安全生產(chǎn)非煤礦15篇

第1篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)要求

一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的制度保障要求

(一)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度;制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求,按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格;

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);

(六)其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格;

(七)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);

(八)對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè),有防治職業(yè)危害的具體措施,并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;

(九)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);

(十)對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn),有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施;

(十一)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備,有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施;

(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案;

(十三)建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。

二、金屬與非金屬露天礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)條件要求

(一)有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程平面布置圖和采場(chǎng)剖面圖;

(二)露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開(kāi)采,嚴(yán)禁掏采;

(三)臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求,其中最大開(kāi)采高度小于五十米、年開(kāi)采總量小于五十萬(wàn)噸的小型露天采石場(chǎng),應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開(kāi)采,分層高度根據(jù)巖性確定,淺眼爆破時(shí)分層高度不超過(guò)六米,中深孔爆破時(shí)分層高度不超過(guò)二十米;

(四)爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定;

(五)危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告,且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi);

(六)露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施,深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施;

(七)排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度,以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度,應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定;

(八)排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施,以及防止泥石流的措施。

三、金屬與非金屬地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)條件要求

(一)有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和符合實(shí)際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等;

(二)每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口,其間距不得小于三十米,礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)和各個(gè)采區(qū)(盤(pán)區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通,提升豎井作為安全出口時(shí),必須有保障行人安全的梯子間;

(三)礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng),其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求,開(kāi)采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件,應(yīng)當(dāng)符合煤礦開(kāi)采有關(guān)安全規(guī)程要求;

(四)礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過(guò)卷、防跑車(chē)、防墜等安全保護(hù)裝置,提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告,且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi);

(五)礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上,水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山,必須在井底車(chē)場(chǎng)周?chē)O(shè)置防水閘門(mén),有水害防治措施,井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求;

(六)爆破作業(yè)必須有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程,有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施,爆炸物品有嚴(yán)格的儲(chǔ)存、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用和清退登記制度,并符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定;

(七)有自然發(fā)火可能性的礦井,其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi),并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施;

(八)設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi)不得開(kāi)采或者毀壞;

(九)排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度,以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度,應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定;

(十)排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施,以及防止泥石流的措施。

四、地質(zhì)勘探安全作業(yè)條件要求

(一)地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品,海上勘探時(shí),勘查船應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)航雷達(dá)、測(cè)深儀等電子觀察設(shè)備;

(二)民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨(dú)存放的倉(cāng)庫(kù)和安全保存的措施,并符合有關(guān)規(guī)定;

(三)存放危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報(bào)警裝置;

(四)勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的漏電保護(hù)裝置和措施;

(五)鉆探工程:鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)有可靠的制動(dòng)、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動(dòng)定位器等安全裝置,有鉆機(jī)組裝、拆卸和使用的安全措施,鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護(hù)措施,避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好,活動(dòng)工作臺(tái)應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動(dòng)裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置,油氣層鉆探按照石油天然氣開(kāi)采技術(shù)保障條件執(zhí)行;

(六)巷探工程:應(yīng)當(dāng)有巷探工程設(shè)計(jì)及安全衛(wèi)生專篇,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號(hào),有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施,每個(gè)井巷應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)并采用機(jī)械通風(fēng),有滿足探礦需要的獨(dú)立排水系統(tǒng);

(七)地質(zhì)測(cè)繪:高標(biāo)觀測(cè)儀器應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施,坑道測(cè)量有測(cè)量方案和安全措施,城市測(cè)量(繪)有避讓行人和電力設(shè)施的措施。

五、尾礦庫(kù)安全運(yùn)行條件要求

(一)尾礦庫(kù)初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計(jì)要求,無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌,運(yùn)行工況正常;

(二)尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值,部分高程堆積壩邊坡過(guò)陡的,不得出現(xiàn)局部失穩(wěn),并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求,無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌,外坡坡面無(wú)沼澤化和較多(大)的沖溝,運(yùn)行工況正常,在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值時(shí),應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析,其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求;

(三)尾礦壩最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度必須滿足規(guī)范要求;

(四)尾礦庫(kù)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求,對(duì)出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施,運(yùn)行工況正常。

第2篇 sd非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案

根據(jù)××省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈2022年全省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案〉的通知》(××安監(jiān)管一〔2022〕207號(hào)),××市人民政府《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(××政綜〔2022〕197號(hào))的通知精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化企業(yè)安全防范措施,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,確保全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),決定在全市開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),具體實(shí)施方案如下:

一、 工作目標(biāo)

全面、深入排查治理非煤礦山各類(lèi)事故隱患,強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范企業(yè)安全管理行為,督促礦山企業(yè)加大安全投入,不斷改善安全生產(chǎn)條件,完善隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制,提高礦山企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急救援能力,有效防范重特大事故發(fā)生,有力促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、排查重點(diǎn)

(一)安全管理

礦山建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批,開(kāi)采設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審批文件是否齊全有效;安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程是否完備;是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員;特種作業(yè)人員是否持證上崗;職工培訓(xùn)記錄、考試試卷等檔案是否完備;地下礦山地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖和避災(zāi)線路圖是否齊全,露天礦山地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖、防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖是否齊全;安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)是否有效;安全會(huì)議、安全檢查和隱患排查治理相關(guān)資料是否歸檔保存;安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否有效開(kāi)展,標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是否有效運(yùn)轉(zhuǎn);地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度是否有效執(zhí)行;安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作是否制定實(shí)施計(jì)劃并有效實(shí)施。

(二)地下礦山

1、安全出口:每個(gè)礦井是否至少有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面并便于行人的安全出口,其間距不得小于30米;礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)和各個(gè)采區(qū)(盤(pán)區(qū))是否至少有兩個(gè)便于行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通;提升豎井作為安全出口時(shí),是否有保障行人安全的梯子間。

2、礦井通風(fēng):是否全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)并完善礦井通風(fēng)系統(tǒng),通風(fēng)構(gòu)筑物是否齊全完好;采掘工作面和通風(fēng)不良的場(chǎng)所是否安裝局部通風(fēng)設(shè)備,局扇是否有完善的漏電、接地、過(guò)流等保護(hù)裝置;井下作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量和風(fēng)速是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;已停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備的采掘工作面、獨(dú)頭上山或較長(zhǎng)的獨(dú)頭巷道,是否設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志。

3、采掘工程:礦山企業(yè)是否按設(shè)計(jì)規(guī)定的采礦方法進(jìn)行開(kāi)采,設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱是否被開(kāi)采或者毀壞;頂板的最大允許暴露面積是否超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)定;采空區(qū)是否按開(kāi)采設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行處理;地表陷落區(qū)域內(nèi)是否設(shè)置明顯警示標(biāo)志和柵欄。

4、防治水措施:是否制定并落實(shí)防范水害制度,摸清礦區(qū)水文地質(zhì)狀況及廢棄采空區(qū)積水情況,是否制定并嚴(yán)格落實(shí)防洪、防透水、排水措施及應(yīng)急預(yù)案;礦井井口標(biāo)高是否高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上;是否執(zhí)行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原則;井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量是否滿足規(guī)程和井下排水的要求。

5、防滅火措施:是否制定并落實(shí)地面、井下防火制度;主要進(jìn)風(fēng)巷道、機(jī)房、硐室和倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施是否應(yīng)用非可燃性材料建筑,是否有防火標(biāo)志,并按規(guī)定配備必要的滅火器材和消防設(shè)施;進(jìn)風(fēng)井口及機(jī)房、硐室等20米范圍內(nèi)是否有可燃、易燃物和火源存在;空壓機(jī)(含移動(dòng)空壓機(jī))是否安裝在地面或通風(fēng)良好、無(wú)可燃、易燃物的專用硐室內(nèi)。

(三)露天礦山

1、是否嚴(yán)格執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行”的露天采礦原則,自上而下分層分臺(tái)階開(kāi)采;生產(chǎn)臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度、臺(tái)階坡面角是否符合設(shè)計(jì)要求;小型露天采石場(chǎng)分層鑿巖平臺(tái)寬度、分層高度是否滿足規(guī)程要求。

2、礦山爆破安全距離是否滿足設(shè)計(jì)及規(guī)程要求。

3、是否完善防洪排水措施,采場(chǎng)工作幫是否定期進(jìn)行檢查,是否有效清理坡面上的危巖、浮石。

4、是否采用機(jī)械化鏟裝,挖掘設(shè)備和運(yùn)輸車(chē)輛是否定期進(jìn)行維護(hù)、檢修,保證正常運(yùn)行。

(四)尾礦庫(kù)

1、在役尾礦庫(kù)運(yùn)行情況,是否按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃,是否按設(shè)計(jì)規(guī)范排放尾礦。

2、尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)最小安全超高、最小干灘長(zhǎng)度、排洪設(shè)施,尾礦壩浸潤(rùn)線觀測(cè)設(shè)施、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等是否滿足設(shè)計(jì)要求,灘頂高程是否滿足防汛的要求;四等以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移和壩體浸潤(rùn)線觀測(cè)設(shè)施。

3、是否落實(shí)防暴雨、防山洪的措施,應(yīng)急物資器材是否充足;汛期前是否開(kāi)展檢查、維修和疏浚排洪設(shè)施,確保暢通,是否根據(jù)確定的排洪底坎高程,將排洪底坎以上1.5倍調(diào)洪高度內(nèi)的擋板全部打開(kāi),有效清除排洪口周邊雜物。

4、上游式筑壩法是否于壩前均勻放礦,維持壩體均勻上升;每級(jí)子壩堆筑完畢是否進(jìn)行質(zhì)量檢查,檢查記錄是否經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔備查。

5、××市人民關(guān)于《關(guān)于下達(dá)尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理責(zé)任書(shū)(××政綜〔2008〕234號(hào))落實(shí)及尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝和使用情況。

(五)排土場(chǎng)

1、實(shí)際堆存量大于6萬(wàn)立方米且下游有人員聚集場(chǎng)所、居民區(qū)(點(diǎn))、企業(yè)和其它重要設(shè)施的排土場(chǎng)是否進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告確定的事故隱患,是否制定落實(shí)整治措施。

2、是否制定排土場(chǎng)作業(yè)規(guī)程,作業(yè)管理是否符合《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》(aq2005-2005)第6條的規(guī)定;排土線是否整體均衡推進(jìn),坡頂線是否呈直線形或弧形,排土工作面向坡頂線方向是否有2%~5%的反坡;排土卸載平臺(tái)邊緣是否有固定的擋車(chē)設(shè)施。

3、山坡排土場(chǎng)周?chē)欠裥拗煽康慕睾楹团潘O(shè)施攔截山坡匯水;是否采取有效措施嚴(yán)禁排土場(chǎng)作業(yè)區(qū)或排土場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撿礦活動(dòng)。

4、汽車(chē)排土作業(yè)時(shí),是否在作業(yè)區(qū)域設(shè)置一定數(shù)量的限速安全標(biāo)志;排土場(chǎng)滾石區(qū)是否設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。

三、實(shí)施步驟

(一)安排部署階段:各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要及時(shí)制定非煤礦山隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案,加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查與治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,督促各非煤礦山企業(yè)有效落實(shí)主體責(zé)任,認(rèn)真研究制訂工作方案,持續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理行動(dòng)。各縣(市、區(qū))非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案于9月1日前將上報(bào)市局礦山科。

(二)自查自糾階段:8月30日以前,各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制訂具體方案,建立健全隱患排查治理責(zé)任制,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,嚴(yán)格對(duì)照排查治理工作要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)裝置和重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查,全面排查、治理、整改隱患,對(duì)一時(shí)難以治理的要制訂整改計(jì)劃,要落實(shí)措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案,限期整改到位,要及時(shí)將排查治理情況,包括隱患排查治理的安排部署、排查治理隱患的內(nèi)容、數(shù)量、責(zé)任人等情況及時(shí)上報(bào)各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門(mén)。

(三)督促檢查階段:8-9月,各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門(mén)組成檢查組,對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行檢查;9-10月,市安監(jiān)部門(mén)對(duì)各縣(市、區(qū))非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)部署落實(shí)情況進(jìn)行檢查并抽查部分企業(yè);10月份,省局將組織督查組,對(duì)各地相關(guān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

