政府經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告3篇

篇一 2023政府經(jīng)濟(jì)健康工作報(bào)告范文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策、積極推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，各級政府以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、、會和市委八屆四次、五次全會以及區(qū)委一屆三次、四次全會精神，緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握工作的主動權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績。全年完成生產(chǎn)總值232.8億元，同比增長21.9%(扣除物價(jià)因素，可比增長16.8%);完成財(cái)政收入45.9億元，同比增長24.2%，其中地方財(cái)政收入26.1億元，同比增長38.4%;完成全社會固定資產(chǎn)投資207.6億元，同比增長32.1%;城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資22773元，同比增長15.7%;農(nóng)村居民年人均收入7075元，同比增長9.1%。

(一)全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

年，全區(qū)積極貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，按照“主動適應(yīng)，積極應(yīng)對”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地市場管理，提高了土地集約利用率;進(jìn)一步整合了工業(yè)區(qū)，為下一步產(chǎn)業(yè)集聚提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);進(jìn)一步優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，淘汰了不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和能耗高、污染大、產(chǎn)出低的項(xiàng)目，有效提高了項(xiàng)目質(zhì)量。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用并保持快速增長。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值585.3億元，同比增長23.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值327.1億元，同比增長28%。

三產(chǎn)和消費(fèi)增速加快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到79.6億元，可比增長16.6%，社會消費(fèi)品零售總額98.2億元，同比增長24.8%。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，全年商品房竣工面積120.8萬平方米，銷售面積206.4萬平方米，分別比上年增長1倍和2.3倍。

農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.7億元，與上年基本持平。全區(qū)糧食播種面積1.8萬公頃，糧食總量12.7萬噸，同比增長16.3%。

外貿(mào)出口增長態(tài)勢良好。雖然國家出口退稅政策有所調(diào)整，但全年全區(qū)出口撥交額仍達(dá)到112.4億元，同比增長21.4%，出口創(chuàng)匯8.9億美元，同比增長45.6%。

(二)對內(nèi)對外開放水平不斷提高

合同外資增幅明顯。全年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目139個(gè)，其中新項(xiàng)目86個(gè)，增資項(xiàng)目53個(gè)，項(xiàng)目總投資9.5億美元，合同外資7.4億美元，同比增長44.7%。

落戶外資質(zhì)量明顯提高。全年，新批項(xiàng)目平均投資規(guī)模由313萬美元提高到928萬美元，增幅達(dá)196%，其中，總投資超過1000萬美元的大項(xiàng)目有24個(gè)，合同外資5.7億美元，占全區(qū)合同外資總額的78%，全區(qū)已累計(jì)吸引世界500強(qiáng)公司13家，比上年增加4家。

吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較好增長。全年共引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)6067戶，注冊資金103.4億元，其中實(shí)體型項(xiàng)目1500個(gè)，注冊型項(xiàng)目4567個(gè)，注冊資本1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目168戶，1億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目7戶。

(三)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

市政建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全年全區(qū)實(shí)施重大實(shí)事項(xiàng)目38個(gè)，其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)事項(xiàng)目12個(gè)，年度投資20.9億元。道路建設(shè)方面。滬蘆高速公路北段、a30改建高速公路、人民西路延伸段已順利竣工通車。積極推進(jìn)軌道交通11號線的技術(shù)選址和投融資方案制訂。完成鄉(xiāng)村公路改造30公里，危橋改造82座。河道建設(shè)方面。3.6公里三團(tuán)港段順利開通。咸塘港黑臭河道綜合整治一期工程順利竣工。歷時(shí)5年的夾塘地區(qū)水系整治一期工程基本完成。大治河綜合治理工程前期工作順利推進(jìn)。水網(wǎng)建設(shè)方面?；菽纤畯S改擴(kuò)建主體構(gòu)筑物土建工程已完成70%的工作量。完成了30個(gè)村的水網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)居民水表改造1.3萬戶。城鎮(zhèn)居民人均擁有民防工程面積達(dá)到全市“十五”目標(biāo)要求。電網(wǎng)建設(shè)方面，完成了35千伏姚橋站、吳橋站、湖啟站的建設(shè)投運(yùn)工程。此外，天然氣供應(yīng)工程順利竣工并投入使用。無障礙設(shè)施改造工程順利實(shí)施。

臨港新城地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。滴水湖岸景觀工程、港城大堤工程、港城吹填工程進(jìn)展順利?；窘ǔ闪酥鞒菂^(qū)一期范圍約48公里的主、次干道。順利實(shí)施了港城污水系統(tǒng)一期工程、港城一期水系排水工程、天然氣管道搬遷工程。嘴主題公園、新城展示服務(wù)中心等功能性項(xiàng)目基本完成了節(jié)點(diǎn)任務(wù)。

環(huán)境建設(shè)再上新臺階。全面實(shí)施第二輪環(huán)保“三年行動計(jì)劃”。創(chuàng)建了祝橋鎮(zhèn)6平方公里“基本無燃煤區(qū)”和5個(gè)“煙塵控制區(qū)”。全面開展污水管網(wǎng)建設(shè)，順利完成了惠南鎮(zhèn)污水管道工程，積極推進(jìn)南六公路和航新公路的污水排管處理工程。完成了16家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷和關(guān)閉。新增公共綠地13.4公頃，綠化造林2.3萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.4%，森林覆蓋率20%。

此外，按照市政府統(tǒng)一部署，在航頭鎮(zhèn)重點(diǎn)開展了宅基地置換試點(diǎn)工作。

(四)各項(xiàng)社會事業(yè)和精神文明建設(shè)步伐加快

科技工作得到積極推進(jìn)。制定了《關(guān)于加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系的若干意見》等文件，形成《科技創(chuàng)新資金管理辦法》，探索建立區(qū)科技創(chuàng)新資金，支持技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技孵化器建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。去年，全區(qū)完成專利申請602件，并有7個(gè)科技項(xiàng)目獲國家創(chuàng)新基金支持，居全市郊區(qū)前列。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶405家，推廣農(nóng)業(yè)科技成果及“四新”項(xiàng)目45項(xiàng)，完成科技培訓(xùn)7000多人次，建立中農(nóng)果蔬、大云苗木等10個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地和桃博園等民營科技園。

教育事業(yè)得到新發(fā)展。市政府實(shí)事工程??中學(xué)順利建成并投入使用，提高了我區(qū)教育硬件設(shè)施水平。為推進(jìn)全區(qū)教育均衡化發(fā)展，積極開展“初中學(xué)校建設(shè)工程”，穩(wěn)步推行教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，并于去年7月1日起試行，已于今年1月1日正式實(shí)施，相應(yīng)配套的教育人事制度改革正在積極推行。同時(shí)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、教師梯隊(duì)培養(yǎng)等工作也有了新的進(jìn)展。

人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。以人才強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，積極搭建優(yōu)秀人才服務(wù)平臺，使人才工作的大環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的要求，尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)對優(yōu)秀人才的需求，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才578名，引進(jìn)的人才層次有所提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。

衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。年初發(fā)生的禽流感疫情及時(shí)得到控制，公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面啟動。衛(wèi)生資源得到優(yōu)化配置，新改建了5所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所達(dá)到40個(gè)，基本形成了區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所三級醫(yī)療服務(wù)體系。農(nóng)村合作醫(yī)療投保率達(dá)到85.5%。有序推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)三年行動計(jì)劃，年內(nèi)新創(chuàng)建完成30個(gè)市級衛(wèi)生村和2個(gè)市級衛(wèi)生鎮(zhèn)。加強(qiáng)食品藥品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。

文化體育活動蓬勃開展。以文化“三下鄉(xiāng)”、文化藝術(shù)節(jié)等為載體的群眾文化活動日益豐富，地區(qū)民間文化得到保護(hù)、開發(fā)和利用，鑼鼓書藝術(shù)被文化部列為全國第二批民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)博物館建成并正式投入使用，完成新場第一書樓搶修，加強(qiáng)對傅雷舊居保護(hù)。同時(shí)，積極整治凈化文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。努力推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程改造的試點(diǎn)工作，首期完成了對惠南鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)5個(gè)居民小區(qū)的“雙向網(wǎng)”改造。區(qū)體育中心順利建成，并新建2個(gè)居民健身苑和48個(gè)居民健身點(diǎn)。以實(shí)施“人人運(yùn)動計(jì)劃”為抓手，提高全區(qū)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)搞好全民健身日、健身周、社區(qū)健身大會和健身節(jié)等群眾體育項(xiàng)目。

精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極組織開展“塑造新精神、展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動，大力宣傳和弘揚(yáng)了一批先進(jìn)典型。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，促進(jìn)了未成年人素質(zhì)的全面提升。加強(qiáng)精神文明硬件設(shè)施建設(shè)，建成了康橋鎮(zhèn)社區(qū)文化中心，完成了43個(gè)村文化活動服務(wù)中心的建設(shè)配套。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”(簡稱五區(qū))文明創(chuàng)建和惠南鎮(zhèn)文明示范標(biāo)志區(qū)建設(shè)，群眾性文明創(chuàng)建的覆蓋面和質(zhì)量顯著提高。

(五)就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)

促進(jìn)就業(yè)工作取得新成績。通過實(shí)施“萬人就業(yè)項(xiàng)目”，加大政策扶持力度，發(fā)展非正規(guī)勞動組織，擴(kuò)大勞務(wù)輸出、開展職業(yè)培訓(xùn)等途徑，基本建立起以困難群體、弱勢群體為主要對象的促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。全區(qū)新增就業(yè)崗位36729個(gè)，完成全年指標(biāo)的141%。加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)，全區(qū)共有6442人參加了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。安置城鎮(zhèn)就業(yè)特困人員989人，農(nóng)村雙富余有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的戶數(shù)達(dá)354戶。

