安全評價管理辦法8篇

第1篇 安全評價人員考試管理辦法

關(guān)于印發(fā)《安全評價人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價人員考試要點(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處:

為加強安全評價人員的資格管理,規(guī)范安全評價人員考試行為,保證其科學性、公正性和嚴肅性,根據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第13號)有關(guān)規(guī)定,特制定《安全評價人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價人員考試要點(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二oo五年一月六日

安全評價人員考試管理辦法(試行)

一、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下簡稱國家局)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(國家局令第13號,以下簡稱《規(guī)定》),制定本辦法。

二、安全評價人員的資格考試由國家局統(tǒng)一組織實施。

三、安全評價人員考試采用閉卷形式?？荚噧?nèi)容包括基礎(chǔ)知識與綜合應用兩部分,分兩個半天進行,考試時間各為150分鐘。

四、基礎(chǔ)知識、綜合應用的試卷滿分各為100分,合格標準各為60分。參加考試的人員應在一次考試中通過全部應試科目,方為合格?？荚嚥辉O(shè)補考。

五、符合下列條件之一的人員,均可報名參加安全評價人員考試:

(一)取得安全工程專業(yè)大專學歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上,取得其他專業(yè)大專學歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上;

(二)取得安全工程專業(yè)本科學歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上,取得其他專業(yè)本科學歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上;

(三)取得安全工程專業(yè)研究生以上學歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上,取得其他專業(yè)研究生以上學歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上。

六、符合條件的人員參加考試,須由本人提出申請,按規(guī)定攜帶有關(guān)證明材料報名。報名時對報名人員的資格條件進行審核,審核合格后,按規(guī)定程序核發(fā)準考證?？忌鷳{準考證和有關(guān)證明在指定的時間、地點參加考試。

七、堅持考試與培訓分開的原則。凡參與考務工作的人員,應當嚴格執(zhí)行考試回避制度,不得參加與考試有關(guān)的培訓工作和參加考試。

應考人員參加培訓堅持自愿原則。

八、安全評價人員考試及有關(guān)項目的收費標準,應當符合國家有關(guān)部門規(guī)定的標準,并向社會公布,接受群眾監(jiān)督。

九、考務管理工作應嚴格執(zhí)行考試工作的有關(guān)規(guī)章和制度,切實做好試卷的命題、印制、運送、保管過程中的保密工作。

十、加強對考試工作的組織管理,嚴肅考試工作紀律和考場紀律。對弄虛作假或違反考試工作規(guī)定的,要依法處理,并追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

十一、考試合格者,應在規(guī)定的時間內(nèi)辦理登記手續(xù),取得《安全評價人員資格證書》。

安全評價人員考試要點(試行)

安全評價人員考試主要考查應考人員的安全評價相關(guān)知識以及所具備的從事安全評價的實際能力。

一、考試題型

基礎(chǔ)知識試題設(shè)單項選擇題、多項選擇題和判斷題三類題型。主要考核應考人員對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、安全評價基本知識及相關(guān)法律、法規(guī)掌握的程度。

綜合應用試題設(shè)論述題、場景及案例分析題和安全評價模擬題三類題型,主要考核應考人員對相關(guān)知識的綜合運用能力和分析解決實際問題的能力。

二、考試要求

(一)基礎(chǔ)知識考試

知識結(jié)構(gòu)完整、法規(guī)把握準確、理論應用靈活、方法使用得當、選擇結(jié)果合理、判斷正確無誤。

(二)綜合應用考試

1.論述題:通過實例應用所列舉的論據(jù)說明論點,論點明確、論據(jù)充分;條理清晰、邏輯關(guān)系正確、語言表達流暢。

2.分析題:正確運用有關(guān)的理論知識,分析過程清楚、內(nèi)容完整全面、假設(shè)條件依據(jù)充分,結(jié)果符合實際。

3.模擬題:根據(jù)所給出的條件和要求準確識別危險、有害因素,合理劃分評價單元,正確選擇安全評價方法;對策措施切實可行,評價結(jié)論明確、符合實際。

三、考試內(nèi)容

(一)法律法規(guī)、技術(shù)標準及安全評價技術(shù)規(guī)范

1.了解我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標準體系的基本結(jié)構(gòu)及分類方法。

2.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章。主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《礦產(chǎn)資源法》(修正);《礦山安全法實施條例》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《民用爆炸物品管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《道路交通安全法實施條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》;《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全監(jiān)察行政復議規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、

第2篇 安全評價重大危險因素管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范股份公司的安全評價和重大危險因素管理工作,制定本辦法。

第二條 安全評價是指為了保證安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài),在生產(chǎn)開始前、生產(chǎn)過程中、建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行后,對生產(chǎn)場所及周邊環(huán)境中的危險因素進行辨識、分析和評估;對安全管理體系的有效性進行評估,為安全生產(chǎn)管理決策提供科學依據(jù)。

第三條 安全評價的目的:通過識別、分析、評價危險及有害因素,通過對潛在危險進行定性、定量分析和預測,通過對安全管理體系的有效性的評價,制定安全生產(chǎn)最優(yōu)管理方案和安全措施,預防安全事故,實現(xiàn)本質(zhì)安全。

第二章 安全評價分類及要求

第四條 安全評價分為預評價、驗收評價、現(xiàn)狀綜合評價、專項評價。

(一)安全預評價是依據(jù)建設(shè)項目可行性報告,分析和預測建設(shè)項目建設(shè)過程中或項目建成后可能存在的危險、有害因素的種類和危險程度,提出安全技術(shù)設(shè)計和安全管理意見和建議。

(二)安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后,對建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素,提出安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理意見和建議。

(三)安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個公司、項目或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價,確定其安全風險,提出管理意見和建議。安全現(xiàn)狀綜合評價內(nèi)容應包括組織體系、制度體系、員工培訓、技術(shù)管理、分包單位和臨時用工管理、事故管理、應急管理和現(xiàn)場控制等。

(四)專項安全評價是針對項目的專項施工、具體場所,以及一個特定的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置、大型施工設(shè)備等存在的危險、有害因素進行的一種安全評價。

第五條 股份公司投資開發(fā)的所有建設(shè)項目應進行安全預評價、驗收評價、現(xiàn)狀綜合評價。所有建設(shè)施工項目應進行安全現(xiàn)狀綜合評價和專項評價。

第六條 有下列情況的,應進行安全評價。

(一)新開工、竣工的建設(shè)項目。

(二)重大危險因素較多的時段。

(三)施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時。

(四)發(fā)生安全事故后。

(五)其它有必要進行安全評價時。

第三章 安全評價的基本方法

第七條 安全評價應按照劃分作業(yè)活動、明確評價對象和范圍、識別評價危險有害因素、確定評價方法、制定控制措施、編寫安全評價報告等程序進行。

第八條 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備等進行劃分。

第九條 識別危險和有害因素一般從施工區(qū)域內(nèi)外部環(huán)境、道路運輸、作業(yè)場所、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、施工過程、勞動組織和人員、安全管理等方面進行識別。

第十條 控制措施分為管理措施和工程措施(技術(shù)措施),一般按照消除、削弱和個體防護的順序和原則選擇,控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行評審。

第十一條 安全評價的方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。主要有預先危險性分析法、安全檢查表法、一般作業(yè)條件危險評價法、故障樹分析法等。

(一)預先危險性分析法是在每項生產(chǎn)經(jīng)營活動之前,對存在的危險性類型、來源、出現(xiàn)條件、導致事故的后果以及有關(guān)措施,作一概略的分析,定性地分析評價危險因素和危險程度的方法。

(二)安全檢查表法是根據(jù)作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備,按照制度和規(guī)范要求事先編制有針對性的安全檢查表。以在定期和專項安全檢查時,發(fā)現(xiàn)和查明各種危險因素和隱患,監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施,及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。

(三)一般作業(yè)條件危險評價法是根據(jù)發(fā)生事故或危險事件的可能性,人員暴露于危險環(huán)境中的頻度或時間,發(fā)生事故會造成的損失后果三個條件的變化來定性和定量的判斷、評價危險因素和危險程度的方法。

(四)故障樹分析法是根據(jù)一種演繹地表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關(guān)系的邏輯樹圖,來定性定量地對危險因素和危險性進行辨識、分析和評價。

第四章 安全評價的組織實施

第十二條 各單位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導負責本單位安全評價工作的組織實施。

第十三條 在進行安全評價時,應成立安全評價工作小組,安全評價工作小組主要職責:

(一)組織制定安全評價工作計劃,確定評價方法。

(二)組織開展安全評價。

(三)形成安全評價報告。

第十四條 安全評價計劃應對人員、時間、工作范圍、方法、職責、質(zhì)量要求等做出明確規(guī)定。

第十五條 安全評價可采用自評價、聘請有關(guān)專業(yè)人員評價和委托有資質(zhì)的第三方進行評價。

第十六條 各單位應建立安全評價工作檔案,認真總結(jié),持續(xù)改進,不斷提高安全評價工作水平。

第十七條 安全評價報告是安全評價工作的主要成果,主要包括以下內(nèi)容:

(一)評價對象的基本情況和安全評價的目的、范圍。

(二)評價對象的作業(yè)程序、流程和現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理狀況。

(三)采用的安全評價方法和評價程序。

(四)評價對象存在的不安全因素、事故發(fā)生的可能性與后果、消除或控制不安全因素的措施。

(五)安全管理方面的建議。

(六)安全評價結(jié)論。

第五章 重大危險因素管理

第十八條 股份公司對于重大危險因素實行分級控制、重點監(jiān)控的原則進行管理。

第十九條 重大危險因素分級:

根據(jù)可能造成的傷害程度,將重大危險因素分為四個級別:

一級:可能造成特別重大安全事故;

二級:可能造成重大安全事故;

三級:可能造成較大安全事故;

四級:可能造成人員重傷和一般安全事故。

第二十條 重大危險因素主要存在于以下施工范圍,各單位應根據(jù)實際辨識和評價確定危險等級。

(一)高邊坡土石方開挖、支護及不良地質(zhì)段開挖。

(二)爆破施工、導截流施工、深基坑開挖施工、洞挖施工、斜井豎井施工。

(三)高處模板施工、大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。

(四)易燃易爆物品、危險化學品的運輸、存放、使用。

(五)大件運輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。

(六)特種設(shè)備的安拆、運行。

(七)大件起重吊裝施工。

(八)場內(nèi)上下班班車。

(九)重要臨時設(shè)施施工。(如大型設(shè)備的安裝、調(diào)試;現(xiàn)場臨時供電線路施工;廠內(nèi)施工道路建設(shè)運行等)

(十)電力生產(chǎn)設(shè)備的故障運行。

(十一)電廠大壩、尾礦庫的病險運行。

第二十一條 重大危險因素的辨識、評價和建檔

(一)重大危險因素主要由項目部建立一個由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險因素辨識及施工作業(yè)風險評價小組,組織辨識、評價,并建立檔案和管理臺帳,也可由上級單位組織辨識和評價。

(二)確定為一級、二級、三級重大危險因素的,報項目部所在單位的安全生產(chǎn)管理部門備案。各單位應對重大危險因素的辨識、評價進行復查確認,并建立檔案和管理臺帳。

第二十二條 屬于國家標準中確定的重大危險源應按照規(guī)定向所在地政府有關(guān)部門報告。

第二十三條 存在重大危險因素的部位,應在危險區(qū)域設(shè)置明顯的警示標志和管理要求,并加強巡查。

第二十四條 各單位和所屬項目部應對重大危險因素采取有效措施進行控制,保證所需資源的配置,確保重大危險因素處于受控狀態(tài)。

第二十五條 各單位應根據(jù)情況變化,對重大危險因素實行動態(tài)管理,及時評價。

第二十六條 對于一級、二級、三級重大危險因素,應按照股份公司《生產(chǎn)安全事故和自然災害應急管理辦法》的規(guī)定,制定應急預案,并組織演練。

第二十七條 確定為一級、二級重大危險因素和屬于國家標準中確定為重大危險源的,應將重大危險源和重大危險因素有關(guān)情況(位置、危險等級、事故發(fā)生方式、已經(jīng)采取的監(jiān)控措施)分類報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。

第3篇 安全評價師管理規(guī)定辦法

安全評價師管理規(guī)定,你了解這個規(guī)定嗎,下面帶來安全評價師管理規(guī)定相關(guān)文章,歡迎閱讀。

安全評價師管理規(guī)定【1】

第一章總則

第一條為加強安全評價機構(gòu)的管理,規(guī)范安全評價行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術(shù)服務體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請安全評價資質(zhì)、從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全評價機構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條國家對安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構(gòu)應當取得相應的安全評價資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事安全評價活動。

未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),不得從事法定安全評價活動。

本規(guī)定所稱的安全評價機構(gòu),是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。

第四條安全評價機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務范圍。安全評價機構(gòu)業(yè)務范圍劃分標準見附件1。

甲級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審批、頒發(fā)證書。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負責煤礦的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煤礦的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

第五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和安全評價工作的需要,國家對安全評價機構(gòu)的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

第六條取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動;取得乙級資質(zhì)的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價活動。

下列建設(shè)項目或者企業(yè)的安全評價,必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔:

(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設(shè)項目;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目;

(三)生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目;

(四)生產(chǎn)劇毒化學品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。

法律、法規(guī)和國務院或其有關(guān)部門對安全評價有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)定期向社會公布取得甲級、乙級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)的名稱、業(yè)務范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息,并接受社會監(jiān)督。

第二章取得資質(zhì)的條件和程序

第八條安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì),應當具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;

(三)取得安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄;

(四)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系;

(五)有25名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;

(六)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓,并考試合格;

(七)設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術(shù)職稱;

(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì),應當具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;

(三)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系;

(四)有16名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;

(五)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓,并考試合格;

(六)設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術(shù)職稱;

(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請甲級、乙級資質(zhì)的機構(gòu),應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱資質(zhì)審批機關(guān))提出申請。

第十一條申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核;

(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進行預審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報告和證明材料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。

第十二條申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;

(二)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應當在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進行預審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報告和證明材料報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并填寫乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行資質(zhì)審核、審批時,可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。

形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進行的審查。

現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實質(zhì)內(nèi)容進行的現(xiàn)場核查。

綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查所需時間不計入資質(zhì)審核、審批期限。

第十四條安全評價機構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務范圍的,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機關(guān)提出申請。

申請增加業(yè)務范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應當及時在有關(guān)電視、報刊等媒體上予以聲明,并向原資質(zhì)審批機關(guān)申請補發(fā)。

第十六條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評價機構(gòu)應當于期滿前3個月向原資質(zhì)審批機關(guān)提出申請,經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。

第十七條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,應當在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):

(一)機構(gòu)分立或者合并的;

(二)機構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的;

(三)法定代表人、技術(shù)負責人發(fā)生變化的。

第十八條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)審批機關(guān)應當注銷其資質(zhì):

(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的;

(二)被依法終止的;

(三)自行申請注銷的。

第十九條安全評價機構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第三章安全評價活動

第二十條安全評價機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準則,恪守職業(yè)道德,依法獨立開展安全評價活動,客觀、如實地反映所評價的安全事項,并對作出的安全評價結(jié)果承擔法律責任。

被評價對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評價對象應當及時委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)重新進行安全評價;未委托重新進行安全評價的,由被評價對象對其產(chǎn)生的后果負責。

第二十一條安全評價機構(gòu)開展安全評價業(yè)務活動時,應當依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務合同,明確評價對象、評價范圍以及雙方的權(quán)利、義務和責任。

安全評價機構(gòu)與被評價對象有利害關(guān)系的,應當回避。

建設(shè)項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構(gòu)。

第二十二條安全評價機構(gòu)從事安全評價活動的收費,必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費;沒有行業(yè)自律和指導性收費標準的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費情況,出臺本行政區(qū)域的收費指導意見,報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十三條安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中,不得有下列行為:

(一) 泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;

(二) 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;

(三) 超出資質(zhì)證書業(yè)務范圍從事安全評價活動;

(四) 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告;

(五) 轉(zhuǎn)包安全評價項目;

(六) 擅自更改、簡化評價程序和相關(guān)內(nèi)容;

(七) 同時在兩個以上安全評價機構(gòu)從業(yè);

(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu);

(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動;

(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第二十四條安全評價機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應當及時歸檔,妥善保管。技術(shù)負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,加強安全評價活動全過程管理。

安全評價機構(gòu)應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為其提供必要的勞動防護用品。

第二十五條取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價活動,應當填寫甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價工作報告表(式樣見附件3),報送評價項目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案,并接受其監(jiān)督檢查。

第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價水平。

第二十七條安全評價行業(yè)組織應當加強自律管理,維護安全評價市場秩序,推進安全評價誠信體系建設(shè),建立并完善從業(yè)人員管理制度,強化對從業(yè)人員的監(jiān)督。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。

第二十九條對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當加強監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不具備資質(zhì)條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應當經(jīng)檢查人員和安全評價機構(gòu)負責人簽字后歸檔。

安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。

對違法違規(guī)的安全評價機構(gòu)和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立“黑名單”制度,及時向社會公告。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度,受理社會和個人的申訴、投訴和舉報,并依法處理。

第三十一條國家對安全評價機構(gòu)實行定期考核。

安全評價機構(gòu)應當每年填寫安全評價工作業(yè)績表,經(jīng)被評價對象確認后,分別報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機構(gòu)考核的重要內(nèi)容。

對安全評價機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應活動的,核減相應的業(yè)務范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:

(一)要求被評價對象接受指定的安全評價機構(gòu)進行安全評價;

(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;

(三)采取任何形式的地區(qū)保護,限制外地評價機構(gòu)到本地區(qū)開展評價活動;

(四)干預安全評價機構(gòu)開展正?；顒?

