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篇一 美國肉牛業(yè)生產(chǎn)及牛肉加工狀況的考察報告
一、美國是世界上的肉牛王國
二、美國肉牛業(yè)高度集約化、效率高
美國肉牛業(yè)的基本飼養(yǎng)單元是私營農(nóng)場。養(yǎng)殖規(guī)模均在千頭以上，飼養(yǎng)方式為人工種植牧草，收刈后青飼或干飼，柵欄式舍飼飼養(yǎng)，精料以自產(chǎn)的玉米和大豆為主，至于能量、蛋白質(zhì)及微量元素之平衡主要靠“飼料添磚”來解決。本次考察時值美國冬季，但也能看到利用收獲牧草和玉米、大豆后的殘茬放牧肉牛的情況。
美國土地面積廣，人口少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，其肉牛帶正好與其玉米帶相吻合，其玉米多用于肉牛精料，因此把美國稱之為“玉米牛肉”而區(qū)別于歐洲諸國的“大麥牛肉”、“燕麥牛肉”也毫不過分。在我們參觀的一個私營牛場里，草場面積約11萬英畝，五個牛場共養(yǎng)殖了10萬頭肉牛，而且每萬頭牛僅有5個農(nóng)工，機械化程度很高，大型飼草收割機械、飼料加工機械、送料機械、耕作機械一應(yīng)俱全。草場上散布著大小不同的輪式可移動的噴灌設(shè)施，而當?shù)氐哪昃邓考s在800mm以上，如此豐沛的降水量，如此平坦的土地，在我國恐怕早就用作種植糧食了。
美國肉牛育肥場也是將肉牛按三個階段飼養(yǎng)和肥育的，其技術(shù)參數(shù)如下：
第一階段：始重約350kg（1歲左右），日糧中玉米占8%，日增重約1kg左右，飼養(yǎng)100天后轉(zhuǎn)入第二階段。
第二階段：始重約450kg，日糧中玉米占50%，日增重約1.5kg左右，飼養(yǎng)30天后轉(zhuǎn)入第三階段。
第三階段：始重約500kg左右，日糧中玉米占60%-70%，日增重約1.5kg以上，飼養(yǎng)100天后出欄。
三、肉牛屠宰、加工工藝先進，衛(wèi)生監(jiān)督嚴格
在考察過程中，我們不僅被屠宰加工企業(yè)先進的工藝所嘆服，而且也深深的感到美國政府對食品衛(wèi)生的嚴格要求。在我們參觀的幾個屠宰加工生產(chǎn)流水線上，總是能看到那些頭戴印有“usda”字樣的安全帽、身著潔白工作服、神情專注的美國農(nóng)業(yè)部的官員，他們和流水線上工人一樣站在工作臺上對屠宰后的牛進行衛(wèi)生檢查，即便是在iowao州立大學(xué)動物科技系的屠宰實驗室里，我們也驚奇地見到了“usda”官員在對屠宰試驗牛進行衛(wèi)檢。據(jù)介紹，在美國，只要是屠宰動物用于加工食品，就必須無條件接受“usda”的衛(wèi)生檢查，否則將課以重罰。在肉牛屠宰、分割及加工生產(chǎn)線上，工人們不僅要頭戴發(fā)巾和安全帽，還要身著工作服、防護鞋，另外，象耳塞、胡須保護罩等也是必不可少的。不僅如此，在流水線掉下來的肉、骨，絕不允許再撿回到生產(chǎn)線上。加工過程中混入到肉中的金屬物，在最后一關(guān)里也會被探測出來并予以分檢。在美國，企業(yè)的電腦自動化程度都很高，各車間的溫度要求、各產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、成品庫的產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、貨源去向等等，無一不反映在總控室的計算機平臺上，充分反映了美國牛肉加工企業(yè)的技術(shù)水準和自動化水平。
四、體會和建議
總體體會是：美國不僅技術(shù)先進，而且管理嚴格，職工訓(xùn)練有素，流水線自動化程度高，產(chǎn)品衛(wèi)生有保障，產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，生產(chǎn)效率高。
根據(jù)以上體會，提出如下幾點建議：
1、樹立精品意識，興建一流企業(yè)。沒有精品意識，就建不成一流企業(yè)。精品意識就是質(zhì)量意識、品牌意識；一流企業(yè)就是技術(shù)一流、設(shè)備一流、管理一流、效益一流。
2、加大品種改良力度，促進肉牛優(yōu)質(zhì)早熟。秦川牛是“國之瑰寶”，其綜合性能位居全國之首。但與國外品種相比，仍有生長慢、產(chǎn)肉率低等弊端，因此應(yīng)引進國外肉牛良種，加大改良力度，提高飼養(yǎng)效益。
3、重視科技人才的培養(yǎng)和職工素質(zhì)的提高。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)以科技為主體，科技以人為本。因此，要建一流企業(yè)，沒有高水平的科技人才和高素質(zhì)的職工隊伍，再好的企業(yè)也會不打自跨的。高級人才可直接聘用，重點人才可送國外進修，職工培訓(xùn)可與大學(xué)聯(lián)合，實行考試與培訓(xùn)相結(jié)合，競爭上崗。
