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第1篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理對(duì)策
一、全國非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析
1、非煤礦山總量
截至 2007 年底，全國共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。
2、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007 年，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)
2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標(biāo) 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第七位。
2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標(biāo) 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等 8 個(gè)市死亡人數(shù)已突破全年控制指標(biāo)。采石場(chǎng)事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計(jì)，廣西小型采石場(chǎng)（含建筑型材開采）2004 年死亡人數(shù)達(dá) 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場(chǎng)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 50- 60%，采石場(chǎng)事故已構(gòu)成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。
二、事故分析
1、從事故發(fā)生時(shí)段分析
從全國范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開始逐月增加，8 月份達(dá)到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降；2 月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平；3 月、7 月事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比上升 。
2、從事故發(fā)生地區(qū)分析
2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個(gè)?。▍^(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 41.8%和43.9%。11 個(gè)地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團(tuán)）沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。
3、從經(jīng)濟(jì)類型分析
79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 7.6%和 6.6%。此外，非法開采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開采導(dǎo)致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 8.9%和 8.6%。
4、從行業(yè)分析
重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 39.2%和 38.9%。
5、從事故類別分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1 9 人。其中：內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡 17 人。
第2篇 非煤礦山露采規(guī)模對(duì)安全生產(chǎn)的影響
江蘇省鎮(zhèn)江市地處我國華東丘陵東麓，滬寧鐵路、京滬高鐵、 “312”國道公路、京杭（滬寧）高速公路和京杭大運(yùn)河經(jīng)緯穿越境內(nèi)。全市的礦產(chǎn)資源較為豐富，凸出分布廣、種類多、易開采的顯著特征，具有石灰石、白云巖、玄武巖、巖鹽、硅石、膨潤土、建筑石料等非金屬露天礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，鐵、銅、鉛、鋅、金等多金屬地下礦產(chǎn)具有良好的成礦條件和前景，地?zé)釡厝^多。截止2007年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦種44種，其中探明工業(yè)儲(chǔ)量的有32種，已開發(fā)利用的有20多種，目前全市固體礦產(chǎn)年開采總量控制在3300萬噸左右。多年來，便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、廣闊的市場(chǎng)需求和豐富的資源蘊(yùn)藏，使礦產(chǎn)業(yè)及其輔屬加工業(yè)成為鎮(zhèn)江市主產(chǎn)業(yè)之一， 其中露采礦山是礦產(chǎn)業(yè)主體，占全市礦產(chǎn)業(yè)總數(shù)99.35%，礦石產(chǎn)量占總產(chǎn)量97.21%，產(chǎn)值占全市礦產(chǎn)業(yè)總量87.44%。礦產(chǎn)業(yè)的興旺為全市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
狀況分析
多年以來，由于露采礦山無序開采和管理體制的不合理，導(dǎo)致全市露天礦產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，每年造成的傷亡人數(shù)占全市工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡人數(shù)的50%以上，成為全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“重災(zāi)區(qū)”。從2001年開始，我們雖然采取了專項(xiàng)整治等多種措施，對(duì)遏制群體傷亡事故的勢(shì)頭起到了一定作用，但始終不能從根本上解決事故頻發(fā)的問題。經(jīng)過廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，礦山企業(yè)的開采規(guī)模嚴(yán)重影響著全市礦產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)。
非煤礦山的安全生產(chǎn)工作一直是全市安全生產(chǎn)的重中之重，其中尤以露采小型礦山為主，由于過去對(duì)露采礦山審批，無產(chǎn)量、規(guī)模及開采規(guī)劃設(shè)計(jì)的明確要求，因而造成一段時(shí)期非煤礦山的規(guī)模普遍較小、產(chǎn)量偏低，效益不高、安全條件惡劣、管理混亂。這類礦山的大量存在，不但浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境，更重要的是對(duì)安全生產(chǎn)帶來很大的壓力，并埋下大量地質(zhì)災(zāi)害隱患。
2001年以前，全市共有非煤露采礦山企業(yè)310多家，開采工作面（宕口）1200余個(gè)。省人大《關(guān)于限制開山采石的決定》頒布實(shí)施后，全市加大了對(duì)露采礦山的整治力度，至2005年，企業(yè)數(shù)量壓減至176家，其中年采30萬噸以下的小型礦山占78.4%，合計(jì)量1117萬噸，占全市露采礦山開采總量28%，礦業(yè)產(chǎn)值29038萬元，占總量36.5%，單位產(chǎn)量平均在8萬噸∕個(gè)?年左右。
根據(jù)全市礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析，2006年前全市非煤礦山所發(fā)生的死亡事故占全市工礦商貿(mào)企業(yè)死亡事故總數(shù)的50%以上，而小型露采礦山的死亡事故又占礦山事故總數(shù)的88.5%，僅2001年至2006年全市共發(fā)生礦山安全生產(chǎn)事故43起、死亡45人，歷史上小型露采礦山曾在1985年的一年中就死亡了16人,最多一次事故死亡4人。
雖然經(jīng)過數(shù)年多輪次的專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)狀況得以好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)仍然薄弱，主要表現(xiàn)在：
1、開采技術(shù)落后。2005年以前，相當(dāng)數(shù)量的小型露采礦山多數(shù)采用“高架頭一次推進(jìn)、風(fēng)鎬打眼、淺孔爆破、人工裝載”等原始落后的開采工藝，裝備差、產(chǎn)能低，安全未能得到有效保障。
2、管理水平低。一般開采現(xiàn)場(chǎng)的管理呈現(xiàn)出以下幾種狀況：一是架頭超高、坡度超標(biāo)等現(xiàn)象較為普遍；二是資料缺失、臺(tái)賬不全，尤其是在礦體形態(tài)、規(guī)模、產(chǎn)狀等礦床地質(zhì)構(gòu)造不明的情況下進(jìn)行開采，盲目蠻干，由此產(chǎn)生滑坡、坍塌等重大險(xiǎn)情的發(fā)生；三是國家規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等得不到很好的貫徹執(zhí)行，企業(yè)安全管理制度形同虛設(shè)。
3、從業(yè)人員基本素質(zhì)差。絕大多數(shù)小型礦山企業(yè)的從業(yè)人員都是從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)招來的民工，不但文化水平低、安全意識(shí)低、操作技能低，而且人員流動(dòng)頻繁無序，管理難度增大；企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員，行管人員多憑經(jīng)驗(yàn)管理；因此，違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象比比皆是。
4、承包周期短。相對(duì)于大中型礦山企業(yè)，小型露采礦山基本上采取開采分承包的經(jīng)營管理模式，一般時(shí)間1—2年，由此帶來的問題是：礦區(qū)缺乏統(tǒng)一的開采規(guī)劃，先剝后采、采剝并舉、貧富兼采的要求無法實(shí)施；安全投入不足，承包人不愿在有限承包期內(nèi)增加投入，為在承包期內(nèi)收回投資，往往在終采時(shí)“瘋狂”開采。這種所謂承包經(jīng)營的實(shí)質(zhì)是礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓，礦權(quán)人將開采過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人，導(dǎo)致掠奪性開采、冒險(xiǎn)性開采不足為奇。
5、應(yīng)急能力薄弱。由于小型露采礦山的有效投入、裝備水平、人力資源、管理能力十分有限，根本不可能組建高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍，一旦突發(fā)事件只能依靠外援或社會(huì)性的處置。
規(guī)模影響
從小型露采礦山安全狀況的分析，可以看出礦山企業(yè)的開采規(guī)模是制約安全生產(chǎn)的重要因素，合理的開采規(guī)?？梢詫?duì)安全生產(chǎn)工作的深化起到事半功倍的效果。
1、合理的開采規(guī)模是礦山企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。作為一個(gè)企業(yè)，追求效益的最大化無可非議，但這種理想的期望應(yīng)當(dāng)是建立在科學(xué)、安全的基礎(chǔ)之上，可以試想，沒有一個(gè)合理的開采規(guī)模，就沒有必要資本投入，盈虧平衡點(diǎn)的顯現(xiàn)時(shí)間就會(huì)拉長、安全生產(chǎn)的基本條件就缺乏改善的基礎(chǔ)，在這種狀況下無論是企業(yè)的經(jīng)營模式、效益水平，還是安全生產(chǎn)的基本狀況只能是在一種低層面上循環(huán)。因此只有將企業(yè)做大做強(qiáng)，達(dá)到一定的規(guī)模，這些問題就能迎刃而解，即可步入良性發(fā)展的道路。
2、合理的開采規(guī)模是提高礦山企業(yè)裝備技術(shù)水平的前提。采用先進(jìn)的開采工藝和先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，不僅可以提高生產(chǎn)效率，而且也是增加本質(zhì)安全的關(guān)鍵，但這是需要與開采的規(guī)模相匹配，如果工藝選擇和設(shè)備選型超出了規(guī)模的需要?jiǎng)t會(huì)產(chǎn)能過盛造成不必要的浪費(fèi)，反之，則會(huì)導(dǎo)致拼耗設(shè)備、不能達(dá)產(chǎn)，更重要的是會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。因此規(guī)模要素決定了資源的使用效率和開采的機(jī)械化程度與安全程度。
3、合理的開采規(guī)模是促進(jìn)礦山企業(yè)規(guī)范化開采的內(nèi)在動(dòng)因。一個(gè)礦山企業(yè)能否按照法律法規(guī)和開采設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范化的開采，其規(guī)模是一個(gè)制約因素，作為一個(gè)小型露采礦山，由于其可采資源少、開采時(shí)間短，要求其嚴(yán)格按照規(guī)范開采，難度較大。實(shí)際情況中，相當(dāng)一部分的小型礦山存在著極為嚴(yán)重的設(shè)計(jì)與開采不相符的“兩張皮”現(xiàn)象，往往實(shí)際采用的采礦方法、穿孔爆破、鏟裝作業(yè)、開拓系統(tǒng)、排水系統(tǒng)以及排土場(chǎng)、邊坡管理等開采要素與設(shè)計(jì)的差距甚遠(yuǎn)，究其原因，主要是業(yè)主將投入產(chǎn)出的效能比作為考慮生產(chǎn)經(jīng)營的第一出發(fā)點(diǎn)，在此狀態(tài)下要其完全按規(guī)范開采的難度可想而知。只有當(dāng)資源出讓到一定的量時(shí)，業(yè)主才能有一個(gè)中長期的合理規(guī)劃。
4、合理的開采規(guī)模是礦山企業(yè)集約化經(jīng)營的基本需求。一段時(shí)期，我市的部分礦區(qū)存在著一礦多開、體量偏小，礦與礦之間的資源、安全矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，由此產(chǎn)生的事故時(shí)有發(fā)生。在對(duì)其實(shí)行整合以后，采取集約化經(jīng)營的模式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃礦區(qū)、統(tǒng)一布置開采要素、統(tǒng)一爆炸管理，顯現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，提高了資源的有效利用率，確保了開采安全。
