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篇一 關(guān)于縣人民法院民商事審判工作情況的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)縣人大常委會(huì)年初工作安排,我們于4月上旬至5月中旬,先后到縣法院、縣檢察院、縣政法委、縣司法局、部分律師事務(wù)所及巴川街道、舊縣鎮(zhèn)等有關(guān)單位,對(duì)縣人民法院民商事審判工作情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、縣法院民商事審判工作的基本情況
近年來(lái),縣人民法院緊密?chē)@“公正與效率”主題,認(rèn)真貫徹依法治國(guó)的基本方略,切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),積極開(kāi)展民商事審判工作。XX年以來(lái),全院共受理民商事案件8926件,審結(jié)8266件,解決訴訟標(biāo)的額3.72億元。為平安銅梁、法治銅梁、和諧銅梁建設(shè)提供了有力的司法保障。
(一)圍繞中心,服務(wù)大局,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái),縣人民法院在民商事審判中,始終將保障、服務(wù)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為民商事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),注重保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,依法妥善審理各種權(quán)屬侵害糾紛案件和婚姻家庭糾紛案件,注重化解人民內(nèi)部矛盾。三年來(lái)共審結(jié)涉侵權(quán)責(zé)任糾紛、婚姻家庭、繼承贍養(yǎng)等傳統(tǒng)民事案件4459件,涉合同、房地產(chǎn)、金融、公司等商事案件3807件。其中,涉勞務(wù)糾紛案件773件、涉企業(yè)債務(wù)案件1587件、涉農(nóng)案件75件。有效維護(hù)了誠(chéng)信法治的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障了銅梁的和諧與穩(wěn)定。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,深化改革,辦案質(zhì)效不斷提高。公正高效的審判制度,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求??h人民法院把創(chuàng)新辦案機(jī)制,深化審判改革作為提高民商事案件辦理質(zhì)量和效率的重要途徑,確保了案件審理的公正與高效。一是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督,強(qiáng)化院、庭長(zhǎng)的監(jiān)督職責(zé),通過(guò)擔(dān)任審判長(zhǎng)辦案、旁聽(tīng)庭審、列席合議庭評(píng)議、抽查案件等方式,監(jiān)督指導(dǎo)合議庭工作,對(duì)有重大社會(huì)影響、敏感性較強(qiáng)的案件嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部請(qǐng)示制度,確保內(nèi)部有效監(jiān)督。二是落實(shí)和規(guī)范公開(kāi)審判制度,圍繞立案、庭前準(zhǔn)備、庭審中舉證質(zhì)證認(rèn)證、裁判以及法律文書(shū)等環(huán)節(jié),切實(shí)提高了民商事審判的透明度。同時(shí),認(rèn)真發(fā)揮人民陪審員參審和監(jiān)督作用,三年來(lái)有人民陪審員881人次參加了881件案件的審理。三是大力推行民商事案件繁簡(jiǎn)分流審判模式,建立健全簡(jiǎn)易案件速裁機(jī)制,將事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大、法律關(guān)系明確的案件通過(guò)速裁機(jī)制及時(shí)予以解決。四是建立健全了案件質(zhì)量考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)了對(duì)民商事案件審判的監(jiān)督力度。逐步健全審判質(zhì)量考評(píng)體系,制定了《庭審行為規(guī)范》,出臺(tái)了關(guān)于案件文書(shū)質(zhì)量管理的規(guī)定,完善對(duì)差錯(cuò)案件責(zé)任督查和追究。加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查工作,把案件質(zhì)效指標(biāo)與崗位責(zé)任制考核掛鉤,提高干警審判責(zé)任意識(shí),有力地督促了案件審判質(zhì)量的提高。
(三)積極探索、勇于實(shí)踐,調(diào)解機(jī)制逐步完善??h人民法院在民商事審判工作中高度重視司法調(diào)解職能的發(fā)揮,不斷探索和完善調(diào)解機(jī)制。一是將調(diào)解貫穿于民商事審判的全過(guò)程。探索將人民調(diào)解組織引入訴前調(diào)解,建立協(xié)助調(diào)解員制度,與司法行政部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)“訴調(diào)”對(duì)接和委托人民調(diào)解等工作意見(jiàn)。在立案前積極開(kāi)展訴前調(diào)解,調(diào)解不成的及時(shí)轉(zhuǎn)入訴訟程序。在訴訟中堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的調(diào)解原則,妥善化解矛盾。三年來(lái)近60%的案件以調(diào)解或經(jīng)調(diào)解后撤訴結(jié)案。二是注重訴訟調(diào)解與社會(huì)調(diào)解的對(duì)接。一方面積極加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作,整合社會(huì)調(diào)解資源,共同調(diào)處糾紛;另一方面充分發(fā)揮了基層調(diào)解組織的作用,加強(qiáng)對(duì)基層人民調(diào)解委員會(huì)的工作指導(dǎo)力度,組織人民調(diào)解員觀摩、培訓(xùn),切實(shí)提高了民調(diào)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力。通過(guò)借助社會(huì)各種力量,有效地促成當(dāng)事人以和解的方式解決了一批糾紛。
(四)拓展思路、延伸職能,全面構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。社會(huì)的發(fā)展,對(duì)民商事審判工作提出了更高的要求。為此,縣法院積極拓展思路,多措并舉,延伸民商事審判職能。一是加強(qiáng)便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。建立了“三面向、兩方便” 為原則,“五化法庭、民生法庭”為平臺(tái),“庭、站、點(diǎn)、員”為支撐的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。全縣建成便民訴訟站22個(gè)、便民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)269個(gè),聘任便民聯(lián)絡(luò)員326名。二是嚴(yán)格落實(shí)便民訴訟措施。采取在非法庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)巡回辦案站、邊遠(yuǎn)村設(shè)立巡回辦案點(diǎn)等做法方便群眾訴訟,規(guī)定各民商事審判庭每人每年到便民訴訟站開(kāi)展工作不得少于20天,每人每年到訴訟聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作不得少于12天,為當(dāng)事人參加訴訟活動(dòng)提供了方便。三是加強(qiáng)與基層各單位的協(xié)作,形成了聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度、信息通報(bào)制度、協(xié)同工作制度,切實(shí)解決群眾“告狀難”問(wèn)題,努力滿(mǎn)足廣大群眾訴訟需求。同時(shí),通過(guò)訴訟費(fèi)用的減免和司法救助等措施,加大了對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助和扶持力度。
(五)以人為本,一以貫之,隊(duì)伍素質(zhì)普遍提升。民商事審判工作繁重而復(fù)雜,對(duì)法官的司法能力要求很高??h法院始終堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向,牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,確保了民商事審判任務(wù)的完成。一是規(guī)范司法行為,維護(hù)司法形象。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng),民商事審判人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),提高司法能力。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上投入較大,使民商事審判人員適用法律、駕馭庭審、解決疑難糾紛和法律文書(shū)制作的能力不斷提升,案件質(zhì)量不斷提高。
二、民商事審判工作中存在的問(wèn)題
(一)司法環(huán)境有待改善。一是個(gè)別部門(mén)和基層組織對(duì)發(fā)生在本部門(mén)和本地區(qū)的民商事糾紛,缺乏協(xié)調(diào)配合意識(shí),沒(méi)有形成調(diào)解工作合力。二是有的當(dāng)事人訴訟能力和法律意識(shí)不強(qiáng),當(dāng)自己的主張得不到完全滿(mǎn)足時(shí),到處纏訴上訪,對(duì)法院審判工作造成負(fù)面影響。
(二)審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是個(gè)別法官?zèng)]有很好地將“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則貫穿到民商事案件審判中,調(diào)解的意識(shí)不夠強(qiáng),調(diào)解方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。二是個(gè)別案件質(zhì)量不高,社會(huì)效果不好。三是個(gè)別案件辦案周期過(guò)長(zhǎng),影響了審判效率的提升。
