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第1篇 建筑安裝安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
建筑安裝工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理》的規(guī)定,按照省建設(shè)廳豫建[2004]8號(hào)文,“河南省建設(shè)廳關(guān)于全省建設(shè)系統(tǒng)建立安全事故急救援預(yù)案的通知”要求,為切實(shí)做好本公司安全事故的應(yīng)急救援工作,有助于做好事先防范,快速反應(yīng),組織有效的救援,達(dá)到防止事故擴(kuò)大,減少損失和危害的目的,結(jié)合本公司的情況,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)分工
1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):z
副組長(zhǎng):z
成員:z
2、應(yīng)急救援職責(zé)
事故應(yīng)急,救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣政府,建設(shè)局事故應(yīng)急救援指揮部的通知,啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的工作,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng),實(shí)施預(yù)案過(guò)程中所采取應(yīng)急救援處理措施,并定期組織公司內(nèi)部進(jìn)行應(yīng)急救援的演練工作。
3、應(yīng)急救援的分工
①應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)辦公室
建筑工程公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)日常運(yùn)作,辦公室設(shè)在公司。
保證與建設(shè)局事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的及時(shí)聯(lián)系,傳達(dá)信息收集整理事故檔案資料,并為事故應(yīng)急救援工作提供后勤保障。
②公司安全科
負(fù)責(zé)及時(shí)將安全生產(chǎn)事故及有關(guān)信息向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急救援規(guī)模,請(qǐng)示公司及建設(shè)局事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是否啟動(dòng)事故救援預(yù)案,并根據(jù)批示組織有關(guān)人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援,事故排除保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),防止事故擴(kuò)大安全鑒定,事故調(diào)查取證,快速修復(fù)等工作。
③工程項(xiàng)目部
充分發(fā)揮人員及機(jī)械的優(yōu)勢(shì),對(duì)事故應(yīng)急救援工作,提供人力機(jī)械設(shè)備對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展危險(xiǎn)排除,應(yīng)急加固,快速修復(fù)和重建工作。并配全本公司組織定期事故應(yīng)急救援演練工作。
二、保障措施
1、安?？剖?工程項(xiàng)目部有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性的開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作及有關(guān)知識(shí)的宣傳,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,提高本公司干部及職工時(shí)事故應(yīng)急救援工作重要性認(rèn)識(shí),提高防范能力和應(yīng)急保障能力。
2、確保人員、機(jī)械設(shè)備力量,對(duì)事故應(yīng)急救援工作基本力量進(jìn)行檢查摸底,組織對(duì)主要施工搶險(xiǎn)、管理人員、擔(dān)負(fù)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。
3、設(shè)備、技術(shù)、物質(zhì)保障要加強(qiáng)對(duì)涉及設(shè)備,技術(shù)物質(zhì)的配備、儲(chǔ)備和協(xié)調(diào),拿出具體方案,做到心中有數(shù),建立臺(tái)帳。
4、組織培訓(xùn),各科室、項(xiàng)目部要對(duì)各自事故應(yīng)急救援工作基本力量的骨干人員,根據(jù)不同專業(yè)的需要,采取各種形式,有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn),并定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援的演練。
5、與縣醫(yī)院應(yīng)急救室取得聯(lián)系,確保急救120急時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
三、應(yīng)急救援設(shè)備器材
1、挖掘機(jī)2臺(tái)。
2、裝戴機(jī)2臺(tái)。
3、發(fā)電機(jī)2臺(tái)。
4、吊車2臺(tái)。
5、污水泵2臺(tái)。
6、運(yùn)輸車輛10臺(tái)。
7、投入人力80人。
第2篇 以人為本抓好建筑安全生產(chǎn)管理工作
以人為本的安全管理首先要“識(shí)人”，即認(rèn)識(shí)人的重要性。人本管理的核心是人，人是組織中最重要的資源，這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力源泉，而其它資源（如機(jī)器、技術(shù)、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務(wù)于人而展開(kāi)。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產(chǎn)管理工作無(wú)疑是一個(gè)重要主題。而安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導(dǎo)因素是人。在實(shí)行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識(shí)和技能，擁有了相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、從事管理活動(dòng)的人或者人的集合。而管理客體則是指領(lǐng)受管理的人。對(duì)管理主體和管理客體分別進(jìn)行研究和區(qū)別對(duì)待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。
1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵
一般情況下，人們把導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的深入分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)象的危害，沒(méi)有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒(méi)有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說(shuō)導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)。由此可見(jiàn)，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，管理工作者的個(gè)人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞，是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提高。一個(gè)合格的工程管理者除必須具備一定工程技術(shù)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外，還要對(duì)安全科學(xué)有深刻的認(rèn)識(shí)。在從事安全生產(chǎn)管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實(shí)際工作中正確地運(yùn)用這些方法，就能夠更加科學(xué)而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來(lái)自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動(dòng)者的生產(chǎn)中的安全與健康。
2、管理客體對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用
作為管理客體的人是接受管理指令的第一對(duì)象。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，標(biāo)志著企業(yè)開(kāi)始邁向人本管理。人作為管理客體，從來(lái)不是消極地領(lǐng)受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現(xiàn)出主動(dòng)或被動(dòng)、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其綜合素質(zhì)不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時(shí)候?yàn)榱税l(fā)泄對(duì)管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機(jī)器、支架、護(hù)欄等，造成安全事故的情況時(shí)有發(fā)生。因此他們對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。
3、完善的激勵(lì)機(jī)制是安全生產(chǎn)管理工作的前提
業(yè)主或建筑施工單位可以通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰形式，來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)，這就是所謂的“勵(lì)人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過(guò)施加外部刺激，對(duì)員工行為背后的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動(dòng)，從而達(dá)到個(gè)人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一致和統(tǒng)一?？偠灾?，要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實(shí)施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。
激勵(lì)應(yīng)該是一個(gè)完善的三級(jí)激勵(lì)機(jī)制體系，即業(yè)主對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的激勵(lì)，施工單位對(duì)其員工的激勵(lì)，還有社會(huì)輿論對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目部實(shí)行團(tuán)隊(duì)激勵(lì)計(jì)劃，如對(duì)其投資項(xiàng)目提出更高的安全標(biāo)準(zhǔn)；也可對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；若是多標(biāo)段項(xiàng)目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競(jìng)賽活動(dòng)，不定時(shí)地組織專家進(jìn)行安全檢查并評(píng)分排名，對(duì)有安全隱患的項(xiàng)目部進(jìn)行批評(píng)或采用相應(yīng)的強(qiáng)制措施進(jìn)行處罰并要求其整改，這樣就可使各項(xiàng)目部在施工過(guò)程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵(lì)方面，設(shè)置施工安全獎(jiǎng)是一種較為普遍的方法，但是獎(jiǎng)金的發(fā)放時(shí)要注意不能一視同仁，在獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)機(jī)的選擇上要科學(xué)、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時(shí)可能比在項(xiàng)目完工后再發(fā)放獎(jiǎng)金更具有激勵(lì)作用。同樣施工單位可以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”，“百日安全生產(chǎn)無(wú)事故”等競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動(dòng)，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的氛圍。此外，采取工作豐富化，對(duì)員工特別是對(duì)待一線工人（大部分為民工）采取精神和物質(zhì)綜合激勵(lì)等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會(huì)上很關(guān)心民工，但是施工單位對(duì)其重視程度顯然不夠。施工單位應(yīng)該意識(shí)到一線工人（大部分為民工）的行為可能直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，所以做好一線工人的激勵(lì)工作就非常重要。提高收入，改善環(huán)境，在生活給予多些照顧和關(guān)心往往可以起到很大的作用。當(dāng)然，激勵(lì)制度并不是一成不變，這就要求激勵(lì)方案和激勵(lì)措施的運(yùn)用，必須隨組織目標(biāo)的不斷調(diào)整、組織環(huán)境和個(gè)人需求的不斷變化，不斷推陳出新。
如今，建筑施工安全問(wèn)題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)系到社會(huì)公共利益。因此，社會(huì)輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關(guān)單位要向公眾通報(bào)安全檢查不合格的單位，對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的事故及時(shí)通報(bào)。此外，職能部門要依照有關(guān)法律對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。這樣一來(lái)對(duì)相關(guān)單位所產(chǎn)生的負(fù)激勵(lì)作用就會(huì)大大加強(qiáng)。
只有對(duì)影響員工行為的激勵(lì)制度進(jìn)行仔細(xì)地研究和設(shè)計(jì)并成功運(yùn)行，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性，才能使員工所采取的行動(dòng)不偏離組織的目標(biāo)。在完善的激勵(lì)機(jī)制下，員工會(huì)以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。
4、培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)
建筑施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，不能再將人當(dāng)作成本，而應(yīng)該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀(jì)60年代創(chuàng)立的人力資本理論，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機(jī)會(huì)成本等價(jià)值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié)，它表現(xiàn)在蘊(yùn)含于人身中的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。同樣管理總是要有人來(lái)參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對(duì)人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀(jì)“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。人本原理中的“育人”說(shuō)的就是這個(gè)道理。
人力資本同物質(zhì)資本一樣，也不是與生俱有的，而是通過(guò)投資得到的，不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然，而不能稱其人力資本。因?yàn)閱T工未受教育，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，他只是個(gè)廢物而毫無(wú)價(jià)值可言。只有經(jīng)過(guò)一系列的教育、培訓(xùn)，才會(huì)具有一定的生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進(jìn)行物質(zhì)資本的投資支出一樣，以減少現(xiàn)期消費(fèi)來(lái)增加未來(lái)的知識(shí)與技能，從而渴望在未來(lái)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，所以對(duì)人力資本的投資與對(duì)物質(zhì)資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進(jìn)行整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定人力基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的可能。以期達(dá)到：人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高→成本減少→較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。
目前，在建筑施工行業(yè)里國(guó)家（政府）本應(yīng)作為人力資本的第一投資人，但由于各種因素的影響，其教育、培訓(xùn)僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人，基本上民工組成；未受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)教育，文化素質(zhì)低，不具備相應(yīng)的勞動(dòng)技能和安全知識(shí)。因此，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤(rùn)的受益者，首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，編制符合培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)目的的教材，做好各級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進(jìn)行再投資；其次要指導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理部履行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強(qiáng)員工安全意識(shí)，為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。最后要在企業(yè)形成崇尚科學(xué)，按科學(xué)規(guī)律辦事的風(fēng)氣，克服僥幸心理，杜絕冒險(xiǎn)蠻干，倡導(dǎo)“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守紀(jì)成為員工的自覺(jué)行為。
結(jié)合目前的實(shí)際情況，各項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）實(shí)際是安全生產(chǎn)管理的實(shí)施人與責(zé)任人，同時(shí)也是人力資本利潤(rùn)的直接受益者。所以項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）有責(zé)任履行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，結(jié)合施工過(guò)程中各個(gè)階段的實(shí)際情況，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育。例如，在項(xiàng)目部設(shè)置安全教育宣傳欄，注意宣傳的內(nèi)容要多樣化，更新的周期不要過(guò)長(zhǎng)；項(xiàng)目部在每道工序之前除了對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底外，還要堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，因此項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）則必須成為人力資本的第三投資人，根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標(biāo)，制定切合工程實(shí)際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計(jì)劃，建立起與之相適應(yīng)的管理架構(gòu)，投入人力、物力進(jìn)行落實(shí)，從而達(dá)到提高全員的安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
5、實(shí)現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證
現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來(lái)21世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。人本原理強(qiáng)調(diào)人與人之間的溝通，也即“通人”。每個(gè)組織內(nèi)部，每一個(gè)施工企業(yè)及施工隊(duì)伍都是由形形色色的人構(gòu)成一個(gè)紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體，上、下級(jí)之間，同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息交流，則會(huì)使組織信息鏈條中斷，人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)，組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊(duì)精神的產(chǎn)生。很難想象，一個(gè)人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，如何在組織內(nèi)部進(jìn)行有效溝通，已成為當(dāng)前和未來(lái)“科學(xué)管理”的重要內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)管理的保證。
管理通常被視為各個(gè)部屬進(jìn)行溝通的過(guò)程，例如，三級(jí)安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級(jí)員工所需要的信息，以及探查他們對(duì)其本身工作及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境所具有的看法，然后還要使各級(jí)員工知曉企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理部正在進(jìn)行哪些安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，并讓員工參與相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過(guò)程中，管理者所做的每一件事都包含著溝通，因此對(duì)安全管理者來(lái)說(shuō)，有效溝通不容忽視。眾所周知，在溝通過(guò)程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。
在上行溝通中，企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機(jī)制，培養(yǎng)良好的上下級(jí)關(guān)系，然后讓上級(jí)了解和掌握下級(jí)人員對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見(jiàn)，從而使上級(jí)管理人員能迅速采取措施來(lái)消除當(dāng)前存在的安全隱患。這樣做有另外一個(gè)好處就是員工直接坦白地向上級(jí)說(shuō)出心中的想法，可以使他們?cè)诰o張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過(guò)程中，管理者要積極傾聽(tīng)，不時(shí)地運(yùn)用反饋，在遇到情緒波動(dòng)的時(shí)候要注意自我抑制，最好暫停進(jìn)一步的溝通直到恢復(fù)平靜?？傊M量保證信息的真實(shí)性。
在下行溝通中，通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實(shí)現(xiàn)有效的下行溝通，需要建立健全的安全教育和班前會(huì)制度，言簡(jiǎn)意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識(shí)，這有助于管理階層的決策和控制，并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。
在平行溝通中，多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長(zhǎng)之間的溝通。這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足，能減少?zèng)_突，使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合，防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進(jìn)友誼，實(shí)現(xiàn)有效溝通，項(xiàng)目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動(dòng)，培訓(xùn)員工的團(tuán)隊(duì)合作精神。
而在非正式溝通中，由于它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足，并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性，而沒(méi)有一個(gè)固定的模式或方法，因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動(dòng)中，把握分寸，適時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識(shí)及技能等方面的信息傳遞給對(duì)方；同時(shí)，相互交流思想，減少心理上的隔閡，了解和掌握他們當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見(jiàn)；這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展與落實(shí)。當(dāng)然，這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。
綜上所述，建筑施工企業(yè)要提升自我競(jìng)爭(zhēng)力，必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財(cái)力等諸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用人本原理恰好說(shuō)明了這一點(diǎn)。人本管理是一種思想理論體系，在運(yùn)用中它主要體現(xiàn)在如何識(shí)人、勵(lì)人、育人和通人。四者是一個(gè)有機(jī)整體，識(shí)人是關(guān)鍵，勵(lì)人是前提，育人是基礎(chǔ)，通人是保證，它們關(guān)系密切，不可分割。在實(shí)踐中，運(yùn)用人本原理指導(dǎo)我們的工作，對(duì)提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義，更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展，有利于企業(yè)的目標(biāo)與組織成員的個(gè)人目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)。
第3篇 我國(guó)建筑安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)與對(duì)策
自改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作以鄧小平理論和'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持'安全第一，預(yù)防為主'的方針，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，突出政策方針在行業(yè)安全生產(chǎn)上的引導(dǎo)作用，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)上的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)我國(guó)與國(guó)際間的建筑安全工作交流，著眼于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制和提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平，加快建筑安全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，加大建筑安全生產(chǎn)管理體制的改革和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，狠抓建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)和落實(shí)工作，大力推進(jìn)以人為本的文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度，積極建立建筑安全教育培訓(xùn)制度，積極推行建筑業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)，提高建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)含量，建筑安全技術(shù)進(jìn)步和安全科研工作取得了明顯效果，施工傷亡事故逐年下降,重大傷亡事故多發(fā)的勢(shì)頭得到基本控制,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平有了大幅度的提升，開(kāi)創(chuàng)了建筑安全生產(chǎn)的新局面。
一、取得的主要成效
1、加快建筑業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)
（1）安全生產(chǎn)行政法規(guī)體系日臻完善，制度建設(shè)取得成效。近幾年來(lái)，建筑安全生產(chǎn)工作逐步走出了依靠建設(shè)行政主管部門部下發(fā)文件的行政監(jiān)管模式，相繼頒布實(shí)施了《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定）（建設(shè)部令第13號(hào)》、《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第15號(hào)）、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》等一系列規(guī)定，1998年《建筑法》的頒布實(shí)施，為建立和完善我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系提供了重要的法律依據(jù)，標(biāo)志著建筑安全管理走上了法制的軌道，同時(shí)促進(jìn)了一批配套的行政、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，全國(guó)有三分之二以上的?。ㄊ?、自治區(qū)）也結(jié)合本地安全生產(chǎn)形勢(shì)，相繼出臺(tái)了針對(duì)建筑行業(yè)安全管理的一些地方性法律、政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)程、規(guī)章。全國(guó)建筑行業(yè)安全管理的法律、法規(guī)體系基本建立，依法管理建筑安全生產(chǎn)的局面初步形成。
（2）加快了安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)建設(shè)的速度?！督ㄖā返念C布實(shí)施，促進(jìn)了各項(xiàng)技術(shù)法規(guī)的出臺(tái)，《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《龍門架及井字架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相繼頒布，還有一批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范正在待批或修訂中。這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的頒布實(shí)施，各地結(jié)合實(shí)際制定的地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，完善和充實(shí)了行業(yè)安全管理的技術(shù)法規(guī)體系，適應(yīng)了我國(guó)加入wto后新的形勢(shì)要求，促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)工作由過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化管理的模式的轉(zhuǎn)變。
