、乙炔作業(yè)時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)操作規(guī)程執(zhí)行，使用者必須持證上崗。氣焊作業(yè)時(shí)，氧氣、乙炔之間的距離不得少于10米，氧氣瓶減壓器上應(yīng)有安全閥，嚴(yán)防沾染油脂，不得曝曬倒立。

5、緊急情況和響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，首先要盡可快而準(zhǔn)的判斷出事故的情況及原因，啟動(dòng)應(yīng)急程序。

在室內(nèi)作業(yè)時(shí)，發(fā)生乙炔泄露，要盡快排放室內(nèi)泄露氣體，同時(shí)熄滅附近一切火種和關(guān)閉電源并準(zhǔn)備滅火。

當(dāng)大量泄露氣體時(shí)，要迅速撤離附近人員，封閉現(xiàn)場(chǎng)，用繩子等物圍住現(xiàn)場(chǎng)并掛醒目的警示牌，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

發(fā)現(xiàn)事故的同時(shí)要向有關(guān)部門報(bào)告說(shuō)明情況，及時(shí)處理泄露事故，防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)不能有效應(yīng)急時(shí)，要打120、119電話請(qǐng)求支援。

第2篇 火災(zāi)爆炸預(yù)防應(yīng)急管理辦法

為使嘉達(dá)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)中的易燃、易爆品得到有效控制,保護(hù)職工生命和財(cái)產(chǎn)安全,特制定本應(yīng)急管理辦法。

1、加強(qiáng)安全教育

做好全員的安全學(xué)習(xí)、宣傳教育工作,加強(qiáng)對(duì)操作人員的管理。單位配備適宜人力、物力資源,保證易燃、易爆品正常使用。

嚴(yán)格執(zhí)行防火安全制度,落實(shí)防火安全責(zé)任制,做好防火、防爆炸、滅火準(zhǔn)備。

2、易燃、易爆品的儲(chǔ)存

易燃、易爆品(油脂、油漆、氧氣、乙炔)必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù),專用場(chǎng)地并設(shè)專人管理。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備消防設(shè)施,嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)吸煙和使用明火。倉(cāng)庫(kù)要符合有關(guān)安全、防火規(guī)定,物品之間通道要保證安全距離。受陽(yáng)光照射容易燃燒、爆炸品應(yīng)當(dāng)在陰涼通風(fēng)的地方存放,氧氣、乙炔不得在同一倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放。

3、易燃、易爆品的運(yùn)輸裝卸

在裝卸(油脂、油漆、氧氣、乙炔)過(guò)程中應(yīng)輕拿、輕放,防止撞擊、拖拉。

在裝卸氧氣、乙炔瓶時(shí),不得違反配裝限制和混合裝運(yùn)。

4、易燃、易爆品的使用管理

使用氧氣、乙炔作業(yè)時(shí),應(yīng)按照有關(guān)操作規(guī)程執(zhí)行,使用者必須持證上崗。氣焊作業(yè)時(shí),氧氣、乙炔之間的距離不得少于10米,氧氣瓶減壓器上應(yīng)有安全閥,嚴(yán)防沾染油脂,不得曝曬倒立。

5、緊急情況和響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí),首先要盡可快而準(zhǔn)的判斷出事故的情況及原因,啟動(dòng)應(yīng)急程序。

在室內(nèi)作業(yè)時(shí),發(fā)生乙炔泄露,要盡快排放室內(nèi)泄露氣體,同時(shí)熄滅附近一切火種和關(guān)閉電源并準(zhǔn)備滅火。

當(dāng)大量泄露氣體時(shí),要迅速撤離附近人員,封閉現(xiàn)場(chǎng),用繩子等物圍住現(xiàn)場(chǎng)并掛醒目的警示牌,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

發(fā)現(xiàn)事故的同時(shí)要向有關(guān)部門報(bào)告說(shuō)明情況,及時(shí)處理泄露事故,防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)不能有效應(yīng)急時(shí),要打120、119電話請(qǐng)求支援。

第3篇 倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急管理辦法

第一條 為深入貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,秉持以人為本、安全發(fā)展的理念,規(guī)范倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力和處置能力,保障倉(cāng)庫(kù)管理的物資、國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及員工、群眾的身體健康和生命安全,最大限度地減少事故損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、總公司安全生產(chǎn)管理制度、紀(jì)律及風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范,以及《__省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法(試行)》等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 應(yīng)急管理工作應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、減少危害,居安思危、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),歸口管理、屬地為主,部門聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào),職責(zé)明確、快速反應(yīng)”等原則,強(qiáng)化公司系統(tǒng)上下貫通和地方部門多方聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)開展安全警示教育,提升安全意識(shí),立足防和控,全體人員有權(quán)制止違規(guī)指揮、違章作業(yè);切實(shí)做好日常安全隱患的排查治理,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅速處置”。

第三條 應(yīng)急管理體系納入倉(cāng)庫(kù)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,主要內(nèi)容包括應(yīng)急管理組織、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、應(yīng)急物資器材保障、事故應(yīng)急響應(yīng)處置以及后續(xù)管理等。

第四條 倉(cāng)庫(kù)成立以庫(kù)主任為組長(zhǎng),副主任、總會(huì)計(jì)師為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立應(yīng)急管理辦公室在倉(cāng)庫(kù)安辦(保衛(wèi)科),負(fù)責(zé)應(yīng)急事務(wù)日常管理,制定工作職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)范,并督促落實(shí)。應(yīng)急工作人員為倉(cāng)庫(kù)安辦主任和安全員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)保管員、裝卸公司安全員、保安巡查員及視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作員等。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,明確相關(guān)工作紀(jì)律和要求,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲;并持續(xù)改進(jìn)、不斷完善,確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

第五條 倉(cāng)庫(kù)成立全員兼職的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,明確隊(duì)伍的工作紀(jì)律和要求。人員由倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)及各部門員工組成,并將外包及協(xié)作作業(yè)工作人員加入,明確各成員在事故應(yīng)急搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)或搶險(xiǎn)救援隊(duì)中的職務(wù)、職責(zé)及履職要求;落實(shí)獎(jiǎng)懲措施促進(jìn)自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練,熟練掌握基本的救護(hù)常識(shí)和救援能力。

第六條 倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)《___倉(cāng)庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(含事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案,以下統(tǒng)稱應(yīng)急預(yù)案)的全面管理。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和組織實(shí)施等工作。倉(cāng)庫(kù)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(gb/t29639-2022),在___總公司的集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案框架下,協(xié)調(diào)地方相關(guān)機(jī)構(gòu),結(jié)合倉(cāng)庫(kù)實(shí)際進(jìn)行編制,至少每三年修訂完善一次;若有關(guān)主要事項(xiàng)發(fā)生變化也應(yīng)及時(shí)修訂。應(yīng)急預(yù)案須通過(guò)地方安監(jiān)部門的形式審查和評(píng)價(jià)備案后,報(bào)上級(jí)總公司備存,其相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合以下要求:

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策、法律、法規(guī)和制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(二)全覆蓋倉(cāng)庫(kù)庫(kù)區(qū)所有環(huán)節(jié),包括外包作業(yè)和協(xié)作作業(yè),做到橫向到邊、縱向到底;

(三)與__市__區(qū)(以及__鎮(zhèn))政府,以及相關(guān)管理部門、環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案有效銜接,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),避免單打獨(dú)斗,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng);

(四)保證應(yīng)急處置能力與事故風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)相適應(yīng),避免自身無(wú)力控制的局面出現(xiàn)而不尋求外部支援;

(五)指揮、搶險(xiǎn)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的分工明確,人員及責(zé)任落實(shí);

(六)應(yīng)急響應(yīng)程序、處置和保障措施科學(xué)適用,清晰具體,操作性強(qiáng);

(七)體系內(nèi)的綜合預(yù)案與分項(xiàng)處置方案相互銜接,要素完整,危險(xiǎn)性分析準(zhǔn)確,可能發(fā)生的事故特征明確、要點(diǎn)突出、文字簡(jiǎn)潔便于掌握;

(八)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息準(zhǔn)確有效。

第七條 采取有效形式開展生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)教育,增強(qiáng)憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),樹立科學(xué)救援、安全救援的理念,普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí),提高全員的防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

第八條 倉(cāng)庫(kù)每年至少開展一次有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練,強(qiáng)化員工的應(yīng)急意識(shí),提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)處置能力;應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)做好演練記錄、總結(jié)并向應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆块T提交評(píng)估報(bào)告,落實(shí)改進(jìn)提升的措施。

第九條 切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障能力,保證經(jīng)費(fèi)和物資供應(yīng),做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工具、材料、醫(yī)療品、通訊系統(tǒng)等的保障工作,并對(duì)應(yīng)急救援裝備定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新,確保性能完好,應(yīng)急使用時(shí)發(fā)揮作用;使用后必須及時(shí)修復(fù)及補(bǔ)充完善。