社會保障和救助工作得到深化。全區(qū)有12.1萬人新落實(shí)了社會保障，其中鎮(zhèn)保10.1萬人，征地養(yǎng)老2萬人。全年為農(nóng)村困難戶、低保協(xié)保對象、大重病患者、貧困學(xué)生等各類對象實(shí)施困難救助8.7萬多人次，發(fā)放救助金5300萬元。第三期“星光計(jì)劃”全面實(shí)施，新建老年活動室58家，新增養(yǎng)老床位990張。第二批三峽移民的安置工作已全面落實(shí)。

社會穩(wěn)定工作呈現(xiàn)新局面。積極配合深水港建設(shè)，做好相關(guān)穩(wěn)定工作。完善信訪和人民內(nèi)部矛盾排查、人民調(diào)解工作機(jī)制，動拆遷和企業(yè)改制中產(chǎn)生的突出性群體矛盾等重點(diǎn)信訪問題得到有效化解。深入推進(jìn)公共安全防范管理和嚴(yán)打整治工作，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動。非法營運(yùn)車輛整治工作取得初步成效。

(六)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

按照《行政許可法》要求，取消行政審批事項(xiàng)60項(xiàng)，對15個(gè)行政審批部門的35個(gè)行政審批項(xiàng)目實(shí)施了告知承諾制度。電子政務(wù)建設(shè)得到有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)的全覆蓋。“”政府門戶網(wǎng)站的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，一些與群眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題已利用網(wǎng)絡(luò)公開。積極推進(jìn)政務(wù)公開，不斷深化村務(wù)、組務(wù)公開，全區(qū)185個(gè)村村務(wù)公開率達(dá)100%。認(rèn)真辦理人大代表議案、書面意見和政協(xié)委員提案，共辦理議案1件、代表書面意見58件，政協(xié)委員提案239件，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。深入開展黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的勤政廉政意識。認(rèn)真實(shí)施工資外收入規(guī)范工作，為全面實(shí)施“陽光工資”奠定了基礎(chǔ)。

此外，人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案、外事、法制、國防后備力量建設(shè)等各項(xiàng)工作均取得了新的成績。

各位代表：在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，也離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持。一年來，全區(qū)人民弘揚(yáng)“海納百川，服務(wù)兩港，創(chuàng)新開拓，勇立潮頭”的精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力抓建設(shè)，群策群力謀發(fā)展，顧全大局保穩(wěn)定，這是我區(qū)今后取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的寶貴財(cái)富。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向做出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動的全區(qū)人民，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在我區(qū)發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理水平與大開發(fā)建設(shè)的形勢還不適應(yīng);社會事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)還不少;就業(yè)和社會保障的壓力依然較大;在參與臨港新城開發(fā)建設(shè)方面與市委、市政府的要求還有一定差距;政府職能轉(zhuǎn)變還需繼續(xù)深化，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對這些困難和問題，區(qū)政府將予以高度重視，在今后工作中采取扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、年主要任務(wù)

年是深入貫徹黨的和、會精神的重要一年，是中國加入wto后過渡期的第一年，也是完成“十五”計(jì)劃和謀劃“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體指導(dǎo)思想是：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)集中”，大力實(shí)施“以港興區(qū)”，充分發(fā)揮我區(qū)在臨港新城開發(fā)中的主導(dǎo)主體作用，傾全區(qū)之力，決戰(zhàn)臨港，按照“北聯(lián)浦東、南拓臨港”的發(fā)展方針，構(gòu)筑“一核六區(qū)”發(fā)展格局，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%左右;

財(cái)政收入60億元，其中地方財(cái)政收入32億元增長22.5%;

城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資增長10%左右;

農(nóng)民年人均純收入增長7%左右;

新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)。

做好今年工作必須把握好四個(gè)關(guān)鍵：

一是必須傾全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港。兩港建設(shè)特別是洋山深水港工程，是發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，我們要充分認(rèn)識此項(xiàng)歷史性工程項(xiàng)目對未來發(fā)展的強(qiáng)大推動作用，要把做好臨港新城開發(fā)建設(shè)工作作為衡量我們工作實(shí)績的指標(biāo)，全力投入到臨港新城的開發(fā)建設(shè)中，為深水港和大橋的正式啟用，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是必須大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要集全區(qū)建設(shè)之財(cái)力、政策聚焦之動力和人民發(fā)展之合力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域輻射功能。

三是必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級的提升，牢牢抓住招商引資這個(gè)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，強(qiáng)化招商意識，改進(jìn)招商方式，積極主動地招引國內(nèi)外龍頭企業(yè)，真正形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、規(guī)模企業(yè)集聚的發(fā)展格局。

四是必須高度關(guān)注民生問題。要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，更加重視改善人民群眾特別是困難群眾生活，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，全面實(shí)施宅基地置換，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)，使廣大人民群眾從全區(qū)的改革發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。

今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：

(一)加快規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

今年，將加快完成“”經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃編制、區(qū)域總體規(guī)劃報(bào)批和土地利用規(guī)劃、糧田保護(hù)規(guī)劃的修編工作，同時(shí)充分整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位和基本發(fā)展格局。

功能布局方面。要努力構(gòu)筑“一核六區(qū)”的發(fā)展格局(即一個(gè)核心六個(gè)功能區(qū)域)。一個(gè)核心，即臨港新城，依托主城區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)，充分發(fā)揮航運(yùn)中心核心功能區(qū)的功能。六個(gè)功能區(qū)域，即惠南功能區(qū)域，依托工業(yè)園區(qū)和科教園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，充分發(fā)揮區(qū)域中心城區(qū)的功能，成為“兩港一城”建設(shè)的后方服務(wù)基地。周康功能區(qū)域，依托康橋工業(yè)區(qū)、中國電信信息園、國際醫(yī)學(xué)園，進(jìn)一步接受浦東新區(qū)的強(qiáng)輻射，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能級高地的功能。祝橋功能區(qū)域，抓住空港建設(shè)機(jī)遇，依托祝橋空港工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)及老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮臨空服務(wù)基地的功能。航新功能區(qū)域，充分發(fā)揮生產(chǎn)、生活資料集散地功能，同時(shí)加快新場古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)，及早形成具有特色的古鎮(zhèn)旅游新格局。六灶功能區(qū)域，以大型主題公園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，利用六灶、宣橋地區(qū)已有的旅游資源，發(fā)揮旅游休閑功能。大團(tuán)功能區(qū)域，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和大團(tuán)、老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)布局方面。形成“1+3+3+x”發(fā)展格局。“1”即臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括主產(chǎn)業(yè)區(qū)和重裝備工業(yè)區(qū)。第一個(gè)“3”即康橋工業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園、工業(yè)園區(qū)，第二個(gè)“3”即祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)，“x”即若干個(gè)都市型產(chǎn)業(yè)園。

城鎮(zhèn)布局方面。形成“1+2+3+x”發(fā)展格局。“1”即臨港新城主城區(qū)，為第一層次，規(guī)劃人口60萬。“2”即惠南城區(qū)和周康地區(qū)，為第二層次，規(guī)劃人口各25萬左右。“3”即祝橋、航頭、六灶中心鎮(zhèn)，為第三層次。“x”即若干個(gè)一般鎮(zhèn)和社區(qū)。

(二)大力實(shí)施“以港興區(qū)”，決戰(zhàn)臨港，全力推進(jìn)臨港新城建設(shè)

按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)去年視察臨港時(shí)的要求，要把臨港開發(fā)作為自己的事情，充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用，在服從、服務(wù)、參與、融入的基礎(chǔ)上，把區(qū)里工作與臨港新城開發(fā)建設(shè)密切結(jié)合起來，把地區(qū)利益與臨港新城和整個(gè)的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，以更加積極主動的姿態(tài)，推進(jìn)臨港高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、現(xiàn)代化的開發(fā)建設(shè)。

在進(jìn)一步理順臨港新城管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好區(qū)和臨港管委會兩方面的積極性，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，進(jìn)一步形成開發(fā)合力。在臨港開發(fā)建設(shè)方面，充分發(fā)揮管委會決策靈活、工作效率高的優(yōu)勢，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，爭取早出形象，早出成果;在社會管理和社會事業(yè)等方面，全區(qū)各有關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)履行好工作職責(zé)。

積極推動臨港新城主城區(qū)建設(shè)。今年，按照“港開、橋通、城用”的總體要求，在環(huán)湖大道、臨港大道、海港大道、滬城環(huán)路構(gòu)成的扇面狀的城區(qū)(一期)范圍內(nèi)，形成道路通暢、水系完善、環(huán)境新穎的城區(qū)輪廓，加快建設(shè)具有規(guī)劃展示、開發(fā)建設(shè)、投資服務(wù)、游覽接待、城區(qū)管理等功能的港城主城區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成港城吹填工程、出海水閘工程建設(shè)。海港大道等7條主要道路要于年內(nèi)完工并通車。建成一期范圍內(nèi)24座道路橋梁。完成東海大橋路燈工程，兩港大道、同盛大道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的供電配套。做好亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)中心局房、污水泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站等一批基礎(chǔ)配套工程。環(huán)境建設(shè)方面，要加快嘴主題景觀公園建設(shè)，確保今年9月全面竣工。要按計(jì)劃做好湖岸景觀開放綠地、道路綠化、大堤內(nèi)青坎防風(fēng)林工程等建設(shè)項(xiàng)目。功能性配套項(xiàng)目建設(shè)方面。按照節(jié)點(diǎn)安排，臨港新城展示服務(wù)中心于今年10月建成。區(qū)行政中心在深化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，爭取及早開工。積極推進(jìn)海事大學(xué)、水產(chǎn)大學(xué)的建設(shè)。中國航海博物館、港城一期住宅建設(shè)將于年內(nèi)開工。同時(shí)，要加快推進(jìn)消防站、郵政所、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高城區(qū)功能水平