(五)以任何理由或者任何方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用;

(六)向安全評價機構(gòu)攤派財物;

(七)在安全評價機構(gòu)報銷任何費用。

第三十三條監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

第五章罰則

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員在對安全評價機構(gòu)實施行政許可和監(jiān)督檢查工作中濫用權(quán)力、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十五條安全評價機構(gòu)未取得相應資質(zhì)證書,或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價活動的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價項目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準延期擅自從事安全評價活動的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。

第三十六條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬元以下的罰款;對相關(guān)責任人依法給予處理:

(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的;

(二)安全評價報告與實際情況不符,或者評價報告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;

(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的;

(四)泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;

(五)采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu),并造成嚴重影響的;

(六)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;

(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達不到規(guī)定要求的;

(八)內(nèi)部管理混亂,安全評價過程控制未有效實施的;

(九)未依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務合同的;

(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。

第三十七條安全評價機構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價報告,尚不構(gòu)成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價對象承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的,撤銷其相應的資質(zhì)。

第三十八條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,撤銷其相應資質(zhì):

(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的;

(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;

(三)有其他依法應當撤銷資質(zhì)的情形的。

第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定。對甲級資質(zhì)評價機構(gòu)的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施。

撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機關(guān)決定。

第六章附則

第四十條本規(guī)定所稱安全評價師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價活動的人員。

第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu),應于其資質(zhì)證書有效期滿前3個月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應的安全評價資質(zhì);逾期不申請或者經(jīng)復審不符合規(guī)定的相應資質(zhì)條件,繼續(xù)從事安全評價活動的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。

申請海洋石油天然氣開采安全評價機構(gòu)資質(zhì)的,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。

第四十三條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》同時廢止。

安全評價師從業(yè)登記規(guī)定【2】

第一章總則

第一條 為規(guī)范安全評價師從業(yè)行為,促進安全評價行業(yè)自律,推動安全評價誠信體系建設(shè),維護安全評價市場秩序,根據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第22號)的有關(guān)規(guī)定和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強安全評價師管理工作有關(guān)問題的通知》(安監(jiān)總廳培訓〔2022〕218號)的要求,制定本規(guī)定。

第二條 安全評價師從業(yè)實行登記制度,從業(yè)登記包含從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記。安全評價師辦理從業(yè)登記適用本規(guī)則。

第三條 中國安全生產(chǎn)協(xié)會(以下簡稱中安協(xié))受國家安全監(jiān)管總局的委托,負責全國安全評價師從業(yè)登記工作。各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者其委托單位(以下簡稱省級單位)按照本規(guī)則的規(guī)定負責本省(自治區(qū)、直轄市)安全評價師從業(yè)登記相關(guān)工作。

第四條 經(jīng)從業(yè)登記的安全評價師,由中安協(xié)發(fā)放《安全評價師從業(yè)信息識別卡》(以下簡稱《信息卡》)。中安協(xié)建立安全評價師從業(yè)登記信息數(shù)據(jù)庫,通過網(wǎng)站向社會公布從業(yè)登記有關(guān)情況。

中安協(xié)安全評價工作委員會負責安全評價師從業(yè)登記的具體業(yè)務工作。

第五條 安全評價師應在從業(yè)后1個月內(nèi),根據(jù)自身情況需要按照本規(guī)則規(guī)定的程序分別辦理從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記,并對所提供材料信息的真實性、有效性負責。

安全評價機構(gòu)應當建立安全評價師管理檔案,記載安全評價師的從業(yè)登記和業(yè)績等信息。

第二章從業(yè)登記

第六條 申請辦理從業(yè)登記的人員,應同時具備以下條件:

(一)取得《安全評價師職業(yè)資格證書》;

(二)已與從業(yè)安全評價機構(gòu)或欲申請安全評價機構(gòu)資質(zhì)的機構(gòu)依法建立勞動關(guān)系。

第七條 申請從業(yè)登記按下列程序辦理:

(一)申請人登錄中安協(xié)網(wǎng)站填報信息,打印申請表;

(二)申請人向所在安全評價機構(gòu)提出申請并經(jīng)同意后,將本規(guī)則第八條、第九條、第十條規(guī)定的申請材料提交所在地省級單位;

(三)所在地省級單位自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)提出材料審查意見,將符合要求的申請材料提交中安協(xié);

(四)中安協(xié)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成材料審查工作,對申請材料合格的申請人辦理登記,發(fā)放《信息卡》并通過網(wǎng)站公布從業(yè)登記相關(guān)情況;對申請材料不合格的申請人不予辦理并說明理由。

第八條 申請初次登記,應提交下列材料:

(一)《安全評價師從業(yè)初次登記申請表》;

(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;

(三)《居民身份證》(正反兩面)、《安全評價師職業(yè)資格證書》、學歷證書彩色掃描件;

(四)與從業(yè)安全評價機構(gòu)依法建立的有效勞動關(guān)系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;

(五)從業(yè)安全評價機構(gòu)法人證書彩色掃描件;

(六)從業(yè)安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機構(gòu)未取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)的可不提供)。

第九條 從業(yè)登記《信息卡》有效期為3年,自辦理登記之日起計算。

有效期滿繼續(xù)從業(yè)的,應當在有效期滿前30日內(nèi),按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理續(xù)期登記。

申請續(xù)期登記,應當提交下列材料:

(一)《安全評價師從業(yè)續(xù)期登記申請表》;

(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;

(三)與從業(yè)安全評價機構(gòu)依法建立的有效勞動關(guān)系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;

(四)在有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育要求的證明材料彩色掃描件。

第十條 在有效期內(nèi),安全評價師變更從業(yè)機構(gòu)或從業(yè)機構(gòu)的名稱變更的,應當按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理變更登記,變更登記后,仍延續(xù)原《信息卡》有效期。

變更從業(yè)安全評價機構(gòu)的每周年只能辦理1次。

申請變更登記,應提交下列材料:

(一)《安全評價師從業(yè)變更登記申請表》;

(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;

(三)《信息卡》原件;

(四)變更從業(yè)安全評價機構(gòu)的,應提交與變更前、變更后從業(yè)機構(gòu)分別依法解除、建立勞動關(guān)系的證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價機構(gòu)法人證書和安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機構(gòu)未取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)的可不提供);

從業(yè)安全評價機構(gòu)名稱變更的,應提交從業(yè)機構(gòu)名稱變更證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價機構(gòu)法人證書彩色掃描件。

第十一條 安全評價師應牢固樹立為安全生產(chǎn)服務的宗旨,依法從業(yè)、遵紀守法、恪守職業(yè)道德、誠實守信,嚴格按照法律法規(guī)、技術(shù)標準和《安全評價師國家職業(yè)標準》的有關(guān)規(guī)定和工作要求開展安全評價工作;積極參加繼續(xù)教育,不斷補充和更新專業(yè)知識,拓展和提高從業(yè)能力;自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、社會和行業(yè)自律組織的監(jiān)督。

第三章附則

第十二條 本規(guī)則所稱安全評價師,是指取得人力資源和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)核發(fā)的《安全評價師職業(yè)資格證書》并在安全評價機構(gòu)從事安全評價業(yè)務的人員。

