基層教學(xué)組織報告15篇

篇一 新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對性和指導(dǎo)性，圍繞加強(qiáng)新形勢下村級組織建設(shè)這個課題，對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效

最近幾年，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、開創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。

1、加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強(qiáng)，村兩委班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，目前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村（社區(qū)）擔(dān)任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記（其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部）。干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的大專文化程度均達(dá)到90%，45周歲以下達(dá)75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善?；颈Ｕ现贫冗M(jìn)一步健全，在進(jìn)一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵保障機(jī)制，村干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員干部教育培訓(xùn)工作得到普遍重視，按照分級負(fù)責(zé)、普遍輪訓(xùn)的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。注重抓好黨員隊伍建設(shè)，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺帳。發(fā)展黨員工作正常開展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨積極分子的要求。

2、健全規(guī)范了各項規(guī)章制度，基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

黨建工作第一責(zé)任人制度得到基本落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設(shè)置、“三會一課”，黨內(nèi)組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等教育管理制度。堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數(shù)村形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村委會民主管理、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的村工作機(jī)制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務(wù)“一事一議”。

3、加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。

一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖?，如永?qiáng)、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。二是進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的建設(shè)。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復(fù)墾等專項行動，策劃申報了以?？跒橹鞯?萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，目前規(guī)劃評審已通過，正加快推進(jìn)建設(shè)步伐。?？谂R港生態(tài)工業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園、山口工業(yè)小區(qū)等平臺均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)隨著平臺建設(shè)的推進(jìn)，也同步得到了較快提升，為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。

在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織全部在職黨員均進(jìn)行

“雙向承諾”?！半p培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一定規(guī)模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了為民全程服務(wù)代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進(jìn)行動態(tài)管理，對流出的黨員均發(fā)放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結(jié)對承諾服務(wù)制度。

二、目前我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題

幾年來，雖然全區(qū)各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志工作水平和能力與所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的工作作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

（三）新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導(dǎo)向。

（四）農(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟(jì)知識，又需要實用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一些黨員干部在傳達(dá)上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足；二是對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識不足，相應(yīng)的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對策

近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐來看，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓起：

（一）以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。

第一，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟(jì)落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏一個帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子。實踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng)；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

第二，在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應(yīng)，也不是被動的服務(wù)，不能理解為黨的建設(shè)只是被動地圍繞經(jīng)濟(jì)工作來搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動適應(yīng)上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟(jì)工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用：一是政治上的把關(guān)定向?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國家的長治久安，這不但是個重大的經(jīng)濟(jì)問題，同時也是個重大的政治問題”。領(lǐng)導(dǎo)干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn)，不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結(jié)合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設(shè)一個政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好配強(qiáng)能打硬仗的干部人才隊伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會環(huán)境。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹立良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，以好的黨風(fēng)帶一個好的政風(fēng)、民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會環(huán)境。

第三，在農(nóng)村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導(dǎo)向。黨的建設(shè)必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心進(jìn)行，這個指導(dǎo)思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標(biāo)的實現(xiàn)，必須通過促進(jìn)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步才能真正達(dá)到。基于這樣的認(rèn)識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應(yīng)改革開放的新形勢，有沒有樹立起強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識和進(jìn)取精神；二要看黨建是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來、發(fā)揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，就把握了正確導(dǎo)向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

（二）以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現(xiàn)生機(jī)，帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實際的發(fā)展路子。不論是一個區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。那么，基層組織建設(shè)中的一些問題也便會迎刃而解。

二是突出重點，樹立一批具有較強(qiáng)影響力的發(fā)展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，能人經(jīng)濟(jì)能有效地帶動一個地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，又是基層組織建設(shè)的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認(rèn)可，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何說教。因此，基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

（三）以一把手為核心，切實加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的意識和能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

（四）以加強(qiáng)激勵保障為重點，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊伍的積極性與主動性。

一是建立村干部報酬穩(wěn)步增長的保障機(jī)制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門牽頭，會同有關(guān)部門對村工作人員編制數(shù)進(jìn)行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對在編村干部報酬實行補(bǔ)貼制度，對村干部報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等采取適當(dāng)方式分級進(jìn)行補(bǔ)貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機(jī)制。將村（社區(qū)）干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員指標(biāo)和全額撥款的事業(yè)干部編制指標(biāo)，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學(xué)歷教育。三是進(jìn)一步完善獎勵機(jī)制。繼續(xù)開展“五個好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建，探索動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步深化創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟(jì)條件困難、工作基礎(chǔ)薄弱的村與區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強(qiáng)的職能部門開展結(jié)對幫扶活動。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)驗互學(xué)、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機(jī)關(guān)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結(jié)對幫扶成果納入基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，一個地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應(yīng)加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。

篇二 2023年鎮(zhèn)政府基層組織建設(shè)述職報告

各位領(lǐng)導(dǎo)：

2023年以來，我鎮(zhèn)按照十七屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新要求，堅持以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為目標(biāo)，采取積極有力措施加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)整體水平不斷提升，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)得到全面發(fā)展?，F(xiàn)就黨建二、創(chuàng)先進(jìn)、樹品牌，流動黨員管理更加規(guī)范

2、提供“一個舞臺”，激發(fā)流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。鎮(zhèn)黨委積極吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與全鎮(zhèn)民主政治生活，對有發(fā)展培養(yǎng)前途、有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的先進(jìn)青年吸收到黨組織中來，特別是重點安排他們擔(dān)任村“兩委”干部，以充分發(fā)揮他們在資金、管理、技術(shù)、信息上的優(yōu)勢，更好地為家鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)。

灣小學(xué)一座，蓋校舍30間，建成后可入住教職員工13人，學(xué)生170多人。

三、強(qiáng)黨建、促發(fā)展，推動各項事業(yè)全面進(jìn)步

著眼于我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后更長一個時期的科學(xué)發(fā)展，積極推進(jìn)項目建設(shè)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手在創(chuàng)新中破解難題，實現(xiàn)黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩促進(jìn)。

3、全力做好新民居建設(shè)。今年，我鎮(zhèn)以新民居建設(shè)為抓手，著力打造井兒溝村為黨建示范村，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地搞好井兒溝村新民居建設(shè)。工程已于2023年8月18日正式開工。該工程嚴(yán)格按照“一四二法”陽光操作，做到公正、公開、透明。最終將井兒溝村建成集住宅樓、養(yǎng)殖區(qū)、生產(chǎn)工具存放區(qū)為一體，功能齊備的新民居示范村，打造成全縣乃至全市農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)參觀考察示范基地。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我鎮(zhèn)一年來的黨建

篇三 最新基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報告

今年在全體黨員中開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴(yán)三實專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學(xué)習(xí)教育從關(guān)鍵少數(shù)向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。兩學(xué)一做，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。學(xué)，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范;就是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動。做，就是做合格的共產(chǎn)黨員，堅定信仰信念、強(qiáng)化政治意識、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員本色，更加主動地立足崗位作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣，就要精準(zhǔn)持久發(fā)力、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、講究方式方法、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、切實注重實效。在新形勢下踐行兩學(xué)一做就要發(fā)揚(yáng)五大優(yōu)良作風(fēng)，善學(xué)善思善為，理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)教育新成效。

一是要發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性、始終走在時代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和知識更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行兩學(xué)一做只有發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真地善學(xué)善思善為、與時俱進(jìn)地善學(xué)善思善為、持之以恒地善學(xué)善思善為，才能更好地推動兩學(xué)一做入腦入心，才能始終跟上時代進(jìn)步的潮流，才能敢于擔(dān)當(dāng)重任、提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二是要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際之風(fēng)。理論聯(lián)系實際，是馬克思主義的認(rèn)識論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風(fēng)上的具體表現(xiàn)，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：理論只有與實際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對實踐的指導(dǎo)作用，踐行兩學(xué)一做才能實現(xiàn)理論自身的價值和意義。習(xí)近平總書記就特別強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實踐、實踐、再實踐。這一論述其實就是要求以問題為導(dǎo)向，善于拿起理論的武器，到社會實踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實解決問題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學(xué)與用相結(jié)合，使理論與實際相輔相成、相得益彰，推動兩學(xué)一做與自身工作實際緊密結(jié)合，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

三是要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行兩學(xué)一做只有堅持群眾觀點，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來;也只有堅持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，才能更好地推動兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育融入群眾觀點和群眾路線，實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實創(chuàng)新之風(fēng)。求真務(wù)實創(chuàng)新，不僅是一種科學(xué)精神、一種工作作風(fēng)，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行兩學(xué)一做要堅持實事求是，努力在認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律上下功夫，使思想、行動、決策符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，主動學(xué)習(xí)基層的鮮活經(jīng)驗，干在實處，爭做求實、務(wù)實、踏實的實干家，更好地推動兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育接地氣、養(yǎng)元氣、蓄底氣，切實增強(qiáng)自覺踐行兩學(xué)一做的實效性和能動性。

五是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在思想開放、理念多元、生活多樣化的新時代，廣大黨員干部要堅持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費觀和事業(yè)觀，使之成為一種生活準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，在全黨和全社會大力弘揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，高揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟，就能更好地推動兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育深入開展，就一定能夠經(jīng)受住四大考驗、繼續(xù)戰(zhàn)勝四大危險，不斷適應(yīng)新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、重塑民風(fēng)。

基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報告

篇四 基層黨組織整頓工作檢查驗收評估報告

縣委組織部：

按照縣委組織部的要求，_____鎮(zhèn)對軟弱渙散基層黨組織整頓進(jìn)行檢查驗收評估，其評估報告如下：

一、基本情況

_____村被列為_____鎮(zhèn)軟弱渙散基層黨組織。該村存在問題主要是班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展。導(dǎo)致該村問題的原因是該村在換屆前村班子意見不統(tǒng)一，互不服氣，互不支持，換屆后新一屆班子工作進(jìn)入角色慢；村“兩委”對當(dāng)前農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治缺乏正確的認(rèn)識，從而造成自身定位不準(zhǔn)；該村地處偏遠(yuǎn)淺山區(qū)，基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小，村集體經(jīng)濟(jì)的外部扶持不夠，群眾思想守舊，黨員致富帶富能力不強(qiáng)，群眾經(jīng)濟(jì)收入低下，各項工作不能正常開展。

二、驗收情況

1、班子整頓到位，后進(jìn)村黨組織戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。該村通過組織村領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員上黨課、村干部“走出去”、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部談心等活動，加強(qiáng)對村“兩委”班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)思想教育及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，村班子人員素質(zhì)大大提升，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；全面落實“三有”，實施村干部“定責(zé)”工作，激發(fā)了村黨組織書記和村干部創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

2、改善村室建設(shè)，后進(jìn)村陣地服務(wù)環(huán)境提升。新建總占地面積240余平方米上下兩層共10間的村室，完善了各項規(guī)章制度、職責(zé)分工、辦事流程等制度，為黨員干部開展活動及服務(wù)群眾提供了良好的環(huán)境。

3、幫扶到位，后進(jìn)村黨組織科學(xué)發(fā)展能力增強(qiáng)。鎮(zhèn)黨委重新調(diào)整以鎮(zhèn)人大主席為包村領(lǐng)導(dǎo)的包村工作隊及包聯(lián)共建工作，通過對該村抓思想、教方法、提能力、政策引導(dǎo)等，村班子科學(xué)發(fā)展能力提升。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展明晰，后進(jìn)村黨組織引領(lǐng)群眾發(fā)展能力增強(qiáng)。該村結(jié)合村級五年規(guī)劃，理清了發(fā)展思路，把畜牧養(yǎng)殖、特色種植作為本村的支柱產(chǎn)業(yè)。通過外引內(nèi)聯(lián)、人才回歸、牽線搭橋等，引進(jìn)了一批帶動面大、見效快、進(jìn)入門檻低、適合農(nóng)民個體經(jīng)營的好項目。如本村回歸人員計長東回鄉(xiāng)投資100余萬元創(chuàng)辦的黃牛養(yǎng)殖場、外商來村投資興建占地200余畝的中藥材種植基地。

5、健全制度，后進(jìn)村黨組織民主管理能力增強(qiáng)。該村繼續(xù)深化“四議兩公開”工作法，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，完善了村干部定責(zé)和績效獎勵制度，探索后進(jìn)村整頓新方法、途徑和規(guī)律等，并對好方法建立長效機(jī)制。

中共_____鎮(zhèn)委員會

20xx年x月x日

篇五 2023年上半年基層黨組織書記黨建工作述職報告范文

近年來，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委組織部的關(guān)心指導(dǎo)下，我與某某鎮(zhèn)黨委一班人精誠合作、認(rèn)真謀劃，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步“明思路、強(qiáng)載體、破瓶頸、聚資源、優(yōu)環(huán)境”，強(qiáng)力實施“特農(nóng)、興牧、靚鎮(zhèn)、強(qiáng)工、活商”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)黨建工作，為進(jìn)一步實施“北躍”

戰(zhàn)略、著力打造“幸福”某某新市鎮(zhèn)提供了堅強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)述職如下，請大家評議。

一、履職盡責(zé)，創(chuàng)新措施

一是做到黨建工作責(zé)任目標(biāo)明確。我明確了黨委書記為全鎮(zhèn)黨建工作第一責(zé)任人，各支部書記為本支部黨建工作的第一責(zé)任人，對黨建工作親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取各支部書記黨建工作匯報，研究解決突出問題，并制定黨建工作年度計劃。同時明確了副書記和組織委員為黨建工作具體責(zé)任人，各支部副書記或組織委員為支部黨建工作的具體責(zé)任人。簽訂黨建工作責(zé)任狀，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是不斷加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)。堅持民主集中制，重大事項集體研究決定，黨委書記末位表態(tài)。帶頭學(xué)習(xí)，每月至少召開一次黨委中心組學(xué)習(xí)會議。三是首開全省先河，選派“第一書記”和“新農(nóng)村建設(shè)政治指導(dǎo)員”。

2023年4月，我鎮(zhèn)選派

16名機(jī)關(guān)干部到各村擔(dān)任“第一書記”或“新農(nóng)村建設(shè)政治指導(dǎo)員”，從而加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，幫助各村理清了發(fā)展思路，提高了基層黨組織凝聚力和創(chuàng)造力，通過把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，充實了村級后備干部力量。四是強(qiáng)力抓好督查和廉政建設(shè)工作。在工作中，我強(qiáng)化黨建工作督查檢查，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)分別確立了聯(lián)系點，對各村黨建工作進(jìn)行督辦檢查。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)整工作分工，中層干部定期輪崗，建立健全務(wù)實管用的“三資”管理規(guī)章制度21個，“三資”管理形成了長效機(jī)制。同時明確了各部門職能職權(quán)、辦事流程、辦理時限、責(zé)任人，規(guī)范了權(quán)力運行，有效杜絕了****事件的發(fā)生。

二、布局謀篇，扎實推進(jìn)

一是順利推進(jìn)鎮(zhèn)村組織換屆。2023年x月，圍繞選優(yōu)配強(qiáng)班子這一目標(biāo)，我?guī)ьI(lǐng)班子成員蹲點調(diào)研，有針對性地制定工作方案和預(yù)案，對換屆工作嚴(yán)格程序，嚴(yán)格操作，嚴(yán)格把關(guān)，鎮(zhèn)村換屆工作一次成功，23名優(yōu)秀年輕干部在選舉中脫穎而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全鎮(zhèn)村級主要干部平均年齡下降了16歲，高中學(xué)歷以上的村級主要干部增加了17人。二是全力推進(jìn)兩新組織建設(shè)，確保無空白點。在抓兩新組織黨建工作上，我鎮(zhèn)黨委向鎮(zhèn)內(nèi)兩新組織選派了工作作風(fēng)好、能力強(qiáng)、學(xué)歷高的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“黨建工作指導(dǎo)員”，指導(dǎo)兩新組織先成立群團(tuán)組織，具備條件的，按照有關(guān)規(guī)定組建黨組織，在工作中堅持將黨建工作與發(fā)展企業(yè)業(yè)務(wù)、打造企業(yè)文化、提升企業(yè)形象有機(jī)融合起來，受到企業(yè)的，我鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)黑龍江對青鵝業(yè)集團(tuán)有限公司三名黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入我鎮(zhèn)，并申請單獨成立支部，2023年x月x日，我鎮(zhèn)第一家非公組織黨支部——黑龍江某鵝業(yè)集團(tuán)有限公司黨支部正式成立，6月x日，我鎮(zhèn)又成立了1家“兩新”聯(lián)合支部，全鎮(zhèn)“兩新”組織黨的工作覆蓋率達(dá)到了100%。三是深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動。

