安全生產(chǎn)災(zāi)難14篇

第1篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案佛山市

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

2.2市安委會(huì)職責(zé)

2.3市安委會(huì)辦公室職責(zé)

2.4日常管理機(jī)構(gòu)

2.5有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))職責(zé)

2.6現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

3.2預(yù)警行動(dòng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.2指揮和協(xié)調(diào)

4.3緊急處置

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

4.6群眾的安全防護(hù)

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

4.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

4.9信息發(fā)布

4.10應(yīng)急結(jié)束

5后期處置

5.1善后處置

5.2保險(xiǎn)

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.2應(yīng)急支援與保障

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.5監(jiān)督檢查

7附則

7.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

7.2預(yù)案管理與更新

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.4與其它城市的溝通與協(xié)作

7.5預(yù)案解釋部門(mén)

7.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市安委會(huì)”)、有關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé),及時(shí)有效的實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作:

(1)造成6人以上死亡(含失蹤),或者危及10人以上生命安全,或者30人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出各區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)發(fā)生跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)市政府認(rèn)為需要市安委會(huì)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下,各區(qū)人民政府和市有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主,實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合。充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)由市政府或市安委會(huì)直接組織指揮。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系由市政府、市安委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市安委會(huì);綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市安委會(huì)辦公室;市110指揮中心承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作;專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市有關(guān)部門(mén)管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方各級(jí)人民政府確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及其它有關(guān)救援力量等。

市安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本單位的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制定、管理并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案。

2.2市安委會(huì)職責(zé)

市安委會(huì)在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;必要時(shí),協(xié)調(diào)佛山軍分區(qū)和武警佛山支隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

2.3市安委會(huì)辦公室職責(zé)

市安委會(huì)辦公室作為市安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。市安委會(huì)辦公室的主要應(yīng)急管理職責(zé)為:(1)承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。(2)組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。(3)組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。(4)負(fù)責(zé)調(diào)查、掌握各類應(yīng)急資源情況。(5)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。(6)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,相互配合。(7)負(fù)責(zé)建立、組織安全生產(chǎn)事故專家組,為事故應(yīng)急的決策提供支持。(8)承擔(dān)市安委會(huì)交辦的其他工作。

2.4市110指揮中心職責(zé)

市110指揮中心作為安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和救援工作,具體工作內(nèi)容包括:接報(bào)警工作;先期警力、裝備調(diào)配和災(zāi)情通報(bào)相關(guān)單位工作;信息收集和報(bào)送工作等。

2.5部門(mén)(機(jī)構(gòu))職責(zé)

2.5.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)分工:

(1)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(2)道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(3)建筑工程事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(4)燃?xì)獾瘸鞘泄灿檬聵I(yè)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(5)水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由佛山海事局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(6)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(7)急性中毒事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(8)其他事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市政府或市政府指定單位負(fù)責(zé),有關(guān)部門(mén)配合。

2.5.2協(xié)同配合部門(mén)職責(zé)

(1)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由市公安局負(fù)責(zé)指揮,水上交通管制工作由佛山海事局負(fù)責(zé)指揮。武警佛山支隊(duì)協(xié)助公安部門(mén)做好維護(hù)社會(huì)治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。

(2)佛山軍分區(qū)、武警佛山支隊(duì)根據(jù)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)的請(qǐng)求,組織人民解放軍、民兵預(yù)備役和武警部隊(duì)參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救災(zāi)援助等工作。

(3)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),并為全市各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)提供技術(shù)支持。

(4)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由市交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(5)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由市發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、民政局和外經(jīng)貿(mào)局組織協(xié)調(diào),以市經(jīng)貿(mào)局為主。

(6)應(yīng)急救援的供水、供電、通訊由供水、供電、通訊及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

(7)群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由市民政局和勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(8)氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等由市氣象局提供支持。

(9)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染處置由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(10)信息發(fā)布工作由市委宣傳部和市政府新聞辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(11)其他有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的需要,在市安委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

市安委會(huì)辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。市安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

市安委會(huì)各成員單位與市安委會(huì)辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,保證信息通暢,做到信息和資源共享,并做好與其他部門(mén)應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。各成員單位的預(yù)案抄送市安委會(huì)辦公室。

需要其他部門(mén)增援和配合時(shí),市政府辦公室及市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

2.6現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地各區(qū)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人為總指揮,有關(guān)部門(mén)(單位)參加?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向市政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。市政府及時(shí)向省政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送省政府安委會(huì)辦公室。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,及時(shí)將重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送市安委會(huì)辦公室。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,市安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)區(qū)人民政府、市政府相關(guān)部門(mén)和單位,必要時(shí)上報(bào)市政府。

重大、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和市110指揮中心,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?市110指揮中心接到后應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告,同時(shí)抄送市安會(huì)辦公室和市有關(guān)部門(mén)。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況,緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

市安委會(huì)辦公室接到市110指揮中心轉(zhuǎn)來(lái)的事故信息后,立即核實(shí)并及時(shí)反饋。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市安委會(huì)辦公室、市有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,為市安委會(huì)辦公室、市有關(guān)部門(mén)研究制訂救援方案提供參考。

如果安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員、外國(guó)公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí),市安委會(huì)辦公室或相關(guān)部門(mén)及時(shí)通報(bào)市港澳辦、臺(tái)辦、外事辦或市政府辦公室,有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。

如發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市安委會(huì)辦公室和相關(guān)部門(mén)在上報(bào)市政府的同時(shí),要及時(shí)向新聞宣傳主管部門(mén)通報(bào)情況,以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

3.2預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市政府,并抄送市安委會(huì)辦公室和相關(guān)部門(mén)。市安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

市安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,特別嚴(yán)重情況下建議市安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)7.1。

發(fā)生本預(yù)案適用范圍的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí),啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),響應(yīng)行動(dòng)由市安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室、市有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作的進(jìn)展情況。

四級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由各區(qū)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.l市有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

三級(jí)響應(yīng)時(shí),市有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí),向市政府辦公室或市安委會(huì)辦公室提出請(qǐng)求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,市有關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.2市安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

(1)及時(shí)向市政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

(2)開(kāi)通與事故災(zāi)難發(fā)生地的各區(qū)級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)市有關(guān)部門(mén)和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難突發(fā)事件的,市安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)市政府,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,必要時(shí)按照市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示,通知市安委會(huì)有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到市安委會(huì)辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.1.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的,市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)或市政府領(lǐng)導(dǎo)委托市政府副秘書(shū)長(zhǎng)到相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)指揮或指導(dǎo)應(yīng)急救援工作:

(1)造成或者可能造成6人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會(huì)影響特別嚴(yán)重的重特大事故災(zāi)難。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)后,市有關(guān)部門(mén)及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

市安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰各區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

4.2.1市有關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況,同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。

4.2.2市安委會(huì)辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向市安委會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

(2)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

(7)必要時(shí)通過(guò)市安委會(huì)協(xié)調(diào)佛山軍分區(qū)和武警佛山支隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

跨行政區(qū)、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案,由市安委會(huì)辦公室或市有關(guān)部門(mén)提出并協(xié)調(diào)實(shí)施,影響特別大的報(bào)市政府決定。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

市衛(wèi)生局或市安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(2)指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

(3)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

(4)指定有關(guān)部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

(5)指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)治安管理。

(6)企業(yè)應(yīng)與屬地政府,社區(qū)建互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地的區(qū)人民政府處置能力時(shí),區(qū)人民政府向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,市政府辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門(mén)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市安委會(huì)辦公室和市有關(guān)部門(mén)。

4.9信息發(fā)布

在市委宣傳部和市政府新聞辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,市安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)重、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作,一般情況下,由地方黨委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織,市或各區(qū)安委會(huì)辦公室會(huì)同事故處理的主管部門(mén)和單位負(fù)責(zé)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。各級(jí)政府和部門(mén)要指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容,及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報(bào)道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地的區(qū)級(jí)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

各區(qū)人民政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織重大、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員、物資的保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,必要時(shí),市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市人民政府。同時(shí)報(bào)送市安委會(huì)辦公室,市安委會(huì)辦公室組織分析研究后,提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn),并抄送有關(guān)部門(mén)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

市安委會(huì)辦公室組織建立健全全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善全市重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證市政府辦公室、市有關(guān)部門(mén)及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和各區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,并按月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求,定期向市安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送,市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。<, /span>

各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的通信聯(lián)系方式,以及備用方案。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

市安委會(huì)辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作,建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍,制定應(yīng)急救援預(yù)案,并實(shí)施演練。地方各級(jí)人民政府建立完善以消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生重大、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,市安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通行政主管部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故觀場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息。

6.2.5物資保障

市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

市發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、民政局和外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨區(qū)域的救援物資調(diào)用。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)算的有關(guān)規(guī)定解決。

6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障

地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),各級(jí)人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)提供重大、特大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.2.9其它支援與保障

應(yīng)急過(guò)程中需要的其它支援與保障,由安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指定有關(guān)部門(mén)和地方政府負(fù)責(zé)。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

市安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí)。

企業(yè)與所在地社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救互救能力。

各級(jí)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

市安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。市安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。

市有關(guān)部門(mén)的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演習(xí)結(jié)束后,形成總結(jié)報(bào)送市安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)備案。市安委會(huì)辦公室組織的聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后,向市安委會(huì)提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

6.5監(jiān)督檢查

市安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng):

(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者直接經(jīng)濟(jì)損失l億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)超出省人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(5)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng):

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出地級(jí)以上市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨地級(jí)以上市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng):

(1)造成6人以上、10人以下死亡(含失蹤);或危及10人以上、30人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出各區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)發(fā)生跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng):

發(fā)生或者可能造成3人以上、6人以下死亡(含失蹤)的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,市安委會(huì)辦公室及時(shí)修訂完善本預(yù)案,上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.3.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,視情節(jié)輕重及危害后果,追究相關(guān)人員責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備職責(zé)和義務(wù)的。

(2)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等隱瞞事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)互相推諉、怠于履行職責(zé)及臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

7.4與其它城市的溝通與協(xié)作

市安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)積極建立與國(guó)內(nèi)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、組織參加國(guó)內(nèi)外救援活動(dòng),開(kāi)展與其它城市的交流與合作。

7.5預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第2篇 西濱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的

規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《晉江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)活動(dòng)中,突然發(fā)生,造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)或者對(duì)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大的威脅和損害,有較大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事故。本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作:

1、造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或者10人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2、超出村(社區(qū))應(yīng)急處置能力,或者跨多個(gè)村(社區(qū))行政區(qū),跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3、需要鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4、《西濱鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境事件等分別制定了預(yù)案,相關(guān)救援事項(xiàng)從其預(yù)案規(guī)定。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送和續(xù)報(bào)、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項(xiàng)從本預(yù)案規(guī)定。

(四)工作原則

1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,最大限度的減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù);充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和專業(yè)救援力量的骨干作用及社會(huì)力量的救助作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在本鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安辦組織協(xié)調(diào)下,各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鎮(zhèn)人民政府為主,實(shí)行鎮(zhèn)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與政府密切配合;充分發(fā)揮職能作用。

4、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮職能,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

(一)組織體系

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部,綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)黨政辦公室。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括鎮(zhèn)直各部門(mén),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及省、泉州市救援力量等。

(二)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部),為突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是:領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì),對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止進(jìn)行決策,調(diào)度各種應(yīng)急救援力量和物資;必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任總指揮,黨政聯(lián)席會(huì)兩委成員任副總指揮,黨政辦、企業(yè)服務(wù)中心、村建辦、土地所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、武裝部、工會(huì)、財(cái)政所、文體服務(wù)中心、民政辦、各片組負(fù)責(zé)人、派出所、工商所、廣電站、衛(wèi)生院、學(xué)校、勞務(wù)所、各居(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員。安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室),日常工作由黨政辦公室負(fù)責(zé)。

(三)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任總指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域或較大以上或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或者市政府有關(guān)部門(mén)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,市長(zhǎng)或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)泉州市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

(四)各有關(guān)部門(mén)職責(zé)

鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé),具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制訂,管理應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案運(yùn)用范圍內(nèi),有關(guān)部門(mén)的職責(zé)如下:

1、建筑安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由村建辦和土地所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援分別由村建辦和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào);

2、基礎(chǔ)設(shè)施工程、公用事業(yè)和液化汽安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由村建辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

3、道路交通、火災(zāi)、易爆物品和煙花爆竹等事故災(zāi)難應(yīng)急救援由派出所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

4、漁業(yè)、船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

5、學(xué)校安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援由學(xué)校負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

6、特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

7、應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo);

8、應(yīng)急醫(yī)療救援和相應(yīng)的衛(wèi)生防疫工作由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),并為各村(社區(qū))衛(wèi)生所提供技術(shù)支持;

9、應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由村建辦和各村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

10、應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

11、群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置工作由派出所、民政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

12、職工工傷認(rèn)定及賠償?shù)裙ｋU(xiǎn)相關(guān)事物由勞務(wù)站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

13、事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)由企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

14、信息報(bào)送由黨政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

(一)事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)和各村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告人民政府和上級(jí)主管部門(mén)。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),向市委市政府總值班室報(bào)告,同時(shí)抄送市安辦。值班室應(yīng)立即報(bào)告市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

1、事故發(fā)生單位概況;

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

5、已經(jīng)采取的措施;

6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、安辦、有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地村(社區(qū))要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為研究制訂救援方案提供參考。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員如有香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民,或事故可能影響到境外、需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí),安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)通報(bào)市僑臺(tái)外事局,僑臺(tái)外事局應(yīng)按相關(guān)預(yù)案實(shí)施。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告流程示意圖(見(jiàn)附件一)

(二)預(yù)警行動(dòng)

有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市委市政府總值班室,并抄送市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息進(jìn)行分析、判斷或者組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè),確認(rèn)各種來(lái)源信息是否可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,初步確定預(yù)警的范圍,向市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室和市委、市政府提出作出預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的初步建議,并及時(shí)將有關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果向市委、市政府報(bào)告。若認(rèn)為情況特別嚴(yán)重應(yīng)向泉州市、省政府安委會(huì)建議作出事故預(yù)警決定。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為i級(jí)響應(yīng)、ii級(jí)響應(yīng)、iii級(jí)響應(yīng)、iv級(jí)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)i級(jí)響應(yīng)

1、造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2、需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3、國(guó)務(wù)院或省政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)ii級(jí)響應(yīng)

(1)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上30人以下生命安全,或者50人以上100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急救援能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)iii級(jí)響應(yīng)

(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上10人以下生命安全,或者30人以上50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急救援能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨縣級(jí)行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一。啟動(dòng)iv級(jí)響應(yīng)

(1)造成3人以下死亡,或危及3人以下生命安全,或10人以下重傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的安全生命事故災(zāi)難。

(2)鎮(zhèn)政府認(rèn)為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

(二)分級(jí)響應(yīng)

1、i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。發(fā)生須啟動(dòng)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)上級(jí)政府組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市政府及事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)按照響應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

2、ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省政府、省政府安委會(huì)辦公室及省直有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。發(fā)生須啟動(dòng)ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)上級(jí)政府組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市政府及鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照響應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

3、iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由泉州市政府、泉州市政府安委會(huì)辦公室及泉州市直有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。發(fā)生須啟動(dòng)iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),同時(shí)報(bào)請(qǐng)泉州市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)泉州市政府組織實(shí)施iii級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市政府及鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向泉州市政府、泉州市直有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

4、iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,當(dāng)超出自身應(yīng)急救援能力或事故災(zāi)難、險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度擴(kuò)大時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

(三)鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,當(dāng)啟動(dòng)iv級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和已制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。及時(shí)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案;組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí),應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室提出請(qǐng)求。

(四)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室的響應(yīng)

1、及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況。

2、需要由鎮(zhèn)政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部時(shí),擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成員名單,經(jīng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,及時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。

3、保持與事故災(zāi)難發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

4、根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

5、派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

6、對(duì)可能或已經(jīng)導(dǎo)致自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,及時(shí)上報(bào)市政府,并通報(bào)相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

7、組織協(xié)調(diào)一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,必要時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)的指示,通知有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

8、協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

特殊情況的處理:

出現(xiàn)下列情況之一的,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)到相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)或指導(dǎo)應(yīng)急救援工作:

(1)民用航空器飛行事故災(zāi)難;

(2)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難;

(3)社會(huì)影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難。

(五)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

1、在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作;

2、迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地,確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施;

3、負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度所有參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和物資;