第十條 加強(qiáng)應(yīng)急值守。倉(cāng)庫(kù)實(shí)行24小時(shí)不間斷應(yīng)急值守值班制度,明確值守電話為___-_______。結(jié)合生產(chǎn)工作實(shí)際加強(qiáng)管理,倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)帶班,落實(shí)精干員工駐庫(kù)值守,節(jié)日及重要活動(dòng)節(jié)點(diǎn)期間的值班安排上報(bào)分公司和地方安全管理相關(guān)部門。值班人員負(fù)責(zé)督促安全保衛(wèi)、作業(yè)點(diǎn)人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度及流程規(guī)范,做好巡查監(jiān)測(cè)預(yù)警,接受相關(guān)情況報(bào)告,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隱患,準(zhǔn)確記錄、及時(shí)上報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào),并規(guī)范處置,執(zhí)行相關(guān)指令和協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急事項(xiàng),做好上傳下達(dá)。

第十一條 做好預(yù)判與預(yù)警。針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事故,完善預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制,建立預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng),開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,著力提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范水平,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處理。做好隱患及事故的統(tǒng)計(jì)分析,加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)信息、文件、會(huì)議、通訊、庫(kù)務(wù)公開及現(xiàn)場(chǎng)告示等形式的預(yù)警。應(yīng)急值班人員要充分預(yù)測(cè)事態(tài)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),熟練應(yīng)急報(bào)警方式、方法,掌握應(yīng)急控制警示的手段。結(jié)合倉(cāng)庫(kù)智能化視頻監(jiān)控、安全巡查,采取人防與技防相結(jié)合的手段,提升應(yīng)急預(yù)警能力。

第十二條 充分利用社會(huì)應(yīng)急資源參與倉(cāng)庫(kù)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援搶險(xiǎn),降低損失。與地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),與上級(jí)總公司,以及地方行業(yè)行政主管部門、消防、防汛等部門加強(qiáng)聯(lián)系,配套地方各級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及專業(yè)應(yīng)急組織,與周邊具有事故搶險(xiǎn)能力的企業(yè)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)相互銜接好,確保應(yīng)急響應(yīng)的有效互動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況,必要時(shí)可與相關(guān)救援中心簽訂救護(hù)協(xié)議,一旦發(fā)生倉(cāng)庫(kù)自身不能高效、安全處置的事故,請(qǐng)求救援中心快速予以支援。

第十三條 安全事故發(fā)生后,應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部立即采取應(yīng)急響應(yīng)措施或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,首先以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn),開展應(yīng)急救援工作;要采取必要措施,防止次生、衍生事故發(fā)生,避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染;及時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移并做好安置工作;嚴(yán)控?zé)o關(guān)人員進(jìn)入事故區(qū)域問(wèn)詢、攝像,阻礙搶險(xiǎn)救援;嚴(yán)格組織紀(jì)律規(guī)范信息發(fā)布,只能經(jīng)授權(quán)后才能接受媒體采訪,控制不實(shí)宣傳。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,接受地方安監(jiān)部門組織的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評(píng)估,按照“四不放過(guò)”要求規(guī)范處理。

第十四條 應(yīng)急管理費(fèi)用納入倉(cāng)庫(kù)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行管理,由倉(cāng)庫(kù)主任負(fù)責(zé)審批,納入預(yù)算管理體系予以保障。

第十五條 應(yīng)急管理規(guī)范建立在倉(cāng)庫(kù)安全生產(chǎn)全員責(zé)任區(qū)管控制度的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防管理,強(qiáng)化作業(yè)工單制度控制,要在網(wǎng)格化全覆蓋并落實(shí)責(zé)任人開展日常隱患排查治理的基礎(chǔ)下,切實(shí)做好突發(fā)事故的防范和應(yīng)對(duì)處置。

第十六條 應(yīng)急管理主要為安全生產(chǎn)事故,包括自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故;也包括突發(fā)社會(huì)公共事件、群體性治安和涉及企業(yè)穩(wěn)定性事件,其應(yīng)對(duì)管理更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律規(guī)范、統(tǒng)一指揮,做好預(yù)判,規(guī)范信訪工作,協(xié)調(diào)地方政府、公安派出等機(jī)構(gòu),嚴(yán)格組織程序參與事態(tài)的控制,減少影響,防止人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十七條 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。對(duì)違反本制度相關(guān)規(guī)定,或不切實(shí)履行職責(zé)造成損失的,嚴(yán)格從嚴(yán)治企的相關(guān)紀(jì)律、制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰并通報(bào);管理工作成效突出的,給予相應(yīng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)工作落實(shí)不到位的,扣發(fā)相應(yīng)績(jī)效工資;受到上級(jí)公司及地方管理部門通報(bào)的,加重處罰。不及時(shí)報(bào)告和規(guī)范處置相關(guān)應(yīng)急事項(xiàng)的,預(yù)警不及時(shí)的,給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分。由于管理人員脫崗,違規(guī)未能擔(dān)負(fù)責(zé)任防止事態(tài)擴(kuò)大,或沒有按照規(guī)范進(jìn)行有效處置的,嚴(yán)格組織紀(jì)律和相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行處罰,情節(jié)輕微的,給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分;情節(jié)較重的,加重處罰;造成嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十八條 本制度由倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定、修訂和解釋,自頒布之日起實(shí)行。

第4篇 安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦法

第一章 總? 則

第一條 為了規(guī)范安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于股份公司總部和各子公司、控股公司的安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。

第三條 安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理的工作原則：

(一)以人為本，關(guān)愛生命。

(二)預(yù)防事故與應(yīng)急救援相結(jié)合。

(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 股份公司安全生產(chǎn)委會(huì)是股份公司安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理的綜合指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)股份公司所屬各單位安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，組織、協(xié)調(diào)較大及以上安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

第五條 股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作，其工作職責(zé)：

(一)組織制定、完善股份公司安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法、應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急管理工作。

(二)監(jiān)督檢查各單位貫徹執(zhí)行股份公司安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理制度。

（三）組織、協(xié)調(diào)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。

第六條 各單位應(yīng)建立健全安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援組織體系。各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為本單位應(yīng)急救援工作負(fù)責(zé)人，相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體實(shí)施，其它各有關(guān)部門應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)案要求分工配合開展工作。

第三章? 應(yīng)急預(yù)案管理

第七條? 各單位、項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)性分析情況，制定安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并保證各預(yù)案之間的相互銜接。

第八條? 各單位、項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織本單位有關(guān)人員和專家進(jìn)行評(píng)審，形成記錄并簽字，確保應(yīng)急預(yù)案的完整性和可操作性，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布。

第九條? 股份公司公司編制的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送到國(guó)家有關(guān)部委,各單位編制的應(yīng)急預(yù)案按照屬地管理的原則分別報(bào)送所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門備案，同時(shí)報(bào)送到股份公司備案。

第十條? 各單位、項(xiàng)目部應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)，普及安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高全體員工應(yīng)急處置能力。

第十一條? 各單位、項(xiàng)目部應(yīng)制定預(yù)案演練計(jì)劃，并結(jié)合事故預(yù)防重點(diǎn)每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，各項(xiàng)目部要根據(jù)危險(xiǎn)性分析，每年不定期的組織開展重要工序、部位、重點(diǎn)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)急演練。

第十二條? 在應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，各單位、項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出對(duì)預(yù)案的修改意見。

第十三條? 各單位應(yīng)當(dāng)至少每三年對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂一次，各項(xiàng)目部根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和組織機(jī)構(gòu)、環(huán)境等變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂，并按照?qǐng)?bào)備程序重新備案。

第十四條?? 股份公司依據(jù)《安全生產(chǎn)考核管理辦法》，每年對(duì)各單位、項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作進(jìn)行考評(píng)。

第四章? 事故、災(zāi)害分析和分級(jí)

第十五條 根據(jù)股份公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和危險(xiǎn)分析，確定以下作業(yè)為重大危險(xiǎn)因素監(jiān)控對(duì)象：

（一）高邊坡開挖及不良地質(zhì)段開挖。

（二）爆破施工、導(dǎo)截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。

（三）大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。

（四）易燃易爆物品、劇毒物質(zhì)的運(yùn)輸、存放、使用。

（五）大件運(yùn)輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。

（六）特種設(shè)備的安拆、運(yùn)行。

(七)大件起重吊裝施工。

(八)場(chǎng)內(nèi)客運(yùn)。

（九）大型電力生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行；高壓配電系統(tǒng)安裝、調(diào)試。

（十）攔河大壩、尾礦庫(kù)。

（十一）其它

第十六條 安全事故和自然災(zāi)害按照傷亡人數(shù)分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四級(jí)。

（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重傷的為特別重大事故。

（二）死亡10－29人，或者50人以上100人以下重傷的為重大事故。

（三）死亡3－9人，或者10人以上50人以下重傷的為較大事故。

（四）死亡1－2人，或者10人以下重傷的為一般事故。

第五章? 應(yīng)急響應(yīng)

第十七條 安全事故和自然災(zāi)害發(fā)生后，各單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)擴(kuò)大或升級(jí)，同時(shí)按程序向上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

境外發(fā)生安全事故和自然災(zāi)害后，應(yīng)在控制事態(tài)的同時(shí)向我國(guó)駐外使領(lǐng)館報(bào)告，同時(shí)向單位本部報(bào)告，本部應(yīng)立即報(bào)告股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部和海外事業(yè)部。