2023年1月10日我鎮(zhèn)在全區(qū)率先啟動了“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，表彰了130名創(chuàng)業(yè)致富能手，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部與致富能手成對子、致富能手與困難戶成幫扶對子，成立致富能手聯(lián)誼會，在第二辦公區(qū)專門設(shè)立兩個辦公室用于聯(lián)誼會開展日?；顒?，黨委千方百計研究措施，使窮人致富，富人更富，最終實現(xiàn)共同富裕，有效激發(fā)了基層黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。全鎮(zhèn)推行黨員公開承諾制、領(lǐng)導(dǎo)點評機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我鎮(zhèn)有多個支部和黨員受到了區(qū)、鎮(zhèn)黨委表彰。各支部大力宣傳先進(jìn)典型，形成了處處創(chuàng)先進(jìn)、人人爭優(yōu)秀、個個想成才的良好社會氛圍。

三、求真務(wù)實，推動發(fā)展

近年來，我牽頭先后制定了某某鎮(zhèn)黨建工作多個活動方案，每一個方案的制定我都嚴(yán)格把關(guān)，把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最期盼的問題，貫穿于開展各項活動始終，努力做到千方百計富民、真心實意為民、維護(hù)穩(wěn)定安民，并組織全鎮(zhèn)基層支部和廣大黨員投身到活動中來，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)帶動和黨員的先鋒模范作用，確保了各項活動起到推動發(fā)展的效果。在我的直接關(guān)注下，我鎮(zhèn)先后落實了“某某鎮(zhèn)至公路大橋公交班車”、“城區(qū)自來水工程”、“鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治”、“城區(qū)道路改造”、“肇蘭新河清淤和護(hù)砌工程”、“景觀式公廁”等多項惠民實事。成立某某鎮(zhèn)群眾文化活動中心，免費向群眾開放，在文化健身廣場開展廣場舞、秧歌、集體舞、健身操等文化體育活動，在全某某市第一個成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)——青山藝術(shù)團(tuán)。去年我鎮(zhèn)黨委舉行了慶祝建黨90周年表彰獎勵大會和文藝匯演活動，“國慶”期間，成功舉辦國慶晚會。通過采取上述措施，豐富了黨建工作載體，用黨員干部群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨的方針政策，同時也滿滿足了人民群眾日益增長的文化需求。

黨建工作的成果推動了經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，一年多來，我鎮(zhèn)獲得了“黑龍江省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“某某市維護(hù)社會穩(wěn)定先進(jìn)集體”、“某某市三資管理先進(jìn)鎮(zhèn)”、“某某區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。2023年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3776x萬元，比上年增長7%;工業(yè)總產(chǎn)值40606萬元，比上年增長26%;第三產(chǎn)業(yè)銷售收入41607萬元，比上年增長34%;鎮(zhèn)本級財政收入歷史上首次突破1000萬元，比上年增長6x%;全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入達(dá)到x29x元，比上年增加1x%。

總之，我在履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)的實踐中做了一些工作，也取得了一定成績。但仔細(xì)剖析一下，還存在著一些問題。諸如農(nóng)村黨員年齡構(gòu)老化、創(chuàng)新力度不夠、基層黨員干部素質(zhì)仍然需要進(jìn)一步提升、少數(shù)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)等問題和不足。在今后的工作中，我一定要繼續(xù)履行好黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，引導(dǎo)干部“走出去、沉下來”，把全鎮(zhèn)黨建工作提高到一個新水平。一是著力推進(jìn)“素質(zhì)提升”，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念和發(fā)展意識;二是著力推進(jìn)

“構(gòu)優(yōu)化”，進(jìn)一步增強(qiáng)村級班子的活力和戰(zhàn)斗力;三是著力推進(jìn)“培養(yǎng)選拔”，加強(qiáng)后備力量的培養(yǎng)、選拔工作，使農(nóng)村基層組織健康發(fā)展，良性循環(huán)。通過不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，讓黨的工作更具吸引力，使某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作再創(chuàng)新局面，向區(qū)委和廣大黨員干部群眾交出一份滿意答卷。

篇六 第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告

第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告

5月6日至5月12日，我們實地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū)，開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村?？疾斓闹攸c是社區(qū)建設(shè)，以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)?？疾斓哪康氖墙梃b外地的先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)?？疾斓姆绞绞锹犎∏闆r介紹和實地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為，這次考察進(jìn)一步加深了對社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。

一、社區(qū)居民委員會建設(shè)工作

社區(qū)居民委員會簡稱社區(qū)委員會，前身為街道居委會。社區(qū)的組織構(gòu)成，一是指中國共產(chǎn)黨黨的組織，二是指社區(qū)居民自治組織，還有社區(qū)的其他組織。居委會是組織機(jī)構(gòu)名稱，它是居民自治組織，包括社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民委員會。前者是決策機(jī)構(gòu)，后者是辦事機(jī)構(gòu)。

1、具體做法

──劃定社區(qū)。本著有利于管理，有利于自治，有利于資源共享的原則，甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右，對新建居民住宅小區(qū)（包括封閉小區(qū)），原則上要以一個完整住宅小區(qū)作為一個社區(qū)。規(guī)模較大（超過3000戶左右）的居民住宅小區(qū)，可劃為兩個或兩個以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個社區(qū)，組成“單位型”社區(qū)；對居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū)，組成“地緣型”社區(qū)；對獨立居民小區(qū)劃分的社區(qū)，組成“單元型”社區(qū)。

──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來的5個居委會組成，3萬多居民，3000余名黨員。去年11月，華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心，社區(qū)面點加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心，主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務(wù)；面點加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應(yīng)，主食是服務(wù)性質(zhì)的，比市場便宜20％左右；文教中心主要為社區(qū)五個黨支部提供黨日活動場所，規(guī)定每月的第一周為黨日活動周，同時又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室，每個居民每月只需交5元錢（最近可能上升到10元），就可成為中心會員，隨時可以參加活動。

──抓居委會干部隊伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會干部在全市公開招聘，盡量做到老中青結(jié)合，有梯度，知識結(jié)構(gòu)合理。居委會干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個干部。

──完善保障措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊伍實際，結(jié)合社區(qū)地域情況，合理劃分建立黨支部區(qū)域，做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是多元化投入，保證建設(shè)資金到位，為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時機(jī)，通過現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊，駐街企事業(yè)單位解決一塊，向開發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭取一塊，同時要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社區(qū)居委會進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，第二層或第三層以上作為商品房出售，底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會用房，資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會辦公經(jīng)費和適當(dāng)提高居委會干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費列入?yún)^(qū)街兩級財政預(yù)算；居委會干部報酬由三部分組成：一是市政府補(bǔ)助370元，二是街道辦事處的部分補(bǔ)助，三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補(bǔ)助。這樣，每月每個居委會干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會干部，按其在居委會的工作年限給予一次性生活補(bǔ)貼，不滿10年的按每年300元，10年以上的按每年500元，經(jīng)費由街道財政負(fù)擔(dān)。

2、幾點啟示

啟示之一：成立社區(qū)服務(wù)中心，做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道，根據(jù)所轄3萬多居民的需求，投資800多萬元，成立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供黨日活動、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù)，方便了居民，發(fā)揮了社區(qū)的作用。

啟示之二：居民區(qū)分類，做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道，將所轄居民區(qū)，根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類，即單元型、單位型、地緣型，層次清楚，便于管理。

啟示之三：實行“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后，街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會協(xié)助的政府職能部門工作，如計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等，按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū)，委托居委會辦理。

啟示之四：一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量，合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財力等資源，實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動

黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動，是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用，實現(xiàn)黨群共同致富的有效載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。

1、具體做法

──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開始，開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的新的黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體，深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動方式，變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”，變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置，將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上，支部建在區(qū)上，宗旨放在民上，作用發(fā)揮在戶上，效益體現(xiàn)在田上?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個，綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個；產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶數(shù)5293個，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的64％；產(chǎn)區(qū)黨員495名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的73％；參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入的28％。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。

──圍繞素質(zhì)抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類專業(yè)大戶的科技素質(zhì)，慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年，開設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個專業(yè)；分三個教學(xué)班，每個專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名，鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名，共計招收學(xué)員200名，畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專學(xué)歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會成員享受知識分子補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦，使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地，指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校，加強(qiáng)黨組織建設(shè)多了一個載體。去年，全鎮(zhèn)新開發(fā)400個溫室蔬菜大棚，其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個，占62％。同時，蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高，打破了品種單一局面，引進(jìn)了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年，僅蔬菜大棚一項就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元，人均增加收入850元。

──圍繞效益抓精品，建好示范基地。1999年10月，慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元，以朝光村為中心，建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬畝，成為省精品工程。投資150萬元引進(jìn)日本設(shè)備，新建了精潔米加工廠，實現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn)，成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開清”牌大米，被評為首屆中國（沈陽）國際農(nóng)業(yè)博覽會名優(yōu)產(chǎn)品銀獎，又是2000年昆明綠色食品博覽會暢銷產(chǎn)品，達(dá)到國家a級綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團(tuán)公司簽訂了長期銷售合同，以每公斤2元的保底價格收購，把所得利潤的60％返還給農(nóng)戶，使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動方式，即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心，以致富能手為骨干，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托，以資本為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽動，建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前，象這樣的聯(lián)合體，該鎮(zhèn)有3個。

──圍繞宗旨抓服務(wù)，建好“一長三員”隊伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動扎實有效地推向前進(jìn)，慶云堡鎮(zhèn)實施“能人帶動”戰(zhàn)略，選用了106名懂經(jīng)營、會管理的“一長三員”。以一長帶三員，將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗和較高的管理水平。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經(jīng)營、會管理農(nóng)民，擔(dān)任“三員”，為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù)，即：統(tǒng)一賒購良種雞雛，為農(nóng)戶把好第一道關(guān)；統(tǒng)一賒購飼料，為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗技術(shù)；統(tǒng)一防疫，降低農(nóng)戶成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實行保底價格收購，有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在，該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達(dá)37戶，去年出欄肉雞達(dá)到40萬只，創(chuàng)產(chǎn)值550多萬元，參區(qū)農(nóng)戶人均收入5100元，有10家貧困戶當(dāng)年脫貧。

2、幾點啟示

──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū)，更直接體現(xiàn)了黨對產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措，不失為是一種對農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部，只是個別做法，沒有形成一定規(guī)模，擴(kuò)大其影響。這方面，如長街、明港、強(qiáng)蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖，黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的意識，做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。

──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是一項借腦工程，是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“面向黨的建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，面向農(nóng)民致富，面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，科技成果與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，教授與農(nóng)戶相結(jié)合?！蓖ㄟ^辦學(xué)，滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識的愿望，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會進(jìn)步。

──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說服力。培養(yǎng)典型，是形成規(guī)模的有效途徑；樹立典型，更具有說服力；學(xué)習(xí)典型，可以縮短培訓(xùn)時間，早出成果，使廣大農(nóng)民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。

──以人為本，著力抓好“一長三員”隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長三員”隊伍建設(shè)，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊伍，又能直接、快捷，方便服務(wù)于農(nóng)戶，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶帶小戶，共走致富之路的良好局面。

三、農(nóng)村黨員電化教育工作

1、具體做法

──建立網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索，于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，副書記任副組長，其他黨委委員任成員，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室主任，成員有廣播站長、文化站長、編輯等，具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。

──因村分類，落實黨員電教播放點。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個村，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件，將其分為三類，即一類村的標(biāo)準(zhǔn)化，二類村的一般化，三類村的簡單化。1999年，用一年多時間，投資近30萬元，完善了黨員電教播放點，“兩機(jī)一室”率達(dá)到100％。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個價值2萬多元的電教片片庫。

──建章立制，完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的要求，陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實際的黨員電化教育工作計劃。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實，進(jìn)一步完善了黨員電化教育工作。同時將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比，定期通報。

──四個結(jié)合，充實黨員電教工作內(nèi)容。針對農(nóng)戶“想致富，盼服務(wù)，無項目，求信息，愁銷路”的實際情況，他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個，參區(qū)農(nóng)戶5293戶，占農(nóng)戶總數(shù)71％，參區(qū)黨員495戶，占農(nóng)民黨員73％，參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入28％。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)?！?。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬元培訓(xùn)費，對黨員農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已招收學(xué)員200名。三是與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個村發(fā)展綠色稻米2萬畝，已注冊為“開清”牌商標(biāo)，達(dá)到國家a級綠色大米，每千克售價4元，價格比普通大米高出67％。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過鎮(zhèn)有線電視臺，創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目，每周一播放一次。

2、幾點啟示

啟示之一：四個結(jié)合，基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個結(jié)合，一是使廣大農(nóng)民足不出戶，就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識；二是不懂或想學(xué)的知識，可以隨時請教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長三員”；三是對想看農(nóng)村實用技術(shù)，可以隨時要求重播。在四個結(jié)合中，關(guān)鍵

一、四兩個結(jié)合。通過四個結(jié)合，使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué)習(xí)知識、增長知識、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。

啟示之二：形式多樣，使黨員電教工作充滿生機(jī)與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動，規(guī)定每年6月15日－7月15日為全市電教片展影月；二是定期召開黨員座談會，反饋信息，知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片，做到有的放矢，增強(qiáng)效果；三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo)，分值占20％，即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分，力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動情況反饋表”，緊密結(jié)合了電教片播放情況，這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分，分值偏低。

啟示之三：網(wǎng)絡(luò)齊全，有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點都有健全的組織，形成網(wǎng)絡(luò)，做到一級抓一級，一級管一級，層層跟緊，環(huán)環(huán)相扣，效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè)，即自身的組織建設(shè)和村級播放員隊伍建設(shè)。每個村都有一名電教播放員，名單上報到組織部備案。

啟示之四：增強(qiáng)針對性，播放內(nèi)容上把握切入點。一是播放政論性片子，旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識，加深對黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項政策的自覺性，著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實用技術(shù)片子，旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念，著力培養(yǎng)有知識、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人物片，旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識，使他們學(xué)有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想素質(zhì)。

啟示之五：起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年，1989年就開始實行了。他們對這項全新的黨員教育工作，勇于創(chuàng)新，敢于探索，積累了經(jīng)驗，取得了成績。我縣電教工作有兩點得到了上級的充分肯定，一是抓農(nóng)村播放點建設(shè)，力度大，信心足，成效明顯；二是電教信息工作，走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章，加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，使電教工作上一個臺階。

（縣委組織部考察組）

（2001年5月16日）

篇七 團(tuán)市委關(guān)于基層團(tuán)組織建設(shè)情況的工作報告

三年來，xx團(tuán)市委始終堅持黨建帶團(tuán)建，按照“強(qiáng)組織、聚人心、抓服務(wù)、增活力”的總體思路，從著眼于鞏固和加強(qiáng)基層共青團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)新共青團(tuán)組織的運行機(jī)制，整體活躍基層共青團(tuán)工作，不斷提高共青團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，切實推動了全市基層團(tuán)建水平的整體提升。

