- 目錄
第1篇 農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)我省農(nóng)村水電站(以下簡稱水電站)防汛安全管理,明確防汛安全管理責(zé)任,促進(jìn)水電站防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化,確保水電站安全運行,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機(jī)容量5萬千瓦(含)以下及民營投資主體管理的單站裝機(jī)容量5萬千瓦以上的水電站防汛安全管理。
本辦法所指水電站防汛安全管理,是指水電站所涉及的水庫大壩或山塘、擋水設(shè)施、泄洪設(shè)施、引水設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施、發(fā)電設(shè)施、供配電設(shè)備設(shè)施、管理設(shè)施等主體工程和附屬工程及管理范圍內(nèi)的高邊坡地段、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段等的防汛安全管理。
第三條 水電站防汛安全管理工作堅持“以人為本、安全第一”的原則,實行分級管理,屬地負(fù)責(zé)。
分級管理權(quán)限按照水庫大壩防汛安全管理權(quán)限劃分。
第四條 水電站防汛工作是基層防汛體系建設(shè)的重要組成部分,縣級以上人民政府水行政主管部門要會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府將轄區(qū)內(nèi)水電站防汛搶險救災(zāi)避險工作納入基層防汛應(yīng)急搶險救援體系。
第二章 防汛責(zé)任
第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)水電站的防汛安全負(fù)總責(zé),縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促、組織檢查、協(xié)調(diào)本地區(qū)水電站防汛安全工作,縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對水電站的防汛安全實施行業(yè)監(jiān)管。
第六條 水電站防汛安全管理按管理權(quán)限實行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。水庫總庫容100萬立方米(含)以上的水電站,防汛行政責(zé)任人由縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,水庫總庫容100萬立方米以下的水電站,防汛行政責(zé)任人由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第七條 水電站主管部門負(fù)責(zé)水電站防汛安全管理,對水電站防汛安全負(fù)管理責(zé)任,其主管部門領(lǐng)導(dǎo)任防汛安全管理責(zé)任人。
水利、能源(電力)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、管委會、國有投資集團(tuán)等是其所屬的水電站的主管部門。
鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)及農(nóng)村集體組織所有的水電站的主管部門為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。
其他投資主體所有的水電站安全管理責(zé)任由業(yè)主承擔(dān),業(yè)主視同主管部門。
第八條 水電站運行管理單位負(fù)責(zé)水電站防汛安全日常管理,對其運行管理的水電站防汛安全負(fù)直接責(zé)任,運行管理單位負(fù)責(zé)人為防汛安全直接責(zé)任人。
水庫與電站分別獨立經(jīng)營管理的,水庫運行管理單位與電站運行管理單位各自負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常管理工作。
水庫運行管理單位與電站運行管理單位以下統(tǒng)稱水電站運行管理單位,按不同運行管理模式可分別為業(yè)主、承包經(jīng)營單位、水庫管理機(jī)構(gòu)等。
庫容100萬立方米以下,沒有條件建立運行管理單位的水電站,由主管部門指定專職管理人員履行相應(yīng)的防汛安全管理日常工作的職責(zé)。
第三章 防汛管理
第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門組織開展在建和已建水電站防汛安全管理督查,主要包括項目建設(shè)程序、工程度汛方案、水庫控制運用計劃、水庫大壩安全管理、防汛應(yīng)急搶險預(yù)案、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、防汛安全管理制度等。
第十條 水電站主管部門負(fù)責(zé)確定防汛安全管理責(zé)任人和防汛直接責(zé)任人,按分級管理權(quán)限報縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級管理權(quán)限向社會公布各水電站防汛安全行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和直接責(zé)任人。
第十一條 水電站主管部門負(fù)責(zé)檢查水電站防汛安全管理制度、防汛應(yīng)急搶險預(yù)案、工程度汛方案、水庫大壩安全管理、水庫控制運用計劃和防汛度汛保障措施等的編制、執(zhí)行情況,并報同級水行政主管部門備案。
第十二條 水電站主管部門應(yīng)按《水庫大壩安全鑒定辦法》定期組織大壩安全鑒定,對鑒定為二類壩的應(yīng)限制蓄水運行,對鑒定為三類壩的應(yīng)空庫運行,并限期進(jìn)行除險加固。
第十三條 水電站主管部門須落實專人聯(lián)系所轄水電站,負(fù)責(zé)督促水電站防汛安全管理,落實應(yīng)急值班和信息報送工作,責(zé)令水電站限期整改防汛檢查中存在的問題。
第十四條 水電站運行管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加水電站安全管理年檢工作,派員參加水電安全監(jiān)察員及運行人員的持證上崗培訓(xùn)和換證培訓(xùn),建立健全水電站防汛安全管理制度、日常定期檢查巡查制度和安全監(jiān)測防護(hù)制度,組建防汛管理機(jī)構(gòu),落實專職防汛管理人員,做好防汛度汛預(yù)案演練和應(yīng)急處置工作。
第十五條 水電站運行管理單位在汛前要組織對大壩(含活動壩)、引水渠(洞)、壓力前池、壓力鋼管、沿渠邊坡、電站廠房等主要設(shè)施設(shè)備的檢查和評級,要加強(qiáng)對庫區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水及其它有礙水電站安全情況的檢查,定期對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運轉(zhuǎn),及時處理所發(fā)現(xiàn)的問題。
第十六條 水電站運行管理單位在汛期要加強(qiáng)對水庫、水電站影響范圍內(nèi)的高邊坡地段,易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段、電站廠房、管理房后邊坡的監(jiān)測和防護(hù),發(fā)現(xiàn)隱患和險情應(yīng)及時報告相關(guān)部門,并采取措施消除安全隱患。
第十七條 水電站運行管理單位必須服從防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督,在汛期實行24小時值班制,切實履行值班職責(zé),加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù),確保大壩與電站廠房之間,水電站與上下游村鎮(zhèn)、主管部門、水行政主管部門間的信息暢通,及時準(zhǔn)確向主管部門和防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)報送水情、雨情、工情、災(zāi)情、洪水預(yù)報成果等信息。
第十八條 水電站運行管理單位要組織或委托編制水電站防汛應(yīng)急搶險預(yù)案。
防汛應(yīng)急搶險預(yù)案應(yīng)報防汛行政責(zé)任人所在縣(市、區(qū))級以上人民政府水行政主管部門審批,并報上一級防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 水電站運行管理單位在遇有較大洪水實施水庫防洪調(diào)度前,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉乃畮旆潘A(yù)警方案,做好預(yù)警工作,并及時通知水庫上、下游受影響地區(qū)。遇特大暴雨洪水或其它嚴(yán)重汛情危及大壩安全,且來不及通知或通信中斷無法與外部聯(lián)系時,可按批準(zhǔn)的防汛應(yīng)急搶險預(yù)案執(zhí)行。
第四章 安全度汛
第二十條 在建(改擴(kuò)建)水電站項目法人要會同設(shè)計、施工等單位編制工程度汛方案,度汛方案包括度汛設(shè)計報告、度汛計劃與措施、度汛施工計劃與措施、度汛組織保證措施、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、度汛安全管理責(zé)任等內(nèi)容。
第二十一條 在建(改擴(kuò)建)水電站工程度汛方案按照分級管理的權(quán)限,報水電站主管部門和水行政主管部門審查、審批后報防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
省級以上水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,項目法人應(yīng)將工程度汛方案經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門初審后報市水行政主管部門審查并報省、市防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門備案。
省級以下水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,對于防洪影響范圍不跨縣(市、區(qū))級行政區(qū)域的,項目法人應(yīng)將工程度汛方案報所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門和防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對于防洪影響范圍跨縣(市、區(qū))級但不跨市級行政區(qū)域的,項目法人應(yīng)將工程度汛方案報所在市水行政主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對于防洪影響范圍跨市的,工程度汛方案應(yīng)報大壩所在縣(市、區(qū))初審后逐級上報其共同的上級水行政主管部門審查,并報省、受影響的各市防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門備案。
第二十二條 水電站項目法人必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報送工程度汛方案,運行管理單位必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報送防汛應(yīng)急搶險預(yù)案,4月15日前完成備案。
第二十三條 防汛應(yīng)急搶險預(yù)案和工程度汛方案一經(jīng)確定,水電站運行管理單位和項目法人要堅決執(zhí)行,嚴(yán)格按預(yù)案落實各項措施。
第二十四條 水電站運行管理單位要組織編制水庫控制運用計劃。
水庫控制運用計劃根據(jù)工程的防洪影響范圍,按分級管理有關(guān)規(guī)定,由水行政主管部門審批或由防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)與水行政主管部門聯(lián)合審批。
第二十五條 水電站運行管理單位須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫控制運用計劃,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,并服從各級水行政主管部門的檢查和監(jiān)督。
第二十六條 任何單位和個人不得干擾水電站水庫的防洪調(diào)度運用。除上級防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)外,任何組織或個人無權(quán)變更經(jīng)批準(zhǔn)的水電站水庫的特征水位。確需調(diào)整特征水位時,須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計單位復(fù)核、技術(shù)論證后報原控制運用計劃審批單位(或相當(dāng)于原審批單位)審批。
第五章 保障措施
第二十七條 水電站防汛安全工程措施應(yīng)與水電站主體工程同步設(shè)計、同步施工,同步使用。