4、根據(jù)實(shí)際情況指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍施救。全面掌握事故發(fā)生態(tài)勢(shì),及時(shí)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故及救援情況,為鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部決策提出建議;

5、負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料、事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和有關(guān)單位提供的資料,組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案,對(duì)事態(tài)實(shí)施實(shí)行監(jiān)測(cè)。分析結(jié)果和指定的方案應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

6、負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

(六)指揮與協(xié)調(diào)

進(jìn)入iv級(jí)以上響應(yīng)后,鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門(mén)要立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,開(kāi)展或配合上級(jí)政府和部門(mén)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮,密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期救援,政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

1、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:

(1)啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況,同時(shí)抄送市鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室。

2、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:

(1)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作,

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向上級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

(6)指導(dǎo)受到威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

(7)必要時(shí)通過(guò)市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

(七)緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和鎮(zhèn)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

(八)醫(yī)療衛(wèi)生救助

衛(wèi)生院根據(jù)鎮(zhèn)人民政府的安排,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫處置工作,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援,需要時(shí),向市衛(wèi)生局請(qǐng)求支援。

(九)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖(見(jiàn)附件二)

(十)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

2、決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

3、指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

4、啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

5、實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制工作。

6、負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

(十一)社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出鎮(zhèn)人民政府處置能力時(shí),可向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

(十二)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)。

(十三)信息發(fā)布

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。廣電站要指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定發(fā)布內(nèi)容,及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報(bào)道?？赡墚a(chǎn)生國(guó)際影響的敏感事件或涉及事件,按規(guī)定程序及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。

(十四)應(yīng)急救援結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,由省政府宣布。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由泉州市政府報(bào)省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,由泉州市政府宣布。

較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由市政府報(bào)泉州市政府或泉州市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,由市政府宣布。

一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由鎮(zhèn)人民政府報(bào)市政府或市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。

五、后期處置

(一)善后處置

特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由省政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織;重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由泉州市政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織;較大事故的善后處置工作,由市政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織;一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由鎮(zhèn)人民政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織。善后處置工作包括征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理,盡快消除事故影響,妥善安置、補(bǔ)償和慰問(wèn)受害及影響人員,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

(二)保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)單位個(gè)人損失的理賠工作。

(三)事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

特大、重大及較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難分別由國(guó)務(wù)院、省、泉州市政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故調(diào)查處理工作,由有關(guān)主管(行業(yè))部門(mén)按法律、法規(guī)及《晉江市人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故委托調(diào)查的通知》(晉政文〔2007〕127號(hào))的規(guī)定執(zhí)行,相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)地配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市應(yīng)急救援指揮部辦公室。市應(yīng)急救援指揮部辦公室組織分析、研究,提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn),報(bào)市政府、泉州市政府并抄送有關(guān)部門(mén)。

六、保障措施

(一)通信與信息保障

依托政務(wù)網(wǎng)、電子政務(wù)平臺(tái)建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)和應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);建立完善重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急救援決策提供相關(guān)信息支持。

(二)應(yīng)急救援與保障

1、救援裝備保障

應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援建設(shè)工作,建立健全特種應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)和有關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備應(yīng)急救援裝備。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。要建立完善以義務(wù)消防隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍。安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

3、交通運(yùn)輸保障

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,派出所要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制,以滿足應(yīng)急救援工作的需要。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)掌握醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息,加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,建立完善事故醫(yī)療救援綠色通道,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

5、物資保障

鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。

6、資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需的應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi),按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

7、社會(huì)動(dòng)員保障

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),各部門(mén)要為其提供各種必要保障。

8、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

事故負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員應(yīng)急避難所需要場(chǎng)所。

(三)技術(shù)儲(chǔ)備與保障

要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。

(四)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急救援法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)與鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急救援知識(shí)。

2、培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

3、演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

(五)監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、附則

(一)預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急救援資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的問(wèn)題,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,報(bào)鎮(zhèn)政府審批后實(shí)施。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

1、獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急救援任務(wù),成績(jī)顯著的。

(2)防止或應(yīng)急救援事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失,挽救群眾生命的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體事實(shí)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制定事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

(三)溝通與協(xié)作

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極建立與外界應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參加外地應(yīng)急救援活動(dòng),開(kāi)展交流與合作。

(四)預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由黨政辦負(fù)責(zé)解釋。

(五)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第3篇 某酒精庫(kù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1.目的:

編制重大事故應(yīng)急預(yù)案的目的是抑制突發(fā)事件,減少事故對(duì)工人、居民 和環(huán)境的危害。

2.范圍:全體員工

3.責(zé)任者:法人

4.內(nèi)容:

一、組織領(lǐng)導(dǎo) 組 長(zhǎng):鄧德恒 責(zé)任人:陳 哲

組 員:孫磊、劉忠智、姜喜、李向東、任忠義、劉玉泉

二、機(jī)構(gòu)小組

消防搶險(xiǎn)組: 孫磊 疏散)

物資組:

通訊醫(yī)療: 劉忠智(負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資) 劉玉泉(負(fù)責(zé)通訊信息順暢 人員救治) 李向東 王自水 姜喜 任忠義 (負(fù)責(zé)消防搶險(xiǎn)應(yīng)急

三、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

1.公司內(nèi)發(fā)生事故,第一時(shí)間通知責(zé)任人,為防止事故擴(kuò)大,盡量把事態(tài)消滅在 萌芽中,如處理不了,應(yīng)及時(shí)報(bào)告給責(zé)任人。

2.并根據(jù)情況撥打報(bào)警電話:

火警:119 急救:120 報(bào)警:110

3.責(zé)任人接到報(bào)告后, 應(yīng)及時(shí)協(xié)助處理, 根據(jù)實(shí)際情況召集小組成員成立指揮部, 部署應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置,并將事故狀況據(jù)實(shí)向總經(jīng)理匯報(bào)。

四、重大事故應(yīng)及處理通訊要求

1.現(xiàn)場(chǎng)人員遇到重大隱患或發(fā)生事故, 要以最快速度與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)系并及 時(shí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)與有關(guān)急救部門(mén)取得聯(lián)系。

2.報(bào)告事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員必須進(jìn)行記錄,其內(nèi)容包括:姓名、事故崗位、 發(fā)生時(shí) 間 、地點(diǎn) 、遇難人數(shù)。

3.應(yīng)及處理辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處理其間的上傳下達(dá),地點(diǎn)在總經(jīng)理辦公室電話: /9-8002(白班) /9-8088(夜班)

4.公司保障員工熟悉報(bào)警電話 火警:119 急救:120 報(bào)警:110

五、現(xiàn)場(chǎng)程序

1.切斷事故現(xiàn)場(chǎng)電源; (李向東)

2.制定安全區(qū),引導(dǎo)和護(hù)送工人疏散、撤離并做穩(wěn)定情緒工作。 (任忠義)

3.現(xiàn)場(chǎng)救護(hù): 由辦公室人員組織對(duì)傷員進(jìn)行簡(jiǎn)單處理或送醫(yī)院救治。 (劉玉泉 燕 曌)

六、事故處理

1.如起火:迅速組織公司消防搶險(xiǎn)人員,利用現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)備、設(shè)施器材開(kāi)展滅 火,并切斷油路。

2.如爆炸:首先要切斷電路和油路,防止起火和第二次爆炸。

3.封閉事故現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)狀況。

4.協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究,并做善后處理。

7 附件

無(wú)

第4篇 某某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則

(一)為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在做好事故預(yù)防工作的同時(shí),切實(shí)有效地處置重特大安全事故,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院493號(hào))和《__市__區(qū)重特大安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)處置預(yù)案》,制定__市__區(qū)___鎮(zhèn)重特大安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)處置預(yù)案。

(二)本預(yù)案所指安全事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故。

(三)按照行業(yè)和事故分類的規(guī)定,生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的重點(diǎn)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上運(yùn)輸、建設(shè)施工和公眾場(chǎng)所等為重點(diǎn)的重特大安全事故應(yīng)急處置。大型_、展銷會(huì)、民俗文化活動(dòng)等大型公眾聚集活動(dòng)的安全保障實(shí)行“誰(shuí)主辦,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)“的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)___鎮(zhèn)人民政府成立重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、救援救護(hù)組、后勤保障組和事故調(diào)查組。其組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)如下:

1、___鎮(zhèn)重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。

組 長(zhǎng):鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng):鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成 員:鎮(zhèn)安全辦主任

鎮(zhèn)政府辦公室主任

鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任

派出所所長(zhǎng)

農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)

農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)

水利站站長(zhǎng)

獸醫(yī)站站長(zhǎng)

林業(yè)站站長(zhǎng)

社事辦主任

群工辦主任

鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

鎮(zhèn)中心校、中學(xué)校長(zhǎng)

鎮(zhèn)司法所辦公室主任

主要職責(zé):負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施和本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案處置的總指揮。

(1)組織指揮各方面的力量,處理重特大安全事故,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援,控制事故的蔓延和擴(kuò)大。

根據(jù)應(yīng)急救援的需要,應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,必要時(shí)對(duì)人員進(jìn)行疏散或隔離,并可以依法對(duì)事故區(qū)域?qū)嵭蟹怄i。

(2)檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作。

(3)督促有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

(4)督促各單位落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)事故的防范措施,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,督促建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍。必要時(shí),組織防范單位進(jìn)行應(yīng)急處置預(yù)案的演練。

2、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全辦,鎮(zhèn)安全辦主任為辦公室主任。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)、社會(huì)搶險(xiǎn)救援力量的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和調(diào)查處理等事宜,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定下達(dá)應(yīng)急處置指令,負(fù)責(zé)信息傳遞。

3、事故救援救護(hù)組

組 長(zhǎng):鎮(zhèn)政府分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng):派出所所長(zhǎng)

成 員:黨政辦

經(jīng)發(fā)辦

派出所

農(nóng)機(jī)站

農(nóng)機(jī)站

水利站

林業(yè)站

獸醫(yī)站

社事辦

群工辦

安全辦

衛(wèi)生院

中心校、中學(xué)等單位抽調(diào)人員

事故發(fā)生單位或所在地干部

主要職責(zé):負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)重特大安全事故的救援工作,保障搶險(xiǎn)所需的車輛,救援器材和救護(hù)隊(duì)伍,保障人員迅速到位,及時(shí)實(shí)施救援,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。協(xié)助事故調(diào)查,做好善后工作。

4、后勤保障組

組 長(zhǎng):政府分管財(cái)政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng):鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)

成 員:鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

社事辦主任

事故發(fā)生地政府領(lǐng)導(dǎo)

勞動(dòng)保障所

主要職責(zé):負(fù)責(zé)救援救護(hù)組的后勤保障工作,保證臨時(shí)用電、用氣、用水,做好電力、燃?xì)?、水源的管制和確保社會(huì)穩(wěn)定。

5、事故調(diào)查組

組 長(zhǎng):鎮(zhèn)黨委紀(jì)委書(shū)記

成 員:派出所指導(dǎo)員

鎮(zhèn)組織人事干部

鎮(zhèn)工會(huì)主席

鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察

鎮(zhèn)司法所

主要職責(zé):調(diào)查事故原因,及時(shí)向指揮部報(bào)告,防止次生災(zāi)害發(fā)生;分清事故責(zé)任;提出事故處理初步方案。

6、維穩(wěn)工作組

組 長(zhǎng):人大主(副)席

副組長(zhǎng):群工辦主任

成 員:勞動(dòng)保障所

社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心

事故所在單位領(lǐng)導(dǎo)或工會(huì)負(fù)責(zé)人

主要職責(zé):維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,消除災(zāi)害恐慌心理,安撫受災(zāi)群眾,妥善安置受災(zāi)群眾。

三、應(yīng)急處理程序

重特大安全事故應(yīng)急處置程序

1、報(bào)告及報(bào)警。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各部門(mén)在接到重特大安全事故發(fā)生的報(bào)告或報(bào)警后,必須立即報(bào)告鎮(zhèn)政府值班室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,鎮(zhèn)政府值班室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即報(bào)告鎮(zhèn)長(zhǎng)以及分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

2、下達(dá)指令。在街道重特大安全事故發(fā)生的報(bào)告后,由領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急救援指令和要求,由辦公室傳達(dá)指令,并調(diào)度各相關(guān)救援救護(hù)組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),通知公安機(jī)關(guān)出動(dòng)警力保障救援路線暢通,以及維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

3、實(shí)施救援搶險(xiǎn)。救援救護(hù)組接到領(lǐng)導(dǎo)小組指令后,立即組織人員,車輛和救援器材趕到現(xiàn)場(chǎng),由救援救護(hù)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和救援方案實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作,并隨時(shí)將施救情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、后勤援助。后勤保障組接到領(lǐng)導(dǎo)小組指令后,立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),做好電力和燃?xì)獾墓苤?提供搶險(xiǎn)救援所需的臨時(shí)用水、電、氣,保障通訊暢通,及時(shí)搶救傷員,盡快轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救,迅速核實(shí)死傷人員情況,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好下一步的善后工作。保持與領(lǐng)導(dǎo)小組的通訊聯(lián)系,隨時(shí)將傷員搶救及善后處理情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

5、現(xiàn)場(chǎng)清理。各搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后,要立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在征求事故調(diào)查組的意見(jiàn)后,下達(dá)搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束的指令,清理事故現(xiàn)場(chǎng),公安部門(mén)撤除警戒,事故調(diào)查組按照事故調(diào)查程序,迅速開(kāi)展調(diào)查取證工作。

四、救援人員、器材、培訓(xùn)、演練

(一)救援救護(hù)組以及后勤保障組應(yīng)從相關(guān)部門(mén)和單位抽調(diào)人員組成一直訓(xùn)練有素的、精干的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,保證召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),確保救援工作的順利實(shí)施。各組人員名單應(yīng)該報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)救援救護(hù)組和后勤保障組應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)救援人員進(jìn)行基本救援搶險(xiǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)。從基本救護(hù)救援知識(shí)和專業(yè)營(yíng)救知識(shí)兩個(gè)方面進(jìn)行教育,首次培訓(xùn)時(shí)間不得低于20學(xué)時(shí)。實(shí)行定期安全教育,每月組織一次安全專題講座。

(三)救護(hù)組應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定和各行業(yè)的特點(diǎn),提前做好搶險(xiǎn)救援所需的車輛(包括車輛、水上交通船舶、救生器材、防毒、防暴器具)等的準(zhǔn)備工作,保障隨時(shí)調(diào)用。各專業(yè)組應(yīng)將救援救護(hù)器材登記造冊(cè)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(四)為保障突發(fā)重特大安全事故搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行,各組要定期開(kāi)展相關(guān)人員和協(xié)調(diào)單位參加的模擬演練,大型模擬演練每年至少進(jìn)行1次。

五、監(jiān)督檢查

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各專業(yè)救援救護(hù)組和后勤保障組執(zhí)行本預(yù)案所規(guī)定的各項(xiàng)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好器材落實(shí)情況,以及救援人員的培訓(xùn)、救援演練等主要工作情況,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

六、工作要求和考核

(一)各搶險(xiǎn)施救機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé),可根據(jù)事故發(fā)生地及事故的性質(zhì)和工作量大小作相應(yīng)調(diào)整。

(二)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)務(wù)必提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把預(yù)防重特大安全事故作為一件大事來(lái)抓,做到心中有數(shù),一旦發(fā)生了重特大安全事故,要忙而不亂。

(三)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)務(wù)必保持通信暢通,嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(四)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重特大安全事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府將重特大安全事故應(yīng)急救援工作納入目標(biāo)管理考核,每年年終考核一次。

___鎮(zhèn)安辦

二o一二年三月

第5篇 地方煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案銅川市

目 錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3響應(yīng)分級(jí)

1.4適用范圍

1.5工作原則

2 組織體系及職責(zé)

2.1 市煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

2.2 工作職責(zé)

2.2.1 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2.2 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.2.3 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位

2.3 專業(yè)工作組

2.4 搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性評(píng)估

3.2 危險(xiǎn)源監(jiān)控

3.3 預(yù)防預(yù)警

3.4 信息報(bào)告

3.4.1 通訊報(bào)告

3.4.2 報(bào)告程序

3.4.3 報(bào)告內(nèi)容

3.4.4 報(bào)告時(shí)限

3.5 事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

3.6 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 先期處置

4.2 分級(jí)響應(yīng)

