保障情況報(bào)告15篇

篇一 海州區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)低保)工作深入開(kāi)展,有效促進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí),根據(jù)人大常委會(huì)的工作安排,6月中旬,我們組織調(diào)查組,通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談等形式,對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作有了基本了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識(shí)。區(qū)政府和民政部門(mén)始終把抓好低保工作做為貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)際行動(dòng),建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制,工作職責(zé)明確,形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)的管理體制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,先后下發(fā)了《海州區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶(hù)曉。定期舉辦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作規(guī)范。在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作中,區(qū)政府和民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際,不斷健全完善各項(xiàng)工作制度,優(yōu)化低保工作方式、方法,促進(jìn)低保工作水平的不斷提高。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行一戶(hù)一檔分級(jí)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理,在具體管理上,規(guī)范了最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。在今年開(kāi)展的復(fù)審中,有81戶(hù)因生活條件改善等原因而被取消了低保。

3、資金到位,統(tǒng)一發(fā)放。區(qū)財(cái)政每年將城鄉(xiāng)低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算,民政部門(mén)想方設(shè)法積極向上爭(zhēng)取低保補(bǔ)助金。為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放管理,我區(qū)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立低保資金專(zhuān)戶(hù),低保資金由財(cái)政部門(mén)按民政部門(mén)核準(zhǔn)的數(shù)字,將低保資金撥付到指定的銀行,統(tǒng)一打卡發(fā)放,低保資金發(fā)放效率得到提高,低保資金管理更加規(guī)范,確保了低保資金的安全和專(zhuān)款專(zhuān)用,杜絕了擠占、挪用、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生,政府信譽(yù)度也得到了進(jìn)一步提升。

二、存在的主要問(wèn)題

一是申請(qǐng)對(duì)象多,收入核實(shí)難。低保范圍均以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn),家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入,這也是容易造成低保對(duì)象不準(zhǔn)確的制度性根源,同時(shí)也為人情保、關(guān)系保提供了滋生的空間。

二是低保隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。部分基層低保工作人員對(duì)低保政策了解不夠,運(yùn)用低保政策不夠熟練,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象,從而造成一些不好的社會(huì)影響。

三是少數(shù)人思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。針對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠待遇越來(lái)越多,少數(shù)人把低保當(dāng)成永久性福利,當(dāng)做養(yǎng)老保障,造成就業(yè)不如吃低保等現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

城鄉(xiāng)低保工作是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程,是保障民生、維護(hù)民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要問(wèn)題,提出以下建議:

1、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高干部群眾思想認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)多種渠道,采取多種形式,在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策,提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。要改變落后觀(guān)念,積極引導(dǎo)群眾由主動(dòng)申請(qǐng)低保向積極走出低保的轉(zhuǎn)變。通過(guò)宣傳,不斷提高政策公開(kāi)透明度,提升政府公信力,從而降低上訪(fǎng)率,推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作的有序開(kāi)展。

2、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫(yī)療救助、子女入學(xué)、廉價(jià)住房等配套政策結(jié)合起來(lái),完善以低保為主體的社會(huì)救助體系。就業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的就業(yè)培訓(xùn),努力促進(jìn)低保對(duì)象就業(yè),使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步退出低保。二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的跟蹤調(diào)查核實(shí),力求動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,要根據(jù)低保家庭收入變化進(jìn)行核審調(diào)整,根據(jù)具體情況取消或降低補(bǔ)助金,對(duì)低保對(duì)象做到進(jìn)出有序。

3、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保工作水平?；鶎拥捅９芾砉ぷ髁α勘∪跏怯绊懙捅９ぷ黜樌_(kāi)展的突出問(wèn)題。要根據(jù)工作需要,選配綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到低保工作隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí),要加大對(duì)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,定期組織低保工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),在培訓(xùn)中突出理論與實(shí)際結(jié)合,注重工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷強(qiáng)化低保工作人員的職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確保城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

篇二 關(guān)于全縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

各位主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)議題安排，近期，常委會(huì)分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)我們對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的主要成效

近年來(lái)，我縣高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作，堅(jiān)持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財(cái)政投入，規(guī)范運(yùn)行管理，完善保障措施，以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)救助等為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系初步建立，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門(mén)和單位的工作多次受到國(guó)務(wù)院及省、市上級(jí)部門(mén)表彰。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年實(shí)施以來(lái)，體系日趨完善、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)63.5萬(wàn)人，參合率99.44%，參合農(nóng)民受益228.37萬(wàn)人次;補(bǔ)償資金19143萬(wàn)元，資金使用率達(dá)100.41%。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會(huì)保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%。搭建了銀行代扣代繳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢(xún)等多種服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用。成立社保和新農(nóng)合基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開(kāi)展基金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保基金安全運(yùn)作。城鄉(xiāng)低保基本實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會(huì)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)救助對(duì)象信息。動(dòng)態(tài)管理殘疾救助人員，強(qiáng)化核查，基本保證了合理救助。對(duì)縣內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費(fèi)用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督，收到了預(yù)期效果。

二、社會(huì)保障體系建設(shè)存在的不足

近年來(lái)，我縣社會(huì)保障工作取得了顯著成效，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識(shí)參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外低保、社會(huì)救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機(jī)制不夠合理。社會(huì)保險(xiǎn)由人社部門(mén)負(fù)責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會(huì)救助由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，形成政出多門(mén)、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門(mén)，又有工會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行，數(shù)據(jù)無(wú)法共享，信息化建設(shè)滯后。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全，尤其是專(zhuān)職人員較少，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)尚未有效落實(shí)，人員待遇偏低，影響了運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

三、對(duì)全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的兩點(diǎn)建議

一方面，要宣傳落實(shí)政策，不斷提高社會(huì)保障工作水平。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策文件，建立政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、稽查拉動(dòng)的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會(huì)保障待遇水平;探索建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例;積極做好醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低保對(duì)象基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門(mén)診救助、特殊門(mén)診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線(xiàn)，提高救助比例和封頂線(xiàn)。同時(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體興辦補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，滿(mǎn)足人民群眾更高或特定的保障需求。

另一方面，增強(qiáng)工作合力，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。

一要加快平臺(tái)打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)投入力度，加快五險(xiǎn)合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步整合社保經(jīng)辦資源，加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺(tái)，提高社保工作運(yùn)行效率。拓展自助服務(wù)模式，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進(jìn)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，開(kāi)展新農(nóng)合一卡通試點(diǎn)。

二要加大財(cái)政投入，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大民生投入力度，提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策，鼓勵(lì)輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿(mǎn)為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步擴(kuò)大縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)血透等重癥病人的救治能力。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)保障工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，增強(qiáng)工作合力，健全應(yīng)保盡保、能進(jìn)能退的機(jī)制，更好地促進(jìn)社會(huì)公平和諧。

三要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)基金管理。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)管好人民群眾的養(yǎng)老錢(qián)保命錢(qián)。

篇三 廣東保障性住房建設(shè)情況報(bào)告

關(guān)于保障性住房建設(shè)情況的報(bào)告

——xx年7月21日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上

廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng) 房慶方

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：

受省人民政府委托，現(xiàn)將我省保障性住房建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)開(kāi)展住房保障工作的基本情況

（一）省委省政府高度重視住房保障工作，制訂出臺(tái)了一系列重大政策措施。

近年來(lái)，省委、省政府高度重視住房保障工作，把解決人民群眾的住房困難作為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓。xx年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔xx〕24號(hào)）下發(fā)后，省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，xx年初制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔xx〕3號(hào)），提出解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的基本原則、主要任務(wù)和具體政策措施。同年6月，省委、省政府作出了《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的決定》，把解決群眾住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”列入《決定》的重要內(nèi)容，提出了構(gòu)建住房保障體系的戰(zhàn)略構(gòu)想；11月，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，省政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府〔xx〕98號(hào)），要求加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，并將加快保障性安居工程建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施。xx年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（xx-2023年）》，也把健全住房保障體系，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，作為我省改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

xx年，省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作，將解決群眾住房困難問(wèn)題列入市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3月，省府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔xx〕16號(hào)）,特別強(qiáng)調(diào)要加大保障性住房建設(shè)力度，xx-xx年省財(cái)政每年安排2億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廉租住房保障資金補(bǔ)助。7月，省委辦公廳和省府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔xx〕24號(hào)），對(duì)解決城鎮(zhèn)居民住房困難問(wèn)題作出進(jìn)一步部署，明確提出推進(jìn)“住有所居”的具體目標(biāo)和政策措施。

xx年1月，省委、省政府作出了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔xx〕1號(hào)），明確要求加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房建設(shè)，把加快保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。2月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（粵府辦〔xx〕７號(hào)）。6月，省政府又轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（粵府〔xx〕70號(hào)），特別強(qiáng)調(diào)要增加普通商品住房和保障性住房的有效供應(yīng)，加快保障性安居工程建設(shè)，加快發(fā)展公共租賃住房，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究部署，確保國(guó)家重大決策落到實(shí)處。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔xx〕24號(hào)）下發(fā)后，省政府多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取住房保障工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署推進(jìn)住房保障工作。全省各級(jí)黨委、政府高度重視住房保障工作，將其列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、為民辦實(shí)事的重要議事日程，列入政府的工作重點(diǎn)。多數(shù)城市成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位參加的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

xx年3月，國(guó)務(wù)院在長(zhǎng)沙召開(kāi)全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議精神，5月27日，省政府召開(kāi)了全省保障性安居工程工作電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)全省保障性安居工程作了統(tǒng)一部署，要求各地采取各種有力措施，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，把保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽(yáng)光工程。xx年2月5日，省政府召開(kāi)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步重視住房保障工作，加大保障性住房建設(shè)力度，并與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。3月13日，全國(guó)加快保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話(huà)會(huì)議后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳緊接著召開(kāi)全省電視電話(huà)會(huì)議，部署保障性住房建設(shè)工作，要求各地狠抓落實(shí)，抓緊組織實(shí)施xx年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，進(jìn)一步完善住房保障體系，大力發(fā)展公共租賃住房，解決新就業(yè)職工、高校畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員的過(guò)渡性住房問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃，完善機(jī)制，住房保障工作全面推進(jìn)。

1.加強(qiáng)住房保障調(diào)查，科學(xué)編制住房保障規(guī)劃。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“爭(zhēng)取用三年時(shí)間基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題”的要求，廣州、惠州等市積極開(kāi)展城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭基本情況，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)編制規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。目前，全省所有市（縣）都編制了住房保障建設(shè)規(guī)劃（xx-xx年）。同時(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草了《廣東省城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展規(guī)劃（xx-2023年）》，并于6月份征求了全省各地和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，待進(jìn)一步修改后公布實(shí)施。最近，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》要求，各地正在加緊組織編制xx-2023年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃。

2.建立健全“四項(xiàng)”工作機(jī)制，有力推動(dòng)住房保障工作開(kāi)展。

一是建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化年度目標(biāo)責(zé)任考核。從xx年開(kāi)始,我省層層建立了解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任制度。每年年初，省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各地級(jí)以上市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，省府辦公廳印發(fā)了《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（粵府辦〔xx〕24號(hào)），將住房保障工作納入各級(jí)政府的政績(jī)考核內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制訂了具體的考核量化評(píng)分細(xì)則，使考核工作進(jìn)一步具體化。今年3月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成7個(gè)考核小組，對(duì)全省各市完成xx年度目標(biāo)責(zé)任任務(wù)情況進(jìn)行了檢查和考核，考核結(jié)果作為省政府對(duì)各市政府年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。二是建立督查工作機(jī)制。xx年以來(lái)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、民政廳、物價(jià)局等部門(mén)，針對(duì)各地住房保障工作的開(kāi)展情況，定期或不定期對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展多次督查，要求進(jìn)度慢的城市加快保障性住房建設(shè)，有力促進(jìn)了各地重視和加強(qiáng)住房保障工作。三是建立定期通報(bào)制度。xx年上半年起，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)情況，對(duì)各市每季度完成省政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任任務(wù)情況進(jìn)行一次公布，并報(bào)省政府。通過(guò)公布各地進(jìn)展情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)和鞭策落后，促進(jìn)各級(jí)政府進(jìn)一步重視住房保障工作。四是建立聯(lián)席會(huì)議制度。xx年11月26日，省政府同意建立由林木聲副省長(zhǎng)任召集人，各相關(guān)部門(mén)參與的全省保障性安居工程工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)住房保障的重大問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3.著力落實(shí)“三項(xiàng)政策”，努力把保障性住房建設(shè)工作落到實(shí)處。

一是落實(shí)土地供應(yīng)政策。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)十分重視保障性住房用地供應(yīng)工作，將保障性住房建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，每年單獨(dú)編制保障性住房用地計(jì)劃，保障性住房建設(shè)用地總體上落實(shí)比較好。特別是省政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊改造”促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)》（粵府〔xx〕78號(hào)）下發(fā)后，各地積極推動(dòng)“三舊改造”工作，將“三舊改造”騰出的地塊優(yōu)先納入政府用地儲(chǔ)備，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。xx年全省落實(shí)廉租住房用地 111 萬(wàn)平方米，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)120% ；落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房用地125.3萬(wàn)平方米，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)102％。xx年以來(lái)全省累計(jì)供應(yīng)廉租住房建設(shè)用地260萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地518萬(wàn)平方米。預(yù)計(jì)今年全省可完成廉租住房建設(shè)用地需求75萬(wàn)平方米和經(jīng)濟(jì)適用住房用地需求49萬(wàn)平方米的土地供應(yīng)。湛江、茂名、中山、江門(mén)等多數(shù)城市高度重視保障性住房的選址問(wèn)題，盡可能將保障性住房安排在交通相對(duì)便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施較為完善的城市中心區(qū)，既方便低收入群體的日常生活，又降低了生活成本，群眾滿(mǎn)意度較高。

二是落實(shí)資金支持政策。近年來(lái)，省財(cái)政逐步加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度，xx年為1億元，從xx年起至xx年，每年撥付2億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于我省東西兩翼和粵北山區(qū)的廉租住房保障資金補(bǔ)助。各地政府也加大了投入，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益等渠道，積極落實(shí)廉租住房保障資金。xx年全省廉租住房落實(shí)建設(shè)資金54.12億元，完成目標(biāo)任務(wù)的122.5%。在增加政府財(cái)政投入的同時(shí)，各地也不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。

三是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各地認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)保障性住房免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及有關(guān)稅費(fèi)，大大地減少了保障性住房的建設(shè)成本。

（四）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全省住房保障工作取得較好成績(jī)。

一是住房保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。xx至xx年，我省住房保障僅對(duì)人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(xiàn)且人均住房建筑面積低于6平方米的“雙特困戶(hù)”家庭實(shí)施住房保障。從xx年起，我省開(kāi)始對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭實(shí)施住房保障，住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)也由原來(lái)的人均10平方米以下提高到人均10至15平方米，個(gè)別城市已保障到18平方米。

二是住房保障力度逐步加大。全省廉租住房保障從過(guò)去以“租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租相結(jié)合”逐步改為以“實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼相結(jié)合”。目前，我省廉租住房保障實(shí)物配租比例按60％來(lái)實(shí)行。同時(shí)，要求各地切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房的供應(yīng)量，進(jìn)一步加大住房保障工作力度。

