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篇一 李廣同志的組織考察報告
江油市明鏡中學(xué)張中波錄入
李廣同志的組織考察報告
皇帝陛下：
我大漢王朝在陛下的英明領(lǐng)導(dǎo)下，國強(qiáng)民富，不可一世?？墒牵倥P榻在側(cè)，如同芒刺在背。當(dāng)此用人之際，求賢若渴，我部考察了一批備選干部，下面是李廣同志的組織考察報告，請陛下過目。
一、 據(jù)調(diào)查，李廣乃一介莽夫蠻漢
李廣，男，隴西成紀(jì)人。綽號“飛將軍”。
為深入了解情況，組織部的干部不遠(yuǎn)千里，來到李廣的老家，廣泛調(diào)查了李廣的社會關(guān)系，收集了關(guān)于李廣的傳說故事。雖然。李廣是世家出身（“廣家世世受射”，《史記/李將軍列傳》，以下引文相同），但是，鄉(xiāng)里的傳言表明：李廣實(shí)際上是一個有些神力的莽夫蠻漢。據(jù)說，有一次李廣和幾個地痞無賴去打獵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見草中躺著一只老虎，眾人驚惶失措，李廣仗著有些本事，拉弓一箭射去，過了一會，老虎一動不動，大家小心上前一看，哪里是什么老虎，原來只是一塊石頭，箭頭入石三寸。從此，李廣的濫兄濫弟們到處吹噓他是神人（“出獵，見草中石，以為虎而射之，中石沒鏃?！保?/p>
二、李廣雖然英勇善戰(zhàn)，但只是逞匹夫之勇
為慎重起見，組織部門又到李廣曾經(jīng)率領(lǐng)戰(zhàn)斗過的部隊去調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)對李廣的評價毀譽(yù)參半。有的人說李廣愛戴士兵，身先士卒，英勇善戰(zhàn)。但是，也有許多人反映李廣放縱士兵軍紀(jì)渙散，而且李廣也沒有什么指揮才能，只是匹夫之勇。
有一次，李廣率領(lǐng)百余名騎兵，誤入敵人千軍萬馬之中，“廣之百騎皆大驚，欲馳還走?！?，李廣色厲內(nèi)荏假裝鎮(zhèn)靜，命令手下士卒“皆下馬解鞍”，使出大膽嚇小膽的招數(shù)。胡騎摸不著底細(xì)不敢出擊。胡軍中有騎白馬的將領(lǐng)心有不甘躍躍欲試，于是李廣飛身上馬，與十余騎兵射殺胡將，然后又假裝悠然地回到軍中，解鞍，讓隨從縱馬食草，士兵躺臥草地。也是老天保佑，當(dāng)時是傍晚時分，朦朦朧朧什么也看不清楚，相持了半天，敵人以為李廣有大軍埋伏在后面，只好退兵而去（“胡兵終怪之，不敢擊，夜半時，引兵而去。”），讓李廣逃過一劫。
三、李廣泄私憤，有疑似命案在身
據(jù)調(diào)查，李廣心胸狹窄，任用親信，排斥異己。對于與自己有過節(jié)的人，甚至假借嚴(yán)明軍紀(jì)濫殺無辜。
下面的這個事件，監(jiān)察部門曾經(jīng)數(shù)次調(diào)查，由于李廣黨羽甚多，終究不了了之。
李廣曾經(jīng)因為目無上級，一度被貶為庶人，隱居于南山之畔。一天，他與狐朋狗友在田間飲酒到夜半?；貋淼穆飞?，經(jīng)過霸陵亭。霸陵是漢文帝的陵墓，李廣們恰巧遇到了霸陵尉，這位老兄雖然也是喝的酩酊大醉，但是照章辦事，不讓李廣通過。李廣的隨從到霸陵尉的面前蠻橫地咆哮：“不知他是以前的李將軍嗎？！”（“故（?。├顚④姟保?/p>
不知高低的霸陵尉語帶譏諷地回答：“宵禁，知道不？！不要說曾經(jīng)的將軍，就是現(xiàn)在的將軍也不行！”（“今（?。④娚胁坏靡剐校文斯剩ǎ。④娨玻 保├顝V不得已，只好忍氣吞聲暫居亭下。
不久，戰(zhàn)事又起，用人之際，陛下又召拜李廣為右北平太守。不知陛下記得否，當(dāng)時李廣向您提了一個條件，要求霸陵尉和他一起隨軍。陛下恩準(zhǔn)了他的要求，可是等霸陵尉一到，李廣栽贓他遲到，違反了軍律，命令手下把他推出帳外，斬了他的首。陛下也知道李廣是泄私憤，可是用人之際，也只好發(fā)一道明諭夸獎李廣做得好做得對。
四、李廣動機(jī)不純，跑官要官
文帝的時候時，李廣為武騎常侍，跟從文帝。有一次，文帝一時高興，玩笑說：“李廣啊，你生不逢時，如果在高祖的時候，你可以封侯拜將??！”（“惜乎！子不遇時，如令子當(dāng)高帝時，萬戶侯豈足道矣哉！”）從此，李廣就存了加入革命隊伍升官發(fā)財?shù)哪铑^。
在歷次的對敵斗爭中，李廣個人英雄主義，好出風(fēng)頭，熱衷于沽名釣譽(yù)，每次出征都要當(dāng)前鋒。其實(shí)，我朝人才輩出，后起之秀衛(wèi)青、霍去病等驍勇善戰(zhàn)，加之陛下對李廣的動機(jī)看的很清楚（“以為李廣老，數(shù)奇（經(jīng)歷坎坷離奇），勿令當(dāng)單于，恐不得所欲。”），使得李廣的升官發(fā)財美夢不得遂愿。
隨著許多曾經(jīng)追隨李廣的部下，或封侯或拜相，李廣開始牢騷滿腹，懈怠工作。他常常對周圍的人胡言亂語：“組織部的人都是瞎了狗眼，不就是我沒有巴結(jié)他們嗎？看來我是沒有封侯的命?。 保ā昂我?？豈吾相不當(dāng)侯邪？且固命也？”）
五、結(jié)論
綜上，雖然，李廣同志打了不少勝仗，積了不少戰(zhàn)功，匈奴對他聞風(fēng)喪膽，但是，李廣同志的缺點(diǎn)也很明顯，群眾基礎(chǔ)差，口碑也不太好，離領(lǐng)導(dǎo)干部的要求差的很遠(yuǎn)。
建議：第一，組織調(diào)查組，查清霸陵尉的死因；第二，暫不考慮提拔任用；第三，需要嚴(yán)加防范、控制使用。
大漢王朝組織部
年 月 日
附記：
1、此報告除上報漢武帝，還以內(nèi)參的形式抄報中央各部委，朝野流言遂四處。
2、不久，發(fā)生了一起爆炸新聞：李廣在軍中自殺身亡。有人說，是當(dāng)官不成絕望自刎。也有人說，是因為貽誤戰(zhàn)機(jī)以死謝罪。
3、再后來，坊間傳言：執(zhí)筆寫組織考察報告的是霸陵尉的親戚，也有傳言，作者其實(shí)是衛(wèi)青的幕僚，衛(wèi)青為了扶持霍去病，授意打壓李廣。
4、后來，司馬遷在寫作《史記》的時候，專門為李廣寫了一章《李將軍列傳》，感慨“桃李不言，下自成蹊?！?/p>
篇二 關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報告
由省農(nóng)委組織，我縣縣委副書記_____同志任團(tuán)長，縣農(nóng)委主任_____同志任秘書長，全縣_____個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）參加的赴外地學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于11月18日至12月6日分別學(xué)習(xí)考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會、合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會，云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會和楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，北京市朝陽區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過邊走邊看，邊看邊議，感觸很深，現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察情況、體會及建議作以匯報。
一、先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況
－－目前，廣西全區(qū)各類農(nóng)民合作組織已有3300多個，其中種植業(yè)占58%，由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能人牽頭領(lǐng)辦的占66%，經(jīng)營內(nèi)容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計，廣西經(jīng)營性合作經(jīng)濟(jì)組織有會員51萬多人，輻射帶動農(nóng)戶106萬戶。截止2023年年底，廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織擁有總資產(chǎn)95.17億元，固定資產(chǎn)凈值72.55億元，有經(jīng)營收入的村5784個，總收入9.19億元，合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國內(nèi)中上水平。其中，南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會于2002年9月成立，現(xiàn)有團(tuán)體會員5個，流通個體會員98人，種植大戶會員300戶，協(xié)會在本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)8個，在北京、上海、西安、武漢、成都、長沙、重慶等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了銷售窗口，協(xié)會有'八桂綠'自己的果菜商標(biāo)，2023年上半年，協(xié)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話會為菜農(nóng)、果農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品12000噸，帶動協(xié)會內(nèi)種植戶增收136萬元。合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會于2002年9月成立，在冊會員近600人，截止2023年年底，協(xié)會會員共有蔬菜基地1000畝，水果基地2300畝，蠶桑基地500畝，輻射帶動了周邊農(nóng)村23860戶農(nóng)民，流通協(xié)會自登記注冊以來，已收購各種農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)十多萬噸，銷售額近兩千萬元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會成立于2002年5月，現(xiàn)有會員893人，擁有10萬元的啟動發(fā)展基金，建立有菜干加工廠，有4000平方米的'高新大棚育苗基地'及80畝優(yōu)良品種種植示范基地，與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn)3 0萬羽鴨苗的種鴨場，輻射帶動農(nóng)戶9130戶，每年銷售額均超過200多萬元，會員每年增收492元。
－－云南省是中國花卉第一大省，從1994年開始產(chǎn)量一直保持全國第一，2023年年產(chǎn)鮮切花13億支，占全國總量的一半，花卉總產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯4100萬美元。云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多以花卉協(xié)會為主，其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會是全國的先進(jìn)花卉協(xié)會，大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989年，會員總數(shù)168人，該協(xié)會生產(chǎn)的茶花、杜鵑和蘭花是全國的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會成立于80年代中期，經(jīng)過十多年的發(fā)展，截止今年3月末，全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672個，會員4.5萬人，從組織形態(tài)上劃分：有技術(shù)交流型369個，技術(shù)服務(wù)型183個，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型120個；從專業(yè)上劃分：有種植業(yè)396個，養(yǎng)殖業(yè)115個，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)75個，加工營銷業(yè)44個，其它行業(yè)37個，分布10個縣（市）農(nóng)村，最終形成以科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會為骨干，各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會為依托，覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡(luò)。該農(nóng)技協(xié)把'種給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷'作為自己的服務(wù)宗旨，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。
－－北京市朝陽區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢，搶抓都市市民向往自然、和諧的心理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個載體，推出系列旅游景點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。通過以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心，開發(fā)系列產(chǎn)品，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)民增收步伐。
二、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)
我們考察團(tuán)通過與先進(jìn)地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會會員等形式，深刻地體會到，他們在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中具有鮮明的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是協(xié)會成立時間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會和合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會都成立于2002年9月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會成立于2002年5月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989年，楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會成立于80年代中期。他們這些協(xié)會通過多年的發(fā)展，機(jī)構(gòu)不斷完善，組織不斷健全，農(nóng)民認(rèn)識程度較高，參與人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶動能力顯著提高，其作用非常明顯。
二是協(xié)會組織健全。我們考察的這些先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，都建立了非常完備的規(guī)章制度，設(shè)立了會員代表大會、理事會、監(jiān)事會等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會員代表大會每年召開1-2次，負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)和討論決定如修改章程、罷免協(xié)會理事會和監(jiān)事會成員、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)等重大事件。會員代表由各地會員按會員人數(shù)比例推選頭腦靈活、帶動能力較強(qiáng)的會員擔(dān)任。理事會、監(jiān)事會及其成員，每屆任期3年，可連選連任。理事會主持協(xié)會日常工作，監(jiān)事會監(jiān)督和檢查理事會的工作。
三是協(xié)會原則一致。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，不觸及農(nóng)民的財產(chǎn)關(guān)系，堅持以民為主，'民辦、民管、民受益'的原則，由農(nóng)戶自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。
四是協(xié)會作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會除了收購農(nóng)副產(chǎn)品外，還經(jīng)常邀請專家和技術(shù)人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識講座，提高了會員科技種田水平和獲取市場有關(guān)信息的能力。南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會在本市設(shè)立8個購銷點(diǎn)，在北京、上海等地建立銷售窗口，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場流通。云南省花卉的銷售90%以上都是由花卉協(xié)會組織銷售，無論是國內(nèi)的各大公司，還是國外的客商訂購花卉從不找政府，也不與花農(nóng)直接對話，而是找花協(xié)，花協(xié)代表會員的利益直接與公司談判，商討銷售問題，花農(nóng)只管種植與管理，不管銷售，提高了農(nóng)戶規(guī)避市場風(fēng)險的能力，實(shí)現(xiàn)了千家萬戶的農(nóng)戶與千變?nèi)f化市場的有效對接。
三、幾點(diǎn)體會及建議
一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，顧名思義，是一個經(jīng)濟(jì)組織。它是在一定社區(qū)內(nèi)，以從事某項專業(yè)的農(nóng)民為主，為了適應(yīng)市場競爭和自然災(zāi)害'兩個風(fēng)險'，克服一農(nóng)一戶難以克服的困難，自愿組織起來，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求；是深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度的重要途徑；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農(nóng)民收入，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。具體的說，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高收集信息的能力，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效對接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題；可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低的問題；可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)慢的問題；可以代表農(nóng)戶按照市場規(guī)律，參與市場競爭，解決農(nóng)民商品意識低的問題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強(qiáng)化農(nóng)民科技意識，解決科技推廣慢、科技含量低的問題等。其作用是非常明顯的，我們必須要統(tǒng)一認(rèn)識，主動參與，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐。
二是要高度重視，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的組建。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣各類合作組織有53個，僅輻射帶動各種經(jīng)營活動農(nóng)戶4000多戶，其中大部分嚴(yán)格意義上講還不能稱之為協(xié)會，組織化程度低運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，帶動能力弱。很重要的原因就是有關(guān)部門缺乏重視，缺少引導(dǎo)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話，農(nóng)民對合作組織重要性認(rèn)識不足，熱情低。因此，我們應(yīng)該樹立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來抓，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機(jī)構(gòu)比較健全、利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動作用。建議可以采取必要的行政手段，進(jìn)一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織納入考核內(nèi)容，強(qiáng)化對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)、信息、政策法律等方面的服務(wù)，給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。
三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。應(yīng)該說發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣來說，還是一個新鮮事物，缺乏成熟的經(jīng)驗，必須要有相應(yīng)的扶持政策，多方予以優(yōu)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟(jì)主體地位，明確登記管理部門。其次要對農(nóng)民專業(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品，要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷對待，給予免稅政策；對專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要給予扶持。第三，要積極協(xié)調(diào)建議金融部門對專業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。第四，政府要加大對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的資金投入，建議建立農(nóng)業(yè)合作基金，專項支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓(xùn)、信息收集、舉辦銷售活動等。