4、要充分重視管理工作在企業(yè)中的作用，管理出效率，管理也是生產(chǎn)力。一個企業(yè)能否取得成功，關(guān)鍵取決于這個企業(yè)的管理水平。求賢納士，筑巢引鳳，創(chuàng)造良好的管理模式和用人制度，將是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。
5、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，達成共識，形成共振，產(chǎn)生合力，促進企業(yè)上水平，產(chǎn)品上檔次?？山梃b國外模式，聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技力量，在企業(yè)內(nèi)部組建肉類科學(xué)研究所，促進新產(chǎn)品的研制與開發(fā)。
6、鑒于國情和現(xiàn)有基礎(chǔ)，建議合作企業(yè)屠宰加工規(guī)模宜定在日單班100頭的水平上，其產(chǎn)品以分割后的冷鮮大、中、小包裝為主，主要滿足國際和國內(nèi)市場，而熟制品加工則以滿足國內(nèi)市場為主。
篇二 日本茶葉生產(chǎn)技術(shù)及管理考察報告
日本茶葉生產(chǎn)技術(shù)及管理考察報告
一、 日本茶葉發(fā)展概況
（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀
日本全國現(xiàn)有茶園面積5萬hm2，總產(chǎn)量8.98萬噸，茶農(nóng)約24萬戶，主要分布在靜崗、鹿兒島、三重等8個縣，其中靜崗縣占41.5％，鹿兒島占16.3％，三重縣占6.8％。茶樹品種比較單一，藪北種占83％，所以采摘高峰期相對集中，給采摘和加工帶來一定的困難。日本茶業(yè)機械化和自動化程度相當高，茶樹修剪、采摘、加工、包裝基本上都實現(xiàn)了機械化和自動化。日本茶葉幾乎是青一色的蒸青綠茶，只是依據(jù)檔次不同從中分出玉露、玉綠、抹茶、番茶、煎茶、焙制茶、玄米茶等。日本茶葉有其獨特的風格，主要供應(yīng)本土消費。
（二）茶葉加工
（三）茶園管理
日本茶園90％屬于農(nóng)戶所有，其他所有制的茶園僅占10％。生產(chǎn)技術(shù)主要由茶葉指導(dǎo)者協(xié)會提供服務(wù)和協(xié)調(diào)。茶園管理現(xiàn)代化，園貌整齊化一，樹勢健壯，單產(chǎn)高，效益好。
2、施肥：茶園施肥量比較大，肥料投入約占整個茶葉生產(chǎn)成本的30％，一年施3次，其比例為：春季30%、夏季40％、秋季30％；肥料種類較多，主要有硫氨、過磷酸鈣、堿基鉀肥、硫基甲肥、石灰窒素、油粕、魚粕、被覆尿素、骨粉等。由于大量使用有機肥，所以土壤結(jié)構(gòu)極佳。
3、水分管理：主要茶區(qū)氣候條件適宜種植茶樹，一般年降雨量在1500mm左右，加上土壤結(jié)構(gòu)良好，保水保肥能力強。人工給水系統(tǒng)較為完善，主要有滴灌、噴灌，根據(jù)生產(chǎn)需要，隨時可以提供足夠的水分。 關(guān)于有機茶，他們的態(tài)度，一是不提倡、不推廣；二是茶農(nóng)自覺去做，政府可以在經(jīng)費方面予以補貼和支持；三是實行有機食品jas標識管理，嚴格認證。目前有機茶園只是在條件適宜的地方有零星分布，面積很小，幾乎不成比例。之所以如此，他們認為只要遵守《食品衛(wèi)生法》，茶葉的飲用是安全的，從技術(shù)上講，茶園不使用化肥容易辦到，但不用農(nóng)藥是很困難的。而且有機茶通常只采“一番茶”（即一批次），從產(chǎn)值來講也不太合算。
（四）新產(chǎn)品開發(fā)
（五）茶葉銷售
日本是綠茶生產(chǎn)國，老百姓習慣喝綠茶。日本茶葉流通多元化，買賣方式多種多樣。在東京等大城市及非茶葉產(chǎn)區(qū)，茶葉產(chǎn)品主要從超市和大商場的茶葉專柜中購買，許多地方難得看見茶葉專賣店。但在主產(chǎn)區(qū)，茶葉專賣店比比皆是。茶葉專賣店不僅銷售茶葉、茶具，而且還經(jīng)營具有鄉(xiāng)土特色的旅游文化用品。據(jù)悉有60%左右的茶葉產(chǎn)量是通過批發(fā)商銷售，余下部分則從不同渠道銷售。進口的烏龍茶主要用于加工成茶水飲料，在賓館、碼頭、車站、機場及大街小巷都設(shè)有自動售貨機。
（六）茶葉供需