以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力和承載力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行體制，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。今年，正式啟動區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，通過綜合統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政預(yù)算資金、土地增值收益和融資貸款等資金渠道，初步安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)力投資的總投入將超過22億元，同時(shí)，要制訂完善區(qū)建設(shè)財(cái)力向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的政策，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施能級，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)及開發(fā)區(qū)對全區(qū)的輻射功能。

大力推進(jìn)道路交通建設(shè)。繼續(xù)做好滬蘆高速、楊高南路延伸段、a3高速、機(jī)場高速段的配套工程建設(shè)。加快啟動大東公路西段、周鄧公路、周祝公路西段、橫新公路、宣黃公路西段、六奉公路南段、秀浦路、城東路、城西路、惠園路、西樂路、觀海路等12條道路建設(shè)。完成40公里鄉(xiāng)村公路新改建、10座鄉(xiāng)村公路危橋改造和6座城鎮(zhèn)道路危橋改造。同時(shí)，積極推動軌道交通11號線(段)建設(shè)前期工作，籌劃好投融資方案和運(yùn)行方案，相機(jī)啟動站點(diǎn)的相關(guān)綜合開發(fā)。

加快水電氣等設(shè)施建設(shè)。水網(wǎng)建設(shè)方面，上半年完成惠南水廠擴(kuò)建工程。年內(nèi)新建完成六灶增壓泵站及三灶?周康地區(qū)輸水管線工程。完成35個(gè)行政村的水網(wǎng)改造，力爭在今年實(shí)現(xiàn)全區(qū)日供給能力42萬噸的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)抄表到戶1.1萬戶。完成洋山國際深水港區(qū)一期港外配套供水工程。電力電信設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)新建南華、同盛、三灶、宣橋等8座35千伏變電站，確保年內(nèi)投入使用。今年，供電設(shè)施的投資總量將為歷年之最。電信設(shè)施方面，年內(nèi)開通使用臨港新城、工業(yè)園區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園電信機(jī)房，建設(shè)完成康橋地區(qū)6萬平方米中國電信網(wǎng)管中心。天然氣建設(shè)方面，新建總長80公里的天然氣中壓管網(wǎng)，新增5000戶居民用戶。

進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)片林等若干個(gè)標(biāo)志性綠地以及道路綠化帶，做好主要道路景觀建設(shè)。全年完成新建公共綠地11公頃，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到14.9平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。全面啟動全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快惠南地區(qū)、南六公路污水管網(wǎng)工程建設(shè)，航新地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)完成總工程量的60%。完成六灶西南片骨干水系整治工程以及東北片(祝橋、六灶港河道)水系整治工程。繼續(xù)抓好新場古鎮(zhèn)水系和周浦塘、咸塘港、大治河的綜合整治。開展城鎮(zhèn)廢棄物的無害化處理，提高綜合污水納管率。主要水污染物排放總量削減10%。完成6家畜禽場的關(guān)閉、搬遷和49家畜禽場的治理任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)示范村創(chuàng)建率達(dá)到50%，進(jìn)一步營造安寧、清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成二三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局

積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)業(yè)中心功能，推進(jìn)科技孵化基地建設(shè)，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。今年，區(qū)政府將設(shè)立1000萬元的科技創(chuàng)新資金，用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技孵化、專利發(fā)明以及科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化項(xiàng)目的實(shí)施。

做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，同比增長20%左右。要著力提升裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零配件業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)這四大支柱型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。裝備制造業(yè)要以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，努力把臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成為最重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)要主動接受張江高科園區(qū)輻射，充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢和人才高地優(yōu)勢，做好中國電信信息園、華碩電腦等重大項(xiàng)目的落地服務(wù)。汽車及零配件業(yè)要依靠重大項(xiàng)目的帶動效應(yīng)，積極向汽車服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)兩端延伸，提高汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)營能力。要重點(diǎn)做好臨港新城汽車生產(chǎn)基地的建設(shè)，繼續(xù)培育周康地區(qū)汽車及零配件企業(yè)群。醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)要依托國際醫(yī)學(xué)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮毗鄰空港和張江高科技園區(qū)的地理優(yōu)勢，積極引入科技含量足、產(chǎn)品層次高、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目，努力形成具有競爭力的醫(yī)療器械制造企業(yè)的集聚發(fā)展格局。同時(shí)加大高新技術(shù)對服裝、機(jī)械、新型建材等傳統(tǒng)工業(yè)的改造，打造具有國際競爭力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值的加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地。

提升第三產(chǎn)業(yè)。要加快培育現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)這四大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)以臨港物流園區(qū)和空港物流園區(qū)為依托，著重發(fā)展與國際貿(mào)易密切結(jié)合的口岸物流、與電子商務(wù)密切結(jié)合的批發(fā)零售方面物流、與生產(chǎn)企業(yè)密切結(jié)合的倉儲服務(wù)物流。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)。商貿(mào)業(yè)確定以臨港新城為核心，惠南、周康地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，其他城鎮(zhèn)相襯托的發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展各類專業(yè)特色市場，引進(jìn)國際知名品牌的賣場和超市，作為建設(shè)東南部產(chǎn)業(yè)特色顯著的組團(tuán)式市場群落和交通型商業(yè)中心，提升區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)功能。今年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額124億元，同比增長24%左右;房地產(chǎn)業(yè)要結(jié)合城鎮(zhèn)體系調(diào)整和重大骨干交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)一步明確我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的功能定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場，形成多層次、多形態(tài)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)格局。旅游業(yè)要以主題公園入駐為契機(jī)，加快臨港新城、滴水湖、東海大橋、新場古鎮(zhèn)等人文景點(diǎn)的建設(shè)，加大其他景點(diǎn)投入力度，打造“農(nóng)家樂”等旅游品牌，辦好年桃花節(jié)，帶動休閑、娛樂、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一條龍服務(wù)。

同時(shí)，順應(yīng)二、三產(chǎn)相互滲透融合的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)經(jīng)濟(jì)，形成既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算平臺等第三產(chǎn)業(yè)管理中心職能，又具備技術(shù)先進(jìn)的研發(fā)中心、公司核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和采購中心、現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營職能。

(五)加大招商引資力度，提高對內(nèi)對外開放水平

要實(shí)現(xiàn)招商引資從注重速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)合同外資14.1億美元，同比增長90%以上，實(shí)到外資增長20%左右。要突出對內(nèi)對外并重，外資和民營并重，形成多種所有制并存的引資結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)造良好的環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)做大做強(qiáng)。要推廣“無地招商”，將招商引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到政策招商與產(chǎn)業(yè)招商并重上來。

圍繞產(chǎn)業(yè)，主題招商。要緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有所為有所不為，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚。

圍繞園區(qū)，重點(diǎn)招商。康橋工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國外行業(yè)龍頭企業(yè)，將注意力放到引進(jìn)跨國公司的生產(chǎn)中心、采購中心、研發(fā)中心和營銷中心，以及國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)能級。工業(yè)園區(qū)也要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量，大力發(fā)展電子信息業(yè)和裝備制造業(yè)配套行業(yè)。國際醫(yī)學(xué)園要圍繞國際醫(yī)院區(qū)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)項(xiàng)目，形成具有專業(yè)特色、占據(jù)國內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域高端的產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)園區(qū)要積極吸引能發(fā)揮引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)搭建農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流平臺。祝橋工業(yè)區(qū)、大麥灣工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量招引科技含量和附加值高、能耗低、集約化工業(yè)項(xiàng)目。各都市型工業(yè)園要重點(diǎn)引進(jìn)和城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，能充分吸收城鎮(zhèn)居民就業(yè)的都市型工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高都市型工業(yè)的整體水平?？平虉@區(qū)、濱海旅游度假區(qū)也要根據(jù)自身定位，加快招商引資步伐。

圍繞龍頭企業(yè)，主動招商。要通過大眾汽車、華碩、中國電信園等重大項(xiàng)目，把與之配套的前、后產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)來，加快形成以裝備制造和微電子為主的產(chǎn)業(yè)鏈，形成根植型的產(chǎn)業(yè)群落。

(六)加大“三農(nóng)”工作力度，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定

繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。舉辦好第五屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新農(nóng)藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣設(shè)施糧田、設(shè)施菜田，努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺。加快桃博園、農(nóng)產(chǎn)品國際物流與交易基地項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善服務(wù)型農(nóng)業(yè)功能，推動觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)行異地種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技輸出，拓寬全區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展空間。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要積極探索建立農(nóng)民長期利益保障機(jī)制，努力增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入，穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營性收入，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民保障性收入，努力造就擁有薪金、股金、租金和保障金“四金”的新型農(nóng)民，讓農(nóng)民利益隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而“水漲船高”。一是強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的工資性收入。二是探索建立農(nóng)村征地留用地制度和土地股份合作制度，讓農(nóng)民享有穩(wěn)定、長期的土地收益回報(bào)。同時(shí)把農(nóng)民的一部分集體資產(chǎn)集中起來用于標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)，使農(nóng)民成為股東，按股分紅。三是通過宅基地置換，給予農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)富積累，使其能夠獲得房屋租金收入。四是繼續(xù)完善農(nóng)民社會保障體系，提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障水平。

