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篇一 在全市國土資源管理工作會議上的工作報告
這次全市國土資源管理工作會議的主要任務是，學習貫徹上級會議精神，總結XX年度我市國土資源管理工作，表彰先進，研究部署XX年任務，簽訂全市國土資源系統(tǒng)工作目標管理和黨風廉政建設責任書。
下面，我根據(jù)局黨委討論的意見，講四個問題。
一、肯定成績，總結經(jīng)驗，不斷提高國土資源管理工作水平
XX年，我市國土資源管理工作在市委、市政府的正確領導及有關部門的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為目標，以深入開展“完善體制、提高素質”活動為保證，認真貫徹落實黨中央、國務院關于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點、攻難點，取得了明顯成績。
一是資源保護更加有力。耕地保護政府責任制進一步落實。全年建成標準農田建設19.76萬畝，比XX年增長28%，超額完成省廳下達的任務；完成墾造耕地3萬畝，農居點整治0.43萬畝，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡。礦山總數(shù)從571個壓縮至555個，控制在省定標準內，廢棄礦山治理率達到56.76%，超額完成任務，市局被評為全省礦產資源儲量登記工作先進集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒收及拆除建筑物構筑物面積619.4萬平方米，收繳罰沒款1.24億元，對72名責任人提出處分建議，另對20名涉嫌犯罪人員作司法移送。
二是資源利用更加高效。全市完成建設用地報批6.19萬畝（農用地5.31萬畝），其中報省部分已全部批準，比較好地完成了國家和省下達的任務；供地9.7萬畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經(jīng)營性用地公開出讓1.2萬多畝，合同出讓金215.6億元；工業(yè)用地出讓5.6萬畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。全年依法收回閑置土地3617畝，通過挖潛改造節(jié)約用地3096畝。工業(yè)用地招拍掛出讓工作在試點的基礎上全面推行，全年有80宗、3571畝工業(yè)用地公開出讓。
三是維護權益更加到位。征地拆遷政策法規(guī)更加健全，安置補償工作進一步完善。市本級牽頭實施的市區(qū)城中村改造，進展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達21.4萬平方米。受理各類土地信訪3931件，與XX年同比下降11.5％，按時辦結3775件，辦結率96％。全市投入資金1247.88萬元，完成地質災害點治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標任務，全年無地質災害人員傷亡事故。
四是基礎工作更加扎實。城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測繪數(shù)據(jù)入庫工作進一步推進，全市130個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中，已完成96個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、面積938.84平方公里的數(shù)字化地籍測繪工作，其中區(qū)已全面完成。集體農用地所有權登記發(fā)證完成60％，其中寧海完成率達到85%以上，超額完成省廳下達的任務。全市所有縣（市）、區(qū)全部通過省廳地籍管理規(guī)范化驗收，市局被國土資源部評為全國地籍管理先進單位。市區(qū)新一輪基準地價順利實施。國土資源信息聯(lián)網(wǎng)工作基本完成，實現(xiàn)了公開性國土資源資料的網(wǎng)上可查詢。
五是體制素質更加優(yōu)化。“完善體制、提高素質”活動進一步深化，成效明顯。局被國土資源部評為“四五”普法先進單位，局還被評為全國國土資源依法行政先進單位。市局團委被評為市級先進團組織，市局交易登記中心窗口被市經(jīng)濟發(fā)展服務中心評為優(yōu)勝單位。土地勘測規(guī)劃院被評為浙江省首屆“杰出青年文明號”單位。等分局管理體制調整后工作起色明顯。
回顧過去的一年，我們在工作中重點把握了以下四個方面：
（一）突出重點，緊盯目標狠抓落實。一年來，我們把資源保護和保障這兩項任務作為重點而抓緊抓實。資源保護方面，制訂出臺了《市各縣(市)、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》等政策意見，層層簽訂了耕地保護責任狀。認真做好了開發(fā)區(qū)四至范圍的核定工作，開展了全市基本農田保護專項大檢查，參與了新開工項目的清理檢查，對存在的問題進行了及時的整改，市還積極做好了國家級基本農田保護示范區(qū)建設。強化了土地用途管制，嚴格按要求把牢農用地轉為建設用地的關口。按照建管結合的原則，采取了一系列的政策措施，狠抓了標準農田建設，等地對標準農田建設注重抓早抓實，超額完成建設任務。認真組織開展了土地執(zhí)法大檢查、衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查和查處土地違法違規(guī)案件專項行動，全面推行了開發(fā)區(qū)(園區(qū))已開工建設項目掛牌施工工作。通過天上照、網(wǎng)上管、地上查等多種手段，嚴肅查處了一批土地違法違規(guī)案件和責任人員，得到了市委、市政府主要領導的充分肯定。扎實開展了以“三查”為主線的整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，狠抓了礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護和治理，有效遏制了無證勘查、越界開采和無證開采行為。資源保障方面，積極向上級爭取建設用地指標共計5萬多畝，指標數(shù)量居全國計劃單列市前列。按照有保有壓的原則，優(yōu)先保障省、市重點工程和重點項目用地，促進了經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化。提前介入，主動服務，與有關部門一起做好建設項目用地報批前期工作和報批督查工作，及時解決報批中的實際困難，圓滿完成了建設用地報批任務。狠抓了節(jié)約集約用地，審項目、核土地，積極做好閑置土地處置、存量土地盤活利用、標準廠房建設等工作。同時加強了監(jiān)管，對所有建設項目用地實行了竣工復核驗收制度，全年共復核驗收建設項目884宗，補繳出讓金2.54億元。
（二）以人為本，致力打造和諧國土。一是認真做好征地拆遷和城中村改造工作。制訂出臺了《市征收集體所有土地房屋拆遷條例》和實施細則，下發(fā)了有關村發(fā)展留用地和被征地人員養(yǎng)老保障等方面的政策意見，認真堅持了征地工作的“四個必須”和“二公告一登記”制度，強化了征地補償費的核算和支付管理，從政策和程序上保證了群眾的合法權益。面對艱難復雜的市區(qū)三江片城中村改造工作，等耐心細致地做好拆遷戶的思想教育、政策解釋和安置補償工作，科技園區(qū)積極做好征地拆遷的政策完善工作，取得了較好效果。全市征地4.7萬畝，市三江片拆遷建筑物63.5萬平方米，總體上看，安置工作較為順利。二是努力抓好土地信訪工作。堅持領導閱批群眾來信和接待群眾來訪，去年市本級局領導共接待來訪360余批1100多人，占來訪量的71%。加大了對重要信訪件的督查和調處力度，實行重要信訪領導包案制度，487件市以上領導批示的重大信訪件全部辦結。堅持從源頭抓起，從基層抓起，提高了初信初訪的息訪率。信訪總量同比分別下降了40.7%和41.5%，全市國土資源信訪高發(fā)態(tài)勢有所緩解。三是積極做好地質災害防治工作。認真編制了地質災害防治方案、地質災害應急預案和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道1∶1萬地質災害分布和易發(fā)區(qū)圖。按規(guī)定落實了汛期值班和災情速報制度，會同氣象部門開展了地質災害氣象預警預報，全年發(fā)布三級以上地質災害氣象預報預警17次。對威脅常駐人口的116處地質災害點建立了五級群測群防網(wǎng)絡，其中對28處市級地質災害隱患點實行了重點防范。積極做好了小流域地質災害調查和地質災害點工程治理，有效防止了地質災害人員傷亡事故的發(fā)生。
（三）打牢基礎，切實提高支撐水平。一是積極開展地籍管理規(guī)范化建設。投入資金2023萬元，狠抓了城鎮(zhèn)新一輪數(shù)字化地籍調查、測繪工作和地籍信息化建設。全面開展了土地利用動態(tài)監(jiān)測和地價動態(tài)監(jiān)測，為土地管理提供了基礎數(shù)據(jù)。慈溪市在數(shù)字地籍數(shù)據(jù)入庫的基礎上，嘗試開展了城鎮(zhèn)宗地三維立體效果圖管理，使地籍管理更加現(xiàn)勢、明晰、直觀。二是努力做好土地登記發(fā)證工作。全面鋪開了集體農用地所有權登記發(fā)證工作，為提高發(fā)證質量，全市有65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新進行了權屬調查，鄞州、北侖等還采用數(shù)字化測繪技術，實行城鄉(xiāng)一體化數(shù)字測繪，提高了農用地發(fā)證的精度。市本級去年對原地籍管理信息系統(tǒng)進行了一系列的技術改造，實現(xiàn)了土地登記的網(wǎng)上流轉審批，并充實和加強了土地登記辦證力量，強化了效能建設，實現(xiàn)了土地登記發(fā)證工作的再次提速，土地登記又平均縮短2-3天，受到了群眾的好評。三是著力做好規(guī)劃修編工作。組織力量認真開展了以“四查清、四對照”為主要內容的基礎調查分析和規(guī)劃修編前期六個重大問題研究，為下一步我市規(guī)劃空間布局和規(guī)劃成果編制打下了基礎。目前，市級土地利用總體規(guī)劃大綱及規(guī)劃修編前期工作成果已通過省級評審論證并報部審核。四是注重提高信息服務水平。以推進“金土工程”為目標，擬制了“金土工程”建設方案，加強了國土系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設，網(wǎng)絡體系初步形成。市局本級和部分縣（市）、區(qū)局（分局）還完成了電子影像檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)、使用，積極推進網(wǎng)上政務信息公開，使資料查詢更加便捷。
（四）狠抓關鍵，大力加強自身建設。一是繼續(xù)抓好完善體制工作。組建成立了慈溪出口加工區(qū)分局和市國土資源交易登記中心、地質環(huán)境監(jiān)測站兩個事業(yè)單位。對部分縣（市）、區(qū)局（分局）領導班子、中層干部和市局本級事業(yè)單位領導班子進行了調整和充實。加強了與人事等部門的聯(lián)系，明確了國土資源系統(tǒng)人員錄用、獎懲等問題，進一步理順了國土資源管理體制改革后干部人事關系。出臺了國土資源所管理體制改革意見，進一步健全了基層國土資源所的機構編制。建立了全市國土資源系統(tǒng)后備干部儲備庫，充實完善了后備干部隊伍。二是積極開展提高素質活動。加大了干部教育培訓力度，組織開展了科學發(fā)展觀、黨章、社會主義榮辱觀等學習教育，積極實施了各類業(yè)務培訓、調查研究和崗位練兵等活動。年中，組織各縣（市）、區(qū)局（分局）和市局事業(yè)單位中層以上干部以及市局機關干部分別參加了省廳和市局組織的國土資源管理知識培訓，較好地提高了干部隊伍的整體素質。三是高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，積極構建懲防體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。以“走出去、請進來”等形式，積極抓好黨風廉政教育。進一步加強廉政制度建設，健全完善集體議事與會審制度。突出了國土資源管理的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做到黨風廉政建設與國土資源管理工作一起部署、一起落實、一起考核。認真抓了“三重一大”保廉工作和商業(yè)賄賂專項治理工作，對個別違法違紀人員進行了嚴肅查處，有力地懲治了腐敗現(xiàn)象。
去年我市國土資源工作各項成績的取得來之不易。這是我們面對宏觀調控進一步深化的新要求，積極適應新的形勢和發(fā)展環(huán)境，依靠各級黨委政府和有關部門的大力支持，依靠全系統(tǒng)干部職工共同奮斗的結果。我們要認真總結，吸取經(jīng)驗，為更好地開展新年工作打下基礎。借此機會，我代表市局黨委向一年來辛勤工作的全系統(tǒng)干部職工，向關心和支持我們工作的有關部門，表示衷心的感謝!
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好國土資源管理工作的信心
清醒認識和深入分析我們工作面臨的新形勢新情況，準確把握有利和不利因素，積極主動應對，是做好國土資源管理工作的重要前提。在加強土地調控的新要求下，國土資源管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。
面臨的問題主要表現(xiàn)在以下四對矛盾上：
第一，資源保護與資源保障之間的矛盾。我市正處于工業(yè)化快速推進和城市化加速發(fā)展，市場化和國際化全面提升的發(fā)展階段。在這個階段，土地需求會繼續(xù)保持增長的勢頭。但目前我市無論從用地空間來看，還是從耕地占補平衡來看，潛力已十分有限。依據(jù)現(xiàn)行土地利用規(guī)劃，我市到XX年底，基本已用完規(guī)劃所確定的用地指標。土地整理自1998年大規(guī)模實施以來，剩余的可整理后備資源基本上是難度大、可新增耕地少的“硬骨頭”。低丘緩坡綜合開發(fā)利用潛力也十分有限。隨著今后一段時間土地供求矛盾的進一步加劇，保護資源和保障發(fā)展的雙重壓力將越來越大。特別是今年，由于國家把未利用地也納入了建設用地計劃總盤子，同時，折抵指標使用和違法用地補辦越來越難，部分項目將面臨即使有用地指標也無法報批用地的困難。
第二，嚴格土地管理的要求與土地違法違規(guī)問題不斷出現(xiàn)之間的矛盾。黨中央、國務院對土地管理的要求越來越嚴，特別是XX年國務院下發(fā)的《決定》和XX年下發(fā)的《通知》，對嚴格土地管理提出了一系列的規(guī)定和要求，強調以問責制來約束用地行為。但隨著土地資源資產價值的不斷顯現(xiàn)，資源開發(fā)利用領域的違法違規(guī)問題不斷出現(xiàn)，監(jiān)督檢查任務越來越重，執(zhí)法難、法難執(zhí)、難執(zhí)法問題更加突出。
第三，粗放低效利用與節(jié)約集約高效要求之間的矛盾。從全市實際用地情況看，用地單位粗放低效利用土地與國家要求的節(jié)約集約、高效利用土地之間的矛盾較為明顯。主要表現(xiàn)在：一是重外延擴張，輕空間利用，單位土地面積利用效率低下；二是用地結構不盡合理，資源共享度低。三是工業(yè)用地投資強度和單位土地產出率低，土地利用集約程度不高，土地寬占粗用的現(xiàn)象仍然存在。同時，在礦產資源利用上，亂采亂挖、采富棄貧行為還沒有從根本上得到解決。
第四，宏觀調控的新要求與隊伍素質之間的矛盾。從履行職責的要求來看，我們自身還有許多不適應的地方。一是思想武裝還不夠。對科學發(fā)展觀內涵的理解還不深，有的在依法辦事和勇于負責的關系處理上還不夠正確，有時遇到困難和問題，信心還不夠堅定，有矛盾上交的現(xiàn)象。二是“轉變觀念、轉變職能、轉變作風”還有差距。這幾年，我們的隊伍素質雖有了一定的提高，但仍有一個不斷適應新形勢、新任務的問題。在實際工作中，有的不善于指導、監(jiān)督、抓落實；有的還有工作不認真、不作為，甚至個別人不依法按規(guī)矩辦事的問題，影響了工作效果和部門形象。三是基礎建設比較薄弱。國土資源管理參與宏觀調控的基礎性工作存在制度不健全、指標不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不準確、報送不及時等問題，給工作造成被動。
在看到困難和矛盾的同時，我們也要看到當前做好國土資源管理工作的有利條件和積極因素：
一是黨中央、國務院對國土資源工作越來越重視。從XX年下半年到XX年下半年的兩年左右時間里，國務院先后就嚴格土地管理、加強土地調控、整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序、加強地質工作等發(fā)出了多個文件，還召開了一系列全國性會議進行部署落實。這期間，**領導對加強國土資源工作有一系列重要講話和批示。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，把國土資源工作放到整個經(jīng)濟工作大局更加重要的位置加以部署。在xx和溫**總理的兩個重要講話中，涉及國土資源工作的有28處之多，文字達千字以上?？倳浽谥v話中指出，“要繼續(xù)把控制新開工項目作為調控的重點，堅持嚴把土地、信貸兩個閘門，進一步嚴格市場準入標準，遏制盲目投資和不合理重復建設，整頓和規(guī)范房地產市場秩序，防止投資需求再度膨脹?！笨偫碇赋觯骸肮?jié)約集約用地，不僅關系到當前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關系民族生存根基和國家長遠利益”，“要嚴格土地管理責任制，對各類土地違法違規(guī)案件，都要嚴肅查處?！秉h中央、國務院對國土資源工作的高度重視，是我們做好工作的最重要的支撐。
二是加強土地調控管理的政策體系越來越健全?；仡櫲ツ暌詠沓雠_的各項土地政策及發(fā)生的重大事件，可以明顯地感覺到，土地管理從嚴從緊的方向更加清晰，政策體系越來越完善。如從去年5月份以來，國家先后下發(fā)的《關于進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》、《關于加強土地調控有關問題的通知》、《關于開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》等10多個政策規(guī)定，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，重點從調整利益機制、健全法律機制、完善責任制度三個方面著手，對土地出讓收支管理、工業(yè)用地出讓最低價標準、城鎮(zhèn)土地使用稅標準、多部門協(xié)調聯(lián)合查案機制等提出了明確的要求?？梢哉f，各項新規(guī)都是加強土地調控管理的有力保障，國土資源工作有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴的氛圍正在形成。
三是嚴格土地管理的社會氛圍越來越濃厚。隨著科學發(fā)展觀的落實和構建社會主義和諧社會理念的深入，地方各級黨委政府對國土資源工作的理解程度不斷提高，社會各界對國土資源在經(jīng)濟發(fā)展和人類社會發(fā)展中的重要性的認識逐漸深化，“法治”建設的不斷推進，人民群眾對國土資源工作的關注程度越來越高，有效保護和合理利用國土資源，以最嚴格的制度管理國土資源，實施可持續(xù)發(fā)展，已逐步形成廣泛的共識，我們的工作環(huán)境較之以往已經(jīng)有了很大的改變。這為我們加強土地調控管理提供了一定的社會基礎。
四是隊伍自身建設基礎越來越扎實。經(jīng)過多年的努力，特別是近幾年來，隨著國土資源管理體制的調整完善，管理隊伍進一步發(fā)展。雖然也存在著一些發(fā)展中的問題，但總體來看，隊伍素質不斷在提高，廣大干部職工的積極性不斷在提升。同時，國土資源管理業(yè)務知識逐步豐富，經(jīng)驗不斷積累，工作更加規(guī)范，這是我們干好工作的前提和基礎。
總之，我們要全面正確地看待國土資源形勢，既要居安思危，充分認識影響國土資源工作發(fā)展的重大問題，充分認識長期積累的結構性、素質性矛盾，充分認識發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，又要堅定信念，樹立信心，進一步抓住機遇，開拓進取，積極主動地做好工作。
三、理清思路，明確任務，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
今年全市國土資源工作的總體要求是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的xx大以來和部、省國土資源工作會議精神，圍繞“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”目標，著力強化資源保護，著力加快資源利用和管理方式轉變，著力構建和諧國土，著力完善體制提高素質，內強素質，外塑形象，努力促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
具體要重點抓好“五個堅持”：
（一）堅持把保護資源，落實耕地保護責任制作為今年工作的重要目標
認真落實政府土地管理和耕地保護責任制。按照國務院《通知》要求，完善和落實縣（市）、區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府土地管理和耕地保護責任制度。對土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護責任目標考核，以實際耕地保有量和新增建設用地面積為依據(jù)，并會同市級有關部門，開展對各地當年耕地保護責任目標履行情況的抽查。對抽查不合格的，責令整改，限期補充數(shù)量質量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量質量相當?shù)幕巨r田。整改期間，按照省廳要求，暫停該地區(qū)農用地轉用和征地報批。進一步做好基本農田保護工作，在做好慈溪國家級基本農田保護示范區(qū)建設的基礎上，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田保護示范區(qū)建設，以建設促保護。各地對在去年開展基本農田保護工作專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改，真正做到基本農田保護的面積、地塊、人員、措施四落實。要正確處理解決發(fā)展空間與保護耕地的關系問題，積極爭取城市發(fā)展向存量土地要空間，工業(yè)發(fā)展向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要空間，中心村發(fā)展向通過撤并、改造要空間，把現(xiàn)有平原的優(yōu)質耕地和基本農田保護好、建設好。
繼續(xù)抓好土地開發(fā)整理和標準農田建設。根據(jù)市政府下達的XX、XX兩年標準農田建設任務和建設項目占用補建需要，我市XX年尚需完成標準農田建設18.83萬畝。各地要進一步加大力度，充分挖掘自身潛力，落實政策措施和建設資金，加快立項進度，盡早落實建設任務，爭取在今年一季度前完成所有建設項目的立項工作。尤其是去年未完成任務的單位，要在抓緊完成XX年建設任務的基礎上，盡快落實XX年的建設任務。對已經(jīng)立項的建設項目，要抓緊開工建設，力爭早日通過驗收。大力開展農居點整理，實現(xiàn)土地整理重心由標準農田建設向建設用地復墾轉移。各縣（市）、區(qū)要組織實施1個村莊建設用地整理示范項目，并繼續(xù)實行城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策。實施耕地表土轉移試點工作，將建設占用的表土剝離后用于新墾造的耕地，提高補充耕地質量。在保護生態(tài)的前提下，繼續(xù)推進灘涂圍墾工作，實現(xiàn)耕地補充重點向圍涂造地轉移。海涂圍墾后要盡量墾造耕地，緩解耕地占補平衡壓力。同時要積極實施“山海協(xié)作”工程，搞好資源與產業(yè)合作。