三是住房保障工作成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至xx年5月底，全省累計(jì)已對(duì)8.5萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)施廉租住房保障，其中實(shí)物配租2.9萬(wàn)戶(hù)；累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用住房 8.4萬(wàn)套，已出售7.6萬(wàn)套。其中，xx 年工作力度最大，全省開(kāi)工建設(shè)廉租住房建筑面積 219萬(wàn)平方米，占全年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的135.5 % ；開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積220.9萬(wàn)平方米，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的133.5％。通過(guò)新建、改建或購(gòu)買(mǎi)等方式，新增廉租住房房源 13126套，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的127.8％；新增經(jīng)濟(jì)適用住房房源11843套，完成目標(biāo)任務(wù)的89.3％。通過(guò)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式，新增解決符合廉租住房保障條件的家庭3.5萬(wàn)戶(hù)，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的103% ；新增解決符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭12629戶(hù)，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的93.8％。

（五）探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)模式，多渠道籌集保障性住房房源。

在注重解決低收入家庭住房困難解決的同時(shí)，各地積極探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)模式，多渠道籌集房源，提高中低收入家庭的住房保障能力。一是創(chuàng)新多種模式籌集房源。廣州、深圳、珠海、中山、惠州、肇慶等市對(duì)廉租住房保障方式和建設(shè)模式進(jìn)行了多種形式的探索，積極采取政府組織建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)、政府回收改造、市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作、企業(yè)自建、bt建設(shè)等多種模式，取得了很好的效果。二是創(chuàng)新公共租賃住房建設(shè)新模式。近兩年來(lái)，省政府高度重視解決“夾心層”群體的住房問(wèn)題，要求商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，切實(shí)增加公共租賃住房供應(yīng)，通過(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)、利用騰退公房等方式，為“夾心層”人群提供公共租賃住房。今年5月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省政府發(fā)展研究中心、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等單位，組織人員到北京、天津、上海、重慶、浙江等地進(jìn)行專(zhuān)題考察學(xué)習(xí)，在總結(jié)借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加快我省發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，待進(jìn)一步修改完善后印發(fā)實(shí)施。目前，深圳市已經(jīng)建立了公共租賃住房制度，珠江三角洲地區(qū)其他城市也正在積極探索建立公共租賃住房制度。三是進(jìn)一步完善住房公積金政策。通過(guò)適當(dāng)提高住房公積金繳存比例、個(gè)人貸款購(gòu)房額度，延長(zhǎng)貸款期限，簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)職工積極使用住房公積金購(gòu)房，改善居住條件。同時(shí)，積極推進(jìn)珠三角地區(qū)8個(gè)城市建立住房公積金異地互貸購(gòu)房機(jī)制，擴(kuò)大住房公積金的使用范圍。

（六）重視制度建設(shè)，加強(qiáng)住房保障動(dòng)態(tài)管理，確保住房保障工作公開(kāi)、公平、公正。

近年來(lái)，全省各地普遍重視住房保障制度建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的住房保障政策文件，建立了住房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的公布和保障對(duì)象的核定辦法，及時(shí)調(diào)整和確定保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)；建立了保障性住房社區(qū)居委、街道、職能部門(mén)三級(jí)審核和街道、社區(qū)二級(jí)公示的“三審兩公示”制度；建立了保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、登記、輪候、分配（出售）、退出等制度；建立了住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、檔案管理制度和住房保障信息系統(tǒng)等。如廣州市不斷建立完善住房保障工作機(jī)制，重視政策研究和法規(guī)建設(shè)，最近出臺(tái)的《廣州市保障性住房土地儲(chǔ)備辦法》、《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》、《廣州市住房保障工作接受社會(huì)監(jiān)督辦法（試行）》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了住房保障動(dòng)態(tài)管理工作，確保住房保障資源更加規(guī)范、透明、公正實(shí)施，在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛影響。深圳市在出臺(tái)《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《深圳市廉租住房保障管理辦法》的基礎(chǔ)上，還出臺(tái)了《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》，《深圳市保障性住房條例》已于xx年3月31日經(jīng)省人大審議通過(guò)。

二、住房保障工作中存在的主要問(wèn)題及原因

近年來(lái)，我省住房保障工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與廣大中低收入家庭的基本住房要求相比，還有較大的差距。當(dāng)前主要存在以下問(wèn)題：

一是住房保障覆蓋面還不大，保障標(biāo)準(zhǔn)和水平不高。目前我省住房保障主要以城市低收入家庭為主，有的縣（市）保障對(duì)象主要以低保家庭為主，還沒(méi)有擴(kuò)大到低收入家庭，更沒(méi)有覆蓋到大量的中等偏下“夾心層”居民及外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)職工，總體上看覆蓋面還很小。一些市、縣的住房保障標(biāo)準(zhǔn)低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)和水平不高。

二是住房保障法律法規(guī)體系和相關(guān)制度還不夠完善。住房保障是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要有完善的法律法規(guī)體系，才能穩(wěn)步有序推進(jìn)。目前，國(guó)家尚未制定出臺(tái)《住房保障法》，我省也尚未制定省級(jí)地方性法規(guī)和規(guī)章，立法工作不適應(yīng)新的形勢(shì)要求。在制度建設(shè)方面，我省雖然建立了廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度，但仍需進(jìn)一步規(guī)范和完善，公共租賃住房制度還未全面建立。

三是保障性住房建設(shè)用地和資金落實(shí)還存在一定困難。個(gè)別市縣保障性住房建設(shè)資金和土地落實(shí)還不完全到位，一些大城市如廣州、深圳等市，城市中心區(qū)土地比較緊張，征地拆遷周期長(zhǎng)，解決保障性住房建設(shè)用地問(wèn)題壓力比較大；部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廉租住房保障資金落實(shí)還存在一定困難。如按國(guó)家規(guī)定，廉租住房保障資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、土地出讓金凈收益的10％、住房公積金扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)的增值收益、廉租住房租金收入等，但目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政通常是“吃飯”財(cái)政，土地出讓凈收益比較少，其他渠道也很有限。

我省住房保障工作存在上述問(wèn)題，主要原因有以下幾個(gè)方面：一是科學(xué)發(fā)展觀(guān)念不夠強(qiáng)。我省保障性住房建設(shè)工作存在的一些突出問(wèn)題，其根源在于一些地方和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)未能牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對(duì)住房保障工作重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻、不夠全面，缺乏對(duì)住房保障相關(guān)政策理論的深入學(xué)習(xí)，在住房保障工作中解放思想的力度不夠。二是制度創(chuàng)新力度不夠大。近年來(lái)，我省在住房保障管理體制和機(jī)制創(chuàng)新方面，雖然做了不少工作，并逐步建立健全了住房保障的準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管制度。但是，從總體上來(lái)看，制度創(chuàng)新的力度還不夠大，還缺乏系統(tǒng)完善和科學(xué)有效的制度安排。三是住房保障機(jī)構(gòu)不健全，管理和研究力量薄弱。全省住房保障工作任務(wù)重，但從事該項(xiàng)工作的人員數(shù)量少。目前，還有不少市、縣沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的住房保障管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。從事住房保障工作的人員多數(shù)為身兼數(shù)職人員，如既負(fù)責(zé)住房保障管理，又負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉、物業(yè)管理等工作，導(dǎo)致住房保障管理工作難以到位，推進(jìn)保障性住房建設(shè)力度不夠大。同時(shí)，普遍缺少專(zhuān)業(yè)的住房保障咨詢(xún)和研究機(jī)構(gòu)，致使住房保障研究工作不深入，影響了住房保障有關(guān)政策措施的出臺(tái)。

三、加快保障性住房建設(shè)的對(duì)策與措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于住房保障一系列重大決策部署，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

住房保障工作是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分，是各級(jí)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我省將全面落實(shí)國(guó)家重大決策部署，貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔xx〕10號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔xx〕4號(hào)）以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，加大督促檢查力度，特別是要求商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，切實(shí)增加限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房的供應(yīng)。全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作。到xx年底全部解決現(xiàn)有登記在冊(cè)的符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；用3-5年時(shí)間完成城市棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和督查通報(bào)，力爭(zhēng)今年全省住房保障工作責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的完成有新突破。按照《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，堅(jiān)持一年一考核，對(duì)考核為優(yōu)秀的城市進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)考核為不合格的城市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。認(rèn)真落實(shí)督查工作機(jī)制，定期或不定期開(kāi)展對(duì)部分城市進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，特別是對(duì)保障性住房建設(shè)工作進(jìn)展較慢以及資金、土地和保障工作不落實(shí)的地區(qū)，加大督查工作力度。按照“年初有目標(biāo)、年中有督查、季度有公布、次年有考核”的要求，堅(jiān)持做好住房保障季度完成情況的公布和通報(bào)工作，及時(shí)掌握全省各地住房保障工作進(jìn)展情況。通過(guò)督查和通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況，督促各級(jí)政府重視并加強(qiáng)住房保障工作，確保完成xx年工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，加快建立公共租賃住房制度。為加快我省保障性住房建設(shè)，特別是公共租賃住房建設(shè)，切實(shí)解決“夾心層”家庭住房困難問(wèn)題，在總結(jié)兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快研究制定《關(guān)于我省發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》, 完善我省住房保障體系，并選擇若干有條件的城市，特別是珠三角地區(qū)的一些城市進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)多種方式新建或籌集一批公共租賃住房，以低于市場(chǎng)的租金，向既買(mǎi)不起商品房又不符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房條件的“夾心層”群體租住，解決其過(guò)渡性居住問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)住房保障后續(xù)監(jiān)督管理，促進(jìn)分配公開(kāi)、公平、公正。住房保障制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑，是改善民生的重要舉措。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建?！瞲x〕59號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建?！瞲x〕62號(hào)）精神，按照公開(kāi)、公正、公平的要求，加強(qiáng)住房保障立法工作，重點(diǎn)完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確保障對(duì)象的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、保障方式、退出條件和后續(xù)管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性住房的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、監(jiān)督、退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保保障性住房真正落實(shí)到困難群眾身上，確保把這項(xiàng)民心工程做實(shí)做好，防止出現(xiàn)新的不公平和不正之風(fēng)。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員，雖然我省住房保障工作取得了一定成績(jī)，但我省保障性住房建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，工作還存在許多不足，我們將繼續(xù)努力工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)各各位人大代表的監(jiān)督支持下，按照中央和省的統(tǒng)一部署，爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間，切實(shí)把城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問(wèn)題解決好，努力實(shí)現(xiàn)我省“住有所居”的目標(biāo)。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

篇四 關(guān)于貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》

主任會(huì)議：

我就20xx年以來(lái)貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》、依法推進(jìn)殘疾人法制化進(jìn)程、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益等方面情況報(bào)告如下：

一、我市貫徹《殘疾人保障法》的主要工作情況

（一）全市殘疾人及基層殘聯(lián)組織概況

一年來(lái)，市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為市殘工委)以貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》為主線(xiàn)，以殘疾人康復(fù)、就業(yè)為兩翼，以營(yíng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境和增強(qiáng)殘疾人自強(qiáng)意識(shí)為動(dòng)力，整體推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

據(jù)科學(xué)抽樣調(diào)查結(jié)果，我市殘疾人總數(shù)為12.5萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?，其中，聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾人為4.29萬(wàn)，占34.3；智力殘疾人為2.46萬(wàn)，占19.7；肢體殘疾人為1.83萬(wàn)，占14.6；視力殘疾人為1.83萬(wàn)，占14.6；精神殘疾人為0.49萬(wàn)，占3.8，其它綜合殘疾人為1.6萬(wàn)，占13。此外，還有麻風(fēng)病、侏儒等其他類(lèi)別的殘疾人未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。按城鎮(zhèn)與農(nóng)村所處戶(hù)籍劃分，全市農(nóng)村殘疾人為9萬(wàn)，占72，城鎮(zhèn)殘疾人為3.5萬(wàn)，占28。

全市六個(gè)縣市區(qū)殘聯(lián)均全部組建并對(duì)外開(kāi)展工作聯(lián)系，殘聯(lián)的社會(huì)地位、工作性質(zhì)越來(lái)越被廣大人們及社會(huì)組織所認(rèn)可，各級(jí)殘聯(lián)辦公無(wú)場(chǎng)所、機(jī)關(guān)職工無(wú)住房、殘疾人活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地的“三無(wú)”現(xiàn)象得到了基本解決，做到了有牌子、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有人員。改變了殘聯(lián)工作“一窮二白”面貌，殘疾人法制建設(shè)駛?cè)虢】蛋l(fā)展軌道。

（二）貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》的主要作法

1、以殘疾人康復(fù)工作為龍頭，全面完成各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)

康復(fù)工作是殘疾人工作永恒的主題，是貫徹《殘疾人保障法》重點(diǎn)，涉及到殘疾人千家萬(wàn)戶(hù)。全市各級(jí)殘工委充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)事業(yè)。

市殘工委以實(shí)施“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”為主軸，以“復(fù)明工程”為重點(diǎn)，以“社區(qū)康復(fù)”為依托，使大批殘疾人得到康復(fù)，全年共完成聾兒語(yǔ)訓(xùn)40名，培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)35名，低視力配用助視器72名，肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練121名，訓(xùn)練智殘兒童39名，對(duì)7500名精神病進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)到96，顯好率達(dá)67，社會(huì)參與率56，肇事率下降到0.2，為殘疾人提供用品用具1520件。

市殘工委采取“社會(huì)參與、政府資助、市場(chǎng)化運(yùn)作”工作模式，20xx年4月份，由個(gè)人投資，殘聯(lián)扶持，管理市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化的“蘭之心”弱智班、“陽(yáng)光”聾兒語(yǔ)訓(xùn)班投入運(yùn)行，招收殘疾學(xué)員累計(jì)達(dá)38名。周邊幾所小學(xué)的少先隊(duì)員與該弱智班兒童一起開(kāi)展“手拉手，一幫一”紅領(lǐng)巾助殘活動(dòng)，既培訓(xùn)了健全兒童的關(guān)愛(ài)之心，又促進(jìn)了弱智兒童的身心健康。

2、以提高殘疾人素質(zhì)為動(dòng)力，促進(jìn)殘疾人文體工作全面進(jìn)步

整體上提高全市殘疾人素質(zhì)，必須把殘疾人教育作為切入點(diǎn)，也是貫徹《殘疾人保障法》重要內(nèi)容。

20xx年4月，市殘工委與市教育局密切配合，在分管教育副市長(zhǎng)的主持下，召集財(cái)政、體育、文化、民政等部門(mén)舉行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究探討全市三所特教學(xué)校生源、師資、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，全年共募集資金3萬(wàn)元，其中市殘聯(lián)在困難條件下資助經(jīng)費(fèi)1000元。三所特教學(xué)校辦學(xué)條件逐年改善，招生范圍逐年擴(kuò)寬，政府部門(mén)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。全市三所特教學(xué)校累計(jì)招收殘疾學(xué)生達(dá)187名，在參加全省全國(guó)比賽中獲獎(jiǎng)奪牌達(dá)10多人。

盲人教育是殘疾人教育的一個(gè)難點(diǎn)。市殘工委一方面把盲童教育列入“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”實(shí)施范圍，20xx年對(duì)10名盲童每人給予資助經(jīng)費(fèi)150元，另一方面利用盲協(xié)主席姚則安懂盲文優(yōu)勢(shì)，采取私辦公助方式全年完成7名盲童培訓(xùn)任務(wù)，使盲人教育成為近年教育工作的一個(gè)“亮點(diǎn)”。