4.3 應(yīng)急救援

4.3.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)原則

4.3.2 搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

4.3.3 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)緊急措施

4.4 信息發(fā)布

4.5 應(yīng)急結(jié)束

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 調(diào)查分析

5.3 事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告

6 保障措施

6.1 通訊保障

6.2 隊(duì)伍保障

6.3 技術(shù)保障

6.4 裝備保障

6.5 交通運(yùn)輸保障

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7 物資保障

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

6.9 有關(guān)部門(mén)的保障措施

7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 宣傳

7.2 培訓(xùn)

7.3 演習(xí)

8 附則

8.1 預(yù)案修訂、編制和貫徹

8.2 獎(jiǎng)勵(lì)

8.3 責(zé)任追究

8.4 預(yù)案的解釋部門(mén)

8.5 預(yù)案的實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1 編制目的

進(jìn)一步規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急工作,及時(shí)、科學(xué)、有效地實(shí)施應(yīng)急救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)和礦區(qū)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省煤礦重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《銅川市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī),結(jié)合我市煤礦實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)煤礦生產(chǎn)安全事故災(zāi)難(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失,將事故分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。

ⅰ級(jí):指造成30人以上死亡(含遇險(xiǎn)),或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的特別重大事故。

ⅱ級(jí):指造成10人以上30人以下死亡(含遇險(xiǎn)),或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大事故。

ⅲ級(jí):指造成3人以上10人以下死亡(含遇險(xiǎn)),或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故。

ⅳ級(jí):指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故。

本條所稱的“以上”包含本數(shù),所稱的“以下”不包含本數(shù)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)ⅲ級(jí)以上,或ⅳ級(jí)以下,但社會(huì)影響重大,或市政府、市應(yīng)急委員會(huì)和市安委會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案處置的煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全市地方煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

1.5 工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障職工生命、財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),及時(shí)預(yù)報(bào)和消除事故隱患,最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難及其造成的人員傷亡和危害。積極做好應(yīng)對(duì)煤礦事故災(zāi)難的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府和市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,煤礦事故應(yīng)急救援工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),煤炭管理部門(mén)具體負(fù)責(zé),政府相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作,煤礦企事業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,專業(yè)救護(hù)隊(duì)和廣大職工發(fā)揮骨干和基礎(chǔ)作用。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén),煤礦企業(yè)和為之服務(wù)的專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限,按照煤礦事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)管理、進(jìn)行及時(shí)、安全、有效地指揮和處置。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。煤礦事故應(yīng)急救援工作實(shí)行政府行政首長(zhǎng)或煤礦企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以市、縣政府為主,必要時(shí)由省煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織指揮。事發(fā)地煤礦企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者,應(yīng)按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃有關(guān)規(guī)定立即先期處置,逐級(jí)迅速報(bào)告并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

(4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好煤礦事故的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,把煤礦事故消滅在萌芽狀態(tài)。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。礦山企業(yè)及其救護(hù)隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要加強(qiáng)演練,提高應(yīng)急處置能力。

(5)依靠科技,提高水平。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,提高預(yù)警預(yù)防水平。充分發(fā)揮社會(huì)各方面,尤其是專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

(6)依法規(guī)范,快速反應(yīng)。依法規(guī)范市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。加強(qiáng)各級(jí)政府和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè),形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。依靠社會(huì)力量,積極發(fā)揮其它單位和個(gè)人的協(xié)同作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作,提高職工自救互救能力。

2 組織體系及職責(zé)

市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由市煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)地礦山救護(hù)隊(duì)、煤礦企業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍組成,并明確各級(jí)組織的職責(zé)。

2.1 市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

市人民政府成立銅川市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)、銅川煤監(jiān)分局局長(zhǎng)、銅川礦務(wù)局局長(zhǎng)、事發(fā)區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市民政局等以及事發(fā)區(qū)縣人民政府為成員。

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤炭工業(yè)局,由市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

各區(qū)縣政府應(yīng)按上述組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則為市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其專業(yè)工作組充實(shí)力量。

2.2 工作職責(zé)

2.2.2 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

貫徹落實(shí)國(guó)家煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、省政府、市政府、市應(yīng)急委員會(huì)和市安委會(huì)各項(xiàng)工作部署,并及時(shí)匯報(bào)有關(guān)工作;確定市級(jí)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止;指揮煤礦ⅲ級(jí)和協(xié)助煤礦ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)事故的應(yīng)急響應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策;負(fù)責(zé)發(fā)布事故災(zāi)難的重要信息;審議批準(zhǔn)市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告;審定全市煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案及相關(guān)工作規(guī)劃;其它相關(guān)重大事項(xiàng)。

2.2.2 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

貫徹落實(shí)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作部署,開(kāi)展具體工作,并及時(shí)匯報(bào)相關(guān)工作;檢查、督促和協(xié)調(diào)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各專業(yè)組的工作;搜集和分析煤礦事故應(yīng)急有關(guān)信息,及時(shí)向省煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和市政府辦公室、市應(yīng)急委員會(huì)及市安委會(huì)辦公室報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng);發(fā)布煤礦事故有關(guān)信息,必要時(shí)可接受媒體采訪;組織編制、修訂煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,指導(dǎo)和檢查區(qū)縣煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施;組織煤礦事故應(yīng)急的培訓(xùn)和演練;完成市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

2.2.3 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位

市煤炭局:負(fù)責(zé)市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常管理、接警值班和應(yīng)急聯(lián)絡(luò);負(fù)責(zé)區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)的調(diào)度指揮;指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)方案的制定和實(shí)施,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;指揮調(diào)動(dòng)全市煤礦事故應(yīng)急資源;指導(dǎo)開(kāi)展煤礦事故應(yīng)急救援的宣傳、教育和預(yù)案培訓(xùn)、演練工作;參與煤礦事故調(diào)查處理等工作。

銅川煤監(jiān)分局:負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援的安全監(jiān)察工作;參與煤礦救災(zāi)方案的制定和實(shí)施,協(xié)助指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援行動(dòng);參加煤礦事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練等工作。

市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援安全等工作。

市公安局:負(fù)責(zé)按需要控制事故災(zāi)難責(zé)任人;指揮維護(hù)應(yīng)急工作秩序和礦區(qū)及事故災(zāi)難關(guān)聯(lián)地區(qū)的社會(huì)治安,負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)及交通疏導(dǎo)工作,保障應(yīng)急救援順利進(jìn)行等工作。

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治,使傷員得到及時(shí)有效地治療。

市監(jiān)察局:監(jiān)督檢查有關(guān)地方人民政府、部門(mén)在煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)情況。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市工會(huì)等:參與事故災(zāi)難的調(diào)查,配合當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)參與事故災(zāi)難搶救和善后處置工作。

銅川礦務(wù)局救護(hù)大隊(duì):負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援,搶救等工作。

區(qū)縣人民政府:參與所屬煤礦事故救災(zāi)方案的制定、實(shí)施和相應(yīng)的事故搶救、后勤保障及善后等工作。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)的事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)煤礦事故應(yīng)急救援工作需要,在市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。需要其它單位和個(gè)人協(xié)助時(shí),市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),這些單位和個(gè)人須積極增援和配合。

2.3 專業(yè)工作組

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專業(yè)工作組,分工協(xié)作,具體指揮和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。各專業(yè)工作組對(duì)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)。

事故搶救組:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故災(zāi)難搶救方案的制定,在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)礦山救護(hù)隊(duì)和救災(zāi)所需的設(shè)備、物資,聘請(qǐng)技術(shù)專家。地方煤礦事故由所在區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),市屬煤礦事故按事發(fā)煤礦隸屬關(guān)系由煤礦集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。成員由市煤炭工業(yè)局、銅川煤礦安全監(jiān)察分局、市公安局、市衛(wèi)生局等部門(mén)人員及有關(guān)技術(shù)專家組成。

事故調(diào)查組:負(fù)責(zé)對(duì)事故經(jīng)過(guò)和原因進(jìn)行全面調(diào)查,寫(xiě)出事故調(diào)查處理報(bào)告。由銅川煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),成員由市煤炭工業(yè)局、市公安局、市監(jiān)察局、市工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)人員及有關(guān)技術(shù)專家組成。

后勤保障及善后工作組:負(fù)責(zé)組織救治受傷人員,維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障、遇難人員撫恤、親屬安撫等后勤保障工作。市屬煤礦事故按事發(fā)煤礦隸屬關(guān)系由煤礦集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任,地方煤礦事故由所在區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。成員由事故煤礦企業(yè)及市衛(wèi)生局、市公安局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市工會(huì)等部門(mén)人員組成。

專家組:由聘請(qǐng)的技術(shù)專家和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成,主要研究審定搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案和措施,解決事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題,為應(yīng)急救援提供決策建議,必要時(shí)參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

2.4 搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

在事故搶救組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,對(duì)事故搶救負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施事故搶救方案,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用,下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度命令,批準(zhǔn)救災(zāi)人員入井許可。及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。

指揮長(zhǎng):市、縣屬煤礦由事故煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由縣人民政府負(fù)責(zé)人或其指定的人員擔(dān)任指揮長(zhǎng),事故煤礦礦長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)工作。指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故搶救方案,積極營(yíng)救遇難人員,下達(dá)救災(zāi)命令,防止事故擴(kuò)大。根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要,指定副指揮長(zhǎng)及其他指揮部成員,并明確分工,各司其職。

第一副指揮長(zhǎng):原則上由煤礦總工程師擔(dān)任。其職責(zé)是組織制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員方案和處置事故災(zāi)難計(jì)劃,組織編制保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作正常進(jìn)行的安全技術(shù)措施,經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

機(jī)電副指揮長(zhǎng):根據(jù)救災(zāi)計(jì)劃,在企業(yè)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備、物資,提出需外購(gòu)或單位支援的設(shè)備、物資清單。組織對(duì)主要提升機(jī)、通風(fēng)設(shè)施、變電所,主要排水泵等主要設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行有效監(jiān)控,確保正常運(yùn)行。保證提升運(yùn)輸系統(tǒng)完好,通訊系統(tǒng)暢通。

通風(fēng)副指揮長(zhǎng):根據(jù)救災(zāi)計(jì)劃和指揮長(zhǎng)的命令,對(duì)礦井風(fēng)流進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度;對(duì)井下通風(fēng)、瓦斯、煤塵及其它有毒有害氣體、火情等情況進(jìn)行監(jiān)控;監(jiān)控出入井人數(shù),簽發(fā)入井許可證。

后勤副指揮長(zhǎng):根據(jù)救災(zāi)計(jì)劃,為搶險(xiǎn)救災(zāi)組織和調(diào)集足夠的人、財(cái)、物;安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。

救護(hù)隊(duì)長(zhǎng):根據(jù)救災(zāi)計(jì)劃,全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)。如與其它礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí),應(yīng)成立礦山救護(hù)聯(lián)合作戰(zhàn)部,由服務(wù)于事故煤礦企業(yè)的礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任作戰(zhàn)部指揮,協(xié)調(diào)各礦山救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由救護(hù)隊(duì)指揮員,相關(guān)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及工程技術(shù)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)或事故煤礦企業(yè)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員組成。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可下設(shè)井下現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)、技術(shù)專家、物資保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、通訊保障、信息發(fā)布、綜合接待、善后處理、事故調(diào)查等專業(yè)組,并明確職責(zé)。

2.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括區(qū)域礦山救援基地、重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他救援力量。不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)按就近原則與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

礦山救護(hù)隊(duì)由所屬和所服務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng),煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由該企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援一線具體工作,根據(jù)需要監(jiān)護(hù)非專業(yè)救護(hù)隊(duì)及其他事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全,按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,及時(shí)有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難救援工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)建立本企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,并按規(guī)定建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的應(yīng)急救援隊(duì)伍,以企業(yè)自救為主,組織本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性評(píng)估

我市煤礦主要危險(xiǎn)源為井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害的威脅,煤礦都有發(fā)生重特大事故的可能性。根據(jù)全市煤田地質(zhì)賦存特征和近年來(lái)煤礦較大以上事故統(tǒng)計(jì)情況分析,耀州區(qū)為“一通三防”事故的重點(diǎn)防范區(qū)域,永紅礦業(yè)公司、成鑫公司等礦區(qū)作為水害事故重點(diǎn)防范區(qū)域,銅川東區(qū)等礦區(qū)作為頂板事故重點(diǎn)防范區(qū)域。

3.2 危險(xiǎn)源監(jiān)控

各區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦企業(yè)必需建立健全煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故危險(xiǎn)源監(jiān)控逐級(jí)上報(bào)制度。根據(jù)危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情,或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通報(bào)有關(guān)區(qū)縣人民政府,必要時(shí)報(bào)告市政府。

3.3 預(yù)防預(yù)警

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,搞好各類事故隱患的預(yù)防預(yù)警工作,健全和落實(shí)各級(jí)各類人員安全隱患排查責(zé)任制,防止和減少煤礦事故的發(fā)生。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤礦事故預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng),針對(duì)不同事故隱患采取不同的預(yù)防控制措施,防患于未然。按規(guī)定安裝和使用以瓦斯、頂板礦壓等監(jiān)測(cè)為主的綜合安全監(jiān)控系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng),建立健全煤礦調(diào)度信息中心。

煤礦企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀?、地震、水利以及供電部門(mén)建立信息聯(lián)系。得到災(zāi)害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害及停電事故的預(yù)報(bào)時(shí),必須提前通知煤礦調(diào)度,必要時(shí)停止生產(chǎn),人員不得下井。

3.4 信息報(bào)告

3.2.1 通訊聯(lián)絡(luò)

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市煤炭局)值班電話:0919—3185185

3.4.2 報(bào)告程序

煤礦事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員必須立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后必須立即按以下程序和內(nèi)容上報(bào):

一、西川煤礦發(fā)生死亡事故,報(bào)告銅川煤炭工業(yè)局、銅川煤礦安全監(jiān)察分局,通報(bào)銅川市公安機(jī)關(guān)。

二、地方煤礦發(fā)生死亡事故,按隸屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)告市、區(qū)縣人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén),并報(bào)告銅川煤礦安全監(jiān)察分局,通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)。

三、市縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)接到事故災(zāi)難報(bào)告后,立即報(bào)告本單位主管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)向上級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.4.3 報(bào)告內(nèi)容

一、電話報(bào)告內(nèi)容

事故單位及所在地;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);事故類型、傷亡(含失蹤)人數(shù)及初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失;事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),對(duì)事故原因、性質(zhì)和影響范圍的初步分析判斷;事故搶救措施和進(jìn)展情況;對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)及請(qǐng)求上級(jí)幫助解決的問(wèn)題上;事故報(bào)告人和電話聯(lián)系方式等。

二、書(shū)面報(bào)告內(nèi)容

發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇難人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶險(xiǎn)處理的情況和采取的措施,并附示意圖;需要有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間等。

3.4.4 報(bào)告時(shí)限

報(bào)告區(qū)縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)的時(shí)間不得超過(guò)10分鐘;報(bào)告市人民政府、省有關(guān)部門(mén)的時(shí)間不得超過(guò)30分鐘;報(bào)告省人民政府的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。事故書(shū)面報(bào)告在1小時(shí)內(nèi)做出,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。緊急情況下可越級(jí)上報(bào),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

3.5 事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

事故發(fā)生后,事故單位、事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記,繪制事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作書(shū)面詳細(xì)記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

3.6 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

各級(jí)煤礦事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)辦公室接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知煤礦企業(yè)采取相應(yīng)行動(dòng),預(yù)防事故的發(fā)生。

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,必要時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息,并報(bào)告市安委會(huì)辦公室。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 先期處置

事故發(fā)生后,事故煤礦和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效的實(shí)施先期處置,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人立即按本礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃,全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),積極采取措施搶救遇險(xiǎn)遇難人員,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。事故煤礦和事發(fā)地區(qū)縣人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)任到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)立即組成先期現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部,全力救援,防止事故擴(kuò)大。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí),由國(guó)家級(jí)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織應(yīng)急救援工作;發(fā)生ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí),由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織應(yīng)急救援工作;發(fā)生ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案;發(fā)生ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí),啟動(dòng)礦級(jí)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí),下一級(jí)和本一級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)事先啟動(dòng)并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況妥善實(shí)施先期處置。在上一級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,以本一級(jí)和下一級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)為主全力組織和實(shí)施應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

根據(jù)煤礦事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的實(shí)際和發(fā)展情況,超出本一級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案并全力實(shí)施救援;需要其他單位專業(yè)應(yīng)急力量增援或設(shè)備、材料增調(diào)等時(shí),報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)平衡,并由上一級(jí)及時(shí)調(diào)集救援。