第十八條 安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作遵循分級(jí)響應(yīng)原則，根據(jù)安全事故和自然災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（一）特別重大和重大事故應(yīng)急響應(yīng)（i級(jí)響應(yīng)）

特別重大和重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生項(xiàng)目部應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)向單位本部、股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部報(bào)告。

股份公司在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家電力監(jiān)督管理委員會(huì)等國(guó)家部委報(bào)告，并續(xù)報(bào)新情況。

（二）較大事故應(yīng)急響應(yīng)（ii級(jí)響應(yīng)）

較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生項(xiàng)目部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)向單位本部報(bào)告，事故發(fā)生單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。

股份公司在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家電力監(jiān)督管理委員會(huì)等國(guó)家部委報(bào)告，并續(xù)報(bào)新情況。

（三）一般事故應(yīng)急響應(yīng)（iii響應(yīng)）

一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生項(xiàng)目部在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)向單位本部報(bào)告，并在8小時(shí)內(nèi)報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。事故單位在事故發(fā)生后應(yīng)立即開展應(yīng)急救援。

第十九條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)應(yīng)急救援措施使事故和災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，導(dǎo)致次生、衍生的隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第六章? 后期處置

第二十條 善后處理

事故發(fā)生單位應(yīng)急救援組織應(yīng)做好善后處理工作，穩(wěn)定員工情緒。同時(shí)全面開展安全檢查，消除事故隱患。

第二十一條 調(diào)查與總結(jié)

各單位應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則，分析安全事故或自然災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任，并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，改進(jìn)應(yīng)急管理工作方法。

第二十二條 信息發(fā)布

各單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布事故信息,并在信息發(fā)布時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。

第二十三條 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：安全事故或自然災(zāi)害的性質(zhì)、原因、過(guò)程、責(zé)任分析、防范措施等。

第七章? 應(yīng)急保障

第二十四條 應(yīng)急組織及人員

各單位應(yīng)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、分工和聯(lián)系方式；項(xiàng)目部應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，公告應(yīng)急響應(yīng)期間內(nèi)外部聯(lián)系單位、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。

第二十五條 應(yīng)急預(yù)防

各單位應(yīng)通過(guò)各項(xiàng)安全管理措施和安全技術(shù)等手段，盡可能防止各類事故的發(fā)生，并通過(guò)預(yù)先采取各項(xiàng)預(yù)防措施，如從項(xiàng)目安全規(guī)劃、選址、減少危險(xiǎn)物品存放量、加強(qiáng)教育等方式加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)防工作。

第二十六條 應(yīng)急設(shè)備物資及資金

各單位應(yīng)準(zhǔn)備用于應(yīng)對(duì)安全事故和自然災(zāi)害的設(shè)備和醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資，保證善后資金。各項(xiàng)目部應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，及時(shí)維修保養(yǎng)。

第二十七條 應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)

各單位和項(xiàng)目部應(yīng)開展應(yīng)急救援宣傳和培訓(xùn)，提高員工面對(duì)緊急情況時(shí)的應(yīng)急處置能力。

第5篇 突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定辦法

第一章總則

第一條為提高華電國(guó)際電力股份有限公司(簡(jiǎn)稱公司)處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合公司生產(chǎn)特點(diǎn),特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有管理關(guān)系的單位組合;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。

第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件應(yīng)急是指針對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動(dòng)。

第五條本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。

第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

第六條公司成立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱公司應(yīng)急委),公司行政正職任委員會(huì)主任,分管副總經(jīng)理任委員會(huì)副主任,委員會(huì)成員由辦公室、安監(jiān)處、生產(chǎn)處、計(jì)劃發(fā)展處、人力資源處、工程處、財(cái)務(wù)處、政治工作處、監(jiān)審處、燃料部、物資公司主要負(fù)責(zé)人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應(yīng)急委的主要職責(zé)如下:

(1)貫徹落實(shí)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定;

(2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作;

(3)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、修訂和演練工作;

(4)監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn);

(5)通報(bào)或發(fā)布應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況;

(6)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。

第七條公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室,應(yīng)急委辦公室設(shè)在公司辦公室。公司應(yīng)急委辦公室的主要職責(zé)如下:

(1)處理公司應(yīng)急委日常管理工作;

(2)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門;

(3)對(duì)公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和備案;

(4)組織制定《華電國(guó)際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

(5)負(fù)責(zé)《華電國(guó)際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所針對(duì)的突發(fā)情況的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。

第八條公司應(yīng)急委下設(shè)專家組,由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)專家組的組建和管理。專家組的主要職責(zé)如下:

(1)為突發(fā)事件應(yīng)急工作提出建議;

(2)為突發(fā)事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。

第九條公司各職能部門的應(yīng)急職責(zé)分工:

公司所必各部門在公司應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)分別承擔(dān)各自的應(yīng)急職責(zé),通過(guò)協(xié)調(diào)、合作、完成重特大突發(fā)事件應(yīng)急工作。

(1)公司安監(jiān)處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;

(2)公司生產(chǎn)處為重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急指揮部門;

(3)公司工程處為工程建設(shè)中重特大事故的應(yīng)急指揮部門,工程建設(shè)中的人身事故應(yīng)急指揮由安監(jiān)處配合,設(shè)備事故應(yīng)急指揮由生產(chǎn)處配合;

(4)公司戰(zhàn)略管理處為信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;

(5)公司燃料部為煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;

(6)其他突發(fā)事件的應(yīng)急指揮由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)。

第十條公司辦公室的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)負(fù)責(zé)向政府及上級(jí)報(bào)告(匯報(bào))應(yīng)急工作情況;

(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的編輯和對(duì)外發(fā)布;

(3)負(fù)責(zé)接受公眾對(duì)突發(fā)事件情況的咨詢;

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系;

(5)負(fù)責(zé)公司本部火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。

第十一條公司安監(jiān)處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在重特大人身事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建人身事故應(yīng)急指揮部,指揮人身事故的應(yīng)急救援。

(2)負(fù)責(zé)公司人身事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)在設(shè)備事故、人身事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位人身事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;

(5)負(fù)責(zé)設(shè)備故事、人身事故、火災(zāi)事故、工程建設(shè)事故等突發(fā)事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理;

(6)協(xié)助其他部門監(jiān)督基層單位的事故應(yīng)急工作。

第十二條公司生產(chǎn)處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)基層單位做好上述事故的應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)設(shè)備事故、自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;

(5)協(xié)助工程處開展建設(shè)工程事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;

(6)配合安監(jiān)處做好事故的調(diào)查、取證工作。

第十三條公司工程處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)負(fù)責(zé)基建工程事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;

(4)督促施工單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;

(5)協(xié)助和配合其他部門做好生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。

第十四條公司戰(zhàn)略管理處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時(shí),負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)指導(dǎo)基層單位信息突發(fā)事件的應(yīng)急工作;

(4)保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。

第十五條公司燃料部的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在發(fā)生公司系統(tǒng)基層單位煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件時(shí),負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)煤炭供應(yīng)中斷事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)指導(dǎo)基層單位煤炭供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急工作。

第十六條公司人力資源處負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作。

第十七條公司政治工作處的應(yīng)急職責(zé);

(1)參加公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查;

(2)會(huì)同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門,對(duì)傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、救助。

第十八條公司物資公司負(fù)責(zé)配合公司其他職能部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。

第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì),設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室和專家組,同時(shí)明確本單位各職能部門的應(yīng)急職責(zé)。

第二十條公司所屬各單位必須針對(duì)本單位所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分工和準(zhǔn)備,在各現(xiàn)場(chǎng)按需要成立以下應(yīng)急工作組:

(1)搶險(xiǎn)救援工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。

(2)穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。

(3)綜合協(xié)調(diào)工作組:負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系,協(xié)調(diào)、高度各類應(yīng)急資源。

(4)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員采取及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)急救,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。

(5)安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保障救援行動(dòng)、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。

(6)善后處理工作組:負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安扶、慰問(wèn)和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第三章應(yīng)急預(yù)案

第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)是針對(duì)可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低突發(fā)事件損失頁(yè)預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。

第二十二條公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三類。

第二十三條綜合預(yù)案針對(duì)的是公司或公司下屬單位的整體,是對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說(shuō)明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等內(nèi)容。

綜合預(yù)案在命名時(shí)稱為《××突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)寧》,公司必須制定1個(gè)公司級(jí)綜合預(yù)案,每個(gè)下屬單位必須制定1個(gè)本單位的綜合預(yù)案。

第二十四條專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)的是公司或下屬單位較為典型的突發(fā)事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的突發(fā)事件一般會(huì)存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的,同一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。

公司必須制定公司級(jí)的專項(xiàng)預(yù)案,每個(gè)下屬單位必須制定本單位的專項(xiàng)預(yù)案。

第二十五條現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所,在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案,因而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

公司系統(tǒng)的每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)必須根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。

第二十六條公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成,包括總則、單位概況、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個(gè)一級(jí)要素,每個(gè)一級(jí)要素包括若干二級(jí)要素。

