公共交通調(diào)研報(bào)告(4篇)

第1篇 城市公共交通運(yùn)行管理工作調(diào)研報(bào)告

公交車、出租車文明服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高，接下來是小編為大家精心搜集的城市公共交通運(yùn)行管理工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。

5 月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營(yíng)者以及駕駛員進(jìn)行了座談。隨后，組織代表個(gè)人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗(yàn)。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司兩家公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并召開了座談會(huì)。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績(jī)，特別是今年開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來發(fā)生的積極變化，同時(shí)針對(duì)存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發(fā)展取得的成效

奎年來，縣政府及其相關(guān)部門堅(jiān)持公益為民的改革方向，以有序競(jìng)爭(zhēng)、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運(yùn)摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系?，F(xiàn)有公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)2家，即渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(tái)(其中23臺(tái)按公交車許可、32臺(tái)按班車許可)，萬人擁有量達(dá)到5臺(tái);出租車100臺(tái)(其中公司自營(yíng)32臺(tái)、掛靠承包經(jīng)營(yíng)68臺(tái))，萬人擁有量達(dá)到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實(shí)載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場(chǎng)鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程 370公里，日均實(shí)載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達(dá)2.1萬人次。

(一)各級(jí)高度重視，公交意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《__縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(2023—20__年)》，對(duì)公交線路、運(yùn)力、站場(chǎng)等城市公共交通進(jìn)行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對(duì)縣城出租車營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財(cái)政在相對(duì)拮據(jù)的情況下，對(duì)公交車進(jìn)行了一定補(bǔ)貼。

(二)規(guī)范市場(chǎng)秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計(jì)價(jià)的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時(shí)開展城市交通實(shí)載率調(diào)查，掌握市場(chǎng)供需和出行需求，并采取聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提供依據(jù)。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照《__市公共汽車客運(yùn)管理辦法》、《__市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進(jìn)一步提升。

(三)加快設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進(jìn)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公交站臺(tái)、停靠點(diǎn)112處，其中港灣式站臺(tái)3處，每個(gè)站點(diǎn)都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動(dòng)城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是制定公交站場(chǎng)布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運(yùn)站場(chǎng)，進(jìn)一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營(yíng)制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責(zé)任，防止無序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓(xùn)，建立車輛管理檔案、臺(tái)賬，采用gps對(duì)車輛和駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。

(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專門舉報(bào)投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠(chéng)信考核和年度目標(biāo)承諾考核機(jī)制，利用gps監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項(xiàng)整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價(jià)、公安等部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在玉音廣場(chǎng)、三妹酒樓、橋頭場(chǎng)等設(shè)立固定或流動(dòng)稽查點(diǎn)，開展“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費(fèi)等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點(diǎn)低、起步晚，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、部門監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《__縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(2023—2023年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場(chǎng)卡設(shè)滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設(shè)置臨時(shí)停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對(duì)這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交?？奎c(diǎn)設(shè)置簡(jiǎn)陋、落后，且損毀嚴(yán)重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊?？浚袝r(shí)只能在公路上調(diào)頭，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例，目前擁有的100臺(tái)出租車中有68臺(tái)為掛靠承包經(jīng)營(yíng)，不利于開展管理和培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點(diǎn)設(shè)置不盡合理，公交資源配置、運(yùn)力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時(shí)間長(zhǎng)，反映強(qiáng)烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時(shí)間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運(yùn)行調(diào)度不合理，乘客、車輛、道路和站場(chǎng)設(shè)施之間不能信息共享。同時(shí)，由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時(shí)限等設(shè)置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點(diǎn)較多，導(dǎo)致公共交通運(yùn)行不暢，準(zhǔn)點(diǎn)率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政投入不足。一是公交車線路里程長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)成本高，經(jīng)營(yíng)壓力大。目前，運(yùn)行線路最長(zhǎng)達(dá)12公里，除公交206線路外，其余線路票價(jià)均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線，上午7-10點(diǎn)、下午5-6點(diǎn)高峰時(shí)段車輛實(shí)載率高，其他時(shí)段實(shí)載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個(gè)人，幾條線路均以起點(diǎn)到終點(diǎn)運(yùn)輸為主，中途上下乘客較少，經(jīng)營(yíng)收益偏低。二是燃油價(jià)格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個(gè)公交車營(yíng)收的42%，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制。公交企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價(jià)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經(jīng)營(yíng)壓力大。到目前，縣城免費(fèi)乘坐公交的人群 7000多人，政府每人每月只補(bǔ)貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔(dān)，難以消化。

