建筑安全生產(chǎn)15篇

第1篇 建筑安裝安全生產(chǎn)措施

第一、 職工進入施工現(xiàn)場,必須載安全帽;在沒有防護設施的高空、懸崖或陡坡施工,必須系安全帶;距地面3m以上作業(yè)要設安全網(wǎng)或其他防護設施。

第二、 各種施工機械要完好,不準“帶病”運轉,不準超負荷使用,機械設備的危險部位,要有安全防護裝置,并定期檢修。

第三、 架設臨時電線必須符合當?shù)仉姌I(yè)局的規(guī)定,線路必須絕緣良好;電動機械要做到一機一閘,遇有臨時停電或停工時,要拉閘斷電。

第四、 電氣設備必須接零接地;手持電動工具,要設置漏電掉閘裝置。

第五、 搭設腳手架、井字架、挑架等,所用材料和搭設方法必須符合安全要求;搭設完畢要經(jīng)過施工負責人驗收,合格后方能使用;拆除時,需設警戒或圍欄,由上而下順序進行,拆除物料不得往下投擲。

第六、 井字架、龍門架必須設置纜風繩;纜風繩要牢固,并有專用地錨,不得拴在樹木、地桿或建筑物上。

第七、 在工程的樓梯口、預留洞口、通道和施工現(xiàn)場的洞、坑、溝等危險處,要有防護設施或明顯示警標志。

第八、 乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的安全附件,都要齊全有效,并保持安全距離。

第九、 坑槽施工,要按規(guī)定放坡,并經(jīng)常檢查邊壁土質穩(wěn)固情況,發(fā)現(xiàn)有裂縫、疏松或支撐走動,要隨時采取加固措施。

第十、 高空作業(yè)不準穿硬底和帶釘易滑的鞋靴;禁止強迫工人冒險作業(yè);否則,發(fā)生事故由直接指揮者負責。

第2篇 建筑工程安全生產(chǎn)管理獎罰規(guī)定

為切實加強安全生產(chǎn)、文明施工管理，提高廣大職工、管理人員的安全生產(chǎn)意識和素質，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度，做到'責、權、利'相結合，獎罰分明，確保安全生產(chǎn)，特制定如下規(guī)定：

一、公司設安全獎，如果工程施工期間（從項目部進場至退場）未發(fā)生重大傷亡事故（費用在1000元以下），公司給予項目部按圖紙建筑面積，每平方米1元的獎勵，或按工程產(chǎn)值的千分之一作為安全獎。主體竣工時獎百分之五十，項目退場后獎百分之五十。取得市級安全文明工地每平方米獎0.5元。取得省級安全文明工地的獎每平方米獎1元。

二、施工面積超過20000平方米以上的項目部，必須配備二名以上專職安全員；施工面積超過5000平方米以上的項目部必須配備一名以上專職安全員；施工面積5000平方米以下的項目部主體施工階段必須配備一名專職安全員，裝飾階段（外墻抹灰完成后）必須配備兼職安全員。專（兼）職安全員責任心要強，對整個工程的各種安全防護設施、施工機械、文明施工等進行交底與驗收，項目經(jīng)理是工程的安全第一責任人，管理人員都是兼職安全員。工程開工15日內(nèi)，由項目部報送專（兼）職安全員名單到安全技術科備案，否則罰項目部1000元。

三、施工現(xiàn)場門衛(wèi)處必須備齊十個以上合格安全帽，每缺少一個備用帽，罰項目部30元。進入施工現(xiàn)場所有人員必須戴好安全帽，系好安全帽帶，違者每人每次罰款10元，管理人員每人每次罰款50元，不聽勸阻者加倍處罰。安全帽老化，破損后必須更換，否則每一個安全帽，罰款10元。

四、安全帶必須齊全合格，超過2米以上高處作業(yè)不系安全帶，每人每次罰款20元，塔吊工等高處作業(yè)人員不系掛安全帶，每人每次罰款20元，項目部不發(fā)安全帶，罰項目部每條50元；2米以上高處作業(yè)人員，不論工種，必須系掛安全帶，不系安全帶者每人每次罰款20元。

五、違章指揮和強令職工冒險作業(yè)的，違章指揮人罰款100元。

六、嚴禁光腳、穿拖鞋、高跟鞋或易滑鞋進入施工場地,高處作業(yè)須穿防滑鞋,著裝整齊,違者每人罰款20元。

七、嚴禁酒后上崗，崗位上不準嬉戲打鬧，違章者每人罰款20元，管理人員每人罰款50元。

八、進場所有職工必須接受'三級安全教育'、簽定安全生產(chǎn)合同，由項目部存檔（勞務分包人員與勞務分包方簽定勞動合同）每缺少一人罰項目部20元；工程開工后15日內(nèi)，必須將編制的安全技術措施、創(chuàng)優(yōu)措施及施工現(xiàn)場應急救援預案、季節(jié)性安全技術措施、專業(yè)性較強的分部工程，如：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、臨時用電工程、起重機械吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程，及危險性較大的工程（如外電防護等）專項施工方案由技術負責人編制，項目經(jīng)理、公司安全科長審核后報總工審批，否則每缺少一項罰項目部100元。

九、腳手架工程的搭設和拆除作業(yè)必須使用專業(yè)隊伍，整個搭設與拆除作業(yè)符合jgj130-2011《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》；腳手架施工前，由項目部報送腳手架特種作業(yè)人員名單及特種作業(yè)證書原件到安全科備案，安全科將隨機抽查現(xiàn)場特種作業(yè)人員是否人證信息一致，如有人證信息部一致或無證上崗，罰項目部500元。

十、腳手架基礎必須夯實、平整、有墊木、鋼底座和掃地桿，掃地桿要水平，距地不大于20cm，違者每處罰架子工10元；腳手架底排水要暢通，優(yōu)先選用定型化、工具化的排水溝槽。

十一、從第一步架搭設連墻件，并按'兩步三跨'或'兩步兩跨'采用菱形或矩形布局，在不能留架眼的部位，可采用軟拉節(jié)與剛性拉節(jié)相結合的方式，連墻件靠近立桿設置，否則，每項缺少一處罰架子工10元。

十二、從第二步架設安全網(wǎng)，往上每隔一層或不大于2步架高度設一道層間網(wǎng)，必須先掛平網(wǎng)后鋪腳手板，安全平網(wǎng)的綁扎點不大于30cm；安全立網(wǎng)從第一步架開始，全封閉設置，全眼連接。立網(wǎng)、平網(wǎng)張網(wǎng)面不足，跟不上進度、松垮、網(wǎng)有漏洞、破損老化現(xiàn)象，網(wǎng)內(nèi)有雜物，清理不及時，罰項目部200元，網(wǎng)非推薦產(chǎn)品，無'三證兩票 '的，每處罰項目部500元。

十三、操作層做到：腳手板鋪滿，每頁腳手板封三道，設擋腳板和兩道防護欄桿，有隨層網(wǎng)，雙排架靠墻部位鋪滿，間隙不大于15cm，否則每缺一頁腳手板罰架子工和項目部安全員各5元，出現(xiàn)探頭物件罰架子工和項目部安全員各20元。

十四、小橫桿靠近主節(jié)點設置且嚴禁拆除（操作層小橫桿間距不大于0.75米，操作層以下中間一根小橫桿可拆除）否則每缺少一根罰架子工5元。

十五、剪刀撐從轉角開始搭設，必須隨架體高度連續(xù)設置，相鄰剪刀撐間距不大于15米，只有1-3跨的架體設置'之'字撐。超過24米高架必須滿設剪刀撐，雙排架轉角，中間每隔6跨連續(xù)設內(nèi)撐，否則每缺少一處，罰架子工50元。

十六、腳手架采取掛牌驗收制度，分步分段驗收，住宅樓一般每層一戶為一驗收段，框架工程每層隔15米左右為一驗收段，由項目部安全員驗收合格掛牌后方可使用，如不驗收就使用，罰使用人200元，不合格就掛牌罰安全員每段300元，驗收后，無簽字驗收手續(xù)，罰相關人員（安全員、使用人、搭設人員、技術負責人、資料員）每段各10元。有安全平網(wǎng)的部位，靠墻一側必須封閉嚴密，小于30cm處用竹排封閉并封綁，大于30cm處用安全平網(wǎng)封閉，如靠墻部位封閉不嚴，則每一延長米罰架子工10元。

十七、主體工程（拆模階段）應搭設階梯形料臺，立桿必須從地面搭起，料臺長為4跨，寬為2m，立網(wǎng)，擋腳板、欄桿、連墻件、荷載限量牌、操作層、靠墻部位、安全平網(wǎng)都應齊全，否則，每一處不合格，罰架子工30元。

十八、主體工程必須搭設上人斜道，斜道坡度為1：3，防滑條宜為3-4cm木條，間隙不大于30cm，其搭設方法同外腳手架，否則罰項目部500元。

十九、在建工程按規(guī)范必須搭設進出口防護棚，其長度由建筑物的墜落半徑?jīng)Q定，寬度為3m，架體與建筑物之間必須封閉嚴密，否則，每一洞口罰架子工100元。

二十、外墻抹灰階段，必須有專業(yè)隊伍在前面設隨層網(wǎng)，鋪腳手板進行防護，架體錯層處防護要嚴，且不大于兩步，拆架必須由專業(yè)隊伍按先搭設的后拆的原則進行，拆除物體嚴禁拋擲，現(xiàn)場設專人監(jiān)護，否則罰架子工與項目部各50元拋擲架管每根罰款100元。

二十一、施工現(xiàn)場臨時用電的搭設與拆除必須由專業(yè)電工來完成，每搭設完一部分臨時用電必須由安全科驗收合格后方可使用，并對整個用電系統(tǒng)實行掛牌驗收制度，不驗收就使用的，罰項目部500元。

二十二、施工現(xiàn)場臨時用電的搭設與拆除必須符合jgj48-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》，按三相五線制采用tn-s接零保護系統(tǒng)，否則罰電工100元。

二十三、必須按三級配電、二級保護的原則配電，無漏電保護器，罰項目部100元，如果失效未按周期測試罰電工50元。

二十四、配電箱、電纜等材料，必須是省推薦產(chǎn)品，且不達到報廢標準，工地杜絕使用軟線和護套線，專用保護零線必須是綠黃雙色線，且在供電系統(tǒng)中不作他用，否則每處罰電工20元。

二十五、嚴禁采用附線方式做保護零線，必須保證保護零線有可靠的電氣連接，并接到電器外殼上。每個配電箱底必須做2.5平方毫米以上多股雙色銅芯線的兩根接地線。用接線帽與接地體可靠連接，接地體為角鋼、扁鐵或鋼管，保護零線不得裝設開關或熔斷器，否則罰電工50元。

二十六、配電箱安裝距地面1.3-1.5m，固定牢固，移動配電箱安裝高度為0.6m，電纜穿過箱體必須有護套，配電箱必須有工具式防護罩，移動開關箱離設備不得大于3m，否則，每處罰電工20元。

二十七、樓上分箱電纜線沿架體穿護管用絕緣子固定，塔吊的電纜線沿塔體垂直穿護管用絕緣子固定，設施用電每間設觸電保安器，沿頂棚套用pvc管（槽）敷設，嚴禁設明線，否則罰電工100元。

二十八、配電箱、電閘的門、鎖、蓋、螺帽、標簽必須齊整完好，每少一件罰電工10元。

二十九、嚴禁一閘多用或未經(jīng)漏電保護器接線，嚴禁用非標準材料代替保護線，違者每處罰電工30元。

三十、塔吊等高出建筑物的構筑物頂部設避雷針，基礎處對角做2組接地線，用接線帽與接地體可靠連接，作防雷接地的電氣設備，必須同時做重復接地，否則每處罰款50元。

三十一、施工現(xiàn)場的電力系統(tǒng)，嚴禁利用大地作相線或零線，施工現(xiàn)場如遇外電線路需做外電防護時，必須報安全科審批。

三十二、塔吊的安裝與拆除作業(yè)必須由具備安裝（拆除）資質的和安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)隊伍來完成，安裝（拆除）前項目部必須與安裝（拆除）隊伍簽定安全合同，與安裝作業(yè)人員逐一簽定技術交底，項目部將安裝拆除合同及安裝隊伍人員名單證件、塔吊工名單證件、塔吊備案手續(xù)報安全科備案，否則罰項目部1000元，項目部安全員200元。

三十三、塔吊安裝時，由安全科、設備科專職人員在現(xiàn)場監(jiān)護，安裝前由出租單位出具合格證明，安裝完畢后，由設備科組織人員將塔吊各種裝置調試齊全，會同安全科、項目部、出租單位、安裝單位共同驗收后由安全科申請建委驗收。驗收合格后方可使用，違反制度私自提前使用的由項目部承擔一切后果并罰項目部經(jīng)理1000元，罰安全員100元。

三十四、塔吊基礎必須留置砼試塊，基礎砼最邊緣離開建筑物外腳手架排水溝50cm，塔吊周圍設置排水措施。

三十五、塔吊的限位、保險必須齊全靈敏，否則每項罰款100元，必須設置卷揚機鋼絲繩防滑，吊鉤保險及前臂（按照新作法）、標準節(jié)、塔帽的安全繩桿，必須在塔吊安裝前安裝完畢，否則每缺少一項罰款100元。塔吊的防松帽、開口銷、避雷針必須齊全，否則每項罰款50元。

三十六、吊車工吊裝前必須試吊，物料綁扎，放置要平穩(wěn)，牢固，吊裝鋼模板必須采用專用吊籠，吊裝易散落物體必須采用吊盤，否則罰項目部1000元。

三十七、所有吊索全部采用鋼絲繩，杜絕使用鐵絲，麻繩等材質，不得使用自制吊鉤，必須使用卸扣，否則罰款項目部100元。塔吊起重繩或吊索起刺不及時更換的罰項目部每根100元。