2001年日本茶葉總產(chǎn)量為8.98萬噸，進口綠茶1.77萬噸，出口0.06萬噸，國內(nèi)銷售為10.69萬噸，人均消費1174克，綠茶自給率為84%，在1.77萬噸的進口綠茶中，95%來自中國，5%來自越南等其他國家和地區(qū)。烏龍茶完全依靠中國大陸及臺灣省供給，紅茶來自印度、斯里蘭卡等國家。預(yù)計隨著經(jīng)濟的增長和茶葉保健功效被廣泛認可，日本國內(nèi)茶葉消費仍有一定的增長空間。
（七）茶文化和茶旅游
日本是文化盛行的國家，比較重視對歷史文化的研究、繼承和發(fā)展。在茶文化方面，最為突出的是日本茶道。據(jù)稱，他們的茶道是完全保留了我國唐代的茶藝，通過千多年的歷史考驗，現(xiàn)已深入人心，廣為傳播。這也是中日人民友好交流的歷史見證。
二、考察的收獲與體會 茶葉生產(chǎn)雖然占日本農(nóng)業(yè)的比重不大，但卻是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。經(jīng)過長期的培育和發(fā)展，形成了獨具特色的日本茶葉產(chǎn)業(yè)。
篇三 關(guān)于安溪縣茶葉生產(chǎn)發(fā)展情況的考察報告
由福安市政協(xié)副主席陳成基帶隊，組織該市茶業(yè)局、咨詢委、市政協(xié)有關(guān)委辦負責人和專家等一行5人前往安溪考察茶葉生產(chǎn)，在安溪縣政協(xié)聽取了該縣農(nóng)業(yè)與茶果局局長所作的情況介紹，考察參觀了安溪茶都和華芳茶葉公司等企業(yè)。安溪縣濃厚的茶文化氛圍以及其茶業(yè)生產(chǎn)上在確立支柱、強化領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)基地、科技創(chuàng)新、宣傳造勢、拓展市場等方面的經(jīng)驗和成效給我們留下了深刻的的印象。他們的主要做法是：
一、明確把茶業(yè)作為關(guān)系民生的重點支柱產(chǎn)業(yè)來抓，推動茶葉生產(chǎn)迅速發(fā)展。安溪縣委、縣政府高度重視茶業(yè)的發(fā)展，10多年來，對茶業(yè)的定位由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)→支柱產(chǎn)業(yè)→出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)→民生產(chǎn)業(yè)，并采取有力措施全面推動茶產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使其在安溪經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的作用。目前全縣有茶園面積30萬畝，年產(chǎn)茶1.9萬噸，產(chǎn)值10億元，銷售收入30億元；出口1.2萬噸，創(chuàng)匯3000多萬美元。主要茶樹品種有鐵觀音(20萬畝)、黃、毛蟹、本山、水仙、大葉烏龍等。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，457個自然村，總?cè)丝?07萬，有70多萬人從事茶業(yè)相關(guān)行業(yè)。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，為茶業(yè)生產(chǎn)提供有力保障。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立縣茶業(yè)管理委員會，由一名正處級、三名副處級領(lǐng)導(dǎo)分別擔任主任和副主任，農(nóng)業(yè)、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)、技監(jiān)、工商、供銷等有關(guān)部門負責人任管委會成員，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名副職負責抓茶葉生產(chǎn)，確保了茶葉生產(chǎn)管理各項措施的及時協(xié)調(diào)和落實。二是職能機構(gòu)健全，縣里有農(nóng)業(yè)與茶果局、茶業(yè)質(zhì)量監(jiān)督中心、茶葉科學(xué)研究所等配套齊全的職能部門，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)作站都配備1~2名專職茶葉技術(shù)人員。三是政策落實到位。在全省率先實行茶葉特產(chǎn)稅減免3年；縣、鄉(xiāng)對茶農(nóng)種茶各補貼每畝50元；縣政府在全縣發(fā)布關(guān)于禁止銷售使用高殘毒農(nóng)藥的通告，嚴禁在茶、果等農(nóng)作物上使用高殘毒的農(nóng)藥，并試行對連片茶園統(tǒng)一病蟲測報、統(tǒng)一定點供藥、統(tǒng)一時間噴藥。