(三)民商事審判案多人少,矛盾較為突出。XX年以來(lái),縣人民法院共受理民商事案件8926件,每年平均2975件,從事民商事審判工作的法官29人,每個(gè)法官人均每年辦案102件,法官工作任務(wù)重、壓力大,一定程度上也影響了民商事案件的快審快結(jié)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)??h人民法院要從維護(hù)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民商事審判工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。緊密聯(lián)系民商事審判工作和法官隊(duì)伍的思想建設(shè)實(shí)際,加強(qiáng)教育引導(dǎo),克服畏難情緒和模糊認(rèn)識(shí),進(jìn)一步端正司法理念,認(rèn)真履行法定職責(zé),公正高效地做好民商事審判工作。對(duì)事關(guān)全縣發(fā)展、事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,應(yīng)主動(dòng)提供司法服務(wù)。
(二)加大宣傳力度,進(jìn)一步優(yōu)化民商事審判司法環(huán)境。要充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體,加強(qiáng)對(duì)民商事審判工作及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。要建立邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)庭審長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)也應(yīng)有針對(duì)性地適時(shí)組織群眾旁聽(tīng)典型案件的庭審,通過(guò)以案說(shuō)法的形式,提高人民群眾的法律意識(shí),擴(kuò)大民商事審判的社會(huì)影響力,讓社會(huì)各界更多地了解和理解民商事審判工作,進(jìn)一步關(guān)心和支持民商事審判,為法院營(yíng)造良好而獨(dú)立的司法環(huán)境。
(三)加強(qiáng)審判管理,進(jìn)一步提升審判工作的質(zhì)量與效率。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的考核與監(jiān)督,健全和完善保證審判質(zhì)量的評(píng)估體系,認(rèn)真落實(shí)違法審判責(zé)任追究制度,為提高辦案質(zhì)量提供保障。著力提高裁判文書(shū)的質(zhì)量,做到邏輯嚴(yán)密,辨法嚴(yán)謹(jǐn),析理透徹,增強(qiáng)裁判的可接受性,提高息訴服判率,力爭(zhēng)在民商事審判工作中實(shí)現(xiàn)法律公平與社會(huì)公平的統(tǒng)一,法律事實(shí)與客觀事實(shí)的統(tǒng)一,法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。同時(shí),在全面落實(shí)審判公開(kāi)制度上加大力度,積極加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò),進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督員的作用,自覺(jué)把民商事審判的全過(guò)程置于社會(huì)的監(jiān)督之下。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè),努力提高民商事審判工作整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和廉政建設(shè),深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),大力推進(jìn)審判作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)廉潔司法,牢固樹(shù)立“為人民司法,為大局服務(wù)”的理念,切實(shí)增強(qiáng)法官?lài)?yán)格、公正、文明辦案的意識(shí)和水平。強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的管理監(jiān)督,著力構(gòu)建隊(duì)伍監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)崗位練兵,切實(shí)提高民商事法官駕馭庭審、處理疑難案件和制作裁判文書(shū)的實(shí)際能力。要加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題、新類(lèi)型案件的研究探討,豐富和培養(yǎng)法官的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提高法官化解社會(huì)矛盾,處理各類(lèi)糾紛的能力。要合理配置人才資源,重視對(duì)青年法官的培養(yǎng),注重專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn),加強(qiáng)后備力量的儲(chǔ)備,防止出現(xiàn)法官隊(duì)伍的斷層。面對(duì)案多人少的矛盾和困難,要在保持現(xiàn)有法官隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,合理分配,堅(jiān)持向?qū)徟幸痪€(xiàn)傾斜,確保民商事審判工作順利開(kāi)展。
(五)認(rèn)真落實(shí)陪審制度,充分發(fā)揮人民陪審員在審判工作中的作用。對(duì)新選任的人民陪審員,要及時(shí)進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高他們的法律知識(shí)水平和調(diào)解糾紛的技巧,充分發(fā)揮人民陪審員在審判中的積極作用。
篇二 法院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)審判工作發(fā)展情況報(bào)告
法院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)審判工作發(fā)展情況報(bào)告
一、進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)
社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,也是改革發(fā)展的重要前提。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和維穩(wěn)意識(shí),堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的暴力犯罪,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾生活的安全感。同時(shí),要繼續(xù)開(kāi)展打黑除惡、禁毒等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),重點(diǎn)打擊新型毒品犯罪活動(dòng)。依法查辦商業(yè)賄賂,嚴(yán)懲金融、財(cái)稅、證券等領(lǐng)域的犯罪和貪污賄賂等職務(wù)犯罪,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展,讓群眾感受到社會(huì)公平。保障被告人依法行使辯護(hù)權(quán),做到定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng),確保無(wú)罪的人不受刑事追究。大力開(kāi)展少年審判試點(diǎn)工作,切實(shí)做好矯治和預(yù)防青少年犯罪工作,完善突發(fā)性群體事件處置機(jī)制,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,積極參與治安防控體系建設(shè)。
二、進(jìn)一步發(fā)揮民事、行政審判職能作用,切實(shí)保障社會(huì)和諧
社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),要依法調(diào)處各類(lèi)民商事關(guān)系,平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,推動(dòng)建立誠(chéng)信友愛(ài)、公平正義社會(huì)秩序。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù),依法公正、高效地處理各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,促進(jìn)我縣自主創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展和完善。妥善處理涉外涉港澳臺(tái)民商事糾紛,平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,進(jìn)一步塑造我縣在對(duì)外開(kāi)放中的良好法治形象。依法審理好房地產(chǎn)糾紛案件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。此外,加強(qiáng)行政審判工作,堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重的原則,依法履行司法審查職能,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法正確履行職責(zé)和政府職能轉(zhuǎn)變。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行工作力度,努力化解執(zhí)行難題