(四)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，?？萍耙陨衔幕臑榱?。二是專業(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進(jìn)行入門式的專業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外，后續(xù)培訓(xùn)以安全例會(huì)代訓(xùn)為主，企業(yè)組織的專業(yè)培訓(xùn)較少，且實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)不及時(shí)、不到位，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，乘客滿意度偏低。

(五)整治力度不夠，陋習(xí)尚未根治。從4月16日開始啟動(dòng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)已取得了明顯成效，但力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，成效還有待進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是專項(xiàng)整治的氛圍還不太濃，尚未形成強(qiáng)大合力。各種新聞媒體未及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項(xiàng)整治的措施尚未完全落到實(shí)處。如沒有將出租車價(jià)目表及“58”舉報(bào)電話統(tǒng)一粘貼于每臺(tái)出租車的醒目位置，沒有建立出租車機(jī)打發(fā)票制度，沒有完全執(zhí)行組合乘車按60%計(jì)價(jià)的規(guī)定，等等。由于對(duì)公交車輛違規(guī)行為缺乏有效震懾，導(dǎo)致強(qiáng)打組合、亂收費(fèi)等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

三、建議意見

(一)加強(qiáng)規(guī)劃，確保有章可循。從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，將綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認(rèn)真組織編制全縣綜合交通體系規(guī)劃，對(duì)全縣交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，以城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化為核心，確定全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置和利用交通資源。二是按照遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真編制城鄉(xiāng)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，明確各類公共交通方式的結(jié)構(gòu)比例、站場(chǎng)布局與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時(shí)序，充分考慮城市公交對(duì)農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋。三是新建居住小區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所以及新建、改擴(kuò)建道路等工程項(xiàng)目，要同步建設(shè)公交場(chǎng)站、停車場(chǎng)等公交設(shè)施，并同步交付使用，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，不得驗(yàn)收交付使用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(二)加強(qiáng)宣傳，提高全民意識(shí)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時(shí)宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī)，及時(shí)宣傳安全出行、文明乘車、服務(wù)至上的新風(fēng)尚、新形象，及時(shí)宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動(dòng)向。二是積極引導(dǎo)廣大市民改變?nèi)粘３鲂蟹绞?，主?dòng)乘坐公交車，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和促進(jìn)公共交通發(fā)展的良好氛圍，把城市公交打造成為對(duì)外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項(xiàng)整治活動(dòng)期間的宣傳工作。及時(shí)對(duì)嚴(yán)重違反《__市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》的行為進(jìn)行曝光披露，提高執(zhí)法的震懾力;同時(shí)大力宣傳公交車、出租車營(yíng)運(yùn)規(guī)定，提高乘客知曉率，自覺維護(hù)合法權(quán)益。