第二十八條 水電站運行管理單位應(yīng)按有關(guān)水庫管理要求,對大壩監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行觀測,并定期分析觀測資料,掌握工程安全狀況,應(yīng)加強(qiáng)防汛監(jiān)測、預(yù)警、洪水預(yù)報和信息傳輸保障等系統(tǒng)的建設(shè),建立汛情預(yù)警、預(yù)報、信息傳輸和反饋等方面的應(yīng)急機(jī)制,提高汛情分析判斷能力。
第二十九條 水電站運行管理單位應(yīng)足額提取并按規(guī)定使用修理費和折舊費,將防汛安全工作日常經(jīng)費和監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)費用納入水電站工程建設(shè)概算和年度維護(hù)運行成本預(yù)算。
第三十條 水電站運行管理單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和自身防汛需要,組建員工搶險隊伍,儲備搶險物資,落實避險安置場所,提高防汛搶險救災(zāi)能力。
第三十一條 縣(市、區(qū))級以上防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲備工作。
第三十二條 大力推廣水電站自動化、信息化技術(shù)應(yīng)用改造,鼓勵水電站引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),對水電站實行自動化、信息化管理。
第三十三條 鼓勵水電站購買商業(yè)性財產(chǎn)保險和員工人身意外傷害保險。
第六章 責(zé)任追究
第三十四條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定,造成水電站防汛安全責(zé)任事故的,依照《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律法規(guī)追究相關(guān)部門、人員責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本辦法由浙江省水利廳負(fù)責(zé)解釋
第三十六條 本辦法自2010年3月1日起施行。
第2篇 水電站技術(shù)監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)理所工作,提高發(fā)電設(shè)備的可靠性, 防止設(shè)備事故發(fā)生,加強(qiáng)對設(shè)備的運行、檢修、改造等進(jìn)行全過程監(jiān)督管理,以保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運行,,特制定本制度。
第二條 技術(shù)監(jiān)督工作應(yīng)貫徹 “安全第一,預(yù)防為主”的方針,實行技術(shù)責(zé)任制,按照依法監(jiān)督分級管理、行業(yè)歸口的原則,對電力建設(shè)和生全過程實施技術(shù)監(jiān)督。
第三條 引用標(biāo)準(zhǔn):《電力工業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)定》、《電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》dl/t1051-2007。
第四條 技術(shù)監(jiān)督工作以質(zhì)量為中心,以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以計量為手段,建立質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量三位一體的技術(shù)監(jiān)督體系。
第五條 技術(shù)監(jiān)督包括電能質(zhì)量、金屬、化學(xué)、絕緣、電測、熱工、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、繼電保護(hù)、壩工、自動化通信及信息技方面,對電力設(shè)備或系統(tǒng)的健康水平及與安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運行有關(guān)的重要參數(shù)、性能、指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)整及評價。
第六條 技術(shù)監(jiān)督工作是一項全過程、全方位的技術(shù)管理工作,應(yīng)貫穿于工程設(shè)計、設(shè)備造型、生產(chǎn)制造、運行、檢修、停備用、技術(shù)改造等過程。
第七條依靠科技進(jìn)步,采用和推廣成熟、行之有效的新技術(shù)、新方法,不斷提高技術(shù)監(jiān)督的專業(yè)水平。
第八條 為保證生產(chǎn)設(shè)備始終處于受控狀態(tài),要求做好以下工作:
1.相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)、和檢測周期規(guī)定。
2.相應(yīng)的檢測手段和診斷方法。
3.全過程的技術(shù)監(jiān)督數(shù)據(jù)記錄。
第九條 本制度適用于aa水力發(fā)電廠。
第二章 技術(shù)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)及要求
第十條 aa水力發(fā)電廠技術(shù)監(jiān)督工作實行三級監(jiān)督制(三級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)),即廠、部門、班組。各級分別設(shè)置技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人。網(wǎng)絡(luò)圖如下:
第十一條 總工程師全面負(fù)責(zé)aa水力發(fā)電廠技術(shù)監(jiān)督的管理。對技術(shù)監(jiān)督管理工作執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十二條 安生部是技術(shù)監(jiān)督工作的歸口管理部門,在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督工作的技術(shù)管理工作。
1.貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的方針政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等。
2.組織制定aa水力發(fā)電廠有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施等。
3.制定aa水力發(fā)電廠技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)劃;定期聽取匯報,對存在的問題進(jìn)行研究并采取對策。對技術(shù)監(jiān)督工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導(dǎo)和考核。
4.對因技術(shù)監(jiān)督不力而發(fā)生的重大事故組織調(diào)查分析與處理。
5.定期組織召開技術(shù)監(jiān)督工作會議,總結(jié)、交流和推廣技術(shù)監(jiān)督的工作經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)。
6.組織新建、擴(kuò)建、改造電力工程的設(shè)計審查、主要設(shè)備的監(jiān)造驗收以及安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)過程中的技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)量驗收工作。
第十三條各相關(guān)生產(chǎn)部門是技術(shù)監(jiān)督的執(zhí)行部門,負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督協(xié)調(diào)、管理工作,指導(dǎo)、督促相關(guān)班(值)開展各項技術(shù)監(jiān)督工作。
第十四條各班(值)是技術(shù)監(jiān)督工作的具體監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu),在各部門主任工程師(或副主任)領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)開展各項技術(shù)監(jiān)督工作。
1.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、公司有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的方針政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等。
2.對所轄的設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測,對設(shè)備的維護(hù)和修理進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,并建立健全設(shè)備技術(shù)檔案。發(fā)現(xiàn)問題及時分析處理,重大問題如實上報。
3.建立鍵全檢測手段和試驗室,達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4.加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督人員的的培訓(xùn),不斷提高技術(shù)監(jiān)督專業(yè)水平。
第十五條檢修部是金屬、化學(xué)、絕緣、電測、熱工、自動化、通信及信息技術(shù)、繼電保護(hù)技術(shù)監(jiān)督的執(zhí)行部門,運行部是電能質(zhì)量、節(jié)能技術(shù)監(jiān)督執(zhí)行部門,水工部是環(huán)境保護(hù)、壩工技術(shù)監(jiān)督執(zhí)行部門。
第三章 技術(shù)監(jiān)督范圍、方式、主要內(nèi)容
第十六條技術(shù)監(jiān)督的范圍
技術(shù)監(jiān)督工作應(yīng)包含設(shè)計審查、設(shè)備選型、監(jiān)造、驗收、安裝、調(diào)試、運行、檢修、技術(shù)改造等全過程;在電能質(zhì)量、絕緣、化學(xué)、電測、金屬、熱工、繼電保護(hù)以及自動化、信息與電力通信、節(jié)能與環(huán)境保護(hù)對電廠及電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)運行方面的重要參數(shù)、性能和指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、調(diào)整及評價。
第十七條開展技術(shù)監(jiān)督工作的主要方式
開展技術(shù)監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)以專業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作為基礎(chǔ),通過加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督專業(yè)建設(shè),把握專業(yè)發(fā)展方向,依靠科技進(jìn)步,提高、完善測試技術(shù)、方法、手段,提高設(shè)備診斷能力和水平;不斷將專業(yè)技術(shù)監(jiān)督的手段、方法應(yīng)用到具體設(shè)備監(jiān)督工作上,對具體設(shè)備實施全過程、全方位的監(jiān)督。
第十八條技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容
aa水力發(fā)電廠主要從電能質(zhì)量、節(jié)能、電測、熱工、金屬、絕緣、化學(xué)、環(huán)境保護(hù)、壩工、繼電保護(hù)、以及自動化、通信及信息技術(shù)十一個方面對設(shè)備管理及技術(shù)管理實施全過程、全方位的監(jiān)督。
1. 電能質(zhì)量監(jiān)督
頻率和電壓質(zhì)量。頻率質(zhì)量包括頻率允許偏差,頻率合格率;電壓質(zhì)量包括電壓允許偏差等。
2.絕緣監(jiān)督
電氣設(shè)備絕緣強(qiáng)度,過電壓保護(hù)及接地。
3.化學(xué)監(jiān)督
水、汽、油的檢測、評估與管理,化學(xué)儀器儀表。包括絕緣油、透平油、sf6氣體,及絕緣油在線監(jiān)測系統(tǒng)。
4.電測監(jiān)督
電壓、電流以、功率、電量、頻率、相位及其測量裝置。
5.金屬監(jiān)督
水輪機(jī)發(fā)電機(jī)組的金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備的金屬部件、壓力容器和承壓管道及部件、高速轉(zhuǎn)動部件金屬母材和焊縫的材質(zhì)成分、金相、性能、裂紋、及其他缺陷。