(四)鞏固治理階段:為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果,確保隱患排查治理工作取得實(shí)效,省級(jí)督查組將在11月份組織開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”再檢查,檢查各企業(yè)對(duì)排查出的重大隱患是否整改、治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立××市非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作小組,組長(zhǎng):王建生,成員:申秀偉、葉森林、鄭定勝、馬旺林、楊琪。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要高度重視此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),應(yīng)成立隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真做好安排部署,要結(jié)合本單位、本地的實(shí)際,精心制訂切實(shí)可行的工作方案,明確分工,強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),確保隱患排查治理不留死角。

(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)。隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)要突出重點(diǎn)礦區(qū)和重大危險(xiǎn)源,安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,督促企業(yè)加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力,要把這次隱患排查治理行動(dòng)與“打非治違”工作相結(jié)合,加強(qiáng)工作實(shí)效。

(三)部門(mén)聯(lián)動(dòng),齊抓共管。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,加強(qiáng)隱患排查治理行動(dòng)信息共享,有效運(yùn)用“一崗雙責(zé)”有力抓手,強(qiáng)化職責(zé)分工,聯(lián)合行動(dòng)、密切配合,增強(qiáng)合力。

(四)廣泛發(fā)動(dòng),群防群治。要充分依靠和發(fā)動(dòng)各礦山從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動(dòng)地參加隱患治理。要充分應(yīng)用各種輿論宣傳途徑,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,安監(jiān)部門(mén)要對(duì)在排查治理中走過(guò)場(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào),并對(duì)隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn),普及安全生產(chǎn)知識(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作結(jié)束后,各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要將隱患排查治理工作開(kāi)展的情況、取得的成效、存在的主要問(wèn)題、今后改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見(jiàn)寫(xiě)出專題報(bào)告,并于11月10日前上報(bào)市安監(jiān)局礦山科。

第3篇 某非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

為保證在非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故后,能夠迅速、有效和有序地實(shí)施應(yīng)急救援,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援范圍

本預(yù)案適用于雙土鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)鎮(zhèn)政府成立雙土鎮(zhèn)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。成立由黨委書(shū)記陳遠(yuǎn)梅任總指揮,鎮(zhèn)長(zhǎng)譚漢琪任副總指揮長(zhǎng),成員由安監(jiān)辦、黨政辦、財(cái)政辦、民政辦、派出所、司法所、衛(wèi)生院、組成突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作,發(fā)布應(yīng)急救援命令;

2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施;

3、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)救援物資、設(shè)備、人員;

4、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織人員疏散工作;

5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(二)指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦內(nèi)),辦公室主任由分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)袁兵祥擔(dān)任,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援工作;事故發(fā)生時(shí),迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況,及時(shí)向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。

(三)指揮部下設(shè)8個(gè)工作組

1、警戒保衛(wèi)組

由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭,具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2、醫(yī)療救護(hù)組

由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭,具體負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員,對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

3、事故搶險(xiǎn)組

由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭,具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)施救等搶險(xiǎn)工作。

4、物資供應(yīng)組

由事故發(fā)生鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭,主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。

5、技術(shù)資料組

由國(guó)土所牽頭,具體負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開(kāi)發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。

6、后勤保障組

由鎮(zhèn)政府黨政辦牽頭,具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險(xiǎn)人員的食宿、車(chē)輛調(diào)度等工作。

7、善后處理組

由鎮(zhèn)黨政辦牽頭,鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)工會(huì)、等辦公室配合,具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

三、危險(xiǎn)性評(píng)估

非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域:雙春磚廠、葛滕磚廠?？赡馨l(fā)生的事故類(lèi)型為坍塌、機(jī)械等。

四、應(yīng)急救援體系及演練

非煤礦山應(yīng)急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的村、社區(qū)為主,實(shí)行區(qū)域互救原則。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要根據(jù)非煤礦山的實(shí)際,制定訓(xùn)練計(jì)劃,每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。

五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備

(一)非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備,以各企業(yè)自備為主。

(二)救援物資和設(shè)備的調(diào)運(yùn)。根據(jù)救援的需要,由應(yīng)急救援指揮部隨時(shí)調(diào)集全鎮(zhèn)各單位的應(yīng)急救援物資。

六、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

(一)事故報(bào)告

1、非煤礦山事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安監(jiān)辦,鎮(zhèn)黨政辦在20分鐘內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo),并按程序上報(bào)。

2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故書(shū)面報(bào)告,上報(bào)縣安監(jiān)局。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);

(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模;

(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

(5)事故搶救處理的情況及采取的措施,并附示意圖;

(6)需要有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜;

(7)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

(二)事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

事故發(fā)生后,所在村、社區(qū)和事故發(fā)生單位要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),配合公安部門(mén)做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。

(三)通訊聯(lián)絡(luò)

鎮(zhèn)政府值班室電話:。

鎮(zhèn)安監(jiān)辦事員值班室電話:。

七、事故的應(yīng)急救援

(一)鎮(zhèn)黨政辦接到報(bào)告后,應(yīng)立即向指揮部總指揮部報(bào)告,由總指揮部確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的,立即報(bào)告縣政府,同時(shí)立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng),并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救護(hù)。

(二)應(yīng)急救援措施

現(xiàn)場(chǎng)搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況,制定科學(xué)、合理的搶險(xiǎn)方案和應(yīng)急救援措施,并認(rèn)真組織實(shí)施。事故發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備(吊車(chē)、起重機(jī)、挖掘機(jī)等),及時(shí)、有效地?fù)尵扔鲭U(xiǎn)人員,減少傷亡,把事故損失降到最低限度。

(三)搶險(xiǎn)救災(zāi)原則

1、統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的具體指揮下開(kāi)展。

2、自救互救原則。事故發(fā)生初期,事故單位應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》積極組織搶救,并迅速搶救遇險(xiǎn)的人員,防止事故擴(kuò)大。

3、安全搶救原則。在事故搶救進(jìn)程中,應(yīng)采取措施,確保救護(hù)人員的安全,嚴(yán)防搶救過(guò)程中發(fā)生新的事故。

二0一一年四月十二日

第4篇 非煤礦山的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

1.負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2.負(fù)責(zé)全礦職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核工作。

3.負(fù)責(zé)全礦勞保用品發(fā)放管理工作。

4.負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)大檢查工作,制訂并實(shí)施各項(xiàng)事故防范措施。

5.負(fù)責(zé)全礦危險(xiǎn)源建檔,監(jiān)控和隱患整改監(jiān)督工作。

6.負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

7.負(fù)責(zé)糾正全礦職工“三違”現(xiàn)象工作和全礦安全考評(píng)工作。

8.參與制定和演練全礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,參與制訂審查安全措施方案。

9.負(fù)責(zé)接受職工安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)和查處工作。

l 0.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),行政規(guī)章,具體落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)。

11.負(fù)責(zé)組織制定本礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度,各種操作規(guī)程并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

12.負(fù)責(zé)完成上級(jí)交力、的其它安全工作。

第5篇 非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)

一、總則

(一)目的

為規(guī)范全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置,建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

(二)工作原則

1、統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。在實(shí)驗(yàn)區(qū)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照法定職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2、依靠科學(xué),改進(jìn)措施。遵循科學(xué)原理,依靠先進(jìn)科技,進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置,充分發(fā)揮專家的作用,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實(shí)施的科學(xué)化。

3、平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合。按照全面規(guī)劃、長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)非煤礦山事故災(zāi)難的預(yù)案、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備等工作。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,做到常備不懈。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,充分發(fā)揮應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能,發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

(三)編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件的規(guī)定和要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。

(四)適用范圍

本預(yù)案主要適用于全區(qū)各類(lèi)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。

二、組織指揮體系與職責(zé)

(一)組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部?？傊笓]由區(qū)管委分管安全副主任擔(dān)任,成員由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。其工作分工:

1、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,執(zhí)行上級(jí)的指令。負(fù)責(zé)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作,監(jiān)督、檢查各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的制定,組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練,負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家組建設(shè),開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作,對(duì)非煤礦山事故組織調(diào)查處理。

2、區(qū)消防科:負(fù)責(zé)事故滅火,拯救,控制易燃易爆物體和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻,事故得到控制后的洗消工作,組織搜救傷員、失蹤人員的工作。

3、毛集公安分局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散工作,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,參與事故調(diào)查處理工作。

4、淮南市公安局毛集交警七大隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制工作,禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路暢通無(wú)阻。

5、區(qū)衛(wèi)生局:安排儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計(jì)工作。

6、區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故對(duì)環(huán)境危害的成份和程度,并提出控制措施和監(jiān)測(cè)。

7、區(qū)交通局:負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)方案,優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸工作。

8、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的應(yīng)急處置工作。

9、區(qū)國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)事故礦山的整治工作,對(duì)全區(qū)礦山資源進(jìn)行布局規(guī)劃。

10、區(qū)經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障和搶險(xiǎn)器材及物資調(diào)配工作。

11、區(qū)監(jiān)察局:參加事故調(diào)查處理工作,追究責(zé)任事故有關(guān)人員的責(zé)任。

12、區(qū)工會(huì):參加事故調(diào)查處理工作,維護(hù)工人的合法權(quán)益。

13、區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)非煤礦山生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部門(mén)及其辦公室所需經(jīng)費(fèi)劃撥等工作。

14、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局:負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)、善后安置等工作。

指揮部下設(shè)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,由安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任主任,電話8274855。其職責(zé):

1、負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作的綜合協(xié)調(diào)和管理,收集、掌握事故情況和救援工作進(jìn)展,及時(shí)向救援指揮部報(bào)告。

2、根據(jù)應(yīng)急指揮部的命令,調(diào)動(dòng)非煤礦山應(yīng)急救援力量,聯(lián)系或調(diào)用非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家,提供專家支持,調(diào)配應(yīng)急救援資源。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

(一)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、信息監(jiān)測(cè):

(1)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和上報(bào)工作。

(2)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)全面掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的分布和災(zāi)害等基本情況,建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)上報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。

(3)非煤礦山企業(yè)建立基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),包括所屬礦山地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類(lèi)型、危害程度,上報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。

2、事故報(bào)告:

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,須及時(shí)報(bào)告區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,逐級(jí)上報(bào)區(qū)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室。事故發(fā)生地非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到事故報(bào)告后,須在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)非煤礦山事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部在接到報(bào)告后,立即向市人民政府和市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

(二)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)對(duì)可能導(dǎo)致非煤礦山安全事故的隱患確認(rèn)后,應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)的行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生;對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故,應(yīng)及時(shí)針對(duì)事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)和搶救需要,及時(shí)應(yīng)對(duì)采取控制事態(tài)發(fā)展的措施或請(qǐng)求上級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。

(三)預(yù)警級(jí)別

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,非煤礦山安全生產(chǎn)事故原則分為一般(iv級(jí))、較大(iii級(jí))、重大(ii級(jí))、特別重大(i級(jí))四級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預(yù)警。

1、一般(iv級(jí))事故:造成3人以下死亡(失蹤)或10人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)1000萬(wàn)元;或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2、較大(iii級(jí))事故:造成3人以上,10人以下死亡(失蹤),或10至50人中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失1000至5000萬(wàn)元;或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3、重大(ii級(jí))事故:造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50至100人中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬(wàn)元以上1億元以下;或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4、特別重大(i級(jí))事故:事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡(失蹤),或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元;或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)分級(jí)響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則,按照事故等級(jí),分別響應(yīng)。發(fā)生非煤礦山較大以上事故后及時(shí)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1、啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:

(1)應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告和通報(bào)事故情況,指揮部主要成員到位,向事故發(fā)生地傳達(dá)應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見(jiàn)。

(2)應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況,及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(3)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故類(lèi)別、事故地點(diǎn)和救援情況,按照授權(quán)通知專家組、非煤礦山救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)中心等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

2、進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:

(1)根據(jù)應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)的指令,應(yīng)急指揮部辦公室通知有關(guān)成員或?qū)＜亿s赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

(2)及時(shí)向區(qū)管委和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)信息。

(3)組織專家咨詢,提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案,提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息。

(4)通知有關(guān)部門(mén)做好治安、醫(yī)療、交通、運(yùn)輸、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作。

(5)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,正確引導(dǎo)輿論方向,解釋有關(guān)質(zhì)詢。

(二)指揮和協(xié)調(diào)

非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織搶救,當(dāng)?shù)厝嗣裾闪F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故搶救。本預(yù)案啟動(dòng)后,區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:

1、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作需要和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資,保障事故搶救需要。

