紀檢調(diào)研整改報告(15篇)

第1篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

居強和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作是新形勢下加強城市和農(nóng)村基層黨風廉政建設的必然要求，以下小編為大家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告范文（一）

新一屆中央紀委提出紀檢監(jiān)察干部隊伍“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”要求以來，各級紀檢監(jiān)察機關對貫徹落實“三轉(zhuǎn)”要求的思想認識逐步提高，行動自覺逐步加強。作為紀檢監(jiān)察隊伍的一員，作為市審計局的紀檢組長，如何在市、縣（區(qū)）審計機關認真落實紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”要求和任務，自然成為個人工作中必須認真思考和付諸行動的重要內(nèi)容之一。

一、全市審計機關紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀

1、淮南市審計局現(xiàn)有在職人員_名（包括紀檢監(jiān)察干部_名），其中：行政編制人員_名、事業(yè)編制人員_名。在__年全市紀檢監(jiān)察干部納入市紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理中，局紀檢組和監(jiān)察室共_名行政編制被上劃。目前，市審計局紀檢監(jiān)察機構健全，實有在職紀檢監(jiān)察人員_名，人員配備符合相關規(guī)定。

2、全市六區(qū)（含毛集實驗區(qū)）一縣均設有審計局，但限于縣區(qū)人員編制總額等原因，現(xiàn)只有鳳臺縣審計局配備紀檢組長一名，其他各區(qū)審計局既未配備紀檢組長，也未明確配備紀檢監(jiān)察人員。

就目前全市審計機關整體而言，專職紀檢監(jiān)察干部隊伍建設先天不足已是不爭事實。當然，此種現(xiàn)象在全市其他系統(tǒng)多數(shù)也是如此。

二、市審計局實施紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的主要做法

__年_月，市紀委監(jiān)察局等有關部門專門出臺文件，對全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的管理體制予以調(diào)整和明確，將市直各部門的紀檢監(jiān)察干部的編制納入市紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時對派駐機構（紀檢組、監(jiān)察室）的主要職責進行了嚴格界定。有鑒于此，去年_月，市審計局對局領導班子的工作分工進行了及時調(diào)整，其中明確紀檢組長分管監(jiān)察室、黨總支，協(xié)助局長做好黨風廉政建設、黨務政務公開等相關工作，而不再參與具體審計業(yè)務工作的分工，突出以履行監(jiān)督責任為主要職責，從而適應紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的需要，以有利于紀檢監(jiān)察干部將主要精力用于履行在黨風廉政建設責任制中監(jiān)督責任的主業(yè)上來。

在今年開展的效能建設崗位責任制確定過程中，市審計局對紀檢組長的崗位職責明確為：

①負責全市審計系統(tǒng)黨風廉政建設的監(jiān)督檢查責任，協(xié)助黨組抓好黨風廉政建設責任制的落實。

②組織開展對黨員干部的黨風黨紀教育，教育黨員和干部職工遵紀守法，履行義務，保持廉潔，增強反腐的自覺性。

③負責受理黨員的控告、檢舉和申訴，查處違反黨紀的黨員，協(xié)助上級紀檢部門查辦違紀違法案件，處理好群眾來信來訪。

④負責指導和督促全市審計系統(tǒng)行政監(jiān)察工作。

⑤完成市紀委、監(jiān)察局和局黨組交辦的其他工作。與其同時，對監(jiān)察室人員崗位職責也進行了重新明確。

根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求，今年以來，市審計局紀檢組、監(jiān)察室主要做了以下幾方面工作，一是突出履行黨風廉政建設中的監(jiān)督責任，加強組織協(xié)調(diào)，配合局黨組認真落實黨風廉政建設責任制分工;二是強化警示教育，加強對班子成員落實黨風廉政建設主體責任和全體人員廉潔自律等的提醒談話等，對兩名新任科室主要負責人專門開展了廉政談話，要求自覺落實“一崗雙責”要求，防患于未然。三是嚴格紀律監(jiān)督，實行黨風廉政建設常態(tài)化督查，在今年春節(jié)后由局紀檢組會同局監(jiān)察室、人教科開展了經(jīng)常性的明查暗訪，深化作風督查，嚴格加強機關作風建設和管理，做實做嚴“轉(zhuǎn)作風”。四是嚴肅查處違紀違法行為，推進正風肅紀工作，對機關食堂管理中暴露出的問題進行了認真的調(diào)查，加大問責力度，努力堵塞漏洞。

三、關于市、縣（區(qū)）審計機關紀檢監(jiān)察工作的幾點思考

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，涵蓋了紀檢監(jiān)察工作職責、工作方法和工作主體三個方面，是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工作，既需要自上而下循序漸進推動，又需要基層紀檢監(jiān)察機關及全體紀檢監(jiān)察干部的砥礪奮進，共同努力，從而營造一個有利于“轉(zhuǎn)”的良好內(nèi)外部環(huán)境。

1、要大力宣傳紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的重要意義。這是推動審計機關了解掌握紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”要求的前提。要抓好黨風建設和反腐的工作，離不開一支忠誠可靠、堅強有力的監(jiān)督隊伍。審計機關和紀檢監(jiān)察機關雖然履行的都是監(jiān)督職責，但是分工有所不同，各有側(cè)重，在監(jiān)督對象上更是明顯有別。審計機關在履行審計監(jiān)督職責時，同樣必須接受來自紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。因此，要強化各級審計機關領導班子特別是主要領導同志自覺接受監(jiān)督的意識，一定要使他們明白，紀檢監(jiān)察監(jiān)督既是依法開展的一項重要工作，也是促進審計事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。在審計機關，紀檢監(jiān)察工作不是可有可無的，更不是來給審計工作“當配角”和“找麻煩”的，而是同審計工作者站在一起，幫助審計事業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、促進發(fā)展的。

在思想認識問題解決以后，要強化對審計機關紀檢監(jiān)察工作的領導和支持。要提供必要的人員、經(jīng)費等保障，支持紀檢監(jiān)察人員大膽開展工作，特別是在查處違法違紀行為和辦案過程中遇到說情、阻撓，甚至威脅、干擾時，要堅決支持紀檢監(jiān)察干部履行職責，為紀檢監(jiān)察工作撐腰壯膽，做紀檢監(jiān)察干部的堅強后盾。

2、要大力強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。這是推動審計機關紀檢監(jiān)察干部隊伍貫徹“三轉(zhuǎn)”要求的關鍵所在。監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的職責，對同樣履行監(jiān)督權利的審計干部隊伍而言，其意義和作用尤顯重要。要建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進展匯報、開展專項檢查、專題約談等多種方式，督促紀檢監(jiān)察干部切實轉(zhuǎn)變觀念，放開手腳，集中精力抓好主業(yè)。

在具體工作中，要針對審計機關的特殊性，注重教育引導全體紀檢監(jiān)察干部正確處理好三個關系，即：既要有轉(zhuǎn)的意識，又要有轉(zhuǎn)的行動;既要依靠上級支持推動，又要理直氣壯做好工作;既要堅決落實上級要求，又要講究方式方法。特別是要經(jīng)常深入到審計現(xiàn)場和審計干部之中，及時了解掌握各方面信息，保障審計人員依法履職，防范審計人員擅權弄權、違紀違法。當前，要堅決貫徹落實中央的要求，聚焦黨風廉政建設和反腐斗爭，保持懲治反腐的高壓態(tài)勢，嚴肅執(zhí)行黨的紀律，堅持不懈糾正“四風”，強化對全體審計干部的監(jiān)督。面對反腐斗爭的艱巨任務，面對中央的要求和群眾的厚望，我們必須始終如履如臨，來不得絲毫懈怠。只有自己站得穩(wěn)、立得端、行得正，才能保證監(jiān)督執(zhí)紀問責的權威性和嚴肅性，才能不辜負黨和人民對紀檢監(jiān)察機關的信賴，不斷以黨風廉政建設和反腐斗爭的新成效取信于民。

3、審計機關紀檢監(jiān)察干部要乘勢而上有所作為。長期以來，社會各界對審計機關的認識或多或少存在著一定的偏差，將審計局簡單定義為政府組成部門中的專業(yè)職能部門。道理上固然無錯，但也在有形無形之中淡化了審計部門承擔的審計監(jiān)督職責，客觀上造成審計監(jiān)督的權威性被弱化。從審計機關內(nèi)部機構設置和工作開展看，紀檢監(jiān)察部門長期處在被邊緣化狀態(tài)，人員配備的隨意性很大。由此也導致一部分同志甚至有少數(shù)領導同志認為紀檢監(jiān)察工作可有可無，工作中不能自覺接受紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督，甚至產(chǎn)生較為強烈的抵觸和排斥情緒。長此以往，必然在工作作風等某些方面有所表現(xiàn)和凸顯，從而破壞了審計干部隊伍整體的良好形象，以至部分被審計單位對審計工作和個別審計人員產(chǎn)生了非議。

另一方面，包括筆者本人在內(nèi)的審計機關現(xiàn)有紀檢監(jiān)察干部，對嚴格履行崗位職責心存疑慮，工作作風不實，存在“多一事不如少一事”的好人主義行為，片面強調(diào)干部自律，有意無意地放松了對全體審計人員的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加之機關管理、干部教育等方面也存在著落實不力、管理不嚴等問題，多方面原因致使市審計局年度政風評議排名呈逐年下滑趨勢。現(xiàn)在，“三轉(zhuǎn)”要求為紀檢監(jiān)察干部隊伍營造了更加寬松的環(huán)境和更為寬闊的舞臺，作為審計機關的紀檢監(jiān)察干部，也要珍惜機遇，乘勢而為，充分展示出對“監(jiān)督者實施監(jiān)督”的勇氣和魄力，大膽工作，勇于擔當，有所作為。

4、要堅決做到“打鐵還需自身硬”。在審計機關工作的紀檢監(jiān)察干部，從某種意義說是“雙料”的監(jiān)督者，使命光榮，責任重大。對“監(jiān)督者實施監(jiān)督”難度不言而喻，且不說來自被監(jiān)督者因為思想認識、配合程度、紀律遵守等方面的問題。就監(jiān)督者自身而言，能否做到一身正氣至關重要。缺乏擔當精神和好人主義者都肯定不是合格的紀檢監(jiān)察干部。在審計干部隊伍群體中從事紀檢監(jiān)察工作，必須具備更為過硬黨性原則和政治素質(zhì)。因此，局黨組、紀檢組和局主要領導要按照“信任不能代替監(jiān)督”的要求，嚴格加強對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督和管理，堅決防止出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。要加強對紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律情況的內(nèi)部督查，嚴格依紀依法辦案，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對反映紀檢監(jiān)察干部問題的信訪舉報，要及時報告、及時核查，對違紀違法行為實行“零容忍”，堅決做到“家丑不自捂”，信任不放任，既信任，又監(jiān)督，既關愛，又嚴管。

要進一步加強審計機關紀檢監(jiān)察干部隊伍的自身建設。盡管現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察人員并是不很多，但無論人多人少，全體紀檢監(jiān)察人員都要牢固樹立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識。全體紀檢監(jiān)察干部要不斷加強學習，提升自身素質(zhì)，提高履職能力。要始終以“自身硬”為標準，將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到黨組的各項要求上來，嚴格要求自己、自覺接受監(jiān)督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，鍥而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

5、加強基層審計機關紀檢監(jiān)察干部隊伍建設刻不容緩。審計部門不同于其他政府組成部門，《中華人民共和國國審計法》規(guī)定，國家實行審計監(jiān)督制度。國務院各部門和地方各級人民的政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支，以及其他依照本法規(guī)定應當接受審計的財政收支、財務收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。審計機關對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。

應當說，審計監(jiān)督權是《憲法》和《審計法》賦予審計機關和審計人員的神圣權利。俗話說，正人必先正己。有權必有責，用權受監(jiān)督。在反腐斗爭日益激烈的當下，審計機關和審計人員面臨的任務更加繁重，面臨的審計風險也越發(fā)突出。國家審計署已明確將“反腐”作為首要工作任務。在這樣的大背景下，加強對審計人員履行職責、行使審計監(jiān)督權的再監(jiān)督，自然而然也就變得尤為突出和迫切。為此我們呼吁，強化基層審計機關的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設應當迅速提上各級黨委、政府的重要議事日程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告范文（二）

黨的__屆四中全會召開后，__縣紀委、監(jiān)察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀委常委會、機關干部例會上專題傳達學習了__屆四中全會《公報》、《決定》及中、省就委四次全會精神，在撰寫心得、學習交流的基礎上，認真總結今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認識，準確把握，結合黨風廉政建設工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統(tǒng)營造了學習貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調(diào)研通知要求，由縣紀委牽頭，相關成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、縣直部門單位就全縣黨風廉政建設工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。

一、主要成效

狂年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關在市紀委和縣委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的__屆三、四中全會、中省市紀委全會和縣委__屆四次全會精神，按照“”即圍繞一條主線（落實懲防體系建設五年規(guī)劃），強化兩大責任（黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任），突出三個建設（紀律建設，作風建設，自身建設），落實四項措施（查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育），爭創(chuàng)五個一流（一流的班子、隊伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績）的工作思路，明確職責定位，強化執(zhí)紀監(jiān)督，深入推進黨風廉政建設和反腐工作，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。

一是主體責任明確，黨風廉政建設責任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風廉政建設工作主體責任，結合各自工作實際，科學制定黨風廉政建設責任目標，并分層簽訂了黨風廉政建設目標責任書，層層夯實了責任。并對履職不到位的_名領導干部實施了責任追究。

二是作風明顯轉(zhuǎn)變，“八項規(guī)定”得到嚴格執(zhí)行。結合工作實際，各部門各單位細化制定了落實八項規(guī)定實施細則，通過新聞媒體、宣傳欄、手機短信等形式，對“八項規(guī)定”進行宣傳，切實提高了知曉率?？h紀委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進行了多次抽查檢查，并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的_起__人違反規(guī)定行為做出了嚴肅處理，通過執(zhí)行八項規(guī)定，全縣黨員干部作風明顯轉(zhuǎn)變，廉政意識明顯增強，全縣三公經(jīng)費支出與往年同期相比下降__%。

三是突出監(jiān)督主業(yè)，各項決策部署順利實施。全縣各級紀檢監(jiān)察機關，按照三轉(zhuǎn)要求，加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀律、工作紀律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”，“五化目標”和“文章”以及經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”進行了多次督查，并向__個重大項目派駐了_個“三問”工作組，對督查發(fā)現(xiàn)的問題責令進行了整改，有力的促進了縣委縣政府各項決策部署順利實施。

四是嚴肅查辦案件，懲治反腐保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，嚴肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報_件次，初核_件，立案_件，結案_件，黨政紀處分_人，雙重處分_人，收繳違紀資金_萬元。實施“三問”_人，警示訓誡_人。

五是深化制度創(chuàng)新，權力運行得到有效監(jiān)督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎上今年重點推行了村（居）民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風行風制度、群眾和服務對象監(jiān)督評價權力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結合黨的群眾路線教育制定出臺了《__縣黨員干部作風紀律_條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀違規(guī)責任追究辦法》等_項制度，用制度管權管事管人的監(jiān)督制約機制初步形成。

六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣__余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領導干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機短信_萬條、累計播放廉政公益廣告___余次，各類報刊、雜志、網(wǎng)站登載文章_篇，_月份組織_名科級干部，_名村干部舉辦了培訓班，形成了濃厚的廉政氛圍。

七是加強自身建設，紀檢監(jiān)察干部履職能力進一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求，對縣紀委內(nèi)設機構進行了調(diào)整，“三轉(zhuǎn)”中突出紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督的主業(yè)職能。堅持周一例會學習制度，先后選派__人次參加了各級舉辦的教育培訓活動，制定出臺了《委局工作規(guī)則》、《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》、《__縣紀檢監(jiān)察干部“十嚴禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機制和管理制度，完善了各紀工委（監(jiān)察室）年度工作績效考核辦法，規(guī)范了機關管理，嚴明了紀律作風，切實提高了紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀問責的能力和水平。

二、存在問題

酷合新形勢，對照新要求，黨風廉政建設工作中還存在責任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在：

一是黨委抓黨風廉政建設工作主體責任發(fā)揮不到位。個別領導干部對黨風廉政建設工作認識有偏差，落實黨風廉政建設責任制和自覺履行“一崗雙責”意識不強，抓黨風廉政建設工作主體作用發(fā)揮不到位，尤其是農(nóng)村基層黨員領導干部，主體不清，責任不明。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣紀委各派出紀工委監(jiān)督職責有待進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派出紀工委（監(jiān)察室）對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進一步創(chuàng)新。

三是相關制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風廉政建設各項制度流于形式，制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。

四是紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少，不能完全適應新形勢下反腐的主業(yè)要求。

五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委對案件查辦工作不重視，辦案數(shù)量少，質(zhì)量不高，案件線索報告、處置程序有待進一步規(guī)范和完善。

三、對策及建議

____年，我們將全面貫徹黨的__屆四中全會、中省市紀委全會和縣委__屆五次全會精神，進一步強化落實“兩個責任”，繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度，持續(xù)落實中央八項規(guī)定，嚴肅查辦案件，加強監(jiān)督檢查，堅決祛除“四風”頑疾，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。

一是強化學習教育，筑牢思想防線。以領導班子特別是“人權、財權、事權”等關鍵崗位的領導干部為重點，深入開展黨性黨紀、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育，開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動，深入開展廉政文化“六進”活動，切實增強教育的針對性和實效性。認真學習黨的__屆四中全會、中省就委四次全會和__系列講話精神，領會內(nèi)涵實質(zhì)，把握工作要求，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，時刻牢記“紅線”、識別“禁區(qū)”、堅守“底線”，不斷增強“自律”意識，真正將黨的各項紀律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。

二是狠抓責任落實，強化兩個職責。按照縣委下發(fā)的《黨風廉政建設黨委主體責任的意見》和《黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的實施意見》要求，全面落實各級黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任，進一步明確黨政“一把手”第一責任人職責，切實履行“一崗雙責”。完善紀委副書記分片、紀委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀工委抓部門的黨風廉政建設工作機制，形成分工明確、齊抓共管的責任體系。修訂完善《黨風廉政建設責任制考核細則》，落實考核報告“簽字背書”制，增強考核的科學性和實效性;持續(xù)抓好“四風”問題專項整治活動，開展不良作風問題專項整治活動，重點整治不敢擔當、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，完善整改落實“臺賬”，實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”，確保一條一條兌現(xiàn)，一項一項落實。

三是強化監(jiān)督檢查，服務發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風廉政建設責任制成員單位作用，組織協(xié)調(diào)財政、稅務、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關部門單位，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，加強對黨的政治、組織、人事紀律執(zhí)行以及中央八項規(guī)定和省市縣各項紀律規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督，特別是對重要節(jié)點執(zhí)行規(guī)定的督查力度，對頂風違紀者，堅決點名道姓曝光，形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡“三位一體”監(jiān)督舉報平臺作用，加大執(zhí)紀監(jiān)督和公開曝光力度。

四是強化制度執(zhí)行，讓權力公開透明。嚴格執(zhí)行各項反腐倡廉制度，特別是加大對__大以來出臺的各項制度的執(zhí)行，圍繞落實中央“八項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面，完善督查考評機制，有效發(fā)揮““三述”的自律作用，切實提高制度執(zhí)行力，大力推進“陽光政務”建設，努力推動決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，促使權力運行公開透明，不斷鞏固和深化作風建設成果。

五是強化案件查辦，保持懲治反腐的高壓態(tài)勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。

一要嚴肅查處違反政治、組織、人事、財經(jīng)紀律案件;

二要嚴肅查處司法人員缺失職業(yè)操守，濫用自由裁量權以及“關系案”“人情案”等司法案件;

三要開展好常規(guī)巡查和專項巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度，責令限期整改，對巡查發(fā)現(xiàn)的嚴重問題立案查處，一事一臺賬的解決群眾訴求;

四要嚴肅查處領導干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴肅查處工程建設領域的違紀違法案件;五要嚴肅查處“四風”問題，堅決查處__大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領導小組的職能作用，定期召開會議研究反腐的工作，對群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓紀律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。

六是強化自身建設，打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求，結合__實際，加強紀檢干部政治和業(yè)務教育培訓力度，提高綜合素質(zhì)，帶頭落實“三嚴三實”要求，對反映紀檢監(jiān)察干部的信訪舉報件，一經(jīng)查實，嚴肅查處，堅決維護和執(zhí)行黨的各項紀律規(guī)定，使隊伍更具專業(yè)化，能夠勝任反腐要求;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名考察要以縣紀委會同組織部門進行，紀委專職干部每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委考核制度，加強業(yè)務指導;加強派出機構人員交流輪訓力度，讓每一名派出機構工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓，提高派出機構工作能力;加強硬件設施配備，建立高標準的辦案工作區(qū)，配備辦案所需的錄音錄像取證設備，針對紀委辦案車輛陳舊，建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀檢監(jiān)察機關參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督，積極爭取社會各界對紀檢監(jiān)察工作的重視和支持，努力建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

第2篇 落實科學發(fā)展觀紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

為全面落實科學發(fā)展，促進我局黨風廉政建設，根據(jù)局學習科學發(fā)展觀活動領導小組的部署，我對紀檢監(jiān)察工作如何落實好科學發(fā)展觀進行了調(diào)研，初步認識如下：

一、落實科學發(fā)展觀與紀檢監(jiān)察工作的密切關系

1、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作大力推進黨風廉政建設?？茖W發(fā)展觀以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，就是實現(xiàn)社會各項事業(yè)的發(fā)展包括黨風廉政建設事業(yè)的發(fā)展、實現(xiàn)房管事業(yè)的發(fā)展包括反腐敗工作的發(fā)展。聯(lián)系房管系統(tǒng)黨風廉政建設工作的實際來看，落實科學發(fā)展觀就是紀檢監(jiān)察工作要樹立和落實協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，大力加強黨風廉政建設，促進房管事業(yè)實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