第十三條 《信息卡》作為安全評價師從事安全評價工作的有效從業(yè)身份證明應當在工作中隨身攜帶?！缎畔⒖ā愤z失應及時申請補辦。

第十四條 省級單位應當公開、公平、公正的開展安全評價師從業(yè)登記相關(guān)工作,不得設(shè)置本規(guī)則規(guī)定程序之外的事項。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,有效期至2022年12月31日止,有效期滿需繼續(xù)實施,另行規(guī)定。

第4篇 安全評價和重大危險因素管理辦法

第一章?? 總? 則

第一條 為規(guī)范股份公司的安全評價和重大危險因素管理工作，制定本辦法。

第二條 安全評價是指為了保證安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，在生產(chǎn)開始前、生產(chǎn)過程中、建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行后，對生產(chǎn)場所及周邊環(huán)境中的危險因素進行辨識、分析和評估；對安全管理體系的有效性進行評估，為安全生產(chǎn)管理決策提供科學依據(jù)。

第三條 安全評價的目的：通過識別、分析、評價危險及有害因素，通過對潛在危險進行定性、定量分析和預測，通過對安全管理體系的有效性的評價，制定安全生產(chǎn)最優(yōu)管理方案和安全措施，預防安全事故，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

第二章 安全評價分類及要求

第四條 安全評價分為預評價、驗收評價、現(xiàn)狀綜合評價、專項評價。

（一）安全預評價是依據(jù)建設(shè)項目可行性報告，分析和預測建設(shè)項目建設(shè)過程中或項目建成后可能存在的危險、有害因素的種類和危險程度，提出安全技術(shù)設(shè)計和安全管理意見和建議。

（二）安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，對建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理意見和建議。

（三）安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個公司、項目或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價，確定其安全風險，提出管理意見和建議。安全現(xiàn)狀綜合評價內(nèi)容應包括組織體系、制度體系、員工培訓、技術(shù)管理、分包單位和臨時用工管理、事故管理、應急管理和現(xiàn)場控制等。

（四）專項安全評價是針對項目的專項施工、具體場所，以及一個特定的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置、大型施工設(shè)備等存在的危險、有害因素進行的一種安全評價。

第五條 股份公司投資開發(fā)的所有建設(shè)項目應進行安全預評價、驗收評價、現(xiàn)狀綜合評價。所有建設(shè)施工項目應進行安全現(xiàn)狀綜合評價和專項評價。

第六條 有下列情況的，應進行安全評價。

（一）新開工、竣工的建設(shè)項目。

（二）重大危險因素較多的時段。

（三）施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時。

（四）發(fā)生安全事故后。

（五）其它有必要進行安全評價時。

第三章? 安全評價的基本方法

第七條 安全評價應按照劃分作業(yè)活動、明確評價對象和范圍、識別評價危險有害因素、確定評價方法、制定控制措施、編寫安全評價報告等程序進行。

第八條 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備等進行劃分。

第九條 識別危險和有害因素一般從施工區(qū)域內(nèi)外部環(huán)境、道路運輸、作業(yè)場所、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、施工過程、勞動組織和人員、安全管理等方面進行識別。

第十條 控制措施分為管理措施和工程措施（技術(shù)措施），一般按照消除、削弱和個體防護的順序和原則選擇，控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行評審。

第十一條 安全評價的方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。主要有預先危險性分析法、安全檢查表法、一般作業(yè)條件危險評價法、故障樹分析法等。

（一）預先危險性分析法是在每項生產(chǎn)經(jīng)營活動之前，對存在的危險性類型、來源、出現(xiàn)條件、導致事故的后果以及有關(guān)措施，作一概略的分析，定性地分析評價危險因素和危險程度的方法。

（二）安全檢查表法是根據(jù)作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備，按照制度和規(guī)范要求事先編制有針對性的安全檢查表。以在定期和專項安全檢查時，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險因素和隱患，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。

（三）一般作業(yè)條件危險評價法是根據(jù)發(fā)生事故或危險事件的可能性，人員暴露于危險環(huán)境中的頻度或時間，發(fā)生事故會造成的損失后果三個條件的變化來定性和定量的判斷、評價危險因素和危險程度的方法。

（四）故障樹分析法是根據(jù)一種演繹地表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關(guān)系的邏輯樹圖，來定性定量地對危險因素和危險性進行辨識、分析和評價。

第四章? 安全評價的組織實施

第十二條 各單位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導負責本單位安全評價工作的組織實施。

第十三條 在進行安全評價時，應成立安全評價工作小組，安全評價工作小組主要職責：

（一）組織制定安全評價工作計劃，確定評價方法。

（二）組織開展安全評價。

（三）形成安全評價報告。

第十四條 安全評價計劃應對人員、時間、工作范圍、方法、職責、質(zhì)量要求等做出明確規(guī)定。

第十五條 安全評價可采用自評價、聘請有關(guān)專業(yè)人員評價和委托有資質(zhì)的第三方進行評價。

第十六條 各單位應建立安全評價工作檔案，認真總結(jié)，持續(xù)改進，不斷提高安全評價工作水平。

第十七條 安全評價報告是安全評價工作的主要成果，主要包括以下內(nèi)容：

（一）評價對象的基本情況和安全評價的目的、范圍。

（二）評價對象的作業(yè)程序、流程和現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理狀況。

（三）采用的安全評價方法和評價程序。

（四）評價對象存在的不安全因素、事故發(fā)生的可能性與后果、消除或控制不安全因素的措施。

（五）安全管理方面的建議。

（六）安全評價結(jié)論。

第五章?? 重大危險因素管理

第十八條 股份公司對于重大危險因素實行分級控制、重點監(jiān)控的原則進行管理。

第十九條 重大危險因素分級：

根據(jù)可能造成的傷害程度，將重大危險因素分為四個級別：

一級：可能造成特別重大安全事故；

二級：可能造成重大安全事故；

三級：可能造成較大安全事故；

四級：可能造成人員重傷和一般安全事故。

第二十條 重大危險因素主要存在于以下施工范圍，各單位應根據(jù)實際辨識和評價確定危險等級。

（一）高邊坡土石方開挖、支護及不良地質(zhì)段開挖。

（二）爆破施工、導截流施工、深基坑開挖施工、洞挖施工、斜井豎井施工。

（三）高處模板施工、大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。

（四）易燃易爆物品、危險化學品的運輸、存放、使用。

（五）大件運輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。

（六）特種設(shè)備的安拆、運行。

（七）大件起重吊裝施工。

（八）場內(nèi)上下班班車。

（九）重要臨時設(shè)施施工。（如大型設(shè)備的安裝、調(diào)試；現(xiàn)場臨時供電線路施工；廠內(nèi)施工道路建設(shè)運行等）

（十）電力生產(chǎn)設(shè)備的故障運行。

（十一）電廠大壩、尾礦庫的病險運行。

第二十一條 重大危險因素的辨識、評價和建檔

（一）重大危險因素主要由項目部建立一個由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險因素辨識及施工作業(yè)風險評價小組，組織辨識、評價，并建立檔案和管理臺帳，也可由上級單位組織辨識和評價。

(二)確定為一級、二級、三級重大危險因素的，報項目部所在單位的安全生產(chǎn)管理部門備案。各單位應對重大危險因素的辨識、評價進行復查確認，并建立檔案和管理臺帳。

第二十二條 屬于國家標準中確定的重大危險源應按照規(guī)定向所在地政府有關(guān)部門報告。

第二十三條 存在重大危險因素的部位，應在危險區(qū)域設(shè)置明顯的警示標志和管理要求，并加強巡查。

第二十四條 各單位和所屬項目部應對重大危險因素采取有效措施進行控制，保證所需資源的配置，確保重大危險因素處于受控狀態(tài)。

第二十五條 各單位應根據(jù)情況變化，對重大危險因素實行動態(tài)管理，及時評價。

第二十六條 對于一級、二級、三級重大危險因素，應按照股份公司《生產(chǎn)安全事故和自然災害應急管理辦法》的規(guī)定，制定應急預案，并組織演練。

第二十七條 確定為一級、二級重大危險因素和屬于國家標準中確定為重大危險源的，應將重大危險源和重大危險因素有關(guān)情況（位置、危險等級、事故發(fā)生方式、已經(jīng)采取的監(jiān)控措施）分類報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。