2、堅(jiān)持依法管理，加大監(jiān)管力度《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，規(guī)范了政府行政的行為和程序，促進(jìn)了安全責(zé)任制的落實(shí)。建設(shè)部于2002年發(fā)布了《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》、《建設(shè)部安全生產(chǎn)制度》和《建設(shè)部安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，明確了建設(shè)行政主管部門在行政管理中應(yīng)當(dāng)建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度，各地也據(jù)以出臺(tái)了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定，有的地區(qū)還制定了《建設(shè)系統(tǒng)特大安全事故應(yīng)急救援指導(dǎo)預(yù)案》，加大了監(jiān)管力度。為了進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)涉及建設(shè)安全的項(xiàng)目審批、審批后的督查、安全生產(chǎn)監(jiān)督和行政處罰等行政行為，國(guó)家加大了對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決制，并把企業(yè)評(píng)優(yōu)、工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)年審等工作環(huán)節(jié)同安全生產(chǎn)相掛鉤，促使企業(yè)不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，不敢稍有懈怠。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門不斷完善安全檢查機(jī)制，建設(shè)部和全建工會(huì)聯(lián)合組織的兩年一次的全國(guó)建筑安全檢查已經(jīng)堅(jiān)持了10年。實(shí)踐證明，聯(lián)合檢查是體現(xiàn)安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的有效形式，
3、建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理體系和體制已基本形成
（1）安全監(jiān)督管理體系基本形成。建立和完善建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府管理安全生產(chǎn)的有力措施，在這一精神指導(dǎo)下，全國(guó)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，目前已有20個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）成立了省級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有1706個(gè)市（縣、區(qū)）設(shè)立了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，共有安全監(jiān)督人員8776多人。由于這些機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管和安全監(jiān)督人員的辛勤工作，從而保證了全行業(yè)的安全生產(chǎn)，使之成為政府行業(yè)安全監(jiān)督管理、依法行政的中堅(jiān)力量（2）施工企業(yè)的安全保證體系逐步建立。近年來(lái)，全國(guó)建筑行業(yè)按照建設(shè)部的要求，借鑒上海市關(guān)于建立《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)保證體系工作方面取得了可喜成績(jī)。各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的實(shí)際及經(jīng)驗(yàn)，都把建立安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)作行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心，由于安全生產(chǎn)保證體系體現(xiàn)了職責(zé)分明、系統(tǒng)完備、重點(diǎn)突出、封閉管理的原則，建立起了完備的文件、資料體系這些基本要求和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程控制，堅(jiān)持開(kāi)展檢查、驗(yàn)收和體系審核，職責(zé)權(quán)限明確，資源配置合理，有序有效地實(shí)施安全生產(chǎn)管理，因而對(duì)改變整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)面貌，提高行業(yè)的安全監(jiān)管水平起了很大的促進(jìn)作用。
4、大力推進(jìn)以人為本的文明工地創(chuàng)建活動(dòng)和企業(yè)安全文化取得了明顯效果自上海市首創(chuàng)開(kāi)展文明工地活動(dòng)之后，建設(shè)部于1996年在上海召開(kāi)了全國(guó)創(chuàng)建文明工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并向全國(guó)印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣上海文明工地活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的通知》，號(hào)召全國(guó)各地學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。這一活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理產(chǎn)生了重大影響，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。以人為本，以施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)為核心的創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，有利于事故的預(yù)防工作，促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全面提升了安全管理水平，成為展示建筑業(yè)形象的文明窗口,提高了建筑行業(yè)的社會(huì)形象。同時(shí)，也促進(jìn)了安全技術(shù)裝備率快速上升，各地施工企業(yè)的安全生產(chǎn)防護(hù)整體水平明顯提高，信息化管理和安全科學(xué)研究有了新的進(jìn)展，施工人員作業(yè)和生活環(huán)境明顯改善,昔日以'臟、亂、差、野'為基本特征的建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的面貌有了很大的改變。建筑施工開(kāi)始由粗放管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；由投入型向管理效益型轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)管理向以人為本的現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)幾年的努力，文明工地創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化，安全文化內(nèi)涵逐步延伸，創(chuàng)建活動(dòng)由大、中城市逐漸向市（縣、鎮(zhèn)）所在地拓展，由高資質(zhì)企業(yè)向所有企業(yè)覆蓋，由單體工程文明施工向群體工程和文明施工小區(qū)延伸，爭(zhēng)創(chuàng)文明工地已成為企業(yè)自身發(fā)展的要求，成為建筑業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的管理目標(biāo)，正向全面、縱深和長(zhǎng)效管理的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。
5、推動(dòng)科技進(jìn)步，加大落后工藝、設(shè)備淘汰力度
這幾年，通過(guò)建立安全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全科技投入，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)實(shí)際，研究新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用中的安全程序、預(yù)警裝置等取得了很好的效果，全國(guó)推廣了一批安全適用、先進(jìn)可靠的建筑施工生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和安全防護(hù)用品。如：深基坑施工選用了排樁、地下連續(xù)墻、水泥土墻、土釘墻、土層錨桿等一批安全、經(jīng)濟(jì)、快捷的支護(hù)方法；通過(guò)科技成果鑒定，推廣使用了整體提升腳手架；在項(xiàng)目管理中大力推廣應(yīng)用電子監(jiān)控，對(duì)危險(xiǎn)性大的起重機(jī)械上實(shí)行電腦控制，要求施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行臨時(shí)用電標(biāo)準(zhǔn)化，采用漏電保護(hù)器、電焊機(jī)故障保護(hù)器、密目式安全網(wǎng)等安全性能較好的新產(chǎn)品、新工藝、新工具、新設(shè)備、新用品。同時(shí)，加大了對(duì)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁用的力度，如限制人工擴(kuò)孔樁的應(yīng)用范圍，淘汰簡(jiǎn)易龍門架、井架提升機(jī)，禁止使用無(wú)安全保險(xiǎn)和限位裝置的簡(jiǎn)易塔式起重機(jī)等，從而提高了安全生產(chǎn)的技術(shù)含量，確保了安全生產(chǎn)。
6、依靠信息化管理、科學(xué)研究發(fā)展安全生產(chǎn)
為提高我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理和安全防護(hù)科技含量，根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)'十五'規(guī)劃綱要》以及《國(guó)家安全生產(chǎn)'十五'科技規(guī)劃綱要》要求，建設(shè)部采取了一系列得力措施，努力提高全行業(yè)的安全管理水平。一是信息技術(shù)在建筑工程安全管理中逐步得到應(yīng)用和開(kāi)發(fā)。建設(shè)部建立了重大事故快報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行了事故信息化管理，有的地區(qū)還開(kāi)發(fā)了安全信息資源共享系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了安全監(jiān)督管理軟件，建筑施工企業(yè)采用信息技術(shù)提高企業(yè)的安全管理水平和事故控制能力，逐步實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程信息化安全管理的現(xiàn)代化管理目標(biāo)。二是結(jié)合我國(guó)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)部已將建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)體系研究。建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度研究;建筑安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及決策支持系統(tǒng)研究;建筑安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究;信息技術(shù)在建設(shè)工程安全管理中的應(yīng)用研究;建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)研究等6項(xiàng)建筑安全生產(chǎn)研究課題納入《建設(shè)部2001年科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃》，并組織有關(guān)單位實(shí)施攻關(guān)。這些課題完成后，將填補(bǔ)我國(guó)在這些領(lǐng)域的空白，其開(kāi)始實(shí)施后將對(duì)全行業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理發(fā)揮顯著的促進(jìn)作用。
7、積極推進(jìn)建筑人身意外傷害保險(xiǎn)工作
自1998年3月1日《建筑法》頒布實(shí)施以來(lái)，各省（市、自治區(qū)）根據(jù)《建筑法》第四十八條的規(guī)定，按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈施工現(xiàn)場(chǎng)工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作研討紀(jì)要〉的通知》（建監(jiān)安[1997]17號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》建質(zhì)[2003]107號(hào)的要求，依法加強(qiáng)了對(duì)本地區(qū)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)本地區(qū)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作健康有序地發(fā)展。目前全國(guó)已普遍開(kāi)展了建筑意外傷害保險(xiǎn)工作，從而對(duì)保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力，發(fā)揮了重要作用。
8、加強(qiáng)了國(guó)際間建筑安全合作
我國(guó)加入世貿(mào)組織后，建筑企業(yè)的境外業(yè)務(wù)量急驟增加，針對(duì)這一新形勢(shì)，建設(shè)部制定了《關(guān)于對(duì)外承包工程質(zhì)量安全問(wèn)題處理的有關(guān)規(guī)定》，加強(qiáng)了對(duì)外承包工程企業(yè)的安全監(jiān)督管理。我國(guó)加入國(guó)際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》后，成為國(guó)際勞工組織成員國(guó)，業(yè)務(wù)交流活動(dòng)日漸增多。國(guó)際勞工組織也多次組織專家來(lái)我國(guó)進(jìn)行建筑安全考察，組織我國(guó)建筑安全管理人員、安全技術(shù)人員赴歐美、日本等國(guó)學(xué)習(xí)、交流和考察。2003年3月成功在北京舉辦了'亞太地區(qū)施工安全與衛(wèi)生協(xié)會(huì)（組織）第三屆年會(huì)'，來(lái)自日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓和中國(guó)各省市及香港、澳門特別行政區(qū)的建設(shè)行政主管部門、勞動(dòng)安全主管部門、建筑安全監(jiān)督站、建筑施工企業(yè)、大專院校、科研機(jī)關(guān)的300多名代表參加了這次建筑安全國(guó)際會(huì)議。會(huì)議取得了圓滿成功，提高了我國(guó)在組織中的聲望和地位。
二、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，盡管我們?cè)诩訌?qiáng)安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)、完善建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面做了不少工作，建立起了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，在全國(guó)建筑行業(yè)開(kāi)展了安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，使施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差的狀況得到了明顯改觀，減少了施工傷亡事故的發(fā)生。但是，由于全行業(yè)思想觀念的落后和法律、法規(guī)和體制、機(jī)制等方面滯后等原因，使我國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作仍存在許多不容忽視的問(wèn)題。
1、建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，更是防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。目前《建筑法》雖已實(shí)施了五年多，但與之配套的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》仍未出臺(tái)，安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系不齊全，法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要;現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為，落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性，對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)，較易引發(fā)行政處罰糾紛。
2、安全管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。目前，我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距，安全監(jiān)督方式和管理手段同日益增大的建設(shè)規(guī)模和建筑施工的隊(duì)伍的擴(kuò)大及隊(duì)伍素質(zhì)不高的現(xiàn)狀無(wú)法適應(yīng)，難以有深度地開(kāi)展建筑安全監(jiān)督工作。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，決策、執(zhí)行與監(jiān)督分立，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)等改革的深入，需要進(jìn)一步完善政府的安全監(jiān)管法規(guī)，進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)管體制，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式。
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。盡管我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全管理的關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任，層層推行責(zé)任制，但一些政府有關(guān)職能部門的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不高，監(jiān)管不力；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題采取措施不堅(jiān)決，執(zhí)法不嚴(yán)。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，可操作性差；有的企業(yè)沒(méi)有安全培訓(xùn)計(jì)劃，安全培訓(xùn)工作不落實(shí)，一線作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)薄弱，安全操作技能較差，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、建筑安全技術(shù)科研工作滯后。建筑安全技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)重大和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后，安全科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化還缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用同安全防護(hù)措施的研究尚不同步，安全生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，安全生產(chǎn)科技研究工作薄弱等問(wèn)題已成為制約建筑安全生產(chǎn)整體水平提高的瓶頸。
5、建筑市場(chǎng)的責(zé)任主體行為不規(guī)范。建筑施工存在的安全問(wèn)題，從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物。一些業(yè)主不按照建設(shè)程序辦事，規(guī)避政府主管部門的監(jiān)管，違法肢解分包工程,隨意壓低工程造價(jià)，強(qiáng)壓施工單位趕工期，惡意拖欠工程款和由總承包單位指定分包單位；一些根本沒(méi)有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)；尤其是一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后，因安全設(shè)施、設(shè)備的費(fèi)用被壓掉，在安全投入上、措施落實(shí)等方面都得不到資金保證，因此，導(dǎo)致事故頻發(fā)；工程建設(shè)中一些設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等等都滋生著安全隱患。
6、企業(yè)安全管理水平參差不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不規(guī)范。目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)上高資質(zhì)企業(yè)和低資質(zhì)企業(yè)之間、總承包和專業(yè)分包企業(yè)之間、國(guó)有、股份、個(gè)體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很不規(guī)范，不同形式、規(guī)模的企業(yè)間的安全生產(chǎn)意識(shí)、管理模式、安全投入、員工素質(zhì)等方面的差距也很大。由于不同等級(jí)的企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位不同，因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變等一系列深層次管理問(wèn)題解決的方法、力度和深度，也直接影響、制約著企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。特別是一些非公有制中小企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠，安全投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)管理十分薄弱，職工素質(zhì)普遍較低，安全狀況令人擔(dān)憂。加之一些企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不健全，責(zé)任制不落實(shí)，有些已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)管理制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)安全紀(jì)律的現(xiàn)象十分突出，成為影響企業(yè)安全生產(chǎn)水平提高的主要根源。
7、安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)仍須加強(qiáng)。目前全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的安全監(jiān)管力量與建設(shè)形勢(shì)要求相比，仍相當(dāng)薄弱，尚未真正建立起具有中國(guó)特色的、有權(quán)威的、高效的、專業(yè)化的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。到目前為止，全國(guó)還有近10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組建安全監(jiān)督隊(duì)伍，已建立的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其規(guī)格、職能、人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道和監(jiān)督執(zhí)法手段各不相同，絕大多數(shù)地方的工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到妥善解決，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)督工作的執(zhí)行。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍存在著法律定位不一、職責(zé)范圍不明、隸屬關(guān)系不清、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、人員編制緊缺、人員素質(zhì)偏低、經(jīng)費(fèi)匱乏、監(jiān)督手段落后等問(wèn)題；一些機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)事故責(zé)任的追究常常是避重就輕，有的甚至只顧局部利益，不顧國(guó)家利益，對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定置若罔聞，明知故犯，袒護(hù)違法行為，致使事故一再發(fā)生。
8、建筑安全交叉管理問(wèn)題突出。由于政府機(jī)構(gòu)多次改革，新舊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制交替，造成政府部門管理安全的職能交叉，多方插手，多頭管理和處罰的現(xiàn)象比較多見(jiàn)，致使企業(yè)在同一安全事故上，同時(shí)受到來(lái)自幾個(gè)政府部門、機(jī)構(gòu)的不同標(biāo)準(zhǔn)、要求的監(jiān)督和管理，企業(yè)的意見(jiàn)和壓力很大。
三、當(dāng)前建筑安全工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1、建筑安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇
黨的'十六大'提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了在近20年內(nèi)再翻兩番的奮斗目標(biāo)。這一奮斗目標(biāo)對(duì)我們做好工程建設(shè)安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,也是為提高深化建筑安全生產(chǎn)工作提供了很好的機(jī)遇，一方面要看到目前我國(guó)安全生產(chǎn)工作還一些管理漏洞，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，另一方面也應(yīng)當(dāng)是看到，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)于安全生產(chǎn)工作是高度重視的，針對(duì)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題采取的各種措施是積極有效的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作了大量工作，安全生產(chǎn)管理工作正在不斷完善，這是安全生產(chǎn)工作的主流，絕不能對(duì)安全生產(chǎn)的主流視而不見(jiàn)，否則，就會(huì)只看到問(wèn)題和不足的一面，一葉障目，不見(jiàn)森林，對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇主要有以下幾個(gè)方面：
（1）黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作一貫高度重視，特別是黨的'十六大'和新一屆政府組建以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)安全生產(chǎn)工作做出指示，強(qiáng)調(diào)要從實(shí)踐'三個(gè)代表'重要思想的本質(zhì)要求上，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，把安全生產(chǎn)當(dāng)作事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事，近年來(lái)相繼采取一系列重大舉措，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，取得了明顯成效，全國(guó)建筑安全生產(chǎn)狀況總體上趨向好轉(zhuǎn)。
（2）安全生產(chǎn)納入了全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署。黨的'十六大'提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，各級(jí)政府進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，逐步建立了安全監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制，樹(shù)立了警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈的思想觀念，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把安全生產(chǎn)與人民群眾的期望，與形勢(shì)發(fā)展的要求，與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)結(jié)合在一起，從社會(huì)主要矛盾這個(gè)深層次上抓落實(shí)。
（3）安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)步入快車道。《安全生產(chǎn)法》作為我國(guó)安全生產(chǎn)的主體法律已頒布實(shí)施，再加上《建筑法》及國(guó)家、部門和地方一系列安全生產(chǎn)的配套法律、法規(guī)的實(shí)施，充分反映了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)和尊重人權(quán)、重視勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件的基本要求，維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益，高度體現(xiàn)了依法治國(guó)、依法治理安全生產(chǎn)的基本方針。
（4）國(guó)際間的安全合作與交流增多。在今后幾年里，我國(guó)建筑業(yè)工程建設(shè)的高潮還要持續(xù)一段時(shí)期，特別是加入wto后要面臨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)要與國(guó)際著名承包商在人才和技術(shù)上進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在這種形勢(shì)下，國(guó)際間的安全合作與交流有利于我國(guó)的安全管理制度借鑒國(guó)外通行作法，加快建立和完善符合我國(guó)國(guó)情和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府安全生產(chǎn)的監(jiān)督體制，有利于加快我國(guó)加入國(guó)際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》之后的安全監(jiān)督管理模式的優(yōu)化，有利于我國(guó)建筑企業(yè)的安全管理總體水平的提高。
（5）我國(guó)的建筑企業(yè)在大規(guī)模的工程建設(shè)當(dāng)中，積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作格局初步形成，安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本建立，建筑施工作業(yè)人員的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全知識(shí)和安全技能水平也有了一定的提高，安全技術(shù)進(jìn)步和安全科學(xué)研究工作也取得了明顯的效果，新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用取得了很好的成績(jī)，涌現(xiàn)出了一批安全生產(chǎn)、文明施工好的企業(yè)，為進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。
（6）安全生產(chǎn)的有效管理模式初步形成。這幾年，加快了建筑安全生產(chǎn)行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)建設(shè)的速度，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系基本形成，安全專業(yè)人員的隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)明顯提高。安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)體系初步建立，安全檢查工作已形成了制度化，持續(xù)深入的開(kāi)展了多發(fā)性事故的專項(xiàng)治理取得了明顯效果，推行了建筑施工人身意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)發(fā)生安全事故的處理和責(zé)任追究也有了規(guī)范性的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
2、建筑安全工作面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題
前已述及，盡管我國(guó)在建筑施工安全管理方面取得了顯著成績(jī)，使下一步搞好安全生產(chǎn)也有了很多有利的條件，但與國(guó)際先進(jìn)水平和我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求相比，仍有很大差距。據(jù)國(guó)際勞工組織研究分析，到2020年，中國(guó)因工死亡人數(shù)將為世界發(fā)達(dá)國(guó)家的一倍。作為安全事故多發(fā)行業(yè)的建筑業(yè)，在今后幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程總量的增加，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何遏制重大事故的發(fā)生，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面，還有許多工作要作，面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有。