2、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作堅決糾正損害群眾利益的問題?？茖W發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關人民群眾切身利益的各項工作抓緊抓好。聯(lián)系黨風廉政建設工作的實際來看，要想落實好科學發(fā)展觀，紀檢監(jiān)察工作就必須要堅持執(zhí)政為民，堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

3、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作保障政策正確執(zhí)行?？茖W發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本，以實現(xiàn)社會的全面進步為目的，要求在現(xiàn)代化建設中，正確執(zhí)行和全面落實黨和國家各項關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定，有效控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應，使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。聯(lián)系黨風廉政建設工作的實際來看，要想落實好科學發(fā)展觀，紀檢監(jiān)察工作就必須要拓展工作的范圍，把促進科學發(fā)展觀的落實作為紀檢監(jiān)察工作的重要任務，緊緊圍繞黨和國家各項關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策的執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察，及時糾正各種妨礙科學發(fā)展行為，保障黨和國家各項關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確地落到實處。

二、落實科學發(fā)展觀需要紀檢監(jiān)察人員解決的問題

1、盲目亂干損害發(fā)展的風氣問題。一是盲目決策出“壞政績”的風氣。少數(shù)單位把政績視為領導職務晉升的資本，決策辦事急功近利，只顧眼前不顧長遠，不惜耗費巨資上項目、擺闊氣，興建一些樓堂館所，甚至是“半截子”工程，短時內(nèi)看起來“很熱鬧”、“有政績”，其實給當?shù)氐拈L遠發(fā)展帶來了難于愈合的創(chuàng)傷。二是裝腔作勢出“虛政績”的風氣。少數(shù)單位創(chuàng)業(yè)發(fā)展的干勁不足，飄浮作風盛行，熱衷于浮夸唱功，沒干的說干了、干得少說得多、干得差說得好、干得虛說成實，說在嘴上、寫在紙上的冠冕堂皇，見諸行動、落在實處的虛無飄渺，結果各項事業(yè)錯失機遇，致使當?shù)匕l(fā)展速度慢。三是欺上瞞下出“假政績”的風氣。少數(shù)地方認為發(fā)展得好不好，在于得到上級的譽美之辭，抓發(fā)展做工作習慣于簡單地照抄照搬，致使抓項目辦事情不顧群眾所愿、不求群眾滿意、不惜損害群眾利益，結果面子工程上馬了，群眾利益受損了，干群矛盾上升了，發(fā)展的阻力增大了。

2、忽視反腐敗工作的思想問題。一是追求片面發(fā)展，放松黨風廉政的思想建設。部分單位片面理解科學發(fā)展觀，認為實現(xiàn)發(fā)展簡單的等同于增加收入，一味追求在經(jīng)濟上的高指標，對黨風廉政建設等工作虛于應付，抓不出實實在在的效果。二是假借發(fā)展名義，破壞黨風廉政建設的思想。少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡化、黨性脫化，往往心存僥幸，打著發(fā)展的旗號作幌子，暗地里干著違紀違法的事情，一旦遇到監(jiān)督檢查就擺出為了發(fā)展作理由，企圖逃避法紀約束。三是擔心影響發(fā)展，放棄反腐倡廉職責的思想。一些紀檢監(jiān)察人員對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵把握不準，認為抓發(fā)展要有一個比較寬松的環(huán)境，擔心反腐倡廉抓得太緊會影響發(fā)展，對有些腐敗問題睜一只眼閉一只眼，未能充分履行職責。

3、懲治和預反腐敗乏力的措施問題。一是教育的效果還不夠優(yōu)化。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽思想容易對一些黨員、干部產(chǎn)生侵蝕，甚至動搖他們的理想信念，但由于教育的機制、方式、措施未能得到充分的改革和創(chuàng)新，還在一定程度上存在教育失效的問題。二是監(jiān)督的力度還不夠強化。在管財、管人、管事的重點領域，最容易誘發(fā)和產(chǎn)生腐敗行為，但由于監(jiān)督的意識淡薄、監(jiān)督的體制還不健全，監(jiān)督的方法還不得力，還在一定程度上存在監(jiān)督乏力的問題。三是制度的“網(wǎng)絡”還不夠細化。在體制深刻轉(zhuǎn)換、結構深刻調(diào)整和社會深刻變革的歷史時期，新問題、新變化層出不盡，但制度適應時勢要求的步伐相對滯后，有的制度還不完善，有的方面缺少制度，出現(xiàn)了一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

三、落實科學發(fā)展觀需紀檢監(jiān)察工作加強保障的對策

1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實科學發(fā)展觀。

正確的思想觀念才能指導正確的行動，各級干部樹立正確的政績觀是落實科學發(fā)展觀的關鍵之一。因此，紀檢監(jiān)察工作要以抓黨風廉政教育為切入點，將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風廉政教育的重點。一要引導領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，教育領導干部認識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導領導干部樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導，在廣大群眾心中牢固樹立領導干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導領導干部樹立執(zhí)政為民的政績觀念，教育領導干部增進同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時把群眾利益放在首位。

2、抓好懲防體系建設，從制度上保障落實科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀具有強烈的實踐性，把科學發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。紀檢監(jiān)察工作作為化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要工作，必須認真按照中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預反腐敗體系實施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時，完成好制度建設任務，從制度上保障落實科學發(fā)展觀。

一是堅持以人為本的原則抓好制度建設，一方面，要重視增強制度引導黨員干部自覺廉潔從政的功能，制度建設的過程和制度的具體要求都要體現(xiàn)“人性化”；另一方面，要及時將科學發(fā)展觀體現(xiàn)到領導干部的從政規(guī)范中去，明確要求不準搞形象工程損害群眾利益、不準搞地方保護損害全局發(fā)展、不準以少數(shù)人的發(fā)展損害大多數(shù)人的發(fā)展、不準只顧眼前利益損害長遠發(fā)展。二是堅持全面協(xié)調(diào)的原則抓好制度建設，結合加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的實際，全面建設各方面制度，包括健全和完善行政審批制度、行政管理制度、財務管理制度、人事制度、辦公用品采購制度和黨務、政務公開制度，同時注意各項制度之間的互相銜接和整體效用，形成完善而嚴密的廉政制度體系。三是堅持實用可行的原則抓好制度建設，注意把經(jīng)過實踐檢驗效果比較好、已經(jīng)成熟的管理辦法上升為制度，注意盯緊腐敗易發(fā)高發(fā)的工作崗位和環(huán)節(jié)，抓緊完善有關規(guī)章制度。另外，制定的制度，必須針對性強，內(nèi)容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡潔明了，具有較強的操作性，便于執(zhí)行和落實，便于發(fā)揮制度的約束、警示和激勵作用。

3、抓好黨風廉政檢查，從作風上保障落實科學發(fā)展觀。

求真務實干事業(yè)是實現(xiàn)科學發(fā)展的作風要求。沒有鍥而不舍、狠抓落實的作風，科學發(fā)展觀就只能是停留在口頭上的一句空話。紀檢監(jiān)察人員樹立和落實科學發(fā)展觀，就要通過開展黨政紀律檢查，促進部門和工作人員自覺遵守紀律，優(yōu)化效能，依法行政，改善服務，提高效率，把風氣搞正、把作風搞實。一是要強化黨內(nèi)監(jiān)督，按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關規(guī)定，協(xié)助黨組完善議事規(guī)則，推動決策科學化、民主化、規(guī)范化；完善決策監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作在決策中“全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后評價”的目標；完善決策失誤追究制度，促進領導班子和領導干部正確決策，全面落實科學發(fā)展觀。二是要加強行政監(jiān)察，不斷拓展行政監(jiān)察的范圍，把促進科學發(fā)展觀的落實作為行政監(jiān)察的重要任務之一，圍繞經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定的執(zhí)行情況開展專項監(jiān)察，及時糾正妨礙科學發(fā)展的突出問題，改善行政管理，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是要查處典型案件，嚴格執(zhí)行廉政紀律，對那些陽奉陰違、我行我素者，熱衷“形象工程”、“政績工程”者，強調(diào)部門利益而損害整體利益者，以權謀私侵害群眾利益者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，以推動科學發(fā)展觀的落實。

第3篇 關于紀檢監(jiān)察黨風廉政工作的調(diào)研報告

黨風廉政建設和反腐敗工作是事關黨和國家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。以下是小編提供的關于紀檢監(jiān)察黨風廉政工作的調(diào)研報告，希望對您有幫助!

在新形勢下，基層單位如何加強紀檢監(jiān)察工作，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，嚴格履行監(jiān)管和服務職責，為推動地方經(jīng)濟發(fā)展、全面建成小康社會貢獻新的力量，值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀檢監(jiān)察工作者，結合工作實際，就如何做好紀檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認識。

一、目前基層單位紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題

(一)監(jiān)督力量薄弱。

一是機構不健全。目前基層單位雖然已經(jīng)配備紀檢組長和紀檢監(jiān)察員，但大部分沒有獨立紀檢監(jiān)察室。二是人員配備不齊。現(xiàn)在大多數(shù)基層單位紀檢監(jiān)察人員只有1～2人，并身兼多職，兼顧本職工作較少，致使紀檢監(jiān)察職能履行不到位。三是體制不健全。基層單位紀檢組和監(jiān)察室是在本級黨組的領導下開展工作，這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些乏力。

(二)隊伍素質(zhì)不高。

紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強，需要紀檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。然而大部分基層單位紀檢監(jiān)察人員剛剛走向紀檢工作崗位，工作經(jīng)驗不足，同時缺少專業(yè)知識培訓，致使紀檢監(jiān)察人員業(yè)務素質(zhì)和知識水平不高，從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。

(三)干部職工認識不足。

基層單位處于工作的第一線，業(yè)務工作面廣，任務繁重，大部分領導干部把工作重心放在完成工作任務上，而紀檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時，部分干部職工沒有認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，認為只要把工作做好了，不違背大原則就行，對紀檢監(jiān)察工作不支持配合，并有一種抵觸情緒，嚴重制約紀檢監(jiān)察工作的開展。

(四)宣傳教育不到位。

大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認為是軟件，沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當前基層單位反腐倡廉教育情況來看，仍是以開會、學文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主，教育方式方法缺乏時代性和多樣性，制約了反腐倡廉的實效性。

二、做好基層單位紀檢監(jiān)察工作的對策及建議

十八大對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求，紀檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的十八大精神，奮力拼搏、勤學苦練，創(chuàng)新舉措的做好紀檢監(jiān)察工作。

(一)紀檢監(jiān)察人員加強自身建設，提高履職能力。

俗話說，打鐵還需自身硬。一是加強自身學習。古人云：只有學而知之，沒有生而知之。紀檢監(jiān)察人員加強自身政治理論學習和業(yè)務學習，提高其政治理論水平和業(yè)務能力，把黨風廉政和反腐敗工作貫穿到日常業(yè)務工作中去，切實使紀檢監(jiān)察工作服務和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強化自身責任意識。強烈的責任感是做好紀檢監(jiān)察工作的基礎，責任心強，就會勇于負責，敢于擔當，不回避矛盾和問題，積極克服困難，推動工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設的不竭動力。創(chuàng)新能力是紀檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?；鶎庸ぷ髡呙鎸Φ娜藛T素質(zhì)參差不齊，人際關系錯綜復雜，創(chuàng)新意識強，才會把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進和落實紀檢監(jiān)察工作全過程中去，在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動工作落實、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明，廉生威。紀檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀，做到廉潔從政，樹立紀檢監(jiān)察人員的良好形象。

(二)加強對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓。

紀檢監(jiān)察是一項專業(yè)性極強的工作，但現(xiàn)在基層單位的紀檢監(jiān)察室很少有主修這個專業(yè)或在專職紀檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀委部門應加強業(yè)務培訓，讓紀檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干，怎樣干好。

(三)紀檢監(jiān)察人員找準定位，正確處理紀檢監(jiān)察工作和日常業(yè)務工作的關系。

紀檢監(jiān)察工作是單位工作的一個重要組成部分，是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊煹谋Ｕ?。紀檢監(jiān)察干部堅持黨組的領導，當好局黨組的參謀助手，與其他黨組成員凝心聚力，團結一致地完成單位的各項工作任務。在實際工作中，紀檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作，服務于單位工作大局，從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)黨風廉政建設工作與各項業(yè)務工作相互促進共同落實。

(四)健全制度，加大基層單位紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設的力度。

______在中紀委第二次全體會議上講話時指出，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里。因此，基層單位應該針對當前工作中容易發(fā)生問題的領域、崗位和環(huán)節(jié)，建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度，使質(zhì)監(jiān)的各項工作在執(zhí)行上有章可循，有規(guī)可依，切實做到用制度管人、按制度辦事。

(五)紀檢監(jiān)察人員加強干部職工宣傳教育，營造廉政工作氛圍。

宣傳教育是懲治和預反腐敗體系的重要組成部分，是做好紀檢監(jiān)察工作的基礎。一是充分利用各種載體，開展日常教育活動，努力營造學廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉政活動，通過環(huán)境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去，使干部職工在潤物細無聲、潛移墨化中接受教育。

(六)紀檢監(jiān)察干部爭取領導支持，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

做好紀檢監(jiān)察工作，領導的支持至關重要。紀檢監(jiān)察人員要經(jīng)常主動地向上級紀檢監(jiān)察部門和本機關黨組匯報工作情況，讓領導意識紀檢監(jiān)察工作的重要性，爭取業(yè)務工作的指導和幫助，為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的保駕護航作用，落實黨的各項工作任務。同時，加強與本部門黨組成員的溝通和交流，增加了解，消除偏見，贏取大家工作上的理解與配合，爭取各方力量共同抓好黨風廉政建設。

第4篇 紀檢監(jiān)察黨風廉政工作調(diào)研報告

黨風廉政建設和反腐敗工作是事關黨和國家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。在新形勢下，基層單位如何加強紀檢監(jiān)察工作，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，嚴格履行監(jiān)管和服務職責，為推動地方經(jīng)濟發(fā)展、全面建成小康社會貢獻新的力量，值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀檢監(jiān)察工作者，結合工作實際，就如何做好紀檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認識。

一、目前基層單位紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題

(一)監(jiān)督力量薄弱。

(二)隊伍素質(zhì)不高。

紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強，需要紀檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。然而大部分基層單位紀檢監(jiān)察人員剛剛走向紀檢工作崗位，工作經(jīng)驗不足，同時缺少專業(yè)知識培訓，致使紀檢監(jiān)察人員業(yè)務素質(zhì)和知識水平不高，從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。

(三)干部職工認識不足。

基層單位處于工作的第一線，業(yè)務工作面廣，任務繁重，大部分領導干部把工作重心放在完成工作任務上，而紀檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時，部分干部職工沒有認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，認為只要把工作做好了，不違背大原則就行，對紀檢監(jiān)察工作不支持配合，并有一種抵觸情緒，嚴重制約紀檢監(jiān)察工作的開展。

(四)宣傳教育不到位。

大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認為是軟件，沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當前基層單位反腐倡廉教育情況來看，仍是以開會、學文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主，教育方式方法缺乏時代性和多樣性，制約了反腐倡廉的實效性。

二、做好基層單位紀檢監(jiān)察工作的對策及建議

十八大對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求，紀檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的十八大精神，奮力拼搏、勤學苦練，創(chuàng)新舉措的做好紀檢監(jiān)察工作。

(一)紀檢監(jiān)察人員加強自身建設，提高履職能力。

俗話說，打鐵還需自身硬。一是加強自身學習。古人云：只有學而知之，沒有生而知之。紀檢監(jiān)察人員加強自身政治理論學習和業(yè)務學習，提高其政治理論水平和業(yè)務能力，把黨風廉政和反腐敗工作貫穿到日常業(yè)務工作中去，切實使紀檢監(jiān)察工作服務和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強化自身責任意識。強烈的責任感是做好紀檢監(jiān)察工作的基礎，責任心強，就會勇于負責，敢于擔當，不回避矛盾和問題，積極克服困難，推動工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設的不竭動力。創(chuàng)新能力是紀檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)。基層工作者面對的人員素質(zhì)參差不齊，人際關系錯綜復雜，創(chuàng)新意識強，才會把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進和落實紀檢監(jiān)察工作全過程中去，在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動工作落實、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明，廉生威。紀檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀，做到廉潔從政，樹立紀檢監(jiān)察人員的良好形象。

(二)加強對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓。

紀檢監(jiān)察是一項專業(yè)性極強的工作，但現(xiàn)在基層單位的紀檢監(jiān)察室很少有主修這個專業(yè)或在專職紀檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀委部門應加強業(yè)務培訓，讓紀檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干，怎樣干好。

(三)紀檢監(jiān)察人員找準定位，正確處理紀檢監(jiān)察工作和日常業(yè)務工作的關系。

紀檢監(jiān)察工作是單位工作的一個重要組成部分，是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊煹谋Ｕ?。紀檢監(jiān)察干部堅持黨組的領導，當好局黨組的參謀助手，與其他黨組成員凝心聚力，團結一致地完成單位的各項工作任務。在實際工作中，紀檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作，服務于單位工作大局，從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)黨風廉政建設工作與各項業(yè)務工作相互促進共同落實。

第5篇 加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設的調(diào)研報告

加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設的調(diào)研報告

縣級紀檢監(jiān)察機關是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設至關重要。

一、河口區(qū)紀委機關建設基本情況

近年來，河口區(qū)紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。

（一）維護發(fā)展大局，注重加強縣級紀檢監(jiān)察機關政治保障力?？h級紀檢監(jiān)察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經(jīng)濟領域的關鍵環(huán)節(jié)，認真履行職責，在踐行科學發(fā)展觀中不斷強化區(qū)紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預反腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《20__-20__年工作規(guī)劃》出臺以后，河口區(qū)將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監(jiān)察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強保障力。著眼于適應經(jīng)濟發(fā)展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監(jiān)察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監(jiān)察暨經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境社會監(jiān)督員，對30家重點工業(yè)企業(yè)實行掛牌保護，在13家商會建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點”，設立50個紀檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設監(jiān)測點，建立企業(yè)繳費登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監(jiān)督網(wǎng)絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創(chuàng)新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監(jiān)管機制，切實規(guī)范干部廉潔從政行為。

（二）關心關注民生，注重增強縣級紀檢監(jiān)察機關群眾影響力。縣級紀檢監(jiān)察機關處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護、實現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，探索醫(yī)療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責任制，推行農(nóng)民減負“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農(nóng)村財務重點項目清理工作，檢查清理了20__年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問題，由區(qū)一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農(nóng)村小型工程招投標制度，將農(nóng)村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創(chuàng)新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時，從縣級紀檢監(jiān)察機關更有效地服務新農(nóng)村建設，結合河口區(qū)建設和發(fā)展的實際，從容易滋生腐敗的各個環(huán)節(jié)入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉(zhuǎn)變了黨風政風，密切了黨群干群關系。

（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監(jiān)察機關綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是河口的基本區(qū)情。區(qū)紀委監(jiān)察局機關注重用長遠的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識來研究工作，使河口反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀委機關協(xié)同監(jiān)督來促進黨外監(jiān)督。建立“三機關”聯(lián)席會議制度，在執(zhí)紀執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風行風聯(lián)合評議等方面建立協(xié)同配合機制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)督的權威性和實效性。目前，“三機關”開展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯(lián)席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補、相融并促、共同發(fā)展”，研究和探索油地紀委協(xié)調(diào)配合的運作機制和實施辦法，在事關河口改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀檢監(jiān)察工作，紀委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調(diào)度會，每年至少組織召開2次聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯(lián)系片 內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業(yè)務指導。

（四）發(fā)揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監(jiān)察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監(jiān)察干部隊伍形象，自去年以來，區(qū)紀委監(jiān)察局機關精心打造“傾心護航”機關品牌，以創(chuàng)建“五型機關”為載體，加強紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設；注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機關建設；注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設；注重融合品牌的機關精神，抓好節(jié)約型機關建設。

二、縣級紀檢監(jiān)察機關建設存在問題

（一）機構編制不足。河口區(qū)紀委監(jiān)察局機關編制14人，包括2名工勤編，成立的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀委監(jiān)察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監(jiān)察機關的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調(diào)整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

（二）機構設置不全。根據(jù)國家行政機構設置要求，行政機關內(nèi)部機構一般對口設置，但對于縣級紀檢監(jiān)察機關來講，科室設置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，河口區(qū)紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀委執(zhí)法室承擔市紀委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責?？h級紀檢監(jiān)察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問題。

（四）干部出口不暢。河口區(qū)紀委9名科級干部中，在機關工作近20年的1人，超過10年的3人，5年至10年的2人，個別同志長期工作于紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線，隨積累了豐富經(jīng)驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。

三、意見及建議

（一）始終服從服務發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發(fā)揮好縣級紀檢監(jiān)察機關在推動貫徹落實科學發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級黨組織加強對黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監(jiān)督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預反腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。

（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關群眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀案件。重點抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農(nóng)村建設這個主題，以落實黨的農(nóng)村政策為著眼點，服從服務于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風體現(xiàn)到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要進一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。

（三）堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監(jiān)察組織特別是縣級紀檢監(jiān)察機關，要敢于同各種違紀違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩(wěn)定，要立足于維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。

（四）加強機關組織建設，健全干部管理和內(nèi)部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監(jiān)察機關的基礎上，加大干部交流力度，不僅對領導干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡機關內(nèi)部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內(nèi)部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應建立縣級紀檢監(jiān)察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養(yǎng)紀檢監(jiān)察綜合人才，對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓，既學業(yè)務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。

第6篇 淺談當前紀檢組織及其干部隊伍建設的調(diào)研報告

淺談當前紀檢組織及其干部隊伍建設的調(diào)研報告

“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”，是黨章賦予紀檢監(jiān)察干部的神圣使命，是新形勢下對紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部在政治信仰、政治立場和崗位職責上提出的更高要求。筆者對照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”主題教育活動的內(nèi)在要求，就當前紀檢監(jiān)察組織及其干部隊伍建設中存在的問題及其原因、以及對策談些粗淺認識。