為解決貧困殘疾學(xué)生的入學(xué)，20xx年市殘工委制定了《全市扶殘助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，市殘聯(lián)擠出經(jīng)費(fèi)7200元對(duì)8名高考上線(xiàn)殘疾學(xué)生給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

開(kāi)展殘疾人文體活動(dòng)是陶冶殘疾人情操，提高殘疾人素質(zhì)的又一體現(xiàn)。在體育方面，組織舉辦全市第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，全市6個(gè)縣市區(qū)近50多名運(yùn)動(dòng)員參加了比賽，各項(xiàng)成績(jī)較前第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有了新的突破。按省殘聯(lián)工作計(jì)劃，承辦全省游泳項(xiàng)目的比賽活動(dòng)，受到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。20xx年4月全國(guó)盲人門(mén)球錦標(biāo)賽在我市舉行，來(lái)自全國(guó)400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己競(jìng)技水平。在文藝方面，組建市殘疾人雄鷹文藝演出公司，規(guī)范殘疾人文藝演出行為，培養(yǎng)文藝新手，繼續(xù)支持鼓勵(lì)皮紅軍、李四參加全省、全國(guó)的各種文藝演出活動(dòng)，帶出新苗。利用12月3日“世界殘疾人日”活動(dòng)之機(jī)與市文體局聯(lián)合，在工人電影院舉辦反映殘疾人自強(qiáng)不息精神為題材的《一樣的人》電影觀(guān)摩義賣(mài)活動(dòng)，舉辦演出10多場(chǎng)，觀(guān)看人員達(dá)3000多人，促進(jìn)殘疾人與健全人感情交流。

3、以分散按比例就業(yè)為突破口，大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)穩(wěn)步提升

市殘工委以《殘疾人保障法》、省人大《貫徹實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》為法律依據(jù)，依法推進(jìn)全市分散按比例就業(yè)，鞏固 集中就業(yè)，指導(dǎo)和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)。

繼20xx年我市被中殘聯(lián)、省殘聯(lián)授予“分散按比例就業(yè)工作先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)后，20xx年全市分散按比例就業(yè)工作再攀新高。市殘聯(lián)以殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心為依托，組成強(qiáng)有力的工作專(zhuān)班，深入到全市400多家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位宣傳分散按比例就業(yè)工作重要性及必要性，催收就業(yè)報(bào)表，審查就業(yè)人數(shù)及殘疾人基本狀況，做到政策清、方向明、任務(wù)具體。各縣（市區(qū)）分散按比例就業(yè)工作穩(wěn)步回升，安殘力度明顯加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各單位分散按比例安置殘疾人3243名，其中市屬、中央省屬單位分散按比例安殘達(dá)2900人，涉及單位達(dá)100多個(gè)。

為加大分散按比例就業(yè)工作執(zhí)法力度，提高單位領(lǐng)導(dǎo)安殘意識(shí)，對(duì)既不安置殘疾人又未達(dá)標(biāo)的單位，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，表明市殘聯(lián)依法行政、依法維權(quán)的決心。20xx年全市共收繳殘疾人就業(yè)保障金200余萬(wàn)元，其中市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心收繳就達(dá)168萬(wàn)元，超過(guò)了歷史最好水平。

發(fā)展壯大殘聯(lián)產(chǎn)業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。市殘聯(lián)依托12家福利企業(yè)，累計(jì)安排100多名殘疾人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市福利企業(yè)達(dá)69家，集中安置殘疾人達(dá)900多名。

大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)。按國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定落實(shí)到位，依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家工商局、中殘聯(lián)對(duì)個(gè)體就業(yè)要求，落實(shí)有關(guān)政策，改善殘疾人個(gè)體就業(yè)及自愿組織起來(lái)就業(yè)的環(huán)境。教育殘疾人轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀(guān)念，鼓勵(lì)幫助他們解決個(gè)體就業(yè)中碰到的困難與問(wèn)題，使全市個(gè)體從業(yè)人數(shù)達(dá)6000多人，有力促進(jìn)全市個(gè)體就業(yè)的發(fā)展。

盲人就業(yè)是各類(lèi)殘疾人就業(yè)的難點(diǎn)，市殘工委發(fā)揮他們觸覺(jué)靈敏、精力集中的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)盲人按摩指導(dǎo)中心管理力度，規(guī)范全市盲人按摩點(diǎn)管理，使盲人按摩點(diǎn)由原來(lái)2家發(fā)展到現(xiàn)在10多家。為推動(dòng)全市盲人按摩培訓(xùn)工作，舉辦盲人按摩培訓(xùn)班，培訓(xùn)盲人達(dá)24名，培訓(xùn)后盲人通過(guò)外出打工、自謀職業(yè)等方式使盲人就業(yè)由原來(lái)擺攤算命規(guī)范到保健按摩、醫(yī)療按摩軌道上來(lái)。

4、以歐盟合作項(xiàng)目為載體，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)

開(kāi)展對(duì)外交流與合作是貫徹《殘疾人保障法》的一個(gè)組成部分，20xx年市殘工委在這方面繼續(xù)進(jìn)行有益的探索。同時(shí)，緊緊抓住職業(yè)培訓(xùn)不放松，使全市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)出現(xiàn)可喜局面。

20xx年省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)把“歐盟/中國(guó)項(xiàng)目黃石培訓(xùn)基地”匾牌授予市殘聯(lián)后，我市及時(shí)做好價(jià)值近20萬(wàn)元受援電腦及相關(guān)設(shè)備接收工作。20xx年3月，承辦了第二期“歐盟/中國(guó)殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)”教學(xué)人員培訓(xùn)班，受到與會(huì)代表好評(píng)。

市殘聯(lián)借助歐盟項(xiàng)目培訓(xùn)東風(fēng)，按省政府145令的要求，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元，將辦公樓底層全部改造成730平方米的教室、訓(xùn)練室及活動(dòng)室。制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)參加培訓(xùn)殘疾人登記造冊(cè)，實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策，一免住宿費(fèi)、二免書(shū)本費(fèi)、三免培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)生活特別困難的殘疾人給予每天3至5元不等的生活補(bǔ)助。在培訓(xùn)內(nèi)容上，鞏固家電維修、毛線(xiàn)編織、服裝裁剪“老”，發(fā)展電腦制作、工藝廣告、藝術(shù)攝影“新”。在培訓(xùn)方式上，采取集中培訓(xùn)與個(gè)別培訓(xùn)相結(jié)合、初級(jí)培訓(xùn)與高級(jí)培訓(xùn)相統(tǒng)一，培訓(xùn)后殘疾人能走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市舉辦各類(lèi)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)殘疾人257名，培訓(xùn)后上崗率達(dá)到67。

5、以殘疾人信訪(fǎng)工作為紐帶，依法維權(quán)辦實(shí)事

市殘工委歷來(lái)十分重視殘疾人信訪(fǎng)工作，將信訪(fǎng)工作與貫徹《殘疾人保障法》結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，就地、就近、依法解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育結(jié)合起來(lái)。

各級(jí)殘聯(lián)在人員編制十分緊張情況下，配備兼職或?qū)Ｂ毿旁L(fǎng)人員，為信訪(fǎng)工作提供強(qiáng)有力組織保證，全系統(tǒng)基本形成信訪(fǎng)工作“網(wǎng)絡(luò)”，保證信訪(fǎng)信息的暢通無(wú)阻。縣級(jí)殘聯(lián)多辦少轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)只辦不轉(zhuǎn)，使越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)事件降到最低程度。一年來(lái)，各級(jí)殘聯(lián)接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)達(dá)360人次，穩(wěn)定婚姻家庭13戶(hù)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益案件達(dá)45件，穩(wěn)定社會(huì)事件18批次，廣大殘疾人由衷感謝各級(jí)殘聯(lián)的鼎力支持，由衷感謝黨和政府的關(guān)心。

為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，結(jié)合我市殘疾人狀況，市政府頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，這是為殘疾人辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”，是社會(huì)各界關(guān)愛(ài)殘疾人事業(yè)又一體現(xiàn)。

為把我市殘聯(lián)各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作開(kāi)展起來(lái)，使殘疾人工作面向基層，面向殘疾人，上半年，對(duì)盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)等四個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)進(jìn)行改選，提供辦公場(chǎng)所，投入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，讓各個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作開(kāi)展起來(lái)。

6、以《殘疾人保障法》宣傳為契機(jī)，大力開(kāi)展助殘日活動(dòng)

以社會(huì)弱勢(shì)群體為對(duì)象的殘疾人工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既需要全社會(huì)理解、關(guān)心與支持，又需要?dú)埣踩俗宰?、自信、自?qiáng)、自立,《殘疾人保障法》貫徹宣傳如何，一定程度上體現(xiàn)了我市殘疾人事業(yè)整體水平。

20xx年市殘工委按中宣部等十四個(gè)部門(mén)統(tǒng)一部署，以“發(fā)展殘疾人事業(yè)，共同奔赴小康”為主題，組織開(kāi)展了“有形式、有內(nèi)容”的助殘日活動(dòng)，實(shí)行“市長(zhǎng)掛帥，部門(mén)負(fù)責(zé)”，各縣市區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一部署，及時(shí)迅速的掀起內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的助殘日活動(dòng)。

市殘工委十分注重殘疾人保障法宣傳，利用市政府的“一月一法”活動(dòng)，把“殘疾人保障法”列入學(xué)習(xí)范圍。為把這一活動(dòng)組織好，邀請(qǐng)《殘疾人保障法》起草成員、中殘聯(lián)教授李志岐同志來(lái)我市講授《殘疾人保障法》，使與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)受到了一次深刻教育。鐵山區(qū)殘聯(lián)把《殘疾人保障法》宣傳列入該區(qū)普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，為殘疾人工作在全區(qū)開(kāi)展起到了較好的推動(dòng)作用。

在市交警部門(mén)支持下，組織宣傳車(chē)上街，以《殘疾人保障法》、《省人大貫徹〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》、省政府145號(hào)令為宣傳內(nèi)容，制作錄相帶、配備廣播員，深入到全市四城區(qū)、主要街道進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。黃石日?qǐng)?bào)、東楚晚報(bào)在主要版面，大篇幅報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)訪(fǎng)稿及領(lǐng)導(dǎo)答記者問(wèn)。市廣播電臺(tái)、市電視臺(tái)在黃金時(shí)間制作滾動(dòng)字幕，播放殘疾人專(zhuān)題及殘疾人先進(jìn)典型。黃石港區(qū)殘聯(lián)在工人文化宮購(gòu)置四個(gè)版面的燈箱廣告，進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，助殘日期間全市各級(jí)宣傳媒體，播發(fā)殘疾人稿件9，舉辦宣傳專(zhuān)欄37個(gè)，制作宣傳字幕37條。

為豐富助殘日活動(dòng)，市殘工委會(huì)同黃石港區(qū)政府在文化宮舉行大型文藝演出募捐活動(dòng)，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)光臨現(xiàn)場(chǎng)，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司經(jīng)理帶頭捐款捐物。部分殘疾人利用自己掌握的盲人按摩、家電維修、服裝裁剪等技術(shù)免費(fèi)提供服務(wù)達(dá)150多人次，利用自己技能來(lái)回報(bào)社會(huì)。

走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)是每次助殘日活動(dòng)一個(gè)重要內(nèi)容，在省殘聯(lián)支持下，蘇曉云副省長(zhǎng)專(zhuān)程來(lái)到黃石，在市長(zhǎng)肖旭明陪同下看望了殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員劉澤兵、柯玉仙，鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賲?，勇攀高峰?0xx年助殘日及節(jié)假日期間，全市走訪(fǎng)慰問(wèn)各類(lèi)殘疾人130戶(hù)，送去慰問(wèn)物資折合人民幣5萬(wàn)多元。

二、存在的主要問(wèn)題

對(duì)殘疾人給予特別扶助、發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是政府義不容辭的職責(zé)，是社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。我市的殘疾人法制建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但仍然有許多不盡人意的地方，與市委、市政府、市人大、上級(jí)殘聯(lián)的要求，與廣大殘疾朋友的期望還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：

㈠我市殘疾人事業(yè)發(fā)展仍滯后于整個(gè)社會(huì)發(fā)展的平均水平。一是在衛(wèi)生康復(fù)方面：全市城鎮(zhèn)精神病社區(qū)康復(fù)點(diǎn)建立覆蓋面不廣，農(nóng)村精神病防治康復(fù)、肢體殘疾人康復(fù)點(diǎn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法建立，農(nóng)村精神病康復(fù)無(wú)法啟動(dòng)。殘疾預(yù)防中自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，陽(yáng)新縣近親繁殖等姻親引起的殘疾預(yù)防意識(shí)相當(dāng)薄弱。二是在教育方面：全市近1.8萬(wàn)盲人中沒(méi)有一所盲校，盲人教育仍是一個(gè)“盲點(diǎn)”，普通學(xué)校開(kāi)設(shè)特教班的殘疾兒童隨班就讀工作并不理想，小學(xué)、初中推行隨班就讀工作舉步維艱。殘疾兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育未達(dá)到國(guó)家九年義務(wù)教育要求，《殘疾人教育條例》若干規(guī)定貫徹落實(shí)難度較大，教育部門(mén)對(duì)殘疾人學(xué)雜費(fèi)減免執(zhí)行不盡人意，財(cái)政部門(mén)對(duì)殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入捉襟見(jiàn)肘，全市三所特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)明顯落后于其他城市。三是在優(yōu)惠政策落實(shí)方面：工商、稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)體殘疾人應(yīng)給予照顧的工商費(fèi)、辦證費(fèi)、攤位費(fèi)，由于受部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)法落實(shí)到位。下肢殘疾人代步車(chē)推行艱難。四是在殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)方面：按“九五”、“十五”計(jì)劃綱要要求，地方財(cái)政按轄區(qū)人口每人平均0.15元的精神病防治康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)37萬(wàn)元/年一直未能落實(shí)，白內(nèi)障、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、肢體矯治、弱智兒童康復(fù)等30萬(wàn)元配套經(jīng)費(fèi)無(wú)法兌現(xiàn)，嚴(yán)重制約了我市各項(xiàng)康復(fù)工作的開(kāi)展。殘疾人扶貧解困貼息資金落實(shí)難度越來(lái)越大，基層殘聯(lián)人頭經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)大多只停留在口頭上、文件里，不能落實(shí)到行動(dòng)。等等，這些嚴(yán)重制約我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。