四是要堅持發(fā)展原則，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第一，要堅持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織過程中，政府部門要規(guī)范行政措施，既要堅持做到推動而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦、獻(xiàn)策而不決策，又要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動、扶持、引導(dǎo)合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農(nóng)民為主體的思想，要獨(dú)立自主、進(jìn)退自由地開展勞動合作、資本合作、技術(shù)合作和營銷合作；在民管方面，要注重'一人一票'，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定；在民受益方面，要通過有效服務(wù)，建立入會基金、政府保護(hù)基金等，采取制定保護(hù)價、最低收購價和二次返利等辦法，使農(nóng)民真正享受到實(shí)惠。第二，要堅持'民辦、官助'的原則，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性、堅持民辦性質(zhì)，減少政府干預(yù)。要加強(qiáng)媒體宣傳力度，提高農(nóng)民的合作意識，創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境，幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)在的財務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制。第三，要堅持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的要求，因地制宜興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建形式上既可完全由農(nóng)民自辦，也可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)（公司）、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項或多項的，也可以是綜合的。第四，要堅持按市場機(jī)制運(yùn)作的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供信息、開展服務(wù)的同時，要面向社會，面向市場，通過興辦實(shí)體等有效措施來壯大自身實(shí)力，提高與市場的對接能力，維護(hù)農(nóng)民自身的利益。第五，堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡則簡的方式，組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，加入條件要適當(dāng)放寬，只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來的愿望，就都要給予充分的肯定和支持。應(yīng)在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時，再循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎(chǔ)、條件較為成熟的協(xié)會作為試點(diǎn)。
五是要轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加大發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展，政府的指導(dǎo)和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導(dǎo)上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴(yán)格按照'民辦、民管、民受益'的原則，不可越俎代庖，不能直接干預(yù)合作組織內(nèi)部的經(jīng)營活動。應(yīng)幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和布局，制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，保護(hù)合作組織的健康發(fā)展，預(yù)防市場風(fēng)險，幫助合作組織加強(qiáng)人才培訓(xùn)，特別是要選配好合作組織的'當(dāng)家人'。
六是要健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理工作。建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證，因此在發(fā)展過程中，要突出解決好機(jī)制問題，特別是實(shí)踐中要不斷建立和完善運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范促發(fā)展。第一，要建立健全民主管理制度。實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，要建立健全利益分配機(jī)制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,正確處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益分配關(guān)系,通過產(chǎn)銷訂單、最低保護(hù)價、隨行就市、合同、契約等形式，實(shí)行初次分配。同時,對合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營利潤，通過股份分紅、按農(nóng)民提供產(chǎn)品數(shù)量或價值分配等形式，建立、健全利益再分配機(jī)制。第三，要建立健全財務(wù)公開制度。建立規(guī)范的帳目，定期向會員公開收支情況，做到帳目清楚，收支有序，監(jiān)督有力。
篇三 第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告
第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告
5月6日至5月12日，我們實(shí)地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū)，開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村。考察的重點(diǎn)是社區(qū)建設(shè)，以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)。考察的目的是借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)?？疾斓姆绞绞锹犎∏闆r介紹和實(shí)地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為，這次考察進(jìn)一步加深了對社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。
一、社區(qū)居民委員會建設(shè)工作
社區(qū)居民委員會簡稱社區(qū)委員會，前身為街道居委會。社區(qū)的組織構(gòu)成，一是指中國共產(chǎn)黨黨的組織，二是指社區(qū)居民自治組織，還有社區(qū)的其他組織。居委會是組織機(jī)構(gòu)名稱，它是居民自治組織，包括社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民委員會。前者是決策機(jī)構(gòu)，后者是辦事機(jī)構(gòu)。
1、具體做法
──劃定社區(qū)。本著有利于管理，有利于自治，有利于資源共享的原則，甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右，對新建居民住宅小區(qū)（包括封閉小區(qū)），原則上要以一個完整住宅小區(qū)作為一個社區(qū)。規(guī)模較大（超過3000戶左右）的居民住宅小區(qū)，可劃為兩個或兩個以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個社區(qū)，組成“單位型”社區(qū)；對居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū)，組成“地緣型”社區(qū)；對獨(dú)立居民小區(qū)劃分的社區(qū)，組成“單元型”社區(qū)。
──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來的5個居委會組成，3萬多居民，3000余名黨員。去年11月，華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心，社區(qū)面點(diǎn)加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心，主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務(wù)；面點(diǎn)加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應(yīng)，主食是服務(wù)性質(zhì)的，比市場便宜20％左右；文教中心主要為社區(qū)五個黨支部提供黨日活動場所，規(guī)定每月的第一周為黨日活動周，同時又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室，每個居民每月只需交5元錢（最近可能上升到10元），就可成為中心會員，隨時可以參加活動。
──抓居委會干部隊伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會干部在全市公開招聘，盡量做到老中青結(jié)合，有梯度，知識結(jié)構(gòu)合理。居委會干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個干部。
──完善保障措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊伍實(shí)際，結(jié)合社區(qū)地域情況，合理劃分建立黨支部區(qū)域，做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是多元化投入，保證建設(shè)資金到位，為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時機(jī)，通過現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊，駐街企事業(yè)單位解決一塊，向開發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭取一塊，同時要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社區(qū)居委會進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，第二層或第三層以上作為商品房出售，底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會用房，資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)提高居委會干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)街兩級財政預(yù)算；居委會干部報酬由三部分組成：一是市政府補(bǔ)助370元，二是街道辦事處的部分補(bǔ)助，三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補(bǔ)助。這樣，每月每個居委會干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會干部，按其在居委會的工作年限給予一次性生活補(bǔ)貼，不滿10年的按每年300元，10年以上的按每年500元，經(jīng)費(fèi)由街道財政負(fù)擔(dān)。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一：成立社區(qū)服務(wù)中心，做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道，根據(jù)所轄3萬多居民的需求，投資800多萬元，成立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供黨日活動、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù)，方便了居民，發(fā)揮了社區(qū)的作用。
啟示之二：居民區(qū)分類，做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道，將所轄居民區(qū)，根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類，即單元型、單位型、地緣型，層次清楚，便于管理。
啟示之三：實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后，街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會協(xié)助的政府職能部門工作，如計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等，按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū)，委托居委會辦理。
啟示之四：一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運(yùn)用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量，合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財力等資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動
黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動，是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用，實(shí)現(xiàn)黨群共同致富的有效載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。
1、具體做法
──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開始，開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的新的黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體，深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動方式，變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”，變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置，將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上，支部建在區(qū)上，宗旨放在民上，作用發(fā)揮在戶上，效益體現(xiàn)在田上。現(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個，綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個；產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶數(shù)5293個，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的64％；產(chǎn)區(qū)黨員495名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的73％；參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入的28％。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。
──圍繞素質(zhì)抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實(shí)提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類專業(yè)大戶的科技素質(zhì)，慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年，開設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個專業(yè)；分三個教學(xué)班，每個專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名，鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名，共計招收學(xué)員200名，畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專學(xué)歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會成員享受知識分子補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦，使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地，指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校，加強(qiáng)黨組織建設(shè)多了一個載體。去年，全鎮(zhèn)新開發(fā)400個溫室蔬菜大棚，其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個，占62％。同時，蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高，打破了品種單一局面，引進(jìn)了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年，僅蔬菜大棚一項就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元，人均增加收入850元。
──圍繞效益抓精品，建好示范基地。1999年10月，慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元，以朝光村為中心，建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬畝，成為省精品工程。投資150萬元引進(jìn)日本設(shè)備，新建了精潔米加工廠，實(shí)現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn)，成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開清”牌大米，被評為首屆中國（沈陽）國際農(nóng)業(yè)博覽會名優(yōu)產(chǎn)品銀獎，又是2000年昆明綠色食品博覽會暢銷產(chǎn)品，達(dá)到國家a級綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團(tuán)公司簽訂了長期銷售合同，以每公斤2元的保底價格收購，把所得利潤的60％返還給農(nóng)戶，使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動方式，即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心，以致富能手為骨干，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托，以資本為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽動，建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前，象這樣的聯(lián)合體，該鎮(zhèn)有3個。
──圍繞宗旨抓服務(wù)，建好“一長三員”隊伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動扎實(shí)有效地推向前進(jìn)，慶云堡鎮(zhèn)實(shí)施“能人帶動”戰(zhàn)略，選用了106名懂經(jīng)營、會管理的“一長三員”。以一長帶三員，將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗和較高的管理水平。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經(jīng)營、會管理農(nóng)民，擔(dān)任“三員”，為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù)，即：統(tǒng)一賒購良種雞雛，為農(nóng)戶把好第一道關(guān)；統(tǒng)一賒購飼料，為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗技術(shù)；統(tǒng)一防疫，降低農(nóng)戶成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實(shí)行保底價格收購，有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在，該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達(dá)37戶，去年出欄肉雞達(dá)到40萬只，創(chuàng)產(chǎn)值550多萬元，參區(qū)農(nóng)戶人均收入5100元，有10家貧困戶當(dāng)年脫貧。
2、幾點(diǎn)啟示
──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū)，更直接體現(xiàn)了黨對產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措，不失為是一種對農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部，只是個別做法，沒有形成一定規(guī)模，擴(kuò)大其影響。這方面，如長街、明港、強(qiáng)蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖，黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的意識，做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。
──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是一項借腦工程，是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“面向黨的建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，面向農(nóng)民致富，面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，教授與農(nóng)戶相結(jié)合。”通過辦學(xué)，滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識的愿望，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會進(jìn)步。
──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說服力。培養(yǎng)典型，是形成規(guī)模的有效途徑；樹立典型，更具有說服力；學(xué)習(xí)典型，可以縮短培訓(xùn)時間，早出成果，使廣大農(nóng)民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。
──以人為本，著力抓好“一長三員”隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長三員”隊伍建設(shè)，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊伍，又能直接、快捷，方便服務(wù)于農(nóng)戶，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶帶小戶，共走致富之路的良好局面。