司法關(guān)注民生,關(guān)鍵在于審判工作的公正高效。司法關(guān)注民生,首要前提和基礎(chǔ)就是堅(jiān)持公正高效地審理案件,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。作為人民法院,必須切實(shí)加強(qiáng)以提高質(zhì)量和效率為中心的審判管理工作,健全審判管理機(jī)構(gòu)和制度,強(qiáng)化業(yè)績(jī)綜合考評(píng)和審判質(zhì)量評(píng)查,落實(shí)院、庭長(zhǎng)的審判管理職責(zé),用科學(xué)、嚴(yán)格的管理保障審判工作的高質(zhì)量。審判效率對(duì)司法公正、關(guān)注民生同樣具有十分重要的作用,案件久拖不決、效率不高,勢(shì)必增加當(dāng)事人訴累。因此,必須進(jìn)一步強(qiáng)化審判流程管理,保障當(dāng)事人用最少的訴訟成本實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。為達(dá)成以上目標(biāo),我們要繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)行程序、公開(kāi)執(zhí)行信息和強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督等各項(xiàng)措施。加快執(zhí)行信息化建設(shè)進(jìn)程,應(yīng)用執(zhí)行流程管理系統(tǒng)軟件,有效監(jiān)督執(zhí)行案件的各個(gè)環(huán)節(jié)。公開(kāi)執(zhí)行案件流程等重大執(zhí)行工作事項(xiàng),切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)。我們要認(rèn)真落實(shí)“案情通報(bào)”制度,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受當(dāng)事人有關(guān)案件進(jìn)展情況的詢(xún)問(wèn)、來(lái)訪。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問(wèn)題的通知》精神,依法打擊暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為,維護(hù)法律的權(quán)威,有效實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。繼續(xù)積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的溝通、協(xié)調(diào),加強(qiáng)法制宣傳,努力解決執(zhí)行難問(wèn)題。
四、進(jìn)一步完善便民、利民、為民措施,保護(hù)群眾合法權(quán)益
司法關(guān)注民生,必須把便民訴訟和司法救助工作作為重要載體。司法關(guān)注民生,還要認(rèn)真落實(shí)便民、利民、為民措施,使群眾在得到公正的同時(shí),切身感受到司法的人文關(guān)懷。認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,是構(gòu)建和諧社會(huì)所必須研究和解決的具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題。我們要不斷加強(qiáng)立案、信訪兩個(gè)“文明窗口”建設(shè),通過(guò)為群眾提供訴訟導(dǎo)引,告知訴訟風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)群眾依法、正確表達(dá)利益訴求;通過(guò)探索網(wǎng)上立案、預(yù)約立案等方式,切實(shí)為群眾訴訟提供便利。健全維護(hù)群眾合法權(quán)益的各項(xiàng)機(jī)制。
一是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于再審案件的新規(guī)定,降低再審準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)格程序,強(qiáng)化辨法析理,確保案結(jié)事了。二是積極落實(shí)司法救助措施,認(rèn)真執(zhí)行最高法院下發(fā)的有關(guān)司法救助工作的規(guī)定,對(duì)符合法律規(guī)定條件的當(dāng)事人提供訴訟費(fèi)緩減免、指定辯護(hù)人等各種司法救助。三是充分發(fā)揮調(diào)解在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,將之作為化解矛盾的重要手段和優(yōu)先選擇。開(kāi)展以民事案件調(diào)解、刑事附帶民事案件調(diào)解為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴前指導(dǎo)、審中釋法、判后釋疑和執(zhí)行和解力度,引導(dǎo)當(dāng)事人正確認(rèn)識(shí)和行使訴訟權(quán)利,明確和自覺(jué)履行法律義務(wù),了解和主動(dòng)承擔(dān)訴訟風(fēng)險(xiǎn),不斷提高司法裁判的公信力,最大限度化解社會(huì)矛盾糾紛。密切與人民調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)的相互配合、相互銜接,促進(jìn)多元化調(diào)解機(jī)制的建立,積極營(yíng)造和諧的訴訟文化和糾紛解決氛圍。
五、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),狠抓審判質(zhì)量和效率,完善各項(xiàng)工作規(guī)范和規(guī)章制度
在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施人才興院戰(zhàn)略的同時(shí),要更 加注重法官的為民作風(fēng)建設(shè)。一是使法官心中裝著群眾,感情貼近群眾,增強(qiáng)公眾對(duì)司法的親近和信賴(lài);二是組織法官深入鄉(xiāng)村、社區(qū)了解社情民意,從而進(jìn)一步增強(qiáng)化解矛盾糾紛的能力;三是通過(guò)豐富多彩的法院文化,從細(xì)節(jié)上規(guī)范法官的言行舉止,養(yǎng)成高尚的道德修養(yǎng)和良好的工作與生活方式。
規(guī)范化建設(shè)是人民法院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體實(shí)踐,是增加工作規(guī)范性和透明度、提高審判質(zhì)量和效率、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的重要舉措。我們要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)為契機(jī),以探索建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度為目標(biāo),以解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴訟問(wèn)題為核心,以制度建設(shè)和管理創(chuàng)新為主線(xiàn),以強(qiáng)化監(jiān)督為保障,建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的司法運(yùn)作機(jī)制,權(quán)責(zé)統(tǒng)
一、相互制衡的司法決策機(jī)制,準(zhǔn)確及時(shí)的司法信息公開(kāi)機(jī)制;同時(shí),不斷強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法規(guī)范化制度的排查工作,定期對(duì)已有制度進(jìn)行系統(tǒng)地清理和修改,及時(shí)出臺(tái)新的制度,逐漸形成以審判流程管理為核心的審判效率管理規(guī)范體系、以審判質(zhì)量管理為核心的審判監(jiān)督管理規(guī)范體系、以工作目標(biāo)管理為核心的隊(duì)伍管理規(guī)范體系和以辦公后勤保障管理為核心的司法政務(wù)管理規(guī)范體系,并確保各項(xiàng)制度的有效貫徹執(zhí)行,最終使我們法院的工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)水平明顯改進(jìn),審判執(zhí)行工作效能和司法政務(wù)管理效能明顯提高,人民群眾的滿(mǎn)意度明顯提升,為實(shí)現(xiàn)我用勁經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障
六、進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè),深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和廉政教育,為依法促進(jìn)社會(huì)和諧提供組織保障
我們要把社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)作為法院隊(duì)伍思想政治建設(shè)的主線(xiàn),深入持久地開(kāi)展下去。在教育中要注意培樹(shù)起“四種觀念”:一是樹(shù)立科學(xué)的司法職能觀。要自覺(jué)把審判工作融入和諧社會(huì)建設(shè)的大格局中,充分發(fā)揮法院審判職能,努力做好科學(xué)發(fā)展的保障者。二是樹(shù)立科學(xué)的司法公正觀。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),科學(xué)謀劃、不斷加強(qiáng)法院自身建設(shè)發(fā)展,努力做好公平正義的維護(hù)者。三是樹(shù)立科學(xué)的司法責(zé)任觀。要倡導(dǎo)和諧理念,善用和諧方法,多種手段化解矛盾,進(jìn)一步夯實(shí)和諧司法的根基,努力做好和諧社會(huì)的建設(shè)者。四是樹(shù)立科學(xué)的司法為民觀。要堅(jiān)持把維護(hù)好人民群眾的根本利益作為法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),緊扣“便民、利民、為民”這一主題,進(jìn)一步完善便民服務(wù)措施、便民審判機(jī)制,努力做好群眾利益的捍衛(wèi)者。
司法關(guān)注民生,必須依靠一支具有良好作風(fēng)的法官隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)審判工作的公正高效,關(guān)注和保障民生,歸根到底要依靠一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍來(lái)保證。因此,我們必須不斷提高法官的職業(yè)技能和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的高素質(zhì)隊(duì)伍。同時(shí),要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),要更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
作為基層人民法院,學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際,緊密聯(lián)系法院工作的實(shí)際,緊密聯(lián)系本部門(mén)的實(shí)際,堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué),把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在審判工作實(shí)踐中,時(shí)時(shí)處處關(guān)心民生,關(guān)注民生,使和諧之花開(kāi)遍大地!