按照“三個(gè)集中”的要求，深入開展農(nóng)村宅基地置換工作。要加快動遷安置房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃居住點(diǎn)集中。要在總結(jié)今年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)宅基地置換工作，進(jìn)一步盤活存量土地，促進(jìn)土地的集約利用。今年，要以各開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，完善開發(fā)區(qū)宅基地置換政策，著力推進(jìn)宅基地置換工作，將置換節(jié)約的宅基地指標(biāo)用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。

(七)切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，全面提升城市管理水平

規(guī)劃管理方面。要認(rèn)真落實(shí)市規(guī)劃工作會議精神，完善規(guī)劃管理體制，建立區(qū)規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃管理聯(lián)席會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委四級管理審批體系，進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的規(guī)章體系、組織體系和考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和檢查網(wǎng)絡(luò)，建立健全全社會參與城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的機(jī)制，對重點(diǎn)區(qū)域和路段的建筑形態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)行嚴(yán)格的分級審核制度，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

土地管理方面。隨著臨港新城建設(shè)的不斷加快，我區(qū)的土地增值效應(yīng)將日益顯現(xiàn)。土地的開發(fā)收益將是我區(qū)建設(shè)資金的一個(gè)重要來源。為此，我們要按照“惜土如金、守土有責(zé)、用土有價(jià)、管土有方”的要求，集約利用每一寸土地，提高單位土地產(chǎn)值。要嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地儲備，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)拍賣，積極有序地出讓土地，并建立一套土地管理和區(qū)鎮(zhèn)土地增值共享的機(jī)制以及科學(xué)嚴(yán)格的土地分級管理體系。同時(shí)，要完成基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，細(xì)化完善我區(qū)土地使用權(quán)出讓管理辦法及出讓效益管理辦法，加強(qiáng)政府對土地市場的宏觀調(diào)控，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境整治方面。要按照區(qū)新一輪環(huán)保三年行動計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)要求，加大市容環(huán)境整治力度，探索長效管理機(jī)制。年內(nèi)建設(shè)3家準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。繼續(xù)加大舊居住小區(qū)綜合整治力度，全年完成平改坡及綜合整治27萬平方米，完成無人管理小區(qū)整治40萬平方米。繼續(xù)加大對“兩違”建筑綜合執(zhí)法管理。

交通管理方面。要加快編制區(qū)公共交通客運(yùn)規(guī)劃，以加強(qiáng)交通管理為抓手，強(qiáng)化市民交通意識，做好城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路的排堵保暢工作，切實(shí)維護(hù)良好的交通運(yùn)行秩序。要繼續(xù)加大對非法營運(yùn)車輛的綜合整治工作，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的辦法，一手抓長效整治，一手抓就業(yè)幫扶，真正做到從源頭上減少非法營運(yùn)車輛。

社區(qū)建設(shè)和管理方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體制，積極整合社區(qū)各種資源，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)物業(yè)管理，逐步建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級政權(quán)建設(shè)和村民自治，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)行為，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開，切實(shí)做好撤制村組的資產(chǎn)處置工作。

(八)繼續(xù)深化改革，努力突破發(fā)展瓶頸

加快國資國企改革。要堅(jiān)持“有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序”的方針，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營機(jī)制，積極探索出資人管理的運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)由行政監(jiān)管為主向市場監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。加快國有、區(qū)屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，從現(xiàn)在起，用兩年時(shí)間完成全區(qū)國有、區(qū)屬集體企業(yè)的改制。通過改制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營類公司的活力，強(qiáng)化政府對開發(fā)區(qū)公司的控制力，提高投資性公司承擔(dān)政府公共建設(shè)職能的能力。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。今年，本市確定了分三步全面推行“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財(cái)稅體制改革目標(biāo)模式。xx年將在我區(qū)實(shí)行第三步財(cái)稅體制改革，這是市與區(qū)財(cái)稅體制的重大調(diào)整，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極理順區(qū)內(nèi)財(cái)稅體制。一是要根據(jù)市政府對我區(qū)兩個(gè)市級工業(yè)區(qū)的差別政策，通過改善市級工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境，吸引一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的市級征管企業(yè)落戶。二是要調(diào)整完善區(qū)鎮(zhèn)(園區(qū))財(cái)政結(jié)算體制，優(yōu)化各鎮(zhèn)(園區(qū))經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各鎮(zhèn)(園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色與優(yōu)勢，增加各鎮(zhèn)(園區(qū))財(cái)力。三是要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，縮小全區(qū)各鎮(zhèn)(園區(qū))公共財(cái)力保障差異，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)均衡化發(fā)展。

深化投融資體制改革。要進(jìn)一步完善建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性社會事業(yè)的建設(shè)。對經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性重大項(xiàng)目，要形成社會資金和民間資金為主的格局，對公益性項(xiàng)目，要形成政府投資帶動、社會民間資金積極參與的格局，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

(九)加快社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)步

加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，加快基礎(chǔ)教育均衡化，建立骨干教師、城鎮(zhèn)學(xué)校中青年教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)或薄弱學(xué)校任教機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，做好學(xué)生減負(fù)工作，營造青少年健康成長的環(huán)境。繼續(xù)深化教育系統(tǒng)人事制度改革，推進(jìn)崗位聘用制實(shí)施。建立完善活躍、順暢的人才服務(wù)管理機(jī)制，推動校際、區(qū)域之間教師的合理流動。大力發(fā)展適應(yīng)開發(fā)建設(shè)需要的職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

加快推進(jìn)人才集聚。要緊緊圍繞發(fā)展定位，尤其是臨港新城開發(fā)建設(shè)的需要，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略意識，建立完善有關(guān)配套政策。要圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，完善人才培訓(xùn)體系，以提高創(chuàng)新能力為核心，有計(jì)劃、有組織、有針對性地開展各類專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，大力提升現(xiàn)有人才的質(zhì)量和檔次，努力為各類用人單位提供實(shí)用型、高技能、復(fù)合型人才支持和保障。在加大引智工作力度的同時(shí)，積極處理好引進(jìn)人才與使用人才的關(guān)系，提高人力資本開發(fā)的整體能力，進(jìn)一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

加快建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體系。認(rèn)真做好區(qū)醫(yī)療中心和區(qū)公共衛(wèi)生中心聯(lián)合新建方案，并加快實(shí)施。細(xì)化實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，努力構(gòu)建由區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)組成的基本醫(yī)療服務(wù)主體框架。完成區(qū)光明中醫(yī)醫(yī)院東遷臨港新城以及衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)，爭取及早啟動。完成南華醫(yī)院的改建工程，積極推進(jìn)周浦醫(yī)院的擴(kuò)建方案。新建惠南、周浦、康橋、六灶4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30家村衛(wèi)生所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)工作，年內(nèi)創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)，市級衛(wèi)生村20個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)食品、藥品、商品放心工程，保障人民群眾身體健康。

加快建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的文化、體育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，建立市場化運(yùn)行體系。以建設(shè)文明城鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、活躍基層群眾文化為目標(biāo)，加大公益性文化設(shè)施的建設(shè)力度，有序推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有場館、村有場所”的三級文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成30個(gè)左右的村文化活動服務(wù)中心建設(shè)。打造文化服務(wù)產(chǎn)品，充分依托各級各類文化平臺，組織開展面向群眾、喜聞樂見的群眾文化活動，不斷豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。推進(jìn)廣播電視設(shè)備數(shù)字化改造和有線電視雙向網(wǎng)改造工程。初步建成光纜環(huán)形骨干網(wǎng)，為臨港新城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下基礎(chǔ)。導(dǎo)入市場運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)體育中心作用。深入開展全民健身運(yùn)動，組織舉辦全區(qū)首屆運(yùn)動會，年內(nèi)新建2個(gè)健身苑、40個(gè)健身點(diǎn)。加快檔案信息化建設(shè)，年內(nèi)初步建成檔案目錄分中心。

加快精神文明創(chuàng)建步伐。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的目標(biāo)，大力推進(jìn)以 “鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，完善提高的形態(tài)文明、功能文明和素質(zhì)文明。年內(nèi)，27個(gè)“五區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)區(qū)域要出形象、出成效，文明鎮(zhèn)、文明村、文明小區(qū)等各類創(chuàng)建有量的增加和質(zhì)的提升。大力推進(jìn)以“與文明同行，做可愛的人”為重點(diǎn)的實(shí)踐活動，通過主要道口、環(huán)線、車站和主要景點(diǎn)、場所的創(chuàng)建，引導(dǎo)人們樹立良好的文明習(xí)慣，提高文明素質(zhì)。

此外，還要做好人口問題前瞻性研究，進(jìn)一步完善人口綜合調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)流動人口有序、互動管理，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)步實(shí)施有利于婦女兒童發(fā)展的各類項(xiàng)目，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)開展豐富多彩的雙擁活動，支持部隊(duì)搞好各項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。做好老齡工作，組織開展好為老服務(wù)活動。

(十)高度關(guān)注民生問題，努力構(gòu)建和諧社會

切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施新增就業(yè)崗位計(jì)劃，緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)低于市政府控制指標(biāo)。堅(jiān)持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系建設(shè)。落實(shí)就業(yè)扶持政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建就業(yè)平臺，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)非正規(guī)勞動組織、公益性勞動組織吸納就業(yè)。大力扶持征地農(nóng)民就業(yè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村雙富余和特困家庭等弱勢群體的就業(yè)問題。