㈡殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，再就業(yè)壓力依然存在。我市在執(zhí)行《殘疾人保障法》和省政府145號(hào)令、國(guó)務(wù)院84號(hào)文件、省政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)》中，一些單位與部門(mén)存在認(rèn)識(shí)不高、配合不好、支持不夠的問(wèn)題。一是目前我市殘疾人就業(yè)率由原來(lái)68提高到現(xiàn)在78，自己與過(guò)去相比有所進(jìn)步，但與全省、全國(guó)相比差距較大，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人就業(yè)率達(dá)90以上，中等省份達(dá)80以上，我市目前的就業(yè)率是明顯落后。二是在分散按比例就業(yè)工作中，我市分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作完成面只有35，很多機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安置殘疾人還達(dá)不到30。大部分單位都是象征性繳納殘疾人保障金來(lái)減輕單位按比例安殘的責(zé)任，這與政府推行的“安殘是目的，收取保障金是手段”的指導(dǎo)思想相違背。在集中安殘工作中，集中安殘稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，使集中安殘工作日漸萎縮。三是個(gè)體就業(yè)形勢(shì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)形成的擠壓空間越來(lái)越窄，殘疾人由于文化水平、知識(shí)面、社會(huì)參與能力、經(jīng)濟(jì)狀況等諸多因素制約，個(gè)體就業(yè)應(yīng)該給予兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策難以落實(shí)。農(nóng)村貧困殘疾人通過(guò)自食其力解決就業(yè)后，各種應(yīng)給予減免的土地稅、農(nóng)業(yè)稅等人頭稅費(fèi)在執(zhí)行中走了樣、變了形，嚴(yán)重影響黨和政府在殘疾人中的形象。四是企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當(dāng)其沖，目前，我市下崗殘疾人越來(lái)越多，再就業(yè)殘疾人壓力有增無(wú)減，上訪(fǎng)對(duì)象所占的比重加大，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，使《殘疾人保障法》中應(yīng)落實(shí)的合法權(quán)益無(wú)法兌現(xiàn)。

㈢各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)存在問(wèn)題較為普遍，鐵山區(qū)、下陸區(qū)機(jī)構(gòu)仍未完全單列，大冶市殘聯(lián)機(jī)構(gòu)雖然單列了，20xx年機(jī)構(gòu)改革后又歸并到同級(jí)民政部門(mén)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)處于“無(wú)機(jī)構(gòu)無(wú)人”或“有機(jī)構(gòu)無(wú)人”的狀況。各級(jí)基層殘聯(lián)財(cái)政編制十分緊缺，工作人員偏少、經(jīng)費(fèi)十分匱乏，嚴(yán)重制約了全市殘疾人事業(yè)的整體發(fā)展?；鶎託埪?lián)組織建設(shè)暴露的問(wèn)題與國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》、《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)方案》、《中國(guó)殘疾人“九五”計(jì)劃綱要》精神是相違背的。

㈣殘疾人的外界障礙依然存在，殘疾人權(quán)利實(shí)現(xiàn)受到限制?！稓埣踩吮Ｕ戏ā分赋觯簢?guó)家和社會(huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，采取無(wú)障礙措施。我市在規(guī)劃建設(shè)中通過(guò)歷屆政府部門(mén)努力有所改善。但全市部分商場(chǎng)、廣場(chǎng)、電影院、文化娛樂(lè)等場(chǎng)所大多沒(méi)有按國(guó)家建設(shè)部和中殘聯(lián)要求實(shí)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)，殘疾人及其親屬對(duì)此意見(jiàn)較大，這與我市對(duì)外開(kāi)放、wto規(guī)則要求是不相適應(yīng)的。

㈤殘疾人維權(quán)工作有待加強(qiáng)，侵權(quán)案件逐年增多。社會(huì)中歧視殘疾人、侵犯殘疾人合法權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生，《黃石市扶持殘疾人暫行規(guī)定》得不到落實(shí)，城市盲人和下肢殘疾人免費(fèi)乘車(chē)問(wèn)題，由于公交集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行承包及買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，使企業(yè)以各種理由和借口阻礙政策的落實(shí)。

三、今后工作打算與建議

通過(guò)一年來(lái)工作，我市貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》既取得了一定成績(jī)，也客觀(guān)存在一些問(wèn)題，對(duì)照我們貫徹《殘疾人保障法》的工作，我們既不能驕傲自滿(mǎn)，也不能妄自菲薄，胡錦濤同志指出：“做好殘疾人工作是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。”面對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，我們將充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在今后一段時(shí)期，現(xiàn)提出如下工作打算與建議。

1、利用每年的“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，扎實(shí)做好《殘疾人保障法》貫徹實(shí)施工作。按每年助殘日活動(dòng)主題，為殘疾人解決一至二個(gè)問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)部門(mén)、市殘工委成員單位工作聯(lián)系，運(yùn)用社會(huì)化工作方式來(lái)協(xié)調(diào)處理殘疾人的重大問(wèn)題。主動(dòng)爭(zhēng)取市人大常委會(huì)支持，定期或不定期組織執(zhí)法大檢查，就殘疾人教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、文化、體育等涉及殘疾人工作問(wèn)題作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，使我市貫徹《殘疾人保障法》工作既重點(diǎn)突出，又深入扎實(shí)。

2、采取得力有效措施，繼續(xù)加大省人大《貫徹實(shí)施辦法》及省政府145號(hào)令的執(zhí)法力度。市殘工委要按市委統(tǒng)一部署，以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”，做好“三件大事”為主題，在優(yōu)化環(huán)境建設(shè)中，既要執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，又要實(shí)切維護(hù)好我市投資環(huán)境。為此，建議市人大常委會(huì)對(duì)省人大《貫徹實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、省政府145號(hào)令，督促有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行，促進(jìn)全市分散按比例就業(yè)工作全面發(fā)展。

3、樹(shù)立科學(xué)的殘疾人事業(yè)發(fā)展觀(guān)。按建設(shè)小康社會(huì)要求，千方百計(jì)增加殘疾人收入，把發(fā)展殘聯(lián)經(jīng)濟(jì)、改善殘疾人生活作為殘疾人工作重點(diǎn)，縮小殘疾人與健全人收入的差距，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在人、財(cái)、物等方面呼吁社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)給予必要的傾斜，在社會(huì)保障、醫(yī)療統(tǒng)籌、扶貧解困等工作中為殘疾人創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境，使殘疾人與健全人一道共同邁向小康社會(huì)。

4、為進(jìn)一步落實(shí)《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，出臺(tái)我市《扶助殘疾人暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，使殘疾人好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。建議市人大常委會(huì)對(duì)盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車(chē)問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督，責(zé)成市城管部門(mén)向人大作專(zhuān)題報(bào)告，制定我市盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車(chē)工作方案，促使該問(wèn)題盡快解決。

5、加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，改善殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施，要按照“一體化的機(jī)構(gòu)、一專(zhuān)多能的隊(duì)伍、有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)、統(tǒng)籌安排的經(jīng)費(fèi)、綜合利用的場(chǎng)所”要求，我市殘疾人康復(fù)中心的選址、規(guī)劃已列入“十五”計(jì)劃，是我市近期殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。建議市人大常委會(huì)對(duì)縣市區(qū)人民政府在實(shí)施監(jiān)督中，將基層殘聯(lián)的組織建設(shè)納入監(jiān)督范圍，使基層殘聯(lián)做到“三個(gè)到位”，即“編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作人員到位”，對(duì)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施給予傾斜，督促殘疾人康復(fù)中心早日建成。

6、殘疾人事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)其它行業(yè)一樣，都離不開(kāi)地方財(cái)政的投入。為此，懇請(qǐng)市人大常委會(huì)每年在地方財(cái)政預(yù)算中，監(jiān)督財(cái)政部門(mén)對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入確保到位，促進(jìn)我市殘疾人各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

7、大力開(kāi)展殘疾人文化體育活動(dòng)，豐富基層殘疾人文化生活，按基層殘聯(lián)“橫向到邊，縱向到底”的工作要求，提高殘疾人參與社會(huì)生活的積極性。文化、體育等服務(wù)設(shè)施，應(yīng)向殘疾人開(kāi)放。為備戰(zhàn)20xx年全運(yùn)會(huì)和20xx年殘奧會(huì)，選拔培養(yǎng)文藝、體育新苗，提高他們競(jìng)技水平，為殘疾人爭(zhēng)氣，為我市爭(zhēng)光。

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程加快，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展期，這給我市發(fā)展殘疾人事業(yè)提出了更高、更新的要求，在今后工作中，我們要以鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入全面的貫徹《殘疾人保障法》，認(rèn)真實(shí)施殘疾人“十五”計(jì)劃綱要，促進(jìn)全市殘疾人“平等、參與、共享”，為殘疾人事業(yè)再創(chuàng)輝煌，做出更大貢獻(xiàn)。方明

20xx年8月10日

篇五 人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局依法行政工作開(kāi)展情況報(bào)告

今年以來(lái)，區(qū)人勞社保局嚴(yán)格按照《新華區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》文件精神要求，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法管理“五化”（即執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法監(jiān)督完善化）為目標(biāo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效地保證了依法行政工作的開(kāi)展。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證行政執(zhí)法責(zé)任制有效運(yùn)作

根據(jù)職能配置，我局肩負(fù)著人事勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法職能。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法責(zé)任制工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、落實(shí)等工作，切實(shí)做到把行政執(zhí)法責(zé)任制作為各股室工作目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為年終崗位目標(biāo)考核的重要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。

二、搞好建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)社會(huì)性、政策性很強(qiáng)的工作，尤其在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)金融危機(jī)形勢(shì)下，就如何及時(shí)正確處理面臨越來(lái)越突出的勞資矛盾，營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為人勞社保部門(mén)一項(xiàng)重要任務(wù)，因此，建立一支高素質(zhì)、高效能的行政執(zhí)法隊(duì)伍就顯得尤為重要。

一是加大對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)力度。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》、《平頂山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的意見(jiàn)》和《行政許可法》等法律法規(guī)和十七大精神，提高了廣大干部職工思想素質(zhì)和法制意識(shí)，樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律意識(shí)和民主法制觀(guān)念，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，提高效率，保證公務(wù)活動(dòng)依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，確保了各項(xiàng)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。

二是強(qiáng)化對(duì)全局干部職工的培訓(xùn)。為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)良好形象。我局特邀區(qū)法制辦主任楊結(jié)實(shí)為全局干部職工講授一堂依法行政法制課。楊結(jié)實(shí)主任結(jié)合《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入淺出的闡述了依法行政的基本要求。在對(duì)依法行政的要求和內(nèi)容進(jìn)行充分闡述的基礎(chǔ)上，還對(duì)行政執(zhí)法存在的風(fēng)險(xiǎn)及原因進(jìn)行了分析。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),切實(shí)提高全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三是加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。建立完善學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常性組織勞動(dòng)保障執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開(kāi)展案例和疑難問(wèn)題探討。今年，組織全部執(zhí)法人員均輪流參加《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。全體監(jiān)察員持證上崗，開(kāi)展勞動(dòng)執(zhí)法工作，確保行政執(zhí)法人員資格的合法性。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育，端正了行政執(zhí)法隊(duì)伍行業(yè)風(fēng)氣。

三、嚴(yán)格管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為

我局按照“公正、公開(kāi)、文明、規(guī)范”的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局嚴(yán)抓持證上崗，未取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法。在開(kāi)展行政執(zhí)法過(guò)程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)來(lái)抓，以樹(shù)立人勞社保局形象地位為目標(biāo)，做到“持證上崗，著裝規(guī)范；亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法；用語(yǔ)文明，禮貌待人”。同時(shí)，我局嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)禁止使用童工規(guī)定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)監(jiān)察員準(zhǔn)則》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定》等各項(xiàng)制度，在開(kāi)展行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格對(duì)照，一一落實(shí)。健全和完善行政執(zhí)法程序，并將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育引導(dǎo)為主的形式轉(zhuǎn)變，采取了引導(dǎo)、提醒、告誡的方式，強(qiáng)調(diào)單位企業(yè)自查自律，指導(dǎo)完善制度，規(guī)范用工，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為以進(jìn)行依法處罰。近年來(lái)，為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證本部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正的行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定了《新華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則》和《新華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局罰款自由裁量階次制度》，在行政執(zhí)法過(guò)程中，我們不斷規(guī)范行政處罰行為，全面落實(shí)行政處罰自由裁量階次制度。

四、健全制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的保障，為此，我局著力抓好制度建設(shè)，依靠嚴(yán)格的制度來(lái)管人管事。

一是抓好評(píng)議考核制。我局把法定職責(zé)分解落實(shí)到各科室和行政執(zhí)法人員，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格評(píng)議和考核，并把評(píng)議、考核的結(jié)果，作為科室負(fù)責(zé)人政績(jī)及評(píng)選先進(jìn)的重要內(nèi)容，作為確定行政執(zhí)法人員考核等次及年度考核等次的重要依據(jù)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。我局界定了過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍，規(guī)范過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究程序。對(duì)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，故意或者過(guò)失造成的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的，要追究科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三是建立和健全備案制度。對(duì)重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復(fù)議案件實(shí)行備案制。

四是實(shí)行行政執(zhí)法公示制度。我局通過(guò)公示牌將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，執(zhí)法權(quán)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)案期限、辦案結(jié)果、執(zhí)法人員以及對(duì)違法執(zhí)法行為的舉報(bào)電話(huà)等向群眾公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題，由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織查處，并公開(kāi)處理結(jié)果。同時(shí)進(jìn)一步完善來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、咨詢(xún)接待制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。

五、積極應(yīng)訴行政復(fù)議、行政訴訟案件

近年來(lái)，隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷案件等數(shù)量的迅速增加，加上公民法律意識(shí)的不斷提高，使勞動(dòng)仲裁案件越來(lái)越多，因此，我局越來(lái)越重視對(duì)案件質(zhì)量的提高，在程序、事件證據(jù)及適用法律依據(jù)上下大功夫，確保每一件決定都經(jīng)得起考驗(yàn)，同時(shí)，對(duì)人民來(lái)信也依法積極認(rèn)真應(yīng)對(duì)，決不走過(guò)場(chǎng)。今年上半年，對(duì)我局的行政處罰決定沒(méi)有出現(xiàn)一起復(fù)議、訴訟情況。

六、加強(qiáng)法律宣傳，提高法制意識(shí)

大力宣傳勞動(dòng)政策法規(guī)，利用勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)宣傳周、勞動(dòng)法宣傳月等載體，通過(guò)各種媒體、重要活動(dòng)、典型案例裁決等途徑方式，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，拓寬宣傳渠道，注重宣傳效果，使勞動(dòng)保障法律深入人心，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工了解勞動(dòng)法律、遵守勞動(dòng)法律、維護(hù)勞動(dòng)法律，減少各種勞動(dòng)違法行為的發(fā)生。我們精心組織宣傳周工作，組織用人單位業(yè)主和勞資管理人員培訓(xùn)，通過(guò)新聞媒體、宣傳手冊(cè)、上街咨詢(xún)等多形式面向勞動(dòng)者宣傳，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。受理群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)700多人次，切實(shí)提高了業(yè)主及勞動(dòng)者的勞動(dòng)法制意識(shí)。

上半年，我們著重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，大力加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)、努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，積極推動(dòng)勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依法行政工作取得一定成效。但按照科學(xué)發(fā)展的要求認(rèn)真審視我們的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不夠，工作中創(chuàng)新還有待加強(qiáng)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，推動(dòng)我局依法行政工作按照“科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政”的要求，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供服務(wù)。

篇六 社會(huì)保障資金審計(jì)整改情況的報(bào)告

xxx政府：

年初，xxx審計(jì)局對(duì)我縣社會(huì)保障資金的歸集、管理、使用情況進(jìn)行了全面審計(jì)。針對(duì)財(cái)務(wù)管理及資金運(yùn)行中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我們對(duì)審計(jì)整改工作進(jìn)行了全面的安排部署和落實(shí)，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確整改工作責(zé)任。