進一步強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。一是加大防范監(jiān)管力度。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級動態(tài)巡查防范體系，落實動態(tài)巡查考核監(jiān)督和登記通報制度，完善基層義務監(jiān)督員隊伍和違法用地查處快速反應機制，認真做好國土資源部對我市的第7次衛(wèi)星遙感檢查準備，并通過“掛牌施工”等手段，使“縱向到底，橫向到邊”的立體防范監(jiān)管體系進一步健全，控制國土資源違法違規(guī)行為。二是完善考核機制。積極爭取將違法用地發(fā)生和查處情況全面列入各縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標考核，并將違法用地考核情況與建設用地計劃指標、用地報批工作相掛鉤，督促各級政府切實履行監(jiān)管職責，自覺地把保護耕地、查處土地違法違規(guī)案件作為重點工作來抓，制止新的違法用地發(fā)生。把違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率作為土地管理工作的重要考核指標，以引導各地切實加強事前預防工作。同時要嚴格落實問責制要求，對違法用地嚴重的地區(qū)，實施責任追究。三是采取聯(lián)合辦案措施。加強部門之間協(xié)作，建立內外配合、上下聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)察體系，協(xié)調公安、監(jiān)察、法院等部門合力做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，切實做到既查事又查人，罰處并重，有力遏制國土資源違法案件的發(fā)生。
切實做好礦產資源管理工作。一是加強礦產資源規(guī)劃實施管理。在完成市級礦產資源規(guī)劃編制的基礎上，今年全面部署縣級礦產資源規(guī)劃編制工作，并爭取年底基本完成。大力整合礦產資源，合理布局開采基地，推進集中開采區(qū)建設，保障經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產資源的需求。繼續(xù)嚴格控制新辦礦山和礦山總數(shù)，全年礦山總數(shù)控制在省定標準內。鞏固整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序成果，嚴防各類違法違規(guī)現(xiàn)象反彈。二是進一步規(guī)范礦業(yè)權市場。搞好礦山儲量動態(tài)監(jiān)測及礦產資源統(tǒng)計登記等采礦權市場的基礎工作。繼續(xù)深化采礦權招拍掛出讓工作，提高采礦權公開出讓比例。進一步規(guī)范采礦權協(xié)議出讓和采礦權轉讓行為，加強對二級市場的監(jiān)管。三是深入推進礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作。推進“綠色礦山”建設，完成省級“百礦示范”點工程建設，最大限度地降低礦產資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。全面落實礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，治理備用金收取面達到100%。深入開展廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理，將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、礦產資源開采與土地資源開發(fā)相結合，充分挖掘礦山土地資源，年底應治理廢棄礦山生態(tài)環(huán)境累計治理率達到60%以上。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的監(jiān)管，提高治理工程的質量和效益。完成生態(tài)市建設考核任務。
（二）堅持把加強土地調控管理，加快土地利用方式的轉變作為今年工作的重要任務
加強和改進土地規(guī)劃計劃調控。一是抓好規(guī)劃修編和實施管理工作。認真做好市級規(guī)劃預布局工作，將中心城區(qū)和重大建設項目的區(qū)位，在做好意見征求工作的基礎上，落實在各縣（市）、區(qū)的土地更新調查圖上。各地要在“四查清、四對照”和市級評審論證的基礎上，抓緊做好縣級土地利用總體規(guī)劃大綱的修改、完善工作，力爭盡早通過省級評審。要認真抓好現(xiàn)行土地利用規(guī)劃的實施管理，根據(jù)有關規(guī)定，對交通、能源、水利等重大獨立選址建設項目，以及因行政區(qū)劃調整的，按規(guī)定做好規(guī)劃局部修改。同時對符合要求的省、市重點建設項目，抓緊及時向省追加規(guī)劃指標。二是加強土地利用計劃管理。從今年起，實行新增建設用地指標分類管理，將未利用地納入計劃管理范疇，與農用地（其中耕地）一并列入土地利用年度計劃，實行總量控制。各地要進一步完善計劃臺帳管理制度，對獨立選址新增建設用地和城鎮(zhèn)村新增建設用地分別進行登記、統(tǒng)計。三是改革指標分解辦法。針對工業(yè)項目實行招拍掛后不能以項目為單位追加規(guī)劃指標，下達各縣（市）、區(qū)的計劃指標基本無法使用的情況，擬采取計劃指標分解實行農用地（其中耕地）指標全部由市統(tǒng)籌安排，未利用地指標根據(jù)各地實際需求按照一定比例下達；折抵指標按照XX年各地國民生產總值、財政收入等經(jīng)濟指標比例分解下達的辦法。各地在指標安排上，要分別輕重緩急，統(tǒng)籌安排使用。農村建設用地復墾指標，要在保障新農村建設的同時，優(yōu)先安排農民建房。要優(yōu)化房地產市場土地供應結構，在安排供地計劃時，要按比例控制好中低價位、中小戶型商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的用地。
強化建設用地報批供應管理。一是嚴格批前審查。加強項目用地預審管理，對申報項目進行實地踏勘，并對項目建設規(guī)模、用地選址、基本農田補劃方案等進行充分論證。未經(jīng)用地預審的，一律不予農轉用和批準供地。進一步加強重點建設項目報批的協(xié)調、指導力度，加快做好報批前期工作。二是嚴格批中把關。大力推進節(jié)約集約用地，嚴格建設項目用地準入標準，嚴格執(zhí)行國土資源部最近公布的供地目錄。對超過規(guī)定用地定額標準或達不到節(jié)約集約用地控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓價格最低價標準。改革完善用地報批審查程序，逐步推進農轉用報批信息化建設，努力減少審批環(huán)節(jié)，提高報批工作效率。三是嚴格批后監(jiān)管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，強化建設用地特別是工業(yè)用地項目竣工復核驗收，加強區(qū)域和開發(fā)區(qū)(園區(qū))集約用地的評價考核工作。在全市深入推廣“掛牌施工”現(xiàn)場公示制度，并及時向建設單位下發(fā)提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。
運用經(jīng)濟手段促進土地利用方式的轉變。一是充分運用市場機制配置土地資源。在繼續(xù)抓好經(jīng)營性用地公開出讓的同時，全面實行工業(yè)用地招拍掛出讓。各級要把做好工業(yè)用地公開出讓工作擺上重要議事日程，研究制訂具體的實施意見，及早制定工業(yè)用地公開出讓年度計劃，及時解決實施中遇到的問題。要調整完善基準地價，并公布于社會。公開出讓合同一旦簽訂，不準擅自修改，出讓金不準返回。同時要積極推進經(jīng)營性基礎設施用地的有償使用。二是嚴格執(zhí)行調整后的建設用地有關稅費政策。從今年1月1日起，我市凡是使用計劃指標、土地整理折抵指標批準的農用地轉用(包括未利用地)和違法用地補辦手續(xù)農用地轉用，都要按轉用的面積和規(guī)定的標準繳納新增建設用地土地有償使用費。對于欠繳的，國土部門不得批準用地。要嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔XX〕100號)規(guī)定，凡通知要求應該收取的費用，必須按時足額收取，并將收支納入地方預算，實行“收支兩條線管理”。三是做好存量土地利用文章。按照“用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發(fā)后備的”思路，眼睛向內，做足做活土地文章。年初，要集中清理一次批而未用和低效利用的存量土地，通過制定鼓勵政策和挖潛、置換等辦法，收回按政策規(guī)定應當收回的土地，充分利用倒閉企業(yè)的閑置土地、無法復墾的土地，騰籠換業(yè)，破解土地緊缺的難題，保證重大項目用地。
（三）堅持把以人為本、執(zhí)政為民，構建和諧國土作為今年工作的重要內容
強化征地管理。嚴格依法按規(guī)劃、按程序征地，堅決制止“以租代征”、“違規(guī)預征”等違法違規(guī)行為。認真履行“二公告一登記”制度和“告知、確認、聽證”程序，對占用耕地特別是基本農田的還要進行論證，嚴格審查補償安置、社會保障等措施的落實情況，提高征地工作透明度，確保群眾的知情權和參與權。調整完善我市征地補償區(qū)片綜合價和統(tǒng)一年產值標準，適度提高征地補償標準。完善被征地農民基本生活保障制度，擴大被征地農民基本生活保障覆蓋面，基本實現(xiàn)歷史征地人員“應保盡?！?，做到新增征地人員“即征即?！薄４_保政府承擔的被征地農民基本生活保障資金及時足額到位，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和地方承受能力逐步提高保障標準。對保障資金不落實的不得批準土地征收征用。為防止拖欠征地補償費問題的發(fā)生，對行政劃撥和協(xié)議出讓的土地，可實行征地補償費預繳制度，同時強化征地補償費的核算和支付管理，確保征地補償費及時足額到村。嚴格規(guī)范村發(fā)展留用地管理，充分發(fā)揮其安置保障作用。理順體制，重心下移，加大城中村改造力度。抓緊出臺并實施征地補償標準爭議協(xié)調裁決制度，進一步疏通被征地農民訴求渠道，維護社會穩(wěn)定。
切實加強信訪工作。一是強化責任抓領導。積極爭取各級黨委、政府的重視，進一步明確國土資源部門一把手抓信訪的職責，堅持領導接訪和處理群眾信訪。建立信訪聯(lián)辦制度，在加強與有關單位聯(lián)系的基礎上，按照“誰主管誰負責”的信訪工作原則，充分發(fā)揮系統(tǒng)內部各級各部門的能動作用，從小信訪向大信訪格局轉變。二是強化措施抓源頭。高度重視做好與群眾切身利益密切相關的土地執(zhí)法監(jiān)察、征地拆遷補償和土地資產處置等工作中的群眾信訪，實施不穩(wěn)定因素預警機制，從源頭上防止和減少群眾信訪。對信訪問題突出，發(fā)生嚴重侵害群眾利益和影響惡劣的群體性事件的地方，要限期整改，整改期間暫停該地方的農用地轉用審批。三是強化工作抓化解。認真開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，定期排查信訪苗頭，分析和掌握信訪形勢和信訪突出問題，提前做好防范工作，特別是要做好今年重點時期的信訪工作。按照“屬地管理”的原則，加強基層信訪工作，重視初信初訪，把問題解決在基層。加大疑難信訪調處力度，堅持重要信訪領導包案制，通過領導包案化解疑難信訪。
認真做好地質災害防治工作。加強全市地下水動態(tài)監(jiān)測、地面沉降監(jiān)測、突發(fā)性地質災害監(jiān)測等網(wǎng)絡體系建設，完成市地面沉降防治規(guī)劃編制，有計劃地開展寧?？h和余姚市小流域滑坡泥石流地質災害調查與評價，完善地質災害群測群防體系。抓好全市農村地質災害防治知識培訓，加強對農村宅基地選址地質災害防治工作的指導。按照地質災害防治規(guī)劃和年度防治方案的部署，分期、分批實施地質災害隱患點工程治理。堅持并落實地質災害危險性評估制度，凡是在地質災害易發(fā)區(qū)新上的建設項目用地，沒有地質災害防治方案或方案未經(jīng)通過審核的，一律不得批準，從源頭上預防地質災害的發(fā)生。堅持避讓與治理相結合，按照政府引導和群眾自愿的原則，有計劃地實施搬遷避險工程，將山區(qū)群眾的脫險和脫貧以及新農村建設有機地結合起來。爭取建立市地質災害防治專項資金，為地質災害防治工作提供財力支撐。
（四）堅持把加強基礎業(yè)務建設，提高支撐保障能力放在今年工作的重要位置
認真做好地籍管理工作。繼續(xù)開展土地利用現(xiàn)狀動態(tài)遙感監(jiān)測，建立完善全市1：10000土地利用現(xiàn)狀庫，為土地變更、執(zhí)法檢查等提供依據(jù)。推進土地登記全覆蓋，進一步完善土地登記各項制度，健全土地更正登記、注銷登記程序，建立土地登記賠償制度，提高土地登記的公信力。全面完成集體農用地所有權登記發(fā)證工作。加強對土地權屬爭議調處工作指導和調處力度，依法公正地調處各類土地權屬糾紛。大力推進城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調查，抓好地籍數(shù)據(jù)建庫和地籍管理信息系統(tǒng)建設，年內所有中心鎮(zhèn)完成地籍管理信息系統(tǒng)建設，不斷提升地籍管理現(xiàn)代化水平。完善土地產權管理的政策規(guī)定，出臺《市土地登記公開查詢辦法》、《市土地登記自我舉證辦法》。
加快推進信息化建設步伐。以實施全國金土工程為契機，抓好全市金土工程一期工程的實施工作，開創(chuàng)信息化建設新局面。爭取今年3月底前完成市局與縣（市）、區(qū)局（分局）的聯(lián)網(wǎng)工程，實現(xiàn)國土部門內部網(wǎng)絡互通。建設國土資源管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與省廳的建設用地聯(lián)網(wǎng)審批。進一步完善市本級城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫，推動地籍管理信息系統(tǒng)在有關分局中的全面應用。完善市局辦公自動化建設，繼續(xù)做好市局門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡運行等應用與日常維護，穩(wěn)步推進國土資源檔案數(shù)字化工作。
不斷深化國土資源形勢分析。繼續(xù)深入開展國土資源重大問題調查研究，建立形勢分析制度和工作機制。研究出臺國土資源統(tǒng)計管理辦法，完善統(tǒng)計指標體系和報表制度，建設統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)共享平臺，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合分析，為國土資源管理和形勢分析提供有力支撐。各地都要建立完善形勢分析制度，及時向市局提供情況和建議。
（五）堅持把內強素質、外塑形象，提高行政能力作為今年工作的重要突破口
進一步完善國土資源管理體制。進一步理順市局與分局間的管理職能，充分調動積極因素。加強與市人事等部門間的銜接，進一步完善事業(yè)單位的機構編制。切實加強基層國土資源所建設，確保編制、經(jīng)費、人員、工作“四到位”。深入開展爭創(chuàng)文明國土資源所活動，年底總結推廣一批先進國土所建設經(jīng)驗，樹立基層國土資源所的良好形象。
著力加強干部隊伍建設。進一步加強全市國土資源系統(tǒng)各級領導班子建設，優(yōu)化結構，努力把領導班子建成“政治上強、團結協(xié)調、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”的班子。探索建立開放式干部管理機制，拓寬干部工作空間。完善后備干部隊伍，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。充分發(fā)揮共青團的助手作用，培養(yǎng)鍛煉年青干部。做好市局機關、開發(fā)區(qū)分局、局屬事業(yè)單位干部聘期到期后的重聘工作，進一步優(yōu)化干部結構。按照干部培訓教育工作經(jīng)?；⒅贫然囊蠛汀敖y(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分類分層”的工作機制，大力開展教育培訓，擬與市人事部門合作，舉辦高級研修班，不斷提高干部隊伍的素質。
不斷提高依法行政水平。進一步落實政務公開、會審聽證、行政復議等依法行政的各項制度，規(guī)范行政行為。繼續(xù)加強法制建設重大問題調查研究，做好修訂《市土地儲備辦法》的準備工作，出臺符合我市實際的貫徹落實國務院《通知》的配套政策措施，進一步健全國土資源管理政策法規(guī)。認真做好“五五”普法工作，做好行政復議和應訴工作。嚴格依法辦事，落實行政執(zhí)法責任制和過錯追究制度。依法理財，管好用好國土資源專項資金，強化追蹤問效。
大力加強黨風廉政建設。切實抓好黨員隊伍的思想、作風和組織建設，大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣。認真貫徹中紀委七次全會精神，抓好廉政教育，落實黨風廉政建設責任制度，繼續(xù)搞好商業(yè)賄賂治理。堅持反腐敗與反瀆職并重，著力研究新形勢下防止瀆職行為發(fā)生的有效機制。強化監(jiān)督檢查，完善制約機制。人、財、物的分配使用，都要公平公正，“先立規(guī)矩，后辦事”，體現(xiàn)正確的導向。嚴格執(zhí)行行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，切實抓好民主評議機關整改工作，努力造就政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務優(yōu)質、廉政勤政的良好作風。
四、明確要求，把握關節(jié)，切實把各項工作落到實處
抓落實光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行，還要有正確的方法。方法是否科學，直接決定著工作效益的高低和成效的大小。為保證今年度各項工作任務的圓滿完成，我們要著力把握好以下四個關系。
第一，優(yōu)質服務與嚴格管理的關系。國務院《通知》明確提出了“問責制”要求，從我們實際工作來看，也曾有過教訓。對服務與管理這個關系問題，市局黨委認為，一是要辯證地看待管理和服務二者間的關系。依法行政，就是立足本職工作，實現(xiàn)職能到位，把該管的“事”管起來并且管好。在服務過程中，忽視了嚴格的管理，就不能保證依法行政。我們講服務，不是要放松監(jiān)管，不能因為錯誤的理解服務，而導致有法不依的現(xiàn)象發(fā)生。二是要堅持一手抓管理，一手抓服務。社會要發(fā)展，發(fā)展離不開國土資源。國土資源部門必須轉變觀念，認清形勢，樹立服務觀點和全局意識，立足當前，服從長遠，為發(fā)展作出貢獻。但服務不等于盲目服從，要堅決杜絕違法批地現(xiàn)象，學會保護自己。三是要堅持程序到位與提高效率的統(tǒng)一。國土資源管理工作必須兼顧公平與效率，二者缺一不可。行政機關在行使權力時，必須嚴格遵守法定程序，保證行政權力的正當有效行使，防止權力被濫用和權力行使時的隨意性，做到公正和效率的結合。
第二，創(chuàng)造環(huán)境與搞好協(xié)調的關系。作為一個單位，在干好工作，管好隊伍的同時，還要注重協(xié)調上下左右的關系，尤其要做好對外和對上協(xié)調，努力營造一個好的工作環(huán)境。從目前來看，這一工作尤為重要。在這里，我想給大家傳達一下孫文盛部長曾經(jīng)說過的一段話。孫部長說，要搞好協(xié)調，一要定好位。弄清楚自己是誰、在哪里、該干什么。在堅決貫徹法律法規(guī)和大政方針、真正弄清自己職責任務的前提下，把握協(xié)調的關鍵環(huán)節(jié)，增強協(xié)調的主動性。協(xié)調關系是很費心力的工作，有時難免要受點氣、受些委屈，這需要我們站得高些、看得遠些、想得深些，說到底是要有度量。在你的崗位上，有多大胸懷，就有多大事業(yè)。人要有氣質，要大氣。大氣就是有胸懷，心里要能擱得住事、容得下人。在具體的協(xié)調工作過程中，既要有目標、方向，又要不怕受挫折、傷面子，應當把個人看淡些，把事業(yè)看重些，努力干成事；二要講方法。要學會同時當好上下級。對上級要及時請示匯報，把握時機，掌握分寸，贏得理解支持；對下屬主要用說服教育的辦法，入情入理，讓人心服口服，積極做好工作；對班子內部要以溝通促進協(xié)調，以平等促進友誼，以諒解促進團結，增進了解，相互補臺，奮發(fā)進取。在此，我還想再補充一點，即要宣傳好。孫部長多次強調，國土資源工作不僅要會干，而且要會說。要圍繞國土資源中心工作，搞好宣傳策劃，做好“地球日”、“土地日”等專題宣傳活動，增強宣傳的針對性和有效性，充分發(fā)揮各類媒體的宣傳和監(jiān)督作用，為國土資源工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
第三，突出重點與整體推進的關系。國土資源管理工作各項任務之間具有關聯(lián)性，各項措施之間具有互補性。如果不在重點環(huán)節(jié)、重點項目上取得突破，就難以推動整個工作向縱深發(fā)展；如果不堅持整體推進，搞好各個方面、各個環(huán)節(jié)的銜接和配合，就會影響工作效果。所以必須堅持重點突破與整體推進相結合，既統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進，又突出重點、帶動一般，不斷推動工作向縱深發(fā)展。這里要注意的是，在抓重點時，既要注意把握重點，緊緊圍繞方向和目標，抓住起關鍵、帶動、保證作用的工作，并把哪項先抓、哪項后抓，如何連貫、怎么抓等等，排個順序，作通盤的考慮和安排；又要注意突破重點，對重點工作的環(huán)境、進展情況、關鍵環(huán)節(jié)、遇到的困難和問題等等，要了然于胸，周密部署，集中力量，務求突破，以帶動全局。
第四，依法辦事與勇于負責的關系。當前，全市國土資源系統(tǒng)絕大多數(shù)干部職工認真負責、勤奮敬業(yè)、吃苦耐勞，但是，也有個別干部職工責任心不太強，對工作被動應付，缺乏創(chuàng)新精神；有的同志怕負責任，不敢大膽工作，這是不對的。依法辦事要求每一個機關工作人員合法行政、高效便民、認真干事、勇于任事，不作為和亂作為都是不依法行政的表現(xiàn)。這就要求我們首先要明確自身的職責職能是什么，然后認真抓落實。如果做到了這一點，就不用怕追究責任；如果沒有履行好職責，肯定要受到責任的追究。反思去年工作的經(jīng)驗教訓，局黨委認為，我們的各項工作能不能搞上去，能不能保證質量，關鍵就在于各級領導的職責是否到位，精神狀態(tài)是否良好，責任心事業(yè)心是否堅強。所以要求全體同志，對上級的決策部署和命令指示，要聞風而動、雷厲風行、不拖不推，堅決按時間節(jié)點和規(guī)定要求高標準落實；對制約國土資源工作發(fā)展的矛盾和重點、難點問題，要勇于負責、主動作為，靠上去研究解決，確保工作質量和工作效率。只有這樣，才能進一步改善我們的形象。
同志們，XX年是國土資源管理各項新制度、新政策、新措施全面實施的關鍵一年，也是考驗我們管理能力和水平的重要一年。讓我們在各級黨委、政府和上級國土資源部門的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，奮發(fā)向上，團結和諧，完善體制、提高素質，在從嚴管理、節(jié)約集約上實現(xiàn)新突破，在保護資源、保障發(fā)展上取得新進展，在維護權益、服務社會上做出新成績，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻!