（1）當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，建筑施工重大事故有上升趨勢(shì)。2001年全國(guó)發(fā)生四級(jí)以上重大傷亡事故1004起，死亡1045人。2002年全國(guó)傷亡事故絕對(duì)值有所上升，全年發(fā)生事故1208起，死亡1292人，2003年上半年共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡582人、重傷68人，與2002年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升24.5％和20.7％。另外，有些失修失養(yǎng)的建筑也存在安全隱患。當(dāng)前，值得注意的是一些建筑施工安全管理比較好的地區(qū)和資質(zhì)等級(jí)高的企業(yè)在最近以來(lái)發(fā)生的事故明顯增多，自開(kāi)展多發(fā)性事故專項(xiàng)治理以來(lái)，施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等事故仍處在多發(fā)期，建筑安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
（2）我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)行的傳統(tǒng)安全管理制度存在的種種弊端，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要。黨的'十六大'明確提出，要保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，必須'走新型工業(yè)化道路'，要'堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化'，而建筑業(yè)特別是施工企業(yè)，大部分還停留在粗放勞務(wù)型的狀態(tài)，安全技術(shù)水平和安全管理水平亟待提高；特別是在科學(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的今天，建筑安全監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作比較薄弱，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。
（3）安全生產(chǎn)的意識(shí)薄弱。建筑行業(yè)的整體安全意識(shí)薄弱的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。'安全第一，預(yù)防為主'的方針還遠(yuǎn)沒(méi)有成為建設(shè)活動(dòng)各方主體的自覺(jué)行動(dòng)。一些企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還不健全，責(zé)任人和責(zé)任制不落實(shí)，有一些企業(yè)特別是一些個(gè)體私營(yíng)包工頭，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，不設(shè)置防護(hù)設(shè)施，違章作業(yè)，違章指揮，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象十分突出，生產(chǎn)過(guò)程中存在嚴(yán)重安全隱患，屢屢導(dǎo)致事故發(fā)生。
（4）政府有關(guān)職能部門責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全監(jiān)管工作和監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法行政的水平需要繼續(xù)提高。有的地方對(duì)安全監(jiān)管不力，機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不高，對(duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取措施不堅(jiān)決，執(zhí)法不嚴(yán)。一些地方在對(duì)事故責(zé)任追究常常是避重就輕，不嚴(yán)肅，有的甚至只顧局部利益，對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定置若罔聞，明知故犯，袒護(hù)違法行為。當(dāng)前，對(duì)施工安全的狀況缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和及時(shí)的信息來(lái)源，難以把握其發(fā)展變化趨勢(shì)，難以提出前瞻性的政策導(dǎo)向，導(dǎo)致宏觀指導(dǎo)和有效監(jiān)控明顯不足。
（5）確保安全生產(chǎn)的一些深層次的矛盾還需要認(rèn)真解決。當(dāng)前，主要是在法制、體制和制度上的一些問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有得到解決。當(dāng)前建筑市場(chǎng)的混亂，市場(chǎng)中的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，必然導(dǎo)致安全投入不足，建筑市場(chǎng)供需失衡，有一些企業(yè)和職工的整體素質(zhì)同所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)，特別是操作層面的從業(yè)人員的素質(zhì)還非常低。在建設(shè)領(lǐng)域里無(wú)論是先進(jìn)的適用技術(shù)應(yīng)用，還是高新技術(shù)的應(yīng)用，都比較落后，傳統(tǒng)的、手工勞動(dòng)、繁重勞動(dòng)這種狀況還沒(méi)有得到根本的改變。社會(huì)信用建設(shè)還比較薄弱。
四、做好建筑安全生產(chǎn)工作的措施
面對(duì)大好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該樹(shù)立信心，要從我國(guó)改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇著眼，抓住面臨的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面的緊迫感和責(zé)任感。以我國(guó)加入國(guó)際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》和落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，加快建筑業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法管理建筑安全生產(chǎn)。為了保證黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
1、加快建立和完善安全生產(chǎn)的行政法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（1）完善建筑安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定完善操作性強(qiáng)的配套規(guī)定。加大對(duì)已頒布的安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹力度，抓緊考核制度的制定。要充分運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，完善激勵(lì)機(jī)制，將安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)及考核效果同企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)評(píng)優(yōu)、工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。建立安全誠(chéng)信記錄。在新聞媒體和網(wǎng)上公開(kāi)曝光事故責(zé)任單位和個(gè)人，建立安全生產(chǎn)不良業(yè)績(jī)記錄，以接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)于發(fā)生重大安全事故的單位，還要吊銷其個(gè)人執(zhí)業(yè)資格和崗位證書(shū)，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)；情節(jié)特別惡劣的，終身不得申請(qǐng)。建立建設(shè)系統(tǒng)重大事故報(bào)送系統(tǒng)，規(guī)范完善事故報(bào)告和事故處理。
（2）加快建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)安全事故多發(fā)環(huán)節(jié)和制約安全生產(chǎn)水平提高的施工方法、工藝、機(jī)具等技術(shù)操作方面的問(wèn)題，要從技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及圖集等的制定方面先行一步，各方面都要給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、人員、組織等工作予以優(yōu)先安排。要有一定的前瞻性、科學(xué)性和緊迫性，通過(guò)2～3年的努力，初步完成建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，改變建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后于建筑業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。
2、健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。要加快建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的體制和機(jī)制的建設(shè)，明確建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位和工作職責(zé)，努力從政府財(cái)政中解決安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，解決需要的人員編制問(wèn)題，制訂安全管理和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)教育計(jì)劃，建立一支高素質(zhì)的建筑安全執(zhí)法隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和考核工作。要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，完善安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究辦法和監(jiān)督考核機(jī)制。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任制度。建立開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審核制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全管理人員。
4、認(rèn)真開(kāi)展多發(fā)性事故專項(xiàng)治理，要把施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等項(xiàng)建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理作為貫穿整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序全過(guò)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)突出抓好，加大對(duì)傷亡事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理的工作力度，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)治理措施，鞏固擴(kuò)大治理成果，做到標(biāo)本兼治，重在治本，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，有效控制重大、特大事故的發(fā)生和減少一般事故的發(fā)生。
5、建立和推行安全生產(chǎn)保證體系。加快建立和推行建筑施工企業(yè)建安全生產(chǎn)保證體系和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的治本措施，建筑施工企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做到組織保證、制度保證以及資金、設(shè)施和設(shè)備保證，使兩個(gè)安全生產(chǎn)保證體系得以順利實(shí)施。行業(yè)安全監(jiān)督管理要通過(guò)法律、法規(guī)的約束和政策引導(dǎo)，把建立和推行施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心來(lái)抓，作為全面實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑。
6、持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷給文明工地創(chuàng)建活動(dòng)注入新的內(nèi)涵，深化以人為本的管理理念，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制和規(guī)范性政策的引導(dǎo)和要求，推動(dòng)建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式逐步由粗放型向科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平快速提高。
7、積極開(kāi)展建筑安全技術(shù)研究。目前，我國(guó)建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化程度偏低，尤其是安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備等還相當(dāng)落后。困此，要盡快縮短目前建筑安全生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，增加建筑安全生產(chǎn)的科技含量，加強(qiáng)建筑安全技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)建筑安全科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加速推進(jìn)建筑安全科學(xué)研究基地的建立和科研課題的選定，集中力量解決建筑安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，在更高的水平上實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)發(fā)展的跨越。
7、健全完善安全教育培訓(xùn)制度。要在有條件的大專院校開(kāi)設(shè)建筑安全專業(yè)，培養(yǎng)高級(jí)安全管理人才，加快建立國(guó)家和?。ㄊ校┘?jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地，充分運(yùn)用大、中型建筑企業(yè)安全培訓(xùn)教育基地的師資和資源。組織編寫(xiě)安全教育培訓(xùn)大綱，擴(kuò)大培訓(xùn)教育面，明確考核范圍、考核內(nèi)容和考核形式，堅(jiān)持持證上崗。推動(dòng)安全培訓(xùn)教育活動(dòng)的制度化、規(guī)范化，全面提高建筑從業(yè)人員的安全素質(zhì)。
8、全面推行建筑意外傷害保險(xiǎn)工作。建筑意外傷害保險(xiǎn)對(duì)保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故能力有著重要作用。目前，全國(guó)已有24個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）開(kāi)展了這項(xiàng)工作。2003年內(nèi)，尚未開(kāi)展的省（市、自治區(qū)）要按照建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求，爭(zhēng)取全面開(kāi)展起來(lái)。要積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，形成由保險(xiǎn)機(jī)制介入企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的優(yōu)劣，實(shí)行浮動(dòng)保費(fèi)的市場(chǎng)新機(jī)制。
9、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督管理。假冒偽劣的安全防護(hù)產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)，帶來(lái)了嚴(yán)重的事故隱患，是造成施工傷亡事故頻發(fā)的重要原因。因此，要通過(guò)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備交易市場(chǎng)，建立并完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)、使用、維修和報(bào)廢等管理制度，加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)以及使用的監(jiān)督管理，杜絕不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)．
第4篇 對(duì)創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的思考
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域突出的變化是市場(chǎng)主體的多元化和市場(chǎng)行為的多樣化，這種變化給建筑安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做好新時(shí)期安全生產(chǎn)工作是政府主管部門首先要解決的重要課題。在此，筆者結(jié)合青島創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的具體做法，談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、 更新觀念，轉(zhuǎn)換角色，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變
要做好新時(shí)期建筑安全生產(chǎn)管理工作，政府主管部門首先要更新觀念、轉(zhuǎn)換角色，盡
快擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下包攬式的管理，改變過(guò)去政企不分，政府部門越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企業(yè)行使安全生產(chǎn)管理的弊端。政府部門要通過(guò)制定政策法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的作用。在此基礎(chǔ)上，還要改變過(guò)去施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)單靠施工單位“單打獨(dú)斗”的管理局面，從機(jī)制上構(gòu)筑建設(shè)、施工和監(jiān)理單位三方共同管理模式，尤其要充分發(fā)揮監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的合力，真正形成齊抓共管的良好局面。
按照這個(gè)思路，我們從推行建筑安全生產(chǎn)管理責(zé)任制入手，大膽嘗試安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新。自去年6月開(kāi)始，實(shí)行了建筑安全監(jiān)管人員資格認(rèn)定制度：規(guī)定凡新開(kāi)工的工程，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職安全監(jiān)管人員，面積在4000m2以下的須配備3名，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各一名；4000~10000m2的配備4名，其中建設(shè)單位一名，施工單位一名，監(jiān)理單位一名；10000m2以上的配備5名以上，建設(shè)單位一名，施工、監(jiān)理單位各兩名以上。所有安全監(jiān)管人員經(jīng)建委培訓(xùn)考核合格持證上崗。安全監(jiān)管人員的主要職責(zé)是：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，對(duì)不能立即解決的問(wèn)題，必須馬上向建委施工安全監(jiān)督部門報(bào)告。這樣，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理做到了人員到位、責(zé)任到位。在此基礎(chǔ)上，建委施工安全監(jiān)督部門通過(guò)指導(dǎo)、監(jiān)督安全監(jiān)管人員工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行綜合評(píng)定，強(qiáng)化全市建筑安全生產(chǎn)管理。通過(guò)實(shí)施這項(xiàng)制度，政府管理部門從繁重的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，完成了從市場(chǎng)“守門員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。全市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，由過(guò)去政府幾十個(gè)人疲于應(yīng)付的被動(dòng)管理，變?yōu)槿袔浊酥鲃?dòng)管理的良好局面。
強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任，并不意味著政府放松對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理。為強(qiáng)化政府監(jiān)管力度，青島市建委在去年機(jī)構(gòu)改革中，組建了青島市建筑工程管理局，建管局下設(shè)建筑施工安全監(jiān)督站，為處級(jí)法人單位，并將編制充實(shí)到28人，從體制上保障了我市建筑安全生產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。各縣級(jí)市、區(qū)也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道嚴(yán)密的組織防線。
二、 聯(lián)動(dòng)考核，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變
當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，非國(guó)有和以非國(guó)有控股為主的經(jīng)濟(jì)已成為市場(chǎng)的主導(dǎo)成
份，在目前適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制體系不完備的情況下，建設(shè)主體重經(jīng)營(yíng)、輕安全的思想還較為普遍地存在。政府主管部門要充分運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，把企業(yè)的安全生產(chǎn)與市場(chǎng)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)信譽(yù)結(jié)合起來(lái)，緊緊抓住施工企業(yè)法人代表和項(xiàng)目經(jīng)理這兩個(gè)關(guān)鍵，在安全生產(chǎn)管理中，由過(guò)去單純對(duì)企業(yè)要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)和責(zé)任人間同時(shí)要求，推行人格化管理，從源頭上增強(qiáng)市場(chǎng)各方主體抓安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。為此，我們從四個(gè)方面做出了探索和嘗試。
第一、實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核制度。項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，提高項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理至關(guān)重要。我們制定了項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核辦法，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任牌，按年度對(duì)全市項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行安全生產(chǎn)計(jì)分考核。安全生產(chǎn)成績(jī)優(yōu)異的項(xiàng)目經(jīng)理，全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在年度先進(jìn)評(píng)選及資格晉級(jí)中予以優(yōu)先考慮；對(duì)管理不善，施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患的，予以警告，并責(zé)令改正，嚴(yán)重的取消招標(biāo)投標(biāo)資格、降低資格等級(jí)或吊銷資格證書(shū)處罰。為強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任意識(shí)，我們還實(shí)行了“連帶”政策：凡項(xiàng)目經(jīng)理受到表彰或處罰的，本人所在企業(yè)的法人代表也同時(shí)予以表彰或處罰，增強(qiáng)了安全管理的針對(duì)性和實(shí)效性。
第二、實(shí)行了企業(yè)安全生產(chǎn)綜合評(píng)定聯(lián)動(dòng)制度。提高企業(yè)法人代表對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，全面落實(shí)法人代表作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變起到重要作用。我們充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出實(shí)施了安全生產(chǎn)綜合評(píng)定與資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理聯(lián)動(dòng)制度。每年度，由建筑施工安全監(jiān)督部門對(duì)所有工程項(xiàng)目和施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為施工單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)資質(zhì)（資格）年檢、招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。
第三、全面實(shí)行意外傷害保險(xiǎn)制度。為充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理，我們?nèi)鎸?shí)行了建筑施工意外傷害保險(xiǎn)制度，將安全保險(xiǎn)辦理情況作為安全報(bào)監(jiān)、施工許可的備案材料之一，并開(kāi)始探索試行浮動(dòng)投保費(fèi)制度，對(duì)連續(xù)兩年安全生產(chǎn)搞得好的單位，下一年度降低一定比例的投保額；對(duì)年度安全生產(chǎn)搞得差、發(fā)生傷亡事故的，在下一年度中相應(yīng)增強(qiáng)加投保額，有力地調(diào)動(dòng)了企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。為方便企業(yè)辦理保險(xiǎn)，我們還在建設(shè)工程報(bào)建服務(wù)大廳設(shè)立了專門窗口，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理和政策咨詢，大大提高了工作效率，保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。
第四、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督制度。發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量對(duì)建筑安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，是增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、提高安全生產(chǎn)管理水平的一項(xiàng)重要措施。為此，我們從市人大、市政府、市政協(xié)以及紀(jì)檢監(jiān)察、新聞部門等聘請(qǐng)了部分安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，賦予他們相應(yīng)的職責(zé)，大大豐富了政府安全監(jiān)管工作的內(nèi)涵。我們還公布了舉報(bào)投訴電話，設(shè)立了“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，舉報(bào)違法違規(guī)現(xiàn)象屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人最高給予一萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道有效的制度防線。
三、 突出重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查機(jī)制的轉(zhuǎn)變
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)管理必須從源頭上治理，增強(qiáng)事故的預(yù)控能力，
從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，真正把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái)。
第一、嚴(yán)格查處無(wú)證施工現(xiàn)象。無(wú)證施工、違法建設(shè)是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因之一。為從根本上解決不辦理施工許可即開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題。我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序的通知》，建委和規(guī)劃部門高度聯(lián)動(dòng)，相互把關(guān)，做到了無(wú)規(guī)劃許可，不辦理施工許可；無(wú)施工許可，不辦理開(kāi)工驗(yàn)線；并將工程項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可，施工許可、開(kāi)工驗(yàn)線的時(shí)間在施工標(biāo)志牌中標(biāo)示出來(lái)。為加大監(jiān)督檢查力度，我們規(guī)定：質(zhì)量、安全監(jiān)督部門在首次進(jìn)場(chǎng)檢查時(shí)，必須首先查驗(yàn)“兩證”，對(duì)無(wú)證施工的一律予以停工，并依法做出處理。這項(xiàng)措施的實(shí)施，對(duì)杜絕不履行法定建設(shè)程序，強(qiáng)化政府監(jiān)管，保障安全生產(chǎn)起到了重要作用。
第二、實(shí)施周邊環(huán)境安全評(píng)估制度。為杜絕和減少建筑施工對(duì)周邊環(huán)境造成安全影響，我們實(shí)行了建筑工程周邊環(huán)境安全評(píng)估制度。工程開(kāi)工前，施工單位必須會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境，包括周圍邊交通、行人、集貿(mào)市場(chǎng)和學(xué)校等人流密度集區(qū)域；毗鄰的高壓線及建筑物、構(gòu)筑物的安全狀況；周邊山體、水體、油庫(kù)、地下管線、堤壩、軍事設(shè)施；臨建設(shè)施選址是否合理，結(jié)構(gòu)是否安全；圍擋墻是否牢固等進(jìn)行安全評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施，并將安全評(píng)估報(bào)告上報(bào)建委施工安全監(jiān)督部門，作為安全報(bào)監(jiān)備案的內(nèi)容之一。
第三、加大對(duì)易發(fā)重大事故源的專項(xiàng)治理。我們不斷加大施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械、深基坑開(kāi)挖、腳手架等安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的力度，強(qiáng)制性淘汰了井架式塔吊，嚴(yán)格實(shí)行塔吊拆裝許可制度，強(qiáng)化對(duì)起重機(jī)械的檢測(cè)檢查；同時(shí)規(guī)定，凡將深基坑開(kāi)挖作為單項(xiàng)工程發(fā)包的，工程造價(jià)30萬(wàn)元以上的，必須進(jìn)行工程報(bào)建，招標(biāo)投標(biāo)深度超過(guò)1.5m的，必須辦理施工許可手續(xù)。從今年開(kāi)始，新開(kāi)工高度在10m以上的工程，必須搭設(shè)雙排腳手架。這些措施的實(shí)施，突出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對(duì)建立和完善建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制起到了重要作用。
第四、突出重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，我們改變了以往單一、分散的檢查方式，建立了多部門綜合執(zhí)法的新機(jī)制。在安全檢查時(shí)，安監(jiān)部門與質(zhì)監(jiān)部門、執(zhí)法檢查處、監(jiān)察部門聯(lián)合組成檢查組，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施落實(shí)情況，項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)管人員在持證上崗情況，履行職責(zé)情況等，召集建設(shè)、施工、監(jiān)理三方召開(kāi)“安全質(zhì)量交底會(huì)”，及時(shí)提出事故隱患整改意見(jiàn)，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽中。我們對(duì)事故隱患嚴(yán)重、整改不力或發(fā)生重大事故的，堅(jiān)決依法查處，對(duì)法人代表一律全市通報(bào)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理取消一年參加招標(biāo)投標(biāo)的資格或直接吊銷資格證書(shū)；我們還實(shí)行了安全生產(chǎn)不良行為記錄制度，凡不良行為累計(jì)達(dá)到一定次數(shù)的，視其不同情況給予相應(yīng)處罰。
