勞務調研報告(14篇)

第1篇 探索勞務輸出與輸入地區(qū)對接機制調研報告

探索勞務輸出與輸入地區(qū)對接機制調研報告

根據上級開展“探索勞務輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接機制”的通知要求，__市就業(yè)辦拿出專門人員，認真進行了專題調研，有關情況報告如下：

一、勞動力資源基本情況

據調查，__市現有人口86萬人，其中，農村人口65.9萬人，是全省名副其實的農業(yè)縣級大市之一。其中，農村勞動力39.8萬，占全市農村人口的59.5%。城鎮(zhèn)勞動力9.8萬人，占城區(qū)人口的47%。我市城鄉(xiāng)勞動力需要就業(yè)或轉移就業(yè)的存量4.4萬人，這4.4萬人當中大部分是農村勞動力，35歲以下的農村富余勞動力大都外出打工，35歲以上的農村富余勞動力一部分靠進城當季節(jié)性臨時工，一部分在家務農，真正可利用的農村富余勞動力較少。據初步調查，全市勞動力供給總量達5800多人，其中，新長勞動力4200多人，城鎮(zhèn)20__多人（含大、中專1000人，職校、高、初中1000人），農村20__多人，復轉軍人200多人，有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)其他人員1600多人。據統計每年企業(yè)用工將在15000人以上。從勞動力市場的運行情況看，近年來為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè)，市勞動就業(yè)辦公室根據不同的季節(jié)、不同的時期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還組織外來勞動力專項洽談會4－6次，開辦企業(yè)用工大型洽談會、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農村勞動力專項勞務市場等勞動力市場90多次，市場成交近6000人。

從勞動力市場的運行情況看，“有崗無人，有人無崗”結構性失業(yè)問題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大，每年約1萬人左右。目前，勞動力短缺集中在勞動密集型企業(yè)，部分企業(yè)表現在設備閑置，大宗訂單不敢接，給我市的經濟帶來一定的影響。勞動力短缺主要集中在服裝加工、水產加工、塑料加工、建筑業(yè)、機械制造的鑄造工等行業(yè)。缺口較大的企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產、北海食品、東天革皮革等企業(yè)，用工缺口大約6000多人。

二、外來務工人員分布及管理情況

截止到8月底，有外來人員2.4萬人，其中屬于勞動保障部門管理范圍的有1.96萬人，主要集中服裝及工藝品加工3185人、建筑裝飾2692人、商品零售批發(fā)業(yè)20__人、水產加工23500人、機械制造業(yè)2615人、石材加工1768人，其他行業(yè)6990人。

對外來務工人員管理，規(guī)定，凡是外來務工人員到市打工，必須持當地勞動保障部門出具的《外出務工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件，到我市勞動力市場辦理求職登記，勞動力市場為其提供免費職業(yè)介紹，發(fā)放《外來務工人員就業(yè)證》，監(jiān)督用工單位和外來務工人員簽訂《勞動合同》，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的外來務工人員發(fā)放《外來務工人員就業(yè)證》，放率達到100%，簽訂《勞動合同》率96.8%以上。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動保障平臺作用，搞好外來務工人員的調查摸底，加強動態(tài)管理，對外來務工人員進行跟蹤服務。

同時，相關部門協同做好外來務工人員管理服務。有關部門出臺了__市農民工工作聯席會議工作規(guī)則和部門職責分工》、《__市農民工工作要點》、《關于開展城鄉(xiāng)統籌就業(yè)試點工作實施方案》等相關文件，籌備召開部門聯席會議，明確職責，落實責任，定期研究農民工工作，以加強對外來務工人員管理服務。

三、對口援助西部就業(yè)情況

20__年，為響應省委省政府“西輸東接”工程號召，援助省西部地區(qū)就業(yè)，滿足市部分企業(yè)用工需求，市勞動就業(yè)辦公室組織部分企業(yè)，在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會，全市8家企業(yè)參加招聘會，主要招聘機械制造、縫紉、水產養(yǎng)殖加工、服務員、建筑工人等，提供招聘崗位1500多個。兩地共招聘工人554人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數，還是招聘成交人數，都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達的任務，招聘后組織運輸人數列煙臺市各縣市區(qū)第一位。

20__年以來，根據上級的統一部署，為做好嘉祥縣的對口援助工作，勞動保障部門制定了勞動力輸入方案。我局主要負責人在市五大班子領導帶領下，赴嘉祥縣進行了幫扶對接，勞動保障部門組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機械公司、鴻源臺鉗公司、開發(fā)建設總公司等6家企業(yè)，提供用工崗位1380個，與當地勞動保障部門達成了用工協議，并在嘉祥縣設立了工作站。先后從嘉祥縣收進農民工100多人。

四、影響勞動務輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的因素

一是勞動者擇業(yè)觀念陳舊，有崗不上的“結構性”就業(yè)難問題依然存在。20__年以來，在西部地區(qū)舉辦企業(yè)用工專項招聘洽談會，將用工崗位直接送到西部地區(qū)農民家門口。招聘崗位3000多個，但招聘會市場成交率不高，最低只有幾個人。成交量不高的主要原因 是當地的農村剩余勞動力有不愿離土離家的傳統思想，不愿外出創(chuàng)業(yè)。

二是崗位適應性差。大多數企業(yè)反映農村年輕勞動力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學歷較高，但動手能力較差、體質差，不能勝任機械、服裝行業(yè)由于工作時間長、勞動強度大的工作。

三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)不按照《勞動合同法》有關規(guī)定簽定勞動合同，為職工繳納各種保險，改善工作環(huán)境，減少隨意拖欠職工工資、延長勞動時間、增加勞動動強度現象。

五、加強勞動務輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的建議

一是加強公共就業(yè)服務，在促進東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面，要加強勞動力市場網絡建設，通過加強市場信息網絡建設，實現了與周邊地區(qū)的網絡互連、信息共享，拓寬了市企業(yè)和勞動力的用工、就業(yè)區(qū)域，促進了勞動力資源充分就業(yè)。另一方面，要做好市場就業(yè)服務工作。勞動力市場要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導、勞動合同簽證等窗口的服務作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導，根據不同的季節(jié)、不同的時期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還要組織外來勞動力專項洽談會、企業(yè)用工大型洽談會、農村勞動力專項勞務市場等勞動力市場，使勞動力市場呈現出“有場有市，供求兩旺”的大好局面。

二是要建立引進外地勞動力，彌補企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區(qū)勞動保障部門對接，加強聯系，設立勞務輸入工作站，分期分批組織企業(yè)到外地招工，以緩解企業(yè)用工緊張的局面。

三是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，維護企業(yè)職工合法權益。要探索建立行之有效的監(jiān)控機制。建立起分工明確、相互配合的管理機制，通過行政、經濟、法律等綜合手段，督促企業(yè)落實勞動保障法律法規(guī)。企業(yè)用工特別是使用外來務工人員，依法簽定勞動合同，約定工資發(fā)放數量和發(fā)放形式。要進一步加大勞動保障監(jiān)察力度。以勞動合同管理、工資發(fā)放等為重點，加強勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強有力的勞動保障監(jiān)管機制，及時預防和處理違法行為。

四是加強培訓，在西部地區(qū)建立培訓基地。東部企業(yè)要利用西部地區(qū)各類職業(yè)培訓機構以及社會培訓力量，開展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓，把勞動力輸入培訓與市場需求結合起來，提高培訓的針對性和適用性。

第2篇 縣勞務輸出調研報告

勞務輸出：推動通渭經濟社會發(fā)展的新力量

摘要： __，地處隴中腹地，人口總量為__萬人，其中農業(yè)人口40.4萬人，農村富余勞動力達9萬人，屬人力資源大...

___，地處隴中腹地，人口總量為__萬人，其中農業(yè)人口40.4萬人，農村富余勞動力達9萬人，屬人力資源大縣。近年來，我縣大力實施“興農強工”戰(zhàn)略，積極開發(fā)人力資源，著力培育各類技能人才，大抓勞務輸出，走出了一條“輸出，致富，創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)路子，勞務輸出成為農民眼里的“鐵稈莊稼”，勞務產業(yè)成為農戶增收的“搖錢樹”，勞務經濟成為富民強縣的“聚寶盆”，勞務輸出為全縣經濟社會轉型跨越發(fā)揮了積極的推動作用。

盤點__勞務輸出成果，__年有這么幾組數據：全縣培訓農村勞動力2.51萬人，其中技能培訓1.4萬人、品牌項目培訓300人;登記回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1450名;輸轉各類務工人員10.16萬人，其中輸送拾花工1.8萬人;年創(chuàng)勞務收入12億元。勞務輸出為地方發(fā)展注入了活力，盤活了全縣經濟，特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻突出，錘煉了“三類人才”，即：致富能人、企業(yè)高管、企業(yè)家，務工多年的人員大多是當地或本村的致富能人，從打工中走向企業(yè)高層次管理人員的枚不勝舉，經勞務拼搏成為企業(yè)家的佼佼者甚多，“輸出一人，帶動百人，創(chuàng)收千萬”的勞務輸出理念深入人心，勞務輸出成果輝煌。同時，勞務輸出是扶貧開發(fā)的主渠道，在“聯村聯戶，為民富民”行動中發(fā)揮著重要作用，貧困戶依靠勞務增收高、脫貧快，整村扶貧推進依靠勞務反彈小、見效快，“增收抓勞務”已形成共識。

盤算通渭勞務發(fā)展歷程，可謂艱苦爬坡，蛻變成型。最初勞務輸出者，源于耕地少、饑荒頻發(fā)之因，迫于口糧不足、添飽肚皮之窘，被動地輸出搞副業(yè)，這種現象尤為在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出。經多年發(fā)展變化，全縣勞務輸出實現了量變和質變，輸出人數逐年增多，輸出主因已從“食”轉變到“創(chuàng)”，務工人員不再為“吃飽渴足”奔波，而為“創(chuàng)業(yè)興體”奮斗，創(chuàng)辦經濟實體的務工人員不斷增多，由被動輸出走向主動輸出，形成“十萬勞務大軍”闖天下的壯觀情景。潛析通渭勞務發(fā)展進程，可概括為“三個拓展”：輸出領域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務等行業(yè)，覆蓋全國各行各業(yè);輸出地域由本省務工拓展到東南沿海發(fā)達城市及一線城市,遍布全國各地;輸出人員由身無一技的苦力型務工拓展到身懷多技的技能型務工,務工人員整體素質不斷提升。

盤查勞務輸出中的存在的不足，梳理制約和阻礙勞務經濟可持續(xù)發(fā)展的因素，概括為“三低一弱”:一是勞務培訓率較低，受培訓資金不足、培訓設施缺乏等因素的影響，輸出人員中受技能培訓的比例低，務工人員整體素質較低，上崗技能缺乏，大規(guī)模向發(fā)達城市輸出有難度;二是就業(yè)穩(wěn)定率較低，由于專業(yè)技術缺乏，導致部分務工人員在技能含量低的企業(yè)間來回尋崗位，月頭找工作，季末愁工作，存在“有活就干，無活就竄”的現象，外出就業(yè)不穩(wěn)定;三是勞務收入比較低，因輸出人員中普工所占比例大，在本崗位中拿著最低檔的勞動報酬，勞務總收入增幅小，勞務收入增長比與勞務人數增長比不同步，與兄弟縣區(qū)相比人均勞務收入較低;四是維權保障能力弱，受文化程度、勞動保障政策知曉、務工環(huán)境等因素影響，未簽勞動合同、未參加社會保險、拖欠工資、超時加班等侵犯務工人員權益的現象時有發(fā)生，個人利益受到損害時不知何處維權申訴，個別務工人員采取忍讓、等待、求情、訴苦的辦法化解，自身維權能力較弱。

__勞務輸出發(fā)展至今，成績斐然，問題猶存。促進農村勞動力轉移實現穩(wěn)定就業(yè)，關乎到群眾的冷暖安危、安居樂業(yè);擴大勞務經濟效益，關系到全縣的繁榮穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。如何將勞務輸出這項“大就業(yè)”轉化為“收入大”，實現倍增效應，成為支柱產業(yè)，是人社部門思考的又一新課題。作為長期從事人力資源和社會保障事業(yè)的主要負責人，我認為在新時期做好勞務工作，應做到“四突破一放大”：

第一，利用電子網絡媒介，在信息宣傳上求突破。人力資源與勞務信息供需不對稱，致使部分務工人員不能夠及時掌握用工信息，不能根據自身特長找工作，影響務工收入。在勞務信息宣傳媒介上，要轉變傳統方式，積極借助政府、部門網站，順應手機、電腦的普及和上崗功能，及時發(fā)布和更新勞務用工信息，讓遠在千里的務工人員通過上網瀏覽能夠第一時間獲取相關勞務用工信息，開展應聘對接，實現充分就業(yè)。