6.熱工監(jiān)督
各類熱工測量壓力、溫度、流量、液位、振動裝置、自動調(diào)節(jié)、控制、保護(hù)、聯(lián)鎖系統(tǒng)及其投入率、動作正確率。
7.節(jié)能監(jiān)督
發(fā)電設(shè)備及輔助系統(tǒng)的效率、能耗;根據(jù)《電力系統(tǒng)電壓和無功電力技術(shù)導(dǎo)則》和國家電網(wǎng)公司、調(diào)度有關(guān)機(jī)組間無功配置原則,加強(qiáng)勵磁設(shè)備的管理,確保勵磁系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。電能計量裝置應(yīng)符合行業(yè)有關(guān)規(guī)定,保證電能計量的準(zhǔn)確性。
8.環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。
電氣系統(tǒng)的工頻電場、磁場和無線電干擾,噪聲測試,廢油、外排廢水、固體廢棄物、sf6氣體和設(shè)備的監(jiān)督。
9.繼電保護(hù)及安全自動裝置監(jiān)督
電力系統(tǒng)繼電保護(hù)和安全自動裝置的投入率、正確動作率及相關(guān)的管理。
10.自動化、通信及信息技術(shù)監(jiān)督
自動化、通信及信息系統(tǒng)的性能、運行指標(biāo)等,包括電力調(diào)度自動化系統(tǒng)、水調(diào)自動化系統(tǒng)、電能量計費系統(tǒng)、配電管理系統(tǒng);綜合自動化系統(tǒng);遠(yuǎn)動信息系統(tǒng)等;
11.壩工技術(shù)監(jiān)督
水庫,大壩、引(泄)水建筑物及基礎(chǔ),兩岸邊坡等水工建筑物的監(jiān)測、檢查與維護(hù)。
第四章 技術(shù)監(jiān)督管理
第十九條技術(shù)監(jiān)督工作要實行全過程、閉環(huán)的監(jiān)督管理方式,即在電廠設(shè)備的設(shè)計審查、招標(biāo)采購、工廠監(jiān)造、安裝調(diào)試、運行維護(hù)、檢修、技術(shù)改造等所有環(huán)節(jié)都應(yīng)開展技術(shù)監(jiān)督工作。同時,在設(shè)備調(diào)試、檢修、技術(shù)改造等重點階段等,應(yīng)有針對性地開展專項技術(shù)監(jiān)督工作,以便及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問題。
第二十條根據(jù)電廠設(shè)備的改造,試驗、檢測、監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步,對技術(shù)監(jiān)督工作的內(nèi)容、范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)、手段進(jìn)行補(bǔ)充和完善,并不斷提高各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作人員的水平和能力,做到對各類設(shè)備的有效、及時監(jiān)督。
第二十一條在全過程、全方位開展技術(shù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合對設(shè)備的運行工況的分析和評估,針對技術(shù)監(jiān)督工作過程中發(fā)現(xiàn)的具有趨勢性、突發(fā)性的問題及時進(jìn)行分析并制定預(yù)防性措施。
第二十二條在技術(shù)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的嚴(yán)重缺陷、隱患。安全生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)全程跟蹤設(shè)備消缺、檢修、改造等整改過程,對整改全過程實施有效的監(jiān)督,保證設(shè)備缺陷的及時消除和設(shè)備健康水平的恢復(fù)。
第二十三條應(yīng)分階段、分專業(yè)、分設(shè)備有重點地對技術(shù)監(jiān)督工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和實施情況進(jìn)行檢查、分析、評估,及時發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督工作存在的問題和不足,及時采取修改、完善、補(bǔ)充的提高措施。
第二十四條技術(shù)監(jiān)督工作要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。應(yīng)定期對相關(guān)技術(shù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)技能、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、反措等進(jìn)行培訓(xùn),合理安排人員參加相關(guān)部門組織和各項技術(shù)監(jiān)督交流會議,了解其它單位的技術(shù)監(jiān)督情況,促進(jìn)技術(shù)監(jiān)督隊伍的整體水平提高。
第二十五條安全生產(chǎn)技術(shù)部和各技術(shù)監(jiān)督執(zhí)行部門應(yīng)對技術(shù)監(jiān)督實行分級監(jiān)督、逐級報告制度。各級專責(zé)人員對技術(shù)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題,除及時進(jìn)行口頭匯報外,必須在3個工作日內(nèi)提交相關(guān)技術(shù)報告,當(dāng)技術(shù)監(jiān)督工作中發(fā)生重大隱患,需及時進(jìn)行處理,相關(guān)專責(zé)人員有權(quán)越級匯報。
第二十六條各級技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)監(jiān)督相關(guān)的規(guī)程、規(guī)定,凡因監(jiān)督不力或過失造成設(shè)備障礙或事故,應(yīng)查清原因、落實防范措施、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)教育。
第二十七條技術(shù)監(jiān)督人員必須嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)檢驗規(guī)程,試驗人員對檢測數(shù)據(jù)負(fù)責(zé),專責(zé)人員對數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑時,應(yīng)及時組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)測和校核,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
第二十八條班組專責(zé)人員應(yīng)加強(qiáng)對所轄技術(shù)監(jiān)督試驗設(shè)備、儀器、儀表的管理和維護(hù)保養(yǎng)工作,建立完善的試驗設(shè)備履歷臺賬,及時制定試驗設(shè)備及儀器、儀表的檢驗計劃(包括送出檢驗和自檢)并加以實施,對性能參數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的試驗設(shè)備及時給于維修或報廢。
第二十九條電力生產(chǎn)實行全過程技術(shù)監(jiān)督,實行技術(shù)監(jiān)督人員驗收簽字制度,基建、技改、檢修承包工程合同中必須包含技術(shù)監(jiān)督工作的相關(guān)條款。
第三十條加強(qiáng)對物資供應(yīng)部門供應(yīng)的設(shè)備、備品進(jìn)行監(jiān)督,重要的設(shè)備及備品到貨后,專業(yè)技術(shù)監(jiān)督人員應(yīng)參與驗收并簽字。
第三十一條 定期對技術(shù)監(jiān)督工作開展情況、執(zhí)行情況、主要技術(shù)監(jiān)督指標(biāo)、問題整改情況、檔案資料等方面進(jìn)行檢查,對檢查出的問題進(jìn)行分析,并結(jié)合日常技術(shù)監(jiān)督狀況,對技術(shù)監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行綜合評估和考核。
第五章 附 則
第三十二條本制度由aa水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋、修訂和監(jiān)督執(zhí)行。
第三十三條本制度從頒布之日起執(zhí)行。
第3篇 水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩(以下簡稱大壩)安全監(jiān)督管理,規(guī)范大壩安全監(jiān)測工作,確保大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng))可靠運行,根據(jù)《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會3號令),制定本辦法。
第二條 大壩安全監(jiān)測工作包括監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計 <>、審查、施工、監(jiān)理、驗收、運行、更新改造和相應(yīng)的管理等工作。涉密大壩的安全監(jiān)測工作,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密工作規(guī)定。
第三條 大壩安全監(jiān)測工作的基本任務(wù)是了解大壩工作性態(tài),掌握大壩變化規(guī)律,及時發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象或工程 <>隱患,指導(dǎo)大壩運行安全管理工作,提高大壩運行安全水平。
第四條 監(jiān)測系統(tǒng)必須與大壩主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第五條 本辦法適用于電力系統(tǒng)大、中型水電站大壩。小型水電站大壩參照執(zhí)行。
第二章 設(shè)計和施工,
第六條 大壩工程建設(shè)單位(以下簡稱建設(shè)單位)對監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計、施工和監(jiān)理承擔(dān)全面管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工期和首次蓄水期大壩安全監(jiān)測工作。
對于壩高70米以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩,其監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項設(shè)計、專項審查、專項施工和專項驗收。
第七條 監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由大壩主體
工程設(shè)計單位承擔(dān)。
第八條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化監(jiān)測蓀統(tǒng)設(shè)計、明確監(jiān)測項目 <>的目的、內(nèi)容和功能,并對監(jiān)測頻次和監(jiān)測期限提出要求。
第九條 首次蓄水前,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)提出蓄水期監(jiān)測工作的具體要求、關(guān)鍵項目的監(jiān)測頻次和設(shè)計警戒值。
第十條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工由大壩主體工程施工單位承擔(dān),也可由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。
第十一條 首次蓄水前,施工單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計要求測定監(jiān)測項目的初始值。
第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工期大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案,并在監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收后及時移交建設(shè)單位。
施工期大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測設(shè)施的檢驗、率定和埋設(shè)記錄、竣工圖、監(jiān)測記錄、監(jiān)測設(shè)施基本資料表,以及施工單位會同設(shè)計單位提出的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報告和監(jiān)測系統(tǒng)運行說明書等。