在此基礎(chǔ)上，加大了對(duì)違法違規(guī)行為的通報(bào)和曝光力度。實(shí)行了安全生產(chǎn)定期通報(bào)制度，定期召開(kāi)通報(bào)會(huì)，并將安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、觸摸屏予以通報(bào)；我們還在安全檢查時(shí)，隨身攜帶攝像機(jī)、照相機(jī)進(jìn)行拍攝，并在適當(dāng)時(shí)段播放講解和剖析，對(duì)嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，直接在全市大會(huì)上或送交省、市電視臺(tái)公開(kāi)曝光。通過(guò)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道很強(qiáng)的監(jiān)督防線。
四、 開(kāi)展強(qiáng)化教育，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變
教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)提高人員素質(zhì)和安全管理水平起著至關(guān)重要的作用。
搞好安全生產(chǎn)工作，首先要提高全體從業(yè)人員尤其是一線人員的素質(zhì)。我們通過(guò)開(kāi)展教育內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)機(jī)制的新轉(zhuǎn)變。
對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師實(shí)行了年度安全繼續(xù)教育制度。我們?cè)趯?duì)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的年度繼續(xù)教育中，將安全生產(chǎn)知識(shí)列為必考內(nèi)容，提升了現(xiàn)場(chǎng)管理層人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。建立了法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目總監(jiān)的安全教育制度。對(duì)存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，通過(guò)組織觀看現(xiàn)場(chǎng)錄像，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行講解，當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理人員的安全責(zé)任意識(shí)和管理水平。我們還通過(guò)舉辦“建筑工地職工夜?！保瑢?duì)建筑工人強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和基本素質(zhì)教育，提高一線工人安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力。建委對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管人員進(jìn)行了大規(guī)模地培訓(xùn)，已有7000多名安監(jiān)人員經(jīng)考試合格，獲得了上崗資格證書(shū)。通過(guò)教育培訓(xùn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道教育防線。
安全生產(chǎn)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，理順市場(chǎng)各方主體安全生產(chǎn)的責(zé)任，對(duì)提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平、開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期安全生產(chǎn)管理局面具有重要的作用。 （葛黎）
第5篇 建筑安全管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)
建筑企業(yè)安全管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)
1.熟悉并認(rèn)真執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj 59
低值易耗品管理辦法工程項(xiàng)目管理辦法專項(xiàng)資金管理辦法
第6篇 建筑安全生產(chǎn)管理-題庫(kù)（多選題）
1、在生產(chǎn)過(guò)程中,下列哪些屬于事故(abcde)
a.人員死亡 b.人員重傷c.財(cái)產(chǎn)損失d.人員輕傷e.設(shè)備損失
正確答案:a b c d e
2、事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故發(fā)生的(ace )。
a.人的不安全行為b.自然因素 c.物的不安全狀態(tài)d.客觀因素
e.管理上的缺陷
正確答案:a c e
3、安全生產(chǎn)是是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作程序下進(jìn)行,防止發(fā)生人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等事故,采取的(bcde )的一系列措施和活動(dòng)。
a.控制自然災(zāi)害的破壞b.保障人身安全和健康c.環(huán)境免遭破壞
d.設(shè)備和設(shè)施免遭損壞e.消除或控制危險(xiǎn)和有害因素
正確答案:b c d e
4、安全生產(chǎn)管理具體包括哪幾方面的內(nèi)容( abcde)
a.安全生產(chǎn)法制管理 b.行政管理c.工藝技術(shù)管理d.設(shè)備設(shè)施管理
e.作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件管理
正確答案:a b c d e
5、安全生產(chǎn)法律法規(guī)包括安全生產(chǎn)方面的( be)
a.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) b.行政法規(guī) c.行業(yè)規(guī)范d.規(guī)范性文件 e.地方法規(guī)
正確答案:b e
6、下列哪些屬于安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程( acde)
a.建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范jgj80-91b.建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范gb50319-2000
c.建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程jgj33-2001d.建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)jgj59—99
e.塔式起重機(jī)安全規(guī)程gb5144-94
正確答案:a c d e
7、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指( abcd)制定并頒布的安全生產(chǎn)方面的具體工作制度。
a.國(guó)家 b.行業(yè)主管部門 c.地方政府d.企事業(yè)單位e.企業(yè)技術(shù)部門
正確答案:a b c d
8、從90年代起,建設(shè)部相繼編寫(xiě)出臺(tái)了多部建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,其中包括(acde )。
a.建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) b.建筑工程施工許可管理辦法
c.建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 d.龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范
e.建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范
正確答案:a c d e
9、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[1993]50號(hào))確定的我國(guó)實(shí)行的安全生產(chǎn)管理體制是( abcd )。
a.企業(yè)負(fù)責(zé) b.行業(yè)管理 c.國(guó)家監(jiān)察 d.群眾監(jiān)督 e.勞動(dòng)者遵章守紀(jì)
正確答案:a b c d
10、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))中指出:要努力構(gòu)建(abcde)的安全生產(chǎn)工作格局。
a.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) b.部門依法監(jiān)管c.企業(yè)全面負(fù)責(zé) d.群眾參與監(jiān)督
e.全社會(huì)廣泛支持
正確答案:a b c d e
11、按照建設(shè)部關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定,下列那些屬于安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé) (abcd )
a.落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) b.編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度
c.組織開(kāi)展全員安全教育培 d.組織開(kāi)展安全檢查e.組織編制專項(xiàng)施工方案
正確答案:a b c d
12、按照建設(shè)部關(guān)于建筑施工專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列哪些職責(zé)( abde)
a. 時(shí)修訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度, b.調(diào)配各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員c
c.進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的安全技術(shù)交底
d.監(jiān)督、指導(dǎo)并評(píng)價(jià)企業(yè)各部門或分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作
e.配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理
正確答案:a b d e
13、按照建設(shè)部關(guān)于建筑施工專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列哪些職責(zé)(bcd )
a.調(diào)配建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理人員b.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
c.安全防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品配備及檢查d.施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查
e.發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患時(shí),及時(shí)向工程項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告
正確答案:b c d
14、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出(bd )的措施建議。
a.保證施工進(jìn)度 b.保障施工作業(yè)人員安全c.保證工程質(zhì)量d.預(yù)防生產(chǎn)安全事故
e.保障資金投入
正確答案:b d
15、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,對(duì)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中行為的敘述,下列哪些是正確的(ace )
a.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改
b.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位停工整改
c.安全事故隱患情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位
d.安全事故隱患情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停業(yè)整頓
e.施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告
正確答案:a c e
16、為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的(bc )等安全設(shè)施和裝置。
a.零配件 b.保險(xiǎn)c.限位d.節(jié)能e.環(huán)保
正確答案:b c
17、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有(ae )。
a.生產(chǎn)(制造)許可證 b.設(shè)備履歷書(shū) c.產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū) d.產(chǎn)品構(gòu)造圖
e.產(chǎn)品合格證
正確答案:a e
18、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,(ace )等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的,不得繼續(xù)使用。
a.施工起重機(jī)械 b.混凝土輸送泵 c.整體提升腳手架d.混凝土攪拌機(jī)e.模板
正確答案:a c e
19、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,安裝、拆卸( abd)等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施。
a.模板 b.施工起重機(jī)械c.鋼筋機(jī)械d.整體提升腳手架 e.混凝土攪拌機(jī)
正確答案:a b d
20、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和( ace)的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。
a.周圍環(huán)境b.資金 c.季節(jié) d.人員e.氣候
正確答案:a c e
21、下列對(duì)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任的敘述,哪些是正確的( bde )
a.保證安全防護(hù)和文明施工資金的有效使用
b.監(jiān)督專項(xiàng)安全施工方案和安全技術(shù)措施的執(zhí)行,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
c.建立工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系
d.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,并監(jiān)督檢查整改情況
e.及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)行為
正確答案:b d e
22、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)于(ad )的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
a.違章指揮 b.違反紀(jì)律 c.違反規(guī)定 d.違章操作e.違反標(biāo)準(zhǔn)
正確答案:a d
23、下列對(duì)總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的敘述,哪些是錯(cuò)誤的(bcd )
a.工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)
b.總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),由于分包單位不服從總承包單位管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,仍由總承包單位承擔(dān)主要責(zé)任
c.分包單位執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,可以不執(zhí)行總承包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度
d.施工現(xiàn)場(chǎng)分包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,由分包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)
e.總承包單位和分包單位各自承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任,并對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任
正確答案:b c d
24、安全管理目標(biāo)的主要內(nèi)容包括(acd)。
a.生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo) b.質(zhì)量合格目標(biāo)c.安全達(dá)標(biāo)目標(biāo) d.文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
e.施工進(jìn)度目標(biāo)
正確答案:a c d
25、施工單位制定安全目標(biāo)管理檢查考核辦法應(yīng)包括以下哪些內(nèi)容( abcde)
a.考核機(jī)構(gòu)和人員組成 b.被考核部門和人員c.考核內(nèi)容 d.考核時(shí)間
e.考核方法和獎(jiǎng)懲辦法
正確答案:a b c d e
26、下列哪些屬于安全管理目標(biāo)檢查考核要求的內(nèi)容( bcde)
a. 由建設(shè)行政主管部門實(shí)施檢查考核b.實(shí)行逐級(jí)考核制度
c.檢查考核應(yīng)嚴(yán)格按考核辦法進(jìn)行,防止流于形式d.根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲
e.做好考核總結(jié)工作
正確答案:b c d e
27、施工組織設(shè)計(jì)由施工單位的(ace )等部門進(jìn)行會(huì)審。
a.施工技術(shù)b.勞動(dòng)人事c.安全d.教育 e.設(shè)備
正確答案:a c e
28、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列哪些達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果(acd )
a.基坑支護(hù)與降水工程 b.水暖通風(fēng)工程c.土方開(kāi)挖工程d.模板工程
e.起重機(jī)械安裝與拆卸工程
正確答案:a c d
29、按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,下列哪些工程必須編制安全專項(xiàng)施工方案(abde )
a.開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程
b.基坑雖未超過(guò)5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上的工程
c.高度超過(guò)20m的落地式鋼管腳手架工程 d.起重吊裝工程
e.采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程
正確答案:a b d e
30、按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,下列哪些腳手架工程必須編制安全專項(xiàng)施工方案(abcde)
a.吊籃腳手架b.附著式升降腳手架c.懸挑式腳手架d.門型腳手架 e.卸料平臺(tái)
正確答案:a b c d e
31、按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,下列哪些模板工程必須編制安全專項(xiàng)施工方案(abcde )
a.滑模b.爬模c.大模板d.水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng) e.特殊結(jié)構(gòu)模板工程
正確答案:a b c d e
32、按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,下列哪些工程須經(jīng)專家論證審查專項(xiàng)施工方案(abcd )
a. 開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m)的深基坑工程
b. b.地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的深基坑工程
c.地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程
d.水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m,或跨度超過(guò)18m,施工總荷載大于10kn/m2的高大模板工程
e.24m及以上高空作業(yè)的工程
正確答案:a b c d
33、建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向( ce)作出詳細(xì)說(shuō)明,并由雙方簽字確認(rèn)。
a.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 b.施工單位安全員 c.作業(yè)班組 d.現(xiàn)場(chǎng)安全員 e.作業(yè)人員
正確答案:c e
34、下列對(duì)安全技術(shù)交底具體要求的敘述,哪些是正確的(acd)
a.各工種的安全技術(shù)交底一般與分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底同步進(jìn)行
b.交底應(yīng)采用簡(jiǎn)短的、口號(hào)式的形式 c.交接底雙方應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)
d.交底必須具體、明確、針對(duì)性強(qiáng) e.交接底應(yīng)當(dāng)采用口頭形式
正確答案:a c d
35、下列對(duì)安全技術(shù)交底主要內(nèi)容的敘述,哪些是正確的(abcde)
a.工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程的概況b.針對(duì)危險(xiǎn)部位采取的具體防范措施
c.作業(yè)中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)d.作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范
e.發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避險(xiǎn)和急救措施
正確答案:a b c d e
36、安全檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)不安全狀況和不安全行為的有效措施,是(abce )的重要手段。
a.消除事故隱患b.改善勞動(dòng)條件c.落實(shí)整改措施 d.做好安全技術(shù)交底
e.防止傷亡事故發(fā)生
正確答案:a b c e
37、下列對(duì)安全檢查制度主要內(nèi)容的敘述,那些是正確的(abde )
a.安全檢查的目的b.安全檢查組織及人員的組成 c.經(jīng)濟(jì)效益 d.隱患整改與復(fù)查
e.獎(jiǎng)懲與總結(jié)評(píng)比
正確答案:a b d e
38、安全檢查的主要形式包括(abcd )。
a.定期安全檢查b.經(jīng)常性安全檢查 c.專項(xiàng)(業(yè))安全檢查
d.季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查 e.三級(jí)安全檢查
正確答案:a b c d
39、下列對(duì)安全檢查主要內(nèi)容的敘述,那些是正確的(abcde )
a.國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況
b.國(guó)家、行業(yè)和地方安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況
c.專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查情況 d.生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)、調(diào)查處理情況
e.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況
正確答案:a b c d e
40、下列哪些屬于《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中所指的“四口”防護(hù)(acde )
a.通道口 b.管道口 c.預(yù)留洞口d.樓梯口e.電梯井口
正確答案:a c d e
41、下列哪些屬于安全檢查隱患整改“三定”原則的內(nèi)容(bcd)
a.定計(jì)劃b.定人 c.定時(shí)間d.定措施 e.定落實(shí)
正確答案:b c d
42、根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》,建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括( ace)。
a.施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員b.分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理
c.施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人d.施工單位安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)人
e.施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員
正確答案:a c e
43、根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》,建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備那些條件,方可參加建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核(bcde)
a.相應(yīng)職務(wù) b.相應(yīng)文化程度 c.相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱d.一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷
e.經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格
正確答案:b c d e
44、根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》,建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)以下哪些情況,情節(jié)嚴(yán)重的,收回安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),并限期改正,重新考核(abcd )
a.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)b.未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)
c.不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)d.發(fā)生死亡事故
e.不按規(guī)定進(jìn)行年度安全生產(chǎn)檢查的
正確答案:a b c d
45、下列施工單位的作業(yè)人員中哪些屬于我省規(guī)定的特種作業(yè)人員( ace)
a.架子工b.鋼筋工c.電工 d.瓦工 e.電(氣)焊工
正確答案:a c e
46、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,下列哪些作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)( abcde )
a.垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員 b.爆破作業(yè)人員 c.起重信號(hào)工 d.登高架設(shè)作業(yè)人員
e.安裝拆卸工
正確答案:a b c d e
47、根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(gb5306-85),特種作業(yè)人員必須具備以下哪些基本條件(abcd)
a.年滿十八歲,但從事爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)的人員,年齡不得低于二十周歲
b.工作認(rèn)真負(fù)責(zé),身體健康,沒(méi)有妨礙從事本種作業(yè)的疾病和生理缺陷
c.具有本種作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術(shù)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
d.從事爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)的人員,年齡不得低于二十周歲
e.具有高中以上文化程度
正確答案:a b c d
48、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,作業(yè)人員進(jìn)入(cd )前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
a.施工單位 b.工程項(xiàng)目 c.新的崗位d.新的施工現(xiàn)場(chǎng) e.作業(yè)環(huán)境
正確答案:c d
49、夏季施工安全教育主要包括(abce )等內(nèi)容。
a.安全用電知識(shí)b.預(yù)防雷擊知識(shí) c.防坍塌安全知識(shí) d.防物體打擊知識(shí)
e.防暑降溫、飲食衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫等知識(shí)
正確答案:a b c e
50、冬季施工安全教育主要包括(abce)等內(nèi)容。
a.防凍、防滑知識(shí) b.安全用電知識(shí)c.防火安全知識(shí)d.防暴風(fēng)雨知識(shí)
e.防中毒知識(shí)
正確答案:a b c e
51、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有(ad),并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
a.生產(chǎn)(制造)許可證 b.產(chǎn)品構(gòu)造圖c.產(chǎn)品鑒定證書(shū)d.產(chǎn)品合格證
e.使用說(shuō)明書(shū)
正確答案:a d
52、下列哪些施工機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具是屬于禁止購(gòu)置和租賃的(abde)
a.國(guó)家明令淘汰的、規(guī)定不準(zhǔn)再使用的b.存在嚴(yán)重事故隱患無(wú)改造、維修價(jià)值的
c.未達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限的d.檢測(cè)不合格的
e.未提供生產(chǎn)制造許可證、產(chǎn)品合格證等技術(shù)資料和檢測(cè)合格證明的
正確答案:a b d e
53、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由( bcde)共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
a.建設(shè)行政主管部門b.施工總承包單位c.分包單位d.出租單位e.安裝單位
正確答案:b c d e
54、施工單位在使用(bce)等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。
a.混凝土輸送泵b.施工起重機(jī)械c.整體提升腳手架d.混凝土攪拌機(jī) e.模板
正確答案:b c e
55、國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的(bcd)實(shí)行淘汰制度。
a.機(jī)具b.工藝c.設(shè)備 d.材料 e.技術(shù)
正確答案:b c d
56、下列哪些施工機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須予以淘汰報(bào)廢(abce )
a.國(guó)家明令淘汰、規(guī)定不準(zhǔn)再使用的b.存在嚴(yán)重事故隱患無(wú)改造、維修價(jià)值的
c.超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限的d.發(fā)生事故的
e.磨損嚴(yán)重、基礎(chǔ)部件已損壞,再進(jìn)行維修不能達(dá)到使用安全要求的
正確答案:a b c e
57、下列哪些屬于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具(acd)
a.絕緣鞋b.模板c.安全帽 d.安全帶e.消防桶
正確答案:a c d
58、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(gb6441-1986)規(guī)定,根據(jù)事故給受傷害者帶來(lái)的傷害程度及其勞動(dòng)能力喪失的程度可將事故分為哪些類型(abe)
a.輕傷 b.重傷 c.傷殘 d.殘廢e.死亡
正確答案:a b e
59、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下哪些內(nèi)容(abce )
a.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)b.工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱 c.事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
d.對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)e.傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)
正確答案:a b c e
60、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下哪些內(nèi)容(acde.)