第二，順應人才市場需求，在勞務培訓上求突破。為使務工人員“輸得出、有崗位，穩(wěn)就業(yè)、有保障”，著力抓好技能、普法、維權等環(huán)節(jié)的培訓，努力提高務工人員適應崗位要求的綜合能力。培訓過程中，注重“三個層面”的培訓：一是勞動技能知識，結合當地勞務品牌開展技能培訓，結合市場需求開展技能培訓;二是勞動保障法律法規(guī)知識，側重于勞動合同的簽訂、履行、變更、解除或終止及《社會保險法》等法律條文;三是個人維權常識，主要是預防侵權、侵權后的維權，讓務工人員能夠依法維護自身權益不受到侵害，能夠體面務工，體面獲取工資等福利報酬。

第三，搭建勞務輸轉平臺，在勞務基地上求突破。根據勞務用工市場需求，按照 “北上南下，東進西入，遍及全國”的工作思路，主動洽談對接，創(chuàng)建適合本縣務工人員就業(yè)的勞務基地。在常年性輸出上，重點打造“三大區(qū)域”勞務基地，即：京津地區(qū)以保安、家政、餐飲服務為主的勞務基地，東南沿海地區(qū)以電子、服裝、食品加工制造為主的勞務基地，西北地區(qū)以建筑、采礦、運輸為主的勞務基地;在季節(jié)性輸出上，主要以赴疆拾花和就地就近務工為主，讓務工人員農忙在家干活、農閑在外務工，做到農業(yè)生產與務工掙錢兩不誤、兩結合。

第四，拓寬勞務輸出渠道，在勞務收入上求突破。發(fā)展勞務經濟要樹立“大市場，多輸出，高收入”的意識，既要拓寬縣內勞務市場，又要發(fā)展縣外勞務市場，關鍵點放在務工人員的收入上，確保輸出人數與勞務收入同步上升。在輸出方式上，著力暢通輸出渠道，采取“多輪驅動”：政府推動，能人帶動，品牌促動，親友發(fā)動，勞務中介機構拉動，使勞務輸出進一步形成規(guī)范化、規(guī)模化、組織化。在增加勞務收入上，引導務工人員轉變“單干”的思想，發(fā)揚團隊精神，向“合包”方向發(fā)展，通過小股人員的承包攬活，提高務工人員的勞務收入。

第五，鼓勵引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，放大勞務輸出效益。堅持“輸出人員，引回人才;輸送人才，引回老板”的工作理念，做好“輸出”與“回引”兩篇文章，積極引導務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實體，大力發(fā)展勞務“回歸經濟”。認真貫徹省政府《關于引導鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，協調落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在資金、用工、場地、服務等方面的扶持政策，讓更多的積累資金、掌握技術、懂得管理、善于經營的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要改善行政管理體制，清除農民工創(chuàng)業(yè)的各種制度障礙，簡化行政審批程序，嚴禁亂收費、亂攤派等影響、干擾創(chuàng)業(yè)的行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使農民工創(chuàng)業(yè)者的人數有較大增加。在實施農民工創(chuàng)業(yè)工程過程中，抓好“四項環(huán)節(jié)”(改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強創(chuàng)業(yè)服務、構建創(chuàng)業(yè)平臺、實行優(yōu)惠政策)，解決“五大難題”(信息、技術、資金、場地、人才等難題)，廣泛調動農民創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促和諧。

第3篇 勞務輸出調研報告

一、基本情況

東寧縣位于黑龍江省東南部，境內氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現轄6個鎮(zhèn)102個行政村，農業(yè)人口10.2萬人，其中農村勞動力6.2萬人，農業(yè)可用勞動力2.7萬人，農村的基本情況是人多地少，農村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農村現行計生政策，預計今后10年，農村富余勞動力逐年增長。截至目前已經轉移1.3萬人，現有農村富余勞動力2.2萬人。2023年全縣農村經濟總收入21.15億元，農民人均純收入5352元，其中勞務收入1007元。

二、勞務輸出現狀

我縣勞務輸出工作正在實現著由無序流動就業(yè)向有序轉移就業(yè)、由體力型勞務轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場配置資源的轉變。富余勞動力轉移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉移；二是通過中介組織介紹轉移；三是通過親朋好友、家族介紹轉移；四是通過用人企業(yè)招聘；五是農民自己外出自主擇業(yè)。

1、轉移領域由埠內向境外延伸。

我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農業(yè)技術合作基地，還在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13

家中小型農場，年輸出縣內外農民__多人，勞務收入__萬元。縣勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務輸出基地。

2、依托特色產業(yè)發(fā)展勞務經濟。

發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農1.3萬戶，年產量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產銷售社會發(fā)展、解決“三農”問題的重要途徑來對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風。還有一部分農民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，不愿出門務工，嚴重影響勞務輸出工作的開展。

2、農民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。

目前農民外出就業(yè)仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關系網絡為主，在轉移方式上仍然存在著相當程度的無序性和盲目性。據調查，雖然有一定數量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很理解，又因為在短期之內看不到經濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現象。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領下和政府的有序組織下外出打工。大部分農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農業(yè)生產，屬亦工亦農性轉移，季節(jié)性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

3、專項經費投入不足。

一是缺乏工作經費?？h、鎮(zhèn)雖然成立了農村勞動力轉移辦事機構，卻沒有專項工作經費，機構運轉困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓經費。__－2023年近百萬元的陽光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術含量要求較高的技能培訓，如汽車駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數培訓基地的專業(yè)設置、師資條件、辦學設施等條件與勞動力轉移培訓不相適應，又無法開設日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術、新專業(yè)的技能培訓，嚴重制約著對農村富余勞動力的培訓。培訓不到位，導致大部分農民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業(yè)。

4、管理服務工作比較薄弱。

面對不斷擴大的勞務輸出，一是勞務市場建設滯緩。大部分農村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太理想。官方辦的職介機構，也擔心企業(yè)等用人單位不能及時兌現工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因，致使部分富余農村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構和監(jiān)察隊伍不健全，使得農民工合法權益時常受到侵害。

5、務工環(huán)境還存在諸多問題。

國家雖然取消了許多針對農民工的不合理規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結構對農民勞動力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農民進城務工，已經獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當地居民平等的待遇，如醫(yī)療、工傷保險、子女上學等其它一些公共服務。一些用工企業(yè)和單位同農民工的勞動合同達1萬人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經常出現勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責任等問題。城市大量需求技術型工人，以及城市生活成本較高、農民工工資低、相應社會保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據統計，我縣今年回流人員近__人。

四、對策、建議

今后一個時期，我縣農村富余勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農民就業(yè)的同時，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數量的富余勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設沿邊特色社會主義新農村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，在提高認識的基礎上，按照統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。

1、提高認識，加強領導。

培養(yǎng)新型農民，推動富余勞動力轉移是新農村建設的主要內容。加快農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，是農民增收致富的關鍵，關系到我縣建設沿邊特色社會主義新農村戰(zhàn)略的實施，建議各鎮(zhèn)村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農村富余勞動力轉移工作的責任感和使命感，把農村富余勞動力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農村勞務輸出開發(fā)工作的領導，調整充實縣鎮(zhèn)農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進農村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展。同時，加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。

2、加大專項資金投入。

大力發(fā)展勞務經濟，重點是培訓，關鍵在轉移，經費是保障。增加財政對勞轉工作專項經費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農村富余勞動力的轉移培訓工作作為相關部門經濟考核的重要內容，年度考核的內容之一，加強考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點，樹立榜樣，以點帶面，積極推動此項工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉辦事機構有一定的辦公經費，村級勞務聯絡員獲得適當的經濟補助，建議上級勞轉辦下撥項目管理資金，或允許我們在下撥的培訓費中按一定比例提取項目管理費。

3、加強對農村勞務輸出人員的引導性培訓。

緊緊圍繞“發(fā)展生產力，增加農民收入”這條主線，引導農民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經驗教育和影響其他農民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動力轉移的渠道。通過典型引路，教育引導農民破除小富即安、故土難離的傳統觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。

4、以市場為導向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓。

將培訓導向與勞動力市場需求緊密結合起來，堅持定向培訓、定單培訓，切實提高培訓的就業(yè)率，爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務品牌。加強與用工企業(yè)、部門或單位的勞務供需聯系，根據用工訂單需求，按照國家職業(yè)標準和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農村富余勞動力進行專業(yè)技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規(guī)定，激勵勞務輸出人員多參加培訓，多學技術，對取得相應合格證或資格證書的人員給予一定的學費減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴大減免特困家庭勞務輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓。

5、實施農村勞動力“就地轉移”戰(zhàn)略。

一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類經濟園區(qū)，實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，使大批農村勞動力進工廠，由農民變“工人”，不斷拓寬農村勞動力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業(yè)進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設，拉動相關產業(yè)的發(fā)展，帶動農村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農民的就業(yè)門路。四是要加大農業(yè)結構調整力度，通過龍頭企業(yè)生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

6、建立完善的勞務供求信息網絡。

逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務信息服務網絡，及時準確地發(fā)布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優(yōu)質服務。

7、健全農民工社會保障體系。

建議在尊重農民自愿的基礎上，允許外出務工農戶可繼續(xù)保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出務工農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續(xù)，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農民和在城市打工農民的社會保障問題，給進城務工農民以市民待遇，建立健全農民工在子女上學、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉(xiāng)一體化進程，轉移農村富余勞動力，不僅是經濟上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務也要基本一樣，為農村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第4篇 農村勞務輸轉工作的調研報告

按照工作安排，近期，我們利用一月時間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉(xiāng)18村，采取走訪農戶、座談交流、聽取鄉(xiāng)村匯報及核算對比等點面結合、歸納梳理的方式，對__年以來農村勞務輸轉情況進行了調查。為確保調研結果的準確性和實效性，分別選擇縣域內位于北、中、南不同區(qū)域的好、中、差村進行了調查，共走訪農戶414戶，填寫調研資料432份。現將調查情況報告如下：

一、勞務輸轉現狀

所調查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調查顯示，20__年，18村共輸出勞動力2030人，占農村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現勞務純收入1442萬元，農民人均增收757元，占當年全縣農民人均純收入的36.4%。

（一）勞務輸轉規(guī)模。調查村__—20__年三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數呈現小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務輸轉人數幾乎沒有發(fā)生變化，勞務仍然是實現其增加收入的主導產業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

（二）勞務輸轉人員構成和輸入區(qū)域。外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%；年齡構成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區(qū)貧困村；從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中專）及以上占13.5%；從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內蘭州、靜寧等地。

（三）勞務輸轉方式和從事的行業(yè)。經過近幾年的發(fā)展，勞務輸轉從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉方式轉變。有組織輸出和縣內“北勞南移”的勞務輸轉人員比例開始增長。據調查，20__年，有組織輸出占輸出人數的5.2%，較__年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉的主要方式，分別占輸出人數的61.2%和33.6%。在務工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調查數據顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

（四）勞務輸轉人員培訓、就業(yè)時間和維權情況。在就業(yè)時間上，20__年，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數的57.7%，務工兼務農，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整戶外出打工者）。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調查中出現的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。

二、取得的成效

近年來，農村勞務輸轉工作對城鄉(xiāng)經濟發(fā)展產生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務輸轉隊伍，正在拓寬農村生產力發(fā)展領域，成為有效增加農民收入的支柱產業(yè)。調查顯示，勞務輸轉對推動農村經濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。

（一）勞務收入明顯增加。近年來，勞務輸轉已成為農民增收的“短平快”項目，是貧困山區(qū)農民增收的一條捷徑，勞務收入已是農業(yè)和農村收入的半壁江山。被調查的18村，__—20__年三年分別實現勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關，據統計，近三年農民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村20__年勞務輸出1264人，實現勞務純收入829.4萬元，農民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。

（二）農民生產生活條件有了改善。近年來，許多農民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產工具，生產生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農業(yè)投入的不足，大部分農戶實現了勞務脫貧，推動了貧困地區(qū)經濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村20__年勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農戶依托勞務收入修了新房或對舊房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛（臺），通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務收入改善了生產生活條件，夯實了發(fā)展載體。

（三）群眾觀念和素質得到轉變和提高。農村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統觀念。在此過程中，通過市場經濟的洗禮和現代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調查統計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現象明顯減少；勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時，主動求助有關機構進行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生；適應能力明顯提高，調查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。