第十三條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具體有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。
第十四條 監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工期和首次蓄水期的監(jiān)測分析資料,以及監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計報告、審查報告和驗收報告等資料報電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。
第三章 運行管理
第十五條 大壩投入運行后,監(jiān)測系統(tǒng)的運行管理由水電站運行單位負(fù)責(zé)。大壩安全監(jiān)測工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗。
第十六條 水電站運行單位應(yīng)當(dāng)制定大壩安全監(jiān)測管理制度和操作規(guī)程,建立大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案。
第十七條 水電站運行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求開展大壩安全監(jiān)測工作,不得擅自改變監(jiān)測的項目、測點、頻次和期限。
第十八條 水電站運行單位應(yīng)當(dāng)及時整理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù),每年3月底前完成對上一年度監(jiān)測資料的整編。
第十九條 水電站運行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)測系統(tǒng)的日常巡查、年度詳查和定期檢查。監(jiān)測系統(tǒng)的定期檢查一般為五年一次,也可結(jié)合大壩安全定期檢查進(jìn)行。
第二十條 水電站運行單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合大壩安全定期檢查,組織開展監(jiān)測資料的分析工作。監(jiān)測資料分析應(yīng)當(dāng)突出趨勢性分析和異?，F(xiàn)象診斷,對大壩的關(guān)鍵監(jiān)測項目,應(yīng)當(dāng)提出運行警戒值。
第二十一條 水電站運行單位或大壩主管單位應(yīng)當(dāng)按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》(電監(jiān)安全[2006]38號)向大壩中心等有關(guān)單位報送大壩安全監(jiān)測信息。
當(dāng)發(fā)生地震、非常洪水或其它可能影響大壩安全的異常情況時,水電站運行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查,增加監(jiān)測頻次(必要時增加監(jiān)測項目),分析監(jiān)測數(shù)據(jù),評判大壩運行狀態(tài),及時上報有關(guān)情況。
第二十二條 監(jiān)測設(shè)備的封存、報廢,監(jiān)測項目、測點、頻次和期限的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)由水電站運行單位提出、大壩主管單位審查,經(jīng)大壩中心確認(rèn)后實施。
第四章 監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造
第二十三條 監(jiān)測系統(tǒng)在系統(tǒng)功能、性能指標(biāo)、監(jiān)測項目≮設(shè)備精度及運行穩(wěn)定性等方面不能滿足大壩運行安全要求的,水電站運行單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行更新改造。監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項設(shè)計、專項審查、專項施工和專項驗收。
第二十四條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設(shè)計工作原則上由原設(shè)計單位承擔(dān),也可由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。
第二十五條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造施工工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工過程中,水電站運行單位應(yīng)當(dāng)派大壩安全監(jiān)測工作人員全過程參與。
第二十六條 更新改造的監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過一年試運行后,大壩主管單位(或水電站運行單位)方可組織竣工驗收。驗收合格后,水電站運行單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測系統(tǒng)更新改造的設(shè)計、審查、安裝調(diào)試、試運行、竣工驗收等相關(guān)技術(shù)資料報大壩中心備案。
第五章 安全監(jiān)督管理
第二十七條 電監(jiān)會負(fù)責(zé)全國大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理,對建設(shè)單位、大壩主管單位、水電站運行單位等執(zhí)行國家有關(guān)大壩安全監(jiān)測規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條 大壩中心負(fù)責(zé)大壩安全監(jiān)測工作的技術(shù)監(jiān)督服務(wù),主要職責(zé)是:
(一)指導(dǎo)建設(shè)單位、大壩主管單位、水電站運行單位等開展大壩安全監(jiān)測工作;
(二)分析、處理報送的大壩安全監(jiān)測信息,發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位提出處置建議,并通報電監(jiān)會及相關(guān)派出機(jī)構(gòu);
(三)定期發(fā)布全國電力系統(tǒng)水電站大壩運行安全監(jiān)測工作情況;
(四)負(fù)責(zé)組織大壩安全監(jiān)測工作人員的培訓(xùn)。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1 997年原電力工業(yè)部頒發(fā)的《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理規(guī)定》(電綜[1 997]500號)同時廢止。
第4篇 水電站工程建設(shè)安全施工管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)廣西水利電業(yè)有限公司(以下簡稱區(qū)公司)各項水電站工程施工安全管理,明確區(qū)公司、各所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬結(jié)構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機(jī)械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全文明施工管理辦法,結(jié)合水電站工程的具體情況,特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)公司各項水電站工程施工及施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理,參建單位及其主管單位在參與工程建設(shè)時,均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條 工程施工必須堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針和政策。
第四條 工程施工安全管理工作貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實行由區(qū)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),所屬水利發(fā)電有限公司督促管理,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理,施工承包單位等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。
第五條 工程建設(shè)實行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制和合同管理制,建設(shè)單位和施工承包等合同單位的法定代表(或委托代理人)分別對工程安全施工和安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是安全工作的第一責(zé)任人。
第二章 安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 區(qū)公司水電建設(shè)部
1、按照“管項目必須管安全”的原則,責(zé)成所屬水利發(fā)電有限公司對工程施工安全工作進(jìn)行督促和管理。
2、審批和發(fā)布工程施工安全管理辦法,核定重大安全設(shè)施的經(jīng)費。
3、按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全、文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。
4、協(xié)助或組織對重大事故的調(diào)整、處理。
第七條 所屬水利發(fā)電有限公司
1、對工程施工安全負(fù)有全面的督促管理責(zé)任,下屬的工程部負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作,主持召開有關(guān)單位參加的月、季度安全工作會。
2、委托監(jiān)理單位按施工合同和區(qū)公司的有關(guān)規(guī)定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
3、在進(jìn)行工程項目管理時,應(yīng)充分考慮施工環(huán)境、施工強(qiáng)度和施工干擾對工程施工安全的影響,按施工合同規(guī)定,為施工承包單位的安全施工創(chuàng)造必要的條件。
4、審查投標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)、工程業(yè)績、安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全施工責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認(rèn)定投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。
5、在施工合同中,應(yīng)明確提出有關(guān)施工過程中的人身、機(jī)械的安全技術(shù)要求,重傷、死亡和職業(yè)病率的控制指標(biāo)、事故或超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其獎罰的規(guī)定。必要時,可與施工單位簽訂安全施工協(xié)議。
6、審定重大安全技術(shù)方案、措施的費用,報區(qū)公司水電建設(shè)部審批,監(jiān)督重大安全技術(shù)方案、措施的實施及其費用的使用。
7、委托施工單位對工程施工區(qū)消防安全、專用公路的交通安全、水域的航運和水上、水下作業(yè)的安全進(jìn)行管理。
8、委托施工單位分別負(fù)責(zé)供水、供電、通訊等設(shè)施的安全施工和安全監(jiān)督管理(所有權(quán)屬自身的除外)。
9、當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或施工安全沒有保證時,有權(quán)通過監(jiān)理或直接令其停工或停工整頓,必要時中止合同,由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。
10、協(xié)助對重大事故的調(diào)查處理。
11、負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案。
12、負(fù)責(zé)編制工程施工安全管理辦法,報區(qū)公司水電建設(shè)部批后實施。
13、督促安全生產(chǎn)、安全管理的培訓(xùn)。
第八條 監(jiān)理單位
1、監(jiān)理單位受業(yè)主委托,對監(jiān)理項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
2、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