2、組織有關(guān)專家協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,幫助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。

3、針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,適時(shí)通知有關(guān)方面做好啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。

4、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

(三)緊急處置

針對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)事故特點(diǎn),在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中,要注意做好以下工作:

1、事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)在第一時(shí)間是處理事故的主體,要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會(huì)救援力量盡快實(shí)施搶救,遏制事故擴(kuò)大;

2、停止事故地點(diǎn)一切作業(yè),迅速組織事故地點(diǎn)及鄰近職工撤離危險(xiǎn)區(qū)域;

3、迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,及時(shí)制定事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施;

4、立即搜救被困和失蹤人員,調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)救治傷員,適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療;

5、加強(qiáng)對(duì)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)的物理、化學(xué)監(jiān)測(cè),采取針對(duì)性措施,防止發(fā)生次生事故;

6、現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù),避免搶救過(guò)程中發(fā)生二次傷亡。

(四)應(yīng)急人員的安全防護(hù)

專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入礦山事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。所有應(yīng)急工作地點(diǎn)都要檢測(cè)氣體成份和溫度等,保證事故搶險(xiǎn)作業(yè)地點(diǎn)的安全。

(五)事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)成立事故調(diào)查處理小組,按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。

事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建等事項(xiàng),盡快消除事故影響,安扶受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

事故調(diào)查結(jié)束后,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出應(yīng)急救援行動(dòng)書(shū)面總結(jié)報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)建議。區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報(bào)告等資料,組織專家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急救援保障情況等,對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)估。

事故調(diào)查處理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

(六)新聞報(bào)道

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事故信息發(fā)布工作,根據(jù)事件影響、性質(zhì)、后果等,擬制新聞發(fā)布稿,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。信息發(fā)布要做到及時(shí)、準(zhǔn)確,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

五、保障措施

(一)通信與信息保障

有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系,有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立健全應(yīng)急救援辦公室的通訊聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要。

(二)應(yīng)急支援與保障

1、救援裝備保障

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府根據(jù)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要,建立必要的救援資源儲(chǔ)備,包括救災(zāi)裝備、設(shè)施等。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善共享的救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度,保證應(yīng)急使用。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立專職或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè),除應(yīng)建立兼職的救援組織外,還應(yīng)與區(qū)第一人民醫(yī)院簽訂救援協(xié)議。

3、交通運(yùn)輸保障

建立全區(qū)主要非煤礦山的交通地理信息系統(tǒng),在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),確保優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資,調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具,保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生行政部門(mén)組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)事故造成的人員傷亡的特點(diǎn),組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

5、治安保障

事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所、人群、重要物資、設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門(mén)加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作。

6、物資保障

非煤礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府根據(jù)本地非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理,遵循“服務(wù)大局,服從調(diào)動(dòng)”的原則,保證應(yīng)急救援的需求。

7、資金保障

區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需資金,由區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故救援指揮部提出預(yù)算,報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén),區(qū)管委審批后列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi);事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)保證事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)資金。

8、社會(huì)動(dòng)員保障

鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他組織為災(zāi)難事故提供物資、資金和人力支援。

(三)技術(shù)儲(chǔ)備與保障

充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和專家組的作用,積級(jí)掌握專業(yè)處置技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

(四)宣傳、培訓(xùn)

1、公眾信息交流

廣泛開(kāi)展非煤礦山安全事故應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

2、培訓(xùn)

在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理以及救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

六、本預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

七、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第6篇 我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)的差距和原因分析

2? 非煤礦山安全管理體制方面的問(wèn)題與差距

2．1? 非煤礦山安全生產(chǎn)管理體制不完善

我國(guó)非煤礦山分布于冶金、有色、建材、化工、輕工、核工業(yè)、石油天然氣等行業(yè)。從新中國(guó)成立初到現(xiàn)在，我國(guó)非煤礦山安全管理體制變化大。在從高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，管理體制經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制的轉(zhuǎn)變，從新中國(guó)成立初到1981年底以各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的行業(yè)行政管理為主，到1982年的各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的行業(yè)管理和勞動(dòng)部門(mén)的國(guó)家監(jiān)察并行，直至現(xiàn)在的國(guó)家監(jiān)督的演變過(guò)程?！捌髽I(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制已不適應(yīng)當(dāng)前礦業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，非煤礦山原有的“行業(yè)管理”隨著1998年各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的撤銷(xiāo)已不復(fù)存在，“群眾監(jiān)督”實(shí)際上不存在，新的國(guó)家監(jiān)察機(jī)制還不完善。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的三方制衡的安全工作機(jī)制相比，我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制還有待完善。

我國(guó)機(jī)構(gòu)改革解決了以前行業(yè)管理與國(guó)家監(jiān)察之間的矛盾問(wèn)題，可又出現(xiàn)了安全管理體制不順、多頭管理等新問(wèn)題。將安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)置于經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)之下，客觀上容易造成重生產(chǎn)、重效益、輕安全的情況，也不符合國(guó)際慣例。通過(guò)對(duì)76個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的分析表明，大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家(75％)主管職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的權(quán)力機(jī)關(guān)都設(shè)在勞動(dòng)部或由主管勞動(dòng)事務(wù)的部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在勞動(dòng)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下把綜合安全生產(chǎn)管理與礦山安全監(jiān)察分開(kāi)進(jìn)行，其中約16％的礦業(yè)生產(chǎn)比重較大的國(guó)家分設(shè)兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別對(duì)綜合安全生產(chǎn)和礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，有把勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理職能逐漸由政府轉(zhuǎn)交給社會(huì)的傾向。

我國(guó)非煤礦山的安全衛(wèi)生綜合管理職能分散到了安全監(jiān)察、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)，市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)則由礦產(chǎn)資源部門(mén)負(fù)責(zé)，客觀上造成各部門(mén)協(xié)同管理困難。各國(guó)基本上都是把安全與衛(wèi)生統(tǒng)一結(jié)合管理。德國(guó)、墨西哥等12個(gè)國(guó)家將安全、衛(wèi)生與工傷保險(xiǎn)由政府或政府授權(quán)的組織共同管理。在多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，工傷和職業(yè)病保險(xiǎn)也是由勞動(dòng)安全衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)，這樣有利于安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而且，近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家越來(lái)越傾向于把各類(lèi)各行業(yè)的監(jiān)察工作統(tǒng)一管理，以保證監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)性。

2．2? 非煤礦山安全管理機(jī)構(gòu)不合理

安全監(jiān)察屬于國(guó)家行政執(zhí)法性質(zhì)，要求有比較嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和權(quán)威性的工作制度。我國(guó)非煤礦山安全監(jiān)察實(shí)行分級(jí)管理，雖然有利于與地方政府協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一行動(dòng)，但也受地方政府對(duì)安全生產(chǎn)重視與否的制約，有時(shí)會(huì)與中央政府的步調(diào)不一致。各地或多或少存在著機(jī)構(gòu)不健全、政令不通暢的情況。國(guó)外無(wú)論是政府部門(mén)直接監(jiān)察還是法律依法授權(quán)的單位依法監(jiān)察，多數(shù)是垂直管理的體系。

2．3? 非煤礦山安全監(jiān)察模式較落后

我國(guó)礦山安全監(jiān)察項(xiàng)目不完善，方式和手段較落后，監(jiān)察方式主要還是行政方式。美國(guó)的安全監(jiān)察方式已轉(zhuǎn)到行政監(jiān)察、咨詢服務(wù)和人員培訓(xùn)相結(jié)合的方式，較好地做到了安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全監(jiān)管的統(tǒng)一。實(shí)施法規(guī)的行政方式已由起訴改變?yōu)轭A(yù)防和勸告，依法設(shè)有科研、教育和技術(shù)支援中心等支撐機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)進(jìn)行事故和職業(yè)病方面的研究、免費(fèi)對(duì)礦山進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)和技術(shù)咨詢、人員的培訓(xùn)。

我國(guó)礦山安全監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有完全獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，一些行政處罰必須提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?lái)決定；行政復(fù)議、仲裁由作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或人民法院來(lái)進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍都建立了權(quán)威性很強(qiáng)的礦山安全監(jiān)察部門(mén)，并賦予了礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員相當(dāng)?shù)臋?quán)利。在美國(guó)，礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有比職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門(mén)更大的獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，還成立了一個(gè)完全獨(dú)立的聯(lián)邦礦山安全衛(wèi)生復(fù)審委員會(huì)，其成員由總統(tǒng)直接任命，委員不必對(duì)勞工部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接作為政府的判決機(jī)構(gòu)執(zhí)法，對(duì)各種礦山安全衛(wèi)生訴訟作出裁決，對(duì)該裁決不服的還可進(jìn)一步向法院申訴，這樣保證了執(zhí)法的公正性。

2．4? 礦山安全監(jiān)察員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

我國(guó)非煤礦山安全監(jiān)察員有的沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的礦山安全技術(shù)教育和培訓(xùn)，有的缺乏礦山實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，特別是1998年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，長(zhǎng)期在礦山安全監(jiān)察崗位上工作的、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員大量流失，而新補(bǔ)充上來(lái)的人員又來(lái)不及培訓(xùn)，一時(shí)難以勝任礦山安全監(jiān)察工作。國(guó)外監(jiān)察人員的素質(zhì)較高，國(guó)家任命的監(jiān)察員一般具有較高的文化層次，又受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，有豐富的礦山現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理危險(xiǎn)情況的決斷能力。

非煤礦山安全監(jiān)察人員數(shù)量嚴(yán)重不足，不適應(yīng)礦山安全監(jiān)察的需要。全國(guó)監(jiān)察人員僅有2000多人。

我國(guó)礦山安全監(jiān)察員的權(quán)威性有限，下達(dá)的指令往往不能完全執(zhí)行，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民采礦山，監(jiān)察指令執(zhí)行起來(lái)就更難。美國(guó)礦山安全監(jiān)察員的權(quán)威性很強(qiáng)，監(jiān)察員到礦山去監(jiān)察，不得預(yù)先通知企業(yè)，不得在礦山吃飯；在進(jìn)入礦山開(kāi)展監(jiān)察活動(dòng)時(shí)，可由警察陪同進(jìn)行；作出的各種監(jiān)察指令礦山必須無(wú)條件執(zhí)行；對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的礦主，執(zhí)法機(jī)關(guān)可向聯(lián)邦法院提出起訴。在日本，勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)察官可行使司法警察的權(quán)力。

3? 非煤礦山安全健康監(jiān)察執(zhí)法方面的問(wèn)題與差距

3．1? 礦山安全健康監(jiān)察執(zhí)法制度不健全、不完善

工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)察程序和方式具體明確。美國(guó)為加強(qiáng)監(jiān)察工作制定的《安全衛(wèi)生監(jiān)察工作手冊(cè)》，對(duì)監(jiān)察員的職責(zé)、監(jiān)察程序、違章類(lèi)型及鑒別標(biāo)準(zhǔn)、限期治理的期限和措施、緊急狀態(tài)的處置、處罰形式、起訴和抗拆的程序等都有詳細(xì)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查很?chē)?yán)。井下礦山每年至少檢查4，次，露天礦2次。礦山安全監(jiān)察人員一年有80％的時(shí)間在礦山。去礦山檢查的時(shí)間保密，能較真實(shí)地反映礦山的實(shí)際情況。

3．2? 政府各部門(mén)協(xié)同管理不夠

由于采礦活動(dòng)的準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，使得大量不具備安全生產(chǎn)條件的采礦點(diǎn)一涌而上。一些礦山無(wú)<爆炸物品使用許可證)照樣可搞到炸藥放炮，無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照照樣可以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3．3? 不同規(guī)模、不同所有制形式的礦山發(fā)展不平衡

多年來(lái)，普遍存在重大中型礦山，輕小型礦山；重國(guó)有礦山，輕非國(guó)有礦山的現(xiàn)象，致使不同規(guī)模、不同所有制形式的礦山的裝備水平、管理水平、員工素質(zhì)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益等方面差別大，發(fā)展極不平衡。特別是對(duì)數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的非國(guó)有小礦山的管理不力，基本上沒(méi)有投入，致使其開(kāi)采技術(shù)落后，安全生產(chǎn)條件差，死亡率高，重大事故頻繁發(fā)生。