繼續(xù)做好社會保障和救助工作。要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)保政策的宣傳力度，完善服務(wù)管理，規(guī)范操作程序。加強(qiáng)鎮(zhèn)保資金籌措，落實(shí)相關(guān)配套政策。今年，要繼續(xù)以失地農(nóng)民參保為重點(diǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)為職工辦理鎮(zhèn)保，積極開通征地養(yǎng)老人群的參保渠道，逐步梳理解決歷史遺留問題。完善救助保障機(jī)制，加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困戶危房翻建工作。進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好大病重病救助工作，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面。完善推進(jìn)社會救助信息“一口上下”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會救助制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；ｊP(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活，年內(nèi)新增殘疾人就業(yè)300名。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安管理。以嚴(yán)重危害人民群眾安全的“八類”案件、重大團(tuán)伙犯罪和盜竊犯罪為重點(diǎn)，繼續(xù)有效地組織好專項(xiàng)整治行動，力爭刑事案件總量穩(wěn)中有降。要以打造“安全”為目標(biāo)，全面落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對治安復(fù)雜地段和突出治安問題的排查整治，不斷提高防范實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，積極構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系，建立健全基層“創(chuàng)安”機(jī)制，推進(jìn)安全小區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺階。要積極采取措施，切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故。要堅(jiān)持重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、依托社區(qū)，逐步形成屬地化外來人口長效管理格局。

繼續(xù)做好化解人民內(nèi)部矛盾工作。進(jìn)一步加大源頭治理力度，不斷完善預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的綜合分析，推進(jìn)同類矛盾問題的解決和防止同類問題的產(chǎn)生。繼續(xù)以落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制為抓手，加大信訪突出矛盾和群體性信訪事件的化解力度，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，規(guī)范和拓展法律服務(wù)，使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

積極推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。要盡快完善信用法規(guī)體系，抓緊制訂公共信用信息收集、記錄歸檔與使用管理規(guī)定、個(gè)人信用征信管理辦法、企業(yè)信用征信管理辦法等文件。要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，對企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要的懲戒，并對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)和個(gè)人，在政府采購、納稅繳費(fèi)、授信額度等方面給予優(yōu)惠和便利。要大力開展誠實(shí)守信教育，加大輿論、社會監(jiān)督力度，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織開展信用知識講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

要按照黨的xx屆會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理方式、管理制度和管理方法的創(chuàng)新，不斷提高政府服務(wù)水平。

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

理順政府與企業(yè)的關(guān)系，積極增強(qiáng)企業(yè)活力。要抓住當(dāng)前問題比較突出的部門、群眾意見比較集中的領(lǐng)域，加快政企分開、政事分開，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)簡化行政辦事程序，不斷提高行政服務(wù)效率，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

理順政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要積極研究政府退出機(jī)制，探索管辦分離辦法，更多地發(fā)揮市場功能，在能夠由市場完成的領(lǐng)域，政府要堅(jiān)決退出，在市場機(jī)制失靈的地方，政府要及時(shí)補(bǔ)進(jìn)。

理順政府與社會的關(guān)系，努力維護(hù)社會公平。要把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)政保障的重點(diǎn)進(jìn)一步向社會事業(yè)發(fā)展傾斜，向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、改善困難群眾生活傾斜。

(二)全面推進(jìn)依法行政

嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》。今年，要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，組織開展對行政許可法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和評估，繼續(xù)清理與行政許可相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，減少行政許可事項(xiàng)，落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)后續(xù)管理。

穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。要進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，改進(jìn)行政審批方式，大力推進(jìn)備案制、核準(zhǔn)制，加強(qiáng)事后監(jiān)管。今年，要重點(diǎn)探索基建領(lǐng)域?qū)徟母?，?qiáng)化并聯(lián)審批，完善企業(yè)聯(lián)合年檢制度，擴(kuò)大告知承諾范圍。

積極推進(jìn)政府信息公開。要完善電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè)，不斷增強(qiáng)行政透明度。今年，要繼續(xù)拓寬信息公開的范圍，加快建立監(jiān)督、評議制度，完善便民利民的公開渠道，繼續(xù)推動政府信息公開全面規(guī)范、健康有序的開展。

(三)完善政府運(yùn)行機(jī)制

完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全重大決策的規(guī)則和程序，加快建立和完善重大問題集體決策制度，探索建立專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。同時(shí)，建立健全決策后評估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

完善責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤，健全政府工作責(zé)任制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。堅(jiān)持和完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作方法和工作機(jī)制，有力、有序、有效地推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。

完善全方位的監(jiān)督機(jī)制。要自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受政協(xié)和各民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。接受新聞輿論和社會監(jiān)督，注重政府內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職能，圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要通過加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督、健全制度、完善機(jī)制，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)、有效開展。要加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，要建立和完善“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制”、“行政過錯責(zé)任追究制”、“文明辦公行為規(guī)范”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法”等制度，通過制度管理來形成過錯有投訴、投訴有處理、處理有依據(jù)的機(jī)制，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。緊緊抓住損害群眾切身利益的突出問題，以政風(fēng)、行風(fēng)評測為抓手，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

各位代表：新的一年，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮?，F(xiàn)在，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。讓我們高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟，在中共區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹黨的和、會精神，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加充足的工作干勁，再接再厲，乘勢而上，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化、國際化而努力奮斗!

篇二 2023政府經(jīng)濟(jì)科技工作報(bào)告范文

各位代表：

本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅(jiān)克難，推動全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。

——經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長29.5%，增速均居全國前列。

——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、財(cái)政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項(xiàng)指標(biāo)增長同時(shí)超過30%為*年實(shí)行分稅制以來首次。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實(shí)現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成年度目標(biāo)。

——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級第一個(gè)增糧工程，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動實(shí)施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。

——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機(jī)場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機(jī)場于北京奧運(yùn)會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項(xiàng)目裝機(jī)容量790萬千瓦。

——社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項(xiàng)，申請專利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎7項(xiàng)。城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。

——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會從業(yè)人員1281萬人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步。

一年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推動發(fā)展、改善民生重點(diǎn)任務(wù)，主要做了以下幾方面工作：

(一)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價(jià)格上漲、市場糧價(jià)走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價(jià)格、加大玉米專儲和臨時(shí)儲備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動30個(gè)縣(市)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過50%。推進(jìn)耕作方式改革，實(shí)施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施1000個(gè)村，并在6個(gè)縣(市、區(qū))整體推進(jìn)試點(diǎn)。

(二)努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。面對上半年能源、原材料等價(jià)格大幅上漲和下半年國際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對措施，實(shí)行貸款財(cái)政貼息，增加省級信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。扎實(shí)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)百項(xiàng)”億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成項(xiàng)目80個(gè)。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施“1111工業(yè)節(jié)能行動計(jì)劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個(gè)工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目竣工運(yùn)行。

(三)繼續(xù)加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實(shí)建設(shè)條件，實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目3900個(gè)，竣工投產(chǎn)1160個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目110個(gè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對項(xiàng)目儲備不足問題，組織謀劃重大項(xiàng)目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，及時(shí)匯報(bào)銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。

(四)深入推進(jìn)改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問題和分離辦社會職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個(gè)縣(市、區(qū))集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運(yùn)營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農(nóng)博會。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報(bào)國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實(shí)際利用外資30.1億美元，增長32.5%;引進(jìn)外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。

(五)積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。實(shí)施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個(gè)重大科技專項(xiàng)，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設(shè)任務(wù)，高校“質(zhì)量工程”、“示范工程”實(shí)施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶計(jì)劃生育特殊家庭”活動，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實(shí)施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。

(六)著力辦好民生實(shí)事。省政府承諾的八件民生實(shí)事全面完成。10萬個(gè)公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到86%。啟動實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費(fèi)發(fā)放10.5萬臺彩色電視機(jī)。落實(shí)物價(jià)上漲和油電調(diào)價(jià)后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強(qiáng)治安整體防控能力，圓滿完成奧運(yùn)等大型活動安保任務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項(xiàng)救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時(shí)有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。

辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項(xiàng)，取消年審年檢項(xiàng)目42項(xiàng)，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專項(xiàng)治理，組織56個(gè)中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實(shí)開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。

*特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時(shí)間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項(xiàng)目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價(jià)。

去年我們?nèi)〉玫某煽?，來之不易。這是全省廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著各個(gè)方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題。老工業(yè)基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益還不高;基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，實(shí)力不強(qiáng);科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢;部分群眾生活比較困難，社會還有不穩(wěn)定因素;政府服務(wù)還存在不足，發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機(jī)沖擊下，又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工受阻、企業(yè)投資意愿和投資能力下降等影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾突出，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民持續(xù)增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的問題，更加努力地做好政府工作。

二、*年工作總體安排

今年，我省振興發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也充滿重大機(jī)遇。當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，對我省的影響不斷加深，部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會更大。但同時(shí)我們也要看到有利因素，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。一是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來新的機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列實(shí)實(shí)在在、含金量高的政策措施，擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，我省作為老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，將得到更多支持。二是吉林有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展尤其是東北振興五年來的艱苦努力，我省已經(jīng)擺脫老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發(fā)展軌道。特別是近年來全省實(shí)施一大批重大工程項(xiàng)目，投資拉動的效應(yīng)正在集中顯現(xiàn)。三是我省具有較大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)對危機(jī)的回旋余地。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級空間和市場需求潛力。發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，以更快速度向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，為我們招商引資、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的契機(jī)。目前建筑材料和機(jī)器設(shè)備價(jià)格降低，對我省擴(kuò)大投資項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造更為有利。四是加快推進(jìn)吉林發(fā)展振興的局面可喜。現(xiàn)在全省發(fā)展思路清晰，布局已經(jīng)展開，各個(gè)方面謀發(fā)展、重發(fā)展、快發(fā)展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強(qiáng)烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，在全國發(fā)展中搶占先機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年政府工作總的要求是：以黨的*和*全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省九次黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，全力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