三十八、塔吊工對吊裝過程負主要責任，嚴格執(zhí)行'十不吊'原則，嚴禁違章作業(yè)，做到不安全不吊裝。

三十九、塔吊應具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證存放在安全資料中備查，如無此類證明，塔吊嚴禁使用。

四十、在建工程安裝多臺塔吊，必須符合防碰撞措施，且有防碰撞方案，報安全科審批。

四十一、對液壓機、附著式塔機，必須在頂升一次，加一次附著后由設備科、安全科共同驗收一次，否則罰項目部500元。

四十二、洞口、鄰邊無定型化、工具化防護設施或防護不嚴密，罰項目部每處30元。

四十三、裝飾（抹灰）階段必須使用改進型料斗，嚴禁搭設'背包式'卸料臺，否則罰項目部每個100元

四十四、吊籃必須使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的具有合格證的產(chǎn)品，杜絕使用自制吊籃，否則罰項目部1000元。

四十五、吊籃的保險、安全鎖、副繩必須齊全，嚴禁采用沙袋做配重，否則罰項目部200元。

四十六、吊籃安裝完畢使用前必須由安全科、設備科驗收合格并辦理簽字手續(xù)后方可使用，不驗收就使用罰項目經(jīng)理500元、安全員50元，以后吊籃每移動一次，必須由安全員驗收一次，并辦理簽字手續(xù)，否則罰安全員50元。

四十七、嚴禁乘坐吊籠、井架上下，違者罰乘坐者及操作人員各30元，罰項目部20元。

四十八、施工機具應具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，必須專人專機操作，安裝后必須由安全科、設備科共同驗收合格掛牌后方可使用，并辦理簽字手續(xù)，不驗收就使用罰使用人每機200元，罰項目部100元。

四十九、施工機具無定型化、工具化防護機棚或'帶病'作業(yè)。安全防護措施不全，每機罰項目部60元。

五十、機械轉動部位必須有防護罩，違者每處罰項目部30元。攪拌機無手柄保險或無料斗掛鉤保險罰款30元，鋼絲繩不及時更換罰50元，施工機具無隨機開關罰款30元，。

五十一、杜絕使用多功能電刨，違者罰項目部1000元。

五十二、木工場地嚴禁吸煙，違者每人每次罰款10元，木工場地、焊割作業(yè)區(qū)，倉庫、食堂處應備齊消防器材，違者罰項目部每處100元。

五十三、辦公、生活區(qū)的選址應符合安全性要求，辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)相互隔開， 杜絕在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。職工膳食、飲水、休息場所等應符合衛(wèi)生標準，否則罰項目部200元。

五十四、現(xiàn)場應綠化、美化、亮化，主干道路要硬化，物料堆放要齊，標識牌要齊全、統(tǒng)一、有效?，F(xiàn)場文明施工差，工地臟、亂、衛(wèi)生差，罰項目部300元，項目經(jīng)理100元。

五十五、安全技術資料應由資料員主管，隨施工進度及時整理，資料填寫應做到項目齊全，內(nèi)容準確真實，字跡工整，手續(xù)完備，無代簽字，在每月21號前報安全科審查，未報審的，罰資料員100元?？⒐?5日內(nèi)將整套資料整理歸檔，否則每次罰資料員50元。

五十六、項目部應根據(jù)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應急救援預案，配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練，否則罰項目部500元。

五十七、凡進場職工必須由項目經(jīng)理考核，選用身體健康、精神健康的人員，嚴禁雇傭60歲以上或身心不健康的或有精神病史的。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即辭退，違反規(guī)定發(fā)生問題的由項目經(jīng)理承擔全部責任。

五十八、凡未做要求的嚴格按照'一標準、五規(guī)范'及有關規(guī)定執(zhí)行，對突發(fā)性、臨時性的防護，有項目部安全員當場監(jiān)護。

五十九、對于工程施工期間發(fā)生安全事故的，必須在事故發(fā)生兩小時內(nèi)必須報公司技術安全科，隱瞞不報者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款300元，并承擔一切責任。

六十、如果發(fā)生以上情況之一者，有安全科出具罰款單，并有工程管理人員簽字。如果管理人員拒絕簽字，則有安全科蓋章，經(jīng)辦人簽字生效，且罰款加倍。

第3篇 建筑安裝作業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制

1、認真貫徹、執(zhí)行國家有關建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和標準,貫徹、執(zhí)行省市有關建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和規(guī)范性文件。

2、認真學習、掌握本崗位的安全操作技能,提高安全意識和自我保護能力。

3、積極參加本班組的班前安全活動。

4、嚴格遵守工程建設強制性標準,以及本單位的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

5、正確使用安全防護用具、機械設備。

6、嚴格按照安全技術交底進行作業(yè)。

7、遵守勞動紀律,不違章作業(yè),有權拒絕違章指揮。

8、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,保護好事故現(xiàn)場,并按照規(guī)定的程序及時如實報告。

第4篇 建筑公司員工個人-安全生產(chǎn)責任制

建筑公司員工個人安全生產(chǎn)責任制

(一)認真學習,安全生產(chǎn)操作規(guī)程,服從領導,聽從指揮,遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。

(二)認真執(zhí)行安全技術交底,做到不違章作業(yè),服從安全人員的指揮。

(三)積極參加各種形式的安全活動,發(fā)揚團結友愛精神,在安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督、對新工人要積極傳授安全知識,維護一切安全設施和防護用具,做到正確使用,不準拆改。

(四)正確穿戴個人的安全防護用品,維護好施工現(xiàn)場的安全設施。對不安全作業(yè)要積極提出整改意見,并有權拒絕不安全的生產(chǎn)指令。

(五)拒絕不安全的生產(chǎn)指令,對不安全作業(yè)要積極提出整改意見。

(六)施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故,要立即上報,要聽從統(tǒng)一指揮,積極搶救傷員及財產(chǎn),排除險情,保護好事故現(xiàn)場,并協(xié)助事故調查組作好事故調查工作。

第5篇 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)與技術工作問題的探討

一、前言

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質基礎。同時，建筑業(yè)，特別是施工企業(yè)是一個高危險性、事故多發(fā)的行業(yè)。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了整個建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質人才的主要原因之一。安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、技術性等特點，長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。由此可見建筑企業(yè)安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

在我們的施工實踐中，建筑施工企業(yè)的項目管理主要表現(xiàn)為質量、安全、進度、成本的管理。作為一個工程項目來講，建設方和監(jiān)理更關心的是質量進度等，而施工方則更關心的是安全與成本等，當然這幾個方面是不能機械地分割，它們是密切相關的。通常說來，項目是以成本核算為中心，但質量、安全、進度等方面是保障，嚴格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。

二、認識工程項目管理中的安全管理工作

作為一個工程項目的項目班子成員配備，通常是項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長、分管生產(chǎn)的項目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)小組的副組長，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據(jù)項目大小情況配備的數(shù)量不等，而技術經(jīng)理（或技術負責人）在安全生產(chǎn)中的作用是處于淡化位置。事實上，工程技術人員在安全管理中的作用是不可淡化的，一個工程項目的運作，從立項開始，工程技術人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作，也為安全生產(chǎn)負起了很大的責任。如投標方案中安全技術措施的方案選擇、圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測（計）量儀器和儀表的年度報檢（審）、開（停）工報告的報批、施工方案（作業(yè)指導書）的編制（特別是其中安全技術措施如施工現(xiàn)場臨時用電方案設計、模板支撐系統(tǒng)設計、設備吊裝方案、深基坑坑壁支護等）、網(wǎng)絡進度計劃的編制和實施、各種安全技術交底、工程質量驗收等等，其實，這中間每一項技術工作都和安全管理工作有著密切的聯(lián)系。

“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生?！边@是安全生產(chǎn)工作的目標，其中的一個“長”字和一個“?！弊?，道出了安全工作的經(jīng)常性，不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個項目生產(chǎn)的全過程。安全事故的發(fā)生也就是幾秒鐘幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個系統(tǒng)工程，必須全員參與，全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識。同時，安全工作的全過程都必須有強有力的技術工作支持，事實上工程技術工作的全過程中都包含有安全工作，從本質上講，技術工作和安全工作是緊密相連的。工程項目質量的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質量，當我們的建筑產(chǎn)品（半成品）質量缺陷小的時候，就表現(xiàn)為不合格項，或出現(xiàn)質量事故，當不合格項質量缺陷增大或累積迭加到一定程度時，就會質變?yōu)榘踩[患，甚至釀成安全事故。

前幾年，南方某高樓，因為基坑設計與施工方面的技術工作做得不徹底，基坑技術方案沒有嚴格審查，安全措施不全等原因，發(fā)生了一起嚴重的整體坍塌事故，這起事故造成了周圍建筑下沉，幾千萬的機械設備埋入深坑，政治影響、社會影響十分惡劣等嚴重后果。這次事故已經(jīng)給我們廣大的工程技術人員敲響了警鐘。大家都知道，深基坑開挖、支護，必須由專業(yè)技術人員進行邊壁支護的設計計算，并且在施工過程中應全程進行沉降位移觀測，但是在很多施工現(xiàn)場時候，施工技術人員為了省事，往往沒有真正根據(jù)實際情況進行詳細的計算或驗算，而是根據(jù)經(jīng)驗進行指導施工，有的項目的施工方案純粹是本應付性“資料”，根據(jù)不能指導施工，也根本不用它來指導施工。甚至有的工地搭設腳手架完全是由架子工自己根據(jù)現(xiàn)場情況進行施工，根本沒有受過專業(yè)培訓，也沒有接受安全教育。而另一方面，現(xiàn)在的許多施工企業(yè)都已經(jīng)完全轉變?yōu)楣芾硇推髽I(yè)，分包單位建制不健全，農(nóng)民工多，大部分都是臨時雇用，農(nóng)民工的技術素質參差不齊。這樣就造成了施工安全技術的嚴重脫節(jié)，安全隱患質變成安全事故早在情理之中了。

從建筑企業(yè)現(xiàn)有的管理體制上來看，特別是大的工程項目，專職的安全管理人員也不可能施工現(xiàn)場每個專業(yè)的施工、每道施工工序都完全介入和監(jiān)督，一般采用層層分包分管的辦法，這無疑又涉及到另一個管理問題；從業(yè)務工作范圍上來看，技術管理工作同安全管理工作業(yè)務有完全的融合性。因此，工程技術人員和安全生產(chǎn)有著同樣不可推卸的聯(lián)系和責任。

第6篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控實施細則

1范圍

本實施細則給出了建筑施工企業(yè)、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位等責任主體在泉州市內(nèi)從事安全生產(chǎn)風險分級管控實施的相關要求。

本實施細則適用于建筑施工企業(yè)、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位等責任主體在泉州市內(nèi)從事生產(chǎn)安全管理活動中風險分級管控體系的實施。不論建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設計單位等責任主體的資質等級、管理模式，工程規(guī)模、類型、地點，均適用于本實施細則。

建筑施工企業(yè)、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位等責任主體實施安全生產(chǎn)風險分級管控體系時，除應遵從本實施細則外，尚應符合國家現(xiàn)行標準和規(guī)定。

2 規(guī)范性引用文件

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）

3、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（jgj/t77-2010）

4、《職業(yè)健康安全管理體系? 要求》gb/t28001－2011

5、《環(huán)境管理體系? 要求》gb/t24001－2016

6、《建筑施工安全檢查標準》（jgj59—2011）

7、《工程建設標準強制性條文》

8、《關于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>;的通知》（建質[2009]87號）

9、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》（建辦質〔2017〕39號）

10、《福建省建筑市場管理條例》

11、《福建省安全生產(chǎn)條例》

12、《建設工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術規(guī)程》

13、《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》

14、《泉州市開展安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設實施方案》(泉安委〔2016〕33號)

15、《關于印發(fā)全市建設工程安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設實施方案的通知》（泉建建〔2016〕101號）

16、其它現(xiàn)行的相關法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準、規(guī)定等。

17、參考山東省《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控實施指南》

3術語和定義

3.1風險 risk

施工安全事故發(fā)生的可能性，與隨之引發(fā)的人身危害和健康損害及財產(chǎn)損失的組合。風險的主要特性為發(fā)生的可能性和事故后果的嚴重性?？赡苄?，即危險情況發(fā)生的開率；嚴重性是指危險情況一旦發(fā)生，造成其他傷害和經(jīng)濟損失的大小和程度。

3.2風險分級 risk classification

通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定性或定量評價，根據(jù)評價結果劃分等級。

3.3風險分級管控 risk classification management and control

按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。

3.4危險 danger

系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

3.5風險源（危險源） hazard

可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.6重大危險源 major hazard

重大危險源是指危險性較大的，存在重特大事故隱患、容易造成群死群傷或財產(chǎn)重特大損失，給社會帶來重特大影響的危險源。

3.7施工重大危險源

施工重大危險源是指因工程施工發(fā)生可能導致死亡及傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和這些情況組合的根源或狀態(tài)，預后危害嚴重。其因素包括：物的不安全狀態(tài)與能量、不良的環(huán)境影響、人的不安全行為及管理上的缺陷等

3.8危險性較大的分部分項工程 the more dangerous part of the sub-project

建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。

4基本要求

4.1 總體要求

結合建筑施工特點，建立精準、動態(tài)、高效、嚴格的風險分級管控體系，全面辨識、評估安全風險，落實風險分級管控主體責任，采取有效措施控制重大安全風險，對企業(yè)風險實施差異化、標準化分級管控。根據(jù)安全風險等級及嚴重程度，落實預防和應急措施，化解和降低安全風險，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