3．4? 礦山安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)不足

有的地區(qū)因經(jīng)費(fèi)短缺以至無(wú)力正常履行監(jiān)察職責(zé)。另一方面，管理部門(mén)千方百計(jì)增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成利益部門(mén)化、制度化，還容易滋生腐敗。一些礦山安全衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)不足，接受委托檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)行收費(fèi)制度，往往為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視檢測(cè)質(zhì)量。

工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家礦山安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)有保障，擁有較先進(jìn)的檢測(cè)檢驗(yàn)和分析手段。在美國(guó)，只有為采礦用品生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測(cè)并發(fā)放生產(chǎn)許可證可按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收取一定費(fèi)用，其他為礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察服務(wù)的檢測(cè)檢驗(yàn)分析工作一律不準(zhǔn)收費(fèi)，保證了代表國(guó)家監(jiān)察的公正性。

3．5? 非煤礦山安全法制化進(jìn)展緩慢

(1)有法不依主要有兩種形式。一是重立法，輕宣傳貫徹。有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后宣傳貫徹不夠，致使這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的實(shí)施。二是有些礦山企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，安全生產(chǎn)法制觀念淡薄，重生產(chǎn)、重效益、輕安全，不依法辦礦、治礦。部分礦山的從業(yè)人員安全意識(shí)差，違法違規(guī)行為相當(dāng)普遍。地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的情況更嚴(yán)重。特別是在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，礦業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)、財(cái)政支柱，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的主要途徑，地方政府及礦山所有者置法律于不顧，要錢(qián)不要命，忽視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全管理與投入，使得重大事故一再發(fā)生。部分地區(qū)黨政干部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的經(jīng)營(yíng)，入干股，包庇縱容鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山業(yè)主的違規(guī)、違法行為，使其得不到有效打擊和整治，對(duì)事故責(zé)任人查處不力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山向國(guó)有礦山搶奪資源、亂采的行為管理不力，甚至是偏袒、默許、縱容，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的不法行為有恃無(wú)恐、變本加厲。

(2)執(zhí)法不嚴(yán)的原因有多方面。有的由于礦山安全監(jiān)察人員對(duì)礦山安全法規(guī)不甚明了，或缺乏礦山安全技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；有的是由于監(jiān)察人員玩忽職守，或懼怕地方惡勢(shì)力，或礙于情面，或收受賄賂，以至造成執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。

(3)事故查處不力，處罰太輕，事故責(zé)任追究不力。在事故調(diào)查過(guò)程中，往往片面強(qiáng)調(diào)自然因素，回避人為因素；處理事故直接責(zé)任者易，處理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者難。有時(shí)候由于負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者相互推諉，使事故不能按時(shí)結(jié)案。

我國(guó)礦山安全法規(guī)對(duì)違規(guī)、違法人員的處罰形式分為行政處分、行政處罰、刑事處罰3種，在法規(guī)中規(guī)定得比較原則，各地在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中靈活性太大。

行政處罰往往執(zhí)行起來(lái)力度不夠，該責(zé)令改正的不下達(dá)改正通知；該并處罰款的不處以罰款或少罰款；該提請(qǐng)政府停產(chǎn)整頓的，不提請(qǐng)政府決定；而且，由于地方政府存在地方保護(hù)主義思想，連很輕的處罰都難以執(zhí)行。

刑事和經(jīng)濟(jì)處罰太輕，失去了法律的威懾作用。違法經(jīng)營(yíng)所得的收益遠(yuǎn)大于傷亡事故造成的全部損失，也是業(yè)主不惜鋌而走險(xiǎn)的重要原因。

國(guó)外礦山安全監(jiān)察執(zhí)法嚴(yán)格，處罰嚴(yán)厲，違規(guī)處罰的特點(diǎn)是采用經(jīng)濟(jì)和法律懲罰相結(jié)合。如美國(guó)對(duì)造成死亡事故的責(zé)任者從重處理，若造成死亡事故的主要責(zé)任在礦主，則要對(duì)礦主處以高額罰款和刑事起拆，死者家屬還可獲得高額的賠償。這樣，使得礦主和礦工懾于法律的威嚴(yán)，都十分重視安全生產(chǎn)，能自覺(jué)遵守安全法規(guī)和制度。

4? 監(jiān)督方面的問(wèn)題與差距

工會(huì)組織作為“群眾監(jiān)督”的重要力量在安全生產(chǎn)工作中占有重要作用。但由于礦工整體技術(shù)素質(zhì)較差，自發(fā)的監(jiān)督作用很有限，加上體制和工人自身素質(zhì)的原因，工人自發(fā)參與安全監(jiān)督的力度非常有限，工人自身的合法權(quán)益都得不到保障，更談不上監(jiān)督。新聞監(jiān)督近年來(lái)對(duì)安全監(jiān)督起到了巨大的作用，但沒(méi)有法律的保障，還受到地方保護(hù)及礦山的阻撓、干擾。在已建立起三方協(xié)調(diào)機(jī)制的國(guó)家，工人有權(quán)參與一切礦山安全管理，工人自身的權(quán)益受法律保護(hù)；礦山安全監(jiān)察員到礦區(qū)監(jiān)察時(shí)，必須有工人代表陪同，工人代表有權(quán)提出檢查項(xiàng)目。

第7篇 非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的主要問(wèn)題

1.“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良。

2.開(kāi)采規(guī)模過(guò)小，安全生產(chǎn)條件差。

3.礦山技術(shù)力量薄弱，職工缺乏安全知識(shí)。

4.無(wú)證非法違法開(kāi)采現(xiàn)象嚴(yán)重。

5.應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

第8篇 我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展

我國(guó)非煤礦山采選業(yè)生產(chǎn)總值約占全國(guó)gdp總值的1%，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，目前我國(guó)非煤礦山生產(chǎn)深受重大事故災(zāi)害的困擾，礦山各類(lèi)事故每年死亡約3000 人，是礦山生產(chǎn)安全事故高發(fā)的國(guó)家，礦石百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)、南非等礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的30 倍以上。根據(jù)大致統(tǒng)計(jì)，工亡事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失為gdp 的1% ～2. 5%，照此計(jì)算，我國(guó)非煤礦山每年的事故損失為11 ～ 26 億元。礦業(yè)發(fā)展中安全生產(chǎn)保障條件差、工程地質(zhì)災(zāi)害隱患多、重特大惡性事故不斷的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)重制約著我國(guó)礦業(yè)向深部和高強(qiáng)度、大規(guī)模開(kāi)發(fā)方向發(fā)展。

1 非煤礦山安全生產(chǎn)的主要危險(xiǎn)源

目前，我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的重大威脅主要有。

（1）深部開(kāi)采高應(yīng)力、高地溫、高井深的安全保障問(wèn)題。隨著地殼淺部資源的逐步枯竭，礦業(yè)開(kāi)發(fā)正向地殼深處發(fā)展，開(kāi)采深度、強(qiáng)度的增大，將給礦山安全生產(chǎn)帶來(lái)一系列難題：巖爆威脅隨開(kāi)采深度增加加大；深部開(kāi)采誘發(fā)突水的概率增大，突水事故趨于嚴(yán)重；地溫增高，通風(fēng)困難，深部開(kāi)采環(huán)境惡劣。

（2）冒頂片幫和坍塌。冒頂片幫和坍塌由于其發(fā)生的偶然性和普遍性，一直是最受關(guān)注的礦山安全生產(chǎn)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001 年礦山冒頂片幫事故1780 起，死亡2208 人，分別占工礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)15. 6% 和17. 6%；1987 ～ 1999 年間，非煤礦山的冒頂片幫和坍塌事故死亡人數(shù)占其死亡人數(shù)的44%，其百萬(wàn)噸礦石死亡人數(shù)大大高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

（3）地下水災(zāi)害。地下水災(zāi)害主要表現(xiàn)為突水淹井、海水入侵、破壞水資源、產(chǎn)生井下泥石流、引起地面塌陷等，給采礦安全帶來(lái)危害，甚至危及礦山生存。如顧家臺(tái)鐵礦，由于頂板突水，造成29 人死亡，礦山至今不能恢復(fù)開(kāi)采，又如南丹拉甲坡錫礦，由于老窿突水，造成80 余人死亡。

（4）尾礦壩廢石場(chǎng)崩塌、滑坡、泥石流。我國(guó)礦山歷年廢石的堆存量已達(dá)127 億t，金屬礦尾礦累計(jì)存量已達(dá)50 余億t，許多廢石、尾礦堆場(chǎng)因處置不當(dāng)或受地形、氣候條件及人為因素的影響，易于發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境帶來(lái)重大損失。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2000 年的尾礦庫(kù)安全檢測(cè)及評(píng)價(jià)，我國(guó)有1 / 3 的尾礦庫(kù)存在一定的問(wèn)題，還有1 / 3 的尾礦庫(kù)屬險(xiǎn)庫(kù)，大量的尾礦庫(kù)帶病運(yùn)行，又得不到有效的治理，一旦發(fā)生事故，其后果不堪設(shè)想。如2000 年10 月18 日，廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾砂庫(kù)突然塌壩，共造成下游28 人死亡，沿途民房、土地被沖毀或淹埋。

（5）采空區(qū)失穩(wěn)和塌陷。我國(guó)地下礦山的空?qǐng)霾傻V法非常普遍，最少應(yīng)用空?qǐng)龇ǖ慕饘俚V山比重也高達(dá)30% ～ 40%，空?qǐng)霾傻V不斷擴(kuò)大和累積的地下采空區(qū)及其引發(fā)的塌陷等，給我國(guó)地下礦山的安全生產(chǎn)帶來(lái)了重大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西大廠礦區(qū)在不到5 km2的范圍內(nèi)，已有450 萬(wàn)m3未充填空區(qū)；安徽銅陵獅子山銅礦也已形成了特大的采空區(qū)；甘肅白銀廠壩鉛鋅礦民采空區(qū)是該礦今后開(kāi)采中面臨的最大技術(shù)難題和嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患；湖南柿竹園多非煤礦富礦段采空區(qū)體積已達(dá)170 萬(wàn)m3。我國(guó)因采礦引起的塌陷面積已達(dá)1150 km2，發(fā)生采礦塌陷災(zāi)害的礦業(yè)城市有30 多個(gè)，每年因地面塌陷造成的損失達(dá)4 億元以上。僅武安市團(tuán)城鐵礦，自1989 年7 月日至1998 年元月，就發(fā)生過(guò)8 次采空區(qū)塌陷事件，共造成20 多間房屋被毀、6 人死亡和至少3044. 7 萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（6）露天礦邊坡滑坡。隨著露天礦山開(kāi)采深度的增加，其邊坡高度也在加大，滑坡等失穩(wěn)現(xiàn)象逐年增多。根據(jù)我國(guó)大中型露天礦山的不完全統(tǒng)計(jì)，不穩(wěn)定邊坡或具有潛在滑坡危險(xiǎn)的邊坡占礦山邊坡總量的15% ～ 20%左右，個(gè)別礦山高達(dá)30%。不難看出，以上6 個(gè)方面的難題如不能很好解決，不僅增大礦山發(fā)生傷亡事故的危險(xiǎn)性，而且將使礦山正常的生產(chǎn)無(wú)法順利進(jìn)行。因此，必須開(kāi)展礦山安全保障科技攻關(guān)，采用高新技術(shù)手段實(shí)施各種監(jiān)控預(yù)警措施，對(duì)礦山深部開(kāi)采和重大工程地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取合理的防治措施，變事故處理為事故預(yù)防，從而把礦山深部開(kāi)采安全保障和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平提高到一個(gè)新層次，以貫徹落實(shí)“ 安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高我國(guó)礦山的本質(zhì)安全程度和保障能力。

2 當(dāng)前急待解決的安全科技問(wèn)題

影響礦山生產(chǎn)安全的因素是多方面的，主要有自然因素、安全技術(shù)裝備投入因素以及人的安全行為因素的影響，從這3 方面來(lái)講，自然因素是客觀存在的，是不以人意志為轉(zhuǎn)移，它要求我們只能按照客觀規(guī)律、采用目前掌握的科學(xué)技術(shù)來(lái)控制。實(shí)踐證明，只要我們根據(jù)實(shí)際情況，投入適當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力并實(shí)實(shí)在在地應(yīng)用那些被實(shí)踐證明行之有效的適用技術(shù)，并輔以與其相適應(yīng)的法律法規(guī)，控制自然因素的影響是完全可以做到的。因此，加大安全科技投入，為安全生產(chǎn)提供科技保證是其關(guān)鍵之一。