(1)總則的二級(jí)要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、工作原則。

(2)單位概況的二級(jí)要素包括應(yīng)急資源概況、危險(xiǎn)分析

(3)應(yīng)急保障的二級(jí)要素包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。

(4)應(yīng)急響應(yīng)的二級(jí)要素包括接警與通知、指揮與控制、報(bào)告與公告、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

(5)預(yù)案管理的二級(jí)要素包括備案、維護(hù)和更新、制定與解釋部門、實(shí)施時(shí)間。

第二十七條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須使用統(tǒng)一格式,應(yīng)急預(yù)寧由封面、預(yù)案批準(zhǔn)(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個(gè)部分組成。預(yù)案正文由七章構(gòu)成,本制度第二十六條中所述五個(gè)一級(jí)要素分別為預(yù)案正文的前五章,各一級(jí)要素中所包含的二級(jí)要素為相應(yīng)的條目,共包括三十條,第六章為專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案,第七章為附件。

應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續(xù)章節(jié)增加的條目需要按順序連續(xù)編號(hào),即第六章的第一條的編號(hào)為“第三十一條”,同時(shí)為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內(nèi)容且不宜過(guò)長(zhǎng)。

第二十八條公司及所屬各單位的突發(fā)事件應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。

第二十九條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須通過(guò)評(píng)審后方可發(fā)布使用,由各級(jí)應(yīng)急委辦公室組織專家對(duì)管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第三十條公司應(yīng)急委辦公室每?jī)赡陮?duì)全公司的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,所屬各單位的應(yīng)急委辦公室每年對(duì)本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,相關(guān)部門按照評(píng)審意見修訂、更新或重新編制應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使其滿足突發(fā)事件應(yīng)急的需要;開展突發(fā)事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂。

第四章應(yīng)急準(zhǔn)備

第三十二條公司及所屬各單位開展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急知識(shí)和技能;對(duì)參與到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各類人員開展專項(xiàng)的培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急。

第三十三條突發(fā)事件應(yīng)急演練的形式分為單項(xiàng)演練、組合演練和合面演練。

(1)單項(xiàng)演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定應(yīng)急任務(wù)而進(jìn)行的演練。

(2)組合演練是將有聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練,其重要目的是提高各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)之間的配合能力和協(xié)調(diào)性。

(3)全面演練是所有或絕大多數(shù)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的機(jī)構(gòu)(部門)參加的演練,主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)的執(zhí)行任務(wù)能力,檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力。

第三十四條突發(fā)事件應(yīng)急演練(也稱應(yīng)急學(xué)習(xí))是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須制定相應(yīng)演練計(jì)劃,按計(jì)劃組織演練。演練結(jié)束后,對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,及時(shí)解決演練中暴露的問(wèn)題和不足。

第三十五條公司每三年進(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。公司下屬單位每?jī)赡赀M(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。各現(xiàn)場(chǎng)每年進(jìn)行一次全面事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。

第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備,應(yīng)急設(shè)備應(yīng)有專人管理,并建有完善的管理檔案;對(duì)應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時(shí)維護(hù),對(duì)報(bào)廢應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時(shí)更新。

第三十七條對(duì)各類應(yīng)急車輛做好日常維護(hù),保證足夠數(shù)量的應(yīng)急車輛處于可用狀態(tài),應(yīng)急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應(yīng)急中,公司及所屬各單位的交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

第三十八條公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為ⅰ級(jí)響應(yīng)(公司級(jí))、ⅱ級(jí)響應(yīng)(下屬單位級(jí))和ⅲ級(jí)響應(yīng)(下屬單位車間級(jí))三級(jí)。

第三十九條ⅰ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為重特大事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)有下列情形之一的:

1)火電工程中質(zhì)量事故性質(zhì)特別嚴(yán)重,或者導(dǎo)致工程倒塌(或報(bào)廢);

2)火電工程中質(zhì)量事故已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е孪拗茥l件運(yùn)行或不影響運(yùn)行但壽命極差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r(shí)間達(dá)3個(gè)月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在500萬(wàn)元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)100萬(wàn)元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬(wàn)元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運(yùn)輸部門的問(wèn)題而造成燃料供應(yīng)異常,或煤炭總體庫(kù)存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫(kù)存低于3天正常耗用量,或個(gè)別電廠的煤炭庫(kù)存不足1天的正常耗用量,已經(jīng)或預(yù)期對(duì)整個(gè)公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大的影響的。

(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

第四十條ⅱ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為一般事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅱ級(jí)響應(yīng):

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,存在重大質(zhì)量隱患的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬(wàn)元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е虏挥绊戇\(yùn)行但壽命差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r(shí)間達(dá)1個(gè)月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在100萬(wàn)元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬(wàn)元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬(wàn)元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)煤炭總體庫(kù)存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫(kù)存低于3天正常耗用量,或個(gè)別電廠的煤炭庫(kù)存不足1天的正常耗用量,預(yù)期電煤供應(yīng)緊張形勢(shì)會(huì)很快緩解的。

(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要突發(fā)事件單位組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

第四十一條ⅲ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級(jí)響應(yīng):

1)事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;

2)設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙者;

3)生產(chǎn)設(shè)備或廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)(或預(yù)期)造成經(jīng)濟(jì)損失0.5萬(wàn)元及以上。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級(jí)響應(yīng):

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,造成永久質(zhì)量缺陷的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5萬(wàn)元以上;

3)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在20萬(wàn)元以上;

4)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬(wàn)元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬(wàn)元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)5萬(wàn)元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司所屬單位的oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超48小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行,或pi、mis等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超過(guò)96小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運(yùn)輸部門的問(wèn)題而造成燃料供應(yīng)異常,預(yù)期會(huì)對(duì)電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成影響;部分電廠煤炭庫(kù)存低于安全警戒線,預(yù)期后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。

第四十二條公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過(guò)程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過(guò)程。

(1)接警:應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報(bào)警時(shí),做好突發(fā)事件情況和聯(lián)系方式的記錄。

(2)響應(yīng)級(jí)別確定:應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報(bào)后,應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的信息,依據(jù)響應(yīng)級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。

(3)應(yīng)急啟動(dòng):應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后,相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

(4)救援行動(dòng):應(yīng)急人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),積極開展人員救助、搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當(dāng)事態(tài)無(wú)法得到有效控制時(shí),向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

(5)應(yīng)急恢復(fù):搶險(xiǎn)行動(dòng)結(jié)束后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)等。

(6)應(yīng)急結(jié)束:由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。

第四十三條公司本部24小時(shí)值班電話為公司應(yīng)急值班電話。公司值班人員接到報(bào)警后,應(yīng)立即向公司應(yīng)急委辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第四十四條公司所屬各單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度,并把應(yīng)急值班電話、應(yīng)急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應(yīng)急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報(bào)公司應(yīng)急委辦公室備案。

第四十五條各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),立即向公司應(yīng)急委辦公室和公司對(duì)應(yīng)的主管部門報(bào)警;各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),向突發(fā)事件單位應(yīng)急委辦公室和主管部門報(bào)警;公司每個(gè)員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)均有義務(wù)立即報(bào)警。報(bào)警時(shí)應(yīng)說(shuō)明以下內(nèi)容:

(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);

(2)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度;

(3)突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢(shì);

(4)已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施;

(5)報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

第四十六條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)突發(fā)事件場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)突發(fā)事件單位的相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)公司級(jí)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案。

第四十七條在未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。

第四十八條在突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)中,必須保證所有應(yīng)急人員服從應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時(shí)交流和救援工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。公司應(yīng)急指揮部門對(duì)跨單位或跨區(qū)域的應(yīng)急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配下級(jí)的應(yīng)急資源和力量,與應(yīng)急工作有關(guān)的下級(jí)應(yīng)急指揮部門必須按照需要隨時(shí)待命,接受調(diào)度和安排。

第四十九條在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)中,突發(fā)事件單位應(yīng)急力量是開展應(yīng)急救援工作的主力軍,突發(fā)事件單位指揮部門應(yīng)充分調(diào)動(dòng)本單位的應(yīng)急資源和力量開展應(yīng)急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發(fā)事件單位或突發(fā)事件部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第五十條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況,突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須在事件發(fā)生衙0.5小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件單位報(bào)告;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的的緊急情況,突發(fā)事件單位相關(guān)部門必須在接到事件報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向公司報(bào)告,由事故單位應(yīng)急委辦公室向事故單位所在地政府部門報(bào)告;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況,公司相關(guān)部門向華電集團(tuán)公司報(bào)告,由公司應(yīng)急委辦公室向政府部門報(bào)告。

第五十一條下屬各單位對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的對(duì)外發(fā)布,信息發(fā)布必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核和批準(zhǔn),保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司及所屬各單位必須指定新聞發(fā)言人,負(fù)責(zé)接受新聞媒體的采訪,準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件信息。

第五十三條發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由公司負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布,在信息發(fā)布前必須上報(bào)公司批準(zhǔn);發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對(duì)突發(fā)事件的評(píng)論。

第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門處理公共關(guān)系,負(fù)責(zé)接受公眾咨詢,接待、安扶受突發(fā)事件影響或波及的相關(guān)方。