一、當前紀檢監(jiān)察組織及其干部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題

近些年來紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設取得了一定的成效，但是，與新形勢的發(fā)展、新任務的要求相比，還存在著一些不符合、不適應的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想觀念方面的不符合、不適應。

1、滯后性。缺乏全局觀念，沒有主動把紀檢監(jiān)察工作放到改革、發(fā)展的大局中去思考、把握，而是就紀檢工作抓紀檢工作；工作滯后,對新的改革措施、政策出臺后可能帶來新的權力尋租空間缺乏預見性，不能及時制訂相關的配套防范措施（制度）進行預防約束，往往是問題出現(xiàn)后，用“秋后算賬”的辦法被動地去堵、去查、去糾，導致工作效果不理想。

2、消極性。近年來，我國的反腐敗斗爭取得明顯成效，但在少數(shù)地方和領域，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢仍沒有得到有效遏制，有的還有蔓延勢頭。部分群眾看到這種現(xiàn)象，就覺得腐敗不得了，非常嚴重，很是普遍，并對我國能否徹底解決好腐敗問題缺乏信心。這種思想也在一定程度上影響了紀檢監(jiān)察干部做好工作的決心和信心。

3、放松性。有一種現(xiàn)象：黨委政府要求解放思想、加快發(fā)展時，組織內(nèi)往往伴有要放松紀律要求的呼聲，認為可查可不查的案件不查，可處理可不處理的案件不處理，似乎強化紀律要求束縛了前進的步伐，而只有放松紀律要求，才能解放思想，只有放松紀律要求，才能促進發(fā)展。紀檢監(jiān)察組織受到上述錯誤認識的影響或迫于一些領導干部這種片面認識的壓力，就會放松紀律要求，造成執(zhí)紀失之于寬、于軟的現(xiàn)象。

4、迷惘性。為了維護統(tǒng)一性，各地應該不折不扣的貫徹執(zhí)行中央政策，但中央的政策是從全局出發(fā)和根據(jù)當時的形勢制定的，具有普遍性（有些還具有滯后性），具體到一個地方、部門就會出現(xiàn)不一定完全適應的現(xiàn)象。因而就會出現(xiàn)嚴格按照上級政策辦事的地方吃虧，不嚴格執(zhí)行上級政策甚至踩點紅線的地方反而獲利的現(xiàn)象。作為執(zhí)紀機關該如何把握政策，既要確保政令暢通，又要有利當?shù)匕l(fā)展，紀檢監(jiān)察機關存在迷惘。

5、僵化性。只會照搬照套上級會議、文件精神，簡單僵化的按文件精神辦事，沒有結合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行上級政策、文件，當上級的政策、文件經(jīng)實踐檢驗不符合實際、阻礙了發(fā)展時，不是去修改上級的政策、文件，而是修正已被實踐證明的有利發(fā)展的正確做法，反映了我們有些紀檢監(jiān)察機關思想上保守僵化，行動上機械盲目。

（二）工作作風方面的不符合、不適應。

1、思想上惰性。有些同志在工作上勤勤肯肯、任勞任怨，但在思想上卻存在思想懶惰、精神懈怠的現(xiàn)象，不善于學習、不善于思考，缺乏敢為人先的勇氣。

2、聯(lián)系實際不夠。工作不深入，赴基層調(diào)查研究不夠，有時去基層調(diào)研也是“走馬觀花”，沒有深入實際、深入群眾、深入基層了解實情，去掌握第一手資料，以致在聯(lián)系實際開展工作上存在盲目性。如有的紀檢監(jiān)察機關在確定執(zhí)法監(jiān)察和廉潔自律專項治理項目時，照搬照套上級項目，缺乏針對性，自然治理的效果不理想。

3、關注民生不足。主要表現(xiàn)為：坐在機關里多、深入到基層聽取群眾呼聲少；重辦案、輕糾風；有的甚者受到利益的驅(qū)動，出現(xiàn)與民爭利的行為。

4、責任意識不強。對做好反腐倡廉工作的重要性認識不足，存在工作責任意識不強的問題，如：有的紀檢監(jiān)察干部在辦案中發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索，由于責任心不強，沒有深入追究下去，致使重要案件線索白白丟失；少數(shù)人員由于年齡偏大，自感“人到碼頭、車到站”，不思進取、得過且過，工作被動應付。

5、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。目前，紀檢機關實行的是橫向與縱向相結合的領導體制，并主要是在同級黨委的領導下開展工作，干部的使用、經(jīng)費的保障都要依賴于當?shù)攸h委政府，這不得不使紀委工作的開展在一定程度上要受到當?shù)攸h委、政府的牽制，難以在對同級黨委及其班子成員的監(jiān)督上有較大作為。

（三）素質(zhì)能力方面的不符合、不適應。

1、隊伍結構不合理。主要表現(xiàn)為：一是年齡結構不合理。干部隊伍整體年齡偏大，老化現(xiàn)象日益突出，缺乏活力。二是知識結構不合理。真正懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作的專業(yè)人才缺少，精通多項知識的復合型和資本運作的人才更是鳳毛麟角。

2、組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不到位。組織協(xié)調(diào)職能是紀委的一項重要職能，但在實際工作中，少數(shù)基層紀檢監(jiān)察機關由于對組織協(xié)調(diào)的具體內(nèi)容、程序 、形式缺乏必要的認識，致使出現(xiàn)不會協(xié)調(diào)、不清楚該如何協(xié)調(diào)的問題，不善于發(fā)揮職能優(yōu)勢，督促協(xié)調(diào)相關部門履行職責，抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設工作。

3、服務大局能力不強。孤立、靜止的去做反腐倡廉工作，對紀檢監(jiān)察工作如何服務黨委政府的工作大局，時常找不到工作切入點，不知道該怎樣通過履行職責去服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，少數(shù)地方還出現(xiàn)了不能正確處理好履職與服務發(fā)展的關系，個別地方還出現(xiàn)過影響甚至妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的行為。

4、突破大要案能力不強。查處大要案尤其是疑難案件時，找不到案件的突破口，貽誤戰(zhàn)機，耽誤辦案，影響了整個案件辦理進程及效果。

5、個別指導一般能力不強。不善于對工作中的新經(jīng)驗、好做法及時進行總結，并上升到理論層面進行歸納概括，形成帶有普遍指導意義的理論和經(jīng)驗用于指導實際工作，以致于工作中碰到類似問題后，往往顯得束手無措。

二、當前紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設存在問題的內(nèi)在因素和外在原因

當前，紀檢監(jiān)察機關組織和干部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題，既有內(nèi)在因素的影響，也有外在因素的制約。

（一）內(nèi)在因素。

1、理論學習不深入。有些同志對理論學習不感興趣，學習興趣淡化，導致理論水平不高；還有的干部學習不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領會精神實質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導致思想水平不高，理論功底不深，處理復雜問題能力不強，業(yè)務知識上只能靠吃老本。

2、干部思想不穩(wěn)定。工作方面，紀檢監(jiān)察干部工作辛苦，容易得罪人討人嫌，是吃力不討好的苦差事；待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇不高，政治上進步不快；生活方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得；一些秉公執(zhí)紀、清廉自律的紀檢監(jiān)察干部還常被調(diào)查對象埋怨，甚至被親戚朋友們所不理解。上述種種，在一定程度上造成了基層紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。

3、業(yè)務素質(zhì)不夠高。有些同志政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，對黨紀條規(guī)等業(yè)務知識還不夠熟，存在著業(yè)務能力“偏低”的問題；有的掌握的知識不夠全面，對經(jīng)濟發(fā)展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少，這些問題的存在都從一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的開展。

4、工作開展有顧慮。個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中存在畏難情緒，主要表現(xiàn)為：一怕得罪領導。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部既擔心得不到領導的支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展；二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響工作和自身的發(fā)展；三怕影響工作目標任務的完成。怕管嚴了、限制多了，影響干部工作積極性，于是對可查可不查的事件便不了了之。

（二）外在因素。

1、體制因素的制約。紀委目前實行的雙重領導體制，使得紀委對同級黨委的監(jiān)督大打折扣，就是對下級黨委的監(jiān)督也要受到諸多因素的影響。

2、制度因素的制約。由于至今尚未制定一部《紀律檢查工作條例》對紀檢工作的地位、內(nèi)部機構設置等作出明確規(guī)定，致使紀律檢查工作的開展還不夠系統(tǒng)和規(guī)范。

3、社會因素的制約。社會上對紀檢監(jiān)察工作不夠理解的現(xiàn)象依然存在，尤其是牽涉到他們自身利益時，對紀檢工作更是不夠配合和支持，“一邊罵腐敗、一邊搞腐敗”的行為也大有市場；不良的黨風、政風、社會風氣，對財富的攀比心理，部分市民“笑貧不笑貪”的價值取向等等因素也會給紀檢干部的思想、行為帶來不良影響。

4、保障因素的制約。目前，基層紀檢機關經(jīng)費保障不到位，雖然財政會撥付一定的經(jīng)費，但遠遠不能保障機關的正常運轉(zhuǎn)，大量的經(jīng)費需要紀檢機關自己去爭取，經(jīng)費的不足致使辦公、辦案的條件適應不了新形勢的要求，現(xiàn)就_____區(qū)紀檢機關而言，各個室目前仍然使用的是上個世紀80年代的辦公設備，沒有專門的談話室，辦案工作至今仍停留在“一張嘴、一支筆、一張紙”的水平上。

三、加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設的意見和建議

要切實解決紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題，就應堅持兩手抓，即立足當前一手抓解決內(nèi)在因素，著眼長遠一手抓解決外在因素。

（一）立足當前抓內(nèi)因。

1、加強學習培訓，提高理論素質(zhì)。紀檢監(jiān)察工作是一項政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及到多個領域，這就要求紀檢監(jiān)察干部要加強學習，提高自身素質(zhì)，適應新形勢發(fā)展的需要。一是抓好政治理論培訓。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值為根本，以培養(yǎng)正確的權力觀、地位觀、利益觀為核心，大力開展政治理論教育，切實解決好紀檢監(jiān)察干部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在的問題，使紀檢干部能始終堅定正確的政治方向。二是抓好綜合知識培訓。要對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓中心進行整合，建立干部定期培訓機制，不僅要加強對基層紀檢干部的業(yè)務知識的培訓，還要加強對干部經(jīng)濟、管理、法律等方面知識的培訓，保證每個在職干部1-2年就能有一次業(yè)務培訓的機會。同時，要將對紀檢監(jiān)察干部的培訓納入到黨委干部培訓工作總體規(guī)劃，由財政解決培訓經(jīng)費。三是開展學習型機關創(chuàng)建活動。堅持抓好干部理論學習、考試考核、學習交流制度，并將學習情況納入到對干部職工的年度考核中，促使干部的綜合素質(zhì)得到顯著提高。

2、加大交流力度，優(yōu)化隊伍結構。加大干部交流力度，建立干部的良性流動機制，是進一步優(yōu)化干部隊伍結構的必然要求。一是要健全干部選拔機制。在堅持高標準、嚴要求的同時，適當拓寬紀檢監(jiān)察干部的發(fā)現(xiàn)選拔渠道。通過公務員公開招考等方式，補充基層紀檢監(jiān)察機關的干部來源?？h（區(qū)）、市（地）以上紀檢監(jiān)察機關，通過公開選拔、競爭上崗等方式，從基層選拔有紀檢監(jiān)察工作經(jīng)歷、素質(zhì)高的干部。二是要完善干部定期輪崗機制。加強系統(tǒng)內(nèi)的上掛下派、多崗位鍛煉等干部輪崗制度建設，通過體內(nèi)循環(huán)增強隊伍活力。繼續(xù)貫徹干部輪崗制度，明確不同級別的紀檢監(jiān)察干部進行輪崗的期限，并對輪崗制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。三是要暢通干部輸出機制。積極地將系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)的可以勝任更重要崗位的優(yōu)秀人才輸送出去，將系統(tǒng)內(nèi)的“小循環(huán)”與黨政機關干部的“大循環(huán)”對接起來。?

3、建立激勵機制，穩(wěn)定干部隊伍。建立激勵機制，是穩(wěn)定干部隊伍，增強干部做好工作責任感和使命感的迫切要求。一是要用事業(yè)激勵。對單位的發(fā)展應有一個整體規(guī)劃，找準目標定位，明確發(fā)展目標，根據(jù)目標，結合干部的特點，將每位干部安排到合適的崗位上，并把干部的工作業(yè)績與榮譽激勵、職務晉級掛鉤，增強干部職工做好工作的主動性，從而將單位的發(fā)展與個人的發(fā)展緊密結合起來。二是要用感情激勵。一方面通過采取領導找干部談話談心的方式，聽取干部的意見，及時幫助解決問題；另一方面，通過走訪慰問的方式，給予干部關懷。三是要用待遇激勵。一方面要著力提高干部的經(jīng)濟待遇；另一方面要加大干部的交流力度，切實提高干部的政治待遇。

4、強化管理監(jiān)督，純潔紀檢隊伍。強化管理監(jiān)督，嚴格紀律要求，對于提高紀檢隊伍素質(zhì)，保持紀檢隊伍純潔性有著極為重要的作用。一要加強內(nèi)部管理。建立、完善內(nèi)部監(jiān)督管理的各項制度，如，干部職工行為規(guī)范、財務管理、學習、保密、考勤等相關制度，增強制度的操作性，強化制度的執(zhí)行到位，對違反制度的行為進行嚴肅處理，切實做到用制度管人、管事。二要強化外部監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部的標準要高，要求要嚴，要在做好內(nèi)部管理的同時，積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，切實加強對紀檢干部的監(jiān)督，對有問題的干部，該批評的批評，該處分的處分，對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部堅決調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性。

（二）著眼長遠抓外因。

1、改革體制，著力強化監(jiān)督力度。為了強化對同級黨委特別是“一把手”的監(jiān)督，必須改革現(xiàn)有的紀律檢查體制，探索建立中央或省級以下垂直管理的模式，減少紀委對同級黨委的依附性，加大監(jiān)督力度。一是全面實行垂直管理。紀委機關自下而上全面實行垂直管理，各級紀委的經(jīng)費來源、干部配備使用和福利待遇等都由紀委系統(tǒng)統(tǒng)一安排，游離于監(jiān)督客體之外，保持相對的獨立性，中紀委直接對全國黨代會和中共中央___負責。二是實行省以下垂直管理模式。參照國土系統(tǒng)的管理體制模式，紀委系統(tǒng)實行省以下垂直管理的做法，地方各級紀委對省紀委負責，省紀委在中紀委的領導下，對省黨代會和省委書記負責。

2、制定條例，切實規(guī)范紀檢工作。制定紀律檢查工作條例是加強隊伍自身建設、確保紀檢工作得到規(guī)范有序開展的重要舉措。黨章第八章“黨的紀律檢查機關”明確了黨的紀律檢查委員會的組織設置、重要任務、工作方式，是各級紀檢機關開展工作的根本準則和依據(jù)，為了更好地把黨章的規(guī)定落到實處，應當研究制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查工作條例》，在黨章第八章的基礎上進行細化，對地方各級紀委的地位，紀委內(nèi)部機構的設置，包括內(nèi)部機構的級別、數(shù)量、名稱及其職能，以及對案件信訪、案件檢查、案件審理、案件管理、監(jiān)督領導干部廉潔自律等紀律檢查工作做出明確規(guī)定。

3、創(chuàng)新機制，有力保障工作順利開展。創(chuàng)新反腐倡廉工作機制，切實提高地方黨委政府對紀檢工作的重視程度，對于保障紀檢工作順利開展具有重要作用。要建立健全巡視督查制度，由上級黨委牽頭，從紀委、檢察院、法院、審計等部門單位抽調(diào)業(yè)務精、作風硬的人員，組成巡視督查組，定期對地方黨委政府支持紀檢工作的情況進行督查：一是對基層黨委黨風廉政建設責任制的落實情況進行督查，并對基層紀檢監(jiān)察組織進行業(yè)務指導；二是對紀檢干部的使用、工作經(jīng)費的保障、福利待遇的落實等情況進行檢查，并將檢查情況與對地方黨政主要領導的年度考核掛鉤，切實增強地方黨委、政府對抓好紀檢工作的重要性的認識。

4、強化保障，確保公平公正執(zhí)紀。加大對紀檢機關的保障力度，有利于避免紀檢機關受到利益驅(qū)動，出現(xiàn)與民爭利的行為。一是要強化經(jīng)費保障。參照政法系統(tǒng)經(jīng)費保障辦法，由本級財政和上級財政撥付足額的辦公經(jīng)費和公用經(jīng)費，進一步提高紀檢干部的福利待遇，保障機關的正常運轉(zhuǎn)。二是強化設備保障。對各級紀檢機關進行標準化建設，統(tǒng)一配備辦公設備、辦公用車，進一步改善辦公（辦案）條件。

第7篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

新一屆中央紀委提出紀檢監(jiān)察干部隊伍“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”要求以來，各級紀檢監(jiān)察機關對貫徹落實“三轉(zhuǎn)”要求的思想認識逐步提高，行動自覺逐步加強。作為紀檢監(jiān)察隊伍的一員，作為市審計局的紀檢組長，如何在市、縣(區(qū))審計機關認真落實紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”要求和任務，自然成為個人工作中必須認真思考和付諸行動的重要內(nèi)容之一。

一、全市審計機關紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀

1.淮南市審計局現(xiàn)有在職人員_名(包括紀檢監(jiān)察干部_名)，其中：行政編制人員_名、事業(yè)編制人員_名。在__年全市紀檢監(jiān)察干部納入市紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理中，局紀檢組和監(jiān)察室共_名行政編制被上劃。目前，市審計局紀檢監(jiān)察機構健全，實有在職紀檢監(jiān)察人員_名，人員配備符合相關規(guī)定。

2.全市六區(qū)(含毛集實驗區(qū))一縣均設有審計局，但限于縣區(qū)人員編制總額等原因，現(xiàn)只有鳳臺縣審計局配備紀檢組長一名，其他各區(qū)審計局既未配備紀檢組長，也未明確配備紀檢監(jiān)察人員。

就目前全市審計機關整體而言，專職紀檢監(jiān)察干部隊伍建設先天不足已是不爭事實。當然，此種現(xiàn)象在全市其他系統(tǒng)多數(shù)也是如此。

二、市審計局實施紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的主要做法

__年_月，市紀委監(jiān)察局等有關部門專門出臺文件，對全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的管理體制予以調(diào)整和明確，將市直各部門的紀檢監(jiān)察干部的編制納入市紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時對派駐機構(紀檢組、監(jiān)察室)的主要職責進行了嚴格界定。有鑒于此，去年_月，市審計局對局領導班子的工作分工進行了及時調(diào)整，其中明確紀檢組長分管監(jiān)察室、黨總支，協(xié)助局長做好黨風廉政建設、黨務政務公開等相關工作，而不再參與具體審計業(yè)務工作的分工，突出以履行監(jiān)督責任為主要職責，從而適應紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的需要，以有利于紀檢監(jiān)察干部將主要精力用于履行在黨風廉政建設責任制中監(jiān)督責任的主業(yè)上來。

在今年開展的效能建設崗位責任制確定過程中，市審計局對紀檢組長的崗位職責明確為：①負責全市審計系統(tǒng)黨風廉政建設的監(jiān)督檢查責任，協(xié)助黨組抓好黨風廉政建設責任制的落實。②組織開展對黨員干部的黨風黨紀教育，教育黨員和干部職工遵紀守法，履行義務，保持廉潔，增強反腐敗的自覺性。③負責受理黨員的控告、檢舉和申訴，查處違反黨紀的黨員，協(xié)助上級紀檢部門查辦違紀違法案件，處理好群眾來信來訪。④負責指導和督促全市審計系統(tǒng)行政監(jiān)察工作。⑤完成市紀委、監(jiān)察局和局黨組交辦的其他工作。與其同時，對監(jiān)察室人員崗位職責也進行了重新明確。

根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求，今年以來，市審計局紀檢組、監(jiān)察室主要做了以下幾方面工作，一是突出履行黨風廉政建設中的監(jiān)督責任，加強組織協(xié)調(diào)，配合局黨組認真落實黨風廉政建設責任制分工;二是強化警示教育，加強對班子成員落實黨風廉政建設主體責任和全體人員廉潔自律等的提醒談話等，對兩名新任科室主要負責人專門開展了廉政談話，要求自覺落實“一崗雙責”要求，防患于未然。三是嚴格紀律監(jiān)督，實行黨風廉政建設常態(tài)化督查，在今年春節(jié)后由局紀檢組會同局監(jiān)察室、人教科開展了經(jīng)常性的明查暗訪，深化作風督查，嚴格加強機關作風建設和管理，做實做嚴“轉(zhuǎn)作風”。四是嚴肅查處違紀違法行為，推進正風肅紀工作，對機關食堂管理中暴露出的問題進行了認真的調(diào)查，加大問責力度，努力堵塞漏洞。

三、關于市、縣(區(qū))審計機關紀檢監(jiān)察工作的幾點思考

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，涵蓋了紀檢監(jiān)察工作職責、工作方法和工作主體三個方面，是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工作，既需要自上而下循序漸進推動，又需要基層紀檢監(jiān)察機關及全體紀檢監(jiān)察干部的砥礪奮進，共同努力，從而營造一個有利于“轉(zhuǎn)”的良好內(nèi)外部環(huán)境。