（1）深部開(kāi)采巖石力學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)，重大災(zāi)害機(jī)理、預(yù)測(cè)和控制科學(xué)研究。巖體被開(kāi)挖后，產(chǎn)生的次生應(yīng)力場(chǎng)會(huì)使邊坡、巷道或采場(chǎng)周?chē)膸r石發(fā)生變形、移動(dòng)和破壞，盡管前人已就地壓的形成機(jī)理、預(yù)測(cè)和防治等課題開(kāi)展了大量的研究工作，并取得了顯著成果，但仍有很多問(wèn)題尚未獲得根本解決。隨著開(kāi)采深度的增加，地質(zhì)作用特征和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律與淺部開(kāi)采相比會(huì)發(fā)生極大變化，在巖礦體支護(hù)、采礦方法、安全防范等方面可能會(huì)出現(xiàn)新的難題，為保證安全生產(chǎn)，必須深入研究和總結(jié)深部礦壓活動(dòng)規(guī)律、地壓管理的方法與原則和地壓突變的監(jiān)測(cè)技術(shù)，以采取有效的減少或避免地壓危害的措施，或者積極利用地壓進(jìn)行開(kāi)采。影響采場(chǎng)地壓的因素很多，概括起來(lái)主要為兩大類(lèi)：一是自然因素。主要包括礦山地質(zhì)結(jié)構(gòu)、巖體巖石的物理力學(xué)性質(zhì)、原巖應(yīng)力狀態(tài)、開(kāi)挖深度、地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育程度、地下水活動(dòng)等，其中，地質(zhì)構(gòu)造的發(fā)育程度起主導(dǎo)作用，因地質(zhì)弱面- 結(jié)構(gòu)面切割巖體，破壞了巖體的連續(xù)性，降低了巖體強(qiáng)度。二是人為因素。主要包括采礦的合理結(jié)構(gòu)參數(shù)、開(kāi)采順序、開(kāi)采強(qiáng)度、支護(hù)方法、爆破規(guī)模等等。不同礦山，因地質(zhì)條件、開(kāi)采工藝的不同，地壓活動(dòng)也有不同特點(diǎn)，因而有些研究工作必須結(jié)合礦山生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行。

（2）研究建立gps 與gis 結(jié)合的非煤礦山安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。礦山安全涉及到隱患的監(jiān)測(cè)、誘因分析、預(yù)報(bào)、評(píng)估、防災(zāi)、救災(zāi)等各個(gè)方面，其每個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)都與空間的地理要素密切相關(guān)，如災(zāi)害發(fā)生的時(shí)空分布、強(qiáng)度與頻度、災(zāi)情評(píng)估等。gps 技術(shù)由于其高精度、全天候及連續(xù)觀測(cè)能力已經(jīng)廣泛應(yīng)用于全球板塊運(yùn)動(dòng)和地殼運(yùn)動(dòng)的監(jiān)測(cè)、火山活動(dòng)的監(jiān)測(cè)及大型工程建筑物（如大壩、特大型橋梁、超高層建筑物）的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。利用gis 提供的強(qiáng)大空間分析能力，可建立各種層次和范圍的災(zāi)害監(jiān)測(cè)平臺(tái)，如近景攝影測(cè)量、常規(guī)大地測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。如果與工程地質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)信息一起分析，則可建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為災(zāi)害的防治提供決策支持，為突發(fā)災(zāi)害的搶險(xiǎn)提供快速反應(yīng)能力。

（3）開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備的研究。由于采礦活動(dòng)破壞地質(zhì)體而導(dǎo)致災(zāi)害和環(huán)境惡化，礦山災(zāi)害隱患不斷積聚。如地表塌陷、山體崩塌、礦山邊坡滑坡、廢石場(chǎng)泥石流、尾礦庫(kù)垮塌、采場(chǎng)冒頂、巷道坍塌、礦山地震、礦山巖爆、采空區(qū)大面積地壓、井下突水、深井高溫等災(zāi)害，均是嚴(yán)重的礦山災(zāi)害問(wèn)題。尤其是我國(guó)金屬礦床的地質(zhì)條件復(fù)雜，大水礦床多，巖溶類(lèi)礦床分布廣、涌水量大，發(fā)生礦山塌陷事故和突水事故的頻率高。因此，必須盡快開(kāi)展巖層穩(wěn)固性探測(cè)雷達(dá)、地震層析_ 射線攝影機(jī)、攜帶式熱應(yīng)力監(jiān)測(cè)計(jì)、微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等安全監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備的研究。

（4）加強(qiáng)尾礦庫(kù)隱患- 病害- 事故或?yàn)?zāi)害治理研究，改善尾礦庫(kù)安全運(yùn)行狀態(tài)，建立新形勢(shì)下尾礦庫(kù)安全管理體系。我國(guó)非煤礦山每年產(chǎn)出尾礦約3億t，基本上堆存在大約1500 座尾礦庫(kù)中，其中80%屬于黑色、有色冶金礦山，其它行業(yè)只占20%。這些庫(kù)中最大設(shè)計(jì)壩高260 m，超過(guò)100 m 的有26座，庫(kù)容大于1 × 108 m3 的有10 座。壩高小于30 m的小庫(kù)占80%左右。但20%的大、中型庫(kù)的庫(kù)容占總設(shè)計(jì)庫(kù)容的80%。在這些尾礦庫(kù)中，正常運(yùn)行的庫(kù)不足70%。相當(dāng)數(shù)量的庫(kù)處于險(xiǎn)、病、超期服務(wù)狀態(tài)，這是一個(gè)巨大的潛在隱患，甚至是災(zāi)難。這其中，有許多尾礦庫(kù)的地理位置十分重要，有的位于大江、大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交設(shè)施上游，有的在密集的居民區(qū)上游。如馬家田尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容1. 86 × 108 m3，位于金沙江畔；包鋼尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容6. 9 × 107 m3，面臨黃河、包蘭鐵路；廣東大頂鐵礦尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容5. 5 × 106 m3，位于著名的新豐江水庫(kù)上游；云錫牛壩荒尾礦庫(kù)，庫(kù)容3 ×107 m3，位于個(gè)舊市之上，高出個(gè)舊湖250 m；本鋼的小廟兒溝尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容1. 05 × 108 m3，大壩下游工業(yè)與民用建筑密集；承鋼雙塔山尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)7. 25 × 106 m3，下游南側(cè)為白廟村，居民1300 余人，西側(cè)是兩個(gè)工廠的車(chē)間和住宅，北側(cè)是中小學(xué)、工廠、居民點(diǎn)。

針對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的要求，對(duì)尾礦壩排滲、細(xì)粒尾礦筑壩和壩的隱患、病害、事故或潰壩災(zāi)害進(jìn)行深入調(diào)查研究，摸清“隱患- 病害- 事故或?yàn)?zāi)害”的轉(zhuǎn)化條件、機(jī)制，提出預(yù)防治理措施；組織修訂《尾礦設(shè)施管理規(guī)程》，建立以企業(yè)為基礎(chǔ)，以設(shè)計(jì)研究院所為技術(shù)依托的管理體系，組建尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的技術(shù)咨詢服務(wù)中心，技術(shù)培訓(xùn)中心，安全事故技術(shù)調(diào)查鑒定中心，有效促進(jìn)病害壩的治理，保證尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行。

（5）通風(fēng)及個(gè)體防護(hù)技術(shù)的研究。改變以每人所需風(fēng)量為依據(jù)的慣例，用呼吸性粉塵濃度標(biāo)準(zhǔn)和有毒氣體濃度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，研究確定適合我國(guó)國(guó)情的作業(yè)環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)、物理因素、生物學(xué)相關(guān)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研制防護(hù)功能更強(qiáng)的新型個(gè)體防護(hù)用品（礦帽、礦燈、自救呼吸器、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、皮靴、耳塞或耳罩），如可將co 轉(zhuǎn)達(dá)化為co2的化學(xué)轉(zhuǎn)換自救呼吸器、端部有鋼絲或鋼殼加固的套靴、可降噪音20 ～ 25 db 特制海綿耳塞等，保證工人不受粉塵、高溫、噪音等的傷害。

3 結(jié)論與建議

安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命的大事，理應(yīng)與人口、環(huán)境等放在同等重要的位置，1 起重特大事故的發(fā)生，不僅可以使一個(gè)企業(yè)毀于一旦，而且會(huì)給國(guó)家、家庭帶來(lái)無(wú)法挽救的損失。作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，我國(guó)的安全生產(chǎn)受到國(guó)際社會(huì)如世界人權(quán)大會(huì)、國(guó)際勞工組織大會(huì)等的廣泛關(guān)注，更受到一些別有用心的人的指責(zé)和發(fā)難，在一定程度上，安全生產(chǎn)已是一個(gè)政治和政策問(wèn)題；而且，wto 對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的重視，也要求政府從代表人民群眾的根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立起符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的安全管理和運(yùn)作體系，并堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。因此，政府應(yīng)將安全生產(chǎn)工作列為我國(guó)的基本國(guó)策，以具體落實(shí)“ 安全第一”的生產(chǎn)方針，從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)人尤其是某些領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主重生產(chǎn)、輕安全的思想，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作與國(guó)際社會(huì)接軌。安全是一個(gè)永恒的主題，安全生產(chǎn)是社會(huì)進(jìn)步和人類(lèi)發(fā)展的重要保證。歷史證明，每當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極推廣應(yīng)用安全技術(shù)，采取各種技術(shù)組織措施并加強(qiáng)管理時(shí)，安全技術(shù)就進(jìn)步快，安全生產(chǎn)形勢(shì)就大為好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)也會(huì)隨之穩(wěn)步發(fā)展；反之，安全技術(shù)便停滯不前，傷亡事故就增多，生產(chǎn)也終將受到影響。

第9篇 非煤礦山安全生產(chǎn)管理與技術(shù)

第一章????????? 基礎(chǔ)知識(shí)

一、????????????? 礦產(chǎn)與礦床

根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》將礦產(chǎn)資源分為以下四類(lèi)：

（一）能源礦產(chǎn)：包括煤、煤層氣、石煤、油頁(yè)巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地?zé)岬取?/p>

（二）金屬礦產(chǎn)：鐵、錳、鉻、鈦、銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鉭、鋰、金等黑色金屬、有色金屬、稀有金屬和貴金屬。

（三）非金屬礦山：包括金剛石、石墨、磷、硫、硫鐵礦及全部建筑石材均屬此類(lèi)礦產(chǎn)。

（四）水氣礦產(chǎn)：包括地下水、二氧化碳?xì)?、硫化氫氣、氦氣、氧氣等?/p>

二、礦床的分類(lèi)

（一）按礦床的形狀，可以把礦床分為：層狀礦床、脈狀礦床和塊狀礦床。

（二）按礦床的傾斜角度分為：

1.水平與微傾斜礦床：礦床傾角小于5°；

2.緩傾斜礦床：?????? 礦床傾角為5°～30°；

3.傾斜礦床：???????? 礦床傾角為30°～55°；

4.急傾斜礦床：?????? 礦床傾角大于55°。

（三）按礦體厚度分：

1.極薄礦體：厚度在0.8m以下；

2.薄礦體：?厚度為0.8～5m；

2.中厚礦體：厚度為5～15m；

3.厚礦體：?厚度為15～50m；

5.極厚礦體：厚度在50m以上。

第二章?? 地下開(kāi)采安全管理與技術(shù)

一、地下采礦方法

（一）開(kāi)拓方式

分為：平硐開(kāi)拓、豎井開(kāi)拓、斜井開(kāi)拓、斜坡道開(kāi)拓和混合開(kāi)拓方式。

（二）采礦方法

采礦方法就是開(kāi)采采區(qū)（礦塊）內(nèi)礦石的方法，它包括采準(zhǔn)、切割和回采三項(xiàng)工作。根據(jù)回采時(shí)地壓管理方法，地下采礦方法歸納為三大類(lèi)：空?qǐng)霾傻V法、崩落采礦法和充填采礦法。

非煤礦山地下采礦方法分類(lèi)