4.3 應(yīng)急救援

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即向市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),由市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即通知成員單位,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施指導(dǎo),并由有關(guān)部門(mén)通知專業(yè)救護(hù)隊(duì)和邀請(qǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援。

4.3.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)原則:

(1)統(tǒng)一指揮。必須在煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體指揮下緊張有序地開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(2)自救互救。事故發(fā)生初期,事故礦井應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》積極組織搶救,并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離,防止事故擴(kuò)大。

(3)安全搶救。在事故搶救過(guò)程中,應(yīng)采取措施,確保救護(hù)人員的安全,嚴(yán)防搶救過(guò)程中發(fā)生事故。礦山救護(hù)隊(duì)必須設(shè)立井下救護(hù)基地,并設(shè)待機(jī)隊(duì)伍。

(4)通訊暢通。井上下設(shè)立專線指揮電話,并保持暢通。

4.3.2 搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

(1)按已批準(zhǔn)的《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》盡快安全地撤離災(zāi)區(qū)人員,積極組織營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員并及時(shí)救治。

(2)迅速查找,并控制或消除事故的危害和危險(xiǎn)源,防止事故擴(kuò)大。

(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被破壞的通風(fēng)、供電、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng),確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

(4)迅速采取措施為遇險(xiǎn)人員維持生命和逃生創(chuàng)造條件。

(5)根據(jù)救護(hù)隊(duì)偵查情況迅速制定救災(zāi)方案和救災(zāi)計(jì)劃。

(6)為保證搶救救災(zāi)工作順利進(jìn)行,條件具備時(shí),應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地裝設(shè)直通電話,選派得力指揮員。

4.3.3 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)緊急措施

應(yīng)急醫(yī)療救護(hù),主要利用煤礦事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位的醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行緊急救護(hù)。需要時(shí),由市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集其他區(qū)域的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械參與救護(hù)。

4.4 信息發(fā)布

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)事故災(zāi)難信息發(fā)布工作,指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?必要時(shí)建立事故信息發(fā)言人制度,及時(shí)公正地向外界發(fā)布相關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)遇難人員全部出井并確認(rèn)完畢(特殊情況除外),事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除,并制定和采取了防范措施后,由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)并提交報(bào)告,經(jīng)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷,應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

5 善后工作

5.1 善后處置

后勤保障及善后工作組要會(huì)同事發(fā)地人民政府按有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)善后處置工作,盡快消除事故后果和影響,安撫受害人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。指導(dǎo)對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的設(shè)備、物資按價(jià)付款或歸還。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

5.2 調(diào)查分析

事故調(diào)查組應(yīng)在事故災(zāi)難處置階段介入收集有關(guān)資料。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,要通過(guò)下井勘察、現(xiàn)場(chǎng)模擬、計(jì)算以及找當(dāng)事人調(diào)查詢問(wèn)、查閱相關(guān)圖紙資料等手段,找出事故災(zāi)難的原因、性質(zhì)、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定防止類似事故災(zāi)難發(fā)生的措施,并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告報(bào)市人民政府。

5.3 事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告

煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成已經(jīng)救援總結(jié)報(bào)告,上報(bào)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6 保障措施

煤礦較大以上事故發(fā)生后,任何單位和個(gè)人都有義務(wù)協(xié)助事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。事故搶救過(guò)程中,需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員及占用場(chǎng)地等,任何單位和個(gè)人均不得阻攔和拒絕,事故調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)歸還或給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

6.1 通信保障

區(qū)縣和煤礦企業(yè)各級(jí)煤礦應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要保證通訊、信息(利用電話、傳真、電子郵件等)的暢通。

建立健全各級(jí)政府和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援信息調(diào)度中心,設(shè)專職人員晝夜值班,并對(duì)社會(huì)公布聯(lián)絡(luò)方式,保證信息暢通、準(zhǔn)確、快捷。逐步建立全市煤礦較大以上事故應(yīng)急救援通信信息系統(tǒng),與省煤炭局、省礦山救援指揮中心互聯(lián),建立和保持暢通的通信信息通道,并逐步建立起救災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商視頻系統(tǒng)。

6.2 隊(duì)伍保障

市煤炭工業(yè)局、銅川煤礦安全監(jiān)察分局、有關(guān)人民政府和各煤礦企業(yè)應(yīng)籌集一定資金,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立、充實(shí)、完善全市煤礦救護(hù)隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、事故救援專家?guī)旌褪鹿蕬?yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

市內(nèi)發(fā)生煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí),各救護(hù)隊(duì)要聽(tīng)從市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)動(dòng),做好事故應(yīng)急救援工作。

6.3 技術(shù)保障

建立市煤炭系統(tǒng)礦難應(yīng)急救援專家?guī)?為事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和保障。各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事故類別和嚴(yán)重程度隨時(shí)調(diào)集相關(guān)專業(yè)專家協(xié)助事故的搶救、調(diào)查和分析。

各煤礦應(yīng)有及時(shí)填繪的能反映實(shí)際情況的井上、下對(duì)照?qǐng)D,采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等必備的圖紙資料;所有煤礦必須有《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的十一種圖紙。這些圖紙資料要有專柜專人管理,建立臺(tái)帳,并可隨時(shí)提供。

6.4 裝備保障

各救護(hù)隊(duì)必須按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦救護(hù)規(guī)程》等有關(guān)要求配備救援裝備。不足或損壞、報(bào)廢的,必須及時(shí)補(bǔ)充,保證狀態(tài)良好,并逐步提高裝備水平。

6.5 交通運(yùn)輸保障

市內(nèi)煤礦發(fā)生重較大以上事故后,市煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要及時(shí)向市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),請(qǐng)求應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)交通等部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障,做到在緊急情況下,應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí),由事故災(zāi)難所在地區(qū)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)行交通管制,并根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救災(zāi)人員、傷員、物資和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻,及時(shí)到位。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

各區(qū)縣人民政府必須加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè),應(yīng)明確1-2個(gè)煤礦事故傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院。市衛(wèi)生局要會(huì)同市煤炭工業(yè)局和區(qū)縣人民政府,根據(jù)需要建立煤礦事故應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和區(qū)縣級(jí)醫(yī)院的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員,提高定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)對(duì)礦難的救災(zāi)能力。

6.7 物資保障

各區(qū)縣人民政府和煤礦企業(yè)應(yīng)建立救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品的儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

事故救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān),如暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)時(shí),應(yīng)由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣人民政府在煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金中協(xié)調(diào)解決。

6.9 有關(guān)部門(mén)的保障措施

各區(qū)縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督應(yīng)急救援安全工作,交通管理部門(mén)應(yīng)保障應(yīng)急救護(hù)人員和物資的運(yùn)輸暢通,國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)應(yīng)急期間地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和提供有關(guān)資料,財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)和災(zāi)后恢復(fù)等的經(jīng)費(fèi)急需,宣傳、新聞管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道應(yīng)急救援工作信息和宣傳有關(guān)法規(guī)、政策,市電力管理部門(mén)應(yīng)做好應(yīng)急救援供電工作。

7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 宣傳

各級(jí)煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室和煤礦企業(yè)應(yīng)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援法律、法規(guī)、事故災(zāi)難預(yù)防和自救互救等的宣傳工作。

7.2 培訓(xùn)

按照分級(jí)管理的原則,各級(jí)煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室和煤礦企業(yè)應(yīng)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案和礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)技術(shù)交流和研討,提高應(yīng)急管理和救援等專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

7.3 演習(xí)

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織一次煤礦事故應(yīng)急救援演習(xí)。各區(qū)縣和各煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)時(shí)期情況,定期組織本縣和本單位的煤礦事故應(yīng)急救援演練。

8 附則

8.1 預(yù)案修訂、編制和貫徹

隨著相關(guān)法律法規(guī)地制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源的改變,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,本預(yù)案由市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織修訂,并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

貫徹執(zhí)行本預(yù)案的同時(shí)一并貫徹執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定本地區(qū)、本單位煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)報(bào)上級(jí)煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

8.2 獎(jiǎng)勵(lì)

在煤礦事故應(yīng)急救援中做出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人,市政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)地方人民政府和煤礦集團(tuán)公司等應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8.3 責(zé)任追究

在煤礦事故應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失職的單位及人員,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

8.4 預(yù)案的解釋部門(mén)

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由市政府辦公室印發(fā),市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案是經(jīng)市人民政府及其有關(guān)部門(mén)針對(duì)可能發(fā)生的煤礦較大以上事故,組織實(shí)施救援工作的事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件,在具體實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整,確保有條不紊地開(kāi)展煤礦事故應(yīng)急救援工作。

8.5 預(yù)案的實(shí)施時(shí)間

本《預(yù)案》自印發(fā)之日起施行。

第6篇 某噴涂廠安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、應(yīng)急救援指揮體系與職責(zé)

公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。

1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為德石汽車配件有限公司應(yīng)急救援指揮部。

2、安全生產(chǎn)事故綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為公司應(yīng)急救援辦公室,具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作。

3、應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括公司救援組、事故單位的應(yīng)急救援隊(duì)和社會(huì)力量。

二、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

公司應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故的應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)政府職能部門(mén)和社會(huì)各界救援力量參與處置;搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,確定總體作戰(zhàn)決策和行動(dòng)方案,下達(dá)作戰(zhàn)指令;根據(jù)災(zāi)難變化,做出局部停水、停電、停氣、設(shè)定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定;組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理;根據(jù)需要封閉現(xiàn)場(chǎng),組織專人負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查、核定事故災(zāi)難損失。

三、應(yīng)急救援辦公室管理職責(zé)

1、承擔(dān)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

2、組織協(xié)調(diào)公司處置的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

3、組織編制和管理公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各車間和部門(mén)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)管理工作。

4、組織公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練,并指導(dǎo)各車間和部門(mén)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練。

5、協(xié)調(diào)與相關(guān)部門(mén)事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,相互配合。

6、承擔(dān)公司應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

四、救援組職責(zé)

公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)八個(gè)應(yīng)急救援組,分別由公司各部室人員組成,應(yīng)急管理職責(zé)為:

1、通訊聯(lián)絡(luò)組:由行政事業(yè)部成員組成,行政事業(yè)部部長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)與報(bào)警臺(tái)聯(lián)絡(luò)及時(shí)協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位,并通知各應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照責(zé)任分工開(kāi)展救援工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)處理組:由人力資源部、信息工程部成員組成,人力資源部部長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,報(bào)告事故處理情況,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

3、搶險(xiǎn)救援組:生產(chǎn)準(zhǔn)備部及下屬生產(chǎn)準(zhǔn)備車間、物流部、市場(chǎng)管理部成員組成,生產(chǎn)準(zhǔn)備部部長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)單位的現(xiàn)場(chǎng)救援,協(xié)助消防人員劃定警戒區(qū),消除危險(xiǎn)源,搶救傷員,疏散財(cái)產(chǎn);有權(quán)決定使用各種水源和消除器材,限制用火用電,直至停止使用。

4、警戒保衛(wèi)組:由保安部和質(zhì)量保證部成員組成,保安部部長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏導(dǎo)道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離。

5、醫(yī)療救援組:由后勤服務(wù)公司成員組成,后勤服務(wù)公司經(jīng)理任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)點(diǎn),對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行搶救,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。

6、后勤保障組:生產(chǎn)制造部及下屬各車間、采購(gòu)部、鑄造生產(chǎn)制造部及下屬各部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)人員的物資保障,保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng),協(xié)調(diào)處理傷員救護(hù)工作。

第7篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案宜豐縣

1、總則

1.1 編制目的

為確保發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,能夠迅速有效地組織搶救工作,最大限度地降低安全生產(chǎn)事故災(zāi)難給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)文件要求,制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《宜豐縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定編寫(xiě)本預(yù)案。

1.3 工作原則

1、以人為本,安全第一。在生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中,要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán),把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù),最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作;

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府、縣安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以屬地管理為主的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理體制,并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;

3、貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合;

4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,提高各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位的快速反應(yīng)能力。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、有關(guān)部門(mén)、社區(qū)和其他基層組織的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

2、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣政府是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在縣長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)研究,決定和部署安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作。分管副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作。

2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣政府按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)。應(yīng)急指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。指揮長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、工會(huì)和事故單位主管部門(mén)等有關(guān)人員組成,并設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急值班辦公室。

1、指揮部要掌握全縣范圍內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的分布情況。

2、指揮部成員單位要隨時(shí)和縣政府應(yīng)急值班室保持聯(lián)系,保證一有情況立即到位。

3、指揮部有權(quán)對(duì)全縣范圍內(nèi)用于搶救工作的人員、車輛及各種物資和人力資源進(jìn)行調(diào)度。

4、應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)做好以下工作:

(1)制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案,采取緊急措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大;

(2)積極組織傷亡人員的緊急搶救;

(3)組織事故危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾疏散和轉(zhuǎn)移;

(4)及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告搶救工作進(jìn)展情況,并寫(xiě)出事故處理情況報(bào)告。

2.3 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣政府辦公室負(fù)責(zé)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急協(xié)調(diào)管理;縣政府設(shè)立應(yīng)急管理辦公室,日常工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)(應(yīng)急辦電話:2789118)。

應(yīng)急管理辦公室的主要職責(zé)是:

1、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援協(xié)調(diào)和預(yù)警工作。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,立即向縣委、縣政府及上級(jí)政府和部門(mén)報(bào)告。

2、了解事故發(fā)生地點(diǎn)、事故類別、級(jí)別、傷亡和損失情況,向指揮部提供啟動(dòng)預(yù)案決策依據(jù)。

3、收集和通報(bào)事故情況。

2.4 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣安委會(huì)成員單位按照規(guī)定的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

1、由縣公安局(包括治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、巡警大隊(duì)和消防大隊(duì))成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急大隊(duì)。一旦事故發(fā)生,負(fù)責(zé)立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行戒嚴(yán),疏通道路交通,搶救傷員,維持社會(huì)秩序等。

2、由縣衛(wèi)生局組織縣內(nèi)各大醫(yī)院成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難醫(yī)療搶救應(yīng)急大隊(duì),制定應(yīng)急搶救方案,并定期進(jìn)行演練。各醫(yī)療單位對(duì)搶救工作所需要的車輛、藥品、醫(yī)療器械、血漿等要有應(yīng)急儲(chǔ)備,確保搶救工作能夠立即開(kāi)展。

3、縣環(huán)保局在發(fā)生涉及環(huán)境安全的事故后要快速介入,協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)人士及上級(jí)部門(mén)采取措施,評(píng)估環(huán)境影響情況,拿出防范、消除措施,控制事態(tài)發(fā)展。

4、安全生產(chǎn)各職責(zé)部門(mén)要配備一定的專業(yè)人員,出現(xiàn)事故后要根據(jù)指揮部要求快速集結(jié)待命。

5、縣紅十字會(huì)負(fù)責(zé)救援物資的接收管理,必要時(shí)承擔(dān)募捐組織工作。

6、縣財(cái)政局要籌措資金保證應(yīng)急費(fèi)用的開(kāi)支。

7、縣政府應(yīng)急值班室、縣武裝部要與駐軍有關(guān)部門(mén)建立通信聯(lián)系。緊急情況下,可請(qǐng)縣武警中隊(duì)、消防大隊(duì)給予援助。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作,并結(jié)合縣政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式及本地實(shí)際建立健全相應(yīng)組織。

2.6 專家組

縣政府和安委會(huì)成員單位要建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作專業(yè)人才庫(kù),并根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組。其主要職責(zé)是:研究分折本縣安全事故的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),為應(yīng)急工作提供咨詢意見(jiàn),并參加應(yīng)急指揮工作的決策建議,必要時(shí)參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。

3、運(yùn)行機(jī)制

縣政府要建立應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。組織有關(guān)部門(mén)整合當(dāng)?shù)刭Y源,建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng),建立接報(bào)和處置應(yīng)急平臺(tái),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力建設(shè)。

3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣安委會(huì)成員單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的安全事故,加強(qiáng)事故隱患排查工作,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

縣政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、縣安委會(huì)成員單位,按照規(guī)定職責(zé),建立健全生產(chǎn)安全事故的日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)、監(jiān)測(cè)信息交流等制度和信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),并依托政府系統(tǒng)的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò),建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、縣安委會(huì)成員單位對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行預(yù)測(cè),并及時(shí)向縣政府報(bào)告。

3.2 應(yīng)急處置

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,事故單位要立即報(bào)告縣安監(jiān)局,縣安監(jiān)局在事故發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府和市安監(jiān)局,事故報(bào)告要有如下內(nèi)容:報(bào)告事故發(fā)生地點(diǎn)、事故類別及人員、財(cái)產(chǎn)損失概況。