第五十五條在突發(fā)事件處理過(guò)程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況及時(shí)傳遞到應(yīng)急指揮部門,應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。

第五十六條在應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中,注意保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。

第六章監(jiān)督管理

第五十七條公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應(yīng)急委應(yīng)急工作的開展情況。各單位應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應(yīng)急工作的開展情況。

第五十八條監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括:

(1)管理人員對(duì)事故應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí);

(2)應(yīng)急管理情況;

(3)應(yīng)急預(yù)案的編制、更新情況;

(4)應(yīng)急教育、培訓(xùn)情況;

(5)突發(fā)事件應(yīng)急演練情況。

第五十九條監(jiān)督、檢查的形式分為一般性檢查和專業(yè)性檢查。

一般性檢查是一種經(jīng)常性、普遍性的檢查,目的是對(duì)事故應(yīng)急工作的開展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。

專業(yè)性檢查是針對(duì)與事故應(yīng)急有關(guān)的專項(xiàng)工作所進(jìn)行的檢查,如應(yīng)急演練檢查等。專業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。

第六十條公司每年對(duì)各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開展1次定期的一般性檢查。公司每年對(duì)各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的專業(yè)性檢查或1次突擊的專業(yè)性檢查。

第六十一條對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突擊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十二條對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附件

第六十三條本規(guī)定由華電國(guó)際電力股份有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,《事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援體系管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第6篇 安全事故應(yīng)急管理辦法

1、總則

1.1為執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步增強(qiáng)公司生產(chǎn)全過(guò)程的安全防范能力,確保公司在一旦發(fā)生事故的情況下,能及時(shí)、有效地控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)也為事故的善后處理及進(jìn)一步的調(diào)查創(chuàng)造必要的條件,根據(jù)公司的實(shí)際,特制定本辦法。

1.2本辦法適用于本公司廠區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū))、總庫(kù)區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)安全直接相關(guān)的各類事故。如:燃燒、設(shè)備損毀、火災(zāi)、中毒、中暑、自然災(zāi)害、坍塌、人員傷害等事故的應(yīng)急處理。

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急小組),由總經(jīng)理任組長(zhǎng),主管生產(chǎn)安全的總經(jīng)理助理任常務(wù)副組長(zhǎng),生產(chǎn)部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng);成員由技術(shù)部、生產(chǎn)車間等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.2應(yīng)急管理職責(zé)在生產(chǎn)(或其它)相關(guān)過(guò)程的突發(fā)安全事故中,應(yīng)急小組負(fù)責(zé)生產(chǎn)方式的改變、人員的調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、隱患清理等綜合性工作。

3、實(shí)施程序

3.1安全事故的分類

3.1.1一類(輕微)事故。主要指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的設(shè)備部件失靈毀壞、工程設(shè)施損壞、人員的輕微摔、跌、碰、燙傷、中暑等。

3.1.2二類(一般)事故。主要是指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的單臺(tái)機(jī)械設(shè)備的毀損(不影響其它生產(chǎn)環(huán)節(jié))、燃燒、工程設(shè)施的重大損壞、人員的一般性傷害、多人輕度中暑、中毒、較輕的自然災(zāi)害損失等。

3.1.3三類(重大或特大)事故。主要指生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的多臺(tái)設(shè)備、設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞、燃燒、火災(zāi)、重大自然災(zāi)害、人員重傷或死亡等嚴(yán)重傷害。

3.2安全事故應(yīng)急處理過(guò)程

3.2.1一類事故的處理,原則上由單位自行組織處理,但處理后應(yīng)將具體情況形成書面材料報(bào)告安生部。

a)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)采取措施,如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

b)若有受傷人員,則立即搶救,在現(xiàn)場(chǎng)條件下簡(jiǎn)單處理后,可視情況送衛(wèi)生所或醫(yī)院救治。

c)現(xiàn)場(chǎng)事故處理,應(yīng)有專人進(jìn)行完整記錄,并有單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字。

3.2.2二類事故的處理,原則上由生產(chǎn)部負(fù)責(zé),其它單位配合處理,其后將具體情況形成書面材料報(bào)告主管安全的總經(jīng)理助理。

a)事故發(fā)生后,立即報(bào)告生產(chǎn)部,事故所在的單位負(fù)責(zé)人和安生部部長(zhǎng)應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng),安監(jiān)人員和其它相關(guān)人員應(yīng)參與應(yīng)急處理,同時(shí)報(bào)告主管安全副總經(jīng)理。

b)現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)立即采取措施如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)立即上報(bào)。

c)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮由在場(chǎng)的最高管理人員負(fù)責(zé)。

d)若有人員傷害,應(yīng)最先搶救受傷害人員,經(jīng)簡(jiǎn)單處理后,應(yīng)以最快的速度送衛(wèi)生所或直接送醫(yī)院救治,該過(guò)程中,事故單位的最高管理者必須參與組織領(lǐng)導(dǎo)。

e)現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)有專人記錄,所在單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字,并上報(bào)生產(chǎn)部。生產(chǎn)部進(jìn)行調(diào)查、分析后,形成書面材料上報(bào)主管安全的總經(jīng)理助理。

3.2.3三類事故的處理,由公司主要領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救工作,主要領(lǐng)導(dǎo)因事不能及時(shí)趕到時(shí),由主管安全的總經(jīng)理助理負(fù)責(zé),在主管安全的總經(jīng)理助理不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下,由生產(chǎn)部部長(zhǎng)負(fù)責(zé),其它部門配合處理。

a)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即報(bào)告生產(chǎn)部和主管安全的總經(jīng)理助理,生產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)事故情況通知相關(guān)單位執(zhí)行生產(chǎn)變更命令。

b)主管安全總經(jīng)理助理和生產(chǎn)部部長(zhǎng)應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)命令,并馬上趕到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)情況達(dá)到上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門規(guī)定的要立即報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局、省、市主管部門。

c)生產(chǎn)部根據(jù)情況通知各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)參與事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理。

d)接通知后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員必須迅速趕到指定地點(diǎn)。其中居住在本公司生活區(qū)人員15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),公司外居住人員40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

e)在事故處理中,現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)首先采取措施,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)報(bào)告,如伴有重大燃燒,可直接撥打119報(bào)火警。

f)事故搶救中,應(yīng)以人員的生命安全為首位,首先搶救被傷害人員,同時(shí)還應(yīng)實(shí)施安全救護(hù),做好自身安全保護(hù)。

g)事故現(xiàn)場(chǎng)的管理指揮,由在場(chǎng)的最高管理人員負(fù)責(zé),其他人員服從指揮調(diào)度。主管安全副總經(jīng)理未到場(chǎng)時(shí),由安生部負(fù)責(zé)。

h)公司消防、保衛(wèi)人員接應(yīng)急通知后,必須在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施搶救和保衛(wèi)管制。

i)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)有專人進(jìn)行完整記錄,并有主管安全副總經(jīng)理或安生部部長(zhǎng)簽字。

4、責(zé)任紀(jì)律

4.1接到應(yīng)急通知后,各級(jí)人員均不得以任何借口推諉參與。

4.2參與事故應(yīng)急工作的各級(jí)人員必須服從指揮、調(diào)度。

4.3 在事故的應(yīng)急過(guò)程中,各級(jí)人員必須盡職盡責(zé),不得消極、抵觸。

4.4在事故的應(yīng)急過(guò)程中,無(wú)關(guān)人員(或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要求撤離的人員)不得在事故現(xiàn)場(chǎng)逗留,不得在管制范圍內(nèi)聚集或設(shè)障。

4.5在事故的應(yīng)急過(guò)程中,各級(jí)人員不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng),不得擅自將事故相關(guān)的器、物帶離現(xiàn)場(chǎng),不得做與應(yīng)急不相稱的事。

對(duì)違反以上五條者,將根據(jù)情節(jié)的輕重,嚴(yán)格按公司有關(guān)規(guī)定從重處理,并追究相關(guān)責(zé)任。

第7篇 工程突發(fā)事件應(yīng)急管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高施工生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，盡早恢復(fù)正常施工秩序，根據(jù)國(guó)家、有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工程實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件，主要分為以下四類：

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故，交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會(huì)安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體上訪事件等。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理。在上級(jí)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理體制，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本，減少危害。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章 組織體系和工作機(jī)制

第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：zz

副組長(zhǎng)：zz

組 員：zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，依據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接，也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)：

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位；

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé)；

第8篇 高速公路3標(biāo)工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

烏阿高速公路3標(biāo)工程突發(fā)事件應(yīng)急管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為了全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響,盡早恢復(fù)正常施工秩序,根據(jù)國(guó)家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件,主要分為以下四類:

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會(huì)安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體_事件等。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理。在上級(jí)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本,減少危害。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章 組織體系和工作機(jī)制

第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):zz

副組長(zhǎng):zz

組員:zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系,成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作,依據(jù)各自的職責(zé),負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接,也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn):

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位;

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé);

3、應(yīng)急處理程序;

4、人員和財(cái)產(chǎn)救援措施(包括報(bào)警、救護(hù)電話及地點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準(zhǔn)備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等);

5、事故處理后的恢復(fù)措施;