5、合理的開采規(guī)模是礦山企業(yè)提升綜合管理能力的重要要件。衡量一個(gè)礦山企業(yè)綜合管理水平的標(biāo)桿，除了要看該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況外，還應(yīng)當(dāng)考量企業(yè)的生產(chǎn)效率和安全生產(chǎn)。與大中型礦山相比，小型礦山的管理水平差距較大，無論是管理的理念、管理的模式、管理的手段均不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的管理要求。只有當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模時(shí)才會(huì)有這樣的需求，才能形成促進(jìn)企業(yè)提升管理層次的內(nèi)在原動(dòng)力。
綜上所述，礦山的開采規(guī)模，是影響企業(yè)安全生產(chǎn)不可忽視的重要因素。解決好這一問題，不但可以有效破解當(dāng)前礦產(chǎn)業(yè)普遍存在的開采技術(shù)落后、設(shè)施裝備差、安全投入不足和不按設(shè)計(jì)開采等諸多方面所帶來的一系列安全生產(chǎn)難題，而且全市露采礦山年產(chǎn)能由2007年總產(chǎn)量3150萬噸增加到3560萬噸，規(guī)模整合后增長13%，所有露采礦山企業(yè)的安全投入普遍增加，規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化和規(guī)范化水平明顯提高。
對(duì)策與措施
針對(duì)我市礦產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和存在的主要問題，經(jīng)過與國土、公安部門的反復(fù)磋商，并以政府的名義采取了一系列行之有效的措施，本著保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、保證安全、可持續(xù)發(fā)展的基本思路，自2007年開始，對(duì)全市的礦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面的整頓，目前已取得良好的成效，三年來全市礦產(chǎn)業(yè)共發(fā)生8起死亡事故、死亡10人，較前6年有大幅度下降，整體安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中有降、趨向好轉(zhuǎn)。
一是劃定界限，實(shí)施關(guān)閉。根據(jù)省人大的決定在全市范圍內(nèi)劃定了10個(gè)禁采區(qū)和15條禁采帶，用三年時(shí)間對(duì)小型露采礦山采取逐步關(guān)閉的措施，并將關(guān)閉責(zé)任落實(shí)到轄市區(qū)級(jí)政府。到2010年底，全市共有300家小型露采礦山關(guān)閉。
二是優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，提高準(zhǔn)入門檻。從2007年開始在可采區(qū)內(nèi)一律不再新批年產(chǎn)50萬噸（含本數(shù)）以下的小型露采礦山，礦權(quán)出讓必須滿足規(guī)模要求，已批準(zhǔn)的必須實(shí)行資源整合，不能整合的礦權(quán)到期后全部關(guān)閉。實(shí)行礦源整合后，全市保留企業(yè)12家。
三是嚴(yán)格礦山建設(shè)安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。新出讓礦山一律要求編制開采設(shè)計(jì)及安全專篇，礦山企業(yè)必須按批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)科學(xué)、規(guī)范開采，嚴(yán)禁不按開采設(shè)計(jì)開采和將礦山分割承包開采。目前，全市12家規(guī)模企業(yè)的開采都通過嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收。
四是從嚴(yán)控制采礦、安全許可證的延期申報(bào)條件。加大對(duì)延期礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)采礦權(quán)不足三年有效期的礦山企業(yè)一律不再續(xù)辦《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》。
五是嚴(yán)格實(shí)行“一企一證”制度。一個(gè)采礦權(quán)只能出讓給一個(gè)企業(yè)，辦理一個(gè)《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》，礦山企業(yè)均為一級(jí)法人，企業(yè)法定代表人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，有效杜絕了一礦多開、包而不管的現(xiàn)象。
六是加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)不按開采設(shè)計(jì)開采的，視情節(jié)輕重給予限期整改、處罰、停產(chǎn)整頓，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊關(guān)而不死的偷采盜采行為，對(duì)已關(guān)閉的礦山實(shí)行拆除設(shè)備、停電、斷路等強(qiáng)行措施，對(duì)發(fā)生偷盜采案件從嚴(yán)進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，防止死灰復(fù)燃。
七是全面推行先進(jìn)的管理模式。督促企業(yè)上規(guī)模、上水平，采用先進(jìn)的工藝和裝備，目前全市的礦山企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了臺(tái)階式開采、中深孔爆破、機(jī)械化裝載、邊坡規(guī)范、排土場(chǎng)控制等要求，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。幾年來，全市12家礦山企業(yè)全部通過安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其中2家達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)踐證明，礦產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；耐七M(jìn)，使我市礦山開發(fā)的布局更趨合理，企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，開采水平明顯提高，礦山環(huán)境明顯改善，安全生產(chǎn)狀況得以進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2008年以來，全市露采礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故逐年下降，由2007年4起死亡5人，2008年減少到1起死3人傷2人，整治后比同期起數(shù)下降75%，死亡數(shù)下降40%；2009、2011年連續(xù)三年全市取得無事故的好形勢(shì)。
第3篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定
必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。
必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米。
必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采。
必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。
必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。
必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。
必須落實(shí)邊坡安全措施。
必須按設(shè)計(jì)排土，加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。
必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
第4篇 非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患措施
(一)采掘施工方面
1.相鄰礦山開采錯(cuò)動(dòng)線重疊,開采移動(dòng)線與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求,以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的;
2.露天礦山?jīng)]有采用自上而下順序、分臺(tái)階(層)開采的;
3.露天礦山臺(tái)階參數(shù)和設(shè)備能力嚴(yán)重不匹配的;
4.地下礦山超層越界開采或者擅自開采保安礦柱、巖柱的;
5.地下礦山每個(gè)礦井、每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)、每個(gè)采場(chǎng)不具備兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口的;
6.夜間無照明裝卸作業(yè)的。
(二)火工品及爆破方面
1.礦山爆破器材庫不符合設(shè)計(jì)要求,或者民爆器材違規(guī)、超量和混存的;
2.爆破作業(yè)時(shí),對(duì)拒爆和殘爆現(xiàn)象不處理,處理時(shí)不采取警戒、防護(hù)措施,或使用鐵器、設(shè)備直接挖取的;
3.使用非專用車輛運(yùn)送爆破器材或炸藥、雷管混裝混運(yùn)的;
4.露天礦山開采周邊安全距離不符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
5.爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒有設(shè)置堅(jiān)固的人員避炮設(shè)施的。
(三)邊坡及采空區(qū)方面
1.沒有對(duì)采空區(qū)進(jìn)行治理,以及對(duì)地表塌陷沒有采取有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施的;
2.對(duì)采空區(qū)密集區(qū)域不執(zhí)行“先探后采”的;
3.在探明的采空區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采掘施工作業(yè)的;
4.露天礦山邊坡角大于自然安息角或者邊坡不穩(wěn)的;
5.露天礦山?jīng)]有對(duì)高陡邊坡采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施,以及對(duì)較大滑坡體沒有治理的。
(四)排土場(chǎng)方面
1.在經(jīng)常發(fā)生滑坡的山坡地基或軟地基上排土,未采取有效安全措施的;
2.山坡匯水面積大而未修筑排水溝或排水溝被嚴(yán)重堵塞的;
3.排土場(chǎng)邊緣沒有設(shè)置安全車檔,或車檔高度不足輪胎直徑1/2,車檔頂寬和底寬不足輪胎直徑1/4和3/4的;
4、對(duì)沉降部位不及時(shí)進(jìn)行處理,在反坡角小于2%的位置進(jìn)行排土作業(yè)的;
5.坡頂線內(nèi)側(cè)30m內(nèi)側(cè)范圍內(nèi)有大面積裂縫(縫寬0.1m-0.25m)或不正常下沉(0.1m-0.2m)時(shí),汽車仍在該區(qū)域進(jìn)行排土作業(yè)的;
6.排土場(chǎng)內(nèi)因煙霧、粉塵、照明等因素使駕駛員視距小于30m的;
7.夜間無照明進(jìn)行排土作業(yè)的;
8.易發(fā)生泥石流的山坡排土場(chǎng),下游存在采石場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地、居民點(diǎn)、鐵路、道路及永久建筑等,未采取有效防治措施的;
9.推土機(jī)沿排土場(chǎng)平行坡頂線方向推土的;
10.排土作業(yè)車輛倒車速度大于5km/h,高速?zèng)_撞安全車檔的。
(五)防排水方面
1.礦山未按規(guī)定設(shè)置專用防水、排水設(shè)施,或者防水、排水設(shè)施能力嚴(yán)重不足的;
2.礦井主要排水設(shè)備的型號(hào)或數(shù)量不能滿足安全規(guī)程要求的;
3.有嚴(yán)重水患,沒有采取有效防范措施的;
4.井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位的;
5.水文地質(zhì)條件復(fù)雜,井底車場(chǎng)周圍未設(shè)置防水閘門的。
(六)通風(fēng)方面
1.地下礦山?jīng)]有按規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),以及通風(fēng)能力不足,風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的;
2.壓風(fēng)設(shè)備壓力表、安全閥、斷油(水)保護(hù)裝置及溫度保護(hù)裝置等不齊全可靠的;
3.存在有害氣體,檢測(cè)儀器的數(shù)量、頻次等不符合規(guī)定要求的;
4.井下爆破器材庫未有單獨(dú)通風(fēng)風(fēng)流或回風(fēng)風(fēng)流未直接進(jìn)入礦井回風(fēng)巷道內(nèi)的。
(七)機(jī)電方面
1.地下礦山一級(jí)負(fù)荷沒有采用雙回路、雙電源供電的;或礦井雙回路供電電源均t接有其他用電負(fù)荷的;
2.中性點(diǎn)直接接地的變壓器或發(fā)電機(jī)向井下直接供電的;
3.提升設(shè)備未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)的;
4.提升設(shè)備其防墜、防過卷、制動(dòng)等安全保護(hù)裝置不符合安全規(guī)程要求的;
5.井下高壓電器、線路等年久失修絕緣層老化或敷設(shè)不當(dāng);
6.特種設(shè)備未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè),以及經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的仍使用的;
7.采掘、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備從架空電力線路下方通過時(shí),其頂端與架空電力線路的距離,不滿足下列規(guī)定:3kv以下,不得小于1.5m,3kv-10kv,不得小于2.0m;高于10kv,不得小于3.0m。
8.大型設(shè)備的供電電纜絕緣層老化或破損而沒有及時(shí)更換的;
9.停送電或在電源線路上斷電作業(yè)時(shí),電源開關(guān)沒有加鎖、不設(shè)專人監(jiān)護(hù)或不懸掛警示牌的。
(八)消防安全方面
1.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所沒有配備足量消防設(shè)施設(shè)備,或消防設(shè)施設(shè)備不能正常使用而沒有及時(shí)更換的;