篇三 少年刑事審判工作開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告
未成年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體,未成年人犯罪也是一個(gè)特殊的社會(huì)問(wèn)題,做好未成年人犯罪的審判工作,對(duì)教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義。近年來(lái),新建縣人民法院長(zhǎng)堎地區(qū)法庭對(duì)涉少刑事案件進(jìn)行大膽探索,建章立制,規(guī)范管理,在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績(jī),先后被評(píng)為市級(jí)和省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”,但也存在一些問(wèn)題不容忽視。筆者結(jié)合x(chóng)x年以來(lái)新建縣人民法院少年審判工作開(kāi)展的情況,對(duì)受理的案件及工作做法進(jìn)行了調(diào)查分析,對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題以及解決對(duì)策提出自己的粗淺見(jiàn)解。
近四年少年刑事審判的基本情況及特點(diǎn)
基本情況。xx年至今,該院共審結(jié)未成年人犯罪案件145件238人,判處非監(jiān)禁刑133人,判處非監(jiān)禁刑率56%。
主要特點(diǎn)。
一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件來(lái)看,具有明顯暴力脅迫犯罪的特點(diǎn),主要為搶劫和故意傷害案件,在這些案件中,匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具,暴力傾向突出。
二是團(tuán)伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團(tuán)伙作案數(shù)量較多,新建縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件中,團(tuán)伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中,無(wú)論是搶劫、盜竊、故意傷害還是xx等都表現(xiàn)為一時(shí)沖動(dòng),沒(méi)有明顯的預(yù)謀,偶發(fā)性明顯。
因小事發(fā)生口角、爭(zhēng)執(zhí)引發(fā)的報(bào)復(fù)性犯罪突出。通過(guò)對(duì)新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調(diào)研分析,近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、xx、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設(shè)施、妨礙公務(wù)、容留他人吸毒罪等罪名,以報(bào)復(fù)泄憤為動(dòng)機(jī)的犯罪均不同程度存在,特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學(xué)之間小事發(fā)生糾紛,事后一方覺(jué)得自己吃虧太沒(méi)有面子,找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導(dǎo)致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高,多集中在初中文化,近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人,約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。
在校學(xué)生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學(xué)生,所占比例約為26%。
未成年人犯罪以留守學(xué)生和單親孩子居多。
未成年人犯罪低齡化上升趨勢(shì)明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中,14-16周歲的未成年人數(shù)為53人,約占44.5%,16-18周歲的未成年人數(shù)為66人,約占55.5%。
判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢(shì)。近年來(lái),未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷(xiāo)緩刑的.概率上升。
少年刑事審判工作的主要做法
建立未成年人犯罪案件的審理機(jī)構(gòu)。新建縣人民法院長(zhǎng)堎地區(qū)法庭擔(dān)負(fù)未成年人犯罪案件的審理任務(wù),選配了政治素質(zhì)優(yōu)秀、審判業(yè)務(wù)精通的5名法官?gòu)氖挛闯赡耆诵淌聦徟泄ぷ鳎逦环ü賹W(xué)歷均為本科及以上學(xué)歷,受過(guò)良好的法學(xué)教育,這為少年審判工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。同時(shí),新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學(xué)校等單位聘請(qǐng)了3名人民陪審員,參與未成年人犯罪案件的審理工作,有效保障了未成年犯罪人的合法權(quán)益。
挖掘?qū)徟匈Y源,突出庭審效果。探索懲教結(jié)合新路子,把維權(quán)活動(dòng)貫穿于刑事審判全過(guò)程,全方位的開(kāi)展維權(quán)工作。
一是注重庭前調(diào)查。開(kāi)展庭前走訪被告人的學(xué)校、家長(zhǎng)、親友或住所地派出所民警、居委會(huì)主任,了解情況,做到了“三查明”,既查明未成年被告人性格特征、平時(shí)表現(xiàn)、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷;查明未成年被告人家庭及周?chē)瞽h(huán)境;查明未成年被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯罪的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。并把這些內(nèi)容均固定到《未成年被告人社會(huì)調(diào)查表》中,作為第一手資料,從中把握少年犯思想脈絡(luò),摸清其犯罪的癥結(jié),確保在庭審中有的放矢地對(duì)少年犯進(jìn)行教育和挽救。
二是有的放矢,搞好開(kāi)庭審理。針對(duì)部分家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)別法定代理人自我保護(hù)意識(shí)差,無(wú)錢(qián)請(qǐng)律師做辯護(hù)人或無(wú)視其子女的辯護(hù)權(quán)益的青少年,均為未成年被告人指定了辯護(hù)人,保護(hù)青少年的合法權(quán)益。
三是大膽適用非監(jiān)禁刑,重視回訪。在審判工作中,對(duì)主觀惡性不深、社會(huì)危害不大,一時(shí)失足的被告人,積極退贓,賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失,取得被害人諒解,有監(jiān)管條件的,大膽適用非監(jiān)禁刑。xx年5月,新建縣人民法院對(duì)西山文武學(xué)校的5名參與搶劫四次的未成年人學(xué)生均適用了緩刑。該5名學(xué)生脫離父母管教,法律意識(shí)淡薄,其犯罪具有偶發(fā)性,且該五名學(xué)生均具有較強(qiáng)的可塑性,判處緩刑后繼續(xù)回學(xué)校接受教育,達(dá)到了良好的社會(huì)效果。
四是著眼預(yù)防和減少青少年罪犯,加大法制宣傳力度,重視判后延伸。為了達(dá)到審判一案教育一片的效果,四年來(lái),先后共選派法律知識(shí)過(guò)硬、司法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的3名法官擔(dān)任轄區(qū)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)所任學(xué)校的法制宣傳教育。組織巡回教育,就地以案講法。
少年審判存在的主要難題
法定代理人出庭率低。通過(guò)對(duì)近四年未成年人犯罪案件的調(diào)研,顯示在未成年被告人中,單親和留守孩子的總和年均占到未成年人罪犯總數(shù)的96%,這些未成年被告人的法定代理人或因在外務(wù)工不能脫身或是對(duì)子女的問(wèn)題漠視麻木,致使四年來(lái)平均出庭率低于60%。
回訪幫教工作受到經(jīng)費(fèi)等因素的制約。由于財(cái)政保障機(jī)制的缺乏,當(dāng)前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍,并且也不能做到對(duì)全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時(shí)對(duì)少數(shù)判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開(kāi)展,對(duì)這些未成年罪犯在監(jiān)禁場(chǎng)所的改造情況無(wú)法掌握。
