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第1篇交通局增強(qiáng)危機(jī)感強(qiáng)化責(zé)任調(diào)研報(bào)告 第2篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告 第3篇全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告 第4篇黨建調(diào)研報(bào)告之加強(qiáng)黨建責(zé)任制建設(shè)思考 第5篇全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告 第6篇深化人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制調(diào)研報(bào)告 第7篇縣政府助理調(diào)研員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告 第8篇兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告 第9篇提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 第10篇對(duì)落實(shí)首辦責(zé)任制問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告范文 第11篇關(guān)于紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任調(diào)研報(bào)告 第12篇落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況調(diào)研報(bào)告 第13篇關(guān)于法律援助政府責(zé)任落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告 第14篇瑞典企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)研報(bào)告 第15篇關(guān)于深化人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的調(diào)研報(bào)告
篇一 交通局增強(qiáng)危機(jī)感強(qiáng)化責(zé)任調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前是推進(jìn)交通新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期，更是實(shí)現(xiàn)我縣交通科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇期。我們一定要積極迎接挑戰(zhàn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心、勤奮工作，努力推進(jìn)全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一、冷靜分析形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感
去年以來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，國(guó)家和各級(jí)政府相繼調(diào)整和出臺(tái)一系列重大政策，交通事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大投資、確保穩(wěn)定任務(wù)艱巨，具體說(shuō)來(lái)，當(dāng)前我們面臨四大考驗(yàn)：
（一）經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行給運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，交通運(yùn)輸需求量降低，運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)低速運(yùn)行態(tài)勢(shì)，現(xiàn)有交通運(yùn)輸工具之間競(jìng)爭(zhēng)加劇。同時(shí)，部分外出人員因就業(yè)緊張帶車(chē)返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛申請(qǐng)參與客運(yùn)運(yùn)輸。去年10月份后，全縣僅申請(qǐng)農(nóng)村班線經(jīng)營(yíng)車(chē)輛即達(dá)600余輛，由于國(guó)家對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行宏觀總量控制，我縣客運(yùn)市場(chǎng)無(wú)法滿足數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)特別是非法客運(yùn)驟增，不但嚴(yán)重地沖擊著正常的客運(yùn)秩序，而且極大地增加了客運(yùn)市場(chǎng)維護(hù)穩(wěn)定的壓力。
（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調(diào)整力度大，各種利益的再分配，資金性質(zhì)及管理方式的變化等，給交通系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)取消后，不但使隊(duì)伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而且使直接從事規(guī)費(fèi)征稽的運(yùn)管一線人員眼前無(wú)事可干、長(zhǎng)遠(yuǎn)安置甚至分流缺乏渠道、手段和經(jīng)驗(yàn)，這一切，都極大地考驗(yàn)著我們的心理能力、調(diào)整能力和行政能力。與此同時(shí)，燃油稅和大部制改革后，交通發(fā)展環(huán)境、工作重點(diǎn)、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應(yīng)，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應(yīng)新的形勢(shì)，加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺(tái)，探索新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。
（三）加快新一輪交通建設(shè)投資壓力巨大。近年來(lái)，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新一輪發(fā)展的更高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達(dá)廣度和深度不夠；從公路質(zhì)量看等級(jí)低、路況差，不但通而不暢的問(wèn)題嚴(yán)重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，全縣現(xiàn)有公路1949.8公里中，三級(jí)及以下（含三級(jí)）公路 1779.4公里，占總數(shù)91.3%；庫(kù)北、長(zhǎng)程、復(fù)套等公路路況極差，千洞百孔，不但無(wú)法保證通行，甚至無(wú)法保證安全?？h道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達(dá)246.5延米/5座。面對(duì)改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來(lái)為加快發(fā)展背負(fù)的巨額債務(wù)使交通部門(mén)舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村公路建設(shè)欠債8300余萬(wàn)元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬(wàn)元）；另一方面，由于交通規(guī)費(fèi)取消，交通系統(tǒng)原有融資平臺(tái)喪失，短期內(nèi)，上級(jí)主管部門(mén)支持力度必然會(huì)受到極大影響，如何搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策機(jī)遇，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供需矛盾，是我們必須認(rèn)真研究并力爭(zhēng)盡快解決的一大課題。
（四）交通隊(duì)伍管理和建設(shè)任務(wù)十分繁重。由于歷史原因，我縣交通不但隊(duì)伍十分龐大，人員總數(shù)比太湖、望江、岳西三縣總和還要多，為安慶八縣（市）之首，而且90%來(lái)源于退役士兵（官）安置和待業(yè)轉(zhuǎn)崗，非全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)分配又缺乏正規(guī)的繼續(xù)教育和系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，文化層次普遍較低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏。因全部為自收自支性質(zhì)，加上交通規(guī)費(fèi)長(zhǎng)期在系統(tǒng)內(nèi)封閉運(yùn)行，帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的余味，不但使人浮于事、因人設(shè)事、因人設(shè)崗等問(wèn)題和特殊階層、小團(tuán)體利益等觀念嚴(yán)重存在，大局觀念、服務(wù)意識(shí)和嚴(yán)格管理、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)發(fā)展思想淡薄，導(dǎo)致隊(duì)伍混亂、人難管、事難辦等問(wèn)題產(chǎn)生，而且與建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展不符合、不適應(yīng)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；燃油稅改革前，為生存而征費(fèi)，為征費(fèi)而輕視市場(chǎng)主體和公民權(quán)利甚至吵嘴、打架等問(wèn)題嚴(yán)重存在；燃油稅改革后，一些人又不懂服務(wù)、不會(huì)服務(wù)于市場(chǎng)主體和廣大人民群眾；面對(duì)新形勢(shì)和發(fā)展中的困難，有的急躁冒進(jìn)，想畢其功于一役，有的畏難彷徨、喪失信心、不知所措等等，這些問(wèn)題既不可能完全依賴(lài)政府和政策全部解決，也可不能在短期內(nèi)迅速解決，更不能寄希望于自行消失，只有積極面對(duì)，依靠全體干部職工，千方百計(jì)，群策群力，逐一解決。
二、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)信心
盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但做好交通工作仍然有更多有利條件和積極因素。
（一）國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策提供了難得機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央和各級(jí)政府先后作出加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略決策，把交通建設(shè)作為加大投資的重要領(lǐng)域?；诖?，只要我們保持強(qiáng)烈的政治敏感性和大局意識(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，順勢(shì)而為，就一定有所作為。
（二）重大改革實(shí)施為理順交通體制機(jī)制提供了良好契機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，交通系統(tǒng)雖運(yùn)作機(jī)制協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，但隨著形勢(shì)變化，仍存在著體制不順、機(jī)制不活、責(zé)權(quán)脫節(jié)、效率不高的問(wèn)題，燃油稅改革不但為理順交通體制機(jī)制、徹底解決這些問(wèn)題提供了有利時(shí)機(jī)，而且使交通擺脫長(zhǎng)期以來(lái)為征費(fèi)而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實(shí)現(xiàn)身份和職能的回歸提供了平臺(tái)。聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意搞管理，全心全意服好務(wù)將成為交通的主要職責(zé)。
（三）我縣發(fā)展基礎(chǔ)和后勁支撐已具備。經(jīng)過(guò)一代又一代交通人的共同努力，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施體系已建立，布局日臻完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸服務(wù)和公共服務(wù)水平不斷提高，安全保障能力明顯增強(qiáng)，公路瓶頸制約狀況正在緩解，境內(nèi)擁有高速公路、國(guó)道、省道3條，縣道14條29.65公里，鄉(xiāng)道17條182.1公里，村道648條1262.9公里，至今年年底，全縣所有村（居）都能通水泥（油）路；長(zhǎng)江黃金水道63公里，可以利用的岸線資源5公里；全縣現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛3618臺(tái)，其中貨運(yùn)車(chē)輛2450臺(tái)3274噸，客運(yùn)車(chē)輛1168臺(tái)11557座，客貨運(yùn)企業(yè)21家，從業(yè)人員達(dá)5713人。xx年，全縣客貨運(yùn)輸量分別為830萬(wàn)人和728萬(wàn)噸，客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別為61190萬(wàn)人公里和43280萬(wàn)噸公里，這一切均表明，我縣交通在服務(wù)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用顯著增強(qiáng)，具備了向更高水平發(fā)展的條件。
（四）交通地位作用的社會(huì)認(rèn)知度日益提高。人民群眾越來(lái)越深切地體會(huì)到交通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，支持、配合、參與交通建設(shè)和管理的熱情越來(lái)越高。在村村通工程建設(shè)中，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資、企業(yè)家獻(xiàn)資、社會(huì)能人志士捐資、人民群眾集資、干部職工助資、許多工程隊(duì)墊資，這一個(gè)個(gè)可歌可泣的場(chǎng)景就是極其生動(dòng)的說(shuō)明。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)交通工作的重視程度明顯增強(qiáng)，政策扶持、資金上傾斜給交通發(fā)展提供了有力保證。
（五）隊(duì)伍素質(zhì)和能力有新的提高,經(jīng)過(guò)多年的錘煉，我縣交通干部職工政治上更加成熟，工作上更加積極，“交通人精神”進(jìn)一步彰顯，在百年罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍天氣面前，全體干部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水，保暢通，保平安；在赤日炎炎似火燒的酷暑，工程技術(shù)人員拉尺數(shù)袋、取芯檢測(cè)，為建設(shè)工程保質(zhì)量、保安全；在萬(wàn)家燈火的除夕之夜，運(yùn)管人員放棄與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，指揮交通、疏運(yùn)旅客，為更多的旅客保順利、保團(tuán)圓。這一切，為我們戰(zhàn)勝困難，推進(jìn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。
綜上所述，當(dāng)前我縣交通發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，只要我們正確把握、精心運(yùn)作，完全可以變被動(dòng)為主動(dòng)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。面對(duì)挑戰(zhàn)，信心是金。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，主動(dòng)工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)，化“?！睘椤皺C(jī)”。
三、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，打造有為交通
面對(duì)挑戰(zhàn)，迎難而上，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
（一）切實(shí)增強(qiáng)以人為本意識(shí)，著力構(gòu)建和諧交通
構(gòu)建和諧交通，維護(hù)穩(wěn)定是前提。一要建立行之有效的維穩(wěn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“分管負(fù)責(zé)制”和“屬地負(fù)責(zé)制”，班子成員對(duì)聯(lián)系單位維穩(wěn)工作負(fù)全責(zé)，做到心中有數(shù)，下沉一級(jí)；各單位要守好自己的門(mén)、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究責(zé)任；二要切實(shí)解決合理訴求，積極化解矛盾和問(wèn)題。切實(shí)解決職工合理訴求，關(guān)心職工，充分調(diào)動(dòng)其積極性和智慧，當(dāng)前要特別做好改革政策的宣傳工作，既穩(wěn)定人心，又積極鼓勵(lì)有志者自謀職業(yè)。尤其要做好人員安置工作，使全體職工有事可做，穩(wěn)得住心。要切實(shí)解決老百姓尤其是服務(wù)對(duì)象的合理訴求，對(duì)人民群眾的請(qǐng)?jiān)V求既要熱情接待，又要千方百計(jì)，盡力解決，盡可能提供最滿意服務(wù)。確實(shí)因不合法不合規(guī)的，也要耐心細(xì)致地解釋清楚。
（二）切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，著力構(gòu)建有為交通
交通系統(tǒng)干部職工要胸懷全局，心系發(fā)展，情系百姓，勇于并善于在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中挑重?fù)?dān)，有作為。要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，一在建設(shè)養(yǎng)好農(nóng)村公路，今年在確保完成全縣村村通建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，要千方百計(jì)籌措資金完成田墨、徐洪線改造，紅衛(wèi)橋、長(zhǎng)河橋、玉樞觀橋新建和桃園橋、荊橋的改造工作，爭(zhēng)取完成復(fù)套線改造，幫助程嶺鄉(xiāng)完成長(zhǎng)程線改造任務(wù)；完成200萬(wàn)元縣道大中修和日常養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)；二要培育管好運(yùn)輸市場(chǎng)，牽頭起草鼓勵(lì)全縣物流業(yè)發(fā)展的決定，規(guī)劃并啟動(dòng)長(zhǎng)途客站和北站外遷工作，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)和招呼站10個(gè)、候車(chē)亭10個(gè)。開(kāi)展打擊黑出租車(chē)和城區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)此全局上下要層層分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任到單位、到人并落實(shí)責(zé)任追究制，自我加壓，自我發(fā)展，動(dòng)真的、干實(shí)的、使每個(gè)同志肩上有擔(dān)子，身上有壓力，做到己不盡責(zé)、寢食難安。要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，要盡職盡責(zé)、盡心盡力做好本職工作，弘揚(yáng)敢于爭(zhēng)先，勇創(chuàng)一流的精神，用大家出色的成績(jī)創(chuàng)造交通出色的業(yè)績(jī)、贏得群眾的理解和領(lǐng)導(dǎo)的支持。
（三）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力構(gòu)建服務(wù)交通
交通是窗口行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量好壞直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益，要圍繞服務(wù)型交通行業(yè)目標(biāo)，切實(shí)開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，即：切實(shí)轉(zhuǎn)變管理者高人一等的“老爺”作風(fēng)，開(kāi)門(mén)納諫，上門(mén)服務(wù)，與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面解決問(wèn)題，杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，提高服務(wù)水平；切實(shí)轉(zhuǎn)變拖拉疲沓的工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化流程，減少環(huán)節(jié)，立等就辦，急事急辦，特事特辦，方便于民、讓利于民，真正提高辦事效率。要切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口人員管理，一切圍繞經(jīng)營(yíng)者，一切為了經(jīng)營(yíng)者，真正把交通窗口打造成經(jīng)營(yíng)者滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、人民群眾滿意的一流窗口。
（四）切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)源意識(shí)，著力構(gòu)建節(jié)儉交通
進(jìn)一步拓寬融資和收入渠道，開(kāi)源節(jié)流，徹底摒棄大手大腳習(xí)慣，樹(shù)立“勒緊褲帶過(guò)日子”的思想，一要加強(qiáng)工程預(yù)決算管理，加大向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金力度，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審制度，使各級(jí)政府的有限投入最大限度地發(fā)揮效益。二是千方百計(jì)地增加收入，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)20%的目標(biāo)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，從嚴(yán)控制支出，嚴(yán)格來(lái)人招待，公車(chē)管理等制度。今年，局機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)支出確保在去年基礎(chǔ)上下降15%以上，系統(tǒng)各單位也必須按此控制。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)審，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)開(kāi)支透明，確保資金有效使用。
（五）切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)，著力打造廉潔交通
按深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本要求，以建設(shè)廉潔交通為目標(biāo)，以作風(fēng)建設(shè)為主線，重點(diǎn)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政、解決依法行政中損害群眾利益的突出問(wèn)題和加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督等三項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的行政監(jiān)察力度，認(rèn)真查糾招投標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為。繼續(xù)鞏固我縣公路基本無(wú)“三亂”的成果，堅(jiān)決遏制“三亂”現(xiàn)象反彈，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展作風(fēng)整頓和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)一支求真務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、充滿活力的干部隊(duì)伍。
總之，當(dāng)前我們面臨的挑戰(zhàn)很多，機(jī)遇也很多，只要我們直面困難，堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，就一定能變壓力為動(dòng)力，克服并排除各種困難，走出“柳暗花明又一村”的充滿希望的陽(yáng)光天地。
篇二 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指通過(guò)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門(mén)、單位財(cái)政收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，以監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是全面考核和正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有高層次、嚴(yán)要求、政策性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)逐步提高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越為人們所重視。從審計(jì)實(shí)踐看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因歸納起來(lái)主要有以下兩個(gè)方面：
首先是審計(jì)機(jī)構(gòu)(人員)自身的因素。一是審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。不以發(fā)展、變化的眼光看問(wèn)題，常常自認(rèn)為對(duì)被審計(jì)單位情況很了解，因而情況調(diào)查不能深入。二是審計(jì)技術(shù)不精。審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，真正既懂財(cái)務(wù)又懂法律和其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才很少。三是審計(jì)力量配備不足，審計(jì)人員配備與所應(yīng)承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)不適應(yīng)，致使一線審計(jì)人員長(zhǎng)期與時(shí)間賽跑，超負(fù)荷工作。四是管理不到位。當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)管理松懈時(shí)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性會(huì)大大增加。其次是審計(jì)環(huán)境因素：一是審計(jì)法律環(huán)境不健全、不完善，致使審計(jì)過(guò)程中遇到新情況和新問(wèn)題等難以認(rèn)定和處理。二是審計(jì)獨(dú)立性受制約。三是違規(guī)違紀(jì)行為更加隱蔽。針對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不同成因，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范最關(guān)鍵的還是要從以下幾個(gè)方面入手：
一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。采取制度與教育并重的方式，雙管齊下，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一要健全制度，如完善崗位責(zé)任制、審計(jì)過(guò)錯(cuò)追究制、考核激勵(lì)機(jī)制等制度；二要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的法制教育、職業(yè)道德教、風(fēng)險(xiǎn)教育等，提高其防范風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二、提高審計(jì)人員自身素質(zhì)。既要提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)。審計(jì)人員要不斷更新知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法，掌握國(guó)家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”和“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則，做到“事實(shí)查得清，道理說(shuō)得明，處理能到位”。，
三、加強(qiáng)質(zhì)量控制。質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》的要求，制訂嚴(yán)密的審計(jì)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并對(duì)審計(jì)工作每一道程序進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，實(shí)施審計(jì)質(zhì)量全程監(jiān)控。
四、注重協(xié)調(diào)配合。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要實(shí)事求地依法處理。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)、違法的經(jīng)濟(jì)案件或線索，要及時(shí)向相關(guān)有權(quán)處理的部門(mén)報(bào)告，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的局面，這樣才能妥善處理好審計(jì)工作中的“越位”與“缺位”現(xiàn)象，起到降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用。
篇三 全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告
全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告(1)
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，硯山縣各級(jí)黨組織在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作中，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。通過(guò)抓實(shí)兩個(gè)責(zé)任各項(xiàng)措施，干部職工作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，廉潔自律和勤政為民意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，從嚴(yán)治黨成效較為明顯。
一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要做法和成效
(一)深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨情況的認(rèn)識(shí)。相比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵更豐富更全面，責(zé)任范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的責(zé)任，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思維、堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。首先，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化。硯山縣在落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作中，始終將兩個(gè)責(zé)任作為黨章賦予的重要職責(zé)抓緊抓好，將落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任作為推動(dòng)全縣干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和反腐倡廉取得實(shí)效的重要舉措。通過(guò)采取宣傳教育培訓(xùn)檢查等一系列的方法和措施，全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有了更深刻的認(rèn)識(shí)，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任職責(zé)更明確、任務(wù)更具體，形成了黨委主抓、紀(jì)委監(jiān)督的良好氛圍。其次，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。習(xí)近平總書(shū)記講話，明確回答和強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨誰(shuí)來(lái)抓、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、誰(shuí)是第一責(zé)任人的重大問(wèn)題，對(duì)于與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)、管理和監(jiān)督，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大意義。硯山縣通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央和省、州、縣關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)要求，層層傳導(dǎo)壓力，將全面從嚴(yán)治黨要求灌輸?shù)矫恳晃稽h員心中，通過(guò)不斷教育、提醒和懲處，從而達(dá)到知行合一，用正確的思想指導(dǎo)實(shí)際工作的目的。第三，厘清責(zé)任在一定程度上就是指明確全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。在實(shí)際工作中，通過(guò)安排部署、檢查考核等方式，督促各級(jí)黨組織積極抓好全面從嚴(yán)治黨的全局工作，結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、督導(dǎo)、示范作用，同時(shí)督促各級(jí)紀(jì)檢組織在上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極向同級(jí)黨委(黨組)匯報(bào)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，在同級(jí)黨委(黨組)履行主體責(zé)任中起協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，爭(zhēng)取同級(jí)黨委(黨組)的支持，特別是在三轉(zhuǎn)工作上應(yīng)將工作轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)上，努力管好自己的責(zé)任田，并向上級(jí)紀(jì)委如實(shí)報(bào)告同級(jí)黨委(黨組)履行黨委主體責(zé)任的情況，認(rèn)真抓好本地區(qū)本部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考評(píng)、組織協(xié)調(diào)、正風(fēng)肅紀(jì)和問(wèn)責(zé)懲處工作。