2.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所的電力裝置(電機(jī)、燈具、開關(guān)等)不防爆,或防爆等級(jí)(類別、級(jí)別、組別)及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的;
3.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所的電氣設(shè)備達(dá)不到防爆要求的;
4.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施,或未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)并符合要求的;
5.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所的設(shè)備、管線、罐車等設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置靜電接地設(shè)施,或未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)并符合要求的;
6.封閉的易燃易爆物品倉庫未設(shè)置通風(fēng)裝置或裝置失效沒有及時(shí)更換的;
7.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所及爆破作業(yè)裝藥區(qū)域擅用明火的;
8.辦公樓、宿舍等人員密集場(chǎng)所沒有配備足量合格消防設(shè)施設(shè)備,或消防設(shè)施設(shè)備不能正常使用而沒有及時(shí)更換的。
(九)車輛運(yùn)輸方面
1.運(yùn)輸車輛制動(dòng)或其它安全輔助裝置故障,仍進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的;
2.運(yùn)輸車輛嚴(yán)重超速、超高、超載的;
3.運(yùn)輸?shù)缆菲露?、半徑不符合?guī)程要求的;
4.山坡填方的彎道、坡度較大的填方地段以及高堤路基路段外側(cè)沒有設(shè)置護(hù)欄、擋車墻的;
5.車輛在露天采場(chǎng)存在明火的地點(diǎn)或其它不安全地點(diǎn)加油的。
第5篇 非煤礦山安全生產(chǎn)職責(zé)
礦長安全生產(chǎn)職責(zé)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指示，努力改善勞動(dòng)條件，不斷提高礦山的安全生產(chǎn)水平；根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)置本礦安全機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員，保證安全工作的正常進(jìn)行；主持制定并組織落實(shí)本企業(yè)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、安全工作計(jì)劃和安全教育計(jì)劃。定期召開安全工作會(huì)議，檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作，保證各項(xiàng)制度和計(jì)劃的貫徹實(shí)施；定期組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。針對(duì)企業(yè)存在的重大隱患，組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定提取并合理使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)督促其實(shí)施；按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；發(fā)生傷亡事故，負(fù)責(zé)組織指揮搶險(xiǎn)救護(hù)工作，并按國家規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。認(rèn)真協(xié)助事故調(diào)查，落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的處理和整改措施；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)女職責(zé)的保護(hù)規(guī)定，做好女工的特殊保護(hù)工作；定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，執(zhí)行職代會(huì)或職大會(huì)有關(guān)安全工作的決議，并接受其監(jiān)督。
副礦長安全生產(chǎn)職責(zé)
貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指標(biāo)，協(xié)助礦長具體負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)制度、措施的貫徹落實(shí)；審查礦年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃；審查采掘工程設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施和各工程作業(yè)規(guī)程，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的具體要求，研究解決安全生產(chǎn)問題；負(fù)責(zé)落實(shí)礦井災(zāi)害預(yù)防措施和處理計(jì)劃。經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，組織實(shí)施定期的安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除事故隱患，確保工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備和安全衛(wèi)生設(shè)施處于安全良好狀態(tài)；推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，督促檢查各職能部門業(yè)務(wù)保安工作中存在的問題。抓好安全管理部門的建設(shè)，經(jīng)常檢查安全部門的工作，充分發(fā)揮安全管理人員的作用；抓好職工的安全教育培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗。狠抓“三違”的查處，教育職工遵章守紀(jì)，使全礦各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處；發(fā)生傷亡事故，立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織搶救。
其它副礦長也應(yīng)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，組織制定其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作計(jì)劃，并對(duì)其實(shí)施效果負(fù)責(zé)。
技術(shù)員安全生產(chǎn)職責(zé)
貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助礦長搞好企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理，并對(duì)全礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)編制審查礦生產(chǎn)計(jì)劃、采掘工程設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和各工程作業(yè)規(guī)程的安全技術(shù)措施；負(fù)責(zé)編制礦井災(zāi)害預(yù)防措施和處理計(jì)劃。在試驗(yàn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料時(shí)，審定實(shí)施安全措施；深入第一線，組織檢查各部門工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量。經(jīng)常參加安全大檢查，對(duì)查出的重大隱患，及時(shí)提出整改技術(shù)措施，并組織實(shí)施；定期召開技術(shù)工作會(huì)議，研究解決本礦重大安全技術(shù)問題，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷改善勞動(dòng)條件，提高本質(zhì)安全程度；發(fā)生重大事故，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)參加指揮搶救。
企業(yè)安全機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)
結(jié)合全礦工作任務(wù)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織正常安全生產(chǎn)活動(dòng)，確保礦山安全生產(chǎn)；組織制定、修訂全礦安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度和規(guī)定，參加審查年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃、采掘方案和作業(yè)規(guī)程，組織編寫礦山災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃和安全措施計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全礦的安全技術(shù)管理，監(jiān)督檢查安全技措費(fèi)用的合理使用，不斷改善安全技術(shù)管理措施和手段，提高礦山的安全生產(chǎn)水平；負(fù)責(zé)組織全礦安全生產(chǎn)活動(dòng)，監(jiān)督檢查各單位安全活動(dòng)情況，定期開展安全大檢查，對(duì)查出的事故隱患和塵毒危害，下達(dá)限期整改指令并督促實(shí)施，遇有重大險(xiǎn)情，及時(shí)下令停止作業(yè)。負(fù)責(zé)對(duì)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告，督促落實(shí)事故防范措施；負(fù)責(zé)組織全礦安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層安全員日常業(yè)務(wù)技術(shù)工作。督促檢查個(gè)體防護(hù)用品的使用情況。
安全員崗位職責(zé)
一、?安全員要思想健康，經(jīng)培訓(xùn)、考試后持證上崗；
二、?經(jīng)常學(xué)習(xí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)能力；
三、?認(rèn)真監(jiān)督火工品儲(chǔ)存、領(lǐng)用、運(yùn)輸、使用、清退等全過程的安全操作；
第6篇 非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題
1.“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良。
2.開采規(guī)模過小，安全生產(chǎn)條件差。
3.礦山技術(shù)力量薄弱，職工缺乏安全知識(shí)。
4.無證非法違法開采現(xiàn)象嚴(yán)重。
5.應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
第7篇 非煤礦山安全生產(chǎn)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的科技目標(biāo)，逐步建立起符合我國國情的非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐系統(tǒng)，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的礦山安全科技人才，形成數(shù)個(gè)技術(shù)力量雄厚、具有專業(yè)特色、在國際上具有一定影響的科研基地，從根本上改變我國礦山落后的安全狀況和不良的國際形象，提高礦山企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
1．開展非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究
理論研究是安全科技與安全生產(chǎn)發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作，以安全生產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)應(yīng)用理論研究的力度，為非煤礦山安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)提供指導(dǎo)，重點(diǎn)開展4個(gè)課題的研究。
(1) 礦山安全人機(jī)工程學(xué)研究。
安全科學(xué)是一門跨自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)等的交叉科學(xué)，從根本上研究人類生產(chǎn)活動(dòng)中預(yù)測(cè)安全事故的各項(xiàng)舉措，是一門尚未成熟、但正在迅速形成的科學(xué)，而礦山安全科學(xué)更是一門新學(xué)科，它是安全科學(xué)的一個(gè)重要分支。礦山安全科學(xué)是研究礦山(主要是采礦和選冶)生產(chǎn)過程和非生產(chǎn)過程中人們自身和礦山安全的綜合性橫向科學(xué)。礦山人機(jī)工程學(xué)主要研究人、機(jī)、環(huán)境(人機(jī)結(jié)合面)等因素之間的關(guān)系，其目的有二：一是提高工作效率，降低生產(chǎn)成本、獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；二是保護(hù)礦山勞動(dòng)者安全。
(2) 非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理與控制理論研究。
研究礦山工程地質(zhì)災(zāi)害形成的過程、動(dòng)力來源、作用機(jī)理、破壞方式與控制理論等是礦山災(zāi)害學(xué)研究的重要部分，是實(shí)現(xiàn)災(zāi)害有效監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與科學(xué)防治的基礎(chǔ)。其主要研究方向包括：1)大面積地壓災(zāi)害顯現(xiàn)規(guī)律、控制理論研究；2)深井礦山巖爆機(jī)理研究；3)非煤礦山巖層移動(dòng)與地面塌陷發(fā)育過程及機(jī)理研究。
(3) 非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測(cè)理論研究。
礦山工程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既涉及自然科學(xué)理論，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)理論，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需要，應(yīng)將有關(guān)的理論融合在一起，形成相對(duì)獨(dú)立的理論體系、使礦山災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