與外地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)難。對(duì)被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應(yīng)由罪犯住所地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,但執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)后,一般外地公安機(jī)關(guān)很少回執(zhí)新建縣人民法院。
未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經(jīng)常遇到未滿(mǎn)14周歲的未成年人主觀惡性大,社會(huì)危險(xiǎn)性大的暴力型犯罪,但是因其未滿(mǎn)14周歲,無(wú)法追究其刑事責(zé)任,放縱了犯罪。
意見(jiàn)和建議
進(jìn)一步加強(qiáng)緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度,便于失足青少年盡快融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì);強(qiáng)化回訪幫教工作,擴(kuò)大回訪對(duì)象的范圍。
加強(qiáng)司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現(xiàn)普遍性或需提請(qǐng)注意的問(wèn)題,有針對(duì)地向有關(guān)單位提出司法建議,促進(jìn)未成年人保護(hù)及未成年人犯罪的預(yù)防工作的開(kāi)展。
拓展司法保護(hù)范圍。增加對(duì)法律援助的投入,合理設(shè)置關(guān)押場(chǎng)所和少年法庭,對(duì)未成年人最大限度地減少使用羈押強(qiáng)制措施,探索實(shí)行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。
改進(jìn)現(xiàn)有未成年人犯罪審判庭的設(shè)置,使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式,最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理,使之更符合未成年人心理、生理特點(diǎn),充分體現(xiàn)法院對(duì)未成年被告人的教育、感化和挽救。
篇四 法院民事審判工作情況報(bào)告
法院民事審判工作情況報(bào)告
州中級(jí)人民法院調(diào)研組:
我院接到州中院關(guān)于開(kāi)展民事審判工作調(diào)研的通知后,院班子高度重視,及時(shí)成立了由相關(guān)副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的調(diào)研組,從辦公室、民一庭、民二庭、立案庭、_____人民法庭抽調(diào)了精干人員作為調(diào)研組成員,對(duì)州中院要求的調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了廣泛交流、討論,把調(diào)研任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)調(diào)研組成員,各成員進(jìn)行了深入調(diào)研后,我們集中進(jìn)行了討論,現(xiàn)將我院民事審判工作作如下報(bào)告,不足之處,懇請(qǐng)各位批評(píng)指正。
一、20xx年以來(lái)的民事審判工作基本情況
今年以來(lái),我院共受理民事案件937件,現(xiàn)已結(jié)案817件,結(jié)案率87.2%。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?54件,占受理總數(shù)的80.5%;在審結(jié)的817件案件中,調(diào)解結(jié)案248件,撤訴161件,調(diào)撤率達(dá)50.1%,速裁結(jié)案133件,占結(jié)案總數(shù)的16.2%;共上訴95件,其中:維持原判33件,改判32件,發(fā)回重審6件,調(diào)解2件,撤訴4件,移送1件,未發(fā)回17件。
受理一審案件926件,審結(jié)810件,審結(jié)率87.5%。其中:受理權(quán)屬侵權(quán)案件243件,審結(jié)207件,審結(jié)率85.2%;受理婚姻家庭糾紛案件390件,審結(jié)352件,審結(jié)率90.3%;受理合同糾紛案件293件,審結(jié)251件,審結(jié)率85.7%。
二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊(duì)伍,是做好民事審判工作的保障。我院在隊(duì)伍建設(shè)中,一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。以崗位培訓(xùn)、能力培訓(xùn)為重點(diǎn),不斷提高民事法官的職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書(shū)制作能力、法律適用能力;鼓勵(lì)審判人員在審判實(shí)踐中研究疑難問(wèn)題,開(kāi)展應(yīng)用型審判研究;繼續(xù)鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育和國(guó)家司法考試,提高干警的學(xué)歷層次和法律專(zhuān)業(yè)水平。二是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展法官廉政教育活動(dòng),提高法官的自我約束能力,在思想上筑牢拒腐防變的防線(xiàn);嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,約束法官不廉潔行為。建立《法官干警廉政檔案》制度,每一位法官干警都有一份廉政檔案,紀(jì)錄了他們的收入申報(bào)、獎(jiǎng)懲等廉政情況;堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的司法文明教育和職業(yè)道德教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴。三是每個(gè)季度召開(kāi)1次民事審判工作聯(lián)系會(huì)議,及時(shí)總結(jié)民事審判工作經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)、討論新的法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)由顚?duì)新法律和相關(guān)司法解釋的理解,提高了法官適用法律的能力。四是每?jī)芍苷匍_(kāi)1次政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)議,每次的學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1小時(shí);同時(shí),不定期開(kāi)辦“法治論壇”,指定1名法官到臺(tái)上組織學(xué)習(xí)新法律法規(guī)或就某一方面的審判工作進(jìn)行發(fā)言,其他法官再進(jìn)行交流發(fā)言,對(duì)提高法官的法律素養(yǎng)起到了良好的促進(jìn)作用。
(二)注重社會(huì)效果和法律效果的最佳統(tǒng)一
我院始終力求做到民事案件審判工作的法律效果和社會(huì)效果的最佳統(tǒng)一,具體工作中,一是牢固樹(shù)立大局意識(shí),要求廣大法官牢固樹(shù)立為大局服務(wù)的意識(shí)、維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)和為司法為民的意識(shí),在審判時(shí)不就案辦案、孤立辦案。二是重視審理涉農(nóng)案,制裁各種侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。三是妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,注重保護(hù)婦女、兒童、老年人及社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。四是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督。我院積極主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告民事審判工作,接受評(píng)議,聽(tīng)取意見(jiàn),認(rèn)真整改。對(duì)人大及其常委會(huì)督辦的民事案件,高度重視,公正處理,及時(shí)上報(bào)結(jié)果;邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)重大案件審理,進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)《建水縣人民法院關(guān)于邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)重大案件審理的規(guī)定》,同時(shí),我院規(guī)定從今年起把此項(xiàng)工作納入對(duì)各民事審判庭、人民法庭的崗位目標(biāo)進(jìn)行考核,使人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)重大案件的審理走向規(guī)范化、制度化的軌道。五是注重協(xié)調(diào)好與政府及相關(guān)部門(mén)的關(guān)系,從而得到當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持和幫助,使一些社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件得到及時(shí)處理。