3、監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重時,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
4、監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第九條 施工單位
1、施工單位是承包工程項目施工安全的主體,全權(quán)負(fù)責(zé)承包工程項目的施工安全,接受業(yè)主單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工安全的責(zé)任。
2、建立、健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專職安全管理人員,施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)1000人以上的,不得少于5個;500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。
3、按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、行業(yè)法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動防護(hù)等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。
4、編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費計劃,重大安全技術(shù)方案、措施實施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核,并報業(yè)主單位備案。
5、計劃、布置、檢查、總結(jié)施工時,應(yīng)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。
6、經(jīng)常對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力,堅持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
7、對使用的臨時工和分包單位進(jìn)行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。
8、組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理;協(xié)助對重大和特大事故的調(diào)查處理。
第十條 設(shè)計單位
1、工程設(shè)計必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。
2、設(shè)計單位應(yīng)把施工安全貫徹設(shè)計的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計合同規(guī)定的責(zé)任。
3、對施工風(fēng)險較大的設(shè)計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響。必要時,應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。
4、對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設(shè)計合同規(guī)定做好觀測、預(yù)報工作,向業(yè)主單位及時提出采取有效的技術(shù)防護(hù)措施的建議。
5、參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。
第三章 安全管理規(guī)定及要求
第十一條 參加建設(shè)的單位和部門,應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定,必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對職工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。
第十二條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴(yán)格按安全規(guī)程操作或作業(yè)。加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。
第十三條 按規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產(chǎn)運輸、保管與使用嚴(yán)格進(jìn)行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十四條 對高空、帶電、大件超重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動保護(hù)措施,并明確安全責(zé)任人,加強(qiáng)現(xiàn)場安全設(shè)施的檢查與監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。
第十五條 要加強(qiáng)對施工爆炸的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機(jī)械設(shè)備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作以下規(guī)定:
1、各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細(xì)則,實行爆破作業(yè)全過程管理。
2、各施工單位應(yīng)作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計,按規(guī)定報監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理申報手續(xù)。
3、在規(guī)定的時間進(jìn)行爆破,有明確的區(qū)別警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時,采用控制爆破,將爆破飛石控制在警戒范圍內(nèi)。施工爆破都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一組織警戒。
4、炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查和驗收,不合格不得使用。使用時,若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時,應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。
5、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審批爆破方案和爆破設(shè)計,督促使用單位進(jìn)行火器材質(zhì)量的抽查,加強(qiáng)爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。
6、工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車場),應(yīng)由施工單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)公路的交通安全管理細(xì)則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標(biāo)志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
各施工單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾。保證交通安全的前提下進(jìn)行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。
第十六條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活公用設(shè)施工都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時性工棚的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細(xì)則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。
有消防要求的工程的立項、設(shè)計審查和竣工驗收,均應(yīng)邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。
第十七條 工程施工期的防汛和安全渡汛工作,主要由施工單位組織、部署。業(yè)主、設(shè)計和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,確保工程施工的順利進(jìn)行。
第十八條 合理設(shè)計、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路設(shè)施,應(yīng)有安全防護(hù)措施,防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)電氣安全施工與安全運行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行施工作業(yè)和運行管理,保證安全可行供電。
第十九條 工程建設(shè)中的勞動、衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用,以控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。所屬水利發(fā)電有限公司、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位和部門都應(yīng)在項目建設(shè)各階段中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”的原則。
第二十條 在工程施工階段,發(fā)生人身傷害、機(jī)械設(shè)備事故后,事故的報告、調(diào)查、處理,按本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 安全工作的檢查交流
1、施工承包單位等合同單位應(yīng)各自進(jìn)行周、月、季檢查,半年交流,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位或主管部門參加。
2、所屬水利發(fā)電有限公司組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等有關(guān)單位和部門,每月召開一次安全工作例會,每半年進(jìn)行一次安全大檢查和總結(jié)。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全施工條件,不具備安全施工條件的,不得從事施工經(jīng)營活動。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全施工條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人投資予以保證,并對由于安全施工所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
第二十六條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第二十七條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員購買人身意外傷害保險。
第四章 規(guī)程制度
第二十八條 所屬水利發(fā)電有限公司對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。所屬水利發(fā)電有限公司在貫徹中可結(jié)合實際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。
第二十九條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)根據(jù)實際情況和區(qū)公司的要求,建立健全安全施工管理規(guī)定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎懲規(guī)定,安全檔案管理規(guī)定等。
第三十條 各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)以身作則,在施工中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,對規(guī)程制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時研究并對規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或修訂,避免安全生產(chǎn)在規(guī)章制度上存在的漏洞。
