交通調(diào)研報告選題(15篇)

第1篇 城區(qū)交通兩難問題調(diào)研報告

緩解城區(qū)交通兩難問題，一直以來是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的現(xiàn)實問題，也是社會各界和廣大人民群眾十分關(guān)切的民生問題。隨著經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，經(jīng)濟要素大量集聚，人民生活水平提高，汽車擁有量大幅增加，城區(qū)交通兩難問題也隨之凸現(xiàn)。雖然近年來在硬件建設(shè)上有了很大的投入，管理措施上也有切實的加強，但是由于新老城區(qū)地理環(huán)境的制約和新增車輛快速的趨勢，城區(qū)交通兩難問題，不僅沒有得到有效緩解，反而呈現(xiàn)進一步加劇的勢頭。為此，區(qū)政協(xié)根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，成立專題調(diào)研組，就如何進一步緩解城區(qū)交通兩難問題，再次開展了調(diào)查研究。鑒于區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對該問題已作多次調(diào)研，形成了系統(tǒng)詳實的調(diào)研報告，既有現(xiàn)狀和原因的分析，又有思路和對策的建議;既有對宏觀和長遠的考慮，也有對解決當(dāng)前具體問題的措施;既有硬件上基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，更有軟件上科學(xué)管理和文明素質(zhì)的提升。同時，我們在相關(guān)職能部門調(diào)研中了解到，調(diào)研報告中的總體思路和主要對策，在當(dāng)前的工作開展和今后的工作計劃中得到了較好的體現(xiàn)，有些已經(jīng)取得了很大進展。因此區(qū)政協(xié)主席會議討論認為，要切實緩解城區(qū)交通兩難問題，關(guān)鍵是要下大決心、花大力氣，把歷年來所取得的調(diào)研成果，盡快轉(zhuǎn)化為道路交通資源的現(xiàn)實成果。建議區(qū)政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)和管理的合力機制;要加強政策扶持，加大資金投入，大力推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略;克難攻堅，努力消除影響城市交通的各項負面因素。

一、要加快實施優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公共交通戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是黨和政府在城市建設(shè)中作出的一項重大戰(zhàn)略決策。早在__年，建設(shè)部就發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，__年9月23日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、公安部、財政部、國土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。此后，省、市也相繼出臺了相應(yīng)的政策，我區(qū)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》也已經(jīng)出臺。為此，建議加快實施步伐。

(一)要充分認識到公交優(yōu)先是我區(qū)城市交通的最佳出路。

優(yōu)先發(fā)展公共交通作為城區(qū)交通發(fā)展的重點，是國內(nèi)外城市交通發(fā)展的方向，是建設(shè)節(jié)約型社會、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。公共交通所具備的運量大、價格低、節(jié)省道路資源、人均廢氣排放量低等優(yōu)勢，是解決城區(qū)交通兩難的最佳出路。

(二)要盡快全面編制和實施我區(qū)的公共交通規(guī)劃。要切實加快推進區(qū)內(nèi)公交一體化工作及我區(qū)與的公交一體化工作。首先要科學(xué)修編公交規(guī)劃。要在《區(qū)城鄉(xiāng)公共客運交通專業(yè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，對交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究，按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域共享的要求，做好《區(qū)城鄉(xiāng)公共交通近期發(fā)展規(guī)劃》的修編工作。公共交通規(guī)劃要與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與主城區(qū)公交相銜接，綜合考慮公共汽車、軌道交通和出租汽車等各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對外交通的銜接，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模及規(guī)劃控制、建設(shè)計劃、資金籌措方案等。其次要認真組織規(guī)劃實施。要制定和完善相關(guān)政策措施，保障規(guī)劃的順利實施，確保規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性。交通行政主管部門要會同有關(guān)部門定期對公共交通規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。一方面要以城鄉(xiāng)全民共享為原則，努力實現(xiàn)公交的城鄉(xiāng)一體化全覆蓋;另一方面要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力，積極與對接，加快推進與公交的一體化。(三)要進一步加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要合理設(shè)置場站和配套設(shè)施，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，確保資金和建設(shè)主體的落實。要將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型公共場所等工程項目配套設(shè)施建設(shè)的一項重要內(nèi)容，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點。主要交通干道建設(shè)要同步設(shè)置港灣式停靠站，配套建設(shè)站臺、候車亭等設(shè)施，合理設(shè)置出租汽車和小公共汽車?？奎c。建設(shè)行政主管部門在規(guī)劃許可證發(fā)放、施工圖審查、施工許可證發(fā)放、工程竣工備案時，要對公共交通設(shè)施的同步實施情況進行嚴格審查把關(guān)，對未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場站等公共交通設(shè)施或隨意改變設(shè)施用途的建設(shè)項目，一律不予審批和驗收。加快交通換乘樞紐建設(shè)，實現(xiàn)各種交通工具之間的換乘。其次要保障公共交通的道路優(yōu)先使用。要把公共交通專用道路和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點，通過設(shè)置公共交通專用道路、單向優(yōu)先、逆向?qū)Ｓ镁€路和路口專用道及優(yōu)先通行信號等，保證公共交通車輛對道路的專用或優(yōu)先使用。公安交通管理部門要加強優(yōu)先車道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)管理，逐步建立城市公共交通優(yōu)先車道、專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對干擾公共交通正常運行的行為，要嚴格執(zhí)法，提高公共交通車輛的運行速度和準(zhǔn)點率。

(四)要切實加大公共交通財政投入，落實扶持政策。一要加大投入。公共交通建設(shè)作為社會公共事業(yè)，其發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入政府公共財政體系，統(tǒng)籌安排，重點扶持。區(qū)財政每年都要列出專項資金，用于公共交通設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營補貼。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金要向公共交通傾斜。根據(jù)財力情況，每年應(yīng)安排一定的財政資金用于公共交通場站、配套設(shè)施的建設(shè)和公交車輛更新等。二要政策扶持。對公共交通企業(yè)征收的城市公用事業(yè)附加費等，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展城市公共交通。公共交通企業(yè)應(yīng)按規(guī)定享受養(yǎng)路費等交通規(guī)費的減免政策。對符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、交通換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)以劃撥方式供地，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后免征道路挖掘占用費、綠地占用費和綠化補償費。三要保障公交職工權(quán)益。公共交通企業(yè)要建立與社會效益相聯(lián)系的工資增長機制，逐步提高職工工資水平。認真執(zhí)行國家工時制度，保障職工休息、休假權(quán)益，堅決杜絕司乘人員疲勞駕駛出行。按照國家的規(guī)定為職工足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費和住房公積金。同時，要保證國家法律法規(guī)規(guī)定及勞動合同、集體合同約定的勞動保護和福利待遇。

二、要研究解決城區(qū)四小車問題

城區(qū)四小車原來主要指人力三輪車、正三輪摩托車、殘疾人專用車和燃油助動車四種車型，而目前，我區(qū)還大量存在黑摩的、電瓶三輪車的現(xiàn)象，故區(qū)交警大隊將上述車輛統(tǒng)稱為四小車。

一是人力營運三輪車數(shù)量眾多。我區(qū)目前擁有營運三輪車940輛，且營運證無年限。這些三輪車基本在老城區(qū)范圍內(nèi)騎行，嚴重影響我區(qū)的城市品位和交通秩序。現(xiàn)有的客運人力三輪車基本已不是車主本人在營運，全部承包給了外地務(wù)工人員，更增加了管理難度。二是電瓶三輪車日益泛濫。該車型已禁止上牌，但仍在我區(qū)大量銷售。有資料表明，我區(qū)目前擁有電瓶三輪車2.3萬輛，近80%的車輛為外地人使用，且集中在商業(yè)城、水果蔬菜批發(fā)市場等商貿(mào)、集市周邊。三是非法摩的有恃無恐。在我區(qū)火車站及開發(fā)區(qū)一帶，從事摩的非法營運的二輪摩托車有一定數(shù)量存在，甚至在不斷增加，基本上都是外地人在從事非法營運活動，但鑒于政策允許外地人在我區(qū)進行摩托車上牌業(yè)務(wù)，此類車輛目前都為牌照，因此區(qū)交警大隊劃定針對外地摩托車的禁行區(qū)域?qū)ι鲜鲕囕v沒有約束性，給管理帶來了很大難度。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，城區(qū)四小車管理工作還存在一些客觀問題，其產(chǎn)生也有客觀的原因：一是交警部門對四小車問題的處罰依據(jù)不足。例如，四小車中的黑摩的牌照齊全，駕駛員證件符合，交警部門很難僅僅針對交通違法行為對其進行大力整治。又例如電瓶三輪車，根據(jù)目前法律已定性為機動車，而作為大多數(shù)的電瓶三輪車主，交警部門僅可以針對無證駕駛、違反禁行標(biāo)志等違法行為進行查扣，但當(dāng)事人要求處理罰款后使三輪車重新流入社會。二是社會保障機制未能及時跟上。殘疾人專用車、人力三輪車主多為生活困難者，有些三輪車主還是失地農(nóng)民，由于上述弱勢人群能力所限以及收入等原因，在政府沒有提供更多就業(yè)崗位的情況下，只能從事營運業(yè)務(wù)為生。三是城市公交體系尚不發(fā)達。在摩的等集中出沒的地區(qū)，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆蓋，一些群眾尤其是外來務(wù)工人員出行較為困難或受原籍地交通習(xí)慣的影響，選擇殘的、摩的出行，使得殘的、摩的仍有一定市場空間。

為此，提出以下建議：

(一)盡快出臺政策，適時取締城區(qū)四小車。

1、燃油助動車。我區(qū)早期為燃油助動車主上牌近4萬輛，隨著群眾生活水平不斷提高、燃油助動車隨時間自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000輛，在城區(qū)使用的更是寥寥無幾。建議區(qū)政府在城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃油助動車，致使現(xiàn)有燃油助動車被迫淘汰。

2、摩托車。自__年底以來，我區(qū)摩托車上牌人群中本地人明顯下降，這說明我區(qū)群眾使用摩托車人群在不斷減少。鑒于此，建議區(qū)政府?dāng)U大摩托車禁行范圍，尤其在主城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止摩托車行駛，這樣就不會產(chǎn)生黑摩的在城區(qū)泛濫的現(xiàn)象。

3、營運三輪車(殘的)。可根據(jù)及其他城市的成功經(jīng)驗，采取一次性補償或補償與就業(yè)安置并行的置換方法。同時，可考慮適當(dāng)增加出租車數(shù)量，一來補足了城市非公交客運能力，二來解決了置換營運三輪車的經(jīng)費問題。對不愿置換的，可向城郊及臨浦、瓜瀝等鎮(zhèn)分流。

4、電瓶三輪車。根據(jù)國家《機動車運行安全技術(shù)條件》(gb7258-__)的規(guī)定，目前在我區(qū)使用的所有電瓶三輪車均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)該予以取締。建議由政府牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門具體負責(zé)，一方面對我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進行嚴格管理，對源頭進行控制;另一方面在銷售等流通領(lǐng)域進行管理，從根本上消除電瓶三輪車在城區(qū)使用的現(xiàn)象。

(二)加大管理力度，杜絕黑四小車非法營運。

建議強化對四小車非法營運行為的聯(lián)合執(zhí)法管理，公安交警部門要與交通運管部門聯(lián)合執(zhí)法，對查獲的車輛不僅要按照運輸管理、交通管理等法律法規(guī)進行處罰，還要由工商、稅務(wù)部門尤其對其無證經(jīng)營、逃稅漏稅等情況，采取罰沒其生產(chǎn)經(jīng)營工具等方式進行處罰，增加其違法成本，可達到重罰后不再犯的目的。

同時，建議區(qū)政府協(xié)調(diào)我區(qū)加油站，參照北京的做法，開展斷糧行動，杜絕為駛?cè)氤菂^(qū)的非法四小車提供燃油。(三)加大宣傳力度，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。整治四小車問題，是一項得民心的工程，不但要請新聞媒體營造輿論氛圍，而且要讓老百姓參與。要使廣大群眾充分認識到整治四小車，不僅僅是一個交通問題，也是一件關(guān)系到環(huán)境保護、城市形象的大事。

與此同時，要充分認識到四小車的車主極大部分是殘疾、無正當(dāng)職業(yè)和失業(yè)(下崗)人員，且又屬于社會弱勢群體的現(xiàn)狀。在整治過程中的經(jīng)濟補償和涉及相關(guān)經(jīng)濟政策中，要予以充分考慮(具體做法可參照市)。

(四)層層落實、責(zé)任到人。整治四小車的工作，涉及到千家萬戶，難度是比較大的，工作必須做細，相關(guān)政策要有法律依據(jù)。什么時候開始，分幾個階段，什么部門負責(zé)，要落實責(zé)任。要選調(diào)素質(zhì)較高，責(zé)任心比較強的同志負責(zé)此項工作。

三、要切實解決城區(qū)停車難問題

目前，我區(qū)汽車擁有量已超過12萬輛，據(jù)公安交警部門統(tǒng)計僅城區(qū)車輛每日流量已逾5萬輛。而統(tǒng)計資料表明，我區(qū)共有各類停車位僅1萬個左右，其中公共停車位只有約1200個，平均每輛車只擁有0.08個泊位，加上車輛在流動過程中的臨時停車，這些泊位遠遠不能滿足現(xiàn)實需要。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一方面停車泊位嚴重供應(yīng)不足，但另一方面，一些停車場仍處于大量閑置狀態(tài)或被移作他用，如城郊結(jié)合部的一些新建停車場使用率較低，又如二輕大廈地下停車庫、三江超市地下停車庫、國貿(mào)大廈地下停車庫等都存在改變用途或改變公共停車場性質(zhì)的現(xiàn)象。

這幾年有關(guān)職能部門也在改善停車設(shè)施，添建了幾處停車場所，但是建設(shè)的步伐還是遠遠落后于車輛增多的速度，小區(qū)車輛停放無序，沒有泊位，堵塞通道，互相磕損碰傷，損壞綠化帶等糾紛時有發(fā)生。特別是一旦小區(qū)發(fā)生火災(zāi)等險情，外來救援車輛進不去，里面車輛出不來，勢必釀成嚴重后果，為此居民意見較多。

為此建議：

(一)恢復(fù)原來已被改作他用的停車場，使其重新歸市民使用，不能只顧經(jīng)濟效益而不顧社會效益，將停車矛盾推給社會。

(二)在居民居住密集地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場及缺少夜間停車點的非重點路段，設(shè)立路邊停車泊位或建立立體停車庫，以此緩解附近居民夜間停車的問題。

(三)規(guī)范停車場收費，建議城區(qū)周邊的停車場免費開放，城區(qū)中心的停車場適當(dāng)增加收費，用價格杠桿適當(dāng)分流一些進城車輛。

(四)在規(guī)劃用地時，老城區(qū)要避免新上交通流量較大的項目，并盡可能地增辟停車場地;新城區(qū)大型項目的停車場面積與經(jīng)營用房面積的比例，至少要大于1：1.5的，進出口的設(shè)計交警部門應(yīng)提前參與。

(五)盡快啟動老住宅小區(qū)停車場改造試點。老住宅小區(qū)由于沒有汽車停車泊位，加上小區(qū)內(nèi)道路比較狹窄，夜間停車問題較為突出。因此，建設(shè)部門早在幾年前就已經(jīng)著手研究解決方案，并針對各個小區(qū)的不同情況提出了多個技術(shù)方案，有些已經(jīng)比較成熟，如小區(qū)的整體改造，綠化帶地下停車庫，綠化帶生態(tài)停車場等。但由于種種原因，如拆遷成本過大，住戶思想不統(tǒng)一等，一直沒有實施。建議組織專門力量，選擇幾個操作難度相對較小的小區(qū)作為試點，確保試點成功，以后以點帶面逐個推進。

四、要強化上下班上下學(xué)的錯時效應(yīng)

早晚上下班期間是城區(qū)交通最為擁堵的時段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之間，特別是上下學(xué)時段，老城區(qū)的人民路小學(xué)、勁松小學(xué)、洄瀾小學(xué)、湘師附小、高橋小學(xué)、高橋初中等幾所學(xué)校門口，家長們的接送車輛排起長龍，讓上下班時段原本就擁擠不堪的交通雪上加霜。為緩解上下班上下學(xué)時段的交通擁堵，區(qū)政府早在幾年前曾下發(fā)通知，要求行政機關(guān)和事業(yè)單位實行錯時上下班，各學(xué)校年級段也實行了錯時放學(xué)。但現(xiàn)在看來，效果不是很明顯。主要是實行錯時上下班的范圍不夠廣，時間錯得不夠開。建議進一步強化錯時上下班效應(yīng)，動員更多的單位實行錯時上下班。大型商場、超市的開門營業(yè)時間務(wù)必推遲到上午9時以后。中小學(xué)放學(xué)時間提前到4：30之前。

五、要進一步提高城市交通教育管理水平

盡管近年來市民的交通文明意識有所提高，但與創(chuàng)建生活品質(zhì)之區(qū)的要求還有著較大的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為影響城區(qū)交通通暢的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機關(guān)團體及企事業(yè)單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我區(qū)城市交通管理工作帶來負面影響。

實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強對重點復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要嚴格實行大型公共建筑交通影響評價制度，盡可能提前控制城市的交通環(huán)境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生?？梢岳酶鞣N新聞媒體，對違反交通規(guī)則的人、車、事進行曝光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設(shè)。要進一步加強對交通值勤民警的能力素質(zhì)培訓(xùn)，提高管理水平。同時要進一步增強交通管理部門的人員力量，尤其是城區(qū)交警中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。

第2篇 2023年關(guān)于交通運輸情況調(diào)研報告

根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)2023年工作要點安排，縣政協(xié)從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運輸局機關(guān)、下屬單位、服務(wù)對象、縣級相關(guān)部門、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調(diào)查等形式，對縣交通運輸局20__年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過程中，共召開座談會16次，參會人員__9人次，發(fā)出問卷調(diào)查__9份，收回__9份;個別談話或交換意見107人;走訪服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運輸局20__年以來的工作情況?？傮w認為：縣交通運輸局班子團結(jié)協(xié)作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、扎實有效，管理規(guī)范、運行良好，敢于創(chuàng)新、成績一流?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、20__年以來的主要工作

(一)班子建設(shè)堅強有力

工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人?？h交通運輸局始終堅持把“團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、廉潔”作為班子和干部隊伍建設(shè)的總要求，把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷加強干部隊伍建設(shè)和管理，切實改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得了一定成效,受到上級機關(guān)，下屬單位，服務(wù)對象和社會各界的好評。主要呈現(xiàn)在：一是強化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行中心組和機關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和業(yè)務(wù)能力;切實抓好民主集中制建設(shè)，增強班子的凝聚力;保持和發(fā)揚交通系統(tǒng)團結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學(xué)性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開成了工作合力，增強了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進一步落實。

交通運輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、部門各負其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系20__-20__年工作規(guī)劃》，深入開展工程領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核;強化風(fēng)險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風(fēng)險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。

(二)項目工作扎實有效

20__年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和“四個領(lǐng)先、一個趕超”的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標(biāo)任務(wù)。

1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設(shè)。20__年至今，交通建設(shè)累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金__851萬元。

一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發(fā)改委進行項目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進行環(huán)評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過，初設(shè)線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設(shè)井研段;力爭開發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強力推進縣重點項目。20__年以來，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節(jié)將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區(qū)過境段及岷江二橋__公里除環(huán)評、土地預(yù)審、地質(zhì)評估綜批以外，其他 批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標(biāo)階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發(fā)改局立項，設(shè)計單位正在同步進行設(shè)計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協(xié)商。

三是大力推進農(nóng)村公路建設(shè)。20__年以來，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計完成投資17830萬元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級32公里，其中南陽集鎮(zhèn)至榮縣界段2.5公里、羅紀(jì)路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設(shè)并可在年內(nèi)通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設(shè)3__.6公里。積極開展項目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))__.2公里準(zhǔn)備開展項目工可、設(shè)計工作，力爭年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項目11個114公里，預(yù)計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。

2、探索公路管理養(yǎng)護新機制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長效管養(yǎng)機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養(yǎng)護中心。投資316.6萬元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護機械設(shè)備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應(yīng)急搶險和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護方式。

利用民間資本、資源組建了2個養(yǎng)護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養(yǎng)護勞務(wù)承包給養(yǎng)護公司，實行公司化養(yǎng)護，不僅降低了公路養(yǎng)護成本，而且提高了公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率。三是加強公路養(yǎng)護規(guī)范化建設(shè)。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時更新數(shù)據(jù)庫。20__年，公路狀況指數(shù)(mqi)國道達95.9、縣道達87.6，優(yōu)良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規(guī)范化居全市前列。

(三)城鄉(xiāng)客運創(chuàng)新出彩

一是城鄉(xiāng)客運一體化示范縣建設(shè)有序推進。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉(xiāng)客運一體化示范試點縣規(guī)劃》，對“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運輸、站場建設(shè)等方面進行了全面規(guī)劃，提出了年度實施計劃，并報省主管部門。二是城鄉(xiāng)客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農(nóng)家”發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點的基礎(chǔ)上，新開通鎮(zhèn)村客運線路140條，投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車235輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運通達率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點、靈活運行的農(nóng)村公共交通新模式。

(四)運營監(jiān)管嚴格規(guī)范

堅持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強行業(yè)運營監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬元，對交通運輸安全監(jiān)控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設(shè)備升級為3g視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺，實現(xiàn)營運車輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責(zé)任事故。進一步加強安全監(jiān)管，對重點時段、重點區(qū)域、重點車船和重點環(huán)節(jié)實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實現(xiàn)了安全責(zé)任事故“零”的目標(biāo)。

二、存在的問題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。我縣現(xiàn)有運行客運渡口18道(華龍航運有限責(zé)任公司經(jīng)營__道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分布在全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來對方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業(yè)人員也未參加保險，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營者無力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴重的社會穩(wěn)定問題。

第3篇 高速公路交通安全管理調(diào)研報告

高速公路交通安全管理調(diào)研報告

20__年，_____、_____兩條高速公路的建成通車，使_____省高速公路通車里程達到 20__公里 。20__年我省高速公路計劃新開工14條，同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車。預(yù)計到20__年，全省高速公路通車里程將突破 5700公里 。形成從省會城市到任何市州四小時的經(jīng)濟圈。

隨著高速公路的不斷延伸，_____省邊遠、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來。而新開通的_____高速公路經(jīng)過的地區(qū)位于_____的湘西山區(qū)地帶，在_____高速公路開通前，該地區(qū)相對于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的，延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù)，以及新加入到_____高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在_____大隊總共民警數(shù)量的一半以上，新進民警執(zhí)法水平和能力高低有別，這些特點使新開通的_____高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經(jīng)過的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問題也將不斷出現(xiàn)。

一、新開通_____高速公路交通安全管理中常見的問題

（一）沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識，不聽勸阻，易引發(fā)事故。

主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。_____高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué)，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不了解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語的提示于不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應(yīng)，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。

在新開通的_____高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類占了相當(dāng)大的比重。

1、高速公路延線的居民。

2、在高速公路上下車的乘客。

3、部分拾荒、流浪人員。

4、觀光采風(fēng)人員。

（二）高速公路沿線駕駛?cè)藛T交通安全意識差，幾種典型交通違法行為較突出。

由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國國道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對高速公路行車進行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設(shè)施較新，也較全。全程對各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標(biāo)志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時候發(fā)現(xiàn)，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。

1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因為離高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營利，不顧危險，而突然剎車，在高速公路上進行上下客。

2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規(guī)定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的_____高速公路上，由于路況復(fù)雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機養(yǎng)成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣，上高速公路后，經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。

3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會有人查車，查了車，有關(guān)系打個電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。

二、新開通的_____高速公路交通安全管理中常見問題產(chǎn)生的原因

由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的_____高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問題。

（一）行人上高速，產(chǎn)生問題的原因主要有：

1、高速公路沿線居民出行需要。_____高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言相對較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網(wǎng)而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因為設(shè)計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的_____高速公 路，遠離省會城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的_____高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險的原因所在。以_____大隊沅陵中隊轄區(qū)數(shù)百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個多小時的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。

2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的_____高速所獨有，卻以新開通的_____高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點，部分司機，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴重違反高速行車規(guī)定。

3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的_____高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時經(jīng)濟利益的驅(qū)動，對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善，直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路。 20__年3月10日晚上 ，一名癡呆老人進入_____高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在_____高速沅陵中隊日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個精神病人。