三、農(nóng)村黨員電化教育工作
1、具體做法
──建立網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索，于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，副書記任副組長，其他黨委委員任成員，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室主任，成員有廣播站長、文化站長、編輯等，具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。
──因村分類，落實(shí)黨員電教播放點(diǎn)。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個村，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件，將其分為三類，即一類村的標(biāo)準(zhǔn)化，二類村的一般化，三類村的簡單化。1999年，用一年多時間，投資近30萬元，完善了黨員電教播放點(diǎn)，“兩機(jī)一室”率達(dá)到100％。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個價值2萬多元的電教片片庫。
──建章立制，完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的要求，陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實(shí)際的黨員電化教育工作計劃。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實(shí)，進(jìn)一步完善了黨員電化教育工作。同時將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比，定期通報。
──四個結(jié)合，充實(shí)黨員電教工作內(nèi)容。針對農(nóng)戶“想致富，盼服務(wù)，無項目，求信息，愁銷路”的實(shí)際情況，他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個，參區(qū)農(nóng)戶5293戶，占農(nóng)戶總數(shù)71％，參區(qū)黨員495戶，占農(nóng)民黨員73％，參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入28％。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校”。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬元培訓(xùn)費(fèi)，對黨員農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已招收學(xué)員200名。三是與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個村發(fā)展綠色稻米2萬畝，已注冊為“開清”牌商標(biāo)，達(dá)到國家a級綠色大米，每千克售價4元，價格比普通大米高出67％。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過鎮(zhèn)有線電視臺，創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目，每周一播放一次。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一：四個結(jié)合，基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個結(jié)合，一是使廣大農(nóng)民足不出戶，就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識；二是不懂或想學(xué)的知識，可以隨時請教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長三員”；三是對想看農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，可以隨時要求重播。在四個結(jié)合中，關(guān)鍵
一、四兩個結(jié)合。通過四個結(jié)合，使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué)習(xí)知識、增長知識、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。
啟示之二：形式多樣，使黨員電教工作充滿生機(jī)與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動，規(guī)定每年6月15日－7月15日為全市電教片展影月；二是定期召開黨員座談會，反饋信息，知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片，做到有的放矢，增強(qiáng)效果；三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo)，分值占20％，即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分，力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動情況反饋表”，緊密結(jié)合了電教片播放情況，這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分，分值偏低。
啟示之三：網(wǎng)絡(luò)齊全，有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點(diǎn)都有健全的組織，形成網(wǎng)絡(luò)，做到一級抓一級，一級管一級，層層跟緊，環(huán)環(huán)相扣，效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè)，即自身的組織建設(shè)和村級播放員隊伍建設(shè)。每個村都有一名電教播放員，名單上報到組織部備案。
啟示之四：增強(qiáng)針對性，播放內(nèi)容上把握切入點(diǎn)。一是播放政論性片子，旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識，加深對黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項政策的自覺性，著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)片子，旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念，著力培養(yǎng)有知識、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人物片，旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識，使他們學(xué)有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想素質(zhì)。
啟示之五：起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年，1989年就開始實(shí)行了。他們對這項全新的黨員教育工作，勇于創(chuàng)新，敢于探索，積累了經(jīng)驗，取得了成績。我縣電教工作有兩點(diǎn)得到了上級的充分肯定，一是抓農(nóng)村播放點(diǎn)建設(shè)，力度大，信心足，成效明顯；二是電教信息工作，走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章，加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，使電教工作上一個臺階。
（縣委組織部考察組）
（2001年5月16日）
篇四 組織考察報告
第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告
5月6日至5月12日，我們實(shí)地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū)，開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村。考察的重點(diǎn)是社區(qū)建設(shè)，以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)。考察的目的是借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)?？疾斓姆绞绞锹犎∏闆r介紹和實(shí)地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為，這次考察進(jìn)一步加深了對社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。
一、社區(qū)居民委員會建設(shè)工作
社區(qū)居民委員會簡稱社區(qū)委員會，前身為街道居委會。社區(qū)的組織構(gòu)成，一是指中國共產(chǎn)黨黨的組織，二是指社區(qū)居民自治組織，還有社區(qū)的其他組織。居委會是組織機(jī)構(gòu)名稱，它是居民自治組織，包括社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民委員會。前者是決策機(jī)構(gòu)，后者是辦事機(jī)構(gòu)。
1、具體做法
──劃定社區(qū)。本著有利于管理，有利于自治，有利于資源共享的原則，甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在戶居民左右，對新建居民住宅小區(qū)（包括封閉小區(qū)），原則上要以一個完整住宅小區(qū)作為一個社區(qū)。規(guī)模較大（超過3000戶左右）的居民住宅小區(qū)，可劃為兩個或兩個以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個社區(qū)，組成“單位型”社區(qū)；對居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū)，組成“地緣型”社區(qū)；對獨(dú)立居民小區(qū)劃分的社區(qū)，組成“單元型”社區(qū)。
──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來的5個居委會組成，3萬多居民，3000余名黨員。去年11月，華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心，社區(qū)面點(diǎn)加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心，主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務(wù)；面點(diǎn)加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應(yīng)，主食是服務(wù)性質(zhì)的，比市場便宜20％左右；文教中心主要為社區(qū)五個黨支部提供黨日活動場所，規(guī)定每月的第一周為黨日活動周，同時又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室，每個居民每月只需交5元錢（最近可能上升到10元），就可成為中心會員，隨時可以參加活動。
──抓居委會干部隊伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會干部在全市公開招聘，盡量做到老中青結(jié)合，有梯度，知識結(jié)構(gòu)合理。居委會干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個干部。
──完善保障措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊伍實(shí)際，結(jié)合社區(qū)地域情況，合理劃分建立黨支部區(qū)域，做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是多元化投入，保證建設(shè)資金到位，為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時機(jī)，通過現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊，駐街企事業(yè)單位解決一塊，向開發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭取一塊，同時要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社區(qū)居委會進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，第二層或第三層以上作為商品房出售，底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會用房，資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)提高居委會干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)街兩級財政預(yù)算；居委會干部報酬由三部分組成：一是市政府補(bǔ)助370元，二是街道辦事處的部分補(bǔ)助，三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補(bǔ)助。這樣，每月每個居委會干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會干部，按其在居委會的工作年限給予一次性生活補(bǔ)貼，不滿10年的按每年300元，10年以上的按每年500元，經(jīng)費(fèi)由街道財政負(fù)擔(dān)。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一：成立社區(qū)服務(wù)中心，做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道，根據(jù)所轄3萬多居民的需求，投資800多萬元，成立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供黨日活動、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù)，方便了居民，發(fā)揮了社區(qū)的作用。
啟示之二：居民區(qū)分類，做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道，將所轄居民區(qū)，根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類，即單元型、單位型、地緣型，層次清楚，便于管理。
啟示之三：實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后，街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會協(xié)助的政府職能部門工作，如計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等，按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū)，委托居委會辦理。
啟示之四：一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運(yùn)用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量，合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財力等資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動
黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動，是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用，實(shí)現(xiàn)黨群共同致富的有效載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。
1、具體做法
──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開始，開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的新的黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體，深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動方式，變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”，變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置，將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上，支部建在區(qū)上，宗旨放在民上，作用發(fā)揮在戶上，效益體現(xiàn)在田上?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個，綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個；產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶數(shù)5293個，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的64％；產(chǎn)區(qū)黨員495名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的73％；參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入的28％。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。
──圍繞素質(zhì)抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實(shí)提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類專業(yè)大戶的科技素質(zhì)，慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年，開設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個專業(yè)；分三個教學(xué)班，每個專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名，鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名，共計招收學(xué)員200名，畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專學(xué)歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會成員享受知識分子補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦，使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地，指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校，加強(qiáng)黨組織建設(shè)多了一個載體。去年，全鎮(zhèn)新開發(fā)400個溫室蔬菜大棚，其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個，占62％。同時，蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高，打破了品種單一局面，引進(jìn)了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年，僅蔬菜大棚一項就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元，人均增加收入850元。
──圍繞效益抓精品，建好示范基地。1999年10月，慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元，以朝光村為中心，建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬畝，成為省精品工程。投資150萬元引進(jìn)日本設(shè)備，新建了精潔米加工廠，實(shí)現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn)，成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開清”牌大米，被評為首屆中國（沈陽）國際農(nóng)業(yè)博覽會名優(yōu)產(chǎn)品銀獎，又是昆明綠色食品博覽會暢銷產(chǎn)品，達(dá)到國家A級綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團(tuán)公司簽訂了長期銷售合同，以每公斤2元的保底價格收購，把所得利潤的60％返還給農(nóng)戶，使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動方式，即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心，以致富能手為骨干，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托，以資本為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽動，建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前，象這樣的聯(lián)合體，該鎮(zhèn)有3個。
──圍繞宗旨抓服務(wù)，建好“一長三員”隊伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動扎實(shí)有效地推向前進(jìn)，慶云堡鎮(zhèn)實(shí)施“能人帶動”戰(zhàn)略，選用了106名懂經(jīng)營、會管理的“一長三員”。以一長帶三員，將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗和較高的管理水平。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經(jīng)營、會管理農(nóng)民，擔(dān)任“三員”，為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù)，即：統(tǒng)一賒購良種雞雛，為農(nóng)戶把好第一道關(guān)；統(tǒng)一賒購飼料，為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗技術(shù)；統(tǒng)一防疫，降低農(nóng)戶成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實(shí)行保底價格收購，有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在，該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達(dá)37戶，去年出欄肉雞達(dá)到40萬只，創(chuàng)產(chǎn)值550多萬元，參區(qū)農(nóng)戶人均收入5100元，有10家貧困戶當(dāng)年脫貧。