礦山工程地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)重點(diǎn)是研究人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、非線性科學(xué)的災(zāi)害預(yù)測(cè)理論和方法。
(4) 深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)理論。
由于深凹露天礦采場(chǎng)的凹陷深度達(dá)到200~600m，坑內(nèi)的大氣污染物擴(kuò)散十分困難，形成以大氣塵毒污染為主的深凹露天礦災(zāi)害性小氣候，坑內(nèi)大氣污染物濃度嚴(yán)重超標(biāo)，造成礦工呼吸系統(tǒng)傷害，甚至危及礦工生命安全，礦山生產(chǎn)效率大大降低。有的礦山不得不關(guān)閉采場(chǎng)，停止正常的生產(chǎn)，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。通過引進(jìn)消化原蘇聯(lián)及歐美國家的先進(jìn)深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)和理論，結(jié)合我國礦山實(shí)際，建立我國自己的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)理論，達(dá)到預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率大于80%。
2．非煤礦山安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)
針對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性技術(shù)問題，加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)，提高對(duì)工程地質(zhì)災(zāi)害事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)防能力，對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)監(jiān)控能力，應(yīng)急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐，開展12項(xiàng)重大課題科技攻關(guān)。
(1) 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在非煤礦山安全工程中的應(yīng)用研究。
虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(virtual reality簡(jiǎn)稱vr)是近幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術(shù)。vr系統(tǒng)輔助人類了解實(shí)際的礦山作業(yè)環(huán)境，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和典型礦山事故的分析與再現(xiàn)等；通過傳感器或效能器等實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互作用使用戶“浸入”所創(chuàng)造的環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害識(shí)別、救災(zāi)訓(xùn)練。這種應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)對(duì)提高礦山安全生產(chǎn)，礦工的安全保護(hù)意識(shí)和系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)具有重要的實(shí)用價(jià)值。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容為：1)礦山生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的vr技術(shù)開發(fā)；2)礦山工作人員技術(shù)培訓(xùn)的vr技術(shù)開發(fā)；3)礦山事故調(diào)查的vr技術(shù)開發(fā)；4)礦山災(zāi)害研究的vr技術(shù)開發(fā)。
(2) 非煤礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控系統(tǒng)研究。
非煤礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控是有效控制重、特大事故發(fā)生的關(guān)鍵，研究的重點(diǎn)內(nèi)容有：1)非煤礦山危險(xiǎn)源分類和分級(jí)體系研究；2)非煤礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù)研究，包括辨識(shí)方法、參數(shù)的確定、辨識(shí)模型的建立；3)非煤礦山重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施方案研究。包括：重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施程序、監(jiān)控方法、監(jiān)控模式和監(jiān)控內(nèi)容；4)非煤礦山重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)研究。
(3) 工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)技術(shù)研究。
重點(diǎn)研究方向?yàn)椋?)gps和gis集成技術(shù)在生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用研究，解決露天礦山滑坡和地面塌陷災(zāi)害及尾礦庫隱患的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)問題。2)深井礦山巖爆多通道微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山地壓災(zāi)害預(yù)報(bào)的自動(dòng)化和智能化，災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，不發(fā)生災(zāi)害的準(zhǔn)確率達(dá)到100%。3)采場(chǎng)地壓聲發(fā)射(ae)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，開發(fā)出通道更多、功能更多更好的全波形聲發(fā)射儀器和具有現(xiàn)代波形信號(hào)處理技術(shù)的軟件，建立非煤礦山采場(chǎng)地壓預(yù)報(bào)和頂板安全快速分級(jí)方法。
(4) 采空區(qū)探測(cè)與處理技術(shù)研究。
采空區(qū)是影響礦山安全生產(chǎn)的最主要的危害源之一。如何有效地解決存在空區(qū)隱患條件下的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)難題，研究地下不明空區(qū)的先進(jìn)探測(cè)方法和手段，以及巖層控制和空區(qū)處理技術(shù)是非煤礦山生產(chǎn)所面臨的重大技術(shù)難題之一。我國非煤礦山對(duì)于采空區(qū)探測(cè)的技術(shù)手段和方法還比較落后，研究目標(biāo)是探明地下不明采空區(qū)位置的三維分布，采取有效的控制措施，預(yù)防重大安全事故的發(fā)生。
(5) 巖溶地面塌陷和井下突(透)水、突泥超前預(yù)報(bào)與防治技術(shù)研究。
我國非煤巖溶礦床分布廣泛，礦坑涌水量較大，地下水或流砂可能突然潰入并淹沒坑道甚至整個(gè)礦井，常常給礦山帶來災(zāi)難性的后果，造成重大的生命及財(cái)產(chǎn)損失。本項(xiàng)目主要研究巖溶礦床水文地質(zhì)特征、巖溶地面塌陷及井下突(透)水規(guī)律，巖溶塌陷預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，井下突泥、突(透)水的超前探測(cè)、處治方法、配套施工技術(shù)。
(6) 礦山深部開采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在未來的10～15年，我國將有近三分之一的有色礦山即將進(jìn)入深井開采，深部開采給安全生產(chǎn)帶來一系列技術(shù)難題：深井開采的地壓加劇，巖爆發(fā)生的可能性加大；地溫增高，井下工作環(huán)境熱害嚴(yán)重；給深部作業(yè)區(qū)新鮮風(fēng)源供應(yīng)與污濁風(fēng)流處理帶來困難。以上幾點(diǎn)也是礦山生產(chǎn)中的世界性難題，這些技術(shù)問題如不能很好地解決，不僅使這些企業(yè)存在傷亡事故和職業(yè)危害的危險(xiǎn)性，而且使正常的生產(chǎn)無法順利進(jìn)行，對(duì)我國許多即將進(jìn)入深部開采礦山的安全生產(chǎn)帶來許多隱患。研究的重點(diǎn)內(nèi)容有：1)深井礦山巖爆動(dòng)力災(zāi)害預(yù)測(cè)與控制技術(shù)，通過對(duì)深部礦山開采巖爆危險(xiǎn)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，在開采設(shè)計(jì)階段指導(dǎo)開拓系統(tǒng)的布置，決定合理的回采順序、工藝，以便從宏觀上消除巖爆的形成條件，并針對(duì)礦山巖爆條件下確定最優(yōu)支護(hù)方法和措施。2)深部開采作業(yè)風(fēng)流凈化技術(shù)研究與應(yīng)用，提出科學(xué)、先進(jìn)的現(xiàn)代通風(fēng)技術(shù)，并在深部礦井實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能的集約化通風(fēng)，解決深部開采作業(yè)區(qū)塵、毒有害物質(zhì)污染問題。3)深部開采作業(yè)區(qū)高溫?zé)岷刂萍夹g(shù)研究，改善深部開采作業(yè)環(huán)境，使井下通風(fēng)和局部工作小環(huán)境氣溫達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)工人健康，提高生產(chǎn)效率。
(7) 露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)。
邊坡變形失穩(wěn)是露天礦主要的安全問題，邊坡變形失穩(wěn)始終伴隨著整個(gè)開采過程，隨著露天礦山的不斷延深，礦坑的不斷加深加陡，邊坡安全問題將更加突出。針對(duì)我國非煤露天礦山高陡邊坡失穩(wěn)問題開展研究，提高我國非煤露天礦山邊坡失穩(wěn)分析和防治技術(shù)水平，保證露天礦山的安全生產(chǎn)。
(8) 非煤礦山尾礦壩和排土場(chǎng)失穩(wěn)和控制技術(shù)。
排土場(chǎng)和尾礦庫是非煤礦山必不可少的重要生產(chǎn)設(shè)施，其狀況的好壞直接影響到礦山能否正常的持續(xù)生產(chǎn)。根據(jù)目前非煤礦山存在的尾礦庫和排土場(chǎng)安全隱患，分析發(fā)生安全事故的原因，提出尾礦庫和排土場(chǎng)的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分析其安全狀況的有效方法；針對(duì)尾礦庫和排土場(chǎng)設(shè)施的特點(diǎn)，研究有利于尾礦庫和排土場(chǎng)安全的工藝措施和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)方法，完善我國原有的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)定。為非煤礦山尾礦庫和排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范化提供技術(shù)依據(jù)；預(yù)防和控制尾礦庫、排土場(chǎng)災(zāi)害事故的發(fā)生。
第8篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定
必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),外包工程安全管理到位。
必須確保全員培訓(xùn)合格,“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米。
必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采。
必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。
必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。
必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。
必須落實(shí)邊坡安全措施。
必須按設(shè)計(jì)排土,加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。
必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
第9篇 開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)促進(jìn)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)
非煤礦山以及石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)勘探等行業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)基礎(chǔ)性原材料的行業(yè)。由于歷史的原因，部分企業(yè)特別是大多數(shù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，技術(shù)裝備水平不高，作業(yè)環(huán)境相對(duì)較差，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1236起、死亡1422人，雖然同比分別下降了9.18%和9.43%，但是重大事故發(fā)生了45起、死亡159人同比分別上升了28.57% 和16.91%。石油行業(yè)發(fā)生事故9起、死亡12人，同比分別上升50%和100%；冶金行業(yè)發(fā)生事故212起、死亡172人，同比分別上升7.1%和21.1%；有色行業(yè)發(fā)生事故49起，死亡40人，分別下降2%和上升11.1%；建材行業(yè)的事故同比有所下降。安全生產(chǎn)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。