4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的_____高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20__年3月上旬之后，天氣變暖，陽光明媚之時，在_____高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從_____高速沅陵收費站下高速。

（二）針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題，分析其原因主要有 ：

1、新開通的_____高速大多每小時限速 一百公里 以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因為是新建高速，路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購買能力的增強，普通小轎車的最高時速都能達到每小時 160公里 以上。而走遍全國，沒有一條高速會允許你跑到每小時 120公里 以上。以_____高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時 80公里 ，但實際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。

許多駕駛員對高速公路行車規(guī)定不夠重視，把平時駕車隨意行駛的習(xí)慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意?？康谋容^多。特別是新開通的_____高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時，便把兩個車道當(dāng)成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。

2、一些短途駕駛員，習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時牌照過期一兩個月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標(biāo)志的問題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題；一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān)，但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關(guān)系。

三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討

正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來，必然會在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗不足，協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，沒有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時，處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強學(xué)習(xí)，做好宣傳，有效管理，搞好溝通?！?/p>

（一）認真學(xué)好交通法規(guī)，善于向老同志學(xué)習(xí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。

法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應(yīng)當(dāng)積極主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。只有學(xué)好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當(dāng)事人時理直氣壯，義正辭嚴；才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時依法保護自己的權(quán)益。

（二）熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開展執(zhí)法宣傳。

1、對高速沿線的情況進行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對沿線的學(xué)校，居民集中聚居區(qū)進行走訪，充分 利用 老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對群眾進行教育遵守交通安全法規(guī)。

2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準(zhǔn)原因，對車站的駕駛員，重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進行管理。

3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語條幅，用手將安全知識貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真，你的不遺余力，他才會意識到問題的嚴重，他才會遵守交通安全法規(guī)。

（三）教育與處罰相結(jié)合，樹立高速警察良好形象。

1、對行人上高速等問題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對規(guī)勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。

2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應(yīng)當(dāng)對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時，要使駕駛員從心底里認識到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾；從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規(guī)定，而是對整個高速公路行車安全的規(guī)定；從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境，還有可能會侵害到他人利益。

（四）與相關(guān)部門聯(lián)動，共同抓好高速管理工作。

1、對護欄被破壞的地方，及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復(fù)，使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速，形成行人上高速的習(xí)慣。

2、對超員、在高速公路上下客等違法行為，通報車站、運管等部門?？蓢L試配合車站、運管，建立營運車輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機制，對經(jīng)常超載超員，視法律如無物的進行嚴厲打擊，直至取消其載客資格。

3、與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門做好溝通與協(xié)調(diào)。

當(dāng)然，新開通的_____高速公路管理需要_____管理處等其他多個部門共同參與協(xié)作。高速公路配套設(shè)施的破壞，路標(biāo)、路牌等標(biāo)志擺放的不合理，天橋、涵洞設(shè)置的不合理，也是導(dǎo)致諸多問題的原因。如何能把新開通的_____高速公路交通安全管理中碰到的問題管理到位，減少事故發(fā)生，保障司乘、行人的人身財產(chǎn)安全，依然是一個需要深度探討的話題。

第4篇 交通局農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護調(diào)研報告

一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問題

1、基本情況

我旗境內(nèi)國道2條120.722公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道3條319.372公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（__年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止__年底，全旗21個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達100%；全旗263個建制村（嘎查）和國營農(nóng)牧場連隊，其中已通公路的達252個，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個自然屯，已通公路的413個，占全旗自然屯的78%。

2、存在問題

（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問題無法及時有效解決，影響工程進度。

（2）##旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級較低的現(xiàn)象。

（3）由于原材料價格逐年提高，征占用永久性用地和臨時性用地費用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來極大障礙。

（4）配套資金比例較大，地方財政困難無力投入建設(shè)資金。

（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費用較大，困難較多。

（6）由于近年來前旗各項工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場數(shù)量和儲量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢，已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

二、__年公路建設(shè)情況

1、計劃

##旗__年計劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。

2、存在問題

（1）國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。

（3）筑路材料缺乏，個別項目或路段需購買，而且需要遠距離運輸，額外增加了施工難度和造價。

三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議

1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時足額到位。

2、健全組織機構(gòu)，完善工作制度，嚴把施工設(shè)計質(zhì)量關(guān)。

3、通過招投標(biāo)選聘實際經(jīng)驗豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。

四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護資金問題

1、養(yǎng)護資金少。養(yǎng)護資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費自國家燃油稅費改革后被取消，日常養(yǎng)護工作只能依靠上級單位撥付的少量養(yǎng)護資金維持，無法進行正常養(yǎng)護。

2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)瀝青等高級路面的養(yǎng)護要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進行。

3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護工作帶來極大的不便和爭議。

五、執(zhí)行國家各項制度方面

嚴格執(zhí)行公路建設(shè)“四項基本制度”對提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：

1、招投標(biāo)過程中存在個別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。

2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進行，但其結(jié)果不能完全達到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進場的人員和設(shè)備與實際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽登記制度和工程進度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標(biāo)工作起到一定的促進作用。

六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機制的探討

1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國營農(nóng)牧場等對本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實施規(guī)劃。

2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。

3、計劃、配套資金和用地問題落實后，將計劃上報交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>

七、農(nóng)村公路養(yǎng)護的幾點建議

針對我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護治理主體不明確，責(zé)任不落實，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴重不足，養(yǎng)護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機制，正常養(yǎng)護無法維持等實際困難。提出如下建議：

一是盡快深入推進公路養(yǎng)護體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護機構(gòu)，對全旗農(nóng)村公路實行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護。

二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實養(yǎng)護任務(wù)，切實提高公路養(yǎng)護水平。

三是加大養(yǎng)護資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護資金有可靠的來源。

四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制，遠遠不能滿足路政工作的實際需求，為更有效的維護路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。

五、由于沒有超載卸載點，所以對超載超限車輛無法治理，需在重點路段增設(shè)卸載點，以更好的完善前旗路政工作。

“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。

第5篇 交通事故和酒后駕駛調(diào)研報告

世界衛(wèi)生組織的事故調(diào)查顯示，大約50%-60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān)。酒后駕駛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織列為 車禍致死的首要原因。在這些酒后駕車釀成的慘劇中，有多少是源自于駕駛員的僥幸心理？有多少是源自于駕駛員對酒精的錯誤認識？

調(diào)查顯示：駕駛員過高的相信自己的駕駛技術(shù)

根據(jù)來自4538位新浪網(wǎng)友的調(diào)查顯示，有81.29%的被調(diào)查者同意酒后駕駛屬于違法行為，但在被問及是否有過酒后駕駛行為時，僅有20.63%的被調(diào)查者從未有過酒后駕車的行為。在被問及酒后駕駛?cè)藛T存在何種心理時，有39.84%的被調(diào)查者認為酒后駕駛?cè)藛T過高的相信自己的駕駛技術(shù)，27.35%的被調(diào)查者認為酒后駕駛?cè)藛T的安全意識不強。另外，有18.97%的被調(diào)查者認為酒后駕駛?cè)藛T存在僥幸心理。

飲酒與開車——致命的結(jié)合

然而事實并非想象中那樣簡單，來自某國際組織的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：每33分鐘就會有一人死于與飲酒有關(guān)的交通事故。盡管有大多數(shù)人認為酒后駕車釀成的交通事故永遠不可能發(fā)生在自己的身上，但專家的統(tǒng)計結(jié)果證明：在每個人的一生中卷入與喝酒有關(guān)的交通事故的可能性為30%。顯而易見，飲酒與開車是多么可怕的致命結(jié)合，正是由于酒后開車這個“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;使得一幕幕本不該發(fā)生的慘劇接連上演，造成一個個幸福美滿的家庭支離破碎。

酒精對駕駛員身體的影響

酒精在人體血液內(nèi)達到一定濃度時，人對外界的反應(yīng)能力及控制能力就會下降，尤其是處理緊急情況的能力下降。駕駛員血液中酒精含量越高，發(fā)生撞車意外的機會越高，受到酒精影響的司機通常會有如下特征：

1.對信號燈反應(yīng)慢；

2.逆向行駛；

3.搖擺不定、突然轉(zhuǎn)向、飄忽不定或在道路中線駕駛；

4.亂踩剎車；

5.轉(zhuǎn)彎幅度大；

6.蛇行；

7.沒有原因就停車；

8.開車速度極慢；

9.突然轉(zhuǎn)彎或違法轉(zhuǎn)彎；

10.天黑時不開前燈；

第6篇 2023年交通調(diào)研報告

為了促進我市公共交通（下稱，公交）事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善公交營運環(huán)境，建立科學(xué)的補貼機制，滿足城市發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的交通需求，我們對市公共交通營運情況作了如下調(diào)研。

一、基本情況

（一）市公交營運情況

市的公交經(jīng)營模式是完全市場化運作，企業(yè)自負盈虧。但營運線路和營運票價由政府相關(guān)部門管理。目前，經(jīng)營企業(yè)共有6家，營運線路126條，其中：公交總公司（國營）擁有72條，公交（合資）擁有34條，公交（民營）擁有10條，運德邕寧公交（民營）擁有6條，超大公交（民營）擁有3條，公交（民營）擁有1條。__年全市年客運量約4.55億人次，經(jīng)營車輛2245輛。市現(xiàn)行的公交車票價格由月票和零票價格組成。月票價格按每月計：職工月票（ic，b卡）50元，學(xué)生月票（ic，c卡）30元，普通月票（ic，a卡）按零票價格打9折。零票價格按每人每次計：空調(diào)1.50—2.00元，普通1.20元。市的普通零票價格處于全國36個大中城市公交零票價格水平前兩位（具體見附表）。

（二）與它他城市比較

市公交市場擁有線路828條，經(jīng)營車輛26366輛，__年客運量39.6億人次，由公共交通控股（集團）有限公司（國有）和祥龍公共交通有限客運公司兩家經(jīng)營，其中：公共交通控股（集團）有限公司擁有各類營運車輛25409輛，營運線路800條（占市場96.6%），年客運總量38.3億人次。市公交票價實行的是1.00元/人·次起步，分段計價的票制。取消月票，一律實行刷卡打折，普通零票打4折，學(xué)生月票打2折，上車和下車各刷卡一次。這樣，根據(jù)乘坐距離的長短，分別有0.4元，0.8元，1.2元等不同的票價。市實行如此低的公交票價，其改革背景：一是交通擁堵問題越來越突出。目前，市機動車擁有量高達300萬輛，而且以平均每天1000輛的速度增長，高峰時段市區(qū)主干道基本處于飽和狀態(tài)，道路交通堵塞嚴重。二是公交經(jīng)營出現(xiàn)嚴重虧損。__年是巴市上市五年來的首次虧損，虧損總額達1.36億元，這是由于公交票價不能隨燃油價格上漲和公交運行不能隨意更改線路、次數(shù)等因素造成成本增加的后果。三是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注城市公交問題。市長針對公交存在的空調(diào)線路乘客少，普通線路特別是月票線路擠滿人，熱門線路重復(fù)系數(shù)過高等問題，提出了“公交要降低票價，提高公交車利用效率”，強調(diào)城市公交的公益性。

二、市公交存在的問題

（一）過重的社會負擔(dān)，造成公交企業(yè)的經(jīng)營收入下降。

目前公交企業(yè)所承擔(dān)的社會公益義務(wù)，大大超過了企業(yè)的承受能力。據(jù)市公交總公司和公交兩家企業(yè)__年的數(shù)據(jù)表明，企業(yè)在沒有補貼的情況下，為持老人優(yōu)待證、離休證、傷殘軍人證以及盲人、下肢殘疾證人員提供免費乘車服務(wù)，一年減少收入4493萬元；低于成本發(fā)行b卡、c卡，收入減少1933.38萬元。僅以上兩項一年就損失6426.38多萬元。同時，由于近年來為方便不同區(qū)域市民的出行根據(jù)政府和社會各界的要求，新開通了大量的公交線路，但許多新辟公交線路因客流量不足，長期處在收不抵支的經(jīng)營狀況，進一步加重了企業(yè)的經(jīng)營負擔(dān)。

（二）站場建設(shè)嚴重滯后，亟待解決。

__年我市擁有公交車2245臺，按國家標(biāo)準(zhǔn)50—200輛綜合車場等每車平均標(biāo)準(zhǔn)為220平方米輛計，需首末站、綜合停車場、修理廠、保養(yǎng)場等各類配套場站設(shè)施不少于49萬平方米。目前，公交總公司和公司兩大企業(yè)僅有26.53萬平方米，其它企業(yè)更少了，公交車只好夜宿馬路。

（三）公交行業(yè)營運環(huán)境有待改善。

1、經(jīng)營城市公交的車輛過多，造成公交資源浪費。

按國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部頒布《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，車長10米為一個標(biāo)臺，萬人擁有的標(biāo)準(zhǔn)是：大城市10—12.5輛，中小城市10輛。__年全市擁有標(biāo)臺2589輛，如按城區(qū)人口150萬計，萬人擁有標(biāo)臺17.26輛，與最高規(guī)定標(biāo)臺12.5輛比，萬人擁有標(biāo)臺多出4.76輛，即多出規(guī)定標(biāo)臺714輛。與城區(qū)相差不大，但的公交營運車輛約為950輛。可見，公交營運車輛已超出飽和量，既浪費公交資源，也給城市道路交通造成壓力。

2、市場準(zhǔn)入門檻低，競爭激烈。

市公交這么大的市場只有兩家公司經(jīng)營，等城市都是獨家經(jīng)營，市公交市場多達6家公司經(jīng)營，而且，公交的經(jīng)營不成規(guī)模，經(jīng)營10條（含10條）以下線路的公司占經(jīng)營公司數(shù)的66.67%，經(jīng)營線路僅為20條，占市場15.87%。不同的公司有不同的經(jīng)營方式，有的公司是把城市公交作為主營業(yè)務(wù)，專注城市公交經(jīng)營，如公交總公司、公司；有的公司把城市公交作為副業(yè)經(jīng)營，如運德邕寧公交、超大公交；有的公司只負責(zé)從政府有關(guān)部門要線路和票價，再把線路和票價發(fā)給個人承包，如公交、公司。

三、對策與建議

（一）學(xué)習(xí)其它城市公交的先進經(jīng)驗，改變觀念。

__年12月，市出臺《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》明確了公交是社會公益性質(zhì)，財政每年將加大補貼用于公交網(wǎng)線布置，政策性虧損。提出“在財稅扶持優(yōu)先方面，按照公共交通的社會公益性定位，轉(zhuǎn)變觀念，將對公交的虧損補貼調(diào)整為用于購買公共客運服務(wù)的公共財政支出，加大公共財政支持”。改變了政府對公交事業(yè)的施政觀念，即從“政府請客，企業(yè)埋單”到“政府請客，政府埋單”。

（二）建立公共交通票價的應(yīng)急機制，避免公交票價的頻繁波動。

1、建立規(guī)范的補貼制度。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)六部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》精神，對公共交通實行經(jīng)濟補貼、補償政策。公交企業(yè)承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車、學(xué)生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，應(yīng)定期進行專項經(jīng)濟補償。據(jù)了解，市政府每年給予公交企業(yè)免乘車補貼資金約700萬元；西寧市政府每年給予公交企業(yè)票價補貼資金110萬元；青島市政府每年給予公交企業(yè)補貼資金__多萬元；寧波市政府每年給予公交企業(yè)補貼資金7000萬元；市政府__年的公交補貼40億元。各城市公交補貼金額見附表。

2、建立科學(xué)的票價形成機制，適時地進行票價調(diào)整。鑒于企業(yè)已無法自行消化燃油價格上漲等不可控制成本增加的壓力，應(yīng)制定疏導(dǎo)價格矛盾的方案。執(zhí)行成品油價格與公交票價聯(lián)動。

（三）根據(jù)市人民政府的《市公共交通改革方案》的規(guī)定，市公共交通發(fā)展的基本原則是：“國有主導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營、多元投資、適度競爭”。公共交通主管部門應(yīng)嚴格制定公交營運市場準(zhǔn)入制，做到規(guī)模經(jīng)營。同時，合理制定線路和換乘站，避免重復(fù)或過長。充分利用資源，擴大營運范圍，把公交做大做強。

交通民警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

執(zhí)法工作是公安工作的生命線，公安交通民警執(zhí)法是否規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量如何，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也直接影響公安機關(guān)和人民警察的整體形象。自開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議活動以來，執(zhí)法質(zhì)量已經(jīng)有較大提高，但由于受社會大環(huán)境、執(zhí)法人員思想等主客觀因素的影響，干警執(zhí)法行為仍存在不少問題，這就要求我們?nèi)姘盐湛茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，積極適應(yīng)社會主義民主政治的要求，大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步提高公安機關(guān)的執(zhí)法公信力。要從根本上解決執(zhí)法質(zhì)量問題，則必須從基層民警抓起，現(xiàn)就有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題、原因及對策做如下分析。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題

雖然，在執(zhí)法活動中與過去相比執(zhí)法質(zhì)量有了明顯提高，但必須清醒地認識到，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公。在實踐中具體表現(xiàn)為：第一，執(zhí)法不作為。雖然涉及關(guān)系復(fù)雜，但可以明確責(zé)任，卻由于民警有畏難情緒，而出現(xiàn)推諉、不處理，導(dǎo)致信訪、投訴案件仍有發(fā)生。第二，執(zhí)法不公。關(guān)系案、重違輕處的人情案時有發(fā)生，不能做到客觀公正、罰過失當(dāng)，有的加重處罰，有的處理畸輕，甚至不處理。

2、執(zhí)法辦案質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：第一，程序不規(guī)范。程序前后倒置現(xiàn)象較多，法律文書使用不正確，應(yīng)當(dāng)使用的未使用，不應(yīng)使用的反而使用。第二，筆錄制作粗糙。少數(shù)民警連最基本的筆錄制作要領(lǐng)不掌握。第三，由于路面執(zhí)法的特殊性，存在執(zhí)法隨意性較為突出。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

產(chǎn)生這些問題的原因不僅有執(zhí)法民警主觀方面的因素，也有監(jiān)督制約機制不完善、不落實等客觀方面的因素。結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法實際，經(jīng)過認真分析和研究，我們認為造成以上執(zhí)法問題的根源主要存在以下幾個方面：

（一）嚴格執(zhí)法的意識不強。交通民警的法律素質(zhì)既是政治素質(zhì)，又是業(yè)務(wù)素質(zhì)，是公安民警基本素質(zhì)的重要內(nèi)容，決定著執(zhí)法活動的優(yōu)劣，辦案效率的高低。極少數(shù)基層民警的嚴格執(zhí)法觀念淡薄，程序意識不強，自身素質(zhì)不高，在實際工作中未把嚴格執(zhí)法工作擺在重要的日程上，有時仍然靠經(jīng)驗、靠領(lǐng)導(dǎo)意志辦案，而不是以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。

（二）收集、固定證據(jù)的意識不強。辦案質(zhì)量是公安工作的生命線，是打擊違法行為、保護人民的基礎(chǔ)和前提。自開展執(zhí)法質(zhì)量考核考評以來，各執(zhí)法部門的執(zhí)法水平雖有了明顯的提高。但仍有一些基層執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中受利益驅(qū)動，執(zhí)法權(quán)力商品化，亂收費、亂罰款、亂扣押不規(guī)范的行為仍有發(fā)生；有的重實體、輕程序，重打擊、輕保護，亂用、濫用強制措施等侵犯公民的合法權(quán)益；有的辦“關(guān)系案”、“人情案”，放縱違法行為；有的對人民群眾的報案求助推諉、拖拉，不作為；還有的不尊重公民和違法人的合法權(quán)益，執(zhí)法態(tài)度簡單粗暴。

（三）執(zhí)法監(jiān)督意識不強。黨的“__大”明確提出，在加強社會主義法制建設(shè)進程中，要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正。有的基層執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)，不重視執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督意識不強，制度落實不力，對內(nèi)部監(jiān)督及人大、政協(xié)、檢察機關(guān)和社會各界的監(jiān)督不理解。對一些執(zhí)法問題不敢糾正和追究，使一些制度和規(guī)章形同虛設(shè)。此外，內(nèi)部監(jiān)督機制不科學(xué)，沒有形成一個自我制約的意識。這些問題在很大程度上制約了內(nèi)部監(jiān)督的作用，致使一些執(zhí)法違法現(xiàn)象不能及時得以糾正。

（四）警力不足和經(jīng)費保障不足也是制約公安交通管理部門行政執(zhí)法的重要原因之一。經(jīng)費年年不足，大隊只能依靠部分罰沒款和逐年下調(diào)的事業(yè)性收費來維持正常工作運轉(zhuǎn)；加上近年來，我縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，道路通行條件大大改善，道路交通管理工作縱深繼續(xù)延伸，造成警力嚴重不足，為彌補不足就需要雇傭交通協(xié)管員參與交通管理。但是，新增加的協(xié)警人員，并不屬于公安正式編制序列，他們的服裝、裝備、薪水等費用都由大隊獨立支付，這又繼續(xù)加重了大隊的經(jīng)費負擔(dān)。

三、解決問題的對策

綜上，通過對執(zhí)法問題的分析和研究，就目前執(zhí)法工作實際狀況看，要使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進一步加強、執(zhí)法質(zhì)量明顯提高、執(zhí)法水平穩(wěn)步提升，應(yīng)做好以下六個方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立依法行政理念，做到立警為公，執(zhí)法為民，嚴格公正執(zhí)法。道路交通管理是公安機關(guān)的一項重要職能，其執(zhí)法效果如何，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，關(guān)系到公安機關(guān)在人民群眾中的形象。因此，我們要用科學(xué)發(fā)展觀，采取與時俱進的措施，把各項執(zhí)法活動作為整個公安交通管理工作的重中之重。交通民警在執(zhí)法工作中，會遇到很多新情況、新問題，需要我們?nèi)パ芯俊⒎治?，并依法作出處理。這就要求我們干警尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志必須自覺帶頭學(xué)法、懂法、守法，高度重視各項執(zhí)法工作，做到嚴格依法行政。

（二）強化“四個意識”，確保案件質(zhì)量。一是強化程序意識。衡量執(zhí)法行為和執(zhí)法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，除了事實清楚、證據(jù)確實充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)外，還有一個就是程序合法。沒有程序保障，就不會有真正公正。公正合理的程序不僅是實體正確的重要保障，而且有利于防止執(zhí)法者濫用權(quán)力，有利于保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，公安機關(guān)辦理案件應(yīng)實體和程序并重。二是強化證據(jù)意識。首先，辦案民警必須增強證據(jù)意識，依照法定程序主動、及時、客觀、公正、全面、細致地收集與案件有關(guān)的各類證據(jù)。其次，要注意對證據(jù)的來源、真實性進行審查，使收集到的各種證據(jù)之間能夠相互印證，形成一個完整的證據(jù)體系。三是強化法律意識。第一，公安機關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)，必須實現(xiàn)從“人治”到“法治”的思想轉(zhuǎn)變，把本單位的各項執(zhí)法活動納入法制化的軌道。凡是公安機關(guān)進行的執(zhí)法活動，必須首先考慮行為的合法性。應(yīng)當(dāng)多從法律的角度思考問題，善于依法決策、依法指揮、依法辦事，以“法律為準(zhǔn)繩”、“對法律負責(zé)”，要真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)的自覺行動。第二，一線民警身為執(zhí)法者，不能只憑老經(jīng)驗、老習(xí)慣辦事，必須認識到法律的嚴肅性，重視法律知識的學(xué)習(xí)更新，嚴格遵守法定程序，使每起案件都能做到事實清楚，證據(jù)確實、充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)。必須明確一點，不能指望法律來遷就我們，而是我們的執(zhí)法工作必須適應(yīng)法律的要求。四是強化訴訟意識。隨著法律體系的完善，公安機關(guān)的具體行政行為具有可訴性，即每一次行政執(zhí)法活動、每一起行政案件都有可能因當(dāng)事人不服而提起行政訴訟。如果公安機關(guān)提供的證據(jù)材料和法律依據(jù)出現(xiàn)問題，就很有可能敗訴并賠償有關(guān)當(dāng)事人的經(jīng)濟損失。因此，公安機關(guān)的行政執(zhí)法活動絕不能存在任何僥幸心理，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、經(jīng)得起質(zhì)證。