(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業(yè)，低票價(jià)決定了營(yíng)運(yùn)企業(yè)微利或虧損，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對(duì)營(yíng)運(yùn)企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼。一是將城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需資金納入政府公共財(cái)政預(yù)算，并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，要重點(diǎn)用于城市道路和公共交通建設(shè)。三是對(duì)公共交通停車場(chǎng)站等建設(shè)項(xiàng)目、車輛和設(shè)施設(shè)備的配置、更新等，要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，給予資金和政策扶持。四是對(duì)企業(yè)的成本和費(fèi)用要進(jìn)行評(píng)估，充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運(yùn)價(jià)，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運(yùn)行效率。五是對(duì)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車)和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。六是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共交通投資，增強(qiáng)企業(yè)活力，充分挖掘公共交通自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)加快建設(shè)，提供基礎(chǔ)條件。一是加快推進(jìn)加氣站建設(shè)，降低運(yùn)營(yíng)成本，為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運(yùn)力，完善公交網(wǎng)絡(luò)。在組織聽證會(huì)廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，適時(shí)投放公交車和出租車，逐步達(dá)到同類區(qū)縣城區(qū)每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網(wǎng)密度和通達(dá)深度，中心區(qū)域減少重復(fù)線路，邊緣地區(qū)擴(kuò)大公交覆蓋”的思路，根據(jù)城市發(fā)展、小區(qū)建設(shè)和人口分布，針對(duì)中小學(xué)、客運(yùn)站、殯儀館等公共場(chǎng)所不同時(shí)段的人流量，及時(shí)增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補(bǔ)充的三級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)。三是加快推進(jìn)城東公交客運(yùn)站場(chǎng)和__區(qū)、火車站站前大道等開發(fā)區(qū)停車場(chǎng)卡設(shè)，在主干道建設(shè)港灣式?？空荆涮淄晟普九_(tái)、候車亭等設(shè)施，努力使公交綜合停車場(chǎng)、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

(五)深化改革，提高管理水平。進(jìn)一步明確“社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)和行業(yè)化監(jiān)管”的發(fā)展思路，整合經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。一是積極推進(jìn)“公車公營(yíng)”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，由企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理車輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和安全管理責(zé)任，切實(shí)改變秩序亂、服務(wù)差、效益低的現(xiàn)狀。二是進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)公共交通的安全監(jiān)管責(zé)任，理順安全監(jiān)管工作機(jī)制，加大公交安全的投入和執(zhí)法力度。三是進(jìn)一步完善規(guī)范科學(xué)的考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，使有限的財(cái)政投入發(fā)揮最大的社會(huì)效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，運(yùn)用高科技加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的指揮調(diào)度，方便廣大乘客出行，提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。五是強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)、道德、誠(chéng)信等各方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強(qiáng)公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。

(六)強(qiáng)化執(zhí)法，履行監(jiān)管職能?？h級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，形成合力，切實(shí)加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，整治運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)及各類違章經(jīng)營(yíng)行為。特別是在專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，要借鑒__市主城區(qū)近期開展的出租車行業(yè)“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項(xiàng)行動(dòng)的有效做法，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立黃色預(yù)警庫(kù)和黑名單庫(kù)，采用定時(shí)、不定時(shí)等方式進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)對(duì)不打表計(jì)價(jià)、亂收費(fèi)、強(qiáng)打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對(duì)講機(jī)聊天、講粗話等不文明行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)所有違法違規(guī)行為的處罰一律按有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行，該扣分的堅(jiān)決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業(yè)資格的堅(jiān)決吊銷。對(duì)所有違法違規(guī)行為的查處，要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行全方位曝光，提高執(zhí)法震懾力和群眾知曉度。

第2篇 公共交通事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升群眾幸福指數(shù)，按照建設(shè)“幸福__”和《政協(xié)__區(qū)委員會(huì)__年工作要點(diǎn)》的部署安排，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了集中調(diào)研。通過現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綇V泛征求意見，積極為我區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展基本情況

目前，我區(qū)共有公交線路27條，公交車輛288臺(tái)，分屬四家客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)。其中，公交__分公司，長(zhǎng)運(yùn)__分公司，唯達(dá)__客運(yùn)分公司為市屬公司，淄博萬杰客運(yùn)公司為股份制民營(yíng)公司。公交__分公司經(jīng)營(yíng)公交線路20條，公交車輛170臺(tái);長(zhǎng)運(yùn)__分公司經(jīng)營(yíng)公交線路7條，公交車輛52臺(tái);唯達(dá)__客運(yùn)分公司經(jīng)營(yíng)公交線路2條，公交車輛4臺(tái);淄博萬杰客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)公交線路10條，公交車輛62臺(tái)。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運(yùn)公司共同經(jīng)營(yíng)。近年來，通過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)公交事業(yè)取得了較快發(fā)展。