目前，我市11個鎮(zhèn)（管委會）團(tuán)（工）委全都進(jìn)行了統(tǒng)一換屆調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)委組織健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記配備率100%，副書記配備職數(shù)普遍在4名左右。開發(fā)區(qū)團(tuán)工委在本次調(diào)整中，著力實施大學(xué)生村官進(jìn)團(tuán)計劃，配足配強(qiáng)團(tuán)委力量，通過積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持、廣泛動員轄區(qū)團(tuán)員青年和大學(xué)生村官，一次性配備了7名團(tuán)工委副書記，在我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆調(diào)整工作中獨樹一幟。

隨著基層團(tuán)組織格局創(chuàng)新活動的開展，我市朝著區(qū)域化覆蓋的方向作了大量的工作，堅持了推進(jìn)基層團(tuán)的民主建設(shè)，把團(tuán)員青年作為團(tuán)的工作主體，深化了團(tuán)務(wù)公開、團(tuán)支部“海選”、團(tuán)員青年懇談等團(tuán)內(nèi)民主形式，切實增強(qiáng)了團(tuán)員青年的主體意識，激發(fā)了團(tuán)員青年的主體活力，發(fā)揮了團(tuán)員青年的主體作用，初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為核心、區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織廣泛參與的基層團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)，并在“兩新”組織、青年社團(tuán)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬組織等各個新興領(lǐng)域積極探索建團(tuán)和團(tuán)建工作。另外，基層團(tuán)建工作也培養(yǎng)了一批以青年工作聯(lián)絡(luò)員、青年志愿者骨干等為主的青年工作者，壯大了團(tuán)的外圍青年工作力量。

共青團(tuán)xx市委員會現(xiàn)轄三大系統(tǒng)團(tuán)組織63家：城市工作系統(tǒng)團(tuán)組織（機(jī)關(guān)）、青年農(nóng)民系統(tǒng)團(tuán)組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、學(xué)校系統(tǒng)團(tuán)組織（學(xué)校、少先隊），以及分列在三大系統(tǒng)之外的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等團(tuán)組織。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，xx基層團(tuán)的組織正在不斷擴(kuò)大，團(tuán)的影響力正在逐漸增強(qiáng)。

城市工作系統(tǒng)團(tuán)組織現(xiàn)有團(tuán)（工）委16家，分別是交通運輸局團(tuán)委、衛(wèi)生局團(tuán)委、供銷總社團(tuán)委、住建局團(tuán)委、供電公司團(tuán)委、糧食局團(tuán)委、城管局團(tuán)委、電信公司團(tuán)委、水利農(nóng)機(jī)局團(tuán)委、公安局團(tuán)委、民族宗教旅游局團(tuán)委、規(guī)劃局團(tuán)委、農(nóng)工商行團(tuán)委、實驗小學(xué)團(tuán)委、人民醫(yī)院團(tuán)委、機(jī)關(guān)團(tuán)工委；市級機(jī)關(guān)團(tuán)支部18家，分別是：市委 黨校團(tuán)支部、國稅局團(tuán)支部、地稅局團(tuán)支部、農(nóng)委團(tuán)支部、審計局團(tuán)支部、食品藥品監(jiān)督管理局團(tuán)支部、郵政局團(tuán)支部、物價局團(tuán)支部、法院團(tuán)支部、檢察院團(tuán)支部、民政局團(tuán)支部、統(tǒng)計局團(tuán)支部、環(huán)保局團(tuán)支部、人力資源和社會保障局團(tuán)支部、財政局團(tuán)支部、國土資源局團(tuán)支部、廣電局團(tuán)支部、文體局團(tuán)支部。

青年農(nóng)民系統(tǒng)團(tuán)組織現(xiàn)有團(tuán)（工）委11家，分別是：xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx風(fēng)景區(qū)管委會團(tuán)工委、開發(fā)區(qū)管委會團(tuán)委。

學(xué)校系統(tǒng)團(tuán)組織現(xiàn)有團(tuán)委18家，分別是：xx省xx高級中學(xué)團(tuán)委、實驗高中團(tuán)委、市二中團(tuán)委、市三中團(tuán)委、市教師進(jìn)修學(xué)校團(tuán)委、市職教中心團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、特殊學(xué)校團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委。

三大系統(tǒng)團(tuán)組織在所屬單位黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在xx團(tuán)市委的直接指導(dǎo)下，正沿著市委市政府規(guī)劃的“推進(jìn)同城同建、打造南京副城”的宏偉路線，全力服務(wù)基本現(xiàn)代化的城市發(fā)展目標(biāo)，全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全心服務(wù)青年團(tuán)員成長成才。

篇八 基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

近期，為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個,黨委xx個,黨總支xx個,黨支部xxx個,黨員xxx名。近年來，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅強(qiáng)的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以XX年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對策

在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。

（二）立足夯實基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。

（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。

（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。

（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。

篇九 2023年度基層黨組織書記抓黨建述職報告

2023年第三中醫(yī)院、針推學(xué)院黨委堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作理念，以抓好“三基建設(shè)”為重點，努力履行好把方向、管大局、作決策、保落實四項具體職責(zé)，發(fā)揮好政治核心作用，不斷創(chuàng)新工作方式方法，以黨建工作的成效推動學(xué)院、醫(yī)院發(fā)展不斷邁上新臺階。

一、圍繞學(xué)校中心工作，認(rèn)真履行主體責(zé)任---工作重點

（一）加強(qiáng)班子建設(shè) 我們秉承“講原則、顧大局、勤溝通、善理解”班子建設(shè)要求，班子成員與時俱進(jìn)學(xué)習(xí)黨的知識、思政、教育大會的精神、購買學(xué)習(xí)讀本《樞紐—3000年的中國》，特別是對學(xué)校審核評估“1234567”核心內(nèi)涵，結(jié)合我們學(xué)院、醫(yī)院的審核評估實際工作多次專題學(xué)習(xí)，形成共識，同時提供機(jī)會讓大家經(jīng)常外出參加歸口部門學(xué)習(xí)，班子成員之間能開誠布公交流，潛移默化中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，提升班子的凝聚力和向心力。

（二）落實主體責(zé)任和分管工作“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé) 圍繞學(xué)校的“12310”戰(zhàn)略發(fā)展思路，站位在大學(xué)的直屬附屬醫(yī)院職能上，著力于院院合一的推進(jìn)，院黨委在學(xué)院、醫(yī)院的改革發(fā)展中發(fā)揮了政治核心作用，“三重一大”事項經(jīng)黨委會集體研究決定，對于審核評估的每一次匯報，院院合一的每一次推進(jìn)部署，我們都要經(jīng)過黨委會認(rèn)真推敲，反復(fù)討論，慎重決定；黨委書記、院長與分管院領(lǐng)導(dǎo)，分管院領(lǐng)導(dǎo)與所管各科室主任都簽訂了“2023年全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，醫(yī)院與各科室主任繼續(xù)簽訂的“包保責(zé)任制”，每季度組織對任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查，結(jié)果與分管院長績效直接掛鉤，倒逼責(zé)任落實，保證工作的扎實推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，做好監(jiān)督責(zé)任 貫徹落實“八項規(guī)定”、“九不準(zhǔn)”和“六禁令”、“紅七條”要求，與各科室負(fù)責(zé)人簽訂《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，教師進(jìn)行了“師德師風(fēng)承諾”；開展醫(yī)院“腐敗和不正之風(fēng)專項整治”工作，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，繼續(xù)將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)納入醫(yī)院質(zhì)控考核，利用中層干部會、醫(yī)院微信群、普法網(wǎng)絡(luò)平臺、短信通知、走訪科室等形式及時提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，努力落實好監(jiān)督責(zé)任。

二、著力加強(qiáng)“三基建設(shè)”，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展提升

圍繞學(xué)校2023年黨建工作重點任務(wù)、工作要點，以“三基建設(shè)”為重點，以“三全教育”為抓手，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展提升。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

1、思想建設(shè)常抓不懈 為黨員購買學(xué)習(xí)書籍，每月編寫學(xué)習(xí)資料匯編，圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話及《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》、上級會議講話精神特別是以學(xué)校的“三全教育”為重點，開展了不同層面的集中學(xué)習(xí)討論和自學(xué)相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合、省內(nèi)和省外相結(jié)合的方式，開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動。

2、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范支部管理 召開了2023年從嚴(yán)治黨工作會議，以審核評估、等級醫(yī)院復(fù)審、院院合一為契入點，多次培訓(xùn)支部委員，逐步規(guī)范黨員日常管理、落實好支部工作臺賬、黨員學(xué)習(xí)、談心談話、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等各項制度，并做好痕跡管理，多次對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；加強(qiáng)黨費收繳使用管理，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序（今年共發(fā)展黨員28名，其中職工7名）、適時對黨員管理信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)及管理，申請了兩項思政黨建課題。

篇十 小學(xué)關(guān)于基層組織建設(shè)活動的調(diào)研報告范文

學(xué)校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，加強(qiáng)學(xué)校黨的組織建設(shè),使學(xué)校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對于在新時期推動學(xué)校教育改革和實現(xiàn)學(xué)校適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。由此可見，在新的歷史條件下，如何適應(yīng)新形勢，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，通過構(gòu)建學(xué)校基層黨建工作新格局來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，無疑是一個重大而又緊迫的課題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校黨建和思想政治教育工作，切實提高工作的針對性和實效性。

一、我?；鶎咏M織基本情況

目前，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)設(shè)有x個黨支部，現(xiàn)有黨員x人。

二、當(dāng)前我校黨建工作和思想政治教育存在的主要問題

通過召集不同層次的座談會、調(diào)查和走訪調(diào)研，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)的基層黨組織在近兩年來的建設(shè)和發(fā)展中，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，對學(xué)校的改革與發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用。但是也面臨著諸多新問題，如有的黨務(wù)工作者對黨務(wù)不夠熟悉，經(jīng)費保障、積極性的調(diào)動、黨員發(fā)展等等一些問題也相繼暴露?，F(xiàn)將這些問題歸納起來主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、理論學(xué)習(xí)不夠，黨務(wù)工作有待于進(jìn)一步抓深抓實。

我?；鶎狱h組織，在理論學(xué)習(xí)方面重視不夠，學(xué)習(xí)也不夠深入，對上級的精神理解不深、不透，往往片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁忙、工作量大等客觀原因，沒有深入探討主觀因素、制度建設(shè)等方面存在的問題。加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動、教師的經(jīng)常變動，有部分黨支部書記和支部委員來自新任履職，對黨務(wù)工作業(yè)務(wù)生疏，不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓(xùn)，但是學(xué)到的東西畢竟有限，而個人又未能自覺學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，從而導(dǎo)致在開展黨務(wù)工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創(chuàng)新，往往流于應(yīng)付上級交給的任務(wù)。個別黨員干部落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入，存在一些片面理解和模糊認(rèn)識。

2、經(jīng)費保障不到位，影響組織工作開展和教職工積極性的調(diào)動。

在本次調(diào)研走訪過程中，一些黨員談到基層黨組織沒有經(jīng)費保障，無法開展正常的組織活動，這些年來，學(xué)校黨委開展活動的經(jīng)費主要來源于上級黨組織返回的部分黨費，支部更沒有任何經(jīng)費。如果行政不能下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費，可想而知，基層黨組織開展活動便無法進(jìn)行。

3、基層黨組織設(shè)置不夠完善。

支部黨員人數(shù)的不均衡，給支部開展文體、業(yè)務(wù)競賽等活動帶來很大的困難，支部組織生活的效果也難以保證。此外，在黨的基層干部選配方面，則存在著教師黨員不愿在支部任職，尤其不愿擔(dān)任支部書記、支部委員。因為能勝任支部書記和委員職務(wù)的教師黨員，往往也是教學(xué)科研骨干，工作忙、壓力大，而且黨支部的日常工作，特別是發(fā)展黨員的任務(wù)比較重，加上目前我校在人事政策上未能體現(xiàn)對這一工作量的肯定，致使個別教師不愿擔(dān)任這些職務(wù)。

4、黨組織活動內(nèi)容單調(diào)，活動形式缺乏創(chuàng)新。

長期以來，我?；鶎狱h組織的活動內(nèi)容單調(diào)，多以組織生活為主，而組織生活又以學(xué)習(xí)文件和傳達(dá)上級精神為主，不能很好地結(jié)合本鄉(xiāng)教育的中心工作進(jìn)行專題研討，使黨員對組織活動缺乏興趣。黨組織活動有被黨員發(fā)展工作所替代的現(xiàn)象，黨組織活動缺乏活力。共2頁，當(dāng)前第1頁12小學(xué)關(guān)于基層組織建設(shè)活動的調(diào)研報告

三、主要對策和措施

1、切實加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷完善制度建設(shè)。

通過嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，保證黨員長期受教育;通過嚴(yán)格黨的組織生活，減少極少數(shù)只交黨費不過組織生活的特殊黨員的出現(xiàn);通過批評與自我批評，達(dá)到提高思想，改進(jìn)不足;通過爭先創(chuàng)優(yōu)，形成爭先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)的趕超氛圍;通過密切聯(lián)系師生，反映師生呼聲，解決師生困難，進(jìn)一步調(diào)動師生的積極性，保證我鄉(xiāng)教育各項改革和建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。

黨建工作必須要有新起點，新思考，新站位，必須要體現(xiàn)出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機(jī)制的最優(yōu)化。

(1)工作要有新突破

(2)思想要有新境界

(3)行動要有新思考

3、加強(qiáng)發(fā)展新黨員工作。

我校教師和學(xué)生思想較為活躍，在黨員的教育培養(yǎng)和發(fā)展中，對培養(yǎng)對象要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展。要看教職工和學(xué)生理想信念是否堅定，看是否樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，看道德品質(zhì)修養(yǎng)如何，把是否承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗作為 吸收入黨的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力把我校中的優(yōu)秀人員吸收到黨員隊伍中來。

4、做好基層黨委目標(biāo)考核。

新的形勢和挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作和創(chuàng)新，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。學(xué)校黨組織要緊密聯(lián)系教職工在思想認(rèn)識和教學(xué)工作中遇到的新問題，緊密聯(lián)系社會主義市場經(jīng)濟(jì)和教育改革的新發(fā)展，緊密結(jié)合教職員工精神文化生活的新需求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，才能不大壯大黨組織的隊伍，保持黨組織的先進(jìn)性，才能為創(chuàng)建和諧校園，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供永不枯竭的動力。

篇十一 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報告

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)于政治意識，個人意識強(qiáng)于團(tuán)隊意識，外出打工闖天下意識強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

篇十二 基層組織建設(shè)專題述職報告

本人作為**村黨總支部委員常務(wù)書記，現(xiàn)將一年來抓農(nóng)村基層組織建設(shè)情況報告如下：

一、加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，注重提高班子政治素養(yǎng)，增強(qiáng)班子核心作用

㈠基本情況

**村黨總支轄黨支部 4個，10個黨小組，11個村民小組均有黨員。它們分別是構(gòu)皮園支部、河里郎支部、芭蕉塘支部和今年換屆選舉結(jié)束后新增的橫箐掛紅山支部。現(xiàn)有黨員54名，黨員平均年齡43歲，黨員人數(shù)占全村人口數(shù)5.17%；其中男性黨員44名，女性黨員10名；少數(shù)民族黨員48人；30歲以下黨員15人；30-35歲人名，35-45歲24人，45-60歲7人；60歲以上6人；初中及其以下文化程度36人，高中（中專）9人，大專及其以上9人。截至目前，總支部委員8人，其中女性黨員1人。入黨積極分子5人，2023年新發(fā)展黨員2人。外出流動黨員2人。