在應(yīng)急救援隊(duì)伍趕到前,由事故單位主要負(fù)責(zé)人(投資人)負(fù)責(zé),當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))積極協(xié)調(diào),并采取處置措施。要堅(jiān)持先人員、后物資的原則,控制事態(tài)惡化,對(duì)處于危險(xiǎn)場(chǎng)所的人員要立即疏散和撤離,盡量減少人員傷亡。

3.3 應(yīng)急救援

現(xiàn)場(chǎng)搶救工作要“先制止事故進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)展開(kāi)搶救,按照“先人員、后物資,先重點(diǎn)、后全面”的原則,在縣政府應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行。

1、縣政府應(yīng)急辦接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)告后,立即向上級(jí)報(bào)告,請(qǐng)求支援,并根據(jù)情況,迅速做出決策。

(1)召開(kāi)指揮部成員緊急會(huì)議,研究提出事故處理方案,責(zé)成專人組織實(shí)施。

(2)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)要親赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo),做好事故搶救工作。

(3)值班人員根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示,立即向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并進(jìn)行臨時(shí)緊急處置。

(4)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)要根據(jù)有關(guān)部門(mén)分工,協(xié)調(diào)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)搶救工作專家組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、善后處理組、勘驗(yàn)組、事故調(diào)查組、后勤保障組,并指定相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。

縣安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、工會(huì)等部門(mén)按分工各司其職:縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏散群眾和疏導(dǎo)車輛;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)傷亡人員救護(hù);縣安監(jiān)局、監(jiān)察局、工會(huì)在配合搶救的同時(shí),注意事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集;其它有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)開(kāi)展工作。

2、根據(jù)事故類型不同,現(xiàn)場(chǎng)搶救工作的組織由牽頭部門(mén)和事故單位主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)?；馂?zāi)事故由縣消防部門(mén)牽頭;民爆物品爆炸事故和公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)事故由縣公安部門(mén)牽頭;中毒事故由縣衛(wèi)生防疫部門(mén)牽頭;建筑物倒塌事故由縣建設(shè)部門(mén)牽頭;學(xué)校發(fā)生事故由縣文教部門(mén)牽頭,交通事故由縣交警部門(mén)牽頭;森林火災(zāi)事故由縣林業(yè)部門(mén)牽頭;鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭;礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故由縣安監(jiān)部門(mén)牽頭。

3 、現(xiàn)場(chǎng)搶救工作中有關(guān)通訊、車輛、道路交通、供電、供水等保障工作,分別由縣電信(移動(dòng)、聯(lián)通)、交通、交警、電力、水利等部門(mén)負(fù)責(zé)。

4、善后處理工作

善后處理工作在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,由各專業(yè)小組按職責(zé)分別立即開(kāi)展工作。

(一)事故調(diào)查工作小組由縣安監(jiān)局牽頭,縣監(jiān)察、公安、工會(huì)和事故主管部門(mén)派人組成,并邀請(qǐng)縣檢察院派人參加。主要負(fù)責(zé)查清事故原因,查明事故責(zé)任,提出對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn),指導(dǎo)并督促事故單位制定事故整改措施,并按規(guī)定的程序和時(shí)限將調(diào)查結(jié)果上報(bào)。

(二)善后處理組由事故單位和部門(mén)負(fù)責(zé),做好傷亡家屬情緒安撫工作,及時(shí)做好善后賠償和撫恤,確保社會(huì)穩(wěn)定。

(三)傷亡人員救護(hù)及處置工作由縣衛(wèi)生局牽頭,事故單位和主管部門(mén)派人參加,主要負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)、對(duì)傷亡人員的善后處理和傷亡人員家屬接待等工作。

(四)現(xiàn)場(chǎng)清理及生產(chǎn)、生活的恢復(fù)工作由事故單位及其有關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)清理工作必須經(jīng)事故調(diào)查小組同意后方可進(jìn)行。

(五)各項(xiàng)善后工作結(jié)束后,各小組要寫(xiě)出應(yīng)急救援處理報(bào)告,上報(bào)應(yīng)急指揮部,由應(yīng)急指揮部匯總后寫(xiě)出事故整體情況報(bào)告,報(bào)縣委、縣政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

5、事故救援電話

(一)縣政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急值班室。值班室設(shè)在縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,值班電話: 2789118

(二)事故緊急救援電話:

醫(yī)療急救中心 120

火災(zāi)事故 119

民爆物品、煙花爆竹爆炸事故 110

交通事故 122

學(xué)校各類事故 2765137 (文教局)

建筑事故 2765170 (建設(shè)局)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故 2789118 (安監(jiān)局)

森林火災(zāi)事故 2780007 (林業(yè)局)

水庫(kù)坍塌事故 2765253 (水務(wù)局)

各類中毒事故 2781262 (衛(wèi)生局)

礦山事故 2789118 (安監(jiān)局)

鍋爐壓力容器爆炸事故 2788145 (質(zhì)監(jiān)局)

上述所有值班電話要保持 24 小時(shí)暢通。

(三)任何時(shí)間、任何地點(diǎn)發(fā)生事故災(zāi)難,目擊者要立即向事故救援單位和醫(yī)療中心報(bào)告,同時(shí)報(bào)縣政府應(yīng)急值班室。

(四)事故救援單位接到報(bào)告后,必須按規(guī)定的時(shí)限立即出動(dòng),趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),不得延誤。事故發(fā)生地較遠(yuǎn),趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間較長(zhǎng)的,要立即通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施緊急救援。

(五)縣政府應(yīng)急值班室值班人員接到發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)告后,要問(wèn)清事故地點(diǎn)、性質(zhì)、報(bào)告人的單位和姓名等情況,立即上報(bào)縣政府值班領(lǐng)導(dǎo),并迅速通知應(yīng)急指揮部所有成員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

(六)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難一旦發(fā)生,必須按國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告。

6、監(jiān)督管理

6.1 預(yù)案演練

縣政府應(yīng)急管理辦公室要協(xié)同相關(guān)主管部門(mén),制定突發(fā)公共事件應(yīng)急演練計(jì)劃,并定期組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要結(jié)合本地實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急演練。設(shè)置專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作需要,定期組織專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行演練。應(yīng)急演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié),并在必要時(shí)修改和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,改進(jìn)和完善各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.2 宣傳與培訓(xùn)

宣傳、文教、廣播電視等有關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)印刷宣傳資料和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體,廣泛宣傳與突發(fā)公共事件應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,以及有關(guān)的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識(shí),增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

6.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。同時(shí),對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由縣政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì);在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù),截留、挪用或貪污應(yīng)急資金和物資,遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況,或有其他失職、瀆職行為的,由其所在單位或有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7、附則

7.1 預(yù)案管理

(一)本預(yù)案由縣政府制定并組織實(shí)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和有關(guān)部門(mén)要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

(二)本預(yù)案自2008年7月10日起實(shí)施。

第8篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案仙桃市

1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,預(yù)防和處置各類安全生產(chǎn)事故,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、則產(chǎn)損失,保障人民群眾的生命安全和身體健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在仙桃市行政區(qū)域內(nèi)的下列安會(huì)生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作:

(1)發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,造成10人以上死亡(含失蹤),或者危及10人以上生命安全,或者50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)事故可能繼續(xù)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果,超出鎮(zhèn)(辦)政府應(yīng)急處置能力,或者跨鎮(zhèn)(辦)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén)),需要由市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì))協(xié)調(diào)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,或者在市內(nèi)產(chǎn)生重大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)應(yīng)鎮(zhèn)(辦)政府請(qǐng)求,或者市委、市政府認(rèn)為有必要由市安委會(huì)處置的安會(huì)生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4 工作原則

(1)以人為本,安全第一。以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn),把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成人員傷亡為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下,各地政府和市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)、權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),做好本單位應(yīng)急救援工作。

(3)屬地為主,條塊結(jié)合。實(shí)行各地政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方政府為主,上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣芮信浜?充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持作用。發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,由市安委會(huì)指派有關(guān)部門(mén)、有關(guān)鎮(zhèn)(辦)政府直接組織指揮。

(4)規(guī)范有序,組織落實(shí)。依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制,制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。各地政府和市政府有關(guān)部門(mén)以及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位,確保應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合,做好防范和預(yù)警工作。充分利用和整合現(xiàn)有資源,積極做好常態(tài)下的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其它涉及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、地方安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案組成。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各相關(guān)部門(mén)及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)(辦)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等組成。

(1)市安委會(huì)為全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

)市安委會(huì)下設(shè)辦公室。市安委會(huì)辦公室作為市安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局),市安監(jiān)局局長(zhǎng)

兼任辦公室主任。市安委會(huì)辦公室設(shè)立市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱市指揮中心),具體承擔(dān)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作。

(3)各相關(guān)部門(mén)及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)為市政府相關(guān)部門(mén)及其管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

(4)鎮(zhèn)(辦)政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各地政府確定。

(5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別和職責(zé),事發(fā)地政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

(6)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防隊(duì)伍、各行業(yè)和部門(mén)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、社會(huì)力量及志愿者隊(duì)伍。必要時(shí),包括武警部隊(duì)。

(7)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則,采取預(yù)防和預(yù)警措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定,建立應(yīng)急機(jī)制、編制應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(8)市安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,接受市應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、保障工作,指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員。及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。達(dá)到省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部還應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。

2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)

市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)根據(jù)事故類別和部門(mén)應(yīng)急救援職責(zé),組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急專家組,專家組成員由有關(guān)部門(mén)推薦,市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)聘任,同時(shí)明確備用專家人選。

專家組主要職責(zé)是:參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作;指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)警預(yù)防

(1)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)和相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)我市重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,應(yīng)進(jìn)行事故災(zāi)難預(yù)警分析,做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)可能引發(fā)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

(2)鎮(zhèn)(辦)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行普查并建立檔案;制定并完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,明確工作職責(zé),做好救援物資保障工作,建立應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系制度,提供應(yīng)急避難場(chǎng)所。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;建立應(yīng)急救援配套制度,定期組織應(yīng)急救援演練;加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能教育培訓(xùn),使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援措施,掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力;與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

3.2事故災(zāi)難信息報(bào)告

(1)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故發(fā)生單位要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取措施,搶救人員,封閉并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);在有效防護(hù)的前提下,指揮本單位專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍(人員)實(shí)施應(yīng)急救援,及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員控制事態(tài)發(fā)展,防止事故擴(kuò)大,同時(shí)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣笆邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局和其主管單位。

報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。

(2)各地、各部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)。

(3)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)接到事發(fā)地政府、相關(guān)主管部門(mén)及其專業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)送的事故信息后,立即核實(shí)處理并及時(shí)反饋,必要時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦,接到發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息和報(bào)告后,同時(shí)向省安委會(huì)辦公室報(bào)告。

(4)發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市安委會(huì)辦公室(市指揮中

心)、市政府有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,為制訂完善救援方案提供參考。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為ⅰ級(jí)響應(yīng)、ⅱ級(jí)響應(yīng)、ⅲ級(jí)響應(yīng)、ⅳ級(jí)響應(yīng)。

ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,事發(fā)地省政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者指派有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,市政府迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)1.3)的組織實(shí)施由市政府決定,迅速啟動(dòng)本預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

ⅳ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)由鎮(zhèn)(辦)政府或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施,根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1響應(yīng)基本要求

根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報(bào)告的情況,各地政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速查明安全生產(chǎn)事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類型與應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確牽頭責(zé)任部門(mén)、協(xié)作部門(mén)和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。達(dá)到ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的事故災(zāi)難,報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。

4.1.2市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)的響應(yīng)

(1)立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況,提請(qǐng)啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案,通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗,會(huì)同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援前線,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮。

(2)根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議,報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鎮(zhèn)(辦)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命,或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援,為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。

(3)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求,派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(4)必要時(shí),在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,及時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告,同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

4.1.3相關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

達(dá)到ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)的,由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)任務(wù)。相關(guān)部門(mén)按照其職責(zé),啟動(dòng)并實(shí)施部門(mén)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí),向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

(1)進(jìn)入ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)或相關(guān)部門(mén)及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照本預(yù)案、相關(guān)預(yù)安組織應(yīng)急救援力量和資源,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部實(shí)施應(yīng)急救援。必要時(shí),由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者指派有關(guān)部門(mén)直接組織指揮協(xié)調(diào)。

當(dāng)省政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí),服從省政府有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

(2)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)根據(jù)事故災(zāi)難的情況,按照應(yīng)急管理職責(zé),參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

(3)有關(guān)部門(mén)接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派,指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門(mén)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援,派出部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

(4)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地實(shí)施先期處置;事故災(zāi)難發(fā)生地的政府及市政府有關(guān)部門(mén)全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈,防止事故擴(kuò)大。同時(shí),指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況,劃定警戒區(qū)域,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封控,會(huì)同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案,指揮布置各相關(guān)部門(mén)及專業(yè)救援隊(duì)保障隊(duì)伍采取必要的個(gè)人防護(hù)措施,按照分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同時(shí),組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地的政府,嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),做好善后處置工作。因搶救傷員,防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、拍照詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

4.3緊急處置

(1)現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地及其周邊的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施,并報(bào)送市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

(1)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),市食品藥品監(jiān)督管理局配合,按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、特種藥品和特種救治裝備,組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救隊(duì)伍,開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。疾病控制機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫。

(2)需要時(shí),向省衛(wèi)生廳、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及省安委會(huì)辦公室(省指揮中心)申請(qǐng)協(xié)調(diào)支援。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急

救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序,并報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委辦公室(市指揮中心)。必要時(shí),可邊實(shí)施、邊報(bào)告。

(2)指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

(3)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

(4)開(kāi)展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。

(5)負(fù)責(zé)治安管理。

4.7現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮統(tǒng)一部署下,現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi),由公安機(jī)關(guān)及事故單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)實(shí)施。主要工作內(nèi)容如下:

(1)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全;

(2)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo),阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等;控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域;

(3)防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

4.8社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

(1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部視情況需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

(2)超出事發(fā)地政府處置能力時(shí),鎮(zhèn)(辦)政府向市政府及市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支援,市政府應(yīng)急辦及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)組織協(xié)調(diào)全市社會(huì)力量進(jìn)行支援。

(3)超出市政府處置能力時(shí),市政府向省政府申請(qǐng)其他市(縣)的社會(huì)力量支援。

4.9現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門(mén)及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,主要工作內(nèi)容如下:

(1)綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件,對(duì)食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染,可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物,爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(3)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.10信息發(fā)布

(1)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

(2)市安委辦公室會(huì)同事故處理的主管部門(mén)和單位負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員得救或部分人員失蹤,經(jīng)必要時(shí)間尋找和搜救,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)無(wú)生還希望的,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn),報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,并由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

5、后期處置

5.1善后處置

本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào),鎮(zhèn)(辦)政府及相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,事故單位及其主管部門(mén)配合。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害人員及受影響群眾,做好事故傷亡人員家屬的安撫工作;依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。

5.2保險(xiǎn)

當(dāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展受災(zāi)人員和應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)受理。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)

(1)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。必要時(shí),市政府直接組成調(diào)查組或者報(bào)請(qǐng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

(2)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及事故主管部門(mén)應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6、保障措施

6.1通信與信息保障

建立和完善全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備、器材保障

市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)負(fù)責(zé)全市救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配,各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專(兼)職救援隊(duì)伍。

(2)各地、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救授指揮部統(tǒng)一部署下,事故現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸保障由市交通局和市公安局按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào),依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車輛,保障搶險(xiǎn)道路的暢通,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

由衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求,掌握本市的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息,做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

6.2.5物資保障

(1)與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

(2)各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。

6.2.6生活保障

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮統(tǒng)一部署下,由市政府相關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào),當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渲鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng),提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。

6.2.7資金保障

(1)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。按照《湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定,繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

(3)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由市政府協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)按照《仙桃市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障

事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要,動(dòng)員、組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),事發(fā)地政府要為其提供各種必要保障。

6.2.9應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

事發(fā)地政府負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專家組,充分發(fā)揮專家咨詢作用,研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急新技術(shù)和新裝備,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

(1)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

(2)各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育,提高全民的危機(jī)防范意識(shí)。

(3)企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會(huì)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2培訓(xùn)

(1)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)組織全市事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。

(2)有關(guān)部門(mén)組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)提供指導(dǎo)。

(3)有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積級(jí)組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練或演習(xí)。市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7、其它事項(xiàng)