自然支撐采礦方法在開(kāi)采過(guò)程中，劃分為礦房和礦柱。開(kāi)采時(shí)先采礦房后采礦柱，礦房采完后在礦柱之間形成空?qǐng)觯請(qǐng)隹康V柱和圍巖本身的穩(wěn)固性來(lái)支護(hù)，僅在個(gè)別情況下用人工支護(hù)作為輔助支護(hù)。自然支撐法也可簡(jiǎn)稱為空?qǐng)霾傻V法。

1.空?qǐng)霾傻V法

空?qǐng)霾傻V法細(xì)分為：留礦采礦法、全面采礦法、房柱采礦法、階段采礦法及分階段礦房采礦法等。

空?qǐng)霾傻V法是一種生產(chǎn)效率高、成本低的采礦法。其開(kāi)采方法通常是將礦塊劃分為礦房和房柱，逐步回采。在回采過(guò)程中，采空區(qū)主要依靠暫留或永久保留的礦柱支撐，采空區(qū)暫時(shí)空著，不做處理，但一個(gè)階段或一組采場(chǎng)開(kāi)采結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行礦柱的回采，同時(shí)對(duì)空區(qū)進(jìn)行處理，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的?，F(xiàn)就幾種常有的空?qǐng)霾傻V法作一介紹：

⑴房柱法

這是留有規(guī)則礦柱的一種空?qǐng)霾傻V法。它用來(lái)開(kāi)采活動(dòng)小于8～10m，上盤(pán)穩(wěn)固的緩傾斜礦體。開(kāi)采時(shí)礦房周?chē)粲械V柱，人員直接進(jìn)入采礦區(qū)工作，工作面采用淺孔落礦，崩落礦石用電耙耙到運(yùn)輸平巷裝車(chē)。

采場(chǎng)布置及構(gòu)成要素：

采場(chǎng)斜長(zhǎng)一般為40～60m。采場(chǎng)長(zhǎng)度主要依據(jù)電耙設(shè)備的有效耙運(yùn)距離而定。

礦柱寬度為15～20m，頂柱寬3～5m，間柱寬（或直徑）大約為5m，當(dāng)?shù)V體厚度小于5m時(shí)，可以考慮采用間隔礦柱，礦體厚度較大時(shí)應(yīng)留連續(xù)礦柱。

⑵全面法

“～”也是用來(lái)開(kāi)采緩傾斜礦體的一種空?qǐng)霾傻V法。它用來(lái)開(kāi)采圍巖穩(wěn)固，厚度小于5～7m的礦體。

全面法與房柱法基本相似，但全面法采場(chǎng)走向一般比較大，可達(dá)50～100m，甚至可以沿走向全面地不分礦房礦柱連續(xù)地推進(jìn)?；夭蛇^(guò)程中可以在采場(chǎng)內(nèi)將夾石、貧礦以及工業(yè)礦石作礦柱來(lái)支護(hù)采礦區(qū)。當(dāng)開(kāi)采厚度2m左右的高品位礦石時(shí)，采場(chǎng)內(nèi)可以不留設(shè)礦柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支護(hù)方式進(jìn)行支護(hù)。

采場(chǎng)長(zhǎng)度根據(jù)運(yùn)搬設(shè)備而定，一般為40～60m；頂柱及間柱為3～5m。

全面法的采準(zhǔn)切割工作及回采工藝基本與房柱法相同。

房柱法和全面法的適用條件：

這兩種采礦法適用于開(kāi)采礦體圍巖穩(wěn)固，傾角由水平至傾斜，厚度不大于10～15m的礦體。根據(jù)我國(guó)的具體地質(zhì)條件及回采設(shè)備，目前開(kāi)采的最大厚度為5m左右；全面法由于采場(chǎng)尺寸較大，而且留有不規(guī)則礦柱，開(kāi)采厚度小于房柱法，一般不宜超過(guò)5～7m，當(dāng)?shù)V體厚度小于3～4m時(shí)采用全面法較為有利；厚度較小的礦體可根據(jù)具體情況選用房柱法或全面法。由于房柱法不能選擇回采，當(dāng)夾石及品位分布不均勻時(shí)，適宜于采用留不規(guī)則礦柱的全面法。

2.崩落采礦法

崩落采礦法的特點(diǎn)是隨著礦石采出，有計(jì)劃地崩落圍巖來(lái)充填采礦區(qū)，地表可以隨之陷落。因此，該方法在礦石和圍巖不太穩(wěn)固，而且地表允許陷落的條件下采用。

3.充填采礦法

隨著采區(qū)礦石的采出，采空區(qū)依靠充填料（如采掘的廢石、尾礦、混凝土等）、支柱、充填理與支柱相配合形成的人工支撐采空區(qū)。

根據(jù)充填材料和輸送方法的不同，充填采礦法

分為干式充填采礦法、水利充填采礦法和膠結(jié)充填采礦法。

二、不同采礦方法的安全規(guī)定

（一）一般規(guī)定

1.地下采礦，必須按采礦設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行。

2.每個(gè)采場(chǎng)都要有兩個(gè)出口，并上下相連通。安全出口的支護(hù)必須堅(jiān)固，并設(shè)梯子。

3.在上下相鄰的兩個(gè)中段，沿傾斜上下對(duì)應(yīng)布置的采場(chǎng)使用空?qǐng)龇?、留礦法回采時(shí)，禁止同時(shí)回采，只有上部礦房結(jié)束后，方準(zhǔn)回采下面采場(chǎng)。

4.采用全面采礦法時(shí)，回采過(guò)程中應(yīng)周密檢查頂板，根據(jù)頂板穩(wěn)定情況，留出合適的礦柱。

5.采用橫撐支柱采礦法時(shí)，橫撐支護(hù)材料應(yīng)有足夠強(qiáng)度。要搭好平臺(tái)后才準(zhǔn)進(jìn)行鑿巖作業(yè)。禁止人員在橫撐上行走。采場(chǎng)寬度（礦體厚度）不得超過(guò)3米。

6.礦柱必須合理地回收。設(shè)計(jì)回采礦房時(shí)，必須同時(shí)設(shè)計(jì)回采礦柱。本中段回采礦房結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)回采上一中段的礦柱。

7．回采過(guò)程中，必須保證礦柱的穩(wěn)定性及運(yùn)輸、通風(fēng)等巷道的完好，不允許在礦柱內(nèi)掘進(jìn)有損其穩(wěn)定性的井巷?；夭傻V房至礦柱附近時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制鑿巖質(zhì)量和一次爆破炸藥量，技術(shù)人員要及時(shí)給出回采界限，嚴(yán)禁超采超挖。

8、地壓活動(dòng)頻繁、強(qiáng)度大的礦井，應(yīng)有專管地壓的人員。地壓人員日常對(duì)全礦個(gè)各地段進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情（如支護(hù)歪斜、破損、頂板和兩幫開(kāi)裂等），應(yīng)及時(shí)報(bào)告，通知有關(guān)人員，并分析原因，進(jìn)行處理。個(gè)別地壓活動(dòng)頻繁、頂板破碎、有冒落可能的采場(chǎng)，應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員，每班進(jìn)行檢查，指導(dǎo)鑿巖方式，避免發(fā)生大冒落。發(fā)現(xiàn)冒落預(yù)兆，應(yīng)立即撤出全部人員。

9、采空區(qū)應(yīng)及時(shí)處理。視采空區(qū)體積及潛在危險(xiǎn)大小采取不同的處理方法。體積大，一旦塌落會(huì)造成下部整個(gè)采場(chǎng)或整個(gè)礦井毀滅性災(zāi)害的，應(yīng)采用充填法或及時(shí)有效的采用強(qiáng)制崩落的方法處理。體積不大，或遠(yuǎn)離主要礦體的孤立采空區(qū)，可采用密閉方法處理。密閉墻的制度應(yīng)滿足抵御塌落時(shí)所產(chǎn)生的沖擊波的沖擊。

10、禁止放空溜礦井，不合格的大塊礦石、廢舊鋼材、木材和鋼絲繩等雜物，嚴(yán)禁放入井內(nèi)，以防堵塞。放礦時(shí)，放礦工應(yīng)和采場(chǎng)搬運(yùn)工取得聯(lián)系，防止其同時(shí)往溜井倒礦，礦石流沖出傷人。

11、嚴(yán)禁人員直接站在溜井、漏斗的礦石上或進(jìn)入溜井與溜斗內(nèi)處理堵塞。

12、采場(chǎng)放礦作業(yè)出現(xiàn)懸拱或立槽時(shí)，嚴(yán)禁人員進(jìn)入懸拱或立槽下方進(jìn)行處理。

13、圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道，須采取支護(hù)措施；因爆破或其他原因而受破壞的支護(hù)，必須及時(shí)修復(fù)，確認(rèn)安全方準(zhǔn)作業(yè)。

14、作業(yè)中發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)大冒頂危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即通知作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)。

（二）淺孔留礦法的安全規(guī)定

1、在開(kāi)采第一分層前，應(yīng)將下部漏斗擴(kuò)完后并充滿礦石；

2、每個(gè)漏斗都應(yīng)均勻放礦，發(fā)現(xiàn)懸空，上部要停止工作，消除懸空后方準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)；

3、放礦人員和采礦內(nèi)的人員，要密切聯(lián)系。在放礦影響區(qū)域內(nèi)，不準(zhǔn)上下同時(shí)作業(yè)。

4、每回采一分層的放礦量，應(yīng)控制在使工作面的高度保持在2米以內(nèi)，如果機(jī)械化鑿巖臺(tái)車(chē)打眼，其高度可視機(jī)械要求定。

（三）充填采礦法的安全規(guī)定

1、采場(chǎng)必須保持兩個(gè)出口，并有照明。人行井、放井燈和通風(fēng)井都必須保持通暢。

2、禁止在采場(chǎng)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行鑿巖和處理浮石。

3、采場(chǎng)放炮前，必須通知相鄰采場(chǎng)和附近井巷作業(yè)人員，并加強(qiáng)警戒。

4、上向分層充填采場(chǎng)，必須先施工填充井及其聯(lián)絡(luò)道，然后施工底部結(jié)構(gòu)及拉底巷道，以便盡快形成良好的通風(fēng)條件。

5、采場(chǎng)鑿巖時(shí)，炮眼布置要均勻，沿頂板構(gòu)成拱形。裝藥要適當(dāng)，以控制礦石制度。

6、采場(chǎng)放礦要設(shè)格篩，防止人員墜落和堵塞。

7、每分層回采后要及時(shí)充填，確保充填質(zhì)量。最后一分層要采取措施，嚴(yán)密接頂。

8、禁止人員在充填井下方停留和通行。充填時(shí)，各工序間應(yīng)有通訊聯(lián)系。

9、下方膠結(jié)充填的采場(chǎng)，兩幫底角的礦石要清理干凈。

第10篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理對(duì)策

一、全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析

1、非煤礦山總量

截至 2007 年底，全國(guó)共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國(guó)共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。

2、事故基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007 年，全國(guó)非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但非煤礦山傷亡事故總量過(guò)大，重大、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)

2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標(biāo) 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國(guó)第七位。

2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標(biāo) 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國(guó)第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來(lái)賓等 8 個(gè)市死亡人數(shù)已突破全年控制指標(biāo)。采石場(chǎng)事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計(jì)，廣西小型采石場(chǎng)（含建筑型材開(kāi)采）2004 年死亡人數(shù)達(dá) 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場(chǎng)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 50- 60%，采石場(chǎng)事故已構(gòu)成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。

二、事故分析

1、從事故發(fā)生時(shí)段分析

從全國(guó)范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開(kāi)始逐月增加，8 月份達(dá)到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降；2 月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平；3 月、7 月事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比上升 。

2、從事故發(fā)生地區(qū)分析

2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個(gè)?。▍^(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 41.8%和43.9%。11 個(gè)地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團(tuán)）沒(méi)有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 省（區(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。

3、從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型分析

79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營(yíng)企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 7.6%和 6.6%。此外，非法開(kāi)采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開(kāi)采導(dǎo)致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 8.9%和 8.6%。

4、從行業(yè)分析

重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 39.2%和 38.9%。

5、從事故類(lèi)別分析

重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類(lèi)事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車(chē)輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1 9 人。其中：內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫(kù)“11.25”潰壩事故死亡 17 人。

第11篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故原因分析及對(duì)策

非煤礦山企業(yè)的種類(lèi)多樣，情況繁雜，可能發(fā)生如物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸等安全生產(chǎn)事故，其原因也是千差萬(wàn)別。但通過(guò)仔細(xì)分析可以看出，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個(gè)方面。