市審計(jì)局反饋意見(jiàn)后，縣政府及時(shí)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了財(cái)政、地稅、民政、社保中心、殘聯(lián)等部門(mén)關(guān)于整改任務(wù)情況的工作匯報(bào)，再次分析了問(wèn)題產(chǎn)生的根源。縣長(zhǎng)李麗同志進(jìn)一步重申了審計(jì)整改工作的必要性和重要性，并提出了明確的整改措施和時(shí)限要求，把抓審計(jì)整改、促落實(shí)工作與縣委開(kāi)展的“治慢”工程結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，為確保審計(jì)整改工作的成效，成立了由政府辦公室牽頭，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)配合的整改工作督查組，具體督查審計(jì)整改落實(shí)的全部工作。

二、強(qiáng)化措施，抓好整改。

在縣政府作出專(zhuān)門(mén)安排部署后，各部門(mén)、各單位對(duì)審計(jì)整改工作非常重視，立即著手落實(shí)，并把“抓落實(shí)、促發(fā)展、干到位”的工作總原則融入審計(jì)整改工作的全過(guò)程。整改詳情如下：

1、針對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，一是縣地稅局建立了欠費(fèi)單位信息檔案和欠費(fèi)登記臺(tái)帳，逐戶(hù)了解欠繳企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況;二是督促欠繳企業(yè)擬定了清欠計(jì)劃，并跟蹤督促清繳;三是實(shí)行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項(xiàng)社?；鸬慕y(tǒng)查統(tǒng)算制度，力求做到杜絕新欠，清理陳欠，應(yīng)收盡收，以更好地保護(hù)廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度，利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會(huì)、稅法培訓(xùn)會(huì)以及到企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)檢查等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳社保基金征繳政策，并以辦稅大廳電子顯示屏、稅務(wù)公告欄、廣播電視、地稅網(wǎng)站等媒體多渠道、多層面進(jìn)行宣傳，籍以增強(qiáng)企業(yè)的參保意識(shí)和廣大職工的維權(quán)意識(shí)。止目前，縣地稅局已清繳欠費(fèi)7萬(wàn)余元，其余欠繳部分已經(jīng)列出清欠計(jì)劃，正在加大力度清收。

2、針對(duì)行政事業(yè)單位未按規(guī)定比例核征養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，上半年我縣已制定補(bǔ)征計(jì)劃，現(xiàn)正在進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在年底前補(bǔ)齊上年欠征部分，確保今年的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審核征收到位。

3、針對(duì) “兩金”未全額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的問(wèn)題，審計(jì)結(jié)束后，縣財(cái)政局已將“過(guò)渡賬戶(hù)”內(nèi)的“兩金”全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。同時(shí)撤消了“兩金”過(guò)渡專(zhuān)戶(hù)，修訂了管理該項(xiàng)資金股室的工作職責(zé)，完善了相關(guān)的監(jiān)管措施和辦法。

4、針對(duì)社保存量資金保值增值的事項(xiàng)，縣財(cái)政局按照財(cái)政制度的規(guī)定，對(duì)存量資金重新考慮設(shè)定了增值計(jì)劃，使職工的養(yǎng)命錢(qián)穩(wěn)步、快速增值。

5、針對(duì)縣民政局將公益金支出贊助費(fèi)4500元的問(wèn)題，審計(jì)結(jié)束后，已沖減了相關(guān)賬務(wù)，歸還了公益金。

6、針對(duì)低保對(duì)象管理方面出現(xiàn)的情況，縣民政部門(mén)又對(duì)全縣的低保對(duì)象重新進(jìn)行了核查登記，對(duì)個(gè)別不完全符合標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象已全部清退，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行了“個(gè)案化”管理，規(guī)范了低保對(duì)象的檔案管理工作，整個(gè)整改工作現(xiàn)已全部結(jié)束。同時(shí)明確了今后將堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出”的原則，管好、用好社保資金。

7、對(duì)縣殘聯(lián)未足額收繳殘疾人就業(yè)保障金的問(wèn)題，今年，我縣已改由地稅部門(mén)征收，極大地提高了該項(xiàng)資金的征收率。止目前共收繳殘疾人保障金近9萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)近5倍。

三、規(guī)范資金運(yùn)行，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

為進(jìn)一步規(guī)范社保等民生資金的安全運(yùn)行及保值增值，保證少出或不出問(wèn)題，我縣將把審計(jì)整改意見(jiàn)的落實(shí)、糾正工作作為一個(gè)新的起點(diǎn)，把民生資金管好、用好，把民生問(wèn)題解決好。今后我們將從以下三方面抓起：

一是堅(jiān)持社保資金“收得齊、管得住、用得好”的工作總要求，全面完善社保資金征管機(jī)制及體系建設(shè)工作，采取一切可行措施抓好清欠工作，遏制舊欠未繳、新欠又累現(xiàn)象的發(fā)生，確保社保資金鏈的安全運(yùn)行及殘疾人就業(yè)保障金的足額收繳。

二是把解決民生問(wèn)題列入縣政府的重要議事日程，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證城鄉(xiāng)低保、再就業(yè)、醫(yī)保、合作醫(yī)療等各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要，確保用于社會(huì)保障方面的資金投入隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐年遞增。

三是嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保障資金管理制度和規(guī)定，全面落實(shí)社會(huì)保障財(cái)務(wù)制度。按照社會(huì)保障財(cái)務(wù)制度的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保障資金監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障和再就業(yè)資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作，把日常性的監(jiān)督檢查工作作為規(guī)范社保資金運(yùn)行的有效手段抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

20xx年xx月xx日

篇七 農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和項(xiàng)目建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國(guó)家征用，征地款的分配問(wèn)題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時(shí)往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問(wèn)題。近兩年來(lái)，我市婦聯(lián)共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的信訪(fǎng)案件 7件（其中 4件，xx年3 件），涉及25人，其中重復(fù)上訪(fǎng) 2 批 7人。占信訪(fǎng)總量 181 件（126件，xx年55件）的3.8 %。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實(shí)婦女土地權(quán)益的辦法，婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題在我市的幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專(zhuān)題的調(diào)研。

一、接待來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)的簡(jiǎn)要情況和特點(diǎn)

從我市婦聯(lián)接待有關(guān)農(nóng)村婦女反映土地權(quán)益糾紛的信訪(fǎng)事項(xiàng)的情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是上訪(fǎng)來(lái)源地相對(duì)集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高碼鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東江鎮(zhèn)、香花鄉(xiāng)等；二是反映的訴求基本一致。基本上是戶(hù)口在本地的出嫁女、男到女家落戶(hù)者家庭成員要求享受土地征用分配款，也有少部分為丈夫去世后或離婚后其土地權(quán)益受到一定侵害的問(wèn)題；三是因婦女權(quán)益受損引發(fā)的上訪(fǎng)多存在重復(fù)上訪(fǎng)傾向。如高碼鄉(xiāng)邵愛(ài)玲因其夫到女家落戶(hù)家庭成員要求享受組上同等待遇問(wèn)題多次赴京、赴省、赴郴，到本市不計(jì)其數(shù)上訪(fǎng)；四是造成上訪(fǎng)的原因焦點(diǎn)基本為村規(guī)民約與法律的沖突。主要是法律規(guī)定男女平等，計(jì)劃生育政策也提倡男到女家落戶(hù)，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)的影響，以及一部分地方村規(guī)民約的規(guī)定，出嫁女戶(hù)口必須外遷，即使不外遷在一定年限后也不再享受村組的經(jīng)濟(jì)成員待遇，同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村男到女家落戶(hù)也有一定的限制。

權(quán)益侵害體現(xiàn)在：

1、有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)。農(nóng)村外嫁女和離婚婦女，因?yàn)橥恋夭豢梢苿?dòng)的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，無(wú)法單獨(dú)分出來(lái)；如香花鄉(xiāng)星塘村一離婚婦女，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無(wú)法落實(shí)其承包土地，鄉(xiāng)村經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)都得不到解決。

2、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權(quán)得不到落實(shí)。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快，宅基地成了一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村組在宅基地分配問(wèn)題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村村規(guī)民約明文規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶(hù)批一間宅基地，而大齡女青年、戶(hù)口仍在本村的出嫁婦女、離婚婦女包括孩子不能單獨(dú)立戶(hù)批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶(hù)人口。

3、征地補(bǔ)償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)的需要，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求也不斷增大。在分配土地補(bǔ)償金政策上，雖然各級(jí)政府都明確男女平等的原則，但在實(shí)際操作中，對(duì)外嫁女、離婚婦女不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金；在分配集體經(jīng)濟(jì)時(shí)采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致土地權(quán)益糾紛，其子女戶(hù)口在本村的也不能享受同等待遇。

二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在問(wèn)題和根源

1、受傳統(tǒng)觀(guān)念影響。受幾千年傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，認(rèn)為嫁出去的姑娘理應(yīng)到男家落戶(hù)，不能與娘家的村民爭(zhēng)土地、爭(zhēng)飯吃，所生的子女更沒(méi)有理由再到娘家爭(zhēng)土地和經(jīng)濟(jì)利益。由于《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施，在法律上確認(rèn)了村規(guī)民約在村民自治中的作用，農(nóng)村過(guò)分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對(duì)保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專(zhuān)門(mén)制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會(huì)組織法》為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議、村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。這些村規(guī)民約中不同程度地存在著侵害婦女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的現(xiàn)象。

篇八 關(guān)于居民最低生活保障情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于居民最低生活保障情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20xx年度工作要點(diǎn)的安排，為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)居民最低生活保障工作深入開(kāi)展，監(jiān)督政府將這項(xiàng)“民心工程”真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我辦在新年伊始，利用一周時(shí)間對(duì)我區(qū)居民最低生活保障工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

通過(guò)聽(tīng)取區(qū)民政局的工作匯報(bào)，分別到湖西和紅旗等街道社區(qū)進(jìn)行實(shí)地座談、調(diào)查等形式，對(duì)我區(qū)低保工作情況有了基本的了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況20xx年，全區(qū)共有11，787戶(hù)、31，316人享受到了城市低保，上述低保對(duì)象完全按照《長(zhǎng)春市城市居民最低生活保障若干規(guī)定》（試行）的要求進(jìn)行管理和救助，共發(fā)放低保金1036.9萬(wàn)元，基本上做到了應(yīng)保盡保。幾年來(lái)，區(qū)政府一直高度重視居民最低生活保障工作，把這項(xiàng)“民心工程”作為政府工作的重要組成部分。

區(qū)政府投入200萬(wàn)元在全市率先成立了“扶貧超市”，至20xx年5月全區(qū)8個(gè)街道全部成立了“陽(yáng)光超市”。其中南湖街道湖東社區(qū)“陽(yáng)光超市”在20xx年5月迎接了總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤同志的視察。

在區(qū)政府的積極努力下，目前，我區(qū)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城市低保工作機(jī)制。20xx年1月，我區(qū)代表長(zhǎng)春市在重慶街道接受了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決困難群眾社會(huì)保障問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，低保工作受到檢查組的充分認(rèn)可，為朝陽(yáng)區(qū)乃至長(zhǎng)春市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

20xx年4月，在我區(qū)召開(kāi)了全市“陽(yáng)光超市”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；20xx年9月，全市低保金實(shí)物發(fā)放試點(diǎn)在我區(qū)實(shí)行。標(biāo)志著我區(qū)低保工作已經(jīng)走在了全市前列，并繼續(xù)向著更高的水平邁進(jìn)。

二、主要工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為全區(qū)低保工作開(kāi)展提供了有力保障。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視居民最低生活保障工作，把此項(xiàng)工作作為關(guān)系全區(qū)安定團(tuán)結(jié)大局的大事來(lái)抓，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

政府年初財(cái)政預(yù)算都要優(yōu)先安排低保資金，確保低保金全額到位，區(qū)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)實(shí)行聯(lián)審制度，保證資金封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用。為保證低保工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，政府建立了由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，區(qū)民政局具體操作，各街、鎮(zhèn)民政科長(zhǎng)、民政助理、社區(qū)主任、低保專(zhuān)干分工把關(guān)的低保組織體系，上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)明確，責(zé)任清楚。

社區(qū)低保評(píng)議小組定期召開(kāi)低保工作會(huì)，了解轄區(qū)內(nèi)低保情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，力求為低保戶(hù)解決實(shí)際困難。政府領(lǐng)導(dǎo)重視，工作支持，為我區(qū)低保工作順利、全面開(kāi)展，提供了有力的資金和組織保障。

篇九 社會(huì)保障局季度重點(diǎn)工作完成情況報(bào)告

今年第一季度，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的指導(dǎo)下，我局緊扣區(qū)委區(qū)政府全年工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxx人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為xxx%，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)xxx人?，F(xiàn)將第一季度重點(diǎn)工作完成情況總結(jié)如下：

一、實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

（一）加大對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)公共服務(wù)力度。積極組織被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類(lèi)就業(yè)困難人員xxxx人參加市就業(yè)局舉辦的“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)活動(dòng)。按照“依法合規(guī)、責(zé)權(quán)統(tǒng)

一、規(guī)范管理”的原則，核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》xxx本、年度驗(yàn)證xxx本，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)登記xxx人。根據(jù)xxx區(qū)實(shí)際，分別在xxxx辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所和xxx辦事處舉行xxx區(qū)2023年春節(jié)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和高校畢生代表座談會(huì)，組織轄區(qū)的春節(jié)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員代表和高校畢生代表，邀請(qǐng)市工業(yè)園用工企業(yè)和轄區(qū)的用工企業(yè)代表進(jìn)行座談，介紹園區(qū)企業(yè)情況和我區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校長(zhǎng)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，引導(dǎo)他們就近就業(yè)、入企業(yè)就業(yè)、先就業(yè)后擇業(yè)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料萬(wàn)余份。

（二）加強(qiáng)就業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。為提高就業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，理順各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，在xxx區(qū)xxx街道辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所召開(kāi)xxx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，組織轄區(qū)街道辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)（村委）勞動(dòng)保障工作站工作人員參觀(guān)xxx社保所、xxx辦xxx村委服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)臺(tái)帳建立情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，聽(tīng)取xxxx社保所經(jīng)驗(yàn)介紹，為新一年度就業(yè)工作出謀獻(xiàn)策。組織召開(kāi)xxx年xxx區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)秀協(xié)管員事跡報(bào)告會(huì)，號(hào)召人社系統(tǒng)全體工作人員向優(yōu)秀勞動(dòng)保障協(xié)管員學(xué)習(xí)，形成你追我趕的工作氛圍。xxx名優(yōu)秀協(xié)管員代表為全區(qū)xxx多名協(xié)管員做了事跡報(bào)告。

（三）認(rèn)真做好2023年度人社工作績(jī)效指標(biāo)考評(píng)工作。根據(jù)區(qū)績(jī)效辦的要求，組織工作人員到街道辦事處對(duì)人社工作績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、電話(huà)查驗(yàn)等方式，對(duì)街道辦人社工作績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行年終核驗(yàn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)核驗(yàn)情況進(jìn)行上報(bào)。做好上級(jí)績(jī)效考評(píng)組對(duì)我區(qū)人社工作績(jī)效指標(biāo)的核驗(yàn)工作。認(rèn)真對(duì)照檢查承擔(dān)省、市級(jí)績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)，建立實(shí)名制臺(tái)帳，收集完善相關(guān)資料，對(duì)街道辦承擔(dān)的指標(biāo)進(jìn)行督促完善，確保順利通過(guò)上級(jí)績(jī)效檢查。