4.2 目標

全面落實建筑施工安全生產(chǎn)風險分級管控主體責任，確保風險有效受控，構建安全生產(chǎn)長效機制，從根本上化解或降低安全風險，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4.3 原則

按照“動態(tài)識別、科學評估、分級控制”的原則，建立建設工程施工安全風險預警和管控體系，明確各級機構與人員的職責，建立建設工程施工安全風險預警、分級管控工作流程與節(jié)點標準，根據(jù)建設工程施工安全風險等級與類別，落實預控和應急措施，有效降低施工安全風險。

企業(yè)應遵照“全員參與、分級管控；自主建設、持續(xù)改進；系統(tǒng)規(guī)范、融合深化；注重實際、強化過程；激勵約束、重在落實”的原則，從最高管理者到施工現(xiàn)場作業(yè)人員，全員參與風險辨識、分析、評價和管控，確保風險分級管控體系持續(xù)、有效、穩(wěn)定、健康。

5組織管理機構

5.1機構設置

5.1.1建筑施工企業(yè)、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位等責任主體應在公司和項目部分別建立安全生產(chǎn)風險管控領導小組，負責安全風險分級管控的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調、指導工作。

5.1.2企業(yè)風險管控領導小組應由企業(yè)主要負責人任組長，成員應包括分管安全經(jīng)理、分管生產(chǎn)經(jīng)理、分管經(jīng)營經(jīng)理、技術負責人、安全總監(jiān)，以及技術、安全、質量、設備、材料、人力、財務、合約等機構負責人。日常辦事機構宜設置在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

5.1.3項目風險管控工作小組應由項目負責人任組長，成員至少包括項目技術負責人、安全負責人、施工員、機械員、資料員、班組長等部門負責人。項目部各崗位管理人員、作業(yè)人員應全員參與風險分級管控活動的實施中，確保風險分級管控活動涉及工程項目的各區(qū)域、場所、崗位、各項作業(yè)活動和管理活動，確保施工現(xiàn)場危險源辨識的全面性、時效性。

5.2職責

5.2.1建筑施工企業(yè)管理職責

（一）施工單位是履行施工安全風險識別、評估及控制管理的主體責任單位，必須嚴格執(zhí)行國家、省、市及行業(yè)主管部門施工安全風險作業(yè)管理的有關規(guī)定。負責落實所屬在建的房屋建筑、市政工程施工安全風險管理要求。

（二）負責對在建的房屋建筑、市政工程施工中可能存在的危險源進行識別、評價、分級。負責本單位年度基建施工安全風險項目的梳理、識別和評估工作，并動態(tài)調整，跟蹤管控。

（三）建立健全建設工程施工安全風險識別、評估及控制制度，組織本單位員工開展風險管理技能培訓，確保施工人員熟悉施工安全風險管理流程并認真執(zhí)行，及時完成相關工作。

（四）審查施工項目部報送的《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。指導、督促各施工項目部落實風險識別、評估、預控及風險控制過程的各項工作。

（五）負責應用“一法三卡”(附錄1－4) （即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學物質信息卡、危險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標牌，并張貼于相應工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴格按規(guī)定進行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內(nèi)容定期對職工進行培訓和演練。使安全生產(chǎn)既動態(tài)又預先地得到有效控制。

（六）一級風險作業(yè)時，施工單位領導和相關管理人員必須進入現(xiàn)場檢查監(jiān)督。

（七）負責對在建的房屋建筑、市政工程施工安全風險管控開展情況的評價與考核工作，要求施工單位每季度至少對項目開展安全風險分級控制管理工作情況時行檢查。

（八）簽訂所屬工程建設合同時，明確施工安全風險管理責任條款，并在過程中嚴格執(zhí)行。

（九）負責所屬工程項目安全事故（事件）信息的歸口報送。

5.2.2監(jiān)理單位管理責任

（一）負責本單位年度建設工程施工安全風險項目的梳理、識別和評估工作，并動態(tài)調整，跟蹤管控。

（二）負責組織本單位員工開展施工安全風險管控技能培訓，確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風險管理流程，及時完成相關工作。

（三）四級及以上風險作業(yè)時，監(jiān)理單位應組織開展現(xiàn)場檢查、旁站監(jiān)督。

（四）對監(jiān)理項目部施工安全風險管理狀況開展檢查、評價、考核，及時掌握監(jiān)理項目部施工安全風險管控情況，提出整改措施。

5.2.3設計單位管理責任

（一）負責將項目環(huán)境（海拔、地質、邊坡等）、工程主要特點（高支模、深基坑等）內(nèi)容寫入設計文件，并進行安全風險交底。

（二）配合施工過程安全風險管理工作。

5.2.4建設單位項目部管理職責

（一）編制項目《建設管理綱要》、《安全文明施工總體策劃》時，明確安全風險管理要求。負責項目建設過程中安全風險管理要求的落實。

（二）工程開工前，按照要求，負責組織項目設計單位對施工、監(jiān)理項目部進行作業(yè)風險交底及風險點的初勘工作。

（三）審查施工項目部編制的《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。

（四）負責對二級及以上風險作業(yè)的控制工作進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并簽署相應施工作業(yè)票。

5.2.5監(jiān)理項目部管理責任

（一）工程開工前，參與項目安全風險交底及風險點的初勘。

（二）審查施工項目部報送的《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。

（三）嚴格控制二級及以上風險作業(yè)，作業(yè)過程必須進行旁站監(jiān)理，并做好記錄。

（四）對施工作業(yè)風險控制流程執(zhí)行情況進行重點監(jiān)督和檢查，對存在問題及時提出整改意見并實現(xiàn)閉環(huán)管理。

5.2.6施工項目部管理責任

（一）施工項目部是現(xiàn)場施工安全風險識別、評估及控制的執(zhí)行主體，必須嚴格執(zhí)行本細則的各項規(guī)定。

（二）組織本項目部所有員工學習本細則，確保施工項目部管理人員、施工人員熟悉施工安全風險管理流程及相關工作。

（三）開展現(xiàn)場初勘，確定本項目各工序固有風險。編制《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。

（四）將《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》報監(jiān)理項目部審核業(yè)主項目部審批。

（五）根據(jù)作業(yè)前動態(tài)因素，計算確定作業(yè)動態(tài)風險等級，建立三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳，并根據(jù)動態(tài)風險等級采取相應措施。

（六）三級及以上風險作業(yè)前，相關管理人員必須到崗到位。

（七）應用“一法三卡” （即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學物質信息卡、危險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標牌，并張貼于相應工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴格按規(guī)定進行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內(nèi)容定期對職工進行培訓和演練。使安全生產(chǎn)既動態(tài)又預先地得到有效控制。

6風險分級管控工作程序和內(nèi)容

6.1風險分級管控工作程序

6.1.1風險分級管控工作程序主要包括：風險點確定、危險源辨識、風險評價、編制清單、制定措施、管控實施、驗證效果、文件管理、持續(xù)改進等九個關鍵控制環(huán)節(jié)。

6.1.2建筑施工企業(yè)應針對風險分級管控過程的每一個環(huán)節(jié)，制定相應的標準、方法、步驟及要求，有組織地有序開展。

6.2 風險點確定

6.2.1風險點劃分原則

風險點劃分應遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，涵蓋建筑施工活動全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。

6.2.2風險點劃分方法

企業(yè)可根據(jù)自身的管理方式、方法、經(jīng)驗，采用一種或多種方法對風險點進行劃分。按照導致事故發(fā)生的 4 種典型因素進行劃分，示例如下：

1根據(jù)風險點的區(qū)域、場所、部位等作業(yè)環(huán)境因素劃分，如施工現(xiàn)場功能區(qū)的劃分、現(xiàn)場周圍建筑物構筑物情況、外電防護情況、地質巖土情況、基坑周邊市政工程分布情況等。

2根據(jù)風險點的設備、設施、材料等物的狀態(tài)因素劃分，如起重機械安全保險裝置完好程度、腳手架管材質量情況、安全防護棚的搭設情況等。

3根據(jù)作業(yè)人員及相關人員的行為等人的行為因素劃分，如影響高處作業(yè)的職業(yè)禁忌、個人防護用品的佩戴使用、特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

4根據(jù)企業(yè)管理體系建設及管理制度執(zhí)行情況等管理因素劃分，如安全檢查隱患排查制度建立執(zhí)行情況、教育培訓制度落實情況、領導帶班值班情況等。

6.2.3風險點排查

1風險點排查的內(nèi)容

建筑施工企業(yè)應對施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構筑物等可能導致事故風險的物理實體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、管理情況等進行排查。

風險點排查至少應包含 jgj59 所涉及的安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板工程、高處作業(yè)、施工用電、施工升降機、塔式起重機與起重吊裝、施工機具等方面存在的風險點。

2風險點排查的方法

建筑施工企業(yè)根據(jù)承包工程的類別、等級按照國家相關技術標準、管理制度規(guī)定、企業(yè)以往經(jīng)驗等排查企業(yè)施工活動中存在的風險點。

工程項目實施過程中對施工現(xiàn)場的場地情況、施工環(huán)境、施工階段、分部分項工程，以及設備、設施、裝置、作業(yè)活動、管理情況等進行風險點排查。

3建立風險點排查臺賬

建筑施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)資質情況建立風險點排查臺賬，實現(xiàn)“一企一冊”；項目部應根據(jù)承包工程情況建立風險點排查臺賬，實現(xiàn)“一項目一冊”。臺賬信息應包括：風險點名稱、風險點位置、風險點范圍、潛在事故類型、事故危害程度、風險點風險等級、管控措施等信息。

6.3危險源辨識

6.3.1 識別危險源應考慮的傷害類型

參照gb6441《企業(yè)傷亡事故分類》進行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20 類：

1、物體打擊；? 2、車輛傷害；?? 3、機械傷害；?? 4、起重傷

5、觸電；????? 6、淹溺；?????? 7、灼燙；?????? 8、火災；

9、高處墜落；? 10、坍塌；????? 11、冒頂片幫；? 12、透水；

13、放炮； 14、火藥爆炸；? 15、瓦斯爆炸；? 16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他傷害

6.3.2危險源識別的內(nèi)容

1危險源辨識的范圍，應覆蓋施工現(xiàn)場所有的作業(yè)活動，包括施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構筑物或其他設施。

2危險源識別狀態(tài)與時態(tài)，應考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。

3危險源辨識還應重點考慮以下因素：

a、常規(guī)和非常規(guī)施工作業(yè)活動；

b、所有進入施工現(xiàn)場的人員（包括建設單位人員、監(jiān)理單位人員、施工總承包單位人員以及專業(yè)分包人員、工程來訪人員等）的活動；

c、施工作業(yè)人員的行為、能力和其他人的因素（包括工序交接前后產(chǎn)生的危險源）；

d、在施工現(xiàn)場附近，由施工作業(yè)活動所產(chǎn)生的危險源（包括周邊配送電線路、周邊構筑物、市政工程等）；

e、施工進度計劃、施工作業(yè)時間、施工工藝、施工作業(yè)工序的變更及氣象作業(yè)條件的變化等產(chǎn)生的危險源；

f、對施工作業(yè)區(qū)域、設備、操作程序、施工方案、施工組織的設計，包括其對人的能力的適應性。

6.3.3危險源辨識方法及途徑

施工現(xiàn)場風險辨識的方法很多，建筑施工企業(yè)應根據(jù)各自的實際情況選擇使用，以下是常用的兩種方法。

1工作危害分析法（jha）

工作危害分析法是一種定性的風險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風險辨識技術，用來進行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個施工作業(yè)活動劃分成多個施工工序，將每個施工工序中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全施工的需要，應制定新的安全控制措施以保證安全施工；危險性仍然較大時，還應將其列為重點對象加強管控，必要時還應制定應急處置措施加以保障，從而將風險降低至可以接受的水平。

2安全檢查表分析法（scl）

安全檢查表法是一種定性的風險分析辨識方法，是將一系列項目列出檢查表進行分析，以確定施工現(xiàn)場及周邊構筑物的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在的風險，提出改進措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：

a、國家、地方的建筑施工有關安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標準，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標準及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

b、國內(nèi)外建筑行業(yè)、建筑施工企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓；

c、建筑行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗；

d、 系統(tǒng)安全分析的結果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點源列入檢查表。

6.3.4危險源識別的步驟

1施工作業(yè)人員對所施工的施工工序前后發(fā)現(xiàn)的風險點向班組負責人匯報。

2班組負責組織對施工范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成安全風險的危險源和施工人員上報的風險點進行識別，填寫《危險源清單》，報項目部。

3項目部負責組織對施工現(xiàn)場范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成安全風險的危險源進行識別，填寫《危險源清單》，報企業(yè)安全管理部門。

4企業(yè)安全管理部門對項目部上報的《危險源清單》進行匯總，編制《企業(yè)危險源清單》。

5危險源的識別應在建筑工程材料設備進場、施工、驗收等過程中隨時評價，及時補充發(fā)現(xiàn)的新的危險源。

6施工安全風險的識別管理，必須重點梳理以下風險因素（包括不限于）：

根據(jù)《建設工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術規(guī)程》（dbj13-91-2007,建設部備案號：j11064-2007）規(guī)定的施工重大危險源：

１ 開挖深度超過４m（含４m）的深基坑，或深度雖未超過４m（含４m），但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的基坑、溝（槽）工程；

２ 地下暗挖工程；

３ 鄰近有建筑物（構筑物）、市政管理，需爆破、降水的人工挖孔樁工程；

４ 水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過８m，或跨度超過１８m，施工總荷載大于１０kn/ m２，或集中線荷載大于１５kn/ m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；