㈡具體工作

--抓宣傳，提高思想認(rèn)識水平。今年以來我們除抓好“三會一課”、參觀培訓(xùn)、星期三會議學(xué)習(xí)等正常宣傳學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為營造良好的學(xué)習(xí)宣傳氛圍，在主要路口新制作了固定宣傳標(biāo)語。在村委會和各小組張貼懸掛宣傳牌3塊、宣傳展板8塊、宣傳標(biāo)語130余條，開設(shè)宣傳專欄5塊。在宣傳中我們不斷創(chuàng)新宣傳的方式方法，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對性、生動性、實效性、擴(kuò)大輿論宣傳的覆蓋面和影響力。

--抓培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。按照“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)**組干部的培訓(xùn)，實行學(xué)與用的有效結(jié)合，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用科學(xué)理論武裝干部頭腦，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“每月討論一個主題，每季聽取一次講座，每半年舉辦一場討論，每年撰寫以上調(diào)研報告”為內(nèi)容的“四個一”學(xué)習(xí)活動。讓村組干部帶著問題出去，帶著收獲回來。共組織干部外出考察學(xué)習(xí)2期37人次，其中參加鄉(xiāng)上組織的村干部創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)4期20人次，參觀學(xué)習(xí)了觀光農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)等。采取集中培訓(xùn)與分類培訓(xùn)相結(jié)合，經(jīng)驗交流與實地觀摩相結(jié)合，邀請縣、鄉(xiāng)農(nóng)技專家、致富帶頭人、法律服務(wù)者深入田間地頭、農(nóng)家院落進(jìn)行新特蔬菜種植等知識講解。從根本上解決部分鄉(xiāng)村干部對政策法規(guī)理解不深、發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子不寬、化解矛盾能力不強(qiáng)等問題。

--抓班子，配強(qiáng)干部隊伍。今年，我們對不適應(yīng)工作要求的構(gòu)皮園支部書記進(jìn)行了調(diào)整，由村黨總支委員陳學(xué)群兼任支書；十一個小組的組長進(jìn)行了重新選舉，能者、德者上，不能者、無德者下。在完善村級民主管理、規(guī)范村級議事決策程序上求突破，今年在全村11個小組推行“四議兩公開”工作法，目前，村干部整體素質(zhì)提高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，黨群關(guān)系和諧。

--抓隊伍，提高工作水平。在干部隊伍建設(shè)上，村黨總支以黨員“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)建佳績、帶頭服務(wù)比貢獻(xiàn)、帶頭自律樹形象）作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢Υ蛟煲恢Х?wù)“三農(nóng)”工作的主力軍。在全村實行為民服務(wù)代理制，行政問責(zé)制，限時辦結(jié)制和首問負(fù)責(zé)制。圍繞把黨員隊伍管理好、作用發(fā)揮好的目標(biāo)要求，在各黨支部中深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，按照思想政治類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、工作監(jiān)督類、公共事務(wù)類進(jìn)行設(shè)崗，根據(jù)無職黨員的文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況、特長愛好、實用技能對黨員進(jìn)行合理分類編組。政治理論水平、表達(dá)能力強(qiáng)的黨員組成參政議政組，致富能手組成“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）組，懂法律、身強(qiáng)力壯的黨員組成治安聯(lián)防組，政策觀念強(qiáng)、辦事公道的黨員組成村民理事組，威信高、善于處理矛盾糾紛的黨員組成民事調(diào)解組。通過設(shè)崗定責(zé)活動，充分調(diào)動無職黨員的積極性和主動性，做到農(nóng)村無職黨員“無職有位、有位有為”，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

--抓調(diào)研，梳理發(fā)展思路。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研分析，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上將全村分為4個區(qū)域：即高山生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)（掛 紅山、大麥地、新房子、芭蕉塘、橫箐、園門口、寨子等7個小組，重點發(fā)展冷涼型高山生態(tài)藥材種植基地。由目前的零星種植發(fā)展到1000畝。戶均達(dá)到5畝以上。主要是要配套完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），河谷蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)（構(gòu)皮園、河里郎、哈鐵、熱水塘等4個小組，重點發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)大棚蔬菜。由目前100畝發(fā)展到1000畝。戶均達(dá)到10畝。主要是道路建設(shè)的問題），歌農(nóng)谷莊園山城產(chǎn)業(yè)區(qū)（松磨河沿線，涉及河里郎、構(gòu)皮園、新房子、大麥地等4個小組，重點發(fā)展綜合服務(wù)及加工、旅游觀光、特色莊園、特色種植、特色養(yǎng)殖。主要是解決加工增值的問題），黃金公路沿線服務(wù)區(qū)（在哈鐵、熱水塘沿線，新建1處農(nóng)貿(mào)市場，搞活市場貿(mào)易氛圍等）。在發(fā)展重點上按照“抓四點、促全面”的思路開展工作。一是松磨河新農(nóng)村建設(shè)和沿松磨河生態(tài)文化旅游度莊園建設(shè)。二是以村委會所在構(gòu)皮園小組為主的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域建設(shè)。三是以掛紅山、大麥地為主的高山產(chǎn)業(yè)種植區(qū)域建設(shè)。四是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

--抓責(zé)任，創(chuàng)新工作載體。年初我們制定了《**村領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干項目責(zé)任書》、《村領(lǐng)導(dǎo)解決突出問題一覽表》和《村干部包辦實事一覽表》，并張榜公布，使任務(wù)具體、責(zé)任明確、群眾清楚。在全村范圍開展“雙聯(lián)雙助”（黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織，黨員干部聯(lián)系農(nóng)村困難黨員群眾；幫助農(nóng)村基層黨組織建班子帶隊伍、幫助困難黨員群眾脫貧致富奔小康）、“五訪五問”活動（訪小康戶、產(chǎn)業(yè)戶，問致富經(jīng)驗；訪老干部、老黨員，問發(fā)展良策；訪信訪戶、意見戶，問訴求意見；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工，流動黨員家屬，問就業(yè)情況）。截至目前，共走訪群眾287戶，現(xiàn)場解疑答問420人次，為群眾辦實事22件，解決矛盾糾紛13起。村黨員干部幫助貧困黨員10戶，幫扶資金2000余元。全村黨員結(jié)成了“1+x”幫扶隊子，幫助各小組理清了發(fā)展思路。

--抓創(chuàng)新，推進(jìn)黨建工作。一是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式，按照務(wù)實管用、靈活高效的農(nóng)村基層黨組織新模式的要求，我們根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破過去地緣和行業(yè)區(qū)域限制，按行業(yè)、新農(nóng)民組織及黨員自身等情況合理設(shè)置黨組織，率先把橫箐、掛紅山兩小組創(chuàng)建為一個支部。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、相互促進(jìn)、共同提高”的原則，充分發(fā)揮幫扶黨組織的信息、資金優(yōu)勢，所結(jié)對的黨組織與村黨總支進(jìn)行了座談交流，提出了力所能及的結(jié)對幫扶措施。

一年來，全村基層組織夯實，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步健康發(fā)展，各項工作都取得了較好的成效。

二、求真務(wù)實、努力推進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極營造和諧的社會環(huán)境

㈠精心組織，“三委”換屆順利完成。

今年四月份，按照北斗鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)文件的要求，精心組織，認(rèn)真實施，順利完成了**村“三委”換屆選舉工作。在換屆工作當(dāng)中，做為村總支書記的我主抓村委會換屆工作。在村委會換屆工作中，我周密安排，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照北斗鄉(xiāng)黨委、政府制定的村委會選舉工作實施方案和日程安排表，將工作做細(xì)做實；對村干部基本情況進(jìn)行全面摸底，做到心中有數(shù)；多次組織選舉委員會成員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、實施方案、具體步驟；充分利用宣傳陣地，以板報、宣傳欄、標(biāo)語等形式廣泛宣傳，實現(xiàn)換屆工作家喻戶曉，人人支持參與；下發(fā)了換屆各階段工作明白紙。經(jīng)過努力，6月1日順利完成**村“三委”換屆選舉工作，并高票當(dāng)選為村黨總支書記、村委會主任。新一屆村委會比上一屆整體素質(zhì)有了較大提高，實現(xiàn)了村級班子兩高一低，即：文化層次高、人員素質(zhì)高、年齡結(jié)構(gòu)低，為更好地開展村級工作奠定了堅實組織基礎(chǔ)。

㈡彈好鋼琴，努力做好社區(qū)各項工作。

--規(guī)范村級工作檔案：根據(jù)村級各項工作實際，投入資金，購進(jìn)大批辦公用品，進(jìn)一步規(guī)范檔案，將原有陳舊無用的材料進(jìn)行統(tǒng)一梳理、歸納。

--改變村級辦公環(huán)境：為了給村級工作者一個良好的辦公環(huán)境，讓村民到村委會辦事，有回家的感覺，積極協(xié)調(diào)，放棄節(jié)假日休息時間，把村級辦公場所整治一新。

--民政：按照足額為低保家庭發(fā)放低保金，保障了他們的基本生活。對村組大病致困家庭進(jìn)行全面摸底調(diào)查，實施及時救助；深入殘疾人家庭鼓勵他們身殘志堅，滿懷信心融入社會；積極開展職業(yè)介紹、辦理失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證、社保補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)。

--計生：計劃生育工作面大量廣，政策性強(qiáng)，本村地廣人稀，所以必須在工作思路和工作方法中實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。建立健全組織機(jī)構(gòu)，為做好計生工作提供保障；采取多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動；組織各種活動，為育齡婦女提供服務(wù)。

--農(nóng)村衛(wèi)生：以“健康，幸福人民”活動為載體，抓住契機(jī)，開展大規(guī)模的環(huán)境治理攻堅行動，極大地改變了村民居住環(huán)境。

三、調(diào)整思路，迅速進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)的行動中

㈠真誠付出，感情投入，力保一方穩(wěn)定。

換屆選舉結(jié)束后，可以說是臨危受命，所有信訪、民事糾紛案件擺到了議事日程。近年來，國家加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，隨著中央和地方一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民的生活質(zhì)量逐步提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村面貌日新月異、欣欣向榮。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，受到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、利益格局調(diào)整和文化思潮變革等諸多因素影響，各種新型矛盾錯綜復(fù)雜，一定程度上影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何正確認(rèn)識和處理農(nóng)村矛盾，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。著力化解農(nóng)村矛盾，全力維護(hù)社會穩(wěn)定是基層村級組織肩負(fù)的一項重要任務(wù)。我村黨總支、村委會在農(nóng)村基層實際工作中，高度重視人民群眾內(nèi)部矛盾和相鄰之間糾紛的解決，采取強(qiáng)有力的工作措施，認(rèn)真加以排查化解，并在工作實踐不斷努力探索。

㈡急民所急，想民所想，為村民解決實際困難。

積極聯(lián)系群眾，扎實工作，進(jìn)行十大行動，努力為村民群眾排憂解難，促進(jìn)村級和諧繁榮。

--“點亮永平”行動：響應(yīng)縣、鄉(xiāng)黨委、政府的號召，實施點亮永平行動。我村先后兩批安裝了34盞路燈，其中節(jié)能路燈110盞，太陽能路燈24盞。

--“農(nóng)轉(zhuǎn)城”行動：我村共有322戶村民，1044人，其中31人為非農(nóng)。此次行動，共轉(zhuǎn)971人，尚有42人未轉(zhuǎn)，農(nóng)轉(zhuǎn)城率達(dá)96%。

--“新農(nóng)合及養(yǎng)老保險”行動：我村新農(nóng)合應(yīng)參合292戶，1006人。實際參合294戶，979人，其中發(fā)票人數(shù)886人、低保90人，五保3人；戶參合率為100.4%，人參合率為97.3%。我村社會養(yǎng)老保險應(yīng)繳104人，實繳99人，解繳率為95.2%，上繳社會養(yǎng)老保險9900元。從性別上看，男性57人，占57.6%，女性42人，占42.4%；從分布在各小組的情況看，新房子20人，熱水塘6人，構(gòu)皮園18人，河里郎12人，哈鐵12人，芭蕉塘5人，掛紅山15人，園門口1人，大麥地10人。

--“愛心水窖”行動：北斗鄉(xiāng)政府2023年給我們的計劃是完成80個、容積25立方的水窖建設(shè)任務(wù)。而我村在此次行動中完成了90個愛心水窖和1個中小型水池。

--“廣播電視戶戶通”行動：我村共322戶，2023年通過村委會的努力，完成80戶廣播電視戶戶通的安裝，加上前幾年已安裝使用的，已達(dá)到村內(nèi)全覆蓋。

--“抗震救災(zāi)”行動：洱源縣3﹒03地震影響永平縣北斗鄉(xiāng)**村，拆除重建與修繕加固報名農(nóng)戶82戶，其中：拆除重建16戶、修繕加固67戶（其中一戶既重建又修繕）。經(jīng)鄉(xiāng)級黨委、政府上報后確定**村拆除重建16戶、修繕加固18戶。經(jīng)反復(fù)研究確定拆除重建每戶補(bǔ)助30000元；修繕加固每戶補(bǔ)助4000元。共計項目資金552000元。并務(wù)必按建設(shè)規(guī)范施工，于本年12月20日前完工交付使用。拆除重建16戶，涉及哈鐵1戶，橫箐1戶，芭蕉塘2戶，新房子1戶，掛紅山2戶，構(gòu)皮園3戶，熱水塘6戶。修繕加固18戶，涉及寨子、橫箐、芭蕉塘、新房子、掛紅山、構(gòu)皮園各1戶，哈鐵7戶，熱水塘和大麥地各2戶。

[l]--“低保保障”行動：實施農(nóng)村低保，為方便群眾掌握和了解政策，規(guī)范辦理程序，實行陽光操作，州、縣制訂了《農(nóng)村居民最低生活保障制度實施細(xì)則》，確定了保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、經(jīng)費支付方式等管理體制，實施了城鄉(xiāng)低保分類施保和限期保障制度，加強(qiáng)動態(tài)管理和有效監(jiān)管，使最需要幫助的困難群體及時得到保障。防止“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡炔还浆F(xiàn)象的發(fā)生，讓農(nóng)村低保工作真正置于社會和群眾的參與和監(jiān)督之下。通過對**村2023年農(nóng)村低保保障對象周調(diào)查、核審、評議會議，現(xiàn)將對外公布的名單作一個說明。我村2023年農(nóng)村低保保障對象涉及30戶，107人。從各組的分布情況看，寨子1戶，3人；橫箐1戶，5人；園門口3戶，11人；大麥地3戶，7人；熱水塘5戶，13人；哈鐵3戶，10人；芭蕉塘3戶，11人；河里郎3戶，14人；構(gòu)皮園3戶，12人；掛紅山3戶，12人；新房子2戶，9人。從家庭結(jié)構(gòu)看，五人家庭7戶，35人；四人家庭11戶，44人；三人家庭6戶，18人；二人家庭4戶，8人；一人家庭2戶，2人。從年齡段看，老年人14人，成年人75人，未成年人18人。從性別看，男性51人，女性56人。從五級月保障、救濟(jì)金額看，月享受88.00元的有3戶，10人；月享受98.00元的有5戶，20人；月享受108.00元的有13戶，49人；月享受118.00元的有5戶，16人；月享受128.00元的有4戶，12人。[/l]