2、幾點(diǎn)啟示
──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū)，更直接體現(xiàn)了黨對產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措，不失為是一種對農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部，只是個別做法，沒有形成一定規(guī)模，擴(kuò)大其影響。這方面，如長街、明港、強(qiáng)蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖，黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的意識，做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。
──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是一項借腦工程，是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“面向黨的建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，面向農(nóng)民致富，面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，教授與農(nóng)戶相結(jié)合?！蓖ㄟ^辦學(xué)，滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識的愿望，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會進(jìn)步。
──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說服力。培養(yǎng)典型，是形成規(guī)模的有效途徑；樹立典型，更具有說服力；學(xué)習(xí)典型，可以縮短培訓(xùn)時間，早出成果，使廣大農(nóng)民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。
──以人為本，著力抓好“一長三員”隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長三員”隊伍建設(shè)，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊伍，又能直接、快捷，方便服務(wù)于農(nóng)戶，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶帶小戶，共走致富之路的良好局面。
三、農(nóng)村黨員電化教育工作
1、具體做法
──建立網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索，于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，副書記任副組長，其他黨委委員任成員，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室主任，成員有廣播站長、文化站長、編輯等，具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。
──因村分類，落實(shí)黨員電教播放點(diǎn)。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個村，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件，將其分為三類，即一類村的標(biāo)準(zhǔn)化，二類村的一般化，三類村的簡單化。1999年，用一年多時間，投資近30萬元，完善了黨員電教播放點(diǎn)，“兩機(jī)一室”率達(dá)到100％。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個價值2萬多元的電教片片庫。
──建章立制，完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的要求，陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實(shí)際的黨員電化教育工作計劃。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實(shí)，進(jìn)一步完善了黨員電化教育工作。同時將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比，定期通報。
──四個結(jié)合，充實(shí)黨員電教工作內(nèi)容。針對農(nóng)戶“想致富，盼服務(wù)，無項目，求信息，愁銷路”的實(shí)際情況，他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個，參區(qū)農(nóng)戶5293戶，占農(nóng)戶總數(shù)71％，參區(qū)黨員495戶，占農(nóng)民黨員73％，參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入28％。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)?！?。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬元培訓(xùn)費(fèi)，對黨員農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已招收學(xué)員200名。三是與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個村發(fā)展綠色稻米2萬畝，已注冊為“開清”牌商標(biāo)，達(dá)到國家A級綠色大米，每千克售價4元，價格比普通大米高出67％。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過鎮(zhèn)有線電視臺，創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目，每周一播放一次。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一：四個結(jié)合，基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個結(jié)合，一是使廣大農(nóng)民足不出戶，就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識；二是不懂或想學(xué)的知識，可以隨時請教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長三員”；三是對想看農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，可以隨時要求重播。在四個結(jié)合中，關(guān)鍵一、四兩個結(jié)合。通過四個結(jié)合，使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué)習(xí)知識、增長知識、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。
啟示之二：形式多樣，使黨員電教工作充滿生機(jī)與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動，規(guī)定每年6月15日－7月15日為全市電教片展影月；二是定期召開黨員座談會，反饋信息，知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片，做到有的放矢，增強(qiáng)效果；三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo)，分值占20％，即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分，力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動情況反饋表”，緊密結(jié)合了電教片播放情況，這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分，分值偏低。
啟示之三：網(wǎng)絡(luò)齊全，有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點(diǎn)都有健全的組織，形成網(wǎng)絡(luò)，做到一級抓一級，一級管一級，層層跟緊，環(huán)環(huán)相扣，效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè)，即自身的組織建設(shè)和村級播放員隊伍建設(shè)。每個村都有一名電教播放員，名單上報到組織部備案。
啟示之四：增強(qiáng)針對性，播放內(nèi)容上把握切入點(diǎn)。一是播放政論性片子，旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識，加深對黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項政策的自覺性，著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)片子，旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念，著力培養(yǎng)有知識、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人物片，旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識，使他們學(xué)有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想素質(zhì)。
啟示之五：起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年，1989年就開始實(shí)行了。他們對這項全新的黨員教育工作，勇于創(chuàng)新，敢于探索，積累了經(jīng)驗，取得了成績。我縣電教工作有兩點(diǎn)得到了上級的充分肯定，一是抓農(nóng)村播放點(diǎn)建設(shè)，力度大，信心足，成效明顯；二是電教信息工作，走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章，加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，使電教工作上一個臺階。
（縣委組織部考察組）
（5月16日）
江油市明鏡中學(xué)張中波錄入
李廣同志的組織考察報告
皇帝陛下：
我大漢王朝在陛下的英明領(lǐng)導(dǎo)下，國強(qiáng)民富，不可一世。可是，匈奴臥榻在側(cè)，如同芒刺在背。當(dāng)此用人之際，求賢若渴，我部考察了一批備選干部，下面是李廣同志的組織考察報告，請陛下過目。
一、 據(jù)調(diào)查，李廣乃一介莽夫蠻漢
李廣，男，隴西成紀(jì)人。綽號“飛將軍”。
為深入了解情況，組織部的干部不遠(yuǎn)千里，來到李廣的老家，廣泛調(diào)查了李廣的社會關(guān)系，收集了關(guān)于李廣的傳說故事。雖然。李廣是世家出身（“廣家世世受射”，《史記/李將軍列傳》，以下引文相同），但是，鄉(xiāng)里的傳言表明：李廣實(shí)際上是一個有些神力的莽夫蠻漢。據(jù)說，有一次李廣和幾個地痞無賴去打獵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見草中躺著一只老虎，眾人驚惶失措，李廣仗著有些本事，拉弓一箭射去，過了一會，老虎一動不動，大家小心上前一看，哪里是什么老虎，原來只是一塊石頭，箭頭入石三寸。從此，李廣的濫兄濫弟們到處吹噓他是神人（“出獵，見草中石，以為虎而射之，中石沒鏃?！保?。
二、李廣雖然英勇善戰(zhàn)，但只是逞匹夫之勇
為慎重起見，組織部門又到李廣曾經(jīng)率領(lǐng)戰(zhàn)斗過的部隊去調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)對李廣的評價毀譽(yù)參半。有的人說李廣愛戴士兵，身先士卒，英勇善戰(zhàn)。但是，也有許多人反映李廣放縱士兵軍紀(jì)渙散，而且李廣也沒有什么指揮才能，只是匹夫之勇。
有一次，李廣率領(lǐng)百余名騎兵，誤入敵人千軍萬馬之中，“廣之百騎皆大驚，欲馳還走?！?，李廣色厲內(nèi)荏假裝鎮(zhèn)靜，命令手下士卒“皆下馬解鞍”，使出大膽嚇小膽的招數(shù)。胡騎摸不著底細(xì)不敢出擊。胡軍中有騎白馬的將領(lǐng)心有不甘躍躍欲試，于是李廣飛身上馬，與十余騎兵射殺胡將，然后又假裝悠然地回到軍中，解鞍，讓隨從縱馬食草，士兵躺臥草地。也是老天保佑，當(dāng)時是傍晚時分，朦朦朧朧什么也看不清楚，相持了半天，敵人以為李廣有大軍埋伏在后面，只好退兵而去（“胡兵終怪之，不敢擊，夜半時，引兵而去?！保尷顝V逃過一劫。
三、李廣泄私憤，有疑似命案在身
據(jù)調(diào)查，李廣心胸狹窄，任用親信，排斥異己。對于與自己有過節(jié)的人，甚至假借嚴(yán)明軍紀(jì)濫殺無辜。
下面的這個事件，監(jiān)察部門曾經(jīng)數(shù)次調(diào)查，由于李廣黨羽甚多，終究不了了之。
李廣曾經(jīng)因為目無上級，一度被貶為庶人，隱居于南山之畔。一天，他與狐朋狗友在田間飲酒到夜半?；貋淼穆飞希?jīng)過霸陵亭。霸陵是漢文帝的陵墓，李廣們恰巧遇到了霸陵尉，這位老兄雖然也是喝的酩酊大醉，但是照章辦事，不讓李廣通過。李廣的隨從到霸陵尉的面前蠻橫地咆哮：“不知他是以前的李將軍嗎？！”（“故（！）李將軍”）
不知高低的霸陵尉語帶譏諷地回答：“宵禁，知道不？！不要說曾經(jīng)的將軍，就是現(xiàn)在的將軍也不行！”（“今（！）將軍尚不得夜行，何乃故（！）將軍也！”）李廣不得已，只好忍氣吞聲暫居亭下。
不久，戰(zhàn)事又起，用人之際，陛下又召拜李廣為右北平太守。不知陛下記得否，當(dāng)時李廣向您提了一個條件，要求霸陵尉和他一起隨軍。陛下恩準(zhǔn)了他的要求，可是等霸陵尉一到，李廣栽贓他遲到，違反了軍律，命令手下把他推出帳外，斬了他的首。陛下也知道李廣是泄私憤，可是用人之際，也只好發(fā)一道明諭夸獎李廣做得好做得對。
四、李廣動機(jī)不純，跑官要官
文帝的時候時，李廣為武騎常侍，跟從文帝。有一次，文帝一時高興，玩笑說：“李廣啊，你生不逢時，如果在高祖的時候，你可以封侯拜將?。 保ā跋Ш?！子不遇時，如令子當(dāng)高帝時，萬戶侯豈足道矣哉！”）從此，李廣就存了加入革命隊伍升官發(fā)財?shù)哪铑^。
在歷次的對敵斗爭中，李廣個人英雄主義，好出風(fēng)頭，熱衷于沽名釣譽(yù)，每次出征都要當(dāng)前鋒。其實(shí)，我朝人才輩出，后起之秀衛(wèi)青、霍去病等驍勇善戰(zhàn)，加之陛下對李廣的動機(jī)看的很清楚（“以為李廣老，數(shù)奇（經(jīng)歷坎坷離奇），勿令當(dāng)單于，恐不得所欲。”），使得李廣的升官發(fā)財美夢不得遂愿。
隨著許多曾經(jīng)追隨李廣的部下，或封侯或拜相，李廣開始牢騷滿腹，懈怠工作。他常常對周圍的人胡言亂語：“組織部的人都是瞎了狗眼，不就是我沒有巴結(jié)他們嗎？看來我是沒有封侯的命??！”（“何也？豈吾相不當(dāng)侯邪？且固命也？”）
五、結(jié)論
綜上，雖然，李廣同志打了不少勝仗，積了不少戰(zhàn)功，匈奴對他聞風(fēng)喪膽，但是，李廣同志的缺點(diǎn)也很明顯，群眾基礎(chǔ)差，口碑也不太好，離領(lǐng)導(dǎo)干部的要求差的很遠(yuǎn)。
建議：第一，組織調(diào)查組，查清霸陵尉的死因；第二，暫不考慮提拔任用；第三，需要嚴(yán)加防范、控制使用。
大漢王朝組織部
年 月 日
附記：
1、此報告除上報漢武帝，還以內(nèi)參的形式抄報中央各部委，朝野流言遂四處。
2、不久，發(fā)生了一起爆炸新聞：李廣在軍中自殺身亡。有人說，是當(dāng)官不成絕望自刎。也有人說，是因為貽誤戰(zhàn)機(jī)以死謝罪。
3、再后來，坊間傳言：執(zhí)筆寫組織考察報告的是霸陵尉的親戚，也有傳言，作者其實(shí)是衛(wèi)青的幕僚，衛(wèi)青為了扶持霍去病，授意打壓李廣。
4、后來，司馬遷在寫作《史記》的時候，專門為李廣寫了一章《李將軍列傳》，感慨“桃李不言，下自成蹊。”
南非民間組織考察報告
關(guān)于南非民間組織的情況，過去我們基本不了解。這次，根據(jù)專家的推薦，受南非社會發(fā)展部的邀請，我們一行11人于底考察了南非民間組織的發(fā)展和管理。盡管考察非常浮淺，但總算有了一些接觸和了解，而且發(fā)現(xiàn)了一些值得我們借鑒的東西。
在非洲大陸，南非是比較發(fā)達(dá)的國家。雖然在1994年經(jīng)歷了政權(quán)的演變，民間組織的發(fā)展有了一些變化，但總的看發(fā)展勢頭不減，民間組織在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然發(fā)揮著積極的多方面的重要作用。
南非習(xí)慣把民間組織稱為公民社會或非營利組織。據(jù)南非有關(guān)民間機(jī)構(gòu)與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查，南非的民間組織數(shù)量超過十萬個以上，包括非政府組織、社區(qū)組織、志愿服務(wù)協(xié)會，以及工會等。南非的民間組織有四個特點(diǎn)：一是社區(qū)民間組織在總量中占大多數(shù)；二是大部分是由最初的反對種族歧視為宗旨的組織轉(zhuǎn)化過來的；三是大部分是提供福利服務(wù)的機(jī)構(gòu)；四是志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)資源豐富，每年創(chuàng)造超過100億蘭特的收入（6.3蘭特約合一美元）。
現(xiàn)將主要情況報告如下。
一、法律框架
1、南非憲法承諾每位南非人擁有結(jié)社自由。這是民間組織形成的基礎(chǔ)。
2、1997年，南非議會通過了第71號法令即非營利組織法并于1998年9月1日實(shí)行。南非非營利組織法以憲法為依據(jù)，旨在創(chuàng)造一個有利于非營利組織繁榮發(fā)展的環(huán)境，建立一個正常的法律框架，促使非營利組織依法行事。保持合適的內(nèi)部治理準(zhǔn)則，建立透明以及對公眾負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。
（1）法令對非營利組織的定義強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：
a、民間性。指明其非政府系列。
b、非營利性。指出建立機(jī)構(gòu)的目的只為公共利益；機(jī)構(gòu)的收入和財產(chǎn)不能在會員或辦公室工作人員中間進(jìn)行分配（對服務(wù)的合適補(bǔ)償除外）。
（2）法令規(guī)定成立非營利組織申請人必須向登記機(jī)關(guān)申請登記：
a、受托機(jī)構(gòu)（政府授予權(quán)利機(jī)構(gòu)）必須到高級法院法官處登記。
b、一般組織到非營利組織委員會主任登記處登記。
c、一部分組織也可選擇到福利部非營利組織理事會登記。
（3）法律鼓勵民間非營利組織向政府申請登記。一是政府規(guī)定經(jīng)過登記的機(jī)構(gòu)才能獲得政府的稅收優(yōu)惠；二是規(guī)定經(jīng)過登記的機(jī)構(gòu)才有資格獲得政府的資金援助和其他優(yōu)惠待遇。社會福利部是非政府組織的主要管理部門。
3、南非國會?000年通過了南非共和國福利發(fā)展管理法案。該法案是為福利部門提供一個旨在建立并融合政府與公民社會伙伴關(guān)系的管理框架。依據(jù)這個法案，民間組織可以履行法定的社會責(zé)任，更多地參與推動社會福利事業(yè)的發(fā)展。
（1）法案對“公民社會”的定義是：除政府之外的研究機(jī)構(gòu)、組織或個人，其中包括商會、消費(fèi)者組織，正規(guī)和非正規(guī)福利部門，非政府組織，社區(qū)組織，宗教組織和其他社會福利機(jī)構(gòu)。
（2）法案明確了政府與公民社會通過規(guī)劃分擔(dān)責(zé)任的伙伴關(guān)系和對社會福利事業(yè)的共同“管理”。
（3）法案把公民社會中的各機(jī)構(gòu)對社會福利政策和項目抱有興趣者確認(rèn)為“利益相關(guān)方”。
（4）法案決定成立南非社會福利發(fā)展理事會。而理事會建立的目的就在于推動和鞏固公民社會和政府的相互作用，以及在不同程度上參與公共政策的制定。
（5）法案規(guī)定在理事會成員中（9人），政府官員理事不得超過4人，即其余至少5人來自公民社會。理事會每年至少召開3次會議，每次至少2天。
理事每人每年可得到國家給予的229700蘭特（約合3800美元）的差旅費(fèi)，補(bǔ)貼和咨詢服務(wù)費(fèi)。國家還為理事會辦事機(jī)構(gòu)支出辦公費(fèi)用456000蘭特（約合76000美元）。
（6）法案規(guī)定了的南非福利發(fā)展理事會的職責(zé)，其中還特別規(guī)定有關(guān)非營利組織的條款，主要是：
a、推動政府和公民社會間就社會福利方面的對話。
b、推動利益相關(guān)方參與社會福利發(fā)展，特別是消費(fèi)者和草根部門的參與。
c、在政府與公民社會間制定信息和交流策略。
d、加強(qiáng)公民社會、相關(guān)政府部門和部長之間的磋商，決策社會福利重點(diǎn)關(guān)注項目等。
3、設(shè)立社會發(fā)展部。規(guī)定該部門的職責(zé)是致力于向全體南非人民提供社會保障和社會福利服務(wù)，與非政府組織，宗教組織、非營利組織、商業(yè)界，勞工組織和其他參與者展開合作，監(jiān)督社會政策的執(zhí)行，以形成良好的社會環(huán)境并推動扶貧的發(fā)展。
，在社會發(fā)展部部長確定的其后5年的工作重點(diǎn)中，主要包括幫助貧困人群，資助弱勢家庭，保護(hù)婦女兒童、殘疾人利益，社區(qū)關(guān)懷和對艾滋病影響人群的幫助，如：因艾滋病而喪失雙親的孤兒的幫助、減少青少年犯罪和失業(yè)現(xiàn)象等。
該部的各項工作都要求與公民社會的協(xié)商與合作。
4、頒布《國家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》，設(shè)立國家發(fā)展署
《國家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》規(guī)定國家發(fā)展署的職能，就是直接向特定的社區(qū)民間組織和其他幫助貧困社區(qū)提高能力的民間組織提供資金、達(dá)到減貧的工作目標(biāo)。
國家發(fā)展署為專門執(zhí)行上述任務(wù)的法定機(jī)構(gòu)，原歸財政部領(lǐng)導(dǎo)，后轉(zhuǎn)社會發(fā)展部領(lǐng)導(dǎo)。二、登記與管理
1、登記要求
（1）陳述組織名稱。
（2）陳述組織的主要和次要目的。
（3）承諾組織的收入和財產(chǎn)不得在會員和工作人員中分配。
（4）規(guī)定該組織成為一個法人，具有法人地位。
（5）規(guī)定該組織的存在不受其成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變動的影響。
（6）規(guī)定該組織的成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不會對組織的財產(chǎn)享有權(quán)利。
（7）規(guī)定組織的業(yè)務(wù)范圍。
（8）規(guī)定該組織內(nèi)部治理的組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制。
（9）陳述會議規(guī)則，包括會議召開有效人數(shù)，會議記錄的保存，會議作出決定的方式。
（10）規(guī)定財務(wù)必須經(jīng)過銀行帳號運(yùn)行。
（11）規(guī)定財務(wù)年度的起始日期。
（12）規(guī)定章程的修改程序。
（13）規(guī)定該組織終止或解散的程序。