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篇二 在全縣工商行政管理工作會議上的報告
同志們：
這次全縣工商行政管理工作會議，是在全縣深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和縣十四次黨代會精神、掀起新一輪發(fā)展熱潮的形勢下，召開的一次重要會議。主要任務是認真總結xx年工作，全面部署xx年任務。這次會議的召開得到了市局和縣四大班子的親切關懷和高度重視，在此，讓我們以熱烈的掌聲對蒞臨會議的各位領導表示誠摯的歡迎和衷心的感謝。下面，我代表局黨組講兩方面問題。
xx年工作回顧
xx年是“十一.五”計劃的開局之年，同時也是市局《五年綱要》的啟動之年。年初以來，全局上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，全面落實省、市工商局和縣委、縣政府的工作部署，啟動實施了五年綱要和二十項重點(實事)工作，充分發(fā)揮工商部門的職能作用，拼搏進取，開拓創(chuàng)新，圓滿地完成了今年的各項工作任務，取得了階段性成果。班子隊伍建設取得了新進展，行政性規(guī)費收繳取得了新突破，行政執(zhí)法辦案能力得到了新加強，機關風紀和面貌取得了新改善，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展工作水平取得了新提高。截止到12月10日，全系統(tǒng)實現(xiàn)兩費收入322萬元、收繳罰沒款57.7萬元，分別占年初計劃的102.3%和124%;新設立登記各類企業(yè)108戶、個體工商戶770戶，全縣登記注冊各類企業(yè)、個體工商戶分別達到670戶和4200戶;辦理各類案件288件，比上年同期增長 12.5%。
一、深入推進紅盾素質工程,提高了依法行政為民行政能力
(一)加強了政治理論學習。一是縣局黨組認真落實中心組理論學習制度，保證了每月集中學習時間。二是年初制定下發(fā)了全局政治理論和業(yè)務學習計劃，組織全系統(tǒng)干部職工學習了《xx文選》和xx提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，每人寫出心得體會，得到了深刻啟發(fā)和教育，同時，按時召開了班子民主生活會，班子民主建設得到了加強。三是下發(fā)了理論調研文章征集通知，規(guī)定了參考題目和截稿時間，深入開展了理論研討和調研活動，現(xiàn)已征集理論調研文章30篇，進一步提高了用科學發(fā)展觀指導工作的能力和水平。
(二)加強了干部業(yè)務培訓。一是鞏固大練兵大比武成果，積極開展了“百面旗”競賽備戰(zhàn)活動。二是領導班子深入開展了以“學理論、學法律、學業(yè)務、學微機”為主要內容的“四學”活動，副科級以上干部全員參加了省局組織的統(tǒng)一考試。三是集中舉辦了行政執(zhí)法和企業(yè)登記監(jiān)管業(yè)務兩期培訓班及基層工商所信息錄入、分類監(jiān)管現(xiàn)場推進會。制定下發(fā)了《xx縣工商局“提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為”工作方案》，并舉行了專題知識競賽，有效解決了工作遇到的新問題。四是組織學習了新《公司法》、《公司登記管理條例》、《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，不斷提高了干部隊伍素質和在實踐中貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。
(三)加強了思想政治教育。在鞏固先進性教育成果的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧工商機關為目標，既堅持正面教育又注重人性關懷，豐富了職工文化生活。年初以來，我們相繼舉行了老干部座談會、慶元旦迎新春聯(lián)歡會、“三八”節(jié)茶話會以及慶祝建黨85周年暨“八榮八恥”演講演唱會、老年節(jié)酒會，開展了參觀蒙牛乳業(yè)基地、“514”電臺國防教育等活動，從而激發(fā)和調動了干部職工的積極性，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，班子成員率先垂范，加強了和諧能力建設。積極對上對外爭取，采取有效措施，制定預案，分解目標，落實分工，明確責任，對化解矛盾和歷史遺留問題做出了積極努力。
(四)加強了黨風廉政建設。一是深入學習貫徹了中紀委《實施綱要》，制定了我局實施意見和xx年底前重點任務，明確了目標，落實了責任。二是狠抓了黨風廉政建設責任制的落實，進一步完善了黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾參與和支持的領導體制和工作機制。三是認真貫徹落實黨內監(jiān)督的十項制度，制定了迎評方案，縣局主要領導在新聞媒體就我局的工作職能和重點向全社會做出了鄭重承諾，誠懇接受社會各界監(jiān)督，完善了治理“三亂”和落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“八項制度”措施，制定了我局廉潔自律“九不準”和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“五辦”制度，推進了最佳最差單位評議活動的深入開展。目前看，我局有望實現(xiàn)年初預定的“保三爭二”目標。
(五)加強了干部考核管理。認真學習貫徹《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步健全完善了干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，不斷提高了領導班子的凝聚導向作用和領導核心作用及干部隊伍的整體素質。
二、深入推進三個工程和五個戰(zhàn)役，提高了整頓規(guī)范市場秩序能力
(一)深入推進了企業(yè)金信工程。重點做好信息錄入、檔案規(guī)范化管理、檔案電子掃描等項工作，加強了企業(yè)信息管理。到目前，共錄入注冊信息4870戶，其中內資企業(yè)670戶、個體工商戶4200戶，錄入率為100%。共清理個體工商戶檔案3423戶，檔案電子掃描840本，檔案清理和電子掃描工作已全面完成。年初至今，共錄入變更信息80戶、錄入新發(fā)展信息96戶。同時，對內資企業(yè)和個體工商戶的市場準入、經(jīng)營行為、市場退出信息進行歸類整合，明確了內資企業(yè)和個體工商戶分類標準。6月26日召開了全系統(tǒng)促進職能到位、提高監(jiān)管水平現(xiàn)場會，全面推進了分類監(jiān)管工作。經(jīng)濟案件信息即時錄入，年檢企業(yè)543戶、個體工商戶3252戶，年檢率分別為94.5%和94.6%。
(二)深入推進了食品放心工程。一是健全了食品安全管理機制。全面實施了《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，完善落實了食品市場主體準入、信用分類監(jiān)管、不合格食品退市、信息公示、巡查等項制度，深入推進和規(guī)范了經(jīng)營者自律制度，使監(jiān)管關口不斷前移。二是從縣局到基層工商所、管理員層層簽訂了食品安全工作目標責任狀，分解任務，落實責任，從而形成了食品安全責任制度化、市場監(jiān)管規(guī)范化的工作格局。三是強化了食品安全專項整治。開展了元旦、春節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)“四節(jié)”食品市場專項整治，確保了全縣人民過了一個安全、祥和的節(jié)日;開展了食品市場百日會戰(zhàn)，共出動執(zhí)法車輛150臺(次)，執(zhí)法人員500多人(次)，檢查經(jīng)營網(wǎng)點1800多戶，杜絕了食品安全突發(fā)事件的發(fā)生;9月份，縣局經(jīng)檢大隊查處經(jīng)銷假冒“紅棉牌”玉泉白酒業(yè)戶6戶，沒收假酒40余箱，收繳罰沒款9000元;與有關部門聯(lián)合開展了校園周邊食品市場專項檢查，有效凈化了校園周邊食品市場環(huán)境，有力維護了正常秩序。
(三)深入推進了陽光執(zhí)法工程。一是開展了“紅盾護農”執(zhí)法活動。共檢查農資經(jīng)營網(wǎng)點100余戶，查處案件29起，對30種復合肥進行了抽樣。二是開展了“打虛假、樹誠信”廣告專項整治。共出動執(zhí)法人員150多人(次)，沒收違法宣傳廣告單5萬多張，配合城管部門強制拆除違法廣告牌20多個，有效凈化了我縣戶外廣告經(jīng)營環(huán)境。三是狠抓了糧食市場監(jiān)督管理。重點對我縣邀標出庫陳化糧實施了全程監(jiān)控，縣局經(jīng)檢大隊現(xiàn)已查處陳化糧違規(guī)行為2起。四是加強了成品油市場的監(jiān)管。共檢查加油站15家，對其中存在問題的加油站責令限期整改，對問題嚴重的4家進行了立案調查。五是加強了禽流感防控工作。制定完善了應急預案，認真落實監(jiān)測報告制度，重點加強了對農村大集和禽類交易市場的監(jiān)管，確保不發(fā)生問題。六是開展了醫(yī)藥醫(yī)療市場專項整治。登記注冊診所、藥店103戶，收繳罰款7.4萬元。七是開展了無照經(jīng)營專項整治。采取了抽檢的方法，做到點面結合。共抽查780戶，其中未懸掛營業(yè)執(zhí)照54戶，轉讓營業(yè)執(zhí)照5戶，超項經(jīng)營15戶，這些問題都一一得到處理解決。八是企業(yè)安全、打擊走私販私、合同欺詐、保護商標專用權、黑網(wǎng)吧和反壟斷等專項整治也取得了一定成效。正在深入進行中。我局專項整治的做法得到了縣改善辦和哈爾濱市改善辦的高度贊揚。
(四)深入推進了五個戰(zhàn)役。設置治理商業(yè)賄賂規(guī)范標語30條、彩噴法規(guī)宣傳板7塊、發(fā)放宣傳單4000余份，在縣電視臺主管局領導發(fā)表了電視講話，進行了專題知識講座，查處了縣客運站強制購買保險案;取締非法印刷品廣告窩點2處，收繳各類違法印刷品廣告24000余份;沒收假種子500公斤、劣質及假化肥12噸;同時還加強了對傳銷和變相傳銷的整治力度，取得了初步成效。
三、深入推進職能作用的發(fā)揮，提高了促進經(jīng)濟社會發(fā)展能力
(一)搞好企業(yè)登記注冊。一是規(guī)范公司登記行為，依法嚴格把關。認真執(zhí)行國家產業(yè)政策，大力支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展。二是進一步清理各類限制性規(guī)定，積極支持個體私營企業(yè)參與企業(yè)改革，積極參與招商引資工作。三是嚴格落實就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。年初至今，我們共核發(fā)下崗再就業(yè)營業(yè)執(zhí)照203個，目前已達697戶，減免登記費和工商管理費68.6萬元。四是統(tǒng)一規(guī)范了注銷登記格式文本，進一步規(guī)范了市場主體退出行為，把好市場退出關。
(二)提高審批效率。深入開展了創(chuàng)建星級規(guī)范化服務“于雪梅”式登記窗口活動，進一步完善了文明服務規(guī)范化窗口建設。
(三)為企業(yè)辦實事解難題。一是為招商企業(yè)黑龍江省軒轅集團等5家企業(yè)減免登記費10萬元，為黑龍江省xx大酒店有限公司登記注冊提供全程服務，為哈爾濱xx汽車零部件產業(yè)園有限公司建設跟蹤問效。二是對全縣37個大米品牌進行了整合，進一步增強了我縣大米市場競爭力。三是申請認定1件省級著名商標和2件市級知名商標，幫助企業(yè)運用商標戰(zhàn)略拓展了市場。
(四)積極服務于新農村建設。我局現(xiàn)已為幫扶對象幫扶資金3500元，贈送微機5臺(套)，為村辦制酒廠辦理營業(yè)執(zhí)照無償代辦，并免收登記費。消保股遠赴山東，五上哈市，為農民消費者楊志挽回經(jīng)濟損失11萬元，哈爾濱日報予以了報道。
(五)努力做好招商引資工作。在我局和縣個體私營企業(yè)協(xié)會的共同努力下，哈爾濱市私營企業(yè)參觀考察團于7月14日到我縣進行了參觀考察，對我縣的投資環(huán)境、投資項目表現(xiàn)出極大興趣，予以了極大關注。同時，在我局的積極努力下，xx縣xx 電子有限公司在我縣安家落戶，投資300萬元，得到了縣委、縣政府的高度贊揚。
四、深入推進基層基礎建設，提高了持續(xù)發(fā)展和諧發(fā)展的能力
(一)加強了工商所建設。按照“精機關、強基層”的要求，對部分基層所所長和人員進行了調整，充實了一線的工作力量。同時，進一步推進了監(jiān)管重心下移，對6個工商所下放了個體工商戶登記管轄權，占工商所總數(shù)的66.6 %，對各基層所下放了商標、廣告、合同等監(jiān)督管理權，強化了工商所綜合執(zhí)法。繼續(xù)推進了規(guī)范化工商所創(chuàng)建達標工作，我局的加信、延河、六團工商所已進入aa級工商所行列，有6個工商所被評定為縣級文明單位標兵，精神文明創(chuàng)建工作邁上了新臺階。
(二)加強了信息化建設。以“整合資源，完善功能，突出重點，分步實施，應用為主，保障安全”為原則，在市局和有關單位、部門的支持幫助下，整合了全局紅盾工商管理信息系統(tǒng)和工商所綜合業(yè)務信息系統(tǒng)，新上了19臺聯(lián)想品牌微機，進一步提高了信息化建設水平。
(三)加強了政務管理。完善了目標管理和督辦落實機制，進一步保證了工作落實、政令暢通，提高了辦公效率。同時加強了文件、會議管理，推進了辦公自動化建設。
(四)加強了財務管理。進一步完善了財務管理體系，健全了財務規(guī)章制度，嚴格控制經(jīng)費使用支出，做到了開源節(jié)流，在克服重重困難的情況下，保證了辦公正常運轉，實現(xiàn)了經(jīng)費向基層一線傾斜的目標。
(五)加強了辦公環(huán)境管理。深入了開展了作風紀律準軍事化建設和辦公環(huán)境“5s”管理，辦公環(huán)境和秩序得到了不斷改善。同時加強了安全管理和后勤保障，深入開展了增收節(jié)支活動，大力推進了節(jié)約型機關建設。
(六)加強了協(xié)會建設。一是召開了縣個私協(xié)九屆三次理事會，健
全了協(xié)會組織機構，修改完善了各項制度規(guī)范，把協(xié)會工作納入了制度化、規(guī)范化軌道，協(xié)會自管工程得到了深入實施。二是嚴格執(zhí)行協(xié)會財務管理制度，加強了會費使用管理。三是對消保維權資源進行了整合。建立了消保股、消協(xié)會聯(lián)合辦公制度，從而改變了以往各自為戰(zhàn)、單打獨斗的工作格局，特別是在“3.15”消費者權益保護日活動月中，積極開展宣傳、咨詢、受理投訴等活動。權益日當天出動宣傳車10臺次，散發(fā)宣傳材料xx多份，當場解決投訴6件。截止目前，共受理投訴136件，調解成功率100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失近21.8萬元，不斷加大了消保維權工作力度，有力推進了消保維權工程的深入開展。與此同時，全系統(tǒng)文秘、婦女、共青團、檔案、保密、安全、社會治安綜合治理等項工作也取得了新成效。
總之，xx在諸多矛盾、困難、壓力的情況下，各項工作仍然取得了顯著成績，這些成績的取得，得益于上級局和縣委、縣政府的正確領導和悉心關懷;得益于黨組成員圍繞大局，服務發(fā)展，精誠團結，合力攻堅，大力推進各項工作落實;得益于全體干部職工不畏艱難，迎難而上，為工商事業(yè)的發(fā)展付出了艱辛和汗水;得益于社會各界和廣大群眾的支持和理解 。在此，我代表局黨組，向各位領導、向全系統(tǒng)廣大干部及家屬表示崇高的敬意!在看到成績的同時，我們更應清醒地認識到我們工作還存在著一些差距和不足。一是為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務工作還需要進一步強化;二是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作需要進一步加強;三是干部素質還有待于進一步提高;四是收支矛盾較為突出，對于這些差距和不足，我們將在新的一年工作中采取有效措施認真加以克服和改進。
xx年工作安排
xx年，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的關鍵一年，同時也是“五.五”普法，市局《五年綱要》實施的第二年，做好xx年工作對我們來講十分重要。新的一年，我們工作的指導思想和總體思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會主義社會的要求，全面落實國家和省、市工商行政管理工作會議精神及縣十四次黨代會，是人大、縣政協(xié)會議精神，緊緊圍繞一個中心，立足兩個著力點，加強三個建設，營造四個環(huán)境，推進五項工程，充分發(fā)揮職能作用，為促進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展貢獻新的力量。
圍繞一個中心，就是緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心不動搖;立足兩個著力點，就是立足于實施《五年綱要》，深入推進依法行政建設規(guī)范化公共服務型隊伍。立足于服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高服務水平和質量;加強三個建設，就是加強班子隊伍建設，為履行職責，發(fā)揮作用奠定基礎。加強紀律作風建設，努力建設一支作風硬、紀律強、能戰(zhàn)斗的工商隊伍。加強基層基礎建設，全面推進達標晉級工作深入開展;營造四個環(huán)境，就是營造公平公正的競爭環(huán)境，這是我們工作的出發(fā)點。營造健康安全的消費環(huán)境，這是我們工作的落腳點。營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，這是我們工作的根本點。營造文明高效的執(zhí)法環(huán)境，這是我們工作的關鍵點;推進五項工程，就是推進企業(yè)金信工程，食品放心工程，陽光執(zhí)法工程、消保維權工程、協(xié)會自管工程，這既豐富了我們監(jiān)管工作的內涵，同時也為我們創(chuàng)新監(jiān)管工作指明了方向，提出了更新更高的要求。
根據(jù)上述思路，我們要重點抓好以下五項工作：
一、加大力度抓學習，把思想統(tǒng)一到十六屆六中全會要求上來
學習是不斷解放思想，與時俱進的內在動力。新的一年，我們要繼續(xù)把政治理論學習作為重要任務，利用中心組學習、機關早會等有效形式，開展學習讀書活動。重點學習“三個代表”重要思想、十六屆六中全會精神、《xx文選》及國家、省、市局工作會議精神，縣十四次黨代會及縣人大、縣政協(xié)會議精神。抓領會，努力在把握精神實質上達到新水平。抓運用，努力在聯(lián)系實際貫徹落實的實踐中取得新成效;進一步樹立發(fā)展是硬道理、是第一要務的思想和全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，以振興xx為已任，把發(fā)揮職能作用，促進經(jīng)濟發(fā)展，作為實踐“三個代表”重要思想、落實十六屆六中全會精神的根本要求，作為“發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展、務實創(chuàng)新、富民強縣”的實際步驟，作為全部工商工作的著眼點和落腳點，順應時代的要求，自覺把工商工作放到全縣改革發(fā)展的大局中定位，一心一意為發(fā)展，千方百計謀發(fā)展，聚精會神抓發(fā)展，滿腔熱忱促發(fā)展，悉心愛護保發(fā)展;進一步提高維護大局、穩(wěn)定大局、服務大局的意識和能力，不斷推進和諧xx建設;堅定不移地貫徹黨的路線方針政策及上級工作部署和市黨組的要求，正確處理全局與局部、上級與下級、組織與個人的關系，切實解決目前工作中反映出來的中梗阻、末稍尖等問題，做到令出即行、違禁則止;進一步明確發(fā)展是目的、服務是宗旨、管理是手段的工作思路，辨證地認識管理與服務的關系，把發(fā)揮職能作用體現(xiàn)在支持促進經(jīng)濟發(fā)展的效果上來，實現(xiàn)管理與服務的協(xié)調統(tǒng)一;進一步明確堅持縣委、縣政府領導的極端重要性和必要性，把工商工作自覺置于縣委、縣政府的領導之下，加強與相關部門的橫向協(xié)調與溝通，密切聯(lián)系，融洽感情，通力合作，共同為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。通過學習提高認識問題和解決問題的能力，加強世界觀的改造，樹立正確的人生觀、價值觀和權利觀，提高服務意識、服從意識和大局意識。通過學習來統(tǒng)一我們全局干部的思想，使同志們既要正視面臨的困難，看到差距與不足，又要敢于戰(zhàn)勝困難，拿出必勝的信心和決心?？傊?，要通過學習進一步明確和堅定工作的指導思想、原則要求、方向重點，把全局的思想認識統(tǒng)一到十六屆六中全會精神要求上來，進一步開創(chuàng)立足大局、服務發(fā)展、政令暢通、內和外順的嶄新工作局面。