5 高度超過８m或雖未超過８m，但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的高邊坡、高切坡支擋工程，堤岸工程；

６ ３０m及以上高空作業(yè)；

７ 立交橋、高架橋等橋梁工程；

８ 跨度大于２４m的鋼結構、建筑構配件吊裝、拼裝工程；

９ 建筑物（構筑物）爆破與拆除和其他土石方爆破，爆炸性物質的儲存與使用；

１０ 建筑起重吊裝和垂直運輸機械安裝拆卸；

１１ 大型起重吊裝工程；

１２ 懸挑式腳手架、高度超過２４m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架；

１３ 建筑施工防火；

１４ 封閉、半封閉場所施工；

１５ 裝飾裝修工程中危險物質的儲存與使用；

１６ 其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。

6.4風險評價

6.4.1風險評價的基本要求

風險評價應滿足以下要求，以確保其科學合理性：

1在危險源充分辨識的基礎上，對其危害程度即風險進行評價；

2根據(jù)評價結果確定風險等級，制定管控措施；

3風險評價應為確定設施要求、培訓需求和運行控制提供信息，為管控目標、指標和管理方案提供依據(jù)；

4風險評價結果應形成文件，作為企業(yè)建立和保持職業(yè)健康安全管理體系中各項決策的基礎，為持續(xù)改進企業(yè)的職業(yè)健康安全管理績效提供衡量的基準。

6.4.2風險等級的劃分

1根據(jù)風險危險程度，依據(jù)企業(yè)對風險可接受的程度，按照從高到低的原則

劃分為一、二、三、四等四個風險級別，分為“紅、橙、黃、藍”四級（紅色最高）。

（一）低風險（藍色）：指作業(yè)過程存在較低的安全風險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。

（二）一般風險（黃色）：指作業(yè)過程存在一定的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。

（三）較大風險（橙色）：指作業(yè)過程存在較高的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。

（四）重大風險（紅色）：指作業(yè)過程存在很高的安全風險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。

2企業(yè)對劃定的風險級別實行提級管理，對有下列情形的，風險等級提高一級，直至提至一級風險：

（1）年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，導致發(fā)生人員死亡事故的；

（2）年內(nèi)受到過行政處罰或因現(xiàn)場安全管理不善被行業(yè)管理部門記入不良行為的；

（3）對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患沒有采取治理措施或對重大事故隱患整改不到位的；

（4）隨著施工工序、工法、工藝的變化，風險等級急劇增加的；

（5）受天氣、環(huán)境等自然條件影響，需要提級管理的；

（6）其他需要實行提級管理情形的。

6.4.4風險評價方法

風險評價的方法很多，如安全檢查表法、專家評議法、頭腦風暴法、預先危險性分析法、事故樹分析法、風險程度分析法、作業(yè)條件風險評價法、風險矩陣分析法、事故后果模擬分析法等。

其中“作業(yè)條件風險評價法”（lec 法）為建筑施工安全生產(chǎn)風險評價的常用方法。

作業(yè)條件危險性評價方法主要是以與系統(tǒng)危險性有關的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小。三個因素是：

l－發(fā)生事故的可能性大小。

e－人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程序。

c－發(fā)生事故可能造成的后果。

評價公式：d＝l×e×c

注：d－危險性分值

①l－將l值最小定為0.1，最大定為10，在0.1－10之間定出如下表的中間值：

②e－將e值最小定為0.5，最大定為10，在0.5－10之間定出如下表的個中間值：

③c－把需要救護的輕微傷害規(guī)定為1，把造成多人死亡的可能性值規(guī)定為100，其它情況值為1－100之間，如下表

④d－危險性分值。根據(jù)經(jīng)驗，總分在20分以下是被認為低危險的，總分在320分以下是高危險分值，應立即改善；總分在160－320分之間，屬一種必須立即采取措施進行整改的高度危險；總分在70－160分之間，有顯著的危險性，需要及時整改。危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應用時需要根據(jù)實際情況予以修正，危險等級劃分如表如示：

6.5編制風險分級管控清單

建筑施工企業(yè)應在每一輪風險辨識和評價后，編制包括全部風險點各類風險信息的風險分級管控清單。

建筑施工企業(yè)應當根據(jù)承包工程復雜程度及時更新風險分級管控清單。工程項目部應當在開工前，對風險進行辨識和評價，編制風險分級管控清單，并隨著工程進度情況及時更新。工程施工過程中，應根據(jù)現(xiàn)場風險點的狀態(tài)和已采取的防控措施對風險點的危險等級進行重新辨別，及時消除或降低安全風險。

建筑施工企業(yè)可參考本指南附錄5《施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價一覽表及防范措施》根據(jù)工程實際和周邊環(huán)境制定項目部風險分級管控清單。

6.6風險分級管控措施

6.6.1風險管控措施的主要內(nèi)容

建筑施工企業(yè)建立風險分級管控體系時，宜遵照系統(tǒng)工程原理，對每一個風險點覆蓋或包括的危險源根據(jù)風險等級的不同，按照工程技術措施、管理措施、個體防護措施以及應急處置措施等五個邏輯層次逐一考慮，制定相應的實施風險管控措施。風險分級管控常用的措施有重大危險源公示、專項施工方案、安全技術交底、監(jiān)理旁站等，施工企業(yè)可根據(jù)風險嚴重程度和危害大小對不同等級的風險采用上述多項管控措施進行綜合管控。

6.6.2重大（風險源）危險源公示

建筑施工企業(yè)應建立重大（風險源）危險源公示制度。

工程項目部應在施工現(xiàn)場醒目位置設置“重大危險源公示牌”，公示牌應注明危險源、施工部位、可能出現(xiàn)的后果、防護措施和責任人等內(nèi)容。對于一級風險的重大危險源還應在施工部位掛牌公示。

6.6.3專項施工方案

凡含有一級、二級風險的分部分項工程施工前，均應按規(guī)定編制專項施工方案。

專項施工方案應由施工企業(yè)專業(yè)技術人員進行編制，由施工企業(yè)技術負責人組織施工、技術、設備、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。由專業(yè)公司承包施工的起重機械設備安拆、基礎基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻、鋼結構等專業(yè)工程的專項施工方案應由專業(yè)承包單位組織編制，報施工總承包單位審查后，由施工總承包單位報監(jiān)理單位審核批準后實施。

超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應進行專家論證。

6.6.4安全技術交底

分部分項工程施工前或者有特殊風險項目作業(yè)前，都應由總承包單位有關技術人員對分包單位工程項目相關技術人員、分包單位工程項目相關技術人員對施工作業(yè)班組長、施工作業(yè)班組長對施工作業(yè)人員進行層級安全技術交底。專職安全生產(chǎn)管理人員應對交底情況進行監(jiān)督。

安全技術交底應包括工程項目和分部分項工程的概況；工程項目和分部分項工程的危險部位及可能導致的生產(chǎn)安全事故；針對危險部位采取的具體預防措施；作業(yè)中應遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范以及應注意的安全事項；作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應采取的措施和發(fā)生事故后應及時采取的躲避和急救措施。

6.6.5一法三卡

三級及以上風險工序作業(yè)前，施工項目部要組織進行實地復測，填寫和張掛“一法三卡”，落實相關的防控措施，實施動態(tài)管理。（即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學物質信息卡、危險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標牌，并張貼于相應工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴格按規(guī)定進行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內(nèi)容定期對職工進行培訓和演練。使安全生產(chǎn)既動態(tài)又預先地得到有效控制。

6.7實施風險分級管控

6.7.1風險分級管控的基本原則

風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術含量高、風險等級高可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應重點進行管控。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。風險管控層級可進行增加或合并，建筑施工企業(yè)應根據(jù)風險分級管控的基本原則，結合本企業(yè)機構設置情況，合理確定各級風險的管控層級。

6.7.2風險分級管控

建筑施工企業(yè)應根據(jù)風險級別不同對風險采取不同的管控措施。針對不能及時整改，但有可能導致人身傷害或較大及以上事故經(jīng)濟損失的隱患，應立即制定臨時防范措施和應急計劃，并報告企業(yè)安全管理部門，同時按操作規(guī)程和事故應急預案等進行緊急處理，必要時應停止施工。

（1）重大風險（一級）管控

重大風險的管控由企業(yè)負責制定《重大（風險源）危險源管控方案》，并實行公司掛牌督辦，下達《一級重大隱患掛牌督辦通知書》，項目部按照方案的要求實施管控。

重大風險實施的管控措施應包含但不限于以下措施：

1公司安全管理部門應編制重大風險管控方案。

2工程開工前應在現(xiàn)場醒目位置進行重大（風險源）危險源公示。

3施工前應編制專項施工方案，并按規(guī)定審批、論證和實施。

4專項方案實施前應組織安全技術交底。

5專項方案實施時，公司應根據(jù)管控計劃派專業(yè)技術人員和企業(yè)安全管理部門人員進行檢查督導。

6應急處置。針對現(xiàn)場主要危險源和風險作業(yè)項目應編制應急處置方案，配備必要的應急救援器材，并進行實戰(zhàn)演練。

7監(jiān)理項目部應及時了解施工項目部每日工作內(nèi)容，對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過程應實施旁站監(jiān)督，未經(jīng)三方驗收通過不得進入下一道工序。對任何違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理應立即制止。

（2）較大風險（二級）管控

較大風險的管控由項目部負責組織實施，企業(yè)組織監(jiān)督指導。項目部應參照《重大危險源管控方案》，結合工程實際情況，制定項目部重大危險源管控方案。

較大風險實施的管控措施應包含但不限于以下措施：

1項目部應編制較大風險管控方案。

2工程開工前應在現(xiàn)場醒目位置進行重大（風險源）危險源公示。

3施工前應編制專項施工方案，并按規(guī)定進行審查、實施。

4專項方案實施前應組織安全技術交底。

5專項方案實施時，項目部技術負責人和安全員應進行檢查。

6應急處置。針對現(xiàn)場主要危險源和風險作業(yè)項目應編制應急處置方案，配備必要的應急救援器材，并進行實戰(zhàn)演練。

7監(jiān)理項目部應及時了解施工項目部每日工作內(nèi)容，對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過程應實施旁站監(jiān)督，未經(jīng)三方驗收通過不得進入下一道工序。對任何違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理應立即制止。

8特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業(yè)）下，經(jīng)動態(tài)因素調整后，對風險等級低于二級的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應將風險等級按照二級及以上風險進行控制，極端情況下，應停止施工。

（3）一般風險（三級）管控

一般風險的管控由施工班組負責組織實施，項目部負責監(jiān)督指導。三級風險實施的管控措施應包含但不限于以下措施：

1項目部應編制安全技術交底書，交底書應包含一般風險管控措施。

2施工前項目部應對施工班組進行安全技術交底。

3作業(yè)時專職安全員應進行巡查。

（4）低風險（四級）管控

低風險管控由施工作業(yè)人員進行實施，施工作業(yè)班組長負責監(jiān)督指導。

低風險實施的管控措施應包含但不限于以下措施：

1項目部應編制安全技術交底書，交底書應包含低風險管控措施。

2施工前項目部應對施工班組進行安全技術交底。

3作業(yè)時班組長應進行檢查指導。

6.8文件管理

企業(yè)應完整保存體現(xiàn)風險管控過程的記錄資料，并分類建檔管理。施工現(xiàn)場文件管理應包括危險源評價清單或施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價表、重大危險源分類匯總表、整改報告、專項施工方案、安全技術交底等內(nèi)容的文件化成果；

涉及重大風險時，其辨識、評價過程記錄，風險控制措施及其實施和改進記錄等，應單獨建檔管理。

6.9分級管控效果驗證

a）安全生產(chǎn)風險管控領導小組應每半年對以下效果進行驗證；

b）風險管控措施得以改進，風險分級管控能力得到進一步提高；

c）重大風險區(qū)域、部位的警示標識得到持續(xù)保持和改善；d）施工作業(yè)人員對所施工的工序或作業(yè)活動的風險認識得到進一步提高，作業(yè)；

e）人員風險分級認識能力得到進一步提升；

f）安全生產(chǎn)風險分級制度得到進一步改進和完善；

g）風險分級管控清單得到進一步改進，隱患排查治理工作得到進一步完善。

6.10持續(xù)改進

6.10.1企業(yè)安全管理部門每年進行一次安全生產(chǎn)風險分級管控評審和更新工作，評審結果的內(nèi)容、結論以及確定的措施等內(nèi)容應做好記錄。

6.10.2項目部應在工程開工前組織一次安全生產(chǎn)風險分級管控評審工作，并根據(jù)工程施工進度、施工階段隨時識別、評價危險源，以確保其有效性和實用性。

6.10.3當出現(xiàn)以下情況時，企業(yè)應及時對危險源進行更新：

1企業(yè)安全管理目標和要求發(fā)生變化時；

2企業(yè)的施工管理發(fā)生較大變化（增加新設備、采用新材料、新技術、新工藝等）；

3與建筑施工、環(huán)保相關的法律法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時；

4重大危險源范圍之外的突發(fā)重大安全事故事件、緊急情況或應急事件；

6.10.4當工程項目周邊施工環(huán)境、新材料、新設備、新工藝以及法律法規(guī)等發(fā)生重大變化時，項目部應組織相關人員重新識別危險源，并將《危險源評價清單》反饋給企業(yè)安全管理部門更新。當現(xiàn)有的安全風險分級管控體系依然有效時，可無需實施新的改進措施，反之，必須及時更新全部或部分安全風險分級管控體系并實施。