第三十一條 所屬水利發(fā)電有限公司的安全施工規(guī)章制度不得與上級部門規(guī)定相抵觸,不得降低上級的安全要求。
第五章 安全監(jiān)督
第三十二條 所屬水利發(fā)電有限公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員
1、所屬水利發(fā)電有限公司經(jīng)理為業(yè)主方工程施工安全管理的第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)施工安全的全面管理。
2、所屬水利發(fā)電有限公司工程部負(fù)責(zé)工程施工安全管理的具體工作,其業(yè)務(wù)受區(qū)公司安全監(jiān)察部門及水電建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)。
3、設(shè)立不少于一名的專職安全員,長期駐工地管理施工安全。
第三十三條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)
1、監(jiān)督施工單位各級人員安全責(zé)任制的落實,監(jiān)督安全施工有關(guān)的各項規(guī)章制度的執(zhí)行,對違章作業(yè)、違章指揮進(jìn)行監(jiān)督。
2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況;重點監(jiān)督施工單位對施工起重機(jī)和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗。
3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實。
4、參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實。
5、定期和不定期總結(jié)分析安全施工中的薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的問題,并提出改進(jìn)措施意見。
6、對監(jiān)督檢查中發(fā)生的重大問題和隱患,應(yīng)及時提出整改要求,做好記錄,并向有關(guān)單位發(fā)出《安全整改通知書》,限期解決。
7、監(jiān)督各參建單位的勞動保護(hù)用品和安全工器具的購置發(fā)放和使用。
8、及時用快報、通報、錄像等手段對職工進(jìn)行安全教育,并向區(qū)公司及有關(guān)單位、部門反饋事故信息。
9、對各參建單位安全指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。
第六章 事故報告、調(diào)查和處理
第三十四條 本辦法所稱的事故,是指在工程施工過程中發(fā)生的人身傷害和機(jī)械設(shè)備事故。
第三十五條 凡發(fā)生死亡、重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元以上的,事故發(fā)生單位應(yīng)快速上報區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時報監(jiān)理單位。
第三十六條 發(fā)生死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生24小時內(nèi)報區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時報縣安監(jiān)部門、監(jiān)理單位。
第三十七第 事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位;
(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算;
(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報告單位。
第三十八條 在較大及以上等級事故發(fā)生后、隱瞞不報、謊報,或者拖延不報告時限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門或單位有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴(yán)格按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應(yīng)按照調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進(jìn)行處理。
第四十條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟(jì)損失和事故分析,可分別按勞安字(1991)23號gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 考核與獎懲
第四十一條 安全施工工作實行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎勵基金,對在安全施工中做出顯著貢獻(xiàn)的集體和個人,應(yīng)給予獎勵;對工作中因嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮等造成事故者,應(yīng)給予處罰。觸犯刑法者,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。安全施工獎勵基金的使用應(yīng)由公司安監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)的安全施工獎懲制度負(fù)責(zé)審核。
第四十二條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)結(jié)合本公司的實際情況,制定本企業(yè)的安全施工獎懲制度。獎懲要和安全責(zé)任制密切掛鉤。
第四十三條 安全施工工作的獎罰實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
第八章 附則
第四十四條 所屬水利發(fā)電有限公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實施細(xì)則。
第四十五條 本規(guī)定用于調(diào)整區(qū)公司與區(qū)公司所屬水利發(fā)電有限公司、有關(guān)合同單位內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
第四十六條 本規(guī)定解釋權(quán)屬水利電業(yè)有限公司。
第5篇 水電站大壩車輛管理辦法
一、為有效使用本項目的各種車輛和機(jī)械設(shè)備,保證設(shè)備具有良好的技術(shù)狀態(tài),充分發(fā)揮設(shè)備潛力,節(jié)約使用成本,降低安全事故,特制定本辦法。
二、本項目各種車輛和設(shè)備的運行和維護(hù)及相應(yīng)操作人員的管理,統(tǒng)一由車隊負(fù)責(zé),車隊設(shè)負(fù)責(zé)人二名,車隊行政歸工程部。
三、本辦法中操作人員的雇用、解雇及獎懲各項,均按本項目有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行,由車隊負(fù)責(zé)人提出方案,經(jīng)項目部批準(zhǔn)后實施。
四、車隊?wèi)?yīng)做好各種車輛設(shè)備的運行、維護(hù),操作人員的考勤、油耗和各種零配件的使用記錄,每月報項目部一份完整的資料備案,并作為項目對車隊工作進(jìn)行考核的依據(jù)。
五、車隊制定車輛及設(shè)備的詳細(xì)操作規(guī)程,車輛設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)制度。
六、本項目所有的車輛設(shè)備由主、副機(jī)手駕駛,專人負(fù)責(zé)(主機(jī)手),需其他人員駕駛時,應(yīng)善盡駕駛?cè)藛T責(zé)任。主(副)機(jī)手應(yīng)每周實施定期檢查及保養(yǎng),以保持機(jī)件壽命,確保運行安全。
七、車隊?wèi)?yīng)根據(jù)工程情況定期或不定期組織操作人員進(jìn)行技術(shù)、安全、文明駕駛及各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí),堅持長期對操作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。
八、車隊負(fù)責(zé)組織對車輛、設(shè)備事故的檢查和事故性質(zhì)的鑒定,并根據(jù)有關(guān)制度和事故性質(zhì)提出對事故人的處理意見,報項目批準(zhǔn)后執(zhí)行。
九、操作人員應(yīng)長期學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識,要有高度的責(zé)任心,責(zé)任感,努力工作。講文明,守安全,遵守各項規(guī)章制度,愛護(hù)設(shè)備,及時維修保養(yǎng),隨時保證車況良好、整潔。每月項目將根據(jù)每臺車的工作量、油耗、安全和維修情況進(jìn)行獎懲。
十、本項目車輛、設(shè)備實行定點存放,專人管理,統(tǒng)一安排,嚴(yán)禁亂停亂放,任何人員未經(jīng)允許,不得私自動車。
十一、車隊負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程實際情況,對本辦法及本辦法之下的各項規(guī)章制度實施執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,提出改進(jìn)意見。在新制度未出臺前必須嚴(yán)格執(zhí)行。
十二、本辦法包括如下規(guī)章制度:
1、駕駛員管理條例。
2、駕駛員操作手冊。
3、駕駛員每日例行保養(yǎng)及檢查手冊。
4、駕駛員考核實施辦法。
梯子洞水電站大壩項目部
2002年1月27日
第6篇 梯子洞水電站大壩車輛管理辦法
一、為有效使用本項目的各種車輛和機(jī)械設(shè)備，保證設(shè)備具有良好的技術(shù)狀態(tài)，充分發(fā)揮設(shè)備潛力，節(jié)約使用成本，降低安全事故，特制定本辦法。
二、本項目各種車輛和設(shè)備的運行和維護(hù)及相應(yīng)操作人員的管理，統(tǒng)一由車隊負(fù)責(zé)，車隊設(shè)負(fù)責(zé)人二名，車隊行政歸工程部。
三、本辦法中操作人員的雇用、解雇及獎懲各項，均按本項目有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行，由車隊負(fù)責(zé)人提出方案，經(jīng)項目部批準(zhǔn)后實施。
四、車隊?wèi)?yīng)做好各種車輛設(shè)備的運行、維護(hù)，操作人員的考勤、油耗和各種零配件的使用記錄，每月報項目部一份完整的資料備案，并作為項目對車隊工作進(jìn)行考核的依據(jù)。
五、車隊制定車輛及設(shè)備的詳細(xì)操作規(guī)程，車輛設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)制度。
六、本項目所有的車輛設(shè)備由主、副機(jī)手駕駛，專人負(fù)責(zé)（主機(jī)手），需其他人員駕駛時，應(yīng)善盡駕駛?cè)藛T責(zé)任。主（副）機(jī)手應(yīng)每周實施定期檢查及保養(yǎng)，以保持機(jī)件壽命，確保運行安全。
七、車隊?wèi)?yīng)根據(jù)工程情況定期或不定期組織操作人員進(jìn)行技術(shù)、安全、文明駕駛及各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，堅持長期對操作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。
八、車隊負(fù)責(zé)組織對車輛、設(shè)備事故的檢查和事故性質(zhì)的鑒定，并根據(jù)有關(guān)制度和事故性質(zhì)提出對事故人的處理意見，報項目批準(zhǔn)后執(zhí)行。
九、操作人員應(yīng)長期學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，要有高度的責(zé)任心，責(zé)任感，努力工作。講文明，守安全，遵守各項規(guī)章制度，愛護(hù)設(shè)備，及時維修保養(yǎng)，隨時保證車況良好、整潔。每月項目將根據(jù)每臺車的工作量、油耗、安全和維修情況進(jìn)行獎懲。
十、本項目車輛、設(shè)備實行定點存放，專人管理，統(tǒng)一安排，嚴(yán)禁亂停亂放，任何人員未經(jīng)允許，不得私自動車。
十一、車隊負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程實際情況，對本辦法及本辦法之下的各項規(guī)章制度實施執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，提出改進(jìn)意見。在新制度未出臺前必須嚴(yán)格執(zhí)行。
十二、本辦法包括如下規(guī)章制度：
1、駕駛員管理條例。
2、駕駛員操作手冊。
3、駕駛員每日例行保養(yǎng)及檢查手冊。