（14）規(guī)定該組織終止或解散后剩余財產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到與本組織宗旨相似的非營利組織。
2、登記結(jié)果
準(zhǔn)予登記的組織應(yīng)發(fā)給登記證書，證書是非營利組織具有法人資格的證明。
對不予登記的組織，應(yīng)通知申請者并說明理由，一般在申請登記起一個月內(nèi)給予答復(fù)。
申請者在收到不予登記的通知后一個月內(nèi)，可以向特設(shè)的委員會提出申訴，請求法庭立案審查。
非營利組織的登記免費(fèi)。
3、非營利組織的義務(wù)
（1）遵守非營利組織法的要求及遵守已經(jīng)登記的章程開展活動。
（2）在活動中展示本組織的登記的狀態(tài)和登記證號。
（3）保留規(guī)定期限內(nèi)的會計記錄和相關(guān)支持性文本。
（4）在財政年度結(jié)束后6個月內(nèi)，草擬出財務(wù)報告。該報告至少應(yīng)包括本機(jī)構(gòu)的收入、支出和資產(chǎn)負(fù)債表。
（5）在草擬財務(wù)報告后兩個月內(nèi)，會計主管應(yīng)起草正式財務(wù)報告書，陳述機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況。其中包括以下說明：該組織的財務(wù)報告與同期會計記錄是否一致；該組織的財務(wù)政策是否恰當(dāng)，在制作財務(wù)報告過程中是否保持遵循；是否遵守非營利組織法及本機(jī)構(gòu)章程有關(guān)財務(wù)的規(guī)定。
（6）向董事會提供工作報告，在財政年度結(jié)束后9個月內(nèi)完成。
（7）提交董事會首席執(zhí)行官的詳細(xì)聯(lián)系方式（須在每次任命和選舉后一個月內(nèi)提交，即使任命和選舉沒有導(dǎo)致負(fù)責(zé)人的變更），以及其他相關(guān)信息。
4、監(jiān)督與懲處
（1）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為非營利組織不遵守本機(jī)構(gòu)的章程和不按非營利組織法的要求承擔(dān)的義務(wù)時，可通知其注銷登記。在規(guī)定期限內(nèi)，登記機(jī)關(guān)將作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定。
（2）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為該機(jī)構(gòu)有可能構(gòu)成犯罪時，將向南非警察總署建議進(jìn)行刑事偵查。
（3）受處罰的非營利組織可按程序提出申訴。
（4）公眾有資格獲得任何一個營利組織向登記機(jī)關(guān)提供的全部文件，參與非營利組織的問責(zé)。
（5）登記機(jī)關(guān)有義務(wù)保留并定期向社會公布所有非營利組織的登記狀態(tài)、注銷狀態(tài)、終止?fàn)顟B(tài)或解散狀態(tài)。
（6）未經(jīng)登記卻聲稱自己已依法登記，或向登記機(jī)關(guān)提供虛假資料的，有可能受到起訴。
三、政府對非營利組織的支持與合作
南非政府對非營利組織的支持與合作，主要表現(xiàn)在兩方面。一是委托非營利組織承擔(dān)公共服務(wù)職能，并因此給予免稅待遇；二是通過撥付公益項目資助款的形式，對非營利組織給予支持。政府對非營利組織的支持與合作主要體現(xiàn)在后者。
1、規(guī)定國家發(fā)展署的首要目的是關(guān)注消除貧困及造成貧困的根源，加強(qiáng)公民社會的扶貧能力。
2、國家發(fā)展署規(guī)定9項公益事業(yè)（包含43類活動）為慈
善性質(zhì)活動，這9項是：（1）、福利和人道援助、（2）、宗教、（3）、信仰和倫理、（4）、健康保護(hù)、（5）、文化、（6）、土地和住房、（7）、自然保護(hù)和環(huán)境及動物保護(hù)、（8）、教育和發(fā)展、（9）、研究和體育。
3、提供撥款和捐助資金。一般是發(fā)展署公布資助項目的范圍，非營利組織向國家發(fā)展署提出資金申請，發(fā)展署根據(jù)申請情況與之溝通協(xié)商后，實(shí)施一定數(shù)額的撥款或捐助。在具體運(yùn)作上，發(fā)展署將權(quán)力下放到省，每個省都有簽約機(jī)構(gòu)。據(jù)介紹，/度，發(fā)展署撥款總額為10300萬蘭特（6.3蘭特約含1美元），每年遞增。
4、發(fā)展署通過能力建設(shè)的培訓(xùn)，幫助非營利組織開展本組織擅長的活動。
5、盡管政府在扶持非營利機(jī)構(gòu)方面做出了一定努力，但仍有很多方面需要進(jìn)一步研究，有關(guān)專家也提出了質(zhì)疑。如發(fā)展署規(guī)定的工作范圍過窄，對扶貧的支持減少；偏重于資助社區(qū)組織，而不愿支持志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成了這部分機(jī)構(gòu)的資金匱乏；項目的申報程序復(fù)雜，辦理效率低下，以及法定機(jī)構(gòu)存在官僚作風(fēng)等。
四、目前南非民間組織發(fā)展中存在幾個問題
1、非營利組織的主要資金來源來自外部社會，約占86%。而外部社會的資助采取“保守策略”，即只投在教育、就業(yè)和社會福利方面，限制了其他民間組作用的發(fā)揮。
2、非營利組織普遍缺乏專業(yè)的籌款能力，沒有制定籌款戰(zhàn)略?；I款一般都是機(jī)構(gòu)的主管或副主管的工作范疇，但他們用于籌款活動的時間較少（不超過20%）。
3、非營利組織領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力欠缺，主要表現(xiàn)在缺少有創(chuàng)造性、有活力和有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人。
4、人才競爭壓力太大。非營利組織為了吸引有能力的人才，不得不提高專職工作人員的工資水平，來與商業(yè)部門和政府部門競爭，無形中增加了管理成本和生存壓力。而相當(dāng)一部分非營利組織則因為沒有雄厚的財力而造成有經(jīng)驗的專職人員流失，影響組織可持續(xù)發(fā)展。
五、幾點(diǎn)值得我們借鑒的做法
1、政府明確公布慈善事業(yè)的范圍，有利于倡導(dǎo)民間組織投入社會公益事業(yè)，也有利于社會監(jiān)督。南非對公益事業(yè)列出9項43類活動，很具體，我國也可以作出這方面的規(guī)定，使之與一般的社團(tuán)活動相區(qū)別。
2、政府對公共服務(wù)項目撥款購買，既有利于政府轉(zhuǎn)變職能、降低政府管理成本，也能為民間組織的生存發(fā)展提供資金支持。南非的公益性民間組織多數(shù)能從政府獲得資助，有的甚至全部依靠政府資助。在南非就不存在類似我國社團(tuán)的那種亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
3、稅法應(yīng)對公益事業(yè)以至民間組織業(yè)務(wù)作出明確的減免稅收的規(guī)定，對捐贈人的公益捐贈給予抵稅待遇，有利于全社會積極支持公益事業(yè)，有利于民間組織的生存發(fā)展，也有利于杜絕偷漏稅現(xiàn)象。
4、應(yīng)賦予登記管理機(jī)關(guān)要求非營利組織注銷登記的權(quán)力，和在規(guī)定期限內(nèi)作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定權(quán)力。南非的這一規(guī)定對非營利組織的凈化起到了積極作用，我國的民間組織管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)借鑒這一經(jīng)驗。
由于這次對南非的考察是首次，占有資料也很少，因此在考察中了解一般情況較多，深入不夠，對有些問題可能存在理解不準(zhǔn)確的地方。許多方面還待今后更多資料的收集、整理和研究。
篇五 天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設(shè)考察情況報告
天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設(shè)考察情況報告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（x政規(guī)〔2023〕x號）文件精神，對標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境，進(jìn)一步提高工、商用戶獲得用氣的便捷程度，提升天然氣公司供應(yīng)服務(wù)水平和公共服務(wù)功能。2023年4月17日至4月19日，集團(tuán)公司黨委書記、董事長汪志勇帶隊，康志剛董事以及企業(yè)管理部、天然氣公司相關(guān)人員組成考察小組，先后赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司（以下簡稱：xx燃?xì)饧瘓F(tuán)）、xx市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司（以下簡稱：xx燃?xì)饧瘓F(tuán)）、xx市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司（以下簡稱：xx燃?xì)饧瘓F(tuán)），對上述企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境（獲得用氣）方面先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行對標(biāo)學(xué)習(xí)，并就天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設(shè)等方面工作進(jìn)行了考察調(diào)研，具體情況如下。
一、xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察調(diào)研情況
4月17日上午，考察小組赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察交流，并參觀了xx燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度中心。
（一）基本情況
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)是xx發(fā)展集團(tuán)股份有限公司（證券代碼：600098）下屬全資子公司。xx燃?xì)饧瘓F(tuán)下轄兩個業(yè)務(wù)中心（調(diào)度中心、服務(wù)中心），三家區(qū)域分公司以及高壓運(yùn)行分公司，管理xx南沙發(fā)展燃?xì)庥邢薰镜仁移髽I(yè)，投資廣東大鵬液化天然氣有限公司等四家企業(yè)。xx燃?xì)饧瘓F(tuán)在2023年全面退出液化石油氣經(jīng)營，目前主要從事城市天然氣供應(yīng)、天然氣管網(wǎng)設(shè)施的投資、經(jīng)營，是xx市城市燃?xì)飧邏汗芫W(wǎng)建設(shè)及天然氣購銷唯一主體。2023年，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)管理總資產(chǎn)x億元，凈資產(chǎn)x億元。2023年總供氣量x億立方米，主營收入x億元，用戶達(dá)x萬戶，燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)超過x公里，管網(wǎng)輸配能力x億立方米/年。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境
xx市在2023年推出營商環(huán)境改革1.0版本基礎(chǔ)上，今年3月初《xx市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（下簡稱若干措施）實(shí)施，被稱為xx營商環(huán)境改革的2.0版本，當(dāng)中提出43條任務(wù)舉措，在打造一個全國領(lǐng)先的智慧政務(wù)平臺、爭創(chuàng)兩個營商環(huán)境改革示范區(qū)，以及在十大重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革攻堅工程。
在優(yōu)化營商環(huán)境（獲得用氣方面），xx燃?xì)饧瘓F(tuán)按xx市城管委要求，實(shí)行兩個環(huán)節(jié)即用氣申報、驗收通氣；三個材料即用氣申請材料、報裝主體資格材料、權(quán)屬來源證明；辦理無外線工程用氣接入時間壓減到不超過4個工作日，辦理有外線工程用氣接入時間壓減到不超過10個工作日。工程建設(shè)采取客戶自行選擇建設(shè)方式，因此對外承諾時間不含施工，其中客戶自建方式的施工單位必須要列入xx燃?xì)饧瘓F(tuán)招標(biāo)的20個短名單內(nèi)，并且必須在xx燃?xì)饧瘓F(tuán)購買材料，價格含進(jìn)價加上10%的采保費(fèi)，通氣前收取一定的接駁費(fèi)。
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)進(jìn)駐市政務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心，實(shí)行用氣報裝一站式服務(wù)，接受二手房過戶時同時辦理天然氣過戶業(yè)務(wù)，并在市政務(wù)服務(wù)平臺開通網(wǎng)上辦理，不斷精簡流程、提高效率。
（三）天然氣價格政策
xx市居民用天然氣價格實(shí)施階梯氣價，第一檔價格x元/立方米（氣量為0-320(含)立方米/年）；第二檔價格x元/立方米（氣量為320-400(含)立方米/年）；第三檔價格x元/立方米（氣量為400立方米/年以上）。有上下游聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)全市平均購氣成本波動超過8%且距離上次調(diào)價時間達(dá)到或超過12個月時，動態(tài)調(diào)整銷售價格。
非居民用氣銷售價格實(shí)施最高限價，為x元/立方米，具體銷售過程中，與用戶協(xié)商，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)大多數(shù)非居民用戶實(shí)際銷售價格未達(dá)到上述最高限價。非居民用氣銷售價格也有聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)全市平均購氣成本波動超過4%且距離上次調(diào)價時間達(dá)到或超過6個月時，動態(tài)調(diào)整銷售價格。
近期，xx市價格行政管理部門對天然氣價格調(diào)整方案公開征求意見，根據(jù)征求意見稿，居民銷售價格保持不變，中低壓非居民用氣價格由最高限價調(diào)整為基準(zhǔn)價格，基準(zhǔn)價格為x元，高壓用氣為氣源價格+高壓配氣價格（x元/立方米），中低壓用氣為氣源價格+中低壓配氣價格（x元/立方米）。非居民用氣銷售價格實(shí)施動態(tài)調(diào)整，當(dāng)上游價格發(fā)生調(diào)整時，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)可啟動動態(tài)調(diào)整，同方向、同金額調(diào)整銷售價格，并在調(diào)整5個工作日內(nèi)抄報xx市價格行政管理部門。電廠配氣價格參考上述高壓配氣價格。
（四）氣源組織與儲氣設(shè)施建設(shè)
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)構(gòu)建多方向、多渠道氣源保障供應(yīng)體系，已形成東南部（廣東大鵬lng項目）、西南部（珠海金灣項目）和北部（中石油西氣東輸二線工程）三路穩(wěn)定氣源，且大鵬lng項目、珠海金灣項目能夠為xx燃?xì)馓峁┫鄬ξ鞫€氣源更低價格的lng氣源，積極引入進(jìn)口氣源，與中石油、中石化、馬來西亞國家石油公司、bp、shell等供應(yīng)商建立了良好合作關(guān)系，全球范圍內(nèi)拓展多元?dú)庠?，夯?shí)天然氣供應(yīng)的資源基礎(chǔ)。
為保障應(yīng)急供應(yīng)，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)正全力以赴推進(jìn)xx市重點(diǎn)民生補(bǔ)短板項目xxlng應(yīng)急調(diào)峰氣源站項目的投資建設(shè)，項目位于xx市南沙區(qū)小虎島，設(shè)計規(guī)模為110萬噸/年，規(guī)劃建造一座可靠泊14.7萬立方米lng船舶的lng接卸專用碼頭，以及兩座16萬立方米lng儲罐，總投資約44億元項目達(dá)產(chǎn)后，將擁有為xx市提供154,000萬立方米/年的天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障能力。項目建成后，xx市將徹底擺脫長期處于管道供應(yīng)末端、缺乏主動應(yīng)急保障能力的被動處境，現(xiàn)有應(yīng)急保障能力將提升到天然氣應(yīng)急外輸10天以上，為xx地區(qū)實(shí)現(xiàn)多路氣源全方位穩(wěn)定供應(yīng)提供有力保障。
（五）信息化建設(shè)
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展，于2023年通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，不斷提升智慧管網(wǎng)、智慧調(diào)度、智慧服務(wù)水平，積極拓展樓宇式分布式能源、物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)庥嬃?，不斷增?qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
目前，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)使用的erp系統(tǒng)為2023年xx發(fā)展集團(tuán)組織建設(shè)的sap系統(tǒng)，其他使用的gis、scada、用戶收費(fèi)管理系統(tǒng)、工程質(zhì)量管理系統(tǒng)、營業(yè)廳自助終端系統(tǒng)等，為歷年來逐步開發(fā)建設(shè)，目前已與erp系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。
在物聯(lián)網(wǎng)表應(yīng)用方面，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)與金卡智能集團(tuán)股份有限公司合資成立xx金燃智能燃?xì)獗碛邢薰?，大?guī)模布局nb-iot智能燃?xì)獗?，已?shí)施17萬塊，抄表率99%以上，有效地解決了數(shù)顯不符的問題。
（六）延伸業(yè)務(wù)
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)歷史上也曾有下屬的燃?xì)庠罹呱a(chǎn)廠，但由于缺乏市場競爭力，多年前已關(guān)停。2023年，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)逐步開始恢復(fù)代銷熱水器、燃?xì)庠?，通過招標(biāo)選擇了林內(nèi)、萬家樂和萬和三個品牌進(jìn)行合作。xx工程建設(shè)安裝市場已放開，但其通過招標(biāo)確定施工材料供應(yīng)商，根據(jù)市場部及工程部制定的項目計劃，采購相關(guān)施工材料，并通過監(jiān)理等要求所有施工單位均要到xx燃?xì)饧瘓F(tuán)材料倉庫采購施工材料，以保證燃?xì)夤こ趟貌牧腺|(zhì)量。
（七）其他
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)為了實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)區(qū)域管理，在市區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司，而在遠(yuǎn)郊因特許經(jīng)營及稅收設(shè)立子公司。
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)為了將戶內(nèi)安全前置管理，一直堅持采取分戶掛表，安全一戶通氣一戶。并且將部分戶內(nèi)抄表與安檢工作融合，有效地利用資源。
二、xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察調(diào)研情況
4月18日上午，考察小組赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察交流，并參觀了xx燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度中心、呼叫中心和xx燃?xì)饪茖W(xué)館。
（一）基本情況
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)創(chuàng)立于1982年，2023年在上海證交所上市，是一家由xx市國資委控股的專門從事燃?xì)饨ㄔO(shè)與運(yùn)營的中外合資上市企業(yè)。擁有xx市30年管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，主營業(yè)務(wù)為燃?xì)馀l(fā)、管道和瓶裝燃?xì)夤?yīng)、燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的投資和建設(shè)，是xx市燃?xì)夤?yīng)的主導(dǎo)企業(yè)。目前客戶總數(shù)超過x萬戶，管道天然氣客戶x萬戶，瓶裝石油氣客戶x萬戶，取得xx等省區(qū)34個城市管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)特許經(jīng)營權(quán)，運(yùn)營管線超過x萬公里，總資產(chǎn)x億元，年銷售收入x億元。
篇六 南非民間組織考察報告
南非民間組織考察報告
關(guān)于南非民間組織的情況，過去我們基本不了解。這次，根據(jù)專家的推薦，受南非社會發(fā)展部的邀請，我們一行11人于2023年底考察了南非民間組織的發(fā)展和管理。盡管考察非常浮淺，但總算有了一些接觸和了解，而且發(fā)現(xiàn)了一些值得我們借鑒的東西。
在非洲大陸，南非是比較發(fā)達(dá)的國家。雖然在1994年經(jīng)歷了政權(quán)的演變，民間組織的發(fā)展有了一些變化，但總的看發(fā)展勢頭不減，民間組織在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然發(fā)揮著積極的多方面的重要作用。
南非習(xí)慣把民間組織稱為公民社會或非營利組織。據(jù)南非有關(guān)民間機(jī)構(gòu)與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查，南非的民間組織數(shù)量超過十萬個以上，包括非政府組織、社區(qū)組織、志愿服務(wù)協(xié)會，以及工會等。南非的民間組織有四個特點(diǎn)：一是社區(qū)民間組織在總量中占大多數(shù)；二是大部分是由最初的反對種族歧視為宗旨的組織轉(zhuǎn)化過來的；三是大部分是提供福利服務(wù)的機(jī)構(gòu)；四是志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)資源豐富，每年創(chuàng)造超過100億蘭特的收入（6.3蘭特約合一美元）。
現(xiàn)將主要情況報告如下。
一、法律框架
1、南非憲法承諾每位南非人擁有結(jié)社自由。這是民間組織形成的基礎(chǔ)。
2、1997年，南非議會通過了第71號法令即非營利組織法并于1998年9月1日實(shí)行。南非非營利組織法以憲法為依據(jù)，旨在創(chuàng)造一個有利于非營利組織繁榮發(fā)展的環(huán)境，建立一個正常的法律框架，促使非營利組織依法行事。保持合適的內(nèi)部治理準(zhǔn)則，建立透明以及對公眾負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。