第7篇 建筑公司項目材料員安全生產(chǎn)責任制

1.學習熟悉安全技術規(guī)范，遵守國家法令，執(zhí)行上級部門關于安保方面的有關規(guī)定。

2.在采購安全設施、材料物品，勞動保護用品，應保證產(chǎn)品質量，決不能以疵充好和偽劣產(chǎn)品采購入庫，并對供應商進行分析，建立合格供應商名錄。

3.購買安全設施和勞保用品及防護材料時，應認準國家批準的設施和物品，同時取得合格品證件，及準用證件，以防偽劣產(chǎn)品危害安全。

4.負責對進場材料按場容標準化要求堆放，消除事故隱患。

5.應廉潔奉公，不貪小利，堅持原則，保證設施與物品的質量，有權拒絕指令購買疵品與偽劣物品，并報告上級處理。

第8篇 建筑安全生產(chǎn)目標管理規(guī)范

建筑工程公司2022年安全生產(chǎn)目標管理

為了貫徹執(zhí)行國家及有關部門頒發(fā)的勞動保護法規(guī),把安全生產(chǎn)列入日常工作的議事日程,全面落實“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針,做到確保生產(chǎn)過程中的人身安全,現(xiàn)根據(jù)本公司的安全生產(chǎn)實際情況,特制定2022年度安全生產(chǎn)的目標管理。

一、安全科責任

1、對所有在建工程,要廣泛宣傳、貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針,把安全生產(chǎn)防護措施具體落實到位,杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,年負傷率嚴格控制在1‰內(nèi),力創(chuàng)無事故年。

2、加強對各項目工程上崗人員的動態(tài)管理,每月分別對各工程上崗人員進行一次考核,做到對新工人在上崗前應進行“三級”安全教育,強化上崗人員安全意識和自我保護意識。

3、加強安全工作的領導,教育安全員應經(jīng)常深入工地,對安全生產(chǎn)施工應進行現(xiàn)場督查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理到位,確保安全生產(chǎn)。

4、認真貫徹執(zhí)行公司頒發(fā)的“建筑安全管理獎懲辦法細則”、“安全生產(chǎn)六大紀律”、“十項安全技術措施”確保安全生產(chǎn)。

5、對少數(shù)項目經(jīng)理無視安全生產(chǎn),安全科按照公司有關管理規(guī)定有權作出限期整改,停工整頓和罰金的決定。

6、安全科分管安全員因自身工作不力,玩忽職守,給公司造成重大損失,公司將按規(guī)定處罰人民幣1000元,并在公司職工大會上通報批評,情節(jié)特別嚴重的將實行下崗處理。

7、安全科在本年度創(chuàng)無事故年,各項指標均達到標準要求的有功人員給予獎勵人民幣800元。同時在公司職工大會上通報表彰。

8、安全科每月應將在建工程的安全生產(chǎn)及防護措施,落實情況定期向公司經(jīng)理匯報。

二、項目經(jīng)理責任

1、貫徹執(zhí)行公司制定的有關安全制度及管理措施,宣傳貫徹安全部門的有關政策法規(guī),做好安全防范工作,結合本工程具體情況,將各項安全措施具體落實到位。

2、嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,堅持持證上崗,對新工人在上崗前必須做好“三級”安全教育。

3、項目經(jīng)理對本工程上崗人員隨時同公司安全科保持聯(lián)系,新工人吸收一批,安全培訓一批,同時報安全科備案,實行上崗人員動態(tài)管理。

4、加強施工現(xiàn)場管理,做到安全文明施工。

5、如有不執(zhí)行公司安全科指令及安全防范措施發(fā)生工傷事故,除承擔事故中的全部經(jīng)濟損失外,公司另外罰人民幣5000元,并在全公司通報批評。

6、對2022年度抓安全工作卓有成效的工程項目經(jīng)理給予表彰,公司在安排工程招標人選時,將作為一項主要實績給予優(yōu)先考慮。

公司安全科:

工程項目經(jīng)理部:

市ee建筑工程公司:

年 月 日

第9篇 安全生產(chǎn)崗位責任制：建筑公司工長

建筑安裝公司工長安全生產(chǎn)崗位責任制

1、負責做好本工段的安全生產(chǎn)勞動保護工作;每個分部工程開工前,向職工進行安全技術措施交底,做好交底卡(或記錄)。

2、對安全設施、機具、設備等,組織事先檢查,符合安全技術要求的,方可使用。

3、教育職工遵守安全生產(chǎn)、勞動保護制度和安全技術操作規(guī)程,遵守勞動紀律,服從命令,聽從指揮。

4、輪流參加工人班組的班前活動,對其活動情況予以幫助、指導。

5、配合作好三級安全教育及特殊工種的培訓。

6、落實安全月、安全日活動計劃,提出活動情況小結。

7、堅持安全生產(chǎn)逐句檢查制度,對安全措施不當,環(huán)境不良、條件不利等情總值,立即采取措施;在未消除不安全因素之前,有權停止施工。

8、深入施工現(xiàn)場、查出隱患,制止違章。

9、如發(fā)生事故,要立即上報,并保護好現(xiàn)場,待現(xiàn)場處理妥善后,經(jīng)批準方可繼續(xù)施工。同時要參加事故調查與處理。

10、組織、指導群眾性安全網(wǎng)點活動。

第10篇 建筑公司年度安全生產(chǎn)文明施工目標

建筑公司2022年度安全生產(chǎn)、文明施工目標

為認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建筑施工安全檢查標準》、《山東省建筑安全管理條例》及青島市《關于進一步開展創(chuàng)建'兩型五化'施工現(xiàn)場活動》《關于在全市建筑施工現(xiàn)場開展'安全綠色行動'》和上級安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定,進一步做好我公司建筑安全生產(chǎn)工作,保障社會穩(wěn)定和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,確保人民生命和國家財產(chǎn)安全。特制定本年度工作目標:

1安全生產(chǎn)、文明施工目標:

項目部在建工程項目2022年度安全生產(chǎn)、文明施工達標合格率100%,優(yōu)良率80%杜絕重傷以上事故,輕傷事故控制在1.5%以內(nèi)。施工現(xiàn)場做到'兩型五化',進一步開展'做文明建筑工人,創(chuàng)文明建筑工地'活動,逐步建立市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)安全文化。做好維護安全、防范危險、預防火災工作。積極完成上級主管部門下達的任務。努力爭創(chuàng)全省級安全文明優(yōu)良工地一個,市級安全文明示范工地兩個,區(qū)級安全文明優(yōu)良工地三個。認真搞好社會治安綜合治理工作,杜絕刑事案例發(fā)生,確保社會穩(wěn)定發(fā)展。

2、實施措施:

2.1整個施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行'一標五規(guī)范',以省、市、區(qū)現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)、文明施工法律法規(guī)條例為依據(jù)與各項目部簽定目標責任書,嚴抓工作落實。

2.2加強管理力度,堅持'安全第一,預防為主'的安全生產(chǎn)方針,從公司總經(jīng)理、分管經(jīng)理、相關科室到工程項目經(jīng)理直至生產(chǎn)個人層層簽定目標責任書,建立健全組織和各項規(guī)章制度,加強干部職工的安全生產(chǎn)技術、技能教育培訓,杜絕違章作業(yè)。

2.3及時貫徹落實上級有關現(xiàn)行規(guī)定和技術措施,積極推廣應用新技術、新工藝,提前做好季節(jié)變換的各項技術措施,確保各項安全生產(chǎn)體系有效。

2.4認真做好新入場職工的三級安全教育,各關鍵崗位持證上崗率100%,特殊作業(yè)人員持證上崗率100%,全面落實各項安全技術交底。

2.5加強文明施工衛(wèi)生管理,認真貫徹執(zhí)行《工程施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》和《施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度》,創(chuàng)造優(yōu)美的施工環(huán)境和舒適的工作條件。

3、獎罰辦法:

3.1.1完成本年度目標責任的項目部予以表彰,同時獎勵人民幣1000元,對負責人獎勵人民幣200元。

3.2處罰

3.2.1未完成本年度目標責任的項目部,在全公司范圍內(nèi)通報批評,并罰人民幣2000元,對項目負責人罰款人民幣500元。

3.2.2參加全省檢查的工程項目部,達不到優(yōu)良標準的對項目負責人罰款人民幣1000元,并通報批評。

3.2.3市、區(qū)級安全檢查不合格的施工現(xiàn)場,對負責人罰款人民幣1000元,并能報批評。

3.2.4凡發(fā)生重大事故隱瞞不報,視責任程度對負責人罰款人民幣1000-2000元(不含上級有關部門的處罰),情況特別嚴重的交執(zhí)法部門處理,并追究法律責任。

第11篇 建筑公司項目班組兼職安全員:安全生產(chǎn)責任制

建筑公司項目班組兼職安全員安全生產(chǎn)責任制

1.班組兼職安全員在安全員的指導下,協(xié)助班組長開展安全工作,在安全生產(chǎn)中要以身作則,起模范帶頭作用。

2.配合組長、經(jīng)常組織本班組工人學習安全操作規(guī)程,對入場新工人進行安全教育工作。

3.協(xié)助班組長,堅持執(zhí)行每日班前安全活動,開展無事故競賽活動,并做好記錄。

4.教育督促本班組工人正確使用安全設備及個人防護用品,并在生產(chǎn)中隨時檢查執(zhí)行情況。

5.檢查和維護班組的安全設施,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全因素應及時報告。

第12篇 綜合樓建筑工程安全生產(chǎn)過程控制措施

1、施工階段,根據(jù)本工程施工規(guī)模、結構特點、場地環(huán)境、承包范圍性質等實際條件,編制相應的安全保證計劃。

2、針對工程施工技術的分項工程配置綜合素質好的項目領導班子,對施工隊伍進行評估,選用適當?shù)臋C械設備及配備技術水準較高的維修人員。

3、項目配備國家政策、法規(guī)、規(guī)范性指導文件。

4、組織準備開展安全活動的所有文件、表格收集標準文件記錄形式,統(tǒng)一組織收發(fā)管理,做好實施前的準備工作。

5、編制專項安全技術措施方案。

(1)臨時用電施工組織設計

(2)人工挖孔樁安全技術措施

(3)大型施工機械拆裝方案及驗收措施

(4)腳手架施工方案

(5)模板支撐作業(yè)施工方案

6、施工作業(yè)前制定施工各階段各工種、各部位針對性安全技術交底,做好場前教育培訓準備工作。

7、物資采購工作:通過對采購過程進行控制,保證所采購的安全用品符合安全使用規(guī)定要求。

8、工程項目管理所有人員,必須是企業(yè)自有職工或符合市建委、市勞動局規(guī)定的可用人員,不得違章招聘社會外來人員和盲流人員,進場一周內(nèi)將施工人員有關證件登記造冊,送交工程合同預算組、后勤組、安全組歸檔,以備政府行業(yè)、安全管理部門核查。

9、施工生產(chǎn)現(xiàn)場的管理措施工程項目部對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進行控制,確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和順序要求進行。

開工前做好以下準備:落實施工機械設備、安全設施、設備及防護用品進場的計劃;落實現(xiàn)場施工人員配置及管理方式;辦理職工意外傷害保險,以提供必要的勞工保障。

(1)施工現(xiàn)場內(nèi)管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗,部分工種應進行培訓、考核,持相關證件上崗,由項目機電組及項目技術內(nèi)業(yè)組負責系統(tǒng)管理。

(2)安全防護技術要求

①腳手架等使用安全防護

a、使用的腳手架及搭設方案須經(jīng)設計計算,并經(jīng)技術負責人審批后方可搭設。一般結構腳手架立桿間距不得大于1.5m,大橫桿間距不得大于1.2m,小橫桿間距不得大于1m。一般裝修腳手架立桿間距不得大于1.5m,大橫桿間距不得大于1.8m,小橫桿間距不得大于1.5m。

b、采用支撐于地面上的外腳手架,必須以15~18m高度為一段,采取挑、撐、吊等方法,分段將荷載分卸到建筑物上,同時每層應與建筑物拉接,拉接點垂直距離不得大于4m,水平距離不得大于4.5m。拉接所用材料的強度不得低于雙股8號鉛絲,應以鋼管為主。

c、腳手架使用的鋼管,其外徑、壁厚應符合設計或有關要求,并無嚴重腐蝕、彎曲、壓扁或裂紋。桿件連接必須使用合格的扣件,不得使用鉛絲或其它材料綁扎。

d、腳手架必須保證整體結構的穩(wěn)定和不變形,外腳手架縱向必須設置十字蓋,十字蓋寬度不得超過7根立桿,并與水平面夾角應為45°~60°。

e、結構用的里、外腳手架使用荷載不得超過2.6kn/m2。

f、腳手架的操作面必須滿鋪腳手架,離墻面不得大于20cm,不得有空隙和探頭板、飛跳板。腳手板下層兜設水平網(wǎng)。操作面外側應設兩道護身欄桿和一道擋腳板或設一道護身欄桿,立掛安全網(wǎng)下口要封嚴,防護高度應為1.2m。

g、外腳手架外側邊緣與外電架空線路的邊線之間,應按有關規(guī)范要求,保持一定的安全操作距離。特殊情況應采取有效的防護措施。

②高處作業(yè)安全防護

a、高空作業(yè)人員必須經(jīng)醫(yī)生體檢合格,凡患有不適宜從事高空作業(yè)疾病的人員,一律禁止從事高空作業(yè)。

b、高空作業(yè)區(qū)域必須劃出禁區(qū)設置圍欄,禁止行人、閑人通行闖入。建筑物的出入口應搭設長3~6m、寬度大于通道兩側各1m的防護棚,棚頂應滿鋪不小于5cm厚的腳手架。臨近施工區(qū)域,對人或物構成威脅的地方應支搭防護棚。

c、首層四周必須支設固定6m寬雙層水平安全網(wǎng),并每隔四層固定一道3m寬的水平安全網(wǎng)。水平安全網(wǎng)接口處必連接嚴密,與建筑物間隙不大于10cm,并且其外沿明顯高于內(nèi)沿。無法支搭水平安全網(wǎng)時,必須逐層立封安全網(wǎng)。水平安全網(wǎng)直到確無高空作業(yè)時方可拆除。

d、作業(yè)人員必須按規(guī)定路線行走,禁止在沒有防護設施的情況下,沿高墻、腳手架、挑梁、支撐、起重臂、運行吊籃等處攀登或行走。

e、高空作業(yè)應有足夠的照明設備和避雷設施。

f、高空作業(yè)所需的料具、設備等,必須根據(jù)施工進度隨用隨運,禁止超負荷。樓層垃圾應集中堆放,及時清理。傾倒時應有防護設施并設專門區(qū)域專人看管。樓梯踏步、休息平臺等懸挑結構處不得堆放料具和雜物。

g、六級以上大風、大雨、濃霧,禁止從事露天高空作業(yè)。

h、高空作業(yè)的料具應堆放平穩(wěn),工具應隨時放入工具袋內(nèi),嚴禁亂堆亂放和從高處拋擲材料、工具、物件。

i、樓層安全防護

1.5×1.5m以下孔洞應預埋通長鋼筋網(wǎng)或加固定蓋板。1.5×1.5m以上孔洞,四周應設兩道護身欄桿,其間支掛水平安全網(wǎng)。電梯井口應設高度不低于1.2m的金屬防護門。電梯井內(nèi)首層和以