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化,以及應(yīng)急救援實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或出現(xiàn)的新情況或應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失,成績(jī)顯著的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中在下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作違法行為的。

7.3溝通與協(xié)作

市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立與其他市(縣)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系,尤其是鄰近市(縣)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參加區(qū)域救援活動(dòng),開(kāi)展區(qū)域間的交流與合作。

7.4其他要求

(1)任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。

(2)在事故應(yīng)急救援過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實(shí)施。

第9篇 林杏街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的、依據(jù)

為了預(yù)防和控制街道轄區(qū)安全生產(chǎn)事故,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《集美區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《集美區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,特制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于本街道行政轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

1.3 工作原則

(1)以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高全社會(huì)的安全防范意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,將危害降到最小程度。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般較大的安全生產(chǎn)事故的處置工作和較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故的先期處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī),充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的組織和指揮以街道為主,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,密切配合相關(guān)部門(mén),充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

(5)平戰(zhàn)結(jié)合,資源整合。堅(jiān)持全面規(guī)劃、資源整合,充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

(6)廣泛宣傳,加強(qiáng)防范。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn),增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),建立健全社會(huì)各界支持、參與應(yīng)對(duì)事故應(yīng)急救援工作。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

由杏林街道安全生產(chǎn)委員會(huì)成員組成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),街道辦主任任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,成員由街道安委員成員單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)預(yù)案的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)響應(yīng),并按照各類事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援和處置工作。

主要職責(zé):

(1)啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急援預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援工作。

(4)街道負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家等參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

(5)及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況,同時(shí)抄送區(qū)安委會(huì)辦公室。

3. 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 事故監(jiān)控與信息報(bào)告

(1)街道應(yīng)當(dāng)及時(shí)將較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安辦。

(2)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向街道和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

(3)街道遂級(jí)上報(bào)事故情況,并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告到區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門(mén),緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

(4)及時(shí)向區(qū)安辦、相關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,為研究制訂救援方案提供參考。

(5)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員中如有香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民,應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)外事僑務(wù)辦、臺(tái)辦,并上報(bào)區(qū)有關(guān)部門(mén)。

3.2預(yù)警行動(dòng)

接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。同時(shí),密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)懲時(shí)及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府,并抄送區(qū)安辦和相關(guān)部門(mén)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院493號(hào)令),按照安全生產(chǎn)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(ⅰ級(jí))、重大(ⅱ級(jí))、較大(iii級(jí))、一般(ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí)。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng):

(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)超出省人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(5)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)ii級(jí)響應(yīng):

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或造成5000萬(wàn)元以上、1億元以下的重大安全事故災(zāi)難。

(2)超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)iii級(jí)響應(yīng):

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出設(shè)區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)發(fā)生跨區(qū)級(jí)行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)ⅳ級(jí)響應(yīng):

(1)造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3以下生命安全,或10人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)區(qū)級(jí)人民政府有能力應(yīng)急處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)區(qū)級(jí)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

4.2分級(jí)響應(yīng)

接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)告,符合ⅳ級(jí)以上響應(yīng)條件的,立即啟動(dòng)本級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急救援工作,街道領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織指揮應(yīng)急救援工作,掌握事故災(zāi)難情況并及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安辦和主管部門(mén)報(bào)告。

接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)告,屬ⅰ級(jí)、ii級(jí)響應(yīng)的:立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)辦公室。按區(qū)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定做好相關(guān)工作。

接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)告,屬iii級(jí)響應(yīng)的:街道立即采取先期處置措施,指揮應(yīng)急救援行動(dòng),同時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安辦及其主管部門(mén)報(bào)告。情況嚴(yán)重或超出本街道應(yīng)急處置能力,立即向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安辦辦請(qǐng)求應(yīng)急。

接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)告,屬ⅳ級(jí)響應(yīng)的:街道應(yīng)迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安辦及主管部門(mén)報(bào)告。

4.3 緊急處置

事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮人員在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

跨本行政區(qū)域、跨領(lǐng)域的影響較大的緊急處置方案,由街道報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。街道根據(jù)應(yīng)急救援事態(tài)發(fā)展,向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告,協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)派出有關(guān)專家,提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

4.5 群眾和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,組織指揮周邊群眾安全防護(hù),決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍,路線、程序?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定,確保人身安全。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

遇險(xiǎn)人員全部被解救、事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、引發(fā)次生、衍生的事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的安全生產(chǎn)特別重大事故災(zāi)難,由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,由省政府宣布應(yīng)急結(jié)束。由省政府或者省政府授權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,由市政府報(bào)省政府或省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。由市政府或者市政府授權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的重大安全事故災(zāi)難,由區(qū)政府報(bào)市政府或市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.后期處置

5.1善后處置

由街道配合上級(jí)相關(guān)部門(mén)做好善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保障社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序,需要上級(jí)援助的,由街道提出提出請(qǐng)求報(bào)區(qū)政府。

5.2保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,街道配合保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促各類保險(xiǎn)公司積極履行保險(xiǎn)責(zé)任,迅速開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援結(jié)束后,街道應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)救援工作的意見(jiàn)和建議,并形成報(bào)告,報(bào)送區(qū)有關(guān)部門(mén)。事故調(diào)查處理工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

6.保障措施

6.1 通信與信息保障

組織建立健全街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),掌握參與應(yīng)急部門(mén)、人員的通信聯(lián)系方式,以及備用方案。建立健全重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng),為應(yīng)急救援提供信息保障。

6.2 應(yīng)急支援與保障

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮,各專業(yè)組做好以下工作:

組織聯(lián)絡(luò)及后勤保障組:由街道黨政辦負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)救援工作,負(fù)責(zé)指揮人員的現(xiàn)場(chǎng)食宿安排,保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

警戒維護(hù)組:由杏林派出所、街道各社區(qū)聯(lián)防隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離,勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

醫(yī)療救護(hù)組:由杏濱街道衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所、負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的救護(hù),保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。

交通運(yùn)輸組:由杏林、內(nèi)茂交警中隊(duì)根據(jù)道路交通管制,確保交通順暢,保證指揮人員、施救人員、施救物資、工具快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

事故調(diào)查組:在指揮部的統(tǒng)一安排下,配合上級(jí)事故調(diào)查組開(kāi)展工作,認(rèn)真調(diào)查取證,寫(xiě)出書(shū)面材料。

6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(1)公眾信息交流

廣泛開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

(2)培訓(xùn)

組織專、兼職的應(yīng)急工作隊(duì)伍進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能與實(shí)戰(zhàn)能力;積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

(3)演習(xí)

街道每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí),使參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)和人員熟悉應(yīng)急程序和各自職責(zé),掌握應(yīng)急救援的技術(shù)、方法;檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)現(xiàn)不足之處,加以修改完善;發(fā)現(xiàn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、人員隊(duì)伍、裝備技術(shù)等方面存在的的問(wèn)題,切實(shí)加以改進(jìn)。

7.附則

7.1預(yù)案更新

根據(jù)上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況,結(jié)合我街道轄區(qū)安全生產(chǎn)事故的實(shí)際情況,適時(shí)進(jìn)行修訂。

7.2獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

街道對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé),造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,給予有關(guān)處分和處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第10篇 某國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作:

(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)需要國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4 工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下,各省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主,實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1 組織體系

全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì),綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方政府確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國(guó)際救援力量等。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地省(區(qū)、市)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省級(jí)行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由國(guó)務(wù)院安委會(huì)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)。中央企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi),向國(guó)務(wù)院報(bào)告,同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況下,可越級(jí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門(mén)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究制訂救援方案提供參考。

3.2 預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)1.3)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。當(dāng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)提出請(qǐng)求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.2 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

(1)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

(2)開(kāi)通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2 指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入ⅰ級(jí)響應(yīng)后,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

4.3 緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6 群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

(5)開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

4.7 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力時(shí),省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.9 信息發(fā)布

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處置

省級(jí)人民政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí),國(guó)務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

建立健全國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2 應(yīng)急支援與保障

6.2.1 救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5 物資保障

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.2.6 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國(guó)家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7 社會(huì)動(dòng)員保障

地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

直轄市、省會(huì)城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1 公眾信息交流

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí)。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

地方各級(jí)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3 演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5 監(jiān)督檢查

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2 責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3 國(guó)際溝通與協(xié)作

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)積極建立與國(guó)際應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參加國(guó)際救援活動(dòng),開(kāi)展國(guó)際間的交流與合作。

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第11篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案湖南省

1.總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù),最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下,省有關(guān)部門(mén)(單位)和市州、縣市區(qū)人民政府按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮為主,實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

(3)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)和裝備,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。

(4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)對(duì)工作。

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

省人民政府設(shè)立湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省安委會(huì)),由省人民政府分管副省長(zhǎng)任主任,省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省安監(jiān)局局長(zhǎng)、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)、省公安廳副廳長(zhǎng)、省總工會(huì)副主席任副主任,省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省民政廳、省勞動(dòng)保障廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省軍區(qū)司令部、省武警總隊(duì)、省國(guó)資委、省政府新聞辦、省煤炭工業(yè)局、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)防科工辦、省地方海事局、省氣象局、省監(jiān)獄管理局、省地震局、湖南保監(jiān)局、省通信管理局、省電力公司、民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人為成員。

省安委會(huì)辦公室設(shè)在省安監(jiān)局,由省安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1 省安委會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;必要時(shí),協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊(duì)調(diào)集軍隊(duì)、武警、民兵和預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作。

2.2.2 省安委會(huì)辦公室

承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作;指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練;協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系;承擔(dān)省安委會(huì)交辦的其他工作。

2.2.3 省安委會(huì)成員單位

省安監(jiān)局 督促各有關(guān)部門(mén)(單位)加強(qiáng)對(duì)職工和人民群眾安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育;組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援,并會(huì)同省煤炭工業(yè)局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

省監(jiān)察廳 監(jiān)督檢查政府、部門(mén)(單位)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)的情況。

省公安廳 組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。

省總工會(huì) 督促企業(yè)工會(huì)配合有關(guān)部門(mén)(單位)做好應(yīng)急管理工作,監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省發(fā)改委 做好有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)和投資計(jì)劃安排工作。

省經(jīng)委 組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省財(cái)政廳 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的安排和撥付,并監(jiān)督使用。

省國(guó)土資源廳 組織協(xié)調(diào)全省國(guó)土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省民政廳 指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

省勞動(dòng)保障廳 指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難因工傷亡人員的工傷保險(xiǎn)等相關(guān)事務(wù)。

省衛(wèi)生廳 組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

省教育廳 指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省司法廳 督促所轄單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。

省建設(shè)廳 組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省交通廳 協(xié)調(diào)水上交通安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援,負(fù)責(zé)水上交通管制和應(yīng)急救援交通運(yùn)輸工作。

省信息產(chǎn)業(yè)廳 負(fù)責(zé)調(diào)配安全生產(chǎn)事故災(zāi)難無(wú)線電通訊頻率,保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)無(wú)線電通訊暢通。

省農(nóng)業(yè)廳 組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機(jī)等事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省水利廳 組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;提供雨情、水情預(yù)報(bào)。

省林業(yè)廳 組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省商務(wù)廳 組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

省軍區(qū)司令部、省武警總隊(duì) 組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警、民兵和預(yù)備役人員參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援;協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)做好維護(hù)社會(huì)治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。

省國(guó)資委 參與監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作,指導(dǎo)、檢查和督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作。

省政府新聞辦 組織新聞媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作。

省煤炭工業(yè)局 組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省環(huán)保局 組織對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè),指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。

省質(zhì)監(jiān)局 組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省國(guó)防科工辦 組織協(xié)調(diào)國(guó)防科技工業(yè)(含核工業(yè))安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省地方海事局 組織協(xié)調(diào)水上交通事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省氣象局 提供氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)支持。

省監(jiān)獄管理局 組織協(xié)調(diào)所屬單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省地震局 負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè),提供震情信息支持;根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。

湖南保監(jiān)局 督促保險(xiǎn)公司辦理有關(guān)安全生產(chǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,指導(dǎo)督促保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同開(kāi)展好理賠工作。

省通信管理局 組織協(xié)調(diào)通信事故應(yīng)急救援工作,保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援通信暢通。

省電力公司 保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)。

民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室 組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮實(shí)行屬地為主,事發(fā)地市州人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息主要包括可能發(fā)生事故災(zāi)難或已經(jīng)發(fā)生事故災(zāi)難的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、事故成因以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。

各級(jí)安委會(huì)辦公室應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息監(jiān)測(cè)點(diǎn),收集有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息,按照有關(guān)規(guī)定,逐級(jí)上報(bào)至省安委會(huì)辦公室。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2..1 各級(jí)各部門(mén)(單位)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu),應(yīng)針對(duì)本級(jí)本部門(mén)(單位)管轄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源,采取有效的預(yù)警防范措施。

3.2..2 各級(jí)各部門(mén)(單位)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門(mén)(單位)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生。

3.2..3 省有關(guān)部門(mén)(單位)和市州人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)報(bào)告省人民政府,并抄送省安委會(huì)辦公室和省相關(guān)部門(mén)(單位)。省安委會(huì)辦公室和省有關(guān)部門(mén)(單位)按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2..4 省安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,特別嚴(yán)重情況下建議省安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為一般(ⅳ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))、重大(ⅱ級(jí))、特別重大(i級(jí))四級(jí),顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一為ⅳ級(jí)

(1)造成3人以下死亡(含失蹤) ,或者危及10人以下生命安全,或者30人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2) 發(fā)生超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.1.2 出現(xiàn)下列情況之一為ⅲ級(jí)

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤) ,或者危及10人以上、30人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2) 發(fā)生超出縣市區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3) 發(fā)生跨縣市區(qū)行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.1.3 出現(xiàn)下列情況之一為ⅱ級(jí)

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或者危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下重大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出市州人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨市州行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)需要省安委會(huì)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.1.4 出現(xiàn)下列情況之一為i級(jí)

(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)超出省人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)跨省行政區(qū)域、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(5)需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1 ⅳ級(jí)響應(yīng): 縣市區(qū)人民政府組織實(shí)施。縣市區(qū)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.2 ⅲ級(jí)響應(yīng): 市州人民政府組織實(shí)施。市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.3 ⅱ級(jí)響應(yīng): 省人民政府組織實(shí)施。省、市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.4 ⅰ級(jí)響應(yīng):國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),省人民政府按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)急力量支援時(shí),向國(guó)務(wù)院辦公廳或國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室提出請(qǐng)求。

4.2.5 省有關(guān)部門(mén)(單位)的響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,省有關(guān)部門(mén)(單位)按照其職責(zé)和相關(guān)省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、省部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.2.6 省安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

(1)及時(shí)向省人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

(2)開(kāi)通與事故發(fā)生地的市州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門(mén)(單位)和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引起自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)公共事件的,省安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)省人民政府,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,必要時(shí)按照省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示,通知省安委會(huì)有關(guān)成員和專家趕到省安委會(huì)辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.3 信息報(bào)送和處理

各級(jí)各部門(mén)(單位)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)要建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和處理制度,切實(shí)做好信息收集、傳輸和上報(bào)工作。

4.3.1 省有關(guān)部門(mén)(單位)和市州人民政府應(yīng)及時(shí)將重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送省安委會(huì)辦公室。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)重大事故災(zāi)難的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,省安委會(huì)辦公室、省有關(guān)主管部門(mén)(單位)應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)市州人民政府、省有關(guān)部門(mén)(單位)必要時(shí)報(bào)告省人民政府。

4.3.2 重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)。省屬企業(yè)在報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r(shí)應(yīng)報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)(單位)。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)人民政府、省有關(guān)部門(mén)(單位),省屬企業(yè)和事發(fā)地的市州人民政府應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi),報(bào)告省人民政府,并抄送省安委會(huì)辦公室。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)逐級(jí)報(bào)告事故災(zāi)難情況,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市州人民政府和省有關(guān)部門(mén)(單位),緊急情況下,可越級(jí)上報(bào)。

4.3.3 省安委會(huì)辦公室接到省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的事故災(zāi)難信息后,立即核實(shí)并及時(shí)反饋。

4.3.4 自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全的突發(fā)公共事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況下,可直接報(bào)告省人民政府。

4.3.5 發(fā)生在省外、可能對(duì)本省境內(nèi)安全生產(chǎn)造成重要影響的事故災(zāi)難,按《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

4.3.6 如安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民,或者事故災(zāi)難需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí),省安委會(huì)辦公室或相關(guān)部門(mén)(單位)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)(單位)按照《湖南省涉外涉臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