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長(zhǎng)期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營(yíng)方式，由私營(yíng)車輛掛靠公交運(yùn)營(yíng)公司從事公交運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運(yùn)營(yíng)能力不足。鑒于上述營(yíng)運(yùn)方式的諸多缺陷，在廣泛調(diào)研，多方征求意見的基礎(chǔ)上，交通主管部門對(duì)部分公交線路進(jìn)行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有1路直達(dá)、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務(wù)質(zhì)量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，公交行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。__年10月20日，列入交通部客運(yùn)站建設(shè)計(jì)劃和淄博市“__”交通規(guī)劃的__客運(yùn)站竣工交付使用。該工程采取環(huán)形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購(gòu)物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運(yùn)站的投入使用，實(shí)現(xiàn)了公交、長(zhǎng)途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場(chǎng)交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強(qiáng)了中心城區(qū)服務(wù)功能。目前，該客運(yùn)站已運(yùn)營(yíng)近兩年，運(yùn)營(yíng)秩序良好。隨著城市居民對(duì)公共交通需求的不斷增加，及時(shí)延伸調(diào)整公交線路6條;更新公交車110 臺(tái);城區(qū)公交車萬人擁有率達(dá)到5標(biāo)臺(tái)以上;更新添置天然氣公交車47臺(tái);770臺(tái)出租車進(jìn)行了雙燃料改造。

3、公交運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。近年來我區(qū)公共交通運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，客運(yùn)總量、車輛裝備穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，公交運(yùn)力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)覆蓋率大于70%，城區(qū)公交車平均運(yùn)營(yíng)速度20公里/小時(shí)，公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到95%以上，公交車輛出行分擔(dān)率達(dá)到20%。共建設(shè)完成景觀式候車亭5處。公交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全通達(dá)、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學(xué)生等特殊群體享受到11路公交車的免費(fèi)或優(yōu)惠乘車待遇。開展了“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動(dòng)，公交行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。

4、城市客運(yùn)市場(chǎng)管理有序，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施“雙基”工程，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)車輛檢測(cè)、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅(jiān)持“安全責(zé)任重于泰山”，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對(duì)車輛技術(shù)和人員檔案實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運(yùn)公司推行了“星級(jí)企業(yè)評(píng)定”和“質(zhì)量信譽(yù)考核”等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對(duì)違章行為的治理力度。以開展“道路運(yùn)輸百日安全集中整治”、“迎省運(yùn)、保暢通”等專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對(duì) “無證經(jīng)營(yíng)”、“超范圍經(jīng)營(yíng)”、 “黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進(jìn)行查處，維護(hù)了城市公共交通市場(chǎng)秩序，確保了我區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)安全、文明、有序。

二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實(shí)，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔(dān)率不高，與公交發(fā)達(dá)城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。長(zhǎng)期以來，我區(qū)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營(yíng)運(yùn)、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)對(duì)城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財(cái)力所限，城市公交缺乏應(yīng)有的補(bǔ)助和資金扶持，使原本屬于社會(huì)公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來班線密度不高、始發(fā)時(shí)間不早、末班時(shí)間不晚等問題，公益職能發(fā)揮受限。

4、公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長(zhǎng)的出行需求存在較

大差距。由于現(xiàn)行體制原因，城市公共交通的許可權(quán)限在市交通運(yùn)輸局，我區(qū)交通管理部門只負(fù)責(zé)具體管理工作，開辟新線、遷站、線路調(diào)整等諸多事項(xiàng)，都需多方協(xié)調(diào)解決，程序較為復(fù)雜，致使辦事效率不高，不能及時(shí)滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區(qū)存在公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率偏低，公交候車時(shí)間長(zhǎng)、始發(fā)時(shí)間晚、末班時(shí)間早、換乘不方便等問題，這些問題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)公眾出行的吸引力。同時(shí)公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，影響了公共交通服務(wù)的普遍性。公共交通企業(yè)存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕服務(wù)質(zhì)量，人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、安全投入不足、信息化水平較低等問題。