(三)注重提高辦案質(zhì)量和效率,方便群眾訴訟
1.進(jìn)一步探索和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。20xx年以來(lái),我院“大立案”格局基本形成,由立案庭統(tǒng)一立案、排期開(kāi)庭、送達(dá)法律文書(shū)。通過(guò)1年多的實(shí)踐表明,原來(lái)所謂“大立案”格局有利有弊:利主要表現(xiàn)在方便了群眾訴訟,對(duì)審判法官形成一種良性監(jiān)督制約,有利于促進(jìn)司法公正;弊主要表現(xiàn)在造成法官對(duì)當(dāng)事人無(wú)任何接觸,無(wú)法了解當(dāng)事人基本情況、心里狀況,法官只在開(kāi)庭時(shí)抱著卷宗審判案件,因?yàn)闊o(wú)針對(duì)性,降低了調(diào)解的可能性和調(diào)解效率、審判效率。今年以來(lái),我院積極探索和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能,由立案庭統(tǒng)一立案,但排期開(kāi)庭、相關(guān)法律文書(shū)的送達(dá)由審判業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé),創(chuàng)造審判法官了解當(dāng)事人基本情況和心里狀況的機(jī)會(huì),以此提高審判效率和調(diào)解針對(duì)性。此項(xiàng)工作我們正在積極探索中,在權(quán)衡利弊之后,我們將做出科學(xué)選擇。
2.大 力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。一是切實(shí)提高司法審判能力,提高庭審質(zhì)量,確保公正與效率。著力抓好庭審駕馭、法律適用、調(diào)解技巧、文書(shū)制作等重點(diǎn)環(huán)節(jié),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。成立案件質(zhì)量評(píng)查組,按季度對(duì)所有案件進(jìn)行評(píng)查,查找問(wèn)題,獎(jiǎng)懲法官,抓好整改。二是推進(jìn)司法為民能力建設(shè),全面貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針。要求法官以公正高效的審判和人格魅力拉近與人民群眾的距離,對(duì)初訪的涉訴當(dāng)事人,建立辦案法官接訪和答疑制度,不斷提高法官做好群眾工作的能力,增強(qiáng)法官的親和力,樹(shù)立法官公信力。
3.加大調(diào)解結(jié)案力度。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則,高度重視案件審理效果,立足化解和疏導(dǎo)矛盾,積極采用訴訟調(diào)解的方法解決糾紛,將庭前、庭中、庭后調(diào)解相結(jié)合,充分發(fā)揮調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì),以當(dāng)事人的和解促社會(huì)和諧,調(diào)解結(jié)案的大部分案件實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。比如,20xx年我院曲江人民法庭審結(jié)民事案件92件,其中調(diào)解結(jié)案的42件,撤訴的有11件,調(diào)撤率高達(dá)58%。
在調(diào)解工作中,我們的具體做法主要是:
(1)注重把握調(diào)解原則。我們的原則是“合法、公開(kāi)、效率、規(guī)范”,合法就是所有調(diào)解協(xié)議內(nèi)容都必須合法,不得出現(xiàn)強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解的問(wèn)題;公開(kāi)就是除了涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的以外,都做到公開(kāi)調(diào)解;效率就是不允許法官以調(diào)解為名拖延辦案時(shí)間;規(guī)范就是法官的儀態(tài)、語(yǔ)言、調(diào)解文書(shū)必須規(guī)范。
(2)建立健全調(diào)解機(jī)制。把調(diào)節(jié)納入工作考核內(nèi)容;不定期組織從事民事審判的法官談?wù){(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì);充分利用和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、自然村三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),人民法庭認(rèn)真指導(dǎo)好調(diào)解委員會(huì)的工作,僅20xx年,我院曲江人民法庭就指導(dǎo)調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)處民事糾紛445件,把大量的矛盾糾紛化解在法庭之外。
4.推行適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣樘岣邔徟行?,減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān),我院積極推行簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣贫取?0xx年至今年6月審結(jié)的817件民事案件中,適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼挠?54件,占80.5%。
在速裁方面,20xx年我院共速裁審結(jié)116件案件,多數(shù)以調(diào)解、裁定方式結(jié)案,部分以判決方式結(jié)案,具體為調(diào)解44件、裁定33件。具體做法為:
(1)在立案之初進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流時(shí),對(duì)案件事實(shí)簡(jiǎn)單,證據(jù)較少的案件在安排開(kāi)庭日期后直接移送速裁組審理。
(2)對(duì)可以速裁的案件,填寫(xiě)口訴筆錄,計(jì)算訴訟費(fèi),當(dāng)事人預(yù)交訴訟費(fèi)后即開(kāi)庭調(diào)解,力求當(dāng)日結(jié)案。20xx年,我院專(zhuān)門(mén)在立案庭成立速裁組,負(fù)責(zé)速裁案件。今年4月,我們又撤銷(xiāo)了速裁組,由各民事審判庭審理速裁案件。具體是哪種方法更適合我院實(shí)際,還有待進(jìn)一步探索。
5.推行巡回審判,方便群眾訴訟。我院堅(jiān)持“便民、利民”原則,盡量使用方便群眾的方式審判案件。我院民一庭、民二庭、曲江人民法庭每年均有一部分案件實(shí)行巡回審理,就地審理,即收、即審、即結(jié),走一路審一線(xiàn),使群眾在自家門(mén)口就能打官司討說(shuō)法。由于辦案經(jīng)費(fèi)不足等原因,民一庭、民二庭巡回審理案件的數(shù)量較少。_____人民法庭巡回審理的數(shù)量相比較而言更多一些,5年來(lái),該庭在所受理的473件案件中,巡回審理189件,占收案總數(shù)的40%。
三、當(dāng)前民事審判工作中存在的問(wèn)題
(一)辦案經(jīng)費(fèi)難以保障,巡回審判等司法為民措施難以落實(shí)
隨著《訴訟費(fèi)用交納辦法》的施行,法院所收訴訟費(fèi)用降低到原來(lái)的三分之一,而辦案經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),巡回審判、司法調(diào)解、走訪回訪當(dāng)事人等一些司法為民措施難以落到實(shí)處。
(二)編制緊缺的問(wèn)題得不到根本解決
我院現(xiàn)有民一庭、民二庭、_____人民法庭審理全縣各類(lèi)民事案件,以上3個(gè)庭僅有法官11人。全縣每年發(fā)生的民事案件在20xx到2500件之間,法院受理的案件也在500到800件之間,其余由各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,法庭不僅審理這些案件,還要指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的工作,人力的不足和繁重的審判任務(wù)之間的矛盾十分突出,如果要認(rèn)真落實(shí)巡回審判等制度的話(huà),人力資源的不足更加明顯,而受到法院現(xiàn)有編制的影響,法院沒(méi)有能力增加民事法官。
(三)息訴服判任務(wù)更加艱巨
隨著人民群眾法律素質(zhì)的迅速提高,越來(lái)越多的群眾有打官司的意識(shí),《訴訟費(fèi)用交納辦法》的施行,使大部分群眾打得起官司,因此,民事案件有增多的趨勢(shì)。由于民事案件涉及當(dāng)事人的切身利益,加上在證據(jù)采用方面實(shí)行“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”,一些當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果視為司法不公,從而不斷申訴,加大了息訴服判的難度。