（四）促進了特色產業(yè)發(fā)展和農民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進了果、畜、薯等特色產業(yè)的發(fā)展，加快了農業(yè)產業(yè)結構調整的步伐。據統計，隨著全縣產業(yè)結構調整步伐的加快，調查村有71%的務工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務收入，加大了對農業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產業(yè)。同時，調查村186戶整戶外出務工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協商代耕等方式實行土地適度規(guī)模經營，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產業(yè)，使農業(yè)結構得到了合理調整，為土地流轉、實施規(guī)模化生產、產業(yè)化經營創(chuàng)造了條件。二是促進了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務人員的資本積累和資金運轉。據統計，近年來，調查村約有69名務工人員實現了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊、商品銷售、飯店、運輸等個人企業(yè)和經營實體，帶動了當地經濟發(fā)展，使農村富余勞動力走出了一條“勞務輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農村經濟—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學，外出打工20多年，利用勞務收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時間，從曾經的農民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬元以上。

（五）維護了農村社會穩(wěn)定，為構建和諧社會發(fā)揮極大作用。勞務輸轉通過解決大多數農村剩余勞動力就業(yè)問題，消除了不安定因素，維護了社會穩(wěn)定。據統計，18村農村富余勞動力達2113人，通過勞務輸轉使大多數人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時，部分務工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學、濟困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻資金給當地公益事業(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實踐證明，農村富余勞動力的輸轉就業(yè)，對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構建和諧社會，建設新農村發(fā)揮了重要作用。

（六）“北勞南移”縣內輸轉創(chuàng)建了就地輸轉的新模式。針對我縣北部農村富余勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級組織的協調指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實套袋、采摘、銷售及相關產業(yè)鏈發(fā)展的機遇，采取了“北勞南移”農村勞動力就地轉移的新模式，取得了勞務就地轉移的初步成效。據調查，雷溝村__年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個，用工支出達40萬元，戶均支出1060元，勞務人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時（一天），女工25元/工時。按照鄉(xiāng)政府的統計，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達4800人（次）以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯系協商實施有組織輸入300人（次）。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調庫用工支出150萬元，農戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實施，積極、科學地引導縣內西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉移，實現離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉與季節(jié)性輸轉相結合，縣外輸轉與縣內輸轉相結合，闖出了在縣內就地輸轉的新路子。

三、存在的問題

1、富余勞動力整體素質偏低。主要表現為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5％；專業(yè)技能水平低，73%以上的務工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當前勞動力市場由體力型向專業(yè)型、技能型轉變的要求很不適應；部分富余勞動力安于現狀，寧可在家閑散受窮也不外出務工，既影響了農村富余勞動力的有效轉移，也制約了貧困山區(qū)經濟社會發(fā)展的步伐。

2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務機構工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農民外出務工服務的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務市場和管理機制中存在的問題與當前勞務工作需求極不對應。

3、農民工合法權益難以有效維護。農民工維權方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農民工權益得不到保障的現象普遍存在。由于勞動力轉移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現象仍然存在，農民工的生產、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。

4、勞動力培訓和組織輸轉不到位。勞動、農業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農民工培訓資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農民工培訓的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉工作不到位，致使務工保障和跟蹤服務等一系列工作無法到位。

5、勞務輸出致使?jié)撛诿艹霈F。勞務輸出產生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護教育出現空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風險，不利于農村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。

四、對策及建議

（一）加大培訓力度，形成人力資本，提高輸出質量。農村勞動力整體素質偏低是影響農村勞務輸出質量和效益的重要因素。為此，提高農村外出務工人員的就業(yè)能力，加大培訓力度，是一項十分必要和及時的重大措施。要以勞務市場為導向，加大投入，充分利用現有教育資源，發(fā)揮勞務培訓中心、職教中心、靳寺職中、農廣校、農業(yè)機械化學校、黨校及社會力量辦學的培訓能力，采取定向培訓、聯合培訓、委托培訓，代培代訓，技術培訓，業(yè)務培訓，長短期結合培訓等多種形式，開展多層次、多形式的培訓活動；要按市場化、社會化的要求，積極動員社會力量，大力興辦民營職業(yè)技能培訓基地，重點進行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護理、家政服務、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓；要根據市場變化和用工單位的需求，加強與各技校、技術學院的聯系，加大“訂單”培訓規(guī)模，不斷調整培訓重點使輸出的勞動者都有一技之長，增強市場競爭力，努力把人力包袱轉變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進人力資源向人力資本轉變；要加大農村“兩后生”技能培訓的投入，整合師職資源，爭取農村初高中貧困畢業(yè)學生輟學不返鄉(xiāng)。通過培訓提高勞務人員的綜合素質，推動農村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉變，提高輸出質量，樹立地方勞務品牌，使勞務輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基矗

（二）積極拓展勞務輸轉空間，圍繞產業(yè)開發(fā)，促進農村勞動力就地轉移。一要在鞏固現有勞務基地的基礎上，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務人才大規(guī)模輸出，切實提高輸出質量，增加勞務產業(yè)效益。二要充分結合我縣實際，圍繞產業(yè)開發(fā)，積極開展“北勞南移”工程，擴大縣內輸轉規(guī)模。要促進“北勞南移”規(guī)模，必須加大果品標準化生產規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經濟帶區(qū)域，大規(guī)模引導農戶進行果品標準化生產，提升果品質量，標準化生產規(guī)模加大的同時勞動需求量相應增加，縣內勞動力輸轉就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉移，有利于果品和勞務兩大產業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進農村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設規(guī)模，拉長產業(yè)鏈條，增加就業(yè)機會，為農民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進農村勞動力就地轉移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產業(yè)。引進勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經濟組織，為農村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

（三）強化職能，提高效益，加快勞務輸出服務體系建設。一要加強各級勞務機構建設，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯通、覆蓋面廣的勞務信息網絡，及時準確地把各種勞務信息傳輸到基層和農戶，引導農民按市場需求開展勞務輸出和搞好產業(yè)結構調整，切實形成三級聯動、齊抓共管的勞務輸出工作網絡。二要扶持建立和完善勞務協會等中介組織。鼓勵和支持涉農部門、經濟實體和社區(qū)積極興辦各類中介機構，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農村能人、勞務經紀人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農村勞務輸出組織，健全政府推動、市場運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務輸轉體系。通過政府的主導和市場運作的方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務效益。

（四）積極維護農民工權益，不斷完善農民工社會保障體系。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為切入點，加強對縣內勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農民工工資的清欠力度，為全縣經濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻。建立農民工社會保障制度。督促用工單位依法將務工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，政府主導，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務工人員的權益維護和保障力度。

（五）發(fā)揮勞務機構的主動性，進一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”，創(chuàng)辦、經辦企業(yè)和經濟實體，帶動地方經濟的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務輸轉工作中有新的突破。

總之，勞務輸轉工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認識勞務輸轉對農村經濟工作產生的深遠意義，要看到勞務輸轉有利于解決本地經濟發(fā)展缺資金、缺技術、缺管理人才等方面的困難，應把此項工作作為農村工作的戰(zhàn)略任務，常抓不懈，切實抓出成效，為構建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設社會主義新農村做出更大的貢獻。

第5篇 某區(qū)開展勞務派遣專項調研報告

某區(qū)開展勞務派遣專項調研報告

勞務派遣是我國人力資源市場根據社會需求開辦的一種新的人才中介服務項目。勞務派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進農村勞動力有序轉移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務派遣行業(yè)現狀，為進一步規(guī)范勞務派遣行業(yè)管理，促進勞務派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務派遣行業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下。

一、基本情況

據勞動保障監(jiān)察總隊和區(qū)工商分局統計，我區(qū)目前共有勞務派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調研，我們發(fā)現我區(qū)勞務派遣行業(yè)主要具有以下幾個特點：

（一）工作基礎較好。調研的5家從事勞務派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參保總人數為1107人，其中參加養(yǎng)老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫(yī)療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經濟補償金，無拖欠工資侵害勞動者權益的現象發(fā)生。

（二）市場前景廣闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強區(qū)”目標，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開始投產，為勞務派遣提供了廣闊的用工市場。

（三）發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進，農村大量的富余動力向就近城市轉移，這為發(fā)展勞務派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

二、存在的問題

我區(qū)勞務派遣行業(yè)經過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實際運作過程中仍然存在一些問題。

（一）法律維權存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據，對規(guī)范勞務派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細范圍，對勞務派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。

（二）經濟權利難以保障。一是同工不同酬現象嚴重。一些單位部分勞務派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據了解，勞務派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務派遣工的社會保險費是從用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費中提取的，并由派遣公司負責繳納。勞務派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經濟效益提高時，正式職工可以通過工資集體協商或其他方式增加工資，但勞務派遣工的工資是用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費的一部分，他們的工資增長要按勞務派遣公司與用人單位協商而定，勞務派遣工對此根本沒有發(fā)言權。四是“假派遣”侵權行為嚴重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉簽到勞務派遣公司，實現員工向勞務派遣工的“置換”，以達到降低成本的目的，嚴重侵害了勞動者的合法權益。

（三）民主權利無法實現。由于被認為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應享有的選舉權與被選舉權、參加工會組織及會員大會或職工（代表）大會等民主權利都難以實現。即使在用人單位參加工會，其民主政治權利的實現也有一定困難，因為所有涉及勞務派遣工的勞動經濟權益的問題都是勞務派遣公司與用人單位通過勞務協商決定的，用人單位的職工（代表）大會和工會不便于與用人單位研究制定或協商決定勞務派遣工的勞動經濟權益。

（四）準入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務派遣機構的經營資質卻缺乏統一標準，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應的從業(yè)資格。如此寬松的準入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務派遣公司抗風險能力較低，根本無法承擔兌現勞動合同法規(guī)定的種種責任?，F行的勞務派遣審批職能不統一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位

三、對策建議

勞務派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時采用法律、經濟、行政等多種手段，從加強法制建設、強化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴格準入審核等方面入手，加強勞務派遣規(guī)范運作，促進勞務派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

（一）加強法制建設，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務派遣實踐中出現的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關配套政策，對勞務派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細化使用勞務派遣的臨時性、輔助性 或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項權益中各自的職責以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險、勞動條件、工作時間、勞動報酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權提供保障。

（二）加強監(jiān)督管理，維護合法權益。勞動保障部門要進一步建立健全對勞務派遣企業(yè)的監(jiān)管機制，嚴格禁止企業(yè)將原有職工轉為勞務派遣工。要加強對勞務派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點監(jiān)督檢查勞務派遣單位與用工單位勞務派遣協議簽訂及履行，勞務派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險辦理情況，用工單位工資支付、工作時間、休息休假、勞動保護等情況，嚴肅查處侵害勞動者權益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應對現有勞務派遣單位進行專項審查，建立相應的誠信等級評價體系，實行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經營的，聯合相關部門依法取締。

（三）發(fā)揮工會作用，保障民主權利。要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實維護好勞務派遣工的民主政治、勞動經濟等切身權益，構建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關系，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護勞動者權益的基本立法思想落到實處。

（四）實行歸口管理，嚴格準入審核。將勞務派遣申報審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務派遣企業(yè)準入機制，建立相關配套制度，嚴格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務派遣企業(yè)履職能力。

第6篇 天津、青島、大連市實施建筑勞務分包制度情況的調研報告

天津、青島、大連市實施建筑勞務分包制度情況的調研報告

（2023年5月7日）

2023年4月，我們組成調研組，開展“建立預防拖欠農民工工資長效機制，發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)”課題調研工作，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調研，聽取了市、區(qū)建設行政主管部門的工作匯報，查看了有關的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。

天津市是典型的勞務輸入地區(qū)。全市25萬人的農民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業(yè)122家，具備勞務資質，本地勞務企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務總量的60%；

山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至2023年底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業(yè)，吸納農民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經建立勞務分包交易市場，勞務分包企業(yè)379家，有90%的農民工已經被企業(yè)吸納。

大連市屬于勞務輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農民工，大多數農民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現有200家勞務分包企業(yè)。

一、調研地區(qū)基本情況

調研地區(qū)的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務交易場所的工作，建立了專門管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。

（一）加強組織領導，建立工作機構。

天津市在“建設工程交易服務中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進津企業(yè)進行嚴格的備案管理，規(guī)范勞務市場用工行為，查處無資質隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農民工派遣中心，和區(qū)縣勞務派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農民工進行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險?，F階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬2023年6月低正式運營。

青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機構——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務分包和勞動用工管理工作領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經理為施工現場第一責任人，并安排專人負責檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。

大連市建委年內計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務機構，由就業(yè)服務中心、技能培訓中心、行政服務中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務、職業(yè)介紹、進行職業(yè)培訓、政策咨詢、受理勞務企業(yè)申辦資質并進行初審，對勞務隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農民工進行技能培訓和就業(yè)服務，結束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務工人員隨意無序的流動局面。

（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

簡化勞務分包資質申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關手續(xù)進行簡化合并，提高工作效率?，F階段，本市注冊勞務分包企業(yè)已有379家，有90%的農民工被勞務企業(yè)吸納。

強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現階段全市建筑業(yè)農民工合同簽訂率已達90%。

嚴格規(guī)范勞務分包市場，禁止無資質“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質的專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現象。