二、強化責任抓服務，努力為縣域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻
發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是硬道理。我們要立足于服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展這一著力點，繼續(xù)將服務縣域經(jīng)濟發(fā)展作為我們工商工作的出發(fā)點和落腳點，不斷強化責任意識，進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展服務的力度，努力營造公平公正的競爭環(huán)境、健康安全的消費環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、文明高效的執(zhí)法環(huán)境。一是全面做好轉制企業(yè)重新登記工作;二是暢通綠色通道，全力為工業(yè)園區(qū)工程建設和招商引資企業(yè)服好務;三是引導企業(yè)申請注冊新的商標，積極開展爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標活動，幫助企業(yè)運用商標戰(zhàn)略拓展市場。xx年，我們將幫助“亮珠”商標爭創(chuàng)省級著名商標，同時幫助縣域企業(yè)認定2件市級知名商標;四是積極服務于新農村建設。我們在做好后續(xù)資金投入工作的基礎上，還將進一步培育壯大農村經(jīng)紀人隊伍和協(xié)會組織建設，推進“訂單”農業(yè)，在促進農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展，農民增收方面做出我們新的貢獻;五是全力完成好我們本部門所承擔的招商引資工作任務;六是從實際出發(fā)，竭盡全力支持發(fā)展民營企業(yè)，力求新的突破;七是提高行政審批效能。要深入貫徹《行政許可法》，大力推進政務公開，規(guī)范企業(yè)登記程序，進一步抓好服務窗口的規(guī)范化建設，提高窗口服務的效能和水平。以貫徹落實新《公司法》、《公司登記管理條例》為契機，大力加強業(yè)務學習培訓，不斷提高企業(yè)登記注冊的工作水平?？傊?，要通過我們的努力工作，為全縣穩(wěn)定工程建設，實現(xiàn)政通人和的目標中建功立業(yè)。
三、立足實際抓創(chuàng)新，努力促進職能到位
創(chuàng)新是工作和事業(yè)向前發(fā)展的源泉和動力。我們要在履行職責過程中不斷創(chuàng)新，只有這樣才能促進職能到位。xx年，全系統(tǒng)要以深入實施“五個工程”為重點，進一步推進監(jiān)管思路、體制、機制和方式方法的創(chuàng)新改革。一是推進企業(yè)金信工程。在制定企業(yè)信用分類監(jiān)管工作評價指標的基礎上，推行網(wǎng)格化監(jiān)管和上下聯(lián)動的監(jiān)管模式;及時錄入各類信息并進行整合，建立企業(yè)及個體工商戶未年檢驗照數(shù)據(jù)庫、“走死逃亡”數(shù)據(jù)庫和黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫;加強分類監(jiān)管的規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡化、程序化建設;完善企業(yè)信用反饋、信用激勵懲戒、信用修復、信用救濟、信用披露和監(jiān)管責任追究制度。上半年，要在全系統(tǒng)全面推行企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管，并分期分批公布最佳最差信用等級企業(yè)名單;二是推進食品放心工程。圍繞完善食品安全長效監(jiān)管機制，重點是加強協(xié)調配合，健全制度措施，努力構建科學、高效的食品安全監(jiān)管工作體系;創(chuàng)新食品市場監(jiān)管方式方法，全面加強區(qū)域動態(tài)巡查監(jiān)管，按照市局的部署要求，我們在全系統(tǒng)范圍內推廣道外分局食品市場“三色區(qū)域監(jiān)管”和香坊分局“索證索要監(jiān)管”的做法，促進巡查人員、監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管責任“三落實”;深入開展食品市場主體資格清理規(guī)范工作，嚴把市場主體準入關，做到食品經(jīng)營者證照齊全、主體資格合法有效;全面加強食品質量監(jiān)管，在市局統(tǒng)一組織下，開展食品質量監(jiān)測活動;引導和監(jiān)督食品經(jīng)營主體建立和完善食品經(jīng)營自律制度，促進食品經(jīng)銷企業(yè)和業(yè)戶自管能力的提高;三是推進陽光執(zhí)法工程。圍繞提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政執(zhí)法工作的新思路、新辦法，提高執(zhí)法辦案質量;進一步完善落實行政執(zhí)法責任制考評、獎懲等制度，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設;加強執(zhí)法檢查和考核，及時解決執(zhí)法工作中存在的問題。xx年，要選擇適當時機，開展執(zhí)法卷宗聯(lián)評活動;認真抓好行政告誡、初犯不罰、不告不理、五寬五嚴、企業(yè)回訪幫扶等“五項制度”的落實，加強和改善行政執(zhí)法;四是推進消保維權工程。按照有關部署，要認真抓好流通領域商品質量監(jiān)管抽查工作，對重點市場、重點行業(yè)、重點商品進行專項整治，加大對區(qū)域性、行業(yè)性侵害消費者權益行為的打擊力度，如手機行業(yè)、農資行業(yè)等;加強消保維權網(wǎng)絡建設，在條件允許的情況下，推進12315進市場、商場、社區(qū)、村屯等，擴大申訴舉報網(wǎng)絡的社會覆蓋面;以食品、藥品、農資、商品房、公用服務等方面的投訴為重點，做好消費警示;通過開展對不平等格式條款的點評等，切實維護消費者合法權益;五是推進協(xié)會自管工程。圍繞建設民主型、服務型、規(guī)范型個私協(xié)會，創(chuàng)建會員之家，重點是加強協(xié)會組織建設，健全協(xié)會組織機構，完善協(xié)會各項規(guī)章制度，研究制定與協(xié)會自主管理相配套的實施細則;加強對會員的法律法規(guī)宣傳，深化主題教育，開展主題活動;組織開展各類商貿洽談和項目對接等活動，為會員發(fā)展提供平臺，創(chuàng)造條件;進一步建立健全信息服務機構，多渠道收集、加工、整理信息，及時向會員傳遞，增強信息服務的實效性;抓好會長《優(yōu)惠證》相關政策的落實，在做好《會員證》發(fā)放工作的基礎上，積極拓寬服務領域，更好地為會員辦實事、做好事。
四、突出重點抓監(jiān)管，確保行政執(zhí)法實現(xiàn)新突破
市場監(jiān)管執(zhí)法是工商部門的基本職責，是我們的立局之本。新的一年，我們要以推進各類專項整治為重點，全面加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處各類經(jīng)濟違法行為，切實解決關系群眾切身利益的問題，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。一是加大行政執(zhí)法力度。緊緊圍繞“相關行為經(jīng)營秩序明顯規(guī)范，市場和消費環(huán)境明顯改善，人民群眾滿意度明顯提升”的總體目標，重點推進違法廣告、商業(yè)賄賂、商標侵權、走私販私、農資、陳化糧、成品油、廢品收購、節(jié)日市場等專項整治，以此為牽動，加大執(zhí)法力度，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，并以此增加罰沒收入;二是清理無照經(jīng)營。查處無照經(jīng)營是國家賦予我們的重要職責，《無照經(jīng)營查處取締辦法》的執(zhí)法主體就是工商部門，對此，我們要有清醒的認識。從歷次清查、抽查的情況看，無照經(jīng)營現(xiàn)象在我縣仍有存在，雖經(jīng)多次整治，有了明顯好轉，但問題不容忽視。xx年，我們要進一步強化措施，加大清理整治的力度，務求實現(xiàn)“年內使無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制，無照經(jīng)營率明顯下降，基本消除監(jiān)管盲區(qū)”的目標。縣局將組織有關部門加大抽檢力度，及時總結情況，推進清理無照經(jīng)營工作的深入開展;三是強化規(guī)費收繳工作。在目前的財政體制下，規(guī)費收繳是工商工作發(fā)展的物質基礎，是工商事業(yè)發(fā)展的命脈。近兩年來，經(jīng)過大家的不懈努力，我們在行政性規(guī)費收繳上實現(xiàn)了新的突破，但面臨的形勢不容樂觀。今年以來，隨著國家宏觀政策的調整，出租車、家禽業(yè)、涉農行業(yè)、下崗失業(yè)人員、退役士兵和高校畢業(yè)生再就業(yè)等都涉及到了規(guī)費減免，對規(guī)費收繳工作造成了較大沖擊，給全局工作開展也帶來了一定的困難。對此，各單位一定要保持清醒的頭腦
，正確看待當前的形勢，搶前抓早，加大力度，確保完成和超額完成新一年規(guī)費收繳任務。
五、夯實基礎抓建設，推動基層基礎工作和諧有序發(fā)展
加強規(guī)范化建設是落實五年工作綱要的核心。xx年，全系統(tǒng)要立足于實施五年綱要這一著力點，以推進落實五年工作綱要為重點，進一步加大規(guī)范化建設力度。一是加強班子建設。班子成員要以身作則，充分發(fā)揮表率作用，不斷提高駕馭全局工作的能力。同時，要勇于負責，全力維護團結穩(wěn)定的大局;二是強化干部隊伍的教育培訓。我們已經(jīng)制定了xx年全系統(tǒng)政治理論學習和業(yè)務教育培訓規(guī)劃，要按時推進，抓好落實，不斷提高干部隊伍的整體素質;三是加強黨風廉政建設，以“雙評”為載體，不斷樹立隊伍新形象;四是對上對外積極爭取，進一步改善辦公設備和裝備，深入推進達標晉級工作;五是加強規(guī)范和制度建設。市局即將出臺各項業(yè)務工作規(guī)范，我們要加強學習，認真遵照執(zhí)行。要立足實際，制定我局各項制度匯編，進一步完善車修、油燃、接待、車輛管理、值班值宿等各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度管人、制度管事的作用，真正做到工作講原則、辦事講規(guī)則、言行講守則;六是加強辦公環(huán)境管理，降低機關運行成本，提高行政管理水平。與此同時，要努力做好信息化建設、文秘、財務、檔案、保密、安全、穩(wěn)定、婦女、共青團、普法及規(guī)范化創(chuàng)建等各項工作，使全局工作不斷登臺階上水平。
同志們，新的一年工作緊張而繁重，任務光榮而艱巨。讓我們在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，科學謀劃，奮發(fā)進取，堅決完成新一年的各項工作任務，為推進依法行政、建設規(guī)范化公共服務型工商和促進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻。
篇三 銀行行長在年度信貸管理專業(yè)會議上的工作報告范文
同志們：
我們這次會議的主要任務是：深入學習貫徹落實省行行長會議和省行信貸管理工作會議精神，認真回顧并總結__*年信貸管理專業(yè)工作，探索與研究新形勢下改進和創(chuàng)新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署__*年信貸管理工作任務。
一、____年信貸管理工作回顧
____年，全行信貸管理工作在省行及市行黨委的正確領導下，在信貸戰(zhàn)線廣大員工的共同努力下，堅持以資產質量和經(jīng)營效益為核心，以信貸結構調整為主線，以集中控制和防范風險為重點，進一步完善了“授權、明責、嚴管”的信貸管理機制，努力服務于信貸營銷，在授權授信、信貸審查審批、信貸監(jiān)測檢查等方面做了大量工作，取得了較好的工作成效。具體體現(xiàn)在以下方面
——落實管理目標，促進結構調整。將新增不良貸款率、壓縮借新還舊、收回再貸、信貸市場退出和信貸管理非量化工作目標列為全年工作重點，努力協(xié)調行內相關部門，組織分解下達工作任務，采取措施，鎖定目標。一是按總行新增貸款老口徑考核，我行____年度的新增貸款不良率高于總行控制線__百分點，其余各年度均控制在總行風險控制線內；二是先后兩次組織分析借新還舊、還舊借新及__級以下客戶貸款狀況，深入研究當年經(jīng)工作可落實完成任務的工作目標，系統(tǒng)鎖定，實現(xiàn)業(yè)務可控。全年實現(xiàn)借新還舊壓縮__*萬元，完成全年壓縮計劃的__，實現(xiàn)收回再貸壓縮__*萬元，完成全年壓縮任務的__；三是采取可行措施，加強信貸市場退出工作力度。聯(lián)合市分行有關部門，圍繞市場退出目標，研究制定市場退出管理辦法，通過核銷與嚴格信貸審批和管理，力促市場退出工作進度，全年累計實現(xiàn)退出__*萬元，完成全年退出計劃的__。其中通過核銷退出__*萬元，現(xiàn)金清收__*萬元。
——服務信貸營銷，規(guī)范審批管理。深入理解總、省行調整信貸結構策略，以信貸準入政策為導向，用發(fā)展的觀點及思路解決發(fā)展信貸業(yè)務的難點問題。在外有市場內有壓力的情況下，保持清醒頭腦，正確處理好開拓優(yōu)質市場與防范信貸風險的關系。認真篩選公司業(yè)務營銷方案，樹立管理為營銷服務的觀點，合理協(xié)調信貸資源配置，全方位、多渠道積極支持具有壟斷優(yōu)勢、效益化行業(yè)的信貸投入，嚴格鋼鐵、水泥等行業(yè)的信貸投入,逐步壓縮一般加工流通業(yè)及餐飲行業(yè)的信貸總量和同業(yè)占比。
建立健全信貸業(yè)務審查審批制度，嚴把貸款審批關。嚴格執(zhí)行上級行授權制度，規(guī)范信貸審批流程、建立了信貸初、主審制度，明確了相關崗位責任和審查要點，通過停止、延緩貸款審批的方式，有效保證了信貸審批質量，規(guī)避了部分信貸風險。對優(yōu)質客戶和為降低風險辦理的存量業(yè)務，實行授信、審批業(yè)務“同報同審、分級決策”的工作制度，提高了服務效率。通過調整部分信貸審查委員會工作規(guī)則，及時發(fā)現(xiàn)會簽管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，加強了信貸審查委員會工作管理，明確了工作責任。
——嚴格授信標準，質量防范風險。在集中統(tǒng)一授信期間，全面保證授信質量的同時，實現(xiàn)服務營銷與嚴格管理齊頭并舉。一是兼顧全局，正確處理服務營銷與防范風險的關系。兼顧我行目前已開辦的多業(yè)務品種，準確分析期間我行對優(yōu)質客戶可拓展的融資可能，統(tǒng)籌考慮國際貿易融資、項目貸款、流動資金貸款、中間業(yè)務對授信的需求，防止出現(xiàn)由于授信不足貽誤商機問題的發(fā)生；二是改變授信管理辦法，實行分級管理。對法人客戶授信實行按信用級別管理，全面推行按客戶信用級別實行流動資金總量授信分級管理的規(guī)定，切實做好集團、關聯(lián)客戶授信工作對跨二級分行以上客戶的授信要及時準確報出，改變授信審批流程，實現(xiàn)授信工作管理系統(tǒng)流程計算機化。做好協(xié)調與銜接，在嚴格標準、明確職責、提高質量的同時，搞好為營銷服務工作。
——嚴格五級分類，保證重定質量。加強支行專人管理，組織必要的劃分標準及上機操作流程再培訓，明確時間及職責分工，合理調配工作任務，認真貫徹“定量為主、定性為輔；機評為主、人為判斷為輔”的原則，廣泛收集客戶資料，做到資料齊全、依據(jù)充分。從多個層面組織了貸款五級分類摸底調查，對近__*戶申請調整種類的企業(yè)分別寫出情況報告，并專題向省行進行了匯報，為調整信貸質量結構提供了詳實情況和信息支持。
——加強貸后管理，防范信貸風險。為推動全行貸后管理工作，對____年下半年辦理的信貸業(yè)務，____年發(fā)生不良貸款總計__*余筆近*億元的貸款進行集中檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的信貸基礎資料欠缺，貸前調查粗放，貸后管理不到位檔案管理欠規(guī)范等問題，逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施，以確保實施，且整改到位。全年通過開展“信貸依法專項整治”活動，促進全體信貸員工清查、整改有違信貸管理制度問題__余件。
——加強系統(tǒng)管理，提高綜合效率。今年總行信貸管理系統(tǒng)__*全面投產，市行狠抓全體信貸人員培訓。為提高移行質量，先后兩次組織信貸綜合管理系統(tǒng)原有數(shù)據(jù)勾兌，投產中組織測通線路，安排模擬測試，協(xié)調部門工作；投產后隨時檢測系統(tǒng)運行狀況，及時反饋和解決系統(tǒng)運行不穩(wěn)定因素和技術難題。為開發(fā)利用管理系統(tǒng)查詢功能作用，啟用并補錄信貸業(yè)務功能，保證全行____運行順利和系統(tǒng)監(jiān)測作用的發(fā)揮。加強__*系統(tǒng)對人行數(shù)據(jù)上報質量，杜絕數(shù)據(jù)遲報、漏報問題的發(fā)生。建立了審貸查詢貸款卡和上報數(shù)據(jù)勾兌兩項制度建設，提高了人行數(shù)據(jù)上報質量，在審貸工作中，準確運用人行回饋數(shù)據(jù)，通過查驗客戶資信狀況，建立了防范風險的堅實屏障。
——加強基礎管理，提高隊伍素質
根據(jù)各期間工作總體要求，認真開展整章建制工作，通過與自身特點的有機結合，逐步出臺較為個性化的相關制度。先后制定出《______客戶經(jīng)理崗位責任制》、《____*分行加強公司信貸業(yè)務審查、審批管理的實施意見》
、《______分行信貸審批中心工作規(guī)則》、《關于加強法人客戶信貸檔案管理的補充規(guī)定》以及《____*分行嚴密抵押物管理的有關規(guī)定》等，為我行信貸工作的進一步規(guī)范與管理提供了有力的制度支持。
進行了大量的信貸調查研究工作。全年市行組織開展了__項信貸專題調查工作，各支行積極配合，認真組織落實，及時上報調查報告，為行領導決策提供依據(jù)。
開展信貸檔案集中管理工作。各支行市分行的要求，積極推進信貸檔案集中管理工作。目前，已基本完成了信貸檔案集中到二級分行管理。
抓好信貸人員業(yè)務培訓工作。組織全行__*名法人客戶經(jīng)理參加的《__*年法人客戶經(jīng)理培訓班》，組織編寫以新業(yè)務、新技能為主要內容的培訓教材，聘請行內有經(jīng)驗的人員進行授課，通過一周的時間，對參加系統(tǒng)培訓人員講解了市場營銷、客戶評價、綜合授信、貸前貸后管理、國際貿易融資、____等法人客戶經(jīng)理必備知識。組織閉卷考試，實施合格上崗，達到了培訓工作目的；同時針對各工作期間的需要，相繼組織開展了“__*年授信業(yè)務培訓班”、組織信貸人員學習“__*信貸管理手冊”、總行“信貸管理業(yè)務講座”多項業(yè)務知識，并根據(jù)市分行黨委的要求，制定并落實了對全行公司業(yè)務法人客戶經(jīng)理業(yè)務測試工作要求，由此有力地推動了信貸人員學知識、比干勁氛圍的形成。