三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鐵觀音名優(yōu)茶葉基地。政府把鐵觀音品種作為全縣烏龍茶發(fā)展的當家品種來抓，每畝補助100元鼓勵茶農(nóng)改植或新墾種植鐵觀音，10年來共新植10萬畝鐵觀音，形成上規(guī)模的名優(yōu)茶葉基地。
四、重視科技投入，增強發(fā)展后勁。安溪的茶樹品種、制茶技術(shù)許多都引自臺灣，并經(jīng)當?shù)匚障桶l(fā)展，轉(zhuǎn)化成當?shù)氐钠贩N優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，特別是制茶工藝水平得到不斷的改進和提高。近年來又發(fā)明和推廣空調(diào)制茶技術(shù)，大大提高了夏季烏龍茶的做青質(zhì)量，增加了農(nóng)民收入。
五、政府搭臺，文化開道，經(jīng)貿(mào)唱戲。安溪縣委、縣政府十分重視營造濃厚的茶文化氛圍及茶葉市場的培育和拓展，通過政府搭臺、文化開道、經(jīng)貿(mào)唱戲，向建設(shè)國際型茶都的目標穩(wěn)步前進。2000-2002年，以縣政府為主，每年分別投入800萬元、450萬元和300萬元巨資舉辦“中國茶都（安溪）茶文化節(jié)”大型招商活動，海內(nèi)外政要、學(xué)者、商家云集，規(guī)模空前，招商引資取得豐碩成果。還先后在北京、上海、香港等地舉辦鐵觀音“茶王”賽，獲“茶王”的茶師得到重獎，享受戴紅花坐花轎的茶譽。這些都有力地宣傳、塑造了“安溪鐵觀音”品牌，產(chǎn)生了巨大的影響力。
2000年，安溪縣政府由一名副處級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，僅靠3萬元啟動資金、200萬元銀行貸款，用10個月的時間就建起了占地151畝、5幢建筑面積共5萬平方米、有750家店面的“茶都”（一期）。為吸引商家入駐，政府又施行了為購買“茶都”店面經(jīng)營者解決城區(qū)戶口“藍戶”和子女就學(xué)，提供6成15年銀行按揭等優(yōu)惠政策。“茶都”商鋪店面不久就銷售一空，政府不僅還了200萬元貸款，而且賺了主樓二、三層包括交易大廳、會議廳、茶文化展廳、茶藝表演廳等在內(nèi)價值2000多萬元的固定資產(chǎn)?！安瓒肌钡某晒\營，形成了全國最大的茶葉批發(fā)市場和“鐵觀音”茶貿(mào)易市場，2002年交易額達到5億元。“鐵觀音”茶的發(fā)展，茶葉市場的建設(shè)，還帶動了茶葉包裝業(yè)、茶葉機械制造業(yè)、運輸業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了一個規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。
篇四 機制砂生產(chǎn)線項目的考察報告
根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示，縣工信局與縣環(huán)保局、縣商務(wù)局等部門單位組成考察組，在項目投資方——xx商砼有限公司有關(guān)人員的陪同下，于20xx年11月10日至12日赴xx省xx市xx路面機械有限公司進行了考察，赴xx省xx市xx縣參觀了該公司生產(chǎn)的同型號機制砂機械設(shè)備運行情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、機制砂設(shè)備及工藝情況
機制砂生產(chǎn)線項目擬采用xx路面機械有限公司生產(chǎn)的v7干式制砂設(shè)備。該設(shè)備是引進日本壽技研公司技術(shù)，采取國際合作生產(chǎn)，目前在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。主要的專利核心技術(shù)是us7主機和空氣篩，組成返回式閉路系統(tǒng)，大幅度的增產(chǎn)了難以生產(chǎn)的0.6—0.15㎜粒度范圍的砂，粒型可與天然砂相媲美，細度模數(shù)可在2.6—3.0之間自由簡單地調(diào)節(jié)，并且通過加濕器可以設(shè)定適當?shù)暮剩乐箵P塵以及粒度不均。