制定勞務人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務企業(yè)和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務分包企業(yè)人工費指導價，作為勞務分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務分包合同的重要參考，受到勞務企業(yè)的廣泛歡迎。

主動向社會推薦勞務企業(yè)，幫助勞務企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質量安全好、專業(yè)特色較強的勞務企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農民工夜?！保ㄆ谘埿袠I(yè)主管部門、協會、教師對農民工進行普法教育和職業(yè)素質教育，提高了農民工自身素質和維權意識。

天津市實行聯動措施，規(guī)范勞務市場。強制實行農民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農民工勞動報酬和工傷保險的合法權益；外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業(yè)可辦理年度備案。

下發(fā)勞務資質審批權，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業(yè)資質的審批權限下發(fā)到各區(qū)市縣建設行政主管部門，充分調動區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵根據本地實際發(fā)展勞務企業(yè)。從2023年下半年發(fā)文至今，已建立勞務企業(yè)200多家。2023年計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至2023年達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結構和諧；開展農民工培訓工作，2023年將建筑業(yè)農民工培訓納入工作日程，政府專項撥款2000萬元，對本地區(qū)8萬農民工實行免費培訓；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農民進行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。

（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務備案。

天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯合代征代繳稅金和開具稅務專用發(fā)票等手段，使進津勞務企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質勞務分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結算的行為進行專項治理，規(guī)范勞務分包市場經濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

青島市建立勞務作業(yè)網上監(jiān)管系統。2023年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統，企業(yè)、政府主管部門不到現場，就可以及時監(jiān)督現場發(fā)生的問題，及時了解勞務分包隊伍的有關情況。

（四）廣泛宣傳教育，加強執(zhí)法檢查。

發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現場發(fā)放，基本做到每位農民工人手一冊。并要求所有施工現場設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開電話和有資質建筑勞務企業(yè)名單。來青島的外來農民工，根據《手冊》可及時，合法就業(yè)。

天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農民工的自我維權意識。

加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個規(guī)范”大檢查，主要針對勞務分包資質管理情況、現場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現場人員持證上崗情況、現場“兩個規(guī)范”檔案管理情況進行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責任人除按有關規(guī)定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結合”：與市場信用考評結合、與資質管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進評選相結合。

二、調研地區(qū)完善勞務分包管理的典型做法

（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。2023年年初，天津實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規(guī)行為。

第7篇 開展勞務派遣專項活動調研報告

勞務派遣是我國人力資源市場根據社會需求開辦的一種新的人才中介服務項目。勞務派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進農村勞動力有序轉移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務派遣行業(yè)現狀，為進一步規(guī)范勞務派遣行業(yè)管理，促進勞務派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務派遣行業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下。

一、基本情況

據勞動保障監(jiān)察總隊和區(qū)工商分局統計，我區(qū)目前共有勞務派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調研，我們發(fā)現我區(qū)勞務派遣行業(yè)主要具有以下幾個特點：

（一）工作基礎肯好。調研的5家從事勞務派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參?？側藬禐?107人，其中參加養(yǎng)老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫(yī)療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經濟補償金，無拖欠工資侵害勞動者權益的現象發(fā)生。

（二）市場前景廣闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強區(qū)”目標，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開始投產，為勞務派遣提供了廣闊的用工市場。

（三）發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎肯好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進，農村大量的富余動力向就近城市轉移，這為發(fā)展勞務派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

二、存在的問題

我區(qū)勞務派遣行業(yè)經過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實際運作過程中仍然存在一些問題。

（一）法律維權存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據，對規(guī)范勞務派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細范圍，對勞務派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。

（二）經濟權利難以保障。一是同工不同酬現象嚴重。一些單位部分勞務派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據了解，勞務派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務派遣工的社會保險費是從用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費中提取的，并由派遣公司負責繳納。勞務派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經濟效益提高時，正式職工可以通過工資集體協商或其他方式增加工資，但勞務派遣工的工資是用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費的一部分，他們的工資增長要按勞務派遣公司與用人單位協商而定，勞務派遣工對此根本沒有發(fā)言權。四是“假派遣”侵權行為嚴重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉簽到勞務派遣公司，實現員工向勞務派遣工的“置換”,以達到降低成本的目的，嚴重侵害了勞動者的合法權益。

（三）民主權利無法實現。由于被認為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應享有的選舉權與被選舉權、參加工會組織及會員大會或職工（代表）大會等民主權利都難以實現。即使在用人單位參加工會，其民主政治權利的實現也有一定困難，因為所有涉及勞務派遣工的勞動經濟權益的問題都是勞務派遣公司與用人單位通過勞務協商決定的，用人單位的職工（代表）大會和工會不便于與用人單位研究制定或協商決定勞務派遣工的勞動經濟權益。

（四）準入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務派遣機構的經營資質卻缺乏統一標準，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應的從業(yè)資格。如此寬松的準入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務派遣公司抗風險能力較低，根本無法承擔兌現勞動合同法規(guī)定的種種責任?，F行的勞務派遣審批職能不統一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位

三、對策建議

勞務派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時采用法律、經濟、行政等多種手段，從加強法制建設、強化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴格準入審核等方面入手，加強勞務派遣規(guī)范運作，促進勞務派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

（一）加強法制建設，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務派遣實踐中出現的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關配套政策，對勞務派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細化使用勞務派遣的臨時性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項權益中各自的職責以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險、勞動條件、工作時間、勞動報酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權提供保障。

（二）加強監(jiān)督管理，維護合法權益。勞動保障部門要進一步建立健全對勞務派遣企業(yè)的監(jiān)管機制，嚴格禁止企業(yè)將原有職工轉為勞務派遣工。要加強對勞務派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點監(jiān)督檢查勞務派遣單位與用工單位勞務派遣協議簽訂及履行，勞務派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險辦理情況，用工單位工資支付、工作時間、休息休假、勞動保護等情況，嚴肅查處侵害勞動者權益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應對現有勞務派遣單位進行專項審查，建立相應的誠信等級評價體系，實行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經營的，聯合相關部門依法取締。

（三）發(fā)揮工會作用，保障民主權利。要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實維護好勞務派遣工的民主政治、勞動經濟等切身權益，構建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關系，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護勞動者權益的基本立法思想落到實處。

（四）實行歸口管理，嚴格準入審核。將勞務派遣申報審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務派遣企業(yè)準入機制，建立相關配套制度，嚴格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務派遣企業(yè)履職能力。

第8篇 勞務派遣行業(yè)發(fā)展情況調研報告

勞務派遣是我國人力資源市場根據社會需求開辦的一種新的人才中介服務項目。勞務派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進農村勞動力有序轉移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務派遣行業(yè)現狀，為進一步規(guī)范勞務派遣行業(yè)管理，促進勞務派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務派遣行業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下。

一、基本情況

據勞動保障監(jiān)察總隊和區(qū)工商分局統計，我區(qū)目前共有勞務派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調研，我們發(fā)現我區(qū)勞務派遣行業(yè)主要具有以下幾個特點：

(一)工作基礎較好。調研的5家從事勞務派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參保總人數為1107人，其中參加養(yǎng)老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫(yī)療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經濟補償金，無拖欠工資侵害勞動者權益的現象發(fā)生。 (二)市場前景廣闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強區(qū)”目標，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開始投產，為勞務派遣提供了廣闊的用工市場。

(三)發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè);隨著新型城市化的不斷推進，農村大量的富余動力向就近城市轉移，這為發(fā)展勞務派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

二、存在的問題

我區(qū)勞務派遣行業(yè)經過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實際運作過程中仍然存在一些問題。

(一)法律維權存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據，對規(guī)范勞務派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細范圍，對勞務派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。

(二)經濟權利難以保障。一是同工不同酬現象嚴重。一些單位部分勞務派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據了解，勞務派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務派遣工的社會保險費是從用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費中提取的，并由派遣公司負責繳納。勞務派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經濟效益提高時，正式職工可以通過工資集體協商或其他方式增加工資，但勞務派遣工的工資是用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費的一部分，他們的工資增長要按勞務派遣公司與用人單位協商而定，勞務派遣工對此根本沒有發(fā)言權。四是“假派遣”侵權行為嚴重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉簽到勞務派遣公司，實現員工向勞務派遣工的“置換”，以達到降低成本的目的，嚴重侵害了勞動者的合法權益。

(三)民主權利無法實現。由于被認為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應享有的選舉權與被選舉權、參加工會組織及會員大會或職工(代表)大會等民主權利都難以實現。即使在用人單位參加工會，其民主政治權利的實現也有一定困難，因為所有涉及勞務派遣工的勞動經濟權益的問題都是勞務派遣公司與用人單位通過勞務協商決定的，用人單位的職工(代表)大會和工會不便于與用人單位研究制定或協商決定勞務派遣工的勞動經濟權益。

(四)準入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務派遣機構的經營資質卻缺乏統一標準，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應的從業(yè)資格。如此寬松的準入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務派遣公司抗風險能力較低，根本無法承擔兌現勞動合同法規(guī)定的種種責任?，F行的勞務派遣審批職能不統一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位

三、對策建議

勞務派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時采用法律、經濟、行政等多種手段，從加強法制建設、強化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴格準入審核等方面入手，加強勞務派遣規(guī)范運作，促進勞務派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

(一)加強法制建設，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務派遣實踐中出現的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關配套政策，對勞務派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細化使用勞務派遣的臨時性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項權益中各自的職責以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險、勞動條件、工作時間、勞動報酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權提供保障。

(二)加強監(jiān)督管理，維護合法權益。勞動保障部門要進一步建立健全對勞務派遣企業(yè)的監(jiān)管機制，嚴格禁止企業(yè)將原有職工轉為勞務派遣工。要加強對勞務派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點監(jiān)督檢查勞務派遣單位與用工單位勞務派遣協議簽訂及履行，勞務派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險辦理情況，用工單位工資支付、工作時間、休息休假、勞動保護等情況，嚴肅查處侵害勞動者權益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應對現有勞務派遣單位進行專項審查，建立相應的誠信等級評價體系，實行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經營的，聯合相關部門依法取締。

(三)發(fā)揮工會作用，保障民主權利。要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實維護好勞務派遣工的民主政治、勞動經濟等切身權益，構建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關系，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護勞動者權益的基本立法思想落到實處。

(四)實行歸口管理，嚴格準入審核。將勞務派遣申報審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務派遣企業(yè)準入機制，建立相關配套制度，嚴格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務派遣企業(yè)履職能力。

第9篇 當前農村勞務輸出基本狀況調研報告

_____鄉(xiāng)是半淺半腦地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢，隨著近幾年勞動力轉移的熱潮掀起，我鄉(xiāng)農村勞動力特別是農村青年勞動力外出務工日趨增多，但如何實現農村青年勞動力的有效轉移，讓他們盡快增收致富，已越來越引起政府和社會的重視。我們發(fā)現農村勞務輸出已形成了農村經濟的支柱產業(yè)之一，在增加農民收入、提高農民素質、積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面都起到了積極的作用。

一、勞務輸出的基本情況

1、勞務輸出發(fā)展及現狀。我鄉(xiāng)勞務輸出起步80年代中期，當初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠鎮(zhèn)、西寧、海西等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農村青年，從事的工作多數為建筑、服務性質，后期逐漸擴大到紡織、機械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經濟發(fā)達地區(qū)。

2、勞務輸出的主要途徑?；谀壳稗r村的現狀，我鄉(xiāng)勞務輸出有兩類途徑，即有序輸出和無序流動。其中有序輸出包括勞動就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團委、婦聯等部門的介紹輸出；而無序流動則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉(xiāng)勞務輸出的主渠道。

二、我鄉(xiāng)農村青年勞務輸出存在的問題

1、擇業(yè)期望值過高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農村青年勞動力雖然大部分已外出務工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農經濟”意識的影響；吃苦耐勞精神不夠，認為外出務工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢，不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè)；而有的通過政府組織外出到企業(yè)，剛到企業(yè)后，不了解企業(yè)的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個小時，而且工資較低，第二天就走人了。

2、勞動力素質不適應。隨著科技的進步，產業(yè)加快升級調整，用工單位對員工素質的要求也越來越高，完全體力型勞動力市場越來越小。而目前我鄉(xiāng)的農村青年勞動力大多是無序流動，他們沒有受過專業(yè)的培訓，沒有一技之長，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價勞動力。

3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動力市場培育乏力，就業(yè)服務體系不完善，僅有的幾家職業(yè)中介機構也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規(guī)模。信息的上傳下達沒有一個可以全面覆蓋的網絡，最好的也只不過是利用電視游字廣告發(fā)布信息，以至于造成有的農村青年想外出沒有信息，職介機構有崗位卻招不到人的兩難境遇。