(二)全縣各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要做法。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中，各級(jí)黨委(黨組)不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，采取有力措施抓好落實(shí)，全縣全面從嚴(yán)治黨取得了明顯成效。首先，把嚴(yán)和實(shí)的要求滲透到全縣黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?？h委堅(jiān)持把落實(shí)黨委主體責(zé)任作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，將黨建工作融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中。同時(shí)，注重在教育、制度、監(jiān)督、懲處、干部隊(duì)伍以及作風(fēng)建設(shè)上下功夫，有力地推進(jìn)了全縣全面從嚴(yán)治黨工作深入開(kāi)展。抓住各級(jí)黨委(黨組)特別是班子主要負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，就等于牽住從嚴(yán)治黨的牛鼻子，就能不斷推進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。1、嚴(yán)格定責(zé)，督促各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行一崗雙責(zé)。結(jié)合年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)將領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員責(zé)任細(xì)化成7塊21條任務(wù)層層分解并督促抓好落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)中央、省、州對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排部署，結(jié)合去年州委考核組考核硯山縣發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)了《硯山縣2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)工作主要任務(wù)分解》督促各級(jí)各部門(mén)抓好落實(shí);2、督促履責(zé)，簽好責(zé)任狀。按照縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽，縣委、政府班子成員與分管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽的形式，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，按照此方式，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)黨委書(shū)記、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，班子成員與分管股室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)對(duì)一級(jí)簽字背書(shū)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。3、嚴(yán)格考責(zé)，督促責(zé)任整改。堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與年中、年未檢查考核相結(jié)合，將年終責(zé)任制檢查考核中存在問(wèn)題及日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，以清單式的形式下發(fā)到各級(jí)各部門(mén)，由分管聯(lián)系的縣委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)。同時(shí)，縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度以派單式的形式將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體內(nèi)容下發(fā)到縣委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，并督促抓好落實(shí)。4、嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。今年年初對(duì)2023年貫徹執(zhí)行責(zé)任制工作成績(jī)突出的18個(gè)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核為基本合格的1家單位的1名主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了誡勉談話，對(duì)3名班子成員進(jìn)行了約談，對(duì)考核為基本合格的4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不力的26個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育提醒談話，對(duì)考核為不合格的兩名黨員干部給予了降級(jí)處理。其次，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，敢于較真、注重日常、抓早抓小、防微杜漸。1、管好班子，帶好隊(duì)伍?？h委、政府班子切實(shí)起好帶頭作用，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做到定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，班子成員嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，定期與分管聯(lián)系部門(mén)(單位)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，開(kāi)展廉政談話，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。開(kāi)展廉政承諾。34名處級(jí)干部廉政承諾在硯山政務(wù)上進(jìn)行公示，566名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部在部門(mén)網(wǎng)站和公示欄進(jìn)行公示，以自我定責(zé)促盡責(zé)。在全縣起到了很好的示范帶頭作用，為各級(jí)各部門(mén)樹(shù)立了標(biāo)桿，促進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。2、強(qiáng)化宣傳教育，確保黨員教育不留死角?？h委深入開(kāi)展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，制定了《實(shí)施方案》，要求各級(jí)黨委(黨組)認(rèn)真組織全體黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，采取多種形式確保學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保全縣黨員受到一次系統(tǒng)性的黨規(guī)黨紀(jì)教育。3、選好用好干部，防止用人上的不正之風(fēng)。今年是換屆年，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委將進(jìn)行換屆，村(社區(qū))兩委等組織也將換屆。為此，縣委帶頭執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任作工作條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊倪x任標(biāo)準(zhǔn)，圍繞選好干部、配齊班子、建強(qiáng)隊(duì)伍，凝聚人才要求，印發(fā)了關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)要求的文件貫徹落實(shí)，先后與全縣各級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽訂了 686份嚴(yán)肅換屆紀(jì)律九嚴(yán)禁承諾書(shū)，開(kāi)展約談200余人次。開(kāi)展了四川南充賄選案、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案等警示教育200余人次，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，聘請(qǐng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督員76人，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，確保換屆風(fēng)清氣正。4、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)三談兩述制度、約談及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，今年以來(lái)，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工分別與73個(gè)部門(mén)黨政一把手開(kāi)展廉政談話，對(duì)19 名新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展任前廉政談話，12名黨政一把手在紀(jì)委全會(huì)上述廉并現(xiàn)場(chǎng)接受問(wèn)詢和評(píng)議，進(jìn)一步提升了黨委履行主體責(zé)任的主動(dòng)性。今年1至4月份共約談部門(mén)主要負(fù)責(zé)人30 人，20名領(lǐng)導(dǎo)干部就重大事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，1300余名領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表。審查單位278家(次)，審查干部1474人(次)，取消13個(gè)單位和16名個(gè)人各類(lèi)推優(yōu)評(píng)先資格。堅(jiān)持民主中制原則,重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用集體討論，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制并不直接管人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程招標(biāo)制度。以實(shí)施黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)公開(kāi)工作。5、是支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履職，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)?？h委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次聽(tīng)取了縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局工作情況匯報(bào)以及對(duì)重點(diǎn)工作、重要案件的專(zhuān)題匯報(bào)，對(duì)需要縣委、政府給予支持、協(xié)調(diào)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、大力支持;按照中央關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)的統(tǒng)一部署，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革和清理，退出參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)104個(gè)，保留16個(gè)，年初，對(duì)被選派到新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的2名紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了更換，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣屬部門(mén)重新調(diào)整班子分工，做到紀(jì)委書(shū)記不分管黨建外的其他業(yè)務(wù)工作，紀(jì)委專(zhuān)職副書(shū)記不再?gòu)氖录o(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的工作，確保了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這一主業(yè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，今年以來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委換屆工作為契機(jī)，共對(duì)11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行調(diào)整，對(duì)10名紀(jì)委副書(shū)記進(jìn)行調(diào)整。2023年共接受信訪舉報(bào)21件處置問(wèn)題反映線索26件，立案審查24件，移送審理24件，審結(jié)24件，給予黨政紀(jì)處分26人。第三，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)管黨治黨全覆蓋。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。全縣各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要負(fù)責(zé)人全面履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員認(rèn)真落實(shí)分管職責(zé)，不斷強(qiáng)化動(dòng)員和督促，層層傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管常嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任下移、工作下延，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落實(shí)到各級(jí)黨組織。形成了抓書(shū)記、書(shū)記抓的良好氛圍，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》，加大對(duì)下級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作指導(dǎo)力度，定期檢查工作落實(shí)情況，紀(jì)委常委班子成員定期約談下級(jí)黨委和紀(jì)委負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記要定期約談機(jī)關(guān)黨員干部和下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人。繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)屆內(nèi)全覆蓋的同時(shí)，積極探索改進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)和縣屬部門(mén)班子其他成員以及重點(diǎn)崗位股所級(jí)負(fù)責(zé)人述廉述責(zé)的方法和途徑，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
(三)以問(wèn)責(zé)為抓手，切實(shí)推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)黨委(黨組)認(rèn)真貫徹落實(shí)《硯山縣問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及一案雙查有關(guān)規(guī)定，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。首先，進(jìn)一步健全完善責(zé)任追究情況定期報(bào)告和典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)等制度，以問(wèn)責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位。對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重危害，四風(fēng)和腐敗問(wèn)題頻發(fā)多發(fā)、選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格按照一案雙查，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一起追究，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任一起追究。今年以來(lái)，全縣共對(duì)2名因落實(shí)黨委主體責(zé)任不力致使工作滯后和造成不良影響的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了查處，占今年被問(wèn)責(zé)總數(shù)的20%。其次，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，做到較真叫板。2023年以來(lái)，開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查6項(xiàng)(次)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題8個(gè)，問(wèn)責(zé)處理2人。把握運(yùn)用四種形態(tài)，堅(jiān)持抓早抓小，不斷轉(zhuǎn)變?cè)诰€索處置、紀(jì)律審查中的工作理念和方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的不良傾向或苗頭性問(wèn)題，多扯扯袖子，常咬咬耳朵，防止小毛病演化成大問(wèn)題，2023年共對(duì)24名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了提醒談話，問(wèn)責(zé)96人;全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)問(wèn)責(zé)處理的違紀(jì)輕處分占立案總數(shù)的64.8%。第三，完善《硯山縣問(wèn)責(zé)辦法》，推動(dòng)問(wèn)責(zé)工作有效開(kāi)展。2023年，縣委對(duì)2023年出臺(tái)實(shí)施的《硯山縣問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行了修改完善，將原《辦法》中指向不明確和操作性不強(qiáng)的部分內(nèi)容進(jìn)行的修改，進(jìn)一步增強(qiáng)了問(wèn)責(zé)辦法的針對(duì)性和可操作性。2023年，縣委在全縣實(shí)施了《硯山縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》，切實(shí)加大對(duì)在職黨員和干部職工的管理，今年第一季度，通過(guò)開(kāi)展了兩個(gè)批次對(duì)54人進(jìn)行召回教育，全縣廣大黨員和干部職工作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。
(四)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任取得的成效。首先，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中自覺(jué)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓住了各級(jí)黨委(黨組)班子和主要負(fù)責(zé)人后，在從嚴(yán)治黨工作中不僅向黨員、干部進(jìn)行治黨管黨相關(guān)宣傳和教育的同時(shí)也迫使領(lǐng)導(dǎo)本身要起到了約束和監(jiān)督作用，黨員、干部受到教育的同時(shí)也會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的言行進(jìn)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子只有做好表率才能管理好職責(zé)范圍內(nèi)的干部職工，使領(lǐng)導(dǎo)班子在從嚴(yán)管黨治黨中發(fā)揮帶頭作用。其次，建立了嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。誰(shuí)擔(dān)職、誰(shuí)負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題就要承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部自清自廉是基本要求。同時(shí)，對(duì)自家的責(zé)任田負(fù)全責(zé)，管人管事管自己，履行一崗雙責(zé)，肩負(fù)起本部門(mén)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。如果因未盡職責(zé)，而使所在的部門(mén)和單位問(wèn)題成串，一把手脫不了干系，就要被追責(zé)。出了問(wèn)題，要實(shí)行一案雙查，既查直接責(zé)任、又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;既查案件本身的問(wèn)題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問(wèn)題，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。做到有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必究，真正發(fā)揮從嚴(yán)治黨責(zé)任制的威力。再次，強(qiáng)化了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。硯山縣先后建立了三重一大民主決策制度和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言制為核心的一系列權(quán)力監(jiān)督制度，對(duì)各級(jí)黨政班子及其成員，特別是一把手是否帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主決策議事制度進(jìn)行定期檢查，強(qiáng)化同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督能力，各級(jí)黨委(黨組)在重要問(wèn)題決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目審批和大額資金使用方面的討論得到有效監(jiān)督，確保了各級(jí)黨委(黨組)管得住、防得牢，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在困難和問(wèn)題
黨章賦予了各級(jí)黨委(黨組)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的同時(shí)也賦予了管黨治黨主體責(zé)任，責(zé)任內(nèi)容又需要通過(guò)責(zé)任主體抓好具體工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)施過(guò)程中，就責(zé)任主體而言，由于存在思想認(rèn)識(shí)不到位和工作措施不力等因素，很大程度影響了責(zé)任內(nèi)容的全面履行，從而導(dǎo)致責(zé)任主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
(一)思想認(rèn)識(shí)方面存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)不夠到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，觀念談薄。責(zé)任制能否得到真正貫徹落實(shí)，很大程度上取決于責(zé)任主體思想認(rèn)識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況來(lái)看，有的對(duì)自己責(zé)任主體的身份認(rèn)識(shí)不清，對(duì)自己在責(zé)任制落實(shí)中應(yīng)負(fù)主體責(zé)任較為模糊。有的認(rèn)為抓好分管工作才是稱(chēng)職，從嚴(yán)治黨工作好點(diǎn)差點(diǎn)無(wú)所為。有的認(rèn)為只要自己廉潔自律就行，其他人員有沒(méi)有不廉政行為與自己無(wú)關(guān)。還有的認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和管黨治黨工作是紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)的事，確保完成本單位每年的指標(biāo)才是自己的事，對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制滿足于部署和要求，落實(shí)從嚴(yán)治黨工作時(shí)往往只是走走形式、做做樣子，有無(wú)效果無(wú)所為，完成任務(wù)就行，沒(méi)有真正把從嚴(yán)治黨納入工作主業(yè)抓緊抓實(shí)。
(二)工作實(shí)踐方面存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在工作多停留在表面上，履行不夠。責(zé)任制從制度上明確規(guī)定了責(zé)任主體在職權(quán)范圍內(nèi)所承擔(dān)的具體職責(zé)，其職責(zé)內(nèi)容大都以責(zé)任書(shū)的形式作出規(guī)定，責(zé)任主體也以簽訂責(zé)任書(shū)的辦法進(jìn)行了承諾，但責(zé)任主體對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作履職不夠，對(duì)從嚴(yán)治黨的要求不多，部分單位仍然存在責(zé)任書(shū)簽過(guò)了，工作就算完成，責(zé)任內(nèi)容只停留在明確上，沒(méi)有完全落實(shí)在具體行動(dòng)中。有的工作有落實(shí)，但落實(shí)力度不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員所承擔(dān)責(zé)任還不夠具體，沒(méi)有剛性約束，雖然有責(zé)任落實(shí)，但難以深度落實(shí)，缺乏程序性、保障性、懲戒性規(guī)定。有些地方和部門(mén)責(zé)任制形同虛設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治黨工作不管不問(wèn)，導(dǎo)致管轄地方部門(mén)歪風(fēng)盛行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然自身廉潔，但對(duì)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定不擔(dān)當(dāng)，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲理，當(dāng)老好人，不想得罪人，導(dǎo)致從嚴(yán)治黨監(jiān)管不到位。
(三)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為有制度，但執(zhí)行不夠嚴(yán)格，流于形式。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，許多單位將責(zé)任層層分解，制定很多規(guī)范性措施和辦法，為保證責(zé)任制有效運(yùn)行，有的單位還制定了配套制度。就其制度本身來(lái)說(shuō)是比較具體和明確的，但在制度執(zhí)行方面不夠嚴(yán)格，重制度建立，輕制度落實(shí)，執(zhí)行制度不嚴(yán)，落實(shí)制度不實(shí)，責(zé)任書(shū)內(nèi)強(qiáng)調(diào)考核獎(jiǎng)懲，但礙于情面，往往都是只獎(jiǎng)不懲或是懲處只是簡(jiǎn)單通報(bào)和流于形式的批評(píng)教育，使制度失去了應(yīng)有功能，從而影響了責(zé)任制的落實(shí)，制度存在失靈空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的建議和對(duì)策
在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中，必須從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化主體責(zé)任建設(shè)，才能確保責(zé)任制各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)。
(一)準(zhǔn)確把握紀(jì)檢機(jī)關(guān)職責(zé)定位。首先，必須充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必要性和艱巨性。當(dāng)前，全縣滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康，解決不好就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)部署上來(lái)，更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。其次，必須毫不動(dòng)搖地聚焦中心。在實(shí)踐工作中，往往因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)有聚焦中心任務(wù)導(dǎo)致職責(zé)不清，大包大攬，有些工作甚至被強(qiáng)壓給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，最終出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。所以，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)做好三轉(zhuǎn)，厘清責(zé)任，把工作重心聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，避免因職責(zé)不清造成工作推諉扯皮和影響工作開(kāi)展的情況。
(二)推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)必須做實(shí)做細(xì)。首先，必須提高主體責(zé)任意識(shí)。只有思想認(rèn)識(shí)到位，才會(huì)有想抓這項(xiàng)工作的自覺(jué)性，才能對(duì)主體責(zé)任落實(shí)工作負(fù)責(zé)。提高主體責(zé)任意識(shí)，必須從學(xué)習(xí)教育人手，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，學(xué)習(xí)**領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)反腐倡廉的重要論述，學(xué)習(xí)先進(jìn)性教育和群眾路線教育，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《條例》和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，提高對(duì)反腐倡廉重大意義的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行主體責(zé)任重要性的認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任。其次，必須嚴(yán)格檢查考核。加強(qiáng)檢查考核是落實(shí)責(zé)任制的有效手段，也是督促責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任制的重要方法。方法上堅(jiān)持做到三個(gè)結(jié)合(即：把責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任制情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標(biāo)和年度考核相結(jié)合。把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)與具體工作任務(wù)相結(jié)合，既要有總體責(zé)任考核要求，又要結(jié)合年度任務(wù)進(jìn)行考核。定量與定性考核相結(jié)合，確保責(zé)任制考核具有操作性，防止考核時(shí)無(wú)實(shí)際內(nèi)容)。內(nèi)容上全力確保三個(gè)突出(即：突出各責(zé)任主體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治黨工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體在從嚴(yán)治黨方面的崗位職責(zé)。突出體現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員表率作用，把黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員在從嚴(yán)治黨中的表率作用納入考核內(nèi)容)。突出對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)，使責(zé)任主體明抓確哪些工作，指導(dǎo)其更好地履行職責(zé)。制度上重點(diǎn)建立三個(gè)制度(即：建立健全報(bào)告制度。責(zé)任主體要將責(zé)任制執(zhí)行情況和重大事項(xiàng)，定期向黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，同時(shí)列為民主生活會(huì)和年度述廉重要內(nèi)容。建立評(píng)議制度。對(duì)責(zé)任主體執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行民主評(píng)議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，評(píng)議結(jié)果在適當(dāng)范圍公開(kāi)。建立檢查制度。適時(shí)對(duì)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，把檢查結(jié)果作為年度考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù))。
(三)抓主體責(zé)任落實(shí)必須加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。首先，必須做實(shí)目標(biāo)任務(wù)分解和落實(shí)。一要確定責(zé)任目標(biāo)。緊緊圍繞年度目標(biāo)和階段性目標(biāo)確定責(zé)任目標(biāo)，著重從解決本地區(qū)本單位突出問(wèn)題人手，把責(zé)任目標(biāo)和措施要求納入責(zé)任制范疇，確定其年度和階段性從嚴(yán)治黨責(zé)任目標(biāo)。二要抓好責(zé)任分解。根據(jù)責(zé)任主體工作范圍，按明晰責(zé)任、細(xì)化措施、規(guī)定時(shí)限將責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，同時(shí)劃分相關(guān)責(zé)任區(qū)，以簽訂責(zé)任書(shū)等形式，將責(zé)任范圍和內(nèi)容固定下來(lái)。三要落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。明確黨政一把手責(zé)任目標(biāo)。一把手是從嚴(yán)治黨工作第一責(zé)任人，必須對(duì)管黨治黨工作負(fù)總責(zé)。明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任目標(biāo)。要求班子成員在工作中起模范帶頭作用，在做好分管工作的同時(shí)，切實(shí)抓好所分管范圍內(nèi)從嚴(yán)管黨治黨各項(xiàng)工作。其次，必須加大黨員干部的日常監(jiān)督管理。一要堅(jiān)持抓早，做到早教育、早防范。在黨員干部日常監(jiān)督管理中，堅(jiān)持抓早、抓小，架設(shè)警戒線，打好預(yù)防針，防患于未然，做到兩教育、兩防范，即加強(qiáng)政治思想教育、加強(qiáng)干部警示教育、組織談話防范、廉政審查防范，經(jīng)常對(duì)黨員干部拉拉袖子，敲敲警鐘，筑牢防腐堤，把好預(yù)防關(guān)。二要堅(jiān)持抓實(shí)，做到制度完善、渠道暢通。除強(qiáng)化案件線索處置排查和案件查辦工作外，認(rèn)真抓好日常作風(fēng)效能監(jiān)督，實(shí)行定期監(jiān)督檢查制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)教育和糾正。同時(shí)，暢通群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道。既抓8小時(shí)內(nèi)，又抓8小時(shí)外，構(gòu)建執(zhí)紀(jì)、司法、信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)多位一體監(jiān)督體系，建立全社會(huì)大監(jiān)督的工作格局。三要堅(jiān)持抓嚴(yán)，做到違紀(jì)必懲、有責(zé)必究。突出對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域、惠民政策落實(shí)、三資管理使用以及三公經(jīng)費(fèi)管理等方面問(wèn)題線索的核查。不斷加大明察暗訪力度，在全縣開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決黨員干部會(huì)風(fēng)紀(jì)律、上班工作紀(jì)律、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參與黃、賭、毒等專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)查四風(fēng)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，用鐵的紀(jì)律營(yíng)造良好的政治生態(tài)。
(四)抓主體責(zé)任落實(shí)必須嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，必須將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，不僅要明確責(zé)任主體責(zé)任內(nèi)容，而且還要明確責(zé)任追究措施。要嚴(yán)格執(zhí)行一案雙查制度，各單位工作人員出問(wèn)題，就要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人出問(wèn)題，就要追究掛鉤或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層加壓的工作氛圍，以此來(lái)推動(dòng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。使地區(qū)和單位主要責(zé)任人感到作風(fēng)和反腐敗不抓不行，抓得不嚴(yán)出了問(wèn)題也不行。只有這樣，才能促使各級(jí)黨委(黨組)負(fù)責(zé)人切實(shí)感到壓力，才能使全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任得到貫徹落實(shí)。
全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告(2)
黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面，全面從嚴(yán)治黨是根本、是保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，核心在從嚴(yán)，要害在治理，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨組織內(nèi)部逐級(jí)明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要。
凌成興局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員，傳導(dǎo)到下級(jí)黨組織的書(shū)記，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)，人人講責(zé)任、層層抓落實(shí)。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，卷煙工廠各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之各事，時(shí)刻記在心上，堅(jiān)持扛在肩上，認(rèn)真抓在手上，全面落實(shí)在行動(dòng)上，并且持之以恒，卓有成效。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)是落實(shí)主體責(zé)任的前提條件