xx路面機械設(shè)備有限公司是國內(nèi)具有重要影響力的制砂設(shè)備生產(chǎn)商，長期致力于先進機制砂設(shè)備的研發(fā)和推廣運用。近年來在解決環(huán)保和品質(zhì)兩大問題方面取得了突出成績。該公司生產(chǎn)的制砂生產(chǎn)線設(shè)計，配備專門除塵設(shè)備，采取封閉式管理。生產(chǎn)的砂子可以滿足高性能混凝土對砂石的嚴格要求。20xx年7月17日，xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在該公司組織召開機制砂產(chǎn)品及v7干式制砂設(shè)備推廣論證評審會，認定該公司檢測條件滿足機制砂出廠檢驗要求，機制砂產(chǎn)品經(jīng)工程試用效果良好，經(jīng)濟社會效益顯著，可在水泥混凝土、瀝青混凝土和砂漿生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，并下發(fā)通知推廣xx路機機制砂產(chǎn)品及v7干式制砂設(shè)備。該公司還多次承辦中國砂石協(xié)會的學(xué)術(shù)研討會、機制砂生產(chǎn)設(shè)備觀摩會等活動，充分反映了該公司在機制砂生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的領(lǐng)先水平。
二、機制砂項目涉及的環(huán)保情況
考察組圍繞機制砂生產(chǎn)過程中是否產(chǎn)生廢氣、廢水、噪聲三個方面，通過現(xiàn)場察看和親身體驗進行了重點了解。
1、關(guān)于廢氣的情況：v7干式制砂設(shè)備安裝有脈沖除塵器，專門收集破碎過程中產(chǎn)生的粉塵，根據(jù)廠方介紹除塵效果可以達到99.9%，從現(xiàn)場看，除塵效果很好,收集的粉塵灰還可以作為水泥原料等進行再利用，具有一定的經(jīng)濟價值。目前來看，在生產(chǎn)過程中投料環(huán)節(jié)會產(chǎn)業(yè)少量粉塵，主要原因是投料時石料裸露在外，干燥的石料受震動后產(chǎn)生了粉塵。
2、關(guān)于廢水的情況：該套設(shè)備采用的是干式制砂原理，在生產(chǎn)過程中用水量極少，只有出成品砂時，為避免堆料及運輸過程中產(chǎn)生揚塵，才通過加濕機加入少量水，不會出現(xiàn)滲漏。因此，該項目不存在產(chǎn)生廢水的情況。
3、關(guān)于噪聲的情況：該套設(shè)備在生產(chǎn)過程中，破碎、篩選等環(huán)節(jié)均采取了專門處理，配置了進口防震橡膠墊，聲音較小。產(chǎn)生噪聲的主要是除塵器配備的電動機運行造成，該電動機功率達到300千瓦時，功率較大。xx縣塔牌水泥廠使用該設(shè)備過程中，對除塵器電動機噪聲未加處理，聲音較大。
三、考察結(jié)論
1、新上機制砂生產(chǎn)線項目的必要性。在我縣新上機制砂生產(chǎn)線項目很有必要，主要有以下幾方面原因。一是采用機制砂是發(fā)展趨勢。通過多年發(fā)展，我國機制砂技術(shù)日益成熟，通過大量的試驗和應(yīng)用證明，機制砂品質(zhì)與成本對比天然砂具有一定優(yōu)勢，通過人工控制、篩選洗選后，其質(zhì)量優(yōu)于天然砂，將成為混凝土等建筑材料的重要骨料。目前我國最大的三峽工程、黃河小浪底工程均使用機制砂配制混凝土。二是可以降低企業(yè)運行成本。隨著天然砂資源的.逐步枯竭和對部分河段實施禁采措施，我縣建筑用砂一直非常緊缺。xx縣xx商砼有限公司多數(shù)從南康、上猶等地調(diào)運，由于運輸距離較遠等因素造成成本較高，該公司對于發(fā)展機制砂項目愿望比較迫切。三是我縣有先天優(yōu)勢。我縣是全國鎢礦開采加工主要生產(chǎn)地，鎢礦開采過程中產(chǎn)生了大量的礦石，可以為機制砂生產(chǎn)提供充足的原材料（廢棄礦石沒有經(jīng)過藥洗等環(huán)節(jié)，不會對砂石質(zhì)量造成影響，可以作為建筑材料）。同時，機制砂生產(chǎn)線項目可以逐步消除我縣大量的礦石這一固體廢物，具有一舉兩得的好處。
2、新上機制砂生產(chǎn)線項目的前提。我們通過考察認為，在我縣新上機制砂生產(chǎn)線項目，還要做好以下工作。一是解決好產(chǎn)生廢氣的問題。針對機制砂設(shè)備生產(chǎn)過程中投料環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)粉塵的問題，建議投資方對投料傳輸環(huán)節(jié)進行封閉處理，以達到粉塵不外泄，杜絕廢氣污染。二是解決好產(chǎn)生噪聲的問題。針對設(shè)備運行中存在噪聲的問題，投資方必須要求設(shè)備生產(chǎn)商改進工藝，對制砂主機和除塵器配備的電動機進行降噪、隔音處理，建議投資方合理規(guī)劃廠區(qū)布局，將設(shè)備盡量安裝在目前地塊遠離居民的一側(cè)，或者對整套設(shè)備采取封閉式運行。