（三）完善、落實執(zhí)法責(zé)任制。實行執(zhí)法責(zé)任制是保證嚴格公正文明執(zhí)法的一項重要措施，對于規(guī)范執(zhí)法工作具有重要作用。關(guān)鍵要抓好三個環(huán)節(jié)：一是建立健全受案、立案、調(diào)查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的具體工作制度，使執(zhí)法工作做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，減少執(zhí)法的隨意性和盲目性。二是確定各部門和各崗位民警的具體執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任，量化工作目標(biāo)。三是嚴格進行考核，把執(zhí)法責(zé)任制的考核與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到獎懲分明。自__年以來我隊開始實行的內(nèi)部執(zhí)法質(zhì)量考評對提高各基層單位執(zhí)法水平、規(guī)范各項執(zhí)法活動、完善落實獎懲措施、起到了極大地推動作用，開展執(zhí)法質(zhì)量考評的實踐說明，執(zhí)法考評是發(fā)現(xiàn)和解決交警執(zhí)法問題，提高整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，落實執(zhí)法責(zé)任，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制的重要措施，是增強公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的法制觀念，全面提高隊伍整體法律素質(zhì)的有效載體。

（四）加大對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查力度。開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查，不僅有利于提高行政執(zhí)法水平，防止發(fā)生錯案，而且有利于保護我們的民警，使各級領(lǐng)導(dǎo)從具體的案件審核事務(wù)中解脫出來。在廣大民警心中牢固樹立起自覺接受監(jiān)督、積極參與監(jiān)督的意識。對在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照“誰辦案，誰負責(zé)，誰主管，誰負責(zé)，誰審批，誰負責(zé)”的原則。其次，各基層執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”，作為執(zhí)法監(jiān)督的第一責(zé)任人，必須切實負起責(zé)任，把執(zhí)法監(jiān)督當(dāng)成大事來抓，定期對本單位的行政執(zhí)法情況進行檢查，找出執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，堵住管理上的漏洞。第三，全面推行警務(wù)公開制度，增加執(zhí)法透明度。廣泛接受群眾監(jiān)督，嚴格規(guī)范民警的執(zhí)法行為，促進民警隊伍整體執(zhí)法水平的提高。

（五）強化法制培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法素質(zhì)。一是通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班，組織民警學(xué)習(xí)與公安執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，真正做到熟悉、掌握、會用，保證民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)與其擔(dān)負的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。二是組織民警針對易犯、易錯、易忽視的問題，采取一案一評、以案析法等方式，廣泛開展崗位練兵、法律業(yè)務(wù)知識考試、閱卷比賽等活動，使民警學(xué)有所得、學(xué)有所用，不斷提高執(zhí)法水平。三是實行民警崗位執(zhí)法資格認證制度。對民警上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)和執(zhí)法資格認證考試，考試合格者才能發(fā)給上崗證上崗執(zhí)法；民警執(zhí)法質(zhì)量的好壞，與民警的獎懲和提拔任用相掛鉤，來促使民警自覺學(xué)習(xí)法律、業(yè)務(wù)，全面提高隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（六）科技強警，做好警務(wù)保障工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，廣大人民群眾對公安機關(guān)的執(zhí)法工作提出了更高的要求，提高公安機關(guān)和廣大民警執(zhí)法的科技含量，加強警務(wù)保障工作已刻不容緩。爭取各級政府從“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的高度，想方設(shè)法保障解決公安機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，配備必要的交通、通訊工具，提高民警的福利待遇，使公安機關(guān)跳出“自謀生路”的怪圈，切實糾正利益驅(qū)動違規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)象。同時，實施科技強警戰(zhàn)略、確保公安工作與時俱進、全面提高公安機關(guān)的整體執(zhí)法水平勢在必行，要確立公安執(zhí)法的新思想和新理念，構(gòu)建適應(yīng)新世紀(jì)、新階段特點的科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的公安行政執(zhí)法工作機制。

綜上所述，提高公安機關(guān)的執(zhí)法水平，確?；鶎訄?zhí)法質(zhì)量，是公安機關(guān)的一項長期工作任務(wù)，也是構(gòu)建法治社會的必然要求。相信只要廣大公安民警不斷更新觀念、牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政的思想，公安執(zhí)法工作一定會邁上一個新臺階，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

發(fā)展城市公共交通調(diào)研報告

公共交通是城市公共服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，是市民極為關(guān)注的熱點問題。城市的公交服務(wù)質(zhì)量，更是衡量一個城市文明程度的標(biāo)志。市政府對我市公交發(fā)展十分重視，__年3月提出了爭創(chuàng)“全國先進，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)。為推進我市公交優(yōu)先發(fā)展，市政協(xié)成立了調(diào)研課題組，對影響公交發(fā)展的各方面因素進行了深入調(diào)研，以期對發(fā)展公交，緩解市民出行難提供一些幫助。

一、公交現(xiàn)狀

(一)基本情況

截至__年底，中心城區(qū)共有公交企業(yè)10家，其中市公交集團為國有企業(yè)，其余9家為民營企業(yè)。10家企業(yè)共擁有各種型號公交車4450輛，經(jīng)營線路175條。市公交集團擁有車輛3706臺，經(jīng)營線路138條(不含中心城區(qū)周邊參、控股企業(yè))。民營企業(yè)擁有公交車輛744臺，經(jīng)營線路37條。按載客量，市公交集團占據(jù)市場份額的88%左右，主要負擔(dān)中心城區(qū)公交客運。民營企業(yè)占據(jù)市場份額的12%左右，主要承擔(dān)二圈層與中心城區(qū)之間的公交換乘駁接。中心城區(qū)全部公交車輛折合5821標(biāo)臺，萬人擁有車輛量

17.67標(biāo)臺，城區(qū)公交出行分擔(dān)率23.22%。

近年來，為建設(shè)“全國先進、中西部一流、群眾滿意”的城市公交，解決市民“出行難”問題，市政府采取多種措施，大力發(fā)展國有主導(dǎo)的城市公交，取得了明顯的成績。主要做法有：

1、增加車輛和調(diào)整線路，提高公交運力

__年底，中心城區(qū)公交營運車輛5220標(biāo)臺(市公交集團4436標(biāo)臺)，公交線路174條。到__年底，中心城區(qū)公交營運車輛增加到5821標(biāo)臺(市公交集團4963標(biāo)臺)，公交線路增加到175條(較上年新開行12條，調(diào)整優(yōu)化取消11條)。增加車輛和調(diào)整線路，提高了公交運力，日載客量由__年的244.7萬人次增加到__年的291.6萬人次，上升19%。

2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分擔(dān)率

市公交集團公司推出ic卡并相繼采取一系列優(yōu)惠措施后，

ic卡發(fā)行量快速增長。__年底為93萬張，__年底增至143萬張，__年7月達到202萬張。ic卡票制改革吸引了大量群眾乘坐公交車，公交出行分擔(dān)率有較大提高。

3、試行公交專用道，提高公交運行效率

交管部門在一環(huán)路、蜀都大道劃定了兩條公交專用道，并于__年5月1日起投入運行。據(jù)初步測定，車速由原來的12公里/小時提高到15～20公里/小時，部分路段可達30公里/小時，公交車運行時間節(jié)約20%以上，快捷性得到初步體現(xiàn)。

上述工作在一定程度上緩解了市民出行難局面，車速過慢、乘車擁擠、舒適度低等突出問題得到一定程度的解決。__年底，中心城區(qū)市民公交出行分擔(dān)率由__年的14.7%提高到23.22%。

(二)主要問題

在國內(nèi)同類大城市中，市的公交一直處于相對落后的位置。主要表現(xiàn)為站點遠、乘車難、換乘難，從而導(dǎo)致公交車速度慢，準(zhǔn)點率低。特別是在上下班高峰時期，公交車候車時間過長，車內(nèi)擁擠不堪，上下車秩序混亂，群眾反應(yīng)強烈。公交服務(wù)水平不高導(dǎo)致市民大量選擇私家車、自行車、電瓶車、出租車等方式出行，大大增加了本來就不堪重負的道路負荷;而道路負荷大、擁堵又導(dǎo)致公交車的運營速度更慢，促使更多的人選擇乘坐公交車以外的方式出行，從而形成惡性循環(huán)。公共交通發(fā)展落后已經(jīng)成為影響發(fā)展的重要因素。

經(jīng)過深入分析，我們認為制約公交發(fā)展的主要因素有線網(wǎng)、場站、路權(quán)、行業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部管理及相關(guān)配套政策。這些因素相互影響，引發(fā)一系列問題，制約了公共交通的發(fā)展，使得市民出行難的問題長期得不到緩解。

1、線網(wǎng)

現(xiàn)有的城市公交線網(wǎng)設(shè)置不夠科學(xué)，層次不分明，分工不明確。這是影響公交發(fā)展的最主要因素。主要表現(xiàn)為：線路重疊過多，線路走向設(shè)置不合理，對市民出行考慮不周。許多居民小區(qū)沒有公交車經(jīng)停，居民公交出行困難，被迫選擇其他出行方式。近年來有關(guān)部門雖然已在著手進行線網(wǎng)優(yōu)化，但尚未達到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。

2、場站

公交場站建設(shè)滯后，是影響公交發(fā)展的瓶頸。長期以來，城市建設(shè)中對公交場站的規(guī)劃和建設(shè)嚴重不足。新開發(fā)區(qū)域的公交場站建設(shè)常被忽視，舊城區(qū)原有的公交場站也被大量擠占挪作他用。一環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)沒有一個公交場站。市公交集團近年來車輛增加很快，但場站建設(shè)滯后，目前使用場站僅50個，計835余畝，按國家建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算缺口近50%。場站缺乏直接影響高峰班次的投放，當(dāng)前在運力比較充足的情況下，也無法加大高峰期車輛的投放。

場站不足還嚴重影響到公交線網(wǎng)的優(yōu)化。市內(nèi)缺乏中轉(zhuǎn)站首末站造成線路過長，加大了優(yōu)化線路的難度。一個需要引起充分注意的是例子是，正在建設(shè)中的天府廣場地鐵中心樞紐，就沒有規(guī)劃和建設(shè)公交場站。

3、路權(quán)

城市的公共資源之中，道路資源最為緊缺。長期以來，在道路資源的分配上，公交路權(quán)優(yōu)先的原則沒有得到充分的重視。__年5月之前，一直沒有設(shè)置公交專用道，僅在幾條最重要的干道上設(shè)置了公交優(yōu)先道。由于相關(guān)管理未能合理配套，這些公交優(yōu)先道經(jīng)常受到大量社會車輛的違法侵占，嚴重影響了公交車的運營速度。運營速度的降低使公交車發(fā)班頻率和準(zhǔn)點率降低，造成等候時間過長等問題，嚴重制約了公交出行分擔(dān)率的提升。

路權(quán)涉及到的最大困難是市區(qū)路網(wǎng)存在大量的瓶頸路段、雙向6車道的路網(wǎng)不完善，需要進行新一輪的市區(qū)道路改擴建工程。

4、政策

城市公交作為帶有一定公益性的社會服務(wù)，政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策和財政支持。對參與經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)不分國有和民營，都給予“國民待遇”。比如，市公交集團推出ic卡優(yōu)惠票價和對特殊人群的免費優(yōu)惠后，民營公交線路因為不能得到政府的相關(guān)補貼而未能實行同樣的優(yōu)惠票價，不能刷卡，從而形成“一個城市兩種票價”的現(xiàn)象，參與公交服務(wù)的民營企業(yè)和乘坐民營公交的市民對此有較大的反映。

在報送給市政府的《關(guān)于我市民營公交企業(yè)運營情況的調(diào)研意見》中，對政策問題已經(jīng)提出了明確建議，市級相關(guān)部門現(xiàn)正著手研究制定方案，本調(diào)研報告中就不再作論述。

二、意見和建議

(一)堅定信心，確定以公共交通為主體的城市交通發(fā)展模式

要促進城市交通的良性發(fā)展，首先要解決城市交通的發(fā)展模式。目前，我市平均每天新增500余輛機動車上路，主城區(qū)的電瓶車已達120萬輛，道路資源難以承載社會車輛增加的壓力。因此，要堅定不移地選擇以公共交通為主體的發(fā)展模式，建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的多元化城市交通系統(tǒng)，提高公交出行分擔(dān)率。城市交通結(jié)構(gòu)應(yīng)以公共交通為主體，構(gòu)建以“軌道交通為骨干、快線公交為主體、支線公交為支撐、出租汽車為補充”，合理匹配、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。同時，對小汽車采取不限制購買，但限制使用的辦法，出臺一些調(diào)控政策，在不同的區(qū)域特別是中心城區(qū)控制小汽車使用。對電動自行車的限制措施也應(yīng)該繼續(xù)加強。

同時，為適應(yīng)公交優(yōu)先發(fā)展的需要，建議修改《市城市公共汽車客運管理條例》，對我市公交發(fā)展的指導(dǎo)原則、政策支持、管理體制、資源配置、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法等，按照新的形勢和要求予以相應(yīng)調(diào)整。

(二)加快線網(wǎng)優(yōu)化建設(shè)，根據(jù)線網(wǎng)需求合理配置車輛

要加快實施公交線網(wǎng)優(yōu)化，逐步形成公交快線網(wǎng)和干線網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上搭建公交支線網(wǎng)，形成主干線路、干線線路、支線線路相互配合，層次分明，換乘高效、便利，具備較強出行吸引力的中心城區(qū)公交線網(wǎng)。線網(wǎng)優(yōu)化應(yīng)該遵循以下原則：盡量減少公交線路重復(fù);降低非直線系數(shù);中心城區(qū)公交線路換乘系數(shù)原則上不超過1.4，主干線路、干線線路、支線線路各層次間建立方便、快捷的換乘場(站);凡是具備條件的中、小街道，原則上都應(yīng)該開行支線公交;新增或延伸線路，向新建的大型住宅區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、高等院校、工業(yè)園區(qū)等延伸，擴大公交線路覆蓋率。市公交集團現(xiàn)已在市區(qū)53個片區(qū)中開通8條支線公交，應(yīng)加快進度，爭取在2年內(nèi)基本完成。

同時，為適應(yīng)線網(wǎng)優(yōu)化的需求，建議增購高性能大容量公交車和小型公交車，使車輛結(jié)構(gòu)盡快形成合理的比例，在適應(yīng)城市快速公交系統(tǒng)建設(shè)和干線、支線公交對車輛不同需求的同時，提高公交舒適度，以吸引更多的人乘坐公交車。

(三)綜合開發(fā)利用，加快公交場站建設(shè)

公交場站是線網(wǎng)優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，要加大公交場站的規(guī)劃力度和規(guī)劃執(zhí)行力度。在土地資源緊缺的主城區(qū)，舊城改造要規(guī)劃地下公交場站，要求開發(fā)商同步建設(shè)、同步交付使用，以有效地解決首末站嚴重短缺的問題。公交場站的深度開發(fā)要給予政策上的傾斜，鼓勵公交企業(yè)和社會資本參與公交場站建設(shè)。對于新開發(fā)區(qū)域，公交場站的配建必須納入新建小區(qū)的強制性條件。只要達到一定規(guī)模的新建小區(qū)，必須配建相應(yīng)規(guī)模的公交場站。場站建設(shè)要實行綜合配套建設(shè)，要對整個區(qū)域綜合開發(fā)和立體開發(fā)，進行統(tǒng)一管理。這是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議相關(guān)部門選擇一個場站建設(shè)作為試點，為以后的工作提供樣板和經(jīng)驗。

正在修建地鐵，輕軌建設(shè)也在緊鑼密鼓地籌備之中。為最大限度地發(fā)揮地鐵、輕軌和公交汽車的效率，要系統(tǒng)規(guī)劃三者之間的換乘駁接樞紐，有機銜接，以充分發(fā)揮城市公共交通體系的綜合效益。

(四)推廣公交專用道，建設(shè)快速公交系統(tǒng)

公交運營速度是提高公交出行分擔(dān)率的核心問題。要下決心在具備條件的交通干線上實行公交專用道，建設(shè)快速公交系統(tǒng)，使公交出行較私人交通出行更具優(yōu)勢，從而吸引更多的人選擇公交出行，提高公交出行分擔(dān)率，緩解中心城區(qū)交通壓力。

快速公交系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該遵從“專用、快速、大容量和線網(wǎng)整合”四條原則。加快配置先進科技設(shè)備，用先進的科學(xué)技術(shù)手段調(diào)度管理公交系統(tǒng)，也是建設(shè)快速公交系統(tǒng)中一個值得高度重視的問題。

實行公交專用道的道路條件是雙向6車道。目前這樣的道路并不是太多。一些干線如新華大道、紅星路部分只有4車道。建議加大這些路段工程的改造力度，盡快在這些干道設(shè)置公交專用道。同時，為實現(xiàn)路權(quán)向公交傾斜的宏觀目標(biāo)，建議市交委、交管局參與城市建設(shè)的規(guī)劃和城市道路的技術(shù)規(guī)劃設(shè)計。

(五)加強對公交企業(yè)的監(jiān)管，鼓勵民營公交企業(yè)整合

相關(guān)職能部門要按照市政府提出的爭創(chuàng)“全國先進，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對公交企業(yè)經(jīng)營線路進行動態(tài)管理、考核、授權(quán)經(jīng)營;要提高公交企業(yè)進入門檻，嚴格禁止掛靠經(jīng)營和收取保證金等辦法的承包經(jīng)營。

加強監(jiān)管，提升公交企業(yè)服務(wù)水平。建議今年內(nèi)重點研究解決市民反映突出的運營時間問題。目前公交除少數(shù)干線外，絕大部分線路均在晚上7至8點收車，這樣的時間表同二三十年前基本沒有區(qū)別，與現(xiàn)在的城市規(guī)模和市民生活方式不相適應(yīng)，與市打造最佳人居環(huán)境的奮斗目標(biāo)不相符合。應(yīng)根據(jù)市民需要，對線路的收發(fā)車時間做出相應(yīng)調(diào)整。

整合規(guī)范民營公交企業(yè)?，F(xiàn)有民營公交企業(yè)9家，利益分散，經(jīng)營矛盾大，不利于公交資源的優(yōu)化配置和行業(yè)監(jiān)管，同時也導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，消費者的利益受到一定的損害。有關(guān)部門應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全生產(chǎn)作為主要考核指標(biāo)，進行調(diào)控，支持鼓勵民營公交進行整合，引導(dǎo)其進行規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營，以減少經(jīng)營矛盾，為市民提供更好的公共交通服務(wù)。

關(guān)于交通事故調(diào)研報告格式模板

市信訪局：

左右，我公司駕駛員駕駛大客車從上海返回途中，在行駛至交叉口時，因紅燈，大客車駕駛員在導(dǎo)向車道內(nèi)正常停車等待。在等待過程中聽到車后一聲巨響，駕駛員下車查看時發(fā)現(xiàn)一輛二輪摩托車(為套牌車)撞在大客車左下尾部，摩托車駕駛員及一名女乘客倒地受傷。駕駛員立即撥打110報案、120搶救傷者。目前，受傷摩托車駕駛員在市中醫(yī)院接受治療，摩托車女乘員在普濟醫(yī)院接受治療，兩傷者傷情較重，正在醫(yī)院接受進一步治療。

后經(jīng)調(diào)查了解，摩托車駕駛員，人，現(xiàn)年26歲，在泰打工;摩托車女乘員，黑龍江人，現(xiàn)年26歲，在昆山打工。事故發(fā)生后，我公司立即派人趕赴現(xiàn)場，搶救傷者，并到交警隊積極配合處理。從事故現(xiàn)場分析，我公司車輛正常停車等待信號燈，摩托車是從車后撞上大客車的，按法理講，責(zé)任不在我方。目前，交警隊責(zé)任認定書尚未下達，交警部門只要求我公司在交強險范圍內(nèi)墊付壹萬元費用。

3月30日、3月31日、4月1日傷者家屬到我公司交涉，無理要求支付醫(yī)療費用。傷者家屬情緒激動，并在交警隊辦公室毆打我公司駕駛員，無理指責(zé)說：你不停車，就不會有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。

4月2日正是清明節(jié)假日運輸高峰期，傷者家屬在無理要求沒有得到滿足的條件下，于10時左右糾集數(shù)十人在南站車輛進出口攔堵大門，給旅客出行造成很大影響，旅客投訴不斷，嚴重擾亂我公司正常生產(chǎn)秩序。

鑒于以上情況，我公司認為事故發(fā)生，應(yīng)由交警隊按照法律法規(guī)處理，只要交警隊認為我公司需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及費用，我公司當(dāng)有有義不容辭的責(zé)任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應(yīng)其無理要求，這是難以辦到的?，F(xiàn)在的社會是法制的社會，不是大鬧大解決、小鬧小解決的時代，是講法講理的時代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬元醫(yī)療費用，于情于理，恰如其分。

我們希望政府相關(guān)部門對該事故能夠秉公執(zhí)法，依法處理。

特此報告。

二o__年__月__日

第7篇 交通局增強危機感強化責(zé)任調(diào)研報告

當(dāng)前是推進交通新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期，更是實現(xiàn)我縣交通科學(xué)發(fā)展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰(zhàn)，強化責(zé)任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢發(fā)生重大變化，國家和各級政府相繼調(diào)整和出臺一系列重大政策，交通事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應(yīng)對危機、擴大投資、確保穩(wěn)定任務(wù)艱巨，具體說來，當(dāng)前我們面臨四大考驗：

（一）經(jīng)濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現(xiàn)低速運行態(tài)勢，現(xiàn)有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業(yè)緊張帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農(nóng)村班線經(jīng)營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩(wěn)定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調(diào)整力度大，各種利益的再分配，資金性質(zhì)及管理方式的變化等，給交通系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)路費等規(guī)費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實問題，而且使直接從事規(guī)費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經(jīng)驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調(diào)整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發(fā)展環(huán)境、工作重點、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應(yīng)，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應(yīng)新的形勢，加快推進管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）加快新一輪交通建設(shè)投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新一輪發(fā)展的更高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質(zhì)量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，全縣現(xiàn)有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路 1779.4公里，占總數(shù)91.3%；庫北、長程、復(fù)套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全。縣道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發(fā)展背負的巨額債務(wù)使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村公路建設(shè)欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規(guī)費取消，交通系統(tǒng)原有融資平臺喪失，短期內(nèi)，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

（四）交通隊伍管理和建設(shè)任務(wù)十分繁重。由于歷史原因，我縣交通不但隊伍十分龐大，人員總數(shù)比太湖、望江、岳西三縣總和還要多，為安慶八縣（市）之首，而且90%來源于退役士兵（官）安置和待業(yè)轉(zhuǎn)崗，非全日制專業(yè)學(xué)校畢業(yè)分配又缺乏正規(guī)的繼續(xù)教育和系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，文化層次普遍較低，專業(yè)知識匱乏。因全部為自收自支性質(zhì)，加上交通規(guī)費長期在系統(tǒng)內(nèi)封閉運行，帶有濃重的計劃經(jīng)濟管理模式的余味，不但使人浮于事、因人設(shè)事、因人設(shè)崗等問題和特殊階層、小團體利益等觀念嚴重存在，大局觀念、服務(wù)意識和嚴格管理、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)發(fā)展思想淡薄，導(dǎo)致隊伍混亂、人難管、事難辦等問題產(chǎn)生，而且與建設(shè)和諧社會，推進科學(xué)發(fā)展不符合、不適應(yīng)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；燃油稅改革前，為生存而征費，為征費而輕視市場主體和公民權(quán)利甚至吵嘴、打架等問題嚴重存在；燃油稅改革后，一些人又不懂服務(wù)、不會服務(wù)于市場主體和廣大人民群眾；面對新形勢和發(fā)展中的困難，有的急躁冒進，想畢其功于一役，有的畏難彷徨、喪失信心、不知所措等等，這些問題既不可能完全依賴政府和政策全部解決，也可不能在短期內(nèi)迅速解決，更不能寄希望于自行消失，只有積極面對，依靠全體干部職工，千方百計，群策群力，逐一解決。

二、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強信心

盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但做好交通工作仍然有更多有利條件和積極因素。

（一）國家拉動內(nèi)需政策提供了難得機遇。為應(yīng)對金融危機，中央和各級政府先后作出加大投資、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略決策，把交通建設(shè)作為加大投資的重要領(lǐng)域?；诖?，只要我們保持強烈的政治敏感性和大局意識，增強工作的預(yù)見性、主動性，順勢而為，就一定有所作為。