學(xué)習(xí)就是看齊的過(guò)程，看齊體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處，只有自覺(jué)向黨中央看齊，向上級(jí)組織看齊，才能發(fā)現(xiàn)差距、找出問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題，完善和創(chuàng)新管理。對(duì)此，卷煙工廠各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，著力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和制度約束力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會(huì)議精神和公司2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的安排部署，督促所屬各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，做到以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核監(jiān)督，層層傳遞壓力，嚴(yán)格責(zé)任追究，不折不扣地落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
卷煙工廠各級(jí)黨組織的書(shū)記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé);各分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行分管責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實(shí);班子其他成員要嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系部門(mén)綱黨建工作;卷煙工廠各級(jí)黨組織其他成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，率先垂范，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受監(jiān)督，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層黨支部、壓力傳導(dǎo)到基層黨支部、責(zé)任落實(shí)到基層黨支部，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等突出問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)每一位黨員干部的日常監(jiān)督，黨的建設(shè)的方方面面都要貫穿全面從嚴(yán)的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，注重抓早抓小，防微杜漸等要求落到實(shí)處，為全面擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任創(chuàng)造條件。
二、明確責(zé)任是落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為確保卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)到位，必須盡一切可能明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容，從而確保卷煙工廠各級(jí)黨組織的書(shū)記及其成員履責(zé)有據(jù)。
要堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，貫徹落實(shí)中央、囯家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。
要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)等方面必須遵守的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢紀(jì)律底線，嚴(yán)格遵守行業(yè)和公司黨組的相關(guān)規(guī)定，教育和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，督促黨員干部增強(qiáng)組織觀念和程序觀念，自覺(jué)接受組織安排、堅(jiān)決執(zhí)行組織決定。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等，督促黨員干部克己自律，以身作則，勤奮工作。
要堅(jiān)持把思想建黨放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、抓好教育，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。切實(shí)加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀總開(kāi)關(guān)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要認(rèn)真堅(jiān)持廠黨委中心組學(xué)習(xí)制度和各黨支部三會(huì)一課制度，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終忠誠(chéng)于黨，不能把忠誠(chéng)可靠停留在口頭上，要有理性的自覺(jué)、具體的行動(dòng)，無(wú)論在何時(shí)何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅(jiān)定站在黨和人民立場(chǎng)上，始終做到愛(ài)黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走。要始終對(duì)組織忠誠(chéng)，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，筑牢廣大干部職工思想陣地。
要始終不一地堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子決策運(yùn)行機(jī)制，全面領(lǐng)導(dǎo)卷煙工廠黨的建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、卷煙生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨委(支部)議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，集體討論決定重大事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，督促?gòu)S黨委和各黨支部委員認(rèn)真執(zhí)行集體決定。黨委(支部)委員要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、切實(shí)履職，切實(shí)做好信息溝通和工作協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題。
要嚴(yán)格落實(shí)廠黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)制度和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題組織生活會(huì)制度，督促黨員干部用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，確保黨內(nèi)政治生活正常化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，營(yíng)造良好政治生態(tài)和黨務(wù)工作環(huán)境。堅(jiān)持和完善黨員代表大會(huì)、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開(kāi)等制度，切實(shí)落實(shí)廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
要始終堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局黨組和公司《干部選拔任用工作實(shí)施辦法》及本廠相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家局黨組信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)和看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績(jī)、看操守、看民意的要求，著力培養(yǎng)選拔適應(yīng)工廠黨的建設(shè)和各項(xiàng)管理工作需要的好干部。嚴(yán)格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，不斷深化干部考察考核一線工作法，充分發(fā)揮廠黨領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化廠黨書(shū)記、分管廠領(lǐng)導(dǎo)和人力資源等部門(mén)考察識(shí)別選用干部的責(zé)任。廠紀(jì)委要嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)肅查處選人用人不正之風(fēng)。
要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)能力全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實(shí)管到實(shí)處、嚴(yán)到份上。堅(jiān)持干部講評(píng)制度，真講實(shí)評(píng)，確保見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)思想，促使干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干。嚴(yán)格落實(shí)談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對(duì)干部小毛病小問(wèn)題早打招呼、及時(shí)提醒。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)的抽查核實(shí)，加強(qiáng)巡查、審計(jì)、信訪舉報(bào)等工作。加大治庸治懶力度，及時(shí)調(diào)整不勝任不稱(chēng)職的干部。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、教育和幫扶機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部。探索和加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮上級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。
要堅(jiān)持把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，強(qiáng)化各黨支部政治功能和服務(wù)功能，以抓好黨支部建設(shè)引領(lǐng)所屬職能部門(mén)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。縱深推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好各黨支部服務(wù)平臺(tái)，如離退休黨總支部的離退人員信息管理平臺(tái)等，切實(shí)做到為廣大干部職工辦好事、辦實(shí)事。選準(zhǔn)配強(qiáng)管好各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)解決各黨支部黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格按《黨章》等規(guī)定，抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥處置不合格黨員，教育和引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。落實(shí)各黨支部黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各黨支部黨建工作考核評(píng)議制度，推動(dòng)各黨支部各項(xiàng)建設(shè)工作全面加強(qiáng)、全面過(guò)硬。
要堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部從實(shí)際出發(fā)想問(wèn)題、作決策、干工作，做到低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)家局九條要求及公司黨組的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深化四風(fēng)整治，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，切實(shí)做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。落實(shí)黨員干部服務(wù)基層制度，推動(dòng)黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)生產(chǎn)第一線。認(rèn)真開(kāi)展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育成果，教育廣大黨員干部切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，自覺(jué)踐行《黨章》和三嚴(yán)三實(shí)，使好作風(fēng)成為一種信念、一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣、一種氛圍。
要健全和落實(shí)工廠黨委(支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織的制度，把各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團(tuán)建工作機(jī)制，支持各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織依法依《章程》開(kāi)展工作，推進(jìn)各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我廠各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織作為廠黨委和各黨支部聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，使我廠各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織努力保持和不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。
要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設(shè)、檢查考核等工作。支持工廠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì);要及時(shí)研究制定并組織實(shí)施工廠黨委(支部)黨建工作規(guī)劃、制度和措施，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。黨支部書(shū)記每季度就黨建及相關(guān)工作向廠黨委述職或報(bào)告工作，共商或研究解決黨建工作重大問(wèn)題。
三、抓好落實(shí)是落實(shí)主體責(zé)任的重要手段
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任關(guān)鍵是方法明確，強(qiáng)力實(shí)施，確保其落實(shí)到位，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要保證。
要及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的部署要求，定期主持召開(kāi)黨委(支部)會(huì)議，研究解決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中存在的突出問(wèn)題，黨委(支部)書(shū)記要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，落實(shí)黨建工作人財(cái)物保障。認(rèn)真落實(shí)黨委(支部)書(shū)記帶頭建立基層聯(lián)系點(diǎn)、帶頭上黨課制度，每年為黨員干部上黨課不少于1次。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，模范踐行三嚴(yán)三實(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，以上率下推動(dòng)面上工作。
要帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策各項(xiàng)制度，既充分發(fā)揚(yáng)民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性;帶頭執(zhí)行中《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、煙草行業(yè)《干部選拔任用工作實(shí)施辦法》等規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向;帶頭執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定，做到正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，充分發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)對(duì)查辦違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取案件情況匯報(bào)，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法辦案。
要積極加強(qiáng)班子自身建設(shè)，科學(xué)合理安排班子成員分工，及時(shí)了解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，定期開(kāi)展談心談話和干部講評(píng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)。督促、指導(dǎo)、支持班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域黨建工作，對(duì)思想不重視、工作不得力的及時(shí)提醒批評(píng)、限期整改，做到敢抓敢管、真管?chē)?yán)管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業(yè)上，分兵把口、盡職盡責(zé)落實(shí)上級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨部署要求。要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層組織解決實(shí)際問(wèn)題，定期組織研判黨建工作形勢(shì)，定期向廠黨委和各黨支部報(bào)告黨建工作情況，當(dāng)好廠黨委和各黨支部書(shū)記抓黨的建設(shè)的參謀助手。要及時(shí)主動(dòng)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作推進(jìn)情況，積極爭(zhēng)取其他班子成員的重視和支持，注重調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的積極性，形成推動(dòng)卷煙生產(chǎn)等工作落實(shí)到位的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真協(xié)助黨委(支部)書(shū)記抓好所屬科室、所轄部門(mén)干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和日常管理，以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)、使用。廠紀(jì)委書(shū)記和各黨支部紀(jì)檢委員抓好黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化干部人才監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的人和事，協(xié)作推動(dòng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組和公司黨組有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，堅(jiān)持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一同推進(jìn)，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干。要結(jié)合分管工作實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，督促檢查分管部門(mén)黨建工作情況。定期約談分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問(wèn)題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管部門(mén)工作力量，配合推進(jìn)黨建及相關(guān)工作。
四、責(zé)任追究是落實(shí)主體責(zé)任的重要保證
要以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)督促主體責(zé)任落實(shí)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)虛置空轉(zhuǎn)。要拉緊責(zé)任鏈條，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，解決個(gè)別單位落實(shí)主體責(zé)任失之于寬、松、軟的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任由柔性責(zé)任向剛性責(zé)任的根本轉(zhuǎn)變，使失責(zé)必問(wèn)責(zé)形成常態(tài)。要進(jìn)一步整合行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)范管理、組織人事等監(jiān)督力量，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要切實(shí)加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，督促各級(jí)黨組織及其成員嚴(yán)格履行管黨治黨的政治責(zé)任、紀(jì)律意識(shí)，促其不斷提高執(zhí)行能力。要堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合，嚴(yán)明責(zé)任追究。對(duì)不履行或不正確履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)生上述失職、瀆職或違紀(jì)行為的，應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，分別給予約談?wù)]勉、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職等處理;應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
為確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，并卓有成效，卷煙工廠各級(jí)黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本廠職能部門(mén)科學(xué)制定年度黨建工作要點(diǎn)，定期(兩個(gè))月召開(kāi)黨務(wù)政工聯(lián)席會(huì)議，檢查督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。具體負(fù)責(zé)組織、紀(jì)檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，相互支持、密切配合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建及黨員干部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為扎實(shí)推進(jìn)卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨，不斷提高企業(yè)黨建工作水平和政治領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮政治核心作用，促進(jìn)卷煙企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造積極的條件。
篇四 黨建調(diào)研報(bào)告之加強(qiáng)黨建責(zé)任制建設(shè)思考
黨建責(zé)任制是黨的一項(xiàng)根本性制度建設(shè)，黨建工作成效如何直接影響黨組織的作用發(fā)揮。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)”。這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實(shí)處的根本保證。xxxx鎮(zhèn)黨委立足實(shí)際、積極探索，通過(guò)不斷加強(qiáng)黨建制度、黨建責(zé)任、黨建目標(biāo)、黨建滿意度四項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化黨建責(zé)任制落實(shí)，基層黨建水平有了明顯提升，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯加強(qiáng)。
一、具體做法
1、建制度，理順黨建工作機(jī)制。制定《xxxx鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制實(shí)施方案》，充實(shí)調(diào)整黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書(shū)記為黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)黨委和黨總支每月、黨支部每季度召開(kāi)一次黨建工作推進(jìn)會(huì)，分別由黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)黨建工作開(kāi)展情況。建立黨建責(zé)任人聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、組織委員定期到基層調(diào)研走訪，每月到聯(lián)系群眾家中走訪一次、到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展一次活動(dòng);推行黨總支書(shū)記、機(jī)關(guān)黨員干部“駐村工作日”活動(dòng)，黨總支書(shū)記、機(jī)關(guān)黨員干部每月至少到所屬村黨組織、幫包村黨組織蹲點(diǎn)工作1天，指導(dǎo)村黨支部研究黨建工作、幫助黨支部書(shū)記解決黨建工作難題;黨支部書(shū)記每月至少要深入10戶群眾家中，宣傳黨的政策，解決群眾難題。把每月28日定為“黨建工作日”，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)專(zhuān)題黨建會(huì)議，聽(tīng)取黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作匯報(bào)，安排部署黨建工作。
2、定職責(zé)，明確黨建工作責(zé)任。圍繞“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的要求，建立黨委書(shū)記為黨建第一責(zé)任人、黨總支書(shū)記為主要責(zé)任人、黨支部書(shū)記為直接責(zé)任人的“三位一體”黨建責(zé)任體系，真正實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”。年初分別制定黨委、黨總支、黨支部三級(jí)黨建責(zé)任人目標(biāo)，區(qū)分黨建工作重點(diǎn)。黨委書(shū)記著重從研究黨建工作、制定黨建工作方案、創(chuàng)新黨建項(xiàng)目等方面抓統(tǒng)籌、抓全局;黨總支書(shū)記主要從黨建工作推進(jìn)、黨建工作提升上抓落實(shí);黨支部書(shū)記側(cè)重于突出個(gè)人和黨員作用發(fā)揮，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，提升群眾滿意度等方面下功夫。制作黨建工作責(zé)任牌，把鎮(zhèn)黨委、黨總支、黨支部三方黨建責(zé)任人承諾的年度目標(biāo)公開(kāi)，明確完成時(shí)限。每年開(kāi)展一次軟弱渙散村黨組織“清零”行動(dòng)，黨總支在年度黨組織考核中，選擇1個(gè)黨組織作為幫扶提升對(duì)象，逐年“消化”處理。每年開(kāi)展一次“書(shū)記上黨課”活動(dòng)，組織黨委書(shū)記、黨總支書(shū)記、黨支部書(shū)記分別于6月底7月初，集中為黨員上一次黨課，履行黨建責(zé)任人職責(zé)。
3、抓考評(píng)，突出黨建目標(biāo)落實(shí)。制定黨建目標(biāo)考核辦法，細(xì)化黨建考核內(nèi)容。采取“上考下評(píng)”的辦法，每年12月底，開(kāi)展一次黨建工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨員活動(dòng)開(kāi)展、黨內(nèi)生活制度執(zhí)行、黨建責(zé)任落實(shí)等情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)比。開(kāi)展“黨建專(zhuān)項(xiàng)述職”活動(dòng)，每年12月底，組織黨委書(shū)記、黨總支書(shū)記、黨支部書(shū)記開(kāi)展黨建工作述職，現(xiàn)場(chǎng)接受基層黨員干部、群眾代表、“兩代表一委員”評(píng)議打分。專(zhuān)門(mén)設(shè)置黨建目標(biāo)完成獎(jiǎng)，依據(jù)檢查評(píng)比結(jié)果、黨建專(zhuān)項(xiàng)述職及平時(shí)督導(dǎo)情況，排出名次，在年度綜合表彰會(huì)議上給予表彰。對(duì)黨建工作連續(xù)兩年位列全鎮(zhèn)前三名的黨組織書(shū)記，優(yōu)先推薦參加上級(jí)黨組織評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng);對(duì)年度黨建工作考核后五名的黨組織書(shū)記，由黨委書(shū)記對(duì)其約談、提醒，對(duì)連續(xù)兩年位列后兩名的黨組織書(shū)記，予以免職。
4、辦實(shí)事，提升黨建滿意度。明確“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的目標(biāo)，在基層黨組織中推行“黨建目標(biāo)公開(kāi)承諾”制。黨委書(shū)記每年初主持召開(kāi)年度黨建工作目標(biāo)承諾會(huì)，結(jié)合群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，每年確定“十大民心工程”，并進(jìn)行公開(kāi)承諾。黨委書(shū)記、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別與鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任書(shū)，把民心工程完成情況作為黨建工作考核的主要目標(biāo)。在基層黨組織推行“三件實(shí)事”辦理制，黨支部書(shū)記結(jié)合實(shí)際，每年都要確定需要為群眾辦理的“三件實(shí)事”，提升群眾黨建工作滿意度。僅去年55個(gè)村級(jí)黨支部完成教育、衛(wèi)生、道路、水利等實(shí)事辦理172件，解決了群眾在道路硬化、農(nóng)田水利、路燈安裝等方面的需求。“三件實(shí)事”實(shí)施xx年來(lái)，已成為村黨組織利用黨建發(fā)展成果推動(dòng)服務(wù)聯(lián)系群眾的主要平臺(tái)，受到群眾歡迎。對(duì)群眾反映的即知即辦事項(xiàng)推行“三聯(lián)督辦”一站辦結(jié)制，黨委設(shè)立群眾反映事項(xiàng)督辦室，對(duì)群眾反映事項(xiàng)分類(lèi)建檔，按照“黨委書(shū)記簽批負(fù)責(zé)制”的要求，首先由黨委書(shū)記審閱簽批開(kāi)出承辦單，督辦室專(zhuān)人送達(dá)分管領(lǐng)導(dǎo)干部，由其作出具體督辦要求，職能部門(mén)具體辦理。對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)由承辦單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，由交辦人、承辦單位負(fù)責(zé)人共同向反映人當(dāng)面告知辦理結(jié)果，并聽(tīng)取反映人評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)辦理結(jié)果和反映人評(píng)價(jià)意見(jiàn)公開(kāi)公示，提升辦理事項(xiàng)透明度。
二、取得的成效
1、完善了黨建工作制度，明確了黨建責(zé)任人。建立健全黨建工作責(zé)任制度，使黨建責(zé)任主體更加清晰，實(shí)現(xiàn)了黨建工作由“幕后”走上“前臺(tái)”，形成了抓黨建“有制度可依”、“有具體責(zé)任人落實(shí)”的“兩有”目標(biāo)，改變了以往黨建工作責(zé)任人積極性不高、抓黨建目標(biāo)性不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)推行“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的黨建責(zé)任人體系建設(shè)，讓黨組織書(shū)記都能明白自己就是黨建“第一責(zé)任人”，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織書(shū)記抓黨建工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。xxxx辦事處黨總支書(shū)記趙勇在基層工作多年，但對(duì)黨建責(zé)任也曾一度認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為：抓黨建是鎮(zhèn)黨委的工作、是黨委書(shū)記的事，黨總支只負(fù)責(zé)抓好具體工作的落實(shí)就行了，推行黨建責(zé)任制以后，其個(gè)人在思想上得到了根本轉(zhuǎn)變，真正把自己融入到了黨建責(zé)任人的行列，并帶動(dòng)了轄區(qū)黨支部黨建工作的提升。
2、黨建工作有了抓手，責(zé)任人身上有了擔(dān)子。目標(biāo)是行動(dòng)的指南，成效是檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。通過(guò)推行黨建責(zé)任制建設(shè)，讓黨建工作責(zé)任人目標(biāo)更明確，行動(dòng)更具體，形成了“層層抓、分頭負(fù)責(zé)”的齊抓共管工作體系。同時(shí)，黨建工作明確到人、明確到事，讓“說(shuō)了辦、定了干”更具操作性，黨建工作一目了然，避免了以往“層層分解、分頭行動(dòng)”推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。馮莊村黨支部曾是全鎮(zhèn)有名的黨建工作薄弱村，支部書(shū)記關(guān)祥水想抓黨建干著急沒(méi)辦法，后來(lái)在“第一書(shū)記”的指導(dǎo)下，按照黨建責(zé)任制要求，建機(jī)制、定目標(biāo)，黨建工作抓的“有角有楞”，還建成了黨建示范點(diǎn)。通過(guò)抓黨建帶動(dòng)，黨員群眾對(duì)村干部信任感增強(qiáng)，村級(jí)發(fā)展步入了快車(chē)道，去年該村成功流轉(zhuǎn)土地xx畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，村集體收入不僅增加4萬(wàn)余元，群眾每年也能通過(guò)收取租金、賺取勞務(wù)報(bào)酬等方式，提高了家庭收入。
3、實(shí)現(xiàn)了黨建工作量化考評(píng)，黨建工作有了推力。定期開(kāi)展黨建責(zé)任制考評(píng)是抓好黨建工作的有力推手，也是檢驗(yàn)黨建責(zé)任人工作成效的主要平臺(tái)。通過(guò)建立黨建工作考評(píng)常態(tài)化、制度化建設(shè)，讓黨建責(zé)任人心里時(shí)時(shí)想著黨建、處處圍繞黨建，切實(shí)形成黨建工作“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的長(zhǎng)效機(jī)制。黨建責(zé)任制考評(píng)最大范圍吸收社會(huì)層面不同群體人員參加，讓普通黨員群眾直接參與考評(píng)，既提高了黨建工作透明度，也增強(qiáng)了黨建責(zé)任人抓好黨建工作的壓力感和緊迫感，讓黨建工作更貼近基層實(shí)際，形成“敞開(kāi)大門(mén)抓黨建”的良好局面。
4、明確了黨建工作落腳點(diǎn)，密切了黨群干群關(guān)系。黨建工作的好與差，群眾最有發(fā)言權(quán)。作為黨建工作的“第一責(zé)任人”，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要始終做一個(gè)“明白人”，要真正理解“我是誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”，從思想深處真正理解黨建工作最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)黨建責(zé)任制建設(shè)，避免了黨組織負(fù)責(zé)人“就黨建抓黨建”的“就事論事”思想。一方面解決了部分群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充實(shí)了黨建內(nèi)容;另一方面提升了黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作能力，豐富了黨建工作形式。
三、思考與建議
黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，黨建責(zé)任制建設(shè)是抓好黨建工作的有力抓手。因此，首先要從抓黨建責(zé)任制建設(shè)入手，通過(guò)開(kāi)展黨建責(zé)任制建設(shè)，能夠較好地解決了黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓和看成效”四個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，切實(shí)構(gòu)建起責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、考核科學(xué)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)體系。
1、從責(zé)任分工上，要進(jìn)一步明確“誰(shuí)來(lái)抓”。要進(jìn)一步明確黨建責(zé)任制主體，切實(shí)把“書(shū)記抓、抓書(shū)記”納入黨建責(zé)任制建設(shè)的核心內(nèi)容，不動(dòng)搖?；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒，黨組織負(fù)責(zé)人，既要抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等“一票否決”責(zé)任追究工作落實(shí)，同時(shí)還要練好“分身術(shù)”，把黨建工作擺上重要議程日程。黨組織書(shū)記作為“多面手”，要切實(shí)擺正黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題。在鎮(zhèn)級(jí)不僅要建立黨委書(shū)記第一責(zé)任人制，更要明確黨委副書(shū)記、組織委員及組工專(zhuān)職隊(duì)伍“分級(jí)負(fù)責(zé)制”，明確黨委書(shū)記抓統(tǒng)籌，黨委副書(shū)記抓推進(jìn)，組織委員及組織工作專(zhuān)職隊(duì)伍抓落實(shí)的“三級(jí)推進(jìn)”措施;在村級(jí)要建立黨支部書(shū)記、組織委員“雙向負(fù)責(zé)”，黨支部書(shū)記是村黨組織第一責(zé)任人，既要落實(shí)鎮(zhèn)黨委的黨建責(zé)任目標(biāo)，也要制定符合實(shí)際的黨建計(jì)劃，組織委員要要切實(shí)發(fā)展專(zhuān)職作用，做好普通黨員的學(xué)習(xí)教育，提升基層黨員能力和素質(zhì)。
2、從工作內(nèi)容上，要進(jìn)一步明確“抓什么”。“上面千根線、下面一根針”。黨建工作面廣量大、程序嚴(yán)、系統(tǒng)性強(qiáng)，黨建工作要有“建樹(shù)”，首先要明確“抓什么”。要細(xì)化各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作重點(diǎn)，黨委書(shū)記既是黨組織的負(fù)責(zé)人，又是基層黨建工作的直接責(zé)任人，在突出抓好鎮(zhèn)黨委班子自身思想、作風(fēng)、制度和能力建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好全鎮(zhèn)黨建整體謀劃、安排部署、指導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲、機(jī)制創(chuàng)新、黨支部書(shū)記管理等重點(diǎn)工作。村黨支部書(shū)記是黨建工作的具體執(zhí)行者，要按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，執(zhí)行好各項(xiàng)制度，把黨支部建設(shè)成黨委放心、群眾滿意的先進(jìn)基層黨組織。
3、從工作方法上，進(jìn)一步明確“怎么抓”。要充分發(fā)揮基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開(kāi)黨建會(huì)議，專(zhuān)題研究部署基層黨建工作，形成多方參與、齊抓共管的格局。要結(jié)合實(shí)際建立黨建目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)黨建工作的任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任分工、推進(jìn)措施提出明確要求，明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓什么，黨支部書(shū)記抓什么，避免“眉毛胡子一把抓”，什么都抓、什么也抓不好的現(xiàn)象。要結(jié)合實(shí)際探索制定“精而實(shí)用”的黨建和村級(jí)工作制度，黨委書(shū)記每年要對(duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行篩查，確定一批軟弱渙散黨組織，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)攻關(guān)。要建立定期督導(dǎo)檢查機(jī)制，對(duì)照黨建目標(biāo)責(zé)任，每季度開(kāi)展一次督導(dǎo)檢查，每半年進(jìn)行一次評(píng)比，充分調(diào)動(dòng)黨組織書(shū)記抓黨建的積極性和主動(dòng)性。
4、從獎(jiǎng)懲措施上，要進(jìn)一步細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步細(xì)化黨建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)調(diào)查、座談等方式切實(shí)掌握基層黨組織黨建工作狀態(tài)，制定符合實(shí)際的黨建考核方案，切忌“大而空”，脫離基層黨組織實(shí)際?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)單、易懂和便于操作，立足于“上級(jí)要求什么、基層需要什么、黨員群眾需要什么”為目的，要簡(jiǎn)單、易懂和便于操作，避免搞花架子。在檢查評(píng)比中，要突出公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，通過(guò)檢查評(píng)比，達(dá)到調(diào)動(dòng)積極性，提升黨建工作水平的目的。
篇五 全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告一：
黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面，全面從嚴(yán)治黨是根本、是保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，核心在從嚴(yán)，要害在治理，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨組織內(nèi)部逐級(jí)明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要。
凌成興局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員，傳導(dǎo)到下級(jí)黨組織的書(shū)記，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)，人人講責(zé)任、層層抓落實(shí)。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，卷煙工廠各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之各事，時(shí)刻記在心上，堅(jiān)持扛在肩上，認(rèn)真抓在手上，全面落實(shí)在行動(dòng)上，并且持之以恒，卓有成效。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)是落實(shí)主體責(zé)任的前提條件
學(xué)習(xí)就是看齊的過(guò)程，看齊體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處，只有自覺(jué)向黨中央看齊，向上級(jí)組織看齊，才能發(fā)現(xiàn)差距、找出問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題，完善和創(chuàng)新管理。對(duì)此，卷煙工廠各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，著力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和制度約束力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會(huì)議精神和公司2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的安排部署，督促所屬各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，做到以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核監(jiān)督，層層傳遞壓力，嚴(yán)格責(zé)任追究，不折不扣地落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
卷煙工廠各級(jí)黨組織的書(shū)記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé);各分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行分管責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實(shí);班子其他成員要嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系部門(mén)綱黨建工作;卷煙工廠各級(jí)黨組織其他成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，率先垂范，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受監(jiān)督，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層黨支部、壓力傳導(dǎo)到基層黨支部、責(zé)任落實(shí)到基層黨支部，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等突出問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)每一位黨員干部的日常監(jiān)督，黨的建設(shè)的方方面面都要貫穿全面從嚴(yán)的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，注重抓早抓小，防微杜漸等要求落到實(shí)處，為全面擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任創(chuàng)造條件。
二、明確責(zé)任是落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為確保卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)到位，必須盡一切可能明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容，從而確保卷煙工廠各級(jí)黨組織的書(shū)記及其成員履責(zé)有據(jù)。
要堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，貫徹落實(shí)中央、囯家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。
要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)等方面必須遵守的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢紀(jì)律底線，嚴(yán)格遵守行業(yè)和公司黨組的相關(guān)規(guī)定，教育和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，督促黨員干部增強(qiáng)組織觀念和程序觀念，自覺(jué)接受組織安排、堅(jiān)決執(zhí)行組織決定。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等，督促黨員干部克己自律，以身作則，勤奮工作。
要堅(jiān)持把思想建黨放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、抓好教育，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。切實(shí)加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀總開(kāi)關(guān)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要認(rèn)真堅(jiān)持廠黨委中心組學(xué)習(xí)制度和各黨支部三會(huì)一課制度，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終忠誠(chéng)于黨，不能把忠誠(chéng)可靠停留在口頭上，要有理性的自覺(jué)、具體的行動(dòng)，無(wú)論在何時(shí)何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅(jiān)定站在黨和人民立場(chǎng)上，始終做到愛(ài)黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走。要始終對(duì)組織忠誠(chéng)，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，筑牢廣大干部職工思想陣地。
要始終不一地堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子決策運(yùn)行機(jī)制，全面領(lǐng)導(dǎo)卷煙工廠黨的建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、卷煙生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨委(支部)議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，集體討論決定重大事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，督促?gòu)S黨委和各黨支部委員認(rèn)真執(zhí)行集體決定。黨委(支部)委員要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、切實(shí)履職，切實(shí)做好信息溝通和工作協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題。
要堅(jiān)持把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，強(qiáng)化各黨支部政治功能和服務(wù)功能，以抓好黨支部建設(shè)引領(lǐng)所屬職能部門(mén)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用?？v深推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好各黨支部服務(wù)平臺(tái)，如離退休黨總支部的離退人員信息管理平臺(tái)等，切實(shí)做到為廣大干部職工辦好事、辦實(shí)事。選準(zhǔn)配強(qiáng)管好各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)解決各黨支部黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格按《黨章》等規(guī)定，抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥處置不合格黨員，教育和引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。落實(shí)各黨支部黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各黨支部黨建工作考核評(píng)議制度，推動(dòng)各黨支部各項(xiàng)建設(shè)工作全面加強(qiáng)、全面過(guò)硬。
要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設(shè)、檢查考核等工作。支持工廠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì);要及時(shí)研究制定并組織實(shí)施工廠黨委(支部)黨建工作規(guī)劃、制度和措施，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。黨支部書(shū)記每季度就黨建及相關(guān)工作向廠黨委述職或報(bào)告工作，共商或研究解決黨建工作重大問(wèn)題。
要始終堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局黨組和公司《干部選拔任用工作實(shí)施辦法》及本廠相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家局黨組信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)和看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績(jī)、看操守、看民意的要求，著力培養(yǎng)選拔適應(yīng)工廠黨的建設(shè)和各項(xiàng)管理工作需要的好干部。嚴(yán)格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，不斷深化干部考察考核一線工作法，充分發(fā)揮廠黨領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化廠黨書(shū)記、分管廠領(lǐng)導(dǎo)和人力資源等部門(mén)考察識(shí)別選用干部的責(zé)任。廠紀(jì)委要嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)肅查處選人用人不正之風(fēng)。
要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)能力全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實(shí)管到實(shí)處、嚴(yán)到份上。堅(jiān)持干部講評(píng)制度，真講實(shí)評(píng)，確保見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)思想，促使干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干。嚴(yán)格落實(shí)談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對(duì)干部小毛病小問(wèn)題早打招呼、及時(shí)提醒。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)的抽查核實(shí)，加強(qiáng)巡查、審計(jì)、信訪舉報(bào)等工作。加大治庸治懶力度，及時(shí)調(diào)整不勝任不稱(chēng)職的干部。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、教育和幫扶機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部。探索和加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮上級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。
要嚴(yán)格落實(shí)廠黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)制度和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題組織生活會(huì)制度，督促黨員干部用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，確保黨內(nèi)政治生活正?；?、經(jīng)?；?、規(guī)范化，營(yíng)造良好政治生態(tài)和黨務(wù)工作環(huán)境。堅(jiān)持和完善黨員代表大會(huì)、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開(kāi)等制度，切實(shí)落實(shí)廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
要堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部從實(shí)際出發(fā)想問(wèn)題、作決策、干工作，做到低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)家局九條要求及公司黨組的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深化四風(fēng)整治，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，切實(shí)做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。落實(shí)黨員干部服務(wù)基層制度，推動(dòng)黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)生產(chǎn)第一線。認(rèn)真開(kāi)展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育成果，教育廣大黨員干部切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，自覺(jué)踐行《黨章》和三嚴(yán)三實(shí)，使好作風(fēng)成為一種信念、一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣、一種氛圍。
要健全和落實(shí)工廠黨委(支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織的制度，把各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團(tuán)建工作機(jī)制，支持各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織依法依《章程》開(kāi)展工作，推進(jìn)各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我廠各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織作為廠黨委和各黨支部聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，使我廠各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織努力保持和不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。
三、抓好落實(shí)是落實(shí)主體責(zé)任的重要手段
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任關(guān)鍵是方法明確，強(qiáng)力實(shí)施，確保其落實(shí)到位，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要保證。
要及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的部署要求，定期主持召開(kāi)黨委(支部)會(huì)議，研究解決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中存在的突出問(wèn)題，黨委(支部)書(shū)記要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，落實(shí)黨建工作人財(cái)物保障。認(rèn)真落實(shí)黨委(支部)書(shū)記帶頭建立基層聯(lián)系點(diǎn)、帶頭上黨課制度，每年為黨員干部上黨課不少于1次。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，模范踐行三嚴(yán)三實(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，以上率下推動(dòng)面上工作。
要帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策各項(xiàng)制度，既充分發(fā)揚(yáng)民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性;帶頭執(zhí)行中《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、煙草行業(yè)《干部選拔任用工作實(shí)施辦法》等規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向;帶頭執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定，做到正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，充分發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)對(duì)查辦違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取案件情況匯報(bào)，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法辦案。
要積極加強(qiáng)班子自身建設(shè)，科學(xué)合理安排班子成員分工，及時(shí)了解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，定期開(kāi)展談心談話和干部講評(píng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)。督促、指導(dǎo)、支持班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域黨建工作，對(duì)思想不重視、工作不得力的及時(shí)提醒批評(píng)、限期整改，做到敢抓敢管、真管?chē)?yán)管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業(yè)上，分兵把口、盡職盡責(zé)落實(shí)上級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨部署要求。要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層組織解決實(shí)際問(wèn)題，定期組織研判黨建工作形勢(shì)，定期向廠黨委和各黨支部報(bào)告黨建工作情況，當(dāng)好廠黨委和各黨支部書(shū)記抓黨的建設(shè)的參謀助手。
要及時(shí)主動(dòng)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作推進(jìn)情況，積極爭(zhēng)取其他班子成員的重視和支持，注重調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的積極性，形成推動(dòng)卷煙生產(chǎn)等工作落實(shí)到位的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真協(xié)助黨委(支部)書(shū)記抓好所屬科室、所轄部門(mén)干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和日常管理，以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)、使用。廠紀(jì)委書(shū)記和各黨支部紀(jì)檢委員抓好黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化干部人才監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的人和事，協(xié)作推動(dòng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組和公司黨組有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，堅(jiān)持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一同推進(jìn)，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干。要結(jié)合分管工作實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，督促檢查分管部門(mén)黨建工作情況。定期約談分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問(wèn)題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管部門(mén)工作力量，配合推進(jìn)黨建及相關(guān)工作。
四、責(zé)任追究是落實(shí)主體責(zé)任的重要保證
要以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)督促主體責(zé)任落實(shí)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)虛置空轉(zhuǎn)。要拉緊責(zé)任鏈條，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，解決個(gè)別單位落實(shí)主體責(zé)任失之于寬、松、軟的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任由柔性責(zé)任向剛性責(zé)任的根本轉(zhuǎn)變，使失責(zé)必問(wèn)責(zé)形成常態(tài)。要進(jìn)一步整合行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)范管理、組織人事等監(jiān)督力量，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要切實(shí)加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，督促各級(jí)黨組織及其成員嚴(yán)格履行管黨治黨的政治責(zé)任、紀(jì)律意識(shí)，促其不斷提高執(zhí)行能力。要堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合，嚴(yán)明責(zé)任追究。對(duì)不履行或不正確履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)生上述失職、瀆職或違紀(jì)行為的，應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，分別給予約談?wù)]勉、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職等處理;應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
為確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，并卓有成效，卷煙工廠各級(jí)黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本廠職能部門(mén)科學(xué)制定年度黨建工作要點(diǎn)，定期(兩個(gè))月召開(kāi)黨務(wù)政工聯(lián)席會(huì)議，檢查督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。具體負(fù)責(zé)組織、紀(jì)檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，相互支持、密切配合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建及黨員干部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為扎實(shí)推進(jìn)卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨，不斷提高企業(yè)黨建工作水平和政治領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮政治核心作用，促進(jìn)卷煙企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造積極的條件。
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告二：
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作出了重大改革部署，提出了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的提法，在黨的歷史上是第一次，是黨中央站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治高度，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出的戰(zhàn)略部署，是各級(jí)黨委和紀(jì)委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律。
一、我市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的主要做法及成效
今年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和紹興市關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)要求，積極探索實(shí)踐，努力推進(jìn)創(chuàng)新，著力構(gòu)建責(zé)任分解、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、推動(dòng)落實(shí)、問(wèn)責(zé)追究等工作機(jī)制，努力形成完整閉合的責(zé)任落實(shí)工作鏈條，有效推動(dòng)了兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。
1.創(chuàng)新紀(jì)檢工作機(jī)制，使監(jiān)督檢查由副轉(zhuǎn)正。
一是集中力量抓主業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委三轉(zhuǎn)要求，清理市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)從原有的170個(gè)減少到現(xiàn)在的15個(gè)，精簡(jiǎn)率91.2%。完成委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，將工作重心和主要精力聚焦主業(yè)，目前直接從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的力量占機(jī)關(guān)行政編制的70%以上。開(kāi)展紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人分工規(guī)范工作，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管業(yè)務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書(shū)記不分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等方面工作，紀(jì)委副書(shū)記實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)職專(zhuān)用，為基層紀(jì)委集中精力聚焦主業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)動(dòng)真格。創(chuàng)新監(jiān)督方式，角色定位從先鋒轉(zhuǎn)移到監(jiān)軍，突出加強(qiáng)履職監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。依托政府投資項(xiàng)目一體化監(jiān)管信息系統(tǒng)，今年來(lái)共對(duì)227只政府投資項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察，促使中介服務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、權(quán)力監(jiān)管等都在陽(yáng)光下規(guī)范高效運(yùn)行，有效提升了政府投資績(jī)效，節(jié)約資金6.6億余元。督促職能部門(mén)開(kāi)展招投標(biāo)、暫領(lǐng)款、工程變更及小金庫(kù)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果問(wèn)責(zé)處理責(zé)任人7人，其中副科級(jí)以上干部4人。組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)三改一拆、五水共治職責(zé)履行情況、工作責(zé)任及任務(wù)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)出《監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)》21份，責(zé)成相關(guān)單位履職盡責(zé)。及時(shí)跟進(jìn)媒體曝光事件，通過(guò)回應(yīng)式監(jiān)督，問(wèn)責(zé)處理華發(fā)塑料粒子廠違建項(xiàng)目監(jiān)管失職干部8人。嚴(yán)厲正風(fēng)肅紀(jì)，今年來(lái)，已開(kāi)展明查暗訪21次，下發(fā)效能監(jiān)察建議書(shū)56份，追究效能責(zé)任71人，其中副科級(jí)以上干部5人。三是嚴(yán)懲腐敗不手軟。貫徹落實(shí)兩為主、兩報(bào)告要求，不斷理順辦案工作機(jī)制，注重發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，促進(jìn)協(xié)調(diào)小組工作制度化和常態(tài)化。加強(qiáng)案件線索管理，結(jié)合案件的性質(zhì)、難易程度，定期進(jìn)行有序發(fā)放，避免案件線索流失。今年來(lái)已立案146件,辦結(jié)114件，其中大要案16件，移送司法5件，處分黨員干部136人，追繳違紀(jì)款76萬(wàn)余元，形成了有力震懾。
2.創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機(jī)制，使責(zé)任認(rèn)識(shí)由淺入深。