4、駕駛員考核實施辦法。
梯子洞水電站大壩項目部
2002年1月27日
第7篇 水電站大壩安全管理暫行辦法
為切實加強(qiáng)水電站大壩安全管理,現(xiàn)頒發(fā)《水電站大壩安全管理暫行辦法》,先在部屬水電站實行,積累經(jīng)驗后再廣泛推行。各電業(yè)管理局、省電力局除按(86)水電勞字第69號文《關(guān)于要求各網(wǎng)局、省局對水電建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理力量的通知》加強(qiáng)水電廠運行管理外,并應(yīng)按本
辦法的要求由各大區(qū)電管局指定現(xiàn)有水電管理機(jī)構(gòu)行使大壩安全監(jiān)察職能,并冠以地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱,適當(dāng)增配專業(yè)人員,在部水電站大壩安全監(jiān)察中心的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。
部責(zé)成水電站大壩安全監(jiān)察中心檢查督促本辦法的實施。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩安全管理,保障上下游人民生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全,特制定本辦法。
第二條 大壩安全應(yīng)貫徹預(yù)防為主、安全第一的方針。
大壩的安全應(yīng)從設(shè)計、施工到運行每個環(huán)節(jié)得到保證,并加強(qiáng)上述三個環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)系,遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范,采用先進(jìn)而成熟的技術(shù),提高科學(xué)管理水平,建立合理的檢查制度。
第三條 本辦法適用于水利電力部所屬電業(yè)管理局和省(自治區(qū)、直轄市)電力局管理的水電站大壩。其他機(jī)構(gòu)管理的大壩可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 本辦法所稱大壩。包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。
第五條 水電站的水庫調(diào)度,應(yīng)以大壩建筑物安全為前提,充分發(fā)揮水庫(包括水庫群和梯級水庫)的發(fā)電、防洪、灌溉、航運、供水等綜合效益。
第六條 水利電力部各有關(guān)部門對大壩安全負(fù)有各自的責(zé)任。
勘測、規(guī)劃設(shè)計等前期工作中的大壩安全,由設(shè)計院負(fù)責(zé),并由水利水電規(guī)劃設(shè)計院負(fù)審查責(zé)任。
施工中的大壩安全和工程質(zhì)量由有關(guān)施工單位按工程招標(biāo)合同的要求,各負(fù)其責(zé),業(yè)主單位和水利水電建設(shè)局負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。
竣工驗收后,運行中的大壩安全管理由水電廠負(fù)責(zé),主管電管局、電力局、開發(fā)公司負(fù)有確保大壩完好、安全運用的責(zé)任。
水電站大壩安全監(jiān)察中心對運行中的大壩負(fù)有安全監(jiān)察的責(zé)任。
電力生產(chǎn)司負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理工作。
上述各有關(guān)部門對大壩安全的責(zé)任首先由各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān),各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在規(guī)定的管轄權(quán)限內(nèi)指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實施本辦法中對大壩安全所規(guī)定的各項要求,組織制定適合本單位實際情況的大壩安全規(guī)章、措施和技術(shù)活動計劃并督促檢查;負(fù)責(zé)配備具有熟練專
業(yè)知識和實際工作能力的工程師擔(dān)任與大壩安全有關(guān)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和處理大壩安全工作。
第二章 大壩安全管理職責(zé)
第七條 水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心是水利電力部水電站大壩安全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對水利電力部負(fù)責(zé),并報告工作,其主要職責(zé)是:
(一)擬定有關(guān)水電站大壩安全管理的規(guī)章,經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督其實施。
(二)負(fù)責(zé)編制水電站大壩安全的近期工作計劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。
(三)對水電站大壩安全實行監(jiān)察,進(jìn)行大壩安全巡查;參加主管局組織的重要大壩安全檢查;對報部的安全檢查報告和鑒定報告提出評價;確認(rèn)部屬水電站大壩的險壩項目及其危險程度,經(jīng)主管部門審批后,監(jiān)督主管局除險加固。
(四)受部委托主持重要水電站大壩的加固設(shè)計審查。
(五)負(fù)責(zé)組織建立大中型水電站大壩的安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、程序庫和檔案庫。
(六)負(fù)責(zé)組織大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造及自動化的規(guī)劃,并配合主管機(jī)構(gòu)實施。
(七)負(fù)責(zé)大壩安全管理技術(shù)的交流,新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(八)提出水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)計劃并組織實施。
(九)指導(dǎo)各大區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察(測)機(jī)構(gòu)的工作。
第八條 電業(yè)管理局、省電力局、水電開發(fā)公司的主要職責(zé)
(一)為加強(qiáng)對大壩安全監(jiān)察工作,電業(yè)管理局應(yīng)設(shè)置地區(qū)性大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),適當(dāng)配備專職的大壩安全監(jiān)察人員,在水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。
(二)主管單位(指直接負(fù)責(zé)水電站管理局的網(wǎng)局,或省局,或水電開發(fā)公司,下同)組織水電站大壩的定期檢查、特種檢查和鑒定,提出大壩安全檢查報告和鑒定報告,采取措施,處理缺陷,確保大壩安全運用。
(三)主管單位負(fù)責(zé)補(bǔ)強(qiáng)加固工程的設(shè)計審查、施工進(jìn)度檢查和竣工驗收。對已確認(rèn)的險壩項目,及時組織搶險加固。
(四)主管單位對水電站大壩發(fā)生的險情,應(yīng)立即組織分析,采取應(yīng)急處理措施。
(五)主管單位定期檢查水電站大壩的安全監(jiān)測設(shè)施,負(fù)責(zé)大壩安全監(jiān)視系統(tǒng)更新改造。
(六)主管單位審查水電站的年度水庫洪水調(diào)度方案,按有關(guān)規(guī)定審批或報請有關(guān)部門審批。
(七)主管單位審查水電站大壩安全管理工作年度計劃。
(八)主管單位負(fù)責(zé)對水電站大壩安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)績考核。
(九)擔(dān)任工程建設(shè)業(yè)主時,應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程質(zhì)量,協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、運行單位之間的協(xié)作配合。
第九條 設(shè)計單位主要職責(zé)
(一)設(shè)計單位對大壩安全負(fù)有設(shè)計責(zé)任,設(shè)計職能應(yīng)延續(xù)到工程竣工、正式驗收移交為止。設(shè)計單位應(yīng)保證所設(shè)計大壩符合大壩建設(shè)時的國家和水利電力部頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范以及上級審查的意見要求。
(二)大壩施工前,應(yīng)向施工單位解釋設(shè)計意圖。施工期間可接受甲方委托承擔(dān)工程施工質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。
(三)根據(jù)《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》規(guī)定的職權(quán)和義務(wù),參加大壩竣工驗收工作。
(四)在工程竣工驗收移交后,應(yīng)定期回訪,了解大壩運行狀態(tài),檢驗設(shè)計、同時可對大壩的運行提出改進(jìn)建議,送水電廠及主管單位,抄送水電站大壩安全監(jiān)察中心,大壩在運行中出現(xiàn)異常情況時,應(yīng)積極主動提供資料、參加研究。
(五)根據(jù)運行單位的委托或聘任,參加或協(xié)助做好大壩安全檢查、大壩工作狀態(tài)評定、觀測資料整理分析等工作。
(六)妥善保存大壩設(shè)計的完整檔案,以備今后檢查、維修、改建擴(kuò)建、分析事故原因等使用。
第十條 施工單位主要職責(zé)
施工單位對大壩安全負(fù)有施工責(zé)任,其主要職責(zé)是:
(一)必須按照設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件的要求,及有關(guān)施工、驗收的規(guī)程規(guī)范,進(jìn)行施工和檢查驗收,確保大壩施工質(zhì)量,不留隱患。
(二)必須設(shè)置專職的施工質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大壩的質(zhì)量檢查和記錄。
(三)應(yīng)對大壩建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和控制,必須設(shè)立試驗機(jī)構(gòu),確保建筑材料符合設(shè)計要求。
(四)根據(jù)設(shè)計單位提出的觀測項目和要求做好施工期和水庫第一次蓄水的原型觀測及檢查,并將觀測檢查成果及時通知設(shè)計單位和水電廠,在竣工驗收時,將資料移交水電廠。
(五)竣工驗收時,應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》要求,提出工程總結(jié)報告,工程竣工圖及竣工工程清單,有關(guān)工程質(zhì)量與設(shè)備質(zhì)量的檢查、試驗資料和歷次檢查、鑒定文件,各階段驗收資料,水庫蓄水動用總結(jié)等,完整地移交水電廠,同時將主要大壩竣工圖紙和文件抄報水
電站大壩安全監(jiān)察中心。
第十一條 水電廠主要職責(zé)
(一)嚴(yán)格按大壩現(xiàn)場檢查維護(hù)規(guī)程的規(guī)定,進(jìn)行大壩日常檢查、觀測、維護(hù)和年內(nèi)詳查,確保大壩經(jīng)常處于良好工作狀況。及時整理分析檢查、觀測資料并上報主管單位。
(二)編制水電站大壩安全管理工作年度計劃和預(yù)算,報主管單位批準(zhǔn)后實施。
(三)按照批準(zhǔn)的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則,編制年度水庫調(diào)洪方案,上報審批。有防洪庫容的水電站,其洪水高度由地方防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。
(四)在觀測檢查中,對發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和險情,應(yīng)及時處理并報告主管單位,努力恢復(fù)大壩正常工作狀態(tài)。
(五)負(fù)責(zé)大壩加固工程設(shè)計委托(或招標(biāo))和施工招標(biāo)管理。
(六)建立健全大壩安全管理的技術(shù)檔案和規(guī)章制度。
第三章 大壩的安全管理
第十二條 在各設(shè)計階段,審批單位應(yīng)對下列各項涉及大壩安全的設(shè)計項目嚴(yán)格審查。
(一)洪水推算和設(shè)計洪水的確定;
(二)壩址區(qū)工程地質(zhì)條件及基礎(chǔ)處理設(shè)計;
(三)地震烈度的確定和建筑物設(shè)防要求,抗震設(shè)計及抗震措施;