綜上所述，我們認為xx縣xx商砼有限公司新上機制砂生產(chǎn)線項目，既可以降低企業(yè)運行成本，增加經(jīng)濟效益，還可以在一定程度上解決我縣固廢堆放的問題，具有社會效益；機制砂生產(chǎn)線項目技術(shù)成熟，配備的環(huán)保治理設(shè)施及部分工藝進行改進，按標準要求處理后可以達到排放標準。建議批準該項目，并對該項目設(shè)定前提條件，項目建設(shè)前嚴格執(zhí)行環(huán)境影響規(guī)劃審批制度，在廢氣和噪聲污染處理可控后批準開工建設(shè)。
篇五 安全生產(chǎn)監(jiān)察工作調(diào)研考察報告
久聞蘇中的××、蘇南的××、××安全生產(chǎn)監(jiān)察工作起步較早、基礎(chǔ)扎實、成效顯著，當我們身臨其境，調(diào)研考察這三個城市的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作時，不僅面對面地感受到一種清新暢快的工作氛圍，更為他們那種執(zhí)著的探索精神所折服。
夯實基礎(chǔ)建好隊伍
在××市區(qū)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安營扎寨在一幢1000多平方米、獨門獨院的辦公樓內(nèi)，40名安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員在這里謀劃著全市的安全生產(chǎn)工作?！按蚶位A(chǔ)是關(guān)鍵”，快人快語的姜元華局長與我們一見面，就打開了話匣：××有16000家企業(yè)，重點實施安全生產(chǎn)監(jiān)察的有3500家，這樣大的攤子，沒有人怎么干事？于是，抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)就成了××市安全生產(chǎn)關(guān)口前移的重要舉措。去年2月，市政府決定在全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立監(jiān)察中隊，人員實行“市統(tǒng)配”和“鎮(zhèn)增配”相結(jié)合，市監(jiān)察大隊新增15個全民事業(yè)編制，統(tǒng)一招錄后分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再調(diào)劑2至6名工作人員充實中隊力量。經(jīng)過一年多的努力，市監(jiān)察大隊有15人，分設(shè)3個中隊；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)8個中隊，每個中隊3至8人，全市監(jiān)察執(zhí)法人員達到55人，一個以安全監(jiān)察大隊為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊為骨干，街道辦、行政村安監(jiān)機構(gòu)為補充的安全生產(chǎn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。××市早在20xx年就組建了監(jiān)察大隊，編制16人，參照公務(wù)員管理的有10人，20xx年在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手組建中隊，每個中隊不少于4人，實行條塊結(jié)合的方法進行管理?！痢潦邪踩O(jiān)察工作在全省起步較早，監(jiān)察支隊已到位人員10人，下設(shè)2個執(zhí)法大隊和綜合室，在所屬的4市2區(qū)均成立了監(jiān)察大隊，靖江、興化、泰興三個縣級市安全監(jiān)察人員定編都是15人，其他縣級市和區(qū)定編在5－8人，市、縣安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，安全監(jiān)察的聯(lián)動機制已經(jīng)形成。
啟示一：“上面一根針，下面千條線”，安監(jiān)工作越到基層越具體，任務(wù)越艱巨。從蘇南蘇中三地的做法可以看到，長期困擾安全監(jiān)察力量的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)已悄然改變，從基層隊伍建設(shè)抓起，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)察隊伍建設(shè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹱炙苯Y(jié)構(gòu)。
制度管人程序管事