(四)在案件審理中遇到的一些問(wèn)題
1. 審理國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件中遇到的問(wèn)題。該類(lèi)案件涉及人數(shù)眾多,有的上百人,如果處理不好就會(huì)激化社會(huì)矛盾,引發(fā)更大的爭(zhēng)端。法官在審判這類(lèi)案件時(shí),不能純粹從法律的角度進(jìn)行審理,還要顧及社會(huì)效果。有時(shí),這類(lèi)案件不是法院一家就能解決,需要多部門(mén)配合,給法官協(xié)調(diào)各類(lèi)關(guān)系帶來(lái)了難度,加大了審判工作量。
2.司法鑒定方面的問(wèn)題。有些法官同志提出司法鑒定不公正的問(wèn)題,對(duì)負(fù)責(zé)司法鑒定的中介機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制。
3.職工全額集資建房合同案件審理中遇到的問(wèn)題。在職工全額集資建房中,單位與施工方簽訂了合同,各集資建房人也與施工方簽訂了合同,由此帶來(lái)訴訟主體混亂的問(wèn)題。
四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
1.對(duì)于辦案經(jīng)費(fèi)難以保障和人員緊缺的問(wèn)題,請(qǐng)調(diào)研組多呼吁、協(xié)調(diào),盡量保障辦案經(jīng)費(fèi),為基層法院增加編制,確保有人辦案,辦得好案。
2.對(duì)于在審理國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)調(diào)研組向相關(guān)部門(mén)反映,以便建立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,確保國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行。
對(duì)于司法鑒定和職工集資建房合同案件審理中遇到的問(wèn)題,望中院作出規(guī)范性解釋。
篇五 法院審判情況工作報(bào)告
根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃和主任會(huì)議的安排,前段時(shí)間,市人大常委會(huì)組織調(diào)查組,對(duì)市人民法院行政審判工作情況進(jìn)行了調(diào)查。其間,聽(tīng)取了市人民法院關(guān)于行政審判工作情況的匯報(bào),召開(kāi)了由法院、檢察院、公安局、司法局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志和部分人大代表參加的座談會(huì)?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來(lái),市人民法院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作宗旨,緊緊圍繞市委中心工作,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了有力的司法保障。
(一)發(fā)揮行政審判職能作用,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是依法審理行政案件。今年1-9月共審結(jié)一審行政訴訟案件106件,較去年同期上升6.2%。案件類(lèi)型涉及20多個(gè)行政管理區(qū)域,撤銷(xiāo)具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法案件共8件,及時(shí)糾正了個(gè)別行政機(jī)關(guān)的違法行為,維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政。調(diào)查了解到,今年審結(jié)的一審行政訴訟案件中,行政機(jī)關(guān)勝訴78件,勝訴率為73.6%,比去年同期上升了10個(gè)百分點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和執(zhí)法水平有明顯提高,行政行為更加規(guī)范。三是化解行政爭(zhēng)議成效明顯。近年來(lái),隨著行政爭(zhēng)議案件逐漸增多,市法院注重訴前協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作,積極運(yùn)用和解方式化解行政爭(zhēng)議。今年以來(lái)共審理民生類(lèi)行政案件61件,妥善解決事關(guān)群眾切身利益、涉及人員眾多、矛盾易激化的行政案件,有效化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)了辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)加大行政非訴案件執(zhí)行力度,促進(jìn)了依法行政。市法院對(duì)非訴執(zhí)行案件的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查,加大對(duì)行政非訴執(zhí)行案件的執(zhí)行力度,做到了監(jiān)督與支持并舉,切實(shí)推進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。今年以來(lái)共審查各類(lèi)行政非訴執(zhí)行案件426件,案件種類(lèi)涉及城建、土地、環(huán)保、工商、技術(shù)監(jiān)督、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等20余種,案件類(lèi)型主要集中在規(guī)費(fèi)征收、處罰執(zhí)行及行政強(qiáng)制措施方面。通過(guò)審查和執(zhí)行行政非訴案件,既給予行政相對(duì)人以司法救濟(jì),又制裁了違法行為,保證了政令暢通,維護(hù)了行政機(jī)關(guān)的權(quán)威和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
(三)積極探索創(chuàng)新行政審判機(jī)制,提升了司法水平。一是建立健全便民訴訟機(jī)制。市法院制定了《市人民法院人民法庭及社區(qū)法官工作聯(lián)系點(diǎn)行政訴訟受案考核辦法》,構(gòu)建科學(xué)合理的行政訴訟受案網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步拓寬了受案渠道,打造了百姓維權(quán)的綠色通道,受案數(shù)量同比上升6.2%。二是建立行政復(fù)議裁決及行政訴訟聯(lián)絡(luò)員制度。今年5月,市法院與市政府法制辦在全市鎮(zhèn)(街)、社區(qū)和村居建立18個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),選配710名聯(lián)絡(luò)員,主要承擔(dān)向群眾宣傳法律法規(guī)、提供行政法律咨詢(xún),為政府行政決策提供法律服務(wù)、法律事務(wù)協(xié)調(diào)、行政爭(zhēng)議信息收集上報(bào)、行政爭(zhēng)議調(diào)解等職責(zé),將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段。三是強(qiáng)化矛盾化解機(jī)制。市法院著力做好行政訴訟協(xié)調(diào)工作,特別是加大了對(duì)工傷認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、房屋登記等民生案件的協(xié)調(diào)力度。今年以來(lái)審結(jié)的106起案件中經(jīng)協(xié)調(diào)和解撤訴的有77件,和解撤訴率達(dá)73.5%,既支持了行政機(jī)關(guān)依法行政,又保護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
(四)改善行政審判外部環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了司法與行政的良性互動(dòng)。市法院深入到城管局、交通局等行政機(jī)關(guān)開(kāi)展法制講座,與人社局等單位召開(kāi)研討會(huì),聯(lián)合市政府法制辦召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,初步建立了工作聯(lián)系制度,使部分行政案件在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)得到解決,減輕了法院的審判壓力,同時(shí)促進(jìn)了行政執(zhí)法與行政審判工作水平的共同提高,形成了司法與行政的良性互動(dòng)機(jī)制。
二、存在的困難和問(wèn)題
近年來(lái),市人民法院行政審判和行政執(zhí)法水平都有了顯著提高。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的提高對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高的要求,涉訴的行政執(zhí)法領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,行政訴訟案件逐漸上升,有些行政案件的審理和執(zhí)行仍存在不少困難和制約因素。