6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。

第八條 經(jīng)理部和各分部要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制采用分級(jí)編制。對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制,對(duì)一般危險(xiǎn)源的預(yù)案由分部編制。

第十條應(yīng)急預(yù)案報(bào)批程序

1、對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)工程或高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的工點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報(bào)批程序后,還要報(bào)監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報(bào)經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。

2、其他應(yīng)急預(yù)案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報(bào)批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 經(jīng)理部和各分部要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,同時(shí)根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員隊(duì)伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,并結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

第四章 應(yīng)急處置

第十二條應(yīng)急處置程序

1、信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時(shí)間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報(bào)告,同時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報(bào)有關(guān)地方政府和部門。應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

2、先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。

3、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場(chǎng)立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供必要的其他援助。同時(shí),邀請(qǐng)有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

第十四條 經(jīng)理部各部門和各分部應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和復(fù)工等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)組織恢復(fù)施工。

第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確,經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示和配合上級(jí)主管部門,在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。

第十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章 考核

第十七條 經(jīng)理部實(shí)行季度檢查、半年考核、年度綜合評(píng)價(jià)的檢查考核形式,對(duì)各分部應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立情況、應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急救援設(shè)備器材與物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案的演練等方面情況進(jìn)行考核,同時(shí)將考評(píng)結(jié)果報(bào)業(yè)主安質(zhì)部。

第六章 附則

第十八條 本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。

第9篇 工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響,盡早恢復(fù)正常施工秩序,根據(jù)國(guó)家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件,主要分為以下四類:

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會(huì)安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體_事件等。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理。在上級(jí)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本,減少危害。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章 組織體系和工作機(jī)制

第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng):zz

副組長(zhǎng):zz

組 員:zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系,成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作,依據(jù)各自的職責(zé),負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接,也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn):

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位;

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé);

3、應(yīng)急處理程序;

4、人員和財(cái)產(chǎn)救援措施(包括報(bào)警、救護(hù)電話及地點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準(zhǔn)備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等);

5、事故處理后的恢復(fù)措施;

6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。

第八條 經(jīng)理部和各分部要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制采用分級(jí)編制。對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制,對(duì)一般危險(xiǎn)源的預(yù)案由分部編制。

第十條 應(yīng)急預(yù)案報(bào)批程序

1、對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)工程或高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的工點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報(bào)批程序后,還要報(bào)監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報(bào)經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。

2、其他應(yīng)急預(yù)案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報(bào)批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 經(jīng)理部和各分部要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,同時(shí)根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員隊(duì)伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,并結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

第四章 應(yīng)急處置

第十二條 應(yīng)急處置程序

1、信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時(shí)間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報(bào)告,同時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報(bào)有關(guān)地方政府和部門。應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

2、先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。

3、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場(chǎng)立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供必要的其他援助。同時(shí),邀請(qǐng)有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

第十四條 經(jīng)理部各部門和各分部應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和復(fù)工等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)組織恢復(fù)施工。

第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確,經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示和配合上級(jí)主管部門,在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。

第十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章 考 核

第十七條 經(jīng)理部實(shí)行季度檢查、半年考核、年度綜合評(píng)價(jià)的檢查考核形式,對(duì)各分部應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立情況、應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急救援設(shè)備器材與物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案的演練等方面情況進(jìn)行考核,同時(shí)將考評(píng)結(jié)果報(bào)業(yè)主安質(zhì)部。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。

第10篇 客運(yùn)專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運(yùn)專線施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，特制定本實(shí)施辦法。

第二條? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運(yùn)專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件）。

第二章? 工作原則及目標(biāo)

第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：“公司”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條? 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場(chǎng)指揮部為主，相鄰現(xiàn)場(chǎng)指揮部及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提供必要援助。

第七條? 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第八條? 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第九條? 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第十條? 工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場(chǎng)區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章? 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)

第十一條? 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)設(shè)置，公司設(shè)一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置二級(jí)救援指揮小組，各標(biāo)段項(xiàng)目部（施工單位）設(shè)置三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任、常務(wù)副組長(zhǎng)由主管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)全線災(zāi)害事故進(jìn)行信息收集、分析與處理，對(duì)全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立突發(fā)事件二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組，組長(zhǎng)由指揮長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由安質(zhì)部現(xiàn)場(chǎng)工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任，組員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，災(zāi)害事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；決定應(yīng)急撤離。

施工單位三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由施工單位安全第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，主管安全的副經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員由各業(yè)務(wù)部門組成，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部，下設(shè)傷員營(yíng)救組、物資搶運(yùn)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時(shí)醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報(bào)批實(shí)施；負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；控制緊急情況，及時(shí)保持與二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組、一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作；最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第四章? 應(yīng)急預(yù)案管理

第十二條? 管理原則。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行“分級(jí)編制、分類管理”的原則，應(yīng)急預(yù)案分四級(jí)編制，其中大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司編制特別重大（ⅰ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大（ⅱ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般（ⅳ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級(jí)響應(yīng)與實(shí)施。

第十三條? 應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，工地現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機(jī)械傷害、觸電等，應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對(duì)這幾類事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。

2.組織機(jī)構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）為該小組組長(zhǎng)，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項(xiàng)目副經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)；各救援組:單位（項(xiàng)目部）對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責(zé)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場(chǎng)，手機(jī)24小時(shí)開通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)工地前，值班者即為臨時(shí)救援組長(zhǎng)。

相關(guān)救援工作小組的職責(zé):

(1)傷員營(yíng)救組:引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員從安全通道疏散，對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。

(2)物資搶運(yùn)組:搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶；人員由物資部門責(zé)任人及倉(cāng)庫(kù)管理人員、施工人員組成。

(3)搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是根據(jù)搶險(xiǎn)指令，及時(shí)負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn)，并布置現(xiàn)場(chǎng)人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對(duì)場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通工作，疏散場(chǎng)內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險(xiǎn)地帶；人員由保衛(wèi)部門責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資，提供相關(guān)的安全裝備；人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時(shí)醫(yī)療組:對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)單的搶救和包扎工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具；

(4)通訊器材:電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器；

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時(shí)不應(yīng)跑長(zhǎng)途；

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。

5.培訓(xùn)要求

應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項(xiàng)目部必須將110、119、120項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號(hào)碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。

7.事故報(bào)告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門：

輕傷事故：應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì)；

重傷事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會(huì)組織；

重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全監(jiān)督部門、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān)，填報(bào)《事故快報(bào)表》，企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府，同時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（或委托人）應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；急性中毒、中暑事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡的，企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門處理。

第十四條? 應(yīng)急預(yù)案的演練

1.相關(guān)培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后，各施工單位按計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能，使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急救援責(zé)任。

具體要求如下：

（1）公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部一、二級(jí)救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(2)施工單位三級(jí)救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(3)新加入的施工人員必須及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

(4)培訓(xùn)的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練；

2)安全裝置的使用方法及個(gè)人防護(hù)措施；

3)對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；

4)事故報(bào)警及各種搶救的基本技能；

5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

2.預(yù)案演練

各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)（實(shí)施）小組要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計(jì)劃定期進(jìn)行，出現(xiàn)特殊情況時(shí)不定期進(jìn)行專項(xiàng)演練，演練內(nèi)容如下：

測(cè)試預(yù)案的充分程度；

測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度；

測(cè)試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；

通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。

第五章? 應(yīng)急響應(yīng)

第十五條? 應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)害事故→報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員（緊急時(shí)立刻報(bào)警、打求助電話）→啟動(dòng)救援預(yù)案→必要時(shí)向社會(huì)發(fā)出救援請(qǐng)求→實(shí)施應(yīng)急救援、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、上報(bào)有關(guān)部門等→善后處理。

1.信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險(xiǎn)

在發(fā)生重大事故，可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對(duì)可能威脅到場(chǎng)外居民（包括相鄰單位人員）安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加，以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災(zāi)害事故等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特殊情況下，及時(shí)聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

7.應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；

決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

10.結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章? 后期處置

第十六條? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償（征用物資），災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后，施工單位及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

第十八條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

第七章 其他要求

第十九條? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公司及相關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。

第二十條? 對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)

第二十一條? 依據(jù)公司安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故過(guò)程中相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

第八章 附 則

第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第11篇 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害,規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作,保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等工作,適用本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

造成國(guó)際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應(yīng)急通報(bào)和處置工作,按照國(guó)家有關(guān)國(guó)際合作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

第四條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì),應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理日常工作實(shí)施監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)助、督促下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

第五條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的要求,會(huì)同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急合作,共同防范、互通信息,協(xié)力應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,履行下列義務(wù):

(一)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

(二)完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施;

(三)排查治理環(huán)境安全隱患;

(四)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練;

(五)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并對(duì)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。

第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的宣傳和教育,鼓勵(lì)公眾參與,增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的知識(shí)和意識(shí)。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范,完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施,應(yīng)當(dāng)包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度,建立隱患排查治理檔案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,消除環(huán)境安全隱患。對(duì)于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理,可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患,應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)消除隱患。