“我的微小疏忽，可能給事業(yè)帶來很大麻煩；我的微小失誤，可能給單位帶來形象損害；私欲、失德、腐敗將給安監(jiān)和自己帶來恥辱。”××市安監(jiān)局趙昶東局長告訴我們，這三句話是××市安監(jiān)局的警言，為了把一切麻煩和失誤降到最低、消滅在萌芽狀態(tài)，他們執(zhí)著地堅持“制度管人、程序管事”。今年初，《××安全生產(chǎn)》雜志編輯了一期特殊的增刊，這期增刊上收錄了××市安監(jiān)局幾年來編制的26項規(guī)則和制度，從這些規(guī)則制度中，可以清晰地看到××市安全監(jiān)察制度建設(shè)的脈絡(luò)：從行政執(zhí)法計劃、違法行為立案標準、執(zhí)法公示、小錯不罰警誡制度到行政執(zhí)法回訪、行政執(zhí)法聯(lián)席會議、行政執(zhí)法卷宗、行政執(zhí)法反饋制度等等，一個系統(tǒng)而又較為完備的安全監(jiān)察執(zhí)法制度鏈已經(jīng)形成；從執(zhí)法檢查前公示到檢查過程中的監(jiān)督，從相互監(jiān)督到檢查后的集體民主審議，一切程序都在陽光下規(guī)范操作?！痢痢ⅰ痢羶墒械谋O(jiān)察大隊強化內(nèi)部管理，建立了各具特色的內(nèi)部考核辦法和檔案管理制度?！痢潦薪⒘吮O(jiān)察中隊崗位責任制百分考核辦法，按照行政執(zhí)法、案件質(zhì)量、綜合管理三個方面，16項具體內(nèi)容進行綜合考核、評定?！痢帘O(jiān)察大隊要求各中隊每周將監(jiān)察檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患情況、下發(fā)整改通知和查處情況，以書面表格形式報執(zhí)法監(jiān)察大隊，大隊每月匯總并進行通報。他們還針對企業(yè)或當事人委托律師查閱檔案資料增多的情況，制定了嚴格的檔案管理制度，有效地防止泄密現(xiàn)象的發(fā)生。
啟示二：“制度管人、程序管事”，這是現(xiàn)代管理中一條成功的經(jīng)驗。蘇南蘇中三地的安全監(jiān)察工作把現(xiàn)代管理的理念引入到監(jiān)察實踐，并在實踐中總結(jié)了一套行之有效的經(jīng)驗，最終形成了符合本部門實際的規(guī)章制度和工作程序，正因為如此，他們能夠管人、管事，管到位。
重點突出落實責任
安全生產(chǎn)監(jiān)察面廣量大，在××，經(jīng)過工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位就有2.6萬家，對所有企業(yè)進行安全監(jiān)察，在現(xiàn)有人員、裝備條件下，是無法做到的。針對這一情況，三地的安監(jiān)部門根據(jù)政府規(guī)定的工作職責，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)特點、企業(yè)狀況，對監(jiān)察范圍、對象進行認真調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點，突出抓好自留地、責任田，有計劃、有重點地開展安全監(jiān)察工作。明確監(jiān)察重點。××把化工企業(yè)作為安全監(jiān)察的重點，這個市的350家化工生產(chǎn)企業(yè)和17家化工儲存企業(yè)是安全監(jiān)察人員必訪單位，他們還根據(jù)實際情況，對蘇州市安監(jiān)局在××市劃定了22家重點企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的160多家重點企業(yè)，每年進行兩次督查。明確責任分工。安全檢查是安全管理的重要手段，而安全監(jiān)察則是行政執(zhí)法行為，××、××兩市采取分合結(jié)合、一般與重點結(jié)合的方法，科學(xué)地處理了這兩者關(guān)系。他們明確在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的統(tǒng)一目標下， 職能科室主要負責行政許可和日常監(jiān)管檢查，監(jiān)察大隊主要負責行政監(jiān)察和處罰，從而起到了互為補充和互為促進的作用。明確權(quán)限劃分?！痢潦性诎踩O(jiān)察工作中，妥善處理市局與各縣（市、區(qū)）的關(guān)系，明確市安監(jiān)支隊負責全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作和監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作；各縣（市、區(qū)）負責本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。明確市監(jiān)察支隊負責對本行政區(qū)域內(nèi)一次死亡2人或重傷6至9人的安全生產(chǎn)事故及跨縣（市、區(qū)）事故的調(diào)查處理；受理本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為的舉報和查處。為避免市、縣之間的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，還明確要求安全監(jiān)察實行公示制和基層執(zhí)法備案制?！痢潦幸?guī)定5萬元以下行政處罰，由分管局長牽頭，支隊、法規(guī)處和相關(guān)處室負責人會辦審理和審批；5萬元以上由局主要負責人組織會辦審理和審批。