____年是信貸管理專業(yè)工作取得明顯成效的一年。面對復雜的形勢和前所未有的壓力，工作在信貸戰(zhàn)線上的全體員工，憑著堅定的信念和對工行事業(yè)的執(zhí)著追求，知難而進，奮力拼搏，為全行的經(jīng)營扭虧做出了積極的貢獻，在此，我代表市行黨委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
二、認清形勢、正視現(xiàn)實，明確工作目標及工作任務
剛剛結束的全國銀行證券保險工作會議更加深入地分析了當前我國的經(jīng)濟金融形勢，對加強金融調控、推進金融改革和完善金融監(jiān)管做出了全面部署。全行上下要提高認識，把思想和行動完全統(tǒng)一到黨中央、國務院關于經(jīng)濟、金融形勢的分析判斷和對金融工作的決策部署上來。
(一)認清形勢
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在一個重要的關口。世界經(jīng)濟逐步回升和全球產業(yè)結構調整加快，有利于我國繼續(xù)擴大出口，為我國傳統(tǒng)產業(yè)改造和升級帶來新的機遇。同時，也出現(xiàn)了經(jīng)濟增長結構不合理、投資規(guī)模過大、貨幣投放偏多、部分行業(yè)盲目投資和低水平重復建設較為嚴重等新問題。面對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，今年的金融政策是：既要加強信貸政策與產業(yè)政策的協(xié)調，促進經(jīng)濟增長，又要適度控制貨幣信貸規(guī)模，著力優(yōu)化信貸結構，防止通貨膨脹和金融風險，抑制過度投資。金融宏觀調控和監(jiān)管的加強，將給我行的改革發(fā)展帶來新的機遇，也使全行的業(yè)務經(jīng)營與信貸管理面臨新的考驗，同時也對我們妥善處理支持經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風險關系，調整信貸結構，強化信貸管理提出了更高的標準及要求。全行上下要充分認識當前經(jīng)濟金融形勢這些新的變化，高度重視面臨的困難和問題，努力推進全行的改革發(fā)展。
(二)正視現(xiàn)實
要認真貫省行行長會議精神，將省行信貸管理工作會議提出的若干措施落到實處，我們就必須要結合____的實際，一是要結合__*信貸資產狀況的實際、二是要結合目前我行信貸管理現(xiàn)狀的實際。
l、我行信貸資產的特點
目前我行的信貸資產狀況體現(xiàn)以下特點：
(1)信貸資產質量差，隱性風險大。截至__*年l2月末，全行法人客戶人民幣貸款五級分類不良余額____萬元，不良率為__％，我行不良貸款不僅余額大、占比高，而且尚有部分貸款風險沒有充分顯現(xiàn)，存量中的正常貸款有相當部分是通過辦理“借新還舊”來維持的。另據(jù)調查，__*年以來的新增貸款準事實不良也大大高于帳面。
(2)信貸資產收益低。____年我行本外幣貸款應計利息
萬元，但實收利息只有萬元，收息率只有％，說明我行目前的信貸資產收益水平仍然較低。
(3)低信用等級客戶貸款占比大。____年末，我行__級(含待處理未評級)及以下客戶貸款余額有__*萬元，占我行全部法人客戶貸款總額的__％。
2、我行目前管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題
由于多年來受計劃經(jīng)濟思想與管理模式的束縛，觀念守舊，信息匱乏，市場經(jīng)濟意識淡薄，在經(jīng)濟體制轉軌過程中，對國有企業(yè)“一如既往”地支持和對傳統(tǒng)行業(yè)的過度投入，使我行背上了沉重的歷史包袱，經(jīng)營上一度陷入了困境，管理上暴露出諸多弊端。一年來，我們做了大量艱苦的整改工作，信貸管理上發(fā)生了一些可喜的變化：
全行上下端正了經(jīng)營思想，深刻認識到短期行為對我行業(yè)務經(jīng)營上帶來的嚴重危害；信貸風險意識得到了明顯增強，下大力氣消化并處置不良資產，資產質量狀況有了明顯好轉；信貸業(yè)務采取了有進有退的策略，貸款總量上得到了有效控制；落實了“授權、明責、嚴管”的管理思路，強化了管理手段，全方位加強了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高；強調了依法合規(guī)經(jīng)營，從嚴治行，嚴肅查處了違規(guī)經(jīng)營問題、遏制了違規(guī)經(jīng)營勢頭，使我行信貸經(jīng)營逐漸步入健康運行軌道。盡管這樣，我們還必須認識到，我們目前在管理觀念與管理進程上與總省行的管理要求相比還要滯后，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。為此我們既要“補上歷史的課”，“兩步并作一步走”，更要潛下心來，認真研究并解決我行信貸管理中存在的問題：
一是經(jīng)營上存在短期行為，信貸資產風險仍在加大。個別行在經(jīng)營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經(jīng)營效益與依法合規(guī)經(jīng)營的關系，只注重短期利益，缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，就給與信貸支持，甚至變相放貸收息，給信貸資產質量埋下隱患。
二是制度辦法不落實，重貸輕管，管理松弛。一些行在業(yè)務經(jīng)營中，重營銷輕管理的現(xiàn)象仍比較突/:請記住我站域名/出。貸款“三查”不落實，貸后管理不到位，基礎管理仍顯薄弱。有的行貸款發(fā)放后、不能按規(guī)定間隔期進行檢查，即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防范措施，使檢查流于形式，導致貸后管理失控。
三是信貸制度意識淡薄，違規(guī)經(jīng)營還時有發(fā)生。一些支行自行其是，置政令于不顧，甚至違規(guī)辦理信貸業(yè)務。個別支行內部管理混亂，有章不循，違反業(yè)務操作規(guī)程，還有的行對營銷優(yōu)質客戶與依法合規(guī)經(jīng)營的關系擺放不當，造成一系列性質嚴重的違規(guī)經(jīng)營問題。
四是信貸基礎管理工作薄弱，貸款隱性風險加大。貸前調查是信貸管理的基礎環(huán)節(jié)，也是貸款進入操作程序的第一關口，而目前全行信貸員的大部分貸前調查報告質量較差，內容空洞，缺乏風險分析、使審查人很難據(jù)此作出貸款風險度的判斷?，F(xiàn)存信貸檔案資料不全，貸款手續(xù)不規(guī)范。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證(如合同、借據(jù))等填寫上均不規(guī)范，為信貸資產的保全埋下了隱患。
五是信貸人員數(shù)量少，素質有待提高，激勵機制尚不完善。目前我行一線信貸人員數(shù)量與貸款客戶數(shù)量和信貸資產規(guī)模很不相稱。數(shù)量嚴重不足，素質較低，不能適應當
前信貸業(yè)務迅速發(fā)展和經(jīng)營管理創(chuàng)新的要求，直接影響了信貸工作的質量和效率。另一方面，近年來省市行在貸款管理上越來越細化，考核體系嚴格，處罰措施嚴厲，但缺乏有效的激勵機制，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，信貸隊伍人員流失觀象較為嚴重，這種狀況令人堪憂，亟待解決。
(三)明確指導思想工作目標及工作任務
__*年全行信貸管理工作的指導思想和主要任務是：全面貫徹落實市行分行行長會議精神和省行專業(yè)會議的工作部署，以提高信貸資產質量為核心，以完善信貸風險控制體系和強化風險控制手段為重點，以轉變信貸管理理念為根本，進一步落實和完善信貸政策制度，加強授信的風險控制作用，推進審貸體制改革，整治貸后管理，切實保障新增貸款質量，努力抑制存量貸款劣變，建立制度完善、操作規(guī)范、流程清晰，責任明確，管理到位的信貸管理新機制，全面提升信貸管理水平。按照這一要求，__*年信貸管理專業(yè)的主要工作目標是：
1、新增貸款質量控制目標
包括以下三個指標，分別是：
(1)__*年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在__％以內。
(2)__*年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在__％以內。
(3)__*年當年新增貸款不良率，當年新發(fā)放貸款實行按筆控制，力爭使當年新增貸款不良率控制在0。
前兩個指標的考核口徑是截至報告期__*年、__*年(含)以來新增貸款產生的不良貸款余額（五級分類口徑）與截至報告期__*年、__*年（含）以來新增貸款余額之比。
2、存量貸款質量控制目標
(1)存量貸款__級(含末評級，下同)及以上客戶貸款不良控制計劃(五級分類口徑，下同)，全行不良額要控制在__億元以內，不良率控制在__％以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。
(2)存量貸款__*級客戶貸款不良控制計劃，全行不良額要控制在__億元以內，不良率控制在__％以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。
(3)存量貸款__級(含待處理末評級)及以下客戶貸款不良控制計劃，全年不良額要控制在__*億元以內，各行要控制在市行下達的計劃額度內。
3、信貸結構調整目標
(1)存量貸款中__級及以下(含待處理末評級)客戶貸款移位計劃，全行要完成不少于__億元，各行要完成市行下達的計劃。
(2)__*年(含)以來新增貸款中__級及以下(含待處理未評級)客戶貸款移位計劃，各行移位比例不低于__。
4、信貸基礎管理工作目標
(1)信貸檔案全部集中到二級分行管理，法人客戶信貸檔案能及時整理、審核、移交并實行標準化入庫管理。
(2)__*系統(tǒng)要按省、市行的規(guī)定進行業(yè)務操作，并保證__*系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時、準確和完整。
(3)各項貸后管理制度能得到及時、有效貫徹執(zhí)行。
(四)實行公司客戶貸款的全口徑管理，大力調整信貸結構，全面嚴控信貸資產質量
按照總、省今年的工作部署，解決不良信貸資產問題已經(jīng)成為我行改革發(fā)展的關鍵所在，我行不良信貸資產占比高，存量貸款劣變嚴重，因此全面整治不良信貸資產釋放源，實行對公司客戶貸款全口徑管理勢在必行。
首先對公司客戶存量貸款實行全口徑管理，力爭用*年時間徹底解決存量貸款問題。從今年起，省行將把未納入__*年(含)以來新增貸款管理范圍的公司客戶貸款(包括流動資金貸款和項目貸款，不含房地產貸款，下同)，全部納入__*年及以前存量貸款管理，市行將確定各行初定基數(shù)，下達各行全年存量貸款不良控制計劃和移位退出計劃，并作為全行一項重要的考核指標進行管理，以加大存量貸款壓縮退出力度，力爭*年內將存量貸款全部壓縮退出，徹底解決存量貸款問題。
其次繼續(xù)強化新增貸款質量控制，努力做好新增貸款結構調整。對__*年(含)以來新增貸款質量進行分段考核管理，即重點做好__*年(含)以來新增貸款質量、__*年(含)以來新增貸款質量和__*當年新增貸款質量的管理和監(jiān)控。市行已確定了各段新增貸款的不良率控制線，各行不能突破。特別是對__*年、__*年度發(fā)生的新增不良貸款，要落實責任人，逐戶制定清收方案，年內要壓縮__％。同時要加強對新增貸款結構調整力度，市行己對__*年(含)以來新增貸款中__級(含)以下客戶貸款下達移位計劃，__*年各行的移位退出比例原則上不低于__。除低風險業(yè)務外，對其他__(含)以下客戶貸款也要及時壓縮退出。
第三切實規(guī)范重組貸款管理，審慎處理不良貸款的重新
認定。__*年(含)以來新增貸款和__及以上客戶的存量貸款，因企業(yè)兼并、劃轉等原因進行債務重組或為保全資產重簽借款合同造成貸款延續(xù)的，仍按新增貸款進行管理。對其他納入__*年以前存量貸款管理的借新還舊、收回再貸和重定期限貸款，如因發(fā)生債務重組或資產保全需進行貸款劃轉的。劃轉后的貸款仍可繼續(xù)維持原有方式(借新還舊、收回再貸或重定期限)。
(五)整合信貸管理架構，進一步加強信貸管理工作，強化信貸風險控制能力
為全面提升信貸管理水平，今年將進一步完善全行信貸風險控制體系和組織架構。在行業(yè)政策、授權授信、審查審批、監(jiān)測檢查等方面實現(xiàn)集中管理，提高全行信貸風險控制能力。
1、加強信貸政策指導。優(yōu)化信貸資源配置。
(1)大力加強行業(yè)信貸政策指導。
——要繼續(xù)加大對電力、公路、鐵路、民航、港口、石油石化、電信等基礎設施領域的信貸投放，重點支持其中具有出較優(yōu)勢的客戶和項目。適度增加對醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化傳媒等新興市場的貸款投放，重點支持其中資產負債率低、現(xiàn)金流量大、市場占有率高的信貸客戶。
——要嚴格控制鋼鐵、電解鋁、水泥等低水平重復建設嚴重、投資過度行業(yè)的貸款。最近國家有關部門將對__*年以來新建、擴建(改建)的鋼鐵項目，__*年以來新建的水泥項目，以及__*年*月以來新建的電解鋁項目進行清理，對其中部分客戶的退出計劃，要抓緊落實，堅決退出。
——要適度控制城市基礎設施項目(以下簡稱
城建項目)貸款和開發(fā)區(qū)貸款，將支持重點集中在大中城市、項目收費足以還本付息、借款人不依賴財政補貼還貸的城建項目，以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、開發(fā)程度高的國家級開發(fā)區(qū)上；嚴格控制全部或主要依賴于財政補貼還款的城建項目貸款和省級及以下開發(fā)區(qū)貸款，不得發(fā)放用于城市公共廣場、市民中心、公共綠地建設和無具體項目指向的城建項目貸款和開發(fā)區(qū)貸款，嚴禁發(fā)放流動資金貸款用于城市基礎設施和開發(fā)區(qū)建設。
——要繼續(xù)做好農林牧漁、批發(fā)零售、住宿餐飲娛樂、軍工、紡織、建材、化工、家電等行業(yè)信貸結構的調整工作，加快從規(guī)模相對較小，資源優(yōu)勢和產品優(yōu)勢不明顯，抗風險能力相對較弱的客戶中退出。
(2)進一步細化和明確客戶信貸政策。今年全行要進一步提高優(yōu)質客戶數(shù)量和貸款占比，力爭__*年末__級(含)以上客戶和未評級客戶貸款占比較年初提高*個百分點以上。為此，一是要加強對民營企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)、投資型企業(yè)的統(tǒng)一投信、擔保審查和信貸集中管理，防止關聯(lián)企業(yè)的互保和交叉擔保，防止企業(yè)多頭開戶、多頭貸款和過度融資；嚴格控制對規(guī)模擴張較快、經(jīng)營運作不規(guī)范、財務信息不透明、關聯(lián)交易復雜的民營企業(yè)的信貸投放，對民營企業(yè)發(fā)放收購、兼并項目貸款，其資本金比例不得低于50％；嚴格控制對一般投資型公司新增融資。二是要規(guī)范末評級客戶的管理。要按照總行《關于未評級客戶信貸掌握的意見》的有關規(guī)定，嚴格辦理，對違反規(guī)定的，要嚴肅處理。對工作措施不落實、管理混亂的分行要停辦末評級客戶信貸業(yè)務。三是要加大優(yōu)質外資企業(yè)的貸款投放，同時要繼續(xù)嚴格限制對股東實力不強、產品技術含量低、缺乏長期競爭能力的外資企業(yè)以及潛在風險較大外資企業(yè)的信貸投放。四是要建立有別于大中型企業(yè)的小企業(yè)信貸政策體系。積極探索中小企業(yè)信貸市場，加強對中小企業(yè)的管理、明確我市中小企業(yè)的優(yōu)勢和特點，爭取省行對我市中小企業(yè)的信貸政策支持。五是要加強上市公司客戶的信貸管理。對上市公司提供的擔保以及控股股東及其他關聯(lián)方清償占用資金對我行融資的影響等方面的問題要嚴格按《關于加強上市公司客戶信貸管理的通知》要求，認真分析和審查。
(3)做好信貸管理制度整合、完善信貸風險內控制度。一是按照省行近期將下發(fā)信貸資產質量__分類管理操作細則，進一步加強貸款__分類管理工作。二是要對國債質押、單位定期存單質押、黃金質押、外匯擔保項下人民幣貸款和外方股東擔保項下貸款等擔保類貸款管理辦法進行整合，修訂低風險信貸業(yè)務掌握意見，進一步完善貸款擔保管理制度。三是要整合修訂現(xiàn)行的貸后管理辦法，根據(jù)各類客戶風險特征的不同，分別規(guī)定不同的風險預警指標、貸后檢查間隔期和檢查內容、貸后分析要求。
2、加強授信管理，風險控制前移。
完善授信管理，充分發(fā)揮授信的風險控制作用。__*年要強化授信管理，實現(xiàn)從貸時單筆風險控制向貸前客戶風險控制的轉變是今后授信工作改革的重點。一是進一步明確授信審批與具體融資業(yè)務審批的關系。二是嚴格授信管理。各支行申報上級審批的各項融資業(yè)務，必須要先有授信額度，沒有核定授信額度的業(yè)務申請不予以受理。授信額度一旦核定，不得隨意調增，確需增加授信的(項目授信除外)，授信審批權要上收一級，從嚴控制審批。三是嚴格控制客戶風險敞口比例。要嚴格按照客戶的實際償債能力和資信情況，確定風險敞口比例(非擔保的融資比例)，其中從__級客戶風險敞口比例可以達到__％；__級客戶風險敞口比例最高不超過__％；__級客戶風險敞口比例最高不超過__％；__級客戶風險敞口比例最高不超過__％。四是加強對關聯(lián)客戶的關聯(lián)授信管理。重點做好對通過投資關系進行關聯(lián)和通過高層管理人員關系進行關聯(lián)的集團關聯(lián)客戶的統(tǒng)一授信管理，切實防范和控制關聯(lián)客戶的關聯(lián)信貸風險。五是適當簡化授信程序，減少授信審查工作量，保證市行及各支行能集中精力做好增加類和維持類客戶的授信工作。
3、嚴格信貸審查審批，努力提高信貸審批質量和效率
(1)按省行專業(yè)部署，信貸審查、審批工作今年將有較大改變。總行正探索建立專職審貸體系，即：專職信貸審批官、雙簽制和專職審貸委員制。同時，完善信貸集體審議機制，通過嚴格考核和資格認定，擇優(yōu)選拔一批精通業(yè)務、責任心強、敢于堅持原則的信貸專業(yè)人員，專職從事信貸業(yè)務審議，實現(xiàn)審貸委員專職化和貸審會議日?；?，切實提高信貸審議質量和效率。
(2)嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，切實防范政策性風險。一是嚴格借款主體的合規(guī)性審查。對不符合《貸款通則》有關規(guī)定的借款人，特別是對公安、法院、政府機關等部門，無論是否持有貸款證(卡)，一律不得發(fā)放貸款，已經(jīng)發(fā)放的要限期收回。二是規(guī)范企業(yè)重組貸款管理。除國家另有規(guī)定外，嚴禁向企業(yè)發(fā)放用于股權投資、股權收購和建設項目資本金的貸款，也不得發(fā)放流動資金貸款或項目臨時周轉貸款用于墊付建設項目資本金。三是加強對簽發(fā)、貼現(xiàn)銀行承兌匯票的真實貿易背景和兌付資金來源的審查，對辦理或滾動簽發(fā)無真實貿易背景銀行承兌匯票的，要嚴肅查處。四是抓緊時間落實國有劃拔土地使用權抵押擔保問題，最近最高法院發(fā)布了新的司法解釋，明確今后國有劃撥土地使用權辦理抵押，如經(jīng)過有審批權限的土地行政管理部門依法辦理抵押登記，法院不以國有劃撥土地使用權抵押登記未經(jīng)批準而認定無效。
(3)規(guī)范信貸審查審批，切實防范信用風險和操作風險。一是實行審批信貸業(yè)務前提條件落實情況的核準制度。凡上級行審批信貸業(yè)務時確定了前提條件的，支行在辦理業(yè)務前必須以行發(fā)文將前提條件落實情況上報市行審核，經(jīng)