5、城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來，由于我區(qū)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致城市公共交通與道路客運(yùn)班線一直處于二元管理狀態(tài)。城鄉(xiāng)道路、場(chǎng)站、運(yùn)力等資源難以共享和優(yōu)化配置，經(jīng)營(yíng)成本和票價(jià)差距較大;城鄉(xiāng)客運(yùn)體系互不兼容，阻礙了城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規(guī)劃不合理、運(yùn)營(yíng)成本增加等因素影響，存在虧損現(xiàn)象，導(dǎo)致線路經(jīng)營(yíng)者服務(wù)態(tài)度消極，甚至因?yàn)闊o力負(fù)擔(dān)而影響運(yùn)行;城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)不均等，農(nóng)村和郊區(qū)居民進(jìn)城難和出行不方便的問題突出，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展造成較大障礙。

三、對(duì)全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、加快城市公共交通規(guī)劃的編制，確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位。近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，構(gòu)筑功能完備的公交網(wǎng)絡(luò)，提供高效、便捷的公交服務(wù)體系，已成為當(dāng)前和今后群眾的迫切要求。有關(guān)部門應(yīng)加快編制《__區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要》。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，要充分考慮城市公共交通發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，促進(jìn)全區(qū)公共交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。確立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)，確保城市公共交通在城市交通中的主體地位。通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化營(yíng)運(yùn)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度，使城市公交事業(yè)與群眾公交素質(zhì)同步發(fā)展，著力打造__“文明公交”品牌。

2、以公交企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)公共交通線路的優(yōu)化。公共交通最終的服務(wù)對(duì)象是公交乘客，在優(yōu)化公交線路方面，應(yīng)確定公交最優(yōu)線路模型的優(yōu)化目標(biāo)和約束條件。鼓勵(lì)公交企業(yè)進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，有利于解決市場(chǎng)資源布局分散問題，實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)資源優(yōu)化配置和集約經(jīng)營(yíng)，而且還可為政府扶持公交行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管公交行業(yè)服務(wù)提供固定、明確的途徑和載體。通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，以公司制的經(jīng)營(yíng)主體取代承包、租賃經(jīng)營(yíng)，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公交客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。通過集約化改造經(jīng)營(yíng)，對(duì)山區(qū)客運(yùn)線路和近郊客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化改造，實(shí)現(xiàn)公共交通線路的優(yōu)化。

3、加大政府財(cái)政支持力度，建立規(guī)范的公共交通補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。逐步落實(shí)財(cái)政支持和補(bǔ)償機(jī)制。制定可行的優(yōu)惠政策，減輕公交企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)城市公交建設(shè)與發(fā)展資金缺乏的問題;建立規(guī)范的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)國(guó)有公交企業(yè)因價(jià)格因素造成的政策性虧損予以補(bǔ)貼，對(duì)因公交企業(yè)承擔(dān)社會(huì)公益性和完成政府指令性任務(wù)所需要的資金給予財(cái)政補(bǔ)貼。另外，政府應(yīng)逐步加大對(duì)公共交通站場(chǎng)、車輛等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保城市公交的建設(shè)與發(fā)展;將城市公共交通的發(fā)展納入公共財(cái)政體系，在資金上統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持;在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金當(dāng)中，抽出部分資金，用于城市公共客運(yùn)交通規(guī)劃確定項(xiàng)目的建設(shè)及車輛、設(shè)備的更新，使公交事業(yè)發(fā)展有穩(wěn)定的資金來源。

4、加強(qiáng)公交發(fā)展水平的考核與評(píng)價(jià)，全面提高公交服務(wù)水平。公共交通行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法營(yíng)運(yùn)、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等行為;要制定科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步建立推行等級(jí)服務(wù)評(píng)定制度，開展文明線路創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)。公共交通企業(yè)要科學(xué)調(diào)度車輛和編制運(yùn)行圖，加大行車密度，縮短乘客等候時(shí)間;要加快車輛更新步伐，積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重、技術(shù)條件差的車輛;要加強(qiáng)對(duì)公共交通站場(chǎng)、車輛、設(shè)施裝備的維護(hù)保養(yǎng)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車和候車環(huán)境;加大對(duì)公交駕乘人員的培訓(xùn)，制定技術(shù)和服務(wù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將駕乘人員的工資收入與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能直接掛鉤，提高公交一線駕乘人員改善服務(wù)、提高質(zhì)量的自覺性與積極性，為提升我區(qū)公交服務(wù)和社會(huì)滿意度注入生機(jī)和活力。