（1）法令對非營利組織的定義強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：
a、民間性。指明其非政府系列。
b、非營利性。指出建立機(jī)構(gòu)的目的只為公共利益；機(jī)構(gòu)的收入和財產(chǎn)不能在會員或辦公室工作人員中間進(jìn)行分配（對服務(wù)的合適補(bǔ)償除外）。
（2）法令規(guī)定成立非營利組織申請人必須向登記機(jī)關(guān)申請登記：
a、受托機(jī)構(gòu)（政府授予權(quán)利機(jī)構(gòu)）必須到高級法院法官處登記。
b、一般組織到非營利組織委員會主任登記處登記。
c、一部分組織也可選擇到福利部非營利組織理事會登記。
（3）法律鼓勵民間非營利組織向政府申請登記。一是政府規(guī)定經(jīng)過登記的機(jī)構(gòu)才能獲得政府的稅收優(yōu)惠；二是規(guī)定經(jīng)過登記的機(jī)構(gòu)才有資格獲得政府的資金援助和其他優(yōu)惠待遇。社會福利部是非政府組織的主要管理部門。
3、南非國會?000年通過了南非共和國福利發(fā)展管理法案。該法案是為福利部門提供一個旨在建立并融合政府與公民社會伙伴關(guān)系的管理框架。依據(jù)這個法案，民間組織可以履行法定的社會責(zé)任，更多地參與推動社會福利事業(yè)的發(fā)展。
（1）法案對“公民社會”的定義是：除政府之外的研究機(jī)構(gòu)、組織或個人，其中包括商會、消費(fèi)者組織，正規(guī)和非正規(guī)福利部門，非政府組織，社區(qū)組織，宗教組織和其他社會福利機(jī)構(gòu)。
（2）法案明確了政府與公民社會通過規(guī)劃分擔(dān)責(zé)任的伙伴關(guān)系和對社會福利事業(yè)的共同“管理”。
（3）法案把公民社會中的各機(jī)構(gòu)對社會福利政策和項目抱有興趣者確認(rèn)為“利益相關(guān)方”。
（4）法案決定成立南非社會福利發(fā)展理事會。而理事會建立的目的就在于推動和鞏固公民社會和政府的相互作用，以及在不同程度上參與公共政策的制定。
（5）法案規(guī)定在理事會成員中（9人），政府官員理事不得超過4人，即其余至少5人來自公民社會。理事會每年至少召開3次會議，每次至少2天。
理事每人每年可得到國家給予的229700蘭特（約合3800美元）的差旅費(fèi)，補(bǔ)貼和咨詢服務(wù)費(fèi)。國家還為理事會辦事機(jī)構(gòu)支出辦公費(fèi)用456000蘭特（約合76000美元）。
（6）法案規(guī)定了的南非福利發(fā)展理事會的職責(zé)，其中還特別規(guī)定有關(guān)非營利組織的條款，主要是：
a、推動政府和公民社會間就社會福利方面的對話。
b、推動利益相關(guān)方參與社會福利發(fā)展，特別是消費(fèi)者和草根部門的參與。
c、在政府與公民社會間制定信息和交流策略。
d、加強(qiáng)公民社會、相關(guān)政府部門和部長之間的磋商，決策社會福利重點(diǎn)關(guān)注項目等。
3、設(shè)立社會發(fā)展部。規(guī)定該部門的職責(zé)是致力于向全體南非人民提供社會保障和社會福利服務(wù)，與非政府組織，宗教組織、非營利組織、商業(yè)界，勞工組織和其他參與者展開合作，監(jiān)督社會政策的執(zhí)行，以形成良好的社會環(huán)境并推動扶貧的發(fā)展。
2000年，在社會發(fā)展部部長確定的其后5年的工作重點(diǎn)中，主要包括幫助貧困人群，資助弱勢家庭，保護(hù)婦女兒童、殘疾人利益，社區(qū)關(guān)懷和對艾滋病影響人群的幫助，如：因艾滋病而喪失雙親的孤兒的幫助、減少青少年犯罪和失業(yè)現(xiàn)象等。
該部的各項工作都要求與公民社會的協(xié)商與合作。
4、頒布《國家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》，設(shè)立國家發(fā)展署
《國家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》規(guī)定國家發(fā)展署的職能，就是直接向特定的社區(qū)民間組織和其他幫助貧困社區(qū)提高能力的民間組織提供資金、達(dá)到減貧的工作目標(biāo)。
國家發(fā)展署為專門執(zhí)行上述任務(wù)的法定機(jī)構(gòu)，原歸財政部領(lǐng)導(dǎo)，后轉(zhuǎn)社會發(fā)展部領(lǐng)導(dǎo)。
二、登記與管理
1、登記要求
（1）陳述組織名稱。
（2）陳述組織的主要和次要目的。
（3）承諾組織的收入和財產(chǎn)不得在會員和工作人員中分配。
（4）規(guī)定該組織成為一個法人，具有法人地位。
（5）規(guī)定該組織的存在不受其成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變動的影響。
（6）規(guī)定該組織的成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不會對組織的財產(chǎn)享有權(quán)利。
（7）規(guī)定組織的業(yè)務(wù)范圍。
（8）規(guī)定該組織內(nèi)部治理的組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制。
（9）陳述會議規(guī)則，包括會議召開有效人數(shù)，會議記錄的保存，會議作出決定的方式。
（10）規(guī)定財務(wù)必須經(jīng)過銀行帳號運(yùn)行。
（11）規(guī)定財務(wù)年度的起始日期。
（12）規(guī)定章程的修改程序。
（13）規(guī)定該組織終止或解散的程序。
（14）規(guī)定該組織終止或解散后剩余財產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到與本組織宗旨相似的非營利組織。
2、登記結(jié)果
準(zhǔn)予登記的組織應(yīng)發(fā)給登記證書，證書是非營利組織具有法人資格的證明。
對不予登記的組織，應(yīng)通知申請者并說明理由，一般在申請登記起一個月內(nèi)給予答復(fù)。
申請者在收到不予登記的通知后一個月內(nèi)，可以向特設(shè)的委員會提出申訴，請求法庭立案審查。
非營利組織的登記免費(fèi)。
3、非營利組織的義務(wù)
（1）遵守非營利組織法的要求及遵守已經(jīng)登記的章程開展活動。
（2）在活動中展示本組織的登記的狀態(tài)和登記證號。
（3）保留規(guī)定期限內(nèi)的會計記錄和相關(guān)支持性文本。
（4）在財政年度結(jié)束后6個月內(nèi)，草擬出財務(wù)報告。該報告至少應(yīng)包括本機(jī)構(gòu)的收入、支出和資產(chǎn)負(fù)債表。
（5）在草擬財務(wù)報告后兩個月內(nèi)，會計主管應(yīng)起草正式財務(wù)報告書，陳述機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況。其中包括以下說明：該組織的財務(wù)報告與同期會計記錄是否一致；該組織的財務(wù)政策是否恰當(dāng)，在制作財務(wù)報告過程中是否保持遵循；是否遵守非營利組織法及本機(jī)構(gòu)章程有關(guān)財務(wù)的規(guī)定。
（6）向董事會提供工作報告，在財政年度結(jié)束后9個月內(nèi)完成。
（7）提交董事會首席執(zhí)行官的詳細(xì)聯(lián)系方式（須在每次任命和選舉后一個月內(nèi)提交，即使任命和選舉沒有導(dǎo)致負(fù)責(zé)人的變更），以及其他相關(guān)信息。
4、監(jiān)督與懲處
（1）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為非營利組織不遵守本機(jī)構(gòu)的章程和不按非營利組織法的要求承擔(dān)的義務(wù)時，可通知其注銷登記。在規(guī)定期限內(nèi)，登記機(jī)關(guān)將作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定。
（2）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為該機(jī)構(gòu)有可能構(gòu)成犯罪時，將向南非警察總署建議進(jìn)行刑事偵查。
（3）受處罰的非營利組織可按程序提出申訴。
（4）公眾有資格獲得任何一個營利組織向登記機(jī)關(guān)提供的全部文件，參與非營利組織的問責(zé)。
（5）登記機(jī)關(guān)有義務(wù)保留并定期向社會公布所有非營利組織的登記狀態(tài)、注銷狀態(tài)、終止?fàn)顟B(tài)或解散狀態(tài)。
（6）未經(jīng)登記卻聲稱自己已依法登記，或向登記機(jī)關(guān)提供虛假資料的，有可能受到起訴。
三、政府對非營利組織的支持與合作
南非政府對非營利組織的支持與合作，主要表現(xiàn)在兩方面。一是委托非營利組織承擔(dān)公共服務(wù)職能，并因此給予免稅待遇；二是通過撥付公益項目資助款的形式，對非營利組織給予支持。政府對非營利組織的支持與合作主要體現(xiàn)在后者。
1、規(guī)定國家發(fā)展署的首要目的是關(guān)注消除貧困及造成貧困的根源，加強(qiáng)公民社會的扶貧能力。
2、國家發(fā)展署規(guī)定9項公益事業(yè)（包含43類活動）為慈
善性質(zhì)活動，這9項是：
（1）、福利和人道援助、
（2）、宗教、
（3）、信仰和倫理、
（4）、健康保護(hù)、
（5）、文化、
（6）、土地和住房、
（7）、自然保護(hù)和環(huán)境及動物保護(hù)、
（8）、教育和發(fā)展、
（9）、研究和體育。
3、提供撥款和捐助資金。一般是發(fā)展署公布資助項目的范圍，非營利組織向國家發(fā)展署提出資金申請，發(fā)展署根據(jù)申請情況與之溝通協(xié)商后，實(shí)施一定數(shù)額的撥款或捐助。在具體運(yùn)作上，發(fā)展署將權(quán)力下放到省，每個省都有簽約機(jī)構(gòu)。據(jù)介紹，2003/2023年度，發(fā)展署撥款總額為10300萬蘭特（6.3蘭特約含1美元），每年遞增。
4、發(fā)展署通過能力建設(shè)的培訓(xùn)，幫助非營利組織開展本組織擅長的活動。
5、盡管政府在扶持非營利機(jī)構(gòu)方面做出了一定努力，但仍有很多方面需要進(jìn)一步研究，有關(guān)專家也提出了質(zhì)疑。如發(fā)展署規(guī)定的工作范圍過窄，對扶貧的支持減少；偏重于資助社區(qū)組織，而不愿支持志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成了這部分機(jī)構(gòu)的資金匱乏；項目的申報程序復(fù)雜，辦理效率低下，以及法定機(jī)構(gòu)存在官僚作風(fēng)等。
四、目前南非民間組織發(fā)展中存在幾個問題
1、非營利組織的主要資金來源來自外部社會，約占86%。而外部社會的資助采取“保守策略”，即只投在教育、就業(yè)和社會福利方面，限制了其他民間組作用的發(fā)揮。
2、非營利組織普遍缺乏專業(yè)的籌款能力，沒有制定籌款戰(zhàn)略。籌款一般都是機(jī)構(gòu)的主管或副主管的工作范疇，但他們用于籌款活動的時間較少（不超過20%）。
3、非營利組織領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力欠缺，主要表現(xiàn)在缺少有創(chuàng)造性、有活力和有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人。
4、人才競爭壓力太大。非營利組織為了吸引有能力的人才，不得不提高專職工作人員的工資水平，來與商業(yè)部門和政府部門競爭，無形中增加了管理成本和生存壓力。而相當(dāng)一部分非營利組織則因為沒有雄厚的財力而造成有經(jīng)驗的專職人員流失，影響組織可持續(xù)發(fā)展。
五、幾點(diǎn)值得我們借鑒的做法
1、政府明確公布慈善事業(yè)的范圍，有利于倡導(dǎo)民間組織投入社會公益事業(yè)，也有利于社會監(jiān)督。南非對公益事業(yè)列出9項43類活動，很具體，我國也可以作出這方面的規(guī)定，使之與一般的社團(tuán)活動相區(qū)別。
2、政府對公共服務(wù)項目撥款購買，既有利于政府轉(zhuǎn)變職能、降低政府管理成本，也能為民間組織的生存發(fā)展提供資金支持。南非的公益性民間組織多數(shù)能從政府獲得資助，有的甚至全部依靠政府資助。在南非就不存在類似我國社團(tuán)的那種亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
3、稅法應(yīng)對公益事業(yè)以至民間組織業(yè)務(wù)作出明確的減免稅收的規(guī)定，對捐贈人的公益捐贈給予抵稅待遇，有利于全社會積極支持公益事業(yè)，有利于民間組織的生存發(fā)展，也有利于杜絕偷漏稅現(xiàn)象。
4、應(yīng)賦予登記管理機(jī)關(guān)要求非營利組織注銷登記的權(quán)力，和在規(guī)定期限內(nèi)作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定權(quán)力。南非的這一規(guī)定對非營利組織的凈化起到了積極作用，我國的民間組織管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)借鑒這一經(jīng)驗。
由于這次對南非的考察是首次，占有資料也很少，因此在考察中了解一般情況較多，深入不夠，對有些問題可能存在理解不準(zhǔn)確的地方。許多方面還待今后更多資料的收集、整理和研究。
篇七 關(guān)于浙江省兩新組織黨建工作情況的考察報告
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步拓展工作思路，做好今年全市組工會議的準(zhǔn)備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長、邵正平秘書長帶隊，于去年11月10日至13日，赴浙江省義烏市、溫州市、紹興市等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，考察組與浙江省委組織部，金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、兩新組織黨務(wù)工作者等進(jìn)行交流座談，并實(shí)地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打火機(jī)廠、康奈集團(tuán)公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時間雖短，但印象深刻，收獲不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的浙江省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化，而且還使我們了解、學(xué)習(xí)了浙江省兩新組織黨建工作的先進(jìn)成果和寶貴經(jīng)驗，解放了思想，開闊了視野，啟發(fā)了思路。
一、浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況（一）浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況改革開放以來，浙江省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，到2001年底，全省實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6700億元，比2000年增長了10.5%，其中非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的47%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)180.81萬個，從業(yè)人員777.62萬人。在溫州等地，非公有制企業(yè)已超過全市企業(yè)總數(shù)的90%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，浙江省較早開展了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進(jìn)展緩慢；十四大召開至1999年為指導(dǎo)探索階段，浙江省委加強(qiáng)了對非公有制企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的開展；1999年以來為規(guī)范探索階段，浙江省委下發(fā)專門文件，非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)逐步規(guī)范，主要做法有：
第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度。一是省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓非公有制企業(yè)黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、專題調(diào)研；由一名副書記和組織部長擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議召集人。二是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，并配備了專職工作人員，充實(shí)了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是通過制定發(fā)展規(guī)劃、召開專題會議、對加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署落實(shí)。
第二，以較大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，做好非公有制企業(yè)內(nèi)黨組織的組建工作。浙江省采取分批分階段、先易后難的方針，首先抓住重點(diǎn)，開展黨的工作，即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員，100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系，為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。二是溫州、義烏等市建立領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系一個點(diǎn)、負(fù)責(zé)一條線、包好一個片”的黨建工作責(zé)任區(qū)，指定縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接抓聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作。三是指導(dǎo)各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，為企業(yè)建立黨組織準(zhǔn)備條件。
第三，創(chuàng)新載體，靈活設(shè)置黨的基層組織。除重點(diǎn)抓好較大規(guī)模非公有制企業(yè)建立黨組織工作外，浙江省還從該省實(shí)際出發(fā)，采用多種方式，推動有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè)，通過聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，依托新載體，創(chuàng)建黨組織設(shè)置的新模式。義烏市小商品市場發(fā)展很快，多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場中，該市形成了依托小商品市場建立黨組織的模式；紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主，有的地區(qū)以精細(xì)化工為主，有的區(qū)域以家具制造為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的趨勢，該市從其塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，采用組團(tuán)式的方式建立黨組織；溫州市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會、商會等數(shù)量很多，則依托行業(yè)協(xié)會、商會等建立黨組織。
第四，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動。一是為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。1996年底溫州市神力集團(tuán)公司總裁決定籌資2.7億元上一條生產(chǎn)線，企業(yè)黨支部了解到這個項目市場前景不好，力勸企業(yè)改變決策，使企業(yè)免遭破產(chǎn)的厄運(yùn)。二是幫助化解企業(yè)與社會、企業(yè)與員工以及員工之間的矛盾。很多企業(yè)建立了勞資矛盾調(diào)解委員會協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定了職工隊伍。三是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營者和員工的需要開展工作。義烏市小商品城黨委針對個體勞動者在語言溝通、營銷策略、電腦知識等方面的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)辦個體勞動者培訓(xùn)學(xué)校，免費(fèi)對經(jīng)營戶進(jìn)行培訓(xùn)，受到經(jīng)營戶的好評。
第五，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。一是指導(dǎo)各地選好配強(qiáng)黨支部書記。包括：內(nèi)部選拔和讓一些素質(zhì)好的轉(zhuǎn)制企業(yè)黨支部書記留任；結(jié)合雙向選擇，向非公有制企業(yè)選派黨的工作員；通過公開選拔的方式招聘黨務(wù)干部。一些市、縣，還在機(jī)關(guān)選拔干部，采用掛職鍛煉等的辦法，到非公有制企業(yè)開展黨的工作。二是切實(shí)抓好以黨支部書記為重點(diǎn)的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。主要形式有：舉辦骨干培訓(xùn)班，組織非公有制企業(yè)黨支部書記到中央黨校、省委黨校、北大、清華、復(fù)旦、浙大等名校培訓(xùn)。第六，抓示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動工作開展。一是逐級建點(diǎn)，形成非公有制企業(yè)黨建工作的示范群。二是明確示范企業(yè)的要求：“班子精干高效、黨員形象突出、促進(jìn)發(fā)展有力、政治優(yōu)勢明顯、自身建設(shè)扎實(shí)”。三是注重示范點(diǎn)經(jīng)驗的總結(jié)和推廣。金華市建立示范點(diǎn)以后，各縣（市）非公有制企業(yè)到市級示范點(diǎn)學(xué)習(xí)的就達(dá)到了300余批次。（二）浙江省加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況改革開放以前，浙江省社會團(tuán)體不到300個，民辦非企業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)基本沒有。改革開放以后，尤其是近些年來，浙江省新社團(tuán)組織迅猛發(fā)展，已經(jīng)廣泛分布到各個領(lǐng)域。到2002年5月，全省經(jīng)民政部門登記注冊的社會團(tuán)體共有9738個，專、兼職工作人員4萬余人；民辦非企業(yè)單位7422個，從業(yè)人員10萬余人；經(jīng)工商行政部門登記的中介機(jī)構(gòu)4782個，從業(yè)人員4.3萬人。為了引導(dǎo)新社團(tuán)健康發(fā)展，近年來，浙江省開始對新社團(tuán)黨建工作進(jìn)行探索。2000年初，浙江省委對加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作提出了總體要求。2002年初，浙江省委又提出把探索和加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作，作為2002年省委抓黨建的一個重點(diǎn)。浙江省各地、各部門從調(diào)查研究入手，積極探索，努力推進(jìn)新社團(tuán)組織黨建工作。