第5篇 西南油氣田分公司安全評價管理辦法

第一章???? 總則

第一條?為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范安全評價工作，依據(jù)《安全評價通則 》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價導則》以及《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》等有關(guān)規(guī)范制定本辦法。

第二條?本辦法適用于西南油氣田分公司各類新改擴建項目及現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施的安全評價管理。

第三條?本辦法所稱安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價四大類。

第四條?質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司安全評價歸口管理部門，負責分公司安全評價項目的立項審批，組織評價報告的審查等業(yè)務。

第五條?各二級單位安全管理部門是本單位安全評價業(yè)務主管部門，負責本單位安全評價項目的立項申報和評價委托工作，參加評價報告的審查，并負責安全評價報告提出的安全技術(shù)措施的落實。

第六條?安全評價報告是制定安全措施方案的依據(jù)，安全評價報告必須保證科學性和嚴謹性。

第二章???? 安全評價分類

第七條?安全預評價

安全預評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司控制的投資計劃項目，對符合下列情況之一的應進行安全預評價：

（1）?投資額在5000萬元以上的建設(shè)項目；

（2）?輸油氣干線管道、重要的油氣集輸場站新改擴建項目；

（3）?凈化廠、煉油化工廠新改擴建項目；

（4）?cng加氣站、加油站及其他火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目；

（5）?爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的其它建設(shè)項目；

（6）?其它危險、危害因素大的建設(shè)項目。

第八條?安全驗收評價

安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司建設(shè)項目符合下列情況之一的應進行安全驗收評價：

（1）?地方安全監(jiān)督管理部門要求開展驗收評價的項目。

（2）?危險、危害因素大，有必要開展驗收評價的建設(shè)項目。

第九條?安全現(xiàn)狀綜合評價

安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的應進行安全現(xiàn)狀綜合評價：

（1）?需要辦理《安全生產(chǎn)許可證》的單位，在辦理《安全生產(chǎn)許可證》前應開展安全現(xiàn)狀綜合評價；

（2）?生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位，每年進行一次安全現(xiàn)狀綜合評價；

（3）?危險、危害因素大，有必要開展安全現(xiàn)狀綜合評價的項目；

第十條?專項安全評價

專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各單位，按照國家規(guī)定需開展專項安全評價的活動、場所、特定行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置均應開展專項安全評價工作。

第三章????? 安全評價項目管理

第十一條? 安全預評價

（1）?建設(shè)單位在前期工作立項報告中應對建設(shè)項目建設(shè)過程中以及建成投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素進行簡要說明。

（2）?建設(shè)單位在項目可行性研究前應按照第七條的規(guī)定向質(zhì)量安全環(huán)保處填報《西南油氣田分公司建設(shè)項目安全預評價申報表》，并附立項依據(jù)等相關(guān)資料。質(zhì)量安全環(huán)保處根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、可能存在的風險性大小，提出審批意見。

（3）?規(guī)劃計劃部門在下達項目可行性研究前期工作計劃時，應根據(jù)質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項目安全評價審批意見同時下達安全預評價計劃。

（4）?建設(shè)單位應委托取得分公司資質(zhì)認可的評價機構(gòu)開展安全預評價工作。

（5）?安全預評價報告應在建設(shè)項目初步設(shè)計審查前完成。

第十二條?? 安全驗收評價

（1）?建設(shè)項目完工、試運行正常后，建設(shè)單位應按第八條的規(guī)定，向質(zhì)量安全環(huán)保處填報《西南油氣田分公司建設(shè)項目安全驗收評價申報表》。安全驗收評價費用從建設(shè)單位管理費中列支。

（2）?建設(shè)單位應根據(jù)分公司質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項目安全評價審批意見，委托取得分公司資質(zhì)認可的評價機構(gòu)開展安全驗收評價工作。

（3）?安全驗收評價報告書應在項目竣工驗收前完成。

第十三條?? 安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價由各二級單位根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實際情況提出，經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處審查批準后予以立項，由規(guī)劃計劃部門下達計劃。

第四章???? 評價機構(gòu)管理

第十四條?? 評價機構(gòu)必須取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或省（直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的評價資質(zhì)證書，并按照評價資質(zhì)證書規(guī)定的評價范圍開展安全評價工作。凡在分公司開展安全評價的機構(gòu)必須經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處進行資質(zhì)備案審查，未通過資質(zhì)備案審查的單位不得在分公司開展安全評價工作。

第十五條?? 各二級單位可在取得分公司資質(zhì)認可的評價機構(gòu)中，根據(jù)被評價項目情況擇優(yōu)選擇評價機構(gòu)。

第十六條?? 承擔評價項目的評價機構(gòu)，所依據(jù)的任務委托書只能是與委托方簽訂的委托合同（或協(xié)議書）。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同（或協(xié)議書）均屬無效。評價機構(gòu)與委托方簽定委托合同（或協(xié)議書）時，應附評價資質(zhì)證書復印件。

第十七條?? 獲得分公司資質(zhì)認可的評價機構(gòu)，必須每年到質(zhì)量安全環(huán)保處進行資質(zhì)復驗，沒有進行復驗或復驗不合格的，不得在分公司開展安全評價工作。

第十八條?? 評價機構(gòu)在進行安全評價時必須根據(jù)評價項目的類型，嚴格按照《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則 》、《安全現(xiàn)狀評價導則>;》、《安全專項評價導則 》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價導則》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則（試行）》、《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則（試行）》等規(guī)范的要求做好安全評價工作。

第十九條?? 評價機構(gòu)對安全評價質(zhì)量負責。評價機構(gòu)有以下行為之一的分公司將取消該單位的資質(zhì)認可：

（1）發(fā)現(xiàn)評價機構(gòu)出具虛假證明或報告的。

（2）兩次資質(zhì)認可之間所編制的評價報告，累計兩次不能通過專家技術(shù)審查的。

（3）所完成的評價報告未能給委托方提供技術(shù)支持，委托方無法依據(jù)評價報告解決存在的安全隱患的。

（4）國家有關(guān)機構(gòu)吊銷其評價資質(zhì)證書的。

（5）評價機構(gòu)的資質(zhì)條件發(fā)生變化并不適宜繼續(xù)開展安全評價工作的。

第五章?? 安全評價報告書的審查和批復

第二十條?? 安全預評價報告書、安全驗收評價報告書、專項安全評價報告書編寫完成后，應由委托方或評價機構(gòu)將評價報告書送質(zhì)量安全環(huán)保處，由質(zhì)量安全環(huán)保處組織專家審查。

（1）需報國家安全監(jiān)督管理總局備案的安全評價項目，由質(zhì)量安全環(huán)保處負責組織向股份公司、專業(yè)公司申請審查。

（2）需報四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評價報告書由質(zhì)量安全環(huán)保處負責組織上報備案。

（3）需報地（市）級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評價報告書由二級單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負責組織上報備案。

第二十一條? 安全現(xiàn)狀綜合評價報告書編寫完成后，評價機構(gòu)將評價報告書送委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門，由委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門組織專家審查，報質(zhì)量安全環(huán)保處備案，并同時報送整改計劃。

第二十二條?評價報告審查方式：

（1）預評價報告書審查可采用召開審查會議或函審兩種方式。

（2）驗收評價報告書和現(xiàn)狀評價報告書的審查，原則上采用在委托方現(xiàn)場進行審查的方式。

第二十三條?采用函審方式進行評審的評價項目，由質(zhì)量安全環(huán)保部門將評價報告書送專家組及有關(guān)部門。專家組審查意見匯總后作為評價報告書的最終審查意見。

第二十四條?采用會審方式進行評審的評價項目，由質(zhì)量安全環(huán)保部門在審查會議召開3日前將評價報告書送專家組及有關(guān)部門，并組織評價報告書審查會。

第二十五條?評價報告書審查會議由質(zhì)量安全環(huán)保部門組織并做整體會議的主持。技術(shù)審查工作由會議臨時成立的專家審查組負責，組長由專家組專家擔任。審查程序：

（1）評價機構(gòu)匯報評價報告書的主要內(nèi)容及需要說明的問題。

（2）專家發(fā)表個人審查意見。

（3）與會其他代表發(fā)言。

（4）參審專家組研究并形成審查意見。

（5）專家審查組組長向評審會宣布評價報告書的審查意見并簽字。

第二十六條?評價報告書審查會議后，評價機構(gòu)依據(jù)專家審查意見對評價報告書進行修改。修改后的評價報告書經(jīng)專家組核實后，由委托方或評價機構(gòu)將評價報告書、電子文檔副本及專家組審查意見報送質(zhì)量安全環(huán)保部門。在此基礎(chǔ)上，質(zhì)量安全環(huán)保部門對評價報告書出具批復意見。