（二）重大改革實施為理順交通體制機制提供了良好契機。長期以來，交通系統(tǒng)雖運作機制協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)順暢，但隨著形勢變化，仍存在著體制不順、機制不活、責(zé)權(quán)脫節(jié)、效率不高的問題，燃油稅改革不但為理順交通體制機制、徹底解決這些問題提供了有利時機，而且使交通擺脫長期以來為征費而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實現(xiàn)身份和職能的回歸提供了平臺。聚精會神抓建設(shè)，一心一意搞管理，全心全意服好務(wù)將成為交通的主要職責(zé)。

（三）我縣發(fā)展基礎(chǔ)和后勁支撐已具備。經(jīng)過一代又一代交通人的共同努力，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施體系已建立，布局日臻完善，規(guī)模不斷擴大，運輸服務(wù)和公共服務(wù)水平不斷提高，安全保障能力明顯增強，公路瓶頸制約狀況正在緩解，境內(nèi)擁有高速公路、國道、省道3條，縣道14條29.65公里，鄉(xiāng)道17條182.1公里，村道648條1262.9公里，至今年年底，全縣所有村（居）都能通水泥（油）路；長江黃金水道63公里，可以利用的岸線資源5公里；全縣現(xiàn)有營運車輛3618臺，其中貨運車輛2450臺3274噸，客運車輛1168臺11557座，客貨運企業(yè)21家，從業(yè)人員達5713人。__年，全縣客貨運輸量分別為830萬人和728萬噸，客貨運輸周轉(zhuǎn)量分別為61190萬人公里和43280萬噸公里，這一切均表明，我縣交通在服務(wù)縣域社會經(jīng)濟中的地位和作用顯著增強，具備了向更高水平發(fā)展的條件。

（四）交通地位作用的社會認知度日益提高。人民群眾越來越深切地體會到交通在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，支持、配合、參與交通建設(shè)和管理的熱情越來越高。在村村通工程建設(shè)中，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織籌資、企業(yè)家獻資、社會能人志士捐資、人民群眾集資、干部職工助資、許多工程隊墊資，這一個個可歌可泣的場景就是極其生動的說明。近年來，縣委、縣政府對交通工作的重視程度明顯增強，政策扶持、資金上傾斜給交通發(fā)展提供了有力保證。

（五）隊伍素質(zhì)和能力有新的提高,經(jīng)過多年的錘煉，我縣交通干部職工政治上更加成熟，工作上更加積極，“交通人精神”進一步彰顯，在百年罕見的低溫雨雪冰凍天氣面前，全體干部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水，保暢通，保平安；在赤日炎炎似火燒的酷暑，工程技術(shù)人員拉尺數(shù)袋、取芯檢測，為建設(shè)工程保質(zhì)量、保安全；在萬家燈火的除夕之夜，運管人員放棄與家人團聚的機會，指揮交通、疏運旅客，為更多的旅客保順利、保團圓。這一切，為我們戰(zhàn)勝困難，推進科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。

綜上所述，當(dāng)前我縣交通發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存，只要我們正確把握、精心運作，完全可以變被動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇。面對挑戰(zhàn)，信心是金。我們一定要切實增強責(zé)任感、使命感，堅定信心，迎難而上，奮發(fā)進取，主動工作，科學(xué)應(yīng)對，化“?！睘椤皺C”。

三、增強責(zé)任意識，打造有為交通

面對挑戰(zhàn)，迎難而上，當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)做到以下幾點：

（一）切實增強以人為本意識，著力構(gòu)建和諧交通

構(gòu)建和諧交通，維護穩(wěn)定是前提。一要建立行之有效的維穩(wěn)責(zé)任制，認真落實“分管負責(zé)制”和“屬地負責(zé)制”，班子成員對聯(lián)系單位維穩(wěn)工作負全責(zé)，做到心中有數(shù)，下沉一級；各單位要守好自己的門、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究責(zé)任；二要切實解決合理訴求，積極化解矛盾和問題。切實解決職工合理訴求，關(guān)心職工，充分調(diào)動其積極性和智慧，當(dāng)前要特別做好改革政策的宣傳工作，既穩(wěn)定人心，又積極鼓勵有志者自謀職業(yè)。尤其要做好人員安置工作，使全體職工有事可做，穩(wěn)得住心。要切實解決老百姓尤其是服務(wù)對象的合理訴求，對人民群眾的請訴求既要熱情接待，又要千方百計，盡力解決，盡可能提供最滿意服務(wù)。確實因不合法不合規(guī)的，也要耐心細致地解釋清楚。

（二）切實增強責(zé)任意識，著力構(gòu)建有為交通

交通系統(tǒng)干部職工要胸懷全局，心系發(fā)展，情系百姓，勇于并善于在全縣經(jīng)濟發(fā)展大局中挑重擔(dān)，有作為。要牢固樹立強烈的責(zé)任意識，一在建設(shè)養(yǎng)好農(nóng)村公路，今年在確保完成全縣村村通建設(shè)任務(wù)的同時，要千方百計籌措資金完成田墨、徐洪線改造，紅衛(wèi)橋、長河橋、玉樞觀橋新建和桃園橋、荊橋的改造工作，爭取完成復(fù)套線改造，幫助程嶺鄉(xiāng)完成長程線改造任務(wù)；完成200萬元縣道大中修和日常養(yǎng)護工作任務(wù)；二要培育管好運輸市場，牽頭起草鼓勵全縣物流業(yè)發(fā)展的決定，規(guī)劃并啟動長途客站和北站外遷工作，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個和招呼站10個、候車亭10個。開展打擊黑出租車和城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪位顒?。對此全局上下要層層分解任?wù)，細化責(zé)任到單位、到人并落實責(zé)任追究制，自我加壓，自我發(fā)展，動真的、干實的、使每個同志肩上有擔(dān)子，身上有壓力，做到己不盡責(zé)、寢食難安。要牢固樹立強烈的進取意識，要盡職盡責(zé)、盡心盡力做好本職工作，弘揚敢于爭先，勇創(chuàng)一流的精神，用大家出色的成績創(chuàng)造交通出色的業(yè)績、贏得群眾的理解和領(lǐng)導(dǎo)的支持。

（三）切實增強服務(wù)意識，著力構(gòu)建服務(wù)交通

交通是窗口行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量好壞直接關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益，要圍繞服務(wù)型交通行業(yè)目標(biāo)，切實開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，即：切實轉(zhuǎn)變管理者高人一等的“老爺”作風(fēng)，開門納諫，上門服務(wù)，與服務(wù)對象面對面解決問題，杜絕門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，提高服務(wù)水平；切實轉(zhuǎn)變拖拉疲沓的工作作風(fēng)，簡化流程，減少環(huán)節(jié)，立等就辦，急事急辦，特事特辦，方便于民、讓利于民，真正提高辦事效率。要切實加強行政服務(wù)中心窗口人員管理，一切圍繞經(jīng)營者，一切為了經(jīng)營者，真正把交通窗口打造成經(jīng)營者滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、人民群眾滿意的一流窗口。

（四）切實增強開源意識，著力構(gòu)建節(jié)儉交通

進一步拓寬融資和收入渠道，開源節(jié)流，徹底摒棄大手大腳習(xí)慣，樹立“勒緊褲帶過日子”的思想，一要加強工程預(yù)決算管理，加大向上爭項目、爭資金力度，優(yōu)化工程設(shè)計，加強施工監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣政府建設(shè)項目評審制度，使各級政府的有限投入最大限度地發(fā)揮效益。二是千方百計地增加收入，全面實現(xiàn)財務(wù)收入比上年增長20%的目標(biāo)。三是加強內(nèi)部管理，從嚴控制支出，嚴格來人招待，公車管理等制度。今年，局機關(guān)公用經(jīng)費支出確保在去年基礎(chǔ)上下降15%以上，系統(tǒng)各單位也必須按此控制。四是嚴格財務(wù)審計制度，定期開展財務(wù)內(nèi)審，加強財務(wù)監(jiān)督，實行財務(wù)開支透明，確保資金有效使用。

（五）切實增強自律意識，著力打造廉潔交通

按深入開展學(xué)習(xí)實踐活動的基本要求，以建設(shè)廉潔交通為目標(biāo)，以作風(fēng)建設(shè)為主線，重點做好交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政、解決依法行政中損害群眾利益的突出問題和加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督等三項工作，進一步加大對建設(shè)工程項目的行政監(jiān)察力度，認真查糾招投標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為。繼續(xù)鞏固我縣公路基本無“三亂”的成果，堅決遏制“三亂”現(xiàn)象反彈，推進反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認真履行“一崗雙責(zé)”，做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強班子和隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展作風(fēng)整頓和機關(guān)效能建設(shè)活動，促進政風(fēng)、行風(fēng)好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)一支求真務(wù)實、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、充滿活力的干部隊伍。

總之，當(dāng)前我們面臨的挑戰(zhàn)很多，機遇也很多，只要我們直面困難，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，就一定能變壓力為動力，克服并排除各種困難，走出“柳暗花明又一村”的充滿希望的陽光天地。

第8篇 赴×公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制調(diào)研報告

關(guān)于赴蘇州市客運有限公司學(xué)習(xí)調(diào)研的報告

2002年4月4日，市交通局副局長、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟辦主任王彬和市長運公司總經(jīng)理李亞峰等8人赴蘇州市客運有限公司學(xué)習(xí)改制成功經(jīng)驗。蘇州市交通局、蘇州市汽車客運有限公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了企業(yè)改制基本概況，使學(xué)習(xí)小組一行倍受啟發(fā)。市長運公司總經(jīng)理李亞峰參觀學(xué)習(xí)后表示：要借鑒蘇州的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本單位實際，力爭月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成。現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告如下：

一、蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況

蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于3年前拉開序幕，準(zhǔn)備充分．改革徹底．效果明顯。按照“實事求是反映交通企業(yè)改制特色”的總體要求，到目前為止，該市交通系統(tǒng)下屬的客運、貨運、輪船、航務(wù)、聯(lián)運、通港等6家企業(yè)中，4家已改制完畢，剩余的輪船、航運2家也將于今年完成。在已改制完的4家企業(yè)中，除客運企業(yè)目前暫留21．11％的國有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟”。企改后，蘇州市交通局對企業(yè)各項經(jīng)營生產(chǎn)“完全放手、不再介入”，只于發(fā)展方向上給予適當(dāng)扶持與指導(dǎo)，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理。未來幾年內(nèi)，蘇州市交通局將逐步引導(dǎo)蘇州市汽車客運有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效應(yīng)，接受市場公平、公正的挑戰(zhàn)。

二、蘇州市汽車客運有限公司改制工作概況：

1．公司改制前后的基本概況

蘇州汽車客運有限公司隸屬于蘇州市交通局，成立于1949年8月1日，于10年前開始有步驟、有意識進行改革嘗試。1993年，公司首次對基層單位“減政放權(quán)、搞活擴權(quán)”；1994年公司系統(tǒng)內(nèi)部全面推行承包責(zé)任制；1995年，公司國有資產(chǎn)實行委托經(jīng)營制；1997年，公司制定出未來三年遠景發(fā)展規(guī)劃。但由于當(dāng)時企業(yè)改革大氣候沒有完成形成，改革透明度不高，加之主管局尚未能完全放手，公司在改革初期處于舉步維艱的狀況。在經(jīng)歷了93．94年“入不敷出、經(jīng)營困難”的陣痛后，公司逐步嘗到改革的甜頭，到2000年已形成一定規(guī)模，為組建集團打下良好基礎(chǔ)。

公司繼續(xù)加快改革步伐，擴大改革成果。2000年，在對下屬各單位實施“放兩頭、抓中間”（即放手好、差企業(yè)，只管一般企業(yè)）的戰(zhàn)略性改組后，同年，公司正式向全體職工進行募股。2001年初，公司再次按照“資產(chǎn)人格化、投資多元化、勞動力市場化”的改革性質(zhì)進行調(diào)整，于4月20日，組建了全新體制的蘇州市汽車客運有限公司。

改制后公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，各方面指標(biāo)上升幅度較大，其中客運收入同比增長28．29％，綜合效益同比增長26．5％，總資產(chǎn)同比增長9．86％，凈資產(chǎn)同比增長17．77％，職工收入同比增長7．99％。與此同時，干部隊伍消腫減負，機構(gòu)運作精干高效，人事制度健全完善，職工情緒空前高漲。改制前公司機關(guān)員工102人，改制后減少了44％；機關(guān)科室原來掛牌24塊，現(xiàn)縮減一半，同時規(guī)定下屬二級企業(yè)較大規(guī)模的一律四科一室，規(guī)模較小的一律兩科一室；改制前公司中層干部102人，現(xiàn)減少到72人，全面實行干部競爭上崗、職工雙向選擇制，干部任職“年輕化”，原則上男不超過55歲，女的不超過50歲。

2、公司公有資產(chǎn)退出情況

蘇州市汽車客運有限公司業(yè)務(wù)以運輸為主。改制前公司總資產(chǎn)經(jīng)中介機構(gòu)評估4．33億元，比帳面總資產(chǎn)增加77％；改革前公司凈資產(chǎn)評估1．4億元，比帳面增加64．1％，其主要原因是屬于公司城外的一些土地使用權(quán)一起納入評估。公有資產(chǎn)退出意味著要對1.4億元的凈資產(chǎn)進行剝離，主要包括（1）非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離共527．66萬元，包括公司食堂、托兒所．集體舍宿等；（2）醫(yī)藥費剝離：公司對離退休人員醫(yī)藥費進行8000元／人的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼（包括精簡下放人員）；（3）職工安置費：改制前公司職工有3245名，按照進廠時間的先序順序分為固定職工（84年以前的固定工）及合同制職工（84年以后進來的學(xué)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等），固定工的安置費按照蘇州市2000年平均工資10165元的3倍標(biāo)準(zhǔn)一次性剝離；合同制工人的安置費按照蘇州市2000年平均月工資標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，在廠幾年，就補貼幾個月，職工安置費一共剝離9000萬元。（4）土地租賃費：蘇州汽車客運總站需要在剩余國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益中支付蘇州市外土地租金（土地租賃50年，每年上交租金50萬元）。

經(jīng)過上述4塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車客運有限公司國有資本尚余1266．49萬元，按6000萬股本計算，國有股占21．11％，職工股占78．89％。

3．職工身份置換及錄用情況

蘇州市汽車客運有限公司原有職工3245人，改制中公司嚴格實行“保老扶中推青”置換原則，所有職工身份全面置換到位。為使廣大職工真正受益，公司將固定工的范圍擴大到合同制、復(fù)員軍人、老三屆（知青）。對一些離退休尚有10年的老職工而言，公司規(guī)定：如本人愿放棄安置費，企業(yè)可與其簽定無固定期合同，這筆安置費將放在企業(yè)專門帳戶中，不計利息，不算股份。經(jīng)過教育和引導(dǎo)，公司符合領(lǐng)取安置費條件的職工中有1008人主動放棄安置費，為公司后續(xù)發(fā)展筑起了“蓄水池”，88人一次性領(lǐng)取安置費離開企業(yè)（據(jù)了解，這主要是一些在改革前就已經(jīng)停薪留職的人，真正在崗離職的人數(shù)極少），2028人與企業(yè)簽定一年期合同，一些參股、控股、獨立企業(yè)雖不與公司發(fā)生關(guān)系，但121名職工的身份得以理順。至今年4月初，公司只與2名可放棄但未放安置費的職工終止了合同。經(jīng)過一番調(diào)整，目前，蘇州市汽車客運有限公司有崗在位職工2988人，職工重新錄用率高達91．78％。

4、經(jīng)營者和管理人員的產(chǎn)生及控股情況

改制后的蘇州客運公司法人治理結(jié)構(gòu)由國有股和職工股組成，無其它外派董事。職工持股理事會由13人組成，公司董事長、工會正副主任，9個單位的工會書記等共同負責(zé)日常管理工作。另設(shè)監(jiān)事會，由5人組成，公司紀(jì)委書記（由局里委派）擔(dān)任監(jiān)事會主席。

經(jīng)營管理班子由主管局進行推薦，總經(jīng)理為國有產(chǎn)權(quán)代表，總經(jīng)理提名助手、副總經(jīng)濟師、董事會秘書，并由董事會批準(zhǔn)聘用，公司干部的推薦與確認由企業(yè)內(nèi)部完成，主管局不再重新任命。

改制前企業(yè)向職工募股時按1：1的比例進行，改制后，企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)職工工資的50％自動轉(zhuǎn)為企業(yè)股，同時國有資產(chǎn)的15％量化給職工，如果每個職工應(yīng)該享受5000元的配股，其本人需再拿出5000元。同時，對于新上任的領(lǐng)導(dǎo)班子公司設(shè)置“崗位風(fēng)險責(zé)任股”，并規(guī)定只有在崗在位者才能享受。

此外，公司對于退居二線的中層干部和內(nèi)退的管理人員特別推出“待遇不變、鼓勵外出謀業(yè)”的優(yōu)惠政策，并對退居二線的中層干部進行補貼，補貼額度按中層干部的最后任職年限向前推進10年，如果這10年由5年正職、5年副職構(gòu)成，那每年總體補貼即為5_1000＋5_800＝9000元，（正職補貼1000元／年，副職補貼800元／年，具體情況視公司效益而定），其中4500元平攤在每個月的工資內(nèi)發(fā)放，剩余的于年終一并發(fā)放，對于內(nèi)退的管理人員則每年給予4000元補貼，這筆費用從公司職工的安置費中支出。

公司經(jīng)營者和管理人員參股情況

參股對象

參股人數(shù)

參股標(biāo)準(zhǔn)

參股金額

所占比例（％）

領(lǐng)導(dǎo)階層

董事長：40萬元

290萬元

4．83

中層干部

63

機關(guān)處長：10萬元

副處長： 8萬元

690萬元

11．33

二級單位

正職：15萬元

副職：10萬元

132萬元

2．4

三站干部

正職：4萬元；

副職：3萬元

692萬元

11．33

其他職工

平均數(shù)：1萬元／人

2550．08萬元

42．5

職工集體持股

502．43萬元

8．89

5：一些特殊人員非統(tǒng)籌費用如何處理？

按照兩個原則進行：一是按規(guī)定剝離，包括非生產(chǎn)性資料、離退休人員醫(yī)藥費等；二是按規(guī)定繳納三金，其中離退休人員一次交納3萬元。

三、蘇州市客運有限公司改制成功的經(jīng)驗和體會：

1、認真吃透改革精神，靈活運用改革政策，堅持一企一策、一人一策，是改革的前提；

2、選擇公司制、職工參股、經(jīng)營者持大股，是改革的方向；

3、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，勞資重點、財務(wù)保障，是改革的關(guān)鍵；

4、宣傳引導(dǎo)、政策透明、自愿為主是改革的原則；

5、積極爭取，政策扶持，是改革的條件；

6、正確處理好國家、集體、職工三者利益關(guān)系，使國家有保障、集體有后勁、職工有干勁是改革的主要內(nèi)容。

局改制辦

二oo二年四月六日

第9篇 交通調(diào)研報告范文

一、基本情況

近兩年來，市政府及其相關(guān)職能部門以“____”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標(biāo)，開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動，推進道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較

平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。

（一）初步建立交通安全綜治機制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發(fā)加強道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會議制度為抓手，聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動，共同推進城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。

（二）不斷完善交通安全設(shè)施建設(shè)。近兩年來，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點工程建設(shè)和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?！惫ぷ饕螅瑢Τ菂^(qū)部分主干道進行了渠化、亮化，設(shè)置了綠島隔離帶、港灣式公交?？空九_，更新了部分交通標(biāo)志、標(biāo)線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時，從解決交通安全管理難點、熱點入手，加強交通安全管理信息化應(yīng)用，升級改造機動車軌跡查詢系統(tǒng)，增設(shè)3組交通信號燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強化了道路交通日常管理。

（三）重點開展交通秩序?qū)ｍ椪巍猿职凑铡皦菏鹿?、保暢通”的原則，針對不同的交通管理對象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、?；愤\輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對酒后駕車、闖紅燈、機非混行、車輛亂停亂放等重點違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰986人次。同時，對城區(qū)重點地段、重點時段予以強化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動期間，也沒有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。

（四）切實加強安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會議成員單位深入重點區(qū)域、重點路段，認真排查交通安全隱患，提出科學(xué)合理的整治意見，組織集中整改。同時，開展道路交通事故個案評析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書（函）4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來襲時，能夠按照預(yù)案全員出動，科學(xué)指揮，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

（五）努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學(xué)生和機動車駕乘人員為重點，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，印發(fā)交通安全知識系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學(xué)校等單位進行交通安全輔導(dǎo)宣講，不斷增強廣大群眾交通安全意識。新聞媒體還開設(shè)了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺，教育市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，由于城市機動車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢仍然嚴峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點和突出問題。

（一）規(guī)劃設(shè)計先天不足。一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。道路建設(shè)規(guī)劃超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視。目前，整個城區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)的專門停車場，一些公共場所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個泊位計算，目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個，其中300多個還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時，居住小區(qū)沒有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車場，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設(shè)步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺規(guī)劃缺失或設(shè)置不夠合理，公交班車隨意?？可舷驴同F(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。

（二）交通安全設(shè)施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號標(biāo)志建設(shè)滯后，農(nóng)村道路交通標(biāo)志嚴重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個交叉路口，還有7個路口未裝紅綠燈，8個路口未裝“電子警察”，4個路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。中小學(xué)校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標(biāo)志標(biāo)牌，未劃定學(xué)生家長等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒有交通指路標(biāo)志，影響城市對外形象。

（三）市民安全意識有待增強。少數(shù)市民交通安全意識不強，有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對一些電動車駕駛?cè)藫屨紮C動車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強烈。

（四）科學(xué)管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強?！秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實施。道路交通安全綜治機制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責(zé)權(quán)不清，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，長效措施不能落實，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案、罰沒指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對不進車站和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊伍薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警145人，在職137人，其中城區(qū)28人，平均年齡達42歲，在機動車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。

另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責(zé)任強制保險制度沒有得到全面落實，農(nóng)村各種違規(guī)車輛載客運貨、接送學(xué)生等。

三、幾點建議

道路交通安全事關(guān)千家萬戶，事關(guān)每一個公民的切身利益。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重，是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)。為此，我們提出以下幾點建議：

（一）進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長效機制。要切實加強對城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認真組織實施。要認真落實聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會的作用，督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責(zé)，協(xié)作互動，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求公安交巡警部門的意見，組織進行交通影響評價，認真落實“三同時”（交通安全設(shè)施與道路同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設(shè)部門在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時，也要征求公安交巡警部門的意見，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。

（二）進一步重視宣傳教育，增強安全意識。交通安全教育是全社會的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會團體都要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要切實履行宣傳義務(wù)，把交通安全作為一項公益性事業(yè)來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，做到教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響一方人群，促進整個社會。各類駕校要嚴格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān)，增強新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質(zhì)。

（三）進一步加大建設(shè)力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設(shè)。要將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設(shè)停車場，切實改變城區(qū)貨運車輛停放混亂的狀況；針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決時代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時，要制定相配套的停車場（點）管理辦法，積極探索停車位有償使用機制，推進城區(qū)停車文明有序。今后，新建、改擴建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃，科學(xué)評估，按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點率。四要完善交通安全設(shè)施建設(shè)。要加大投入，每年在財政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入，盡早實現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設(shè)信號燈、“電子警察”和標(biāo)志標(biāo)牌，并進行路口渠化改造，增加通行效率；對設(shè)置不夠合理的信號燈，要重新科學(xué)設(shè)置。進一步完善學(xué)校、醫(yī)院門前的行人過街信號燈、人行橫道線、提示標(biāo)志、等候區(qū)等交通安全設(shè)施，保障交通安全。城區(qū)主要干道應(yīng)當(dāng)增設(shè)指路標(biāo)牌，提升城市對外形象。