二、落實(shí)社會(huì)保障制度，著力改善民生。

（一）扎實(shí)推進(jìn)2023年新增參加城鄉(xiāng)社保人員和連續(xù)繳費(fèi)人員宣傳工作，確保養(yǎng)老待遇按時(shí)足額準(zhǔn)確發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100%。一方面，增強(qiáng)群眾參保意識(shí)，在總結(jié)去年工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳新局面。通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)，板報(bào)及發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單等多種形式宣傳，提高廣大群眾的知曉率。讓廣大城鄉(xiāng)居民進(jìn)一步深入了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民都參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一方面，做好繳費(fèi)宣傳工作，使連續(xù)繳費(fèi)人員樹(shù)立正確的繳費(fèi)觀(guān)念，及時(shí)繳交費(fèi)用。截止3月份，共有參保繳費(fèi)xxxxx人，合計(jì)收繳保險(xiǎn)費(fèi)xxx萬(wàn)元。一方面積極申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金，及時(shí)落實(shí)配套資金，確保符合條件的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資金按時(shí)足額發(fā)放。一是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證，嚴(yán)格待遇審核，按照審核認(rèn)定的工作程序?qū)π路项I(lǐng)取條件的新農(nóng)保待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行待遇發(fā)放。二是嚴(yán)格待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證調(diào)查。對(duì)領(lǐng)取待遇人員生存狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，防止虛報(bào)冒領(lǐng)。三是嚴(yán)格發(fā)放程序。要求存折必須由本人簽字領(lǐng)取，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。

第一季度合計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金xxxx人/次，合計(jì)發(fā)放xxx萬(wàn)元，有力地推進(jìn)了全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金始終在安全狀態(tài)下運(yùn)行。一是積極開(kāi)展崗位廉政教育和警示教育，組織相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)。增強(qiáng)法制觀(guān)念，加強(qiáng)經(jīng)辦人員社保基金安全意識(shí)。二是積極主動(dòng)配合區(qū)審計(jì)局審計(jì)調(diào)查，深入開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，實(shí)踐中提升社保資金管理監(jiān)督水平。自城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，一年里，我們堅(jiān)持抓好基金管理工作，為適應(yīng)基金的安全管理，定期進(jìn)行自查自糾，配合審計(jì)部門(mén)對(duì)我區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況，管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理。三是對(duì)待遇領(lǐng)取實(shí)行全程監(jiān)控，將享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇、參保繳費(fèi)人員繳費(fèi)情況進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督；將待遇領(lǐng)取人員名單同參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)名單進(jìn)行實(shí)時(shí)排查，避免重復(fù)享受?chē)?guó)家政策現(xiàn)象發(fā)生，有效防止資金流失。我中心嚴(yán)格遵循城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，個(gè)人賬戶(hù)基金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行分賬管理，做到專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金始終在安全狀態(tài)下運(yùn)行。

（三）積極推進(jìn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。為了解決因被征地批文問(wèn)題及村民戶(hù)口問(wèn)題而未能辦理的村民參保問(wèn)題，我們多次協(xié)調(diào)市人社局和市政府，召開(kāi)由秘書(shū)長(zhǎng)主持的協(xié)調(diào)會(huì)，目前正在統(tǒng)計(jì)符合政策范疇的被征地農(nóng)民情況。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（一）開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。xxx年xx月至xxx年xx月，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住宿和餐飲業(yè)、民辦非企業(yè)以及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，共排查xx家單位，其中加工企業(yè)xx家、住宿和餐飲業(yè)xxx家，其它用人單位xx家，涉及勞動(dòng)者xx人，98%的農(nóng)民工已簽訂勞動(dòng)合同，暫無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況發(fā)生。

篇十 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大成果情況自我檢查報(bào)告

根據(jù)×先組發(fā)〔2023〕48號(hào)文件和8月17日市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大成果工作進(jìn)行自查的通知》要求，局黨委對(duì)鞏固和擴(kuò)大成果工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、局黨委高度重視，積極做好鞏固和擴(kuò)大成果工作

自局機(jī)關(guān)先進(jìn)教育活動(dòng)基本結(jié)束后，按照市委對(duì)第一批先進(jìn)教育活動(dòng)總體部署和要求，局黨委對(duì)鞏固和擴(kuò)大成果的工作非常重視始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)的重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持突出實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)主題，以取得實(shí)效為關(guān)鍵，做到了緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，著力解決影響勞動(dòng)保障事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞需要整改的突出問(wèn)題，明確了整改問(wèn)題，確定了整改目標(biāo)，落實(shí)了整改責(zé)任和整改時(shí)限，把任務(wù)分解到每一位黨委成員，按分工落實(shí)到有關(guān)科室和局屬單位，積極抓好各方面整改工作，全面抓好工作落實(shí)。達(dá)到了抓整改、見(jiàn)實(shí)效、聚民心、促工作的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿(mǎn)意工程，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的快速發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

二、突出重點(diǎn)，很抓落實(shí)，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題

（一）思想政治素質(zhì)和駕馭全局能力，有了明顯提高

繼續(xù)深化了以《黨章》、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)的重要講話(huà)精神為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，大力實(shí)施理論武裝工程，把領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的思想政治建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的政治任務(wù)，進(jìn)一步健全和完善了黨委中心組和黨員學(xué)習(xí)制度，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見(jiàn)》和《市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)》，使機(jī)關(guān)全體黨員進(jìn)一步樹(shù)立了科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、人才觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)、群眾觀(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性意識(shí)、政治意識(shí)、自律意識(shí)、宗旨意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提高了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，駕馭勞動(dòng)保障工作、創(chuàng)新發(fā)展的能力，黨員的`先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了強(qiáng)大工作合力，為全面做好勞動(dòng)保障工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）解決勞動(dòng)保障工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有了新的突破

一是加強(qiáng)政策調(diào)研，積極推進(jìn)勞動(dòng)保障制度改革。今年以來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)加強(qiáng)了政策調(diào)研，在推進(jìn)改革的同時(shí)，認(rèn)真研究解決一些勞動(dòng)保障工作中涉及群眾切身利益的深層次矛盾和問(wèn)題。市政府45號(hào)令出臺(tái)了《市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)管理辦法》，從7月1日起已正式實(shí)施，使我市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)整體推進(jìn)。市政府辦公廳27號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，重點(diǎn)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者參保問(wèn)題作出了補(bǔ)充規(guī)定。市政府277號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)了《市失地農(nóng)民基本生活保障制度實(shí)施辦法》，這幾個(gè)文件就保障對(duì)象繳費(fèi)和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，保障基金的籌集和繳費(fèi)辦法等都做了具體規(guī)定。通過(guò)完善政策措施，有力地促進(jìn)勞動(dòng)保障工作健康發(fā)展。

二是以開(kāi)展擴(kuò)大就業(yè)系列活動(dòng)為載體，積極為各類(lèi)求職者提供就業(yè)服務(wù)，就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。今年以來(lái)，加快了我市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)步伐，市職業(yè)介紹中心改擴(kuò)建后啟用，周村、沂源新建勞動(dòng)力市場(chǎng)正式啟用，淄川、博山等區(qū)縣的勞動(dòng)力市場(chǎng)正在新建和改建之中，全市15個(gè)重點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)力市場(chǎng)也投入了使用，為勞動(dòng)力搭建了求職的平臺(tái)。以勞動(dòng)力市場(chǎng)為依托，扎實(shí)開(kāi)展了“真情相助”、“揚(yáng)帆行動(dòng)”促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)，組織開(kāi)展了全市“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，對(duì)“零就業(yè)家庭”開(kāi)展了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、開(kāi)展政策、服務(wù)、培訓(xùn)、崗位“四直通”活動(dòng)等以促進(jìn)不同群體就業(yè)為主題的系列活動(dòng)，通過(guò)挖掘就業(yè)崗位、舉辦大型供需洽談會(huì)、開(kāi)展宣傳咨詢(xún)、組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)優(yōu)惠政策以及開(kāi)展執(zhí)法檢查等綜合配套措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生等人員的就業(yè)再就業(yè)。上半年，通過(guò)積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，再就業(yè)優(yōu)惠政策措施落實(shí)力度進(jìn)一步加大。省里對(duì)我市的就業(yè)再就業(yè)工作給予了充分肯定。我市小額擔(dān)保貸款工作啟動(dòng)至今，全市已累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1847萬(wàn)元，直接扶持1767名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)就業(yè)再就業(yè)4496人，有力促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的開(kāi)展。省政府于8月18日在我市召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省推廣了我市的做法。

三是在繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的基礎(chǔ)上，積極改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法，著力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的按時(shí)足額支付。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等擴(kuò)面征繳，全面超額完成了目標(biāo)任務(wù)，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。上半年，市局確定在全市實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一票征繳，目前企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和剛剛實(shí)施的生育保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)了一票征繳，醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)備于10月份納入。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一票征繳正在進(jìn)行中，多數(shù)區(qū)縣已著手

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大成果情況自我檢查報(bào)告來(lái)自范文搜-www.koomao.com，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

篇十一 關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告

到了基層縣上這一級(jí)就有些落實(shí)的實(shí)際困難，政策可以比照制定，這是沒(méi)有問(wèn)題的，但如果好的政策得不到落實(shí)也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來(lái)籌措，而縣級(jí)財(cái)政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無(wú)力籌集。另一方面，被征地農(nóng)民由于生活來(lái)源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費(fèi)用來(lái)養(yǎng)老，他們就要精細(xì)算賬，因?yàn)榭績(jī)吼B(yǎng)老思想根深蒂固，如果費(fèi)用過(guò)大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，20xx年在開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒(méi)有參加，原因是認(rèn)為自己身體還好，子女還小，不會(huì)有很大問(wèn)題，不愿意做貢獻(xiàn)。這是他們對(duì)社會(huì)保障的重要性不慎，認(rèn)識(shí)不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對(duì)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的建議

1、細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會(huì)保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實(shí)惠，徹底解決后顧之憂(yōu)。

3、開(kāi)展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時(shí)適量給予免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開(kāi)展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對(duì)性、實(shí)用性的專(zhuān)業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項(xiàng)工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地“的規(guī)定徹底落實(shí)，就可以保障他們的利益。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

篇十二 區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨支部關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性具體要求大討論活動(dòng)情況的報(bào)告

為了更深入地開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，根據(jù)區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展以“奉獻(xiàn)本職崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論的通知精神，我局黨支部高度重視，認(rèn)真安排部署，并結(jié)合勞動(dòng)和社會(huì)保障工作實(shí)際，積極開(kāi)展大討論?，F(xiàn)將大討論活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真組織，精心安排

區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展以“奉獻(xiàn)本職崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論的通知下發(fā)以后，我局黨支部高度重視，在抓好日常學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)《通知》精神，認(rèn)真安排部署，要求每個(gè)黨員對(duì)照《黨章》，聯(lián)系實(shí)際圍繞黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以“奉獻(xiàn)本職崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題，對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求進(jìn)行深刻的思考，并進(jìn)行認(rèn)真的歸納梳理。會(huì)后，全體黨員干部作了認(rèn)真的思考和精心準(zhǔn)備，并于3月1日至2日開(kāi)展了集中大討論，每一位黨員按照事先書(shū)面準(zhǔn)備踴躍發(fā)言，圍繞勞動(dòng)保障目標(biāo)任務(wù)、結(jié)合本職工作，談學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，談新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，談如何在本職崗位上發(fā)揮黨員的先進(jìn)性和先鋒模范作用，達(dá)到了預(yù)期目的。

二、深入查擺問(wèn)題，積極開(kāi)展討論

在組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和胡錦濤總書(shū)記在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上的講話(huà)中提出的“104字要求”和“六個(gè)方面”基本要求的同時(shí)，我局黨支部在廣大黨員干部中扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了先進(jìn)性具體要求大討論活動(dòng)。在討論過(guò)程中，一方面認(rèn)真貫徹群眾參與的原則。在全局集中討論中，黨支部邀請(qǐng)基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的群眾代表參加會(huì)議，共同探討當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的改革發(fā)展問(wèn)題，共同探討在新時(shí)期新形勢(shì)下，如何始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作發(fā)展等等。另一方面，認(rèn)真開(kāi)展黨員談心交流活動(dòng)。每一名黨員都結(jié)合工作和自身實(shí)際，談?wù)J識(shí)談體會(huì)。通過(guò)討論，進(jìn)一步明確了共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的理想信念，就是要自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，立足崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾共同前進(jìn)，不斷為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

討論中，黨支部緊緊圍繞新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，聯(lián)系本單位實(shí)際，聯(lián)系本人思想和工作實(shí)際，認(rèn)真剖析黨員內(nèi)部存在的問(wèn)題和不足，從而使每一個(gè)黨員進(jìn)一步明確自己所在崗位先進(jìn)性的具體目標(biāo)要求，自覺(jué)增強(qiáng)履行黨員義務(wù)，模范執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作。查擺問(wèn)題中，黨支部對(duì)矛盾不回避，對(duì)問(wèn)題不遮掩，深刻剖析黨員干部中存在的理論學(xué)習(xí)不夠、理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題。

通過(guò)討論，大家一致認(rèn)為，新時(shí)期新階段，對(duì)我們廣大基層的黨員干部來(lái)講，黨員的先進(jìn)性應(yīng)著重體現(xiàn)在當(dāng)好四個(gè)表率上：

一要在增強(qiáng)為民意識(shí)、實(shí)踐黨的宗旨上作表率。要始終牢記黨的宗旨，立足本職，盡心盡責(zé)，心系群眾，勇挑重?fù)?dān)；堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中塑造共產(chǎn)黨員的先進(jìn)形象；從我做起，從工作每一件具體事情做起，扎扎實(shí)實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益。爭(zhēng)做率先發(fā)展的帶頭人、人民群眾的貼心人、黨的路線(xiàn)方針政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人，真正體現(xiàn)新時(shí)期共產(chǎn)黨人的政治本色。

二要在勤奮學(xué)習(xí)、提高能力上作表率。有了為民之心，還必須有為民、富民、安民之能，這個(gè)能力來(lái)自于學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，不斷武裝自己，不斷提高白己的能力。特別是“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，同時(shí)還要認(rèn)真學(xué)習(xí)本職工作所必須的知識(shí)，學(xué)習(xí)反映社會(huì)與時(shí)代進(jìn)步的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，拓展思路，提高自己的綜合素質(zhì)和能力，更好的適應(yīng)我區(qū)奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的騰飛的需要。

三要在維護(hù)團(tuán)結(jié)、顧全大局上作表率。要始終站在黨和群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題，始終著眼于穩(wěn)定全區(qū)大局來(lái)干事情，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通，密切配合，通力協(xié)作。把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把智慧凝聚到開(kāi)拓創(chuàng)新上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上來(lái)，努力在全區(qū)形成齊心協(xié)力干事業(yè)、凝心聚力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