a.工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱b.事故應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況 c.事故發(fā)生原因的初步判斷
d.事故發(fā)生后采取的措施e.事故報(bào)告單位
正確答案:a c d e
61、事故報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括下列哪些內(nèi)容( acd)
a.工程規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu) b.建設(shè)單位的名稱、資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書(shū)編號(hào)
c.基本建設(shè)程序履行情況 d.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)的姓名、資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書(shū)編號(hào)
e.職工傷亡情況和非職工傷亡情況(農(nóng)民工除外)
正確答案:a c d
62、下列對(duì)工程建設(shè)重大事故報(bào)告的敘述,哪些是正確的( acd )
a.施工單位發(fā)生傷亡事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員,包括有關(guān)管理人員以及作業(yè)人員等,應(yīng)當(dāng)立即向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人報(bào)告
b.施工單位負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大傷亡事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)采取盡可能快的方式,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告
c.特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告
d.施工單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面事故報(bào)告,按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)
e.實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程發(fā)生傷亡事故,由總承包單位和分包單位分別上報(bào)事故。
正確答案:a c d
63、傷亡事故發(fā)生后,下列施工單位所采取的措施,那些是正確的( abcd )
a.積極搶救傷員 b.妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡c.妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)物證
d.繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄e.制定事故應(yīng)急預(yù)案
正確答案:a b c d
64、重大事故發(fā)生后,下列施工單位所做的工作,那些是正確的( cd )
a.消除現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡 b.將受傷人員立即保護(hù)起來(lái),防止新聞單位報(bào)道
c.采取措施防止事故擴(kuò)大 d.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或者錄像
e.在24小時(shí)后寫(xiě)出書(shū)面事故報(bào)告,按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)
正確答案:c d
65、重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)(abce)組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。
a.安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門 b.公安部門 c.監(jiān)察部門d.紀(jì)檢部門e.工會(huì)
正確答案:a b c e
66、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》規(guī)定,事故事實(shí)材料的搜集主要包括以下哪些內(nèi)容(abcde )
a.事故和受害人的基本情況 b.事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況
c.有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況
d.氣候、環(huán)境情況 e.防護(hù)措施
正確答案:a b c d e
67、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》規(guī)定,死亡、重傷事故,應(yīng)按下列哪些程序進(jìn)行調(diào)查( abcde )
a.事故的現(xiàn)場(chǎng)處理 b.物證、證人材料、事故事實(shí)材料的搜集c.現(xiàn)場(chǎng)攝影和事故圖繪制
d.事故原因和事故責(zé)任分析e.寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告,報(bào)組織事故調(diào)查的機(jī)關(guān)或部門
正確答案:a b c d e
68、事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下哪些主要內(nèi)容( abcde )
a.事故基本情況和概況 b.事故發(fā)生后采取的措施c.事故原因和事故性質(zhì)
c. 對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議
d. e.事故的教訓(xùn)和防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議
正確答案:a b c d e
69、進(jìn)行事故原因分析包括以下哪些步驟(abcd)
a. 整理和閱讀調(diào)查材料b.分析傷害方式c.分析確定事故的直接原因
d.分析確定事故的間接原因 e.確定事故的責(zé)任者
正確答案:a b c d
70、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些屬于事故直接原因中機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)( abde )
a.防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷 b.設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷
c.技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷 d.生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境不良
e.個(gè)人防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷
正確答案:a b d e
71、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些屬于事故直接原因中人的不安全行為( bcde )
a.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤b.使用不安全設(shè)備 c.手代替工具操作
d.物體存放不當(dāng)e.有分散注意力行為
正確答案:b c d e
72、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些屬于事故直接原因中人的不安全行為(acde)
a.不安全裝束b.缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí) c.造成安全裝置失效
d.在起吊物下作業(yè)、停留e.機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作
正確答案:a c d e
73、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些情況為事故發(fā)生的間接原因( bcde )
a.物體存放不當(dāng) b.教育培訓(xùn)不夠,未經(jīng)培訓(xùn),c.勞動(dòng)組織不合理
d.沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全e.沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施,對(duì)事故隱患整改不力
正確答案:b c d e
74、事故處理應(yīng)當(dāng)遵循下列哪些原則(acde)
a.實(shí)事求是、尊重科學(xué)b.屬地管理c.公正、公平、公開(kāi)d.分級(jí)管轄e.四不放過(guò)
正確答案:a c d e
75、事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行。下列哪些是“四不放過(guò)”的內(nèi)容(abce)
a.事故原因未查清不放過(guò)b.職工群眾未受到教育不放過(guò) c.防范措施未落實(shí)不放過(guò)
d.事故應(yīng)急預(yù)案未制定不放過(guò)e.事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)
正確答案:a b c e
76、根據(jù)事故調(diào)查確定的事實(shí),通過(guò)對(duì)事故原因的分析,找出對(duì)應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系,確定事故的責(zé)任者。按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為(acd)。
a.直接責(zé)任者 b.間接責(zé)任者c.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者d.主要責(zé)任者 e.次要責(zé)任者
正確答案:a c d
77、有下列哪些情況之一時(shí),應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任(abce)
a.違章指揮造成事故的 b.違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的
c.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程,造成傷亡事故的
d.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的
e.違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備,造成事故的
正確答案:a b c e
78、有下列哪些情況之一時(shí),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(acde)
a.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全,職工無(wú)章可循,造成傷亡事故
b.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程,造成傷亡事故的
c.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的
d.機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行,或因設(shè)備有缺陷又不采取措施,造成傷亡事故的
e.作業(yè)環(huán)境不安全,未采取措施,造成傷亡事故的
正確答案:a c d e
79、按事故的性質(zhì)可分為哪些類型(abd)
a.責(zé)任事故 b.非責(zé)任事故c.自然事故d.破壞事故 e.技術(shù)事故
正確答案:a b d
80、根據(jù)事故責(zé)任的大小,對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行不同程度的處罰,處罰的形式有哪些(acd )
a.行政處罰 b.職務(wù)處罰c.經(jīng)濟(jì)處罰d.刑事處罰 e.資格處罰
正確答案:a c d
81、在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方面,施工單位應(yīng)當(dāng)做哪些工作(abc)
a.制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 b.建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員
c.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備d.制定安全防護(hù)措施 e.定期組織演練
正確答案:a b c
82、下列哪些屬于作業(yè)人員使用的個(gè)人安全防護(hù)用品(abd)
a.安全帽 b.安全帶c.安全網(wǎng)d.焊接面罩e.限位器
正確答案:a b d
83、作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕(bd)。
a.遵守勞動(dòng)紀(jì)律的要求b.違章指揮c.危險(xiǎn)作業(yè) d.強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) e.高處作業(yè)
正確答案:b d
84、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的(cd)。
a.補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)量b.注意事項(xiàng)c.操作規(guī)程d.違章操作的危害 e.作業(yè)方法
正確答案:c d
85、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的(abe)。
a.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)b.規(guī)章制度 c.文明施工操作規(guī)程 d.群防群治制度 e.操作規(guī)程
正確答案:a b e
86、現(xiàn)代施工安全管理包括(abc)等幾部分組成。
a.安全作業(yè) b.文明施工 c.環(huán)境保護(hù) d.成本管理e.技術(shù)管理
正確答案:a b c
87、施工總平面圖編制的主要依據(jù)有(abcde)。
a.工程所在地區(qū)的原始資料; b.施工方案、施工進(jìn)度和資源需要計(jì)劃
c.原有和擬建建筑工程的位置和尺寸d.建設(shè)單位可提供房屋和其他設(shè)施
e.全部施工設(shè)施建造方案
正確答案:a b c d e
88、施工現(xiàn)場(chǎng)按照功能可劃分為(abcde)等區(qū)域。
a.施工作業(yè)區(qū)b.輔助作業(yè)區(qū) c.材料堆放區(qū) d.辦公區(qū)e.生活區(qū)
正確答案:a b c d e
89、施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)清除障礙物,適當(dāng)硬化,做到(abce)。
a.場(chǎng)地平整堅(jiān)實(shí) b.雨季不積水c.大風(fēng)天不揚(yáng)塵 d.四季綠化e.無(wú)坑洼
正確答案:a b c e
90、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置,使用的材料應(yīng)(bcde)。
a.能夠循環(huán)使用b.穩(wěn)定c.整潔 d.堅(jiān)固 e.美觀
正確答案:b c d e
91、施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員佩帶的工作卡,必須注明佩帶者的(bcd),宜有照片。
a.性別b.姓名 c.職務(wù) d.工作崗位e.年齡
正確答案:b c d
92、根據(jù)《高處作業(yè)分級(jí)》(gb/t3608-93),不同拋物高度(h)的可能墜落范圍半徑(r)正確的是(abcd )。
a.當(dāng)h為2~5m時(shí),r為3mb.當(dāng)h為>5~15m時(shí),r為4m
c.當(dāng)h為>15~30m時(shí),r為5m d.當(dāng)h為>30m時(shí),r為6m
e.當(dāng)h為>40m時(shí),r為7m
正確答案:a b c d
93、關(guān)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)職工宿舍,下列敘述正確的有(abcde)。
a.宿舍必須設(shè)置可開(kāi)啟式窗戶,設(shè)置外開(kāi)門,炎熱季節(jié)應(yīng)有消暑和防蚊蟲(chóng)叮咬措施。
b.宿舍室內(nèi)凈高不得小于2.4m,通道寬度不得小于0.9m。
c.宿舍內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置2m×0.9m規(guī)格的單層或雙層單人床,床鋪應(yīng)高于地面0.3m。
d.嚴(yán)禁使用通鋪。e.宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放施工材料、施工機(jī)具和其他雜物。
正確答案:a b c d e
94、在施工墜落半徑之內(nèi)的,防護(hù)棚頂應(yīng)當(dāng)具有抗砸能力,下列對(duì)防護(hù)棚頂材料的說(shuō)法,哪些是正確的( ab )。
a.強(qiáng)度應(yīng)能承受10kpa的均布靜荷載b.可采用50mm厚木板架設(shè)
c.采用兩層竹笆時(shí),上下竹笆層間距應(yīng)不小于400mmd.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算
e.強(qiáng)度應(yīng)能承受8kpa的均布靜荷載
正確答案:a b
95、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置醫(yī)療保健室,配備常用藥以及( abcde )等急救器材。
a.保健醫(yī)藥箱b.繃帶 c.擔(dān)架 d.止血帶e.頸托
正確答案:a b c d e
96、安全標(biāo)志是用于表達(dá)特定信息的標(biāo)志,由( abcd )組成。
a.圖形符號(hào) b.安全色 c.幾何圖形(邊框) d.文字 e.燈光
正確答案:a b c d
97、安全標(biāo)志主要包括( bd )等。
a.安全標(biāo)b.安全色 c.安全宣傳欄d.全標(biāo)志牌e.安全設(shè)施
正確答案:b d
98、安全標(biāo)志分(abcd)。
a.禁止標(biāo)志 b.警告標(biāo)志 c.指令標(biāo)志 d.提示標(biāo)志 e.允許標(biāo)志
正確答案:a b c d
99、攪拌站設(shè)置的原則是(abcde )。
a.攪拌站應(yīng)有后上料場(chǎng)地 b.攪拌站盡可能設(shè)置在垂直運(yùn)輸機(jī)械附近
c.攪拌站場(chǎng)地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池、排水溝
d.攪拌站應(yīng)掛設(shè)操作規(guī)程、安全標(biāo)志、混凝土配合比牌等 e.攪拌站應(yīng)搭設(shè)防護(hù)棚
正確答案:a b c d e
100、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)建筑材料的堆放的一般要求有(abcde)。
a.應(yīng)當(dāng)根據(jù)用量大小、使用時(shí)間長(zhǎng)短、供應(yīng)與運(yùn)輸情況堆放
b.各種材料必須按照總平面圖規(guī)定的位置放置,
c.各種材料物品必須堆放整齊,并符合安全、防火的要求
d.應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格堆放,并設(shè)明顯標(biāo)牌,標(biāo)明名稱、規(guī)格、產(chǎn)地等
e.要有排水措施、符合安全防火的要求
正確答案:a b c d e
101、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度,應(yīng)當(dāng)明確(bcde)等要求,并逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任制。
a.消防水源b.消防安全管理程序 c.消防安全責(zé)任人d.消防安全培訓(xùn)
e.消防安全要求
正確答案:b c d e
102、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定(bcde)等消防安全管理制度。
a.社區(qū)聯(lián)防制度 b.用火用電制度、易燃易爆危險(xiǎn)物品管理制度
c.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防值班制度 d.消防安全檢查制度
e.職工消防教育培訓(xùn)制度
正確答案:b c d e
103、申報(bào)省級(jí)安全文明工地應(yīng)具備的條件包括(abde)等。
a.在我省行政區(qū)域內(nèi)已被評(píng)為市級(jí)安全文明工地的在建的工程工地
b.建筑施工企業(yè)必須取得《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》
c.企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故
d.施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備購(gòu)置與使用符合有關(guān)規(guī)定
e.三類人員考核合格,持證上崗
正確答案:a b d e
104、申報(bào)省級(jí)安全文明工地,工程量應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):(bcde)。
a.施工小區(qū):面積≥80000m2,單位工程數(shù)量≥8個(gè)b.優(yōu)良工地:土建工程面積≥2600 m2
c.示范工地:土建工程面積≥5000 m2安裝、裝飾裝修工程,造價(jià)≥500萬(wàn)元
d.施工小區(qū):面積≥80000m2,單位工程數(shù)量≥6個(gè) e.安裝、裝飾裝修工程,造價(jià)≥500萬(wàn)元
正確答案:b c d e
105、下列哪些是實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度的目的(abcde)
a.嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件b.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理c.防止和減少生產(chǎn)安全事故
d.確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全e.保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展
正確答案:a b c d e
106、按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列那些安全生產(chǎn)條件(abce)
a.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
b.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格
c.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入
d.管理人員和作業(yè)人員經(jīng)建設(shè)主管部門培訓(xùn)并考核合格
e.施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求
正確答案:a b c e
107、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容( abcd)
a.安全生產(chǎn)管理制度b.資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理c.安全技術(shù)管理 d.設(shè)備與設(shè)施管理
e.文明施工管理
正確答案:a b c d
108、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度( abce )
a.安全檢查制度b.安全生產(chǎn)資金保障制度c.安全教育培訓(xùn)制度 d.安全論證制度
e.生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度
正確答案:a b c e
109、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容(acde)
a.生產(chǎn)安全事故控制 b.安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置 c.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰 d.項(xiàng)目施工安全檢查
e.安全生產(chǎn)管理體系推行
正確答案:a c d e
110、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的安全技術(shù)管理的內(nèi)容( abde )
a.安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程b.施工組織設(shè)計(jì)(方案)c.安全教育考核管理
d.專項(xiàng)安全技術(shù)方案e.安全技術(shù)交底
正確答案:a b d e
111、下列哪些屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的原則(abcd )
a. 要有系統(tǒng)性和科學(xué)性 b.要體現(xiàn)“以人為本”的思想
b. c.要體現(xiàn)在全員、全過(guò)程的安全管理上 d.要體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針
e.要營(yíng)造安全文化氛圍
正確答案:a b c d
第7篇 建筑安全保衛(wèi)科安全生產(chǎn)責(zé)任制
建筑公司安全保衛(wèi)科安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、貫徹執(zhí)行黨的“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和國(guó)家、政府部門及公司關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程,做好安全管理和監(jiān)督工作,負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程安全控制,輔導(dǎo)工地完善落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。
2、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),定期組織進(jìn)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)紀(jì)律的檢查監(jiān)督和宣傳教育工作,掌握安全生產(chǎn)工作狀況,并提出建議意見(jiàn)。
3、杜絕違章指揮和違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并有權(quán)責(zé)令工地和個(gè)人暫停生產(chǎn),迅速報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理。
4、參加事故的調(diào)查處理,制訂倉(cāng)庫(kù)等危險(xiǎn)品和有毒材料的保管和保衛(wèi)制度,嚴(yán)防不法分子擾亂生產(chǎn)秩序,依法打擊危及工地安全生產(chǎn)的違法事件。做好與當(dāng)?shù)毓布敖值郎鐓^(qū)的橫向聯(lián)系,搞好社會(huì)治安綜合治理工作。
5、應(yīng)對(duì)各工程的施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施進(jìn)行審查,對(duì)不符合安全要求和不夠針對(duì)性的,提出完善意見(jiàn)。
6、在安全生產(chǎn)工作上,安全科權(quán)數(shù)分配為70%,全權(quán)執(zhí)行公司安全生產(chǎn)工作要求和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。
7、制定年、季消防保衛(wèi)工作計(jì)劃和消防安全管理制度,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,參加施工組織設(shè)計(jì)、方案的審批,提出具體建議并監(jiān)督實(shí)施。
8、經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行消防安全考核。
9、組織消防安全檢查,督促有關(guān)部門對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行解決。
10、負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)事故的原因,提出處理意見(jiàn)。
11、參加新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查和竣工驗(yàn)收。
第8篇 我國(guó)建筑安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)對(duì)策