（四）進一步抓好重點整治，嚴格交通管理。針對目前城區(qū)道路現(xiàn)狀，要立足現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮主觀能動性，加強疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護城區(qū)正常交通秩序。要實行交通安全信息記錄制度，建立交通違法公布榜，定期向社會公布。要對公交、出租車行業(yè)進行整頓，特別是對群眾反映強烈的出租車市場混亂現(xiàn)象，要盡快出臺具體的解決方案，保證出租車市場營運秩序穩(wěn)定。要堅決查處各種違法違章行為，繼續(xù)加大對“雙超”車輛的治理，扎實整治“紅旋風(fēng)”進城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒后駕車、校外違規(guī)車輛接送學(xué)生等交通安全突出問題。要規(guī)定重型車輛和?；奋囕v進城的時間和路線，對超載車輛一律進行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護網(wǎng)。同時，對學(xué)校、醫(yī)院、步行街等重點地段的交通秩序，實行高峰時段聯(lián)動管理；針對工農(nóng)路蘇果、時代兩大超市門前占道停車、真州農(nóng)貿(mào)市場門前攤位外溢，影響道路交通等問題，要拿出切實可行的措施，進一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。此外，要認真完善惡劣天氣和突發(fā)情況道路交通安全保障應(yīng)急預(yù)案，采取積極的應(yīng)對措施，確保人民群眾出行平安。

（五）進一步加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要切實加強對廣大執(zhí)法人員執(zhí)法理念的教育，牢固樹立群眾利益至上的觀念，規(guī)范服務(wù)行為，強化制度管理，加強執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力，杜絕不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。要采取有效措施，切實解決警力不足和年齡老化的問題。要努力充實路面一線執(zhí)勤力量，同時，走科技強警之路，加快交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，加大交通監(jiān)控設(shè)施和交通安全執(zhí)法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執(zhí)法效率。另外，要做到從嚴治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，給予執(zhí)法人員多方面的關(guān)心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們?nèi)硇耐度虢煌ò踩芾砉ぷ?，推動全市道路交通安全管理工作再上新臺階。

交通運輸局黨建工作調(diào)研報告范文

近年來，__縣交通運輸局為達到從嚴治黨的要求，圍繞黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新思路和方式方法，完善各項規(guī)章制度，落實保障措施，開創(chuàng)了黨建工作新局面。該 局先后獲得“全國交通運輸行業(yè)文明單位”、“省級文明單位”、“省級文明交通運輸行業(yè)”等榮譽稱號和獎勵300余項。 在實際工作中，主要從以下幾個方面進行大膽嘗試：突出組織建設(shè)，為黨建工作提供組織保證;突出教育培訓(xùn)，全面提升黨員綜合素質(zhì);突出道德實踐活動，不斷陶冶、凈化黨員心靈。

一、抓組織建設(shè)

1. 健全組織。 __縣交通運輸局歷來高度重視組織建設(shè)。全局 現(xiàn)有黨員380名，其中：在職黨員332名、離退休黨員48名。設(shè)局黨總支，所屬機關(guān)黨支部(83名)、老干部黨支部(57名)、城區(qū)一所黨支部(49名)、縣運輸公司黨支部(18名)，18個鎮(zhèn)區(qū)辦交通運輸管理所全部建立了黨支部，各黨支部均配齊配強了班子，從組織上保障了黨建工作的開展。

2. 完善制度。 為搞好黨員教育，結(jié)合交通運輸行業(yè)的特點，制定了“三會一課”、“政治學(xué)習(xí)日”、“黨員奉獻日”、“民主評議黨員”、“民主生活會”、“黨員示范崗”標(biāo)準(zhǔn)、“十佳黨員”標(biāo)準(zhǔn)等一系列工作制度和監(jiān)督制度，制度的建立健全對提高全體黨員干部的整體素質(zhì)起到了保證作用。

3. 改進作風(fēng)。 層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《治理公路“三亂”責(zé)任書》。積極開展治理慵懶散、清理經(jīng)商辦企業(yè)、作風(fēng)建設(shè)等政治活動，加大日常管理力度，嚴格治理不作為、亂作為，違規(guī)經(jīng)商、公車私用及上班時間玩電腦等違法違規(guī)行為。開展執(zhí)法監(jiān)督，通過落實明察暗訪、暢通投訴渠道、執(zhí)法審查等措施，不斷加大反腐力度，保持了良好的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)。

二、抓教育培訓(xùn)

1.加大硬件建設(shè)力度。 發(fā)揮黨員教育主陣地作用，切實加強局黨校和黨員活動室建設(shè)，先后投資160余萬元，對建筑面積400m2的黨校進行重新裝修，建立圖書館，藏有圖書資料15000余冊，配備電視機、放像機、錄像機、投影儀、電腦桌椅，實行電化教學(xué)。全局各單位黨員活動室也做到有場所、有圖書報刊，設(shè)備齊全，對搞好黨員教育打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 . 發(fā)揮 黨校主陣地作用 。 緊扣黨的一系列理論、路線、方針、政策這一宣教主題，創(chuàng)新形式，不斷豐富和拓展宣教工作內(nèi)容，運用多種宣教方式進行宣傳教育。一是完善系統(tǒng)聯(lián)動，抓滲透。對上主動加強與市委、縣委宣傳部門的聯(lián)系，爭取支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo);對下積極幫助局屬各單位制定宣教計劃，設(shè)計宣教內(nèi)容。正確處理黨支部、文明辦、政工等科室在宣教工作中的關(guān)系，調(diào)動工、青、婦等群團組織的參與積極性，努力鍛造工作合力。逐步形成了以黨校為中心，各基層黨支部活動室為基礎(chǔ)，各單位宣傳報道員為延伸的宣教體系。二是強化政治理論學(xué)習(xí)，抓落實。規(guī)定每周五下午為政治學(xué)習(xí)日，使黨的重大戰(zhàn)略部署得以及時全面貫徹。三是采取請進來與走出去的辦法，抓“結(jié)合”。一方面，利用__交通運輸局是省市宣教基地的優(yōu)勢，邀請省市委講師團、縣委黨校專職教師和縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)來我局對學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中四中全會精神、____系列講話、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等進行專題講座和輔導(dǎo)。另一方面，選派政治理論水平較高的同志到全國、全省具有特色的宣教基地進行參觀學(xué)習(xí)，不斷汲取先進經(jīng)驗，積極參加省市縣委宣傳部舉辦的培訓(xùn)班，為保證宣教質(zhì)量的不斷提高奠定了基礎(chǔ)。四是組織局黨校專職教師根據(jù)專題，抓“教研”。充分發(fā)揮局黨校專職教師具有一定政治理論功底優(yōu)勢，不斷在理論上進行探索，努力寫出較好的理論文章，以確保培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。相繼推出《踐行科學(xué)發(fā)展觀全心全意為人民》、 《在改革開放的道路上發(fā)展中國特色社會主義》、 《立足本職保持共產(chǎn)黨員先進性》、《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀推動交通運輸科學(xué)發(fā)展》、《堅持群眾路線提高服務(wù)能力》等黨課20余篇，部分黨課被省委、市委宣傳部評為優(yōu)秀黨課并獲得一等獎，為宣教工作開展提供了良好的理論素材。另外，充分發(fā)揮黨組理論中心組學(xué)習(xí)的核心引導(dǎo)作用，科學(xué)安排和精心組織學(xué)習(xí)，每年都制定學(xué)習(xí)計劃并組織實施，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。五是采取多種有效形式互補，抓“實效”。在全系統(tǒng)組織開展依法行政交通法律法規(guī)知識競賽，積極參加行業(yè)組織的依法行政知識競賽，選派優(yōu)秀人員參加全縣法治演講、全省交通運輸系統(tǒng)安全演講、全省道路運輸系統(tǒng)踐行社會主義核心價值觀創(chuàng)建最美行業(yè)演講比賽等， 設(shè)立“道德講堂”，定期邀請省市專家、學(xué)者開展道德講座，強化道德講堂現(xiàn)場教育，以身邊人身邊事教育干部職工。 近年來，全局先后為基層單位開辦各類專題講座和輔導(dǎo)38次，為基層宣講31場，培訓(xùn)5400人次，使黨的路線、方針、政策得到廣泛宣傳，有力地推動了交通運輸事業(yè)健康發(fā)展。

3. 圍繞重點進行宣教。 中央八項規(guī)定出臺后，圍繞廉政和宗旨意識進行宣教，引導(dǎo)廣大干部職工自覺遵紀(jì)守法。圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”進行宣教，促進航運事業(yè)快速發(fā)展。在全系統(tǒng)圍繞依法行政、交通運輸安全進行宣教，將執(zhí)政為民的理念貫穿到交通行政執(zhí)法過程中，確保交通運輸安全生產(chǎn)無重大責(zé)任事故發(fā)生。圍繞“四德工程”建設(shè)進行宣教，引導(dǎo)干部職工爭當(dāng)“四德工程”建設(shè)的自覺學(xué)習(xí)者、積極實踐者和有力推動者。幾年來，全局向社會累計捐款、捐物價值達177.15萬余元，獻血總量達338350毫升，人均獻血量達812毫升，178人捐獻了骨髓造血干細胞血樣。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”進行宣講，倡導(dǎo)交通運輸干部職工樹立起“不讓工作在我這里延誤、不讓差錯在我這里發(fā)生、不讓群眾在我這里受冷落、不讓歪風(fēng)邪氣在我這里產(chǎn)生、不讓交通形象在我這里受損”的“五不讓”理念，有效推動了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展。

4. 強化黨員經(jīng)常性教育。 堅持常年組織全體黨員全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識、專業(yè)技術(shù)知識、科學(xué)文化知識，為檢驗學(xué)習(xí)效果一年舉行兩次考試。 為強化學(xué)習(xí)教育，每年年初都制定下發(fā)年度教育培訓(xùn)工作實施方案，規(guī)定每月最后一個禮拜的周六或周日為觀看“四德”電影日。近幾年來，播放《血源》、《大孝兒媳》、《父親那面旗》、《第四屆全國道德模范授獎儀式》、《“第五屆道德模范”頒獎晚會》、《“感動中國”頒獎晚會》等“四德”教育電影 30 余部，每年 干部職工受教育都超過 4000 余 人次。編印楊善洲模范事跡、全國歷屆道德模范事跡、雷鋒事跡、焦裕祿事跡、歷屆感動中國人物事跡匯編、弟子規(guī)、朱子家訓(xùn)，全局干部職工人手一套。向局屬各單位發(fā)放《__關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》、《黨章》、《論群眾路線 -- 重要論述摘編 》、《厲行節(jié)約， 反對浪費--重要論述摘編 》等書籍。人人建立學(xué)習(xí)筆記、撰寫觀后感及心得體會。通過觀看、學(xué)習(xí)各類模范人物先進事跡，黨員隊伍整體素質(zhì)不斷得到提高，思想境界不斷得到升華，文明意識不斷得到提升。

三、抓實踐活動

為依托載體增強黨組織的凝聚力，近年來，__縣交通運輸局借助全系統(tǒng)深入實施的以“責(zé)”、“誠”、“孝”、“愛”為主要內(nèi)容的“四德工程”建設(shè)，在全體黨員中，組織開展一系列主題實踐活動，以此提高黨員的思想道德境界，從而凈化心靈，提升自我，不斷為黨的事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。

1. 圍繞個人品德建設(shè)開展主題實踐活動。 一是組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨員干部工作熱情。僅201 4 年全局獲得縣級及以上表彰獎勵的個人就有6 2 人。二是組織舉辦“四德”專題講座和專場報告會。邀請全國十大慈善人物王春來、全國知名人士赫婉婷、菏澤市委講師團的專家學(xué)者來局講授“四德”理論知識;聽取全市交通運輸系統(tǒng)“四德”先進事跡報告會;組織各黨支部成員、中層干部走出去，到外地接受傳統(tǒng)文化教育，加深黨員干部對“四德工程”建設(shè)的理性認識。三是組織開展豐富多彩的文體娛樂活動。舉行慶“三·八”趣味運動會拔河比賽，慶“五·一”籃球、乒乓球、羽毛球比賽;舉辦“唱響中國夢” __ 年迎新春文藝聯(lián)歡晚會; 組織參加全縣第四屆全民健身運動會“蘇南商貿(mào)城杯”乒乓球比賽，并榮獲三等獎。通過開展文體娛樂活動，陶冶黨員干部情操，在娛與樂中受到教育，凝聚人心。四是組織開展“青年建功崗”、“巾幗文明崗”和“崗位能手”評選活動。引導(dǎo)黨員干部盡責(zé)任、勇?lián)?dāng)，樹立崗位成才的追求意識，涌現(xiàn)出了一批崗位能手。

2.圍繞職業(yè)道德建設(shè)開展主題實踐活動。 一是組織開展“關(guān)愛生命，文明出行”活動。每名黨員干部爭當(dāng)文明出行的自覺學(xué)習(xí)者、積極實踐者、忠實執(zhí)行者、堅強保障者和有力推動者，學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)知識，不斷增強交通安全意識、法制意識和文明意識，文明素養(yǎng)得到提高。二是組織開展“珍愛生命，關(guān)注消防”活動。邀請當(dāng)?shù)叵来箨爩I(yè)教官來局授課，通過普及消防知識，增強黨員干部的消防意識;進行消防綜合演練，通過實戰(zhàn)演習(xí)，提高干部職工應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。三是組織開展“真情交通杯”迎國慶知識競賽活動。通過活動的開展，有效調(diào)動廣大干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性和自覺性，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平得到提高。

3.圍繞家庭美德建設(shè)開展主題實踐活動。 一是組織開展我向父母獻孝心“八個一”活動。關(guān)心照顧父母生活，做到定期幫父母洗澡、理發(fā)、洗腳，為有閱讀能力的父母征訂報刊雜志，爭做敬老表率，讓父母順心、舒心、稱心、安心、省心、放心。二是組織開展“好家庭”、“好媳婦”評選活動。引導(dǎo)廣大黨員干部及家庭成員學(xué)敬老典型、比贍養(yǎng)水平，家庭責(zé)任意識得到增強。廣大女黨員干部爭當(dāng)好媳婦、好母親、好鄰居，用實際行動敬老愛老親老助老。三是組織開展“送健康家庭走訪”活動。 __ 年以來， 為全局黨員干部家庭老人送去健康查體單 1300 余 份;同時，通過家庭走訪，了解干部職工家庭老人的困難和想法，聽取他們對交通運輸工作的意見建議，既促進了家庭和睦、社會和諧，又進一步促使干部職工更加自覺地按照“四德工程”建設(shè)的內(nèi)在要求去努力工作，提高自身素質(zhì)。

4.圍繞社會公德建設(shè)開展主題實踐活動。 一是組織開展“關(guān)愛老人,真情交通”——愛心奉獻之春季行動。局屬各黨支部與敬老院結(jié)對開展敬老走訪慰問活動。利用雙休日、節(jié)假日到敬老院，為老人理發(fā)、洗衣服、曬被褥、打掃衛(wèi)生;和老人拉家常、噓寒問暖，讀書讀報，并送去慰問金和米、面、豬肉、白條雞、食用油、蔬菜等慰問品;每逢節(jié)日，為敬老院老人改善生活，包水餃、蒸包子，向老人獻上無微不至的愛。在夏季來臨之際，為敬老院老人們送去單衣、床單 等用品 ;在冬季來臨之際，為全縣 17 處 敬老院 478 位 老人，每人量身訂做了一件棉衣，為每個老人送去棉被褥，讓老人們感受到了冬日的溫暖。201 4 年以來，全局共走訪慰問敬老院 148 次，累計捐款、捐物價值達 14.1 萬元。二是組織開展“血濃于水，真情交通”——愛心奉獻之夏季行動。開展骨髓造血干細胞樣本集中采集活動， 86 名干部職工成功捐獻了骨髓造血干細胞樣本。 針對全省鬧血荒，開展了“嚴冬獻熱血、交通顯真情”集中無償獻血活動，全局 158 人踴躍報名，102人成功獻血40800毫升，截至目前，全局178人成功捐獻骨髓造血干細胞樣本，加入中華骨髓庫;953人次成功無償獻血總量已達到379150毫升。 三是組織開展“愛心救助，真情交通”——愛心奉獻之秋季行動。連續(xù)四年為全縣 104 名特困大學(xué)新生捐款 60.1 萬元，并舉行“愛心救助，真情交通”資助貧困大學(xué)新生助學(xué)金捐贈儀式。全年為社會貧困中小學(xué)生捐款、捐物價值達 4.29 萬元。同時，為本局 __ 年度考入全日制高等教育院校?？埔陨系母刹柯毠ぷ优?8人解決助學(xué)金4.6萬元。 四是組織開展“扶危濟困，真情交通”——愛心奉獻之冬季行動。組織開展“黨員干部聯(lián)系困難家庭”活動。 全局黨員干部對幫扶的麒麟鎮(zhèn)南曹、前馮橋等村的8戶困難家庭，捐款、捐物價值達8200元;為 萬豐鎮(zhèn)許泵莊村病人劉滿堯捐款6000元。 與貧困對象結(jié)成“一助一”幫扶對子。田莊所、田橋所、董官屯所、大謝集所等黨支部組成義務(wù)幫扶隊，在農(nóng)忙季節(jié)為貧困戶、孤寡老人、空巢老人、留守家庭義務(wù)搶收搶種;開發(fā)區(qū)所、永豐所、章縫所、柳林所、獨山所等黨支部采取經(jīng)濟援助的方式進行幫扶;鳳凰所、機關(guān)等黨支部采取組成義務(wù)幫扶隊和經(jīng)濟援助的方式進行幫扶，一心為民的舉動受到了群眾的稱贊。組織開展“救助貧困職工家庭”活動。全局黨員為遭遇車禍的王海庫、徐海文兩名職工捐款 5.678 萬元 。 __ 年包括“慈心一日捐”活動在內(nèi)，全局為貧困山區(qū)、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)、特困群眾、貧困學(xué)生、敬老院、特困職工捐款達68.525萬元。五是組織開展“志愿者”服務(wù)活動。局“青年志愿者服務(wù)隊”利用節(jié)假日經(jīng)常深入到城區(qū)主要街道、鎮(zhèn)駐地街道、集市貿(mào)易市場、汽車站開展義工，幫助群眾做好事、維持交通秩序、打掃衛(wèi)生;局“無償獻血愛心團隊” 利用每周菏澤市中心血站采血車到我縣采血的時機，主動進行愛心服務(wù)，做好維持秩序、協(xié)助填表等志愿服務(wù)工作。目前，愛心服務(wù)團隊會員湯慶峰、宋兆軍、楊繼明、陳桂玲、楊遠可均累計服務(wù)在 600 個小時以上。 __ 年以來， 全局累計義務(wù)出工 800 余 人次。

總之，抓好自主建設(shè)，搞好黨建工作，提高黨員素質(zhì)是重點，健全組織是關(guān)鍵，要一如既往地腳踏實地抓下去，只有這樣，才能不斷推動黨建工作向前發(fā)展。

度公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展若干問題調(diào)研報告

黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了十分重要而又緊迫的時代命題。__公路交通往哪兒轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)什么，怎么轉(zhuǎn)，是“__”時期必須直面而又難以回避的現(xiàn)實問題。日前，局黨委主要負責(zé)同志牽頭組成調(diào)研組，就此在全省公路系統(tǒng)進行了廣泛深入的調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、“__”以來__公路交通發(fā)展的主要特點

“__”期間，全省公路系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”，服務(wù)現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，以路網(wǎng)完善、管養(yǎng)提升、依法治路、科技創(chuàng)新、安全保暢、惠民服務(wù)、資金保障、人才支撐八大工程為重點任務(wù)，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，總體發(fā)展水平繼續(xù)走在全國前列。概括起來說有以下五個主要特點：

一是發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富。自覺地把以人為本和生態(tài)文明建設(shè)寫入了“__”公路交通發(fā)展總綱領(lǐng)。__公路發(fā)展的內(nèi)涵從“建設(shè)為主向養(yǎng)護管理為主轉(zhuǎn)變”擴充為“建設(shè)為主向管理養(yǎng)護和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變”，更加注重服務(wù)于廣大人民群眾安全便捷出行。“__”期間，全省公路系統(tǒng)在科技創(chuàng)新、路網(wǎng)運行監(jiān)測和公共服務(wù)體系建設(shè)方面的投入不斷加大，各種公路資源通過科技應(yīng)用得到有效整合，收費公路清理整頓進一步深化，出行服務(wù)手段更加人性化和智能化，進一步提升了公路發(fā)展與人、自然、生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

二是發(fā)展的目標(biāo)更加清晰。站在新的起點上，__公路始終緊扣“兩個率先”的發(fā)展定位，以__交通運輸現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，提出了“一個網(wǎng)絡(luò)，三個體系”(為公眾提供并維護一個“安全、暢通、智慧、高效、綠色”的公路網(wǎng)絡(luò);構(gòu)建一個公眾滿意的公路服務(wù)體系，建立一個科學(xué)高效的公路管理體系，配置一個穩(wěn)定充分的支撐保障體系)的率先現(xiàn)代化發(fā)展愿景。在蘇州、徐州率先開展公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化整體示范，輔之以“暢安舒美”示范工程和重點主題性示范工程，力爭到2023年，__公路養(yǎng)護管理基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，公路基礎(chǔ)設(shè)施供給、服務(wù)質(zhì)量和管理水平達到世界中等發(fā)達國家水平。

三是改革驅(qū)動對發(fā)展的影響更加凸顯。“__”__公路交通發(fā)展的動力主要來源于改革。面對行政管理體制、財稅體制、行政審批制度、“兩個路網(wǎng)”體系(以高速公路為主的“收費公路體系”和以普通公路為主的“非收費公路體系”)、“省管縣”等一系列改革，__公路加強頂層設(shè)計，研究形成了職能定位報告、普通國省干線公路養(yǎng)護管理體制調(diào)研報告、公路養(yǎng)護現(xiàn)代化行動綱要等支撐成果，并在公路投融資體制改革方面取得突破性成果，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系進一步理順。

四是發(fā)展的因素更加開放多元。社會治理結(jié)構(gòu)的多元化在“__”公路發(fā)展過程中有著深刻的體現(xiàn)，主導(dǎo)公路發(fā)展的力量和因素遠不僅限于上級行業(yè)部門的計劃和指令，公路發(fā)展環(huán)境從以往的相對封閉向相對開放漸變。策應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署、__縣域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，“__”以來，全省繼續(xù)保持干線公路適度建設(shè)規(guī)模，穩(wěn)步推進新一輪國省道網(wǎng)規(guī)劃落地，并及時啟動了農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)。為響應(yīng)廣大人民群眾參政議政的渴求和社會公眾的出行需求，全省公路系統(tǒng)積極構(gòu)建與公眾交流的平臺，不斷加大政府信息公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行力度。依法行政進程進一步加快，公路部門與發(fā)改、財政、國土等部門的協(xié)調(diào)溝通工作不斷深化，公路交通關(guān)起門來埋頭搞建設(shè)的時代已經(jīng)一去不返。

五是發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實。經(jīng)過幾十年的磨礪，__公路行業(yè)已形成了“修路修心、養(yǎng)路養(yǎng)性”的行業(yè)發(fā)展追求。“__”以來，省、市、縣三級公路機構(gòu)面臨著前所未有的壓力和矛盾，籌融資手段難以持續(xù)、前期工作難度加大、安全形勢日益嚴峻以及行業(yè)自身歷史遺留問題，都在制約著公路發(fā)展。全省公路系統(tǒng)始終敢為人先、負重前行，在壓力下謀發(fā)展，在危機中抓機遇，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成各項工作任務(wù)，為__公路率先現(xiàn)代化作出貢獻。

二、__公路轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機制面臨的突出問題

“__”以來，__公路堅持問題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展理念、體制機制和制度設(shè)計等核心要素開展了一系列的探索和研究。黨的群眾路線教育實踐活動也查擺出了多年來行業(yè)發(fā)展面臨的問題。本次調(diào)研既注重對長期以來存在問題的梳理和回應(yīng)，更注重對黨的十八大和十八屆三中全會精神深刻領(lǐng)會，對照新的宏觀形勢和發(fā)展趨勢，分析、挖掘公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展深層次問題，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)建設(shè)規(guī)模和可承受能力的關(guān)系問題。到“__”末，__公路交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是推進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大破除了唯gdp論英雄的政績觀，為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了更加明確的政策導(dǎo)向。但即便如此，不顧承受壓力大搞建設(shè)在部分地區(qū)仍然大行其道。主要表現(xiàn)在：投資需求和建設(shè)規(guī)模居高不下，特別是“__”、“__”十年還有大量的續(xù)建和待建任務(wù);建設(shè)計劃執(zhí)行不科學(xué)，多開新線、少用老線，多修一級路、少修二級路在部分地區(qū)比較突出;部分項目在無資金、無土地指標(biāo)、無前期工作手續(xù)的情況下倉促上馬，還要拼命壓縮工期。每年全省都有大量的計劃外項目在推進實施，其中不少在排著隊等待進入全省建設(shè)計劃盤子。此外，干線公路建設(shè)成本近年來節(jié)節(jié)攀升，__部分地區(qū)高架快速路的造價達到了1億元/公里，省補資金占到工程建設(shè)投資的平均比重從__年的60%降至如今的30%左右，地方極力爭取干線公路建設(shè)計劃，真正看中的已經(jīng)不是省補資金，而是省國土廳“點供”的土地指標(biāo)。再繁瑣嚴厲的前期工作要求、再緊張的土地和資金供給，也沒有能夠有效遏制部分地方政府的建設(shè)投資沖動和欲望。