1.要大力宣傳紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的重要意義。這是推動審計機關了解掌握紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”要求的前提。要抓好黨風建設和反腐敗工作，離不開一支忠誠可靠、堅強有力的監(jiān)督隊伍。審計機關和紀檢監(jiān)察機關雖然履行的都是監(jiān)督職責，但是分工有所不同，各有側(cè)重，在監(jiān)督對象上更是明顯有別。審計機關在履行審計監(jiān)督職責時，同樣必須接受來自紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。因此，要強化各級審計機關領導班子特別是主要領導同志自覺接受監(jiān)督的意識，一定要使他們明白，紀檢監(jiān)察監(jiān)督既是依法開展的一項重要工作，也是促進審計事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。在審計機關，紀檢監(jiān)察工作不是可有可無的，更不是來給審計工作“當配角”和“找麻煩”的，而是同審計工作者站在一起，幫助審計事業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、促進發(fā)展的。

在思想認識問題解決以后，要強化對審計機關紀檢監(jiān)察工作的領導和支持。要提供必要的人員、經(jīng)費等保障，支持紀檢監(jiān)察人員大膽開展工作，特別是在查處違法違紀行為和辦案過程中遇到說情、阻撓，甚至威脅、干擾時，要堅決支持紀檢監(jiān)察干部履行職責，為紀檢監(jiān)察工作撐腰壯膽，做紀檢監(jiān)察干部的堅強后盾。

2.要大力強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。這是推動審計機關紀檢監(jiān)察干部隊伍貫徹“三轉(zhuǎn)”要求的關鍵所在。監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的職責，對同樣履行監(jiān)督權利的審計干部隊伍而言，其意義和作用尤顯重要。要建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進展匯報、開展專項檢查、專題約談等多種方式，督促紀檢監(jiān)察干部切實轉(zhuǎn)變觀念，放開手腳，集中精力抓好主業(yè)。

在具體工作中，要針對審計機關的特殊性，注重教育引導全體紀檢監(jiān)察干部正確處理好三個關系，即：既要有轉(zhuǎn)的意識，又要有轉(zhuǎn)的行動;既要依靠上級支持推動，又要理直氣壯做好工作;既要堅決落實上級要求，又要講究方式方法。特別是要經(jīng)常深入到審計現(xiàn)場和審計干部之中，及時了解掌握各方面信息，保障審計人員依法履職，防范審計人員擅權弄權、違紀違法。當前，要堅決貫徹落實中央的要求，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅執(zhí)行黨的紀律，堅持不懈糾正“四風”，強化對全體審計干部的監(jiān)督。面對反腐敗斗爭的艱巨任務，面對中央的要求和群眾的厚望，我們必須始終如履如臨，來不得絲毫懈怠。只有自己站得穩(wěn)、立得端、行得正，才能保證監(jiān)督執(zhí)紀問責的權威性和嚴肅性，才能不辜負黨和人民對紀檢監(jiān)察機關的信賴，不斷以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

3.審計機關紀檢監(jiān)察干部要乘勢而上有所作為。長期以來，社會各界對審計機關的認識或多或少存在著一定的偏差，將審計局簡單定義為政府組成部門中的專業(yè)職能部門。道理上固然無錯，但也在有形無形之中淡化了審計部門承擔的審計監(jiān)督職責，客觀上造成審計監(jiān)督的權威性被弱化。從審計機關內(nèi)部機構設置和工作開展看，紀檢監(jiān)察部門長期處在被邊緣化狀態(tài)，人員配備的隨意性很大。由此也導致一部分同志甚至有少數(shù)領導同志認為紀檢監(jiān)察工作可有可無，工作中不能自覺接受紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督，甚至產(chǎn)生較為強烈的抵觸和排斥情緒。長此以往，必然在工作作風等某些方面有所表現(xiàn)和凸顯，從而破壞了審計干部隊伍整體的良好形象，以至部分被審計單位對審計工作和個別審計人員產(chǎn)生了非議。

另一方面，包括筆者本人在內(nèi)的審計機關現(xiàn)有紀檢監(jiān)察干部，對嚴格履行崗位職責心存疑慮，工作作風不實，存在“多一事不如少一事”的好人主義行為，片面強調(diào)干部自律，有意無意地放松了對全體審計人員的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加之機關管理、干部教育等方面也存在著落實不力、管理不嚴等問題，多方面原因致使市審計局年度政風評議排名呈逐年下滑趨勢?，F(xiàn)在，“三轉(zhuǎn)”要求為紀檢監(jiān)察干部隊伍營造了更加寬松的環(huán)境和更為寬闊的舞臺，作為審計機關的紀檢監(jiān)察干部，也要珍惜機遇，乘勢而為，充分展示出對“監(jiān)督者實施監(jiān)督”的勇氣和魄力，大膽工作，勇于擔當，有所作為。

4.要堅決做到“打鐵還需自身硬”。在審計機關工作的紀檢監(jiān)察干部，從某種意義說是“雙料”的監(jiān)督者，使命光榮，責任重大。對“監(jiān)督者實施監(jiān)督”難度不言而喻，且不說來自被監(jiān)督者因為思想認識、配合程度、紀律遵守等方面的問題。就監(jiān)督者自身而言，能否做到一身正氣至關重要。缺乏擔當精神和好人主義者都肯定不是合格的紀檢監(jiān)察干部。在審計干部隊伍群體中從事紀檢監(jiān)察工作，必須具備更為過硬黨性原則和政治素質(zhì)。因此，局黨組、紀檢組和局主要領導要按照“信任不能代替監(jiān)督”的要求，嚴格加強對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督和管理，堅決防止出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。要加強對紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律情況的內(nèi)部督查，嚴格依紀依法辦案，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對反映紀檢監(jiān)察干部問題的信訪舉報，要及時報告、及時核查，對違紀違法行為實行“零容忍”，堅決做到“家丑不自捂”，信任不放任，既信任，又監(jiān)督，既關愛，又嚴管。

要進一步加強審計機關紀檢監(jiān)察干部隊伍的自身建設。盡管現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察人員并是不很多，但無論人多人少，全體紀檢監(jiān)察人員都要牢固樹立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識。全體紀檢監(jiān)察干部要不斷加強學習，提升自身素質(zhì)，提高履職能力。要始終以“自身硬”為標準，將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到黨組的各項要求上來，嚴格要求自己、自覺接受監(jiān)督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，鍥而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

5.加強基層審計機關紀檢監(jiān)察干部隊伍建設刻不容緩。審計部門不同于其他政府組成部門，《中華人民共和國國審計法》規(guī)定，國家實行審計監(jiān)督制度。國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支，以及其他依照本法規(guī)定應當接受審計的財政收支、財務收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。審計機關對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。

應當說，審計監(jiān)督權是《憲法》和《審計法》賦予審計機關和審計人員的神圣權利。俗話說，正人必先正己。有權必有責，用權受監(jiān)督。在反腐敗斗爭日益激烈的當下，審計機關和審計人員面臨的任務更加繁重，面臨的審計風險也越發(fā)突出。國家審計署已明確將“反腐”作為首要工作任務。在這樣的大背景下，加強對審計人員履行職責、行使審計監(jiān)督權的再監(jiān)督，自然而然也就變得尤為突出和迫切。為此我們呼吁，強化基層審計機關的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設應當迅速提上各級黨委、政府的重要議事日程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

第8篇 基層紀檢問題調(diào)研報告范文（精選）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構,它直接面對的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時,并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大，對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀檢機關,如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責,走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢現(xiàn)狀及存在的問題

就我縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作處于應付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設,沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能:

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環(huán)境，紀委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的,有名無實,給工作帶來不便，基本未履行紀檢工作職責。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務水平低,辦案能力較差。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓的機會少,使得紀檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大，多為應付了事。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低,無辦案經(jīng)費，從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。

二、問題產(chǎn)生的原因

1、思想認識有差距。一是以經(jīng)濟利益為導向的工作機制,重經(jīng)濟發(fā)展,而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為懲處了其下邊的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,影響個人升遷,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。

2、紀委班子配置上不恰當。我鄉(xiāng)紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。

三、建議

1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領導的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務的直接監(jiān)管權,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊伍建設,按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子,同時要為鄉(xiāng)紀委配備一名專職紀檢干部（不包村）協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,不畏權勢,防止外界干擾,從嚴從快結案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。

4、強化監(jiān)督檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感,同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。

基層紀檢問題

第9篇 基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告范文

一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“__”問題嚴重損害黨的形象，__問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至_黨_國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預反腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機關回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告。堅持問好責，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監(jiān)督，確保權力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部基層紀檢監(jiān)察工作。

四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍__建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。

第10篇 工商紀檢組長踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告

工商紀檢組長踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告

行政執(zhí)法工作是工商行政管理部門的重要職能，他肩負著維護市場經(jīng)濟秩序和消費者、經(jīng)營者合法權益的重任，是服務經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟衛(wèi)士。但目前我局的行政執(zhí)法工作，存在執(zhí)法理念不端正、執(zhí)法重點不突出、執(zhí)法行為不規(guī)范和執(zhí)法效能不顯著的問題，分析存在問題的原因，主要表現(xiàn)在三個方面：一是對行政執(zhí)法責任認識不足，偏離執(zhí)法宗旨，而與利益掛鉤；二是法制觀念淡薄，制度化、程序化不嚴格要求，執(zhí)法隨意性較大；三是執(zhí)法工作整體指導性不強，力量分散，缺乏統(tǒng)一性和激勵性考評機制。從根本上解決這些問題，必須用科學發(fā)展觀的理念指導行政執(zhí)法工作，從執(zhí)法工作的機制上入手，在完善現(xiàn)有的集中辦案體制基礎上，著力改進執(zhí)法辦案監(jiān)管事權、案件信息化管理和案件辦理聯(lián)系制，提升行政執(zhí)法工作的水平。

一、改進執(zhí)法辦案統(tǒng)一管理機制，調(diào)整監(jiān)管事權，增強公平交易分局對執(zhí)法辦案指導性的能力。

目前，我局執(zhí)法辦案工作的基本體制，從機構設置上：市局下設的三個直屬分局，直接以市局名義查辦監(jiān)管職責范圍內(nèi)的案件，公平交易分局，負責重大案件和不正當競爭行為的查處；登記注冊分局，負責企業(yè)登記類和企業(yè)年檢違法行為的查處；消費者保護分局，負責農(nóng)資、重要商品違法行為和重大維權案件的查處。基層行政分局，負責轄區(qū)違反“二例一法”和市局委托辦理的其他違法案件。從辦案人員上，由各分局各自按照監(jiān)管工作需要，確定執(zhí)法辦案人員，辦案人員由各分局管理。從審批上，基層分局以自己名義作出的5000元以下的行政處罰，由分局自己核審和審批；以市局名義作出的處罰和基層分局以自己名義作出的5000元以上的行政處罰，由市局法規(guī)科核審，市局分管領導審批。同時，公平交易分局對以市局名義的立案審批、實施強制措施和扣留物資實行統(tǒng)一管理。這種體制存在的弊端：一是雖然有相對的職能分工，但仍容易造成多頭辦案、交叉辦案；二是執(zhí)法辦案各自為政，分局間都是辦案單位，信息共享、聯(lián)動機制難以形成；三是辦案人員以各分局為單位，考核評價尺度難以統(tǒng)一；四是集中專項整治，力量整合不夠，難以達到整治效果。鑒于此，有效解決上述問題，需要調(diào)整各分局監(jiān)管事權，實行二主二輔的監(jiān)管辦案模式。即以公平交易和基層分局辦案為主，登記、消保分局輔助辦案。

1、對直屬分局辦案職能的調(diào)整。登記、消保分局不再作為辦案單位辦理案件，登記注冊分局對市場主體的監(jiān)管權下放到基層分局履行，由基層分局全權負責轄區(qū)市場主體的年檢、驗照和日常監(jiān)管，登記注冊分局只負責監(jiān)管范圍內(nèi)的牽頭指導工作。消保分局在農(nóng)資、食品和重要商品監(jiān)管上，履行檢查、抽檢商品質(zhì)量職能，發(fā)布商品的質(zhì)量狀況分析，指導基層分局辦理商品質(zhì)量案件，同時，組織、指導市場專項整治工作。公平交易分局作為全市系統(tǒng)案件的主管單位，重點履行案件辦理的三項職能。一是指導基層分局辦理案件；二是負責案件的協(xié)調(diào)管理；三是組織實施自辦案件。

2、放權擴大基層分局辦案范圍?；鶎臃志謱嵤┹爡^(qū)綜合監(jiān)管，對轄區(qū)各類市場主體履行監(jiān)管職能，依法查處轄區(qū)市場主體違反涉及工商行政管理法律法規(guī)的行為。一是辦理以分局名義的案件；二是辦理以_____市局名義的案件；三是調(diào)查宜昌市局委托辦理的案件。

3、公平交易分局與基層分局的辦案關系。公平交易分局負責部署專項執(zhí)法行動和案件指定辦理，基層分局的辦案工作受公平交易分局的領導和指導，基層分局在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當積極作為，并按照案件管理權限調(diào)查、報批和處理：一是以分局自己名義的案件，案件實行備案制。處罰金額5000元以上的，由公平交易分局審批；二是辦理以_____市局名義的案件，立案、處罰由公平交易分局審批；三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經(jīng)公平交易分局同意，方可辦理委托調(diào)查。

4、登記、消保分局與辦案分局的關系。登記、消保分局對辦案分局履行業(yè)務范圍內(nèi)的工作指導和工作協(xié)辦。一是登記、消保分局在履行職能中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當交辦轄區(qū)行政分局辦理，重大案件轉(zhuǎn)辦公平交易分局，辦案分局將案件處理情況反饋交辦、轉(zhuǎn)辦的分局；二是辦案分局辦理的涉及登記、消保分局業(yè)務范圍內(nèi)的案件，應將處罰決定書報其備案（對企業(yè)和商廣案件報注冊分局，重要商品、投訴案件報消保）。三是辦案分局對查處帶有政策性、行業(yè)性和商品普遍性的案件，應征求業(yè)務主管分局的處理建議，服從業(yè)務指導。

二、改進執(zhí)法案件統(tǒng)一管理機制，運用信息化管理，提升執(zhí)法辦案的社會效能。

現(xiàn)行的集中辦案體制，主要存在案件的集中管理性不強，立、銷案管理流于形式，案件線索的收集和運用能力較差，缺乏指導性，案件查處被動，機制不活。根本原因在于缺乏相應的機構，實施管理職能。所以，在改進案件統(tǒng)一管理上，應組建案件管理中心，定崗定責，著力從以下三個方面加以管理。

1、收集、處置案件線索，向辦案機構提供辦案指導。一是建立案件信息收集平臺，與15申投訴平臺聯(lián)動，廣泛收集媒體、網(wǎng)絡、 群眾投訴舉報等多渠道案件線索，建立案件線索登記臺帳；二是分析案件線索，將收集的案件線索整理分析，為辦案機構提供案件思路和線索；三是處置案件線索，對符合案件條件的線索，批辦調(diào)查；四是制定專項行動意見，按照上級工作要求和批辦的意見制定專項整治工作方案指導實施；五是分析案件動態(tài)，定期匯總、通報案件辦理情況，為領導提供執(zhí)法建議。

2、嚴格立、銷案管理，規(guī)范辦案工作程序。一是嚴把立案標準關，堅持立案條件，防止隨意立案，多頭立案，久立不查，銷案不及時和不按程序銷案；二是嚴格案件網(wǎng)上辦理，監(jiān)督案件及時錄入網(wǎng)上，實行網(wǎng)上審批；三是嚴格實施強制措施審批管理，防止濫用強制手段，加強公務倉管理，確?？哿粑镔|(zhì)安全；四是嚴格案件檔案管理，規(guī)范建檔，及時歸檔。

3、實行案件督辦制度，提高執(zhí)法工作效能。案件管理中心對各辦案單位查辦的經(jīng)濟違法案件實行督查制。一是對一般性案件，按期未辦結或銷案的，實行督促辦理；二是對群眾反映的熱點案件，實行限時辦結；三是對大要案件，實行跟蹤辦理，確保案件高效有序進行。同時，對疑難和跨區(qū)域案件，及時幫助辦案機構，調(diào)配辦案力量，提供辦案幫助。

三、改進辦案單一聯(lián)動工作機制，利用內(nèi)外資源，提高工商執(zhí)法辦案的水平。

以往我局在執(zhí)法辦案工作中，辦案機構傾向于獨立辦案，聯(lián)動辦案也局限于直屬分局與基層分局，形成監(jiān)管工作單打獨斗的局面，也造成辦理的案件領域窄，社會影響力不大。加強聯(lián)動辦案，整合監(jiān)管資源，借力拓展監(jiān)管領域，對提升工商執(zhí)法辦案的能力和水平是非常重要的。

1、加強工商內(nèi)部執(zhí)法辦案的聯(lián)系會商制。在系統(tǒng)各業(yè)務科室和分局，確定1-2人執(zhí)法辦案聯(lián)系人，每半年組織召開聯(lián)系工作會，交流、征集執(zhí)法辦案工作意見，總結辦案經(jīng)驗，分析辦案重點，促進提高辦案工作的水平。

2、加強工商內(nèi)部辦案機構的聯(lián)動辦案制。為防止基層辦案中礙于情面、辦人情案、有案不查和大案輕處現(xiàn)象的發(fā)生，有效化解辦案阻力，加大辦案力度。圍繞案件查處工作的目標和效果，推行多樣化辦案形式。一是上下聯(lián)動辦案，對以宜昌市局名義和重大案情的案件，公平交易分局主動與宜昌市公平交易分局請示匯報，爭取辦案支持，開展聯(lián)合辦案；對基層分局辦理有價值的案件線索和創(chuàng)新監(jiān)管領域的案件，公平交易分局調(diào)配辦案力量，積極配合案件調(diào)查，實行聯(lián)動辦案、指導辦案；二是異地交叉辦案，對一般性案件，管轄地辦案分局，由于辦案阻力較大，查處較為困難的案件，由公平交易分局指定，實行分局間交叉辦案、指定辦案；三是行政督辦案件，對基層辦案分局，辦案決心欠缺，案件查處不利，實行行政督辦制，督促案件的辦理進度和查處工作。

3、推行工商與相關部門的案件聯(lián)席交流制。工商行政管理部門作為綜合性行政執(zhí)法部門，執(zhí)行的法律法規(guī)較多，但自身的行政資源有限，單打獨斗難于取得監(jiān)管的成效，需要相關執(zhí)法部門的通力配合。同時，在履行市場經(jīng)濟秩序執(zhí)法監(jiān)管中，很多情況是由政府主導或者其他執(zhí)法部門為主，工商部門配合執(zhí)法。比如，治理商業(yè)賄賂、查處無照經(jīng)營、強化食品監(jiān)管，從案件線索到綜合整治，以及辦案資源的共享，都離不開政府和部門的支持。而工商部門在以往的辦案實踐中，往往忽視主動向政府報告尋求支持和與其他部門聯(lián)動，造成單打獨斗，執(zhí)法辦案工作不被理解，執(zhí)法效能不高的問題。要改變這一現(xiàn)狀，適應新形勢下執(zhí)法辦案的工作要求，建立健全查辦案件協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)席會議制，加強工商部門與相關部門的密切合作，有利于增強政府對工商行政執(zhí)法辦案工作的領導力度，有利于形成相互支持，綜合治理的執(zhí)法格局，有利于借力增強工商執(zhí)法的工作力度。一是爭取政府的領導和重視，把工商執(zhí)法辦案工作作為服務地方經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重要手段。二是發(fā)揮聯(lián)席機制的職能，他不僅為辦案服務，而且，工商部門對外執(zhí)法配合、協(xié)助，都有聯(lián)席會議領導小組負責，防止聯(lián)席會議制度流于形式。三是建立聯(lián)席會議制度協(xié)助單位工作獎勵機制，激活聯(lián)動辦案的積極性。

第11篇 2023年基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

黨的__屆__全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構設置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。

一、當前紀檢監(jiān)察工作面臨的難題

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調(diào)的關系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。

二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。

三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少，業(yè)務知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

二、對策建議

一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的__大以來黨風廉政建設和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐朽現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐朽問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預反腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐朽斗爭引向深入。

二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機關回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監(jiān)督，確保權力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住距督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省就委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰眶螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。

基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告范文

第12篇 基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件，本文是小編為大家整理的基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。

基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告范文黨的十八屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確兩個責任、落實兩個為主和三轉(zhuǎn)的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構設置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。

一、當前紀檢監(jiān)察工作面臨的難題

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調(diào)的關系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。

二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前舌尖上的腐敗、車輪上的腐敗、會員卡腐敗等四風盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。

三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少，業(yè)務知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

二、對策建議

一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，四風問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預反腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要按照三轉(zhuǎn)要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機關回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打老虎，勤拍蒼蠅，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監(jiān)督，確保權力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委四個不準六個嚴禁的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。

基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告范文，已全部結束，感謝你的閱讀。

第13篇 紀檢調(diào)研報告

對大一新生適應情況及紀檢工作的調(diào)研報告

文學院學生會紀檢部

一、 大一同學剛剛?cè)胄?，對大學生活還不甚了解，對學院的規(guī)章制度也不太熟悉，須形成一個良好的習慣，為以后四年的生活學習打好基礎;高年級同學容易產(chǎn)生懶惰心理，違反學院規(guī)定，因此加強對他們的管理工作非常必要。同時，營造一個良好的院風對同學們的學習生活有很大的幫助。在此背景之下，紀檢部對學院學生進行調(diào)研。