一是人民群眾對(duì)行政訴訟的社會(huì)知曉度和參與度仍有待加強(qiáng)。行政審判工作和行政訴訟法律法規(guī)宣傳的廣度和深度還不夠,行政相對(duì)人的訴訟意識(shí)仍較為薄弱,部分群眾對(duì)具體行政行為不知訴、不會(huì)訴、不敢訴,對(duì)行政訴訟缺乏信心。二是行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。由于存在行政機(jī)關(guān)監(jiān)管措施落實(shí)不到位,以及部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)和部分行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為的現(xiàn)象,人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。三是部分行政非訴案件執(zhí)行難度大。由于行政機(jī)關(guān)前期監(jiān)管不到位,沒(méi)有提前介入等原因,一些違法行為未能在萌芽狀態(tài)得到處置,直到大量違法行為發(fā)生或已產(chǎn)生嚴(yán)重后果才予以處理,而法院在此基礎(chǔ)上再執(zhí)行,已失去最佳執(zhí)行時(shí)機(jī)。如征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件、拖欠工人工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等案件由于被執(zhí)行人生活拮據(jù)或者拒不配合等因素,執(zhí)行難度也非常大。四是行政審判法官隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,新類(lèi)型、疑難復(fù)雜和群體性案件不斷出現(xiàn),行政審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及解決實(shí)際問(wèn)題的能力與當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展尚存一定差距。
三、幾點(diǎn)建議
行政案件社會(huì)關(guān)注面廣,影響大,所涉法律關(guān)系復(fù)雜。做好行政審判工作,于維護(hù)政府形象和保護(hù)群眾利益關(guān)系重大。為進(jìn)一步做好行政審判工作,推動(dòng)行政審判工作再上新臺(tái)階,提出以下建議。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化行政審判職能作用。一是依法、獨(dú)立、公正審理行政案件。要樹(shù)立司法權(quán)威和公信力,狠抓辦案質(zhì)量和效率,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義,做到監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)與保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益并重,增進(jìn)人民群眾和政府之間的互相信任。二是依法受理、審查非訴執(zhí)行案件。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生、環(huán)保、工商等非訴執(zhí)行案件的審查工作,嚴(yán)格依照法定程序采取執(zhí)行措施,促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。對(duì)合法有效的具體行政行為要加大執(zhí)行力度,提高非訴行政案件有效執(zhí)結(jié)率,為行政機(jī)關(guān)依法行政提供有力司法支持,維護(hù)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)威。對(duì)確實(shí)存在違法行為的行政機(jī)關(guān)要“當(dāng)判則判”,不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)和解,做到不偏袒,不縱容,切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威與公信。三是采取有效措施積極化解行政爭(zhēng)議。要妥善審理好涉及勞動(dòng)與社會(huì)保障、房屋拆遷、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收等行政案件,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。尤其是對(duì)處理違法占地、違法建筑等類(lèi)案件,行政機(jī)關(guān)要重視正常的執(zhí)法監(jiān)管,及時(shí)介入,將違法行為制止在萌芽中。
(二)進(jìn)一步完善行政審判工作機(jī)制。一是繼續(xù)深化行政訴訟受案機(jī)制改革。要加強(qiáng)對(duì)行政訴訟當(dāng)事人的訴權(quán)保護(hù),充分保障行政相對(duì)人行使訴權(quán),不隨意限縮行政訴訟受案范圍。依托人民法庭、法官社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)和行政復(fù)議裁決與行政訴訟聯(lián)系點(diǎn),不斷拓寬受案渠道,依法及時(shí)協(xié)調(diào)處理行政爭(zhēng)議案件,積極引導(dǎo)群眾通過(guò)理性、合法的方式表達(dá)訴求。二是進(jìn)一步完善行政案件協(xié)調(diào)和解機(jī)制。要重視訴前協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作,對(duì)于那些關(guān)系群眾切身利益、涉及人員多、矛盾易激化的房屋拆遷、勞動(dòng)保障等行政案件,要提前介入,服務(wù)上門(mén),爭(zhēng)取運(yùn)用和解方式化解行政爭(zhēng)議,努力做到案結(jié)事了,促使行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。三是進(jìn)一步完善行政審判質(zhì)量效率評(píng)查制度。要加強(qiáng)案件的審限管理,在審判過(guò)程中嚴(yán)格遵守審限規(guī)定,杜絕超審限案件發(fā)生,提高行政審判質(zhì)量和效率。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化行政審判司法環(huán)境。一要進(jìn)一步創(chuàng)新思路,豐富形式,充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體,加大法制宣傳力度,擴(kuò)大行政審判工作的社會(huì)知曉度和社會(huì)參與度,不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自覺(jué)接受司法監(jiān)督意識(shí),促進(jìn)依法行政。不斷提高行政相對(duì)人的行政訴訟意識(shí),積極引導(dǎo)群眾正確地利用法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益,為行政審判工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二要建立完善與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。通過(guò)多種途徑,廣泛宣傳行政訴訟制度和行政審判工作成效,加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系,加大宣傳教育力度,使其積極配合和支持行政審判工作。同時(shí)要依法支持行政機(jī)關(guān)合法的行政行為,構(gòu)建行政審判與行政執(zhí)法的良性互動(dòng)機(jī)制。三是行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí),提高執(zhí)法人員的素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法程序,從源頭上遏制不當(dāng)執(zhí)法行為的發(fā)生,避免產(chǎn)生行政爭(zhēng)議。四要充分發(fā)揮司法建議作用。通過(guò)案件審理及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題,積極向政府及其部門(mén)建言獻(xiàn)策,幫助行政機(jī)關(guān)指出問(wèn)題、剖析原因、提出對(duì)策,協(xié)助行政機(jī)關(guān)完善有關(guān)制度措施。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)思想政治教育與廉政教育,增強(qiáng)廉潔司法意識(shí),不斷提高行政審判隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。要樹(shù)立公正司法觀念、增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),保障司法公正。要認(rèn)真開(kāi)展行政審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織行政審判法官參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),拓寬行政審判人員的知識(shí)領(lǐng)域,增強(qiáng)他們的審案實(shí)踐能力,切實(shí)提高行政審判辦案質(zhì)量和效率。