第六章???? 附則

第二十七條?本辦法如與國家及上級有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按國家及上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條?本辦法由質(zhì)量安全環(huán)保處負責解釋

第二十九條?本辦法自印發(fā)之日起施行。

第6篇 安全評價管理辦法

1 為車間安全評價工作規(guī)范化、制度化,確保安全生產(chǎn),根據(jù)國家和公司有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

2 安全評價分為安全技術(shù)評價和安全管理評價。安全技術(shù)評價是指在生產(chǎn)開始前或在生產(chǎn)過程中,對系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、施工技改項目的不安全因素進行識別、分析和評估,評價不安全因素是否處于受控和有效管理狀態(tài)。安全管理評價是指通過開展定期和專項安全檢查評價,全面、系統(tǒng)地評價相關(guān)安全工作的落實情況和績效目標完成情況。

3 安全評價的目的:通過識別、評價不安全因素或安全管理中存在的問題,制定技術(shù)控制措施或管理控制措施,減少和杜絕生產(chǎn)安全事故,提升安全管理水平,實現(xiàn)車間安全目標。

4 安全管理評價每半年進行一次,一般采用綜合評價,必要時進行專項評價。

5 安全管理評價是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀,進行全面的、系統(tǒng)的綜合安全評價,評價內(nèi)容包括:組織管理、規(guī)章制度、安全職責、安全責任區(qū)、專業(yè)化安全管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、危險源、危害因素、外委檢修及施工管理、事故管理、安全基礎(chǔ)資料等。

6 專項技術(shù)評價是對專項施工和大型施工設(shè)備等存在的不安全因素進行的安全評價;專項管理評價是指對專項安全工作、安全活動等落實和開展情況進行評價。

7 在下列情況下,應進行安全評價:

7.1 新開工項目存在重大危險因素和安全隱患時;

7.2 施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;

7.3 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后;

7.4 不斷改進、提高車間的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要時;

8 安全評價應按照劃分作業(yè)活動、確定評價方法、識別評價不安全因素、制定控制措施、編寫安全評價報告或通報等程序進行。

9 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、工藝程序、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等進行劃分。

10 識別不安全因素應從作業(yè)環(huán)境、總體布置、作業(yè)過程和工序、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、應急救援設(shè)施、勞動組織、作業(yè)人員等方面進行識別。

11 控制措施分為管理措施和技術(shù)措施,一般按照消除、削弱和個體防護的順序和原則選擇,控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行評審。控制措施應包括評價組成員的專業(yè)化安全管理評價意見以及領(lǐng)導的指示和要求等。

12 車間根據(jù)安全評價報告中的措施和建議,按進度和要求改進、規(guī)范管理工作;屬于技術(shù)方面問題的,要主動、及時地整改問題和隱患,消除風險危害因素,對不能有效整改的要建立高危作業(yè)區(qū)、關(guān)鍵崗位、重大危險源的安全監(jiān)控體系,實施分級監(jiān)控,掛牌警示,使其時刻處于防范和監(jiān)控之中。

第7篇 水利水電建設(shè)安全評價管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范水利水電建設(shè)項目安全評價工作,加強水利水電建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,貫徹 “安全第一、預防為主”的方針,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)河流、湖泊上新建的水利水電建設(shè)項目的安全評價工作。

大型水利樞紐應按照本辦法開展安全評價工作,其他水利水電建設(shè)項目的安全評價工作,逐步推廣實行。

第三條 水利水電建設(shè)項目安全評價分為安全預評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價。

有關(guān)水利水電建設(shè)項目應按照本辦法開展安全預評價和安全驗收評價,并可根據(jù)需要開展安全現(xiàn)狀評價。

第四條 水利水電建設(shè)項目安全評價對象為生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)施等有關(guān)工程安全、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生的項目。

第五條 水利部負責全國水利水電建設(shè)項目安全評價工作的行業(yè)管理。

第二章 安全預評價

第六條 水利水電建設(shè)項目安全預評價,是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告,運用科學的評價方法,對擬建工程推薦的設(shè)計方案進行分析,預測該項目存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議,作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)項目安全管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。

第七條 承擔安全預評價工作的機構(gòu)應針對可行性研究報告提出的工程設(shè)計方案,分析和預測該建設(shè)項目建設(shè)期和運行期可能存在的危險、有害因素,選擇合適的評價方法,根據(jù)危險發(fā)生頻率、危害程度、已提出的防范措施,以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和工程實踐,確定危險等級和排序,提出安全對策措施和建議,為編制初步設(shè)計報告安全篇和建設(shè)項目安全管理及安全監(jiān)督提供科學依據(jù)。

第八條 安全預評價工作應在建設(shè)項目可行性研究報告審批前完成。安全預評價報告是初步設(shè)計報告勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇的編制依據(jù)。

第三章 安全驗收評價

第九條 水利水電建設(shè)項目安全驗收評價,是在工程完工后,通過對該項目設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況進行檢測、考察,查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素,提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。

第十條 承擔安全驗收評價工作的機構(gòu)應在分析建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交的安全自檢報告和監(jiān)測資料分析報告的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場檢查安全預評價報告及安全設(shè)施 “三同時”的落實情況;檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標準的執(zhí)行情況;檢查生產(chǎn)安全管理機構(gòu)和安全制度運作狀況;深入調(diào)查建設(shè)項目設(shè)施、設(shè)備、裝置的實際運行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況,查找尚存的危險、有害因素,選擇合適的評價方法確定其危險程度并提出安全對策和建議;對項目運行狀況及安全管理做出總體評判,為生產(chǎn)管理單位制訂防范措施和修編管理制度提供科學依據(jù)。

第十一條 安全驗收評價報告應在建設(shè)項目安全設(shè)施驗收前完成。安全驗收評價報告及其審查意見是建設(shè)項目安全設(shè)施專項驗收的重要依據(jù)。

第四章 安全評價組織管理

第十二條 項目法人對水利水電建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”負總責。

項目法人應在建設(shè)項目可行性研究階段組織開展安全預評價工作,在建設(shè)項目竣工驗收前組織開展安全驗收評價工作;尚未成立項目法人的,由項目主管部門組織開展安全預評價工作。

第十三條 水利水電建設(shè)項目安全評價工作由項目法人委托具有工程設(shè)計水利行業(yè)甲級資質(zhì)并經(jīng)水利部認可的設(shè)計單位或具有《安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書》(業(yè)務范圍為水利、水電工程業(yè))的甲級資質(zhì)機構(gòu)承擔。建設(shè)項目工程主體設(shè)計單位不得承擔該建設(shè)項目的安全評價工作。

從事水利水電建設(shè)項目安全評價活動的人員應具有安全評價師資格。

第十四條 承擔安全評價工作的機構(gòu)應組織安全評價從業(yè)人員深入了解工程實際情況、設(shè)計文件、相關(guān)審查和鑒定意見,以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),對照設(shè)計成果、工程施工狀況,獨立開展評價工作并對評價結(jié)果負責。

第十五條 安全評價發(fā)生的費用,根據(jù)評價工作量等實際情況,參照國家相關(guān)收費標準,由承擔安全評價工作的機構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商,合理確定,納入項目建設(shè)費用。

第五章 安全評價報告的審查

第十六條 水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計總院(以下簡稱水規(guī)總院)承擔安全預評價報告的審查工作。

安全預評價工作完成后,項目法人或項目主管部門應向水規(guī)總院提出安全預評價報告審查書面申請。

第十七條 安全驗收評價工作完成后,項目法人應及時將安全驗收評價報告報送有關(guān)驗收主持單位進行安全專項驗收。

有關(guān)驗收主持單位應按照項目驗收的有關(guān)規(guī)定確定安全驗收評價報告審查或驗收程序。

第十八條 安全評價報告的審查一般采用會議形式,實行專家審查。

水規(guī)總院和有關(guān)驗收主持單位應建立規(guī)范的審查制度、工作程序和審查專家?guī)?認真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標準,堅持 “科學、客觀、公正、求實”的原則,根據(jù)項目實際情況選擇相關(guān)專家,充分發(fā)揮審查專家組的作用,確保審查工作的質(zhì)量。