通過對(duì)事故進(jìn)行綜合分析可以看出，導(dǎo)致事故的原因主要集中在違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)委以及生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良兩個(gè)方面，由這兩種因素導(dǎo)致的事故占事故總量的70%以上。要從根本上預(yù)防生產(chǎn)安全事故，就必須從加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作入手，制定各工種和崗位操作規(guī)范和作業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)人員的行為，保障作業(yè)場(chǎng)所的安全條件，這是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。因此，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出，要制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，保障安全生產(chǎn)。
“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”就是安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，就是要制定各工種、各崗位的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)從業(yè)人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心，就是企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，從而滿足高危險(xiǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，進(jìn)而建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制有著十分重要的意義。
為了落實(shí)《決定》精神，國家局下發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，對(duì)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一部署 ，一些地區(qū)和企業(yè)先后開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，但是，從前一階段的工作來看，對(duì)于如何做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，一些地區(qū)和企業(yè)還存在著這樣或者那樣的問題，其中包括一些客觀上和認(rèn)識(shí)方面的問題。為此，國家局于2004年9月16日~17日在河南鄭州中國鋁業(yè)公司河南分公司召開了全國非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議期間，參觀學(xué)習(xí)了中國鋁業(yè)公司河南分公司開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)，交流了有關(guān)地區(qū)和企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的典型經(jīng)驗(yàn)和具體做法；研究討論了開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中存在的問題，以及意見和建議；回顧了前一段開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)情況，并對(duì)下一階段工作進(jìn)行了部署。會(huì)上，華山同志提出了全國非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，即：爭(zhēng)取通過2~3年的努力，構(gòu)建全國非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系；2007年，要使80%的大中型企業(yè)、50%的非煤礦山及相關(guān)行業(yè)的小企業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)；2008年，100%的大中型企業(yè)達(dá)標(biāo)；2010年，100%的小企業(yè)達(dá)標(biāo)。
為了保證非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我司將作進(jìn)一步研究，針對(duì)如何推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出具體措施和政策性建議。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定和修訂工作，制定一系列涉及非煤礦山及相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從法律和制度保障的層面上進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
在推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)工作中，國家和各地安全監(jiān)管部門還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地和本地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)及問題，區(qū)別不同行業(yè)特點(diǎn)，選樹一些先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)、完善和提高，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。同時(shí)要不斷發(fā)現(xiàn)和解決安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的問題，搞好分類指導(dǎo)工作。按照持續(xù)改進(jìn)的思想，在實(shí)踐中不斷豐富安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。
各地區(qū)、各企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)和企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，按照華山同志在報(bào)告中提出的工作目標(biāo)，制定本地區(qū)、本企業(yè)的工作目標(biāo)，將責(zé)任層層分解并落實(shí)到致病一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)崗位和每一個(gè)從業(yè)人員，抓住崗位責(zé)任制這個(gè)中心環(huán)節(jié)，構(gòu)筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作體系。要確保所有的大中型企業(yè)在2008年達(dá)到國家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所有的小企業(yè)2010年達(dá)標(biāo)。
各地區(qū)和有關(guān)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造性地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)不同行業(yè)的特性，研究制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，要克服“等、靠”的思想，在全國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)之前，可以做一些探索、研究和試點(diǎn)工作，也為國家局最終制定全國統(tǒng)一的強(qiáng)制性安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法提供經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)過程中，要牢牢把握住基層企業(yè)安全生產(chǎn)管理這個(gè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑由企業(yè)、安全監(jiān)管部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)廣泛參與的工作體系，力爭(zhēng)取得較好效果。
要把開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、深化安全專項(xiàng)整治、實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略結(jié)合起來。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對(duì)照《安全生產(chǎn)法》的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》各項(xiàng)各款的規(guī)定和要求，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面整頓規(guī)范，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范安全操作規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），將企業(yè)各方面、各崗位的安全質(zhì)量行為都納入法律化、制度化管理軌道；把規(guī)范安全質(zhì)量工作、創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，作為深入整治的重要內(nèi)容，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性、深層次問題，通過專項(xiàng)整治促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)推動(dòng)專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展；通過制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)安全生產(chǎn)，并按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范開展工作，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；選擇基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、積極性較高的企業(yè)，進(jìn)行安全科技示范工程試點(diǎn)，率先采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，培育以“科技興安”推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的模范企業(yè)。
同時(shí)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及安全監(jiān)管部門、企業(yè)和從業(yè)人員以及中介機(jī)構(gòu)，是一個(gè)始終處于有效監(jiān)督控制狀態(tài)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和網(wǎng)絡(luò)。安全監(jiān)管部門在實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中要不斷規(guī)范自己的行為，做到依法行政。在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系中，要明確各級(jí)安全監(jiān)管部門的職責(zé)和分工。每個(gè)監(jiān)督管理人員都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)、政治理論方面的學(xué)習(xí)等，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷是高自身素質(zhì)、執(zhí)法能力和依法行政的水平，保障各項(xiàng)安全監(jiān)管理工作的有效實(shí)施。
（劉成江）
第10篇 非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患
（一）采掘施工方面
1.相鄰礦山開采錯(cuò)動(dòng)線重疊，開采移動(dòng)線與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的；
2.露天礦山?jīng)]有采用自上而下順序、分臺(tái)階（層）開采的；
3.露天礦山臺(tái)階參數(shù)和設(shè)備能力嚴(yán)重不匹配的；
4.地下礦山超層越界開采或者擅自開采保安礦柱、巖柱的；
5.地下礦山每個(gè)礦井、每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)、每個(gè)采場(chǎng)不具備兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口的；
6.夜間無照明裝卸作業(yè)的。
（二）火工品及爆破方面
1.礦山爆破器材庫不符合設(shè)計(jì)要求，或者民爆器材違規(guī)、超量和混存的；
2.爆破作業(yè)時(shí)，對(duì)拒爆和殘爆現(xiàn)象不處理，處理時(shí)不采取警戒、防護(hù)措施，或使用鐵器、設(shè)備直接挖取的；
3.使用非專用車輛運(yùn)送爆破器材或炸藥、雷管混裝混運(yùn)的；
4.露天礦山開采周邊安全距離不符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
5.爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒有設(shè)置堅(jiān)固的人員避炮設(shè)施的。
（三）邊坡及采空區(qū)方面
1.沒有對(duì)采空區(qū)進(jìn)行治理，以及對(duì)地表塌陷沒有采取有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施的；
2.對(duì)采空區(qū)密集區(qū)域不執(zhí)行“先探后采”的；
3.在探明的采空區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采掘施工作業(yè)的；
4.露天礦山邊坡角大于自然安息角或者邊坡不穩(wěn)的；
5.露天礦山?jīng)]有對(duì)高陡邊坡采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，以及對(duì)較大滑坡體沒有治理的。
（四）排土場(chǎng)方面
1.在經(jīng)常發(fā)生滑坡的山坡地基或軟地基上排土，未采取有效安全措施的；
2.山坡匯水面積大而未修筑排水溝或排水溝被嚴(yán)重堵塞的；
3.排土場(chǎng)邊緣沒有設(shè)置安全車檔，或車檔高度不足輪胎直徑1/2,車檔頂寬和底寬不足輪胎直徑1/4和3/4的；
4、對(duì)沉降部位不及時(shí)進(jìn)行處理，在反坡角小于2%的位置進(jìn)行排土作業(yè)的；
5.坡頂線內(nèi)側(cè)30m內(nèi)側(cè)范圍內(nèi)有大面積裂縫（縫寬0.1m-0.25m）或不正常下沉（0.1m-0.2m）時(shí)，汽車仍在該區(qū)域進(jìn)行排土作業(yè)的；