自改革開(kāi)放以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作以_理論和'____'重要思想為指導(dǎo),全面實(shí)施《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》,堅(jiān)持'安全第一,預(yù)防為主'的方針,不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制,突出政策方針在行業(yè)安全生產(chǎn)上的引導(dǎo)作用,發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)上的橋梁紐帶作用,加強(qiáng)我國(guó)與國(guó)際間的建筑安全工作交流,著眼于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制和提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平,加快建筑安全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),加大建筑安全生產(chǎn)管理體制的改革和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),狠抓建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)和落實(shí)工作,大力推進(jìn)以人為本的文明工地創(chuàng)建活動(dòng),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度,積極建立建筑安全教育培訓(xùn)制度,積極推行建筑業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)制度,努力實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)目標(biāo),提高建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)含量,建筑安全技術(shù)進(jìn)步和安全科研工作取得了明顯效果,施工傷亡事故逐年下降,重大傷亡事故多發(fā)的勢(shì)頭得到基本控制,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平有了大幅度的提升,開(kāi)創(chuàng)了建筑安全生產(chǎn)的新局面。
一、取得的主要成效
1、加快建筑業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)
(1)安全生產(chǎn)行政法規(guī)體系日臻完善,制度建設(shè)取得成效。近幾年來(lái),建筑安全生產(chǎn)工作逐步走出了依靠建設(shè)行政主管部門部下發(fā)文件的行政監(jiān)管模式,相繼頒布實(shí)施了《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定)(建設(shè)部令第13號(hào)》、《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第15號(hào))、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》等一系列規(guī)定,1998年《建筑法》的頒布實(shí)施,為建立和完善我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系提供了重要的法律依據(jù),標(biāo)志著建筑安全管理走上了法制的軌道,同時(shí)促進(jìn)了一批配套的行政、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,全國(guó)有三分之二以上的省(市、自治區(qū))也結(jié)合本地安全生產(chǎn)形勢(shì),相繼出臺(tái)了針對(duì)建筑行業(yè)安全管理的一些地方性法律、政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)程、規(guī)章。全國(guó)建筑行業(yè)安全管理的法律、法規(guī)體系基本建立,依法管理建筑安全生產(chǎn)的局面初步形成。
(2)加快了安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)建設(shè)的速度?！督ㄖā返念C布實(shí)施,促進(jìn)了各項(xiàng)技術(shù)法規(guī)的出臺(tái),《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《龍門架及井字架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相繼頒布,還有一批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范正在待批或修訂中。這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的頒布實(shí)施,各地結(jié)合實(shí)際制定的地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,完善和充實(shí)了行業(yè)安全管理的技術(shù)法規(guī)體系,適應(yīng)了我國(guó)加入wto后新的形勢(shì)要求,促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)工作由過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化管理的模式的轉(zhuǎn)變。
2、堅(jiān)持依法管理,加大監(jiān)管力度《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施,規(guī)范了政府行政的行為和程序,促進(jìn)了安全責(zé)任制的落實(shí)。建設(shè)部于2002年發(fā)布了《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》、《建設(shè)部安全生產(chǎn)制度》和《建設(shè)部安全生產(chǎn)工作職責(zé)》,明確了建設(shè)行政主管部門在行政管理中應(yīng)當(dāng)建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度,各地也據(jù)以出臺(tái)了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定,有的地區(qū)還制定了《建設(shè)系統(tǒng)特大安全事故應(yīng)急救援指導(dǎo)預(yù)案》,加大了監(jiān)管力度。為了進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)涉及建設(shè)安全的項(xiàng)目審批、審批后的督查、安全生產(chǎn)監(jiān)督和行政處罰等行政行為,國(guó)家加大了對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理,對(duì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決制,并把企業(yè)評(píng)優(yōu)、工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)年審等工作環(huán)節(jié)同安全生產(chǎn)相掛鉤,促使企業(yè)不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,不敢稍有懈怠。同時(shí),各級(jí)建設(shè)行政主管部門不斷完善安全檢查機(jī)制,建設(shè)部和全建工會(huì)聯(lián)合組織的兩年一次的全國(guó)建筑安全檢查已經(jīng)堅(jiān)持了10年。實(shí)踐證明,聯(lián)合檢查是體現(xiàn)安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的有效形式,
3、建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理體系和體制已基本形成
(1)安全監(jiān)督管理體系基本形成。建立和完善建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府管理安全生產(chǎn)的有力措施,在這一精神指導(dǎo)下,全國(guó)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成,目前已有20個(gè)省(市、自治區(qū))成立了省級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),有1706個(gè)市(縣、區(qū))設(shè)立了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),共有安全監(jiān)督人員8776多人。由于這些機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管和安全監(jiān)督人員的辛勤工作,從而保證了全行業(yè)的安全生產(chǎn),使之成為政府行業(yè)安全監(jiān)督管理、依法行政的中堅(jiān)力量(2)施工企業(yè)的安全保證體系逐步建立。近年來(lái),全國(guó)建筑行業(yè)按照建設(shè)部的要求,借鑒上海市關(guān)于建立《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》的經(jīng)驗(yàn),在推進(jìn)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)保證體系工作方面取得了可喜成績(jī)。各省(市、自治區(qū))結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的實(shí)際及經(jīng)驗(yàn),都把建立安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)作行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心,由于安全生產(chǎn)保證體系體現(xiàn)了職責(zé)分明、系統(tǒng)完備、重點(diǎn)突出、封閉管理的原則,建立起了完備的文件、資料體系這些基本要求和內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)全過(guò)程控制,堅(jiān)持開(kāi)展檢查、驗(yàn)收和體系審核,職責(zé)權(quán)限明確,資源配置合理,有序有效地實(shí)施安全生產(chǎn)管理,因而對(duì)改變整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)面貌,提高行業(yè)的安全監(jiān)管水平起了很大的促進(jìn)作用。
4、大力推進(jìn)以人為本的文明工地創(chuàng)建活動(dòng)和企業(yè)安全文化取得了明顯效果自上海市首創(chuàng)開(kāi)展文明工地活動(dòng)之后,建設(shè)部于1996年在上海召開(kāi)了全國(guó)創(chuàng)建文明工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì),并向全國(guó)印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣上海文明工地活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的通知》,號(hào)召全國(guó)各地學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn),積極開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。這一活動(dòng)的開(kāi)展,對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理產(chǎn)生了重大影響,受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。以人為本,以施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)為核心的創(chuàng)建文明工地活動(dòng),有利于事故的預(yù)防工作,促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),全面提升了安全管理水平,成為展示建筑業(yè)形象的文明窗口,提高了建筑行業(yè)的社會(huì)形象。同時(shí),也促進(jìn)了安全技術(shù)裝備率快速上升,各地施工企業(yè)的安全生產(chǎn)防護(hù)整體水平明顯提高,信息化管理和安全科學(xué)研究有了新的進(jìn)展,施工人員作業(yè)和生活環(huán)境明顯改善,昔日以'臟、亂、差、野'為基本特征的建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的面貌有了很大的改變。建筑施工開(kāi)始由粗放管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變;由投入型向管理效益型轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)管理向以人為本的現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)幾年的努力,文明工地創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化,安全文化內(nèi)涵逐步延伸,創(chuàng)建活動(dòng)由大、中城市逐漸向市(縣、鎮(zhèn))所在地拓展,由高資質(zhì)企業(yè)向所有企業(yè)覆蓋,由單體工程文明施工向群體工程和文明施工小區(qū)延伸,爭(zhēng)創(chuàng)文明工地已成為企業(yè)自身發(fā)展的要求,成為建筑業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的管理目標(biāo),正向全面、縱深和長(zhǎng)效管理的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。
5、推動(dòng)科技進(jìn)步,加大落后工藝、設(shè)備淘汰力度
這幾年,通過(guò)建立安全激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)加大安全科技投入,結(jié)合建筑安全生產(chǎn)實(shí)際,研究新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用中的安全程序、預(yù)警裝置等取得了很好的效果,全國(guó)推廣了一批安全適用、先進(jìn)可靠的建筑施工生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和安全防護(hù)用品。如:深基坑施工選用了排樁、地下連續(xù)墻、水泥土墻、土釘墻、土層錨桿等一批安全、經(jīng)濟(jì)、快捷的支護(hù)方法;通過(guò)科技成果鑒定,推廣使用了整體提升腳手架;在項(xiàng)目管理中大力推廣應(yīng)用電子監(jiān)控,對(duì)危險(xiǎn)性大的起重機(jī)械上實(shí)行電腦控制,要求施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行臨時(shí)用電標(biāo)準(zhǔn)化,采用漏電保護(hù)器、電焊機(jī)故障保護(hù)器、密目式安全網(wǎng)等安全性能較好的新產(chǎn)品、新工藝、新工具、新設(shè)備、新用品。同時(shí),加大了對(duì)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁用的力度,如限制人工擴(kuò)孔樁的應(yīng)用范圍,淘汰簡(jiǎn)易龍門架、井架提升機(jī),禁止使用無(wú)安全保險(xiǎn)和限位裝置的簡(jiǎn)易塔式起重機(jī)等,從而提高了安全生產(chǎn)的技術(shù)含量,確保了安全生產(chǎn)。
6、依靠信息化管理、科學(xué)研究發(fā)展安全生產(chǎn)
為提高我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理和安全防護(hù)科技含量,根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)'十五'規(guī)劃綱要》以及《國(guó)家安全生產(chǎn)'十五'科技規(guī)劃綱要》要求,建設(shè)部采取了一系列得力措施,努力提高全行業(yè)的安全管理水平。一是信息技術(shù)在建筑工程安全管理中逐步得到應(yīng)用和開(kāi)發(fā)。建設(shè)部建立了重大事故快報(bào)系統(tǒng),實(shí)行了事故信息化管理,有的地區(qū)還開(kāi)發(fā)了安全信息資源共享系統(tǒng),開(kāi)發(fā)應(yīng)用了安全監(jiān)督管理軟件,建筑施工企業(yè)采用信息技術(shù)提高企業(yè)的安全管理水平和事故控制能力,逐步實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程信息化安全管理的現(xiàn)代化管理目標(biāo)。二是結(jié)合我國(guó)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建設(shè)部已將建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)體系研究。建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度研究;建筑安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及決策支持系統(tǒng)研究;建筑安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究;信息技術(shù)在建設(shè)工程安全管理中的應(yīng)用研究;建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)研究等6項(xiàng)建筑安全生產(chǎn)研究課題納入《建設(shè)部2001年科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃》,并組織有關(guān)單位實(shí)施攻關(guān)。這些課題完成后,將填補(bǔ)我國(guó)在這些領(lǐng)域的空白,其開(kāi)始實(shí)施后將對(duì)全行業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理發(fā)揮顯著的促進(jìn)作用。
7、積極推進(jìn)建筑人身意外傷害保險(xiǎn)工作
自1998年3月1日《建筑法》頒布實(shí)施以來(lái),各省(市、自治區(qū))根據(jù)《建筑法》第四十八條的規(guī)定,按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈施工現(xiàn)場(chǎng)工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作研討紀(jì)要〉的通知》(建監(jiān)安[1997]17號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》建質(zhì)[2003]107號(hào)的要求,依法加強(qiáng)了對(duì)本地區(qū)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo),建立和完善有關(guān)規(guī)章制度,引導(dǎo)本地區(qū)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作健康有序地發(fā)展。目前全國(guó)已普遍開(kāi)展了建筑意外傷害保險(xiǎn)工作,從而對(duì)保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權(quán)益,增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力,發(fā)揮了重要作用。
8、加強(qiáng)了國(guó)際間建筑安全合作
我國(guó)加入世貿(mào)組織后,建筑企業(yè)的境外業(yè)務(wù)量急驟增加,針對(duì)這一新形勢(shì),建設(shè)部制定了《關(guān)于對(duì)外承包工程質(zhì)量安全問(wèn)題處理的有關(guān)規(guī)定》,加強(qiáng)了對(duì)外承包工程企業(yè)的安全監(jiān)督管理。我國(guó)加入國(guó)際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》后,成為國(guó)際勞工組織成員國(guó),業(yè)務(wù)交流活動(dòng)日漸增多。國(guó)際勞工組織也多次組織專家來(lái)我國(guó)進(jìn)行建筑安全考察,組織我國(guó)建筑安全管理人員、安全技術(shù)人員赴歐美、日本等國(guó)學(xué)習(xí)、交流和考察。2003年3月成功在北京舉辦了'亞太地區(qū)施工安全與衛(wèi)生協(xié)會(huì)(組織)第三屆年會(huì)',來(lái)自日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓和中國(guó)各省市及香港、澳門特別行政區(qū)的建設(shè)行政主管部門、勞動(dòng)安全主管部門、建筑安全監(jiān)督站、建筑施工企業(yè)、大專院校、科研機(jī)關(guān)的300多名代表參加了這次建筑安全國(guó)際會(huì)議。會(huì)議取得了圓滿成功,提高了我國(guó)在組織中的聲望和地位。
二、存在的問(wèn)題
近年來(lái),盡管我們?cè)诩訌?qiáng)安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)、完善建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面做了不少工作,建立起了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍,在全國(guó)建筑行業(yè)開(kāi)展了安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng),使施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差的狀況得到了明顯改觀,減少了施工傷亡事故的發(fā)生。但是,由于全行業(yè)思想觀念的落后和法律、法規(guī)和體制、機(jī)制等方面滯后等原因,使我國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作仍存在許多不容忽視的問(wèn)題。
1、建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,更是防止事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。目前《建筑法》雖已實(shí)施了五年多,但與之配套的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》仍未出臺(tái),安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系不齊全,法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要;現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為,落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性,對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強(qiáng),較易引發(fā)行政處罰糾紛。
2、安全管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。目前,我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距,安全監(jiān)督方式和管理手段同日益增大的建設(shè)規(guī)模和建筑施工的隊(duì)伍的擴(kuò)大及隊(duì)伍素質(zhì)不高的現(xiàn)狀無(wú)法適應(yīng),難以有深度地開(kāi)展建筑安全監(jiān)督工作。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,決策、執(zhí)行與監(jiān)督分立,相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)等改革的深入,需要進(jìn)一步完善政府的安全監(jiān)管法規(guī),進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)管體制,進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式。
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。盡管我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全管理的關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任,層層推行責(zé)任制,但一些政府有關(guān)職能部門的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全,人員素質(zhì)不高,監(jiān)管不力;對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題采取措施不堅(jiān)決,執(zhí)法不嚴(yán)。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),安全規(guī)章制度職責(zé)不清,管理目標(biāo)不明確,可操作性差;有的企業(yè)沒(méi)有安全培訓(xùn)計(jì)劃,安全培訓(xùn)工作不落實(shí),一線作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)薄弱,安全操作技能較差,違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、建筑安全技術(shù)科研工作滯后。建筑安全技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)重大和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后,安全科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化還缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用同安全防護(hù)措施的研究尚不同步,安全生產(chǎn)的技術(shù)含量較低,安全生產(chǎn)科技研究工作薄弱等問(wèn)題已成為制約建筑安全生產(chǎn)整體水平提高的瓶頸。
5、建筑市場(chǎng)的責(zé)任主體行為不規(guī)范。建筑施工存在的安全問(wèn)題,從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物。一些業(yè)主不按照建設(shè)程序辦事,規(guī)避政府主管部門的監(jiān)管,違法肢解分包工程,隨意壓低工程造價(jià),強(qiáng)壓施工單位趕工期,惡意拖欠工程款和由總承包單位指定分包單位;一些根本沒(méi)有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù);尤其是一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后,因安全設(shè)施、設(shè)備的費(fèi)用被壓掉,在安全投入上、措施落實(shí)等方面都得不到資金保證,因此,導(dǎo)致事故頻發(fā);工程建設(shè)中一些設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等等都滋生著安全隱患。
6、企業(yè)安全管理水平參差不齊,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不規(guī)范。目前,我國(guó)建筑市場(chǎng)上高資質(zhì)企業(yè)和低資質(zhì)企業(yè)之間、總承包和專業(yè)分包企業(yè)之間、國(guó)有、股份、個(gè)體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很不規(guī)范,不同形式、規(guī)模的企業(yè)間的安全生產(chǎn)意識(shí)、管理模式、安全投入、員工素質(zhì)等方面的差距也很大。由于不同等級(jí)的企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位不同,因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變等一系列深層次管理問(wèn)題解決的方法、力度和深度,也直接影響、制約著企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。特別是一些非公有制中小企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠,安全投入嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)管理十分薄弱,職工素質(zhì)普遍較低,安全狀況令人擔(dān)憂。加之一些企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不健全,責(zé)任制不落實(shí),有些已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)管理制度不能嚴(yán)格執(zhí)行,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)安全紀(jì)律的現(xiàn)象十分突出,成為影響企業(yè)安全生產(chǎn)水平提高的主要根源。