上每隔兩層應設一道水平安全網(wǎng),安全網(wǎng)應封閉嚴密。未經(jīng)批準電梯井內(nèi)不得作垂直運輸或垃圾通道。

樓梯踏步及休息平臺處,必須設兩道牢固護身欄桿或用安全網(wǎng)立掛防護。

③臨時用電安全防護

a、臨時用電應按有關規(guī)定編好施工組織設計,并建立對現(xiàn)場線路、設施定期檢查制度。

b、配電線路必須按有關規(guī)定架設整齊,架空線應采用絕緣導線,不得采用塑膠軟線,不得成束架空敷設或沿地明敷設。

c、室內(nèi)、外線路均應與施工機具、車輛及行人保持最小安全距離,否則應采取可靠的防護措施。

d、配電系統(tǒng)必須采取分級配電,各類配電箱、開關箱的安裝和內(nèi)部設置必須符合有關規(guī)定,開關電器應標明用途。

各類配電箱、開關箱外觀應完整、牢固、防雨、防塵,箱體應外涂安全色標,統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應切斷電源,箱門上鎖。

e、獨立的配電系統(tǒng)應按有關標準規(guī)定采用三相五線制的接零保護系統(tǒng);非獨立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取相應的接零或接地保護。各種電氣設備和電力施工機具的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護。

在采用接零或接地保護的同時,應設兩級漏電保護裝置,實行分級保護,形成完整的保護系統(tǒng)。各種高大設施必須按規(guī)定裝設避雷裝置。f、手持電動工具的電源線、插頭和插座應完好。電源線不得任意接長和調換。工具的外絕緣應完好無損,維修、保管應由專人負責。

g、采用220v電源照明時,應按規(guī)定布線和裝設燈具,并在電源一側加裝漏電保護器,特殊場所必須按國家標準規(guī)定使用安全電壓照明器。

使用行燈照明電源電壓不應超過36v,燈體與手柄應堅固,絕緣良好。電源線應用橡套電纜線不得使用塑膠線。行燈變壓器應有防潮、防雨設施。

h、電焊機應單獨設開關,外殼應做接零或接地保護。一次線長度應小于5m,二次線長度應小于3m,兩側接線應壓接牢固,并安裝可靠防護罩。焊把線應雙線到位,不得借用金屬管道、腳手架、軌道及結構鋼筋回路地線。焊把線應無破損、絕緣良好。電焊機設置地點應防潮、防雨、防砸。

④施工機具安全防護

a、提升井架的安全裝置:吊盤停車安全裝置、鋼絲繩斷后安全裝置、超高限位裝置等必須齊全、靈敏、可靠。高度10~15米設纜風繩,井架四周應滿掛密目網(wǎng)封閉,首層進料口搭設2m的防護棚,樓層的吊盤出入口應設安全門,導向地錨必須設置牢固。

b、卷揚機、攪拌機應搭設防砸、防雨操作棚。卷揚機機身固定應設地錨,傳動部分必須安裝防護罩,導向滑輪不得用開口位板式滑輪。攪拌機使用前應固定,不得用輪胎代替支撐。啟動裝置、離合器、制動器、保險鏈、防護罩應齊全完好,使用安全可靠。

停用過程中停電時應切斷電源。卷揚機吊籠應降至地面,攪拌機料斗應升起并掛好保險鏈。

c、蛙式打夯機必須兩人操作。操作人員應戴絕緣手套和穿絕緣膠鞋。操作手柄應有絕緣措施。停電時應切斷電源。

d、圓鋸、平面刨(手壓刨)各種安全防護裝置應齊全。凡長度小于50cm,厚度大于鋸盤半徑的木料,嚴禁使用圓鋸裁割。砂輪機應使用單向開關,并應裝設不小于180°的防護罩和牢固的工件托架,嚴禁使用不圓、有裂紋、磨損剩余部分不足25mm的砂輪。

e、鋼絲繩使用應用足夠的安全儲備,凡表面磨損、腐蝕、斷絲超過標準、有死彎、斷股、油芯外露的不得使用;吊鉤應有防止脫鉤保險裝置;卡環(huán)在使用時使銷軸和環(huán)底受力。

f、對于新技術、新材料、新結構、新工藝、新設備的使用,在制定操作規(guī)程的同時,必須制定安全操作規(guī)程。

⑤人工挖孔樁安全措施a、護壁高度和每天開挖深度不得大于1m。b、護壁混凝土不得人工攪拌,每節(jié)護壁混凝土均須監(jiān)理單位驗收。

c、孔內(nèi)作業(yè),上下井必須用安全牢固的繩梯,嚴禁乘坐吊桶上下。

d、井下施工時,井上人員不得離崗,且須配備對講機,保證上下通訊暢通;應配備有毒氣檢測儀器,定時進行氣體檢測。

e、施工時孔壁附著物(串筒、爬梯、排水管、通風管等)必須固定牢固。

f、嚴禁孔內(nèi)邊抽水邊作業(yè)。

g、已挖好的樁孔必須用木板或腳手板、鋼筋網(wǎng)片蓋好,防止土塊、雜物、人員墜落。嚴禁用草袋、塑料布虛掩。

h、已挖好的樁孔及時放好鋼筋籠,及時澆筑混凝土,間隔時間不得超過4h,以防塌方。

i、樁孔上口外圈應做好擋土臺,防止灌水及掉土。挖出的泥土應集中堆放或及時運走,孔口周邊1m范圍內(nèi)嚴禁堆放泥土。

j、在孔樁施工階段要對周圍建筑物、道路、管線定期進行變形觀測,發(fā)現(xiàn)異常,及時處理。

(3)管理實施方法

①安全用電技術措施

施工現(xiàn)場臨時用電按照工程項目部編制的《臨時用電施工組織設計》進行設置,再由機電組、安全組,以及有關部門專業(yè)人員進行驗收合格后方可使用。

a、電工工作應隨現(xiàn)場調配進行,必須分區(qū)組織分配人員,如有夜、加班等特殊情況,電工應按要求排班上崗。上崗管理、作業(yè)人員應配帶工作卡及上崗證。

b、特殊情況下需要帶電操作時,必須配備必要的安全用具,采取可靠的安全隔離措施并指定專業(yè)人員進行監(jiān)護。

c、施工用電中常見通病必須杜絕,作好現(xiàn)場巡查工作,對現(xiàn)場配線、配電箱及敷設情況進行記錄,查找問題根源,并上報上級領導及時采取措施處理。

施工控制點:必須編制施工用電方案及用電布置圖;按規(guī)范要求對配電設備進行分級管理;管理人員作好巡查工作及調配工作,針對特殊環(huán)境,按要求落實處理方案的實施。

②中、小型機械的使用本工程機械使用品種多,工序搭接緊湊,因此必須加強對施工現(xiàn)場中、小型機械設備安全運行的管理。實施過程中項目部總體布置機械定位、定人、定責,使用前組織安全員及有關機械部門對其驗收工作劃分責任區(qū),平時做好檢查機械運行情況。機操工上崗作業(yè)必須持有效證上崗,經(jīng)培訓教育參與施工,按規(guī)定及現(xiàn)場環(huán)境搭設機械防護棚,作好雷雨、臺風季節(jié)的準備工作,機械使用驗收必須接地或接零,隨機開關靈敏可靠,安全組應督促指定機操工做好定期檢查,保養(yǎng)及維修工作,并做好運轉保養(yǎng)記錄。

施工控制點:a、機械設備的防擴裝置齊全有效,嚴禁帶病運轉。b、固定機械設備和手持移動電具,必須實施二級漏電保護。

c、中、小型機械必須做到定人、定位,定崗位的崗位實施制度,全面按操作規(guī)程作業(yè)作好分級管理工作。

③腳手架工程本工程采用雙排落地扣件鋼管式腳手架,施工時編制專項的施工方案,針對結構施工要求總體實施布置。

實施過程中,特種作業(yè)人員進場施工應經(jīng)過安全組教育培訓交底,按操作規(guī)程進行施工,合理配備安全防護用品,搭設、拆除時設立警戒標志,派專人監(jiān)護,搭設完作業(yè)段經(jīng)驗收合格掛牌后使用,定期對架體檢查驗收,作好維護工作。

施工控制點:

a、必須在實施前編制施工方案,并對材料組織人員進行驗收。

b、按規(guī)范控制搭設、分階段組織驗收,并作好雷雨季節(jié)的接地避雷措施。

c、使用時嚴格控制施工荷載,嚴禁架體上亂堆亂放,避免超載。

d、及時對操作技術工的統(tǒng)計培訓、教育,加強工人自我防護意識,提高安全防護用具的使用率,從而有效控制事故的發(fā)生。

④季節(jié)施工抓好季節(jié)性施工對安全生產(chǎn)十分重要,特別是要做好雷雨季節(jié)的防護工作。實施控制在暴風雨、臺風前后要檢查工地臨時設施,作好現(xiàn)場各安全項目(腳手架、施工用電、施工機械等)的防護檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)隱患排除隱患,做到防患于未然。搭設固定的防臺、防雨棚,塔吊要有固定措施,同時堆場、倉庫應配備防護用品,雨季現(xiàn)場道路應加強維護,保證場面無積水。斜道、腳手板應有防滑措施,施工作業(yè)人員配備防護用品。

控制點:

a、及時收集氣象資料,做好防護準備工作。

b、作好雨前,雨后的檢查工作,防止危險隱患的發(fā)生,對嚴重危險部位及時處理。

c、機械設備的接地接零工作及時收集資料歸檔。

⑤檢查、驗收的控制對施工過程中,暴露出的安全設施的不安全狀態(tài)、人的違章操作、指揮的不安全行為,文明施工、環(huán)境保護工作中存在的缺陷情況,應組織定期和不定期檢查、復查,以確保符合安全文明要求,做好安全記錄。

以項目總工為主建立項目安全生產(chǎn)自檢組,健全完善安全檢查制度,按照省市級規(guī)定要求執(zhí)行,對安全防護用品要按照安全保護計劃的規(guī)定以及合同的規(guī)定要求進行檢驗,杜絕不合格的安全用品進場,對中、小型機械、腳手架、安全水平網(wǎng)等安全設施要按照安全保證計劃的規(guī)定以及施工組織設計要求進行檢查驗收后掛牌使用。

提升井架要按照經(jīng)過審批的安裝方案規(guī)定進行搭設驗收,搭設完畢后經(jīng)主管部門以及廣州市安監(jiān)站的檢測合格后,掛牌使用。施工用電按照臨時施工用電規(guī)范要求和臨時施工用電方案進行檢查驗收。對臨邊洞口的防護按照安全保證計劃中規(guī)定進行檢查驗收。工地防火按照安全保證計劃中規(guī)定進行檢查驗收。對環(huán)境衛(wèi)生、勞動保護、文明施工要求按照安全保證計劃中規(guī)定進行檢查驗收。對特種作業(yè)人員持證上崗檢查,嚴禁無證或持無效證件上崗或違章作業(yè)。對職工遵章守紀的情況進行檢查,有違章嚴肅處理。工地每天檢查,工程項目部每周檢查一次,發(fā)現(xiàn)隱患定人、定時、定措施進行整改。

⑥事故隱患的控制任何人不得違章指揮作業(yè),安全員是安全生產(chǎn)的執(zhí)法人員,有權制止違章作業(yè),任何人不得干涉。當生產(chǎn)、施工與安全發(fā)生沖突時,必須服從安全需要。做好全員發(fā)動,使施工過程中存在的事故隱患并及時發(fā)現(xiàn)、及時處理,確保不合格設施不使用、不合格過程不通過、不安全行為不放過。對已發(fā)生的事故隱患及時進行整改以達到規(guī)定要求,并組織復查驗收,對有不安全行為的人員進行教育或處罰。

⑦糾正和預防措施a、糾正措施:由項目安全員在查明原因、在有調查結論的前提下提出糾正、防范措施的建議。根據(jù)建議由有關部門制定糾正措施,并進行審核批準。安全部監(jiān)控糾正措施的落實,記錄糾正措施的實施過程。

b、預防措施:安全生產(chǎn)保證體系的健全和正常運作是預防的根本。推行全面、全過程、全員的標準化管理,教育工人增強自我保護意識,執(zhí)行各項安全技術規(guī)范和日常的監(jiān)督、檢查、指導。針對性安全交底和教育是預防事故的必要手段。