[l]--“動、植物參?！毙袆樱阂皇俏掖迥芊蹦肛i共194頭，全部納入?yún)⒈?，?yīng)交保險費2328元，已按實上繳，并為這些母豬建立了檔案，明確了身份。這些母豬群平均年齡在26個月，最高年齡45個月，最低年齡12個月；從花色品種看，白色占大頭，84%、黑色占10.5%、紅棕色和黑花各占1.5%、紅色占1%、棕色、黃色和雜色各占0.5%。二是植物參保主要指水稻和玉米。全村水稻種植保險參保農(nóng)戶81戶，參保面積達(dá)100畝，每畝應(yīng)交納保險費1.95元，共計195元。其中：寨子10戶，面積12.4畝；園門口8戶，面積9.92畝；大麥地6戶，面積7.44畝；熱水塘10戶，面積12.4畝；哈鐵16戶，面積19.84畝；芭蕉塘6戶，面積7.44畝；河里郎8戶，面積9.92畝；構(gòu)皮園12戶，面積14.88畝；新房子5戶，面積6.2畝。玉米種植保險參保農(nóng)戶255戶，參保面積達(dá)1000畝，每畝應(yīng)交納保險費1.65元，共計1650元。其中：寨子13戶，面積56.9畝；橫箐12戶，面積43.5畝；園門口12戶，面積54.4畝；大麥地25戶，面積121畝；熱水塘22戶，面積82畝；哈鐵32戶，面積113畝；芭蕉塘30戶，面積116.4畝；河里郎29戶，面積106畝；構(gòu)皮園37戶，面積138.7畝；掛紅山15戶，面積60.1畝；新房子28戶，面積108畝。[/l]

[l]--“林政資源保護(hù)”行動：一是2023年我村實施林業(yè)撫育管理試點，全村51戶的山林進(jìn)行了撫育管理，其中新房子7戶、園門口13戶、構(gòu)皮園11戶、芭蕉塘10戶、寨子8戶。二是實行了林政資源管理和護(hù)林防火分片包干制度，由我負(fù)責(zé)新房子、芭蕉塘和橫箐小組；由總支副書記陳新李負(fù)責(zé)大麥地、寨子和掛紅山小組；由副主任戴濱全負(fù)責(zé)構(gòu)皮園、熱水塘和園門口小組；由林業(yè)員蒙茶羅負(fù)責(zé)河里郎和哈鐵小組。三是認(rèn)真執(zhí)行國家獎補(bǔ)政策，發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助。我村涉及草原生態(tài)保護(hù)范圍的有259戶，共發(fā)放獎補(bǔ)資金48570元。[/l]

--“項目支撐”行動：一是教育資助。因連續(xù)幾年來的干旱，不僅農(nóng)村生產(chǎn)生活受影響，而且本村小學(xué)教育也受到了了相當(dāng)?shù)挠绊懀瑤熒嬎畣栴}尤為突出。我村班子從緊張的經(jīng)費中拿出了5000元資金為學(xué)校渡過難關(guān)。由于洱源“3.03”地震同樣給學(xué)校帶來了損害，我村為學(xué)校多方爭取，獲得了香港慈善基金的支持，給予學(xué)校20萬港元的支持。同時從發(fā)改委系統(tǒng)爭取到112萬元的'恢復(fù)重建資金。目前重建工作基本完成。二是村組公路改造。投資20萬元的熱水塘小組1000米水泥路面硬化工程已啟動實施；投資32.8萬元的掛紅山小組3000米的彈石路面硬化工程也已經(jīng)完成；投資10萬元的橫箐小組公路側(cè)溝改造工程已經(jīng)完成。三是示范村項目。我村新房子小組示范村建設(shè)任務(wù)全面完成，共投資136萬元（州、縣各補(bǔ)助30萬元，整合15萬元，群眾自籌61萬元）。主要建設(shè)內(nèi)容為：主路、文體娛樂、人飲、污染治理、環(huán)境美化和清潔能源工程。同時又啟動芭蕉塘小組民族團(tuán)結(jié)和諧發(fā)展示范村項目。項目中包含有700米的水泥路面建設(shè)、同時還加有太陽能路燈，村容村貌美化亮化、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈、垃圾焚燒池等，要求做到村容整潔、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化素質(zhì)整體提高。項目投資共60萬元，州級給予30萬元。通過縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，縣民宗局從民族團(tuán)結(jié)和諧發(fā)展示范角度追加30萬元投資。此項目也進(jìn)入收關(guān)階段。四是村衛(wèi)生室項目通過爭取，得到發(fā)改委的支持，給予我村村衛(wèi)生室5萬元資金，加上縣級配套5萬元，共投資10萬元資金重建村衛(wèi)生室。目前正在做前期工作。五是“歌農(nóng)谷莊園山城”項目前期工作正在緊張進(jìn)行中。歌農(nóng)谷莊園山城項目，是建設(shè)科學(xué)合理規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)莊，是有基地、有加工、有品牌、有文化經(jīng)、有會所、有市場的精品生態(tài)農(nóng)莊。項目建設(shè)投資20億元，開發(fā)用地3萬畝林地，預(yù)計開發(fā)時間3-8年。該項目的介入，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要；是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的需要；是擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)和增加農(nóng)民收入的需要。這個項目大部分在我村境內(nèi)，可以極大地促進(jìn)我村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、存在的問題

盡管各項工作比往年取得了很大的成效，有了較快的發(fā)展變化。但我村和其他村以及縣委、縣政府的要求還有很大的差距和不足。

一是受自然條件的限制，發(fā)展制約因素多。二是工業(yè)項目少，沒有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點。三是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，我村還基本屬于空殼村。四是道路仍然是制約發(fā)展的主要瓶頸，11個小組發(fā)展極不平衡。五是村級陣地和文化活動場地建設(shè)滯后。六是本人領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的能力和水平還有待進(jìn)一步提高。

五、今后努力的方向

今后，我相信：在以羅成韓為班長的帶領(lǐng)下全村廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大及十八屆二中、三中全會精神，以“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實州、縣、鄉(xiāng)黨委的工作思路，結(jié)合全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個區(qū)域布局，在發(fā)展重點上按照“抓四點、促全面”的思路開展工作。

在項目建設(shè)上，全力抓好高山生態(tài)藥材和河谷大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，抓好以新農(nóng)村建設(shè)為主體的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，抓好以**文化中心為主體的生態(tài)文化旅游度莊園建設(shè)進(jìn)程。

按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，設(shè)計規(guī)劃**文化生態(tài)園。文化生態(tài)園將以松磨河為依托，道路為骨架，以綠化廣場和文化廣場為主體，努力打造生態(tài)綠化、人文景觀、休閑娛樂為一體的特色旅游品牌。全力構(gòu)建綠色家園，力爭再利用五年多的時間將**文化生態(tài)園打造成博南古道上優(yōu)美的“歇腳點”。

在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上，做到五個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新基層組織建設(shè)的設(shè)置模式。根據(jù)實情，健全村共青婦組織，組建各種協(xié)會。二是創(chuàng)新基層組織干部的選配方式（大力儲備培養(yǎng)后備干部、選強(qiáng)配強(qiáng)干部、返聘退職村干部）。三是創(chuàng)新基層組織管理機(jī)制（落實“一定三有”制度、轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式、加大參觀考察調(diào)研交流、嘗試支部書記試用制）。四是創(chuàng)新基層組織的民主建設(shè)。大力推行黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開辦事制度，努力營造基層民主團(tuán)結(jié)的政治氛圍，減少矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。五是創(chuàng)新基層組織工作載體。在村黨組織中廣泛開展 “三爭一促”活動，在黨員干部中廣泛開展“雙聯(lián)雙助”、“五訪五問”活動。努力把班子建成能帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，能帶動群眾共同致富的班子。努力使黨員干部做一名讓組織放心、讓群眾滿意、讓自己安心的好干部。

篇十三 基層組織調(diào)研報告范文

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個組，歷時xx天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點，農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。

一、對我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本估價

建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。

我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時，明確了縣級機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預(yù)算5萬元?？?，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。

二、存在的問題及原因

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調(diào)查，全縣xxx個村中有相當(dāng)部分的村集體實際年收入不高，xx個村年收入只有xxxx元以下，甚至還有xx個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過xxxx元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村xxx個，占xx%。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有xx名村支書、x名村主任和xxx名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況，共有xx名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記xxx、xxx、xxx等同志。

3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有xxx名，占xx%;高中(中專)文化的有xxx名，占xx%大專及以上的占x%;xx歲及以下的有xx名，占xx%;xx歲以上的有xxx名，占xx%。村支部書記中，xx歲以下的有xx名，占xx%;xx歲及以上的有xx名，占xx%。農(nóng)村xxxx名黨員中，高中以上文化程度的僅占x%，而小學(xué)及文盲的卻占了xx%;xx歲及以下的有xxx名，xx歲以上的有xxxx名。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，一小部分黨員的先進(jìn)性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。

4、農(nóng)村稅費歷欠問題嚴(yán)重。雖然國家先后幾次調(diào)低了農(nóng)業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費的情況卻越演越烈，一小部分群眾認(rèn)為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費的群眾仍然可以得到糧食直補(bǔ)款，同時，我們對交納稅費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納稅費的時候積極性不高，有的甚至認(rèn)為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費時，一方面不能采取過激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費征收任務(wù)，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費。據(jù)調(diào)查，目前全縣共有xxx名村支部書記因農(nóng)業(yè)稅費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達(dá)xx萬多元，一般的支部書記墊付金額在xxxx至xxxx元。因此，一部分村干部產(chǎn)生了不想干的念頭，但是由于自己因為工作墊付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。

三、工作思路對策

(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放在首位，千方百計幫助農(nóng)民致富。當(dāng)前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農(nóng)民群眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合各村實際情況、地理優(yōu)勢，以“支部加協(xié)會”為依托，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓(xùn)。采取請進(jìn)來、走出去的方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，聘請專家、技術(shù)人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識，深入現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的平臺。四是抓剩余勞動力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)、鼓勵和組織農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，同時鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

2、盤活資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何，直接關(guān)系到黨組織的威信，從調(diào)查情況看，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴(yán)重削弱。一要重視清理農(nóng)村欠賬問題。當(dāng)前許多村都存在農(nóng)民拖欠稅費問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村正常工作。應(yīng)盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的稅費征收輿論環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾交納稅費的主動性;二要盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要對現(xiàn)有集體財產(chǎn)進(jìn)行清理整頓，積極化解不良債務(wù)，逐步完善集體財產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。要創(chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)來源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，搞好綜合開發(fā)，做好、做活土地這篇文章。

(二)全面加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力

1、拓寬視野，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子成員。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子，要樹立科學(xué)的選人用人觀念，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記。抓住今年年底換屆的契機(jī)力爭選出黨員群眾滿意的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)后備干部的教育培養(yǎng)，把后備干部隊伍建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的優(yōu)秀人才入黨，強(qiáng)化教育和管理，建立起一定數(shù)量的后備干部隊伍。要立足長遠(yuǎn)，重視年輕干部的選拔，新進(jìn)村兩委班子的人員年齡應(yīng)在xx歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應(yīng)在xx歲以下，文化程度高中以上，特別優(yōu)秀的，可以適當(dāng)放寬要求，確保新形勢下村干部隊伍結(jié)構(gòu)合理化。

2、健全激勵機(jī)制，充分調(diào)動村干部工作積極性。一是適當(dāng)提高村干部工資待遇，解決后顧之憂。將村“三職”干部的人均工資由現(xiàn)在的每月xxx元調(diào)整至xxx元，同時，與縣社保局一道制定村“三職”干部養(yǎng)老保險制度，切實解決村干部的后顧之憂。二是并村并組，精簡干部隊伍。根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和實際工作需要合理，對人口少規(guī)模小，地理位置相鄰的村進(jìn)行撤并。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村干部兼任組長等形式，減少職數(shù)，兼職兼薪，力求精干高效，減少鄉(xiāng)村兩級的財政負(fù)擔(dān)，提高村干部待遇。

3、加強(qiáng)教育管理，提高村干部工作水平。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)、政策水平和工作能力是農(nóng)村干部隊伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問題。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，不斷加強(qiáng)村干部政治理論、市場經(jīng)濟(jì)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教育，做到每年對村干部輪訓(xùn)一遍。注重培訓(xùn)的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓(xùn)檔次。

4、重視黨員隊伍教育，保持黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員隊伍培訓(xùn)教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想作為當(dāng)前和今后一個時期黨員教育的根本內(nèi)容，又要加強(qiáng)實用科技的培訓(xùn)，力爭使每個黨員掌握一門以上實用技術(shù)，提高帶頭致富的本領(lǐng)。重視發(fā)展黨員工作，認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作方針，把好“入口關(guān)”，成熟一個，發(fā)展一個。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地對近期各村發(fā)展黨員情況進(jìn)行清查，特別是要查一查各村是否有一定數(shù)量的入黨積極分子，對入黨積極分子的培養(yǎng)措施是否得力，對連續(xù)三年不發(fā)展黨員的村，切實采取有效措施，加大發(fā)展黨員力度，杜絕連續(xù)三年不發(fā)展黨員現(xiàn)象。

(三)建立健全各項制度，規(guī)范黨組織的運轉(zhuǎn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實村級組織建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步明確抓村級組織建設(shè)縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人的責(zé)任意識，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領(lǐng)導(dǎo)格局。要繼續(xù)實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聯(lián)系、包村制度，努力提高村級組織建設(shè)水平。

2、建立和完善各項制度，提高基層組織規(guī)范化管理水平。全面落實黨內(nèi)生活和黨支部工作的有關(guān)制度，加強(qiáng)對制度運行情況的監(jiān)督檢查，杜絕走過場。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，特別是群眾關(guān)心的熱點、難點問題，更要自覺接受監(jiān)督。村級班子要做到年年有辦實事計劃，從村莊規(guī)劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農(nóng)村文明程度，公開向群眾做出承諾，堅決杜絕部分村干部工作沒有譜、混天熬日頭的現(xiàn)象，徹底改變干和不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，不斷地讓群眾得到實惠，提高村黨支部的威信。

3、重視創(chuàng)建活動的開展。積極開展村黨支部爭創(chuàng)“五好”活動，抓好農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)村開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動，充分依托以上這些有效載體，多為民辦實事、辦好事，切實發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。

農(nóng)村基層組織經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

黨的xx大提出，要構(gòu)建和諧社會，必須下大力氣推進(jìn)公共服務(wù)均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務(wù)覆蓋于農(nóng)村。我市要實現(xiàn)錦濤總書記“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)建設(shè)，破解農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重不足的問題十分迫切。

按照市局機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，我于10月22日至28日深入xx區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，開展了為期一周的“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實踐鍛煉活動。通過與基層干部群眾共同生活、共同勞作、共謀發(fā)展思路，深切地感到廣大農(nóng)民對農(nóng)村基本公共服務(wù)欠缺的無奈和迫切需要。

自xx年1月1日起，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統(tǒng)”，基層組織運行經(jīng)費問題隨之凸顯，成為制約農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的首要問題。

我國《村民委員會組織法》全面規(guī)定了村民委員會的職能職責(zé)，但沒有明確確保其正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源。根據(jù)第八條“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔(dān)”, “村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經(jīng)濟(jì)組織收益的提留，二是政府補(bǔ)助，三是接受政府委托而獲得的經(jīng)費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個村資助3000元）外，其他三個方面的規(guī)定基本屬于虛設(shè)。

首先，絕大多數(shù)村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題，曾經(jīng)存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè)，要么因為管理不善、破壞環(huán)境而改制或關(guān)閉。如我所駐的桐元村，先前曾經(jīng)有一家小煤窯，在市政府關(guān)閉整頓小煤窯的過程中第一批被關(guān)閉。至于集體土地，牽涉農(nóng)民土地承包權(quán)益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會如要“染指”，勢必導(dǎo)致穩(wěn)定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過性”的，難以持續(xù)。第三，《村民委員會組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的公益事業(yè)，不能用于日常運作。

基層組織運行經(jīng)費缺乏，首先導(dǎo)致基層組織公共服務(wù)

功能弱化。我們在鐵鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹，鐵鋒民風(fēng)淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強(qiáng)大，“打黑除惡”專項斗爭的風(fēng)頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導(dǎo)致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經(jīng)費欠缺，基層組織可支配資源少。