一是約上來(lái)與走下去相結(jié)合，廣泛宣傳。市委召開(kāi)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任集體約談會(huì)，市委書(shū)記對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任提出了具體的工作要求。組織開(kāi)展落實(shí)主體責(zé)任的履職約談專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展履職約談的方式傳導(dǎo)責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片區(qū)走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)，向各單位班子成員宣講落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任工作，實(shí)現(xiàn)了宣講全覆蓋。二是媒體講和個(gè)人談相結(jié)合，密集造勢(shì)。在《今日嵊州》、嵊州電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以及市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開(kāi)設(shè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任宣傳專(zhuān)欄，通過(guò)一把手談主體責(zé)任落實(shí)、紀(jì)委書(shū)記談監(jiān)督責(zé)任落實(shí)等方式加強(qiáng)宣傳。至目前，已有60多個(gè)單位的一把手和紀(jì)委書(shū)記接受專(zhuān)題訪談。三是自身述和當(dāng)面評(píng)相結(jié)合，加深理解。推行黨委(黨組)履行主體責(zé)任情況報(bào)告制度，在實(shí)現(xiàn)各單位黨委(黨組)書(shū)面報(bào)告全覆蓋的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委陸續(xù)召開(kāi)評(píng)議會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取相關(guān)單位黨委主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉，并進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議，針對(duì)性地指出在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任中存在的問(wèn)題及整改要求，真正引起黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人的重視落實(shí)。
3.創(chuàng)新責(zé)任分解機(jī)制，使兩個(gè)責(zé)任由虛化實(shí)。
一是分類(lèi)細(xì)化、明確責(zé)任。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化明確黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容，逐一列明黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的9項(xiàng)責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的4項(xiàng)責(zé)任、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的4項(xiàng)責(zé)任以及紀(jì)委的6項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，使兩個(gè)責(zé)任從抽象概念轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分解責(zé)任。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)工作分工情況，及時(shí)印發(fā)反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工，將反腐倡廉重點(diǎn)工作分別落實(shí)到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)也結(jié)合實(shí)際，把本地本單位反腐倡廉重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到班子成員身上，促進(jìn)一崗雙責(zé)落實(shí)。三是承諾簽字，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。年初，組織開(kāi)展廉政承諾工作。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭作出了作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政個(gè)性化的公開(kāi)承諾，接受群眾的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)及基層站所等單位也認(rèn)真開(kāi)展廉潔從政公開(kāi)承諾工作，全市共有570余名鄉(xiāng)科級(jí)干部，1100余名機(jī)關(guān)中層干部、基層站所負(fù)責(zé)人，結(jié)合各自工作崗位以文件、政務(wù)公開(kāi)欄、電子觸摸屏等形式，作出了個(gè)性化的廉政承諾。在廉政承諾的基礎(chǔ)上，推行簽字背書(shū)制度，分市級(jí)層面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門(mén)層面簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)領(lǐng)書(shū)》，進(jìn)一步明確和落實(shí)了各級(jí)黨組織班子成員的主體責(zé)任。
4.創(chuàng)新推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，使問(wèn)題整改由軟變硬。
一是健全信息收集制度。設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)站等，接受群眾關(guān)于各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的監(jiān)督舉報(bào)。開(kāi)展多種形式的監(jiān)督檢查，分析督查工作信息，及時(shí)掌握各單位落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的情況。二是健全建議反饋制度。認(rèn)真落實(shí)三書(shū)三報(bào)告制度要求，向市領(lǐng)導(dǎo)呈送《工作建議書(shū)》，建議市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查。有序安排黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查情況，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)送反饋意見(jiàn)書(shū)，要求抓好問(wèn)題整改。三是實(shí)行廉政談話制度。出臺(tái)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話教育暫行辦法》，按照立足教育、著眼防范、抓早抓小、主動(dòng)監(jiān)督的原則，突出時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作節(jié)點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，分日常談話、任職談話、警示談話、誡勉談話和回訪談話等五類(lèi)進(jìn)行提醒、教育和告誡，今年已開(kāi)展談心談話和廉政約談46人次。四是完善工作考核制度。完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，采取綜合考核與專(zhuān)項(xiàng)考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議、定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，經(jīng)由綜合考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、全面評(píng)價(jià)、量化考核、市委審定五個(gè)環(huán)節(jié)，確保考核充分體現(xiàn)各單位工作的實(shí)際情況。明確考核結(jié)果低于80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)實(shí)行 一票否決，考核結(jié)果作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核的依據(jù)之一。
二、當(dāng)前在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任中存在的突出問(wèn)題
雖然，我市在落實(shí)黨風(fēng)廉政兩個(gè)責(zé)任上進(jìn)行了一系列探索，創(chuàng)新了一些做法，取得了一定成效，但從總體來(lái)看還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
1.政績(jī)觀錯(cuò)位，黨委主責(zé)主抓意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心開(kāi)展工作，許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部言必談經(jīng)濟(jì)，行必為經(jīng)濟(jì)，而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基本上還是停留在年初講個(gè)話簽個(gè)責(zé)任狀，年終迎接上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時(shí)作個(gè)匯報(bào)表個(gè)決心，對(duì)基礎(chǔ)性常規(guī)性工作很少過(guò)問(wèn)，更談不上經(jīng)常講反復(fù)抓，主體責(zé)任明顯讓路于中心工作。由于慣性思維作怪，一些單位的黨委仍然認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，很多與反腐倡廉相關(guān)的事情，黨委都喜歡交給紀(jì)委全權(quán)代辦，結(jié)果是黨委該抓的事情沒(méi)有用力抓，該由其他條線承辦或多部門(mén)協(xié)辦的事情難以到位，紀(jì)委一家之力想抓也很難抓好。在認(rèn)識(shí)上還存在多種誤區(qū)，有的將黨委的主體責(zé)任誤認(rèn)為是一種新的形式主義，換湯不換藥，只要穿新鞋走老路就可以了;有的單位雖然一把手重視了，但領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨委的事情、是分管領(lǐng)導(dǎo)的事情，持事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度;有的單位認(rèn)為自身業(yè)務(wù)單一，既無(wú)權(quán)力又無(wú)人手，沒(méi)有必要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從而放松甚至忽視了主體責(zé)任的落實(shí);有的認(rèn)為自身及干部職工不貪不占，潔身自好，沒(méi)有違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2.擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，兩個(gè)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。有些單位對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的文件精神和相關(guān)規(guī)定疏于學(xué)習(xí)、疏于研究、疏于落實(shí)，在制定工作計(jì)劃和分解責(zé)任目標(biāo)時(shí)，依然照抄、照搬、照轉(zhuǎn)上級(jí)或者往年的內(nèi)容，普遍存在責(zé)任范圍不具體，責(zé)任分解沒(méi)有細(xì)化和量化，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。在制度執(zhí)行方面，一些單位依舊存在將制度停留在紙上、墻上的現(xiàn)象，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制定輕執(zhí)行，責(zé)任追究形同虛設(shè)，制度保障相對(duì)乏力。在監(jiān)督檢查上又失之于寬，有些單位在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上不注重跟蹤問(wèn)效，只盡責(zé)不負(fù)責(zé)，只履職不擔(dān)責(zé)，忽視對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查和督促落實(shí)，特別是缺少對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等的監(jiān)督檢查，有時(shí)即使開(kāi)展檢查活動(dòng)，也往往只是走馬觀花，沒(méi)有起到糾錯(cuò)警醒的作用。比如今年在著重推進(jìn)的作風(fēng)建設(shè)自查自糾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)每周都在開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，但很少能夠查到問(wèn)題，從8月開(kāi)始各單位都是零報(bào)告，而事實(shí)上，每次市級(jí)層面的檢查都能查到一些作風(fēng)效能方面的問(wèn)題。
3.考核評(píng)價(jià)欠科學(xué)，責(zé)任追究缺乏剛性。當(dāng)前的考核辦法雖然經(jīng)過(guò)多次修改，已經(jīng)是越來(lái)越完善和具體，但仍然沒(méi)有完全根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，以及不同時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)和具體要求進(jìn)行細(xì)化、量化，考核分值設(shè)置的科學(xué)性、合理性還不夠，可操作性和針對(duì)性還不強(qiáng)。每年的責(zé)任制考核基本安排在年中和年末舉行，尤其以年末的檢查為重，而責(zé)任制檢查考核覆蓋面大、涉及內(nèi)容廣，考核過(guò)程由于時(shí)間倉(cāng)促任務(wù)繁重，難免出現(xiàn)重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象，在工作的力度和考核的深度方面都會(huì)有欠缺。而且目前的考核基本以聽(tīng)和看為主，缺少評(píng)和議的權(quán)重，考核結(jié)果的科學(xué)性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評(píng)結(jié)果運(yùn)用大多停留在每年通報(bào)情況階段，在對(duì)先進(jìn)典型的宣傳和對(duì)落實(shí)責(zé)任不力的懲處上力度還不夠，沒(méi)能真正將責(zé)任制考核結(jié)果運(yùn)用到干部使用、單位工作評(píng)價(jià)、責(zé)任追究上來(lái)，在一定程度上影響了責(zé)任主體的積極性，難以發(fā)揮責(zé)任制考核指揮棒的導(dǎo)向作用。
篇六 深化人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制調(diào)研報(bào)告
深化人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制調(diào)研報(bào)告
人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)等問(wèn)題，提升全市人口計(jì)生工作總體水平。自４月份開(kāi)始，我委成立了６個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研?，F(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制”的課題調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
_____市是人口大市，農(nóng)村人口比重高，流動(dòng)人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計(jì)生工作位居
二、三類(lèi)縣多，發(fā)展不平衡。抓計(jì)生就是抓增長(zhǎng)，抓計(jì)生就是抓民生，只有做好我市人口和計(jì)劃生育工作，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”這一目標(biāo)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不放松，全力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長(zhǎng)率為6.07‰，出生人口政策符合率為90.77％，出生人口性別比為119.06，長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為98.8％，全面完成省政府下達(dá)我市的人口控制目標(biāo)任務(wù)，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢(shì)和工作要求的變化，人口和計(jì)劃生育工作思路和方法也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制自1995年推行以來(lái)，在控制人口增長(zhǎng)和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關(guān)鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實(shí)踐過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，亟待改革完善，急需建立與新時(shí)期新任務(wù)相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估體系。
二、存在的問(wèn)題
考核是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的核心，是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。各級(jí)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的考核重視程度和關(guān)注程度很高，我市的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核在指標(biāo)和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有需要改進(jìn)和完善的地方，主要表現(xiàn)在：
１、考核指標(biāo)不一致，出臺(tái)晚。目標(biāo)管理責(zé)任制是年初簽訂責(zé)任書(shū)，年中印發(fā)考評(píng)方案，年末出臺(tái)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任書(shū)的指標(biāo)較少，考評(píng)方案的指標(biāo)籠統(tǒng)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)多而細(xì)。這樣，導(dǎo)致年初的責(zé)任書(shū)的簽訂成了一種形式，降低了責(zé)任書(shū)的嚴(yán)肅性。年未的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)成了“馬后炮”?；鶎釉谥揽己私Y(jié)果時(shí)，才知道評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實(shí)不夠好，任務(wù)完成不理想，但也來(lái)不及補(bǔ)缺補(bǔ)差，達(dá)不到指導(dǎo)和推動(dòng)人口計(jì)生工作的目的。
２、考核指標(biāo)過(guò)高，數(shù)據(jù)虛?？己酥笜?biāo)高，一些工作分類(lèi)量化不明顯，工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個(gè)樣，經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個(gè)樣，忽視影響計(jì)劃生育工作的多種因素，效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)設(shè)計(jì)的高低對(duì)一些地方缺乏科學(xué)性論證，是跳起來(lái)都摘不到桃子的指標(biāo)，基層在報(bào)表上做文章，錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象較突出。
３、考核次數(shù)過(guò)多，負(fù)擔(dān)重。對(duì)基層而言，每年省市縣三級(jí)考核加起來(lái)多達(dá)六次，還不包括單項(xiàng)檢查考核?；鶎痈刹坑訖z查考核任務(wù)重，整天忙于寫(xiě)材料、整資料、搞報(bào)表，許多地方都把心思放在應(yīng)付檢查考核上，為考核而工作，沒(méi)有把主要精力放在抓工作落實(shí)上，基層干部群眾對(duì)此有怨言。
４、考核項(xiàng)目過(guò)多，重點(diǎn)不明。年未考核的指標(biāo)過(guò)細(xì)，既有定性指標(biāo)，也有定量指標(biāo)，既有加分指標(biāo)，也有扣分指標(biāo)，包羅萬(wàn)象，面面俱到。考核時(shí)，時(shí)間短，人員少，方法單一，致使實(shí)際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來(lái)了，實(shí)際效果并不理想。由此造成了一些負(fù)面影響。一是基層弄虛作假。基層在考核時(shí)，不管實(shí)際工作干沒(méi)干，不管有關(guān)文件出沒(méi)出臺(tái)，要什么有什么，缺什么他補(bǔ)什么。二是重點(diǎn)不突出。在考核的指揮棒下，上級(jí)考核什么，下級(jí)抓什么；上級(jí)考核方案要求怎么做，下級(jí)照著怎么做，實(shí)際是在培養(yǎng)因循守舊，循規(guī)蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點(diǎn)、本地實(shí)情的工作機(jī)制。
５、考核的公認(rèn)度不高，難服氣?？己说膶?dǎo)向上有些重視管理結(jié)果，忽視管理過(guò)程；重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì)；重視管理手段，忽視服務(wù)手段?；鶎雍鲆曌セA(chǔ)工作，抓過(guò)程監(jiān)控，一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫，考核結(jié)果與真實(shí)水平有差距。有些考核指標(biāo)的內(nèi)涵不清、資料來(lái)源界定模糊，數(shù)出多門(mén)，難以統(tǒng)一口徑，造成認(rèn)定結(jié)果異議，評(píng)分結(jié)果不服。
６、考核“一票否決”，兌現(xiàn)不一?？己私Y(jié)果是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的直接依據(jù)，考核結(jié)果只有通過(guò)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲才能讓各級(jí)組織和各級(jí)干部更深切地體會(huì)到不重視人口和計(jì)劃生育工作的嚴(yán)重后果和為此付出的代價(jià)，從而增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。對(duì)于至今仍然是天下第一難事的人口和計(jì)劃生育工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)懲。但由于目標(biāo)責(zé)任制是各級(jí)各部門(mén)都有責(zé)任，是分類(lèi)分線考核，而獎(jiǎng)懲都是以結(jié)合成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，一些地方在責(zé)任追究到人時(shí)，則過(guò)于強(qiáng)調(diào)方方面面客觀因素，從輕從緩“一票 否決”。
三、建議與對(duì)策
實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度，是黨委、政府作出的一項(xiàng)重大決策，是做好人口和計(jì)劃生育工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制的改革創(chuàng)新，是當(dāng)前人口計(jì)生一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容，精簡(jiǎn)責(zé)任指標(biāo)，使重點(diǎn)更突出，要求更清楚，導(dǎo)向更明確。堅(jiān)持把“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”建立在以人為本、科學(xué)發(fā)展的框架下來(lái)實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)各地更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重依法行政，更加注重分類(lèi)指導(dǎo)，褒獎(jiǎng)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，推動(dòng)各縣（市）區(qū)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)。讓人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制在新階段更好的發(fā)揮“指揮棒”和“晴雨表”的作用。
１、加快建立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系。在人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的指導(dǎo)思想上必須緊緊圍繞走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題道路、實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展這一主線，通過(guò)完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)人口問(wèn)題的自覺(jué)重視程度，進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”的親自抓、負(fù)總責(zé)的計(jì)生意識(shí)，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。
２、科學(xué)合理地設(shè)置人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)。堅(jiān)持在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置上遵循簡(jiǎn)明扼要，突出階段性重點(diǎn)的原則；堅(jiān)持在指標(biāo)幅度設(shè)置上遵循科學(xué)合理，實(shí)事求是的原則；堅(jiān)持在考核組織上遵循簡(jiǎn)便易行，便民惠民的原則。一要把過(guò)多的考核次數(shù)壓下來(lái)。避免一年內(nèi)省、市、縣多次對(duì)同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評(píng)估，原則上對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評(píng)估和檢查一年不超過(guò)３次。二要把過(guò)多的考核指標(biāo)壓下來(lái)。一般性的工作要求不應(yīng)作為考核指標(biāo)，考核指標(biāo)要突出年度工作重點(diǎn)和解決重大問(wèn)題，不要什么工作都往考核的籮筐里裝，更不要因小失大。三要把過(guò)多的考核環(huán)節(jié)壓下來(lái)。減少考核層級(jí)，降低考核成本。四要把過(guò)高的指標(biāo)壓下來(lái)。考核指標(biāo)要與各地實(shí)際相結(jié)合。切實(shí)遏制基層因應(yīng)付考核而帶來(lái)不必要的造假，把基層的注意力引導(dǎo)到踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作上來(lái)。
３、突出人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的導(dǎo)向性。堅(jiān)持重點(diǎn)抓什么就考核什么的原則，增強(qiáng)考核工作的導(dǎo)向性、規(guī)范性和可操作性。一是突出以人為本?？己酥笜?biāo)的設(shè)置要有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于維護(hù)群眾的合法利益，有利于滿足群眾的合理要求、提高群眾滿意度，有利于改善黨群和干群關(guān)系，堅(jiān)決不下達(dá)容易誘發(fā)惡性案件或重大群體性事件的指標(biāo)。二是突出統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。根據(jù)各地統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)際，通過(guò)目標(biāo)管理責(zé)任制把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的各項(xiàng)任務(wù)分解到各級(jí)各部門(mén)，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上來(lái)。三是突出求實(shí)創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效。合理確定考核指標(biāo)值，抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題，不盲目追求高指標(biāo)，注重過(guò)程指標(biāo)和源頭管理，避免高指標(biāo)導(dǎo)致的假報(bào)表，打造誠(chéng)信計(jì)生。四是突出分類(lèi)指導(dǎo)。實(shí)事求是，注重不同地區(qū)的工作水平、工作基礎(chǔ)的差距，針對(duì)
一、
二、三類(lèi)縣的特點(diǎn)，區(qū)分農(nóng)村、城市、流動(dòng)人口的情況，合理設(shè)定指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各縣（市）區(qū)進(jìn)位升類(lèi)爭(zhēng)先。
４、提升人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的公信力?？陀^、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)地方的人口和計(jì)劃生育工作水平，衡量其在考核年度工作任務(wù)的完成程度、工作進(jìn)步程度、數(shù)據(jù)真實(shí)程度、群眾滿意程度，為黨委、政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲提出依據(jù)是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要目的。因此，考核的指標(biāo)要硬、要客觀、要減少爭(zhēng)議，不能有太主觀的指標(biāo)。考核評(píng)估從方案設(shè)計(jì)到結(jié)果公布，一定要公開(kāi)透明，要把公平、公正、公開(kāi)貫穿考核評(píng)估工作始終。要把人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)度作為“一票否決”的主要依據(jù)之一?？己私Y(jié)果兌現(xiàn)應(yīng)獎(jiǎng)罰并重，既要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”、“未位淘汰”，對(duì)后進(jìn)單位不評(píng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)其責(zé)任人不提拔重用、甚至免職。同時(shí)，也要堅(jiān)持“一票優(yōu)先”，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制考核名列前茅的單位應(yīng)重獎(jiǎng)，對(duì)責(zé)任人應(yīng)提拔或重用。
人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，是一個(gè)不斷總結(jié)和提高的過(guò)程，也是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化、方式不斷創(chuàng)新的過(guò)程。我們要不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，深入扎實(shí)地推進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推進(jìn)_____市人口和計(jì)劃生育工作上臺(tái)階。
篇七 縣政府助理調(diào)研員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告
**縣政府助理調(diào)研員 找文章到范文搜網(wǎng)更多原創(chuàng)-(http://www.koomao.com)
**年是中國(guó)入世第一年和十六大召開(kāi)的喜慶之年，也是**縣第一屆政府任期的最后一年。一年來(lái)，我始終以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定政治立場(chǎng),勤奮努力工作，做到了清清白白為人，勤勤懇懇干事?，F(xiàn)將一年來(lái)本人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念
首先是抓好政治理論學(xué)習(xí)。一年來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，近期又重點(diǎn)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六大精神，深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，以科學(xué)理論來(lái)長(zhǎng)期地、高標(biāo)準(zhǔn)地改造自己的世界觀和人生觀，做到了頭腦清醒，立場(chǎng)鮮明。
第二是堅(jiān)持學(xué)以致用，聯(lián)系實(shí)際學(xué)。緊緊圍繞自己的工作實(shí)際，力戒浮躁，把學(xué)習(xí)同實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，邊學(xué)邊思考，邊學(xué)邊實(shí)踐，提高了自身駕馭經(jīng)濟(jì)的能力和正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。
二、勤奮工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)
在工作中，能正確處理上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系，做到潛心謀事，大膽負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)。我作為協(xié)管交通、安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻牢記“安全工作責(zé)任重于泰山”。**年，繼續(xù)加大非法煤窯整頓力度，同時(shí)對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、壓力容器企業(yè)等安全工作亦加大監(jiān)控力度，對(duì)水上安全、交通安全也采取有力措施。在每次重大行動(dòng)中，能做到深入基層調(diào)查研究，站在工作最前沿，為基層解決實(shí)際問(wèn)題，把各類(lèi)安全隱患減少到了最低程度。全年有一半以上的工作日是基層度過(guò)的。同時(shí)加大安全的正規(guī)化管理力度，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全員培訓(xùn)，特別是結(jié)合《安全法》的貫徹實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了安全工作的新局面。
三、嚴(yán)格要求，廉潔奉公
首先是牢記黨的宗旨，正確理解權(quán)力來(lái)源，擺正公仆關(guān)系，腳踏實(shí)地地為民辦實(shí)事、解難題，特別是在處理安全事故上做到了公道公派，在打擊非法煤窯中不為情所困、不為利所動(dòng)，堅(jiān)決照章辦事。其次是時(shí)刻自警自勵(lì)。自己處處以孔繁森、鄭培民、周福坤等英模人物為榜樣，常思貪欲之禍、常懷律己之心、常修為官之德，從嚴(yán)律己；同時(shí)對(duì)家人、身邊工作人員亦是從嚴(yán)要求?；咀龅搅藶橹h的.事業(yè)、肩上的重任而“自重”，為著堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤而“自省”，為著潔身自愛(ài)、防微杜漸而“自警”；為著奮發(fā)向上、開(kāi)拓進(jìn)取而“自勵(lì)”。
四、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好所屬部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
自己雖然是協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，但能擺正位置，大膽工作，充分發(fā)揮自己的作用，不但對(duì)所屬部門(mén)的業(yè)務(wù)工作抓得緊、抓得實(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)方面也決不放心，安全局等單位班子團(tuán)結(jié)、士氣旺盛，有一股昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。
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篇八 兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告
黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。xxxx縣通過(guò)建立兩個(gè)責(zé)任清單制度，采取簽字背書(shū)，制度約束等措施，力促兩個(gè)責(zé)任在基層有效落實(shí)。下面是酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)小編為您整理兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告，僅供參考!
兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告一、主要做法
(一)責(zé)任清單明任務(wù)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的關(guān)鍵，建立兩個(gè)責(zé)任清單制度，印發(fā)《xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任明細(xì)表》，厘清了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員3個(gè)層面40項(xiàng)主體責(zé)任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委3個(gè)層面44項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，做到責(zé)任清晰、履職有據(jù)。
(二)簽字背書(shū)促落實(shí)。由縣委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(主體責(zé)任)責(zé)任書(shū)36份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)主體責(zé)任;縣紀(jì)委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(監(jiān)督責(zé)任)責(zé)任書(shū)18份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與班子成員，班子成員與分管站所室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，層層簽字背書(shū)，傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。
(三)執(zhí)行制度嚴(yán)約束。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、黨委及主要負(fù)責(zé)人每季度向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委每季度向同級(jí)黨組織和縣紀(jì)委報(bào)告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況的雙報(bào)告制度。出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《縣委書(shū)記約談班子成員、下一級(jí)黨委和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人暫行辦法(試行)》和《xxxx縣紀(jì)委書(shū)記約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部暫行辦法(試行)》，對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任過(guò)程中問(wèn)題較多、群眾來(lái)信來(lái)訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。同時(shí)，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)巡察機(jī)制，通過(guò)日常督查重點(diǎn)巡查年終檢查等方式，對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問(wèn)題比較集中、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，督促整改，力促責(zé)任落實(shí)。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)增素質(zhì)。以加強(qiáng)自身建設(shè) 提升執(zhí)紀(jì)能力為主題，采取四種方式加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，著力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是每月一講專(zhuān)題培訓(xùn)。由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各室輪流講學(xué)，每月開(kāi)展一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)情景模擬、案例分析、對(duì)策研究等教學(xué)方式，有針對(duì)性地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平。二是跟班鍛煉頂崗培訓(xùn)。輪流抽調(diào)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)察局各室頂崗鍛煉，促進(jìn)新人盡快適應(yīng)角色，了解全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作整體情況，明晰工作職責(zé)和方法。三是外出學(xué)習(xí)脫崗培訓(xùn)。抓住機(jī)遇，適時(shí)選派年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著問(wèn)題去參加中央、省、市紀(jì)委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入了解當(dāng)前形勢(shì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。同時(shí)建立本縣外出培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員師資庫(kù)，按照中央、省、市紀(jì)委的培訓(xùn)課堂確定命題，利用每周學(xué)習(xí)日，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部聽(tīng)取外出培訓(xùn)人員交流學(xué)習(xí)收獲和感悟，分享培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)培訓(xùn)成果運(yùn)用。四是實(shí)戰(zhàn)演練以案代訓(xùn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或派駐部門(mén)紀(jì)檢組、紀(jì)委、紀(jì)工委抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加縣紀(jì)委辦案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦案培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練提高基層辦案水平，解決辦案力量不足的問(wèn)題。
(五)案件查辦增實(shí)效。為更有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，縣紀(jì)委要求重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦4件案件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少查辦3件案件，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦2件案件，并加大目標(biāo)考核分值，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用，敢動(dòng)真格，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，更好為群眾服務(wù)。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
(一)兩個(gè)責(zé)任意識(shí)有待提升
1.主體責(zé)任意識(shí)淡薄。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，沒(méi)有搞清楚黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制該負(fù)什么責(zé)?怎樣承擔(dān)責(zé)任?二是部分單鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為單位主要是負(fù)責(zé)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、災(zāi)后重建及完成本職業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作當(dāng)著單位分內(nèi)的主業(yè)來(lái)抓，黨委負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作業(yè)務(wù)，與單位業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大，凡是涉及紀(jì)檢監(jiān)察的工作，都是紀(jì)委的事情，習(xí)慣于把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制交給紀(jì)委去做。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人把落實(shí)主體責(zé)任停留于表面，習(xí)慣于開(kāi)會(huì)布置任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任，沒(méi)有真正做到四個(gè)親自。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員只重視具體業(yè)務(wù)工作，把一崗雙責(zé)僅僅理解為自己帶頭廉潔自律，沒(méi)有用實(shí)際行動(dòng)管好干部、帶好隊(duì)伍，一崗雙責(zé)的觀念淡薄。
2.監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一是有的紀(jì)委認(rèn)為黨委是主體責(zé)任，自己只是監(jiān)督責(zé)任，責(zé)任有主次之分，黨委布置什么、關(guān)注什么就去做什么，沒(méi)有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)的作用。二是有的紀(jì)委不能盡快適應(yīng)三轉(zhuǎn)要求，理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差，工作方式相對(duì)簡(jiǎn)單，停留于抓效能、抓工作紀(jì)律，沒(méi)有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，監(jiān)督浮于表面、監(jiān)督不深入、監(jiān)督不到點(diǎn)子上。三是有的紀(jì)委定位不準(zhǔn)，習(xí)慣于對(duì)一般工作人員的監(jiān)督，不愿、也不敢對(duì)同級(jí)黨委進(jìn)行監(jiān)督。
(二)責(zé)任體系不夠健全。一是在制定落實(shí)責(zé)任制上，存在照搬照抄、上傳下轉(zhuǎn)等問(wèn)題，與實(shí)際結(jié)合不夠，使責(zé)任制針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，內(nèi)容空泛。二是在落實(shí)責(zé)任分解上，定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少，有的責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)牽頭工作職責(zé)不清、目標(biāo)不明、任務(wù)不具體，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致一些工作難以開(kāi)展。三是在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上，紀(jì)委在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，不能保持相對(duì)獨(dú)立性，導(dǎo)致職能定位不準(zhǔn)、履責(zé)存在錯(cuò)位。四是在落實(shí)責(zé)任考核上，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評(píng)價(jià)機(jī)制?？己肆鞒掏Ａ粲谀瓿醴纸?、年終考核兩步曲，考核形式多以聽(tīng)匯報(bào)、查看資料、搞測(cè)評(píng)為主考核扣分一般也只在發(fā)生案件或問(wèn)責(zé)事件后才會(huì)出現(xiàn)，考核結(jié)果差異化程度較低。公眾參與途徑不多，社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全，群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)的途徑有待進(jìn)一步拓展?？己私Y(jié)果運(yùn)用不夠，與激勵(lì)機(jī)制掛鉤不夠，以致存在責(zé)任履行好差一個(gè)樣。五是在責(zé)任追究上，追究的尺度難以量化，條款籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，追究由誰(shuí)決定、由誰(shuí)查處、追究哪個(gè)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等，缺乏程序性、懲戒性、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。
(三)責(zé)任落實(shí)措施不力。一是主體責(zé)任流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子未充分發(fā)揮主體作用，一些黨委負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任時(shí)，常采用形式主義的套路，滿足于開(kāi)會(huì)、講話、簽責(zé)任書(shū)等樣板動(dòng)作，習(xí)慣于年初開(kāi)會(huì)部署、年中發(fā)文落實(shí)、年終考核評(píng)比等傳統(tǒng)模式，重部署輕落實(shí)，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密，缺乏經(jīng)常性和中間環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查、考核，難以充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員抓責(zé)任制的主動(dòng)性、積極性，責(zé)任制落實(shí)流于形式。二是監(jiān)督責(zé)任缺乏擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工主動(dòng)接受監(jiān)督的意愿不強(qiáng)，認(rèn)為紀(jì)委的監(jiān)督是來(lái)挑刺和出難題的，對(duì)同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督存在抵觸情緒，主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管理不愿抓不敢管，制度形同虛設(shè)，對(duì)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題或作風(fēng)問(wèn)題存在當(dāng)老好人、睜只眼閉只眼現(xiàn)象，不敢處理，怕得罪人，又擔(dān)心影響個(gè)人政績(jī)，還怕影響到單位考核，故而導(dǎo)致單位內(nèi)部管理缺失，監(jiān)督缺位。
三、對(duì)策建議
針對(duì)當(dāng)前落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任中存在的問(wèn)題，建議從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任清單、健全工作機(jī)制等方面系統(tǒng)推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的前提，迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)做出的形勢(shì)判斷和任務(wù)部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
1.切實(shí)增強(qiáng)黨委主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，需要著力提高四種意識(shí)。一是知責(zé)明責(zé)盡責(zé)意識(shí)。黨委和班子成員要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，堅(jiān)決破除認(rèn)識(shí)上的諸多誤區(qū)，消除思想顧慮，增強(qiáng)履職盡責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。二是工作主體意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要進(jìn)一步明確抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體地位和具體責(zé)任，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到日常工作之中，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到抓具體、具體抓，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)。三是責(zé)任田意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要將本單位(部門(mén))黨風(fēng)廉政建設(shè)視作自己的責(zé)任田，對(duì)所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)，圍繞本單位(部門(mén))的實(shí)際，研究方針策略，創(chuàng)新開(kāi)拓實(shí)踐，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。四是表率示范意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要以身作則，廉潔自律，為黨員干部做出示范、樹(shù)立榜樣。
2.切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，著力提高三種意識(shí)。一是依規(guī)履職的意識(shí)。紀(jì)委要進(jìn)一步明確黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，按照黨章賦予的法定職能，開(kāi)展執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)，既要協(xié)助各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。二是聚焦主業(yè)的意識(shí)。以三轉(zhuǎn)為主軸，深入開(kāi)展創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)，把事前、事中的監(jiān)督職責(zé)交還給業(yè)務(wù)主管部門(mén)，集中力量抓好主責(zé)主業(yè)，樹(shù)立再監(jiān)督的意識(shí)。三是鐵面執(zhí)紀(jì)的意識(shí)。高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，以打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的水平。在面對(duì)腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)行為，敢于動(dòng)真碰硬，敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，真正做到不辱使命，不負(fù)重托。
(二)健全工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的根本，建立工作機(jī)制，推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)具體化、規(guī)范化、程序化，確保取得實(shí)效。
1.建立宣傳教育機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持多渠道、全方位開(kāi)展宣傳教育，使全體黨員干部認(rèn)識(shí)、理解、厘清兩個(gè)責(zé)任的意義和內(nèi)涵，并自覺(jué)履行到各自的工作職責(zé)中去，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。一是充分發(fā)揮廉政文化九進(jìn)活動(dòng)的宣傳作用，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家講課、警示教育、廉政承諾、文藝匯演等豐富多彩的活動(dòng)，傳播廉政文化，濃厚落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的氛圍。二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持廉政建設(shè)逢會(huì)必講，組織開(kāi)展好黨政一把手講黨課活動(dòng)，切實(shí)當(dāng)好表率，唱好主角。每年講廉政黨課或作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告不少于1次。三是充分發(fā)揮平臺(tái)載體的傳播作用，精心編發(fā)廉政短信、廉政專(zhuān)欄、廉政匯編，用好用活一墻一屏一欄一網(wǎng)一節(jié)目(即廉政文化墻、電子屏、公示欄、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、廉潔xxxx節(jié)目)，動(dòng)態(tài)宣傳各級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的講話、政策、案例，增強(qiáng)全縣上下落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
2.建立并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。一是建立雙談話制度，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，每年開(kāi)展廉政談話不少于1次。二是嚴(yán)格執(zhí)行雙背書(shū)制度，即每年由縣委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門(mén))黨委(黨組)下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書(shū)，縣紀(jì)委向下級(jí)紀(jì)檢組織下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書(shū)，層層簽字背書(shū)，落實(shí)責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行雙報(bào)告制度，每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門(mén))黨委(黨組)及主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門(mén))紀(jì)委(紀(jì)檢組)向同級(jí)黨組織和縣紀(jì)委報(bào)告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。每季度報(bào)告不少于1次。
3.建立健全檢查考核機(jī)制。一是改進(jìn)檢查方式，探索建立日常督查、重點(diǎn)巡查、年終檢查相結(jié)合的常態(tài)化、立體式監(jiān)督檢查考核機(jī)制，把落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況作為主要內(nèi)容，在堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核的同時(shí)，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)大督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)紀(jì)查案等形式，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督考核。二是建立五廉監(jiān)督制度，即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))向縣紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，縣紀(jì)委全委會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))訪廉、問(wèn)廉、評(píng)廉、督廉的五廉監(jiān)督機(jī)制, 推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí)，探索委托第三方進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)，導(dǎo)入和建立群眾對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。三是建立巡察機(jī)制。建立和完善巡察工作常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各單位(部門(mén))黨委(黨組)的監(jiān)督。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注重成果運(yùn)用。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問(wèn)題比較集中、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出的單位(部門(mén))，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。每季度開(kāi)展巡察不少于1次。四是嚴(yán)格執(zhí)行年終檢查考核制度。每年年終對(duì)各單位(部門(mén))兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，將年終檢查考核與各單位(部門(mén))年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用等相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
4.建立責(zé)任追究機(jī)制。一是實(shí)行紀(jì)委約談。對(duì)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，群眾來(lái)信來(lái)訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，了解情況，提醒約談，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。二是啟動(dòng)責(zé)任追究。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的責(zé)任追究辦法，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體情形和方式、力度，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是實(shí)行一案雙查。對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究黨組織及其負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組織的責(zé)任，既查案件本身的問(wèn)題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問(wèn)題。通過(guò)剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評(píng)教育、誡勉談話等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。
兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告，盡在酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)。
篇九 提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是反映任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果、質(zhì)量的最終載體，為審計(jì)成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作目標(biāo)。但是，目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告還存在一些問(wèn)題，影響了報(bào)告地使用和閱讀，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用效果較差，如何提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告可讀性是必須著力解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告可讀性差，不僅影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量，而且造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用率很低。主要表在以下幾個(gè)方面：
一是審計(jì)報(bào)告缺乏通俗性。目前，審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容都比較單一，較多地反映被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況，就賬論賬、就事論事的多，過(guò)于強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)、羅列數(shù)據(jù)多而理性分析少；同時(shí)，較多地運(yùn)用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和技術(shù)詞匯，有的甚至出現(xiàn)較冷僻的行話術(shù)語(yǔ)或者模棱兩可的文字，如對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的表述違反了什么法規(guī)，依據(jù)什么法規(guī)予以處理。這樣加大了報(bào)告使用者閱讀、理解報(bào)告的難度，降低了審計(jì)報(bào)告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不利于審計(jì)成果的利用。
二是審計(jì)報(bào)告內(nèi)容繁多。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是為黨委、政府或干部管理部門(mén)提供干部管理、使用等方面的決策依據(jù)的一種行政公文，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)高效、干凈利落。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告內(nèi)容太多，使用者往往來(lái)不及全部閱讀，或者看了后面忘了前面，抓不住報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容；同時(shí)，還存在較多的冗詞贅句，比如，將財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告中描述的“審計(jì)工作開(kāi)展的總體情況”、“審計(jì)承諾、被審計(jì)單位會(huì)計(jì)及相關(guān)責(zé)任”、“審計(jì)程序”等內(nèi)容也納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。這既無(wú)謂地增加了報(bào)告的內(nèi)容，同時(shí)又沖淡了報(bào)告的主題，降低了報(bào)告的可讀性。
三是審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)于格式化。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的評(píng)價(jià)依據(jù)不充分、評(píng)價(jià)內(nèi)容籠統(tǒng)。審計(jì)評(píng)價(jià)往往就事論事，泛泛而論，只對(duì)單位不直接對(duì)責(zé)任人，而且評(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)多，造成評(píng)價(jià)目的不明確和結(jié)論性意見(jiàn)較為含糊。同時(shí)，由于缺少具體詳細(xì)的評(píng)價(jià)量化指標(biāo)，在評(píng)價(jià)內(nèi)容中不能明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣寫(xiě)出的審計(jì)評(píng)價(jià)千篇一律，不僅影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，而且造成報(bào)告閱讀者、使用者的“視覺(jué)疲勞”，起不到評(píng)判和參謀作用。
四是審計(jì)內(nèi)容和問(wèn)題缺少重要性水平分析。當(dāng)前部分審計(jì)人員沒(méi)有預(yù)先考慮確定重要性水平，將審計(jì)的內(nèi)容以及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中披露，給報(bào)告的使用者誤導(dǎo)或產(chǎn)生誤解，往往忽視了一些重要的內(nèi)容和嚴(yán)重的問(wèn)題。如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)不分大小，全部作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告內(nèi)容，造成審計(jì)報(bào)告重點(diǎn)內(nèi)容不突出，閱讀者不感興趣；將不是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部分管單位存在的賬務(wù)處理不規(guī)范的問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，這類(lèi)問(wèn)題看上去往往金額很大，就會(huì)給報(bào)告閱讀者產(chǎn)生誤解。
五是審計(jì)建議針對(duì)性不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的閱讀和使用者具有定向性，即黨委、政府和干部管理部門(mén)；但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)建議與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)建議大同小異，區(qū)別不大。這樣的審計(jì)建議是針對(duì)被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題或內(nèi)部控制制度提出的，而沒(méi)有針對(duì)宏觀決策者、領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)下一步管理提出科學(xué)可行的建議，影響了報(bào)告閱讀者、使用者對(duì)報(bào)告的重視程度。
二、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告可讀性的對(duì)策
審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須來(lái)自干部管理部門(mén)的委托，其審計(jì)成果不僅僅是“自用”，而更重要的是“他用”。為此，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告可讀性關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“命脈”。
一是轉(zhuǎn)變觀念，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告突破了以往審計(jì)報(bào)告只是揭示單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的局限性，不僅對(duì)事而且對(duì)人，并且重點(diǎn)是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為干部管理部門(mén)提供了既量化又直觀的可靠可信的依據(jù)。這樣就要求審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)寫(xiě)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告對(duì)管理和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的重要意義，將寫(xiě)好對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和反腐敗結(jié)合起來(lái)，使結(jié)果報(bào)告方便使用者和閱讀者應(yīng)用。
其一，要避免將結(jié)果報(bào)告簡(jiǎn)單的羅列數(shù)據(jù)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)和事實(shí)的分析，使結(jié)果報(bào)告有理有據(jù)、有血有肉，使報(bào)告收閱者對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題有比較透徹清晰的認(rèn)識(shí)。其二，要避免將財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告混淆，應(yīng)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)深加工，使結(jié)果報(bào)告精、深、透、全。其三，要避免結(jié)果報(bào)告中出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)或行話行語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)以最簡(jiǎn)單明了的詞語(yǔ)來(lái)撰寫(xiě)報(bào)告，使結(jié)果報(bào)告通俗易懂。其四，要避免結(jié)果報(bào)告中違紀(jì)、違規(guī)行為問(wèn)題的性質(zhì)、程度等不區(qū)別分析，應(yīng)當(dāng)針對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入分析：第一，是故意違紀(jì)、明知故犯，還是無(wú)意犯規(guī)、法規(guī)不明、界限不清；第二，是個(gè)別問(wèn)題，還是共性問(wèn)題；第三，是一般問(wèn)題，還是特殊問(wèn)題；第四，是初犯還是屢犯；第五，是個(gè)人（單位）行為 還是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或政策行為；通過(guò)分析，不僅為正確合理地定性，實(shí)施恰當(dāng)處罰提供依據(jù)；而且為提出有價(jià)值的改進(jìn)建議，加強(qiáng)管理，杜絕問(wèn)題的再次發(fā)生打下基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及財(cái)務(wù)、法律、教育、土地、環(huán)保、民政、經(jīng)濟(jì)、管理等各方面的知識(shí)。這樣就要求審計(jì)人員必須具備多方面知識(shí)的復(fù)合型人才，因此要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和結(jié)果報(bào)告的可讀性，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才的培養(yǎng)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。
其一，要注重經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。選拔一些有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員到審計(jì)署、省廳、高校等組織的計(jì)算機(jī)、財(cái)經(jīng)、管理、法律、宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的理論知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)；其二，要學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。審計(jì)人員要學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，要讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提出的審計(jì)建議要從促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，不能泛泛而談、千篇一律；其三，要重視自身再學(xué)習(xí)、再思考。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員應(yīng)重視再學(xué)習(xí)、再思考，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，不能僅僅按照固有的模式生搬硬套報(bào)告，而應(yīng)當(dāng)去考慮為什么寫(xiě)？寫(xiě)什么？寫(xiě)給誰(shuí)看？看了之后有什么效果？這樣使用者和閱讀者才會(huì)對(duì)報(bào)告產(chǎn)生興趣，審計(jì)結(jié)果才能得到更好地利用。
三是簡(jiǎn)化報(bào)告，提供一目了然的審計(jì)結(jié)果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是相關(guān)部門(mén)利用審計(jì)結(jié)果的直接依據(jù)，也是體現(xiàn)審計(jì)成果的書(shū)面載體。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)該做到內(nèi)容簡(jiǎn)潔，觀點(diǎn)明確，可讀性強(qiáng)，利用價(jià)值高。圍繞這個(gè)目標(biāo)，要從三個(gè)方面作出改進(jìn)：