主要做法有：第一，從實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。一是對各類新社團(tuán)組織進(jìn)行復(fù)查、登記和清理整頓，為新社團(tuán)組織黨建工作奠定基礎(chǔ)。二是做好新社團(tuán)組織中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)借工作和發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍，為新社團(tuán)組織建立黨組織和發(fā)揮黨的影響力準(zhǔn)備條件。三是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰組建”的原則和“成熟一個，組建一個，鞏固一個”的要求，重點(diǎn)做好在規(guī)模較大、人數(shù)較多、實(shí)力較強(qiáng)的新社團(tuán)組織中建立黨組織的工作。第二，創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。主要是以“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員十帶頭”等活動為載體，有針對性地開展黨的活動。第三，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是建立新社會組織黨建工作責(zé)任制，把新社團(tuán)組織黨建工作納入年度黨建工作考核目標(biāo)。二是理順隸屬關(guān)系，很多市、縣明確規(guī)定，新社團(tuán)黨組織原則上隸屬于業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織。二、幾點(diǎn)啟示考察中，浙江省兩新組織黨建工作給人總的印象是工作扎實(shí)、有特色、操作性強(qiáng)、有理性思考，有良好的社會效應(yīng)，給人以耳目一新的感覺。在這方面，溫州市給我們留下了深刻的印象。溫州市各級黨組織致力于創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境，積極支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，儲蓄了豐厚的民間資金，去年市民存款達(dá)1600億元。該市充分運(yùn)用市場機(jī)制，利用這些民間資金，建成了一批水利、交通、電力、通訊以及城市建設(shè)項目。溫州機(jī)場、鐵路、歐江一、二、三橋等一大批項目，都是利用民間資金而建設(shè)的。溫州市非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改進(jìn)、城市面貌的巨大變化，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和收入不斷改善，反過來，又促使該市非公有制企業(yè)黨的工作越來越受到業(yè)主的歡迎、員工的擁護(hù)、群眾的支持。與溫州市的情況類似，浙江省很多縣、市非公有制企業(yè)黨的工作、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之間，形成了相互支持、相互促進(jìn)的良好循環(huán)。浙江省的做法，對我們開展兩新組織黨建工作很有啟發(fā)，主要有以下幾點(diǎn)：1、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)，有明確的目標(biāo)定位。浙江省非公有制企業(yè)數(shù)量眾多，50人以上的企業(yè)雖只占企業(yè)數(shù)的10%左右，但占職工總數(shù)的53%。浙江省委了解到這一情況后，確定了非公有制企業(yè)黨建工作的突破口和“三年兩目標(biāo)”的具體目標(biāo)：以較大規(guī)模企業(yè)作為黨組織組建的重點(diǎn)，用三年的時間，努力使50人以上的企業(yè)都有黨員，100人以上的企業(yè)80%單獨(dú)建立黨組織。這使得各級黨組織在開展工作時有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手，產(chǎn)生了事半功倍的良好效應(yīng)。目前，浙江省20000多家50人以上企業(yè)中，有黨員的企業(yè)已占95.6%，雖尚無黨員但已有入黨積極分子的占4.3%；在9000多家100人以上企業(yè)中，已建立黨組織的占93.5%。這表明，從實(shí)際出發(fā)，制定合適的工作目標(biāo)，形成科學(xué)的工作策略，對于推動全局工作的開展，意義重大。2、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，組織設(shè)置要靈活，不拘一格。
浙江省的絕大多數(shù)兩新組織規(guī)模小、變化快、人員流動頻繁，沒有黨員或僅有個別黨員，不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。針對這種情況，浙江省在重點(diǎn)做好規(guī)模較大的企業(yè)建立黨組織的同時，對那些規(guī)模小、變化快、人員流動頻繁的非公有制企業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會、市場等載體，建立黨組織。這些做法，突破了“支部建在連上”的傳統(tǒng)黨組織建制方式，對于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的社會影響力，起了積極的作用。3、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，黨組織活動要與兩新組織健康發(fā)展的內(nèi)在需要結(jié)合起來，不能就黨建論黨建。在考察中，我們了解到非公有制企業(yè)黨組織有效開展活動的很多典型事例，有的非公有制企業(yè)黨組織通過協(xié)調(diào)企業(yè)與社會、政府、職工等的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展鋪平道路；有的通過開展企業(yè)文化等活動，凝聚、聯(lián)系職工，增強(qiáng)企業(yè)職工對企業(yè)和企業(yè)黨組織的認(rèn)同感；有的通過為企業(yè)出謀劃策，使企業(yè)健康發(fā)展。凡此種種，都使企業(yè)黨的工作與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以在推動企業(yè)健康發(fā)展中的“有為”，實(shí)現(xiàn)黨組織的“有位”，避免黨的工作與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”，贏得企業(yè)主、職工的支持和擁護(hù)，值得我們學(xué)習(xí)。4、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要建立一支高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)工作者隊伍。在考察中，浙江省委組織部和有關(guān)市、縣組織部同志都談到黨務(wù)干部的重要性。
談到非公有制企業(yè)黨組織能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在支部書記?；诖耍憬「叨戎匾暦枪兄破髽I(yè)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，并把建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心黨的工作、有創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊伍作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過建立非公有制企業(yè)黨務(wù)干部人才庫，通過內(nèi)部選拔、公開招聘、組織選派等多種方式，配置非公有制企業(yè)黨務(wù)干部。其中，他們在機(jī)關(guān)中選拔干部，派到非公有制企業(yè)掛職兩年（在掛職期間保留工資等基本待遇），開展黨的工作，兩年后自行決定回原單位或留在企業(yè)中的做法，很有力度。這些做法，也很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。5、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，但不能夠機(jī)械地照抄照搬。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，上海市的兩新組織的情況與浙江省非公有制企業(yè)、新社團(tuán)組織的情況有很多不盡相同之處。例如，浙江省一些市、縣，民營科技企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，資本也相對較少，因此這些企業(yè)沒有被列入其“三年兩目標(biāo)”的工作重點(diǎn)之中。而在上海，很多民營科技企業(yè)，雖然人員不多、規(guī)模不大，但卻擁有大量資本；從長遠(yuǎn)來看，未來這類企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模等方面還會不斷增長，這就使我們不能不關(guān)注這類企業(yè)的黨建工作。
又如，浙江省民營資本雄厚，較少有外商投資企業(yè)，上海市卻有萬余家外商投資企業(yè)。還如，浙江省的商會、行業(yè)協(xié)會等，很多是經(jīng)營者自發(fā)建立的，民間性很強(qiáng)；上海市的很多行業(yè)協(xié)會，原來是隸屬于政府有關(guān)部門的，現(xiàn)在雖然脫鉤改制了，但仍帶有一些官方色彩；等等。所有這一切，決定了我們不能夠簡單地模仿浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的經(jīng)驗和做法，而必須從自身實(shí)際出發(fā)，走出具有時代特征、上海特點(diǎn)的兩新組織黨建工作新路子。三、下一步工作的建議在學(xué)習(xí)考察浙江省兩新組織黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合對黨的十六大精神的學(xué)習(xí)，對上海市兩新組織黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。下一步，建議進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。一是結(jié)合對黨的十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹，深入調(diào)研，研究確定下一階段兩新組織黨建工作的目標(biāo)定位和突破口。
二是從兩新組織實(shí)際，依托不同載體建立黨組織。突出重點(diǎn)，做好在企業(yè)規(guī)模較大、黨員和職工隊伍穩(wěn)定、有合適的支部書記人選的兩新組織中建立黨組織的工作；同時，對那些規(guī)模小、變化快、人員流動性大的兩新組織，從其實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)園區(qū)、商住樓宇、流通市場、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同載體，建立黨組織。三是著力建設(shè)一支具有一定規(guī)模、高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)干部隊伍。逐步建立全市兩新組織黨務(wù)干部人才庫。探索通過組織選派和市場中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，把黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)的黨務(wù)干部人才導(dǎo)入兩新組織的機(jī)制，擴(kuò)大兩新組織黨務(wù)干部的來源。充分利用黨校和干教基地等的作用，抓緊對兩新組織現(xiàn)有黨務(wù)干部的培訓(xùn)。四是做好在兩新組織中發(fā)展黨員工作。研究制定兩新組織發(fā)展黨員工作目標(biāo)和實(shí)施方案，探索建立適合兩新組織變動快、人員流動頻繁等特點(diǎn)的入黨積極分子培養(yǎng)、考察新機(jī)制。五是逐步建立一批兩新組織黨建工作示范點(diǎn)。明確示范點(diǎn)的要求，逐步形成示范點(diǎn)群，不斷總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好氛圍。六是總結(jié)經(jīng)驗，研究制定關(guān)于兩新組織黨建工作的規(guī)范性意見。
篇八 “基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報告
“基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報告
當(dāng)前,脫貧攻堅到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時期,既要各級干部沖在前面,也要群眾貼身緊跟；既要提升幫扶干部的政策水平和工作方法,也要提升貧困群眾的致富信心和脫貧決心；既要增強(qiáng)“村三委”基層組織的組織力、提升帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，也要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷敫淖冇^念、激發(fā)脫貧攻堅、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的內(nèi)生動力，心往一處想,勁往一處使,形成合力?，F(xiàn)就2023年8月9—10日xx縣xx鄉(xiāng)xx村“三委”班子赴xx縣考察報告匯報如下：
一、xx村基本情況
xx鄉(xiāng)xx村是2023年新增列入國辦系統(tǒng)的重點(diǎn)貧困村之一。全村既沒有一個龍頭企業(yè)、也沒有一個聯(lián)結(jié)集體農(nóng)戶利益的專業(yè)合作社、更沒有一個高效持續(xù)增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村致富帶頭人量少且小、散、弱，勞動力外出打工基本都是單打獨(dú)斗，農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)業(yè)基本“靠天吃飯”，祖祖輩輩基本都是“日出而作、日落而息”，過著依靠種植玉米、馬鈴薯及養(yǎng)殖生豬滿足自給自足、自食需要的鄉(xiāng)村田園生活。2023年以來，隨著水資源的匱乏，以及遭遇清明節(jié)雪凌凍害、核桃扁葉甲蟲害等等多種自然災(zāi)害、病蟲害的侵襲，核桃大產(chǎn)業(yè)均受到嚴(yán)重威脅和損失，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)無望、農(nóng)民持續(xù)增收困難增多。
二、產(chǎn)業(yè)增收考察緣由
沒有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧攻堅將變成空中樓閣，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村振興將變成遙不可及的飄渺幻影。自市發(fā)展改革委駐村工作隊入住以來，始終牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興”“農(nóng)村美”“百姓富”的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)和掌握貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八個要素”的精髓，深刻把握“選擇產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建”的內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)合有平臺、融合有體系、整合有要素，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)，有利于新型農(nóng)民的培育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平以及產(chǎn)業(yè)化水平的提高，有利于特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造，有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)。緊緊圍繞“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高組織化程度”，圍繞“什么賺錢種什么，什么賺錢養(yǎng)什么”，圍繞“黨支部、龍頭企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)等等方面，多次牽頭與“村三委”班子交心談心，開展了產(chǎn)業(yè)調(diào)整思想大討論。
針對產(chǎn)業(yè)單一、低效，增收靠打工、一年比一年增收難的現(xiàn)狀。我們既要尊重xx當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其它環(huán)境因素，也要瞄準(zhǔn)市場，能經(jīng)得住市場的檢驗。對于“種什么”“養(yǎng)什么”的產(chǎn)業(yè)選擇，如何把農(nóng)產(chǎn)品的商品價值充分激發(fā)出來，打好山地特色牌，念好山字經(jīng),做優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“為賣而生產(chǎn)”？如何著眼規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)力，降低勞動成本，增強(qiáng)市場競爭力？如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)就業(yè)的組織化程度？如何提高村級基層組織的組織力，深入挖掘和激發(fā)內(nèi)生動力找思路想辦法？如何打破多年傳統(tǒng)種植習(xí)慣，按照生物多樣性的要求，充分利用核桃發(fā)展林下空間，采取產(chǎn)業(yè)招商引資等形式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，興林、增果、促禽、壯菌、強(qiáng)藥？如何為農(nóng)民找準(zhǔn)“靠山”，采取了經(jīng)驗方面學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、村情民情戶情方面深入深入再深入、資源方面分析分析再分析、基礎(chǔ)設(shè)施方面論證論證再論證、理論方面思索思索再思索？最終確定主動出擊、實(shí)地考證、找準(zhǔn)答案等等。
3、 赴陸產(chǎn)業(yè)考察情況
2023年8月9—10日由市發(fā)展改革委駐村工作隊、xx鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)農(nóng)科站站長、“村三委”班子共七人組成xx縣xx鄉(xiāng)xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商考察團(tuán)赴xx縣進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（一）食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈條
xx縣現(xiàn)已建成西南最大的食用菌生產(chǎn)基地，主要種植雙孢菇、平菇、雞腿菇、金針菇、香菇、杏鮑菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品種，年栽培面積突破x萬平方米，產(chǎn)量達(dá)到x萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元，直接帶動x余農(nóng)戶從事食用菌種植，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力2萬余人。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣東、廣西、海南、四川等地，部分出口日本、英國等國家。
1.“支部+公司+合作社+農(nóng)戶（基地）”運(yùn)作模式
充分發(fā)揮三岔子得天獨(dú)厚食用菌種植資源優(yōu)勢，成立了三岔子食用菌蔬菜種植協(xié)會，按照“支部引領(lǐng)、干部帶頭、農(nóng)戶參與”的思路，采取“村集體資金入股、農(nóng)戶土地折價入股”的方式，吸引爨鄉(xiāng)菇業(yè)進(jìn)駐并創(chuàng)辦綠盛園合作社，把集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合作股份注入到公司資本中，以資金抱團(tuán)、技術(shù)捆綁和土地集中流轉(zhuǎn)。最終實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)市場化運(yùn)作。
xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子黨支部。據(jù)村總支書記介紹，“村三委”主要負(fù)責(zé)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、食用菌成品收購等等過程中農(nóng)戶、合作社、公司及合同管理之間等的矛盾調(diào)節(jié)，特別防止市場好時農(nóng)戶把產(chǎn)品賣市場、市場欠時農(nóng)戶把產(chǎn)品賣公司的“不誠信”做法。合作社每年根據(jù)食用菌收購量，按照約定的條件每公斤兌現(xiàn)大概x元的工作經(jīng)費(fèi)給“村三委”壯大集體經(jīng)濟(jì)，年實(shí)現(xiàn)收入x余萬元?！按迦卑凑铡肮蓹?quán)平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、積累共有”原則確定收益分配和使用方式，其中：x%用于改善村組干部待遇、激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情，x%用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，x%作為擴(kuò)大生產(chǎn)追加股金、用于技術(shù)升級、品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等。有效解決了村集體無錢辦事、群眾收入來源少的問題，切實(shí)提升了“村三委”的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
xx爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司。成立于2023年5月，是一個專業(yè)從事食用菌生產(chǎn)、銷售一體的云南省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有食用菌種植基地8個，標(biāo)準(zhǔn)化大棚522個，冷房車間x平方米，主要種植姬菇、金針菇、杏鮑菇等，產(chǎn)品暢銷xx等10余個省、市。目前公司已在大莫古工業(yè)園區(qū)（太平哨）投資x萬元新建食用菌科技示范園，采用國內(nèi)外最先進(jìn)的制冷技術(shù)，通過利用制冷機(jī)組等設(shè)備創(chuàng)造適宜的溫度、光照、濕度、空氣等環(huán)境條件，對杏鮑菇，設(shè)備全部采用自動化流水生產(chǎn)線，工作環(huán)境舒適。