6.排土場(chǎng)內(nèi)因煙霧、粉塵、照明等因素使駕駛員視距小于30m的；
7.夜間無照明進(jìn)行排土作業(yè)的；
8.易發(fā)生泥石流的山坡排土場(chǎng)，下游存在采石場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地、居民點(diǎn)、鐵路、道路及永久建筑等，未采取有效防治措施的；
9.推土機(jī)沿排土場(chǎng)平行坡頂線方向推土的；
10.排土作業(yè)車輛倒車速度大于5km/h,高速?zèng)_撞安全車檔的。
（五）防排水方面
1.礦山未按規(guī)定設(shè)置專用防水、排水設(shè)施，或者防水、排水設(shè)施能力嚴(yán)重不足的；
2.礦井主要排水設(shè)備的型號(hào)或數(shù)量不能滿足安全規(guī)程要求的；
3.有嚴(yán)重水患，沒有采取有效防范措施的；
4.井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位的；
5.水文地質(zhì)條件復(fù)雜，井底車場(chǎng)周圍未設(shè)置防水閘門的。
（六）通風(fēng)方面
1.地下礦山?jīng)]有按規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，以及通風(fēng)能力不足，風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的；
2.壓風(fēng)設(shè)備壓力表、安全閥、斷油（水）保護(hù)裝置及溫度保護(hù)裝置等不齊全可靠的；
3.存在有害氣體，檢測(cè)儀器的數(shù)量、頻次等不符合規(guī)定要求的；
4.井下爆破器材庫未有單獨(dú)通風(fēng)風(fēng)流或回風(fēng)風(fēng)流未直接進(jìn)入礦井回風(fēng)巷道內(nèi)的。
（七）機(jī)電方面
1.地下礦山一級(jí)負(fù)荷沒有采用雙回路、雙電源供電的；或礦井雙回路供電電源均t接有其他用電負(fù)荷的；
2.中性點(diǎn)直接接地的變壓器或發(fā)電機(jī)向井下直接供電的；
3.提升設(shè)備未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)的；
4.提升設(shè)備其防墜、防過卷、制動(dòng)等安全保護(hù)裝置不符合安全規(guī)程要求的；
5.井下高壓電器、線路等年久失修絕緣層老化或敷設(shè)不當(dāng)；
6.特種設(shè)備未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，以及經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的仍使用的；
7.采掘、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備從架空電力線路下方通過時(shí)，其頂端與架空電力線路的距離，不滿足下列規(guī)定：3kv以下，不得小于1.5m，3kv-10kv，不得小于2.0m；高于10kv，不得小于3.0m。
8.大型設(shè)備的供電電纜絕緣層老化或破損而沒有及時(shí)更換的；
9.停送電或在電源線路上斷電作業(yè)時(shí)，電源開關(guān)沒有加鎖、不設(shè)專人監(jiān)護(hù)或不懸掛警示牌的。
（八）消防安全方面
1.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所沒有配備足量消防設(shè)施設(shè)備，或消防設(shè)施設(shè)備不能正常使用而沒有及時(shí)更換的；
2.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所的電力裝置（電機(jī)、燈具、開關(guān)等）不防爆，或防爆等級(jí)（類別、級(jí)別、組別）及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；
3.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所的電氣設(shè)備達(dá)不到防爆要求的；
4.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，或未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)并符合要求的；
5.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所的設(shè)備、管線、罐車等設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置靜電接地設(shè)施，或未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)并符合要求的；
6.封閉的易燃易爆物品倉庫未設(shè)置通風(fēng)裝置或裝置失效沒有及時(shí)更換的；
7.油庫、炸藥庫等易燃易爆場(chǎng)所及爆破作業(yè)裝藥區(qū)域擅用明火的；
8.辦公樓、宿舍等人員密集場(chǎng)所沒有配備足量合格消防設(shè)施設(shè)備，或消防設(shè)施設(shè)備不能正常使用而沒有及時(shí)更換的。
（九）車輛運(yùn)輸方面
1.運(yùn)輸車輛制動(dòng)或其它安全輔助裝置故障，仍進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的；
2.運(yùn)輸車輛嚴(yán)重超速、超高、超載的；
3.運(yùn)輸?shù)缆菲露?、半徑不符合?guī)程要求的；
4.山坡填方的彎道、坡度較大的填方地段以及高堤路基路段外側(cè)沒有設(shè)置護(hù)欄、擋車墻的；
5.車輛在露天采場(chǎng)存在明火的地點(diǎn)或其它不安全地點(diǎn)加油的。
第11篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治試題（管理人員b卷）
非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治測(cè)試題(企業(yè)管理人員b卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.新入礦的工人要進(jìn)行三級(jí)安全教育:________----------------、________和________。
2.礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)________、同時(shí)________、同時(shí)________。
3.礦山企業(yè)新入礦的露天作業(yè)人員教育時(shí)間不少于________小時(shí),已在崗的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年接受不少于________小時(shí)的安全再培訓(xùn)。
4.礦山企業(yè)必須參加工傷保險(xiǎn),按照國家有關(guān)規(guī)定________安全生產(chǎn)費(fèi)用。
5.礦山企業(yè)放炮員在采場(chǎng)往炮眼裝藥前,爆炸物品可以放在木箱,必須采取的措施是________。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.容易被水濕潤的粉塵稱為親水性粉塵;否則,稱為,對(duì)于后者,不宜采用濕式除塵器凈化。
a.疏水性粉塵b.高分散性粉塵c.低分散性粉塵
2.礦工自救時(shí),佩戴自救器后,若感到吸入的空氣干熱灼燙,則應(yīng)。
a.取掉口具;b.堅(jiān)持使用,脫離災(zāi)區(qū);
c.取掉一段時(shí)間再戴;d.取掉口具,馬上就地修理;
3.傷情輕重主要是根據(jù)傷員受傷部位、破損程度、精神狀態(tài)進(jìn)行判斷的。一般首先要檢查的三大體征是。
a.體溫、呼吸、瞳孔;b.體溫、脈搏、瞳孔;
c.心跳、呼吸、瞳孔;
4.應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動(dòng),下面哪一項(xiàng)屬于應(yīng)急響應(yīng)階段的行動(dòng)。
a.應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)b.報(bào)警與通知c.事故損失評(píng)估
5.當(dāng)發(fā)生脊椎傷害骨折時(shí),以3~4人用兩手伸直插入頭、肩胸、髖臀和下肢,然后動(dòng)作一致地將傷員托起,平放在擔(dān)架上的搬運(yùn)方法稱為。
a.平托法b.翻滾法c.固定法
三、判斷題(每小題3分,共24分)
1.非煤礦山的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。()
2.按照引火原因的不同,礦井火災(zāi)分為內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)。()
3.風(fēng)井應(yīng)有反風(fēng)裝置。()
4.一般巖石的硬度越小越穩(wěn)定。()
5.邊坡角越大,邊坡越穩(wěn)定。()
6.尾礦庫包括庫區(qū)、尾礦壩、排洪構(gòu)筑物和壩的觀測(cè)設(shè)備等,用以儲(chǔ)存選礦廠排出的尾礦。()
7.尾礦壩在大地震時(shí)極易發(fā)生液化。()
8.屏護(hù)就是用遮欄、護(hù)罩、護(hù)蓋以及箱匣等將帶電體與外界隔離開來。()
三、簡(jiǎn)答題(每小題6分,共36分)
1.我國的安全生產(chǎn)方針是什么
2.礦井通風(fēng)系統(tǒng)的反風(fēng)試驗(yàn)是如何規(guī)定的有何規(guī)定
3.地下礦山應(yīng)當(dāng)配備那些特殊工種人員
4.地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的內(nèi)容是什么
5.尾礦庫安全生產(chǎn)基本條件和要求有哪些
6.安全生產(chǎn)的方針是什么
第12篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治試題（管理人員c卷）
非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治測(cè)試題(企業(yè)管理人員c卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.露天礦山開采嚴(yán)禁從下部________,采剝工作面禁止形成________、________。
2.露天采場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破,嚴(yán)禁采用________、________、________和不分層的________等開采方式。
3.礦山企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查,并切實(shí)做到________、________、________、________和________“五到位”。
4.礦山企業(yè)對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)________同意,并報(bào)________審查同意。
5.尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)安全管理配備“三大員”指的是指、 、。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由本單位組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。
a.主要負(fù)責(zé)人b.安全管理人員c.技術(shù)總工
2.自救器是入井人員必須隨身攜帶的一種防護(hù)應(yīng)急用具。井上要自救器,按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。
a.礦工自己管理;b.設(shè)專人管理;c.安檢員管理;
3.矽肺是塵肺中最嚴(yán)重的一種職業(yè)病,它是由于吸入含結(jié)晶型游離二氧化硅粉塵所引起的一種塵肺。這種說法。
a.不正確b.正確c.不完全正確
4.選擇炸藥庫及炸藥加工廠場(chǎng)地時(shí),宜選擇在。
a.交通發(fā)達(dá)的地方b.生活區(qū)附近c(diǎn).礦區(qū)邊緣偏僻的荒山溝谷內(nèi)
5.礦山企業(yè)必須對(duì)進(jìn)行安全培訓(xùn)。
a.從業(yè)人員;b.特殊工種;c.管理人員
二、判斷題(每小題3分,共24分)
1.我國規(guī)定的安全電壓為42v、36v、24v、12v、6v五個(gè)等級(jí)。()
2.職業(yè)性耳聾與噪聲強(qiáng)度級(jí)及暴露時(shí)間密切相關(guān)。()
3.矽肺是粉塵中結(jié)晶型游離二氧化硅在肺部的沉積所致。()
4.避災(zāi)路線應(yīng)使井下人員熟知,并應(yīng)每年進(jìn)行一次預(yù)防災(zāi)害演習(xí)。()
5.防災(zāi)計(jì)劃的編制,由主管生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人一個(gè)人進(jìn)行編制。()
6.在制定應(yīng)急計(jì)劃和演練過程中,企業(yè)管理部門應(yīng)禁止熟悉設(shè)施的工人參與。()
7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并妥善保存。()
8.用人單位可以安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)。()
三、簡(jiǎn)答題(每小題6分,共36分)
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是什么
2.地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井應(yīng)當(dāng)履行那些職責(zé)
3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何組織進(jìn)行隱患排查治理
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的職責(zé)是什么
5.尾礦庫安全生產(chǎn)基本條件和要求有哪些
6.安全生產(chǎn)的方針是什么
第13篇 淺析中小型非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
中小型非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多面廣,管理者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,安全監(jiān)管難度較大。下面就如何做好中小型非煤礦山安全生產(chǎn)工作，結(jié)合自己的工作實(shí)際談幾點(diǎn)意見。
一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
通過日常工作，筆者總結(jié)了幾點(diǎn)中小型非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)：
（一）企業(yè)安全基礎(chǔ)及管理水平不高，從業(yè)人員流動(dòng)性大，人員素質(zhì)參差不齊。