核準同意后方可辦理相應信貸業(yè)務，前提條件不落實或未全部落實的，不得辦理業(yè)務。對因同業(yè)競爭等原因確需變更前提條件的，支行要以行發(fā)文說明不能落實的真實原因，申請上級行變更前提條件未經(jīng)批準，不得擅自變更或調整前提條件。二是加強股東背景審查。對股東信用狀況存在缺陷、有明顯信貸詐騙和套取銀行信用疑點、出資來源模糊的客戶，一律不得發(fā)放貸款。三是規(guī)范信用貸款的審查和管理。對以存款賬戶質押、以移動通信、有線電視、供水、供電、供氣、供熱、旅游門票等各種經(jīng)營性收費收入質押、以地方政府(含財政部門)提供擔?；虺鼍哌€款承諾等無明確法律依據(jù)的方式作為保障措施的貸款以及由關聯(lián)企業(yè)提供保證擔保的貸款，均須納入信用貸款管理，按信用貸款進行審查、統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。四是嚴格貸款展期管理。對信用等級在__級(含)以下的客戶原則上不得辦理展期，對已辦理借新還舊或收回再貸的流動資金貸款和已重定期限的項目貸款不得辦理展期。貸款展期期限超過半年的，原則上須按季還款。貸款展期后的利率浮動水平原則上須高于原貸款的利率浮動水平。辦理過展期的貸款，一律按新增貸款進行管理，__分類最高列為關注類。對有展期貸款的客戶，不得發(fā)放新增貸款。五是加強企業(yè)改制方案審查審批。各行要按市行要求建立改制企業(yè)儲備庫制度，嚴格審查企業(yè)落實我行債權情況，要按照債隨資走的原則。審查改制后的承貸主體現(xiàn)金流量創(chuàng)造能力和改制前后的我行貸款風險變化情況，切實防止企業(yè)借分立、合并、租賃、承包、股份制改造、兼并、出售、拍賣、轉讓等改制行為逃廢我行債務，保障我行債權安全，對企業(yè)不落實改制方案，我行債權不落實的，要堅決依法主張債權。六是進一步規(guī)范票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務管理。票據(jù)貼現(xiàn)(直貼)業(yè)務由信貸管理部門負責審查審批，審批權限集中于市分行。信貸管理部門要按照流動資金貸款業(yè)務進行管理，比照流動資金貸款審批權和操作流程進行審批。
4、健全貸后管理體系，全面整治貸后管理
(1)建立專門貸后監(jiān)督檢查機構。市行及各支行要在相關部門內設立貸后監(jiān)督檢查中心及貸后監(jiān)督檢查崗，配備專人，專職從事貸后的監(jiān)督檢查工作，以強化貸后管理。
(2)分級落實貸后集中監(jiān)督檢查。要加強對新增信貸業(yè)務的合法合規(guī)性，擔保的合法有效性，貸款條件落實的真實有效性等情況的集中監(jiān)督檢查，并實行下查一級的管理模式，即支行審批辦理的業(yè)務由市行進行監(jiān)督檢查，市審批辦理的信貸業(yè)務由省行進行監(jiān)督檢查，以強化對下級高級管理人員的監(jiān)督和制約。
(3)加大非現(xiàn)場監(jiān)測的工作力度。一是要加強和改進日常監(jiān)測工作，做好新增貸款的監(jiān)測和大額貸款客戶的監(jiān)測工作，對有疑點的客戶進行重點檢查分析，提早排除風險隱患。二是加強信貸風險的系統(tǒng)性、趨勢性和共性的監(jiān)測，重點做好過度融資、關聯(lián)融資、多頭融資、大額融資、期限過長的融資和新增融資投向的監(jiān)測，通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)一些風險隱患和新的風險動向，及時發(fā)現(xiàn)信貸管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，為改進信貸管理、提高決策水平提供支持。
(4)嚴格規(guī)范信貸檔案管理。一是必須全面落實信貸檔案的集中管理。要嚴格按照《__*銀行法人客戶信貸業(yè)務檔案管理辦法》和省市行提出的信貸檔案管理要求認真組織落實信貸檔案管理的各項規(guī)定。各行要認真貫徹執(zhí)行法人客戶信貸業(yè)務檔案的移交、立卷、歸檔、調閱、提取、保管、銷毀、人員交接等制度，提高信貸檔案質量，確保入檔要件的完整、有效。
5、全面落實信貸資產__級分類的認定和監(jiān)測工作。
各行要按總、省行制定的管理辦法和操作細則的要求，進一步明確__級分類的職責分工、認定權限和認定程序，完善有關管理制度，規(guī)范貸款__級分類管理操作流程。一是要認真落實新的信貸資產__級分類管理辦法和操作細則；二是把握好政策，認真組織實施__級分類認定、監(jiān)測、檢查等日常管理工作；三是強化考核，重點考核認定程序、認定標準的執(zhí)行情況，信貸資產質量的真實性；四是加強五級分類統(tǒng)計分析工作，及時掌握貸款五級分類的變化動態(tài)，為經(jīng)營決策服務；五是嚴格執(zhí)行貸款五級分類的轉入轉出制度。
6、加強信貸管理隊伍建設，提高信貸人員整體素質
當前信貸管理工作量大面廣，要求高、責任重。能否做好信貸管理工作，確保信貸資產高質量和信貸業(yè)務高效益目標的實現(xiàn)，關鍵要靠人，要靠高素質的信貸管理人員。我們要在完善公司治理的過程中、加大信貸管理隊伍的建設力度。
首先加大業(yè)務培訓力度，提高信貸管理人員業(yè)務素質。今年要對信貸業(yè)務審查，授信管理，__*系統(tǒng)，貸款__分類、信貸業(yè)務監(jiān)測，信貸政策、制度、流程等方面進行全員培訓。今后，不論是高級信貸管理人員還是初級信貸業(yè)務操作人員，都必須經(jīng)過培訓、考試，取得上崗、任職資格，并作為授權、晉升的重要依據(jù)。
其次規(guī)范信貸人員的專業(yè)資質認證工作，逐步實現(xiàn)信貸人員資質認證的制度化和規(guī)范化。
(六)明確責任、嚴格管理，確保完成全年工作任務
今年，我們所面臨信貸管理工作難度大，要求高，責任重，要做好今年的信貸管理工作，完成全年工作任務，必須明確責任，嚴格管理，把省、市行制定的工作目標和各項規(guī)章制度真正落到實處。
1、加大信貸資產質量和結構調整考評力度，確保工作目標順利實施
從__*年起，市行將把存量貸款和新增貸款不良控制計劃和貸款移位計劃指標全部納入支行行長經(jīng)營績效考評，并嚴格執(zhí)行按月通報和按季、按年考評，同時實行考評結果與分行經(jīng)營費用、工資總額和業(yè)務經(jīng)營權相掛鉤的控制措施。
2、全面落實貸前、貸時、貸后責任制。
__*年起在全行推行客戶經(jīng)理貸前、貸后問責制，進一步明確客戶經(jīng)理在貸前調查及貸后管理等工作中的職責；建立貸款第一責任人制度，明確每一筆信貸業(yè)務的最高簽批人在信貸業(yè)務的審批發(fā)放、貸后管理、到期收回等信貸管理過程中承擔第一責任；完善主審查人制度，進一步明確主審查人的職責，全面提高信貸審查、審批質量和效率，進一步防范和控制貸款風險。
3、推行信貸業(yè)務操作流程化，嚴防操作風險。
為進一步規(guī)范業(yè)務操作行為，從今年起所有的信貸業(yè)務都要設置流程，實行流程化管理，市行將根據(jù)總行制定的各類信貸業(yè)務標準化流程，全面修訂規(guī)章制度，并分解細化到具體操作崗位，明確每一工作環(huán)節(jié)的操作內容和管理要求，推行一項業(yè)務一套流程、一項制度，逐步實現(xiàn)信貸業(yè)務操作和管理的流程化、標準化，嚴防操作風險。對違規(guī)操作的，無論是否造成風險一律追究直接責任人和主管領導的責任，以提高全行信貸管理工作效率和風險控制能力。
同志們，今年的信貸管理工作的目標和任務已經(jīng)明確，讓我們堅定信心，振奮精神，團結協(xié)作，共同做好__*年信貸管理工作，開創(chuàng)我行信貸管理工作新局面，為實現(xiàn)今年的扭虧脫困目標而奮斗!
篇四 市國土資源管理工作會議上的工作報告
這次全市國土資源管理工作會議的主要任務是，學習貫徹上級會議精神，總結xx年度我市國土資源管理工作，表彰先進，研究部署xx年任務，簽訂全市國土資源系統(tǒng)工作目標管理和黨風廉政建設責任書。
下面，我根據(jù)局黨委討論的意見，講幾個問題。
xx年，我市國土資源管理工作在市委、市政府的正確領導及有關部門的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為目標，以深入開展“完善體制、提高素質”活動為保證，認真貫徹落實黨中央、國務院關于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點、攻難點，取得了明顯成績。
一是資源保護更加有力。耕地保護政府責任制進一步落實。全年建成標準農田建設19.76萬畝，比xx年增長28%，超額完成省廳下達的任務;完成墾造耕地3萬畝，農居點整治0.43萬畝，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡。礦山總數(shù)從571個壓縮至555個，控制在省定標準內，廢棄礦山治理率達到56.76%，超額完成任務，市局被評為全省礦產資源儲量登記工作先進集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒收及拆除建筑物構筑物面積619.4萬平方米，收繳罰沒款1.24億元，對72名責任人提出處分建議，另對20名涉嫌犯罪人員作司法移送。
二是資源利用更加高效。全市完成建設用地報批6.19萬畝(農用地5.31萬畝)，其中報省部分已全部批準，比較好地完成了國家和省下達的任務;供地9.7萬畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經(jīng)營性用地公開出讓1.2萬多畝，合同出讓金215.6億元;工業(yè)用地出讓5.6萬畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。全年依法收回閑置土地3617畝，通過挖潛改造節(jié)約用地3096畝。工業(yè)用地招拍掛出讓工作在試點的基礎上全面推行，全年有80宗、3571畝工業(yè)用地公開出讓。
三是維護權益更加到位。征地拆遷政策法規(guī)更加健全，安置補償工作進一步完善。市本級牽頭實施的市區(qū)城中村改造，進展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達21.4萬平方米。受理各類土地信訪3931件，與xx年同比下降11.5%，按時辦結3775件，辦結率96%。全市投入資金1247.88萬元，完成地質災害點治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標任務，全年無地質災害人員傷亡事故。
四是基礎工作更加扎實。城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測繪數(shù)據(jù)入庫工作進一步推進，全市130個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中，已完成96個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、面積938.84平方公里的數(shù)字化地籍測繪工作，其中區(qū)已全面完成。集體農用地所有權登記發(fā)證完成60%，其中寧海完成率達到85%以上，超額完成省廳下達的任務。全市所有縣(市)、區(qū)全部通過省廳地籍管理規(guī)范化驗收，市局被國土資源部評為全國地籍管理先進單位。市區(qū)新一輪基準地價順利實施。國土資源信息聯(lián)網(wǎng)工作基本完成，實現(xiàn)了公開性國土資源資料的網(wǎng)上可查詢。
五是體制素質更加優(yōu)化。“完善體制、提高素質”活動進一步深化，成效明顯。局被國土資源部評為“四五”普法先進單位，局還被評為全國國土資源依法行政先進單位。市局團委被評為市級先進團組織，市局交易登記中心窗口被市經(jīng)濟發(fā)展服務中心評為優(yōu)勝單位。土地勘測規(guī)劃院被評為浙江省首屆“杰出青年文明號”單位。等分局管理體制調整后工作起色明顯。
篇五 2023年沈陽市房產管理工作會議報告
堅持依法行政 強化行業(yè)管理
推動房產管理工作再上新臺階
（2005年3月6日）
同志們：
前不久召開的房產工作會議，總結了2004年工作，分析了面臨形勢，對今年的房產工作進行了全面部署。這次會議是房產管理專門工作會議，其主要任務是，全面貫徹落實房產工作會議精神，研究布置2005年房產管理工作，進一步量化目標，落實責任，明晰措施，推進全市房產管理工作再上新臺階。下面，就去年工作情況和今年安排講兩個方面意見。
一、2004年工作的簡要回顧
2004年是房產系統(tǒng)各項工作取得豐碩成果的一年。一年來，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、扎實工作，圓滿完成了全年各項經(jīng)濟指標和工作任務。房地產市場繼續(xù)保持了旺盛的增長勢頭，第七、八屆“房交會”現(xiàn)場成交額連續(xù)突破了50億元大關；城市供熱工作不斷加強，新改（擴）建熱源和拆除聯(lián)片工程全面完成，供熱調控能力和城市集中供熱率進一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府補貼住房建設和最低收入家庭住房保障制度的實施，解決了部分困難家庭的住房問題；直管公房租金征收、房屋修繕全面完成年度計劃指標，住宅區(qū)整治、拆違建綠、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切實加強，居民居住環(huán)境有了進一步改善；《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及配套政策出臺實施，20項超期回遷項目的遺留問題得到了有效解決。信訪行風工作扎實有效，被市委、市政府授予沈陽市穩(wěn)定工作先進單位。
回顧一年來全市的房產管理工作，我們在六個方面取得了新的進展：
一是依法行政能力明顯提高。全面加強了拆遷、物業(yè)、住房保障等方面的法規(guī)建設；按照《行政許可法》的要求，及時清理了審批事項；建立了“統(tǒng)一受理、歸口管理、內部聯(lián)動、有效控制”的工作機制，規(guī)范了司法協(xié)執(zhí)程序。
二是“房產交易發(fā)證網(wǎng)絡系統(tǒng)”建設有序推進。房產轉讓、測繪、備案、抵押、檔案信息平臺和“圖屋合一”的房產空間數(shù)據(jù)庫建設全面啟動，商品房買賣合同網(wǎng)上備案工作開始試運行。
三是供熱應急和保障能力顯著增強。為應對煤炭價格上漲和持續(xù)低溫天氣的嚴峻形勢，市區(qū)政府及時增加了供熱補貼資金和救濟煤儲備；出臺了一系列供熱應急政策，加大了供熱調度和督查力度，全市供熱行業(yè)克服了許多困難，為供熱工作的平穩(wěn)運行提供了有力保障。
四是房產管量清查工作成效突出。全系統(tǒng)核實各類房產管量7264棟、1924.7萬平方米，清理房產專項資金1.84億元，目前已完成繕證1800棟，為進一步理順公房管理體制和實現(xiàn)“憑證管業(yè)” 奠定了堅實基礎。
五是房屋拆遷管理體制得到進一步完善。組建了新的管理機構，理順了市、區(qū)管理職能，實施了拆、管分離，目前沈河、于洪等4個區(qū)已分別成立了拆遷公司，其他各區(qū)的調整和過渡工作正在進行之中。
六是區(qū)局改革工作邁出實質步伐。2004年，鐵西區(qū)房產局和于洪區(qū)房產局，按照區(qū)政府的統(tǒng)一政策，積極籌措資金，基本完成了政企分開和轉制工作，使區(qū)局改革工作邁出了可喜步伐，取得了實質性進展。
上述成績的取得，是全市房產系統(tǒng)干部職工勤奮敬業(yè)，拼搏工作的結果。同時也得益于我們在實際工作中，堅持以人為本，執(zhí)政為民，各項工作贏得了人民群眾的支持和認可；得益于我們堅持依法行政，取信于民，保障了各項房產政策的有效實施；得益于我們堅持超前謀劃，科學安排，牢牢把握了工作的主動權；得益于我們堅持市區(qū)聯(lián)動，合力攻堅，圓滿完成和解決了市政府交辦的重點項目和急難問題；得益于我們堅持求真務實，落實科學發(fā)展觀，促進了房產事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
在肯定成績的同時，也必須清醒看到，我們的工作中還存在著一些亟待研究和解決的問題。房地產市場、物業(yè)、供熱等方面配套立法還相對滯后，業(yè)務程序銜接方面還存在漏洞和真空；一些拆遷和房地產開發(fā)的歷史遺留問題還亟待解決；管理手段的現(xiàn)代化程度還亟待提高；市、區(qū)兩級房產管理職能和機構設置還有待進一步理順，等等。這些問題，都應當引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
二、全力抓好2005年的房產管理工作
按照全市房產工作會議確定的總體思路，今年房產管理工作的主要目標是：堅持依法行政，強化行業(yè)管理，打造誠信服務；繁榮房地產市場，辦好房交會，實現(xiàn)商品房銷預售1000萬平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）600座，新改擴建熱源31項；嚴格依法拆遷，完善住房保障體系，建好60萬平方米政府補貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保證房屋完好率和住用安全；提升物業(yè)管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點街路粉飾等任務；務實求是，改革創(chuàng)新，推動房產事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
為完成上述目標，今年必須著力抓好以下五方面工作：
（一） 加強房產行政管理，依法履行好政府職責
房產行政管理是房產管理的核心內容。今年全局行政管理的重點是，深入貫徹落實《行政許可法》，加強法制建設，堅持依法行政，轉變政府職能，提高行政能力，建立起行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的“服務型”行政管理機制。
完善房產法規(guī)體系。健全的法規(guī)體系是依法行政的基礎和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房產管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，從實際出發(fā)，有針對性、有重點地做好立法五年規(guī)劃和年度計劃。今年，供熱、物業(yè)、房屋租賃要力爭出臺地方性法規(guī)；房地產交易、供熱特許經(jīng)營要力爭出臺政府規(guī)章；對暫不具備出臺政府規(guī)章的管理事項，要抓緊制定全局規(guī)范性文件。局法規(guī)處要會同有關部門，切實做好上述工作，構建起較為完善的房產法規(guī)體系，努力做到有法可依，依法管理。
改進和規(guī)范行政審批。根據(jù)市政府第四次行政審批項目調整的結果，目前我局共保留五項行政許可。即：商品房預售許可，房屋拆遷許可，改變房屋設計使用用途、拆改房屋主體結構、明顯加大房屋荷載審批，新建供暖熱源審批和拆遷、供暖、物業(yè)、中介服務企業(yè)資質審批，這些行政審批事項是房產行政管理的核心和“窗口”。局法規(guī)處要會同相關部門，按照市政府的要求，結合房產工作實際，進一步嚴格申領要件，完善辦事程序，縮短審批時限；市級房產行政許可事項要全部實現(xiàn)進廳辦理；要求區(qū)級許可事項也要進廳辦理，對暫不能進廳的，要指定地點、部門和責任人，實行“一站式”辦公。要切實加強對行政審批大廳房產窗口的管理，健全各種制度，提高辦事效率，建立駐廳工作人員交流制度，選派優(yōu)秀人員進廳工作，創(chuàng)建房產行業(yè)文明高效服務的品牌。
強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級房產管理部門要嚴格按照法定程序行使權力，履行職責，保證房產法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實施。要加強對基層執(zhí)法單位及受托機關的監(jiān)督檢查，規(guī)范具體行政行為。要加強與市、區(qū)行政執(zhí)法部門的工作銜接，特別是對違章拆改和房屋租賃行為，要建立與有關部門互動的協(xié)查協(xié)管機制，維護行政行為的嚴肅性和管理人的合法權益。要嚴格實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和行政過錯追究制，真正做到行為有規(guī)范，權力有制約，過程有監(jiān)控，違法有追究。