二、調(diào)研的目的及內(nèi)容

（一）調(diào)研的目的：

1、使大一新生迅速融入大學生活，適應學院規(guī)章制度，在調(diào)研的同時，加強對他們的教育管理；了解學生生活中不良現(xiàn)象背后的深層原因。

2、掌握高年級同學心理狀態(tài)，制定相應問題的應對辦法，從根本上解決高年級同學管理問題。

（二）調(diào)研的內(nèi)容：

1、新生對學院專業(yè)設置滿意程度與否；

2、新生對大學生活的感悟；

3、新生在大學生活、學習中所碰到的的問題；

4、新生對學生會的態(tài)度以及對紀檢部工作的看法；

5、高年級同學對學院管理規(guī)定的想法與建議

三、調(diào)研方法

采用走訪調(diào)研，分為兩組，走訪大一新生及高年級老生，對他們所關心的問題進行總結。

四、問題匯總

1、大一新生現(xiàn)階段問題主要集中在學習、生活兩方面。學習上，新生剛從高中走入大學，要完成被動式學習向主動式學習的轉(zhuǎn)變，一時很難習慣，因此他們普遍反映來大學之后不會學習，不知道怎么學習。以前都是老師圍著學生轉(zhuǎn)，現(xiàn)在平時根本見不到任課老師，所以他們在學習上希望學院能提供一個合適的方法，我所走訪的大一新生中，有百分之八十以上都在學習上有困惑。在這一方面，學院規(guī)定同學們上晚自習就是要給新生一個適應的過程，但在日常檢查中，有一些同學還是無故逃課，這在管理上給紀檢部帶來了一定的困難。因此我們的想法是組織一些交流會，讓同學們認識到大一上晚自習的重要性，同時加強日常檢查工作，雙管齊下，為新生營造一個良好的學習氛圍。在日常上課中，我們也會定期檢查各班上課情況，堅決處理逃課、曠課同學。另外，很多同學對大學四年將要走的路不太清楚，主要是對“考證”都要考哪些不太清楚。建議學院可以多組織一些交流會，同時把同學們關心的問題解決方法印制成小冊子發(fā)給新生，讓他們對自己的將來有一個較好的規(guī)劃。生活上，同學們也有很多疑惑之處，大多數(shù)同學是第一次離開家門，多少會有些不適應，他們的為題主要集中在對宿舍管理的不理解上，甚至會產(chǎn)生一些逆反心理。

2、新生對電腦的看法。

很多新生看到高年級很多同學都帶了電腦，所以他們很關心新生是否也能帶。我認為大學生網(wǎng)癮形成的主要一個原因就是宿舍內(nèi)安裝電腦，因為大部分同學帶電腦并不是為了學習而是打游戲、看電影。尤其是那些對學生會、班委不熱心的同學更容易因為無聊而逐漸染上網(wǎng)癮。當然，網(wǎng)癮的形成還有其更深層的原因，但宿舍內(nèi)的電腦占了很大一部分。經(jīng)調(diào)查大一男生中現(xiàn)在有4人帶了電腦，我認為這個數(shù)，在近兩個月中還會增加，不易形成良好風氣。因此我建議，在以后新生入學時學院應該加一條規(guī)定，不允許新生帶電腦。

3、新生對學生會的看法。

很多新生認為學生會很黑暗，而且在納新時各部的干事也是已經(jīng)內(nèi)定的。這主要是他們對學生會的誤解，還有一個原因就是一些不負責任的高年級學生故意詆毀學生會讓新生產(chǎn)生失落感，這給學生會造成很不好的影響，我所接觸的一些新生都曾聽到過一些很消極的話。我認為我們應該加強宣傳，通過我們的實際行動讓大一新生認識到學生會的優(yōu)點，同時營造一個良好的氛圍，調(diào)動大一新生的積極性。

4、新生對紀檢部的看法

通過走訪調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)大一新生普遍對紀檢部的工作有抵觸心理，尤其是對跑操的檢查，很多同學不喜歡跑早操，究其原因還是懶惰。總體來說，跑操有利有弊，但利大于弊。所以我認為還是要加強檢查，同時曉之以情動之以理，讓同學們在跑操的同時養(yǎng)成良好的作息習慣，現(xiàn)在跑操已經(jīng)取消，紀檢部工作將重點放在課堂檢查上

5、高年級同學

很多高年級同學現(xiàn)在對學員的規(guī)章制度不聞不問，經(jīng)常有夜不歸宿、逃課曠課的現(xiàn)象，給我們的工作開展造成了很大的困難所以我建議學院還是要從學生干部開始抓，紀檢、宿管通力合作把學院工作搞上來。

五、工作總結

通過走訪調(diào)查，我們制定以下工作計劃

（一）嚴格規(guī)范,努力完成紀檢部工作.

加強組織管理,落實責任分工，紀檢部成員將在學院老師及學生會的指導下,落實責任,明確分工，全力為廣大同學創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境.

（二）增強內(nèi)部溝通和了解,強化團隊意識.

紀檢部人員相對較多,為了使工作順利有序,新學期則要求各工作人員加強內(nèi)部交流和溝通,共同提高。每周召開部內(nèi)工作會議,相互交流,總結經(jīng)驗教訓,提高工作效率,提出工作上的困難和問題,并找出解決方案，主要內(nèi)容是對于紀檢工作的看法,意見和建議。

（三）勇于發(fā)現(xiàn)問題.

1、紀檢部在盡職完成本職工作后,也要在平時學習和活動中善于總結敢于提出問題,并及時向?qū)W生會和學院老師反映,并在老師的指導下,作出相應的改正，發(fā)動每一位干事的積極性.

會議考勤與紀律維持，認真做好考勤工作，我部將定期進行匯報，向大家公開，以便大家核對，增加工作的透明度。

2、不定期了解上課曠課情況。從班委處了解，對虛報情況的班委查處并上報，對曠課人員依情節(jié)嚴重性處理。

3、定時檢查晚自習出勤情況，每周總結記錄，對無故缺席人員依情節(jié)處理。

4、對校、院舉辦的各種活動、會議進行紀律檢查和監(jiān)督?；顒忧跋蛴嘘P人員了解出勤人員名單，用點名或簽到的方式記錄出勤情況。會間注意整頓紀律，對擾亂秩序的給予警告，并登記上報。

對各種違紀情況做好記錄并及時處理，每周學生會例會前做好總結。

紀檢工作任重而道遠，我們相信，在學院老師、學生會的領導之下，我們一定會取得更大的成績。

文學院學生會紀檢部

__年11月6日

市規(guī)劃建設局紀檢監(jiān)察調(diào)研報告 紀檢調(diào)研報告（2）

市規(guī)劃建設局紀檢監(jiān)察工作認真貫徹落實黨的__大、__屆中紀委五次全會黨風廉政建設工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，局紀檢組成員緊緊圍繞我局中心工作，結合實際，突出重點，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實中共中央《懲防體系－__年工作規(guī)劃》，抓緊解決群眾反映的突出問題，加強監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，不斷開創(chuàng)規(guī)劃建設系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。為了進一步嚴肅黨的紀律，加大預防力度，使規(guī)劃建設局黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作在已有的基礎上取得了新的成效，促進我市城市規(guī)劃建設工作健康發(fā)展。__年，對規(guī)劃建設局紀檢監(jiān)察工作進行了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

一、加強對黨員干部的黨紀政紀教育，努力筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線

局紀檢組積極貫徹“教育為主，預防為主”的方針，立足于教育，著眼于防范，采取多種形式，加強對局里黨員干部的黨紀政紀教育，通過開展教育活動，建設局各級領導干部的廉潔自律意識明顯增強。

（一）組織學習貫徹黨紀政紀條規(guī)，積極開展黨風廉政宣傳教育

局紀檢組繼續(xù)采取多種有效形式，在局系統(tǒng)黨員干部特別是領導干部中深入開展理想信念、黨風黨紀、廉政從政教育，促進領導干部廉潔從政。今年，局黨組中心組共組織黨風廉政建設學習教育7次。局紀檢組在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了“讀報促廉”活動，在全系統(tǒng)組織干部職工觀看、《用生命鑄就忠誠》、《一切為了群眾》等警示教育片180場次，黨組織生活開展反腐倡廉專題教育66次，先后4次邀請專家、教授為我局全體中心組成員及系統(tǒng)各級領導干部作形勢報告、財務內(nèi)控制度專題講座和保密知識講座。并組織機關、事業(yè)單位65名副科級以上領導干部到市看守所開展廉政警示教育。局紀檢組還及時轉(zhuǎn)發(fā)了市紀委《關于違規(guī)私駕公車的情況通報》，通過結合典型案例以案說紀，要求局系統(tǒng)各部門各單位舉一反三，汲取教訓。同時，局系統(tǒng)各單位也通過多種形式加強對干部職工的反腐倡廉教育，如市質(zhì)監(jiān)站、市建管中心等單位也分別到市看守所開展了反面典型教育。通過開展多種形式的警示教育活動，筑牢各級領導干部廉潔從政的思想道德防線。

（二）領導講廉政黨課，分析我局黨風廉政建設和反腐敗工作形勢

8月28日，郭慶局長向局系統(tǒng)40余名領導干部講了一堂題為《強化黨員意識，著力加強反腐倡廉建設，做新時期勤廉兼優(yōu)的表率》的廉政黨課。要求各級領導干部認真履行“一崗雙責”，不斷提高自身道德修養(yǎng)，作廉潔自律的表率。

（三）教育在先，防范在前，對新任、續(xù)聘干部實行任職廉政談話制度

局紀檢組認真執(zhí)行《新任、續(xù)聘領導干部任職廉政談話制度》，今年對局系統(tǒng)4名新任領導干部進行了黨風廉政建設和廉潔從政教育，結合領導崗位實際提出廉潔從政要求，并在任前進行黨紀政紀、法律法規(guī)、案例實務等相關內(nèi)容的書面考試。通過實行廉政談話制度，加大了對領導干部的廉潔從政教育力度。

二、認真落實廉潔從政各項規(guī)定，進一步規(guī)范黨員干部的從政行為

局紀檢組、監(jiān)察室按照《廉政準則》和領導干部廉潔自律有關規(guī)定要求，加強了對領導干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督，進一步規(guī)范了黨員干部的從政行為。

（一）加強反腐倡廉教育

繼續(xù)采取多種有效形式，在局系統(tǒng)黨員干部特別是領導干部中深入開展廉潔從政教育，組織開展學習遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》活動。堅持新任、續(xù)聘領導干部廉政談話制度，繼續(xù)抓好重點領域、重點崗位領導干部廉潔從政教育，采取邀請專家到我局開展反腐倡廉講座、組織黨員干部參加反面典型現(xiàn)身說法教育、觀看反腐倡廉電教片、對典型案件進行深入剖析、領導講廉政黨課等多種形式，增強教育的說服力和感染力。

（二）抓好領導干部廉潔自律工作

認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，著力解決領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。領導干部要嚴格禁止八個方面行為：禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利性活動；禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私；禁止違反規(guī)定選拔任用干部；禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利；禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。

（三）鞏固治理領導干部違規(guī)收受禮金禮品，領導干部從政行為進一步得到規(guī)范

我局認真抓好中共中央、國務院、省、市有關領導干部不準在公務活動中收受禮金禮品規(guī)定的落實工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)省、市紀委《關于嚴肅機關工作紀律進一步加強機關作風建設的通知》和《關于嚴格遵守元旦春節(jié)期間嚴格遵守黨風廉政有關規(guī)定的通知》，要求局系統(tǒng)各級領導干部要嚴格遵守《廉政準則》，切實履行領導干部廉潔自律有關規(guī)定，明確對頂風違紀者要嚴肅處理，決不姑息。我局各級領導干部認真執(zhí)行文件要求，今年以來，局紀檢組共收到領導干部主動上交禮金人民幣18126.86元、美金1000元以及部分禮品。8月，局紀檢組將近幾年收到的禮金76000元上繳市紀委廉政專戶。

（四）積極開展專項清理工作，增強領導干部的廉潔自律意識和執(zhí)行黨風政紀的自覺性

一是加強對公車使用的管理，及時組織召開全系統(tǒng)情況通報會議，重申領導干部不準私駕公車和公車私用的紀律規(guī)定。二是在全系統(tǒng)中開展了公款出國（境）旅游自查自糾工作，經(jīng)各單位自查統(tǒng)計，均無報送因公出國（境）的情況。三是在全系統(tǒng)中開展了退出現(xiàn)職、接近或者達到退休年齡的黨政領導干部在企業(yè)兼職、任職的清理工作，經(jīng)清理，均無填報黨政領導干部在企業(yè)兼職、任職情況。通過開展專項清理活動，進一步促進了黨員領導干部廉潔從政。

三、加強機關行政效能監(jiān)察，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

我局緊緊圍繞提高行政效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的目標，開展了機關行政效能建設工作。局紀檢組、監(jiān)察室作為領導組成員單位，以高度負責的態(tài)度抓好局系統(tǒng)的機關行政效能監(jiān)察工作，進一步糾正了部門和行業(yè)不正之風，營造了風清氣正的發(fā)展軟環(huán)境。

（一）加強調(diào)研，督查督辦，確保效能建設有序開展。在機關行政效能建設活動開展期間，局紀檢組下發(fā)了《關于貫徹落實“三項制度”的督查督辦通知》，組織開展了一次調(diào)研活動，對局系統(tǒng)12個窗口部門、重點單位貫徹落實“三項制度”、開展政務公開工作情況進行了監(jiān)督檢查，與局系統(tǒng)34名領導干部和中層干部就如何開展效能建設工作進行了個別談話。從檢查情況看，各單位能嚴格遵守政務公開和機關行政效能建設的規(guī)定要求，掛牌上崗和工作職責、職能上墻情況執(zhí)行較好。局紀檢組編寫了《機關行政效能建設知識測試題》，組織全系統(tǒng)干部職工進行知識測試，進一步提高全系統(tǒng)干部職工對效能建設的認識和知曉度。

（二）征求意見，扎實整改，確保效能建設取得實效。我局通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和政務公開欄等多種方式公開舉報投訴渠道，在房地產(chǎn)交易中心、行政服務中心等3個服務大廳和局辦公大樓設置舉報箱，公布舉報電話，發(fā)放統(tǒng)一印制的征求意見表，努力暢通監(jiān)督渠道，搭建與群眾交流平臺。我局召開行風和效能建設征求意見建議座談會，會議邀請了40余家建設企業(yè)參加，會上發(fā)放征求意見表32份，共收集到對規(guī)建系統(tǒng)的業(yè)務工作意見建議23條，作風建設和效能建設意見建議3條。根據(jù)收回的30份征求意見表統(tǒng)計，群眾對規(guī)建系統(tǒng)行風和效能建設工作滿意率和基本滿意率達99.8%以上。局紀檢組將收集到的26條意見建議進行了梳理，分解落實到局系統(tǒng)相關部門和單位，明確要求，有的放矢地開展集中整治。目前，有關單位已根據(jù)所提意見和建議采取措施，積極進行整改。

（三）加強效能監(jiān)察，嚴格效能問責，認真執(zhí)行責任追究制度。一是開展災區(qū)安置住房建設效能監(jiān)察工作。為確保對口支援昭化鎮(zhèn)災后恢復重建各項工作任務落到實處，局紀檢組、監(jiān)察室對對口支援工作實行定期報告制度和定期督查制度，對局系統(tǒng)各單位對口支援工作的重要援建項目、大宗援建物資等視情況開展督查。二是將機關行政效能建設納入目標管理。對局系統(tǒng)中影響發(fā)展軟環(huán)境、違反機關工作紀律等違紀行為進行了嚴肅的查處。今年局紀檢組發(fā)違紀行為通報2期，查處了群眾反映局系統(tǒng)某事業(yè)單位負責人服務態(tài)度差等3起涉及行政效能工作的案件，均給予了在全系統(tǒng)通報批評等的組織處理，確保機關效能建設真正扎實有力、取得實效。

（四）積極開展專項治理工作，政風行風建設取得了新進展。我局是行政許可相對集中的部門，是社會各界廣泛關注的窗口，行風建設必須常抓不懈。局紀檢組、監(jiān)察室堅持從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實維護好群眾利益。發(fā)出督查督辦通知2期，對行風建設有關制度的執(zhí)行情況進行督促和檢查，重點解決當前群眾反映的突出問題。一是組織局機關和房管局、建工局參加了瀘州“陽光政務”政風行風熱線直播節(jié)目，對當前群眾關心的熱點難點問題進行了認真研究分析，現(xiàn)場解釋解答群眾咨詢問題40個，對群眾反映的問題梳理、分類，制定了詳盡的解決方案，并分解到了責任部門切實加以解決。二是積極開展專項治理工作，努力糾正行業(yè)不正之風。從8月起，組織開展了專項治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益工作，在全市供水、供氣、公交等三個行業(yè)中認真清理收費文件、項目和標準，查找是否存在自立項目收費、擴大范圍收費、分解收費等不合法的亂收費問題，建立維護消費者權益、防范不正之風的長效機制。開展了住房公積金專項治理工作，10月底，公積金專項治理工作迎接省檢查組的專項檢查。通過檢查，省檢查組認為瀘州市住房公積金資金總體安全。我局的政風行風建設取得了明顯成效，12月，在市紀委的組織下，我局作為市級部門中參加對口滿意度測評的首批四個單位之一，在全局觀念、政務公開、依法行政、辦事質(zhì)量、服務意識、廉政建設等6個方面接受了30多家建設企業(yè)的滿意度測評打分，我局測評結果為80.7分，超過了市紀委規(guī)定的滿意度分值，市紀委將在全市范圍內(nèi)進行通報表揚。

四、加強對權力運行的監(jiān)督檢查，深入推進懲治和預反腐敗體系建設

局紀檢組、監(jiān)察室認真探索新形勢下如何加強行政監(jiān)察的新途徑，不斷創(chuàng)新工作方法，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。結合規(guī)劃建設系統(tǒng)工作實際，加強對重點部門和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到關口前移、關口下移，扎實推進懲治和預反腐敗體系建設。

（一）加強對領導干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“三談兩述”制度。今年，局領導班子成員與責任對象談話40人次，局紀檢組對監(jiān)察對象開展誡勉談話3人次，廉政談話4人次，通報批評3人，副縣級以上領導干部述職述廉5人次。會同有關部門加強對執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的監(jiān)督檢查。堅持由紀檢監(jiān)察部門對擬提拔任用、續(xù)聘領導干部黨風廉政情況提出意見的制度，今年，我局58名初任、續(xù)聘副科級以上領導干部均征求了紀檢監(jiān)察部門意見。

（二）抓住“三二一”重點環(huán)節(jié)，加強對局窗口部門和重點單位的監(jiān)督檢查。局紀檢組、監(jiān)察室積極開展源頭反腐工作，一些引發(fā)腐敗的因素得到有效控制，取得了明顯效果。今年會同有關部門參與了建設項目招投標、比選23次，參加對全市開發(fā)、施工、咨詢、物管等83個建設類企業(yè)的資質(zhì)審批和資質(zhì)審查工作，深入現(xiàn)場檢查8次，督促有關部門建立集體決策機制，嚴格按條件把關，有效地防止了暗箱操作、弄虛作假等問題。加強對限時辦結制度的監(jiān)督檢查。今年局監(jiān)察室共抽查我局建設項目審批手續(xù)5783件，抽件數(shù)占總辦件數(shù)的12.2%，確保行政審批、行政許可事項按時辦結。

（三）加大案件查辦工作力度，落實從嚴治黨方針。查辦案件是懲治腐敗的重要手段。局紀檢組、監(jiān)察室以查處領導機關和領導干部濫用權力損害群眾利益、謀取私利為重點，加大查辦案件工作力度，并不斷探索、改進信訪工作機制，提高信訪工作質(zhì)量。今年截止12月10日，共收到群眾舉報81件次，其中重復信訪27件次，發(fā)出信訪督辦函30件，信訪按期辦結率為100%。其中澄清問題24件次，糾正處理2件，作出依法拆除違章建筑處理14件次，責令整改處理16件次，批評教育8人，其它處理11件，轉(zhuǎn)辦處理5件。立案查處1件，給予違紀人員辭退和注銷其檢測人員執(zhí)業(yè)資格上報省質(zhì)監(jiān)總站備案的組織處理。通過查處違紀案件，維護了黨紀政紀的嚴肅性，起到了懲處一個，教育一片的作用。

五、加大檢查、考核、追究工作力度，進一步落實黨風廉政建設責任制

我局堅持以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，始終把反腐倡廉放在突出位置，狠抓工作落實，做到了班子重視、分工明確、制度健全、關口前移、監(jiān)督到位，與業(yè)務工作同布置、同檢查、同落實、同獎懲。

（一）黨組重視，把黨風廉政建設工作列入重要議事日程。年初，組織召開了全系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，部署局系統(tǒng)黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作。會上，局“一把手”分別與25個二級局（中心）、機關科室和直屬單位的負責人簽訂了__年黨風廉政建設責任書，做到了一級抓一級，層層抓落實。全系統(tǒng)各級黨組織都建立健全了黨風廉政建設責任體系，做到了責任主體明確，保證措施到位。制定下發(fā)了《關于貫徹落實市紀委六屆三次全會精神的意見》，明確提出了我局在今后，黨風廉政建設和反腐敗工作的思路。

（二）一崗雙責，明確分工，抓好分管部門的黨風廉政建設。局黨組、紀檢組堅持執(zhí)行黨風廉政建設提示卡制度，對局領導班子成員履行“一崗雙責”情況提出明確要求。局黨組書記、局長郭慶同志切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的職責，及時主持研究反腐倡廉重大問題，今年先后5次主持召開黨組會議研究黨風廉政建設工作。年初，郭局長先后到房管局、園林局、規(guī)管局等單位開展調(diào)研活動，對各部門黨風廉政建設工作提出了具體要求。班子其它成員對分管單位反腐倡廉工作經(jīng)常督促檢查，及時解決群眾反映強烈的問題。如王志剛副局長要求分管部門的資質(zhì)資格審查工作必須有紀檢監(jiān)察部門介入，集體決策把關；孫毅組長堅持信訪案件件件簽批，及時召開會議進行研究，跟蹤督促有關單位和部門處理和解決；蔣虹副局長對分管部門大額度資金的使用、管理和招投標工作，經(jīng)常監(jiān)督檢查，要求嚴格執(zhí)行財務制度，運行規(guī)范嚴謹；黃莉書記堅持做勤政廉潔的表率，6月在互聯(lián)網(wǎng)上向社會作出6項公開廉政承諾，接受廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督。