第十九條 水規(guī)總院和有關(guān)驗收主持單位及參加審查工作的專家應認真履行職責,保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,尊重和保護安全評價報告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。對審查中有失公正、弄虛作假等違紀、違法行為應承擔相應法律責任。

第二十條 水規(guī)總院和有關(guān)驗收主持單位應將安全評價報告的審查意見發(fā)送項目法人或項目主管部門,同時報送水利部及省級水行政主管部門備案。

第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 水利部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責分工對水利水電建設(shè)項目的安全評價工作及評價意見的落實情況進行監(jiān)督。

第二十二條 水利部組織對從事安全評價活動的人員進行相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價業(yè)務培訓。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日起試行。

第8篇 安全評價管理規(guī)定辦法

安全評價管理規(guī)定,你了解這個規(guī)定嗎,下面帶來安全評價管理規(guī)定相關(guān)文章,歡迎閱讀。

安全評價管理規(guī)定【1】

第一章總則

第一條為加強安全評價機構(gòu)的管理,規(guī)范安全評價行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術(shù)服務體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請安全評價資質(zhì)、從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全評價機構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條國家對安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構(gòu)應當取得相應的安全評價資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事安全評價活動。

未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),不得從事法定安全評價活動。

本規(guī)定所稱的安全評價機構(gòu),是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。

第四條安全評價機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務范圍。安全評價機構(gòu)業(yè)務范圍劃分標準見附件1。

甲級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審批、頒發(fā)證書。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負責煤礦的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煤礦的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

第五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和安全評價工作的需要,國家對安全評價機構(gòu)的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

第六條取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動;取得乙級資質(zhì)的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價活動。

下列建設(shè)項目或者企業(yè)的安全評價,必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔:

(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設(shè)項目;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目;

(三)生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目;

(四)生產(chǎn)劇毒化學品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。

法律、法規(guī)和國務院或其有關(guān)部門對安全評價有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)定期向社會公布取得甲級、乙級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)的名稱、業(yè)務范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息,并接受社會監(jiān)督。

第二章取得資質(zhì)的條件和程序

第八條安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì),應當具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;

(三)取得安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄;

(四)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系;

(五)有25名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;

(六)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓,并考試合格;

(七)設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術(shù)職稱;

(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì),應當具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;

(三)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系;

(四)有16名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;

(五)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓,并考試合格;

(六)設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術(shù)職稱;

(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請甲級、乙級資質(zhì)的機構(gòu),應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱資質(zhì)審批機關(guān))提出申請。

第十一條申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核;

(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進行預審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報告和證明材料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。

第十二條申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;

(二)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應當在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進行預審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報告和證明材料報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并填寫乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行資質(zhì)審核、審批時,可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。

形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進行的審查。

現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實質(zhì)內(nèi)容進行的現(xiàn)場核查。

綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場審查。現(xiàn)場審查所需時間不計入資質(zhì)審核、審批期限。

第十四條安全評價機構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務范圍的,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機關(guān)提出申請。

申請增加業(yè)務范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應當及時在有關(guān)電視、報刊等媒體上予以聲明,并向原資質(zhì)審批機關(guān)申請補發(fā)。

第十六條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評價機構(gòu)應當于期滿前3個月向原資質(zhì)審批機關(guān)提出申請,經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。

第十七條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,應當在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):

(一)機構(gòu)分立或者合并的;

(二)機構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的;

(三)法定代表人、技術(shù)負責人發(fā)生變化的。

第十八條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)審批機關(guān)應當注銷其資質(zhì):

(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的;

(二)被依法終止的;

(三)自行申請注銷的。

第十九條安全評價機構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第三章安全評價活動

第二十條安全評價機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準則,恪守職業(yè)道德,依法獨立開展安全評價活動,客觀、如實地反映所評價的安全事項,并對作出的安全評價結(jié)果承擔法律責任。

被評價對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評價對象應當及時委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)重新進行安全評價;未委托重新進行安全評價的,由被評價對象對其產(chǎn)生的后果負責。

第二十一條安全評價機構(gòu)開展安全評價業(yè)務活動時,應當依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務合同,明確評價對象、評價范圍以及雙方的權(quán)利、義務和責任。

安全評價機構(gòu)與被評價對象有利害關(guān)系的,應當回避。

建設(shè)項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構(gòu)。

第二十二條安全評價機構(gòu)從事安全評價活動的收費,必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費;沒有行業(yè)自律和指導性收費標準的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費情況,出臺本行政區(qū)域的收費指導意見,報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十三條安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中,不得有下列行為:

(一) 泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;

(二) 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;

(三) 超出資質(zhì)證書業(yè)務范圍從事安全評價活動;

(四) 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告;

(五) 轉(zhuǎn)包安全評價項目;

(六) 擅自更改、簡化評價程序和相關(guān)內(nèi)容;

(七) 同時在兩個以上安全評價機構(gòu)從業(yè);

(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu);

(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動;

(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第二十四條安全評價機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應當及時歸檔,妥善保管。技術(shù)負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,加強安全評價活動全過程管理。

安全評價機構(gòu)應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為其提供必要的勞動防護用品。

第二十五條取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價活動,應當填寫甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價工作報告表(式樣見附件3),報送評價項目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案,并接受其監(jiān)督檢查。

第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價水平。

第二十七條安全評價行業(yè)組織應當加強自律管理,維護安全評價市場秩序,推進安全評價誠信體系建設(shè),建立并完善從業(yè)人員管理制度,強化對從業(yè)人員的監(jiān)督。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。

第二十九條對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當加強監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不具備資質(zhì)條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應當經(jīng)檢查人員和安全評價機構(gòu)負責人簽字后歸檔。

安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。

對違法違規(guī)的安全評價機構(gòu)和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立“黑名單”制度,及時向社會公告。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度,受理社會和個人的申訴、投訴和舉報,并依法處理。

第三十一條國家對安全評價機構(gòu)實行定期考核。

安全評價機構(gòu)應當每年填寫安全評價工作業(yè)績表,經(jīng)被評價對象確認后,分別報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機構(gòu)考核的重要內(nèi)容。

對安全評價機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應活動的,核減相應的業(yè)務范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:

(一)要求被評價對象接受指定的安全評價機構(gòu)進行安全評價;

(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;

(三)采取任何形式的地區(qū)保護,限制外地評價機構(gòu)到本地區(qū)開展評價活動;

(四)干預安全評價機構(gòu)開展正?；顒?

(五)以任何理由或者任何方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用;

(六)向安全評價機構(gòu)攤派財物;

(七)在安全評價機構(gòu)報銷任何費用。

第三十三條監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

第五章罰則

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員在對安全評價機構(gòu)實施行政許可和監(jiān)督檢查工作中亂用職權(quán)、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十五條安全評價機構(gòu)未取得相應資質(zhì)證書,或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價活動的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價項目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準延期擅自從事安全評價活動的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。

第三十六條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬元以下的罰款;對相關(guān)責任人依法給予處理:

(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的;

(二)安全評價報告與實際情況不符,或者評價報告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;

(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的;

(四)泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;

(五)采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu),并造成嚴重影響的;

(六)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;

(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達不到規(guī)定要求的;

(八)內(nèi)部管理混亂,安全評價過程控制未有效實施的;

(九)未依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務合同的;

(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。

第三十七條安全評價機構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價報告,尚不構(gòu)成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價對象承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的,撤銷其相應的資質(zhì)。

第三十八條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,撤銷其相應資質(zhì):

(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的;

(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;

(三)有其他依法應當撤銷資質(zhì)的情形的。

第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定。對甲級資質(zhì)評價機構(gòu)的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施。

撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機關(guān)決定。

第六章附則

第四十條本規(guī)定所稱安全評價師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價活動的人員。

第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu),應于其資質(zhì)證書有效期滿前3個月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應的安全評價資質(zhì);逾期不申請或者經(jīng)復審不符合規(guī)定的相應資質(zhì)條件,繼續(xù)從事安全評價活動的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。

申請海洋石油天然氣開采安全評價機構(gòu)資質(zhì)的,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。

第四十三條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》同時廢止。

《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》解讀【2】

安全評價作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分,自上世紀80年代從國外引入,在我國經(jīng)歷了探索、起步和規(guī)范發(fā)展三個階段,目前不僅成為安全系統(tǒng)工程的重要應用技術(shù),而且在促進安全生產(chǎn)管理、事故風險控制的現(xiàn)代化、科學化進程中,起到推動作用。

