有哪些
油污應急計劃是針對可能發(fā)生的海洋或陸地油污事件，預先制定的一系列應對措施和程序。其主要內容包括：
1. 油污事件識別與預警機制：設定油污監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和報告油污情況。
2. 應急組織架構：明確應急指揮中心、各部門職責，以及與外部機構的協(xié)作關系。
3. 應急資源準備：包括設備、物資、人員和資金的儲備，確?？焖夙憫?。
4. 應急響應策略：根據油污類型、規(guī)模、地點等因素，制定相應的清除、控制和減輕污染的方案。
5. 培訓與演練：定期進行油污應急培訓和模擬演練，提高團隊協(xié)作和執(zhí)行能力。
6. 恢復與后期處理：包括環(huán)境恢復、損失評估、責任追究等后續(xù)工作。
標準
油污應急計劃的制定需遵循以下標準：
1. 國際公約與法規(guī)：遵守《國際油污防備、反應及合作公約》（oprc）等相關國際法規(guī)。
2. 國家政策與指南：依據國家環(huán)保部門發(fā)布的油污應急指導原則和標準。
3. 地方規(guī)定：結合當?shù)丨h(huán)境、地理、氣候條件，符合地方應急預案的要求。
4. 行業(yè)規(guī)范：參考石油、化工等行業(yè)制定的油污應急最佳實踐。
5. 風險評估：基于油污風險分析，確保應急措施的有效性和針對性。
是什么意思
油污應急計劃的制訂與實施，意味著企業(yè)或組織在面對可能的油污事故時，已做好充分準備。它不僅包含預防措施，更注重在事故發(fā)生后的快速響應和有效控制，以最大限度減少對環(huán)境的影響。這意味著：
1. 系統(tǒng)性：從預警到后期處理，形成完整的應急流程。
2. 動態(tài)調整：根據實際情況和經驗反饋，持續(xù)優(yōu)化和完善計劃。
3. 責任明確：每個環(huán)節(jié)都有明確的責任人，確保指令的執(zhí)行。
4. 實效性：應急資源和策略應具備實戰(zhàn)能力，能夠迅速投入應對行動。
5. 協(xié)同合作：內部各部門和外部相關機構應建立良好的溝通和協(xié)作機制。
油污應急計劃的制訂與實施是企業(yè)社會責任的重要體現(xiàn)，它旨在保護環(huán)境，維護公共安全，同時也反映了企業(yè)的危機管理能力和環(huán)境保護意識。
油污應急計劃制訂實施規(guī)程范文
船舶溢油對環(huán)境的破壞是非常嚴重的,其危害程度要比船舶本身的經濟損失大得多。例如19_美國超級油輪“?？松碧栆缬?損害賠償達35億美元之巨,而其船舶和貨物損失還不足損害賠償額的1‰。因此,充分認識溢油事故的危害性,制訂油污應急計劃是非常重要的。
事實證明,有無應急計劃對溢油的處理效果是大不相同的。在1993年12月12日加拿大溫哥華港菲律賓船泄漏40噸柴油事件中,因港口有周密的應急計劃,只用了一天半的時間和10萬加元的清理費就完成了處理任務。而在沒有制訂油污應急計劃之前,處理相同的溢油事故,要花費8天時間和140萬加元清理費。
目前,我國五大油港已接受世界銀行贈款,正在制訂油污應急計劃。營口老港地處遼河口附近,近幾年來油類運輸逐年增加,所以制訂油污應急計劃勢在必行。
一、編制的目的和適用范圍
遼河油田位于遼河沿岸地區(qū),在距遼河口22海里范圍內就有7個油碼頭,油類運輸及油類作業(yè)十分頻繁,溢油事故時有發(fā)生。如果發(fā)生重大污染事故,后果不堪設想,制定遼河口油污應急計劃就成了非常緊迫的任務。其目的在于預防溢油事故的發(fā)生,并能在最短的時間內控制和清除油污染,最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。
本計劃適用范圍是距遼河口22海里河道區(qū)域及其近海水域。
二、制訂計劃的法律依據
我國有關溢油方面的法規(guī)還不夠完善,現(xiàn)有的法規(guī)中還沒有提及油污染應急系統(tǒng)的建立,所以在這方面的法律出臺前,應在《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》和《水污染防治法》作為制訂油污應急計劃的法律依據。
三、組織機構