積極開展法制宣傳和服務。開展形式多樣的房產法律、法規(guī)及政策宣傳活動。局法規(guī)處和各“窗口”單位，要圍繞人民群眾關心的事項，編寫方便實用的辦事指南，便于市民了解政策，知曉程序；局宣傳部要會同相關部門，編制各行業(yè)年度宣傳計劃，要根據(jù)全局不同時期的工作重點，有所引導，有所側重；全系統(tǒng)的各單位、各部門，特別是機關、事業(yè)單位要進一步落實首問負責制，切實做好房產政策的咨詢服務和解釋工作，為房產事業(yè)的發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。
（二）強化房產行業(yè)管理，切實維護好人民群眾根本利益
要認真總結房產行業(yè)管理的經(jīng)驗與教訓，學習和借鑒外省市的先進經(jīng)驗和作法，切實加強行業(yè)指導、宏觀調控和市場監(jiān)管，通過管理方式、管理程序、管理手段的不斷創(chuàng)新，促進房產行業(yè)管理的科學化和規(guī)范化。
第一，繁榮活躍房地產市場。
一是搞活房地產交易市場。全力辦好春、秋兩季“房交會”，堅持政策驅動，創(chuàng)新形式，提升品位，進一步突出房交會特色，拓寬輻射范圍，引領住房消費，拉動經(jīng)濟增長，切實把“房交會”辦成具有較高水平的房地產業(yè)盛會；適時選擇1－2個區(qū)級房地產交易市場，舉辦形式新穎的區(qū)域性“房交會”；做大、做活房地產交易中心市場，組織長期駐場的中介機構定期舉辦中、小規(guī)模的房地產交易展示會。加大沈陽房地產市場對周邊城市和地區(qū)的輻射作用，適時組織在沈部分房地產開發(fā)企業(yè)到周邊城市和地區(qū)參加各類“房展會”，保持我市房地產市場的持續(xù)繁榮。
二是完善市場服務體系。建立房地產市場定期分析制度，加強對市場走勢的研究和預測，為政府宏觀調控和引導住房消費提供依據(jù)；實行房地產市場信息發(fā)布制度，及時在網(wǎng)上公布市場相關政策，市場運行情況和各類違規(guī)案件，實現(xiàn)信息的公開與透明；加快房產產權交易網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，4月底前必須正式投入運行，同時要認真做好網(wǎng)絡的運行維護及“擴容”工作，預設未來項目發(fā)展平臺，提升房產行業(yè)的管理和服務水平；進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，住房個貸備案登記縮減至3個工作日，注銷登記實現(xiàn)即時辦結，為廣大住房消費者提供更加便捷的服務。
三是規(guī)范房地產市場秩序。強化商品房銷預售管理，6月底前全面實行商品房合同網(wǎng)上備案。嚴格房地產中介服務的市場管理，建立房地產估價機構、估價師誠信執(zhí)業(yè)和業(yè)績清單監(jiān)管機制，加強中介機構資質等級年檢和從業(yè)人員資格認證工作。發(fā)揮房地產估價、經(jīng)紀協(xié)會的行業(yè)自律作用，提高整體素質，促進行業(yè)健康發(fā)展。
四是加強房屋權屬管理。房地產市場管理的重點和難點是房屋權屬管理。各級房屋產權登記發(fā)證部門要認真總結經(jīng)驗，吸取教訓，嚴格登記要件，規(guī)范審批程序，落實房屋產權登記審查制度，依法依規(guī)做好確權發(fā)證工作。要進一步加強對基層發(fā)證部門的業(yè)務指導，建立和完善對受委托發(fā)證部門的監(jiān)管機制，嚴格錯案責任追究制度，堅決嚴懲惡意違規(guī)發(fā)證行為。同時，要全面清理遺留的違規(guī)發(fā)證問題，分出輕重緩急，制定解決措施，落實工作責任，限定解決時限，最大限度地化解風險。
第二，全面抓好城市供熱工作。
一是全面完成“建設熱源和拆除聯(lián)片”工程。今年全市計劃新、改、擴建熱源31項，拆除三環(huán)內鍋爐房（煙囪）600座，聯(lián)片供熱面積1836萬平方米。目前，熱源建設的規(guī)劃選址和各區(qū)的拆除計劃已基本確定，各區(qū)要抓緊組織熱源項目招標和開工建設，市供熱辦要全力做好熱源建設的各項前期準備工作。各區(qū)政府是“拆除聯(lián)片”工作的實施主體，各區(qū)局要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，明確目標，落實責任，制定措施，打好攻堅戰(zhàn)，力爭4月初動工，確保9月底前全面完成任務。市供熱辦要全面做好工程的協(xié)調、服務和督查工作；市局也將把此項工作作為今年考核的否定性指標，實行重獎重罰。
二是積極做好今年的城市供熱工作。要認真總結好即將結束的這個采暖期的供熱工作，獎勵先進，批評后進，處罰過失。同時，要搞好全市供熱成本方面的調研工作，分析預測供熱走勢，為供熱企業(yè)做好服務，為市政府決策提供詳實依據(jù)。要根據(jù)2004-2005年度采暖期供熱運行和用戶投訴情況，確定重點整改區(qū)域，組織相關供熱單位進行集中整改；要督促各供熱單位認真落實“三修”計劃，抓好合理購煤和儲煤，抓實供熱收費，推行供熱服務卡，對超期“服役”的內外供熱管網(wǎng)有計劃地實施更新改造，不斷提高供熱運行質量和服務水平。
三是加強供熱市場監(jiān)管。在全市供熱行業(yè)積極推行特許經(jīng)營制度，組織制定系統(tǒng)的供熱工作考核、信譽等級評價制度和嚴格的市場“準入”、“退出”制度，逐步實現(xiàn)法規(guī)授權經(jīng)營，企業(yè)市場運作，政府行業(yè)監(jiān)管的新型供熱管理模式。我們即要積極支持供熱企業(yè)發(fā)展，又要嚴格供熱單位資質審查，集中清理整頓和規(guī)范供熱市場秩序。認真落實好《沈陽市冬季供熱運行管理規(guī)定》，規(guī)范供熱單位的經(jīng)營、服務行為。
第三，進一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。
一是按時高質完成樓道粉飾和重點街路粉飾工程。按照城市管理工作會議的要求，今年要對城區(qū)內所有需要粉飾的住宅公用樓道進行粉飾，并恢復與完善樓道設施功能；還要按照規(guī)劃部門確定的街路建筑物立面粉飾方案，組織實施重點街路粉飾工程。對此，市、區(qū)兩級房產管理部門要按照“條塊結合，區(qū)域負責”的原則，健全組織，明確分工，落實責任。局物業(yè)處要會同供熱辦，在抓好和平區(qū)試點工作的基礎上，盡快制定樓道粉飾和設施完善的《技術質量標準指導意見》，并下達相應的投資計劃。各區(qū)要按照工程數(shù)量、質量標準和工程時限等要求，組織好工程招標，合理確定施工隊伍；要建立專群結合的質量監(jiān)管體系，公示有關施工內容，保證工程進度、質量和文明施工，力爭7月底前完成工程任務。同時，要抓好工程驗收，建立和落實好樓道和街路立面粉飾后的日常管理和維護機制，確保粉飾效果。
二是清理整頓物業(yè)管理市場。全面開展“貫徹《物業(yè)管理條例》，整頓規(guī)范物業(yè)管理市場”活動，重點排查開發(fā)遺留問題，查處物業(yè)管理企業(yè)違規(guī)違諾行為。對排查出的問題，要制定措施，限期整改；對整改不及時、不徹底的物業(yè)管理企業(yè)要依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消物業(yè)管理資質；對一時難以解決的開發(fā)遺留問題，要落實責任單位，制定解決措施，明確解決時限；達到排查問題，整改有力，提升市場，規(guī)范行業(yè)的目的。
三是規(guī)范住宅區(qū)物業(yè)管理。加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導，重點指導好業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會的換屆改選工作；積極發(fā)揮社區(qū)、街道在物業(yè)管理過程中的參與、組織和監(jiān)督作用，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)建設的有效途徑和區(qū)、街道、社區(qū)三級協(xié)調考核的長效管理機制；繼續(xù)抓好前期物業(yè)管理招投標工作，對所有新建小區(qū)全部進行公開招投標，實行先期介入管理；實行住宅小區(qū)分級分類管理，使物業(yè)管理的服務水平、收費標準基本與住宅區(qū)現(xiàn)狀及居民生活水平相適應；建立物業(yè)管理經(jīng)理執(zhí)業(yè)信用檔案和物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案制度；加強維修資金歸集和管理，確保房屋修繕的正常進行；發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會等中介組織的作用，建立健全“行業(yè)”自律公約和自律機制，維護公平競爭，共同推動我市物業(yè)管理水平的進一步提高。
另外，要積極探索抓好普通住宅區(qū)物業(yè)管理的有效途徑和措施。市局物業(yè)處要組織專門小組，深入調研，形成解決意見，力爭使我市在普通住宅小區(qū)的物業(yè)管理方面能夠有所突破。
第四，加強房屋拆遷管理。
一是嚴格執(zhí)行《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及其配套文件，落實房屋拆遷“六項制度”和“四公開”，實現(xiàn)依法拆遷、“陽光”拆遷、“平安”拆遷。二是合理調控拆遷規(guī)模，從市情出發(fā)，編制好城市房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃。三是進一步理順拆遷管理體制，加快各區(qū)拆遷公司組建步伐，3月底前徹底實現(xiàn)拆管分離。四是強化拆遷市場管理，打破拆遷區(qū)域壟斷局面，推進市場化進程，在重點項目中推行拆遷委托招標。五是按照區(qū)域負責的原則，加大協(xié)調督導力度，堅持實行市、區(qū)領導包案負責制，妥善解決好歷史遺留問題，力爭今年打好拆遷遺留問題的翻身仗。
第五，強化房屋安全管理。
抓好房屋安全、危房治理和房屋防汛工作。全年組織開展三次房屋安全大檢查，春季重點檢查外墻面、陽臺等部位是否有凍害造成的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；夏季重點排查汛期房屋安全，落實好排險、躲險各項措施；冬季組織好綜合性的房屋安全檢查，堅決杜絕房屋安全事故的發(fā)生。各區(qū)、縣（市）房產管理部門，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，落實區(qū)域管理責任，切實做好轄區(qū)內的房屋安全管理工作。
（三）規(guī)范房產經(jīng)營管理，努力完成好國有資產管理任務
直管公房是房產系統(tǒng)最大的資源。按照“憑證管業(yè)”的原則，今年的工作重點是建立新的直管公房管理體制，完善房產委托經(jīng)營管理合同，實現(xiàn)直管公房經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化。
第一，建立全新的直管公房管理架構。經(jīng)市編委批準，我們在保留安全辦、質檢站、鑒定所各自職能和合署辦公的基礎上，增設了沈陽房產投資建設服務中心，新中心的一個重要職能就是，負責全市國有直管公房的產業(yè)、租賃、修繕、檔案等的具體管理工作。局物業(yè)處、財務處繼續(xù)分別履行產權人職責和資金管理職責，形成一種權屬、資金、經(jīng)營適度分離的新型直管公房管理體制，這是建國五十年來直管公房管理體制上的一次重大變革。各相關部門一定要按照市局的統(tǒng)一部署，明確分工，做好銜接。局人事處要在3月底前完成投資建設服務中心的組建，并確定內部設置和相應職能?！靶轮行摹币吔M建、邊工作，要根據(jù)房產管量清查及產權登記的實際，在6月底前完成“舊卡片”的封存和新檔案建立工作，形成完整的產業(yè)管理基礎資料；要加快開發(fā)微機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，規(guī)范化，適時并入市局的“大網(wǎng)”之中；要建立健全規(guī)章制度，明確崗位職責，規(guī)范工作流程，切實管理好、經(jīng)營好這部分巨大的國有房產。各區(qū)局、直屬公司也應按照市局的機構設置，結合區(qū)局改革和企業(yè)轉制，從實際出發(fā)，適時調整直管公房管理機構。
第二，進一步完善房產經(jīng)營委托管理。簽好國有直管房產、己售直管住房及主輔分離接收房產委托管理合同是做好直管房產經(jīng)營管理的重要保證。市局有關部門要按照有關法律法規(guī)，本著平等、自愿的原則，進一步明確雙方權利義務，完善委托內容和標準，規(guī)范考核指標和程序，實現(xiàn)直管公房的契約管理。對未能完成委托經(jīng)營指標及住戶意見較大的受托單位，除按合同規(guī)定予以處罰外，還要視情節(jié)終止合同，重新選聘受托單位。
第三，全面抓好房屋修繕工作。目前，直管公房經(jīng)過幾年來的大規(guī)模修繕，房屋完好程度已明顯改善，今年是直管公房“補欠帳”修繕的“清底年”，之后直管公房的修繕將轉向正常的維修養(yǎng)護。為此，今年房屋修繕工作的目標是，按照“修危修急”的原則，完善和提高公房使用功能，保證房屋完好率和房屋住用安全。各有關單位要根據(jù)2005年房產綜合計劃確定的修繕項目和投資計劃，認真安排好修繕工作。市局有關部門要組織專門力量，抓好立項、審批、監(jiān)管和驗收結算的各個環(huán)節(jié)，嚴格落實修繕責任制；要繼續(xù)實行屋面防水卷材、管材等大宗材料招標采購和房屋綜合維修、專項工程等招投標制度，加大效能監(jiān)察力度，切實提高修繕質量和水平，完善房屋住用功能。
第四，要加強房產財務計劃管理。一是建立“房產專項資金銀行專戶”管理制度。對房改售房資金、行政事業(yè)性收費、房產維修基金等全部實行銀行代收，實現(xiàn)專戶存儲；對下?lián)艿姆慨a專項資金，實行銀行專戶監(jiān)管，專項用于各區(qū)局的房屋綜合維修、專項工程修繕和市局指定用途的資金支出，實現(xiàn)房產專項資金的集中核算、?？顚Ｓ?。二是建立房產事業(yè)風險基金，解決因歷史遺留或管理體制等原因而引發(fā)的訴訟賠償，保障房產事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。三是積極做好資金籌集工作，合理安排資金流向，管好用活存量資金，提高資金使用效益，確保全局重點工程的資金使用和房產專項資金的保值增值。四是調整房管物業(yè)企業(yè)會計核算體制。取消分公司財務核算部門，實行一級會計核算體制，建立健全內部規(guī)章制度，實現(xiàn)房管物業(yè)企業(yè)財務管理和會計核算的規(guī)范化。五是強化財務審計監(jiān)督工作。今年重點對房管單位資金使用情況實施跟蹤審計，確保資金使用方向和使用效益。同時，要結合房產工作實際，深入調查研究，抓好“十一五”規(guī)劃的論證和編制工作，提高規(guī)劃的預見性、科學性和指導性。
（四）深化房產事業(yè)改革，積極引領行業(yè)發(fā)展
發(fā)展是目的，改革是動力。今年我們要在進一步深化住房制度改革的同時，加大事業(yè)單位改革步伐，穩(wěn)步引導和推進區(qū)局改革，切實增強房產經(jīng)濟和房產事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內在動力。
第一，積極推進住房制度改革。重點落實好住房分配貨幣化補貼。一是按照有關政策，盡快召開全市住房委員會工作會議，落實住房補貼資金來源，確保市本級完成住房分配貨幣化指標5000萬元，利用售房款和自有資金發(fā)放補貼5000萬元。二是加大對城區(qū)及縣（市）住房分配貨幣化工作的指導，采取綜合手段，使市內七區(qū)條件較好的，落實補貼資金不低于500萬元；條件較差的，落實補貼資金不低于200萬元。三是按照“因地制宜、形式多樣、方案自選、民主決策”的原則，加強對企業(yè)住房分配貨幣化工作的分類指導，使占職工絕大多數(shù)的企業(yè)單位職工能夠盡快得到補貼。加快公房出售，全年出售公有住房70萬平方米，其中，自管房50萬平方米，直管房20萬平方米；妥善處理房改售房遺留問題，區(qū)別情況，制定措施，穩(wěn)妥解決。健全城市住房保障體系，全年市區(qū)兩級財政安排住房補貼資金2500萬元，計劃補貼家庭8000戶；對6000戶居住直管公有住房的“特困戶”進行租金核減。市區(qū)兩級房改部門要按照規(guī)定，抓緊落實補貼資金和房源，并切實做好租金補貼、實物配租、租金核減的申請、審核、公示、審批工作。市補貼房建設管理辦公室要積極抓好60萬平方米政府補貼住房建設工作，力爭3月中旬確定項目選址，4月底前開工建設，年內實現(xiàn)竣工；各區(qū)局要指定相應機構負責此項工作，并切實做好轄區(qū)內政府補貼房的銷售和入住工作。
第二，不斷深化事業(yè)單位改革。今年要在局機關和事業(yè)單位中全面實行工作量化目標管理績效考核。局人事處、組織部要根據(jù)全局主要工作及各單位實際，合理確定年度工作任務，量化工作指標，簽訂目標責任狀，明確考核及獎懲辦法。繼續(xù)在事業(yè)單位中推行干部聘任制和崗位工資制。各單位要結合實際，制定相應的實施細則；局人事處、組織部要統(tǒng)籌做好培訓、考試、競聘等相關工作，保證聘任工作的公平、公正、公開。有條件的單位可以實行“工效掛鉤”，最大限度地調動和發(fā)揮員工的積極性。同時，要根據(jù)房產事業(yè)發(fā)展的需要，適時調整事業(yè)單位機構設置，做到機構設置合理、職能清晰明確、運行平穩(wěn)高效。
第三，積極支持區(qū)局事轉企工作。事業(yè)轉企業(yè)是區(qū)局改革的重點和難點，各區(qū)局作為改革的主體，要在區(qū)政府領導下，按照“屬地屬人”的原則，借鑒鐵西、于洪以及外地房管單位的經(jīng)驗，重點推進房管、建筑施工和供暖單位事轉企工作，加快實現(xiàn)政企、政事分開；也可以通過試點，實施股份合作，身份買斷等多種形式體制改革，在改革過程中既要積極、又要穩(wěn)妥，先易后難，審慎操作。對此，市局將加強指導，給予支持。同時，要進一步強化市區(qū)兩級行業(yè)管理，理順職能，明確責任，充分發(fā)揮區(qū)局作用和區(qū)域綜合優(yōu)勢，積極探索區(qū)域房產管理，特別是物業(yè)、供熱等方面與街道、社區(qū)的聯(lián)動協(xié)管機制。要加強與縣市房產部門聯(lián)系，作好業(yè)務指導，支持縣市房產部門專業(yè)工作，促進全市房產事業(yè)的整體協(xié)調發(fā)展。
（五）搞好自身建設，努力提高行政能力和司政水平
房產事業(yè)的各項工作與人民群眾切身利益息息相關。作為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要“窗口”部門，房產系統(tǒng)在構建和諧社會中肩負著重要職責。我們只有不斷加強自身能力建設，提高行政能力和司政水平，才能使房產事業(yè)在“振興”中加快發(fā)展，在“先行”中有所作為。
首先，要層層落實工作責任，加大抓實力度。目標確定后，關鍵在落實，落實的好與壞，核心在責任。我們房產人都應該為我們的房產事業(yè)興旺發(fā)展真正負起責任。今年房產系統(tǒng)的各項工作艱巨而繁重，要完成好這些任務必須建立“一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實”的工作責任制。要進一步明確市區(qū)分工，落實各自責任，該市局的工作，市局承擔；該區(qū)局的任務，區(qū)局領去。是主要領導的責任，主要領導負責；是分管領導的指標，分管領導完成。各單位、各部門必須要對所承擔的任務，進行細化、分解，明確主辦部門、協(xié)辦部門和責任人，提出各階段的目標和時間進度，保證事事有著落。特別強調的是三大目標，即建熱源和拆600座鍋爐房，60萬米補貼房及1000萬米商品房銷售，完不成要追究責任，完成好要給予獎勵。在完成重點目標上必須要有超常的務實作風，真抓真干的勁頭，確保任務的完成。局行政辦和各業(yè)務部門要加大督查力度，及時掌握工作進度，量化考核的深度，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核，確保各項工作不折不扣地落到實處。