*年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方級財(cái)政收入增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.8%。以內(nèi)。實(shí)際工作中主要指標(biāo)力爭超額完成。

這些目標(biāo)，是經(jīng)過綜合權(quán)衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又分析整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發(fā)展能力和今年的投資拉動作用，又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強(qiáng)社會各方面的發(fā)展信心，又要保證經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要突出把握好以下幾個(gè)方面：一要著力推進(jìn)改革開放。繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，用改革的辦法、開放的思維，破解發(fā)展中的難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。二要著力推進(jìn)投資拉動。把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，堅(jiān)持以增量帶存量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為保持較長時(shí)期、較快發(fā)展速度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作為增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競爭能力的根本措施，加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，增加科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。五要著力推進(jìn)改善民生。把增加城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)施民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問題，激發(fā)全省人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

(一)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。加大投資力度和規(guī)模，突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生等領(lǐng)域，集中力量抓好重大項(xiàng)目，全省新開工3000萬元以上項(xiàng)目1500個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程。加快哈大客運(yùn)專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設(shè)進(jìn)度，開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設(shè)營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長春段高速公路進(jìn)行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實(shí)施長春龍嘉國際機(jī)場擴(kuò)建，爭取通化機(jī)場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、引嫩入白工程建設(shè)，全面啟動中部引水工程，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加快在建電源和電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新開雙遼電廠擴(kuò)建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項(xiàng)目，靖宇核電開始臨建工作。擴(kuò)大松花江流域水污染防治工程規(guī)模，推進(jìn)流域內(nèi)縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施一批資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。啟動建設(shè)向海生態(tài)示范區(qū)。加快長春輕軌三期工程施工，開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作，爭取盡早開工。繼續(xù)謀劃一批重大項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目儲備。注重生產(chǎn)力科學(xué)布局，控制高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮政府公共投資引導(dǎo)作用，積極鼓勵民間投資，帶動全社會資金投入。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，提高投資效益，打造廉潔工程。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善相關(guān)消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)支持一汽汽車銷售和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的措施，努力增加汽車和住房消費(fèi)。積極引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，培育和促進(jìn)旅游、醫(yī)療保健、教育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。大力開拓農(nóng)村市場。推行家電下鄉(xiāng)，對農(nóng)民購買家電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，建設(shè)日用消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程，支持大型商業(yè)流通企業(yè)到縣城及中心集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、便利店，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)任務(wù)。抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤。加快實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃，全面啟動“十大”工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開展玉米、水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn)，擴(kuò)大深松深翻面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)主要糧食作物新品種開發(fā)和重大增產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。從今年起，用三年時(shí)間打好畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產(chǎn)，啟動實(shí)施15個(gè)現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)，扶持1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業(yè)信貸中心。規(guī)范奶站建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善檢驗(yàn)檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改進(jìn)完善企業(yè)和農(nóng)戶合作方式，培育農(nóng)民新型合作組織。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”和“春風(fēng)工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。今年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬人以上。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作，以發(fā)展社會事業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施為重點(diǎn)，繼續(xù)搞好“百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。

(三)全力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。利用國際金融危機(jī)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制，按照建立新型工業(yè)體系的要求，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大整車產(chǎn)能的同時(shí)，加強(qiáng)自主品牌體系建設(shè)，積極發(fā)展新能源汽車，壯大專用車規(guī)模，提升汽車零部件、模塊研發(fā)制造能力;石化產(chǎn)業(yè)要提高油氣產(chǎn)量，增加煉油和乙烯產(chǎn)能，擴(kuò)大合成氨生產(chǎn)，大力發(fā)展精細(xì)化工;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要突出精深加工，提升龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)資源效益最大化;加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的裝備制造業(yè);抓好以現(xiàn)代中藥和生物制藥為重點(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。加大資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展油頁巖、礦泉水等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)軌道客車、醫(yī)藥、食品等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動，加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項(xiàng)投資20億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度。把技術(shù)改造放在突出位置，實(shí)施“四高一優(yōu)”技改工程，重點(diǎn)抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個(gè)投資3000萬元以上企業(yè)技改項(xiàng)目。加強(qiáng)重大新產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級。堅(jiān)持實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升優(yōu)勢產(chǎn)品知名度，新增一批國家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入推進(jìn)節(jié)能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，實(shí)施100個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和建筑材料，搞好重點(diǎn)污染減排工程建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司合作，幫助企業(yè)解決困難，保障煤電油氣運(yùn)等要素供應(yīng)，搞好產(chǎn)需銜接，組織企業(yè)開展管理創(chuàng)新活動，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對縣級工業(yè)集中區(qū)實(shí)行以獎代補(bǔ)政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對項(xiàng)目多、發(fā)展空間受限的工業(yè)集中區(qū)，合理安排用地指標(biāo)。啟動建設(shè)100個(gè)有特色、有基礎(chǔ)、有潛力的城鎮(zhèn)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合改革，放開戶籍限制，賦予縣級管理權(quán)限，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持放開、放活、放手，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。支持千戶成長型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造百強(qiáng)民企。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)高成長性中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。多渠道增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，擴(kuò)大擔(dān)保信用規(guī)模，實(shí)行信貸財(cái)政貼息，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問題。加快企業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策，集中抓好20個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)、20個(gè)服務(wù)業(yè)平臺和100個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。吸引更多的民間資本和外資投資服務(wù)業(yè)，積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動作用強(qiáng)的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以長白山為代表的重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)和推介力度，改善旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加大政策、項(xiàng)目、企業(yè)、人才層面工作力度，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。制定并落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，培育有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)群。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提速工程，安排專項(xiàng)資金，大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導(dǎo)航信息系統(tǒng)、重組人胰島素及制劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時(shí)速350公里高速動車組、吉林人參系列產(chǎn)品開發(fā)、玉米和水稻收割機(jī)十大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新體制機(jī)制，整合科技資源，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。發(fā)揮現(xiàn)有高層次科技人才作用，鼓勵科研機(jī)構(gòu)研究人員、高校教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。抓住國際金融危機(jī)引發(fā)新一輪人才流動的契機(jī)，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

四、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)

進(jìn)一步推動教育改革發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對職業(yè)教育的投入和政策扶持，開展中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)。幫助高校解決發(fā)展中的困難，增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化體制改革，支持重點(diǎn)文化企業(yè)改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術(shù)館和圖書新館等建設(shè)，長春科技文化中心國慶節(jié)前向社會開放。增加專項(xiàng)資金支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視、出版、歌舞、動漫等文化產(chǎn)業(yè)。積極備戰(zhàn)參加第十一屆全國運(yùn)動會。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)和依法規(guī)范宗教活動。加強(qiáng)國防教育，搞好雙擁共建和國防后備力量建設(shè)。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。

今年繼續(xù)辦好八件民生實(shí)事。一是大力促進(jìn)就業(yè)。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系，增加就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)小額信貸，對困難就業(yè)人員靈活就業(yè)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，穩(wěn)定公益性崗位開發(fā)規(guī)模并加強(qiáng)動態(tài)管理。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)100個(gè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。二是提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加100元。農(nóng)民低保補(bǔ)助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補(bǔ)助月人均由130元提高到150元。增加重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助，提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將在校大學(xué)生納入其中。開展農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、村黨組織書記養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是進(jìn)一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區(qū)及危舊房600萬平方米、煤礦棚戶區(qū)220萬平方米、林業(yè)棚戶區(qū)200萬平方米、農(nóng)村泥草房20萬戶，建設(shè)城市廉租房80萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23.4萬戶。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。解決97萬農(nóng)村居民飲水安全問題。五是改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造，今年完成67所農(nóng)村初中校舍改造。按計(jì)劃補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。用兩年時(shí)間全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生理化實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室，徹底結(jié)束農(nóng)村中學(xué)生在黑板上做實(shí)驗(yàn)的歷史。六是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改造200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林牧場衛(wèi)生院。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置水平，開展醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)。全面落實(shí)適齡兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃。七是繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。實(shí)施400個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”計(jì)劃，再實(shí)現(xiàn)8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。八是豐富農(nóng)村群眾文化生活。扶持建設(shè)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1000個(gè)農(nóng)村文化大院、xx個(gè)農(nóng)家書屋，向農(nóng)村送3000場群眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實(shí)事，省級財(cái)政當(dāng)年籌措資金和爭取國家補(bǔ)助共125億元。

建立長效機(jī)制是改善民生的重要保障。堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生，指導(dǎo)市(州)、縣(市)政府制定民生工程規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行民生實(shí)事承諾制，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

高度重視做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。搞好社會治安綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，完善基層治安防控體系，加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深化反滲透、反情報(bào)、反破壞斗爭，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決信訪突出問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展隱患排查治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品藥品安全長效機(jī)制，建立完善責(zé)任追究懲治制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

按照規(guī)劃和協(xié)議，繼續(xù)搞好對口支援四川黑水縣地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，全面完成今年援建任務(wù)。