其一，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范結(jié)果報(bào)告模式。整個(gè)報(bào)告由基本情況、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)評(píng)價(jià)三部分組成，“審計(jì)工作開(kāi)展的總體情況”、“審計(jì)承諾、被審計(jì)單位會(huì)計(jì)及相關(guān)責(zé)任”、“審計(jì)程序”等放在財(cái)政財(cái)務(wù)收支報(bào)告內(nèi)容中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中不作敘述。其二，應(yīng)進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中要對(duì)審計(jì)中內(nèi)容的重要性作出判斷，抓住經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告使用者和閱讀者的“眼球”，要圍繞財(cái)政資金這條主線，將社保、教育、扶貧、城建、國(guó)土、環(huán)保等資金地使用、管理、績(jī)效情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告時(shí)刻關(guān)注社會(huì)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，讓使用者密切關(guān)注本區(qū)域的動(dòng)態(tài)。其三，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果報(bào)告圖文并貌。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中對(duì)需要反映的一系列數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能得用圖、表的形式來(lái)反映，讓使用者和閱讀者看起來(lái)更直接、比較更方便。這樣不僅可以為報(bào)告“減負(fù)”，而且使報(bào)告更簡(jiǎn)單明了，使用者和閱讀者更容易抓住報(bào)告的重點(diǎn)和實(shí)質(zhì)，有利于擴(kuò)大審計(jì)影響。
篇十 對(duì)落實(shí)首辦責(zé)任制問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告范文
控告申訴首辦責(zé)任制，是人民檢察院對(duì)本院管轄的控告、申訴，按照內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，明確責(zé)任，及時(shí)辦理，將控告申訴解決在首次辦理環(huán)節(jié)，避免當(dāng)事人重復(fù)上訪、久訴不息的責(zé)任制度。實(shí)踐證明這一新的制度對(duì)于密切檢民關(guān)系，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象具有重要的意義。我院自實(shí)行首辦責(zé)任制以來(lái)，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)了涉檢赴省進(jìn)京“零”上訪的目標(biāo)。實(shí)施首辦責(zé)任制對(duì)于轉(zhuǎn)變檢察機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，切實(shí)解決群眾告狀難、申訴難問(wèn)題是有益的，但作為一項(xiàng)新的工作機(jī)制，這項(xiàng)工作還存在著一些不盡完善、亟待解決的問(wèn)題。下面就這一制度在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策談一談自己的幾點(diǎn)看法。
一、首辦責(zé)任制存在的主要問(wèn)題
控告申訴首辦責(zé)任制取得的成效是非常明顯的，但由于該項(xiàng)制度是一種新的工作制度，在實(shí)施過(guò)程中必然存在著不少亟待解決的問(wèn)題，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）認(rèn)識(shí)水平不高，工作發(fā)展不平衡
一是認(rèn)為首辦責(zé)任制僅僅是控申部門(mén)的事，與其它部門(mén)沒(méi)有關(guān)系，誤將“首辦制”片面理解為控申部門(mén)的“獨(dú)辦制”，沒(méi)有意識(shí)到“首辦制”是整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)工作，涉及全院的多項(xiàng)業(yè)務(wù)，在工作中沒(méi)有樹(shù)立是全院“一盤(pán)棋”的思想。二是認(rèn)為“首辦制”是首辦者的個(gè)人責(zé)任，與其它部門(mén)人員無(wú)關(guān)，因而在工作中缺乏配合意識(shí)，使首辦制只停留在首辦環(huán)節(jié)，在其它環(huán)節(jié)中則存在著推諉、扯皮現(xiàn)象。甚至一些相關(guān)部門(mén)根本不關(guān)心、不了解首辦制的內(nèi)容，對(duì)自己在首辦制中的職責(zé)不清，致使首辦制在一些部門(mén)得不到落實(shí)，群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題也得不到及時(shí)、妥善的解決。三是認(rèn)為首辦制僅僅是一種形式，走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有多大的實(shí)際意義，對(duì)工作缺乏熱情，工作機(jī)制落不到實(shí)處，致使首辦責(zé)任制長(zhǎng)期處于一種“空架子”狀態(tài)。
篇十一 關(guān)于紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任調(diào)研報(bào)告
黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。下面是小編為您推薦的關(guān)于紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的調(diào)研報(bào)告，請(qǐng)參考。
關(guān)于基層紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告
在新的形勢(shì)下，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是各級(jí)紀(jì)委必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，又要督促檢查，落實(shí)懲罰和預(yù)防措施，中央紀(jì)委提出新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)問(wèn)題，這是基于黨章和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的明確要求。云龍縣功果橋鎮(zhèn)紀(jì)委，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話精神，結(jié)合基層紀(jì)委工作的實(shí)際情況，對(duì)基層紀(jì)委如何履行好監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研。
一、基層紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任過(guò)程中面臨的困難與問(wèn)題
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞三轉(zhuǎn)要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，還存在著以下幾方面的困難和問(wèn)題：
(一)越位問(wèn)題。很多基層紀(jì)委沒(méi)有認(rèn)真厘清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過(guò)，任何工作如果有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正，安全高效，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作而外，還承擔(dān)著許多與紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)聯(lián)不太密切甚至毫不相關(guān)的工作，如黨務(wù)公開(kāi)、民生資金監(jiān)督、工程項(xiàng)目監(jiān)督、征地拆遷督查、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面的工作在不同的地方都有涉及，且經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)的情況，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著督查員、開(kāi)山斧、滅火隊(duì)等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是種了別人田，荒了自家地。
(二)監(jiān)督不到位問(wèn)題。一是還有部分紀(jì)檢干部的思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)黨要管黨，從嚴(yán)治黨肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，在三轉(zhuǎn)工作中，存在上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)，內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。二是責(zé)任追究不嚴(yán)格。一些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂(lè)當(dāng)泥瓦匠和稀泥，不敢當(dāng)鐵匠硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)。三是作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠，有的地方對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問(wèn)題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。四是抓防微杜漸工作不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是八小時(shí)以外監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài)，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問(wèn)題糾而復(fù)生，難以根治。
(三)工作錯(cuò)位問(wèn)題。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些老大難工作，常常讓紀(jì)委在一線推動(dòng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作中，安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，認(rèn)為只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性。
(四)自身建設(shè)管理問(wèn)題。一是基層紀(jì)委力量薄弱，工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的編制，至今紀(jì)委班子還沒(méi)有配齊，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制不不足的問(wèn)題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成小馬拉大車(chē)現(xiàn)象。二是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過(guò)硬，有的作風(fēng)飄浮，律已不嚴(yán)，自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)差，辦關(guān)系案，人情案，對(duì)一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中。
二、存在的問(wèn)題原因分析
王歧山書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡(jiǎn)要表述為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)6個(gè)字，這也是各級(jí)紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問(wèn)題呢?主要有以下幾個(gè)方面的原因：
(一)基層紀(jì)委沒(méi)有厘清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒(méi)有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來(lái)實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
(二)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分依賴(lài)。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門(mén)的問(wèn)題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過(guò)分相信與依賴(lài)紀(jì)委，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)越位的情況。
(三)有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因，各級(jí)紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要同級(jí)黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。其次，有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板，對(duì)本職工作漠不關(guān)心，主業(yè)、副業(yè)嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動(dòng)一下，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。其三，有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對(duì)工作無(wú)所用心，心中無(wú)數(shù)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢(shì)，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。
三、落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策
(一)提高履行監(jiān)督責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，要組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職的理念，自覺(jué)克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
(二)持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度。堅(jiān)決防止四風(fēng)問(wèn)題反彈回潮，同時(shí)從四風(fēng)問(wèn)題延伸下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)建設(shè)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。
(三)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹(shù)拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
(四)健全落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的機(jī)制制度。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實(shí)線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽(tīng)取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把殺手锏，對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
(五)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障，要認(rèn)真落實(shí)王歧山書(shū)記對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過(guò)集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，決不姑息，防止燈下黑，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
關(guān)于紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的報(bào)告
今年以來(lái)，雨城區(qū)紀(jì)委在市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署上來(lái)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)聚焦主業(yè)、落實(shí)主責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作?，F(xiàn)我就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況匯報(bào)如下，如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、深化思想認(rèn)識(shí)，從根上把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)好
作為紀(jì)委書(shū)記，我始終將協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為根本，盡職盡責(zé)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)職能，責(zé)無(wú)旁貸抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作，以落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)際舉措和成效推動(dòng)黨委主體責(zé)任的落實(shí)。
(一)體系構(gòu)建更嚴(yán)密。認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的要求，試行區(qū)委書(shū)記、區(qū)紀(jì)委書(shū)記向區(qū)委常委會(huì)述責(zé)，69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委、黨組主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委常委會(huì)述責(zé)工作機(jī)制;探索區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)述廉述責(zé)機(jī)制，以定責(zé)、亮責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)為抓手，層層傳導(dǎo)壓力，筑牢責(zé)任體系。區(qū)委常委會(huì)每年專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作5次以上;區(qū)委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)四個(gè)親自要求，今年以來(lái)，對(duì)反腐倡廉重要問(wèn)題批示6件次，督辦重要案件5件;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)日常督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、暗訪巡查等方式，督促各級(jí)黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，使反腐倡廉決策部署更加有力。
(二)參謀作用更明顯。堅(jiān)持圍繞反腐倡廉中心任務(wù)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，確保反腐倡廉各項(xiàng)部署落到實(shí)處，營(yíng)造黨風(fēng)清、政風(fēng)廉、作風(fēng)實(shí)的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。區(qū)委及時(shí)出臺(tái)《2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)》，將全區(qū)反腐倡廉工作細(xì)化為6個(gè)大項(xiàng)和58個(gè)小項(xiàng)任務(wù)，一一部署落實(shí);制定了懲防體系20232023年實(shí)施辦法，推動(dòng)反腐倡廉工作制度化。
(三)組織協(xié)調(diào)更有力。堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)用，整合司法、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)力量，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同部門(mén)、不同對(duì)象分類(lèi)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)要求，區(qū)別對(duì)待，各有側(cè)重。組織全區(qū)191個(gè)行政村和16個(gè)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人開(kāi)展勤廉雙述活動(dòng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制傳導(dǎo)至神經(jīng)末梢。
二、圍繞中心大局，從嚴(yán)上把監(jiān)督職責(zé)履行好
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉新的更高要求，堅(jiān)持圍繞中心大局，積極履行監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
(一)從嚴(yán)監(jiān)督檢查，加快災(zāi)后重建。圍繞廉潔重建、陽(yáng)光重建，大力開(kāi)展災(zāi)后重建廉潔監(jiān)督，督促職能部門(mén)認(rèn)真履職，承擔(dān)重建項(xiàng)目監(jiān)督主體職責(zé)。在災(zāi)后重建中引入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全區(qū)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)257個(gè)。建立企業(yè)廉潔準(zhǔn)入制和廉潔情況查詢制，有力實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。創(chuàng)新建立32個(gè)集中安置點(diǎn)紀(jì)檢監(jiān)督小組，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)并聯(lián)。切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)委再監(jiān)督、再檢查作用，建立兩帳一單督查機(jī)制，深入開(kāi)展一線監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題164個(gè)，整改問(wèn)題127個(gè)。依托電子監(jiān)察和行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行監(jiān)察兩大平臺(tái)和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，在實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的同時(shí)，切實(shí)提高行政審批效率。
(二)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化正風(fēng)肅紀(jì)。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán);圍繞黨委、政府的重大決策、決議和重要工作部署加強(qiáng)督查，緊盯黨的紀(jì)律執(zhí)行，止懶政、治庸員圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，緊盯四風(fēng)問(wèn)題，深化正風(fēng)肅紀(jì)9+1專(zhuān)項(xiàng)治理。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查48次，作風(fēng)紀(jì)律暗訪4次;對(duì)7個(gè)工作效能執(zhí)行不到位的單位進(jìn)行了通報(bào);對(duì)16個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中誡勉談話、對(duì)1個(gè)不勝任工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)12個(gè)單位發(fā)送了廉政提醒函，查處四風(fēng)案件7件7人，對(duì)查處的典型案件分兩次進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)。
(三)從嚴(yán)教育管理，力爭(zhēng)群眾滿意。圍繞提高黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作，制定了2023年度實(shí)施方案，將21項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解到各承辦單位，加強(qiáng)目標(biāo)管理和量化考核。聘請(qǐng)16名特邀監(jiān)察員，對(duì)9項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)、工作效能等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn)，制定具體方案，加強(qiáng)黨員干部八小時(shí)外監(jiān)管，確保管理監(jiān)督無(wú)死角;實(shí)行任前三廉機(jī)制，把牢干部任用關(guān)，對(duì)21名擬提拔干部進(jìn)行廉潔審查，對(duì)47名擬提拔交流干部進(jìn)行廉政談話，組織23名擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政考試;建立單位主要負(fù)責(zé)人三個(gè)不直接分管制度及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)一把手權(quán)力的監(jiān)督制約;深入開(kāi)展六個(gè)一警示教育活動(dòng)，分兩批組織40余單位負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審，50個(gè)災(zāi)后重建重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人作電視公開(kāi)廉潔承諾，黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。
三、大力推進(jìn)改革，從強(qiáng)上把監(jiān)督力量凝聚好
堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，做到責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
(一)轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)。下決心回歸主業(yè)，抓牢主責(zé)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，大力清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通過(guò)兩次清理，將參與的71個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整為19個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)73%，把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)紀(jì)檢組織的規(guī)范化建設(shè)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、新區(qū))全部配齊紀(jì)(工)委書(shū)記和專(zhuān)職副書(shū)記，區(qū)政府工作部門(mén)均建立了紀(jì)檢組(紀(jì)委)，工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。實(shí)行紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述廉述職制度，定期掌握基層黨委(黨組)、紀(jì)檢組織履職情況，逐步引導(dǎo)基層紀(jì)檢組織種好責(zé)任田，去年以來(lái)，已有2個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了辦案零突破。
(二)轉(zhuǎn)方式，突出主責(zé)。把查辦案件作為最基礎(chǔ)、最根本的職責(zé)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持文明辦案、安全辦案。今年1至5月，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)70件次，立案18件，同比增長(zhǎng)160%，繼續(xù)保持辦案零事故。突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，春節(jié)、元旦、清明、五.一等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，對(duì)公車(chē)私用、公款吃喝、公款旅游等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)暗訪檢查。
(三)轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓好主力。我與班子成員一道帶頭踐行三嚴(yán)三實(shí)要求，模范參加黨的群眾路線教育活動(dòng)實(shí)踐，全區(qū)123名紀(jì)檢干部作六項(xiàng)承諾，作風(fēng)建設(shè)先人一步的理念牢固樹(shù)立。聘請(qǐng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)察員(四風(fēng)監(jiān)督員)10名，對(duì)紀(jì)委工作開(kāi)展、紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)解決燈下黑。強(qiáng)化培訓(xùn)教育，組織各級(jí)紀(jì)檢干部參加各類(lèi)培訓(xùn)70余人次，不斷提升綜合素質(zhì)。今年以來(lái)，提拔交流紀(jì)檢干部14名，投入5萬(wàn)余元用于紀(jì)委辦案設(shè)備購(gòu)買(mǎi)和視頻會(huì)議系統(tǒng)更新，使紀(jì)檢監(jiān)察工作持續(xù)發(fā)展能力不斷加強(qiáng)。
四、著眼持續(xù)發(fā)力，從實(shí)上把監(jiān)督格局部署好
下一步，雨城區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照中央、省、市工作部署要求，全面抓好監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。
一是全面深化改革，形成利于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的制度環(huán)境。堅(jiān)決按照中央部署，結(jié)合雨城區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)為主要求，改革完善黨的紀(jì)律檢查工作體制，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。
二是加快推進(jìn)三轉(zhuǎn)，提高善于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作能力。明確職責(zé)定位，突出主業(yè)，收縮戰(zhàn)線，攥緊拳頭，履行主責(zé);堅(jiān)持帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)投身到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，持之以恒抓好正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)解決四風(fēng)問(wèn)題。
三是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)勤于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的內(nèi)生動(dòng)力。細(xì)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督程序，明確執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，提高做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的針對(duì)性、有效性。綜合運(yùn)用好約談、明察暗訪、簽字背書(shū)等工作方法，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)意識(shí)。
四是加強(qiáng)自身建設(shè)，打造敢于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的過(guò)硬隊(duì)伍。要切實(shí)踐行六項(xiàng)承諾，拉緊六條紅線要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法;自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，切實(shí)防止燈下黑對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用。
篇十二 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況調(diào)研報(bào)告
_____紀(jì)工委在去年普遍進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“責(zé)任制”）調(diào)研基礎(chǔ)上，今年x月中、下旬，又分兩個(gè)組到中央組織部等10單位，重點(diǎn)就貫徹落實(shí)責(zé)任制的三個(gè)重要環(huán)節(jié)——責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究的實(shí)施情況，進(jìn)行了調(diào)研，并通過(guò)請(qǐng)各單位填寫(xiě)《貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況一覽表》的形式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了了解。各單位對(duì)這次調(diào)研很重視，調(diào)研組所到單位都認(rèn)真準(zhǔn)備了書(shū)面材料，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加座談和參與相關(guān)問(wèn)題研討，其他單位認(rèn)真填報(bào)了表格。
一、基本情況和主要特點(diǎn)
從統(tǒng)計(jì)情況看，在中直機(jī)關(guān)的共38個(gè)單位中，23個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任分解，占60.5%；22個(gè)單位已經(jīng)和計(jì)劃進(jìn)行責(zé)任考核，占57.9%；4個(gè)單位共對(duì)12名局、處級(jí)干部實(shí)施了責(zé)任追究。綜合調(diào)研和表格統(tǒng)計(jì)情況，絕大多數(shù)單位對(duì)責(zé)任制在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)意識(shí)、部門(mén)齊抓共管的意識(shí)和干部職工參與的意識(shí)明顯增強(qiáng)。各單位能認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，抓好責(zé)任分解和責(zé)任考核，積極探索實(shí)施責(zé)任追究，較好地保證了責(zé)任制的落實(shí)。
（一）落實(shí)責(zé)任制工作取得新進(jìn)展。
一是領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任制的主動(dòng)性和自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。部委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，帶頭執(zhí)行責(zé)任制有關(guān)規(guī)定。中央組織部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)同志，在今年部機(jī)關(guān)開(kāi)展的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育和廉潔自律警示教育活動(dòng)中，率部務(wù)會(huì)全體成員參觀展覽、參加討論，還出席了兩項(xiàng)教育的動(dòng)員大會(huì)。中央政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，對(duì)身邊工作人員和家屬?lài)?yán)格要求，多年以來(lái)，機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)生一例違法違紀(jì)案件。中央黨校校委在年初的校委工作要點(diǎn)中，把執(zhí)行責(zé)任制作為重點(diǎn)工作單獨(dú)提出，進(jìn)行安排。中國(guó)作家協(xié)會(huì)黨組重視對(duì)自身的監(jiān)督，黨組每次召開(kāi)會(huì)議，尤其是研究討論作協(xié)重大事項(xiàng)、干部任免等問(wèn)題，都請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記列席，征求他們的意見(jiàn)、建議。廣電總局局長(zhǎng)徐光春同志在今年總局廉政工作會(huì)議上，代表黨組就貫徹責(zé)任制進(jìn)行部署，承諾“對(duì)廣電總局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)”，要求“每一位分管局長(zhǎng)要對(duì)自己分管領(lǐng)域、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題要追究責(zé)任?！?/p>
二是相關(guān)制度和措施進(jìn)一步完善。各單位根據(jù)黨中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，結(jié)合本單位不斷變化的反腐倡廉工作實(shí)際和在落實(shí)責(zé)任制過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，在完善已有制度的基礎(chǔ)上，又制定了一些新的制度規(guī)。中央組織部制定完善了機(jī)關(guān)紀(jì)委及其辦公室工作職責(zé)、工作程序和工作制度；《中組部干部廉潔自律守則》、《中組部干部外出執(zhí)行公務(wù)的幾項(xiàng)規(guī)定》等多項(xiàng)制度規(guī)定也正在調(diào)研或起草中。中央黨校對(duì)責(zé)任制進(jìn)行分解后，各單位、部門(mén)加強(qiáng)了建章立制工作：黨校辦公廳制定了《中央黨校接待工作實(shí)施方案》、黨校財(cái)務(wù)部制定了《中央黨校財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、黨校組織部制定了《中央黨校領(lǐng)導(dǎo)干部任前告示制暫行規(guī)定》等。共青團(tuán)中央注重在落實(shí)責(zé)任制的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施：為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，制定了《關(guān)于對(duì)團(tuán)中央下屬單位定期進(jìn)行全面審計(jì)的暫行規(guī)定》；為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，制定了《團(tuán)中央書(shū)記處關(guān)于局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》，并將范圍延伸到處級(jí)干部等。中國(guó)科協(xié)在落實(shí)責(zé)任制過(guò)程中，注意抓薄弱環(huán)節(jié)：為杜絕外事活動(dòng)中的不正之風(fēng)，制定了《中國(guó)科協(xié)外事工作制度》等；為規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)會(huì)人員的行為，制定了《中國(guó)科協(xié)工程審計(jì)規(guī)范》等文件。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社在貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎(chǔ)上，正在對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)編委會(huì)議事規(guī)則》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等制度進(jìn)行修訂。
三是紀(jì)檢部門(mén)較好地發(fā)揮了職能作用。比如：共青團(tuán)中央建立了機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委專(zhuān)人聯(lián)系部門(mén)、單位的工作聯(lián)系制度，隨時(shí)對(duì)各部門(mén)、各單位黨風(fēng)廉政工作的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。機(jī)關(guān)紀(jì)委還認(rèn)真監(jiān)督各單位民主生活會(huì)情況，聽(tīng)取班子成員執(zhí)行責(zé)任制的匯報(bào)，并對(duì)各單位召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的情況進(jìn)行通報(bào)，有效促進(jìn)了民主生活會(huì)質(zhì)量的提高和責(zé)任制的落實(shí)。中國(guó)作協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)委根據(jù)各單位、部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容，注意做好跟進(jìn)指導(dǎo)工作，加大對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。光明日?qǐng)?bào)社機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委注意及時(shí)了解群眾關(guān)心的本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
（二）責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作有所加強(qiáng)。