⑧教育和培訓做好進場工人的安全教育,并貫徹始終、全過程覆蓋地進行安全教育培訓,教育培訓的重點是操作者的自我保護意識。在事故多發(fā)期及上級部門下達指令時,進行針對性的教育。采取多樣化的培訓教育形式,如黑板報、宣傳標語、大會、錄像等。實施施工隊伍職工的安全進場教育及平時的安全教育培訓,新工人必須經(jīng)過三級安全教育。由安全部負責安全培訓教育工作并做好記錄,人力資源部建立職工勞動保護記錄卡。

⑨安全記錄

由項目安全員組織相關人員建立收集證明安全生產(chǎn)保證體系有效運行安全記錄包括相關的臺帳、報表、原始記錄。安全記錄由項目安全資料員進行收集、整理,進行標識、編目和立卷。安全記錄應完整及時,并延續(xù)到工程項目竣工。

第13篇 建筑負責人安全生產(chǎn)職責

建筑企業(yè)負責人安全生產(chǎn)職責

經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任者,對本單位的安全生產(chǎn)負總的責任。其安全生產(chǎn)職責如下:

1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標準,審定、頒發(fā)本單位的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度和操作規(guī)程,提出本單位安全生產(chǎn)目標并組織實施,定期或不定期召開會議,研究、部署安全生產(chǎn)工作。

2.檢查、總結、評比安全工作,對重要的經(jīng)濟技術決策,負責確定保證職工安全、健康的措施。

3.審定本單位改善勞動條件的規(guī)劃和年度安全技術措施計劃,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,按規(guī)定提取和使用勞動保護措施經(jīng)費。

4.審定新的建設項目(包括挖潛、革新、改造項目)等,應遵守和執(zhí)行安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工和同時驗收投產(chǎn)的'三同時'規(guī)定。

5.對所承擔的建設工程進行定期和專項安全生產(chǎn)檢查,并做好記錄,對存在的安全隱患,應當及時研究,解決重大事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

6.組織對重大傷亡事故的調查分析,按'四不放過'的原則嚴肅處理,并對所發(fā)生的傷亡事故調查、登記和報告的正確性、及時性負責。

7.組織有關部門對職工進行安全技術培訓和考核,堅持新工人進廠后的公司、項目、班組安全教育和特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)。

8.組織開展安全生產(chǎn)競賽、評比活動,對安全生產(chǎn)的先進集體和先進個人予以表彰或獎勵。

9.主持召開安全生產(chǎn)例會,定期向職工代表大會報告安全工作情況,認真聽取意見和建議,接受職工群眾監(jiān)督。

10.組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案,建立應急救援組織或配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。

第14篇 冬季建筑施工安全生產(chǎn)專項整理落實方案

一、 參加人員:項目開發(fā)單位主管人員、施工企業(yè)項目負責人、監(jiān)理人員、各樓號主要負責人。由施工企業(yè)項目負責人下發(fā)文件精神,并宣讀文件內(nèi)容。

二、 有監(jiān)理主持及落實方案實施情況:項目經(jīng)理為安全落實小組組長,施工項目負責人為實施代表,各樓號主要負責人、工長及車庫負責人為副組長。編制人員有項目部負責人落實并形成書面材料報監(jiān)理項目部以備檢查。

三、 落實范圍與重點

1、 特種作業(yè)人員證件 如電工證、塔吊司機、信號、司索、架工、攪拌機人員證件,安裝與拆除塔吊具備資質證。項目部與工長突擊檢查,地下室及建筑物內(nèi)不得住人,發(fā)現(xiàn)住人的立即搬出,建筑物內(nèi)的辦公室、倉庫有易燃易爆材料的,如汽油、稀料、油漆等重點看護,倉庫人員以及出入倉庫人員不得在內(nèi)吸煙,不得有明火,電線不得私拉亂接,必須由專業(yè)電工安裝。

2、建筑物、基坑周邊及臨邊防護“三寶四口”要認真檢查落實,主要有外架、密目網(wǎng)、兜底網(wǎng)、隨層網(wǎng),周邊臨邊電梯井洞口、采光井、管道井、車庫周邊防護、新到工地人員做到安全教育工作、管理人員、施工人員戴安全帽等

四、 整改時間:2022年11月12日上午傳達精神,12日一天時間由項目部人員結合各樓號工長認真檢查,沒有達到安全要求的以及安全隱患的要形成書面記錄,并要求工長整改到位,書面記錄的報監(jiān)理項目部,重點查看并下達整改通知書,限期整改。

五、 監(jiān)理及項目部12號下午要進行全方位的檢查,不留死角,如發(fā)現(xiàn)不符合安全要求并拒不整改的,一停工、二上報,安監(jiān)站建設局(已設立專置電話)三寫出罰款通知單(撥款時一并扣除)

監(jiān)理項目部

2022年11月12日

第15篇 建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析及對策建議

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。建筑安全生產(chǎn)工作是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和市場需求的拉動下，2007年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值50018.62億元，同比增長20.35%。在建筑業(yè)持續(xù)高速增長的條件下，各地、各部門和各建筑施工企業(yè)，認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的一系列重大部署，深化建筑施工安全隱患排查治理和專項整治，加強安全監(jiān)管體系和制度建設，加大安全監(jiān)管工作力度，有效保障和促進了建筑業(yè)的安全發(fā)展，但建筑事故多發(fā)，安全形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)問題仍然十分突出，為促進建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項要求，當前我們必須綜合、深入分析建筑安全生產(chǎn)形勢和事故多發(fā)的成因，提出有針對性的對策措施和建議，以事故教訓推動工作，消除事故隱患，防范事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。

一、安全生產(chǎn)形勢分析

2007年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起，死亡2722人，同比增加48起，上升2.2%，死亡人數(shù)增加176人，上升6.9%（房屋建筑與市政工程施工安全事故840起，死亡1011人，同比下降5.4%和3.53%。其中，較大以上事故38起，同比下降2.5%；死亡159人，同比上升8.9%）。其中，發(fā)生較大事故96起，死亡357人，同比減少7起，下降6.8%，死亡人數(shù)減少26人，下降6.8%；發(fā)生重大事故5起，同比增加4起，上升400%，死亡55人，同比增加44人。發(fā)生特別重大事故2起，死亡99人，同比增加2起、99人。建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占工礦商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的19.18%和19.60%。

（一）事故特點

1．事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量上升。2007年全國建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長2.2%和6.9%，這是近兩年來建筑事故死亡人數(shù)逐年下降后出現(xiàn)的新情況，今年遏制建筑業(yè)事故上升的任務十分艱巨。

2．重特大事故多發(fā)。發(fā)生重特大事故7起，死亡154人，同比分別增加6起，143人。特別是湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故和湖北省恩施州宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故的發(fā)生教訓相當深刻，一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡30人以上的特別重大事故為建筑業(yè)比較罕見的。

3．坍塌和高處墜落事故仍是事故多發(fā)的主要類型。2007年坍塌和高處墜落事故共發(fā)生1257起，死亡1574人，分別占總量的54%和58%。其中較大事故共49起，死亡197人，分別占較大事故總數(shù)的51.0%和55.1%；重大以上事故4起，其中2起一次死亡10人以上重大事故和2起一次死亡30人以上特別重大坍塌事故，造成122人死亡。3月至11月份平均每月發(fā)生5起較大坍塌事故。

4．房屋建筑、公路橋梁、電力及鐵路等施工事故多發(fā)。從事故行業(yè)構成看，房屋工程建筑較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)均居第一位，分別占較大事故總量的35.0%和18.9%；其次是：公路橋梁占14.6%和24.0%、電力占10.7%和9.0%、鐵路施工占8.25%和14.5%。

5．多數(shù)地區(qū)發(fā)生了較大以上事故。在全國32個統(tǒng)計單位中，有29個單位發(fā)生了較大以上事故，占90.6%。從地區(qū)構成看，發(fā)生4起以上較大事故的有14個。其中：

7起以上事故：浙江（7起、死亡24人）、四川（8起、死亡38人）、湖北（10起、死亡74人）。

6起事故：山西（6起、死亡35人）、江蘇（6起、死亡32人）、重慶（6起、死亡23人）。

5起事故：山東（5起、死亡17人）、河南（5起、死亡23人）、廣東（5起、死亡15人）。

4起事故：河北（4起、死亡17人）、黑龍江（4起、死亡12人）、陜西（4起、死亡14人）、甘肅（4起、死亡12人）、安徽（4起、死亡13人）。

6．塔吊等起重機械事故多發(fā)。起重傷害發(fā)生較大以上事故23起，死亡90人，分別占建筑施工較大以上事故的22.3%和17.6%，其中塔吊倒塌較大以上事故發(fā)生16起，死亡65人，分別占起重傷害較大以上事故的69.6%和72.2%。特別是8月下旬至11月中旬，連續(xù)發(fā)生7起塔吊倒塌事故，死亡31人。塔吊事故主要發(fā)生在江蘇（3起）、四川（2起）、河南（2起）等地，事發(fā)單位多為地方建筑施工企業(yè)及塔吊租賃企業(yè)。

7．中央建筑企業(yè)較大事故時有發(fā)生。中央建筑企業(yè)全年發(fā)生較大以上事故16起，占總數(shù)的13.6%，死亡100人，占總數(shù)的19.6%，同比下降23.5%和12.8%。主要集中在中國鐵路建筑總公司、中國鐵路工程總公司和中國水利水電建設集團公司。

8．上半年事故大體呈逐月上升、下半年保持高位略有回落態(tài)勢。從事故發(fā)生的時間分布看，事故起數(shù)和死亡人數(shù)年初起點較高，到2月份下滑，從3月份開始逐月上升，下半年事故在高位保持平穩(wěn)，至年底漸趨回落。

（二）事故的主要原因分析

1．建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，基本建設規(guī)?？焖贁U大，城鄉(xiāng)建筑增長過快，使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。2007年全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值50018億元，同比增長20.35%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達109751億元，同比增長25.6%。全國公路、水運交通固定資產(chǎn)投資完成7500億元，同比增長22.3%。近五年來，高速公路建成2.8萬公里，是過去15年的總和；新改建農(nóng)村公路130萬公里，是過去53年的總和。全國鐵路基建投資完成1749.8億元，同比增長12.7%，相當于2003-2005年三年的總和，在建鐵路大中型項目125個。這些都給建筑施工安全生產(chǎn)帶來巨大壓力。

2．建筑市場不規(guī)范，監(jiān)管不嚴。建設工程項目投資主體的多元化，建筑市場秩序不規(guī)范，違法分包、非法轉包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍，建筑市場上存在著拆分項目過細、工程標價過低、不合理壓縮工期等問題，特別是建筑業(yè)市場門檻兒過低，一些低水平、低素質的建筑施工企業(yè)及隊伍進入建筑市場，給建筑安全造成隱患。如湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故就是因為工程項目中標造價過低，且搶工期、趕進度，忽視質量安全等問題造成的。

3．工程建設各方主體責任落實不到位，管理滯后。在建設規(guī)模高速增長，施工戰(zhàn)線拉長，安全風險加大的形勢下，工程建設各方主體管理滯后，安全責任不落實。一是一些項目建設單位不認真履行安全管理職責，招投標環(huán)節(jié)不規(guī)范，不及時支付安全生產(chǎn)措施費用，任意調整和改變工期，搶工期、趕進度。二是一些施工企業(yè)技術管理、安全管理人員配備和安全管理工作不能適應企業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要，難以實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全工序的安全監(jiān)控。三是一些監(jiān)理單位不認真履行對施工安全的監(jiān)理職責，監(jiān)理人員專業(yè)素質不高、崗位資質與規(guī)范要求不符等問題。四是勘察、設計單位對工程前期安全因素重視不足，前期地質勘察設計深度不夠，重大危險因素判識不明，地質類別不清，客觀上缺乏對施工單位安全生產(chǎn)的有效指導。

4．施工現(xiàn)場管理不嚴，隱患整改不徹底，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些施工企業(yè)對隱患排查治理工作不認真，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對工程分包隊伍資質審核不嚴，違規(guī)分包、轉包、習慣性違章等現(xiàn)象還大量存在。農(nóng)民工未經(jīng)培訓或培訓不合格上崗作業(yè)，缺乏自我保護意識和自救能力。如河南鄭州富田太陽城二期家居廣場中心工程“9.6”模板支撐系統(tǒng)坍塌死亡7人事故，就是由于施工作業(yè)人員違規(guī)搭設模板支撐系統(tǒng)，對勞務分包隊伍疏于管理，以包代管造成的一起較大責任事故。

5．違法違規(guī)行為是塔吊坍塌事故多發(fā)的主要原因。2007年發(fā)生的16起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安裝、拆卸過程中發(fā)生的。主要原因和問題：一是塔吊安裝、拆卸單位不具備相應資質，違章從事特種作業(yè)；二是違章操作，違章指揮，現(xiàn)場安全技術交底不夠，缺失旁站監(jiān)理；三是非法使用特種設備，未經(jīng)檢測檢驗，設備存在缺陷和隱患；四是使用單位維修人員不按規(guī)程進行維修保養(yǎng)，無安全保障技術措施，作業(yè)現(xiàn)場安全防護不到位。如河南南陽錦江公寓住宅樓工地“6.5”塔吊坍塌死亡7人事故，直接原因就是租賃企業(yè)不具備塔吊安裝、拆卸資質，違規(guī)作業(yè)造成的。