五、繼續(xù)深化改革開放

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。利用國家促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策，加快我省遺留難點(diǎn)企業(yè)重組改制。支持一汽等企業(yè)實(shí)施主輔分離和輔業(yè)改制。進(jìn)一步完善改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)。二是搞好農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步改革農(nóng)村土地使用制度，健全征地補(bǔ)償機(jī)制。全面推開集體林權(quán)制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業(yè)改革收尾。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作。三是加快金融體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)吉林銀行到省外設(shè)立分行，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者。落實(shí)縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，努力實(shí)現(xiàn)銀行資金回流農(nóng)村。進(jìn)一步改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農(nóng)民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)集合債，支持有條件企業(yè)上市直接融資，探索非上市公司股權(quán)交易。搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。四是深化財(cái)稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)收支脫鉤。進(jìn)一步改革財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革等促進(jìn)發(fā)展的財(cái)稅政策。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證擴(kuò)大內(nèi)需、“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)支出需要，控制和壓縮一般性支出。

著力構(gòu)建對外開放新格局。啟動實(shí)施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，立足吉林和東北老工業(yè)基地振興，面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實(shí)施邊境與腹地聯(lián)動開發(fā)開放，努力形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶，引領(lǐng)和帶動圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得新突破，打造我省新的對外開放平臺。同時(shí)爭取上升為國家戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國際、省際工業(yè)園區(qū)及各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極暢通進(jìn)出口通道。創(chuàng)新招商引資方式，開展與中央大企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)對接，組織好重大招商引資活動，辦好第五屆東北亞博覽會、第六屆汽車博覽會等展會，爭取在引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項(xiàng)目、知名企業(yè)地區(qū)總部等方面取得新進(jìn)展。利用外資增長15%以上，引進(jìn)外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)培育和出口商品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，抓好對俄、朝邊貿(mào)，擴(kuò)大對外貿(mào)易總量，努力增加出口規(guī)模。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，使政府工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要從機(jī)構(gòu)改革、制度措施、思想作風(fēng)等方面加大力度，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真組織實(shí)施省政府機(jī)構(gòu)改革，抓緊制定“三定”方案，調(diào)整部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動市(州)、縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革，爭取上半年完成。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，省政府重大決策要廣泛聽取意見，開展專家咨詢論證。推行電子政務(wù)，提高行政效能和辦事效率。積極推進(jìn)政府信息公開，完善發(fā)布機(jī)制，健全政府新聞發(fā)言人制度，增加政府工作透明度。

大力推進(jìn)依法行政。深化制度建設(shè)，依法規(guī)范各級政府行政權(quán)力，加強(qiáng)市縣依法行政，重點(diǎn)約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，堅(jiān)決查處行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題。進(jìn)一步量化行政處罰自由裁量權(quán)，減少處罰隨意性。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善法律服務(wù)和法律援助體系，重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)化解行政爭議。

進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境。實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對減少和下放的行政審批項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革。開展行政審批、收費(fèi)事項(xiàng)清理工作，再取消一批行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)和改進(jìn)各級政務(wù)大廳工作，建設(shè)省級網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入開展軟環(huán)境和政行風(fēng)評議活動，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和投資者權(quán)益保障。加大軟環(huán)境督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境的案件。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，逐步建立個(gè)人信用檔案，規(guī)范各類社會中介組織行為，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐和逃廢債務(wù)等不法行為，構(gòu)建誠信吉林。

切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。省政府確定今年為“工作落實(shí)年”，以新的措施、新的狀態(tài)、新的作風(fēng)，創(chuàng)造性地推動各項(xiàng)工作。要打破常規(guī)，創(chuàng)新工作方式，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，全面推行省、市、縣三級政府績效評估，強(qiáng)化行政問責(zé)，建立督查通報(bào)制度，提高執(zhí)行力。政府機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，解決實(shí)際問題。進(jìn)一步精簡會議和文件。深入開展節(jié)能降耗活動，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)“零增長”，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、廉潔從政，構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉工作機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支忠于職守、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!

我省正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，朝著全面振興吉林老工業(yè)基地的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全省2700萬人民的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快吉林振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗!

篇三 2023年鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)工作會議報(bào)告

同志們：

這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央及省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)工作，分析形勢，部署XX年工作，動員全鎮(zhèn)上下推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速湘陰渡崛起，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局而努力奮斗。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究的精神，我講四點(diǎn)意見：

一、全面總結(jié)工作，充分肯定“十一五”收官之年來之不易的成績，全鎮(zhèn)上下全力攻堅(jiān)“十一五”，備戰(zhàn)“十二五”，積極搶抓我縣南延西擴(kuò)建設(shè)機(jī)遇，大力開展“工業(yè)建設(shè)年”活動，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提升、活力增強(qiáng)、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，綜合實(shí)力躍上新臺階。社會總產(chǎn)值完成54117.22萬元，同比增長27.04%；其中第一產(chǎn)業(yè)完成11347.70萬元，同比增長9.41%，第二產(chǎn)業(yè)完成26184.96萬元，同比增長53.94%，第三產(chǎn)業(yè)完成16584.56萬元，同比增長10.47%，固定資產(chǎn)投資額77600萬元，同比增長79.88%；財(cái)稅收入持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)收入3807.5萬元，同比增長38.64%；農(nóng)民人平純收入8297元，同比增長20%。實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。全鎮(zhèn)共投入資金1.5億元，加大工業(yè)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，全鎮(zhèn)關(guān)閉4個(gè)煤礦，現(xiàn)有8個(gè)煤礦全部啟動技改擴(kuò)能，技改成功后全鎮(zhèn)煤炭產(chǎn)量可達(dá)60萬噸，其中高亭司煤礦通過技改，煤炭生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，年生產(chǎn)能力從9萬噸擴(kuò)至20萬噸，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值、利潤翻番。堅(jiān)持采用新工藝、推行新標(biāo)準(zhǔn)，率先在全縣推行壁式采煤工藝，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中馬家一礦被評為全市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦，全鎮(zhèn)煤礦實(shí)現(xiàn)了規(guī)范、安全、效益辦礦。加大了金銀加工、造紙、煙花鞭炮企業(yè)的改造提質(zhì)，瑞晶金銀回收公司、振興紙廠、松柏?zé)熁ū夼趶S年內(nèi)都完成改造目標(biāo)，啟動了新的生產(chǎn)線，進(jìn)一步完善了企業(yè)配套設(shè)施，擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，振興紙廠引進(jìn)最先進(jìn)的引硝紙生產(chǎn)線，可年產(chǎn)引硝紙達(dá)3000噸，有效解決全市引硝紙市場緊缺的問題，填補(bǔ)全市引硝紙生產(chǎn)線的空白。打造品牌搶抓先機(jī)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步升級。我們堅(jiān)定不移地走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展集群農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)已成功創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)1家，市級2家，全國種糧大戶1家，全國500強(qiáng)養(yǎng)殖示范基地1家，全省直接出口1家。共興辦投資過億元的項(xiàng)目2家，過千萬元的項(xiàng)目8家，全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地占地面積2.7萬畝，形成了養(yǎng)豬村、養(yǎng)魚村、種菜村等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)域，大力推行牲豬、養(yǎng)牛、果木、蔬菜、油茶、玉米、水稻、水產(chǎn)等種養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持依托科技、打造精品的思路，做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)企業(yè)。中南三泰投入資金50萬元與湖南農(nóng)大合作開發(fā)無病毒草魚研究，投入30萬元引進(jìn)新材料塑料管道技術(shù)，灘洞原種豬擴(kuò)繁場投資100萬元引進(jìn)自動配料系統(tǒng)和牲豬體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，樂活蔬菜公司自行開發(fā)無菌包裝技術(shù)，成為全市唯一的蔬菜直接出口基地。

三是項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，招商引資展現(xiàn)新局面。全鎮(zhèn)共興建投資項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃總投資10.35億元，實(shí)際投資完成7.144億元，同比增長146%。其中，發(fā)展湖南華潤高亭司分公司、振興紙業(yè)技改擴(kuò)能等新型工業(yè)化項(xiàng)目6個(gè)，中南三泰、百果大觀園、旺盛種養(yǎng)、龍王嶺油茶等續(xù)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，互通口擴(kuò)建、湘陰老墟、中低田改造等新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，其它項(xiàng)目4個(gè)，投資1000萬元以上項(xiàng)目12個(gè)。全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地6480畝，征用土地2170畝，完成拆遷32戶。互通口拓寬工程、振興紙業(yè)等2個(gè)項(xiàng)目列為全市重點(diǎn)項(xiàng)目，3個(gè)項(xiàng)目列為全縣“百億投資計(jì)劃”項(xiàng)目。大力開展優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，全鎮(zhèn)完成招商引資任務(wù)1.2億元，超額完成2500萬元。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效。完成新一輪湘陰渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編。投資2億元，進(jìn)行了高速公路永興互通口拓寬改造、湘陰老墟改造、新鎮(zhèn)區(qū)拓寬改造工程、3個(gè)縣級新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、高礦社區(qū)等工程的建設(shè)，拓寬了全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)區(qū)域范圍。以城鎮(zhèn)“三創(chuàng)”建設(shè)活動為契機(jī)，狠抓城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，投資30萬元完成道路水溝、路邊綠化、路燈安裝等工程建設(shè)，大大改善了城鎮(zhèn)宜居環(huán)境。以s212線兩旁村落為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投入資金1500萬元大力推進(jìn)鎮(zhèn)村道路改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出以松柏、山?jīng)_村為代表的一批村莊整治建設(shè)新亮點(diǎn)。

五是社會事業(yè)全面進(jìn)步，構(gòu)建和諧呈現(xiàn)新氣象。完成11件實(shí)事工程，就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)有效，社會保障體系不斷健全。農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)參合率為116%，全年新農(nóng)合住院和門診補(bǔ)償達(dá)280萬元。成立教育基金會，籌措資金113.3萬元。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，鎮(zhèn)新建文化站作為全縣樣板工程正式投入使用。建立全縣第一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人學(xué)校。建設(shè)了農(nóng)村體育活動場所6個(gè)，腰鼓隊(duì)、軍鼓隊(duì)8支，農(nóng)家書屋5家，藏書8萬冊，大大豐富了群眾文化生活。人口和計(jì)劃生育工作投入力度進(jìn)一步加大。平安創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。