（三）落實責任，嚴格實行黨風廉政責任制目標考核。局紀檢組、監(jiān)察室認真做好黨風廉政建設任務分解工作，對各基層單位的黨風廉政責任制實行目標考核。具體考核內(nèi)容分為5個方面、17項具體內(nèi)容，明確了具體的扣分、獎勵分標準，完善了責任制考核細則，推進責任落實。今年1月，對局系統(tǒng)24個科室、單位責任制落實情況進行了檢查考核?？己朔謹?shù)最高20分，最低18.82分，各科室、單位都做到了制度健全，工作落實，結合單位實際各有特點，我局各級黨組織黨風廉政建設責任制的各項考核指標普遍執(zhí)行較好。

六、認真履行職責，加強和改進紀檢監(jiān)察工作

局紀檢組、監(jiān)察室圍繞規(guī)劃建設工作中心，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察兩項職能作用，全面履行黨章賦予的職責，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平，努力樹立紀檢監(jiān)察部門的良好形象。獲得了市紀委、市監(jiān)察局、市人事局表彰的“瀘州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”的榮譽稱號。

（一）及時掌握工作動態(tài)，加強對基層單位紀檢監(jiān)察工作指導。局紀檢組、監(jiān)察室注重歸納整理局系統(tǒng)各單位在開展紀檢監(jiān)察工作上的新思路、新舉措，并以紀檢監(jiān)察工作簡報的形式把基層單位先進經(jīng)驗向全系統(tǒng)推廣，取得了很好的指導效果。今年先后向全系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)了《關于開展機關行政效能建設檢查的情況通報》和市質(zhì)監(jiān)站《加強行風廉政建設，反對商業(yè)賄賂協(xié)議》。4月，孫毅組長參加了市紀委組織的一季度黨風廉政建設工作座談會，在會上作了交流發(fā)言。2月，省建設廳行風建設工作迎接建設部檢查，我局作為全省建設系統(tǒng)的代表之一，在會上作了《深入開展行風建設，促進規(guī)劃建設事業(yè)再上新臺階》的經(jīng)驗交流發(fā)言。

（二）抓好組織協(xié)調(diào)，做好基礎工作。局紀檢組、監(jiān)察室認真抓好我局黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和相關工作的組織協(xié)調(diào)，加強調(diào)查研究和科學論證，7月對局系統(tǒng)8個窗口單位開展調(diào)研，探索當前我局黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新情況和新特點，并形成專題調(diào)研報告上報局黨組，為黨組決策提供意見和建議；及時研究制定落實責任制的具體實施計劃和工作措施，保證黨組決策的順利實施。今年局紀檢組、監(jiān)察室發(fā)文和代黨組、行政擬文95個，編發(fā)紀檢監(jiān)察簡報9期，有效地促進了我局黨風廉政建設工作的深化和發(fā)展。

今年我局的紀檢監(jiān)察工作、黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展和階段性成果，干部隊伍作風建設、機關行政效能建設等方面的工作有了明顯進展。但是，規(guī)劃建設系統(tǒng)的黨風廉政建設工作任務仍然十分艱巨，我們的工作中仍然存在一些問題和不足：少數(shù)基層單位領導班子對黨風廉政建設責任制落實得不夠好；部分領導干部“一崗雙責”的意識不強；一些機關干部工作作風、辦事效率改觀不大，甚至有反彈；違紀違法案件在規(guī)建系統(tǒng)還時有發(fā)生。對這些問題，必須高度重視，認真采取措施，切實加以解決。

紀檢監(jiān)察調(diào)研報告：健全垂管部門反腐倡廉體系之我見 紀檢調(diào)研報告（3）

垂管部門通常是由中央政府或省級政府的有關部門對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對口部門，在人事方面按職級權限進行任用，在財物保障方面實行供給，從而保證了職能履行的強化和法律法規(guī)的正確實施。就反腐倡廉工作而言，垂管部門具有一定優(yōu)勢：由于受上級主管和地方黨委政府的雙重領導，領導力量的縱橫整合，加大了部門貫徹落實黨風廉政建設責任制的力度，發(fā)生腐敗案件的比率較其他部門相對較低，干部職工廉潔自律的意識相對較高；由于垂管部門專業(yè)性較強，貫徹實施有關法律法規(guī)的手段較硬，履行職能的力度較大，受到方方面面的干擾相對較少，在反腐倡廉方面重抓了見事早，抓緊了見效快，抓實了效果好；由于垂管部門履行的職能，一般都事關國計民生，與企業(yè)、單位和基層接觸較多，因此比較注重加強反腐倡廉制度建設，以制度管人管財管物管事，且大都建立了內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多維監(jiān)督機制，進行日常督導、定期檢查和年終考核相結合的評估機制，接受投訴舉報、適時走訪征詢和及時調(diào)查處理的工作機制。教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系正在形成并不斷完善。當前，垂管部門在建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系的工作中，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下三點：一是垂管條線較長，容易出現(xiàn)監(jiān)督工作的疏漏，有鞭長莫及現(xiàn)象；而地方黨委、政府對垂管部門的監(jiān)管力度通常不如抓本級直管部門的力度大，在工作精力投入上時有不足，導致出現(xiàn)雙重管理，雙方都管不深入、管不到位的現(xiàn)象。二是垂管部門的負責人向上級對口部門請示匯報較多；而對地方黨委政府的請示匯報和溝通相對較少，正因為了解的情況不多，部署落實反腐倡廉工作任務與地方部門在整體推進中存在不平衡現(xiàn)象。三是當垂管部門的工作任務重或財政供給不足時，有些部門少數(shù)領導干部過分抓業(yè)務工作，對抓黨風廉政建設的重要性認識不足，以為上級出臺了有關制度規(guī)定，有了明確的工作要求，紀檢監(jiān)察部門去抓落實就行了，重視程度和工作力度與形勢和任務的要求還不相適應。

我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入，客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，一些現(xiàn)行政策與實際工作相脫離，監(jiān)督管理機制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時跟上，對新的事物缺乏應有的規(guī)范，黨風廉政法制約束機制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實，給黨風廉政建設工作，特別是如何從源頭上預防和治理腐敗帶來一定的困難。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國際化步伐加快的影響，一些干部的思想出現(xiàn)了變化。市場經(jīng)濟的競爭原則在使人們產(chǎn)生危機感和緊迫感，促使人們奮發(fā)向上、努力進取的同時，也刺激投機和冒險，為爭取有限的資源不擇手段；市場經(jīng)濟的利潤最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹立效益觀念的同時，也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和個人極端主義；市場經(jīng)濟等價交換原則在促使人們遵守價值規(guī)律的同時，也可能滲透到人際關系中來，有的甚至運用到政治生活中來，致使出現(xiàn)了“公共管理部門化，部門權力個人化、個人權力商品化”的現(xiàn)象。同時一些意志不堅定者，經(jīng)不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經(jīng)濟的考驗，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，思想產(chǎn)生迷惘，理想信念發(fā)生動搖，思想防線出現(xiàn)漏洞，走上違法犯罪道路。

當前要切實抓好__在17屆中紀委二次全會上的講話精神的學習貫徹工作，使全體干部職工深刻領會反腐倡廉的重要性和緊迫性。要繼續(xù)抓好以權力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導干部職工強化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進人物，進行廉潔從政、勤政為民教育，同時，要運用反面典型案例進行警示教育，不斷提高干部職工拒腐防變能力。要深入開展以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀政紀條規(guī)教育，強化干部的法紀觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀國法的自覺性，在此基礎上，要著重抓好以下工作：

1、堅持與時俱進，強化源頭治理。思想方法上，要用全局的觀念、發(fā)展的眼光、實事求是的原則觀察和思考新情況、新問題，正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強黨性和嚴肅黨紀的問題；工作方法上，要站在時代前沿，積極探索加強垂管部門黨風廉政建設和反腐敗工作的新方法、新途徑，善組織、會協(xié)調(diào)、抓重點、促落實，創(chuàng)造性地開展工作；工作作風上，要立足當前，展望未來；謀長遠，增強思維的開放性；觀全局，增強思路的創(chuàng)造性。

2、堅持從嚴治黨，筑牢“兩道防線”。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預反腐敗體系；在組織建設和作風建設上，把制度建設貫穿于其中。以領導干部特別是一把手為重點，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵制風險能力。

3、重抓“三個環(huán)節(jié)”，激發(fā)落實動力。在責任分解方面，根據(jù)領導成員工作分工和部門的具體實際，做到全面具體、科學合理和重點突出，注重體現(xiàn)“三個負責制”，即：分級負責制、分項負責制和分線負責制；突出“三個責任人”，即：單位“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，業(yè)務分管領導是黨風廉政建設的直接責任人，紀檢組長是黨風廉政建設的組織協(xié)調(diào)責任人。在責任考核方面，結合實際制定切實可行的考核指標體系，把履行黨風廉政建設責任的情況，反腐敗任務的完成情況，領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實情況作為考核的重要內(nèi)容；優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，使考核結果準確地反映被考核單位的實際情況。在責任追究方面，細化責任追究的內(nèi)容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；嚴格責任追究標準，防止操作隨意性；分清責任性質(zhì)和責任關系，是什么性質(zhì)就定什么性質(zhì)，不能隨意更改；正確適用追究手段，堅持紀律處分、組織處理、經(jīng)濟處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追究責任的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。把責任考核結果與干部的評先、評優(yōu)、晉級、交流和提拔使用掛起鉤來。

4、激活教育載體，建設廉政文化。從多角度、多層面推進垂管條線的廉政文化建設，營造全員投入反腐倡廉工作的良好氛圍。深入開展廉政文化進機關、進基層、進社區(qū)等活動，創(chuàng)造尊廉崇廉的良好環(huán)境，使黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；加強對黨員干部從政道德建設，大力倡導“讀書修德，以德律己”，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀；可結合開展廉政格言和廉政故事的征集活動，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進典型，正面引導，弘揚正氣，努力提升廉政文化建設層次，擴大廉政文化內(nèi)涵；繼續(xù)開展領導干部諾廉、述廉、評廉工作，規(guī)范從政行為，嚴格執(zhí)行“五個不準”，即：不準收錢送錢，不準跑官要官，不準縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利，不準參與賭博，不分利用婚喪嫁娶之機劍財。

5、加強組織領導，處好雙重關系。垂管部門的反腐倡廉工作具有優(yōu)越的雙重領導體制，上級主管部門的黨組、紀檢組和地方黨委、紀委之間，應在決策部署、重大活動、專項治理、監(jiān)督指導和年終考核等方面，建立起聯(lián)席會議機制或其他溝通聯(lián)系平臺，做到互相支持配合，縱橫整體推進，從而避免由于互相聯(lián)系少、情況了解少而形不成合力，卻可能產(chǎn)生空檔或疏漏的現(xiàn)象。垂管部門的領導班子，尤其是主要領導和分管領導，自覺地接受地方黨委、紀委的領導，及時向地方黨委、紀委請示匯報，主動爭取其領導和支持。在貫徹落實條線工作任務的同時，也要積極認真地貫徹執(zhí)行地方黨委、紀委的工作部署。

6、健全監(jiān)督機制，形成監(jiān)督網(wǎng)絡。在垂管系統(tǒng)內(nèi)部，除了健全紀檢監(jiān)察組織、充實紀檢監(jiān)察力量、強化紀檢監(jiān)察職能外，還要建立健全領導與被領導之間、平行部門與單位之間、同事與搭擋之間的互相監(jiān)督制約機制，形成各級各層齊抓共管，干部職工人人參與的局面。在垂管系統(tǒng)外部，建立起以下六條監(jiān)督網(wǎng)絡：一是根據(jù)工作職能對行政執(zhí)法、行政許可、行政管理、技術服務人員分別設置監(jiān)督卡，以及專用信封和郵票，要求干部職工隨日常工作發(fā)放，請工作和服務對象獨立進行監(jiān)督評價，然后向垂管部門紀檢監(jiān)察機構反饋情況。二是聘請社會各界行使監(jiān)督監(jiān)察職能或熱心于監(jiān)督監(jiān)察工作的代表為黨風廉政和行風監(jiān)督員，請求他們幫助監(jiān)督熱點部門和熱點崗位人員的社交圈、娛樂圈。三是適時向社會各有關部門、單位、企業(yè)和基層群眾發(fā)放征求意見函，征求批評意見和建議。四是定期組織力量走訪有關部門和群眾，搜集和查糾問題。五是召開各類座談會，請人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)化辦、廉政辦、作風辦以及新聞傳媒的代表，幫助排查問題，協(xié)助出謀劃策。六是利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務公開內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報信箱，充實廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂、了解反腐敗工作的渠道和向紀檢監(jiān)察部門舉報反映情況的平臺。垂管部門應對來自社會的監(jiān)督信息，及時組織力量進行調(diào)查核實。一經(jīng)查實，迅速落實追究措施，并針對存在問題，健全和完善規(guī)章制度，進行約束規(guī)范，切實以制度管人、管財、管物和管事。

第14篇 2023紀檢調(diào)研報告

紀檢是負責黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關。本文將介紹2023紀檢調(diào)研報告。

2023紀檢調(diào)研報告(1)

____年起，____縣紀委積極探索加強派駐基層紀檢監(jiān)察組織建設的思路，推行向各縣直部門單位派駐紀檢組織的作法，實現(xiàn)了對縣直部門單位和領導干部的監(jiān)督關口前置、工作重心下移?，F(xiàn)結合工作實際，對加強縣直派駐紀檢組織建設談幾點粗淺看法。

一、求實創(chuàng)新，積極探索加強縣直單位監(jiān)督有效途徑

堅持在學習中創(chuàng)新，在實踐中完善，積極借鑒派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構建設的成熟作法,分戰(zhàn)線向縣直單位部門派駐紀檢監(jiān)察組織。一是推進上力求四個到位：機構組建到位。按照性質(zhì)相關、歸口設置的原則，將縣直各部門單位劃分為綜合、農(nóng)林、公交、文衛(wèi)、政法和財貿(mào)6條戰(zhàn)線，分別組建了派駐縣直單位紀檢組，配備了紀檢組組長或負責人。培訓調(diào)研到位。開展了學習培訓和外出考察活動，組織到其他市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐室進行了考察學習，深入各駐管部門單位進行座談調(diào)研，很快適應了新的崗位。工作規(guī)范到位。研究制訂了會議監(jiān)督、工作報告、內(nèi)部管理等17項工作制度和工作流程圖，統(tǒng)一建立了一帳二冊三表四簿五檔等基礎資料，工作實現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一。后勤保障到位。為各派駐紀檢組協(xié)調(diào)解決了辦公室，配備了辦公桌椅、電腦、打印機、電話、檔案柜等辦公設備，并隨時保障辦公車輛。二是機制上做到四個明確：明確了管理權限。規(guī)定每個駐檢組編制為3人，組長為正科級，人員編制、工資福利、組織關系以及管理考評等統(tǒng)一由縣紀委監(jiān)察局負責。明確了責任定位。對縣直派駐紀檢組織具有的監(jiān)督權、指導權、建議權和調(diào)查權四項權利進行了明確細化，確保派駐組織工作到位不越位，治亂不添亂。明確了工作關系。縣直派駐紀檢組織與縣紀委監(jiān)察局是被領導和領導關系，直接向縣紀委監(jiān)察局請示報告工作;與所轄各部門單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，不參與部門單位業(yè)務分工;與所轄單位紀委是指導與被指導的關系，協(xié)調(diào)、指導駐管部門和單位開展紀檢監(jiān)察工作。明確了管理要求。實行周五例會制度，主管領導與各派駐組一起總結分析本周工作，研究謀劃下周思路?？h紀委每月集中聽取一次各派駐組工作，每季度對派駐工作進行一次實地督導檢查，半年和年末時對派駐工作進行全面考核測評。三是效果上實現(xiàn)四個防止：防止了權力失控。綜合運用列席會議、現(xiàn)場監(jiān)督、督導檢查等手段開展監(jiān)督工作。年初以來，共列席駐在部門各項會議31次，參議各類事項70余項，參與重大事項監(jiān)督活動23次，有效規(guī)范了權力運行。防止了決策失誤。督促各部門單位制訂《黨委會重大決定集體票決制度》、《重大決策征求意見和聽證制度》等制度53項，并認真監(jiān)督各項制度落實情況，進一步推進各部門單位科學民主決策。防止了行為失范。為縣直部門單位領導干部建立廉政檔案712份，組織干部職工參觀廉政教育基地11批次，督促領導干部認真報告重大個人事項，對出現(xiàn)的廉政傾向性問題進行及時提醒預防，促進了駐管單位領導干部廉潔自律。防止了工作失職。通過專項督導、明查暗訪、半年考核等方式，加強對各駐管部門貫徹執(zhí)行上級決策部署、落實黨風廉政建設責任制等情況的監(jiān)督檢查，確保了駐管部門單位認真履行廉政建設工作職責，上級決策部署貫徹落實到位。

二、深入剖析，充分認識工作中存在的問題和不足

由于還處在摸索完善階段，向縣直部門派駐紀檢組組織工作還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是機制不全，不利監(jiān)督。雖然明確了派駐紀檢組對駐管單位有監(jiān)督權，但對監(jiān)督工作沒有制訂統(tǒng)一要求、具體標準和實施細則，紀檢組在履行監(jiān)督職責時對監(jiān)督什么內(nèi)容、以什么標準、方式監(jiān)督、達到什么監(jiān)督效果等認識不清把握不準，工作有時帶有隨意性，缺少規(guī)范性，影響了監(jiān)督效果。

二是關系復雜，不愿監(jiān)督。有的派駐紀檢組長與駐管部門單位領導非常熟悉，或與駐管單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，從礙于情面，不愿深入監(jiān)督。有的從自身利益考慮，怕得罪人，怕丟選票，發(fā)現(xiàn)問題時睜一只眼閉一支眼或大事化小、小事化了，導致監(jiān)督作用弱化，職能發(fā)揮不好。

三是業(yè)務不熟，不會監(jiān)督。大多數(shù)派駐組干部是從各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)任，且集中培訓時間較短，對紀檢監(jiān)察業(yè)務不精通，對工作程序不熟悉，進入角色有些慢，有些工作不夠深入，僅停留在上傳下達上。加上不了解所監(jiān)督單位的工作性質(zhì)、工作流程、運行狀況、資金流向和容易出問題的環(huán)節(jié)，抓不住監(jiān)督重點，找不準癥結所在，導致監(jiān)督上比較盲目，工作缺乏針對性和實效性。

四是配合不夠，不能監(jiān)督。有的被監(jiān)督單位對設立縣直派駐紀檢組織重要性認識不足，在配合工作上不積極主動，有些情況不及時通報，有些文字材料不按時報送，導致駐檢組信息渠道單一不暢。有的部門單位甚至存在抵觸和防范心理，把派駐干部當成外人防范，有些重要工作會議，特別是涉及三重一大的會議不邀請或不及時邀請派駐紀檢組織參加，導致無法對重點領域和環(huán)節(jié)實際有效監(jiān)督。

五是常期駐在，不便監(jiān)督。目前對派駐紀檢組織實行分戰(zhàn)線派駐，統(tǒng)一管理的管理模式，工作人員受縣紀委的直接領導和管理。但由于工作人員在駐在部門工作，縣紀委無法實現(xiàn)全程直接管理，駐在部門又不便管理，不敢監(jiān)督，在人員管理上存在真空地帶，有管理兩層皮現(xiàn)象。

三、加大力度，深入推進縣直派駐紀檢組織建設

加強縣直派駐紀檢組織建設，要從完善機制，創(chuàng)新形式入手，緊緊圍繞強化監(jiān)督這個重點，深入研究探索派駐工作規(guī)律，認真解決工作中存在的問題，確保派駐職能得到有效發(fā)揮。

(一)以確保平穩(wěn)運行為基礎，優(yōu)化工作格局。一是配齊配強人員。積極爭取上級紀委和縣委縣政府對縣直派駐工作的大力支持，認真核定并落實好人員編制和職級，確保人員數(shù)與工作量相匹配。同時，要不斷優(yōu)化人員結構，充實工作力量，通過面向社會招考、從基層紀檢機關選調(diào)等方式把那些政治成熟、思想堅定、能力突出、作風過硬的優(yōu)秀干部充實到派駐紀檢監(jiān)察組織工作，為做好縣直派駐工作提供保障。二是做到專人專用。派駐紀檢組長可以擔任駐在單位黨委委員(黨組成員)，并參加有關黨委(黨組)會議和行政會議，但不要參與或變相參與駐在單位業(yè)務分工，確保紀檢組長從其他瑣碎事務工作中解脫出來，集中精力抓好監(jiān)督工作，研究解決派駐工作遇到的各種問題。三是加強內(nèi)部管理。建立縣直派駐紀檢組織的考核機制，每年對派駐紀檢組長進行一次述職考核，重點考核派駐紀檢監(jiān)察機構完成所承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作情況;向紀委及時報告請示重要事項、定期報告工作制度的落實情況;存在的問題及改進措施等方面，切實提高派駐組織的責任和履職意識。同時，建立和完善聯(lián)合督查、交叉辦案、定期輪崗、目標管理等工作制度，激發(fā)紀檢干部的工作積極性，減少工作阻力。

(二)以提升人員素質(zhì)為重點，加強隊伍建設。一是提高思想認識。進一步加強派駐工作人員政治思想教育，增強政治責任感和使命感，使其牢固樹立加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職的觀念，敢于從監(jiān)督的角度發(fā)表不同意見，敢于在干部監(jiān)督和查辦案件中堅持原則，自覺維護黨紀、政紀的嚴肅性。二是強化學習培訓。針對派駐工作的實際和特點，認真制定派駐紀檢監(jiān)察干部培訓計劃，并有組織，有步驟開展業(yè)務學習培訓活動。同時，堅持多措并舉，雙管齊下，通過抽調(diào)參加委局機關的專項工作、協(xié)助辦案、掛職鍛煉等形式,提高黨紀法紀意識和業(yè)務能力;通過查閱相關資料、參加駐管部門會議、參與業(yè)務檢查等方式學習熟悉駐管部門主要業(yè)務知識,不斷提高派駐干部的素質(zhì)和能力,使其成為紀檢監(jiān)察業(yè)務和駐管部門業(yè)務的雙內(nèi)行。三是加大指導力度。加強對派駐紀檢監(jiān)察組織的領導和指導，每個紀委領導負責聯(lián)系、指導和協(xié)調(diào)一個派駐紀檢組工作，幫助派駐紀檢監(jiān)察組織把握工作重點和程序，研究解決各種矛盾和問題，建立健全基礎軟件，盡快幫助派駐工作走入正軌，看到成效。