4、對農村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農村青年外出務工，有相當的一部分掌握了一定的技術和管理經驗，也有了少許的資金積累，但要他們在這樣的基礎上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經營，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團縣委、縣婦聯等組織在信貸支持農村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓、咨詢等方面做了一些服務工作，但相對于他們的創(chuàng)業(yè)來說作用并不是很大，還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。

三、擴大農村勞務輸出的建議和對策

勞務輸出從淺的層面上看只是勞動力的轉移，但更深入去研究則是一項經濟，是勞務產業(yè)的優(yōu)化和升級。_____鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達地區(qū)，要加快農業(yè)人口向非農產業(yè)轉移，推進工業(yè)化和城市化，全面建設小康社會，擴大勞務輸出就是一條捷徑。擴大農村勞務輸出，使其形成勞務經濟，長遠有效地提高農村經濟水平，必須從以下幾個層面切實給予加強：

1、加強宣傳力度，切實轉變觀念。要擴大農村勞務輸出，進而使政府的職能部門要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門要各司其責，盡其所能，要在全社會營造“外出務工光榮，勞務輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農村青年思想解放，觀念更新，認識提高，消除顧慮，自覺、主動、勇敢地走出去。同時要在國際金融危機的大環(huán)境下，積極鼓勵青年務工人員就地創(chuàng)業(yè)。

2、加強培訓力度，提高勞務輸出者整體素質。動員農民外出務工，加強勞動力技能培訓是基礎性工作。通過縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓，進而加強農村勞動力的技能培訓，提升勞動力競爭力，作為動員農民外出務工工作水平的當務之急和重中之重來抓，要確立素質第一的觀念，有針對性地開展“訂單培訓”和勞務工自主選擇的“自主培訓”多樣形式，確保培訓的質量和效果。此外，還可在現有專業(yè)培訓的基礎上，嘗試應試培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的新課題，提高農村勞務輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。

3、加強信息保障，構建服務體系。要加強勞動力市場的規(guī)劃，建立外出務工需求的信息網絡和縣、鄉(xiāng)、村三級服務網絡，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機構，建立健全制度，規(guī)范運作機制，增強服務功能，構建中介服務平臺。要拓展信息收集渠道，加強與發(fā)達地區(qū)的聯系和溝通，盡可能地引導農村青年有序輸出。

4、加強創(chuàng)新工作載體，形成推動合力。要在原有工作載體的基礎上，拓寬思路?？稍谕獬鰟展ぽ^為集中的行業(yè)或城市建立協會，便于溝通和掌握信息。要實現各職能部門的資源共享，合理利用，充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓專業(yè)針對性強、培訓后輸出率高的優(yōu)勢，強化職業(yè)技能培訓，提升勞務輸出對象的競爭能力。同時加大培養(yǎng)勞務輸出經紀人（帶頭人）力度，充分發(fā)揮能人帶動作用，形成整個社會群體共同促進勞務輸出工作的合力。

5、輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者。勞務輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要從輸出開始就為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或異地創(chuàng)業(yè)埋下“伏筆”，待條件成熟時給予大力扶持，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺，從而達到“輸出輸入”之間的良性互動，以輸出帶輸出，以輸出促輸入，實現“滾雪球”效應。

6、加強檔案管理，強化跟蹤服務。要依托勞動管理部門鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級機構，在調查摸底的基礎上建立勞動力數據庫和用工需求網絡，規(guī)范管理。對已外出務工的農村青年要做好跟蹤服務，幫助解決輸出人員的實際問題，穩(wěn)定輸出隊伍，有條件的還可以在輸出地建立相應的組織，互相幫扶，增強凝聚力。此外，我們還應成立勞務輸出的維權組織，切實保障輸出人員的合法權益，為他們當好“后臺”，撐好腰，消除他們的后顧之憂，使他們安心就業(yè)。

第10篇 寒假實踐活動調研報告：金融危機下的勞務市場情況

眾所周知，自去年以來受到美國華爾街金融風暴的影響，全球很多著名的銀行、企業(yè)紛紛關門，而我們中國的情況也可想而知，雖然很多大企業(yè)紛紛承諾不裁員，但是很多員工還是失去了他們的工作，隨之而來的就是勞動介紹所的忙碌。這次寒假我來到我們區(qū)一個勞務市場（也就是工作中介所）學習，經過一段時間的學習，讓我認識了這份工作的實質內容，以及了解了在目前社會條件下就業(yè)的艱辛，也使自己對幾年后的未來有了一個規(guī)劃。

這個年紀的我們也許從未踏進過職業(yè)介紹所的大門，但通過這次的寒假實踐，使我更深一層地認識了勞務介紹所，它涉及方方面的業(yè)務，在這工作緊缺的時候，它的真正價值得以體現，它為無數失業(yè)者提供工作的機會，無論是應屆的畢業(yè)生，還是下崗的人群，在勞務介紹所你都可以看到他們的身影。它要求對招聘單位負責，對應聘者負責，為招聘單位提供他們所需的人才，也要為應聘者提供他們得以施展才華的機會，所以，勞務公司所起的總用非常重大。

還記得第一天來到勞務公司，負責人為我安排了一個接待登記的工作，起先我認為這是一份非常簡單的工作，但當求職者紛紛來到時，真的嚇了我一跳。首先映入眼簾的是無數的人頭，本以為求職者不會很多，因為這家勞務公司不是很大，但沒想到來求職的人卻非常多，大家都抱著不放過任何一個機會的心態(tài)，希望早日找到一份工作，可見目前求職市場競爭是多么的激烈。

要完成著一份工作，首先我要讓求職者求一份個人信息登記表，里面包括他們的個人信息、求職意向與一些附注信息。在他們填完登記表格之后，我會仔細核對一些他們的信息，例如聯系電話等，因為如果有合適他們的工作機會，我要能夠聯系得到他們，盡量為他們爭取到來之不易的機會。其次就是處理招聘單位所需招聘職員的要求，當有這樣的招聘信息時，我們要把這些信息記錄下來并謄寫在正規(guī)的招聘信息紙上，貼于整個大堂的醒目位置，方便求職者查看。然后我會根據他們的求職意向，在我手頭已有的工作機會中尋找有沒有符合他們意向的工作，然后和那位求職者協商，如果他愿意去嘗試這個機會的話，我要把這份工作的面試地點和聯系人告訴他，方便他聯系；如果他不愿意從事這類的工作，我會盡量在幫他注意這樣的面試機會。最后就是一天的整理工作，我要把一天的求職者的信息與招聘單位招聘的要求輸入電腦，進行存檔。

在這個過程中，我發(fā)現這樣一些問題：有的求職者在填表時會寫他愿意從事某一類的職業(yè)，但往往我根據他們的要求介紹相應的面試機會給他們時，他們往往會表示他們不愿意從事此項工作。從這個現象，我們不難看出這些求職者對于自己所想從事的職位并沒有一個明確的定義。其實現在的我們和這批求職者很像，我們對未來要從事的職業(yè)沒有明確的定位，定了目標之后，往往是朝訂夕改，我想在這個時候，樹立一個明確的目標的與規(guī)劃是非常重要的。

在工作的過程中，我碰到過一些比較難纏的求職者，他們一天沒找著合適的工作就一直纏著你介紹別的工作給他們。我分析了一下，概括起來可以歸咎為兩個方面的原因：

（1）首先是求職者自身的原因。作為一家職業(yè)中介公司，它在為人介紹工作時，會要求求職者交納一定的費用成為其會員，才會為求職者詳細介紹工作的內容，所以，當我們介紹給他們的工作屢次不能從事的話，他們會認為，我出了錢你就一定得為我服務到家，幫我找到合適的工作。其實，作為一個服務性行業(yè)的員工，盡心盡力為客人服務是我們的宗旨，但是作為失業(yè)已久的下崗人員或還未找到工作的求職者，他們這樣的的心情是可以理解的，他們有的是家里的頂梁柱，有的為了生計在外奔波，想像一下兩年后的我們，也許到時我們的情緒會比他們還要來的激動······

（2）其次是招聘單位與中介所職員的問題。在與招聘單位進行招聘工作內容的溝通時，招聘單位只是簡單的介紹一下，很多的細節(jié)問題沒有具體的提到，而工作人員只能根據這些簡單的信息推薦求職者前去應聘，而往往等到求職者去面試時，招聘人員往往不是很滿意求職者的條件，求職者對面試者的態(tài)度也非常的不滿意。我想這是一個雙向的問題，需要彼此更好的溝通，才能解決。

在這次的學習過程中，我還注意到了這樣一類現象，有的人現在已經在從事一份工作，但他還是來到職業(yè)中介所進行求職，就其一下，無不是為了找份既輕松收入要高的工作，一旦他們找到這樣的機會，就是發(fā)生想在社會上很流行的一個現象--跳槽。俗語說“干一行愛一行”，對于他們的行為，我們不能說他們不熱愛自己的職業(yè)，也不能說他們不安于現狀，我只能說，我尊重他們的選擇，他們這樣做也許是為了使自己的家庭生活更富裕，有的是為了更好的實現自己的價值，我想每個人都有自己的追求，尊重他們的選擇是我們最好的行為方式。

在這次寒假實踐中，我見識到了形形色色的求職者，他們之中有的是為了自己的生計忙碌，有的是為了實現自己的人身價值忙碌，兩年后的我們也將成為他們其中的一員，可以想象到時候我們的表現會如何，我們會比他們更激動？當我們找不到工作時，我們會比他們更手足無措？當我們的簡歷屢次遭別人退回時，我們的感受又將怎樣？

現在的我們就應當為兩年后的我們好好打算一下，金融危機的影響不會那么快的消失，也許它所帶來的影響還會進一步的惡化，到時的我們如何在求職的低谷找到一條光明的出路，是值得我們深思的。前幾天在看《頭腦風暴》時，談到的問題就是有關于大學生就業(yè)難的問題，所有的嘉賓與主持人在承認當今就業(yè)比較困難時，也指出了還是有很多機會的存在，關鍵在于我們自己的把握。我想，人的命運是掌握在人自己的手中，我們可以自己掌握，也許我們所處的社會各方面的條件不是那么的完善，社會也許不是那么地公平，但我想，只要我們自己有所努力與付出，無論最終的結果是怎樣，我想都是值得的。。。

第11篇 精選勞務輸出調研報告

一、基本情況

東寧縣位于黑龍江省東南部，境內氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現轄6個鎮(zhèn)102個行政村，農業(yè)人口10.2萬人，其中農村勞動力6.2萬人，農業(yè)可用勞動力2.7萬人，農村的基本情況是人多地少，農村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農村現行計生政策，預計今后10年，農村富余勞動力逐年增長。截至目前已經轉移1.3萬人，現有農村富余勞動力2.2萬人。2023年全縣農村經濟總收入21.15億元，農民人均純收入5352元，其中勞務收入1007元。

二、勞務輸出現狀

我縣勞務輸出工作正在實現著由無序流動就業(yè)向有序轉移就業(yè)、由體力型勞務轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場配置資源的轉變。富余勞動力轉移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉移；二是通過中介組織介紹轉移；三是通過親朋好友、家族介紹轉移；四是通過用人企業(yè)招聘；五是農民自己外出自主擇業(yè)。

1、轉移領域由埠內向境外延伸。

我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農業(yè)技術合作基地，還在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13

家中小型農場，年輸出縣內外農民__多人，勞務收入__萬元。縣勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務輸出基地。

2、依托特色產業(yè)發(fā)展勞務經濟。

發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農1.3萬戶，年產量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產銷售社會發(fā)展、解決“三農”問題的重要途徑來對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風。還有一部分農民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，不愿出門務工，嚴重影響勞務輸出工作的開展。

2、農民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。

目前農民外出就業(yè)仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關系網絡為主，在轉移方式上仍然存在著相當程度的無序性和盲目性。據調查，雖然有一定數量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很理解，又因為在短期之內看不到經濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現象。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領下和政府的有序組織下外出打工。大部分農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農業(yè)生產，屬亦工亦農性轉移，季節(jié)性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

3、專項經費投入不足。

一是缺乏工作經費?？h、鎮(zhèn)雖然成立了農村勞動力轉移辦事機構，卻沒有專項工作經費，機構運轉困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓經費。__－2023年近百萬元的陽光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術含量要求較高的技能培訓，如汽車駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數培訓基地的專業(yè)設置、師資條件、辦學設施等條件與勞動力轉移培訓不相適應，又無法開設日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術、新專業(yè)的技能培訓，嚴重制約著對農村富余勞動力的培訓。培訓不到位，導致大部分農民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業(yè)。

4、管理服務工作比較薄弱。

面對不斷擴大的勞務輸出，一是勞務市場建設滯緩。大部分農村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太理想。官方辦的職介機構，也擔心企業(yè)等用人單位不能及時兌現工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因，致使部分富余農村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構和監(jiān)察隊伍不健全，使得農民工合法權益時常受到侵害。