6．政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。建筑業(yè)專業(yè)門類較多，監(jiān)管職責分屬不同的職能部門，目前還沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，造成政府監(jiān)管主體責任不落實。一是一些鐵路、公路、電力及其他工業(yè)建設項目等行業(yè)領域專業(yè)建設工程行業(yè)監(jiān)管職責不明確，安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管人員配備不足，責任沒有完全落實；二是一些地區(qū)和部門建筑安全生產(chǎn)管理工作相對比較薄弱，一些領域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、一些城市建設重點工程和工業(yè)建設項目、城中村、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)建設工程等游離于建設行政主管部門監(jiān)管之外，存在監(jiān)管盲區(qū)。

二、典型案例分析

（一）湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”坍塌特別重大事故。

1．基本情況

2007年8月13日16時30分，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋第一孔主拱圈支架拆卸完畢，正在1號橋墩下休息人員發(fā)現(xiàn)第一孔主拱圈多處開裂、掉渣。至16時45分，掉落砂漿碎塊體積越來越大，數(shù)量越來越多，掉渣處出現(xiàn)明顯裂縫，并落下大塊石頭。此時，0號橋臺側2號腹拱下方主拱圈局部下沉，該處橋面局部下凹，靠0號橋臺的1號腹拱迅速破壞下塌，2號腹拱下方主拱圈完全斷裂，1號孔坍塌。受連拱效應影響，整個大橋迅速向0號橋臺方向坍塌，坍塌過程持續(xù)30秒。事故共造成64人死亡。堤溪沱江大橋是在建鳳凰至大興公路（以下稱“鳳大公路”）控制性工程之一，屬a1合同段，其建設單位是湘西自治州鳳大公路建設有限責任公司；施工單位是湖南路橋建設集團公司；勘察設計單位是湖南華罡交通規(guī)劃設計研究院；監(jiān)理單位是湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司。

2．主要原因和教訓

經(jīng)調查認定，這是一起由工程質量引起的生產(chǎn)安全責任事故。堤溪沱江大橋主拱圈材料不能滿足施工規(guī)范和設計要求，上部構造施工工序不合理，主拱圈砌筑質量差，降低了拱圈砌體的整體性和強度。隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈最薄弱部位強度達到破壞極限而垮塌。受連拱效應影響，整個大橋迅速坍塌。事故的發(fā)生暴露出施工單位施工管理混亂、建設單位搶工期、監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責、勘察設計單位技術服務不到位、政府行業(yè)安全監(jiān)管不力等問題。

（二）湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故。

1．基本情況

2007年11月20日8時44分，湖北省恩施州巴東縣野三關鎮(zhèn)境內(nèi)，正在建設的宜萬（宜昌—萬州）鐵路ⅱ線高陽寨隧道進口發(fā)生了特別重大坍塌事故。該隧道進口端線路走向與318國道近垂直相交，公路外側為木龍河河谷，隧道與木龍河大橋相連。隧道全長4404.76m，已完成開挖4388m，在距洞口還剩5米時，隧道進口周圍的危巖發(fā)生了坍塌，致使在隧道進口下方作業(yè)的4名工人和318國道上途經(jīng)隧道口下方的一輛長途客車被埋壓，事故造成35人死亡、1人受傷、直接經(jīng)濟損失1498.68萬元。

2．主要原因和教訓

（1）直接原因

隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖體沿原生隱蔽節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。

（2）間接原因

一是勘察設計單位鐵道第四勘察設計院提交的相關勘察文件中有關高陽寨隧道邊坡穩(wěn)定性的地質勘察結論與現(xiàn)場實際不符，地質勘察工作深度不夠，勘察設計方案中的部分措施指導性不夠。二是施工單位中國鐵路工程總公司所屬中鐵隧道集團有限公司在施工超前地質探測工作不到位；施工地質工作有缺陷；洞口段未嚴格按照批準的設計方案組織爆破施工；對導洞施工、洞口圍巖監(jiān)控監(jiān)測和高邊坡防護工程技術措施不到位。三是監(jiān)理單位四川鐵科建設監(jiān)理公司的部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質，現(xiàn)場監(jiān)理力量不足；未做到旁站監(jiān)理，疏于現(xiàn)場監(jiān)理。四是建設管理單位武漢鐵路局宜萬鐵路總指揮部對勘察設計的技術管理不夠嚴格；在日常施工安全檢查不嚴格；對監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管，對現(xiàn)場監(jiān)理的管理不到位。

（三）無錫市銀仁—御墅花園d-a8號房工地“11.14”重大起重機墜落事故。

1．基本情況

2007年11月14日，江蘇省無錫市銀仁—御墅花園d-a8號房工程施工工地，發(fā)生一起施工升降機吊籠墜落事故，造成吊籠內(nèi)11人死亡，6人受傷。

建設單位：無錫市銀仁房屋開發(fā)有限責任公司。

工程總包單位：江蘇南通二建集團有限公司。

監(jiān)理單位：賽華監(jiān)理公司。

設備生產(chǎn)單位：江蘇啟東市建筑機械廠。

2．主要原因和教訓

經(jīng)調查初步分析認定：該升降機西側吊籠電磁制動電機的制動力矩承受不了吊籠內(nèi)的載重荷載，導致吊籠失速下墜。降墜安全器動作后，由于下背輪的脫落、上背輪螺栓的松動，導致驅動、防墜齒輪與齒條相脫離，防墜安全器不能起到保護作用，導致事故發(fā)生。

存在的主要問題：一是施工單位安全管理不嚴，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不力，存在漏洞。升降機為明令淘汰的落后產(chǎn)品，其在租賃使用的各個環(huán)節(jié)都存在問題，投入使用前未驗收，未委托評估機構對升降機進行定期評估，檢查和維修保養(yǎng)不到位，沒有定期進行墜落試驗，導致設備存在重大隱患并未及時發(fā)現(xiàn)。二是監(jiān)理單位未認真履行監(jiān)理職責，工作不實不細，沒有對設備檢查、維修和保養(yǎng)工作等環(huán)節(jié)實施監(jiān)理。

三、主要對策措施與建議

針對建筑安全生產(chǎn)嚴峻形勢和存在的突出問題，當前及今后一段時期，我們適應新形勢、新任務的要求，在強化監(jiān)管，在立足預防，標本兼治，重在治本上下功夫，切實做好建筑安全生產(chǎn)工作，為此，提出以下對策措施和建議：

（一）認真落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”措施，深化建筑施工安全隱患排查治理，消除事故隱患

現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的主要任務就是要有效遏制重特大事故，進一步降低事故總量。隱患是生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定等，存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。一句話，隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，也是滋生事故的土壤，只有消除隱患，才能防范事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。當前深化建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理，是加強建筑施工安全生產(chǎn)的重大舉措。為此，我們要支持配合建設、鐵道、交通、水利、電監(jiān)等部門，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位結合本單位實際深化建筑施工安全隱患排查治理，并配合有關部門加強聯(lián)合督查、抽查，指導各地、各企業(yè)、各項目單位落實隱患排查治理工作措施和要求，重點做好鐵路建設、公路建設、房屋建筑和市政工程以及風險較大的橋梁、隧道、電站、水利設施等專業(yè)工程建設的隱患排查治理和安全監(jiān)管。同時，對臺風、洪水、泥石流、山體滑坡等自然地質災害所引發(fā)的建筑施工事故的重大隱患也要認真開展排查治理。對邊坡基坑支護、腳手架工程、塔吊安裝拆卸、升降機作業(yè)、施工用電、施工現(xiàn)場排水、臨時設施等關鍵環(huán)節(jié)進行重點排查，嚴防坍塌、墜落、模板支撐構件垮落、起重機倒塌等易發(fā)事故。

（二）切實落實政府監(jiān)管職責，強化建筑施工安全監(jiān)管

政府及有關職能部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，負有建筑施工安全監(jiān)管的部門是建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。當前，建筑施工安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴峻的深層次原因之一，就是建筑施工安全政府監(jiān)管主體不明確，職責交叉，權責脫節(jié)，多頭管理，責任不落實。一些行業(yè)領域主體缺位，管理缺失，尚未形成統(tǒng)一、協(xié)調的建筑施工安全監(jiān)管主體。為此，建議在新一輪政府機構改革中切實解決建筑施工安全監(jiān)管的體制和機制問題，應依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《工程建設安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)要求，在負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門“三定”方案中應明確相關的安全監(jiān)管職責，建立健全對各類建筑施工領域實施由一個大部門統(tǒng)一監(jiān)管的主體和體系。對房屋建筑和市政工程、鐵路、公路、水利、電力及其他各類工業(yè)建設工程等實施統(tǒng)一監(jiān)管?？傊?，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，轉變政府職能，理順監(jiān)管關系，整合行政資源，形成由建設行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關部門各司其職，各盡其職，相互配合，協(xié)調運轉的大建設安全監(jiān)管模式和機制。

（三）采取更加有力措施，加大監(jiān)管力度，防范事故發(fā)生

必須強化事故管理，以事故教訓推動工作，建立健全相關制度。一是建立建筑較大以上事故備案制度和約談機制。凡是發(fā)生較大以上建筑事故的，要求地方政府及有關部門在事故調查處理結案后十五天之內(nèi)報送國家安全監(jiān)管總局備案；會同建設部及相關行業(yè)主管部門對三十天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起較大以上事故和一起重大事故的地方政府或行業(yè)主管部門進行約談，查找原因，吸取教訓，強化督促整改措施和落實。同時，對事發(fā)企業(yè)（單位）視其不同情況，實施停業(yè)整頓，暫扣、直至吊銷安全生產(chǎn)許可證，給予資質降級、經(jīng)濟處罰或組織督導組進駐現(xiàn)場督導。二是建立典型事故案例分析制度。對較大以上典型事故或具有同類共性的案例要組織有關企業(yè)、專家和主管部門負責人進行事故分析，找出事故發(fā)生原因，吸取事故教訓，提出有針對性的防范措施建議。三是加大事故現(xiàn)場督導跟蹤力度，掌握事故調查情況，指導地方做好事故查處工作。四是按照“四不放過”原則，對發(fā)生事故責任單位和有關責任人嚴厲進行追究，處罰到位，決不姑息。

（四）完善安全責任體系，落實企業(yè)主體責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。防范事故發(fā)生，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作，關鍵在于落實建設、施工、監(jiān)理、勘察設計等建設各方主體責任。一是建設工程各方責任主體必須切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，主要責任人特別是法定代表人要切實負起安全生產(chǎn)的領導責任，承擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”的責任。二是要構建以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責任體系，健全從總公司、二級企業(yè)、項目部，到班組、作業(yè)隊、一線施工人員的安全責任管理鏈，特別要落實企業(yè)和施工現(xiàn)場終端安全責任。三是強化對企業(yè)主要負責人和各級管理人員安全工作業(yè)績考核，建立企業(yè)安全獎勵激勵機制，對安全管理先進的企業(yè)、個人要給予獎勵、表彰，對管理不善，事故頻發(fā)的企業(yè)要嚴肅處理，并記入安全生產(chǎn)不良信用檔案。四是強化對工程建設各方責任主體落實安全責任的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)把安全責任和各項措施落到實處。

（五）規(guī)范建筑市場，實施綜合治理

建筑市場不規(guī)范，秩序混亂，嚴重影響建筑施工安全生產(chǎn)，必須實施綜合治理，切實加以解決。一是規(guī)范建設業(yè)主的市場準入制度，防止不具備經(jīng)營條件的投資者作為建設業(yè)主進入市場。二是加強對市場競爭行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標行為，并明確在工程招投標中，將安全生產(chǎn)費用專項列出，不納入商務競標，并要求業(yè)主對該費用的使用管理作出明確規(guī)定。同時，改變低價中標的方式，支持合理標價中標，防止一味追求壓縮投資，為企業(yè)設備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級市場特別是勞務市場等，依托地方政府開辦農(nóng)民工培訓學校，加強勞務培訓，提高農(nóng)民工的安全素質和基本技能，有組織和成建制地提供勞務用工服務。四是要提高建筑市場企業(yè)準入門檻，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件，資質能力差，管理混亂的企業(yè)和勞務隊伍進入建筑市場從事建筑施工活動。五是依法嚴厲處罰違法違規(guī)分包、轉包、掛靠等企業(yè)和個人行為。

（六）認真研究新情況、新問題，健全安全生產(chǎn)長效機制

建立健全安全生產(chǎn)的長效機制是新形勢下建筑施工安全生產(chǎn)工作的治本之策。一是配合有關部門修訂、制定建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)和行政規(guī)章，及安全技術標準、規(guī)程和規(guī)范等，完善安全法規(guī)標準體系。二是研究建筑業(yè)安全狀況評價指標及要素體系，形成科學綜合的評價和考核體系。建立健全相關行業(yè)領域建設工程安全死亡、重傷事故信息統(tǒng)計分析制度，加強制度建設。三是繼續(xù)配合有關部門切實落實建筑施工安全生產(chǎn)費用等經(jīng)濟政策措施，強化工程建設項目特別是高風險項目的安全投入，推進政策治本。四是針對新情況、新問題，深化調查研究工作，進一步加強與有關部門、地方和企業(yè)的聯(lián)系和溝通，及時研究安全生產(chǎn)的重大傾向性、共性問題，提出針對性的工作措施和政策建議等。當前應建立健全村鎮(zhèn)農(nóng)房建設安全監(jiān)管體系，消除監(jiān)管盲區(qū)，加強監(jiān)管和指導。五是要研究建設單位（業(yè)主）全面認真履行工程建設項目安全職責的政策措施，督促落實業(yè)主在工程建設項目招投標、安全投入等方面，以及對建設各方主體加強安全監(jiān)管的主體責任。