(三)以改進工作方式為切入，增強監(jiān)督效果。一是加強協(xié)調(diào)，取得支持。要加強和駐管單位的聯(lián)系，使各單位充分認識派駐工作的必要性和重要性，了解派駐組的工作性質(zhì)、工作要求、工作程序，提高駐管部門黨政一把手主動接受監(jiān)督意識，更好地支持和配合派駐組開展工作。同時，要建立定期匯報制度，對各部門接受監(jiān)督中存在的問題及時主動地向紀委匯報工作，取得縣紀委監(jiān)察局的支持和指導。二是主動融入，履職盡責?？h直派駐紀檢組織要堅持在融入中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，圍繞駐管單位的工作中心，將監(jiān)督的各項職能巧妙地融合、穿插于駐管單位的各項具體工作職責之中，通過主動參與駐管單位的重要工作、參加有關會議和活動、開展調(diào)查研究等多種方式，履行對駐管單位領導班子及其成員監(jiān)督檢查的職責。三是講求方法，統(tǒng)籌推進。在整體推進派駐工作的同時，要選準工作的側(cè)重點和突破點，抓住三重一大事項集體決策、黨風廉政建設責任制落實、領導干部廉潔自律等重點事項和關鍵領域開展監(jiān)督工作，確保派駐工作重點突出，事半功倍。

(四)以健全工作機制為保障，促進長效推進。一是推進統(tǒng)一管理。進一步強化派駐縣直部門紀檢組織統(tǒng)一管理模式，縣紀委監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察組織實行人、財、物統(tǒng)管，不但真管派駐干部的考察考核、交流任免及日常業(yè)務工作，而且要負責他們的工資福利和后勤保障，使派駐組織能夠超脫于駐管部門之外，無后顧之憂地開展工作，提高行使監(jiān)督權力時的獨立性和權威性。二是加強制度建設。要加強長效機制建設，制訂完善監(jiān)督工作的會議參與、監(jiān)督檢查以及年度述廉、辦案回避等具體辦法和規(guī)章制度，明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式，確保工作人員工作中有據(jù)可依，有章可遵，規(guī)范工作程序，依法依紀開展工作。三是抓好制度落實。認真落實重大決策、重要干部任免、工程建設項目和大額度資金使用等三重一大事項集體決策和考核問責制度，對制度落實情況進行全面督查考核。同時，要加大問責力度，對有意回避監(jiān)督、規(guī)避問題，甚至制造阻力對抗監(jiān)督的一經(jīng)查實要嚴肅處理，從機制上防止或減少不配合監(jiān)督問題的發(fā)生。

2023紀檢調(diào)研報告(2)

為加快基層紀檢監(jiān)察機關____步伐，更好履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，縣紀委針對____工作組成調(diào)研組，通過座談討論、下發(fā)征求意見表等方式深入開展調(diào)查研究，對工作現(xiàn)狀、存在問題進行了認真梳理歸納，并研究對策建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、____落實的基本情況及主要做法

近兩年，為深入貫徹落實中央紀委____要求，縣紀委立足工作實際，堅持回歸本職，聚焦主業(yè)，通過進一步明確職責定位，改進工作方式，提升履職能力，切實把____要求落實到工作實踐中。

(一)聚焦主業(yè)主責，職能定位得到進一步明確

從明確職責定位入手，以提升紀檢工作水平為目的，采取有效措施整合力量，優(yōu)化機構，做到收縮戰(zhàn)線，突出主業(yè)。一是調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設機構。調(diào)整內(nèi)設機構，增強辦案力量，撤銷了黨風室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室，設立了黨風政風監(jiān)督室，增設案件檢查二室。推行全員辦案，人員力量重點向辦案一線調(diào)配，全委辦案人員總數(shù)達到70%以上。二是精簡議事協(xié)調(diào)機構。對縣紀委參與的領導小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機構進行梳理，將招標投標工作、人事考錄、電子監(jiān)察平臺職能、政府績效管理、行政審批制度改革等常規(guī)行政監(jiān)督工作全部交給相關責任部門，工作全部回歸主業(yè)。三是轉(zhuǎn)變基層紀委職能。強化基層紀委職能轉(zhuǎn)變，配齊配強基層紀檢監(jiān)察干部，在查辦案件和紀檢監(jiān)察干部任用上做到了兩個為主。同時，力求派駐全覆蓋，對派駐紀檢組進行全面整合，設立聯(lián)合工作室，集中力量，優(yōu)化資源，確保監(jiān)督職能有效發(fā)揮，確保構建起常態(tài)化、立體化監(jiān)督工作格局。

(二)突出執(zhí)紀問責，監(jiān)督懲處實效得到逐步彰顯

突出主業(yè)主責，強化監(jiān)督懲處問責職能，以零容忍態(tài)度查處違法違紀案件，以零缺位理念加強權力監(jiān)督制約。一是突破大要案，強化執(zhí)紀懲腐。堅持有案必查，有腐必懲，進一步提高辦案的質(zhì)量和效率，嚴厲查處各種違紀違法行為。兩年多來，縣紀委共立案查處違法違紀案件146件，其中大要案件53件，移交檢察機關7人，處分違紀人員163人，其中，鄉(xiāng)科級39人，有力維護了黨紀政紀的嚴肅性。二是重點問責，強化整改問責。圍繞作風建設、糾正四風、創(chuàng)新群眾工作等重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，改進督查方式，加大問責力度，確保上級重大決策部署落實到位。兩年多來，共開展四風專項監(jiān)督檢查25次，處理違反作風建設規(guī)定人員67人，給予27個單位全縣通報批評，并針對創(chuàng)新群眾工作中群眾投訴舉報問題處理29人，給予黨紀處分5人。三是從嚴監(jiān)督，強化干部監(jiān)督。加強對權力運行和領導干部監(jiān)督，建立了領導干部四項監(jiān)督制度，去年，有400多名科級干部報告了個人有關重大事項，12個部門單位一把手向縣委進行會議述廉述責，所有部門單位一把手做出廉政公開承諾，83個行政村全部設立了紀律監(jiān)督小組，縣鄉(xiāng)紀委聘請28名黨風廉政監(jiān)督員、100名行風評議監(jiān)督員、50名環(huán)境監(jiān)督員對黨員干部進行全面監(jiān)督，干部監(jiān)督力度得到持續(xù)加大。

(三)強化作風建設，紀檢干部素質(zhì)得到不斷提升

以打造紀檢監(jiān)察鐵軍為目標，以轉(zhuǎn)變紀檢監(jiān)察干部作風為著力點，強化紀檢干部隊伍綜合素質(zhì)建設，履職能力得到進一步提升。一是強化學習培訓，提升素質(zhì)。打造學習培訓、角色換位、實踐練兵三個平臺，通過實案解剖、專題討論等形式，組織紀檢干部定期學習培訓，去年組織50多名委局干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部到省紀委進行專班培訓，紀檢干部黨紀政紀意識和查辦案件能力得到進一步提升。二是強調(diào)求真務實，轉(zhuǎn)變工作作風。結合群眾路線實踐活動，去年開展創(chuàng)建五型隊伍、三看九反思等活動，全縣紀檢監(jiān)察干部深入基層，深入群眾開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報告3，為基層群眾解決實際困難20多件，切實在實踐砥礪中改進工作作風。三是加強內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)紀行為。加強對全體紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督和管理，實施紀委主要領導、分管領導、科室主任和工作人員分層監(jiān)督制度，通過案件回訪、設立監(jiān)督舉報電話、案情通報和紀律訪查等形式，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀和日常行為，有效防止燈下黑問題。

二、工作中存在的問題和不足

兩年多來，紀檢監(jiān)察機關____工作得到穩(wěn)步推進，但工作中也暴露出一些問題和不足，影響和制約了____工作深入開展，歸納起來主要表現(xiàn)為四個方面：一是一些基層紀檢監(jiān)察組織沒有嚴格落實____要求，職能轉(zhuǎn)變慢，明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)，依然參與一些行政督辦、優(yōu)化環(huán)境等與紀檢監(jiān)察工作無關或關系不大的工作，清理議事協(xié)調(diào)機構也不夠深入徹底，沒有真正做到抓住重點，突出主業(yè)，往往種了別人地，荒了自己的田。二是有的基層紀檢監(jiān)察組織負責人對____新要求不適應，研究不多，認識不深，轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)成什么樣心里沒有數(shù)，____工作存在盲目性和隨意性，導致工作沒思路，推進沒力度，上級紀委與基層紀檢組上下不同步，影響了____速度和效果。三是個別基層紀檢監(jiān)察組織和干部存在責任意識不強、工作要求不高、工作作風不實等問題，沒有盡職盡責做好本職工作，導致工作創(chuàng)新性、深入性不足，監(jiān)督乏力、懲處不力、問責失力，監(jiān)督執(zhí)紀問責職能沒有得到有效發(fā)揮，影響了紀檢監(jiān)察組織的權威性和公信力。四是少數(shù)基層紀檢監(jiān)察干部對自身要求不夠嚴，在廉潔自律和規(guī)范言行上做的不好，要求別人做到的自己做不到，個別紀檢監(jiān)察干部甚至存在搞特權、當老好人、慵懶散奢等現(xiàn)象，損害了紀檢監(jiān)察干部整體形象。

究其原因，主要有以下四個方面：一是思想認識不高，被動轉(zhuǎn)。有的紀檢監(jiān)察組織負責人對____重視程度不夠，沒有把____擺上突出位置，推一推動一動，不想轉(zhuǎn);個別紀檢干部甚至怕被邊緣化和孤立化，怕____影響與所在黨委政府關系，____積極性和主動性不強，不愿轉(zhuǎn)。二是職責界定不清，難以轉(zhuǎn)。目前，上級紀委對轉(zhuǎn)職能中哪些是職責范圍內(nèi)，哪些是職責范圍外工作沒有統(tǒng)一界定和明確規(guī)定，紀檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)職能缺少有力依據(jù)，加上有的基層黨委認為紀委有查處問責的尚方寶劍，一些工作圖省事仍交給紀檢組織牽頭負責，造成紀檢監(jiān)察組織職能越位，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責的情況。三是人員素質(zhì)參差，不會轉(zhuǎn)。目前，紀檢監(jiān)察隊伍特別是基層紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化水平還不夠高。在轉(zhuǎn)職能上，對監(jiān)督的再監(jiān)督、執(zhí)法的再執(zhí)法的理解不深不透，分不清哪些是職責范圍內(nèi)的，哪些是越權的;在轉(zhuǎn)方式上，存在執(zhí)紀監(jiān)督能力不足問題，習慣用傳統(tǒng)手段，滿足于老一套，無法找準切入點，難于創(chuàng)新方式方法，導致監(jiān)督執(zhí)紀效果不好。四是人員力量不足，無力轉(zhuǎn)。目前，基層紀檢監(jiān)察干部普遍存在兼職多，專職少問題，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，各基層黨委都沒有紀檢機構，也沒有設立紀委書記，而是內(nèi)部確定一名班子成員抓紀檢工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設立了紀委書記，但都是由黨委副書記兼任，紀委副書記也都是兼職，這種一身多職情況使其無法把主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上，并產(chǎn)生人員流動性大、紀檢業(yè)務不熟、辦案監(jiān)督力量不足、工作難以統(tǒng)籌等問題，嚴重阻礙轉(zhuǎn)職能的落實。

三、推進____工作的對策和建議

針對____過程中遇到的困難和問題，我們認為應從明確職能定位入手，進一步創(chuàng)新舉措，調(diào)整路徑，主動作為，著力完善體制機制建設，創(chuàng)新紀檢工作方式方法，切實加強紀檢干部作風建設，進一步推進____工作，確保更加科學高效地履行好執(zhí)紀監(jiān)督職責。

(一)圍繞中心工作, 扎實推進紀檢監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變

紀檢監(jiān)察機關轉(zhuǎn)職能，關鍵在于圍繞聚焦中心任務開展工作，核心在于明確主責、突出主業(yè)、加強主力。一是要明確紀委職責范圍。針對職責界定沒有具體規(guī)定的問題，建議上級紀委制訂完善下級紀檢監(jiān)察工作職能權限，對基層紀委的職責范圍進行明確規(guī)定，強調(diào)基層紀檢人員應專職專管，不得參與其他綜合性工作，除黨風廉政和紀檢監(jiān)察以外，不承擔其他任何的工作責任，確保基層紀委的相對獨立性，保障基層紀檢干部有充分時間和精力做好本職工作。在此基礎上，要切實加大宣傳力度。一方面，積極引導基層紀檢監(jiān)察組織對____重要性和必要性認識，不斷增強轉(zhuǎn)的自覺性和主動性。另一方面，注重做好黨委、政府的宣傳解釋工作，爭取地方黨委、政府對紀檢監(jiān)察機關實現(xiàn)____的重視、理解和支持，為順利實現(xiàn)____營造良好的外部環(huán)境。二是要突出紀委主業(yè)主責。紀檢監(jiān)察機關要抓住重點，聚焦主業(yè)，突出執(zhí)紀監(jiān)督問責這個主要職責，進一步清理議事協(xié)調(diào)機構，徹底把招投標、電子監(jiān)察、政府采購等行政性工作交還給相關部門，抽出身來聚精會神、全心全力抓好案件查辦、干部監(jiān)督、行政問責、作風建設等中心工作。要進一步整合工作力量，在不增加機構、編制、人員條件下，不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設機構，增強執(zhí)紀辦案力量，加強基層派駐紀檢組織建設，將人、財、物向主業(yè)傾斜，向辦案一線傾斜，真正做到握指成拳，聚焦主業(yè)，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀工作。三是要加強紀委力量配備。針對基層紀委作用發(fā)揮不足的問題，要堅持整合工作力量、合理設置機構、強化監(jiān)督職能的思路，建議在縣直各部門單位，特別是基層黨委設立專職紀委書記，按副科級干部配備，專門負責抓紀檢監(jiān)察工作，并配齊配強紀檢監(jiān)察干部，加強業(yè)務培訓力度，減少人員流動，解決基層紀檢工作無專人負責，人員流動性大，紀檢業(yè)務不熟等問題。同時，要按照兩個全覆蓋要求，全面推行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位派駐紀檢監(jiān)察機構的作法，并探索對人員編制、干部管理、后勤保障等實行統(tǒng)一管理的有效機制，進一步明確和完善派駐機構職責、權限和工作任務、流程，全面加強基層派駐紀檢監(jiān)察機構建設，確保派駐紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督職能有效發(fā)揮。

(二)立足創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu), 全面實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀方式轉(zhuǎn)變

要做到方式轉(zhuǎn)到位，必須緊緊抓住思想、能力、協(xié)作三個關鍵環(huán)節(jié)，堅持轉(zhuǎn)變思維、提升能力、拓展思路，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀問責方式方法，力求創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷提升工作效果和水平。一是要轉(zhuǎn)變工作理念。要按照防止越位、補上缺位、糾正錯位的思路開展工作，準確把握和迅速理順執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察與效能建設、糾風整紀與行風管理間的關系，不參與和承擔紀委以外的工作，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代、協(xié)調(diào)不越位，避免出現(xiàn)協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責的現(xiàn)象。在履職方式上，要改變監(jiān)督執(zhí)紀重點和方向，緊緊圍繞對監(jiān)督者實施再監(jiān)督、對檢查者開展再檢查的職能定位，變一線參與為后方監(jiān)督，變被動追究為主動問責，按照法定權限和程序，集中精力履行好監(jiān)督和懲戒職責。二是要改進工作方式。不斷創(chuàng)新工作方式方法，在懲治腐敗上，要探索推行案件檢查室、派駐紀檢組(監(jiān)察室)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委三位一體的辦案模式，建立案件查辦年度考核制度，并強化辦案領導以上級紀委為主，加強對基層紀委案件工作的督促指導，有效解決基層辦案工作中存在的力量不足、程序不嚴、線索積壓、案件流失等問題。要加強監(jiān)督體制機制建設，有效整合監(jiān)督資源，積極構建民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、紀委監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督等多元立體監(jiān)督格局，突出監(jiān)督重點，擴大監(jiān)督范圍，做到監(jiān)督工作全天候、全覆蓋、全過程，有效解決黨員干部監(jiān)督難問題。要加大糾正四風力度，堅持整章建制與整風嚴紀相結合、集中治理與長治常抓相結合、重點突破與全面糾正相結合、組織管理與全面監(jiān)督相結合，做到不放過一個死角、不放過一個重要節(jié)點、不放過一個違紀行為，有傾向就預防，有疑點就監(jiān)督，有問題就追責。三是要形成工作合力。要以落實兩個責任為切入，堅持黨委、紀委一起轉(zhuǎn)，進一步制訂完善黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任職責界定和任務分解的辦法細則，將黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任具體化、標準化，并通過簽訂責任狀、嚴格量化考核等方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)職能上的黨政紀同頻共振，協(xié)同推進。作為____的主責部門，紀檢監(jiān)察機關也要增強協(xié)作意識，樹立全局觀念，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強與公安、檢察、審計、財政等部門的協(xié)作合作，建立完善上述部門之間組織協(xié)調(diào)、日常溝通、信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案、案件反饋等工作制度，形成一體化反腐敗工作制度，提高執(zhí)紀監(jiān)督問責的科學性、時效性和協(xié)作性。

(三)強化自身建設，不斷促進紀檢干部作風轉(zhuǎn)變

紀檢監(jiān)察機關實現(xiàn)____，轉(zhuǎn)作風是基礎和保障。為此，要按照忠誠、為民、務實要求，從嚴管理紀檢監(jiān)察干部，堅決糾正四風問題， 以良好作風不斷擦亮紀檢監(jiān)察機關這個金字招牌。一是加強教育培訓，素質(zhì)上再提升。一方面，要加強政治理論學習和黨性黨紀教育。要不斷創(chuàng)新教育機制，通過定期培訓、座談討論、查擺整改等方式，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育活動，不斷提升紀檢監(jiān)察干部宗旨意識、黨性意識、責任意識和廉政意識，使紀檢監(jiān)察干部時刻擰緊理想信念這個總開關，始終堅定正確的政治方向。另一方面，要加強紀檢監(jiān)察業(yè)務學習培訓。要著眼反腐倡廉工作需要，建立紀檢監(jiān)察干部集中學習、定期培訓、崗前培訓等制度，改進完善各類學習載體，探索解剖麻雀、以案說紀、業(yè)務講堂、人機對話等培訓形式，有計劃的安排紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加培訓，在此基礎上，還要強化對經(jīng)濟、法律、財會、計算機等方面知識的培訓，不斷拓展知識面，不斷提高紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀監(jiān)督能力和綜合素質(zhì)。二是加強制度建設，機制上更完善。要緊緊圍繞紀檢監(jiān)察工作的特點，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持，對尚不完善的制度進行認真修訂，對尚未建立、工作中又確實需要的制度則本著科學規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立健全一套完備的管理制度。實際工作中，要針對紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，重點完善機關紀律、案件查辦、作風建設、干部管理等各項紀律規(guī)定，建立規(guī)范流暢的工作程序，制定紀檢監(jiān)察干部準入制度、考核監(jiān)督辦法，探索實行紀檢監(jiān)察干部退出機制，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制。三是加強監(jiān)督管理，約束上更嚴格。要樹立群眾觀念，密切聯(lián)系群眾，努力改進工作作風，養(yǎng)成求真務實，嚴、細、深、實的工作作風，努力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正四風問題，切實打通聯(lián)系服務群眾的最后一公里。要加大內(nèi)部監(jiān)督管理力度，明確領導責任，落實好一崗雙責，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機構，暢通社會監(jiān)督渠道，嚴格執(zhí)行工作紀律、作風建設、機關管理等規(guī)章制度，杜絕辦人情案、金錢案、跑風漏氣、搞特權等行為，堅決防止燈下黑。同時，要強化紀委內(nèi)部執(zhí)紀問責，對查實違紀違法的紀檢監(jiān)察干部，要嚴肅處理，并點名道姓，通報曝光;對不適合在紀檢監(jiān)察崗位工作的，要堅決調(diào)離，絕不搞下不為例，以嚴格的紀律約束打造一支忠誠可靠、秉公執(zhí)紀的反腐鐵軍。

第15篇 紀檢監(jiān)察信訪舉報工作調(diào)研報告

____年來，隨著城鎮(zhèn)化建設的推進，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，社會利益格局持續(xù)變化，人們?nèi)罕娝枷胗^念日漸更新，基層信訪舉報工作呈現(xiàn)出了新情況、新問題和新矛盾。根據(jù)新形勢新變化，我們必須認真分析和研究基層信訪工作的時代特點，努力探求解決信訪突出問題的有效途徑。我院以__區(qū)為研究對象，組織力量對全區(qū)紀檢監(jiān)察機關、信訪局和法院受理的信訪舉報案件進行匯總分析，形成本調(diào)研報告，為今后全區(qū)紀檢監(jiān)察信訪工作提供參考。

一、近年來__區(qū)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的基本情況

1、全區(qū)信訪舉報案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢，形勢可以謹慎樂觀

全區(qū)信訪舉報案件數(shù)量已經(jīng)呈現(xiàn)逐年下降之勢：____年__區(qū)紀委信訪室、區(qū)法院紀檢監(jiān)察部門和立案信訪窗口、區(qū)信訪局分別受理信訪件___件、_件和__件;____年三機關分別受理信訪件__件、__件和__件，____年_到_月，三機關分別受理信訪件__件、_件和_件。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們認為__區(qū)信訪舉報形勢相對樂觀。