5、務工環(huán)境還存在諸多問題。

國家雖然取消了許多針對農民工的不合理規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結構對農民勞動力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農民進城務工，已經獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當地居民平等的待遇，如醫(yī)療、工傷保險、子女上學等其它一些公共服務。一些用工企業(yè)和單位同農民工的勞動合同達1萬人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經常出現勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責任等問題。城市大量需求技術型工人，以及城市生活成本較高、農民工工資低、相應社會保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據統計，我縣今年回流人員近__人。

四、對策、建議

今后一個時期，我縣農村富余勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農民就業(yè)的同時，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數量的富余勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設沿邊特色社會主義新農村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，在提高認識的基礎上，按照統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。

1、提高認識，加強領導。

培養(yǎng)新型農民，推動富余勞動力轉移是新農村建設的主要內容。加快農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，是農民增收致富的關鍵，關系到我縣建設沿邊特色社會主義新農村戰(zhàn)略的實施，建議各鎮(zhèn)村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農村富余勞動力轉移工作的責任感和使命感，把農村富余勞動力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農村勞務輸出開發(fā)工作的領導，調整充實縣鎮(zhèn)農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進農村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展。同時，加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。

2、加大專項資金投入。

大力發(fā)展勞務經濟，重點是培訓，關鍵在轉移，經費是保障。增加財政對勞轉工作專項經費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農村富余勞動力的轉移培訓工作作為相關部門經濟考核的重要內容，年度考核的內容之一，加強考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點，樹立榜樣，以點帶面，積極推動此項工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉辦事機構有一定的辦公經費，村級勞務聯絡員獲得適當的經濟補助，建議上級勞轉辦下撥項目管理資金，或允許我們在下撥的培訓費中按一定比例提取項目管理費。

3、加強對農村勞務輸出人員的引導性培訓。

緊緊圍繞“發(fā)展生產力，增加農民收入”這條主線，引導農民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經驗教育和影響其他農民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動力轉移的渠道。通過典型引路，教育引導農民破除小富即安、故土難離的傳統觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。

4、以市場為導向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓。

將培訓導向與勞動力市場需求緊密結合起來，堅持定向培訓、定單培訓，切實提高培訓的就業(yè)率，爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務品牌。加強與用工企業(yè)、部門或單位的勞務供需聯系，根據用工訂單需求，按照國家職業(yè)標準和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農村富余勞動力進行專業(yè)技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規(guī)定，激勵勞務輸出人員多參加培訓，多學技術，對取得相應合格證或資格證書的人員給予一定的學費減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴大減免特困家庭勞務輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓。

5、實施農村勞動力“就地轉移”戰(zhàn)略。

一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類經濟園區(qū)，實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，使大批農村勞動力進工廠，由農民變“工人”，不斷拓寬農村勞動力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業(yè)進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設，拉動相關產業(yè)的發(fā)展，帶動農村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農民的就業(yè)門路。四是要加大農業(yè)結構調整力度，通過龍頭企業(yè)生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

6、建立完善的勞務供求信息網絡。

逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務信息服務網絡，及時準確地發(fā)布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優(yōu)質服務。

7、健全農民工社會保障體系。

建議在尊重農民自愿的基礎上，允許外出務工農戶可繼續(xù)保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出務工農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續(xù)，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農民和在城市打工農民的社會保障問題，給進城務工農民以市民待遇，建立健全農民工在子女上學、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉(xiāng)一體化進程，轉移農村富余勞動力，不僅是經濟上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務也要基本一樣，為農村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第12篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務開發(fā)工作專題調研報告

勞務開發(fā)是丘陵欠發(fā)達地區(qū)增加農民收入,促進區(qū)域經濟發(fā)展最現實、最有效的途徑。近年來,_____鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把勞務開發(fā)作為增加農民收入的引擎,探索出“提高素質—對外輸出—回引創(chuàng)業(yè)—就近轉移”的勞務開發(fā)之路，為促進全鄉(xiāng)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產業(yè)結構調整、改變就業(yè)觀念等方面都產生了巨大的推動作用，勞務經濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢，取得了一定的成效。

為過一步強化勞務事實上，在一些傳統勞務輸出地，近期以來已經出現“用工荒”。我鄉(xiāng)著力加大對返鄉(xiāng)農民工的培訓力度，使他們掌握更多、更好的勞動技能，不僅增加了返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)機會，而且儲備了

第13篇 剖析某勞務公司城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運作之路調研報告

實施組織創(chuàng)新“三位一體”破解城鄉(xiāng)就業(yè)難題--剖析圖強勞務公司城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運作之路

20__年7月16日，由龍?zhí)督值擂k事處、龍?zhí)督值历Q林等20余個社區(qū)共同發(fā)起成立的成都圖強勞務有限公司，是成華區(qū)龍?zhí)督值涝谕七M“三個集中”過程中，按照“圍繞規(guī)劃抓項目，圍繞項目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓”的就業(yè)工作思路，引入市場機制組建起來的非盈利性勞務服務組織(企業(yè)法人)。公司集培訓、就業(yè)、維權為一體，以“為企業(yè)提供高素質員工，為員工提供規(guī)范化崗位，為政府破解再就業(yè)難題，為社會提供人性化服務”為工作宗旨。到目前為止，共成功開發(fā)就業(yè)崗位4000多個，委托培訓單位培訓員工3000余人，解決了2200多名失地農民、260余名城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)，真正成為失地農民、下崗失業(yè)人員就業(yè)之家，受到廣大老百姓的普遍歡迎。

一、對癥下藥，積極探索城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運作之路

隨著龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化的快速推進，轄區(qū)失地農民越來越多，這些素質不高，技能欠缺的勞動力的就業(yè)問題成為擺在龍?zhí)督值烂媲暗囊坏离y題。龍?zhí)督值涝谏钊胝{研的基礎上，充分認識到由于勞動力供求雙方、現行就業(yè)機制等多種原因，造成失地農民就業(yè)的穩(wěn)定性和有效性方面存在著許多不足之處，在這種嚴峻形勢下，迫使龍?zhí)督值绖?chuàng)新就業(yè)服務組織，探索一條更有效地解決失地農民就業(yè)的新路子。

1、勞動力由于整體素質不高，迫切需要一個值得信賴的勞動就業(yè)服務組織。

龍?zhí)督值婪鶈T面積37.61平方公里，總人口53264人，農村居民44203人，農村勞動力27014人，其中2萬人已轉移到二、三產業(yè)就業(yè)，尚有0.7萬人未實現轉移就業(yè)。2.7萬勞動力中，80是初中及初中以下文化程度，40歲以下勞動力占65，41歲—60歲勞動力占35。轄區(qū)農村居民小農意識強，生活和工作半徑小，思想觀念落后，法制觀念淡?。患又L期從事農業(yè)生產，文化水平低、勞動技能差，造成就業(yè)路子狹窄，就業(yè)不穩(wěn)定，迫使需要引導與幫助。

同時，隨著土地的失去，社區(qū)居委會對農村居民的影響力、號召力趨小，廣大失地農民迫切需要一個有歸屬感、具有法人地位和一定經濟承擔能力的勞務服務組織，有組織、系統地為其提供培訓、就業(yè)、勞動維權等服務。

2、原有就業(yè)體制，迫切需要進行組織創(chuàng)新。

在原來體制模式下，政府勞動保障部門負責促進就業(yè)、勞動用工管理、勞動監(jiān)察、社保管理、培訓成果買單等職責，專業(yè)培訓機構負責農村勞動力的職業(yè)技能培訓，社會職介機構負責職業(yè)推介，企業(yè)負責用人。這種模式對政府、培訓機構、中介機構、用人單位的職責分工太細，割裂了幾者之間的有機聯系，造成各自從自己的角度出發(fā)追求自身利益，也增加了運作成本，造成資源浪費，就業(yè)效果不佳。

作為市場主體的職業(yè)培訓機構和社會職介機構，都以獲取最大利潤為目的。職業(yè)培訓機構只負責實施人力資源培訓，而不管學員結業(yè)后是否能夠就業(yè)，培訓合格以后就伸手向政府要培訓費。社會職介機構在培訓學員和用工企業(yè)之間充當媒介作用，為了賺取利潤，會盡力把所有的勞動力都推薦給企業(yè)，而不管這種就業(yè)是否是穩(wěn)定，是否匹配，只要推薦上班，就可以收職介費和領職介補貼。這種情況下，勞動者、職業(yè)培訓機構、社會職介機構、企業(yè)就各打各的算盤，沒有形成內在的有機聯系，最終吃虧的還是勞動者。

政府勞動保障部門在實際工作中，一方面負責監(jiān)管企業(yè)的勞動用工關系；另一方面為促進就業(yè)要求企業(yè)多提供就業(yè)崗位，就出現規(guī)范用工和增加就業(yè)兩難的現象。同時，政府勞動保障部門是培訓成果和職介成果的買單人，對培訓和職介成績的好壞缺乏監(jiān)督力度，而專業(yè)培訓機構和社會職介機構的服務意識和質量并不是政府想像的那么好，那么到位，造成政府管理服務缺位情況。

3、勞動力供求雙方的各自顧慮，迫切需要一個雙方溝通的平臺。

在實際工作中，許多企業(yè)不愿意聘請個體農民工，因為個體農民工綜合素質相對較低，如果出了問題（如損壞了物品，不辭而別等），企業(yè)很難追究其責任。特別是生產旺季，有人突然請假或辭職，企業(yè)很難找到合適的人員進行及時補充，影響企業(yè)正常經營。

同時，農民以個人身份去找工作本身就處于弱勢地位。因為用工企業(yè)目的就是追求利潤最大化，總是想方設法降低生產成本，包括用工成本，如不給個體農民工簽合同、買社保，甚至隨意將其除名，農民工的合法權益得不到保障。個體農民工由于技能欠缺、沒有形成團隊力量、維權困難等原因，普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上班有工資，下崗后工資和福利就一斷百斷，什么都沒有，對農民正常生活和社會穩(wěn)定很不利。

二、拓展服務職能，增強城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運作之路可持續(xù)發(fā)展能力

(一)公司業(yè)務范圍

公司以崗位開發(fā)和提供合格的勞動力為基礎，進行勞動政策咨詢、會員制勞動服務、勞務派遣、后勤管理服務等。

1、組織委托培訓。根據員工求職意愿，組織并委托培訓機構對其進行引導性培訓和技能性培訓，提供合格的勞動力產品。

2、崗位開發(fā)及職介服務。公司與用人單位銜接，開發(fā)就業(yè)崗位，然后根據崗位要求向用人單位推薦相應的合格勞動力。

3、勞動政策咨詢。公司有一批與各地勞動部門有密切合作關系、常年從事勞動服務的專家，精通勞動政策法規(guī)，熟悉勞動就業(yè)工作程序，為企業(yè)提供全方位勞動政策咨詢服務。

4、會員制勞動服務。公司實行會員制勞動服務，公司會員按享受權利分為金卡會員、銀卡會員和普通會員三種。會員制勞動服務為企業(yè)提供免費代理勞動就業(yè)事務、勞動就業(yè)政策咨詢等9項服務，目的是“為企業(yè)選才，助人人就業(yè)”，對企業(yè)的承諾是“你負責用工，剩下的事情我?guī)湍阕觥！?/p>

5、勞動派遣。公司與一批職業(yè)技校、郊縣勞動部門建立了長期合作關系，人力資源儲備豐富，擁有一批職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務能力強的專業(yè)固定員工，專業(yè)涉及電器、建筑、電焊、服務員、縫紉、綠化保潔、物業(yè)管理等，長期向用人單位派遣各類勞務人員。

6、為企業(yè)提供后勤管理服務。公司擁有自己的專業(yè)保安、保潔、綠化、物管、家政維修、后勤管理服務隊伍，可以為用人單位提供各類后勤管理服務。

(二)公司內部組織結構

公司設立市場開發(fā)部、就業(yè)指導部和業(yè)務部三個主要部門和“勞務工會”，同時設置了綠化、保安、保潔、餐飲、庫管、包裝、工藝裝飾、來料加工、流動服務、勞動力臨時租賃（類似“鐘點工”）等多個“班組”。

市場開發(fā)部主要職責是崗位開發(fā)，其業(yè)務員遍布龍?zhí)遁爡^(qū)各社區(qū)，輻射城市部分勞動密集型用工單位，通過加強與用人單位聯系，及時收集、了解用工單位用工需求，整理發(fā)布空崗、增崗信息，協調企業(yè)和用工單位優(yōu)先錄用當地勞動力。

就業(yè)指導部主要職責是指導求職人員正確就業(yè)，其操作流程是：按照項目和市場用工要求，將具有就業(yè)條件的農村居民編制成檔案，并根據其培訓就業(yè)愿望分進不同的“班組”進行培訓；接收培訓合格的學員和人員求職登記，并根據其專業(yè)和用工單位需求推薦指導學員面試上崗；負責對已培訓員工的派遣、對外輸出和“在線”追蹤服務。