(二)行業(yè)和地方的關(guān)系問題。“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制和“省市聯(lián)合，以市為主”的建設(shè)模式，是推動__公路交通近二十年快速發(fā)展的制度保障。“政府主導(dǎo)辦交通”是__交通公路事業(yè)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。但也要看到，隨著近年來“土地財政”的強烈刺激和推動，在城鄉(xiāng)交通二元管理體制格局下，各級地方政府更多的精力和財政資金投向了城市建設(shè)，交通的發(fā)展無論在建設(shè)方面，還是養(yǎng)護管理方面都受到了相當(dāng)大的影響和沖擊。《__省公路條例》明確規(guī)定，國省道的管理由省市兩級政府負責(zé)，具體分工由省政府確定。但在實際工作中，為了加快發(fā)展，全省先后不約而同地把干線公路建設(shè)責(zé)任主體進一步下放到了縣級。工程建設(shè)，從規(guī)劃開始很多行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理要求很難落實到位，建設(shè)質(zhì)量難以保障，科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念難以真正落地。為了爭取省補資金，地方政府把許多承擔(dān)城市交通、土地開發(fā)功能的公路納入國省道建設(shè)，作為改建項目搭便車。項目建成后，公路養(yǎng)護管理工作往行業(yè)一推了之。近年來受地方保護主義影響和干擾，路政管理和超限治理等工作步履艱難。在收費公路問題上，部分地方政府利用收費公路政策修路，但對征收秩序、債務(wù)化解、安全和社會風(fēng)險防范等全部交由行業(yè)承擔(dān)。燃油稅改革后，省交通廳、省財政廳的文件明確規(guī)定，市縣公路部門的基本支出由地方財政予以托底保障并逐年增長，但全省幾乎沒有一家執(zhí)行到位。__市區(qū)公路站去年確定的單位基本支出還是__年標(biāo)準(zhǔn)的300萬元，但正式在編人員的財政統(tǒng)發(fā)工資就達到了570萬元，基層吃飯成問題，不得不另謀他策。干線公路地方建、省里養(yǎng)，管養(yǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象比較突出。地方政府更注重節(jié)省工程建設(shè)造價，而缺乏全壽命周期成本理念。在工程建設(shè)方面，“縣長想干就沒有干不成的”;在養(yǎng)護管理方面，“縣長不想干還就真的干不成”。在這樣的環(huán)境背景下，全省加強干線公路網(wǎng)集中統(tǒng)一管理的呼聲和要求越來越強烈。

(三)事權(quán)和財權(quán)的關(guān)系問題。黨的十八屆三中全會要求深化財稅體制改革，建立事權(quán)與財權(quán)相適應(yīng)的制度。這其中，事權(quán)是基礎(chǔ)，也是我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展和轉(zhuǎn)變職能的過程中，迫切需要說清楚、理透徹的事情。從調(diào)研情況看，基層反映強烈的問題主要有以下兩個方面：一是干線公路和農(nóng)村公路的事權(quán)與支出責(zé)任不匹配。干線公路事權(quán)在中央和省，但建設(shè)經(jīng)費投入主要來自于縣。農(nóng)村公路的事權(quán)在縣，但建設(shè)和養(yǎng)護的經(jīng)費投入主要靠省。20__年底農(nóng)村公路建設(shè)省級貸款余額達到127億元，接近省補資金總投入的50%，與干線公路建設(shè)債務(wù)基本持平。同時，每年還要從汽車養(yǎng)路費的燃油稅替代返還收入中安排6億元左右用于全省農(nóng)村公路養(yǎng)護，擠占了干線公路發(fā)展資金。地方在農(nóng)村公路建設(shè)方面的缺位，直接帶來了農(nóng)村公路管養(yǎng)和安全保障能力不足，雖然滿足了“通”的需求，但總體服務(wù)水平不高。二是對照轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，公路養(yǎng)護管理經(jīng)費投入嚴重不足。總體來看，燃油稅改革后，國務(wù)院辦公廳__年的22號文沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，公路養(yǎng)護管理經(jīng)費支出受到了很大影響，省本級及部分地方的公路建設(shè)債務(wù)還本付息開始進入高峰期，壓力驟增。近年來，__公路的里程、等級和標(biāo)準(zhǔn)都在不斷提升，但養(yǎng)護管理經(jīng)費投入的增長無法跟上地方需求。例如，基層反映，目前養(yǎng)護基價、臺班定額標(biāo)準(zhǔn)太低，也遠低于市政道路的養(yǎng)護基價定額標(biāo)準(zhǔn)，如徐州城市干線公路核定保潔費12.25—17.5萬元/公里，而省局每年撥付干線公路養(yǎng)護經(jīng)費為7萬元/公里，相差近一半以上。周邊的上海等地也早就把公路養(yǎng)護基價定額的計算單位從“公里”改成了“平方米”。再如，機械化清掃保潔造成了養(yǎng)護支出費用增加，很多城區(qū)段的公路養(yǎng)護不適合再繼續(xù)套用一般路段的養(yǎng)護經(jīng)費計量標(biāo)準(zhǔn);高架橋養(yǎng)護、隧道養(yǎng)護、隔音屏的設(shè)置等問題也是近年來我省公路養(yǎng)護管理工作中產(chǎn)生的新情況，需要在相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和經(jīng)費支出方面做出相應(yīng)保障和安排。

(四)創(chuàng)新發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系問題。黨的十八大提出了治理能力現(xiàn)代化的全新理念，從這個角度審視行業(yè)的發(fā)展，主要存在三個方面的問題：一是對行業(yè)發(fā)展的重大政策研究不夠，一些制度設(shè)計發(fā)揮的實際導(dǎo)向與其出發(fā)點南轅北轍，國省干線管理服務(wù)類設(shè)施建設(shè)事與愿違。二是對行政資源的爭取和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，愛算小賬、不算大賬。如__年成品油稅費改革前，我們超前謀劃，多次匯報爭取參照周邊地區(qū)提高我省汽車養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn)，但最終未能實現(xiàn)，影響到改革后__實際所得燃油稅轉(zhuǎn)移支付的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是公路法制建設(shè)亟待加強。盡管公路法出臺后，__先后頒布實施了__省公路條例、高速公路條例、農(nóng)村公路管理辦法等一系列地方法規(guī)規(guī)章，但基層實際執(zhí)法管理工作中總是覺的公路法、公路條例靠不上、用不了。不僅公路行政執(zhí)法管理缺乏更多的法律依據(jù)，建設(shè)管理體制、養(yǎng)護運行機制改革后帶來的大量行業(yè)監(jiān)管工作，以及“__”以來突出強化的公共服務(wù)、應(yīng)急處置等新增職能，目前還是主要依靠行政手段和計劃指令來推進落實。四是公路科技創(chuàng)新能力有待進一步提升。公路科技創(chuàng)新體系和相關(guān)政策尚不健全，公路企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神缺乏，部分研究成果質(zhì)量不高，且沒有轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。__公路網(wǎng)管理與服務(wù)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，起了大早、趕了晚集，與北京、廣東等先進發(fā)達省份相比，有較大的提升空間，科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用沒有得到有效發(fā)揮。

(五)簡政放權(quán)和加強監(jiān)管的關(guān)系問題。__公路系統(tǒng)從“十五”開始就步入了持續(xù)的改革和簡政放權(quán)階段。__年的養(yǎng)護管理體制改革，實現(xiàn)了政企分開、事企分離，養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)職能推向市場，向市場放權(quán)。但是，這么多年來，全省公路養(yǎng)護管理體制改革的進展極為不平衡，已經(jīng)改制的地區(qū)，在市場主體的培育、市場規(guī)則的制定等方面，距離真正的市場化運作有很大差距。尤其是市場化改革后投入到養(yǎng)護上的資金未能得到切實應(yīng)用，國家以稅收的形式、企業(yè)以利潤的形式分別拿走了部分養(yǎng)護資金;改革后日常養(yǎng)護的監(jiān)督管理變得很難，遇有突發(fā)事件，企業(yè)老板“利”當(dāng)頭，先談錢再談事。堅持市場化的改革方向，與強化公路的公益產(chǎn)品屬性、與公路部門承擔(dān)的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置職能，相互之間的關(guān)系從理論上到實踐中都要進一步探索和研究。當(dāng)前簡政放權(quán)的力度進一步加大，交通運輸部已經(jīng)明確，養(yǎng)護市場化的改革還要深入推進，我省的省管縣改革、行政審批制度改革也已經(jīng)初見成效，既要放權(quán)給市場，也要放權(quán)給基層。但是公路部門只放不收、重審批、輕監(jiān)管的狀況仍然存在，職能轉(zhuǎn)變不夠到位。部分地方縣級公路管理機構(gòu)下放之后，市、縣兩級公路管理機構(gòu)又面臨著管理脫節(jié)的新問題。

三、上述問題的原因分析

上述問題的產(chǎn)生，從客觀上講，是__公路交通發(fā)展的階段性特征所決定的。__在全國率先面臨公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化問題，在綜合交通運輸體系五種運輸方式中，公路交通率先面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。從主觀方面查找問題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、宏觀政策的研究和把握還不到位。黨的十八大、十八屆三中全會精神，以及_____關(guān)于進一步深化改革一系列重要講話，是中國特色社會主義理論的最新理論成果，是指引社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總綱領(lǐng)。但從我們調(diào)研的情況看，全省公路系統(tǒng)對此學(xué)習(xí)研究不夠深入透徹。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于十八大之后經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放發(fā)生的深刻而顯著的變化缺乏清醒的認識和正確的預(yù)判，特別是對于三中全會召開之后，行政管理體制改革、財稅體制改革、行政審批制度改革等一系列重大改革對行業(yè)產(chǎn)生的重大影響變化，缺乏應(yīng)對思維，對行業(yè)發(fā)展中存在問題的認識，還是停留在過去。

2、正確的政績觀還沒有牢固確立。地方政府唯gdp論，以增長取代發(fā)展，片面追求發(fā)展的速度，忽視、甚至犧牲發(fā)展的質(zhì)量，對發(fā)展中存在的問題采取回避態(tài)度。地方利益有綁架行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。公路部門自身也有重建輕管傳統(tǒng)思維定勢，一個突出表現(xiàn)就是，這么多年來，我們提請地方政府、交通主管部門研究解決公路建設(shè)問題多，研究解決公路養(yǎng)護管理問題少。

3、對待改革的態(tài)度還不正確。改革從短期看是挑戰(zhàn)、是壓力，但從長期看，是機遇、是動力。化挑戰(zhàn)為機遇關(guān)鍵在于超前謀劃、主動應(yīng)對。公路系統(tǒng)傳統(tǒng)思維根深蒂固，遇到改革往往強調(diào)困難和矛盾。養(yǎng)路費改革已實施多年，但部分基層干部職工仍然有“走回頭路，自己收錢自己花錢沒人管”的念頭。另一方面，對于行業(yè)多年發(fā)展中積累形成的體制機制深層次矛盾和問題，不敢采取改革的態(tài)度加以認真研究和解決，把改革“當(dāng)衣服穿、當(dāng)門面看”，沒有把改革當(dāng)飯吃并使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展的營養(yǎng)和動力，消極搪塞，缺乏擔(dān)當(dāng)。

4、體制和機制還不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)交通二元管理格局造成地方政府重視城市(城鎮(zhèn))交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而在承擔(dān)區(qū)域交通的普通國省干線公路建設(shè)發(fā)展上普遍的缺位。盡管有法律法規(guī)的明文規(guī)定，明確了各級政府在公路交通發(fā)展上責(zé)任要求，地方政府缺乏落實的動力和決心。公路管理機構(gòu)原則上實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的模式，然而在實際工作中，工程建設(shè)上“塊強條弱”，養(yǎng)護管理上“條不強塊更弱”，束縛了全省干線公路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。

5、公路的本質(zhì)屬性研究還不透徹。對公路本質(zhì)屬性研究不透，使我們的實際工作走了不少彎路。對全省干線路網(wǎng)的功能定位缺乏科學(xué)界定，對于哪些是局部受益、哪些是全局受益的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)研究。s338某段收費經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時賣了6000萬，十年后政府回購卻花了2億多，這期間經(jīng)營管理單位“光明正大”地擁有收費權(quán)。與此同時，經(jīng)營單位追本逐利，對養(yǎng)護職責(zé)嚴重缺位，投入養(yǎng)護經(jīng)費能少則少，路面破損極其嚴重，造成不良社會影響，教訓(xùn)也極其深刻。

四、__公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見和建議

前不久，國務(wù)院馬凱副總理專題就公路養(yǎng)護管理體制改革問題開展工作調(diào)研，對下一步全國公路交通事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，即：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神，按照轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、加快構(gòu)建綜合交通運輸體系的要求，堅持公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、服務(wù)、安全五位并舉，堅持以問題為導(dǎo)向，全面深化公路體制改革，創(chuàng)新運行機制，強化科技支撐，完善法規(guī)政策，以實現(xiàn)公路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全、便捷出行做出更大貢獻。結(jié)合基層的意見，建議在今后一段時間內(nèi)的公路交通工作中，要著力解決好以下五個方面的問題：

1、要以治理體系現(xiàn)代化為指導(dǎo)，進一步深化公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計。全面深化改革就是要破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理體系現(xiàn)代化為指導(dǎo)，深化公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計，需要著重把握好以下幾條基本原則：一是好優(yōu)先。適應(yīng)“經(jīng)濟新常態(tài)”，告別粗放的高速增長階段，進入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為特征的新階段。主要依靠科技進步和管理創(chuàng)新，提高發(fā)展的質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)更加符合公路交通發(fā)展規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。二是市場導(dǎo)向。繼續(xù)探索擴大管養(yǎng)分離和養(yǎng)護市場化改革，建立政府與市場合理分工的公路養(yǎng)護模式，根據(jù)不同養(yǎng)護工程的特點和市場化條件，選擇性地采取政府購買服務(wù)的方式，既發(fā)揮養(yǎng)護工區(qū)及區(qū)域性應(yīng)急養(yǎng)護保通隊伍的作用，也充分發(fā)揮群眾參與日常養(yǎng)護，從而進一步明確應(yīng)急保通和日常養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護的關(guān)系。三是權(quán)責(zé)對等。強化普通公路公益產(chǎn)品屬性，并按照有利于干線公路網(wǎng)集中統(tǒng)一管理的思路，明確各級政府承擔(dān)的公路交通發(fā)展職責(zé)，界定各級政府的事權(quán)以及相應(yīng)的財政支出責(zé)任。在市場化改革的大背景下，界定各級公路管理機構(gòu)代行政府職責(zé)履行的各項行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，實現(xiàn)行政資源的集中統(tǒng)一配置。以兩個“集中統(tǒng)一”實現(xiàn)財權(quán)和事權(quán)相匹配、機構(gòu)和職責(zé)相對應(yīng)。四是職權(quán)法定。樹立法治思維，用法治理念和法治方式促進頂層設(shè)計的科學(xué)性。樹立決策終身負責(zé)的理念，促進科學(xué)決策、民主決策，依法行政。公路管理機構(gòu)履行職責(zé)全面納入法治軌道，更多依靠法律手段而非行政手段，加強行業(yè)監(jiān)管和公共服務(wù)。深化行政審批制度改革，加強事中、事后依法監(jiān)管。

2、要以財權(quán)事權(quán)統(tǒng)一為原則，進一步理順公路管理體制機制。這已經(jīng)成為全省公路系統(tǒng)的普遍共識和迫切愿望。交通運輸部對此也有著清醒的認識和準(zhǔn)確的判斷，已經(jīng)把公路管理體制改革作為交通運輸體制機制改革的重點領(lǐng)域和先行示范，從中央層面開始謀劃推進。一方面要從__自身實際出發(fā)進一步明確管理養(yǎng)護和服務(wù)的事權(quán)，積極爭取管理養(yǎng)護方面的資金。對于目前設(shè)定的公路管理養(yǎng)護資金計劃和定額標(biāo)準(zhǔn)，與實際工作的資金需求之間的差距，提前做好全面、準(zhǔn)確的分析和測算，建議根據(jù)車流量建立燃油稅轉(zhuǎn)移支付增加機制。在大規(guī)模建設(shè)時期，公路建設(shè)管理體制主導(dǎo)決定了養(yǎng)護管理體制。但是在以管理養(yǎng)護和服務(wù)為主的發(fā)展新階段，公路養(yǎng)護管理體制應(yīng)該占據(jù)更加主導(dǎo)重要的地位，公路建設(shè)管理體制的調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵從養(yǎng)護管理體制改革的思路和步調(diào)。另一方面是要從“有限政府”的發(fā)展理念和要求出發(fā)，在遵循交通運輸部關(guān)于公路事權(quán)劃分的政策指導(dǎo)下，按照功能分類的理論，遵循“誰受益誰負擔(dān)”的原則，對全省普通國省干線公路網(wǎng)進行重新梳理分類，其中主要承擔(dān)區(qū)域、過境交通，連接縣以上經(jīng)濟節(jié)點的國省道列為省級事權(quán)，由省級財政承擔(dān)支出責(zé)任，由作為省級公路管理機構(gòu)派駐機構(gòu)的市級公路管理部門實施日常管理和養(yǎng)護;對列入省道公路網(wǎng)規(guī)劃，但是主要服務(wù)于局部、地區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的公路應(yīng)當(dāng)列為省和縣共同事權(quán)，由省市兩級財政按比例分擔(dān)支出，由縣級公路管理部門實施日常管理和養(yǎng)護。農(nóng)村公路因為實施主體、支出責(zé)任和相應(yīng)的燃油稅替代轉(zhuǎn)移支付均落實到了縣級及以下政府，故事權(quán)應(yīng)全部下放到縣鄉(xiāng)兩級政府，省級主要負責(zé)政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和行業(yè)監(jiān)管。

3、要堅持以人為本的核心理念，進一步推進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)。一要把公路安全保障能力建設(shè)放在更加突出重要的位置。繼續(xù)發(fā)揮好國檢的“指揮棒”作用，激勵引導(dǎo)全社會公路系統(tǒng)始終保持全國領(lǐng)先的發(fā)展定位。同時更加緊密地結(jié)合__實際，按照公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、服務(wù)、安全“五位并舉”的要求，進一步加大公路安全保障能力建設(shè)方面的投入和重視，服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行。二要實實在在提高公路公共服務(wù)能力、提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。干線公路服務(wù)區(qū)、突發(fā)事件應(yīng)急處置基地除了建設(shè)資金的投入，更要在應(yīng)急和服務(wù)的運行機制上進行深入的思考和研究，并在加強地方政府供給方面提供政策引導(dǎo)。三要進一步深化__普通收費公路管理改革和收費站點布局調(diào)整的方案研究，既算經(jīng)濟賬，更算社會賬、政治賬，真正落實交通運輸部關(guān)于“兩個路網(wǎng)”的發(fā)展思路，讓發(fā)展的成果更多地普惠于民。

4、要堅持以問題為導(dǎo)向，進一步改進管理理念和管理手段。改革特別是有效的改革，往往是問題倒逼的，否則就不會有內(nèi)生動力;依靠外部推力的改革，往往也都是被動的，難以有“壯士斷腕”的勇氣。深化體制機制改革、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，在抓好頂層設(shè)計的同時，更好堅持問題導(dǎo)向，把解決問題作為改進管理、推進發(fā)展的首要舉措，從內(nèi)部催生改革動力。一方面在指導(dǎo)基層工作時，切實改變過去“下指標(biāo)、提要求、搞檢查多，政策引導(dǎo)、法規(guī)支持以及其他保障條件和措施少，資金杠桿、項目杠桿、計劃杠桿用的多，技術(shù)支持、管理服務(wù)少”的做法。省廳、省局制定政策、研究思路時，要進一步加強工作調(diào)研，更多地傾聽基層的呼吁和想法，使行業(yè)主管部門的話語權(quán)落地生根。同時，在行業(yè)發(fā)展重大政策、舉措制定出臺過程中，對__、__、__不同地區(qū)發(fā)展的差異性要予以充分考慮，統(tǒng)籌全省公路交通協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要注重挖掘全省在改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的共性問題，及時下發(fā)指導(dǎo)性意見，改變很多工作中摸著石頭過河、八仙過海各顯神通的狀況。如針對養(yǎng)護市場化改革推進難的問題，可采取鼓勵大型國有企業(yè)收購兼并養(yǎng)護公司的做法，進一步壯大培育養(yǎng)護市場主體，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，同時鼓勵加強分類專業(yè)養(yǎng)護。

5、要以改革創(chuàng)新為動力，進一步增強提升行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展不是越快越好，路不是越多越好。“人走的太快了，要停下來等一等自己的靈魂。”__公路交通經(jīng)過了近二十年的快速發(fā)展期，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾安全便捷出行做出了重大貢獻。但行業(yè)的自身可持續(xù)發(fā)展能力沒有順勢得到重視和加強，反而有弱化和困頓的趨勢，體制、機構(gòu)、職能、人才隊伍、資金保障、基層建設(shè)等各個方面都面臨著諸多問題。在當(dāng)前深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵檔口，一要準(zhǔn)確把握公路的公益屬性，進一步深化公路管理機構(gòu)職能定位研究，強化公共服務(wù)和行政執(zhí)法監(jiān)管職能，幫助和指導(dǎo)各地公路管理機構(gòu)妥善處理好事業(yè)單位分類改革。二要借當(dāng)前改革的契機，統(tǒng)一全省公路管理體制，分類推進養(yǎng)護運行機制市場化改革，解決目前管理體制混亂、改制歷史遺留問題多的狀況。三要進一步加大工作力度，全面提升干部職工的素質(zhì)素養(yǎng)。要圍繞打造“綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)”三支人才隊伍的總體設(shè)想，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，合理配置人才資源。要進一步加強行業(yè)文化建設(shè)，提升行業(yè)黨建水平，形成共同的行業(yè)價值認同。要面向行業(yè)，提供從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，大力推進機械化養(yǎng)護和專業(yè)化養(yǎng)護水平。同時，更加注重公路人的自身發(fā)展，拓展干部發(fā)展空間，幫助職工實現(xiàn)合理利益訴求，從而提升全系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)、精神狀態(tài)以及整個公路交通行業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。我們深知，世界上“沒有比人高的山，沒有比腳長的路”，只要我們堅定信心、開拓創(chuàng)新，合力同行、務(wù)實奮進，就一定能開創(chuàng)公路交通更加輝煌的明天。

交通事故和酒后駕駛調(diào)研報告

世界衛(wèi)生組織的事故調(diào)查顯示，大約50%-60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān)。酒后駕駛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織列為 車禍致死的首要原因。在這些酒后駕車釀成的慘劇中，有多少是源自于駕駛員的僥幸心理？有多少是源自于駕駛員對酒精的錯誤認識？

調(diào)查顯示：駕駛員過高的相信自己的駕駛技術(shù)

根據(jù)來自4538位新浪網(wǎng)友的調(diào)查顯示，有81.29%的被調(diào)查者同意酒后駕駛屬于違法行為，但在被問及是否有過酒后駕駛行為時，僅有20.63%的被調(diào)查者從未有過酒后駕車的行為。在被問及酒后駕駛?cè)藛T存在何種心理時，有39.84%的被調(diào)查者認為酒后駕駛?cè)藛T過高的相信自己的駕駛技術(shù)，27.35%的被調(diào)查者認為酒后駕駛?cè)藛T的安全意識不強。另外，有18.97%的被調(diào)查者認為酒后駕駛?cè)藛T存在僥幸心理。

飲酒與開車——致命的結(jié)合

然而事實并非想象中那樣簡單，來自某國際組織的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：每33分鐘就會有一人死于與飲酒有關(guān)的交通事故。盡管有大多數(shù)人認為酒后駕車釀成的交通事故永遠不可能發(fā)生在自己的身上，但專家的統(tǒng)計結(jié)果證明：在每個人的一生中卷入與喝酒有關(guān)的交通事故的可能性為30%。顯而易見，飲酒與開車是多么可怕的致命結(jié)合，正是由于酒后開車這個“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;使得一幕幕本不該發(fā)生的慘劇接連上演，造成一個個幸福美滿的家庭支離破碎。