六是黨的建設(shè)整體推進(jìn)，保障能力得到新提升。創(chuàng)先爭

優(yōu)活動深入開展。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)黨支部的“四議四公開”制度，推進(jìn)村為主工作，基層黨建工作水平得到提高。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)新績效考核制度，推行干部競爭上崗制度，改進(jìn)干部作風(fēng)，整治突出問題，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。集中開展廉政準(zhǔn)則主題教育活動，縱深推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項(xiàng)治理工作，加大案件查處力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，人大、政協(xié)職能得到較好發(fā)揮。宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、群團(tuán)等工作均取得新的成績。

總體來看，是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的一年。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我們的各項(xiàng)工作均取得了明顯成效，呈現(xiàn)出良好勢頭。尤為可喜的是，我縣將我鎮(zhèn)互通口一帶10平方公里劃定為工業(yè)園區(qū)?？扇牲c(diǎn)的是，我鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得新的突破。難能可貴的是，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭正在崛起。繼灘洞村后，湘陰村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢崛起，取得了很好成績。令人欣慰的是，一批民生工程和實(shí)事工程項(xiàng)目順利實(shí)施并發(fā)揮效益，標(biāo)準(zhǔn)化渠道建設(shè)和中低田改造，日益彰顯出保障和改善民生的重大作用。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成績，有力保證了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面超額完成。與“十五”末比較，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增長27%，固定資產(chǎn)投資年均增長80%，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長30.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長20%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番或多倍增長。這充分表明，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，站上了新的歷史起點(diǎn)，邁向了加速崛起的新階段。

成績來之不易，奮斗蘊(yùn)含艱辛。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)向辛勤工作在全鎮(zhèn)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾，向參與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、在湘陰渡鎮(zhèn)投資興業(yè)的各位企業(yè)家，向所有關(guān)心支持湘陰渡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、深入分析形勢，準(zhǔn)確把握“十二五”開局之年的總體工作要求

XX年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我們推動湘陰渡鎮(zhèn)加速崛起的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，影響深遠(yuǎn)，意義重大。全鎮(zhèn)上下務(wù)必以寬廣的視野和敏銳的眼光看形勢、謀發(fā)展，牢牢把握工作主動權(quán)。

一要在準(zhǔn)確把握向好的總體形勢中增強(qiáng)信心。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，基于對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的深入分析，明確了更加注重穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的宏觀政策導(dǎo)向，提出了實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。具體來說，將優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)，擴(kuò)大有效需求；加大水利設(shè)施建設(shè)；大幅增加對“三農(nóng)”的投入，加大對教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、保障性安居工程等領(lǐng)域的投入力度，著力保障和改善民生等，這無疑為我們爭取相關(guān)支持拓展了新的空間。去年下半年以來，省、市、縣也相繼召開了一系列重大會議，深入剖析了當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，指出了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的大趨勢，分析了擴(kuò)大內(nèi)需、中部崛起戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施帶給我們的諸多機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前是我們大有可為的黃金發(fā)展期，特別是我縣南延西擴(kuò)發(fā)展戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已被縣委、縣政府納入“一園十區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)納入永湘碧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系，農(nóng)業(yè)建設(shè)納入永湘碧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)納入s212線新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，這些規(guī)劃使我們發(fā)展面臨著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。另外，我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢在互通口拓寬后更加明顯。每天通過互通口車輛高峰期達(dá)到8000多輛，是名副其實(shí)的永興第一互通口。目前，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力得到縣委、縣政府的認(rèn)可，周圍部分項(xiàng)目納入全縣十二五計(jì)劃，大規(guī)模開發(fā)指日可待。投資10多個(gè)億的中醇開發(fā)項(xiàng)目、電鍍產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)取得重大進(jìn)展，只要我們順勢而為，牢牢把握機(jī)遇、用好用活政策，就一定能夠化發(fā)展?jié)撃転榘l(fā)展實(shí)效，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長時(shí)期的發(fā)展。

二要在充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)中保持清醒。這種困難和挑戰(zhàn)，來自于我們自身仍然存在一些影響發(fā)展的突出矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受土地、資金、人才等制約的狀況尚未得到根本緩解，土地征用、房屋拆遷等方面還存在突出難題，發(fā)展要素制約仍然較為明顯；機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對此，我們必須保持清醒的頭腦，尤其要正視問題，克難攻堅(jiān)，努力通過破解一個(gè)個(gè)發(fā)展難題推進(jìn)跨越發(fā)展。

綜合判斷形勢，XX年，全鎮(zhèn)總體發(fā)展思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“四化兩型”戰(zhàn)略，立足地利優(yōu)勢，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展帶動這個(gè)切入點(diǎn)，緊攻互通口罩門，全面提速工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，先行先試，高舉經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧共建兩面創(chuàng)先爭優(yōu)大旗，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

XX年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:繼續(xù)堅(jiān)持各行各業(yè)領(lǐng)先于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全縣前三名。生產(chǎn)總值增長24%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長130%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長40%以上，財(cái)政總收入增長30%以上，出口增長30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長20%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

三、突出抓主抓重，努力開創(chuàng)新一年各項(xiàng)工作新局面

“十二五”開局之年的總體工作要求已經(jīng)明確，全鎮(zhèn)上下要立即行動起來，圍繞既定的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，奮勇爭先，奮力突破，努力開創(chuàng)新一年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

（一）突出抓好農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。一要大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，主要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展深加工，形成品牌，鼓勵企業(yè)走出去發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，加大縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，年內(nèi)形成1-2家產(chǎn)值過億的省級龍頭企業(yè)、8家產(chǎn)值過5000萬元以上的市級龍頭企業(yè)，擴(kuò)大競爭實(shí)力。與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。二要大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。搶抓國家大興水利機(jī)遇，優(yōu)先抓好農(nóng)田水利建設(shè)，完成5座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決農(nóng)村人口飲水安全問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田1000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝。新建沼氣池100口。三要大力促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真做好摩托車、農(nóng)機(jī)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等工作。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就近就地就業(yè)。積極引導(dǎo)、有序推進(jìn)集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，形成有利于農(nóng)民增收的體制機(jī)制。四要大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)鼓勵各村依托本村優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，壯大村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）突出抓好園區(qū)、招商和項(xiàng)目，在推進(jìn)全鎮(zhèn)建設(shè)上開創(chuàng)新局面。牢牢扭住保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，以大開放引領(lǐng)大招商，以大平臺承接大產(chǎn)業(yè)，以大項(xiàng)目支撐大發(fā)展。一要全面發(fā)展園區(qū)、互通口、城鎮(zhèn)建設(shè)。主要利用互通口的區(qū)域優(yōu)勢，利用縣委、縣政府將我鎮(zhèn)確定為工業(yè)園區(qū)的有利條件，加大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主要在物流、電子、電鍍等企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。年內(nèi)引進(jìn)上億元的工業(yè)企業(yè)5個(gè)，上規(guī)模的物流產(chǎn)業(yè)1個(gè)。要立足在互通口區(qū)域發(fā)展來勢較好的基礎(chǔ)上，投資2億元在互通口兩邊建設(shè)住宅小區(qū)。同時(shí)，投資1億元在s212線兩旁（山?jīng)_至松柏段2公里內(nèi)）、老1833線兩旁、湘陰老墟、龍山路等地段進(jìn)行擴(kuò)建。在發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)且條件成熟的同時(shí)，成立城管隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所，加大城鎮(zhèn)建設(shè)的管理，打造全市一流衛(wèi)生城鎮(zhèn)。在所有建設(shè)的路段加大綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為綠色城鎮(zhèn)，不夜城鎮(zhèn)，打造湘陰名片，展現(xiàn)永興南大門新興城鎮(zhèn)、最開放城鎮(zhèn)新風(fēng)貌。二要全面提高招商引資水平和實(shí)效。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商；推進(jìn)以商建園、以園招商；鼓勵企業(yè)招商、能人招商和商會招商。更加注重引進(jìn)牽動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，務(wù)求招商引資實(shí)效。更加注重招商深層次后續(xù)服務(wù)，切實(shí)在用工、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面為投資項(xiàng)目提供有力支持。

（三）突出抓好民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，在推進(jìn)和諧社會建設(shè)上開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以民生工程和實(shí)事工程為抓手，大力保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷增進(jìn)群眾福祉。一要鞏固提升民生工程和實(shí)事工程。保質(zhì)保量完成11件實(shí)事工程，讓發(fā)展的成果惠及更多群眾。加強(qiáng)安全飲水、農(nóng)村公路“村村通”等工程管護(hù)的長效機(jī)制建設(shè)，確保這些工程長久發(fā)揮效益，更好地造福于民。各村、各部門也要按照“盡力而為、量力而行”的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。二要重視做好就業(yè)和社會保障工作。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人。提高新農(nóng)合保障水平，健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)為重點(diǎn)的社會救助體系。三要協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。積極整合教育資源，推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)家書屋、農(nóng)村體育活動場所建設(shè)。全面提升人口和計(jì)劃生育工作整體水平。實(shí)施校企聯(lián)合，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。啟動實(shí)施“六五普法”。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化、能源替代、生物保護(hù)和環(huán)境治理等工作。四要切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法，大力開展平安創(chuàng)建。強(qiáng)化綜治維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制，注重從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素。完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合整治。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)和食品、消防、道路交通安全工作。