中小型非煤礦山企業(yè)大多安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，裝備水平低，本質(zhì)安全化程度低。企業(yè)業(yè)主素質(zhì)普遍較低，高素質(zhì)的管理和技術(shù)人員缺乏；從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識(shí)薄弱、沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就走了，使得工人需要不斷流動(dòng)和更換，造成企業(yè)安全管理難以連續(xù)開展。作業(yè)過程中的安全環(huán)境和條件發(fā)生了變化，從業(yè)人員經(jīng)常是憑經(jīng)驗(yàn)來適應(yīng)，麻痹大意，同時(shí)企業(yè)為了謀取利益的最大化，減少安全投入，放松安全管理，疏于對(duì)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，自救能力和自救意識(shí)不強(qiáng)，往往在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。
（二）安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，執(zhí)法缺位。
一是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管人員構(gòu)成不合理，安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁,工作連續(xù)性差,目前尚未形成完善的監(jiān)管體制；二是專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少，現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法非常困難,監(jiān)管力量薄弱；三是基層安監(jiān)站普遍存在機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在人員編制和執(zhí)法能力、執(zhí)法資格等方面存在的問題始終得不到解決，這些都直接影響著執(zhí)法水平的提高。
（三）各級(jí)政府安全投入少，安全監(jiān)管隊(duì)伍技術(shù)裝備水平差，安全監(jiān)管手段落后。
各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)有所提高，但仍有個(gè)別部門和企業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不夠，抓得不實(shí)，應(yīng)付得多，落實(shí)國家政策要求少，尤其是一些地方黨委認(rèn)為安全生產(chǎn)是政府的事，對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注程度和重視程度存在較大的問題。認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入很少，有的地方政府甚至于未安排年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安監(jiān)部門所必須的技術(shù)裝備無法添置，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查依然只能靠眼看、手摸等原始手段，導(dǎo)致安全隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有時(shí)還可能產(chǎn)生執(zhí)法中的判斷誤差，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門的權(quán)威。
二、安全管理對(duì)策措施
（一）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。
加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化工作常抓不懈，建立長期有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)信息溝通；加大執(zhí)法力度，對(duì)非煤礦山企業(yè)要每年不少于4次以上的安全大檢查，對(duì)存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整改；對(duì)屢不整改的，將依法進(jìn)行處罰；同時(shí)，建立巡查、督查機(jī)制，不斷加大對(duì)非法生產(chǎn)打擊取締力度。
（二）突出教育培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。
企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，培訓(xùn)工作是關(guān)鍵。對(duì)所有的非煤礦山企業(yè)的法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，進(jìn)行安全法律、法規(guī)和管理常識(shí)的培訓(xùn)教育。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)廠人員的 “三級(jí)教育”，并要求特種作業(yè)人員依法經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。通過對(duì)重點(diǎn)人員的安全教育與監(jiān)管，有效遏制安全意識(shí)淡薄、盲目蠻干、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全意識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)消除事故隱患。
（三）加大隱患排查治理力度、防范于未然。
扎實(shí)開展隱患排查治理工作，重點(diǎn)排查治理企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所等方面存在的安全隱患和違規(guī)開采行為造成的隱患。確保做到“四個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持把隱患排查治理工作與安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；二是堅(jiān)持把日常安全監(jiān)管監(jiān)察與行政執(zhí)法結(jié)合起來，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員）工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅(jiān)持把加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)革新結(jié)合起來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入充分發(fā)揮企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；四是堅(jiān)持把高強(qiáng)度整改隱患和應(yīng)急管理結(jié)合起來，做到一般隱患隨查隨改，重大隱患定人定措施限期整改，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。安監(jiān)部門加強(qiáng)跟蹤督查，督查堅(jiān)決達(dá)到“三個(gè)不留”即：面上不留空白，點(diǎn)上不留死角，整治不留后患。通過隱患排查督查，使企業(yè)的安全措施、安全制度以及重要崗位、重要設(shè)備的防護(hù)措施都得到進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范，確保非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。
（四）推進(jìn)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“八個(gè)一”活動(dòng)。
結(jié)合中小型非煤礦山的現(xiàn)狀，在非煤礦山企業(yè)實(shí)施了“1+3”安全監(jiān)控體系（“1”是指推行“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”，“3”是指建立“事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理、事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)、事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評(píng)價(jià)”三個(gè)機(jī)制）。同時(shí)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“八個(gè)一”活動(dòng)（①建立一套安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；②規(guī)范一套安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作臺(tái)帳；③制作一塊安全生產(chǎn)警示牌；④繪制一張危險(xiǎn)源(點(diǎn))、重點(diǎn)崗位告知牌；⑤張貼一張安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)圖；⑥懸掛一組安全生產(chǎn)警示標(biāo)志；⑦印刷一組安全生產(chǎn)口號(hào)、標(biāo)語；⑧編印一本安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)，做到人手一冊(cè)），以此規(guī)范非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提升其整體安全水平，遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（五）推廣先進(jìn)技術(shù),聯(lián)合抓技改。
從實(shí)現(xiàn)機(jī)械化入手,提高機(jī)械化程度，從根本上提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平,解決非煤礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。一方面，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn),走中深孔爆破、機(jī)械化開采的路子。提高非煤礦山開采技術(shù)含量,淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴(yán)重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小非煤礦山,使非煤礦山企業(yè)朝規(guī)模化、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。另一方面，有關(guān)部門通力協(xié)作,多渠道籌集資金幫助非煤礦山企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)改造。
（六）嚴(yán)格行政許可,著力抓好申辦工作。
根據(jù)國家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中的規(guī)定,要求申辦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百”(即員工保險(xiǎn)、安全設(shè)計(jì)、設(shè)備檢測(cè)、企業(yè)法人、礦長、安全管理員持證上崗、安全評(píng)價(jià)達(dá)百分百)。要求各非煤礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外,還必須配備或者聘用專職的非煤礦山工程技術(shù)員,對(duì)非煤礦山開采作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),從而有效地保障非煤礦山按規(guī)范開采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入非煤礦山指導(dǎo)企業(yè)做好申辦的軟件和硬件,幫助企業(yè)聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等,對(duì)危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn),使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件,保證申辦的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí),嚴(yán)格把好資料和現(xiàn)場(chǎng)審核關(guān),逐條對(duì)照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件,按新的管理要求,修訂申請(qǐng)單位的有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范,為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。
非煤礦山安全工作責(zé)任重大，實(shí)踐證明，只有持之以恒長抓不懈,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),社會(huì)監(jiān)督支持,群眾廣泛參與”的安全生產(chǎn)體制,狠抓落實(shí)。才能確保非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。
第14篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)要求
一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的制度保障要求
(一)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；
(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
(六)其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；
(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；
(八)對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
(九)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；
(十)對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施；
(十一)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場(chǎng)、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施；
(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；
(十三)建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
二、金屬與非金屬露天礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)條件要求