溢油應急計劃是否正確和有效地付諸實施,并且取得預期的效果,需要強有力的組織體系做保障。應急機構的建立應遵循以下三個原則:
1.溢油所帶來的影響是多方面的,控制和清除工作能否順利進行有賴于多方面的通力合作,因此機構所包括的部門應是全面的。
2.由于各部門相應獨立,難免出現(xiàn)事故處理過程中的脫節(jié)和不協(xié)調,影響反應的順利進行,因此,需要具有絕對權威的總指揮來協(xié)調各部門的工作,該總指揮對各部門應有兼管權。
3.由于溢油是偶然發(fā)生的,因此勿須設置龐大的溢油應急反應機構。應該成立一個包括總指揮在內的應急指揮中心,當發(fā)生重大溢油事故時以及進行統(tǒng)一演習時,召集機構成員共同對付溢油事故或實施模擬演習,從而減少不必要的龐大開銷。在非事故期間,機構各部門人員從事各自的正常工作。
綜上所述,溢油應急機構應由地方政府領導擔任總指揮。組成部門有:轄區(qū)內的交通部海上安全監(jiān)督部門、環(huán)境保護部門、國家海洋局的有關部門、港務部門、水產部門、漁政監(jiān)督部門、海上救撈部門以及駐軍和公安、消防部門,并設一應急指揮中心,負責應急機構的組織和協(xié)調。該中心應設在海上安全監(jiān)督部門。
四、報告制度和反應程序
根據《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》第六條規(guī)定:船舶發(fā)生油類、油性混合物和其它有害物質造成污染海域事故,應立即采取措施,控制和消除污染,并盡快向就近的港務監(jiān)督提交書面報告,接受調查處理。該條例第四十三條規(guī)定:船舶在中華人民共和國管轄海域發(fā)生污染事故,應盡快向就近的港務監(jiān)督報告,在船舶進入第一港口時,應立即向港務監(jiān)督提交書面報告,并接受調查處理。所以港務監(jiān)督是接受和分發(fā)污染事故報告部門。機構內任何單位接到報警后,應立即向港務監(jiān)督報告。
設立在港務監(jiān)督的應急指揮中心,接到報告后應做好如下工作:
1.迅速向總指揮報告,并接受總指揮指令。
2.根據總指揮指令,召集指揮中心成員,制定抗溢油污染損害的應急計劃實施方案。
3.通知機構內各成員單位,做好緊急抗災動員。
4.向有關部門發(fā)出重大污染損害警告,并通知可能遭受污染損害的單位采取防污染的緊急措施。
5.通知電臺、電視臺、報社等宣傳媒介,向社會各界發(fā)出溢油危害警報。
6.向鄰近地區(qū)的有關部門發(fā)出溢油危害的警報,并告知可能遭受損害的區(qū)域。
7.調集清油隊伍進行油污染控制和清除。
8.清理環(huán)境達到標準后,編制總結報告,以便為修改應急計劃提供參考。
五、技術手段及應急設備
港口要配備一定的應急設備,以備在發(fā)生油污染事故時使用。根據營口港的實際情況,油輪的裝載量最大為2000噸,所以應配備滿足2000噸溢油事件處理能力的應急設備。設備的配置有兩種方式可供選擇:一是由各個碼頭分別配備一些滿足一定處理能力的設備,同時港口當局應該根據各碼頭應急設備配備情況,補齊可能發(fā)生最大溢油事故的應急設備,以備統(tǒng)一調撥使用。二是由港口當局配備清油公司,滿足最大溢油事故的救助工作。無論采用哪種方式,均應在計劃中列出應急設備的儲存地點、管理方式以及設備的型號、數(shù)量。通常需要配備的設備有:船、撇油器、圍油欄、吸附材料、消油劑、應急反應車、消防設備、通信設備、照明設備等。
六、應急人員培訓
應急指揮中心應制訂一份日常培訓計劃,并按規(guī)定定期進行訓練和演習,以保持應有的反應能力。
日常培訓計劃根據本港歷史上曾發(fā)生的溢油事故及可能發(fā)生的最大事故作為制訂的依據。對專業(yè)應急人員的培訓,應縮寫書面培訓教材,進行嚴格的培訓學習。學習的內容包括:設備維護、防火救生、車船駕駛、操作技能和應急意識教育等。
七、應急措施及行動方案
在應急計劃中,除機構組織及時應變部署外,還應制訂發(fā)生事故時的具體清油決策計劃。對一旦溢油可能存在的危險性進行預分析和預評價,建立模擬系統(tǒng),根據計算機模擬分析,在現(xiàn)場制定出對各種溢油事件的應急措施和行動方案。增加反應的準確性、有效性和及時性,提高效率。