酒精對駕駛員身體的影響

酒精在人體血液內(nèi)達到一定濃度時，人對外界的反應(yīng)能力及控制能力就會下降，尤其是處理緊急情況的能力下降。駕駛員血液中酒精含量越高，發(fā)生撞車意外的機會越高，受到酒精影響的司機通常會有如下特征：

1.對信號燈反應(yīng)慢；

2.逆向行駛；

3.搖擺不定、突然轉(zhuǎn)向、飄忽不定或在道路中線駕駛；

4.亂踩剎車；

5.轉(zhuǎn)彎幅度大；

6.蛇行；

7.沒有原因就停車；

8.開車速度極慢；

9.突然轉(zhuǎn)彎或違法轉(zhuǎn)彎；

10.天黑時不開前燈；

第10篇 關(guān)于交通運輸局黨建工作調(diào)研報告

近年來，__縣交通運輸局為達到從嚴治黨的要求，圍繞黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新思路和方式方法，完善各項規(guī)章制度，落實保障措施，開創(chuàng)了黨建工作新局面。該局先后獲得“全國交通運輸行業(yè)文明單位”、“省級文明單位”、“省級文明交通運輸行業(yè)”等榮譽稱號和獎勵___余項。在實際工作中，主要從以下幾個方面進行大膽嘗試：突出組織建設(shè)，為黨建工作提供組織保證;突出教育培訓(xùn)，全面提升黨員綜合素質(zhì);突出道德實踐活動，不斷陶冶、凈化黨員心靈。

一、抓組織建設(shè)

1.健全組織。__縣交通運輸局歷來高度重視組織建設(shè)。全局現(xiàn)有黨員_名，其中：在職黨員_名、離退休黨員_名。設(shè)局黨總支，所屬機關(guān)黨支部(__名)、老干部黨支部(__名)、城區(qū)一所黨支部(__名)、縣運輸公司黨支部(__名)，__個鎮(zhèn)區(qū)辦交通運輸管理所全部建立了黨支部，各黨支部均配齊配強了班子，從組織上保障了黨建工作的開展。

2.完善制度。為搞好黨員教育，結(jié)合交通運輸行業(yè)的特點，制定了“三會一課”、“政治學(xué)習(xí)日”、“黨員奉獻日”、“民主評議黨員”、“民主生活會”、“黨員示范崗”標(biāo)準(zhǔn)、“十佳黨員”標(biāo)準(zhǔn)等一系列工作制度和監(jiān)督制度，制度的建立健全對提高全體黨員干部的整體素質(zhì)起到了保證作用。

3.改進作風(fēng)。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《治理公路“三亂”責(zé)任書》。積極開展治理慵懶散、清理經(jīng)商辦企業(yè)、作風(fēng)建設(shè)等政治活動，加大日常管理力度，嚴格治理不作為、亂作為，違規(guī)經(jīng)商、公車私用及上班時間玩電腦等違法違規(guī)行為。開展執(zhí)法監(jiān)督，通過落實明察暗訪、暢通投訴渠道、執(zhí)法審查等措施，不斷加大反腐力度，保持了良好的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)。

二、抓教育培訓(xùn)

1.加大硬件建設(shè)力度。發(fā)揮黨員教育主陣地作用，切實加強局黨校和黨員活動室建設(shè)，先后投資_余萬元，對建筑面積_m_的黨校進行重新裝修，建立圖書館，藏有圖書資料__余冊，配備電視機、放像機、錄像機、投影儀、電腦桌椅，實行電化教學(xué)。全局各單位黨員活動室也做到有場所、有圖書報刊，設(shè)備齊全，對搞好黨員教育打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.發(fā)揮黨校主陣地作用。緊扣黨的一系列理論、路線、方針、政策這一宣教主題，創(chuàng)新形式，不斷豐富和拓展宣教工作內(nèi)容，運用多種宣教方式進行宣傳教育。

一是完善系統(tǒng)聯(lián)動，抓滲透。對上主動加強與市委、縣委宣傳部門的聯(lián)系，爭取支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo);對下積極幫助局屬各單位制定宣教計劃，設(shè)計宣教內(nèi)容。正確處理黨支部、文明辦、政工等科室在宣教工作中的關(guān)系，調(diào)動工、青、婦等群團組織的參與積極性，努力鍛造工作合力。逐步形成了以黨校為中心，各基層黨支部活動室為基礎(chǔ)，各單位宣傳報道員為延伸的宣教體系。

二是強化政治理論學(xué)習(xí)，抓落實。規(guī)定每周五下午為政治學(xué)習(xí)日，使黨的重大戰(zhàn)略部署得以及時全面貫徹。

三是采取請進來與走出去的辦法，抓“結(jié)合”。一方面，利用__交通運輸局是省市宣教基地的優(yōu)勢，邀請省市委講師團、縣委黨校專職教師和縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)來我局對學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中四中全會精神、____系列講話、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等進行專題講座和輔導(dǎo)。另一方面，選派政治理論水平較高的同志到全國、全省具有特色的宣教基地進行參觀學(xué)習(xí)，不斷汲取先進經(jīng)驗，積極參加省市縣委宣傳部舉辦的培訓(xùn)班，為保證宣教質(zhì)量的不斷提高奠定了基礎(chǔ)。

四是組織局黨校專職教師根據(jù)專題，抓“教研”。充分發(fā)揮局黨校專職教師具有一定政治理論功底優(yōu)勢，不斷在理論上進行探索，努力寫出較好的理論文章，以確保培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。相繼推出《踐行科學(xué)發(fā)展觀全心全意為人民》、《在改革開放的道路上發(fā)展中國特色社會主義》、《立足本職保持共產(chǎn)黨員先進性》、《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀推動交通運輸科學(xué)發(fā)展》、《堅持群眾路線提高服務(wù)能力》等黨課__余篇，部分黨課被省委、市委宣傳部評為優(yōu)秀黨課并獲得一等獎，為宣教工作開展提供了良好的理論素材。另外，充分發(fā)揮黨組理論中心組學(xué)習(xí)的核心引導(dǎo)作用，科學(xué)安排和精心組織學(xué)習(xí)，每年都制定學(xué)習(xí)計劃并組織實施，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

五是采取多種有效形式互補，抓“實效”。在全系統(tǒng)組織開展依法行政交通法律法規(guī)知識競賽，積極參加行業(yè)組織的依法行政知識競賽，選派優(yōu)秀人員參加全縣法治演講、全省交通運輸系統(tǒng)安全演講、全省道路運輸系統(tǒng)踐行社會主義核心價值觀創(chuàng)建最美行業(yè)演講比賽等，設(shè)立“道德講堂”，定期邀請省市專家、學(xué)者開展道德講座，強化道德講堂現(xiàn)場教育，以身邊人身邊事教育干部職工。近年來，全局先后為基層單位開辦各類專題講座和輔導(dǎo)__次，為基層宣講__場，培訓(xùn)__人次，使黨的路線、方針、政策得到廣泛宣傳，有力地推動了交通運輸事業(yè)健康發(fā)展。

3.圍繞重點進行宣教。中央八項規(guī)定出臺后，圍繞廉政和宗旨意識進行宣教，引導(dǎo)廣大干部職工自覺遵紀(jì)守法。圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”進行宣教，促進航運事業(yè)快速發(fā)展。在全系統(tǒng)圍繞依法行政、交通運輸安全進行宣教，將執(zhí)政為民的理念貫穿到交通行政執(zhí)法過程中，確保交通運輸安全生產(chǎn)無重大責(zé)任事故發(fā)生。圍繞“四德工程”建設(shè)進行宣教，引導(dǎo)干部職工爭當(dāng)“四德工程”建設(shè)的自覺學(xué)習(xí)者、積極實踐者和有力推動者。幾年來，全局向社會累計捐款、捐物價值達_萬余元，獻血總量達_毫升，人均獻血量達_毫升，_人捐獻了骨髓造血干細胞血樣。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”進行宣講，倡導(dǎo)交通運輸干部職工樹立起“不讓工作在我這里延誤、不讓差錯在我這里發(fā)生、不讓群眾在我這里受冷落、不讓歪風(fēng)邪氣在我這里產(chǎn)生、不讓交通形象在我這里受損”的“五不讓”理念，有效推動了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展。

4.強化黨員經(jīng)常性教育。堅持常年組織全體黨員全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識、專業(yè)技術(shù)知識、科學(xué)文化知識，為檢驗學(xué)習(xí)效果一年舉行兩次考試。為強化學(xué)習(xí)教育，每年年初都制定下發(fā)年度教育培訓(xùn)工作實施方案，規(guī)定每月最后一個禮拜的周六或周日為觀看“四德”電影日。近幾年來，播放《血源》、《大孝兒媳》、《父親那面旗》、《第四屆全國道德模范授獎儀式》、《“第五屆道德模范”頒獎晚會》、《“感動中國”頒獎晚會》等“四德”教育電影__余部，每年干部職工受教育都超過____余人次。編印楊善洲模范事跡、全國歷屆道德模范事跡、雷鋒事跡、焦裕祿事跡、歷屆感動中國人物事跡匯編、弟子規(guī)、朱子家訓(xùn)，全局干部職工人手一套。向局屬各單位發(fā)放《___關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》、《黨章》、《論群眾路線--重要論述摘編》、《厲行節(jié)約，反對浪費--重要論述摘編》等書籍。人人建立學(xué)習(xí)筆記、撰寫觀后感及心得體會。通過觀看、學(xué)習(xí)各類模范人物先進事跡，黨員隊伍整體素質(zhì)不斷得到提高，思想境界不斷得到升華，文明意識不斷得到提升。

三、抓實踐活動

為依托載體增強黨組織的凝聚力，近年來，__縣交通運輸局借助全系統(tǒng)深入實施的以“責(zé)”、“誠”、“孝”、“愛”為主要內(nèi)容的“四德工程”建設(shè)，在全體黨員中，組織開展一系列主題實踐活動，以此提高黨員的思想道德境界，從而凈化心靈，提升自我，不斷為黨的事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。

1.圍繞個人品德建設(shè)開展主題實踐活動。一是組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨員干部工作熱情。僅____年全局獲得縣級及以上表彰獎勵的個人就有_人。二是組織舉辦“四德”專題講座和專場報告會。邀請全國十大慈善人物__市委講師團的專家學(xué)者來局講授“四德”理論知識;聽取全市交通運輸系統(tǒng)“四德”先進事跡報告會;組織各黨支部成員、中層干部走出去，到外地接受傳統(tǒng)文化教育，加深黨員干部對“四德工程”建設(shè)的理性認識。三是組織開展豐富多彩的文體娛樂活動。舉行慶“三•八”趣味運動會拔河比賽，慶“五•一”籃球、乒乓球、羽毛球比賽;舉辦“唱響中國夢”____年迎新春文藝聯(lián)歡晚會;組織參加全縣第四屆全民健身運動會“蘇南商貿(mào)城杯”乒乓球比賽，并榮獲三等獎。通過開展文體娛樂活動，陶冶黨員干部情操，在娛與樂中受到教育，凝聚人心。四是組織開展“青年建功崗”、“巾幗文明崗”和“崗位能手”評選活動。引導(dǎo)黨員干部盡責(zé)任、勇?lián)?dāng)，樹立崗位成才的追求意識，涌現(xiàn)出了一批崗位能手。

2.圍繞職業(yè)道德建設(shè)開展主題實踐活動。一是組織開展“關(guān)愛生命，文明出行”活動。每名黨員干部爭當(dāng)文明出行的自覺學(xué)習(xí)者、積極實踐者、忠實執(zhí)行者、堅強保障者和有力推動者，學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)知識，不斷增強交通安全意識、法制意識和文明意識，文明素養(yǎng)得到提高。二是組織開展“珍愛生命，關(guān)注消防”活動。邀請當(dāng)?shù)叵来箨爩I(yè)教官來局授課，通過普及消防知識，增強黨員干部的消防意識;進行消防綜合演練，通過實戰(zhàn)演習(xí)，提高干部職工應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。三是組織開展“真情交通杯”迎國慶知識競賽活動。通過活動的開展，有效調(diào)動廣大干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性和自覺性，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平得到提高。

3.圍繞家庭美德建設(shè)開展主題實踐活動。一是組織開展我向父母獻孝心“八個一”活動。關(guān)心照顧父母生活，做到定期幫父母洗澡、理發(fā)、洗腳，為有閱讀能力的父母征訂報刊雜志，爭做敬老表率，讓父母順心、舒心、稱心、安心、省心、放心。二是組織開展“好家庭”、“好媳婦”評選活動。引導(dǎo)廣大黨員干部及家庭成員學(xué)敬老典型、比贍養(yǎng)水平，家庭責(zé)任意識得到增強。廣大女黨員干部爭當(dāng)好媳婦、好母親、好鄰居，用實際行動敬老愛老親老助老。三是組織開展“送健康家庭走訪”活動。____年以來，為全局黨員干部家庭老人送去健康查體單_余份;同時，通過家庭走訪，了解干部職工家庭老人的困難和想法，聽取他們對交通運輸工作的意見建議，既促進了家庭和睦、社會和諧，又進一步促使干部職工更加自覺地按照“四德工程”建設(shè)的內(nèi)在要求去努力工作，提高自身素質(zhì)。

4.圍繞社會公德建設(shè)開展主題實踐活動。一是組織開展“關(guān)愛老人,真情交通”——愛心奉獻之春季行動。局屬各黨支部與敬老院結(jié)對開展敬老走訪慰問活動。利用雙休日、節(jié)假日到敬老院，為老人理發(fā)、洗衣服、曬被褥、打掃衛(wèi)生;和老人拉家常、噓寒問暖，讀書讀報，并送去慰問金和米、面、豬肉、白條雞、食用油、蔬菜等慰問品;每逢節(jié)日，為敬老院老人改善生活，包水餃、蒸包子，向老人獻上無微不至的愛。在夏季來臨之際，為敬老院老人們送去單衣、床單等用品;在冬季來臨之際，為全縣__處敬老院_位老人，每人量身訂做了一件棉衣，為每個老人送去棉被褥，讓老人們感受到了冬日的溫暖。____年以來，全局共走訪慰問敬老院_次，累計捐款、捐物價值達_萬元。

二是組織開展“血濃于水，真情交通”——愛心奉獻之夏季行動。開展骨髓造血干細胞樣本集中采集活動，__名干部職工成功捐獻了骨髓造血干細胞樣本。針對全省鬧血荒，開展了“嚴冬獻熱血、交通顯真情”集中無償獻血活動，全局_人踴躍報名，_人成功獻血_毫升，截至目前，全局_人成功捐獻骨髓造血干細胞樣本，加入中華骨髓庫;_人次成功無償獻血總量已達到_毫升。

三是組織開展“愛心救助，真情交通”——愛心奉獻之秋季行動。連續(xù)四年為全縣_名特困大學(xué)新生捐款_萬元，并舉行“愛心救助，真情交通”資助貧困大學(xué)新生助學(xué)金捐贈儀式。全年為社會貧困中小學(xué)生捐款、捐物價值達_萬元。同時，為本局____年度考入全日制高等教育院校?？埔陨系母刹柯毠ぷ优甠人解決助學(xué)金_萬元。

四是組織開展“扶危濟困，真情交通”——愛心奉獻之冬季行動。組織開展“黨員干部聯(lián)系困難家庭”活動。全局黨員干部對幫扶的麒麟鎮(zhèn)南曹、前馮橋等村的_戶困難家庭，捐款、捐物價值達_元;為萬豐鎮(zhèn)許泵莊村病人劉滿堯捐款_元。與貧困對象結(jié)成“一助一”幫扶對子。在農(nóng)忙季節(jié)為貧困戶、孤寡老人、空巢老人、留守家庭義務(wù)搶收搶種;全局黨員為遭遇車禍的__職工捐款_.萬元。____年包括“慈心一日捐”活動在內(nèi)，全局為貧困山區(qū)、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)、特困群眾、貧困學(xué)生、敬老院、特困職工捐款達_萬元。五是組織開展“志愿者”服務(wù)活動。局“青年志愿者服務(wù)隊”利用節(jié)假日經(jīng)常深入到城區(qū)主要街道、鎮(zhèn)駐地街道、集市貿(mào)易市場、汽車站開展義工，幫助群眾做好事、維持交通秩序、打掃衛(wèi)生;局“無償獻血愛心團隊”利用每周菏澤市中心血站采血車到我縣采血的時機，主動進行愛心服務(wù)，做好維持秩序、協(xié)助填表等志愿服務(wù)工作。

總之，抓好自主建設(shè)，搞好黨建工作，提高黨員素質(zhì)是重點，健全組織是關(guān)鍵，要一如既往地腳踏實地抓下去，只有這樣，才能不斷推動黨建工作向前發(fā)展。

交通運輸局黨建工作調(diào)研報告

第11篇 赴某公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制調(diào)研報告

關(guān)于赴蘇州市客運有限公司學(xué)習(xí)調(diào)研的報告

2002年4月4日，市交通局副局長、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟辦主任王彬和市長運公司總經(jīng)理李亞峰等8人赴蘇州市客運有限公司學(xué)習(xí)改制成功經(jīng)驗。蘇州市交通局、蘇州市汽車客運有限公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了企業(yè)改制基本概況，使學(xué)習(xí)小組一行倍受啟發(fā)。市長運公司總經(jīng)理李亞峰參觀學(xué)習(xí)后表示：要借鑒蘇州的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本單位實際，力爭月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告如下：

一、蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況

蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于3年前拉開序幕，準(zhǔn)備充分．改革徹底．效果明顯。按照“實事求是反映交通企業(yè)改制特色”的總體要求，到目前為止，該市交通系統(tǒng)下屬的客運、貨運、輪船、航務(wù)、聯(lián)運、通港等6家企業(yè)中，4家已改制完畢，剩余的輪船、航運2家也將于今年完成。在已改制完的4家企業(yè)中，除客運企業(yè)目前暫留21．11％的國有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟”。企改后，蘇州市交通局對企業(yè)各項經(jīng)營生產(chǎn)“完全放手、不再介入”，只于發(fā)展方向上給予適當(dāng)扶持與指導(dǎo)，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理。未來幾年內(nèi)，蘇州市交通局將逐步引導(dǎo)蘇州市汽車客運有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效應(yīng)，接受市場公平、公正的挑戰(zhàn)。

二、蘇州市汽車客運有限公司改制工作概況：

1．公司改制前后的基本概況

2、公司公有資產(chǎn)退出情況

經(jīng)過上述4塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車客運有限公司國有資本尚余1266．49萬元，按6000萬股本計算，國有股占21．11％，職工股占78．89％。

第12篇 2023關(guān)于交通運輸情況調(diào)研報告模板

根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)__年工作要點安排，縣政協(xié)從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運輸局機關(guān)、下屬單位、服務(wù)對象、縣級相關(guān)部門、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調(diào)查等形式，對縣交通運輸局20__年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過程中，共召開座談會16次，參會人員__9人次，發(fā)出問卷調(diào)查__9份，收回__9份;個別談話或交換意見107人;走訪服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運輸局20__年以來的工作情況?？傮w認為：縣交通運輸局班子團結(jié)協(xié)作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、扎實有效，管理規(guī)范、運行良好，敢于創(chuàng)新、成績一流?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、20__年以來的主要工作

(一)班子建設(shè)堅強有力

工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人?？h交通運輸局始終堅持把“團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、廉潔”作為班子和干部隊伍建設(shè)的總要求，把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷加強干部隊伍建設(shè)和管理，切實改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得了一定成效,受到上級機關(guān)，下屬單位，服務(wù)對象和社會各界的好評。主要呈現(xiàn)在：一是強化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行中心組和機關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和業(yè)務(wù)能力;切實抓好民主集中制建設(shè)，增強班子的凝聚力;保持和發(fā)揚交通系統(tǒng)團結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學(xué)性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開成了工作合力，增強了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進一步落實。

交通運輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、部門各負其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系20__-20__年工作規(guī)劃》，深入開展工程領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核;強化風(fēng)險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風(fēng)險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。

(二)項目工作扎實有效

20__年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和“四個領(lǐng)先、一個趕超”的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標(biāo)任務(wù)。

1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設(shè)。20__年至今，交通建設(shè)累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金__851萬元。

一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發(fā)改委進行項目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進行環(huán)評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過，初設(shè)線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設(shè)井研段;力爭開發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強力推進縣重點項目。20__年以來，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節(jié)將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區(qū)過境段及岷江二橋__公里除環(huán)評、土地預(yù)審、地質(zhì)評估綜批以外，其他 批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標(biāo)階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發(fā)改局立項，設(shè)計單位正在同步進行設(shè)計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協(xié)商。

三是大力推進農(nóng)村公路建設(shè)。20__年以來，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計完成投資17830萬元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級32公里，其中南陽集鎮(zhèn)至榮縣界段2.5公里、羅紀(jì)路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設(shè)并可在年內(nèi)通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設(shè)3__.6公里。積極開展項目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))__.2公里準(zhǔn)備開展項目工可、設(shè)計工作，力爭年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項目11個114公里，預(yù)計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。

2、探索公路管理養(yǎng)護新機制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長效管養(yǎng)機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養(yǎng)護中心。投資316.6萬元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護機械設(shè)備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應(yīng)急搶險和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護方式。

利用民間資本、資源組建了2個養(yǎng)護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養(yǎng)護勞務(wù)承包給養(yǎng)護公司，實行公司化養(yǎng)護，不僅降低了公路養(yǎng)護成本，而且提高了公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率。三是加強公路養(yǎng)護規(guī)范化建設(shè)。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時更新數(shù)據(jù)庫。20__年，公路狀況指數(shù)(mqi)國道達95.9、縣道達87.6，優(yōu)良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規(guī)范化居全市前列。

(三)城鄉(xiāng)客運創(chuàng)新出彩

一是城鄉(xiāng)客運一體化示范縣建設(shè)有序推進。編制完成《犍為縣“__”城鄉(xiāng)客運一體化示范試點縣規(guī)劃》，對“__”期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運輸、站場建設(shè)等方面進行了全面規(guī)劃，提出了年度實施計劃，并報省主管部門。二是城鄉(xiāng)客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農(nóng)家”發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點的基礎(chǔ)上，新開通鎮(zhèn)村客運線路140條，投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車235輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運通達率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點、靈活運行的農(nóng)村公共交通新模式。

(四)運營監(jiān)管嚴格規(guī)范

堅持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強行業(yè)運營監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬元，對交通運輸安全監(jiān)控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設(shè)備升級為3g視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺，實現(xiàn)營運車輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責(zé)任事故。進一步加強安全監(jiān)管，對重點時段、重點區(qū)域、重點車船和重點環(huán)節(jié)實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實現(xiàn)了安全責(zé)任事故“零”的目標(biāo)。

二、存在的問題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。我縣現(xiàn)有運行客運渡口18道(華龍航運有限責(zé)任公司經(jīng)營__道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分布在全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來對方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業(yè)人員也未參加保險，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營者無力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴重的社會穩(wěn)定問題。

(二)農(nóng)村便民小客車發(fā)展的機制問題。農(nóng)村便民小客車按照國家相關(guān)政策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理，目前農(nóng)村便民小客車發(fā)展模式主要有兩種：一種是“清溪模式”，即全產(chǎn)權(quán)，車主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是“股份合作經(jīng)營模式”，即企業(yè)每臺車投資2萬元，占51%的股份，車主投資近3萬元占49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業(yè)和車主各占50%。對“股份合作經(jīng)營模式”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車主意見較大，群眾沒有切實享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設(shè)滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計劃。

(四)對村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為：一是部份村道未列入年度計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。

三、對今后工作的幾點建議

(一)進一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實加快交通樞紐建設(shè)步伐。

交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣“__”交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣“__”城鄉(xiāng)客運一體化示范試點縣規(guī)劃》，但是從近幾年我縣交通建設(shè)發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開工建設(shè)，全縣社會經(jīng)濟加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規(guī)劃已不滿足新形勢的要求，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動工，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點還沒有全部打通、網(wǎng)絡(luò)還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。建議：要科學(xué)完成我縣“__”交通規(guī)劃的中期調(diào)整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè);加速推進犍為客運中心站建設(shè);科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)格局;對部份運營量特別大的公路提高改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的前列。