啟示三：“種好自留地、管好責任田”，安全監(jiān)察面廣量大，首先要找準重點、選準目標、落實責任，這是蘇南蘇中三地在安全監(jiān)察工作中的基本做法。安全監(jiān)察工作起步遲、人員少、裝備差，采取抓關(guān)鍵、保重點、帶一般的方法，無疑是明智之舉，無疑可以提高本質(zhì)安全度。
裝備保障彰顯績效
隨著城市的擴大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增多，僅靠騎自行車到企業(yè)安全監(jiān)察已經(jīng)無法適應(yīng)需要；隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，采取眼看、手摸、鼻聞、尺量的方法進行安全監(jiān)察也難以奏效了。現(xiàn)場制作檢查意見書需要配備手提電腦和打印機、進入?；髽I(yè)檢查需要配備防護設(shè)施、完成一定數(shù)量的安全監(jiān)察任務(wù)需要有便捷的交通工具相匹配，這就對安全監(jiān)察的裝備提出了新的要求。××市監(jiān)察支隊按照安全監(jiān)察裝備建設(shè)的標準化要求，對每個監(jiān)察科室裝備了價值2萬元一套的執(zhí)法設(shè)備，它包括了現(xiàn)場警戒、錄音、攝像、照相器材和對講機、話筒、夜光鏡、測量工具等，并請計算機公司研制出現(xiàn)場制作文書的專用軟件，大大提高了安全監(jiān)察的效能。在××，加強監(jiān)察中隊的標準化建設(shè)成為安全監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要任務(wù)，他們的標準化建設(shè)有“七個統(tǒng)一”，其中就有統(tǒng)一安全監(jiān)察著裝、統(tǒng)一安全執(zhí)法裝備的要求，他們給每個安全監(jiān)察人員統(tǒng)一制作了春、夏、冬工作服，給執(zhí)法大隊和中隊配備了調(diào)查取證的錄音、錄像、照相等器材。為解決安全監(jiān)察人員常年在外作業(yè)的實際困難，××把行政處罰的辦案經(jīng)費全部返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊，用于自身裝備建設(shè)和監(jiān)察人員的出勤補助；××規(guī)定安全監(jiān)察人員在外執(zhí)行公務(wù)每人每天補助25元，同時規(guī)定執(zhí)法人員不得在執(zhí)行公務(wù)的企業(yè)就餐。20xx年，××市政府撥出200萬元?？钣糜诎踩O(jiān)管裝備建設(shè)，市安監(jiān)局第一筆款就是給監(jiān)察大隊添置車輛和裝備，現(xiàn)在，6個中隊都有噴著“安全監(jiān)察”字樣的專用安全監(jiān)察車，都有安全監(jiān)察所必備的手提電腦和現(xiàn)場勘查裝備。去年蘇北某地發(fā)生“7.28”事故后，××安監(jiān)部門依靠兩級監(jiān)察隊伍，用兩天時間突擊對全市300多家化工企業(yè)進行了突擊檢查，行動之快得益于裝備之良。監(jiān)察裝備建設(shè)與安全監(jiān)察任務(wù)相匹配，使蘇南蘇中三地的安全監(jiān)察已沒有因資金、裝備不足的后顧之憂。
啟示四：“兵馬未動，糧草先行”，安全裝備建設(shè)是做好安全監(jiān)察工作的重要保障，在安全監(jiān)察工作剛剛起步時，政府和部門的支持是十分重要的。蘇南蘇中三地安全監(jiān)察高起點發(fā)展，得益于資金的有力保障，它在安全監(jiān)察的實踐中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的政績觀，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展觀。
蘇南蘇中三地之行，使我們對安全監(jiān)察工作有了新的認識，收獲頗豐。我們看到了他們今天取得的成功經(jīng)驗，同時也看到了安全監(jiān)察工作明天的希望，愿安全生產(chǎn)監(jiān)察工作為構(gòu)建社會主義和諧社會提供更加有力的保障。