2、實名舉報逐步成為常態(tài)

法院受理的信訪件全部為實名舉報;信訪局兩年多來只收到_件匿名舉報信;紀委信訪室____、____、____收到實名舉報信分別占信訪件總數(shù)的__%;__._%和__._%。群眾反映問題，檢舉控告多采用直接來訪的方式，面對面與信訪干部反映問題，要求與本人反饋結果。紀委、法院受理的案件數(shù)量較大，這類信訪件占比相對較低，但仍不容忽視，一些案件需要投入到時間和精力不小。有的信訪人因為通過舉報、訴訟都不能達到期望的效果，只能反復上訪，最后變成了老上訪戶。

3、農(nóng)村干部作為被檢舉對象的數(shù)量增幅較大

近年來，黨政干部因違法違紀受舉報的現(xiàn)象正逐步減少：____年度，紀委信訪室受理的信訪件中，被舉報人有_人是科級干部，_人是一般干部，而村、組干部卻達__人之多;____年度，紀委信訪室受理的案件，被舉報人為科級干部的有__人，一般干部_人，村干部和其他人員仍為__人;____年_到_月，紀委信訪室受理的案件中，被舉報人為科級干部的有_人，一般干部_人，村干部和其他人員__人。區(qū)法院紀檢監(jiān)察部門和立案信訪窗口受理的信訪件，主要反映執(zhí)行不力、不服判決(包括不服二審判決)等問題，基本沒有反映干警利用職權謀取私利的行為(有一當事人懷疑某法官為對方當事人書寫訴狀，經(jīng)權威部門鑒定為枉告)。雖然信訪局受理的信訪件中，被舉報人多數(shù)是機關干部，其次是村干部，但均與征地拆遷補償分配問題有關，很多分配方案由村民小組集體討論決定，機關干部看到分配方案符合村民自治原則，支持村民集體決定，因此被一些自認為吃虧的農(nóng)戶舉報、上訪。

4、涉及土地征用等利益分配問題而引發(fā)的舉報占比較大

____年以來，__區(qū)信訪局受理的信訪舉報案件中，__%以上均涉及土地征用利益分配問題，舉報對象為村干和村民小組干部，以及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。全區(qū)高速公路、鐵路、城區(qū)擴建等項目，都以征地拆遷補償問題為主線，涉及面廣，群眾最為關切，也最容易產(chǎn)生以權謀私、分配不公等問題。這類案件經(jīng)過政府調(diào)解未果，村民先是起訴村干和小組干部，經(jīng)法院審查主體不當后再起訴村民小組，同時對農(nóng)村干部進行信訪舉報，反映舉報對象分配不公、以權謀私，甚至私分、貪污集體財產(chǎn)。

此外，土地權屬糾紛問題引起的上訪、信訪案件仍然占一定比重，有些案件因為得不到有效解決，釀成了刑事案件。如六圩鎮(zhèn)凌霄村板壩屯就有因鄰里宅基地糾紛而鬧出人命的。該案經(jīng)過政府協(xié)調(diào)未果，又訴至法院，但因人際關系等原因，雙方對處理結果均不服，最終形成悲劇。

5、全區(qū)長期以來信訪案件查實率、成案率低

近三年來，__區(qū)紀委信訪室、區(qū)法院、區(qū)信訪局根據(jù)群眾舉報，并圍繞不同時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，認真排查篩選了大量案件線索，核實相關問題，但經(jīng)匯總，從總體上來看成案率較低。紀委信訪室受理的信訪案件成案率，____年為_._%;____年為_._%;今年以來為_._%。區(qū)法院收到的信訪件，均不構成違紀違法案件，只是申請執(zhí)行人不理解法院對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人采取終止本次執(zhí)行程序的做法不理解，任務法官包庇被執(zhí)行人。如韋麗娟上訪案就是典型例子，該案經(jīng)黨委政府協(xié)調(diào)和提供經(jīng)濟援助，韋麗娟等人才勉強息訴罷訪。區(qū)信訪局____年以來信訪查實率幾乎可以忽略不計，成案率為零。

6、集體企業(yè)職工來信來訪占一定比例

近年來，集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題、職工工資待遇(在職人員最低生活保障費)問題、企業(yè)場地出租合同問題成為信訪和訴訟案件的來源之一，雖然這類案件占訴訟案件的比例極低，但轉(zhuǎn)化成信訪案件的機率卻相當高。近三年來，紀委、信訪局和法院受理的信訪件中，此類案件約占_%，但以訴訟案件為基數(shù)，就有__%的案件存在信訪環(huán)節(jié)。

二、__區(qū)信訪舉報案件成因分析

1、干部工作作風不扎實導致群眾信訪和上訪

一些干部工作上敷衍了事、消極應付，遇到問題不認真研究對策，囿于歷史陳規(guī)陋習，憑經(jīng)驗辦事，胡亂承諾而不能兌現(xiàn)，造成群眾對政府和其他國家機關的不信任。如在征地拆遷過程中，覺得群眾思想工作難以開展，征地任務重、時間緊，個別負責人就口頭許諾給拆遷戶提供安置宅基地，讓群眾現(xiàn)在征地協(xié)議書上簽字，而后來的工作組不承認有劃宅基地承諾，導致群眾信訪，甚至圍堵項目施工現(xiàn)場，造成干群關系緊張等惡劣影響。有些干部作風不實，不善于開展群眾思想工作，群眾之間的矛盾糾紛得不到及時解決，使群眾認為國家機關不作為而開始信訪、上訪。有些干部則因為工作繁忙，舍不得抽出時間解釋某個問題為什么這樣處理，有什么法律依據(jù)，不能及時消除群眾疑慮，讓群眾認為處理不公而引發(fā)上訪、信訪。一些干部責任意識不強，公仆意識淡薄，在聽取群眾反映問題時沒有耐心，更談不上熱心。對經(jīng)常上訪的群眾，一味的認為是胡攪蠻纏，能推則推。有的則是遇到矛盾繞道走，能躲則躲，一走了之。這樣導致許多本來可以在基層解決的問題沒有得到及時解決，群眾不得不去越級上訪，以求解決問題。更有甚者，個別干部存在特權思想，唯我獨尊，對待群眾態(tài)度粗暴，表示“我就這樣處理了，不服隨便上告吧!”這些言行讓群主方案而引發(fā)上訪、信訪。一些領導干部下基層調(diào)研時滿足于簡單地聽匯報、看總結，不開動腦筋想問題，不深入走訪群眾，走馬看花，大致調(diào)研沒有實際效果，矛盾問題依然堆積，信訪隱患得不到及時消除。

由于干部作風不扎實，導致一些初信初訪問題解決不徹底。少數(shù)接受信訪舉報的部門，尤其是基層單位對群眾舉報沒有引起足夠的重視，常常以“忙”為借口，處理不及時;有的因舉報的問題復雜，調(diào)查取證難，加之信訪干部力量不足，造成久拖不決;還有的因人緣、地緣等關系，試圖大事化小，小事化了。還有少數(shù)干部因為群眾反映問題比較棘手，怕惹麻煩，導致小問題拖成了大問題，正常訪拖成了越級訪。

2、農(nóng)村干部在落實惠民政策時存在私心和陳舊觀念，不能公正對待落實對象

一些農(nóng)村干部仍存在封建落后的性別觀念和家族意識，導致在決策時做出不公正的決定，侵害了部分弱勢村民的合法權益。如在征地款分配方面，有些農(nóng)村干部仍然存在性別歧視的觀念，且把這一觀念貫徹到利益分配中，侵害了農(nóng)村婦女的合法權益，因而收到舉報。如六圩鎮(zhèn)肯研屯幾個村民小組在分配征地補償款時，對已有戀愛對象的青年婦女都不給享受征地補償款。更有甚者，有些婦女招婿上門已經(jīng)有了第三代，卻全家都不得享受征地補償款，導致不少農(nóng)戶上訴和提起訴訟。有些村干依靠家族勢力當上村干，這些人在落實政策時憑借村民自治法的有關規(guī)定，在利益分配時濫用自治權實現(xiàn)家族利益最大化，侵害家族勢力單薄的村民的合法利益，這類案件往往法院囿于村民自治法的原則而不便受理，村民沒有找到有效的救濟途徑而信訪舉報、越級上訪，嚴重影響農(nóng)村基礎社會和諧穩(wěn)定。

總體來看，近三年來，__區(qū)紀委信訪室受理的信訪件中，對農(nóng)村干部的檢控占信訪總量的__.__%，信訪局受理的案件中，村組干部被舉報的數(shù)量也相當可觀，且唱主角。這種現(xiàn)象與我區(qū)村級兩委換屆選舉及個別農(nóng)村黨員干部作風不民主、財務不公開、以權謀私等有密切關系，六圩鎮(zhèn)大丈村村組干部與鎮(zhèn)征地小組干部合伙貪污土地補償款案就是典型的例子。

3、現(xiàn)行不健全的機制引出來的上訪

不可否認，改革開放三十多年來，社會主義法制日益健全和完善，人民群眾越來越相信法律，已經(jīng)逐步習慣于通過司法途徑解決紛爭，維護自己的合法權益。但是，時至今日，有關信訪方面的法律法規(guī)仍相對滯后，導致信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動的隨意性。即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動發(fā)起的時間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管我國現(xiàn)行的政策、法規(guī)對群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實踐中，上訪人往往可隨時隨地就任何內(nèi)容向有關或無關的部門上訪。

有的上訪者在基層的訴求得不到滿足，就產(chǎn)生了崇上心理，認為上訪的機關越大、級別越高，事情鬧的越大，才能引起上層領導重視，基層領導才不敢馬虎，問題才會更快解決。因而存在大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯誤思想。現(xiàn)實中，也確實存在大鬧得利，不鬧吃虧的現(xiàn)象。如老上訪戶方小寧因兒子尋釁滋事被砍死，法院依法判決兇手__年有期徒刑，但方小寧認為司法機關偏袒被告人，多年來反復越級上訪，法院和黨委政府不勝其煩，最后財政補償巨款后方才罷休。當事人的行為導致的后果由財政買單，這樣處理明顯沒有法律依據(jù)，是對鬧訪、纏訪行為的肯定和獎勵，在一定程度上助長了鬧訪行為。

有些群眾認為問題不鬧大，就不會引起重視，從而采取狂轟濫炸的辦法，不論什么事，總認為多找?guī)讉€部門和領導反映結果、多找?guī)状晤I導軟磨硬泡要更好，總認為參與信訪的人越多問題解決的就越快，給國家機關增加了很大壓力。但就法院而言，每年總有一些老信訪件從黨委、人大和上級法院轉(zhuǎn)過來要求重新查辦。有的案件本來已經(jīng)有黨委政法委和上級法院領導參與處理過的，但時隔不久，又轉(zhuǎn)回來。如廖慶優(yōu)對法院執(zhí)行河池地區(qū)興聯(lián)貿(mào)易有限責任公司財產(chǎn)一案老是不滿，總認為法院執(zhí)行工作存在問題，甚至認為法官在分配執(zhí)行款項時以權謀私。該案經(jīng)過市中院審核，說明了每筆支出的來龍去脈，使廖慶優(yōu)當時無話可說，但一年后廖慶優(yōu)又舊事重提，在沒有任何新證據(jù)、新觀點的情況下，再一次向上級法院提交控告信。

國家機關之間職責不清，責任劃分不明確，工作人員互相扯皮推諉導致群眾上訪、信訪。現(xiàn)代社會，矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化和復雜化，群眾反映的問題，往往會涉及兩個以上的部門。當其中的一個部門個別同志因怕情況復雜難以處理，而將上訪群眾推給其他部門時，往往其他部門也會如法炮制，把矛盾推回來，有時甚至造成幾個部門相互推諉扯皮，群眾在幾個部門來回轉(zhuǎn)，變成皮球，既無人過問關心，更得不到明確答復，此時上訪成為唯一出路。

4、當事人因為托人情、找關系而使案情復雜化，難以得到公正處理，迫使弱勢一方走上信訪之路

有些當事人與別人產(chǎn)生紛爭時，憑借親友在國家機關擔任要職的優(yōu)勢，托人情找關系，打壓對方，有的還公然叫囂朝里有人不怕對方，給對方造成國家機關工作人員徇私枉法的印象，最后案件處理結果不論公正與否，只要不如一方所愿，便會引發(fā)信訪。

5、居心不良的人煽風點火唆使當事人上訪

個別對政府不滿而又熟悉政府軟肋的人，或者仇官仇富者，發(fā)現(xiàn)有人訴求得不到滿足時，主動支招，唆使他人上訪。這種情況不在少數(shù)。

6、集體企業(yè)內(nèi)部管理失范，導致效益每況愈下，利益分配不公，職工沒有妥善安置導致上訪

目前__區(qū)集體企業(yè)效益普遍滑坡，除了個別管理人員外，很少有人拿到全額工資，多數(shù)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險，職工下崗和另謀出路比比皆是。有的企業(yè)個人懷疑管理人員私分、轉(zhuǎn)移、賤賣或低價承包企業(yè)資產(chǎn)，故意拖欠最低生活保障費和養(yǎng)老保險，在投訴無門時只好上訪。

7、村民自治權的不當行使導致上訪

農(nóng)村集體在利益分配時，往往利用村民自治法的規(guī)定，有多數(shù)人表決分配方案，或者決定誰可以參與分配，往往導致多數(shù)人侵犯了少數(shù)人應有的權益，造成實力單薄的村民成為信訪戶。

三、__區(qū)解決信訪問題的一些成功經(jīng)驗

__區(qū)紀委、區(qū)法院、區(qū)信訪局以及其他黨政部門在區(qū)委的正確領導下，積極探索出了解決信訪舉報問題的一些新途徑，取得一定的成功，這是全區(qū)近年來信訪舉報案件數(shù)量逐年下降的根本原因。

1、讓權力在陽光下運行，強化內(nèi)外監(jiān)督是取得群眾信任的關鍵

全區(qū)各級黨政部門積極推行政務公開制度，讓權力在陽光下運行，受到社會各界的普遍歡迎，杜絕了行政審批等方面的暗箱操作等弊端，人民群眾對政府工作的滿意率逐漸提高。

而區(qū)法院則把廉政文化與陽光司法得到有機結合，進一步嚴密內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡，成效卓著。法院一方面加強新聞宣傳工作，號召全體干警撰寫宣傳稿件、在網(wǎng)上直播庭審實況，聯(lián)系電視臺等媒體舉行新聞發(fā)布會，讓陽光普照司法活動的各個環(huán)節(jié)。僅____年，干警在報紙、電視臺和網(wǎng)站等媒體發(fā)表宣傳稿件____余篇，公開直播案件庭審實況___余件。____年起，該院又推出微博直播，司法公開力度不斷加強。法院積極落實人民陪審員制度，目前全院聘請并經(jīng)人大任命人民陪審員__名。____年以來，全院__%的普通程序案件都有人民陪審員參加審理。該院對外聘任廉政監(jiān)督員__名，要求每個業(yè)務庭每年必須_次邀請司法廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和群眾旁聽庭審，重大執(zhí)行行動除邀請上述人員到場監(jiān)督外，還邀請政法委領導、檢察機關領導和社區(qū)代表到場監(jiān)督執(zhí)行，通知媒體到場采訪。設立法院開放日，邀請黨委領導、人大代表、政協(xié)委員、司法廉政監(jiān)督員和群眾代表到法院參觀指導，集思廣益促進法院建設。法院對外委托鑒定、評估、拍賣等事項，均通過電腦隨機選擇，有各方當事人到場監(jiān)督。通過完善外部監(jiān)督措施，當事人對審判機關信任度明顯提高。

2、各部門通力協(xié)作，及時解決群眾合理訴求是化解信訪案件的主要模式

區(qū)紀委對涉及多部門的信訪案件，能夠法院黨委統(tǒng)一領導的優(yōu)勢，及時組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門力量，把信訪案件處理在萌芽狀態(tài)，對信訪案數(shù)量的不斷下降起到?jīng)Q定性作用。法院在處理老信訪案時，能夠通過人大、政法委協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動執(zhí)行和聯(lián)動化解矛盾的網(wǎng)絡并充分發(fā)揮起作用，化解了韋麗娟、方小寧等一系列上訪老案。

3、加強干部隊伍建設是解決信訪問題的組織保障

近年來，全區(qū)各部門不斷強化干部隊伍建設，努力提升干部隊伍的執(zhí)行力，實現(xiàn)了各項工作全面上檔進位。特別是黨委政府換屆后，隊伍精神面貌煥然一新，工作績效大大提高。區(qū)法院則全面強化內(nèi)部監(jiān)督管理，除堅持抓好政治業(yè)務學習教育培訓外，采取了一些了行之有效地措施，一是強化案件評查工作，保證案件質(zhì)量;二是搞好審務督察工作，確保制度落實;三是實行退回培訓制度，對工作不負責任、當事人意見大的干警，庭領導可以將其退回政工、紀檢監(jiān)察部門進行重新教育培訓，培訓后由黨組重新安排工作;四是建立好個人廉政檔案，作為干警獎懲、晉級依據(jù);五是堅持落實黨組成員與干警談話制度，解決干警思想問題;六是邀請上級紀委、上級法院領導，或安排院黨組成員給干警上廉政教育課。通過嚴格管理，區(qū)法院三年來年度績效考評均列全市第一，立案信訪窗口建設、信息宣傳、廉政建設、法警工作等成為自治區(qū)法院系統(tǒng)乃至全國法院系統(tǒng)的標桿。

四、下一步需要采用的對策

1、在維護群眾的正當權益的時候要堅定不移地貫徹以人為本的方針，合理訴求務必解決到位

一是要宣傳好黨的惠民政策和相關法律法規(guī)，讓群眾理解我們工作、支持我們的工作。紀檢監(jiān)察和信訪干部要積極向信訪人宣傳法律知識和有關政策，告知他們在信訪活動中應有的權利，引導他們署實名舉報、逐級舉報，使他們能夠在法律和政策允許的范圍內(nèi)爭取合法權利，減少無理纏訪。二是為群眾指明合法利益的救濟渠道。對不屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務受理范圍，不是舉報黨政機關及其干部的違法違紀問題以及已經(jīng)依法通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決而群眾不滿意又再次上訪的，要認真做好解釋工作，幫助他們疏通辦理渠道，告知信訪人受理的單位和部門，并督促這些部門認真處理，促使信訪問題得到有效解決，決不能回避矛盾，一推了之。三是要耐心細致地開展群眾工作。對上訪人要曉之以理，動之以情，耐心引導，消除敵對情緒，直至息訴息訪。繼續(xù)開展積案化解活動，要在黨委政府的領導下，集中化解陳年積案，對多年反映行政執(zhí)法部門的“瑕疵”案進行全面清理，做到全部錯誤，全部糾正，部分錯誤，部分糾正，力爭在破解疑難復雜信訪問題上得到有效突破，確保不發(fā)生在自治區(qū)和河池市內(nèi)產(chǎn)生影響的重大信訪事件，確保不發(fā)生惡性事件，努力使群眾的合理訴求解決到位。

2、切實采取有效措施，努力提高信訪案件成案率

一是發(fā)揮好信訪舉報部門提供案源的主渠道作用。圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點，對群眾反映強烈的“熱點”問題，要精心篩選，提供有價值的案件線索。二是拓寬案源渠道，通過采取開展專項舉報、下訪尋訪、與有關部門建立信息通報、建立網(wǎng)上舉報等措施，發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索。三是提倡和鼓勵屬實名舉報，對屬實名舉報的信訪問題要優(yōu)先受理、優(yōu)先辦結、優(yōu)先回告，權力機關制定獎勵有功人員的地方性法規(guī)，開拓或明確獎勵舉報基金的渠道，把獎勵舉報工作納入依法實施的軌道?？刹扇“附Y即獎的同步獎勵等措施。

3、做好監(jiān)控工作，提高信訪信息的質(zhì)量和時效性

建立信息網(wǎng)絡，掌握第一手信息，在此基礎上加強信訪情況的綜合分析，歸納和提煉一個方面、一個部門存在的規(guī)律性、傾向性和苗頭性的問題，以及普遍性和特殊性的問題，做到對信訪信息的全面情況定期反映，傾向性問題綜合反映，重要問題專題反映，苗頭性問題及時反映，使信訪信息發(fā)揮其在宏觀控制上的重要作用，為領導決策提供有效參考。

4、堅持把工作重心放在基層，夯實信訪工作的社會基礎

一是強化信訪網(wǎng)絡，確?；鶎有旁L工作有人抓，形成自上而下，橫向到邊，縱向到底的信訪網(wǎng)絡，做到小事不出鄉(xiāng)村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，復雜問題不出縣城。二是實行信訪首問責任制，對信訪首問責任制的責任范圍、職責、時限，要求作出具體規(guī)定，并實行首問責任人責任追究制。三是組織下訪工作組，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當?shù)?。四是加強信訪隊伍建設。強化紀檢監(jiān)察信訪干部的學習和培訓，提高業(yè)務能力，增強新形勢下做好信訪舉報工作的政治責任感、主動性和自覺性。

5、向立法機關提出建議，加強信訪方面的立法，建立息訴罷訪機制;建議細化村民自治法的相關條款，為村民合理訴求提供司法救濟渠道

在信訪立法上，要進一步對越級上訪進行詳細規(guī)定，明確何種情況可以越級上訪;規(guī)定信訪終結程序，授權某機關作為最終息訴罷訪的權力主體，解決鬧訪、纏訪問題。

在村民自治法修改方面，擴大可訴范圍，適當合理控制表決權侵害村民基本生存權的事件發(fā)生，使該法更加人性化，更能體現(xiàn)社會文明發(fā)展成果。

紀檢監(jiān)察信訪舉報工作調(diào)研報告