7、安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)仍須加強(qiáng)。目前全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的安全監(jiān)管力量與建設(shè)形勢(shì)要求相比,仍相當(dāng)薄弱,尚未真正建立起具有中國(guó)特色的、有權(quán)威的、高效的、專業(yè)化的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。到目前為止,全國(guó)還有近10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),組建安全監(jiān)督隊(duì)伍,已建立的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),其規(guī)格、職能、人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道和監(jiān)督執(zhí)法手段各不相同,絕大多數(shù)地方的工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到妥善解決,嚴(yán)重影響了安全監(jiān)督工作的執(zhí)行。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍存在著法律定位不一、職責(zé)范圍不明、隸屬關(guān)系不清、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、人員編制緊缺、人員素質(zhì)偏低、經(jīng)費(fèi)匱乏、監(jiān)督手段落后等問(wèn)題;一些機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán),對(duì)事故責(zé)任的追究常常是避重就輕,有的甚至只顧局部利益,不顧國(guó)家利益,對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定置若罔聞,明知故犯,袒護(hù)違法行為,致使事故一再發(fā)生。
8、建筑安全交叉管理問(wèn)題突出。由于政府機(jī)構(gòu)多次改革,新舊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制交替,造成政府部門管理安全的職能交叉,多方插手,多頭管理和處罰的現(xiàn)象比較多見(jiàn),致使企業(yè)在同一安全事故上,同時(shí)受到來(lái)自幾個(gè)政府部門、機(jī)構(gòu)的不同標(biāo)準(zhǔn)、要求的監(jiān)督和管理,企業(yè)的意見(jiàn)和壓力很大。
三、當(dāng)前建筑安全工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1、建筑安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇
黨的'十六大'提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了在近20年內(nèi)再翻兩番的奮斗目標(biāo)。這一奮斗目標(biāo)對(duì)我們做好工程建設(shè)安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,也是為提高深化建筑安全生產(chǎn)工作提供了很好的機(jī)遇,一方面要看到目前我國(guó)安全生產(chǎn)工作還一些管理漏洞,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,另一方面也應(yīng)當(dāng)是看到,黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)于安全生產(chǎn)工作是高度重視的,針對(duì)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題采取的各種措施是積極有效的,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作了大量工作,安全生產(chǎn)管理工作正在不斷完善,這是安全生產(chǎn)工作的主流,絕不能對(duì)安全生產(chǎn)的主流視而不見(jiàn),否則,就會(huì)只看到問(wèn)題和不足的一面,一葉障目,不見(jiàn)森林,對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇主要有以下幾個(gè)方面:
(1)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作一貫高度重視,特別是黨的'十六大'和新一屆政府組建以來(lái),中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)安全生產(chǎn)工作做出指示,強(qiáng)調(diào)要從實(shí)踐'____'重要思想的本質(zhì)要求上,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,把安全生產(chǎn)當(dāng)作事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事,近年來(lái)相繼采取一系列重大舉措,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,取得了明顯成效,全國(guó)建筑安全生產(chǎn)狀況總體上趨向好轉(zhuǎn)。
(2)安全生產(chǎn)納入了全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署。黨的'十六大'提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署,各級(jí)政府進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感,對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視,逐步建立了安全監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制,樹(shù)立了警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈的思想觀念,從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,把安全生產(chǎn)與人民群眾的期望,與形勢(shì)發(fā)展的要求,與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)結(jié)合在一起,從社會(huì)主要矛盾這個(gè)深層次上抓落實(shí)。
(3)安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)步入快車道?！栋踩a(chǎn)法》作為我國(guó)安全生產(chǎn)的主體法律已頒布實(shí)施,再加上《建筑法》及國(guó)家、部門和地方一系列安全生產(chǎn)的配套法律、法規(guī)的實(shí)施,充分反映了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)和尊重人權(quán)、重視勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件的基本要求,維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益,高度體現(xiàn)了依法治國(guó)、依法治理安全生產(chǎn)的基本方針。
(4)國(guó)際間的安全合作與交流增多。在今后幾年里,我國(guó)建筑業(yè)工程建設(shè)的高潮還要持續(xù)一段時(shí)期,特別是加入wto后要面臨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)國(guó)際化,國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)要與國(guó)際著名承包商在人才和技術(shù)上進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在這種形勢(shì)下,國(guó)際間的安全合作與交流有利于我國(guó)的安全管理制度借鑒國(guó)外通行作法,加快建立和完善符合我國(guó)國(guó)情和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府安全生產(chǎn)的監(jiān)督體制,有利于加快我國(guó)加入國(guó)際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》之后的安全監(jiān)督管理模式的優(yōu)化,有利于我國(guó)建筑企業(yè)的安全管理總體水平的提高。
(5)我國(guó)的建筑企業(yè)在大規(guī)模的工程建設(shè)當(dāng)中,積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn),安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作格局初步形成,安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本建立,建筑施工作業(yè)人員的安全意識(shí)明顯增強(qiáng),安全知識(shí)和安全技能水平也有了一定的提高,安全技術(shù)進(jìn)步和安全科學(xué)研究工作也取得了明顯的效果,新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用取得了很好的成績(jī),涌現(xiàn)出了一批安全生產(chǎn)、文明施工好的企業(yè),為進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。
(6)安全生產(chǎn)的有效管理模式初步形成。這幾年,加快了建筑安全生產(chǎn)行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)建設(shè)的速度,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系基本形成,安全專業(yè)人員的隊(duì)伍不斷壯大,素質(zhì)明顯提高。安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)體系初步建立,安全檢查工作已形成了制度化,持續(xù)深入的開(kāi)展了多發(fā)性事故的專項(xiàng)治理取得了明顯效果,推行了建筑施工人身意外傷害保險(xiǎn),對(duì)發(fā)生安全事故的處理和責(zé)任追究也有了規(guī)范性的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
2、建筑安全工作面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題
前已述及,盡管我國(guó)在建筑施工安全管理方面取得了顯著成績(jī),使下一步搞好安全生產(chǎn)也有了很多有利的條件,但與國(guó)際先進(jìn)水平和我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求相比,仍有很大差距。據(jù)國(guó)際勞工組織研究分析,到2022年,中國(guó)因工死亡人數(shù)將為世界發(fā)達(dá)國(guó)家的一倍。作為安全事故多發(fā)行業(yè)的建筑業(yè),在今后幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建設(shè)工程總量的增加,面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì),如何遏制重大事故的發(fā)生,從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面,還有許多工作要作,面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有。
(1)當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻,建筑施工重大事故有上升趨勢(shì)。2001年全國(guó)發(fā)生四級(jí)以上重大傷亡事故1004起,死亡1045人。2002年全國(guó)傷亡事故絕對(duì)值有所上升,全年發(fā)生事故1208起,死亡1292人,2003年上半年共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡582人、重傷68人,與2002年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升24.5%和20.7%。另外,有些失修失養(yǎng)的建筑也存在安全隱患。當(dāng)前,值得注意的是一些建筑施工安全管理比較好的地區(qū)和資質(zhì)等級(jí)高的企業(yè)在最近以來(lái)發(fā)生的事故明顯增多,自開(kāi)展多發(fā)性事故專項(xiàng)治理以來(lái),施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等事故仍處在多發(fā)期,建筑安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
(2)我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)行的傳統(tǒng)安全管理制度存在的種種弊端,已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要。黨的'十六大'明確提出,要保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,必須'走新型工業(yè)化道路',要'堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化',而建筑業(yè)特別是施工企業(yè),大部分還停留在粗放勞務(wù)型的狀態(tài),安全技術(shù)水平和安全管理水平亟待提高;特別是在科學(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的今天,建筑安全監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作比較薄弱,已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。
(3)安全生產(chǎn)的意識(shí)薄弱。建筑行業(yè)的整體安全意識(shí)薄弱的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。'安全第一,預(yù)防為主'的方針還遠(yuǎn)沒(méi)有成為建設(shè)活動(dòng)各方主體的自覺(jué)行動(dòng)。一些企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還不健全,責(zé)任人和責(zé)任制不落實(shí),有一些企業(yè)特別是一些個(gè)體私營(yíng)包工頭,一味追求經(jīng)濟(jì)利益,不設(shè)置防護(hù)設(shè)施,違章作業(yè),違章指揮,違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象十分突出,生產(chǎn)過(guò)程中存在嚴(yán)重安全隱患,屢屢導(dǎo)致事故發(fā)生。
(4)政府有關(guān)職能部門責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),安全監(jiān)管工作和監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法行政的水平需要繼續(xù)提高。有的地方對(duì)安全監(jiān)管不力,機(jī)構(gòu)不健全,人員素質(zhì)不高,對(duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取措施不堅(jiān)決,執(zhí)法不嚴(yán)。一些地方在對(duì)事故責(zé)任追究常常是避重就輕,不嚴(yán)肅,有的甚至只顧局部利益,對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定置若罔聞,明知故犯,袒護(hù)違法行為。當(dāng)前,對(duì)施工安全的狀況缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和及時(shí)的信息來(lái)源,難以把握其發(fā)展變化趨勢(shì),難以提出前瞻性的政策導(dǎo)向,導(dǎo)致宏觀指導(dǎo)和有效監(jiān)控明顯不足。
(5)確保安全生產(chǎn)的一些深層次的矛盾還需要認(rèn)真解決。當(dāng)前,主要是在法制、體制和制度上的一些問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有得到解決。當(dāng)前建筑市場(chǎng)的混亂,市場(chǎng)中的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng),必然導(dǎo)致安全投入不足,建筑市場(chǎng)供需失衡,有一些企業(yè)和職工的整體素質(zhì)同所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng),特別是操作層面的從業(yè)人員的素質(zhì)還非常低。在建設(shè)領(lǐng)域里無(wú)論是先進(jìn)的適用技術(shù)應(yīng)用,還是高新技術(shù)的應(yīng)用,都比較落后,傳統(tǒng)的、手工勞動(dòng)、繁重勞動(dòng)這種狀況還沒(méi)有得到根本的改變。社會(huì)信用建設(shè)還比較薄弱。
四、做好建筑安全生產(chǎn)工作的措施
面對(duì)大好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們應(yīng)該樹(shù)立信心,要從我國(guó)改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇著眼,抓住面臨的歷史機(jī)遇,增強(qiáng)開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面的緊迫感和責(zé)任感。以我國(guó)加入國(guó)際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》和落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為契機(jī),加快建筑業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè),依法管理建筑安全生產(chǎn)。為了保證黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),當(dāng)前還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
1、加快建立和完善安全生產(chǎn)的行政法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(1)完善建筑安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制定完善操作性強(qiáng)的配套規(guī)定。加大對(duì)已頒布的安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹力度,抓緊考核制度的制定。要充分運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律,完善激勵(lì)機(jī)制,將安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)及考核效果同企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)評(píng)優(yōu)、工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)掛鉤,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。建立安全誠(chéng)信記錄。在新聞媒體和網(wǎng)上公開(kāi)曝光事故責(zé)任單位和個(gè)人,建立安全生產(chǎn)不良業(yè)績(jī)記錄,以接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)于發(fā)生重大安全事故的單位,還要吊銷其個(gè)人執(zhí)業(yè)資格和崗位證書(shū),5年內(nèi)不得重新申請(qǐng);情節(jié)特別惡劣的,終身不得申請(qǐng)。建立建設(shè)系統(tǒng)重大事故報(bào)送系統(tǒng),規(guī)范完善事故報(bào)告和事故處理。
(2)加快建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)安全事故多發(fā)環(huán)節(jié)和制約安全生產(chǎn)水平提高的施工方法、工藝、機(jī)具等技術(shù)操作方面的問(wèn)題,要從技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及圖集等的制定方面先行一步,各方面都要給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、人員、組織等工作予以優(yōu)先安排。要有一定的前瞻性、科學(xué)性和緊迫性,通過(guò)2~3年的努力,初步完成建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,改變建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后于建筑業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。
2、健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)制度建設(shè)。要加快建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的體制和機(jī)制的建設(shè),明確建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位和工作職責(zé),努力從政府財(cái)政中解決安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,解決需要的人員編制問(wèn)題,制訂安全管理和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)教育計(jì)劃,建立一支高素質(zhì)的建筑安全執(zhí)法隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和考核工作。要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》,完善安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究辦法和監(jiān)督考核機(jī)制。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任制度。建立開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審核制度,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全管理人員。
4、認(rèn)真開(kāi)展多發(fā)性事故專項(xiàng)治理,要把施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等項(xiàng)建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理作為貫穿整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序全過(guò)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)突出抓好,加大對(duì)傷亡事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理的工作力度,通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,認(rèn)真落實(shí)治理措施,鞏固擴(kuò)大治理成果,做到標(biāo)本兼治,重在治本,突出重點(diǎn),全面推進(jìn),有效控制重大、特大事故的發(fā)生和減少一般事故的發(fā)生。
5、建立和推行安全生產(chǎn)保證體系。加快建立和推行建筑施工企業(yè)建安全生產(chǎn)保證體系和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的治本措施,建筑施工企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),做到組織保證、制度保證以及資金、設(shè)施和設(shè)備保證,使兩個(gè)安全生產(chǎn)保證體系得以順利實(shí)施。行業(yè)安全監(jiān)督管理要通過(guò)法律、法規(guī)的約束和政策引導(dǎo),把建立和推行施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心來(lái)抓,作為全面實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑。
6、持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷給文明工地創(chuàng)建活動(dòng)注入新的內(nèi)涵,深化以人為本的管理理念,通過(guò)激勵(lì)機(jī)制和規(guī)范性政策的引導(dǎo)和要求,推動(dòng)建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式逐步由粗放型向科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變,全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),促進(jìn)安全生產(chǎn)水平快速提高。
7、積極開(kāi)展建筑安全技術(shù)研究。目前,我國(guó)建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化程度偏低,尤其是安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備等還相當(dāng)落后。困此,要盡快縮短目前建筑安全生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,增加建筑安全生產(chǎn)的科技含量,加強(qiáng)建筑安全技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)建筑安全科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,加速推進(jìn)建筑安全科學(xué)研究基地的建立和科研課題的選定,集中力量解決建筑安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題,在更高的水平上實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)發(fā)展的跨越。
7、健全完善安全教育培訓(xùn)制度。要在有條件的大專院校開(kāi)設(shè)建筑安全專業(yè),培養(yǎng)高級(jí)安全管理人才,加快建立國(guó)家和省(市)級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地,充分運(yùn)用大、中型建筑企業(yè)安全培訓(xùn)教育基地的師資和資源。組織編寫(xiě)安全教育培訓(xùn)大綱,擴(kuò)大培訓(xùn)教育面,明確考核范圍、考核內(nèi)容和考核形式,堅(jiān)持持證上崗。推動(dòng)安全培訓(xùn)教育活動(dòng)的制度化、規(guī)范化,全面提高建筑從業(yè)人員的安全素質(zhì)。
8、全面推行建筑意外傷害保險(xiǎn)工作。建筑意外傷害保險(xiǎn)對(duì)保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權(quán)益,增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故能力有著重要作用。目前,全國(guó)已有24個(gè)省(市、自治區(qū))開(kāi)展了這項(xiàng)工作。2003年內(nèi),尚未開(kāi)展的省(市、自治區(qū))要按照建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求,爭(zhēng)取全面開(kāi)展起來(lái)。要積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,形成由保險(xiǎn)機(jī)制介入企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng),根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的優(yōu)劣,實(shí)行浮動(dòng)保費(fèi)的市場(chǎng)新機(jī)制。
9、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督管理。假冒偽劣的安全防護(hù)產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng),帶來(lái)了嚴(yán)重的事故隱患,是造成施工傷亡事故頻發(fā)的重要原因。因此,要通過(guò)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備交易市場(chǎng),建立并完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)、使用、維修和報(bào)廢等管理制度,加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)以及使用的監(jiān)督管理,杜絕不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng).