運行經(jīng)費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農(nóng)”扶持資金上打主意，使國家轉(zhuǎn)移支付的政策效應(yīng)大打折扣。為了推進(jìn)基本公共服務(wù)均等，國家每年安排了巨額資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括改水改廁、水利設(shè)施和道橋建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟(jì)困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，并且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據(jù)陶鄉(xiāng)長估計，相當(dāng)一部分資金根本沒有用于項目，直接變成了基層組織的運行經(jīng)費。

運行經(jīng)費缺乏，也導(dǎo)致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權(quán)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向全體村民提供公共服務(wù)。而由于缺乏運行經(jīng)費，村委會往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農(nóng)合”制度規(guī)定村民參加“農(nóng)合”，需每年繳費20元。由于醫(yī)療定價不合理，農(nóng)民對“新農(nóng)合”認(rèn)同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務(wù)，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發(fā)生糾紛或利益沖突時難以秉持公正，壓抑弱勢群體，成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。

如何破解農(nóng)村基層組織經(jīng)費匱缺的問題，關(guān)鍵在于完善制度。我市于xx年7月1日實施的《市實施<中華人民共和國村民委員會組織法>;辦法》,保留了“村提留”的表述，但隨著“三提五統(tǒng)”被取消，這一制度名存實亡。解決基層組織運行經(jīng)費問題，不能走回頭路，不能恢復(fù)提留制度，但可以作必要的修改。

首先，要承認(rèn)村級組織發(fā)揮作用需要經(jīng)費保障，要允許村級組織以適當(dāng)?shù)姆绞较虼迕窕I資，確保日常運轉(zhuǎn)。只要規(guī)定嚴(yán)格的監(jiān)督制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不至反彈；其次，明確規(guī)定各項專項資金應(yīng)當(dāng)考慮基層組織的運行經(jīng)費，專項列支，專門審計；第三，規(guī)定村級組織可以在一定的比例內(nèi)提取村集體企業(yè)利潤彌補(bǔ)日常經(jīng)費；第四，規(guī)定政府征用農(nóng)村集體土地后，應(yīng)將一定比例的土地出讓金返還村、社組織，用于善后事宜的處理；第五，明確鄉(xiāng)財政扶持村級組織的資金比例。

基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧中有不可替代的作用，因此推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)現(xiàn)有30個基層黨支部，其中農(nóng)村支部25個，機(jī)關(guān)支部5個，現(xiàn)有黨員923名。近幾年來，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）村級班子建設(shè)成效顯著。xx年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學(xué)歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學(xué)歷占60%。與此同時，加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度，有效提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。

（二）黨員管理不斷規(guī)范。全面實行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時，不斷加強(qiáng)對黨員的管理，通過對黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（三）活動陣地得到鞏固。近幾年來，對村級陣地建設(shè)旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對沒有活動陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動陣地14處，最大的建筑面積達(dá)到200平米，解決了以往黨員活動沒有場所的問題。同時強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展，促動了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由原來的被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務(wù)卡”，在便民卡上注明工作隊姓名，職務(wù)及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪渠道。

（五）村級事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過我旗近幾年實施的村級事務(wù)契約化管理，使各村的村級事務(wù)逐步走上規(guī)范化，村民和村委會之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展?；顒又?，突出實踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機(jī)制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項1124件，已兌現(xiàn)承諾924件，xx村黨支部《契約管理惠民生 引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被xx日報、xx電視臺、xx電臺三家媒體采用。

二、基層組織存在問題及成因

基層組織建設(shè)存在問題是多方面的，概括起來說主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊伍建設(shè)落后等三大問題。

（一）“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式，而村委會主任是村民直接選舉產(chǎn)生的，只要選民不罷免，村級黨組織及上級黨組織沒有任免權(quán)，導(dǎo)致村委會主任在實際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。

2、在素質(zhì)方面，不少村級支委素質(zhì)較差，不能掌握局勢。主要表現(xiàn)：一是開不了會，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會議，少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會議，導(dǎo)致開會時黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說點道路的走不了路，能走路的說不出什么（主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類的黨員）。

3、在政策方面，村級黨組織對村委會沒有約束力，如倡導(dǎo)什么樣的人進(jìn)入村委會，只能處于引導(dǎo)層次，再如村委會簽訂了不合理的合同，黨支部無權(quán)處理，長此下去，矛盾頻發(fā)，導(dǎo)致派性之爭，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、在資金方面，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全鄉(xiāng)25個行政村，有23個村是“空殼村”，沒有經(jīng)濟(jì)收入來源。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會引發(fā)各種矛盾 。

（二）村級黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。

1、從學(xué)習(xí)上看：我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和知識爆炸的時代，一方面要求人們掌握更多的知識，另一方面學(xué)到的知識很快過時。而部分基層組織特別是支部書記不善于學(xué)習(xí)，對新的知識、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創(chuàng)新意識，思想因循守舊，缺乏機(jī)遇意識，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點子不多，安于現(xiàn)狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風(fēng)上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。

4、從現(xiàn)狀看，部分村級干部年齡偏大，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。

（三）黨員隊伍建設(shè)存在問題的主要原因。

一是黨員隊伍老化，加上近年來，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，發(fā)展黨員數(shù)量少，年輕人少；二是部分黨員素質(zhì)差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發(fā)展的黨員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾。三是外出流動黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大；四是黨員缺乏責(zé)任意識、先鋒意識、服務(wù)意識。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施

今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，堅持務(wù)實高效，與時俱進(jìn)、服務(wù)全局、扎實推進(jìn)基層組織工作，為實現(xiàn)全面小康社會提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線（以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線），抓住兩個重點（干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)），把握三個定位（強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、求創(chuàng)新）,推進(jìn)四項建設(shè)（思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)）。具體講從以下幾個方面取得新突破，新成效。

（一）以拓展村級事務(wù)契約化管理為抓手，做好強(qiáng)管理這篇文章。

農(nóng)村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務(wù)繁雜，要想使各項工作有條不紊地開展，就必須加強(qiáng)管理 。

1、加強(qiáng)村級事務(wù)的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范“四議三提兩簽一報告”程序，完善村級事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項制度。將契約化管理向村級產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、社會事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸，使村級的各項事務(wù)逐步納入到契約管理之中，村里對外形成的的合同實行司法介入鑒證制度，沒有司法所人員簽，收支不得入賬，同時村里召開相關(guān)會議要提前邀請駐村工作隊員列席會議，并在會議記錄上簽。

2、加強(qiáng)村級兩委班子的管理。在制度上，一是制定請假互批制，支部書記（村主任）外出三天以上要拿著村主任（支部書記）同意外出的簽到鄉(xiāng)里請假；二是會議邀請制，黨支部召開會議時，要請不是黨員的村主任列席，村委會召開會議時必須邀請支部書記參加；在項目申報上，沒有支部意見，鄉(xiāng)里不予立項和上報；教育管理上，加強(qiáng)對新支部書記、主任的教育引導(dǎo)，要求其嚴(yán)格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識大體、顧大局、想長遠(yuǎn) 。

3、加強(qiáng)對黨員的管理。一要提高黨員綜合素質(zhì)，只有黨員素質(zhì)提高了，才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對幫扶、參觀啟發(fā)等多種學(xué)習(xí)形式，全力加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)；二要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，疏通出口。要嚴(yán)格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員，注重將那些文化素質(zhì)高，參政議事能力強(qiáng)，熱心公益事業(yè)，愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；三要建立從嚴(yán)治黨機(jī)制，對不按時交納黨費、多次不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機(jī)制，按照黨章要求和各村實際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（二）以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實干部服務(wù)責(zé)任制為抓手，做好強(qiáng)服務(wù)這篇文章

要做好“雙服務(wù)”工作，就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會和諧等四個方面入手，切實為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務(wù)。在具體工作中實現(xiàn)三個突破：

1、在構(gòu)建干部服務(wù)責(zé)任制上實現(xiàn)新突破。圍繞群眾的實際困難，通過征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項目、公開服務(wù)承諾、開展服務(wù)實踐、加強(qiáng)過程管理和做好服務(wù)評價六個環(huán)節(jié)的實施，切實建立起承諾、述職、評議、獎懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責(zé)任體系，確保干部服務(wù)項目落實到事、服務(wù)責(zé)任落實到人、激勵獎懲落實到位。

2、在加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)設(shè)便民服務(wù)大廳、村設(shè)便民服務(wù)代辦點和戶設(shè)黨員服務(wù)中心戶的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體、村級便民服務(wù)代辦點為延伸、黨員服務(wù)中心戶為觸角的三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、在建立干部服務(wù)考評體系上實現(xiàn)新突破。建立健全責(zé)任跟蹤機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和激勵約束機(jī)制，將過程管理和結(jié)果評估、組織考核與群眾評議有機(jī)的結(jié)合起來，層層落實責(zé)任制，嚴(yán)格實行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和過錯責(zé)任追究制，推進(jìn)各項工作規(guī)范化管理、程序化運轉(zhuǎn)。

（三）以加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手，做好強(qiáng)隊伍這篇文章。

基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨支部，因此要加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)，以此來帶動隊伍建設(shè)。

1、選好配強(qiáng)黨支部書記。把那些自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，有知識、有見識、思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實意為黨員群眾服務(wù)先進(jìn)分子選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過掛鉤、幫扶，促進(jìn)貧困落后的村發(fā)展。

2、加大村級黨組書記的教育培訓(xùn)力度，提升村干部的素質(zhì)能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護(hù)穩(wěn)定能力。通過外出參觀考察，聘請專家講課、自學(xué)等培訓(xùn)方式，開展好社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育，解決好黨組織書記認(rèn)識、認(rèn)知、認(rèn)同問題，強(qiáng)化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學(xué)習(xí)教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來，樹立眼前吃虧、長遠(yuǎn)發(fā)展的大局意識；樹立借助外力，謀求突破的發(fā)展意識；樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進(jìn)取意識，樹立敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新意識；開展好市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識的培訓(xùn)。市場規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律并加以利用，堅決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題；開展好實用技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)教育，達(dá)到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學(xué)生村官。近幾年來大學(xué)生村官為村級兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發(fā)揮不大，要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個難題。

一要解決好大學(xué)生村官心理適應(yīng)難的問題。大學(xué)生村官從學(xué)校到農(nóng)村，對農(nóng)村情況普遍不熟悉，加上農(nóng)村生活環(huán)境相對較差，生活條件相對艱苦，部分大學(xué)生村官對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一竅不通，再加上大學(xué)生村官也存在著“過渡或把到村任職當(dāng)跳板”的思想，面對生活和工作的不適應(yīng)，有的甚至?xí)a(chǎn)生恐慌，不能、不愿主動融入農(nóng)村環(huán)境。如何教育引導(dǎo)大學(xué)生村官在思想上扎根，是大學(xué)生村官管理工作中必須首先解決的一個問題。要建立崗前培訓(xùn)制度，讓大學(xué)生村官盡早做好思想上和工作上的準(zhǔn)備。要建立信息反饋機(jī)制，及時掌握大學(xué)生村官的思想動態(tài)和工作情況，引導(dǎo)大學(xué)生村官端正心態(tài)、做好工作；要建立人文關(guān)懷機(jī)制，在大學(xué)生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時進(jìn)行主動談心、談話，有效疏導(dǎo)大學(xué)生村官因工作生活帶來的各種不良心理。

二要解決好大學(xué)生村官工作融入難的問題。當(dāng)前，大學(xué)生村官的職務(wù)一般是村支部副書記或者村委會主任助理，雖在農(nóng)村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入，在開展工作時也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對于到任的大學(xué)生村官，要盡快對其明確職責(zé)，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理，必須給大學(xué)生村官明確的身份定位，在明確職務(wù)的同時，必須進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)和內(nèi)容，讓大學(xué)生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學(xué)生村官的工作內(nèi)容，讓村民明了大學(xué)生村官的作用。另外，要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，探索試行大學(xué)生村官帶項目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項目，讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動創(chuàng)業(yè)，以實際行動影響農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。

三要解決好大學(xué)生村官能力提升難的問題。絕大多數(shù)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與工作實踐結(jié)合點不多，一些大學(xué)生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺，理論知識與實際工作難以對接，呈現(xiàn)出“有理論用不上、有知識道不出”的尷尬。要有計劃地組織定期培訓(xùn)，針對問題進(jìn)行專題培訓(xùn)，彌補(bǔ)理論與實際的脫節(jié)，提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的能力。要建立引導(dǎo)幫帶機(jī)制,通過優(yōu)秀基層干部的及時傳授工作方法、經(jīng)驗，解決大學(xué)生村官的工作難題。要建立經(jīng)驗交流體制， 讓大學(xué)生村官在相互借鑒、相互幫助中成長。

四要解決好大學(xué)生村官作用發(fā)揮難的問題。大學(xué)生村官在初到農(nóng)村任職時，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學(xué)生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機(jī)制：要健全工作機(jī)制，建立出勤和請銷假、工作日志、工作例會、工作月報、信息報送等日常工作制度，在嚴(yán)格管理中保證大學(xué)生村官作用的發(fā)揮；要建立完善保障激勵機(jī)制，提高工資待遇，條件成熟的地區(qū)可以嘗試績效與工資的掛鉤制度，有效激勵大學(xué)生村官投入農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中；要建立督查制度，對大學(xué)生村官履崗盡責(zé)情況進(jìn)行定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，入村查訪與電話查訪相結(jié)合的方式，進(jìn)行經(jīng)常性督查，定期通報大學(xué)生村官的工作情況，以成績激勵大學(xué)生村官作用的發(fā)揮；要建立完善進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制，對工作表現(xiàn)突出的，及時給予獎勵，特別優(yōu)秀的予以提拔重用,對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，實行動態(tài)管理，保持大學(xué)生村官隊伍的活力。

（四）以加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為抓手，做好強(qiáng)基礎(chǔ)這篇文章。

由于個別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致各項工作開展舉步維艱，要改變這一現(xiàn)狀，就必須強(qiáng)基礎(chǔ)，從相對后勁的村級組織入手，逐步夯實基層組織基礎(chǔ)。

1、成立組織，專項推進(jìn)。成立后進(jìn)村幫扶團(tuán)隊，由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按照“一個村莊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”措施組團(tuán)幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作，建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作例會制度，每月召開一次，專門聽取后進(jìn)村工作匯報，交流經(jīng)驗，分析問題，布置工作。同時，召開黨員代表、村民代表座談會，征求后進(jìn)村黨員干部群眾的意見，了解村班子成員的工作表現(xiàn)、工作能力等方面情況，摸準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時指導(dǎo)幫助，解決困難和問題。

2、捆綁項目，整體推進(jìn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點和落腳點。將項目集中到一個村，逐步帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，我們今年在xx村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈110棟，用扶貧資金購置基礎(chǔ)母羊和種公羊2500只，用農(nóng)業(yè)新能源項目搞300戶沼氣建設(shè)，用一事一議項目建設(shè)防護(hù)堤，實施項目整體推進(jìn)，有效的促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、訂立規(guī)矩，契約化推進(jìn)。對幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶村層層簽訂契約，根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)要求，制定驗收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，年終集中進(jìn)行拉鏈驗收。對相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進(jìn)行追究相關(guān)人員責(zé)任。

小學(xué)關(guān)于基層組織建設(shè)活動的調(diào)研報告

學(xué)校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，加強(qiáng)學(xué)校黨的組織建設(shè),使學(xué)校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對于在新時期推動學(xué)校教育改革和實現(xiàn)學(xué)校適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。由此可見，在新的歷史條件下，如何適應(yīng)新形勢，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，通過構(gòu)建學(xué)?；鶎狱h建工作新格局來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，無疑是一個重大而又緊迫的課題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校黨建和思想政治教育工作，切實提高工作的針對性和實效性。