四要在提高道德修養(yǎng)、塑造高尚人格上作表率。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，還表現(xiàn)在道德品質(zhì)上作表率。要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，按照“三個(gè)代表”要求，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻不忘以共產(chǎn)黨員的黨性要求規(guī)范自己的行為，不斷提高思想道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)和利益觀(guān)，做到一塵不染、一身正氣；做到廉潔奉公，堂堂正正。在奮力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的騰飛的偉大實(shí)踐中，有所建樹(shù)，有所成就。

三、對(duì)照“三個(gè)代表”，認(rèn)真梳理總結(jié)

通過(guò)這學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合這次大討論，我局認(rèn)真梳理查擺出的問(wèn)題，并結(jié)合我局黨員構(gòu)成狀況，歸納出如下具體要求：

(一)局機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

存在的問(wèn)題：

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，缺乏政治敏銳性。

2、由于業(yè)務(wù)工作忙，深入基層次數(shù)少，對(duì)工作調(diào)查研究不夠。

保持先進(jìn)性的具體要求：

1、努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，擁護(hù)黨路線(xiàn)、方針、政策，自覺(jué)維護(hù)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，做到在思想上、政治上和黨中央保持高度一致，具有高度的政治責(zé)任心。

2、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，努力鉆研政治理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，精通本職，熟悉業(yè)務(wù)，做學(xué)習(xí)和實(shí)踐的帶頭人。

3、顧全大局，團(tuán)結(jié)同志，立足崗位，率先垂范，帶領(lǐng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)全體工作者出色完成工作任務(wù)。

4、廉潔自律，勤政為民，全心全意為人民服務(wù)，樹(shù)立公正嚴(yán)明、服務(wù)熱情的勞動(dòng)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)形象。

5、遵章守紀(jì)，嚴(yán)于律已，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正確履行工作職責(zé)。

(二)局機(jī)關(guān)黨員干部

存在的問(wèn)題

1、政治學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，黨的宗旨意識(shí)差。

2、個(gè)別黨員干部作風(fēng)飄浮，個(gè)人主義思想較重。

保持先進(jìn)性的具體要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策、各項(xiàng)法律法規(guī)和上級(jí)指示，牢固樹(shù)立服務(wù)于勞動(dòng)保障工作大局的思想。

2、解放思想、更新觀(guān)念，勇于開(kāi)拓、積極進(jìn)取，認(rèn)真鉆研本職業(yè)務(wù)，做愛(ài)崗敬業(yè)的模范，為全局各項(xiàng)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，遵守辦事原則，講究辦事效率，提高辦事質(zhì)量，全心全意實(shí)踐為人民服務(wù)的根本宗旨。

4、增強(qiáng)政治意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力協(xié)調(diào)好各部門(mén)的工作。

(三)局屬事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

存在的問(wèn)題

1、對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研較深，政治理論學(xué)習(xí)不夠透徹。

2、缺乏共產(chǎn)主義理想和信念，黨的宗旨意識(shí)差。

保持先進(jìn)性的具體要求

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳性，作正確執(zhí)行中央、省市有關(guān)文件精神的帶頭人。

2、堅(jiān)持政治信仰，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，模范遵守黨紀(jì)黨規(guī)。

3、愛(ài)崗敬業(yè)，精通業(yè)務(wù)，成為業(yè)務(wù)帶頭人。

4、廉潔自律，勤政為民，吃苦在前，勇挑重任，恪守職業(yè)道德。

5、密切聯(lián)系人民群眾，關(guān)心人民群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全心全意為人民群眾服務(wù)。

(四)局屬事業(yè)單位黨員職工

存在的問(wèn)題

1、個(gè)別黨員工作態(tài)度消極，服務(wù)意識(shí)差。

2、由于沒(méi)有專(zhuān)職的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，勞動(dòng)保障執(zhí)法力度不夠。

保持先進(jìn)性的具體要求

1、堅(jiān)持共產(chǎn)主義的理想和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，在政治上保持先進(jìn)性。努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)勞動(dòng)保障工作新局面，為發(fā)展勞動(dòng)保障事業(yè)而奮斗。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)政治，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，現(xiàn)代化知識(shí)和勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握先進(jìn)文化，提高自身素質(zhì)。

3、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真履行工作職責(zé)，把為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中。

4、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，履行崗位職責(zé)，做好本職工作，努力在本職崗位上創(chuàng)造一流工作的業(yè)績(jī)。

5、要遵守黨和國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守社會(huì)公德，做遵章守紀(jì)的模范，團(tuán)結(jié)互助，維護(hù)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的整體形象。

通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合這次大討論，切實(shí)解決了廣大黨員中普遍存在的理想、信念問(wèn)題，充分認(rèn)清了新時(shí)期黨的建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提高了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的針對(duì)性，為先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。大家一致表示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)在新的歷史時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的深刻內(nèi)涵，全面把握開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的重大決策和部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性和堅(jiān)定性，扎扎實(shí)實(shí)地把先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展好。

《區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨支部關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性具體要求大討論活動(dòng)情況的報(bào)告》

篇十三 《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的

本次調(diào)查的目的是通過(guò)獲得貫徹實(shí)施婦女法情況的基礎(chǔ)性資料，總結(jié)和評(píng)價(jià)婦女法實(shí)施十年來(lái)婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，提出改進(jìn)措施，為今后進(jìn)一步貫徹實(shí)施及修改完善婦女法提供參考依據(jù)。

為了從不同角度了解婦女法10年來(lái)的實(shí)施情況，本次調(diào)查從兩個(gè)層面進(jìn)行：一是社會(huì)公眾。調(diào)查公眾對(duì)婦女法的認(rèn)知程度，對(duì)婦女權(quán)益保障狀況的評(píng)價(jià)以及在維護(hù)婦女合法權(quán)益方面的要求。并以男性為參照，圍繞政治、勞動(dòng)、婚姻、家庭等問(wèn)題較突出的領(lǐng)域分析婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀。二是政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體等婦女權(quán)益保障機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。調(diào)查上述單位和部門(mén)對(duì)婦女法的認(rèn)知水平，貫徹落實(shí)婦女法、保護(hù)婦女的合法權(quán)益開(kāi)展工作的情況和建議。

二、調(diào)查對(duì)象

1、居住家庭戶(hù)內(nèi)的16歲至60歲的中國(guó)男女公民：

2、婦聯(lián)、宣傳部門(mén)、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

婦女法頒布實(shí)施十年來(lái)，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行了維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé)，社會(huì)公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實(shí)施中，侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制。婦女平等參與經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)得到社會(huì)大眾的普遍認(rèn)可，形成基本的社會(huì)共識(shí)?？傮w上看，婦女法的執(zhí)行情況較好，群眾的滿(mǎn)意度較高。主要表現(xiàn)在：

1、公眾對(duì)《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度

85.3%的被訪(fǎng)公眾知道我國(guó)目前有保護(hù)婦女的專(zhuān)門(mén)法律，其中75.8%的人能夠正確的說(shuō)出婦女法的名稱(chēng)。在知道婦女法的人中，56.2%認(rèn)為這部法律在保護(hù)婦女權(quán)益方面很有用，36%左右認(rèn)為有點(diǎn)用。

2、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度

74.0%的人對(duì)婦女法認(rèn)知程度較高，58.9%的人能正確寫(xiě)出該法中涉及的婦女六項(xiàng)基本權(quán)益。

四、主要問(wèn)題

婦女法實(shí)施十年來(lái)，保障婦女合法權(quán)益已取得了很大成績(jī)和進(jìn)步，但調(diào)查也表明目前侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，在一定人群和領(lǐng)域中，侵害婦女權(quán)益問(wèn)題的程度仍比較嚴(yán)重。半數(shù)以上的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近5年來(lái)侵害婦女權(quán)益問(wèn)題有增多的趨勢(shì)。作為婦女權(quán)益保障的相關(guān)單位，被調(diào)查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)常接觸到侵害婦女合法權(quán)益的各種問(wèn)題和事件，從親身感受中高達(dá)57.8%的人認(rèn)為工作中涉及的婦女權(quán)益問(wèn)題有增多的趨勢(shì)，認(rèn)為沒(méi)有變化和減少的人數(shù)比例分別為21.1%和21.1%。

主要表現(xiàn)為：

社會(huì)政治參與方面：

1、女性的參政意識(shí)較男性薄弱；

2、女性社會(huì)事務(wù)參與度和參與意愿低于男性。

勞動(dòng)權(quán)益方面：

1、女性因?yàn)樾詣e，在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出；

2、婦女享受的社會(huì)保障、職工福利的程度總體低于男性；

3、女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位；

4、男女兩性職業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，女性工作職位和晉升機(jī)會(huì)處于較不利位置；

5、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。

婚姻家庭方面：

1、婦女是配偶間家庭暴力主要受害者；

2、婦女在家庭中財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害。

五、對(duì)策和建議

1、加大宣傳力度，營(yíng)造更有利于婦女法貫徹實(shí)施的社會(huì)環(huán)境；

2、加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決當(dāng)前婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)問(wèn)題；

3、完善立法，加強(qiáng)法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權(quán)益保護(hù)的法制環(huán)境。

篇十四 保障土地供應(yīng)情況調(diào)研報(bào)告

保障土地供應(yīng)情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，面對(duì)土地供需矛盾，要切實(shí)做到既要保證建設(shè)用地供應(yīng)，又要做好耕地保護(hù)的“雙重”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源和保障發(fā)展兩不誤，這是當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工所面臨的難題。_____縣國(guó)土資源局在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新工作思路，突出工作亮點(diǎn)，在嚴(yán)格保護(hù)資源與全力保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)尋出一條“雙保雙贏”的路子，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是本次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中本人重點(diǎn)調(diào)研的一項(xiàng)課題。

一、基本情況

我縣境內(nèi)耕地資源嚴(yán)重不足，人均耕地少、質(zhì)量差，依據(jù)全縣土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣20xx年末耕地總面積為65.4萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積為55萬(wàn)畝，保護(hù)率達(dá)到84％，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的今天，既要堅(jiān)守住基本農(nóng)田耕地紅線(xiàn)，又要兼顧好“吃飯”與“建設(shè)”的雙重問(wèn)題，已成為我縣國(guó)土資源管理部門(mén)亟待破解的一道難題。自國(guó)家實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控以來(lái)，土地新政不斷出臺(tái)，用地“閘門(mén)”不斷收緊。面對(duì)這種形勢(shì)，如何加強(qiáng)管理，為_(kāi)____經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供國(guó)土資源保障，便是擺在我們國(guó)土資源部門(mén)面前的一個(gè)重大而迫切的課題。_____縣國(guó)土資源局在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，確處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，努力探索，大膽創(chuàng)新，“把好閘門(mén)、嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)守紅線(xiàn)、開(kāi)源節(jié)流、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定”，積極探索化解資源瓶頸約束和供需矛盾的新途徑、新方法，全力保障了_____縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、主要做法及成效

（一）不斷改進(jìn)工作方法，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是創(chuàng)新思路，破解用地難題。為積極保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求，按照“有保有壓”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地投資強(qiáng)度指標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)加強(qiáng)用地管理。做到主動(dòng)創(chuàng)新堅(jiān)決保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目用地需求，不斷挖潛存量、拓寬渠道積極保障其他項(xiàng)目用地。在保障用地工作中，實(shí)行分期、分批供地制度。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的企業(yè)用地，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取分期分批供地的辦法，化解用地難問(wèn)題。同時(shí)，全面清理盤(pán)活城郊和集鎮(zhèn)未利用地、廢棄地、荒山等作為發(fā)展用地，引導(dǎo)企業(yè)集中在工業(yè)集聚區(qū)使用土地，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和多層廠(chǎng)房，提高項(xiàng)目容積率。

二是提升技巧，增加土地收益。近幾年來(lái)，通過(guò)不斷提升土地經(jīng)營(yíng)技巧，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地全面進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行交易，所有經(jīng)營(yíng)性用地全部以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式進(jìn)行公開(kāi)出讓?zhuān)⒅鲃?dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督出讓過(guò)程，保證公開(kāi)、公正、公平。目前，全縣土地市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)成熟，土地出讓已覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），政府從土地上獲取的收益從過(guò)去的幾百萬(wàn)元迅速增加到上億元，土地收益逐年增加。僅20xx年度實(shí)現(xiàn)土地收入1.6億元，不僅為全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)提供了重要資金支持，同時(shí)，也極大的促進(jìn)了全縣土地市場(chǎng)的建設(shè)和完善。

三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)辦理用地手續(xù)。在具體業(yè)務(wù)工作中著力從提高服務(wù)水平入手，一切工作程序都以方便服務(wù)對(duì)象為目的，以提高辦事效率為原則，做到一站式服務(wù)，一次上會(huì)會(huì)審，減少工作的重復(fù)性。并制定了一次性告知、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等一系列工作制度，確保優(yōu)質(zhì)高效辦理各類(lèi)用地手續(xù)。與此同時(shí)，在提供用地保障和服務(wù)中，把服務(wù)關(guān)口前移，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，按照“特事特辦，急事快辦”的工作要求，優(yōu)質(zhì)高效辦理建設(shè)用地手續(xù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了報(bào)批程序，縮短了審批時(shí)間，提高了服務(wù)效率。

（二）圍繞縣委政府工作目標(biāo)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

_____縣國(guó)土資源局緊緊圍繞縣委、縣人民政確定的重點(diǎn)工作任務(wù)做好各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地服務(wù)工作，確保了國(guó)家和省、州、縣各類(lèi)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、交通、水利、城市化、工業(yè)化發(fā)展做好供地服務(wù)，全力支持和服務(wù)于德鋼公司奕標(biāo)公司擴(kuò)產(chǎn)技改搬遷，云冶集鈦?lái)?xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)省級(jí)_____工業(yè)園區(qū)和我縣確定的工業(yè)小區(qū)、物流園區(qū)、祿色食品加工園區(qū)和現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。20xx年以來(lái)，共完成上報(bào)土地征用報(bào)件29批（次），報(bào)批土地6504畝。有效保障了800kv、500kv變電站、云南金豐礦冶有限公司新建粗銅冶煉廠(chǎng)、羅茨綠色食品加工交易市場(chǎng)、云南新立公司新建氯化法鈦白粉等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。在今年初，我局圍繞縣委、縣人民政府確定的20xx年八項(xiàng)重點(diǎn)工作及早著手抓好建設(shè)用地報(bào)批和土地儲(chǔ)備工作。今年1～3月份，我局積極組織20xx年城市建設(shè)用地報(bào)件2批，面積578畝（其中：占用耕地406畝），單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地12件，面積2179.4畝 。完成了對(duì)楚雄—廣通、武定—_____高速公路的土地規(guī)劃修改并上報(bào)省國(guó)土廳，積極實(shí)施土官云南現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)度假休閑區(qū)項(xiàng)目30平方公里的土地規(guī)劃修改工作。對(duì)中央投資拉動(dòng)內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目用地，我局做到“四個(gè)優(yōu)先”。一是優(yōu)先計(jì)劃。在編制土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目用地。二是優(yōu)先報(bào)批。落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)用地報(bào)批材料，并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，提高報(bào)批效率。三是優(yōu)先征地。對(duì)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，迅速組織力量，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”工作督辦，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地征收工作，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償和安置，確保土地及時(shí)報(bào)批。四是優(yōu)先供應(yīng)土地，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工業(yè)項(xiàng)目依法靈活采取“招拍掛”方式，及時(shí)明確業(yè)主，做到優(yōu)先供應(yīng)。