4.3.7 如發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,省安委會(huì)辦公室和相關(guān)部門(mén)(單位)在報(bào)告國(guó)務(wù)院安委會(huì)或國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的同時(shí),及時(shí)向新聞宣傳主管部門(mén)通報(bào)情況,以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

4.4 指揮和協(xié)調(diào)

i、ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,省有關(guān)部門(mén)(單位)及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施應(yīng)急救援。

省安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)(單位)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地相鄰市州人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

省屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其主管部門(mén)(單位)應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在中央在湘企業(yè)和一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省行政區(qū)域、影響特別嚴(yán)重的事故災(zāi)難時(shí),省安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí),省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志及省安委會(huì)有關(guān)成員組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1 省有關(guān)部門(mén)(單位)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門(mén)(部位)負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向省人民政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)展情況,同時(shí)抄送省安委會(huì)辦公室。

4.4.2 省安委會(huì)辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向省安委會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

(2)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向省人民政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

(7)必要時(shí)通過(guò)省安委會(huì)協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊(duì)調(diào)集部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作。

4.5 應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

跨市州、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案,由省安委會(huì)辦公室或省有關(guān)部門(mén)(單位)提出并協(xié)調(diào)實(shí)施,影響特別重大的報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定。

4.6 醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

省衛(wèi)生廳或省安委會(huì)辦公室根據(jù)市州人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

4.7 應(yīng)急人員安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.8 群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;指定有關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移;啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所;開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作;負(fù)責(zé)治安管理。

4.9 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地市州人民政府處置能力時(shí),市州人民政府向省人民政府申請(qǐng)事發(fā)地行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,省人民政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)市州人民政府、省有關(guān)部門(mén)(單位)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.10 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)省安委會(huì)辦公室和省有關(guān)部門(mén)(單位)。

4.11 信息發(fā)布

信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。省安監(jiān)局會(huì)同省政府新聞辦按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息發(fā)布工作。

4.12 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)得以控制,遇險(xiǎn)人員全部得救,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

省人民政府或者省人民政府授權(quán)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)處置的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急結(jié)束程序,需報(bào)省人民政府或省人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.善后工作

5.1 善后處置

省人民政府會(huì)同國(guó)家相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,市州人民政府會(huì)同省相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,縣市區(qū)人民政府會(huì)同市州相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 社會(huì)救助

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)提供針對(duì)應(yīng)急救援人員的有關(guān)保險(xiǎn),迅速開(kāi)展受災(zāi)人員及單位的保險(xiǎn)理賠工作,民政部門(mén)做好社會(huì)救助工作。

5.3 后果評(píng)估

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí),國(guó)務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)(單位)組成調(diào)查組。重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由省安委會(huì)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí),省人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)省有關(guān)部門(mén)(單位)組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市州人民政府和省安委會(huì)辦公室。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,省安委會(huì)辦公室組織分析、研究,提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn),并抄送省有關(guān)部門(mén)(單位)。

6.應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、核工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)人民政府完善以消防部隊(duì)為骨干的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等救援基地。各級(jí)各行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。省安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急救援指揮中心在省安委會(huì)辦公室和國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。省安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2 財(cái)力保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的事故應(yīng)急救援資金,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān),先從生產(chǎn)安全費(fèi)用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金中支付,不足部分由事故責(zé)任單位籌措解決。對(duì)暫時(shí)確有資金困難的單位,由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。各級(jí)人民政府預(yù)算安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金優(yōu)先安排用于重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援處置的補(bǔ)助。

6.3 物資保障

省有關(guān)部門(mén)(單位)和市州、縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)(單位)、企業(yè),應(yīng)制定應(yīng)急救援物資的專項(xiàng)保障預(yù)案,建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.4 通信保障

省安委會(huì)辦公室組織建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證省人民政府辦公廳、省有關(guān)部門(mén)(單位)及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和市州應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

省有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)本地區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序,對(duì)重大事故災(zāi)難隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。

有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,并按月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求,定期向省安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送,省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

如果當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)途通信線路中斷,相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修,同時(shí)盡快建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式,確保應(yīng)急指揮信息通暢。必要時(shí),由省無(wú)委、省通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),努力保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。

各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)(單位)的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

6.5 交通運(yùn)輸保障

發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,省安委會(huì)辦公室或省有關(guān)部門(mén)(單位)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通、鐵路等行政主管部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)(單位)對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)要掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息。

6.7 科技支撐

省安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.8 裝備保障

省安委會(huì)辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作,建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.9 治安保障

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公安等部門(mén)維護(hù)社會(huì)秩序和事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。

7.監(jiān)督管理

7.1 預(yù)案演練

省安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)(單位)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。省安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演練,各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)參加省安委會(huì)組織的聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織本單位的應(yīng)急救援演練。

省有關(guān)部門(mén)(單位)的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演練結(jié)束后,形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送省安委會(huì)辦公室和省有關(guān)部門(mén)(單位)備案。省安委會(huì)辦公室組織的聯(lián)合演練結(jié)束后,向省安委會(huì)提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

7.2 宣傳和培訓(xùn)

7.2.1 宣傳

省安委會(huì)辦公室和省有關(guān)部門(mén)(單位)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。市州、縣市區(qū)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作。企業(yè)與所在地人民政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

7.2.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)(單位)組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)(單位)可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

7.3 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)處置工作中,不認(rèn)真履行職責(zé),工作不力,玩忽職守,造成嚴(yán)重?fù)p失的,有關(guān)部門(mén)(單位)要依法依規(guī)給予責(zé)任人行政處分;觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。

8.附則

8.1 預(yù)案管理與更新

省安委會(huì)辦公室、省安監(jiān)局根據(jù)情況變化,及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

8.2 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由省人民政府辦公廳印發(fā),省安委會(huì)辦公室、省安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第12篇 福州安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作:

1.3.1有可能造成一次性死亡3人以上(含失蹤),或者危及3人以上生命安全,或者50人以上急性中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.3.2 超出縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;跨縣(市)區(qū)行政區(qū)域和跨部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.3.3 市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要市政府處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和專業(yè)救援力量的骨干作用。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各負(fù)其責(zé)。在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下,各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

1.4.3條塊結(jié)合,以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作實(shí)行縣(市)區(qū)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,部、省屬駐榕和市屬企業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和本企業(yè)單位的上一級(jí)主管部門(mén),并服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以縣(市)區(qū)政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為主,同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

1.4.4依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

1.4.5整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。充分利用現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè)。明確不同類型安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭部門(mén)及其職責(zé)、權(quán)限,其他相關(guān)部門(mén)、單位密切配合。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺(tái),確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享。

1.4.6 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1 組織體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由市政府、市直有關(guān)部門(mén)、縣(市)區(qū)人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

市政府成立福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)或市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

各縣(市)區(qū)政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各縣(市)區(qū)政府確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量和志愿者隊(duì)伍。

2.2市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急救援管理方面的主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

2.3市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

2.3.1承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作;

2.3.2組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;

2.3.3組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各縣(市)區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援管理工作;

2.3.4組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí);

2.3.5承擔(dān)市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

2.4有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))職責(zé)

市政府有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé),具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi),有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))職責(zé)如下:

2.4.1市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

2.4.2市建設(shè)局:牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑施工等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

2.4.3市公安局:牽頭負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)、民爆物品等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作的組織協(xié)調(diào)。

市交巡警支隊(duì):牽頭負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序,必要時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,疏導(dǎo)交通,維持事故現(xiàn)場(chǎng)交通安全,負(fù)責(zé)對(duì)道路交通事故的處置。

市消防支隊(duì):牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)搶險(xiǎn)、消除泄漏和污染,制定和組織實(shí)施滅火方案,參與其它搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)救援工作。

2.4.4市交通局:牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障和水上交通管制工作。

負(fù)責(zé)組織盡快恢復(fù)被破壞的路段,組織運(yùn)輸車輛保證搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸供應(yīng)和人員疏散。

2.4.5 市海洋與漁業(yè)局:牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。其中,海上漁業(yè)船舶安全事故災(zāi)難的搜救工作由福州海事局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

2.4.6 市農(nóng)業(yè)局:牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

2.4.7市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

2.4.8市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作的組織協(xié)調(diào)。

2.4.9市發(fā)改委和市貿(mào)發(fā)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

2.4.10市民政局和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

2.4.11市氣象局:提供支持事故發(fā)生地的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)。

2.4.12市環(huán)保局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)組織協(xié)調(diào)。

2.4.13市政府新聞辦:負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.4.14有關(guān)保險(xiǎn)公司:負(fù)責(zé)投保范圍內(nèi)的事故理賠工作。

2.4.15市財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)由市直財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援、后期處置及有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等資金保障。

2.4.16市電業(yè)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的電力保障的組織協(xié)調(diào)。

2.4.17事故單位:負(fù)責(zé)受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施,組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施,協(xié)助事故應(yīng)急救援,作好自救工作。

2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,縣(市)區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)為總指揮,有關(guān)部門(mén)(單位)參加?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向市政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

市政府有關(guān)部門(mén)和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送市政府政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門(mén)和單位,必要時(shí)上報(bào)市政府。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)。部、省屬企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府,市相關(guān)部門(mén)、單位、部省屬企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的縣(市)區(qū)人民政府,在接到報(bào)告后1 小時(shí)內(nèi),向市政府報(bào)告,同時(shí)報(bào)告市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況,并應(yīng)當(dāng)在1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告至縣(市)區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門(mén),緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的事故信息后,應(yīng)立即核實(shí)并及時(shí)反饋。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地的行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料,為市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府有關(guān)部門(mén)研究制訂救援方案提供參考。如果安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員中有香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民,市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)上報(bào)省直有關(guān)部門(mén)。

如果需要市外力量的援助,市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系。如發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市政府辦公廳、市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市直相關(guān)部門(mén)在上報(bào)省政府和省直相關(guān)部門(mén)的同時(shí),要及時(shí)向市政府新聞辦通報(bào)情況,以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

3.2預(yù)警行動(dòng)

各部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

市直相關(guān)部門(mén)和縣(市)區(qū)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市政府,并抄送市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門(mén)。市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門(mén)按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,特別嚴(yán)重情況下建議市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1啟動(dòng)預(yù)案

市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生由本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的傷亡事故后, 由市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或者指派有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,迅速啟動(dòng)本預(yù)案,并及時(shí)向市委、市政府和省安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,超出本預(yù)案應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),請(qǐng)求省政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)支援。事發(fā)地縣(市)區(qū)政府迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,實(shí)施搶險(xiǎn)救援,并服從市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)。

4.1.1應(yīng)急響應(yīng)基本要求

根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報(bào)告的情況,各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速查明安全生產(chǎn)事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類型與應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確牽頭責(zé)任部門(mén)、協(xié)作部門(mén)并應(yīng)急響應(yīng)。達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的事故災(zāi)難,報(bào)市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。

4.1.2市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的響應(yīng)

4.1.2.1立即向市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況,提請(qǐng)啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案,通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到位,會(huì)同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援前線,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮。

4.1.2.2開(kāi)通與事故災(zāi)難發(fā)生地的縣(市)區(qū)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

4.1.2.3根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議,報(bào)請(qǐng)市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰市政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援,為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。

4.1.2.4提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求,派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

4.1.2.5必要時(shí),在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

4.1.2.6超出應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大,及時(shí)上報(bào),請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

4.1.2.7協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.1.3相關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的,由市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)任務(wù)。相關(guān)部門(mén)按照其職責(zé),啟動(dòng)并實(shí)施部門(mén)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí),向市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,市相關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng):

4.1.3.1工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,由市安監(jiān)局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援;

4.1.3.2房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,由市建設(shè)局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援;

交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,由市交通局、市水利局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援;

4.1.3.3發(fā)生道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí),由市公安局按照相關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援;

4.1.3.4發(fā)生水上交通等事故災(zāi)難,由市交通局按照《水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援;

4.1.3.5發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全事故災(zāi)難,由市海洋與漁業(yè)局按照《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援;

4.1.3.6特種設(shè)備發(fā)生事故災(zāi)難,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援;

4.1.3.7農(nóng)業(yè)機(jī)械事故災(zāi)難,由市農(nóng)業(yè)局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

4.2 指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入市級(jí)響應(yīng)后,市政府有關(guān)部門(mén)及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

部、省屬在榕企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣(市)區(qū)行政區(qū)、影響特別嚴(yán)重的事故災(zāi)難時(shí),由市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí),由市政府和市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志及市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員組織協(xié)調(diào)指揮。

4.2.1 市政府有關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

4.2.1.1啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援;

4.2.1.2掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;

4.2.1.3有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作;

4.2.1.4協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng);

4.2.1.5及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況,并及時(shí)抄送市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.2.2 市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

4.2.2.1向市政府和市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議;

4.2.2.2提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;

4.2.2.3派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作;

4.2.2.4協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng);

4.2.2.5及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況;

4.2.2.6指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域;

4.2.2.7必要時(shí)通過(guò)市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)福州軍分區(qū)和武警支隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

4.3 緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,縣(市)區(qū)人民政府和發(fā)生事故的單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

跨縣(市)區(qū)行政區(qū)、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案,由市政府辦公廳、市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市有關(guān)部門(mén)提出并協(xié)調(diào)實(shí)施,影響特大的報(bào)市政府決定。

4.4 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.5群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

4.5.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

4.5.2決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

4.5.3指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

4.5.4啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

4.5.5開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

4.5.6負(fù)責(zé)治安管理。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

市衛(wèi)生局根據(jù)縣(市)區(qū)人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府處置能力時(shí),縣(市)區(qū)人民政府向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,市政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.9信息發(fā)布

市政府新聞辦負(fù)責(zé)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、后期處置

5.1 善后處置

縣(市)區(qū)人民政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

5.2 保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí),市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組.

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

六、保障措施

6.1 通信與信息保障

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立完善全市重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,市直有關(guān)部門(mén)及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

市直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)、本地區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序,對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和縣(市)區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理。各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的通信聯(lián)系方式,以及備用方案。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1 救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或有關(guān)部門(mén)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通等行政主管部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5 物資保障

縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6.2.6 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.3.1 公眾信息交流

市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持?？h(市)區(qū)政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.3.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。 政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.3.3 演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.4 監(jiān)督檢查

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.5預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,上報(bào)市政府,經(jīng)審定后送有關(guān)部門(mén)實(shí)施,有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé),并制定相應(yīng)預(yù)案和行動(dòng)方案。

6.6獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

6.6.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

6.6.1.1出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。

6.6.1.2防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

6.6.1.3對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

6.6.1.4有其他特殊貢獻(xiàn)的。

6.6.2 責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

6.6.2.1不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

6.6.2.2不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

6.6.2.3拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

6.6.2.4盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

6.6.2.5阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

6.6.2.6散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

6.6.2.7有其他危害應(yīng)急工作行為的。

6.7市際溝通與協(xié)作

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門(mén)積極建立與市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參加救援活動(dòng),開(kāi)展交流與合作。

6.8預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

6.9預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

七、附件

7.1福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖(附件1)

7.2福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送渠道圖(附件2)

福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送渠道圖

福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

第13篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案包頭市

1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)安全生產(chǎn)事故造成的損害,減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《包頭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件,制定本預(yù)案。

1.3分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):i級(jí)(特別重大)、ii級(jí)(重大)、iii級(jí)(較大)和iv級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

一般(iv級(jí)): 造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

較大(ⅲ級(jí)):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

重大(ⅱ級(jí)):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下,或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

特別重大(i級(jí)):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元,或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作:

(1)造成3人以上死亡(含失蹤)、10人以下死亡或危及3人以上生命安全,或者 10人以上、50人以下中毒(重傷)或者一次直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))應(yīng)急處置能力、或者跨區(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會(huì))行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)需要包頭市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱包頭市安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.5工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主管能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下,各區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))和市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置等工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))為主,實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由市安委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)、區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市安委會(huì),綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市安委會(huì)辦公室,市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市政府有關(guān)部門(mén)管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

各區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國(guó)際救援力量等。

市安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地區(qū)人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向市政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨區(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會(huì))行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由市安委會(huì)或者市政府有關(guān)部門(mén)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

2.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

設(shè)立包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部,根據(jù)事故性質(zhì)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、事故地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,相關(guān)單位為成員單位(名單附后)。其主要責(zé)任是:

(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;

(2)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門(mén)、單位之間的關(guān)系;

(3)決定啟動(dòng)《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》;

(4)必要時(shí),協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參加事故應(yīng)急救援工作。