第十一條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一要求,開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第十二條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進(jìn)行抽查或者突擊檢查,將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會(huì)誠(chéng)信檔案, 并可以通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并按照分類分級(jí)管理的原則,報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十四條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十五條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急演練,撰寫演練評(píng)估報(bào)告,分析存在問(wèn)題,并根據(jù)演練情況及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí),縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以建議本級(jí)人民政府依法及時(shí)公布環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急措施。

第十七條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng),通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息,并加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件信息交流與合作。

第十八條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境應(yīng)急值守制度,確定應(yīng)急值守負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員并報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計(jì)劃,對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。

第二十條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門以及具備條件的市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)。

第二十一條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備,提高重點(diǎn)流域區(qū)域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警能力。

第二十二條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù),有條件的地區(qū)可以設(shè)立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資,并建立完善相關(guān)管理制度。

第四章 應(yīng)急處置

第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并向事發(fā)地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。

應(yīng)急處置期間,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,全面、準(zhǔn)確地提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料,協(xié)助維護(hù)應(yīng)急秩序,保護(hù)與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項(xiàng)證據(jù)。

第二十四條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,事件發(fā)生地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定的時(shí)限、程序和要求,向同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第二十五條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門,并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。

第二十六條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織排查污染源,初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

第二十七條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十八條 應(yīng)急處置期間,事發(fā)地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展事件信息的分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議報(bào)本級(jí)人民政府。

第二十九條 突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后,事發(fā)地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署,停止應(yīng)急處置措施。

第五章 事后恢復(fù)

第三十條 應(yīng)急處置工作結(jié)束后,縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急處置工作情況,提出改進(jìn)措施,并向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第三十一條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下,組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評(píng)估工作,并依法向有關(guān)人民政府報(bào)告。

第三十二條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查,查清突發(fā)環(huán)境事件原因,確認(rèn)事件性質(zhì),認(rèn)定事件責(zé)任,提出整改措施和處理意見。

第三十三條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案,推動(dòng)環(huán)境恢復(fù)工作。

第六章 信息公開

第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況,以及落實(shí)整改要求情況等環(huán)境信息。

第三十五條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研判事件影響和等級(jí),及時(shí)向本級(jí)人民政府提出信息發(fā)布建議。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

第三十六條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)公開有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的規(guī)定和要求,以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況等環(huán)境信息。

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行匯總分析,定期向社會(huì)公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級(jí)別,以及事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)急處置概況等信息。

第七章 罰 則

第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,企業(yè)事業(yè)單位未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施,繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押。

第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款:

(一)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的;

(二)未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作,建立隱患排查治理檔案的;

(三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的;

(五)未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資;

(六)未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2022年 6月5日起施行。

第12篇 景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急管理辦法

旅游景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急管理辦法

1總則

1.1景區(qū)發(fā)生突發(fā)事故時(shí),管理部門能有效地控制局面,迅速有序地處理突發(fā)事故。

1.2本制度適用于景區(qū)火災(zāi)火警、重傷急救、大風(fēng)暴雨、刑事治安事件、停電停水等突發(fā)事故的應(yīng)急處理。

2職責(zé)

2.1景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事故處理的總協(xié)調(diào)。

2.2場(chǎng)務(wù)管理部門協(xié)助處理突發(fā)事故并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

2.3景區(qū)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)突發(fā)事故中受傷人員的救護(hù)。

2.4車輛管理部門負(fù)責(zé)突發(fā)事故中的用車安排。

2.5場(chǎng)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)突發(fā)事故中的水、電、氣的處理;景點(diǎn)設(shè)施的搶修;樹木、花草的處理等。

2.6其他部門協(xié)助處理突發(fā)事故。

3工作程序

3.1火災(zāi)火警

3.1.1發(fā)生火災(zāi)火警時(shí),現(xiàn)場(chǎng)的景區(qū)員工應(yīng)用就近的滅火器,進(jìn)行撲救,并立即報(bào)景區(qū)消防部門。

3.1.2景區(qū)消防部門接報(bào)后,按有關(guān)規(guī)定組織力量撲救,并上報(bào)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)撥打119報(bào)警。

3.1.3景區(qū)員工發(fā)現(xiàn)火情后,應(yīng)取就近的滅火器材,趕赴現(xiàn)場(chǎng)滅火,并疏散游客至安全處。

3.1.4場(chǎng)務(wù)管理部門電工組接報(bào)后,立即關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)電源。

3.1.5景區(qū)醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員接報(bào)后,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷人員。

3.1.6車輛管理部門安排好救護(hù)或應(yīng)急車輛。

3.1.7火情解除后,保安人員保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),消防人員做好記錄,并協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查起火原因。財(cái)務(wù)部門到現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)財(cái)務(wù)損失情況。

3.2大風(fēng)暴雨

3.2.1景區(qū)辦公室收到氣象部門的大風(fēng)暴雨預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并傳達(dá)到各有關(guān)部門。

3.2.2各部門員工接到通知后,應(yīng)立即組織本部門員工做好防風(fēng)抗洪的準(zhǔn)備工作,并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命。

3.2.3景區(qū)辦公室、場(chǎng)務(wù)管理部門及相關(guān)部門安排負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班。景區(qū)辦公室組織成立領(lǐng)導(dǎo)小組,景區(qū)值班負(fù)責(zé)人任總指揮,各部門組織員工具體實(shí)施抗風(fēng)防雨應(yīng)急措施。

3.2.4場(chǎng)務(wù)管理部門按景區(qū)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行應(yīng)急處理。

3.2.5場(chǎng)務(wù)管理部門組織人員檢查景區(qū)設(shè)施,使其處于安全狀態(tài)。

3.2.6開園期間出現(xiàn)大風(fēng)暴雨,場(chǎng)務(wù)管理部門接到景區(qū)辦公室通知后,立即廣播通知游客注意安全。場(chǎng)務(wù)管理部門的保安人員應(yīng)密切關(guān)注景區(qū)游客、建筑、設(shè)施的安全,發(fā)現(xiàn)情況立即上報(bào)。

3.2.7景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)災(zāi)害情況,決定是否提前閉園。如提前閉園,場(chǎng)務(wù)管理部門應(yīng)廣播通知閉園消息,并安排保安疏導(dǎo)游客離園。

3.2.8災(zāi)情過(guò)后,場(chǎng)務(wù)管理部門應(yīng)拍攝受損場(chǎng)面并組織人員立即清理現(xiàn)場(chǎng),組織人員搶修損壞景點(diǎn)、建筑設(shè)施、花木等。

3.2.9財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)受損物資;景區(qū)辦公室辦理保險(xiǎn)索賠事

3.2.10各部門根據(jù)災(zāi)害中員工的表現(xiàn),按景區(qū)獎(jiǎng)懲條例進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)工作嚴(yán)重失職、造成重大損失和嚴(yán)重后果,甚至構(gòu)成犯罪者,根據(jù)情況給予懲罰直至追究法律責(zé)任。

3.3刑事治安事件

3.3.1景區(qū)如發(fā)生打架斗毆、兇殺、搶劫、扒竊、詐騙等刑事治安事件,由場(chǎng)務(wù)管理部門保安人員負(fù)責(zé)處理,其他部門協(xié)助。

3.3.2景區(qū)保安人員根據(jù)事件的性質(zhì)做出相應(yīng)的處理。若為一般治安案件,可進(jìn)行勸阻、調(diào)解,若為刑事案件,報(bào)公安機(jī)關(guān)處理,并提供必要的協(xié)助。

3.3.3廣場(chǎng)演出期間,如發(fā)生刑事治安事件,景區(qū)工作人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)處理,并將當(dāng)事人帶離現(xiàn)場(chǎng),盡量不影響演出活動(dòng)。

3.3.4景區(qū)工作人員應(yīng)將事件的處理情況記錄在案。

3.4景區(qū)停電

3.4.1景區(qū)供電部門通知的計(jì)劃停電,由場(chǎng)務(wù)管理部門安排電工啟用備用發(fā)電機(jī)組供電。

3.4.2景區(qū)供配電設(shè)施突發(fā)性故障停電,由電工進(jìn)行故障檢修;故障在30分鐘內(nèi)無(wú)法排除時(shí),由電工啟用備用發(fā)電機(jī)組供電;局部停電時(shí),應(yīng)架設(shè)臨時(shí)線路應(yīng)急供電。

3.4.3廣場(chǎng)演出期間突然停電,應(yīng)利用備用發(fā)電機(jī)組供電并向觀眾進(jìn)行解釋,維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序;如事故短時(shí)間無(wú)法解決,場(chǎng)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序,組織游客有秩序離場(chǎng)及退票工作。

3.5景區(qū)停水

3.5.1景區(qū)供水部門通知的計(jì)劃停水或景區(qū)供水主管道爆裂,場(chǎng)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)報(bào)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并通知各部門緊急備水,與此同時(shí),場(chǎng)務(wù)管理部門應(yīng)安排水工利用景區(qū)水井抽水,供各部門應(yīng)急使用。

3.5.2如局部爆管停水,由場(chǎng)務(wù)管理部門報(bào)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并通知有關(guān)部門到景區(qū)接水備用,同時(shí),由其安排水工搶修爆管。