一、人的不安全行為

（一）主要表現(xiàn)

一是管理者的不安全行為。如：項(xiàng)目建設(shè)中不認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，不按照設(shè)計(jì)方案組織施工；不按規(guī)定投入足夠的安全管理經(jīng)費(fèi)、安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全設(shè)備設(shè)施經(jīng)費(fèi)；強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)；違章指揮；不認(rèn)真組織召開(kāi)班前安全會(huì)議，不向工作人員交代清楚作業(yè)環(huán)節(jié)中存在的安全注意事項(xiàng)；不認(rèn)真組織制定、修訂、補(bǔ)充、完善企業(yè)安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序等規(guī)章制度；班中不認(rèn)真檢查、督促職工落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患不認(rèn)真制定針對(duì)性措施加以整改或整改未形成閉環(huán)，對(duì)重大隱患視而不見(jiàn)、不聞不問(wèn)；不認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案或演練不認(rèn)真；對(duì)發(fā)生的事故及苗子不認(rèn)真按照“四不放過(guò)”原則分析、處理；發(fā)生事故后組織救援不力造成事故擴(kuò)大等等。

二是作業(yè)人員的不安全行為。如：違反規(guī)章制度作業(yè)。主要有：不按規(guī)定的程序作業(yè)，又叫越序作業(yè)或擅自減少作業(yè)環(huán)節(jié)；不按程序規(guī)定的程度作業(yè)，在執(zhí)行每一步的作業(yè)程序時(shí)打折扣；錯(cuò)誤操作設(shè)備；不按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品上崗等等。違反勞動(dòng)紀(jì)律。主要有：脫崗；當(dāng)班作業(yè)中聚眾聊天、打牌等干與工作無(wú)關(guān)的事；當(dāng)班作業(yè)中精力不振或睡覺(jué)等等。

三是監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)人員的不安全行為。如：管理多頭，審批混亂，把關(guān)不嚴(yán)；監(jiān)管不力，對(duì)企業(yè)的重大安全隱患聽(tīng)之任之，失責(zé)、失管；作風(fēng)漂浮，不深入企業(yè)調(diào)研、查看深層次的安全隱患和問(wèn)題，喜歡做表面工作，沾沾自喜，浮夸不實(shí)；等待觀望，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠等等。

（二）成因

一是管理者不安全行為發(fā)生的主要原因是安全意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，逐級(jí)負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位，特別是第一管理者（法人）的安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。在這些企業(yè)，重效益輕安全的現(xiàn)象非常普遍，安全投入明顯不足，特別是砂石企業(yè)利潤(rùn)微薄，企業(yè)主不愿意拿出更多的錢(qián)投入到安全保障的設(shè)備、設(shè)施上，在這些企業(yè)“效益中心”大過(guò)了“安全第一”，“三同時(shí)”制度在這兒只是一句空話。

二是日常管理中疏于監(jiān)督、檢查、防范，沒(méi)有把企業(yè)的安全生產(chǎn)和企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的和諧結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思想。沒(méi)有把“安全第一、預(yù)防為主”的方針貫穿于安全工作的始終，不注重抓事故預(yù)防的源頭，不重視企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作。不抓預(yù)防，事故防不勝防；不堵源頭，事故到處冒頭；不重視基礎(chǔ)，事故隨時(shí)隨處都有。

三是職工隊(duì)伍的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和企業(yè)主人翁意識(shí)不強(qiáng)。非煤礦山企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)居多。以我市794家非煤礦山企業(yè)為例，50%以上的職工都是高中文化程度以下。這些企業(yè)的大部分職工都是當(dāng)?shù)卮迕?，文化素質(zhì)低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，完完全全憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)。特殊工種作業(yè)人員持證上崗也沒(méi)有完全到位，一人兼幾職的情況也時(shí)有發(fā)生，非正常情況下的應(yīng)急處理能力和自我防范意識(shí)低下，缺乏火工產(chǎn)品的管理、使用知識(shí)和用電、登高作業(yè)常識(shí)等。他們的安全生產(chǎn)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯不能適應(yīng)崗位作業(yè)安全生產(chǎn)的需要，多數(shù)職工只關(guān)心干某樣活投入最少的時(shí)間最小的強(qiáng)度可以完成任務(wù)，簡(jiǎn)化作業(yè)、違章作業(yè)隨處可見(jiàn)。

四是作業(yè)人員因?yàn)樽陨斫】禒顩r、心理發(fā)生異常，或作業(yè)前沒(méi)有充分休息，或從事禁忌作業(yè)，或負(fù)荷超限等原因，導(dǎo)致作業(yè)過(guò)程中精力不集中，產(chǎn)生幻覺(jué)、困覺(jué)，錯(cuò)誤判斷、操作，或超過(guò)體能極限，從而發(fā)生事故或事故苗子。

五是機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題。由于長(zhǎng)期以來(lái)體制機(jī)制形成的機(jī)構(gòu)重疊，平行部門(mén)、一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)部門(mén)之間的職能、職責(zé)交叉、混淆，造成了非煤礦山企業(yè)的審批混亂，有的行業(yè)的企業(yè)必須持有的證照多達(dá)幾十個(gè)，監(jiān)管起來(lái)難度非常大，平行部門(mén)之間監(jiān)管的權(quán)限也是混淆不清，一些部門(mén)是只要權(quán)利而不認(rèn)真履行職責(zé)。企業(yè)成天也是忙于應(yīng)付各級(jí)各部門(mén)的檢查、各種證照的審查，交了許多不合理的費(fèi)用，企業(yè)負(fù)擔(dān)極為沉重。企業(yè)布局不合理，遍地開(kāi)花，破壞環(huán)境的同時(shí)，同行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，企業(yè)的生存空間越來(lái)越小，沒(méi)有更多的資金投入到安全生產(chǎn)中。

六是部分監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員缺乏責(zé)任心。作風(fēng)漂浮，日常組織的督查、檢查搞形式、走過(guò)場(chǎng)的不在少數(shù)，敢于較真逗硬的不多，對(duì)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況不追蹤，沒(méi)有形成真正的閉環(huán)管理。

二、物的不安全狀態(tài)

（一）主要形式

一是物理性不安全狀態(tài)。如：設(shè)備、設(shè)施缺陷；防護(hù)缺陷；電及電弧危害；噪聲危害；振動(dòng)危害；標(biāo)志缺陷；作業(yè)環(huán)境不良；粉塵及氣溶膠等。

二是化學(xué)性不安全狀態(tài)。如：易燃易爆性物質(zhì)；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)等。

三是其他不安全狀態(tài)。如：搬舉重物；作業(yè)空間，包括高處作業(yè)、高空作業(yè)及井下作業(yè)；工具不適合等。

（二）成因：

一是設(shè)備、設(shè)施技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)尺寸不符合相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范。有些設(shè)備、設(shè)施生產(chǎn)廠家為節(jié)約成本開(kāi)支，偷工減料?；蛞?yàn)椴患皶r(shí)加大投入進(jìn)行技術(shù)改造，造成出廠設(shè)備、設(shè)施保護(hù)裝置缺陷，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二是非煤礦山企業(yè)開(kāi)采方案不符合設(shè)計(jì)規(guī)范造成廠區(qū)生產(chǎn)布局不合理，作業(yè)空間不適合，作業(yè)環(huán)境不良等。

三是企業(yè)安全投入不足，廠區(qū)內(nèi)安全警示標(biāo)識(shí)不齊全，安全防護(hù)設(shè)施起不到應(yīng)有作用。

四是化學(xué)性物質(zhì)本身具有的危險(xiǎn)、危害因素，物理性的振動(dòng)、噪聲、粉塵等的存在不可避免。

三、對(duì)策建議

為消除非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)、管理中存在的不安全因素，實(shí)現(xiàn)控制一般性安全事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的安全生產(chǎn)目標(biāo)，最終達(dá)到整個(gè)行業(yè)基本穩(wěn)定、有序可控的目標(biāo)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策：

首先，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是非煤礦山企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，也是最基本的生產(chǎn)安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管生產(chǎn)”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)該做的事情和應(yīng)該負(fù)的責(zé)任加以明確的一種制度。它的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”，就是在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。各企業(yè)必須把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”從制度上固定下來(lái)，從而增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)管理人員的責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合，共同努力把安全工作抓實(shí)抓好。

非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員、班組長(zhǎng)、崗位工人是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的五大環(huán)節(jié)，必須建立可操作性、針對(duì)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并嚴(yán)格抓好落實(shí)。

其次，保證必須的安全生產(chǎn)投入。

非煤礦山企業(yè)必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證企業(yè)達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須對(duì)因?yàn)榘踩a(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。為保證資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，運(yùn)用工程技術(shù)手段消除物的不安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程、工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的本質(zhì)安全。

第三，加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。

非煤礦山企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高職工隊(duì)伍安全、法律意識(shí)和技術(shù)、技能素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理、提高事故防范能力的有效手段。

礦山企業(yè)法人、廠長(zhǎng)、安全廠長(zhǎng)、安全員和特殊工種人員，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)的安全管理專業(yè)培訓(xùn)，考試合格，持證上崗。新招用的員工必須先經(jīng)過(guò)廠（礦）、車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)操作、勞動(dòng)保護(hù)用品使用、自救互救和應(yīng)急處置等所需基本知識(shí)和技能后，方能上崗作業(yè)。

安全教育培訓(xùn)方法、形式多種多樣，要針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象，靈活選擇?？梢圆捎弥v授法、實(shí)際操作演練法、案例研討法、讀書(shū)指導(dǎo)法、宣傳娛樂(lè)法等方法。主要形式有：每天的班前會(huì)議上交代安全注意事項(xiàng)；安全活動(dòng)日；安全生產(chǎn)會(huì)議；各類(lèi)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；張貼安全生產(chǎn)招貼畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)；設(shè)置安全生產(chǎn)警示標(biāo)志、防護(hù)標(biāo)識(shí)；安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等。

第四，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查、檢查，重點(diǎn)要安全檢查。

安全督查主要是針對(duì)職能機(jī)關(guān)部門(mén)及人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）是否按照國(guó)家、?。ㄗ暂犑?、自治區(qū)）、市（地、州）、縣（特區(qū)、區(qū)）各級(jí)人民政府和職能部門(mén)的要求開(kāi)展安全督查、檢查。安全檢查是指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險(xiǎn)因素，確保安全生產(chǎn)。

可以采取定期、經(jīng)常性、季節(jié)性及節(jié)假日前、專項(xiàng)、綜合性、職工代表不定期巡視等形式，有常規(guī)檢查、安全檢查表、儀器檢查的方法，檢查的主要內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，具體是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。

組織督查、檢查的部門(mén)或人員要認(rèn)真作好事前的準(zhǔn)備工作，對(duì)通過(guò)訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場(chǎng)觀察、儀器測(cè)量等獲得的信息進(jìn)行分析、判斷和檢驗(yàn)，作出采取措施的決定，下達(dá)整改意見(jiàn)通知書(shū)，并督促有關(guān)部門(mén)和人員完成好復(fù)查、追蹤工作，實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。

第12篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定

必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。

必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米。

必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開(kāi)采。

必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。

必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。

必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。

必須落實(shí)邊坡安全措施。

必須按設(shè)計(jì)排土，加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。

必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

第13篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治試題（管理人員c卷）

非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治測(cè)試題(企業(yè)管理人員c卷)

一、填空題(每小題4分,共20分)

1.露天礦山開(kāi)采嚴(yán)禁從下部________,采剝工作面禁止形成________、________。

2.露天采場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破,嚴(yán)禁采用________、________、________和不分層的________等開(kāi)采方式。

3.礦山企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查,并切實(shí)做到________、________、________、________和________“五到位”。

4.礦山企業(yè)對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)________同意,并報(bào)________審查同意。

5.尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)安全管理配備“三大員”指的是指、 、。

二、選擇題(每小題4分,共20分)

1.應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由本單位組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行。

a.主要負(fù)責(zé)人b.安全管理人員c.技術(shù)總工

2.自救器是入井人員必須隨身攜帶的一種防護(hù)應(yīng)急用具。井上要自救器,按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。

a.礦工自己管理;b.設(shè)專人管理;c.安檢員管理;