一、我?；鶎咏M織基本情況

目前，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)設(shè)有x個黨支部，現(xiàn)有黨員x人。

二、當(dāng)前我校黨建工作和思想政治教育存在的主要問題

通過召集不同層次的座談會、調(diào)查和走訪調(diào)研，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)的基層黨組織在近兩年來的建設(shè)和發(fā)展中，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，對學(xué)校的改革與發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用。但是也面臨著諸多新問題，如有的黨務(wù)工作者對黨務(wù)不夠熟悉，經(jīng)費保障、積極性的調(diào)動、黨員發(fā)展等等一些問題也相繼暴露。現(xiàn)將這些問題歸納起來主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、理論學(xué)習(xí)不夠，黨務(wù)工作有待于進(jìn)一步抓深抓實。

我?；鶎狱h組織，在理論學(xué)習(xí)方面重視不夠，學(xué)習(xí)也不夠深入，對上級的精神理解不深、不透，往往片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁忙、工作量大等客觀原因，沒有深入探討主觀因素、制度建設(shè)等方面存在的問題。加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動、教師的經(jīng)常變動，有部分黨支部書記和支部委員來自新任履職，對黨務(wù)工作業(yè)務(wù)生疏，不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓(xùn)，但是學(xué)到的東西畢竟有限，而個人又未能自覺學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，從而導(dǎo)致在開展黨務(wù)工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創(chuàng)新，往往流于應(yīng)付上級交給的任務(wù)。個別黨員干部落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入，存在一些片面理解和模糊認(rèn)識。

2、經(jīng)費保障不到位，影響組織工作開展和教職工積極性的調(diào)動。

在本次調(diào)研走訪過程中，一些黨員談到基層黨組織沒有經(jīng)費保障，無法開展正常的組織活動，這些年來，學(xué)校黨委開展活動的經(jīng)費主要來源于上級黨組織返回的部分黨費，支部更沒有任何經(jīng)費。如果行政不能下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費，可想而知，基層黨組織開展活動便無法進(jìn)行。

3、基層黨組織設(shè)置不夠完善。

支部黨員人數(shù)的不均衡，給支部開展文體、業(yè)務(wù)競賽等活動帶來很大的困難，支部組織生活的效果也難以保證。此外，在黨的基層干部選配方面，則存在著教師黨員不愿在支部任職，尤其不愿擔(dān)任支部書記、支部委員。因為能勝任支部書記和委員職務(wù)的教師黨員，往往也是教學(xué)科研骨干，工作忙、壓力大，而且黨支部的日常工作，特別是發(fā)展黨員的任務(wù)比較重，加上目前我校在人事政策上未能體現(xiàn)對這一工作量的肯定，致使個別教師不愿擔(dān)任這些職務(wù)。

4、黨組織活動內(nèi)容單調(diào)，活動形式缺乏創(chuàng)新。

長期以來，我校基層黨組織的活動內(nèi)容單調(diào)，多以組織生活為主，而組織生活又以學(xué)習(xí)文件和傳達(dá)上級精神為主，不能很好地結(jié)合本鄉(xiāng)教育的中心工作進(jìn)行專題研討，使黨員對組織活動缺乏興趣。黨組織活動有被黨員發(fā)展工作所替代的現(xiàn)象，黨組織活動缺乏活力。

三、主要對策和措施

1、切實加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷完善制度建設(shè)。

通過嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，保證黨員長期受教育;通過嚴(yán)格黨的組織生活，減少極少數(shù)只交黨費不過組織生活的特殊黨員的出現(xiàn);通過批評與自我批評，達(dá)到提高思想，改進(jìn)不足;通過爭先創(chuàng)優(yōu)，形成爭先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)的趕超氛圍;通過密切聯(lián)系師生，反映師生呼聲，解決師生困難，進(jìn)一步調(diào)動師生的積極性，保證我鄉(xiāng)教育各項改革和建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。

黨建工作必須要有新起點，新思考，新站位，必須要體現(xiàn)出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機(jī)制的最優(yōu)化。

(1)工作要有新突破

(2)思想要有新境界

(3)行動要有新思考

3、加強(qiáng)發(fā)展新黨員工作。

我校教師和學(xué)生思想較為活躍，在黨員的教育培養(yǎng)和發(fā)展中，對培養(yǎng)對象要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展。要看教職工和學(xué)生理想信念是否堅定，看是否樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，看道德品質(zhì)修養(yǎng)如何，把是否承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗作為 吸收入黨的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力把我校中的優(yōu)秀人員吸收到黨員隊伍中來。

4、做好基層黨委目標(biāo)考核。

新的形勢和挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作和創(chuàng)新，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。學(xué)校黨組織要緊密聯(lián)系教職工在思想認(rèn)識和教學(xué)工作中遇到的新問題，緊密聯(lián)系社會主義市場經(jīng)濟(jì)和教育改革的新發(fā)展，緊密結(jié)合教職員工精神文化生活的新需求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，才能不大壯大黨組織的隊伍，保持黨組織的先進(jìn)性，才能為創(chuàng)建和諧校園，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供永不枯竭的動力。

xxxx小學(xué)黨支部

xxxx年xx月xx日

篇十四 在全市工會基層組織建設(shè)會議上的工作報告

同志們：

我們今天這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神和最近召開的市委工會工作會議精神，回顧總結(jié)今年以來全市工會基層組織建設(shè)工作，研究部署今后一個時期全市工會基層組織建設(shè)工作任務(wù)。

今年全市工會基層組織建設(shè)工作回顧

2023年，在市委、省總領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級工會組織認(rèn)真貫徹全總“組織起來、切實維權(quán)”的總體方針，按照“六個一批”的工作思路，統(tǒng)一思想，迎難而上，開拓創(chuàng)新，超額實現(xiàn)了全年基層組織建設(shè)工作目標(biāo)，為促進(jìn)我市工會工作全面發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

一、工會組建和會員發(fā)展實現(xiàn)新增長。截至2023年9月底，全市新增會員8.3萬人，其中農(nóng)民工5.2萬人，新組建基層工會委員會1004個，新增工會基層組織xx個，超額完成了省總工會下達(dá)的全年工會基層組織建設(shè)任務(wù)。在實現(xiàn)這一目標(biāo)的進(jìn)程中，我市各級工會采取了許多行之有效的措施：一是堅持組建工作目標(biāo)責(zé)任制。市、區(qū)總工會年初相繼召開了組織工作會議，將組建目標(biāo)層層分解到基層，市、區(qū)、街、社區(qū)工會分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都簽訂組建目標(biāo)責(zé)任書。同時各級工會都建立了組建工作目標(biāo)獎懲制度，對沒有完成組建工作目標(biāo)的單位和個人，年底評先實行一票否決。二是堅持工會組建工作制度。市總工會實行了組建工作雙月報制度、簡報制度，季度例會制度，掌握各區(qū)建會情況和進(jìn)度，交流先進(jìn)經(jīng)驗，及時研究解決組建中出現(xiàn)的新問題。三是加大以稅務(wù)代收工會經(jīng)費促工會組建工作的力度。各區(qū)總工會一方面投入力量在區(qū)國稅大廳現(xiàn)場辦公，為企業(yè)建會提供指導(dǎo)籌建、批準(zhǔn)建會、辦理法人登記、返還籌備金的一條龍服務(wù)；一方面與國稅、勞動、工商等部門工作人員一起上門促進(jìn)企業(yè)建會。四是大力發(fā)展農(nóng)民工入會。遠(yuǎn)城區(qū)總工會積極爭取黨政及有關(guān)職能部門的支持，以建立村工會、社區(qū)工會、農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校工會等形式在勞務(wù)輸出地發(fā)展農(nóng)民工入會；中心城區(qū)總工會積極深入到農(nóng)民工集中的企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域，以建立市場工會、項目工會、建筑工地工會、社區(qū)工會小組等形式在勞務(wù)輸入地發(fā)展農(nóng)民工入會。五是積極開展勞務(wù)派遣企業(yè)建會和發(fā)展勞務(wù)派遣工會員工作。各區(qū)工會積極與勞動、工商等部門聯(lián)系，對本地區(qū)勞務(wù)派遣用工情況調(diào)查摸底，并在此基礎(chǔ)上積極指導(dǎo)和幫助勞務(wù)派遣公司以及勞務(wù)工用工單位成立勞務(wù)工工會組織和發(fā)展勞務(wù)工會員。各直屬大單位工會通過建立勞務(wù)派遣分工會和工會小組等形式發(fā)展勞務(wù)派遣工加入工會組織。目前全市累計建立勞務(wù)派遣企業(yè)工會組織46個，發(fā)展勞務(wù)派遣工會員1.5萬人。六是繼續(xù)加強(qiáng)外商投資企業(yè)工會組建工作。各區(qū)總工會瞄準(zhǔn)今年新開業(yè)的外企工會，聯(lián)合有關(guān)部門積極上門做深入細(xì)致的宣傳動員工作，并手把手幫助這些外企做好成立工會的籌備工作，以沃爾瑪橋口店工會為代表的一批新外企工會相繼成立。

二、區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會的建設(shè)實現(xiàn)新突破。針對街道、社區(qū)內(nèi)非公企業(yè)數(shù)量多、人數(shù)少的實際，市總工會年初在全市范圍內(nèi)展開了“百家非公企業(yè)工會聯(lián)合會組建集中行動”。各區(qū)總工會高度重視這項活動，召開專門會議探討研究，制發(fā)文件對本區(qū)域內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建工作進(jìn)行規(guī)劃和部署，并建立區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建工作制度和激勵機(jī)制。廣大區(qū)、街工會干部結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際以高度的熱情和創(chuàng)新精神開展了廣泛深入、形式多樣的組建大行動，掀起了組建工會聯(lián)合會的新高潮。到目前為止，全市已建立區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會490家，其中區(qū)域性工會聯(lián)合會389家，行業(yè)性工會聯(lián)合會101家，涉及的主要行業(yè)有建筑、餐飲、建材、服裝、電子產(chǎn)品銷售、紡織、醫(yī)藥衛(wèi)生、美容美發(fā)等。

三、基層工會工作規(guī)范化建設(shè)獲得新發(fā)展。一是深入開展企業(yè)工會工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建職工之家活動。為推動企業(yè)工[fs:page]會工作規(guī)范化建設(shè)上新臺階，市總工會把企業(yè)工會工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)與創(chuàng)建職工之家活動有機(jī)結(jié)合起來，把創(chuàng)建職工之家的重點放在企業(yè)，對獲2023年省工會規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)一級企業(yè)授予市級“模范職工之家”稱號，以此紀(jì)念全國開展建家工作25周年。二是深入開展創(chuàng)建“六好”街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會工作。市總工會和各區(qū)總工會一手加大對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的工作經(jīng)費投入，改善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的辦公條件和基礎(chǔ)設(shè)施，一手加大開展創(chuàng)建“六好”街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會活動的力度。各街道工會按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)積極加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，一批街鄉(xiāng)工會榮獲全國和省級“六好”或示范街鄉(xiāng)工會光榮稱號。三是深入開展基層工會主席直選工作。全市各級工會根據(jù)全總、省總有關(guān)文件精神，積極推動基層工會工作民主化、群眾化進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大直選工會主席范圍，又有上百名有群眾基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)高的工會干部通過直選走上了基層工會主席崗位。

四、工會干部隊伍建設(shè)取得新成效。一是進(jìn)一步創(chuàng)新工會干部教育培訓(xùn)工作。市總工會相繼與上海工會職業(yè)管理學(xué)院、市委黨校聯(lián)合舉辦了工會干部先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)體驗班、工會中青年干部培訓(xùn)班等4期，舉辦工會領(lǐng)導(dǎo)干部知識講座6期，培訓(xùn)工會干部700多人，將近兩年來走上工會領(lǐng)導(dǎo)崗位的大企業(yè)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會領(lǐng)導(dǎo)干部及中青年工會干部普遍輪訓(xùn)了一遍。全市各級工會組織全年培訓(xùn)工會干部xx多人次。這些培訓(xùn)活動切實提高了工會干部的工運理論水平，充實了工會干部的工會業(yè)務(wù)知識，收到了較好效果。二是進(jìn)一步加強(qiáng)工會干部協(xié)管工作。各級工會組織積極協(xié)助各級黨組織選好配好工會領(lǐng)導(dǎo)班子，切實加大對工會換屆和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的協(xié)調(diào)力度，保證了工會領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量和工會領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定。市總工會在政府機(jī)構(gòu)改革中積極與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，從鞏固、加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子的愿望出發(fā)，就相關(guān)市直委辦局的工會機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)問題提出具體意見和建議。

五、工會組織體制進(jìn)一步理順。按照全總、省總關(guān)于調(diào)整出租車行業(yè)工會和肯德基、麥當(dāng)勞各分店工會組織隸屬關(guān)系的文件精神，調(diào)整了客運出租汽車企業(yè)工會聯(lián)合會的隸屬關(guān)系，并指導(dǎo)百勝餐飲（武漢）公司工會和麥當(dāng)勞武漢公司工會調(diào)整了省內(nèi)各分店工會組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。同時，為完善我市產(chǎn)業(yè)工會和地方工會相結(jié)合的工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)合我市非公企業(yè)工會組織和工作的現(xiàn)狀，調(diào)整了市外商投資企業(yè)工會聯(lián)合會和私營企業(yè)工會聯(lián)合會，將其下屬的直屬企業(yè)工會按產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分別劃歸武漢商貿(mào)金融煙草工會和武漢國防工業(yè)工會。同時市總工會還積極爭取市有關(guān)職能部門的配合支持，為市總工會駐會產(chǎn)業(yè)工會升格工作做了大量基礎(chǔ)性工作。

2023年我市工會基層組織建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些需要改進(jìn)的地方。如部分新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織還存在建會的空白，勞務(wù)派遣用工的工會組建和發(fā)展會員工作仍有潛力，部分基層工會規(guī)范化建設(shè)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，基層工會組織體系有待進(jìn)一步完善，基層工會干部隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)等等。在新的一年里，全市各級工會組織要加大調(diào)研和工作力度，在實踐中逐步解決這些問題。

今后一個時期全市工會基層組織建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前全市工會基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中全會和市委工會工作會議精神為指導(dǎo)，貫徹落實“組織起來，切實維權(quán)”工作方針，圍繞省總下達(dá)的工會基層組織建設(shè)工作目標(biāo)，以區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建為抓手，以稅務(wù)加大代收工會經(jīng)費力度為契機(jī)，堅持組建與規(guī)范相結(jié)合，堅持提高與創(chuàng)新相結(jié)合，堅持強(qiáng)化協(xié)管和強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合，推動我市工會基層組織建設(shè)工作邁上新臺階。

為貫徹以上工作指導(dǎo)思想，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，我們要認(rèn)真做好以下幾個方面的工作。

一、堅持不懈，推動工會組建工作持續(xù)健康發(fā)展

全[fs:page]總、省總一貫高度重視工會組建工作，要求各級工會組織切實按照“擴(kuò)大工會工作覆蓋面，增強(qiáng)工會工作凝聚力”總體方針抓好基層組織建設(shè)工作，剛剛召開的市委工會工作會議對加強(qiáng)工會基層組織建設(shè)工作也提出了明確要求。面對組建發(fā)展空間越來越小和組建難度越來越大的雙重壓力，全市工會組織和工會組工干部要進(jìn)一步堅定信念、統(tǒng)一認(rèn)識，克服畏難、厭倦思想，把工會組建工作作為今后相當(dāng)一段時期工會工作的重要內(nèi)容，采取各項有效措施，進(jìn)一步挖掘建會潛力，為實現(xiàn)我市工會組建工作的持續(xù)發(fā)展作出新的努力。