第13篇 洗選中心應(yīng)急管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)洗選中心處置各種突發(fā)事件的能力，使基層各單位在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，高效有序地控制事件發(fā)展，消除危害，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，規(guī)范應(yīng)急管理,完善應(yīng)急體系，增強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《礦山安全法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和神東煤炭集團(tuán)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，制定本辦法。

第二條 洗選中心范圍內(nèi)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害的應(yīng)急救援，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

第三條 本辦法適用于洗選中心，各選煤廠、維修中心、外購(gòu)煤站點(diǎn)參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 成立洗選中心應(yīng)急管理小組

組 長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：總工程師、中心副主任

組 員：安全管理部、工藝煤質(zhì)部、經(jīng)營(yíng)部、機(jī)電技術(shù)部、黨政辦、生產(chǎn)指揮中心、外購(gòu)煤管理部、各選煤廠、維修中心、各外購(gòu)煤站。

第五條 組長(zhǎng)職責(zé)

一、 負(fù)責(zé)組織指揮各方面力量處理突發(fā)事件，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理進(jìn)行統(tǒng)一指揮，控制事件蔓延和擴(kuò)大；

二、 負(fù)責(zé)建立事件的信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布有關(guān)信息；

三、 應(yīng)急預(yù)案通過(guò)審核后，負(fù)責(zé)簽署洗選中心應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令。

第六條 總工程師職責(zé)

一、 負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；

二、全面負(fù)責(zé)洗選中心應(yīng)急預(yù)案的管理工作，審定預(yù)案種類；統(tǒng)籌安排中心機(jī)關(guān)各部門完成預(yù)案的編制、修訂、評(píng)審工作；組織審查預(yù)案演練方案，并提出整改意見或建議。

第七條 副主任職責(zé)

一、負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位對(duì)搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作；

二、負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)內(nèi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練和實(shí)施，組織分管業(yè)務(wù)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編寫和評(píng)審，制定演練方案并實(shí)施。

第八條 安全管理部職責(zé)

一、 負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查中心各選煤廠及外購(gòu)煤站專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練；

二、 負(fù)責(zé)洗選中心危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救災(zāi)三防物資等相關(guān)內(nèi)容的檢查督導(dǎo)工作；

三、 負(fù)責(zé)本安體系中應(yīng)急預(yù)案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢查與考核工作；

四、 參與中心各選煤廠及外煤站專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)；

五、 負(fù)責(zé)瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、煤炭自燃事故應(yīng)急預(yù)案、易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸（泄露）事故應(yīng)急預(yù)案、有害氣體集聚事故應(yīng)急預(yù)案、人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編寫工作。

第九條 機(jī)電技術(shù)部職責(zé)

一、 負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)預(yù)案演練提供技術(shù)支持；

二、 負(fù)責(zé)督促、檢查各選煤廠設(shè)備、物資儲(chǔ)備情況；

三、 參與中心各選煤廠及外煤站專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行指導(dǎo)、總結(jié)；

四、 負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案、壓力容器爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、重特大電氣事故應(yīng)急預(yù)案、重特大機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編寫工作。

第十條 工藝煤質(zhì)部職責(zé)

一、 負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編寫與修訂工作，監(jiān)督檢查各選煤廠、維修中心及外購(gòu)煤站的應(yīng)急預(yù)案編寫工作；

二、 負(fù)責(zé)向公司報(bào)送應(yīng)急預(yù)案初稿及相關(guān)附件，參與公司對(duì)中心應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案；

三、 參與中心各選煤廠及外煤站專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行指導(dǎo)、總結(jié)；

四、 根據(jù)洗選中心實(shí)際情況以及預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修改和補(bǔ)充；

五、 負(fù)責(zé)煤泥水泄漏事故應(yīng)急預(yù)案、放射源丟失（泄露）事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編寫工作。

第十一條 生產(chǎn)指揮中心職責(zé)

一、 負(fù)責(zé)中心應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃的組織與安排工作；

二、 在接到事件發(fā)生單位的報(bào)告后，第一時(shí)間迅速向指揮部匯報(bào)有關(guān)情況，根據(jù)指揮部的指示，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告給上級(jí)單位；

三、根據(jù)各單位實(shí)際情況分配各專項(xiàng)預(yù)案，制定中心各選煤廠、外煤站專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃，組織各選煤廠、外煤站制定預(yù)案演練方案，并組織實(shí)施；

四、負(fù)責(zé)組織召開事件現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，根據(jù)演練情況進(jìn)行指導(dǎo)、總結(jié)；

五、負(fù)責(zé)中心洪水涌入及地質(zhì)災(zāi)害（夏季三防）、火災(zāi)、雪災(zāi)冰凍（冬季三防）應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編寫工作。

第十二條 黨政辦職責(zé)

一、負(fù)責(zé)預(yù)案演練過(guò)程中后勤保障工作；

二、負(fù)責(zé)法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急處置的重要性，并按照有關(guān)要求對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行宣傳報(bào)道；

三、負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編寫工作。

第十三條 經(jīng)營(yíng)部職責(zé)

負(fù)責(zé)中心應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)中心機(jī)關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試，對(duì)各選煤廠、維修中心、外煤站應(yīng)急培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行檢查，接受上級(jí)部門對(duì)培訓(xùn)工作的檢查。

第十四條 外購(gòu)煤管理部負(fù)責(zé)各外購(gòu)煤站的應(yīng)急管理工作以及應(yīng)急預(yù)案的編寫工作。

第十五條 各選煤廠、維修中心、外購(gòu)煤站負(fù)責(zé)中心專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，根據(jù)演練情況及意見，對(duì)預(yù)案進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，向工藝煤質(zhì)部提報(bào)預(yù)案修訂意見，根據(jù)中心應(yīng)急預(yù)案并結(jié)合本單位實(shí)際情況，編寫、修訂本單位應(yīng)急預(yù)案。

第三章 應(yīng)急管理辦法

第十六條 科學(xué)決策是處置突發(fā)事件的根本保證，要根據(jù)事件的性質(zhì)科學(xué)決策，科學(xué)組織，參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)采取安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，防止事件擴(kuò)大和次生事件的發(fā)生。

第十七條 依照相關(guān)管理辦法明確各部門、單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范處置行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮，有利于提高處置突發(fā)事件行動(dòng)的效率。

第十八條 處置突發(fā)事件，要貫徹救人第一的原則，準(zhǔn)確、迅速處置突發(fā)事件，充分體現(xiàn)對(duì)人生命安全的重視；快速高效處置，直接關(guān)系事件處置的成功率，減少對(duì)社會(huì)負(fù)面影響。

第十九條 處置突發(fā)事件需要?jiǎng)佑萌肆?、物力、信息等資源，完善資源儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)資源共享，真正做到充分合理地利用資源。

第二十條 突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位必須做到。

第二十一條

（一）立即將所發(fā)生的事件情況，依其事件性質(zhì)，在第一時(shí)間內(nèi)迅速向生產(chǎn)指揮中心等相關(guān)部門報(bào)告。

（二）在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送洗選中心相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)。

（三）事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.發(fā)生事件的單位及事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

2.事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

3.事件原因、性質(zhì)的初步判斷。

4.事件搶險(xiǎn)處理的情況和采取的措施。

5.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件援救和處理的有關(guān)事宜。

第二十二條 突發(fā)事件應(yīng)急處理

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，事件單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的搶救措施，進(jìn)行全方位的應(yīng)急處理。事件單位主要負(fù)責(zé)人在事件應(yīng)急處理和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故發(fā)生單位總指揮應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向生產(chǎn)指揮中心匯報(bào)事故情況。

（三）應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)后，各單位及小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，采取有效的控制和救援措施。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第二十四條 洗選中心及下屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

洗選中心應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第二十五條 洗選中心及各下屬單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第二十六條 對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，洗選中心及各下屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第二十七條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，洗選中心及各下屬單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第二十八條 洗選中心編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第二十九條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第三十條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第三十一條 洗選中心及下屬各單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由各單位行政負(fù)責(zé)人簽署公布。

第三十二條 洗選中心綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按公司規(guī)定報(bào)安監(jiān)局和公司有關(guān)主管部門備案，同時(shí)洗選中心安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全管理部也要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案。

第三十三條 安全管理部和中心其他機(jī)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

第三十四條 安全管理部和經(jīng)營(yíng)部應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第三十五條 生產(chǎn)指揮中心和安全管理部應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十六條 生產(chǎn)指揮中心制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，洗選中心各基層單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行總結(jié)，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，將修訂意見發(fā)到中心工藝煤質(zhì)部，工藝煤質(zhì)部根據(jù)修訂意見進(jìn)行修訂。

第三十八條 工藝煤質(zhì)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

洗選中心及各下屬單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第四十條 洗選中心及各下屬單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四章 監(jiān)督與檢查

第四十一條 洗選中心機(jī)關(guān)各部門要對(duì)基層各單位應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練和修訂等工作進(jìn)行檢查，對(duì)照本安相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)未按要求完成應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容的基層單位，根據(jù)情況的嚴(yán)重性進(jìn)行一定的處罰。

第五章 附則

第四十二條 本辦法由洗選中心負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2013年5月1日起施行。