業(yè)務部主要職責是為企業(yè)勞動事務代理，負責聯系勞動社保監(jiān)察等部門，為企業(yè)提供全方位服務；同時負責公司培訓業(yè)務，制定培訓工作規(guī)劃，協調培訓單位，組織培訓學員，協助辦理有關職業(yè)技能資格證。學員培訓考試合格后，及時移交就業(yè)指導部，由就業(yè)指導部管理并推薦工作。

“勞務工會”其宗旨是通過人性化服務，為員工分憂解難，依法開展勞務維權行動，公司員工是否按勞取酬，是否享受了應享受的社會保險福利待遇等都將得到保障。

(三)公司的生存基礎

圖強勞務公司是完全按照市場機制組建起來的非盈利性勞務服務組織，采取市場化運作模式開展業(yè)務，自主經營，自負盈虧。公司定位為綜合性、非盈利性，綜合性是指公司要全面發(fā)展；非盈利性并非不盈利，只是不盈勞動者的利，而要盈市場的利，對企業(yè)也只是微利。

公司的收入主要來自以下四個方面：

1、會員制服務會費。公司與入會企業(yè)簽訂入會協議，為企業(yè)提供11項服務，每個入會企業(yè)每年向公司繳納600-20__元不等的會費。公司有200余家潛在會員，預計會費收入達到20萬元以上。

2、政府勞動就業(yè)方面的政策性補貼。主要包括以下幾項：職介補貼、崗位補貼、社保補貼等，作為一家綜合性勞務服務的圖強公司，政府的政策性補貼隨業(yè)績的發(fā)展而增加。

3、為政府提供公益性服務的勞務收益。如政府買單的清掃保潔、河道保潔、環(huán)境衛(wèi)生、消殺、“彩霞助老”服務等，其中也有一些管理收益，年收益達10萬元以上。

4、公司自己經營的后勤管理服務。如家政服務、保潔服務、物業(yè)管理服務等，年收益達10萬元以上。

三、創(chuàng)新機制，城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運作之路凸現活力

(一)公司的四大機制創(chuàng)新

1、創(chuàng)新運作機制，搭建和諧穩(wěn)定的就業(yè)平臺。

失地農民、下崗失業(yè)人員通過自愿申請并參加培訓，成為公司的“員工”，公司根據“員工”的意愿將員工派遣或推薦到企業(yè)上班，見習期滿合格后與圖強公司或用工企業(yè)簽訂勞動用工合同，并辦理社保，同時對員工在外的工作狀態(tài)和工作待遇等情況進行綜合監(jiān)管，公司實質上成為失地農民的勞務代理人，這樣就解決了用人單位不愿意聘請個體農民工、不簽合同買社保，甚至隨意將其除名、個體農民找工作難、保障難的問題。與此同時，公司還督促用人單位按勞動法辦事，使農民員工的合法權益得到保障，從而實現和諧穩(wěn)定就業(yè)。

2、創(chuàng)新管理模式，扮演企業(yè)的“管家婆”。

實行會員制勞動服務后，圖強公司為用人單位代理勞動事務，企業(yè)不用跑勞動社保部門辦手續(xù)，為企業(yè)大大節(jié)約了管理成本，提高了工作效率，為企業(yè)隨時用人提供保證。例如某公司需要20名保潔人員、10名保安，如果企業(yè)自己去招聘保潔人員，則需要設置一個部門來進行管理，另外如果這些招聘人員中有人突然請假或辭職，企業(yè)很難及時補充到位。會員制勞動服務下，企業(yè)不需要自己去管理這些不穩(wěn)定的人員，即使出現崗位空缺，圖強公司也能在半天內讓新員工上崗，保證企業(yè)正常經營不受影響。圖強公司“員工”由企業(yè)和圖強公司雙重管理，即前者管業(yè)務，后者管人事，員工即使出了問題，企業(yè)可以直接與圖強公司交涉，保證了企業(yè)利益。這樣一來，圖強公司演變成了用人單位的后勤服務部門，保證了企業(yè)正常經營不受影響，同時為企業(yè)節(jié)約了用工成本。

3、創(chuàng)新保障機制，當好失地農民就業(yè)的“保險公司”

農民員工普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上崗時有工資收入、一旦下崗后工資和福利就斷了的局面，對農民正常生活和保持社會穩(wěn)定很不利。在新的機制下，只要不是好吃懶做、惡意逃工，圖強公司都為農民員工辦理社會保險，員工上班領工資，失業(yè)領社保和生活補助。失業(yè)后公司還派專人來督辦再上崗，從而幫助其實現穩(wěn)定就業(yè)，大大縮短再就業(yè)的時間。

4、創(chuàng)新就業(yè)理念，營造和諧就業(yè)的良好氛圍。

公司勞務工會不僅是維護員工利益的機構，同時也是公司和員工之間溝通的橋梁，勞務工會通過喝壩壩茶交心聊天、“新農村?新市民”系列工程、工會聯誼活動等形式，加強對員工的

教育，對員工工作業(yè)績、表現和思想狀況進行及時跟蹤，有效解決了許多政府和企業(yè)不能或不好解決的問題。如及時解除員工“受了委屈就不干了”的心理障礙，以及“干什么，怎么干，為誰干”等困惑；對企業(yè)則幫助樹立“員工是企業(yè)的搖錢樹”，“好員工就是好財富”，“沒有用不好的員工，只有不會用的老板”，“善待員工就是善待企業(yè)”的觀念，互相溝通，營造和諧就業(yè)的良好氛圍，促進勞動關系和諧。

(二)公司目前實際運作效果

1、“三位一體”服務，失地農民更加信賴。圖強公司由街道、社區(qū)等多家單位共同發(fā)起成立，是農民自己的勞務服務公司，集培訓、就業(yè)、維權服務于一體，克服了培訓機構、職介機構、企業(yè)各自為陣的不足，將職業(yè)教育、訂單培訓、轉崗培訓、觀念培訓等培訓方式有機結合起來，花小錢辦實事，使培訓針對性更強。對農民來講，參加自己的公司培訓，有很強的歸屬感，加上能夠長期穩(wěn)定就業(yè)，并有效解決培訓、就業(yè)、維權中存在的困難，深受農民歡迎。

2、集團運作，抗風險能力明顯提高。圖強公司是完全按照市場化運作且能夠獨立承擔經營風險的非盈利性有限責任公司，采取集體團隊的形式有效地將零散的失地農民組織起來，打破村社行政界限，按照現代企業(yè)管理的理念和要求來促進勞動就業(yè)，市場化經營，成批量轉移就業(yè)，提供勞動保障所等政府部門不能提供的勞動就業(yè)服務，提高了抗風險（公司經營風險、勞動者就業(yè)風險）能力。

3、減少中間環(huán)節(jié)，用工、就業(yè)更加高效。圖強公司利用培訓就業(yè)和會員制服務兩種手段，借助轄區(qū)勞動保障工作平臺和就業(yè)信息網絡平臺，整合勞動力資源和轄區(qū)企業(yè)崗位資源，實現資源共享和無縫對接，做到找工作和招工人同步進行，同時完成，既減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，也為企業(yè)節(jié)約了招工成本，為員工節(jié)省了職介費，受到勞資雙方普遍歡迎。

圖強公司實施組織創(chuàng)新、三位一體促進城鄉(xiāng)就業(yè)市場化之路，不僅解決了企業(yè)招工難，失地農民就業(yè)難，就業(yè)農民維權難的現實問題，也實現了勞動力轉移就業(yè)與農民集中居住、產業(yè)發(fā)展布局的有機結合，實現了“為政府分憂、為企業(yè)解愁、為農民服務、自身得發(fā)展”的“四贏”格局。

第14篇 踐行科學發(fā)展觀對勞務輸轉工作調研報告

踐行科學發(fā)展觀對勞務輸轉工作調研報告

今年以來，全市各級黨委、政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極采取措施，千方百計開發(fā)勞動力資源，擴大轉移就業(yè)去向。各級勞務工作部門以擴大輸轉規(guī)模、強化勞務培訓、加強信息引導、改進轉移服務為重點，大力實施“西進東出”戰(zhàn)略，勞務輸轉質量和效益明顯提升，全市勞務經濟保持了平穩(wěn)快進的良好勢頭。

一、工作成效

（一）勞務工作目標任務完成情況。今年一季度，全市共輸轉城鄉(xiāng)勞動力20.71萬人，占年計劃任務38萬人的55％，其中有組織輸出8.78萬人，組織輸出率達到42.4%。創(chuàng)勞務收入5.56億元，占年計劃31億元的18％。涼州區(qū)輸轉城鄉(xiāng)勞動力11.55萬人，占年計劃20萬人的58％，其中有組織輸出4.4萬人，創(chuàng)勞務收入3.11億元，完成年計劃16.3億元的19％；民勤縣輸轉城鄉(xiāng)勞動力3.03萬人，占年計劃5萬人的61%，其中有組織輸出1.42萬人，創(chuàng)勞務收入0.86億元，完成年計劃4.1億元的21％;古浪縣輸轉城鄉(xiāng)勞動力4.3萬人，占年計劃8.5萬人的51％，其中有組織輸出1.89萬人，創(chuàng)勞務收入1.13億元，完成年計劃6.9億元的16.4％；天祝縣輸轉城鄉(xiāng)勞動力1.83萬人，占年計劃4.5萬人的41％，其中有組織輸出1.07萬人，創(chuàng)勞務收入0.46億元，完成年計劃3.7億元的12.4％。

（二）春節(jié)前返鄉(xiāng)農民工就業(yè)情況。全市農民工春節(jié)前提前返鄉(xiāng)人數31532人，其中屬于正常探親返鄉(xiāng)的18238人，因受金融危機影響企業(yè)裁員返鄉(xiāng)2691人，短期季節(jié)性務工返鄉(xiāng)10613人。需要幫助就業(yè)的返鄉(xiāng)農民工為13304人。目前，通過石羊河流域重點治理項目工程及發(fā)展設施農業(yè)，就地安置7500人,對其余5800返鄉(xiāng)農民工采取動態(tài)管理，通過強化培訓等辦法，提高其就業(yè)能力，根據本人意愿,分別輸往新疆、內蒙、青海、寧夏及其它受金融危機影響較小的地區(qū)和行業(yè)。目前已輸出5400多人,剩余300多人因等待回原務工單位暫不愿外出。

（三）輸出人員地域、工種分布及工資情況。全市輸出的20.71萬人中，輸往省內的有11.38萬人，占總輸出人數的55%；輸往新疆、內蒙、青海等西部地區(qū)的5.95萬人占29%；輸往長三角、珠三角等沿海地區(qū)的0.84萬人占4%；輸往環(huán)渤海地區(qū)的0.81萬人占4%；輸往其他地區(qū)的1.73萬人占5%。從地域分布看，由于受金融危機影響，今年輸往長三角、珠三角等沿海地區(qū)的務工人員比去年下降近6個百分點，其他地區(qū)的務工人數較去年相比仍然穩(wěn)定。

我市輸出的20.71萬人中，建筑業(yè)5.89萬人，占總輸出人數的28%；農業(yè)3.61萬人，占17%；修井工3.31萬人，占16%；紡織、服裝加工、縫紉1.97萬人，占10%；制造加工業(yè)1.86萬人，占9%；住宿餐飲業(yè)0.97萬人，占9%；工礦采掘、油田鉆井、家政服務、保安0.57萬人，占3%；鐵路養(yǎng)護、機電維修0.64萬人，占3%;其他行業(yè)11.89萬人，占9%。

從工種工資情況看，住宿餐飲、家政服務、保安等行業(yè)月工資800-1000元，較去年提升了100多元；工礦采掘、油田鉆井、修井工、紡織、縫紉、服裝加工、鐵路養(yǎng)護、機電維修、建筑等行業(yè)月工資1200-1800元，與去年持平；制造加工業(yè)月工資約1500元，較去年下降了200元左右。

二、主要做法

（一）進一步加強組織領導。市委、市政府把勞務經濟擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，將其作為增加農民收入的支柱產業(yè)之一。市委在最新提出的經濟社會發(fā)展的總體要求中，又把勞務輸轉作為“三大支撐”之一。市上制定了《_____市勞務經濟發(fā)展三年規(guī)劃》，對加快發(fā)展全市勞務經濟提出新的目標要求和相應的保障措施。各縣區(qū)委、政府認真落實“一把手抓第一資源”的要求，及時召開專門會議，具體安排部署勞務輸轉工作。涼州區(qū)主要領導組織參與“春風送崗”及人力資源供需推介會活動，區(qū)政府一把手帶隊，對全區(qū)勞務工作進行了全面細致的督查指導。民勤縣研究出臺了《關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》、《關于做好20__年勞務工作的安排意見》，進一步完善了勞務輸轉和務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的扶持政策和激勵機制。天祝縣出臺了《關于進一步促進勞務經濟發(fā)展農牧民穩(wěn)定增收的實施意見》，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務組織領導和工作落實力度。古浪縣為了落實“西進東出”戰(zhàn)略，由分管勞務工作的副縣長帶隊，組織有關部門赴新疆考察，與5家用工企業(yè)簽訂395人的用工協議，與6家企業(yè)達成590人的用工意向性協議。