其次，要進一步提高各級領導干部的執(zhí)行能力和司政水平。今年，房產系統(tǒng)擔負著一系列重點工程和重要指標。這些工作，時間緊、任務重、要求高，涉及范圍廣、協(xié)調部門多，能否出色完成好這些任務是對房產系統(tǒng)各級領導干部執(zhí)行能力和司政水平的一次真實的檢驗和考驗。我們的各級領導干部，必須要學會在工作實踐中汲取新營養(yǎng)，經(jīng)受新考驗，總結新經(jīng)驗；必須要不斷在實踐中提高正確分析和科學預測的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、依法行政和誠信服務的能力、協(xié)調處理復雜事物的能力、統(tǒng)籌安排科學實施的能力。切實謀劃實施好每一個項目，協(xié)調解決好每一個問題，扎實推進好每一個步驟，使各級領導干部的執(zhí)行能力和司政水平在實踐中得到進一步錘煉和提高。
第三，要抓好隊伍建設和員工培訓。房產系統(tǒng)的廣大干部職工要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，樹立執(zhí)政為民，服務于民的思想，努力提高服務技能和服務水平，達到“求實效、有創(chuàng)新、起作用、見形象”的活動目標。要全面加大員工培訓力度，全系統(tǒng)上下特別是機關、事業(yè)單位，要結合工作實際，制定年度培訓計劃，加強法律法規(guī)、業(yè)務知識、要件流程和計算機應用能力的學習與培訓，舉辦各種培訓班、研討會和交流會，提高業(yè)務技能和依法行政能力，特別是“窗口”單位的工作人員，要做到熟知崗位政策、熟知辦事要件、熟知業(yè)務程序，成為本崗位的業(yè)務專家。同時，要建立和完善機關、事業(yè)單位工作人員考核制度，將考核情況作為年度考核的重要內容，作為任免、晉級、獎懲的依據(jù)之一。
最后，要加強黨風廉政建設和行風工作。全局上下要進一步加強反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔、勤政為民的實際行動，推動房產事業(yè)的健康發(fā)展。要以開展誠信服務，創(chuàng)建文明行業(yè)，培育先進典型為重點，進一步改進行業(yè)作風，樹立行業(yè)形象；要以貫徹“信訪條例”為主線，強化領導，落實責任，切實解決好人民群眾關心的難點、熱點問題，維護社會穩(wěn)定。
同志們，今年房產系統(tǒng)的各項任務十分艱巨，使命在肩，時不我待。希望全系統(tǒng)的廣大干部職工進一步解放思想，改革創(chuàng)新，團結奮進，務實求是，扎扎實實地做好2005年的房產管理工作，為沈陽全面振興和構建和諧社會做出新的、更大的貢獻。
篇六 在全國行政機關公務員管理工作會議上的報告
同志們：
我們這次會議，是經(jīng)國務院批準，國家公務員局成立后召開的第一次全國行政機關公務員管理工作會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議、全國組織部長會議精神，貫徹落實全國人力資源和社會保障工作會議的部署和要求，總結2023年行政機關公務員管理工作，研究部署2023年和今后一段時期的工作。在前幾天召開的全國人力資源和社會保障工作會議上，德江副總理和蔚民部長都對公務員管理工作提出了明確要求。今天，蔚民部長又親臨這次會議，并將作重要講話。我們要認真學習領會德江副總理和蔚民部長的講話精神，深入貫徹落實。下面，我報告一下2023年公務員管理工作的情況和2023年工作的安排及要求。
一、關于2023年公務員管理工作的基本情況
過去的一年，在黨中央、國務院和各級黨委政府的正確領導下，公務員管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷改革創(chuàng)新，扎實推進制度建設、隊伍建設和基礎建設，各項工作取得顯著成效。
（一）圍繞中心服務大局充分發(fā)揮了職能作用。我們自覺把公務員管理工作放在全黨全國大局中謀劃和推進，積極主動地為黨和國家中心工作服務。一是緊扣國家大事要事，及時開展了抗冰凍雨雪災害表彰工作，出色完成了全國抗震救災評審表彰的有關工作，積極參與了北京奧運會和殘奧會總結表彰活動，受到了中央和國務院領導同志及各方面的好評。二是根據(jù)中央要求，積極配合有關部門推進司法體制改革，以國務院、國辦名義分別下發(fā)了《國家安全機關組織管理條例》、《規(guī)范公安機關人民警察職務序列的意見》，并以部名義下發(fā)了《監(jiān)獄勞動教養(yǎng)機關人民警察參照公安機關實行分類管理制度和單獨警察職務序列有關問題的意見》，對全國160余萬人民警察實施了分類管理。三是貫徹落實xx指示精神，加強基層政法機關公務員隊伍建設，會同有關部門為中西部14個省區(qū)市基層和艱苦邊遠地區(qū)公安機關招錄4000人進入公安院校學習，推進了政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作。
（二）改革創(chuàng)新攻堅克難在解決難點問題上取得突破。我們圍繞解決公務員管理工作多年來存在的難點問題、薄弱環(huán)節(jié)，深化改革，大力攻關，在諸多方面取得新進展。一是依法考錄、科學考錄和公平考錄呈現(xiàn)新局面。認真執(zhí)行公務員錄用規(guī)定，年內全國行政機關共招錄約9萬名公務員。在中央機關招考中探索分類考試，提高了考試的科學性。嚴厲打擊考試作弊行為，凈化了考試環(huán)境。堅持正確的用人導向，加大從基層錄用公務員的力度，中央和省級機關錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例達到50%以上?？间浌ぷ鞯玫搅?*領導同志的高度肯定。二是分類管理和聘任制試點工作深入推進。研究制定了行政執(zhí)法類公務員管理試點方案，會同工商總局在上海等6?。ㄊ校┕ど绦姓芾硐到y(tǒng)部分單位開展試點工作。在深圳、浦東新區(qū)、溫州市和證監(jiān)會開展了公務員職位聘任制試點工作。草擬了專業(yè)技術類公務員管理暫行規(guī)定和聘任制公務員管理辦法。三是國家榮譽制度建設取得階段性成果。調研總結了全國表彰獎勵工作有關情況。根據(jù)**領導同志指示精神，起草了國務院榮譽稱號條例（送審稿）、國家勛章和榮譽稱號法（送審稿），并上報國務院。四是公務員統(tǒng)計和管理信息系統(tǒng)建設工作開始啟動。建立了組織部門牽頭，組織人事部門分工負責的公務員統(tǒng)計工作機制，研究確定了2023年的統(tǒng)計指標體系，開展了自xx年以來的第一次公務員常規(guī)統(tǒng)計。另外，為加強政府自身建設，提高政府效能，積極探索開展了政府績效評估工作，部里確定的五個聯(lián)系點積累了經(jīng)驗，其他地區(qū)也進行了較有成效的嘗試，為進一步深化這項工作奠定了基礎。
（三）鞏固成果夯實基礎為推動公務員管理工作向縱深發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們高度重視鞏固公務員管理工作取得的成果，并不斷加強基礎建設。年初，向黨中央、國務院專題報告了公務員法實施工作情況。之后，我們著重抓了四項工作：一是公務員登記工作由集中組織登記轉入日常登記。在集中組織登記工作告一段落后，我們妥善處理了一些歷史遺留問題，初步建立了日常登記的工作機制。二是參照管理集中審批工作基本結束。按照部里要求，各地加大了參照管理集中審批工作的力度，開展了市、縣兩級參照管理的集中審批，重點開展了參照單位實行公務員制度的入軌工作。三是公務員法配套法規(guī)建設取得明顯進展。會同中組部制定印發(fā)了公務員獎勵、調任、職務任免與職務升降、申訴、培訓、新錄用公務員任職定級等6個規(guī)定。起草了辭職規(guī)定、辭退規(guī)定、公務員錄用考試報考者違紀違規(guī)行為處理辦法等配套法規(guī)。會同有關部門研究制定專項處分規(guī)章，進一步完善了公務員紀律懲戒政策法規(guī)體系。積極推進行政執(zhí)法人員資格制度建設。各地對部里已頒布的配套法規(guī)，陸續(xù)制定了實施細則并予以發(fā)布。四是深入開展公務員培訓工作。初任培訓統(tǒng)一模式基本形成，參訓率達到100%；以處、科兩級為重點，有序地推進了任職培訓；有針對性地開展了專門業(yè)務培訓和技能訓練；普遍開展了不同內容的在職培訓。進一步加大了對口培訓力度，及時開展了支援地震災區(qū)恢復重建培訓工作。
（四）樹立形象強化素質自身建設得到進一步加強。我們抓住機構改革的契機，不斷加強自身建設，努力形成一支有戰(zhàn)斗力的公務員管理隊伍。新局組建伊始，我們即按照建設“模范部門”、“過硬隊伍”和“四個形成”的要求，配強領導班子，充實干部隊伍，建設追求卓越、科學管理、團結和諧的機關文化，開通國家公務員局門戶網(wǎng)站，開展公務員管理業(yè)務學習，加強基礎建設，努力塑造公務員管理部門的新形象。各級公務員管理部門努力提升業(yè)務水平，不斷改進工作作風，自身建設得到明顯加強。按照中央的統(tǒng)一部署，我們還深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織了學習培訓、專題調研和解放思想大討論，深入梳理了工作中存在的突出問題，形成了改進工作的思路，提出了整改措施。公務員管理機構的加強和公務員管理隊伍的壯大，為開創(chuàng)公務員管理工作新局面提供了可靠的組織保障。
公務員管理工作的成績，是在黨中央、國務院堅強領導下取得的，是部黨組和各級黨委政府高度重視、各有關方面大力支持的結果，是各級公務員管理部門和公務員管理戰(zhàn)線同志們不懈努力的結果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀兩钋懈械?，要做好公務員管理各項工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用科學理論指導公務員管理工作的新實踐；必須堅持圍繞中心，服務大局，在大局中找準位置，發(fā)揮作用；必須堅持以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的態(tài)度，切實推動工作深入發(fā)展；必須抓好自身隊伍建設，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正、形象好的公務員管理隊伍。
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題和不足：公務員法配套法規(guī)的立法進度還不能適應形勢發(fā)展的要求；公務員分類管理的整體格局尚未形成；公務員錄用、競爭上崗考試和年度考核的科學性還需進一步提高；公務員管理的基礎數(shù)據(jù)比較缺乏，公務員管理部門的自身建設還要進一步加強。我們必須充分認識這些問題，以高度的責任感和緊迫感切實加以解決。
二、關于2023年公務員管理工作的主要任務
今年是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國內外嚴峻經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵一年，廣大公務員在保增長、保民生、保穩(wěn)定的中心工作中承擔著十分艱巨的任務。因此，公務員管理工作必須有新的更高的要求。2023年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全面實施公務員法，以完善公務員制度和加強公務員隊伍建設為主線，以加快配套法規(guī)建設進程、完善科學選任機制、加強公務員隊伍管理、夯實工作基礎為重點，扎實工作，開拓進取，不斷提高公務員管理的科學化、民主化和制度化水平。根據(jù)以上總體要求，我們在年初印發(fā)了2023年行政機關公務員管理工作要點。這里，我再強調五點。
（一）大力推進公務員制度建設。公務員法及其配套法規(guī)和相關政策規(guī)定，構成公務員管理的制度體系。健全和完善這個體系，任重道遠，務必下大力氣抓好。
要加快公務員法配套法規(guī)建設進程。按照急需先立、成熟即立的原則，經(jīng)過幾年的不懈努力，已陸續(xù)出臺了10個配套法規(guī)。我們承擔的尚未出臺的法規(guī)，有的已通過部務會審議，有的正在征求意見，有的已有成形的稿子，要繼續(xù)抓緊工作，爭取早日出臺。部里相關部門承擔起草的工資、退休等配套法規(guī)，也在調研和論證之中。今年配套法規(guī)建設的任務是：會同中組部研究制定公務員辭職、辭退規(guī)定，錄用考試報考者違紀違規(guī)處理辦法，錄用特殊職位體檢標準；研究起草公務員回避、轉任規(guī)定，新錄用公務員試用期管理辦法，違反公務員法責任追究辦法等規(guī)章。與此同時，還要會同相關部門研究制定公務員專項處分規(guī)章，推進行政執(zhí)法人員資格制度建設。各地、各部門要結合實際，貫徹落實好已經(jīng)出臺的配套法規(guī)，并配合做好其他配套法規(guī)的調研和起草工作。
要積極推進分類管理和聘任制制度建設。這是公務員管理工作向縱深發(fā)展的重要步驟。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、科學穩(wěn)慎的原則，加強對試點工作的指導，適時擴大試點范圍，不斷深化試點內容，及時總結試點經(jīng)驗，加快推進專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類和聘任制公務員管理辦法的起草工作，逐步建立分類管理制度和聘任制公務員管理規(guī)范。地方和部門進行相關工作的試點，要報經(jīng)中央公務員主管部門同意后再行實施。
要抓好相關政策的制定工作。在做好配套法規(guī)建設的同時，還要根據(jù)形勢發(fā)展的要求，制定一系列政策規(guī)定，補充、完善和落實相關法規(guī)。要與中組部共同研究制定加強公務員日常登記管理工作的辦法，完善從基層和生產一線招錄公務員的政策、出臺公務員考試考務規(guī)范和標準。要會同公安機關研究制定貫徹落實規(guī)范人民警察職務序列意見的方案。要積極研究勞動模范管理工作的意見，搞好公務員獎勵、考核政策與處分、工資等政策的銜接。深入落實中央新一輪大規(guī)模培訓干部工作的部署，下發(fā)加強行政機關公務員培訓工作的意見。會同中組部針對參照管理中的有關問題，進一步加強調研，明確相關政策。
篇七 傳染病疫情報告管理工作會議
傳染病疫情報告管理工作會議
為實現(xiàn)我院傳染病報告率、及時率均達到100%，提高我院傳染病報告管理工作質量，特召開本次會議，會議內容如下：
1、各門診科室均應設立門診日志，病房（即住院部）應建立住院病人出入院登記本。所有門診、住院部、檢驗科、放射科均應建立傳染病登記本并備有傳染病報告卡。
2、門診日志項目至少要包括：姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、診斷病名、發(fā)病日期、就診日期、初診或復診九項基本內容。門診日志應由臨床醫(yī)生填寫。病名項目應填寫診斷的病名，不能填寫癥狀。如屬法定報告?zhèn)魅静?，各個項目均應填寫完整，且住址要求詳細到村組或xx路xx門牌；如屬非傳染病，至少應記錄姓名、性別、年齡、診斷病名和就診日期等五項。
3、住院登記項目至少包括：姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、入院日期、入院診斷、出院日期、出院診斷等九項。住院登記各個項目均應填寫完整，屬法定報告?zhèn)魅静〉淖≈芬笤敿毜酱褰M或xx路xx門牌。
4、門診日志和住院登記中14歲以下（包括14歲）兒童均應填寫家長姓名。
5、化驗登記項目應包括：病人姓名、性別、年齡、住址、送檢樣品、送檢醫(yī)生、檢驗項目、檢驗日期、檢驗方法、檢驗結果、檢驗人員和報告日期。
6、放射科檢查登記應包括：病人姓名、性別、年齡、住址、送檢醫(yī)生、檢查日期、檢查項目、檢查結果、檢查醫(yī)生簽名、初步診斷和報告日期。
7、傳染病登記本項目應包括：登記日期、網(wǎng)報日期、姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、診斷病名、發(fā)病日期、就診日期、診斷日期、報告日期、報告科室、報告人、收卡日期、收卡人、訂正病名、訂正時間。
8、門診日志、住院登記、傳染病報告卡、傳染病登記本、化驗登記、放射科檢查登記各項登記應填寫清楚，診斷明確，符合要求，不缺項目，且至少應保存3年。
9、門診或住院部臨床醫(yī)生在診斷出法定報告?zhèn)魅静r應填寫門診日志或住院登記、傳染病報告卡、傳染病登記本，并及時上報防?？频囊咔楣芾韱T。
10、檢驗、放射科醫(yī)生檢出陽性結果應與臨床醫(yī)生相互溝通并按規(guī)定將傳染病疫情及時上報防?？频囊咔楣芾韱T。
11、保證網(wǎng)絡直報有專用電腦，專人負責，專人報告，保持網(wǎng)絡和信息通暢。疫情網(wǎng)報專用電腦的管理要嚴格遵循疫情網(wǎng)報電腦管理制度。防?？埔鋵崒Ｈ素撠焸魅静∫咔閳蟾婀芾砗途W(wǎng)絡直報工作。防?？埔咔閷Ｂ毠芾韱T要負責管理好分配給單位的疫情信息查詢帳號及密碼，如發(fā)現(xiàn)帳號和密碼信息泄露要及時報告院領導和市疾病預防控制中心，并及時采取補救措施。
12、防?？埔咔楣芾韱T收到傳染病報告卡后應將卡片分類登記，核實無錯項、漏項、邏輯錯誤后，按規(guī)定及時進行網(wǎng)絡直報，避免遲報。發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人時，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應于2小時內將傳染病報告卡通過網(wǎng)絡報告，如遇特殊情況未能實行網(wǎng)絡直報的`應于2小時內以最快的通訊方式（電話、傳真）向市疾病預防控制中心報告，并于2小時內寄出傳染病報告卡；發(fā)現(xiàn)其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者，應于診斷后24小時內進行網(wǎng)絡報告，如遇特殊情況未能實行網(wǎng)絡直報的應于24小時內寄送出傳染病報告卡。
13、防?？埔咔楣芾韱T要經(jīng)常督促檢查各科室傳染病疫情上報工作，每天定時到門診各科室和病房了解傳染病疫情報告情況，發(fā)現(xiàn)漏報要及時補報。
14、質量控制：疫情管理班子每旬對傳染病疫情報告情況進行一次自查。 定期對本院門診各臨床科室門診日志登記、住院登記、檢驗登記、放射登記、各科室包括防?？苽魅静蟾嬗涗浐蛡魅静∫咔閳蟾媲闆r等進行自查，并把自查監(jiān)測情況及時向本院領導匯報,對存在問題落實整改措施。本院領導每次檢查和處理結果記錄資料要保管齊全、整潔，隨時接受檢查。各科室要按要求做好整改，發(fā)現(xiàn)傳染病漏報應及時做好補報。
15、落實獎懲制度，按有關規(guī)定做好傳染病報告工作的科室和個人，要給予表揚或一定的物質獎勵，對不按規(guī)定報告的給予批評教育，嚴重者扣發(fā)個人工資或勞務費，并按有關法律法規(guī)處理。
16、嚴格執(zhí)行獎懲制度，并由疫情管理班子檢查督促是否落實到位。
17、定期組織全院醫(yī)務人員學習《傳染病防治法》和上級有關文件精神，提高醫(yī)務人員對傳染病報告重要性的認識，共同做好疫情報告工作。對新上崗醫(yī)務人員和實習生要及時進行崗前傳染病報告知識培訓，通過考核全面掌握傳染病報告知識方可上崗。
18、疫情報告資料管理：傳染病報告卡、傳染病登記本必須保存3年。疫情資料要存放于加鎖的柜內并由防?？埔咔楣芾韱T專人保管，疫情管理員要做好疫情資料的安全保密工作，不得隨意對外泄露疫情資料，凡未經(jīng)單位領導批準，不得將疫情資料復制或借出。疫情保密性文件或資料的存檔和銷毀，應經(jīng)單位領導批準，統(tǒng)一有關規(guī)定處理。
19、疫情報告資料利用：每月對本院報告的疫情進行一次動態(tài)分析。