（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采設(shè)計(jì)和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程平面布置圖和采場(chǎng)剖面圖；
（二）露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開采，嚴(yán)禁掏采；
（三）臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時(shí)分層高度不超過六米，中深孔爆破時(shí)分層高度不超過二十米；
（四）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定；
（五）危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；
（六）露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施；
（七）排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；
（八）排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。
三、金屬與非金屬地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)條件要求
（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采設(shè)計(jì)和符合實(shí)際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；
（二）每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)和各個(gè)采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時(shí)，必須有保障行人安全的梯子間；
（三）礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求；
（四）礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；
（五）礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求；
（六）爆破作業(yè)必須有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲(chǔ)存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定；
（七）有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；
（八）設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞；
（九）排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；
（十）排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。
四、地質(zhì)勘探安全作業(yè)條件要求
（一）地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品，海上勘探時(shí)，勘查船應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)航雷達(dá)、測(cè)深儀等電子觀察設(shè)備；
（二）民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨(dú)存放的倉庫和安全保存的措施，并符合有關(guān)規(guī)定；
（三）存放危險(xiǎn)品的倉庫應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報(bào)警裝置；
（四）勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的漏電保護(hù)裝置和措施；
（五）鉆探工程：鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)有可靠的制動(dòng)、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動(dòng)定位器等安全裝置，有鉆機(jī)組裝、拆卸和使用的安全措施，鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護(hù)措施，避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好，活動(dòng)工作臺(tái)應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動(dòng)裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置，油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術(shù)保障條件執(zhí)行；
（六）巷探工程：應(yīng)當(dāng)有巷探工程設(shè)計(jì)及安全衛(wèi)生專篇，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號(hào)，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施，每個(gè)井巷應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)并采用機(jī)械通風(fēng)，有滿足探礦需要的獨(dú)立排水系統(tǒng)；
（七）地質(zhì)測(cè)繪：高標(biāo)觀測(cè)儀器應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施，坑道測(cè)量有測(cè)量方案和安全措施，城市測(cè)量(繪)有避讓行人和電力設(shè)施的措施。
五、尾礦庫安全運(yùn)行條件要求
（一）尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計(jì)要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運(yùn)行工況正常；
（二）尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值，部分高程堆積壩邊坡過陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝，運(yùn)行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值時(shí)，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求；
（三）尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求；
（四）尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運(yùn)行工況正常。
第15篇 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作亟待加強(qiáng)
近年來，在各級(jí)安全監(jiān)管部門的大力推動(dòng)和廣大非煤礦山企業(yè)的共同努力下，非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了初步成效，非煤礦山企業(yè)安全管理水平有所提高，對(duì)促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也存在著一些突出問題：有的企業(yè)沒有認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)沒有體現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)的思想；有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式，片面強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件編寫，忽視了標(biāo)準(zhǔn)化體系的日常運(yùn)行，重形式、輕效果；有的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位專業(yè)力量不足、把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審走過場(chǎng)，評(píng)審報(bào)告照搬照抄、生搬硬套，甚至弄虛作假。為進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，我們應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。
一要緊密結(jié)合“雙重預(yù)防體系”, 創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格遵循《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（gb/t 33000-2016）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（aq/t2050-2016）等系列標(biāo)準(zhǔn)，與“雙重預(yù)防體系”建設(shè)緊密結(jié)合，自主創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)章制度、機(jī)構(gòu)建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全管理等方面要全面融合“雙重預(yù)防體系”相關(guān)內(nèi)容，將危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全檢查與隱患排查兩方面內(nèi)容納入“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運(yùn)行半年以上、“雙重預(yù)防體系”建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估合格后，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》的規(guī)定，以書面正式文件向評(píng)審組織單位申請(qǐng)?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，同時(shí)提交自評(píng)報(bào)告。
二要嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序,依法依規(guī)開展評(píng)審工作。評(píng)審單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)企業(yè)存在以下行為的，一律不予評(píng)審?fù)ㄟ^。一是未按照國家安監(jiān)總局頒布的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的。二是按照國家安監(jiān)總局出臺(tái)的生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，存在重大隱患的。三是存在國家明令淘汰禁止使用的生產(chǎn)工藝、設(shè)施和設(shè)備的。四是“雙重預(yù)防體系”經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估不合格的。五是未將“雙重預(yù)防體系”信息納入全省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理信息平臺(tái)管理的。評(píng)審單位在評(píng)審前，要對(duì)企業(yè)是否存在以上行為進(jìn)行確認(rèn)，出具書面證明，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；出具虛假證明的，評(píng)審無效,并嚴(yán)肅追責(zé)。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)安監(jiān)部門要積極推動(dòng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一是做好標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。受理企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)，組織評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審，向上一級(jí)提交評(píng)審材料，頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。二是強(qiáng)化對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的執(zhí)法檢查。對(duì)在評(píng)審過程中弄虛作假、不提供真實(shí)申請(qǐng)材料的非煤礦山企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期內(nèi)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故或發(fā)生人員死亡事故（一、二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)相應(yīng)發(fā)生1、2、3人以上死亡事故）的非煤礦山企業(yè)，撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，自撤銷之日起，1年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)。三是加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。對(duì)評(píng)審單位在評(píng)審工作中弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益的，評(píng)審流于形式、走過場(chǎng)的，暫停評(píng)審資格，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審資質(zhì)。
各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要對(duì)照相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，認(rèn)真查找本地區(qū)、本單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在的問題和差距，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)改進(jìn)工作方法，解決突出問題，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平逐步提升。（宋吾）