(二)進一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問題。

經(jīng)調(diào)查核實，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險的原因有兩點：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運渡口長期以來成本高，票價低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。二是客運渡口票價是由政府核定，企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實，在核定票價成本項目中沒有乘客意外傷害險的項目，企業(yè)無力承擔(dān)高額的保險費?？瓦\渡口不投保乘客意外傷害險一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴重的社會穩(wěn)定問題。

根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定“渡口碼頭的建設(shè)維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經(jīng)費納入財政預(yù)算”，樂山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運船舶、餐飲娛樂躉船經(jīng)營者強制投保承運人責(zé)任保險的通知》，要求全市短途客運、旅游船、客渡船在__年11月1日前必須投保承運人責(zé)任險。經(jīng)測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費39.75萬元，從業(yè)人員50人需交保費4.5萬元，合計44.25萬元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險，所需保險費參照農(nóng)村小客車扶持辦法，由縣財政給予補助;物價部門在核定票價時將經(jīng)營者承擔(dān)部分列入經(jīng)營成本;同時，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。

(三)進一步加快城鄉(xiāng)客運發(fā)展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。我縣農(nóng)村便民小客車到農(nóng)家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個公司(樂山長途汽車客運有限責(zé)任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責(zé)任公司)單一推行“股份合作經(jīng)營模式”。調(diào)研中，廣大車主意見較大，一定程度上制約了便民小客車到農(nóng)家的進一步發(fā)展。

雖經(jīng)交通運輸局反復(fù)協(xié)調(diào)，但兩公司仍堅持股份合作經(jīng)營模式。建議：嚴格執(zhí)行犍府辦發(fā)[__]11號《關(guān)于加快城鄉(xiāng)客運發(fā)展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，統(tǒng)籌兼顧公司與實際經(jīng)營者的利益關(guān)系，保證國家各項補貼政策的正確兌現(xiàn)，讓群眾切實享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉(xiāng)客運事業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有縣際以上客運車107輛，縣內(nèi)農(nóng)村客運車237輛，公交車__9輛，出租車75輛，旅游觀光車8輛，基本解決了城鄉(xiāng)居民出行難的問題。但是離我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有縣城直達班車，農(nóng)村客運、公交車、出租車還有較大發(fā)展的空間，因此要進一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問題，確保__年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運發(fā)展任務(wù)。

(四)進一步加大村道建設(shè)力度，盡快形成城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)格局。

在全縣347個村中，已通水泥路的村331個，還有16個村未通水泥路。據(jù)“__”規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共計484.3公里，建成和在建村道公路里程占應(yīng)建公路的62%，“__”村道建設(shè)還任重道遠。建議：一是加大村道建設(shè)力度，確保“__”規(guī)劃如期完成;二是調(diào)整規(guī)劃，將部分因歷史原因未納入規(guī)劃的村道列入規(guī)劃，實現(xiàn)村道建設(shè)補助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠山區(qū)村道建設(shè)傾斜政策，減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力。

第13篇 交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報告

隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快，單位和家庭購置的車輛呈逐年上升趨勢，據(jù)資料統(tǒng)計，自20__年至今全國新增駕駛?cè)藛T近一半左右，這無疑給社會新增許多 “馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件，而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。

我院通過對本院20__年交通事故賠償案件的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查，針對交通事故損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進行了調(diào)研，并提出一些看法和意見。

一、交通事故損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)

××縣人民法院20__年執(zhí)行立案共230件，交通事故損害賠償執(zhí)行立案共計46件，占總立案數(shù)的20%;交通事故損害賠償訴訟案件共52件，88.5%的交通事故案件需要強制執(zhí)行;新收執(zhí)行案件結(jié)案率約47%，而交通事故損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21.7%;交通事故損害賠償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389.068萬元，而結(jié)案標(biāo)的為104.72萬元;此類執(zhí)行案件牽涉到的當(dāng)事人為200人次。

二、交通事故損害賠償執(zhí)行案件的特點

通過對上述數(shù)據(jù)的分析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點：

1、交通事故賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例，且有上升趨勢;

2、被執(zhí)行人自動履行率低，賠償基本需要依靠法院強制執(zhí)行;

3、交通事故賠償案件的執(zhí)行難度大，執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右;

4、交通事故賠償案件賠償標(biāo)的較大，牽涉眾多當(dāng)事人，造成執(zhí)行工作難以開展;

5、執(zhí)行期限較長。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過三個月，同時有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。

三、交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析

通過對其他法院和本院交通事故賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來看，交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點：

1、從被執(zhí)行人的履行能力分析

(1)交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人，有經(jīng)濟能力的，在交警部門交通事故的處理中一般會調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果，出具責(zé)任認定書后，進入訴訟程序的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟狀況普遍較差，賠償能力相對較低。且事故不僅造成申請執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對超出被執(zhí)行人心理承受能力和實際履行能力的巨額交通事故損害賠償金，被執(zhí)行人根本無力償還。

(2)交強險強制實施后，交通事故賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險公司，但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報廢車輛，甚至手續(xù)不全而無法辦理保險;或者由于車主的僥幸心理，導(dǎo)致保險公司在案件中的缺位。即使保險公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認可生效法律文書確定賠償金的計算方法，而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計算，計算后的數(shù)額一般會減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭取又需要車主通過訴訟與之解決，使交通事故執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過程曠日持久。

(3)有些個人或者個人合伙出資購買車輛，為了服從管理部門對營運車輛管理的要求，將車輛登記為某個具有運輸經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的單位名下，以單位的名義進行營運，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營掛靠業(yè)務(wù)的汽車運輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影，法人變更電話號碼，企業(yè)變更工作地點，根本無從尋找，更不會承擔(dān)任何責(zé)任。

2、交通事故損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析

(1)前期處理期限較長，客觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動。由于受處理程序的制約，道路交通人身賠償案件首先必須經(jīng)過公安交管部門調(diào)解處理，且處理期限一般長達數(shù)月，公安交管部門在處理時往往只能依職權(quán)對車輛予以扣留，對被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)無法進行控制，客觀上為部分被執(zhí)行人伺機轉(zhuǎn)移其他財產(chǎn)提供了便利;在案件進入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后，出現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車輛外無其他財產(chǎn)可供訴訟保全或執(zhí)行的被動局面。另一方面經(jīng)過交管部門調(diào)解和訴訟程序，少則三個月多則一年的時間，車輛在交管部門的保管場所環(huán)境較差又多為露天停放，價值迅速貶損。所剩不多的價值還需交納高昂的保管費用，以××為例停車費為20元/天，車輛保管費用一般需數(shù)千元。再扣除評估拍賣所需費用，基本就所剩無幾。更不用說有些外殼受損較重的車輛根本無法變現(xiàn)。

(2)進入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事故人身損害賠償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有一定的法律知識，能及時向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識，認為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務(wù)，該保全的財產(chǎn)既沒有通知當(dāng)事人申請訴訟保全，亦沒有依職權(quán)進行保全，這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的 機會。

3、交通事故損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境

(1)被執(zhí)行人法律意識淡薄，無誠信意識，規(guī)避執(zhí)行情況嚴重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費用后，往往迅速將保險公司理賠的商業(yè)險轉(zhuǎn)移，采取轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)或者躲避在外的方法來逃避執(zhí)行，造成無財產(chǎn)可供執(zhí)行的假象，客觀上造成執(zhí)行人員無法通過采取強制措施來敦促其履行義務(wù)，使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”，給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。

(2)申請人大多缺乏基本的訴訟常識，對訴訟風(fēng)險的認識不足，對法院執(zhí)行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會幫我全部執(zhí)行到位”的認識誤區(qū)，對案件的審理和執(zhí)行過分依賴法院。在審理過程中未能及時申請訴訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財產(chǎn)線索，只是一味地認為只要官司打贏了，立案申請執(zhí)行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險，而一旦希望落空極易造成與法院的對立。

(3)交通事故損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行，效果也并不顯著。××縣地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路××段，因此很多申請人、被執(zhí)行人均在外地，××縣法院無法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動性大，委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。

四、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對策

1、從立法方面，增加有利于保護受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容

(1)有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定，決定了人民法院審理該類案件時對賠償主體的確定，也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對于車輛在掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定，應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發(fā)生確定主體的原則不一致，出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執(zhí)行。

(2)道路交通事故損害賠償案件的管轄，由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機關(guān)處理，當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行本身就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人民法院無力執(zhí)行，被申請執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進入執(zhí)行程序后，更便于查找被執(zhí)行人及其財產(chǎn)，有利于案件的最終執(zhí)行。

(3)執(zhí)行交通事故車輛的保險理賠款項和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規(guī)定，使得人民法院在執(zhí)行保險理賠款和肇事車輛時經(jīng)常遇到阻礙，應(yīng)從立法上對執(zhí)行肇事車輛的保險理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規(guī)定。此外，已經(jīng)頒布實施的《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》規(guī)定的交強險，投保數(shù)額有限，對一些較大的道路交通事故損害賠償案件，不能解決根本問題，應(yīng)在實踐中，完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對策。

(4)建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因，委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大，導(dǎo)致異地執(zhí)行問題突出。

2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動中，充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性

(1)絕大多數(shù)交通事故是因為當(dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的，要使交通事故賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個公民心中。

(2)加強與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保，提示受害人及時申請財產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險情況等信息。三是公安部門應(yīng)大幅降低扣押車輛的停車費用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強車管部門對車輛的查控力度，法院采取的限制過戶查封方法，難以實際控制車輛，車管部門應(yīng)在驗車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對流動車輛及時控制。

(3)加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實加強財產(chǎn)查控，同時可在公安機關(guān)事故責(zé)任認定準(zhǔn)確的情況下，根據(jù)受害人的申請及傷情治療的需要，及時裁定先予執(zhí)行治療費，保證被害人得到及時治療，避免在長期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價值貶損以及被執(zhí)行人員無法尋找，緩解以后的執(zhí)行壓力。

3、加大執(zhí)行力度，采取多種執(zhí)行措施

(1)在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語、文明禮貌，耐心細致做好當(dāng)事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細心留意每一個執(zhí)行細節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強化執(zhí)行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。

(2)對沒有一次性履行法律義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的態(tài)度誠懇，而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請執(zhí)行人，采取靈活的執(zhí)行方法，促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展，積極做好申請人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上，訂立切實可行的還款協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的履行。

(3)對有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，利用報刊、電視等新聞媒體對其進行曝光;大膽適用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會上的壓力;對有財產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施;對有履行能力而長期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人，堅決追究其刑事責(zé)任。

(4)對于經(jīng)查實確無償還能力且又無財產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說服申請執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行程序，待被執(zhí)行人有能力償還時再恢復(fù)執(zhí)行。同時，動員無償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù)，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后，動員其執(zhí)行權(quán)利人達成和解，達到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的，達到案結(jié)事了的目的。

(5)建立受害人救濟制度

設(shè)立道路交通事故救助基金，對那些生活困難，而被執(zhí)行人又確實無履行能力的案件的申請執(zhí)行人，在經(jīng)過嚴格審查的情況下實施救助。我國《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金，但對救助范圍限制得比較狹小和嚴格。由于執(zhí)行法院直接面對當(dāng)事人，對其經(jīng)濟狀況比較了解，故救助基金管理機構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助，加大對經(jīng)濟困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來源渠道，防止因受害人得不到及時救濟而引起社會上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。

隨著機動車輛的日益增多，道路交通安全問題已成為威脅人們生命健康的重要問題。從維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門的協(xié)調(diào)職能外，更重要的一點是完善法律規(guī)定，加強和發(fā)展保險事業(yè)，加大交通強制保險的額度，拓寬交通強制保險的范圍，分散交通事故個案風(fēng)險，是妥善解決這類案件的有效途徑。

第14篇 關(guān)于交通工程建設(shè)問題調(diào)研報告

近年來，交通工程建設(shè)中腐敗涉發(fā)，交通建設(shè)領(lǐng)域成了腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，下面是小編推薦的關(guān)于交通工程建設(shè)問題調(diào)研報告，歡迎參考!

為了加強交通建設(shè)中的廉政建設(shè)，要有效地制止，圍繞這一問題我們對有關(guān)方面人員進行了走訪和座談，通過探討，認識到要弄清這一問題，首先必須認清其表現(xiàn)形式及危害，找出產(chǎn)生的原因，探求制止的對策。

一、交通工程建設(shè)中的違紀(jì)現(xiàn)象及危害

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，交通工程建設(shè)由過去國家投資改為多家投資，投資主體開始多元化，施工隊伍也由交通部門過去獨家經(jīng)營，改為向社會招投標(biāo)。在這種變革中往往容易發(fā)生一些違紀(jì)問題，從交通工程建設(shè)方面的案例分析，交通工程建設(shè)中的違紀(jì)問題主要發(fā)生在以下環(huán)節(jié)：

1、在工程發(fā)、承包環(huán)節(jié)違紀(jì)?，F(xiàn)有的交通工程建設(shè)多采用業(yè)主負責(zé)制，承包方的命運掌握在發(fā)包方手中，承包方為了攬到業(yè)務(wù)，往往不擇手段。一是拉關(guān)系走后門，送紅包賄賂掌握發(fā)包工程的實權(quán)人物;二是讓發(fā)包單位的上級負責(zé)人批條子、打招呼。一些不懂工程技術(shù)與管理的承包人攬到工程后，將工程轉(zhuǎn)包給另一承包人，層層轉(zhuǎn)包，從中漁利。

2、在工程施工、驗收、預(yù)決算環(huán)節(jié)違紀(jì)。在施工中，一些施工單位往往以小恩小惠，如請吃、請?zhí)⒄堘?、甚至用錢物賄賂等手段收買建設(shè)方施工員，而一些施工員往往經(jīng)不起拉攏腐蝕，睜只眼、閉只眼，為施工方大開方便之門。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偽造記錄;二是允許施工方不按規(guī)定選取相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè);三是允許施工方不按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用，有的甚至將不合格工程評為合格工程。

交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的存在，一是造成交通工程建設(shè)市場的混亂。讓一部分不符合資質(zhì)等級的施工單位參與工程競爭，極大地擾亂了交通工程招投標(biāo)市場秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對國家和人民有過貢獻的干部、黨員蛻變成了人民的罪人，極大影響了干群關(guān)系。三是嚴重影響工程質(zhì)量，有的甚至危及了人民的生命財產(chǎn)安全。四是公路建設(shè)造價被人為抬高，使國家資金大量流失。

二、交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的成因

交通工程建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的熱點部位，涉及面比較廣，也是違紀(jì)者投機鉆營的活躍場所，也可以說是經(jīng)濟案件易發(fā)部位，那么究竟違紀(jì)現(xiàn)象是怎么產(chǎn)生的呢?主要有以下幾個方面的原因：

1、思想教育不到位。交通部門發(fā)生的經(jīng)濟案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員，這些人由于流動分散，平時忙忙碌碌，自身學(xué)習(xí)抓得不緊，因此，對于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏紀(jì)律約束觀念。

2、管理模式不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是機構(gòu)不適應(yīng)。前幾年，有些地方政府自籌資金建設(shè)的項目，往往是由地方政府從有關(guān)部門抽調(diào)力量組成工程建設(shè)指揮部，用指揮部的形式來指導(dǎo)工程建設(shè)。由于這種機構(gòu)是臨時的，人員來自四面八方，盡管有制度，但管理難到位。二是承包不規(guī)范。交通內(nèi)部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多，制約工程的諸多因素都掌握在發(fā)包方手中，如工程費用的支付，工程質(zhì)量的要求，工程數(shù)量的計算，工程設(shè)計的變更以及工程驗收和結(jié)算都在發(fā)包方的控制之中。因此，承包方為了在施工中順利過關(guān)，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐漸發(fā)展到用錢物賄賂發(fā)包方有關(guān)人員。發(fā)包方有的工作人員甚至利用手中的大權(quán)，主動向承包方索拿卡要。

3、監(jiān)督機制不健全。有的工程建設(shè)項目沒有嚴格的材料驗收制度;沒有嚴格的工程結(jié)算制度，在工程結(jié)算時，僅憑施工人員認可，就付了款，結(jié)果造成了多付工程款情況的發(fā)生;內(nèi)部雖有審計，但往往只起到核實財務(wù)帳目的作用;有的雖有制度、規(guī)章，但往往流于形式，沒有認真貫徹執(zhí)行，如工程計量、工程變更等這些伸縮性很大的工作，一般在制度中沒有明確的監(jiān)督制約條款，在合同中也沒有明確的制約規(guī)定。監(jiān)督機制的不健全，往往容易給腐敗者留下可乘之機。

三、防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的對策

(一)、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強，應(yīng)進一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。

(二)、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負責(zé)制。在招標(biāo)審查時，除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進行審查外，還要對其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格追究經(jīng)濟責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳?二要從三個方面落實責(zé)任制，一是落實行政責(zé)任制，二是落實經(jīng)濟責(zé)任制，三是落實法律責(zé)任制。

(三)、領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢交易。二是不搞領(lǐng)導(dǎo)工程，不搞獻禮工程，嚴格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查，少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任，明確每個崗位的職權(quán)和責(zé)任。

(四)、嚴格按基建程序辦事，防止違紀(jì)行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設(shè)的前期工作，防止三邊工程二是規(guī)范招投標(biāo)行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場準(zhǔn)入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進入交通工程建設(shè)市場。嚴格實行公開招標(biāo)，認真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護主義，防止行政干預(yù)，杜絕人情風(fēng)的干擾，嚴格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢交易，暗箱操作。三是加強工程管理，采取切實有效措施，嚴禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應(yīng)堅決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關(guān)口，一個環(huán)節(jié)不合格，絕不進入下一個環(huán)節(jié)。

(五)、嚴格執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)，強化監(jiān)督制約。一是對工程項目發(fā)包進行監(jiān)督制約。制定有效的監(jiān)督制約措施，嚴格按照法定程序進行。二是對工程設(shè)計進行監(jiān)督制約。工程設(shè)計必須由有設(shè)計能力并有資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴禁隨便找?guī)讉€人畫一張圖紙就開始施工。三是對工程招標(biāo)進行監(jiān)督制約。采取有效監(jiān)督制約措施，確保招標(biāo)各環(huán)節(jié)依法進行，嚴禁漏標(biāo)或內(nèi)定。堅決制止工程招標(biāo)過程，不法發(fā)包者打著合法招標(biāo)的幌子，大搞權(quán)錢交易。四是對施工質(zhì)量進行監(jiān)督制約。要建立健全政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量保證體系，特別要強化政府職能部門對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。各級交通主管部門要支持質(zhì)監(jiān)站的工作，施工、監(jiān)理和業(yè)主對質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)和指出的問題，要認真按要求進行整改。該整修的整修，需推倒的，堅決推倒重做。監(jiān)理單位要按業(yè)主的委托和規(guī)范要求，嚴格把好工程質(zhì)量的每一道關(guān)口。五是對工程驗收進行監(jiān)督制約。工程完工后，要嚴格監(jiān)督有關(guān)職能部門及時組織力量對已完工程進行認真驗收，嚴把工程質(zhì)量的最后一關(guān)。六是加大交通工程建設(shè)中違法違紀(jì)案件的查處力度。積極開展犯罪預(yù)防，對違紀(jì)案件要及時立案調(diào)查，并按有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要建立健全各種監(jiān)督制度。對工程項目的立項，發(fā)包到竣工驗收都要積極參與，同步預(yù)防，同步監(jiān)督，防止發(fā)生重大質(zhì)量事故和腐敗案件。

第15篇 強化節(jié)能減排助推交通發(fā)展調(diào)研報告

強化節(jié)能減排助推交通發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)州委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排，20__年4月20日—23日，州交通局第3調(diào)研組就“做好交通節(jié)能減排工作，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業(yè)進行專題調(diào)研。國家燃油稅費的改革，進一步推動了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調(diào)研的重點是全州交通系統(tǒng)和有關(guān)交通運輸企業(yè)貫徹實施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實國家節(jié)能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設(shè)備的情況，機關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業(yè)性內(nèi)河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務(wù)車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是20__年文山交通運輸集團公司納入節(jié)能統(tǒng)計的有營業(yè)性客車2623輛，營業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20__年全州交通行業(yè)納入非運輸車輛節(jié)能統(tǒng)計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計單位較多，由于車輛經(jīng)營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計上不夠準(zhǔn)確，在上報統(tǒng)計報表時還存在重復(fù)統(tǒng)計、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進一步加強。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)的通知》（文交辦〔20__〕39號）和《文山州交通局關(guān)于調(diào)整充實節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機構(gòu)的通知》（文交辦〔20__〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交辦〔20__〕19號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實施意見〉的通知》（文交辦〔20__〕21號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開展節(jié)能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕18號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20__〕21號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)20__年全省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕5號）和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20__〕7號）等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強重點公路工程建設(shè)和大型運輸企業(yè)的能耗管理，加快運營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設(shè)營運車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。結(jié)合交通行業(yè)特點，制定下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于填報節(jié)能降耗相關(guān)報表的通知》（文交辦〔20__〕9號）、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問責(zé)實施意見》（文交辦發(fā)〔20__〕11號）、《文山州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎勵辦法》（文交辦發(fā)〔20__〕12號），狠抓節(jié)能減排工作的落實，以20__年為基數(shù)，力爭到20__年實現(xiàn)機關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項指標(biāo)。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，進一步提高認識

節(jié)能減排是國家的一項長期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時實行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎懲辦法，建立節(jié)能激勵與約束機制。對節(jié)能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點，運用標(biāo)語、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策 以及重要意義。20__年以來先后開展宣傳活動5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標(biāo)語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識，文山交通運輸集團公司于20__年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90％以上。五是文山交通運輸集團公司于20__年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進一步增強節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）重點節(jié)能工作完成情況

1. 加快交通重點工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車輛經(jīng)濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20__年以來，衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設(shè)；積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉(xiāng)油路項目建設(shè)進度快于往年、通達工程項目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進一步加強重點公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴格養(yǎng)護質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。

2. 加快全州客貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，加強營運車輛管理。一是為優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經(jīng)營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護國家環(huán)保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標(biāo)準(zhǔn)，20__年7月1日以后，達不到國ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設(shè)施設(shè)備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過不斷總結(jié)教練車的油耗管理，20__年以來，在保證學(xué)員教練學(xué)時的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實行超支自負、節(jié)約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計，實行新的油料管理后，每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運用先進科技手段，實現(xiàn)對車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。

3. 做好機關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機關(guān)節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立機關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（文交辦發(fā)〔20__〕1號）和《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實公共機構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕6號）等機關(guān)節(jié)能文件，要求機關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點辦理加油卡，實行機關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”，每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計和油量管理，調(diào)動駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。

三、存在的主要困難和問題

通過調(diào)研的情況來看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對節(jié)能減排的重要性認識不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識中，認識有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，嚴重影響道路通過效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20__年以來全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，通達通暢工程全面鋪開建設(shè)，工地點多面廣，工程機械燃油消耗較大，交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車型還需要一個過程。五是節(jié)能報表統(tǒng)計上還存在一定誤差，有待在工作中進一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

四、下步工作安排

節(jié)能減排是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必由之路，是實現(xiàn)文山交通事業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇，必須以更堅定的決心、更有力的措施，全面抓好“十一五”交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步形成節(jié)能減排工作的合力，完成“十一五”省、州下達的交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；二是牢固樹立生態(tài)文明觀念，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展模式，大力推進城鄉(xiāng)公交一體化，通過優(yōu)化客運組織和線路布局，提高客車實載率；三是加快建設(shè)節(jié)能型綜合交通運輸體系，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通達度，改善路況，優(yōu)化公路站場布局，重點抓好農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；四是進一步抓好源頭管理，把好設(shè)備和車輛準(zhǔn)入關(guān)，整合運輸資源配置，加快老舊營運車輛的淘汰更新步伐和公交車、出租車、小公共汽車清潔燃料的推廣使用，實現(xiàn)管理促節(jié)能；五是建立健全節(jié)能減排工作機制，切實抓好能源統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，建立起有效的交通行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計與分析制度；六是繼續(xù)做好節(jié)能減排宣傳，切實提高廣大干部職工和人民群眾對交通節(jié)能減排重要性的認識，營造良好工作氛圍；七是進一步加強機關(guān)節(jié)能工作，加快網(wǎng)絡(luò)辦公平臺建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)“無紙化”辦公。