1、始終堅持工會組建工作格局。要根據(jù)市委工會工作會議的要求，建立和完善“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建”的工作機(jī)制，爭取把工會組建和會員發(fā)展工作納入黨建工作目標(biāo)考核。要進(jìn)一步堅定不移地堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，人大監(jiān)督，多方配合，工會主抓”的工會組建工作格局，進(jìn)一步利用各級統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源和社會保障、商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門和工商聯(lián)力量，支持工會組建和職工入會工作。要依照《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，積極與市、區(qū)工商、稅務(wù)??年檢、稅收、勞動用工檢查等環(huán)節(jié)積極督促企業(yè)成立工會。

2、堅持和完善工會組建工作制度。各級工會組織，特別是各區(qū)工會在多年的工會組建工作中逐步探索并形成了一系列工會組建工作制度，這些制度經(jīng)過??中堅持和不斷完善。一是要定期專題分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的工會組建、發(fā)展會員情況，及時總結(jié)和交流基層工會組建工作中的經(jīng)驗、典型，研究解決組建工作中出現(xiàn)的問題；二是要堅持建會工作目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)把組建目標(biāo)納入工會重點工作考核體系，層層分解建會目標(biāo)，努力形成各級有目標(biāo)、人人有任務(wù)的局面；三是要繼續(xù)堅持和完善工會組建工作例會制度、聯(lián)系基層制度、組建工作報表制度和組建工作激勵制度，確保組建目標(biāo)任務(wù)的完成。

3、加強(qiáng)區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建工作。要進(jìn)一步貫徹落實全總工會關(guān)于推行“雙措并舉、二次覆蓋”工會組織建設(shè)經(jīng)驗的精神，按照《武漢市總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組織建設(shè)工作的意見》精神要求，堅持組建與規(guī)范相結(jié)合，在組建一批區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建規(guī)范化工會聯(lián)合會工作。要通過明確組織形式、完善組織制度，進(jìn)一步建立健全區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組織體制；明確工作職責(zé)，完善工作制度，進(jìn)一步建立健全區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會的維權(quán)機(jī)制；明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會保障機(jī)制。

4、推動新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的工會組建和會員發(fā)展工作。新經(jīng)濟(jì)組織（外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶）和新社會組織（社會團(tuán)體、中介組織和民辦非企業(yè)單位）一直以來是我市工會組織建設(shè)工作的重要領(lǐng)域。黨的十七屆四中全會明確要求黨要不斷擴(kuò)大在“兩新”組織的覆蓋面和影響力。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，全市各級工會要積極開展“兩新”組織“黨建帶動工建、工會服務(wù)黨建、黨工共建”工作，積極爭取把工建納入黨建工作總體規(guī)劃，對“兩新組織”中建立黨組織未建工會的，采取黨員帶頭入會，引導(dǎo)帶動職工入會的方式，創(chuàng)造條件建立工會組織；已建工會未建黨組織的，先由工會組織積極宣傳黨的路線方針政策，推薦黨員工會主席作為黨組織負(fù)責(zé)人候選人，推薦優(yōu)秀工會工作者為入黨積極分子，逐步創(chuàng)造條件建立黨組織，保證黨工組織同步建設(shè)。

5、加大督促稅務(wù)代收工會籌備金企業(yè)建會工作力度。按照開展國稅代收工會經(jīng)費工作的經(jīng)驗，2023年是我市開展地稅代收工會經(jīng)費工作的第一年，必然會對相當(dāng)部分未建會的企業(yè)征收工會籌備金。這部分企業(yè)大多數(shù)是餐飲、中介等服務(wù)行業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)組織，數(shù)量大、規(guī)[fs:page]模小、流動性強(qiáng)，征收的工會籌備金數(shù)額小。各區(qū)工會要積極與地稅部門聯(lián)系，對本地區(qū)征收工會籌備金企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，并對地稅部門提供的已征收工會籌備金企業(yè)名單進(jìn)行分析、分類、匯總，按屬地原則分解到企業(yè)所在的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，通過上門走訪、電話聯(lián)系等方式，為符合建會條件的企業(yè)提供建會服務(wù)，督促其成立工會。

6、加強(qiáng)勞務(wù)派遣公司建會和勞務(wù)派遣工入會工作。按照全總關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的有關(guān)規(guī)定，各區(qū)工會要積極與區(qū)勞動、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)系，重點掌握本地區(qū)勞務(wù)派遣單位數(shù)、職工數(shù)、開業(yè)時間、經(jīng)營狀況、是否征收工會籌備金等基本情況，并按照屬地建會的原則督促指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位成立工會和發(fā)展勞務(wù)派遣工加入工會。各直管大單位工會要做好本系統(tǒng)、本單位勞務(wù)派遣工的調(diào)查摸底工作，了解本系統(tǒng)、本單位勞務(wù)派遣工的人數(shù)、用工形式、隊伍結(jié)構(gòu)等情況，并將沒有加入工會組織的勞務(wù)派遣工發(fā)展為工會會員，組織勞務(wù)派遣工會員參加用人單位工會活動。

二、強(qiáng)化措施，深入開展基層工會規(guī)范化建設(shè)

在擴(kuò)大工會組織覆蓋面的基礎(chǔ)上，全市各級工會要高度重視基層工會規(guī)范化建設(shè)，把基層工會規(guī)范化建設(shè)作為各級工會的重點工作來抓，為把基層工會建設(shè)成組織健全、工作活躍、維權(quán)到位、作用明顯、職工信賴的職工之家打下良好基礎(chǔ)。

1、深入開展建設(shè)“職工之家”活動。建設(shè)“職工之家”活動是工會組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，為推動工會全面工作不斷發(fā)展發(fā)揮了積極作用。各級工會領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究分析建家工作出現(xiàn)的新情況、新問題，在精心制定建家工作規(guī)劃和計劃的基礎(chǔ)上，做好建家活動的分類指導(dǎo)。要把建家活動與企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到企業(yè)工會建家和規(guī)范化建設(shè)工作同步部署、同步開展、同步考核、同步授予稱號。在規(guī)范企業(yè)工會各方面工作中，要重點建立維護(hù)職工合法權(quán)益職責(zé)、引導(dǎo)職工與經(jīng)營者共謀企業(yè)發(fā)展的機(jī)制?？蒲小⒔逃?、文化、體育等事業(yè)單位與機(jī)關(guān)工會要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)特點，著力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，開展富有特色的建家活動。在深化建家的工作中，要特別注重開展會員評議職工之家工作，這既是全總新時期下對深化建家活動提出的新要求，也是推進(jìn)建設(shè)職工之家深入發(fā)展的有效機(jī)制。全市各級工會要認(rèn)真貫徹落實好全總有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實際對基層工會開展會員評家活動做出具體安排。要抓好試點，以點帶面、全面推進(jìn)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)分類，增強(qiáng)會員評家活動的針對性。要把會員評家工作與評價基層工會工作和評選先進(jìn)緊密結(jié)合起來，將會員評家結(jié)果作為工會系統(tǒng)開展的各類評選表彰和基層工會工作“爭先創(chuàng)優(yōu)”的參考依據(jù)，發(fā)揮會員評家活動的激勵與約束作用。

2、確保改革改制企業(yè)工會組織的穩(wěn)定和健全。要積極爭取各級黨委、政府在推進(jìn)國有企業(yè)改制過程中把改制企業(yè)工會組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制納入企業(yè)改制的整體方案。任何組織和個人不得以任何理由和名義非法撤銷、合并工會組織，或?qū)⒐M織的機(jī)構(gòu)歸屬黨政的工作機(jī)構(gòu)和其他工作部門，已經(jīng)合并或歸屬其他部門的工會組織機(jī)構(gòu)應(yīng)恢復(fù)單獨設(shè)置，堅決保證工會組織健全，獨立設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。對在企業(yè)改革改制中隨意減少工會專職工作人員的，要按照規(guī)定比例配備充實專職工會工作人員，保證工會工作人員隊伍的相對穩(wěn)定。在工會系統(tǒng)的各類表彰評比活動中，對在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機(jī)構(gòu)并未堅決糾正的，要實行“一票否決”。

3、著力推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會工作上水平。堅持以全總《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，繼續(xù)開展創(chuàng)建“示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會”和“‘六好’街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會”活動，促進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會加強(qiáng)組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、自身建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在協(xié)調(diào)勞[fs:page]動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、指導(dǎo)服務(wù)基層工會中的重要作用。要繼續(xù)開展社區(qū)工會規(guī)范化工作，規(guī)范社區(qū)工會組織設(shè)置，明確社區(qū)工會職能，加強(qiáng)對社區(qū)工會完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全工作制度、加強(qiáng)組織建設(shè)、扎實開展活動等方面指導(dǎo)，發(fā)揮“小三級”工會在擴(kuò)大基層工會組織覆蓋面、增強(qiáng)基層工會活力的積極作用。

4、繼續(xù)推行基層工會主席直選試點工作。為推動基層工會工作民主化、群眾化進(jìn)程，要結(jié)合全總《企業(yè)工會工作條例》和《企業(yè)工會主席產(chǎn)生暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，按照省總工會關(guān)于開展基層工會直接選舉工會主席有關(guān)精神要求，逐步擴(kuò)大直接選舉基層工會主席，尤其是企業(yè)工會主席的范圍，并對基層工會主席直選工作進(jìn)行深入調(diào)研，研究和解決基層工會推行直選工作存在的主要問題和困難，不斷規(guī)范基層工會主席直選工作。

5、不斷規(guī)范基層工會基礎(chǔ)工作。對新建立基層工會或基礎(chǔ)工作薄弱的基層工會要積極推廣我市各級工會創(chuàng)造的“八有、六上墻、掛三牌、建三檔”的規(guī)范基礎(chǔ)工作經(jīng)驗?！鞍擞小奔矗河泄谱?、有辦公場所、有組織機(jī)構(gòu)、有工會印章、有會員名冊、有工作計劃、有活動記錄、有工會帳戶?！傲蠅Α奔矗航M織機(jī)構(gòu)、組織序列、工作制度、工會職責(zé)、工會主席職責(zé)、工會小組長職責(zé)上墻?！皰烊啤奔矗簡挝婚T前掛工會委員會牌子，工會辦公地點掛工會牌子，工會活動場所掛工會活動室牌子?！敖ㄈ龣n”即：建立工會組織檔案、工會會員檔案、工會活動檔案。

三、健全機(jī)制，加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高工會干部的工作能力和水平，是新時期工會工作的必然要求。各級工會要認(rèn)真落實市委工會工作會議和全總、省總關(guān)于加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)的精神，努力打造堅強(qiáng)的工會領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的工會干部隊伍。

1、創(chuàng)新發(fā)展我市工會干部教育培訓(xùn)工作。要把干部教育培訓(xùn)工作作為工會強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、謀發(fā)展的一項長期性戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會組織為載體，加大工作力度，采取切實措施，解決調(diào)訓(xùn)難、培訓(xùn)經(jīng)費不足等問題，建立和完善工作目標(biāo)責(zé)任制，確保干部教育培訓(xùn)工作有序開展。要根據(jù)全總工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和我市干部教育培訓(xùn)計劃，制定本級培訓(xùn)計劃，并按照本級工會經(jīng)費預(yù)算的千分之三，提取工會干部教育經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?，以保證工會干部教育工作正常開展。要采取多種教育培訓(xùn)形式，通過與黨校、大專院校、研究機(jī)構(gòu)等單位聯(lián)合開辦工會領(lǐng)導(dǎo)干部體驗班、研討班、培訓(xùn)班、專題講座等形式，提高工會干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力和依法辦事能力，努力造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、專業(yè)知識過硬的工會干部隊伍。

2、認(rèn)真執(zhí)行工會組織屆期規(guī)定，依法依規(guī)配備工會領(lǐng)導(dǎo)班子。按規(guī)定屆期及時換屆是工會組織群眾化、民主化建設(shè)的重要內(nèi)容，依法、依規(guī)配齊配強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子是增強(qiáng)工會組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，全面、深入、有效履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)和條件。各級工會組織任期屆滿的，要在本單位黨組織和上級工會的指導(dǎo)下及??會、經(jīng)費審查委員會委員候選人人數(shù)以及大會民主選舉程序要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。要認(rèn)真執(zhí)行上級工會協(xié)管下級工會領(lǐng)導(dǎo)班子的規(guī)定，基層工會主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整前，同級黨組織應(yīng)事前與上??考察后再作出任免或調(diào)整決定。要把基層工會是否認(rèn)真執(zhí)行屆期規(guī)定和依法依規(guī)配備領(lǐng)導(dǎo)班子情況作為工會重點工作考核和評比表彰的重要依據(jù)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會工作者職業(yè)化、社會化隊伍建設(shè)。市總工會高度重視我市基層工會干事隊伍建設(shè)，決定在新的一年進(jìn)一步加大對基層工會干事隊伍建設(shè)的投入，進(jìn)一步擴(kuò)大我市基層工會干事隊伍，進(jìn)一步發(fā)揮基層工會干事在促進(jìn)工會組建、指導(dǎo)基層工會中的作用。各區(qū)總工會及有關(guān)單位工會要根據(jù)省市總工會關(guān)于基層工會干事管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一[fs:page]步規(guī)范基層工會干事的選聘、勞動合同的簽訂、工資待遇和社會保險等工作，確保規(guī)范使用基層工會干事，真正激發(fā)基層工會干事的工作積極性。要通過民主程序?qū)釔酃ぷ?、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、維權(quán)能力強(qiáng)的基層工會干事選配到工會聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以充實工會聯(lián)合會工作力量，為基層工會組織發(fā)揮作用提供保障，使我市基層工會工作者職業(yè)化、社會化隊伍建設(shè)邁上一個新臺階。

同志們，加強(qiáng)新形勢下的工會基層組織建設(shè)工作，對于推動我市工會工作大局發(fā)展至關(guān)重要，對于推動我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局至關(guān)重要。讓我們認(rèn)真貫徹十七屆四中全會和市委工會工作會議精神，迎難而上，扎實工作，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)我市工會基層組織建設(shè)工作的新局面，為促進(jìn)我市工會全面發(fā)展，為構(gòu)建創(chuàng)新武漢、和諧武漢作出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇十五 基層黨組織調(diào)研報告

進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動打好基礎(chǔ)，下面是小編為大家收集的基層黨組織調(diào)研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

為切實加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個黨(總)支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴廠黨總支;個黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個、農(nóng)村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個，占總數(shù)的%;較好的個，占總數(shù)的%;一般的個，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來，鎮(zhèn)黨委以三個代表重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

⒈堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

⒉堅持與時俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識新時期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們帶頭富、帶領(lǐng)富的本領(lǐng)。

⒋建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

⒌實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進(jìn)了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

⒈兩個作用發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

⒉個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位;馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

⒊部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，帶頭致富、帶領(lǐng)致富更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

⒋一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨(總)支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。

⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些不適應(yīng)。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代行政命令的方式來推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

⒉部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實際工作中，抓中心忘黨建，中心任務(wù)和黨的建設(shè)兩張皮，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了都管、都不管的現(xiàn)象。

⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

⒋黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

⒌個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。財務(wù)交接和財務(wù)公開都沒搞好，財務(wù)監(jiān)管失控，雙代管執(zhí)行不好，財務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務(wù)公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導(dǎo)致財務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

(一)健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是應(yīng)建未建的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足人的單位，要按照行業(yè)相近、地域相鄰原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強(qiáng);屬于一時沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，開展好以爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員的雙爭活動和以學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的雙學(xué)雙比活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們帶頭富、帶領(lǐng)富的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進(jìn)村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)班子，帶隊伍。

(四)認(rèn)真抓好后進(jìn)村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時，注重抓村級財務(wù)整治工作。財務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務(wù)管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。