2.4 應(yīng)急救援指揮部主要成員單位職責(zé)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,在市政府和市應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各應(yīng)急救援指揮部成員單位按照職責(zé)分工,承擔(dān)以下任務(wù):

(1)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由市公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo),水上交通管制工作由市交通局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)。

(2)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。

(3)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由市交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(4)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(5)群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由市民政局、勞動(dòng)保障局和事故地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(6)應(yīng)急救援所需的電力保障由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(7)應(yīng)急通信保障由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。

(8)氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)由市氣象局提供支持。

(9)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(10)宣傳報(bào)道、信息發(fā)布工作由市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(11)市武警支隊(duì)根據(jù)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)的請(qǐng)求,組織武警部隊(duì)參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)、救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。

其他有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的需要,在市應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

市應(yīng)急指揮部各成員單位要認(rèn)真履行本單位的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,與市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,保證信息通暢,做到信息和資源共享。各成員單位的應(yīng)急預(yù)案抄送市應(yīng)急指揮部辦公室。

2.5日常工作機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是:

(1)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),指導(dǎo)和督查各區(qū)旗縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作;

(2)編制本級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)各區(qū)旗縣應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施;

(3)負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源和信息的統(tǒng)計(jì)工作,建立和維護(hù)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息數(shù)據(jù)庫(kù),統(tǒng)一規(guī)劃全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信和信息網(wǎng)絡(luò);

(4)組織、協(xié)調(diào)和指揮重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,根據(jù)有關(guān)地區(qū)或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的需求,調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故搶救;

(5)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)和交流以及應(yīng)急救援隊(duì)伍救援能力評(píng)估工作;

(6)承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)。中央、內(nèi)蒙企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)政府,市政府有關(guān)部門(mén)、單位、中央、內(nèi)蒙企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生的區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi),向市政府報(bào)告,同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況下,可越級(jí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市安委會(huì)、市政府有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門(mén)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為市安委會(huì)辦公室、市政府有關(guān)部門(mén)研究制訂救援方案提供參考。

3.2 預(yù)警機(jī)制

依據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài),預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí):i級(jí)(特別嚴(yán)重)、ii級(jí)(嚴(yán)重)、iii級(jí)(較重)和iv級(jí)(一般)。

預(yù)警級(jí)別的確定主體:一般預(yù)警由區(qū)旗縣政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))確定并報(bào)告市政府;較重預(yù)警由市政府確定并報(bào)自治區(qū)政府;嚴(yán)重預(yù)警和特別嚴(yán)重預(yù)警由市政府提出意見(jiàn)報(bào)自治區(qū)政府。特殊情況下,市政府可以確定一般預(yù)警。法律、法規(guī)對(duì)預(yù)警級(jí)別的確定主體另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向自治區(qū)政府及自治區(qū)安委會(huì)辦公室、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由自治區(qū)政府或自治區(qū)安委會(huì)辦公室組織實(shí)施。事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向自治區(qū)政府及自治區(qū)安委會(huì)辦公室、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

ⅲ級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和事發(fā)地區(qū)《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)啟動(dòng),在市政府直接指揮下,及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置,控制事態(tài)發(fā)展。

ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市政府或市安委會(huì)辦公室組織實(shí)施。事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室、市政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。市政府根據(jù)實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》,啟動(dòng)預(yù)案后,由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全權(quán)指揮,必要時(shí),由市政府直接指揮。

ⅴ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由事發(fā)地區(qū)旗縣政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負(fù)責(zé)處置整個(gè)事件。必要時(shí)市政府派出工作組到事發(fā)地區(qū),參與制定方案,并對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督?？鐓^(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會(huì))行政區(qū)域的,由市政府啟動(dòng)預(yù)案,由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全權(quán)指揮,必要時(shí),由市政府直接指揮。

4.1.1 包頭市政府有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí),市政府有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)提出請(qǐng)求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,市政府有關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.2市安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

(1)及時(shí)向市政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況,事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

(2)開(kāi)通與事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為地區(qū)或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,市安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)市政府,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入ⅲ級(jí)響應(yīng)后,市政府有關(guān)部門(mén)及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事發(fā)地區(qū)政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

市安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立之前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、內(nèi)蒙企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和地區(qū)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救援

事發(fā)地區(qū)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

市衛(wèi)生局或市安委會(huì)辦公室根據(jù)事發(fā)地區(qū)人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)的防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要,具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6 群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

(2) 決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3) 指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4) 啟用緊急避難所。

(5) 開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地區(qū)人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))處置能力時(shí),區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,市政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(mén)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)預(yù)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.9 信息發(fā)布

市安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布工作。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處置

區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))會(huì)同相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí),市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

建立健全全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)旗縣級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向市安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,市安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)各交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。地區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置管制需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)人民政府和醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫體系建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫藥物器械、個(gè)人防護(hù)用品、設(shè)備、人員、車輛等,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況,掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.2.6 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故單位承擔(dān),事故單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi),按照國(guó)家有關(guān)應(yīng)急規(guī)定解決。

6.2.7 社會(huì)動(dòng)員保障

各地區(qū)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地區(qū)以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),地區(qū)人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)提供較大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1 公眾信息交流

市安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

地區(qū)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí)。

企業(yè)與所在地區(qū)政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及救援隊(duì)伍的相關(guān)人員,進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

各地區(qū)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3 演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。市安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5 監(jiān)督檢查

市安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1) 出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。

(2) 防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3) 對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

(4) 有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2 責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(1) 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2) 不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3) 拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4) 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5) 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6) 散布謠言,擾亂社會(huì)治安的。

(7) 有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件一:

包頭市應(yīng)急救援指揮部和各有關(guān)成員單位主要職責(zé)

(一)包頭市應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

1、發(fā)布啟動(dòng)和解除安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的命令;

2、按照《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》程序,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施;

3、及時(shí)掌握《預(yù)案》實(shí)施情況,并對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題采取應(yīng)急處理措施;

4、統(tǒng)一規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)全市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和資源;

5、檢查各級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況;

6、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要,組織協(xié)調(diào)和緊急調(diào)度各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,并負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還和補(bǔ)償?shù)仁乱?

7、根據(jù)情況,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

(二)各有關(guān)成員單位職責(zé)

1、市政府辦公廳

(1)按照市應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)的《預(yù)案》,立即組織綜合協(xié)調(diào)組人員,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部的辦公事宜,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)命令的上傳下達(dá)。

(2)建立指揮部臨時(shí)辦公場(chǎng)所,協(xié)調(diào)各類辦公急需設(shè)備,確保指揮部各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

(3)迅速聯(lián)絡(luò)指揮部各職能工作組組長(zhǎng)及相關(guān)人員,做好各項(xiàng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

(4)及時(shí)收集、整理事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況,并向指揮部隨時(shí)報(bào)告。

(5)綜合協(xié)調(diào)、處理?yè)岆U(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)、各職能工作組的關(guān)系。

(6)負(fù)責(zé)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)及新聞單位聯(lián)絡(luò),組織新聞報(bào)道和組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

2、包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(1)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)綜合管理全市生產(chǎn)安全事故;

(2)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、參與危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)等特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;

(3)負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)各職能工作組的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作;

(4)負(fù)責(zé)組成事故專家組,分析、預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì),研究事故搶險(xiǎn)救援方案,提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持;

(5)組織、參與事故調(diào)查。

3、包頭市公安局

(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市特大交通和火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作;

(2) 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理工作;

(3)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和交通疏導(dǎo)、管制工作,確保搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)道路的暢通;

(4)負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控;

(5)負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作;

(6)負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的身份。

4、包頭市衛(wèi)生局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與中毒及各類特大事故的搶險(xiǎn)救援工作;

(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的搶救工作,協(xié)調(diào)、聯(lián)系、安排、組織急救車輛和醫(yī)務(wù)人員;

(3)研究分析各類生產(chǎn)安全事故傷亡特點(diǎn),制訂生產(chǎn)安全事故醫(yī)療搶救方案;

(4)根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療急救隊(duì)伍,對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)增援;

(5)組織協(xié)調(diào)各種醫(yī)療救護(hù)設(shè)施和器械,及時(shí)調(diào)集搶救傷員所需的各種藥品;

(6)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作;

(7)及時(shí)向指揮部匯報(bào)人員傷亡、搶救、防疫等情況。

5、包頭市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下救援物資的調(diào)度和使用;

(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下煤、水、電、運(yùn)的組織和協(xié)調(diào)工作。

6、包頭市商務(wù)局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與商貿(mào)流通行業(yè)特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援所急需生活必需品的調(diào)集。

7、包頭市財(cái)政局

(1)建立應(yīng)急救援專項(xiàng)儲(chǔ)備資金。

(2)負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援專項(xiàng)資金,并及時(shí)劃撥使用;

8、包頭市建設(shè)委員會(huì)

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與建筑行業(yè)、城市燃?xì)庠O(shè)施等重特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物進(jìn)行評(píng)估、鑒定等工作;

(3)負(fù)責(zé)提供建筑行業(yè)、城市燃?xì)獾仁鹿蕬?yīng)急救援技術(shù)支持和服務(wù);

(4)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)?、供熱等公用設(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作。

9、包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與和指揮鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負(fù)責(zé)組織和調(diào)集特種設(shè)備技術(shù)人員、操作人員和大型救援設(shè)備迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)參加排險(xiǎn)等工作;

(3)負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備事故處置的技術(shù)保障;

(4)組織、參與特種設(shè)備事故調(diào)查。

10、包頭市環(huán)境保護(hù)局

(1)負(fù)責(zé)提供各類特大事故現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境相關(guān)的必要數(shù)據(jù)參數(shù);

(2)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品特大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作;

(3)及時(shí)通報(bào)環(huán)境污染狀況、危險(xiǎn)程度和危害范圍;

(4)負(fù)責(zé)對(duì)污染物的處置提出技術(shù)方案和要求,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和事故責(zé)任單位做好處置工作;

(5)針對(duì)環(huán)境污染狀況,提出環(huán)境保護(hù)對(duì)策并組織實(shí)施。

11、包頭市國(guó)土資源局

為特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)提供地質(zhì)、水文、水源等資料,為事故現(xiàn)場(chǎng)救援及周邊水源不受污染提供信息服務(wù)。

12、市委宣傳部

(1)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援宣傳、報(bào)道工作;

(2)參與組織和指導(dǎo)新聞發(fā)布工作。

13、包頭市總工會(huì)

(1)配合做好特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位員工思想工作;

(2)參與傷亡人員家屬安撫及善后工作;

(3)參與指揮和協(xié)調(diào)特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)工作;

(4)參與事故調(diào)查。

14、包頭軍分區(qū)和武警包頭支隊(duì)

(1)明確部分建制單位為應(yīng)對(duì)各類特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)備力量;

(2)設(shè)立應(yīng)對(duì)各類特大安全事故救援訓(xùn)練科目,提高各類特大安全事故救援戰(zhàn)斗力;

(3)組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的各種車輛及相關(guān)設(shè)備、器材,提高自身安全防護(hù)能力;

(4)直接參與事故搶險(xiǎn)救援工作。

15、交通、供水、供電、通信、氣象等公用設(shè)施管理部門(mén)

(1)負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通訊等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救援工作的順利開(kāi)展;

(2)負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)救援臨時(shí)道路、水、電、通訊、氣象等有關(guān)設(shè)施服務(wù)。

16、其它企業(yè)、行業(yè)主管部門(mén)

(1)按職責(zé)配合應(yīng)急救援指揮部做好應(yīng)急救援工作;

(2)完成應(yīng)急救援指揮部交辦的各項(xiàng)工作。

附件二:包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援流程圖(略)

附件三:包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部指揮網(wǎng)絡(luò)圖(略)

第14篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案廣東省

1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置:

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出地級(jí)以上市人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨地級(jí)以上市行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)需要由省安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的身體健康、生命安全以及最大程度地預(yù)防、減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下,各地級(jí)以上市人民政府和省有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急機(jī)制。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹?實(shí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾姓组L(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾芮信浜?充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)

2.1組織體系

全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由省安委會(huì),省有關(guān)單位,各地級(jí)以上市人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為省安委會(huì),綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為省安委會(huì)辦公室,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為省安委會(huì)有關(guān)成員單位管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

各地級(jí)以上市人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各地自行確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)省際、港澳和國(guó)際救援力量等。

省安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地地級(jí)以上市人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向省人民政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送省安委會(huì)辦公室。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨地級(jí)以上市行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由省安委會(huì)或者安委會(huì)有關(guān)成員單位組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

省有關(guān)單位和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)。中央企業(yè)或省管企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部和上級(jí)主管部門(mén)。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)人民政府,省安委會(huì)有關(guān)成員單位,事發(fā)地地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi),向省人民政府報(bào)告,同時(shí)抄送省安委會(huì)辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況下,可越級(jí)上報(bào)。

事發(fā)單位要及時(shí)、主動(dòng)向省安委會(huì)辦公室、省安委會(huì)有關(guān)成員單位提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地安全監(jiān)管部門(mén)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為省安委會(huì)辦公室、省安委會(huì)有關(guān)成員單位研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng),預(yù)防事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。若發(fā)生需要ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事故災(zāi)難,在國(guó)家預(yù)案正式啟動(dòng)前,由事發(fā)地人民政府先行處置,防止事態(tài)擴(kuò)大,同時(shí)逐級(jí)上報(bào),逐級(jí)響應(yīng)。

ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省安委會(huì)辦公室或省安委會(huì)有關(guān)成員單位組織實(shí)施。當(dāng)省安委會(huì)辦公室或省安委會(huì)有關(guān)成員單位進(jìn)行ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向省人民政府及省安委會(huì)辦公室、省安委會(huì)有關(guān)成員單位報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

ⅲ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由各地級(jí)以上市人民政府決定。各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1省安委會(huì)有關(guān)成員單位的響應(yīng)

ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí),省安委會(huì)有關(guān)成員單位啟動(dòng)并實(shí)施本單位相關(guān)預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向省人民政府及省安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他單位應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)提出請(qǐng)求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,省安委會(huì)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.2省安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

(1)及時(shí)向省人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展情況和下一步采取的措施。

(2)密切保持與事發(fā)地地級(jí)以上市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)單位和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的情況,要及時(shí)上報(bào)省人民政府,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入ⅱ級(jí)響應(yīng)后,省安委會(huì)有關(guān)成員單位及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事發(fā)地人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

省安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。及時(shí)通知有關(guān)單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰地級(jí)以上市人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)、省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其總部、主管單位應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,事發(fā)單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑疹A(yù)案迅速采取措施予以處置。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作,并向上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救助情況。

省衛(wèi)生廳根據(jù)省安委會(huì)有關(guān)成員單位或地級(jí)以上市人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)組織有關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)派出專家等進(jìn)行支援并指導(dǎo)事發(fā)地的醫(yī)療救治工作。

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)事故類型,組織有關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治、防疫等工作。

4.5應(yīng)急人員安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)安排群眾的安全防護(hù)工作,主要是:

(1)督促事發(fā)單位與當(dāng)?shù)厝嗣裾?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

(5)開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地地級(jí)以上市人民政府處置能力的,地級(jí)以上市人民政府向省人民政府申請(qǐng)調(diào)配救援力量支援,省府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)地級(jí)以上市人民政府、省安委會(huì)有關(guān)成員單位組織力量進(jìn)行支援。

4.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送省安委會(huì)辦公室和省安委會(huì)有關(guān)成員單位。

4.9信息發(fā)布

省安委會(huì)會(huì)同有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

遇險(xiǎn)人員得到妥善解救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。事發(fā)地地級(jí)以上市人民政府宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

地級(jí)以上市人民政府會(huì)同相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí),省人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,及時(shí)上報(bào)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善全省重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和地級(jí)以上市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,并按月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求,定期向省安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送,省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息,并將相關(guān)信息處理情況或重要信息向省安委會(huì)成員單位通報(bào)。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,省安委會(huì)辦公室或有關(guān)單位根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等單位提供交通運(yùn)輸保障。各有關(guān)單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

省安委會(huì)成員單位和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。省安委會(huì)辦公室處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難需財(cái)政負(fù)擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi),按照《廣東省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定解決。

6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。省安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援,各級(jí)人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、督促負(fù)有專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位組建相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用各成員單位系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的機(jī)構(gòu)及其專家,研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

省安委會(huì)辦公室和有關(guān)單位組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

各地級(jí)以上市人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與所在地人民政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)單位組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

各地要將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。省安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

省安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

7.3預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由省府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。