（二）大力度開拓勞務基地。大力實施“西進東出”戰(zhàn)略，積極開拓新疆、青海、西藏、內蒙、寧夏等受金融危機沖擊較小的西部地區(qū)勞務市場，著力擴大就業(yè)空間，確保用工崗位不減少、務工收入不減少。截至目前，全市先后派出110多人的勞務考察團（隊），分赴各 省市考察人力資源市場，已簽訂勞務合作協議70多份，協議用工量5萬多人。在“走出去”的同時，積極做好“請進來”工作，邀請內蒙古巴彥淖爾市考察團和新疆、山東等地的部分企業(yè)來我市考察人力資源市場，進行勞務洽談和現場招聘。成功建立長期勞務合作關系，先期簽訂了12600多人的用工協議。今年一季度，全市新建勞務基地26個，累計勞務基地已達509個。

（三）多形式開展宣傳推介。積極組織開展形式多樣的用工信息發(fā)布及崗位供需推介活動，向廣大務工人員積極宣傳推介務工信息。截至目前，全市共組織規(guī)模不等的宣傳推介活動30多場次，發(fā)放宣傳資料8萬多份，參與群眾16萬多人次。在《_____日報》和_____電視臺等主流媒體共刊發(fā)播出勞務宣傳報道稿件1（次），發(fā)布用工信息196條，提供就業(yè)崗位13000多個。涼州區(qū)在城區(qū)文化廣場舉行的“春風送崗”大型人力資源供需推介會，組織了75家市內外用工單位現場與求職者進行對接，共提供工作崗位1.2萬多個。天祝縣在縣城廣場舉辦了“實現就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)、我們真情援助”為主體的20__年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務系列活動啟動儀式，為務工人員搭建了就業(yè)平臺。

（四）多渠道強化職業(yè)培訓。啟動實施“百日八千”農民工培訓計劃和特別職業(yè)培訓計劃，各縣區(qū)采取定點辦班培訓、巡回組織培訓、縣外務工人員集中地培訓、職業(yè)資格集中鑒定、委托培訓與委托鑒定等靈活多樣的培訓和鑒定形式，不拘一格開展多形式、多層次、廣門類的技能培訓和職業(yè)資格鑒定，全方位提升農村勞動力素質，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。古浪縣開展了多形式的技能培訓，下移培訓陣地，用切合實際的培訓方式，把技能培訓辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，辦到農民的家門口，既方便了群眾又節(jié)省了費用，使農民朋友不花錢就學到了一技之長。

（五）全方位增強服務功能。加強勞務輸出的后勤保障服務，加大勞動監(jiān)察力度，依法維護勞動者合法權益，促進了勞務輸出工作的健康發(fā)展。一是為外出務工人員建立檔案，及時發(fā)放務工者維權手冊和進行政策引導性培訓，基本做到了有組織輸出人員人手有一本《務工者必讀》，其他形式輸出人員接受一次政策引導性培訓。二是對有組織輸出人員做到了“輸出有人送，輸入有人接，輸后有人管”，為輸出人員妥善辦好吃住、簽訂勞動合同等有關事宜。三是搞好跟蹤服務。按照誰輸出、誰負責的原則，由勞動部門牽頭，對輸出人員的培訓、生活和工作情況進行回訪，將務工人員的工作實況錄制成光盤，帶到家鄉(xiāng)播放，使輸出者的家人放心。在工資發(fā)放上，積極探索務工人員工資報酬統一支付辦法，由用工單位將務工者的工資統一匯入勞務派遣公司帳戶，勞務派遣公司再統一發(fā)放到務工者家長手中。這樣既防止了務工人員工資拖欠、發(fā)放不及時現象的發(fā)生，又做到了讓務工者安心、家長放心。四是及時處理各種勞動糾紛。在勞動監(jiān)察工作中，堅持有案必受、受案必結、依法妥善處理，并加大與外地勞動部門的聯系溝通，妥善處理勞務糾紛，幫助農民工追討務工收入，有效地維護了務工人員的合法權益，防止了務工人員倒流。

三、存在的問題

（一）勞務輸轉工作進展不平衡。一是思想認識上存在重農業(yè)輕勞務的片面性；二是受金融危機影響，部分縣鄉(xiāng)過去建立的勞務基地和重點輸出企業(yè)大幅度裁員減薪，影響了規(guī)模和效益。

（二）勞動力市場體系不完善。古浪、天祝至今未建立起縣級勞動力市場，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能實現就業(yè)信息聯網，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作人員調整頻繁，專干不專。20__年，市上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務專干進行了集中培訓，止目前，67％的人員被調換,影響了勞務工作的連續(xù)性和勞務工作隊伍的整體素質。

（三）輸出人員總體素質偏低，轉移培訓工作仍顯薄弱。輸出人員仍以體力型工種為主，技能欠缺，文化層次偏低，市場競爭力不強的劣勢未能根本改變。大量的轉移培訓仍停留在以務工常識為主的引導性培訓上。縣區(qū)和培訓機構在技能培訓中仍然存在著培訓資源難以整合、培訓補貼政策落實不力，培訓力量不足，降低培訓標準等問題。

（四）政策落實不力，資金扶持力度不夠。勞務工作缺乏支持其持續(xù)發(fā)展的經費保障，已有的經費補助政策標準過低且很難及時落實到位，很難維持面廣量大的勞務輸轉、勞務培訓、跟蹤管理服務和勞務信息收集、發(fā)布等工作需要。

四、對策與建議

第

一、抓領導，完善勞務工作機制。進一步完善市縣鄉(xiāng)勞務工作目標責任考核體系和獎懲機制建設，落實工作責任，簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的機制。各有關部門充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，緊密配合，通力協作，形成政府統一領導、勞動保障部門牽頭、有關部門配合、全社會齊抓共管的勞務輸轉工作格局。勞務主管部門進一步加快人力資源市場和信息網絡建設，強化人力資源市場監(jiān)管、信息傳遞服務及外出務工經商人員的合法權益維護等工作；農業(yè)部門著實加大了農村勞動力轉移培訓力度，優(yōu)化培訓基地，提高培訓質量；民政、教育、衛(wèi)生等部門以服務新農村建設為宗旨，切實做好外出務工人員家庭留守老人和兒童的生產、生活、就醫(yī)、入學等方面的實際問題；工商、稅務、勞動監(jiān)察、社保等部門單位認真落實農民工有關稅費減免、工傷處理、勞資糾紛、社保接續(xù)等工作。

第

二、抓宣傳，營造勞務輸出的濃厚氛圍。首先各級黨委、政府要提高認識，轉變觀念，把勞務輸出作為增加農民收入的重要支柱產業(yè)來抓。通過以會代訓、走鄉(xiāng)進村座談、張貼宣傳材料等各種形式形成強大宣傳攻勢，大力宣傳勞務輸出的重要意義；廣播電視、報刊雜志等各類媒體要開辟專欄，深入持久地宣傳勞務工作，發(fā)布勞務信息，報道勞務動態(tài)，提高廣大群眾對勞務輸出和外出務工的認識；狠抓典型示范，通過有目的、有重點的選擇一批外出打工發(fā)家致富的典型，現身說法，用農民群眾身邊的人和事，影響和教育農民破除故土難離的狹隘思想，樹立外出打工創(chuàng)業(yè)信心；組織農民工到勞務基地和用工單位參觀學習，親自了解和感受打工賺錢的好處，開闊視野，轉變觀念。

第

三、抓基地，拓展勞務輸出渠道。一是保證鞏固新疆、北京、天津、內蒙古等已建勞務基地。主動接洽，加強經常性聯系，及時傳送勞務基地的用工動態(tài)。二是積極開拓新勞務基地。主動出擊，組織人員對新疆等地大型勞動用工企業(yè)和東南沿海勞動密集型企業(yè)進行考察，對就業(yè)環(huán)境好、工資待遇高、維權有保障的用工企業(yè)，簽訂用工協議，爭取年內新建勞務一批基地。三是加強溝通銜接，加大就地轉移或就近轉移工作力度。我市石羊河流域重點治理、日光溫室建設等工程量大，需要大量的勞動力，要加強溝通銜接，公開用工信息，引導農民工實現就地轉移就業(yè)；金昌等周邊市區(qū)大項目多、用工多，要積極聯系，就近輸出我市勞動力。

第

四、抓培訓，提高農民工素質。一要突出培訓重點，拓展培訓內容。農村勞動力轉移就業(yè)培訓要以提高職業(yè)技能為重點，突出三個方面的培訓內容：一是加強對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的基本技能和技術操作規(guī)程的培訓，切實提高其就業(yè)競爭能力。二是加強就業(yè)政策和法律法規(guī)知識培訓。通過培訓，使農村勞動力熟悉相關的法律法規(guī)，提高其遵紀守法意識，增強其經營發(fā)展和維護自身合法權益的意識和能力。三是加強安全生產、社交禮儀和公民道德規(guī)范培訓，使外出就業(yè)的農民工養(yǎng)成良好的道德規(guī)范。二要創(chuàng)新培訓模式，提高培訓效果。一是進行深入細致的市場調研，根據勞動力市場變化，科學確定培訓對象、培訓規(guī)模和培訓內容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性。二是堅持培訓與就業(yè)緊密結合，以需求定培訓，以輸出帶培訓，積極探索“訂單”、“定向”、“儲備”等培訓模式。三是充分利用各類培訓機構現有的場所、設備、師資等資源，開展遠程教育、短期培訓班、專題講座等，開展長短結合、靈活多樣、貼近群眾的培訓方式。四是積極探索異地聯合辦學模式，與沿海經濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)門路廣、教學質量好的職業(yè)學校合作，走異地培訓、合同就業(yè)的新路子。三要整合培訓資源，加大資金投入。整合農林辦、勞動、農牧、林業(yè)、農機等相關培訓資金，統一掌握，集中使用，提高培訓經費的使用效果。在工作經費籌措上，市、縣、鄉(xiāng)各級要將工作經費列入財政預算，加大資金投入，確保勞務工作機構正常運行，充分發(fā)揮其職能作用。在培訓資金使用上，按農民自己出一點，政府補一點的方式進行。

第

五、抓中介，擴大有組織勞務輸出。一要完善勞務輸轉網絡。加快形成和完善以政府為主導、以社會中介機構為補充的組織輸轉格局。延伸服務鏈條，規(guī)范業(yè)務管理，將勞務輸出組織機構延伸到每一個村組，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組五級聯動的勞務輸轉工作機制。二要開展勞務調查工作。完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的勞動力臺帳，做好勞務輸轉統計工作，及時掌握基本情況，建立全市農村勞動力資源資料數據庫，為合理配置勞動力資源提供參考。三要加強勞務信息服務。建成人力資源市場和覆蓋全市的勞務信息網絡，提升公眾服務功能，做好勞務信息咨詢，及時準確地發(fā)布用工信息，減少務工人員外出打工的盲目性。四要加大勞務派遣力度。加強勞務派遣工作，大力發(fā)展勞務派遣業(yè)務，完善對派遣人員的管理，進一步規(guī)范工作流程，切實保證被派遣人員的合法權益。五要加強對勞務經紀人的培養(yǎng)，積極鼓勵支持他們帶領農村富余勞動力外出搞勞務，促進農村勞動力合理有序輸轉。

第

六、抓維權，維護農民工合法權益。一是維護好外出務工人員的合法權益。做好外出務工人員的維權工作，協調解決好勞務糾紛，為務工人員提供政策、法律咨詢服務，切實維護外出務工人員的合法權益。二是加大勞動保障執(zhí)法力度。加大對勞動力市場和中介組織的監(jiān)管力度，依法查處市內用工單位侵害農民工合法權益的行為，集中開展專項治理，對故意克扣、拖欠農民工工資的，公開“曝光”，依法處理；督促用工單位與農民工簽訂規(guī)范的勞動合同，嚴格執(zhí)行最低工資標準，確保農民工全部參加工傷等社會保險，建立及時兌現農民工工資的長效機制，促進全市勞務輸出工作健康發(fā)展。三是全面落實建筑領域農民工工資保障金制度。針對建筑企業(yè)農民工多的特點，加大對建筑領域拖欠農民工工資的執(zhí)法力度，在建筑企業(yè)開工前要先預存工資保證金，為確保農民工工資提供有效保障。