第9篇 構(gòu)筑建筑安全生產(chǎn)體系對(duì)策
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),建筑安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展也具有重要的意義。建筑業(yè)自身的特點(diǎn)決定其不安全因素多且點(diǎn)寬面廣,而且施工人員缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),違章作業(yè)比較嚴(yán)重,建筑施工企業(yè)安全管理又跟不上,導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生,人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于此,建筑業(yè)安全生產(chǎn)已成為我國(guó)政府和人民群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。
1.建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
1. 1目前我國(guó)建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析
1.999年基本建設(shè)投入發(fā)展到1.4440億元,約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1.6 6%,從業(yè)人員達(dá)到3327萬(wàn),占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的1. 3還多[1.,2]。然而,當(dāng)前我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)狀況還是喜憂參半,形勢(shì)不容樂(lè)觀。
(1)可喜的一面我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)總體較平穩(wěn)。建筑施工特大事故數(shù)穩(wěn)中有降,1.999~2001.年分別發(fā)生一次死亡1.0人以上的特大事故2起、1起、2起,2002年發(fā)生1起,死亡13人,與上年同比下降50%和68 3%;結(jié)合建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)情況,建筑施工每百億元產(chǎn)值死亡率逐年下降[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年為9 84,2000年為7 89,2001.年為6 80,2002年為6 97;部分省區(qū)(市)建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2002年,北京、湖北、河北、內(nèi)蒙古等1.0個(gè)省自治區(qū)、直轄市未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故[4]。
(2)嚴(yán)峻的一面隨著我國(guó)建筑業(yè)規(guī)模逐年增加,傷害事故和死亡人數(shù)也一直高居不下。2000年發(fā)生846起、死亡987人,2001.年發(fā)生1.004起、死亡1.045人,2002年發(fā)生1.208起、死亡1.292人。2003年上半年,全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故51.9起、死亡582人,與2002年同期相比,事故數(shù)和死亡人數(shù)分別上升24 5%和20 7%;一些經(jīng)濟(jì)大省(直轄市),事故傷亡人數(shù)隨建設(shè)規(guī)模增大呈上升趨勢(shì)。高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等仍是我國(guó)安全事故的主要類型。它們幾乎占了總事故的80%以上,我國(guó)建筑業(yè)安全事故類型及所占比例如圖1.所示。
1. 2部分發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑安全生產(chǎn)情況
從全球范圍來(lái)看,建筑安全事故的發(fā)生率一直位于各行業(yè)之首。統(tǒng)計(jì)表明:近年事故成本占工程成本的比例不斷上升,在英國(guó)建筑安全事故造成的直接和間接損失達(dá)到總成本的3%~6%,根據(jù)美國(guó)osha統(tǒng)計(jì),1.988年事故成本占工程總成本的7 9%,2001.年上升為1.5%。因此,安全問(wèn)題已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
1. 2.1美國(guó)建筑安全生產(chǎn)情況
1.999年,美國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員為850萬(wàn)人,約占全美總就業(yè)人員的6 5%。當(dāng)年度建筑業(yè)共死亡633人,其中管理人員91.人,工人642人。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)雇傭的勞動(dòng)力相當(dāng)于美國(guó)全國(guó)總勞動(dòng)力的5%,但是卻有1.1.%的致殘事故和1.8%的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內(nèi)。鑒于此,美國(guó)頒布了《職業(yè)安全與健康法》。目前美國(guó)的很多項(xiàng)目承包商都把“零事故”(在施工現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生任何事故)作為努力的目標(biāo)。雖然美國(guó)的建筑業(yè)并沒(méi)有保持良好的安全業(yè)績(jī),但是建筑安全水平比過(guò)去已經(jīng)有了很大的提高,而且仍然有繼續(xù)上升的空間。
1. 2.2英國(guó)建筑安全生產(chǎn)情況
英國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員約1.1.1.萬(wàn)人,1.999~2000年度因事故死亡59人。而2000年4月1.日至9月31.日半年間死亡44人,遠(yuǎn)高于前一年度同期的29人。但英國(guó)在職業(yè)健康方面成績(jī)突出,并為預(yù)防安全事故的發(fā)生奠定了良好的基礎(chǔ)。英國(guó)建筑安全工作的目標(biāo)是:到201.0年,工傷導(dǎo)致的工作日損失減少30%,重傷和死亡事故減少1.0%,職業(yè)病病例減少20%[5,6]。
從上面可以看出,目前我國(guó)建筑安全生產(chǎn)狀況和發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定差距。雖然我國(guó)十分重視建筑安全生產(chǎn),頒布實(shí)施了相應(yīng)的法律法規(guī),基本形成了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,并不斷加大對(duì)建筑安全的監(jiān)管力度,但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)水平仍需提高。
2我國(guó)建筑安全生產(chǎn)和管理工作中存在的問(wèn)題
2.1建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位,安全意識(shí)淡薄
各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo),不能正確認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性,抓安全生產(chǎn)得過(guò)且過(guò)。甚至一些企業(yè)法人,只給員工下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo),不提供安全保障,甚至出了事故也不認(rèn)真查處,將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給分包單位和群眾,降低了安全的風(fēng)險(xiǎn)值。建筑企業(yè)中從領(lǐng)導(dǎo)到員工的安全意識(shí)普遍較低。
2.2建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全
當(dāng)前,我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量還很少;現(xiàn)有的《建筑法》、《勞動(dòng)法》等都比較抽象,操作性不強(qiáng);而且一些建筑安全生產(chǎn)行政規(guī)章發(fā)布的時(shí)間過(guò)久,不適合現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求;另外現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全、完善,還有相當(dāng)多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定。由于這些原因,造成了工人的人身安全無(wú)法得到保障。
2.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全
目前一些地區(qū)和城市仍沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),更無(wú)法貫徹執(zhí)行;其次,一些機(jī)構(gòu)和人員的定位不明確,極大地影響了安全工作。另外執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,也致使安全監(jiān)管工作難以開(kāi)展。
2.4安全教育培訓(xùn)不到位,員工缺乏自我保護(hù)意識(shí)
從目前建筑業(yè)的總體情況來(lái)看,操作工人的安全意識(shí)普遍缺乏,安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,以農(nóng)民工最為突出。主要原因是企業(yè)對(duì)使用的分包隊(duì)伍的農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,招來(lái)即用。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
2.5安全責(zé)任不明確
一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包中,一包了之或?qū)訉愚D(zhuǎn)包,甚至違法簽訂生死合同,把事故責(zé)任全部推給分包商,安全責(zé)任不明確,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。
3當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)存在問(wèn)題的原因分析
3.1建筑業(yè)的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)容易成為事故多發(fā)行業(yè)之一
3.1. 1工序較多,作業(yè)過(guò)程復(fù)雜
建筑施工過(guò)程是由不同的施工工序和復(fù)雜的作業(yè)過(guò)程構(gòu)成。在施工過(guò)程當(dāng)中,需要將不同功能的施工機(jī)械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業(yè)人員和各種各樣復(fù)雜的施工工序有機(jī)結(jié)合起來(lái),工作人員的作業(yè)面和工作平臺(tái)在地下、地表及高空每時(shí)每刻不斷改變,勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工作平臺(tái)處于不斷變化當(dāng)中。復(fù)雜的作業(yè)結(jié)構(gòu)和作業(yè)過(guò)程是導(dǎo)致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。
3.1. 2建筑業(yè)的生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程,施工環(huán)境處于不斷變化當(dāng)中
在整個(gè)建筑施工生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中,涉及的要素較多:施工環(huán)境、施工人員素質(zhì)、進(jìn)度情況、地質(zhì)條件、天氣狀況、交通情況以及施工場(chǎng)地周邊大環(huán)境、治安狀況等因素對(duì)建筑安全生產(chǎn)也有較大影響,各種不同因素相互干擾構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的施工環(huán)境。復(fù)雜的、不斷變化的施工環(huán)境也是導(dǎo)致建筑事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。
3.2建筑市場(chǎng)混亂,業(yè)務(wù)層層分包,業(yè)務(wù)主體對(duì)建筑安全生產(chǎn)缺乏足夠重視
目前,建筑市場(chǎng)層層分包,以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重。總包單位只關(guān)心具體的對(duì)外分包業(yè)務(wù),工程分包出去后,認(rèn)為安全生產(chǎn)與己無(wú)關(guān),忽視對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督;分包單位承攬到業(yè)務(wù)后,只關(guān)心業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益,不愿對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行過(guò)多的投入,缺少應(yīng)有的防護(hù)措施和裝備,大多施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度對(duì)施工人員缺乏約束力,違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。
4當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作的對(duì)策分析
4.1充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)重要意義
各級(jí)建設(shè)行政主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性,使其建立起正確的安全生產(chǎn)觀,如:安全第一的哲學(xué)觀、尊重人的感情觀、預(yù)防為主的科學(xué)觀并將它們落實(shí)到行動(dòng)中[5]。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。
4.2建立健全建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系
在我國(guó)現(xiàn)有的法規(guī)體系的基礎(chǔ)上,制定完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)考核配套規(guī)章;認(rèn)真做好施工企業(yè)安全管理規(guī)范和建筑施工安全技術(shù)管理規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作;各地要結(jié)合本地實(shí)際,制定和完善地方建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定,盡快形成國(guó)家和地方相互呼應(yīng)、互為補(bǔ)充、比較完善的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系。
4.3進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制
完善建筑安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制,首先要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),形成完整的監(jiān)督管理工作系統(tǒng),建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。其次,明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和責(zé)任及其安全管理人員的法律地位和作用。同時(shí),保證安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)也是非常重要的。
4.4建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制,提高自我保護(hù)意識(shí)
提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過(guò)安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識(shí),使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全操作技能,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,減少傷亡事故。首先,進(jìn)一步完善建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基礎(chǔ)建設(shè),加快編寫(xiě)各類別、各層次建設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材。其次,加強(qiáng)對(duì)新員工的安全教育。徹底消除職工“無(wú)知”這一最大安全事故隱患。
4.5明確安全責(zé)任和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查并及時(shí)結(jié)案;要按照“四不放過(guò)”的原則,依法嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員,保證做到明確安全事故責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),要重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任制度,尤其是要落實(shí)工程項(xiàng)目經(jīng)理和主管安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制[7]。
4.6加大科技投入,建立安全生產(chǎn)管理信息化平臺(tái)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足建筑安全業(yè)安全生產(chǎn)的需要,迫切需要建筑業(yè)主管部門及建筑業(yè)業(yè)務(wù)主體加快建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)的構(gòu)建,應(yīng)用現(xiàn)代的通訊設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)技術(shù),建立健全建筑安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),提高對(duì)建筑事故的預(yù)測(cè)和防范能力,進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全化水平,逐步實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)控的現(xiàn)代化,減少因人為因素導(dǎo)致的安全事故率[8]。建立建筑業(yè)安全生產(chǎn)的門戶網(wǎng)站,全國(guó)各地建筑企業(yè),各級(jí)建筑安全管理部門以及科研機(jī)構(gòu),可以通過(guò)該信息系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代安全管理和安全生產(chǎn)科研工作,可以有效促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)的開(kāi)展和監(jiān)督,提高建筑安全生產(chǎn)的工作效率。
5結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的剖析研究,可以看出我國(guó)建筑安全生產(chǎn)存在以下兩方面問(wèn)題:
(1)建筑業(yè)的安全管理不到位企業(yè)本身重生產(chǎn),輕安全,安全管理失控;市場(chǎng)和國(guó)家的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制不健全,安全管理混亂。
(2)建筑業(yè)安全投入不足主要體現(xiàn)在人力、物力、財(cái)力等方面的投入不足。
針對(duì)上述狀況,政府和企業(yè)只有不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入,才能有效的預(yù)防建筑安全事故的發(fā)生。
第10篇 建筑安裝公司安全生產(chǎn)責(zé)任制（5）
建筑安裝公司安全生產(chǎn)責(zé)任制(五)
1、公司安全管理機(jī)構(gòu)(安全處)對(duì)公司安全生產(chǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),安全處負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)。安全處在分管經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,各生產(chǎn)單位和項(xiàng)目部也必須成立以經(jīng)理為首,各科室(部門)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并設(shè)立安全科,負(fù)責(zé)本單位安全工作。
2、各生產(chǎn)單位及項(xiàng)目部必須配備1-2名思想好、懂業(yè)務(wù)的專職安全人員,對(duì)配備的專職安全員要保持相對(duì)穩(wěn)定。公司下屬的各分公司、項(xiàng)目部等也要根據(jù)各自的規(guī)模設(shè)立安全機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員。
3、各級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立例會(huì)制,定期召開(kāi)會(huì)議,分析安全生產(chǎn)情況,掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),研究解決安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。
4、各單位、項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人為主,專職安全員及有關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本單位、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作。
5、所有生產(chǎn)項(xiàng)目部均設(shè)兼職安全員,并在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作。
6、公司對(duì)所屬各單位的安全生產(chǎn)采取定期或不定期的安全檢查活動(dòng),各單位每月組織一次安全檢查,各工地每周組織一次檢查,各班組每天作業(yè)前進(jìn)行安全檢查。
第11篇 建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法
各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核規(guī)定
為保證安全生產(chǎn)及目標(biāo)責(zé)任的具體貫徹實(shí)施,特作以下考核規(guī)定:
一、檢查考核小組:組 長(zhǎng):
組 員:
二、考核時(shí)間:
1、項(xiàng)目目標(biāo):每月考核一次
2、班組目標(biāo):每十天考核一次
3、操作班組職工:每周抽查考核次數(shù)不限
三、考核內(nèi)容:具體的目標(biāo)措施實(shí)施情況及實(shí)際操作能力及時(shí)間完成能力;是否完成目標(biāo)并在規(guī)范、規(guī)程允許范圍內(nèi);遵章守紀(jì)情況。
四、考核辦法:現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量、進(jìn)度完成計(jì)劃及質(zhì)量由小組組織人員考核測(cè)試。
五、獎(jiǎng)罰辦法:嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)完成目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)每人次200元,(來(lái)自:)對(duì)未完成目標(biāo)計(jì)劃,每項(xiàng)扣罰50元。
六、年度考核總評(píng)價(jià):對(duì)完成目標(biāo)較好的班組及個(gè)人和全年獎(jiǎng)金掛鉤,獎(jiǎng)罰分明,實(shí)行年終獎(jiǎng)金與目標(biāo)責(zé)任完成情況掛鉤,以保證目標(biāo)的順利完成。
各級(jí)各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法
為保證安全生產(chǎn),使各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制得到
落實(shí),在各自崗位上起到促進(jìn)保障安全生產(chǎn)的作用,督促提到其自我安全意識(shí)及素質(zhì),特制定以下考核辦法。
一、公司每季度對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次考核評(píng)比,考核的主要內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,安全防護(hù)設(shè)施的投入和文明衛(wèi)生情況。
二、項(xiàng)日部每月對(duì)項(xiàng)目管理人員的責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行一次考核評(píng)比。
三、項(xiàng)目部施工員每十天對(duì)班組責(zé)任制執(zhí)行情況、班組活動(dòng)情況進(jìn)行考核,發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行者進(jìn)行處罰。
四、對(duì)不執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理人員視情節(jié)輕重,予以罰款50-100元
第12篇 建筑安全生產(chǎn)保證措施范本
6.2.1技術(shù)措施
1、在施工總平面設(shè)計(jì)中人流和貨流的安全通道的規(guī)劃,倉(cāng)庫(kù)、物料、機(jī)具的布置都要符合消防和安全衛(wèi)生規(guī)定,并落實(shí)消防和衛(wèi)生急救設(shè)施,設(shè)置不同類型的安全防護(hù)棚。
2、主體結(jié)構(gòu)施工針對(duì)的結(jié)構(gòu)、模板體系分別詳細(xì)地在分項(xiàng)工程方案中專門編制安全技術(shù)交底。
6.2.2施工機(jī)械安全
1、井架:井架組裝后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收,并進(jìn)行空載、動(dòng)載和超載試驗(yàn)。嚴(yán)禁載人和超載運(yùn)行,附墻架嚴(yán)禁隨意拆除,司機(jī)離開(kāi)時(shí),應(yīng)降下吊籃并切斷電源。
2、其它機(jī)械:按操作規(guī)程使用,加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理,做到常檢、常修、常保養(yǎng),保持良好的工作狀態(tài)。
6.2.3安全用電
電源采用三相五線制,設(shè)專用接地線?？偱潆娤浜头峙潆娤鋺?yīng)設(shè)防雨罩和設(shè)門鎖,同時(shí)設(shè)相應(yīng)漏電保護(hù)器。從底層通往樓層的電路及樓層施工用的電路一律采用質(zhì)量合格的電纜,并要正確架設(shè)。嚴(yán)格做到'一機(jī)一閘一漏電保護(hù)裝置',一切電氣設(shè)備必須有良好的接地裝置。電動(dòng)機(jī)械必須定機(jī)定人專門管理,使用小型手持電動(dòng)工具時(shí)均使用帶漏電保護(hù)的閘箱。
6.2.4防臺(tái)風(fēng)、防雨、防雷措施
外架必須有避雷措施。防雷接地可與工程的避雷預(yù)埋件臨時(shí)焊接連通,接地電阻達(dá)到規(guī)定要求,每月檢測(cè)一次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正。設(shè)專人掌握氣象信息,及時(shí)作出大風(fēng),大雨預(yù)報(bào),采取相應(yīng)技術(shù)措施,防止發(fā)生事故。禁止在臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣的氣候條件下施工。
6.2.5腳手架安全
外墻施工采用落地式雙排鋼管腳手架,外側(cè)采用全封閉密目式安全掛網(wǎng);腳手架應(yīng)按施工實(shí)際可能承受的最大荷載進(jìn)行設(shè)計(jì)和計(jì)算。應(yīng)在安全人員和技術(shù)人員的監(jiān)督下由熟練工人負(fù)責(zé)搭設(shè);腳手架的檢查分驗(yàn)收檢查。定期檢查和特別檢查。使用中要嚴(yán)格控制架子上的荷載,盡量使之均勻分布,以免局部超載或整體超載;使用時(shí)還應(yīng)特別注意保持架子原有的結(jié)構(gòu)和狀態(tài),嚴(yán)禁亂挖基腳、任意拆卸結(jié)構(gòu)桿件和連墻拉結(jié)及防護(hù)設(shè)施。項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人組織分段驗(yàn)收,并報(bào)請(qǐng)公司安全部門核驗(yàn)。
6.2.6安全標(biāo)志和安全防護(hù)
1、安全標(biāo)志:劃分安全區(qū)域,充分和正確使用安全標(biāo)志,布置適當(dāng)?shù)陌踩珮?biāo)語(yǔ)和標(biāo)志牌,各種施工機(jī)械均需掛設(shè)操作規(guī)程。
2、安全防護(hù):
(1)、安全防護(hù)棚:在建筑四周及人員通道、機(jī)械設(shè)備、臨近小區(qū)道路上方都應(yīng)采用鋼管搭設(shè)安全防護(hù)棚,安全防護(hù)棚要滿鋪一層模板和一層安全網(wǎng),側(cè)面用鋼筋網(wǎng)做防護(hù)欄板。高壓電線線路側(cè)面和上方采用竹桿和模板搭設(shè)隔離墻和防護(hù)棚。
(2)、'三寶、四口、五臨邊'防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)人員堅(jiān)持使用'三寶'。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽并系緊帽帶,穿膠底鞋,不得穿硬底鞋、高跟鞋、拖鞋或赤腳、高處作業(yè)必須系安全帶。
做好'四口'的防護(hù)工作。在樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、其他通道口設(shè)置圍攔、蓋板、架網(wǎng),正在施工的建筑物出入口和井字架,門式架進(jìn)出料口,必須搭設(shè)符合要求的防護(hù)棚,并設(shè)置醒目的標(biāo)志。
做好'五臨邊'的防護(hù)工作。五臨邊指陽(yáng)臺(tái)周邊,屋面周邊,
框架工程樓層周邊,跑道,斜道兩側(cè)邊,卸料平臺(tái)的外側(cè)邊。'五臨邊'必須設(shè)置1.0m以上的雙層圍欄或搭設(shè)安全網(wǎng)。
第13篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：建筑安全經(jīng)理、科長(zhǎng)
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門和公司頒發(fā)的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度,搞好公司的安全生產(chǎn)工作。
二、認(rèn)真檢查監(jiān)督各單位勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置和使用,以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實(shí)情況。
三、負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全施工思想教育,對(duì)新工人進(jìn)行安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律的教育,編寫(xiě)教育材料。
四、定期組織安全大檢查,對(duì)查出的問(wèn)題提出限期整改的意見(jiàn),并進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)常深入工地進(jìn)行安全檢查和指導(dǎo)。
五、負(fù)責(zé)組織審批安全施工組織設(shè)計(jì),并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會(huì)議,總結(jié)安全管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推廣安全管理先進(jìn)典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定,做好事故的處理、分析總結(jié)和上報(bào)工作。
八、負(fù)責(zé)安全資料編制、收集和上報(bào)工作。
第14篇 建筑安全處安全生產(chǎn)職責(zé)
①要合理組織生產(chǎn),貫徹規(guī)章制度和施工組織設(shè)計(jì)(施工方案),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)平面管理,建立安全生產(chǎn),文明生產(chǎn)的秩序;
③落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),做好安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)、咨詢工作;
④經(jīng)常檢查各項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作,對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn);
⑤與上級(jí)主管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,及時(shí)了解安全生產(chǎn)信息;
⑥建立、健全安全生產(chǎn)檔案,定期進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì);
⑦進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì),分析和報(bào)告,參加工傷事故的調(diào)查和處理;
⑧制止違章指揮和違章作業(yè),遇有嚴(yán)重險(xiǎn)情,有權(quán)暫停生產(chǎn),并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理;
⑨審查本企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)用品,保健食品的發(fā)放制度,加強(qiáng)管理;
⑩及時(shí)上報(bào)各類安全生產(chǎn)資料。
第15篇 建筑安裝公司作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹、執(zhí)行省市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握本崗位的安全操作技能，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
3、積極參加本班組的班前安全活動(dòng)。
4、嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及本單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
5、正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備。
6、嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底進(jìn)行作業(yè)。
7、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮。
8、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并按照規(guī)定的程序及時(shí)如實(shí)報(bào)告。