3.矽肺是塵肺中最嚴(yán)重的一種職業(yè)病,它是由于吸入含結(jié)晶型游離二氧化硅粉塵所引起的一種塵肺。這種說(shuō)法。

a.不正確b.正確c.不完全正確

4.選擇炸藥庫(kù)及炸藥加工廠場(chǎng)地時(shí),宜選擇在。

a.交通發(fā)達(dá)的地方b.生活區(qū)附近c(diǎn).礦區(qū)邊緣偏僻的荒山溝谷內(nèi)

5.礦山企業(yè)必須對(duì)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

a.從業(yè)人員;b.特殊工種;c.管理人員

二、判斷題(每小題3分,共24分)

1.我國(guó)規(guī)定的安全電壓為42v、36v、24v、12v、6v五個(gè)等級(jí)。()

2.職業(yè)性耳聾與噪聲強(qiáng)度級(jí)及暴露時(shí)間密切相關(guān)。()

3.矽肺是粉塵中結(jié)晶型游離二氧化硅在肺部的沉積所致。()

4.避災(zāi)路線應(yīng)使井下人員熟知,并應(yīng)每年進(jìn)行一次預(yù)防災(zāi)害演習(xí)。()

5.防災(zāi)計(jì)劃的編制,由主管生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人一個(gè)人進(jìn)行編制。()

6.在制定應(yīng)急計(jì)劃和演練過(guò)程中,企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)禁止熟悉設(shè)施的工人參與。()

7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并妥善保存。()

8.用人單位可以安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)。()

三、簡(jiǎn)答題(每小題6分,共36分)

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是什么

2.地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井應(yīng)當(dāng)履行那些職責(zé)

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何組織進(jìn)行隱患排查治理

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的職責(zé)是什么

5.尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)基本條件和要求有哪些

6.安全生產(chǎn)的方針是什么

第14篇 非煤礦山副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)

1、協(xié)助企業(yè)法定代表人具體抓好礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2、對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查,落實(shí)整改措施,及時(shí)解決生產(chǎn)中不安全的問(wèn)題。

4、按權(quán)限組織調(diào)查、分析、處理傷亡事故和重大安全事故,擬定改進(jìn)措施并組織落實(shí)。

5、檢查安環(huán)科和生產(chǎn)車(chē)間的安全、生產(chǎn)工作情況。

第15篇 m礦非煤礦山安全生產(chǎn)職責(zé)

礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指示,努力改善勞動(dòng)條件,不斷提高礦山的安全生產(chǎn)水平;根據(jù)實(shí)際工作需要,設(shè)置本礦安全機(jī)構(gòu),配備專職安全人員,保證安全工作的正常進(jìn)行;主持制定并組織落實(shí)本企業(yè)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、安全工作計(jì)劃和安全教育計(jì)劃。定期召開(kāi)安全工作會(huì)議,檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作,保證各項(xiàng)制度和計(jì)劃的貫徹實(shí)施;定期組織安全檢查,及時(shí)消除事故隱患。針對(duì)企業(yè)存在的重大隱患,組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取并合理使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)督促其實(shí)施;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn);發(fā)生傷亡事故,負(fù)責(zé)組織指揮搶險(xiǎn)救護(hù)工作,并按國(guó)家規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。認(rèn)真協(xié)助事故調(diào)查,落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的處理和整改措施;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)女職責(zé)的保護(hù)規(guī)定,做好女工的特殊保護(hù)工作;定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,執(zhí)行職代會(huì)或職大會(huì)有關(guān)安全工作的決議,并接受其監(jiān)督。

副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)

貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指標(biāo),協(xié)助礦長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)制度、措施的貫徹落實(shí);審查礦年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃;審查采掘工程設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施和各工程作業(yè)規(guī)程,提出有關(guān)安全生產(chǎn)的具體要求,研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題;負(fù)責(zé)落實(shí)礦井災(zāi)害預(yù)防措施和處理計(jì)劃。經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線,組織實(shí)施定期的安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)消除事故隱患,確保工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備和安全衛(wèi)生設(shè)施處于安全良好狀態(tài);推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,督促檢查各職能部門(mén)業(yè)務(wù)保安工作中存在的問(wèn)題。抓好安全管理部門(mén)的建設(shè),經(jīng)常檢查安全部門(mén)的工作,充分發(fā)揮安全管理人員的作用;抓好職工的安全教育培訓(xùn),確保特種作業(yè)人員持證上崗。狠抓“三違”的查處,教育職工遵章守紀(jì),使全礦各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處;發(fā)生傷亡事故,立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助組織搶救。

其它副礦長(zhǎng)也應(yīng)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,組織制定其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作計(jì)劃,并對(duì)其實(shí)施效果負(fù)責(zé)。

技術(shù)員安全生產(chǎn)職責(zé)

貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),協(xié)助礦長(zhǎng)搞好企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理,并對(duì)全礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)編制審查礦生產(chǎn)計(jì)劃、采掘工程設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和各工程作業(yè)規(guī)程的安全技術(shù)措施;負(fù)責(zé)編制礦井災(zāi)害預(yù)防措施和處理計(jì)劃。在試驗(yàn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料時(shí),審定實(shí)施安全措施;深入第一線,組織檢查各部門(mén)工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量。經(jīng)常參加安全大檢查,對(duì)查出的重大隱患,及時(shí)提出整改技術(shù)措施,并組織實(shí)施;定期召開(kāi)技術(shù)工作會(huì)議,研究解決本礦重大安全技術(shù)問(wèn)題,積極推廣先進(jìn)技術(shù),不斷改善勞動(dòng)條件,提高本質(zhì)安全程度;發(fā)生重大事故,立即趕到現(xiàn)場(chǎng)參加指揮搶救。

企業(yè)安全機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)

結(jié)合全礦工作任務(wù),貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),組織正常安全生產(chǎn)活動(dòng),確保礦山安全生產(chǎn);組織制定、修訂全礦安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度和規(guī)定,參加審查年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃、采掘方案和作業(yè)規(guī)程,組織編寫(xiě)礦山災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃和安全措施計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)全礦的安全技術(shù)管理,監(jiān)督檢查安全技措費(fèi)用的合理使用,不斷改善安全技術(shù)管理措施和手段,提高礦山的安全生產(chǎn)水平;負(fù)責(zé)組織全礦安全生產(chǎn)活動(dòng),監(jiān)督檢查各單位安全活動(dòng)情況,定期開(kāi)展安全大檢查,對(duì)查出的事故隱患和塵毒危害,下達(dá)限期整改指令并督促實(shí)施,遇有重大險(xiǎn)情,及時(shí)下令停止作業(yè)。負(fù)責(zé)對(duì)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告,督促落實(shí)事故防范措施;負(fù)責(zé)組織全礦安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)基層安全員日常業(yè)務(wù)技術(shù)工作。督促檢查個(gè)體防護(hù)用品的使用情況。

安全員崗位職責(zé)

一、安全員要思想健康,經(jīng)培訓(xùn)、考試后持證上崗;

二、經(jīng)常學(xué)習(xí),努力提高自身的業(yè)務(wù)能力;

三、認(rèn)真監(jiān)督火工品儲(chǔ)存、領(lǐng)用、運(yùn)輸、使用、清退等全過(guò)程的安全操作;

四、認(rèn)真發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)報(bào)告,提出合理化建議,制止違章操作,把事故消滅在萌芽狀態(tài);

五、隨時(shí)檢查火工品領(lǐng)取、使用、剩余數(shù)量的真實(shí)性,以防丟失;

六、參加火工品事故的調(diào)查處理;

七、隨時(shí)檢查火工品的帳、物是否相符;

八、愛(ài)崗敬業(yè),忠于職守,認(rèn)真做好交接班工作。

班組長(zhǎng)崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)全班的安全生產(chǎn)工作;聽(tīng)取上班班長(zhǎng)的情況匯報(bào),開(kāi)好進(jìn)班會(huì)議,根據(jù)班作業(yè)計(jì)劃,合理安排全班人員的工作任務(wù),組織討論安全生產(chǎn)措施。交班時(shí)向下班班長(zhǎng)詳細(xì)介紹本班安全生產(chǎn)情況,并提出下班應(yīng)注意的事項(xiàng);經(jīng)常對(duì)全班職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)安全措施。注意檢查工作面的情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)上的問(wèn)題。嚴(yán)格工程規(guī)格和質(zhì)量,禁止亂采亂掘。發(fā)現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的情況,立即組織研究分析、采取措施、妥善處理,及時(shí)匯報(bào),必要時(shí)先撤出人員;每班向分管領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度室匯報(bào)安全生產(chǎn)情況;認(rèn)真開(kāi)好班后會(huì),總結(jié)本班安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),開(kāi)展表?yè)P(yáng)和批評(píng);幫助全班職工提高技術(shù)操作水平,教育職工愛(ài)護(hù)設(shè)備、工具。

爆破工程技術(shù)人員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)爆破工程的設(shè)計(jì),指導(dǎo)施工,檢查質(zhì)量;負(fù)責(zé)制定爆破安全技術(shù)措施,檢查實(shí)施情況;負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);參加爆破器材的銷(xiāo)毀工作;參加爆破事故的調(diào)查和處理。

爆破器材管理人員崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)爆破器材;對(duì)無(wú)《爆破員作業(yè)證》的人,有權(quán)拒絕發(fā)放爆破器材;負(fù)責(zé)檢查庫(kù)區(qū)的安全情況、消防設(shè)施和防雷裝置,發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)處理,無(wú)力處理的要及時(shí)報(bào)告爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人;及時(shí)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告質(zhì)量有問(wèn)題及過(guò)期變質(zhì)失效的爆破器材;參加爆破器材的銷(xiāo)毀工作;對(duì)超計(jì)劃和規(guī)定量領(lǐng)取爆破器材的,有權(quán)拒絕發(fā)放。

爆破員崗位職責(zé)

按爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè);安全使用爆破器材,不得亂放、遺失或轉(zhuǎn)交他人,不準(zhǔn)擅自銷(xiāo)毀或挪作它用;嚴(yán)格遵守《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場(chǎng)爆破安全規(guī)程》;爆破后認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況,及時(shí)處理或上報(bào);爆破結(jié)束后,剩余的爆破器材,及時(shí)交回爆破器材庫(kù),不準(zhǔn)私自保存,不得轉(zhuǎn)讓他人或買(mǎi)賣(mài)。

保管員崗位職責(zé)

一、要熱愛(ài)本職工作,監(jiān)守崗位,不準(zhǔn)擅離職守;

二、經(jīng)公安部門(mén)培訓(xùn)考試核發(fā)資格證,持證上崗;

三、保持庫(kù)房的清潔衛(wèi)生。堅(jiān)持經(jīng)常性的盤(pán)點(diǎn),做到帳、卡、物對(duì)口;

四、經(jīng)常學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平;

五、收發(fā)火攻品時(shí),做到憑證齊全。堅(jiān)持日清月結(jié),做到品種、規(guī)格、數(shù)量無(wú)誤;

六、提高警惕,加強(qiáng)放火、防盜工作,經(jīng)常檢查庫(kù)房門(mén)窗照明設(shè)施的完好情況;

七、堅(jiān)持推陳儲(chǔ)新原則存放火工品,以防存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)變質(zhì)影響爆破安全;

八、服從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,遵守各項(xiàng)管理制度;

九、節(jié)假日原則必須在崗,有事必須先請(qǐng)假,待安排好頂班人員方可離開(kāi);

十、無(wú)號(hào)碼的雷管?chē)?yán)禁發(fā)出;

十一、火工品的存放必須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,特別是炸藥的堆放層數(shù)不能超高。

警衛(wèi)員崗位職責(zé)

一、思想素質(zhì)好,經(jīng)公安部門(mén)培訓(xùn)、考試,領(lǐng)取資格證,持證上崗;

二、堅(jiān)守工作崗位,,提高警惕,盡職盡責(zé)不得隨意離崗,節(jié)假日也不得脫崗,有事必須先請(qǐng)假,待安排好頂班人員方可離開(kāi);

三、做好防火、防盜、防水災(zāi)工作,做好業(yè)務(wù)保安和安全防范工作。經(jīng)常巡邏,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告;

四、嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入或接近火工品庫(kù)房,檢查人員須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意經(jīng)檢查登記后才能進(jìn)入;

五、認(rèn)真做好交接班工作;

六、發(fā)現(xiàn)可疑人員接近或進(jìn)入庫(kù)區(qū)要立即制止并報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。