（三）開(kāi)源節(jié)流，確保全縣耕地總量平衡

隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的步伐加快，面對(duì)土地供需矛盾，為了做到保護(hù)資源和保障發(fā)展兩不誤，在保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地方面，堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，一方面積極開(kāi)展土地整理增加耕地指標(biāo)，另一方面積極開(kāi)展“三項(xiàng)整治”盤(pán)活存量用地，把城市建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，做到有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮效益。

一是認(rèn)真落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”的政策。即非農(nóng)建設(shè)占用耕地的必須開(kāi)墾補(bǔ)充新的耕地，以確保本區(qū)域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。20xx年至今，我縣共爭(zhēng)取國(guó)家和省、州投入資金4681萬(wàn)元，實(shí)施了土地整理項(xiàng)目6個(gè)，其中：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、州級(jí)項(xiàng)目2個(gè)，共計(jì)整理面積37077.77畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地9166畝。目前，正在實(shí)施的土地整理項(xiàng)目1個(gè)，即：“國(guó)家西部生態(tài)治理重點(diǎn)工程——_____縣羅川土地整理項(xiàng)目”，總投資3766萬(wàn)元，總規(guī)模27154.2畝，整理后可實(shí)現(xiàn)新增耕地面積2230.2畝。

二是大力開(kāi)展“三項(xiàng)整治”工作。把廢棄工礦用地、磚瓦窯場(chǎng)、空心村整治工作作為強(qiáng)化耕地保護(hù)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，通過(guò)大力開(kāi)展“三項(xiàng)整治”拓展建設(shè)用地空間，破解土地制約“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展“共贏”。通過(guò)調(diào)查摸底，全縣列入計(jì)劃整治的存量土地3000畝，通過(guò)研究制定《_____縣開(kāi)展磚瓦窯、空心村、工礦廢棄地“三項(xiàng)整治”實(shí)施方案》，將“三項(xiàng)整治”列入年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)工作，做為拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)用地的主要來(lái)源。20xx年，計(jì)劃首先實(shí)施909.4畝（其中：勤豐鎮(zhèn)片區(qū)原8772部隊(duì)用地353畝、勤豐鎮(zhèn)羅次鐵路支線(xiàn)556. 4畝），現(xiàn)已完成“三項(xiàng)整治”土地復(fù)墾的實(shí)施方案并已通過(guò)上級(jí)評(píng)審，20xx年6月底前實(shí)施完畢提交驗(yàn)收，下半年組織實(shí)施1500畝。計(jì)劃20xx年實(shí)施591畝，20xx年5月底以前全面完成提交驗(yàn)收。

（三）不斷優(yōu)化工作環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量

我局加大隊(duì)伍建設(shè)，加快機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，為項(xiàng)目用地提供優(yōu)良的國(guó)土資源環(huán)境。

一是落實(shí)項(xiàng)目審批聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)與發(fā)改委、經(jīng)委等涉及項(xiàng)目管理部門(mén)的協(xié)作，啟動(dòng)聯(lián)合審批程序，現(xiàn)場(chǎng)研究解決審批過(guò)程中存在的問(wèn)題，要件齊全并符合規(guī)定要求的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)審批；對(duì)要件不全的，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)盡快辦結(jié)。

二是全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)和績(jī)效考核制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，實(shí)行專(zhuān)人緊盯、專(zhuān)人服務(wù)、專(zhuān)人落實(shí)項(xiàng)目的責(zé)任制。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，建立項(xiàng)目情況報(bào)告制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋報(bào)告，對(duì)阻礙項(xiàng)目建設(shè)延誤項(xiàng)目推進(jìn)的個(gè)人和股室實(shí)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)通“項(xiàng)目綠色通道”，即項(xiàng)目單位與國(guó)土資源局可隨時(shí)溝通，在不違背政策法規(guī)的情況下，盡量簡(jiǎn)化辦事程序，能一次辦成的決不兩次，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，迅速落實(shí)項(xiàng)目供地。

三、存在的問(wèn)題

（一）土地供需矛盾仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的制約因素。我縣自20xx年到20xx年間，全縣年平均用地需求量?jī)H在800畝左右；20xx年到20xx年間，年平均用地量達(dá)到1200畝左右，僅20xx年度全縣各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地量就達(dá)到3500畝（其中：城市化建設(shè)占用1500，工業(yè)化建設(shè)占用20xx畝）。隨著近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，土地節(jié)約集約利用任務(wù)艱巨,供求矛盾越來(lái)越突出。

（二）影響發(fā)展的體制機(jī)制法制障礙依然存在，需要社會(huì)共同理解和支持。近年來(lái)，因土地方面引發(fā)的利益訴求和矛盾糾紛日趨凸顯，土地違法違規(guī)案件調(diào)查處理和執(zhí)行到位難，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾，社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，保護(hù)資源和保障發(fā)展的難度越來(lái)越大。由于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，法治機(jī)制不夠完善，現(xiàn)有執(zhí)法手段落后，面對(duì)執(zhí)法對(duì)象的強(qiáng)硬態(tài)度，往往因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與穩(wěn)定的需要，從而導(dǎo)致土地違法違規(guī)案件難以查處到位，這需要全社會(huì)共同關(guān)心、參與和支持國(guó)土資源管理工作。

（三）征地拆遷工作仍然是影響社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)難事和大事。在當(dāng)前認(rèn)真構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益中，存在安置政策的滯后和不太完善，而群眾的期望、要求和欲望又非常強(qiáng)烈，特別是在一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，政府不得不動(dòng)用警力維持保護(hù)性施工。這樣，又更加引起了群眾的不滿(mǎn)，激化了社會(huì)矛盾，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（四）干部隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)繁重。目前，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)共有63人，其中：大學(xué)本科以上學(xué)歷7人，年齡在35歲以下28人。派出的14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所除3個(gè)所有辦公用房外，其余所均在當(dāng)?shù)卣簝?nèi)合并辦公，而且絕大多數(shù)國(guó)土所長(zhǎng)期來(lái)僅有2名工作人員。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)仍是擺在我們面前的一道重要課題。

四、改進(jìn)辦法和措施

（一）強(qiáng)化各類(lèi)用地管理，為_(kāi)____經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。一要強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理，嚴(yán)把土地“閘門(mén)”，有效參與調(diào)控宏觀(guān)管理，按照縣委、縣人民政府的要求，對(duì)投資項(xiàng)目用地進(jìn)行超前預(yù)審，提前做好土地征用工作，搞好規(guī)劃對(duì)接，加快審批步伐，科學(xué)合理使用好已有計(jì)劃指標(biāo)，用好用足建設(shè)用地指標(biāo)，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型工業(yè)化發(fā)展需要，認(rèn)真研究，合理分配，搞好全縣用地指標(biāo)的平衡，確保省、州、縣各級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目落地。要優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地；優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制污染環(huán)境、高能耗及低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地，千方百計(jì)為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障；二要嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，堅(jiān)守18億畝耕地紅線(xiàn)，強(qiáng)化耕地保護(hù)法律責(zé)任，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田；要進(jìn)一步完善耕地保護(hù)指標(biāo)體系和責(zé)任體系，落實(shí)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)耕地保護(hù)和土地管理負(fù)總責(zé)的規(guī)定，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格責(zé)任考核；要強(qiáng)化耕地保護(hù)管理基礎(chǔ)工作，抓好土地開(kāi)發(fā)整理工作，嚴(yán)格設(shè)計(jì)和施工監(jiān)管，提高項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)增加有效耕地面積，完善耕地“占補(bǔ)平衡”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三要通過(guò)控制投資強(qiáng)度和容積率，從立項(xiàng)規(guī)劃到實(shí)施建設(shè)、竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加快未利用地的開(kāi)發(fā)利用，減少耕地占用壓力，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，在有條件的地方，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在現(xiàn)有宅基地上進(jìn)行“中心村”建設(shè)，改造農(nóng)民住房用地，提高土地利用率、增加容積率，并通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目擴(kuò)大有效耕地面積；四要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，不但能夠解決農(nóng)村居民布點(diǎn)零散、浪費(fèi)土地資源的問(wèn)題，而且能夠提供農(nóng)民集中居住點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，是解決建設(shè)用地指標(biāo)緊、走內(nèi)部挖潛、保障用地需求的有效途徑。

（二）推進(jìn)資源節(jié)約集約，全面樹(shù)立“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的理念。一是更新發(fā)展理念，積極探索實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展和保護(hù)資源“雙贏”的新路子。既要通過(guò)開(kāi)展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，教育培訓(xùn)社會(huì)大眾，更要教育培訓(xùn)自己，要看到發(fā)展可以為真正有效的保護(hù)提供條件，保護(hù)是為了資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)反過(guò)來(lái)可以提高發(fā)展的質(zhì)量和潛力。要在全社會(huì)樹(shù)立“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的理念，將“兩難”問(wèn)題變?yōu)椤半p保雙贏”，走出一條開(kāi)源節(jié)流、節(jié)約集約利用資源的新路子；二是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)政策，堅(jiān)持對(duì)土地的統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一土地市場(chǎng)，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則，加強(qiáng)土地計(jì)劃供應(yīng)管理，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓方式和交易行為，把節(jié)約集約要求納入土地供應(yīng)規(guī)劃之中；三是進(jìn)一步完善市場(chǎng)配置機(jī)制、閑置土地處置機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。全面落實(shí)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度。加強(qiáng)對(duì)閑置土地清理處置，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置地、未利用地以及利用地上、地下拓展建設(shè)空間。

（三）科學(xué)規(guī)范土地管理，用創(chuàng)新理念和改革措施解決資源保護(hù)與利用中存在的突出問(wèn)題。一方面要不斷完善征地拆遷安置工作措施，嚴(yán)格把握政策規(guī)定及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)，并全面參與協(xié)調(diào)，協(xié)助做好征地拆遷安置和群眾的思想穩(wěn)定工作；另一方面要強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管手段，逐步建立共同打擊國(guó)土資源違法行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的工作方法，集中各方面力量，及時(shí)處置土地違法違規(guī)行為，將矛盾和問(wèn)題消滅在萌芽階段。

（四）創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)管理，構(gòu)建國(guó)土資源行政績(jī)效問(wèn)責(zé)制度責(zé)任體系。一要堅(jiān)持民主集中制，完善議事規(guī)則，提高國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力，解決突出矛盾、駕馭復(fù)雜局面能力，依法行政能力，廉潔從政能力，使班子整體功能得到有效發(fā)揮，執(zhí)政能力得到全面加強(qiáng)，為國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障；二要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和行政績(jī)效問(wèn)責(zé)制度管理，努力建立健全系統(tǒng)完善的管理制度，切實(shí)提高干部執(zhí)行制度的自覺(jué)性，形成用制度規(guī)范、用責(zé)任約束、用目標(biāo)管理的良性管理機(jī)制；三要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和修正后的《黨章》為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，通過(guò)多種形式開(kāi)展理想信念教育和黨的宗旨教育，切實(shí)提高黨員的思想政治理論水平；四要開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐敗警示教育活動(dòng)，抓好經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)國(guó)土資源部門(mén)的特點(diǎn)，突出關(guān)鍵崗位和重要部位，提出有效的監(jiān)督辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然；五要抓好對(duì)外信息宣傳工作，充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、信息、簡(jiǎn)報(bào)等載體，大力宣傳國(guó)土資源工作取得的新成果，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土資源工作外部環(huán)境；六要切實(shí)關(guān)心干部職工的工作和生活，積極為大家解難題、辦實(shí)事，維護(hù)好干部職工的切身利益，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇十五 區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)低保)工作深入開(kāi)展,有效促進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí),根據(jù)人大常委會(huì)的工作安排,6月中旬,我們組織調(diào)查組,通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談等形式,對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作有了基本了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識(shí)。區(qū)政府和民政部門(mén)始終把抓好低保工作做為貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)際行動(dòng),建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制,工作職責(zé)明確,形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)的管理體制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,先后下發(fā)了《海州區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶(hù)曉。定期舉辦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作規(guī)范。在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作中,區(qū)政府和民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際,不斷健全完善各項(xiàng)工作制度,優(yōu)化低保工作方式、方法,促進(jìn)低保工作水平的不斷提高。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行一戶(hù)一檔分級(jí)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理,在具體管理上,規(guī)范了最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。在今年開(kāi)展的復(fù)審中,有81戶(hù)因生活條件改善等原因而被取消了低保。

3、資金到位,統(tǒng)一發(fā)放。區(qū)財(cái)政每年將城鄉(xiāng)低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算,民政部門(mén)想方設(shè)法積極向上爭(zhēng)取低保補(bǔ)助金。為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放管理,我區(qū)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立低保資金專(zhuān)戶(hù),低保資金由財(cái)政部門(mén)按民政部門(mén)核準(zhǔn)的數(shù)字,將低保資金撥付到指定的銀行,統(tǒng)一打卡發(fā)放,低保資金發(fā)放效率得到提高,低保資金管理更加規(guī)范,確保了低保資金的安全和專(zhuān)款專(zhuān)用,杜絕了擠占、挪用、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生,政府信譽(yù)度也得到了進(jìn)一步提升。

二、存在的主要問(wèn)題

一是申請(qǐng)對(duì)象多,收入核實(shí)難。低保范圍均以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn),家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入,這也是容易造成低保對(duì)象不準(zhǔn)確的制度性根源,同時(shí)也為人情保、關(guān)系保提供了滋生的空間。

二是低保隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。部分基層低保工作人員對(duì)低保政策了解不夠,運(yùn)用低保政策不夠熟練,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象,從而造成一些不好的社會(huì)影響。

三是少數(shù)人思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。針對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠待遇越來(lái)越多,少數(shù)人把低保當(dāng)成永久性福利,當(dāng)做養(yǎng)老保障,造成就業(yè)不如吃低保等現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

城鄉(xiāng)低保工作是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程,是保障民生、維護(hù)民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要問(wèn)題,提出以下建議:

1、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高干部群眾思想認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)多種渠道,采取多種形式,在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策,提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。要改變落后觀(guān)念,積極引導(dǎo)群眾由主動(dòng)申請(qǐng)低保向積極走出低保的轉(zhuǎn)變。通過(guò)宣傳,不斷提高政策公開(kāi)透明度,提升政府公信力,從而降低上訪(fǎng)率,推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作的有序開(kāi)展。

2、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫(yī)療救助、子女入學(xué)、廉價(jià)住房等配套政策結(jié)合起來(lái),完善以低保為主體的社會(huì)救助體系。就業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的就業(yè)培訓(xùn),努力促進(jìn)低保對(duì)象就業(yè),使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步退出低保。二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的跟蹤調(diào)查核實(shí),力求動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,要根據(jù)低保家庭收入變化進(jìn)行核審調(diào)整,根據(jù)具體情況取消或降低補(bǔ)助金,對(duì)低保對(duì)象做到進(jìn)出有序。

3、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保工作水平?；鶎拥捅９芾砉ぷ髁α勘∪跏怯绊懙捅９ぷ黜樌_(kāi)展的突出問(wèn)題。要根據(jù)工作需要,選配綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到低保工作隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí),要加大對(duì)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,定期組織低保工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),在培訓(xùn)中突出理論與實(shí)際結(jié)合,注重工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷強(qiáng)化低保工作人員的職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確保城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。