(四)庫區(qū)(特別是近壩庫岸)的塌方或滑坡的預(yù)測和監(jiān)視措施;
(五)壩址、壩型的選擇;
(六)大壩的設(shè)計參數(shù)、各種荷載、設(shè)計方法和結(jié)構(gòu)型式的合理選擇,以及泄水建筑物和附屬設(shè)施的設(shè)計;
(七)大壩和地基監(jiān)測設(shè)計;
(八)水庫調(diào)度運用規(guī)劃和調(diào)洪方案。
第十三條 為了保證大壩安全,大壩設(shè)計中應(yīng)有切實有效的安全監(jiān)測手段,同時還應(yīng)提出大壩首次蓄水專門計劃和監(jiān)控要求。
第十四條 各種觀測設(shè)施,施工單位應(yīng)按設(shè)計和規(guī)程、規(guī)范精心施工,保證質(zhì)量。并應(yīng)采取必要的保護(hù)措施,指定專人進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)工作,按設(shè)計要求在施工期進(jìn)行觀測,做好記錄,逐月送達(dá)設(shè)計部門。
第十五條 水庫第一次蓄水應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》規(guī)定,經(jīng)驗收委員會鑒定并報原設(shè)計審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可蓄水。大壩完建應(yīng)按驗收規(guī)程規(guī)定,經(jīng)驗收合格后方可交付運行單位使用?？⒐を炇諘r,驗收委員會應(yīng)提出大壩安全的第一次鑒定報告,對大壩現(xiàn)狀和工作條件是
否符合長期運行要求作出鑒定評價,并收入驗收文件。
第十六條 為了確保大壩和水庫的安全運行,各主管單位和水電廠應(yīng)負(fù)責(zé)所管大壩的運行和維修任務(wù);編制水工建筑物運行維護(hù)規(guī)程;編制大壩及其附屬建筑物與設(shè)備的操作規(guī)程;按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計規(guī)定的閘門開啟程序,提出汛期發(fā)生洪水情況時,為確保大壩安全應(yīng)遵循的運行
方法。
第十七條 運行單位每年汛前、汛后,都要對水庫上、下游進(jìn)行巡視與現(xiàn)場檢查,對影響大壩安全的事件應(yīng)及時進(jìn)行處理。
第十八條 水電廠在每年汛前,應(yīng)對全部泄洪建筑物、泄洪閘閥及其操作設(shè)備等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,必須設(shè)置備用電源,并進(jìn)行閘門啟閉試驗,還應(yīng)做好通訊聯(lián)絡(luò)、照明設(shè)施、防洪器材以及交通運輸設(shè)施的準(zhǔn)備。
第十九條 運行單位必須做好保衛(wèi)工作。防止暴力和故意破壞以及擅自操作各種設(shè)施(如泄洪閘門等)所造成的破壞。
第二十條 水電站大壩運行后,必須建立安全檢查制度。以保證大壩結(jié)構(gòu)和運行的安全可靠性;及時發(fā)現(xiàn)大壩的異?，F(xiàn)象或存在的隱患和缺陷,提出補(bǔ)救措施和改善意見。
第二十一條 大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查四種。
(一)日常巡查
由水電廠負(fù)責(zé)。指定有經(jīng)驗的大壩運行維護(hù)專業(yè)人員在現(xiàn)場對大壩建筑物、閘門、啟閉機(jī)及水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進(jìn)行巡視、檢查,檢查頻次為經(jīng)常性。檢查結(jié)果以表格方式記載。發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化應(yīng)詳細(xì)記錄及時報告處理。
(二)年度詳查
由水電廠負(fù)責(zé)。在每年汛前、汛后或枯水期(冰凍較嚴(yán)重地區(qū)可為冰凍期)對大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,分析觀測資料數(shù)據(jù)、審閱檢查、運行、維護(hù)記錄等,對大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面或?qū)ｍ棛z查,提出大壩安全年度詳查報告。
(三)定期檢查
由主管單位組織運行、設(shè)計、施工、科研等有關(guān)單位參加,按照現(xiàn)行規(guī)范復(fù)查原設(shè)計數(shù)據(jù)、方法及安全度;審議施工方法、質(zhì)量和施工中出現(xiàn)的一些特殊情況,所帶來的影響;對觀測資料的分析成果進(jìn)行全面了解和審查,評定大壩的結(jié)構(gòu)性狀和安全狀況,提出大壩安全鑒定報告和改進(jìn)
建議。檢查頻次每五年一次,對潛在危險不大,結(jié)構(gòu)完整性有保障的某些工程,經(jīng)主管單位同意,可以減少檢查頻次,但間隔時間不得超過十年。
(四)特種檢查
由主管單位負(fù)責(zé)的一種特殊情況檢查,當(dāng)發(fā)生特大洪水或暴風(fēng)雨、強(qiáng)烈地震、或重大事故,工程非常運用,以及遇有緊急情況而迅速降低水位時,有異常跡象對大壩安全有懷疑時,應(yīng)安排特種檢查,檢查范圍取決于自然事件的嚴(yán)重程度和所擔(dān)憂的事故后果。檢查后,應(yīng)立即提出大壩安
全特種檢查報告。
第二十二條 對新建大壩初期蓄水三至五年或高水位運行后應(yīng)進(jìn)行檢查鑒定,運行期達(dá)四十至五十年的老壩,應(yīng)由主管單位組織進(jìn)行全面復(fù)核,提出大壩安全鑒定報告;有潛在危險的重要大壩,主管單位應(yīng)及時地根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,組織進(jìn)行安全評價。
第二十三條 大壩安全檢查或鑒定報告,由主管局報水利電力部的同時抄報水電站大壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計單位,原設(shè)計單位協(xié)同水電站大壩安全監(jiān)察中心對重要水電站大壩安全報告,應(yīng)及時作出評價,上報水利電力部。
第二十四條 大壩觀測資料的整理分析,由主管單位和水電廠負(fù)責(zé),原設(shè)計單位配合。水電廠對觀測資料應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性分析。并結(jié)合定期鑒定檢查。每隔五年進(jìn)行一次長期觀測資料的分析整理。如發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)會同原設(shè)計單位進(jìn)行分析,分析結(jié)果應(yīng)及時上報主管單位,并抄報水電站大
壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計單位。
第二十五條 長期的觀測資料分析,水電廠可以以合同方式委托給資料分析中心進(jìn)行。也可委托給設(shè)計、科研或高等院校進(jìn)行,接受委托機(jī)構(gòu)使用的分析方法和計算程序,由水電站大壩安全監(jiān)察中心組織有關(guān)單位進(jìn)行審查。
第二十六條 水電廠應(yīng)保存大壩的設(shè)計、施工和運行文件,包括監(jiān)測儀器埋設(shè)記錄,運行、維護(hù)和歷次檢查記錄、鑒定報告、加固設(shè)計和施工文件,險情處理記錄等。
各主管單位應(yīng)將大壩的主要設(shè)計、施工文件,歷次檢查和鑒定報告、安全評價報告等有關(guān)大壩安全的資料文件存入本單位檔案庫,供全面分析評價安全時使用。
第二十七條 為了加強(qiáng)大壩安全監(jiān)察工作,有關(guān)單位可視需要聘任高級技術(shù)咨詢?nèi)藛T。聘任單位應(yīng)將受聘人員名單報水電站大壩安全監(jiān)察中心備案。受聘人員在技術(shù)上向聘任單位負(fù)責(zé)。由聘任單位支付咨詢費用。
第二十八條 為了使各級大壩安全管理人員熟悉大壩安全監(jiān)察業(yè)務(wù),具備發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力,并得到知識上的更新的提高,各級機(jī)構(gòu)應(yīng)有計劃地進(jìn)行培訓(xùn),一般每隔五年輪訓(xùn)一次。
第二十九條 為確保大壩安全,大壩觀測、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、修復(fù)、加固費用及科研和其他技術(shù)活動費等,應(yīng)作為大修和更新項目列入計劃,?？顚Ｓ?。
第四章 大壩的維護(hù)、修復(fù)、加固和改善
第三十條 水電站大壩,經(jīng)分析檢查、鑒定,確認(rèn)為有必要進(jìn)行修復(fù)、加固和改善時,主管單位應(yīng)列入更新改造計劃,所需資金優(yōu)先予以保證。工程主管單位對已確認(rèn)的險壩項目,要積極籌集資金和材料,確保大壩搶險加固工程的實施。
第三十一條 對于可能在短期內(nèi)發(fā)生垮壩或迅速泄出庫水的破壞性事故,水電廠在立即上報主管部門的同時有權(quán)采取應(yīng)急措施。
第三十二條 大壩在設(shè)計運用條件下的維修,包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對建筑物的局部修理,或者對結(jié)構(gòu)損壞處,恢復(fù)到原有條件的修復(fù),由水電廠提出措施,經(jīng)主管部門審批后,組織施工。
第三十三條 為確保大壩的安全,對包括補(bǔ)強(qiáng)加固和更改工程提高大壩的穩(wěn)定性、擴(kuò)大水庫庫容、提高泄洪能力等,原則上由水電廠或主管部門,委托原設(shè)計單位提出設(shè)計,亦可采用公開招標(biāo)或委托持有執(zhí)照的設(shè)計單位設(shè)計。
第三十四條 重大的加固和更新改造工程,應(yīng)先行提出可行性論證,并按初步設(shè)計和施工圖兩階段設(shè)計,一般的加固和更新改造工程設(shè)計,可采用一階段設(shè)計。
第三十五條 加固或更新改造工程的施工,可用公開招標(biāo)方式,由持有執(zhí)照的專業(yè)施工隊伍承包。
涉及大壩地基的施工應(yīng)十分慎重,并應(yīng)按隱蔽工程要求,專門驗收。加固或更新改造工程應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,竣工后,由主管單位按設(shè)計與合同要求組織驗收。
第三十六條 多年運行的老壩,如缺少必要的安全監(jiān)測設(shè)施,或觀測設(shè)備失效需要更新時,應(yīng)由水電廠提出,經(jīng)主管部門審核,予以改善。
第五章 險情預(yù)計及處理
第三十七條 對于已建的有嚴(yán)重缺陷的大壩,應(yīng)由水電廠會同原設(shè)計單位編出“險情預(yù)計及處理計劃”報主管單位審批,并抄送水電站大壩安全監(jiān)測中心。新建在建大型工程的“險情預(yù)計及處理計劃”,由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制。
第三十八條 大壩出現(xiàn)險情征兆時,水電廠應(yīng)立即報告地方政府和上級主管部門,并按“險情預(yù)計及處理計劃”中規(guī)定的程序采取搶險措施。
第三十九條 搶險工作告一段落后,水電廠和主管單位應(yīng)盡快組織有關(guān)單位進(jìn)行修復(fù),恢復(fù)生產(chǎn)。
第六章 獎勵與懲罰
第四十條 對大壩安全作出貢獻(xiàn),成績顯著的單位和個人應(yīng)給予表彰。
第四十一條 對違反本辦法規(guī)定,影響大壩安全。但尚未造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,按有關(guān)規(guī)定追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接工作人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
對違反本辦法規(guī)定,引起大壩發(fā)生事故或失事,給國家造成嚴(yán)重?fù)p失的國家工作人員,按照中華人民共和國刑法有關(guān)條款的規(guī)定,追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十二條 各級大壩安全監(jiān)管部門,可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則,報主管單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十三條 大壩的廢棄和國界河流水電站大壩的安全管理辦法另定。
第四十四條 現(xiàn)行有關(guān)大壩安全規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均以本辦法為準(zhǔn)。
第四十五條 本辦法的解釋權(quán)屬于水利電力部。
第四十六條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。