xx縣綠盛園食用菌種植專業(yè)合作社。位于xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子村，成立于2023年9月，20xx年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)民合作社加工示范單位。每年消耗當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)村廢棄稻草、玉米芯、桑樹屑、豆皮等1.5萬噸，既杜絕了環(huán)境污染，又增加農(nóng)戶收入近x萬元；食用菌廢料又還田，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。2023年投資x萬元建成占地面積100畝、年產(chǎn)x萬袋食用菌菌包制造基地，初步了解菌包生產(chǎn)售價為x元/個。
xx縣三岔子農(nóng)戶種植基地。按照“合作社帶大戶、大戶帶散戶、散戶帶全村、一村帶多村”的發(fā)展路子，直接帶動三岔子x余農(nóng)戶從事平菇種植，就地轉(zhuǎn)移勞力x余人，間接輻射帶動周邊農(nóng)戶x余戶x余人參與食用菌栽培，種植戶凈收入x余萬元，年人均純收入達(dá)x萬元，實(shí)現(xiàn)年銷售額x萬元。引導(dǎo)本村x戶x人建檔立卡貧困戶種植食用菌及到公司種植基地務(wù)工，年人均增收x萬元，輻射帶動其他地方建檔立卡貧困人口x戶x人增收致富。據(jù)了解，每畝地可建x個x平方米左右的大棚，一年1畝地可栽培x個菌包，按每個菌包最低利潤x元計算，一家人（2個勞動力）最低可實(shí)現(xiàn)年收入5萬元。
2.“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+種植戶”運(yùn)作模式。
基本概況。xx縣云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司位于xx縣馬街鎮(zhèn)，成立于2023年5月，是曲靖市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一。注冊資金x萬元，總資產(chǎn)x萬元，固定資產(chǎn)x萬元，公司占地50畝，建有保鮮儲藏車間x㎡，草料加工廠1個、菌種廠1個、食用菌種植大棚x個。
生產(chǎn)流程。草料粉碎→料場發(fā)酵→混合拌料→高溫滅菌→無菌室冷卻→無菌室殺菌→無菌室接種→無菌車間培養(yǎng)菌絲→基地菇房出菇→冷庫保鮮加工。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食用菌栽培種植，品種主要有平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、雙孢蘑菇、猴頭菇、茶樹菇、竹蓀等。食用菌產(chǎn)品包括保鮮、冷凍、脫水、鹽漬等系列，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、香港、廣東、廣西、浙江、海南、四川、云南等地。
主營收入。近三年來，公司累計實(shí)現(xiàn)銷售收入x萬元，實(shí)現(xiàn)利潤x萬元，吸收當(dāng)?shù)貏趧恿人，輻射帶動馬街、小百戶及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)x萬人參與食用菌產(chǎn)業(yè)，人均增收x余元。2023年xx云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)并銷售食用菌（含加工成品）x噸，銷售總產(chǎn)值達(dá)x萬元，利潤總額x萬元。
產(chǎn)銷對接。對于種植戶實(shí)行免費(fèi)提供食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),優(yōu)惠獲取優(yōu)質(zhì)食用菌菌種、成品保護(hù)價收購等優(yōu)惠措施發(fā)展和帶動農(nóng)戶參與食用菌種植。由合作社（公司）對農(nóng)戶食用菌種植實(shí)行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式。
利益聯(lián)結(jié)。在公司自身種植生產(chǎn)食用菌的同時，利用“企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋種植戶”的生產(chǎn)銷售模式，現(xiàn)有專業(yè)合作社1個、食用菌種植基地5個、專業(yè)種植戶x多戶。合作社收益分配：x%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，x%用于村級公益事業(yè)，x%用于提高村級干部待遇，x%用于改善環(huán)境衛(wèi)生。
運(yùn)作模式。按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)作，由“村三委”班子兼任董事會、理事會、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人，實(shí)行“雙崗雙責(zé)”“雙書記”負(fù)責(zé)制。該公司法人現(xiàn)兼任村委會黨總支書記、村委會主任，具有多年的食用菌栽培、生產(chǎn)和銷售經(jīng)驗，是當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，也是帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的領(lǐng)路人。
篇九 基層黨組織建設(shè)工作考察報告
為拓展建工委系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新的思路、方法，完善黨建工作程序，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，5月11日至5月18日， 建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人，赴四川省考察學(xué)習(xí)了黨建工作。此次考察的重點(diǎn)內(nèi)容：一是基層支部目標(biāo)管理，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力；二是完善黨建制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。通過考察我們感到,四川省某單位在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方?，F(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況
四川省某單位是黨委建制，隸屬于四川省直屬工委，并接受本單位黨組的指導(dǎo)。四川省某單位黨委下轄廳機(jī)關(guān)和幾個直屬企業(yè)的支部。近幾年來，四川省某單位面對建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，在不斷加強(qiáng)黨建工作方面不斷探索，銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：
（一）以《黨支部工作手冊》為基礎(chǔ)，使基層支部工作規(guī)范化。
四川省某單位黨委隸屬于四川省直屬工委，黨委書記和基層黨支部書記都是經(jīng)過全體黨員產(chǎn)生的，是屆任制，都存在到時間換屆的問題，也就是他們的基層黨務(wù)干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職，日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作，他們的時間絕大部分都用在了業(yè)務(wù)上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時間學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作知識、研究支部工作；也由于沒有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務(wù)干部工作起來難度大，支部工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)。為了解決這些問題，讓換屆選舉上來的基層黨務(wù)干部（特別是支部書記）能在短時間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問題，四川省某單位為每名支部書記配發(fā)了《黨支部工作手冊》。
《黨支部工作手冊》主要分六個部分。一是使用說明。簡要解說了使用《黨支部工作手冊》的方法要求。二是支部的工作制度。規(guī)定了基層支部的主要職責(zé)、工作制度。明確了支部工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支部委員的工作職責(zé)。規(guī)定了支部書記和委員的工作任務(wù)和職責(zé)，明確了作為基層黨務(wù)干部都應(yīng)該干些什么、都該怎么干。四是支部工作經(jīng)常使用到的文件，如黨費(fèi)收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等，并進(jìn)行了詳細(xì)的說明。這便于我們最基層的黨務(wù)工作者在執(zhí)行黨的有關(guān)規(guī)定時有明確的依據(jù)。五是支部基本情況。要求使用者詳細(xì)登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然，也可以在支部成員由于換屆、調(diào)動等原因出現(xiàn)變化時，使工作的接交更規(guī)范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動時及時記錄、規(guī)范記載，也有利于對支部工作的開展情況進(jìn)行檢查、考核。
不論什么時候，通過《黨支部工作手冊》，都可以使上級黨組織對支部的工作情況有一個全面的了解，都可以使新任的支部成員在短時間內(nèi)對支部工作進(jìn)行基本了解和掌握。這樣，方便了支部工作的開展，對黨員的管理工作發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。
（二）以《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為手段，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把“虛”功做實(shí)。
支部工作是黨的一切工作的基礎(chǔ),為了將基礎(chǔ)工作抓牢,四川省某單位建立了科學(xué)合理的目標(biāo)管理機(jī)制，以《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為載體，努力使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，將能夠量化的工作任務(wù)盡量量化，不能夠量化的，進(jìn)行準(zhǔn)確定性，不能模棱兩可、似是而非。
《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》主要分六大塊對支部進(jìn)行考核，主要包括班子建設(shè)、黨員教育和管理、黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、職工思想政治工作和基礎(chǔ)工作等，共計100分，每個考核項目又根據(jù)實(shí)際需要分成若干考核目標(biāo)和要求，根據(jù)工作重要程度賦予一定的分值，同時提高重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的考核分值。通過半年總結(jié)、年終考核，自查、互查、巡查，自評、互評、考評等方式，對支部工作進(jìn)行全面考察、打分評比，用分值來比對支部間工作的成效，年終按照打分結(jié)果進(jìn)行表彰。
當(dāng)然，支部工作的優(yōu)劣，四川省某單位黨委也并不是完全按照以上六項得分的情況確定的，他們還明確規(guī)定了對支部出現(xiàn)的一些情況實(shí)行“一票否決”，如果存在班子不團(tuán)結(jié)的、未完成工作任務(wù)的、有黨員受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，支部將被評為不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被評為先進(jìn)黨支部。為了增強(qiáng)支部的評比結(jié)果的有用性和權(quán)威性，四川省某單位黨委還將支部的評比結(jié)果作為單位整體評比的重要依據(jù)，納入到單位整體考核當(dāng)中。
四川省某單位黨委通過《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，將基層黨支部的工作具體化了，對支部的考核數(shù)量化了，將支部工作的效果與推進(jìn)單位的中心工作結(jié)合在一起了。這樣，支部工作要求更明確了，支部的工作成績也更加顯現(xiàn)出來。支部間通過這樣的評比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使后進(jìn)支部改有方向、追有目標(biāo)。對于工作突出的黨支部和黨務(wù)工作者，四川省某單位黨委將他們與單位內(nèi)的其他先進(jìn)一同表彰，這樣也使基層黨務(wù)干部也有成就感和被認(rèn)同感了，進(jìn)而也調(diào)動了基層黨組織工作的積極性。
（三）從關(guān)心入手，調(diào)動基層黨務(wù)干部的工作積極性。
由于黨務(wù)工作摸不著、看不見，工作中也不如業(yè)務(wù)工作者較易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，在個人發(fā)展方面也沒有業(yè)務(wù)工作者路子寬、渠道多；也由于基層黨務(wù)干部多是兼職，沒有工資、補(bǔ)助等待遇，所以有些人不愿意承擔(dān)黨務(wù)工作，即便是被選舉為黨務(wù)干部，工作中也是推一推動一動，積極性主動性不高。同時也由于以上的原因，黨務(wù)工作很難留住優(yōu)秀人才，基層的黨建力量不足。為了解決這個問題，四川省某單位黨委除日常做好關(guān)心基層黨務(wù)干部、服務(wù)基層黨務(wù)干部外，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。還從機(jī)制和體制上進(jìn)行了積極的探索。如實(shí)行黨政分設(shè)問題。在比較獨(dú)立的基層站所中，凡是能夠單獨(dú)設(shè)立的，就單獨(dú)設(shè)立支部書記。解決了待遇問題，就能夠使基層黨務(wù)工作隊伍相對穩(wěn)定，也促使黨務(wù)工作者更積極學(xué)習(xí)黨建工作知識，推動了整個黨務(wù)管理工作邁入良性發(fā)展的軌道。
（四）拓寬資金渠道，為各項活動的開展提供物質(zhì)保證。
任何精神產(chǎn)品都需要物質(zhì)來承載，政治思想工作和基層黨的建設(shè)也不例外，也需要一定的活動資金做工作的基礎(chǔ)。四川省某單位黨委認(rèn)真落實(shí)活動費(fèi)用的提取和使用的有關(guān)規(guī)定，保證基層黨組織活動的正常開展。他們的資金來源有：四川省某單位黨委的活動費(fèi)用按預(yù)算由省財政劃撥，基層黨組織的活動費(fèi)用按職工工資總額的2%計提。
有了經(jīng)費(fèi)的保證，基層支部的各項活動就逐步走向了制度化、經(jīng)常化，基層的政治思想工作也就更加活躍和豐富，黨組織在黨員和群眾心目中的地位不斷提高，黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。
二、幾點(diǎn)啟示
考察結(jié)束后，我們組織考察團(tuán)的團(tuán)員進(jìn)行了討論，大家都認(rèn)為這次考察既開闊了視野又增長了知識，收獲很大，對今后做好我系統(tǒng)的黨建工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
（一）學(xué)到了經(jīng)驗。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們感到他們很多工作經(jīng)驗和成熟的作法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。如將支部工作的制度規(guī)范濃縮在一本《黨支部工作手冊》中，讓基層黨務(wù)干部在具體的工作中明確自己該干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。如他們實(shí)行的《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，把能夠量化的考核內(nèi)容全部量化，對每一個考核細(xì)項都規(guī)定了考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了考核的針對性、時效性，使某些具體工作由虛變實(shí)，使考核內(nèi)容由軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，也使考核克服了人為因素，更加公平、公開、公正，進(jìn)一步調(diào)動了基層黨務(wù)干部做好黨建工作的積極性 。
篇十 關(guān)于省兩新組織黨建工作情況的考察報告
關(guān)于省兩新組織黨建工作情況的考察報告
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步拓展工作思路，做好今年全市組工會議的準(zhǔn)備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長、邵正平秘書長帶隊，于去年11月10日至13日，赴××省義烏市、溫州市、紹興市等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，考察組與××省委組織部，金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、兩新組織黨務(wù)工作者等進(jìn)行交流座談，并實(shí)地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打火機(jī)廠、康奈集團(tuán)公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時間雖短，但印象深刻，收獲不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的××省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化，而且還使我們了解、學(xué)習(xí)了××省兩新組織黨建工作的先進(jìn)成果和寶貴經(jīng)驗，解放了思想，開闊了視野，啟發(fā)了思路。
一、××省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況范文搜，全國公務(wù)員共同天地
（一）××省加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況 適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，××省較早開展了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進(jìn)展緩慢；十四大召開至1999年為指導(dǎo)探索階段，××省委加強(qiáng)了對非公有制企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的開展；1999年以來為規(guī)范探索階段，××省委下發(fā)專門文件，非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)逐步規(guī)范，主要做法有：
第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度。一是省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓非公有制企業(yè)黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、專題調(diào)研；由一名副書記和組織部長擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議召集人。二是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，并配備了專職工作人員，充實(shí)了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是通過制定發(fā)展規(guī)劃、召開專題會議、對加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署落實(shí)。
第二，以較大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，做好非公有制企業(yè)內(nèi)黨組織的組建工作?！痢潦〔扇》峙蛛A段、先易后難的方針，首先抓住重點(diǎn)，開展黨的工作，即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員，100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系，為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。二是溫州、義烏等市建立領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系一個點(diǎn)、負(fù)責(zé)一條線、包好一個片”的黨建工作責(zé)任區(qū)，指定縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接抓聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作。三是指導(dǎo)各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，為企業(yè)建立黨組織準(zhǔn)備條件。
第三，創(chuàng)新載體，靈活設(shè)置黨的基層組織。除重點(diǎn)抓好較大規(guī)模非公有制企業(yè)建立黨組織工作外，××省還從該省實(shí)際出發(fā)，采用多種方式，推動有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè)，通過聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，依托新載體，創(chuàng)建黨組織設(shè)置的新模式。義烏市小商品市場發(fā)展很快，多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場中，該市形成了依托小商品市場建立黨組織的模式；紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主，有的地區(qū)以精細(xì)化工為主，有的區(qū)域以家具制造為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的趨勢，該市從其塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，采用組團(tuán)式的方式建立黨組織；溫州市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會、商會等數(shù)量很多，則依托行業(yè)協(xié)會、商會等建立黨組織。 第五，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。一是指導(dǎo)各地選好配強(qiáng)黨支部書記。包括：內(nèi)部選拔和讓一些素質(zhì)好的轉(zhuǎn) 《關(guān)于省兩新組織黨建工作情況的考察報告》出自：酷貓寫作范文網(wǎng)