2004年,原國家安監(jiān)局(國家煤監(jiān)局)公布施行了《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱原《規(guī)定》)。

自實施以來,原《規(guī)定》對加強甲級、乙級評價資質(zhì)分級管理,規(guī)范安全評價機構(gòu)的資質(zhì)審批程序,起到了重要作用。

但隨著全國安全生產(chǎn)工作形勢的進一步轉(zhuǎn)變和安全評價工作的深入開展,安全評價機構(gòu)管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題,迫切需要對原《規(guī)定》進行修訂,滿足安全評價資質(zhì)管理和市場發(fā)展的需求。

經(jīng)多方調(diào)研、討論、研究,新制定的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱新《規(guī)定》)于今年7月1日正式發(fā)布實施。

與原《規(guī)定》相比,新《規(guī)定》立足于中介機構(gòu)在'規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范'的指導思想,旨在鼓勵和支持安全評價機構(gòu)充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢,拓展技術(shù)服務領(lǐng)域,為各類生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢與服務,使之成為安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重要推進和補充力量。

明確“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的指導思想

為實現(xiàn)安全評價工作規(guī)范化發(fā)展,新《規(guī)定》第五條規(guī)定,國家對安全評價機構(gòu)的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

到2010年,全國安全評價機構(gòu)的總量要控制在甲級資質(zhì)200家、乙級資質(zhì)500家以內(nèi),總體上達到安全評價機構(gòu)發(fā)展與市場需求相平衡的工作目標。

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全評價機構(gòu)建設(shè)指導意見》,今后要重點發(fā)展專業(yè)能力較強的評價機構(gòu),加快形成一批技術(shù)實力雄厚,具有評、學、研于一體的規(guī)?；踩u價機構(gòu)。

正式實施安全評價師及其國家職業(yè)資格制度

原《規(guī)定》實施以來,安全評價人員一直采用從業(yè)人員上崗資格制度,這是為安全評價機構(gòu)培養(yǎng)、考核、選拔專業(yè)人才而專門設(shè)立的。

為促進安全評價人員依法從業(yè)和規(guī)范管理,原勞動保障部于2007年11月,批準設(shè)立安全評價師國家職業(yè)資格,2008年2月正式頒布了《安全評價師國家職業(yè)標準》,根據(jù)安全評價師專業(yè)能力由低到高將其分為三級安全評價師(國家職業(yè)資格三級)、二級安全評價師(國家職業(yè)資格二級)、一級安全評價師(國家職業(yè)資格一級)。

新《規(guī)定》正式規(guī)定了安全評價人員執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度,并對安全評價機構(gòu)應配備的安全評價師數(shù)量和履職要求作出相應規(guī)定,從而使安全評價技術(shù)服務工作能夠得到規(guī)范發(fā)展。

實行分級管理,明確資質(zhì)審批程序

為強化各級安監(jiān)部門的責任,新《規(guī)定》繼續(xù)實行了分級管理制度,以積極發(fā)揮基層安監(jiān)部門和煤監(jiān)機構(gòu)的作用。

新《規(guī)定》將安全評價機構(gòu)資質(zhì)審批分為審核、審批兩步,先由下一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)進行審核,再提交上一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)進行審批、發(fā)證(詳見新《規(guī)定》第四條),從而促使各級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)認真履行好各自職責,嚴格把關(guān),切實推動安全評價工作的健康發(fā)展。

提高安全評價機構(gòu)資質(zhì)準入條件

原《規(guī)定》對安全評價機構(gòu)的資質(zhì)條件規(guī)定較寬,符合條件的安全評價機構(gòu)數(shù)量較多,存在惡性競爭的不良現(xiàn)象。

新《規(guī)定》分別對安全評價機構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)條件進行了較大調(diào)整。

一是申報條件由“獨立法人資格”修改為“法人資格”。

二是提高了注冊資金額度,甲級資質(zhì)由300萬元以上增至500萬元以上,并增加了固定資產(chǎn)須達400萬元以上的要求;乙級資質(zhì)由100萬元以上增至300萬元以上,并要求固定資產(chǎn)達200萬元以上;根據(jù)評價業(yè)務范圍的不同,對專業(yè)人員構(gòu)成和設(shè)備、設(shè)施配置等進行了具體要求。

三是提高了專職安全評價師的數(shù)量和技術(shù)等級配置要求,甲級機構(gòu)專職安全評價師數(shù)量由12名增加為25名,乙級機構(gòu)由8名增加為16名。

四是增加了有關(guān)不良記錄的規(guī)定,即申請甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)必須已取得安全評價乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄。

五是增加了對專職技術(shù)負責人和過程控制負責人的規(guī)定,并規(guī)定了相應的資格條件。

重新劃分甲級、乙級資質(zhì)的業(yè)務范圍

新《規(guī)定》第六條對甲級、乙級安全評價機構(gòu)的業(yè)務范圍進行了重新劃分,即取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務范圍在全國范圍內(nèi)從事評價活動;取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務范圍在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事評價活動。

此外,由國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設(shè)項目、生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目和企業(yè)、跨省(自治區(qū)、直轄市)的建設(shè)項目、大型生產(chǎn)企業(yè)的安全評價活動則必須由甲級安全評價機構(gòu)承擔。

原《規(guī)定》中沒有對上述重大項目、大型企業(yè)該由哪一級安全評價機構(gòu)開展評價作出規(guī)定。

加強審批后的監(jiān)督

新《規(guī)定》將安全評價機構(gòu)考核作為一項重要監(jiān)管措施(詳見第三十一條)。

安全評價機構(gòu)應每年填寫安全評價工作業(yè)績表,并報安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)備案。

對在資質(zhì)規(guī)定的有效期內(nèi)沒有開展相應業(yè)務的安全評價機構(gòu),核減其業(yè)務范圍;對連續(xù)兩年沒有業(yè)績的,取消其相應業(yè)務資質(zhì)。

原《規(guī)定》中并沒有對如果考核進行明確。

防止任何形式的地方保護主義

根據(jù)《行政許可法》以及總局“雙五條”規(guī)定要求,新《規(guī)定》對甲級安全評價機構(gòu)跨省開展評價活動做出明確規(guī)定,明確了禁止任何單位和個人以任何理由設(shè)立法律、法規(guī)之外的行政許可事項,限制外省(自治區(qū)、直轄市)甲級安全評價機構(gòu)到本地區(qū)開展評價,不得以任何理由干擾安全評價機構(gòu)的正?；顒?。

加大違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度

原《規(guī)定》中相關(guān)處罰規(guī)定并不明確,有些違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細。

新《規(guī)定》加強了對違法違規(guī)行為的處罰力度,細化行政處罰條款,強化評價機構(gòu)違法違規(guī)的法律責任,這將有利于加強對評價機構(gòu)監(jiān)督管理,進一步形成威懾力。

如對安全評價機構(gòu)未取得相應資質(zhì)證書便擅自從事安全評價活動,原《規(guī)定》中的處罰為“給予警告,并處30000元以下的罰款”;新《規(guī)定》明確了處罰下限,即處于2萬元以上3萬元以下罰款,同時將近年來新出現(xiàn)的冒用資質(zhì)證書、使用偽造資質(zhì)證書的情況也納入其中進行處罰。

對安全評價機構(gòu)在開展評價活動時將會受受罰的違規(guī)行為,新《規(guī)定》作出了調(diào)整,并增加為10項,并在原有處罰條款基礎(chǔ)上,對情節(jié)嚴重的增加了暫停資質(zhì)半年的處罰(見第三十六條)。

發(fā)揮行業(yè)組織作用,建立行業(yè)自律機制

新《規(guī)定》鼓勵和支持安全評價行業(yè)組織加強自律管理,推進安全評價誠信體系建設(shè)。

評價行業(yè)可通過會員加入《安全評價機構(gòu)和安全評價師執(zhí)業(yè)自律公約》、制定安全評價行業(yè)收費指導價格、實施技術(shù)仲裁管理辦法等方式,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織監(jiān)督和行業(yè)自律的作用,特別是加強對從業(yè)人員的行為管理和評價機構(gòu)的業(yè)務指導,引導和推動誠信建設(shè),實現(xiàn)自律管理的可持續(xù)發(fā)展機制。