一是責(zé)任分解逐步科學(xué)。33個(gè)單位在《責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》中對(duì)部委（黨組）和班子成員及所屬各單位、部門(mén)黨政一把手和班子成員在責(zé)任制中承擔(dān)的責(zé)任作了規(guī)定，占86.8%；26個(gè)單位制定了責(zé)任分解方案，明確了責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)，占68.4%，其中，23個(gè)單位對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了層層分解。中央黨校在進(jìn)行責(zé)任分解時(shí)，結(jié)合各部門(mén)的職能和職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要內(nèi)容，與教學(xué)、科研、行政管理、組織人事等業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，形成一起研究部署，一起貫徹落實(shí)的工作機(jī)制。中國(guó)作協(xié)黨組在每年初和年中研究部署工作時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和中心工作一起部署，提出目標(biāo)、要求和責(zé)任，確定好牽頭部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)。廣電總局建立了由總局機(jī)關(guān)各司局、總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、總局工會(huì)、集團(tuán)綜合辦公室、人事部、財(cái)務(wù)部為成員單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)小組，并于每年初召開(kāi)第一次會(huì)議，把反腐倡廉工作重點(diǎn)任務(wù)分解到各成員單位。新華社由社黨組成員按分工加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各單位、各分社領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，按照《關(guān)于社黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工紀(jì)要》，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成了“縱向到底，橫向到邊，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制。
二是責(zé)任考核漸成制度。20個(gè)單位成立了責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，占52.6%；25個(gè)單位制定了考核方案，占65.8%；22個(gè)單位把考核與民主評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，占57.9%；29個(gè)單位把責(zé)任制執(zhí)行情況列入民主生活會(huì)和述職述廉內(nèi)容，占76.3%； 21個(gè)單位對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了反饋，占實(shí)施責(zé)任考核單位的95.5%，占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的55.3%；17個(gè)單位把考核結(jié)果作為干部的業(yè)務(wù)評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，占實(shí)施責(zé)任考核單位的77.3%，占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的44.7%。中央組織部領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)分管局級(jí)單位執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核，部屬各單位行政一把手結(jié)合年度工作總結(jié)、干部考核、黨員民主評(píng)議，對(duì)分管處室進(jìn)行考核，局級(jí)干部在本單位全體人員大會(huì)上述職述廉，處級(jí)干部在全處會(huì)議上述職述廉，機(jī)關(guān)人事部門(mén)把責(zé)任制執(zhí)行情況作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和提拔任用干部的重要依據(jù)，機(jī)關(guān)黨委在評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者時(shí)，把落實(shí)責(zé)任制的情況作為一項(xiàng)重要的條件。中央黨校一是由校委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核工作，并將考核情況列入校委年度總結(jié)和工作報(bào)告；二是針對(duì)黨校有10多個(gè)單位設(shè)有財(cái)務(wù)部門(mén)或有賬目管理的特點(diǎn)，把審計(jì)工作作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要方法使用；三是把責(zé)任考核納入黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制。廣電總局分層實(shí)施責(zé)任考核，并充分發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用，通過(guò)廣泛摸底的方式，對(duì)所屬單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及一把手落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行考核。新華社把責(zé)任考核與干部人事考核同步進(jìn)行,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾大會(huì)上述職述廉，通過(guò)群眾無(wú)記名投票的形式進(jìn)行民主評(píng)議。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社采取自查和定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行責(zé)任考核，并根據(jù)工作性質(zhì)，確定重點(diǎn)考核單位和崗位。
三是責(zé)任追究在一些單位開(kāi)始實(shí)施。14個(gè)單位制定了責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則并確定了責(zé)任追究重點(diǎn)，占36.8%；4個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任追究，受到責(zé)任追究的局級(jí)干部11人，處級(jí)干部1人；這4個(gè)單位都利用本單位責(zé)任追究案例進(jìn)行了警示教育。從了解的情況看，各單位實(shí)施責(zé)任追究的意識(shí)有所增強(qiáng)，很多單位正在進(jìn)一步研究制定和完善責(zé)任追究實(shí)施辦法。新華社制定的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的意見(jiàn)》，對(duì)責(zé)任追究的對(duì)象、原則、辦法、政策界限及實(shí)施作了具體規(guī)定，實(shí)施兩年來(lái)，已經(jīng)有8名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了責(zé)任追究。
二、存在的問(wèn)題和不足
（一）個(gè)別單位對(duì)執(zhí)行責(zé)任制重視還不夠。有的單位反映，部委（黨組）工作千頭萬(wàn)緒，責(zé)任制難以擺上位置，責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制難落實(shí)；有的單位一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)工作做得還不夠好；有的單位由于沒(méi)有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，缺乏落實(shí)責(zé)任制的緊迫感和自覺(jué)性。
篇十三 關(guān)于法律援助政府責(zé)任落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告
法律援助是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。多年來(lái)，我們以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以社會(huì)和諧為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、探索工作舉措、提高服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、近年來(lái)我縣法律援助工作基本情況：
(一)xx年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件130件，挽回各項(xiàng)損失110余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)200人，其中農(nóng)民工78人，婦女兒童41人，殘疾人3人。
(二)xx年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件185件，挽回各項(xiàng)損失170余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)270人，其中農(nóng)民工63人，婦女兒童42人，殘疾人6人。
(三)xx年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)500余人次，辦理法律援助案件222件，挽回各項(xiàng)損失280余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)300人，其中農(nóng)民工18人，婦女兒童33人。
二、我縣法律援助政府責(zé)任落實(shí)情況：
(一)本級(jí)政府在推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展方面的主要舉措：一是按照新修訂的《安徽省法律援助條例》的規(guī)定，落實(shí)政府責(zé)任，保障法律援助所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，保障法律援助工作的正常開(kāi)展;二是健全規(guī)章制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全面提高法律援助工作水平;三是要求各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與法律援助中心的協(xié)調(diào)配合，保證工作銜接順暢，形成合力;四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在成立法律援助中心的基礎(chǔ)上，在婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法律援助工作站，為法律援助工作的深入發(fā)展提供充足的人力資源保障。
(二)同級(jí)財(cái)政撥付法律援助經(jīng)費(fèi)情況：xx年財(cái)政撥付法律援助經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，xx年撥付法律援助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，xx年撥付法律援助經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。
(三)我縣法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制和人員情況：我縣法律援助中心屬于司法局內(nèi)設(shè)股室之一，編制是2個(gè)，目前有工作人員3名(其中中心主任1名，工作人員1名，聘請(qǐng)法律援助接待律師1名)。
(四)法律援助中心辦公條件等情況：目前，我縣法律援助中心辦公場(chǎng)所面積有25余平方米，配備有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)施。同時(shí)我們還在局機(jī)關(guān)對(duì)面沿街一樓設(shè)立了法律援助接待點(diǎn)，聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)接待律師。
三、主要做法、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施：
(一)開(kāi)展法律援助工作的主要做法和取得的成效：
1、主要做法：一是加強(qiáng)宣傳。我們?cè)跔?zhēng)取政府經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，加大對(duì)《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》的宣傳力度，不斷提升法律援助的社會(huì)知曉率;二是加強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)法律援助人力資源，廣泛吸納社會(huì)力量參與法律援助，建立法律援助志愿者隊(duì)伍(目前我縣有法律援助志愿者達(dá)100余人)，完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律援助工作站，設(shè)立法律援助接待點(diǎn)，方便群眾申請(qǐng)法律援助，提高法律援助的保障能力;三是加強(qiáng)法律援助中心接待工作，開(kāi)通12348等法律服務(wù)專(zhuān)用咨詢電話，簡(jiǎn)化援助事項(xiàng)審查程序，建立弱勢(shì)群體檔案資料庫(kù)，保護(hù)當(dāng)事人隱私，提升法律援助為民親民形象;四是加強(qiáng)法律援助應(yīng)援盡援規(guī)章制度建設(shè)，完善法律援助辦案監(jiān)督制度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;五是建章立制，規(guī)范程序。在總結(jié)法律援助工作的基礎(chǔ)上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規(guī)章制度的形式固定下來(lái)，以規(guī)范和指導(dǎo)法律援助工作的實(shí)踐。
2、取得的成效：一是法律援助幫助困難群眾成績(jī)顯著。緊緊圍繞縣委、政府中心工作和促進(jìn)民生問(wèn)題解決，認(rèn)真組織法律援助人員為困難群眾，尤其是農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體提供法律援助，取得了顯著成效，辦案數(shù)量和挽回?fù)p失逐年增長(zhǎng);二是法律援助社會(huì)知曉率不斷提升。重視法律援助宣傳工作，努力在宣傳深度和廣度上下功夫見(jiàn)成效，通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、張貼過(guò)街橫幅、“ied”戶外廣告、送電影下鄉(xiāng)、開(kāi)展宣傳周活動(dòng)等形式，大力開(kāi)展《條例》宣傳，法律援助社會(huì)知曉率不斷提升;三是法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平穩(wěn)步提高。xx年省政府批轉(zhuǎn)了省司法廳、省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整法律援助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，我縣認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》精神，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入了同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，采取有利措施，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng);四是法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣法律援助組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在縣委、縣政府的重視和人事、編制、財(cái)政等部門(mén)的大力支持下普遍得到了加強(qiáng)，基本形成了以法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，村、社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員為補(bǔ)充，縱向到底的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止xx年底，全縣設(shè)有法律援助中心1家，法律援助工作站25個(gè)，工作站工作人員達(dá)70余人，法律援助志愿者達(dá)100余人。
(二)目前制約本地法律援助工作發(fā)展的主要問(wèn)題：一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。我縣是省級(jí)貧困山區(qū)縣，人口眾多，法律援助案件逐年上升，盡管政府財(cái)政投入不斷加大，但仍滿足不了;二是人員不足。隨著法律援助社會(huì)知曉率的提升和社會(huì)覆蓋面的擴(kuò)大，尋求法律途徑解決問(wèn)題的人也越來(lái)越多，接待、咨詢、辦理案件等任務(wù)繁多，現(xiàn)有人員根本滿足不了需要。
四、下步做法：
近年來(lái)，我縣把法律援助作為“法治惠民”的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，主動(dòng)關(guān)注民情、服務(wù)民生，雖然取得了一些成效，但與上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的要求相比，與兄弟縣(市、區(qū))相比，與老百姓日益增長(zhǎng)的需要相比還有一定差距。比如：我縣的法律援助中心的地點(diǎn)設(shè)置還不利于功能的進(jìn)一步發(fā)揮;法律援助的知曉率、覆蓋率還需進(jìn)一步提升;各種保障措施還需進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我們主要從下幾個(gè)方面下功夫：第一，著力提升法律援助工作的社會(huì)知曉率。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體宣傳法律援助，通過(guò)專(zhuān)題宣傳咨詢、評(píng)選法律援助典型案例、宣傳優(yōu)秀法律援助工作者事跡等活動(dòng)，讓社會(huì)進(jìn)一步了解法律援助，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)知曉率。第二，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與法律援助事業(yè)。加強(qiáng)法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)，與文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，大力表彰法律援助先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。建立法律援助社會(huì)協(xié)作機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)支持、參與法律援助的義務(wù)，充分發(fā)揮法律援助在社會(huì)求助體系中的特殊作用，不斷提高法律援助的覆蓋面;第三，進(jìn)一步方便群眾，著力提升法律援助的社會(huì)滿意度。將利用重建辦大樓的契機(jī)，重新規(guī)劃法律援助中心建設(shè)，突出便民措施的建設(shè)，進(jìn)一步完善殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的服務(wù)舉措，開(kāi)辟“綠色通道”，加強(qiáng)法律援助的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高社會(huì)對(duì)法律援助的滿意度，為法律援助發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);第四，進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)管理，著力提升法律援助的品牌度。突出法律援助質(zhì)量管理、監(jiān)督，優(yōu)化法律援助舉措，完善工作體系，加大辦案力度，繼續(xù)推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，不斷提高法律援助的影響力，為法律援助發(fā)展打造良好的社會(huì)形象。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)人才和經(jīng)費(fèi)保障，為法律援助事業(yè)的不斷發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
法律援助作為一項(xiàng)重要的法律制度，以其“法治、平等、公正”的價(jià)值取向，受到社會(huì)百姓的廣泛認(rèn)同和充分肯定。我們將繼續(xù)大力推進(jìn)法律援助工作，切實(shí)履行政府責(zé)任，為維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
篇十四 瑞典企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)研報(bào)告
內(nèi)容提要
瑞典企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上良好的聲譽(yù)得益于其良好地社會(huì)責(zé)任記錄。瑞典具有履行社會(huì)責(zé)任的良好環(huán)境，政府通過(guò)多樣化的方式推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，媒體監(jiān)督、健全的法律體系都是瑞典企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要因素。瑞典企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任已經(jīng)變成自覺(jué)的行動(dòng)，并獲得良好回饋，國(guó)有企業(yè)的示范作用功不可沒(méi)。建議我國(guó)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，完善相應(yīng)法律法規(guī)，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公共政策相結(jié)合，加強(qiáng)媒體的監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念和內(nèi)涵
目前國(guó)際上尚沒(méi)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一定義。比較流行的是世界銀行的定義：企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的承諾，即企業(yè)與雇員及其家庭、所在社區(qū)和社會(huì)一起以有益于公司運(yùn)營(yíng)和社會(huì)發(fā)展的方式改善他們的生存環(huán)境。
一般理解為，企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等等。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下企業(yè)對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)行為的道德約束，它既是企業(yè)的宗旨和經(jīng)營(yíng)理念，又是企業(yè)用來(lái)約束企業(yè)內(nèi)部包括供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的管理和評(píng)估體系。企業(yè)社會(huì)責(zé)任有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不同于其他的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它超越了以往企業(yè)只是強(qiáng)調(diào)技術(shù)性指標(biāo)，只是把賺取利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，更強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，注重人的健康、安全和應(yīng)該享有的權(quán)益。
企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)形式可以是多種多樣的，即可以是提高工人工資、改善工作條件，也可以是捐資助學(xué)、改善社區(qū)環(huán)境。既可以是生產(chǎn)有益社會(huì)的合格產(chǎn)品，也可以是實(shí)施減少溫室氣體排放量的具體措施。但最基本的是企業(yè)的履行法律責(zé)任，包括遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律，不違背商業(yè)道德。
二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)生和發(fā)展
關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的起因，主要有兩種意見(jiàn)。一種是起源于勞工權(quán)益保護(hù)。20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和跨國(guó)公司的對(duì)外擴(kuò)張，勞資關(guān)系力量處于一種極端不平衡的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)伴隨著貧窮的全球化，勞工權(quán)益保障日益成為世界性的社會(huì)問(wèn)題。在這一背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起，并逐漸演變成一股世界性潮流。另一種意見(jiàn)是起源于消費(fèi)者的自覺(jué)。上世紀(jì)８０年代歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者逐步從注重產(chǎn)品的質(zhì)量，到逐漸關(guān)心起環(huán)境、職業(yè)道德和勞動(dòng)保障等多個(gè)問(wèn)題，并因此向企業(yè)提出了更多社會(huì)責(zé)任要求。此外，一些涉及綠色和平、環(huán)保、勞工利益等非政府組織及輿論也不斷呼吁，要求企業(yè)除增加利潤(rùn)外，必須擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。迫于外界壓力和自身發(fā)展的需要，很多歐美跨國(guó)公司從那時(shí)起，紛紛制定社會(huì)責(zé)任守則，包括通過(guò)環(huán)境、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，接受輿論監(jiān)督等等。
1997年，美國(guó)和歐洲一些國(guó)家聯(lián)合推出了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”；1999年1月，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南提出“全球契約”計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐步成為聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)重要工作。xx年7月26日，全球契約在聯(lián)合國(guó)總部正式發(fā)起并進(jìn)入實(shí)施，并成立了全球契約辦公室(ungc)。xx年，聯(lián)合國(guó)正式發(fā)布了《聯(lián)合國(guó)全球契約》。至此，企業(yè)除增加利潤(rùn)外，更要擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任已成為廣泛共識(shí)。全球契約提倡包括人權(quán)、勞工、環(huán)境和反腐敗等4個(gè)方面的十項(xiàng)原則，全球契約是一項(xiàng)自愿性的倡議，鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)或組織廣泛參與，要求加入契約的企業(yè)向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)致函，明確表明支持全球契約及其原則；采取實(shí)際行動(dòng)使全球契約及其各項(xiàng)原則貫穿在企業(yè)戰(zhàn)略、文化和日常業(yè)務(wù)之中。從全球契約推進(jìn)以來(lái)，已經(jīng)有2900多家世界著名企業(yè)加入全球契約。
瑞典的企業(yè)社會(huì)責(zé)任起步較早。從1979年開(kāi)始，瑞典政府和企業(yè)就企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)探討。上世紀(jì)90年代，瑞典將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為政府工作的一部分，采取有力措施進(jìn)行推進(jìn)。1999年，瑞典通過(guò)《環(huán)保法》，把環(huán)境保護(hù)具體化和制度化，還采取了一系列措施，以國(guó)際通行的人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展和反腐敗準(zhǔn)則為指導(dǎo)，積極推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。xx年3月，由瑞典首相倡議發(fā)起“全球責(zé)任，瑞典伙伴”活動(dòng)，鼓勵(lì)瑞典企業(yè)在全球倡導(dǎo)人權(quán)、反腐敗和環(huán)保。xx年，瑞典成立了“可持續(xù)發(fā)展全球責(zé)任伙伴”計(jì)劃辦公室，設(shè)在瑞典外交部，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的實(shí)施。
三、瑞典具有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的良好環(huán)境
瑞典已經(jīng)形成一整套的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的機(jī)制，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、立法、監(jiān)督、宣傳等。
（一）政府通過(guò)多樣化的政策手段推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任
瑞典政府推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的手段多種多樣，包括對(duì)企業(yè)提供信息、資訊；對(duì)企業(yè)提供金融支持；與企業(yè)界開(kāi)展持續(xù)對(duì)話，推動(dòng)企業(yè)將可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)納入企業(yè)運(yùn)營(yíng)；在社會(huì)和環(huán)境責(zé)任方面向企業(yè)提供指導(dǎo)；簡(jiǎn)化中小企業(yè)管理；鼓勵(lì)婦女和移民辦企業(yè)；向小企業(yè)提供資本；向環(huán)保技術(shù)及其商業(yè)化提供資金支持；促進(jìn)“有效競(jìng)爭(zhēng)”政策的實(shí)施等。
主要政策手段有：
利用出口信貸渠道鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。瑞典出口信貸保證委員會(huì)向其客戶提供有關(guān)瑞典全球責(zé)任伙伴資料、有關(guān)反賄賂的法規(guī)和oecd對(duì)跨國(guó)公司的指導(dǎo)原則，促進(jìn)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任有關(guān)規(guī)則的了解，鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
借助國(guó)有企業(yè)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)是瑞典企業(yè)界的特殊群體。瑞典政府利用其所有者地位，通過(guò)明確的規(guī)定，在國(guó)有企業(yè)中推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，并要求國(guó)有企業(yè)就開(kāi)展瑞典全球責(zé)任伙伴的情況向政府匯報(bào)。
通過(guò)工業(yè)品激勵(lì)政策減少產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。瑞典政府希望通過(guò)產(chǎn)品政策，推動(dòng)生產(chǎn)商、消費(fèi)者和公共領(lǐng)域承擔(dān)責(zé)任，自覺(jué)行動(dòng)。如實(shí)行環(huán)保標(biāo)簽、自愿簽署“責(zé)任”協(xié)議，開(kāi)展對(duì)話，進(jìn)行“綠色”的公共和私人采購(gòu)，以及設(shè)立投資環(huán)保技術(shù)中心等。
通過(guò)公共采購(gòu)?fù)菩衅髽I(yè)社會(huì)責(zé)任。瑞典政府正在研究將社會(huì)和環(huán)境因素納入公共采購(gòu)的可能行進(jìn)行評(píng)估。
通過(guò)資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。瑞典政府就支持企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任向有關(guān)企業(yè)提供資金支持。如瑞典國(guó)際發(fā)展合作署(sida),將對(duì)外援助項(xiàng)目與企業(yè)社會(huì)責(zé)任掛鉤，積極支持企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究項(xiàng)目，積極開(kāi)展對(duì)企業(yè)環(huán)保、人權(quán)、反腐敗、防艾滋病擴(kuò)散、性別平等的培訓(xùn)。
篇十五 關(guān)于深化人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的調(diào)研報(bào)告
人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)等問(wèn)題，提升全市人口計(jì)生工作總體水平。自4月份開(kāi)始，我委成立了6個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研?，F(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制”的課題調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
_____市是人口大市，農(nóng)村人口比重高，流動(dòng)人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計(jì)生工作位居二、三類(lèi)縣多，發(fā)展不平衡。抓計(jì)生就是抓增長(zhǎng)，抓計(jì)生就是抓民生，只有做好我市人口和計(jì)劃生育工作，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”這一目標(biāo)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不放松，全力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長(zhǎng)率為 6.07‰，出生人口政策符合率為90.77%，出生人口性別比為119.06，長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為98.8%，全面完成省政府下達(dá)我市的人口控制目標(biāo)任務(wù)，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢(shì)和工作要求的變化，人口和計(jì)劃生育工作思路和方法也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制自1995年推行以來(lái)，在控制人口增長(zhǎng)和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關(guān)鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實(shí)踐過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，亟待改革完善，急需建立與新時(shí)期新任務(wù)相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估體系。
二、存在的問(wèn)題
考核是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的核心，是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。各級(jí)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的考核重視程度和關(guān)注程度很高，我市的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核在指標(biāo)和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有需要改進(jìn)和完善的地方，主要表現(xiàn)在：
1、考核指標(biāo)不一致，出臺(tái)晚。目標(biāo)管理責(zé)任制是年初簽訂責(zé)任書(shū)，年中印發(fā)考評(píng)方案，年末出臺(tái)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任書(shū)的指標(biāo)較少，考評(píng)方案的指標(biāo)籠統(tǒng)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)多而細(xì)。這樣，導(dǎo)致年初的責(zé)任書(shū)的簽訂成了一種形式，降低了責(zé)任書(shū)的嚴(yán)肅性。年未的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)成了“馬后炮”。基層在知道考核結(jié)果時(shí)，才知道評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實(shí)不夠好，任務(wù)完成不理想，但也來(lái)不及補(bǔ)缺補(bǔ)差，達(dá)不到指導(dǎo)和推動(dòng)人口計(jì)生工作的目的。
2、考核指標(biāo)過(guò)高，數(shù)據(jù)虛?？己酥笜?biāo)高，一些工作分類(lèi)量化不明顯，工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個(gè)樣，經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個(gè)樣，忽視影響計(jì)劃生育工作的多種因素，效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)設(shè)計(jì)的高低對(duì)一些地方缺乏科學(xué)性論證，是跳起來(lái)都摘不到桃子的指標(biāo)，基層在報(bào)表上做文章，錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象較突出。
3、考核次數(shù)過(guò)多，負(fù)擔(dān)重。對(duì)基層而言，每年省市縣三級(jí)考核加起來(lái)多達(dá)六次，還不包括單項(xiàng)檢查考核?；鶎痈刹坑訖z查考核任務(wù)重，整天忙于寫(xiě)材料、整資料、搞報(bào)表，許多地方都把心思放在應(yīng)付檢查考核上，為考核而工作，沒(méi)有把主要精力放在抓工作落實(shí)上，基層干部群眾對(duì)此有怨言。
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4、考核項(xiàng)目過(guò)多，重點(diǎn)不明。年未考核的指標(biāo)過(guò)細(xì)，既有定性指標(biāo)，也有定量指標(biāo)，既有加分指標(biāo)，也有扣分指標(biāo)，包羅萬(wàn)象，面面俱到。考核時(shí)，時(shí)間短，人員少，方法單一，致使實(shí)際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來(lái)了，實(shí)際效果并不理想。由此造成了一些負(fù)面影響。一是基層弄虛作假?；鶎釉诳己藭r(shí)，不管實(shí)際工作干沒(méi)干，不管有關(guān)文件出沒(méi)出臺(tái)，要什么有什么，缺什么他補(bǔ)什么。二是重點(diǎn)不突出。在考核的指揮棒下，上級(jí)考核什么，下級(jí)抓什么;上級(jí)考核方案要求怎么做，下級(jí)照著怎么做，實(shí)際是在培養(yǎng)因循守舊，循規(guī)蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點(diǎn)、本地實(shí)情的工作機(jī)制。
5、考核的公認(rèn)度不高，難服氣?？己说膶?dǎo)向上有些重視管理結(jié)果，忽視管理過(guò)程;重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì);重視管理手段，忽視服務(wù)手段?；鶎雍鲆曌セA(chǔ)工作，抓過(guò)程監(jiān)控，一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫，考核結(jié)果與真實(shí)水平有差距。有些考核指標(biāo)的內(nèi)涵不清、資料來(lái)源界定模糊，數(shù)出多門(mén)，難以統(tǒng)一口徑，造成認(rèn)定結(jié)果異議，評(píng)分結(jié)果不服。
6、考核“一票否決”，兌現(xiàn)不一?？己私Y(jié)果是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的直接依據(jù)，考核結(jié)果只有通過(guò)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲才能讓各級(jí)組織和各級(jí)干部更深切地體會(huì)到不重視人口和計(jì)劃生育工作的嚴(yán)重后果和為此付出的代價(jià)，從而增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。對(duì)于至今仍然是天下第一難事的人口和計(jì)劃生育工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)懲。但由于目標(biāo)責(zé)任制是各級(jí)各部門(mén)都有責(zé)任，是分類(lèi)分線考核，而獎(jiǎng)懲都是以結(jié)合成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，一些地方在責(zé)任追究到人時(shí)，則過(guò)于強(qiáng)調(diào)方方面面客觀因素，從輕從緩“一票否決”。
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