第3篇 關(guān)于城市公共交通運(yùn)行管理工作情況的調(diào)研報(bào)告

縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營(yíng)者以及駕駛員進(jìn)行了座談。隨后，組織代表個(gè)人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗(yàn)。5月10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司兩家公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并召開了座談會(huì)。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績(jī)，特別是今年開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來發(fā)生的積極變化，同時(shí)針對(duì)存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發(fā)展取得的成效

近年來，縣政府及其相關(guān)部門堅(jiān)持公益為民的改革方向，以有序競(jìng)爭(zhēng)、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運(yùn)摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系?，F(xiàn)有公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)2家，即渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(tái)(其中23臺(tái)按公交車許可、32臺(tái)按班車許可)，萬人擁有量達(dá)到5臺(tái);出租車100臺(tái)(其中公司自營(yíng)32臺(tái)、掛靠承包經(jīng)營(yíng)68臺(tái))，萬人擁有量達(dá)到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實(shí)載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場(chǎng)鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程370公里，日均實(shí)載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達(dá)2.1萬人次。

(一)各級(jí)高度重視，公交意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化列入議事日程，提出公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《石柱土家族自治縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(20__20__年)》，對(duì)公交線路、運(yùn)力、站場(chǎng)等城市公共交通進(jìn)行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、打的難等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對(duì)縣城出租車營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財(cái)政在相對(duì)拮據(jù)的情況下，對(duì)公交車進(jìn)行了一定補(bǔ)貼。

(二)規(guī)范市場(chǎng)秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計(jì)價(jià)的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時(shí)開展城市交通實(shí)載率調(diào)查，掌握市場(chǎng)供需和出行需求，并采取聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提供依據(jù)。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照《重慶市公共汽車客運(yùn)管理辦法》、《重慶市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進(jìn)一步提升。

(三)加快設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進(jìn)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公交站臺(tái)、停靠點(diǎn)112處，其中港灣式站臺(tái)3處，每個(gè)站點(diǎn)都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動(dòng)城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是制定公交站場(chǎng)布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運(yùn)站場(chǎng)，進(jìn)一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營(yíng)制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責(zé)任，防止無序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓(xùn)，建立車輛管理檔案、臺(tái)賬，采用gps對(duì)車輛和駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。

(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專門舉報(bào)投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠(chéng)信考核和年度目標(biāo)承諾考核機(jī)制，利用gps監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項(xiàng)整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價(jià)、公安等部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在玉音廣場(chǎng)、三妹酒樓、橋頭場(chǎng)等設(shè)立固定或流動(dòng)稽查點(diǎn)，開展懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費(fèi)等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點(diǎn)低、起步晚，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、部門監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《石柱土家族自治縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(20__20__年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場(chǎng)建設(shè)滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設(shè)置臨時(shí)停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對(duì)這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交?？奎c(diǎn)設(shè)置簡(jiǎn)陋、落后，且損毀嚴(yán)重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊?？浚袝r(shí)只能在公路上調(diào)頭，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例，目前擁有的100臺(tái)出租車中有68臺(tái)為掛靠承包經(jīng)營(yíng)，不利于開展管理和培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點(diǎn)設(shè)置不盡合理，公交資源配置、運(yùn)力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時(shí)間長(zhǎng)，反映強(qiáng)烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時(shí)間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運(yùn)行調(diào)度不合理，乘客、車輛、道路和站場(chǎng)設(shè)施之間不能信息共享。同時(shí)，由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時(shí)限等設(shè)置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點(diǎn)較多，導(dǎo)致公共交通運(yùn)行不暢，準(zhǔn)點(diǎn)率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政投入不足。一是公交車線路里程長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)成本高，經(jīng)營(yíng)壓力大。目前，運(yùn)行線路最長(zhǎng)達(dá)12公里，除公交206線路外，其余線路票價(jià)均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線，上午7-10點(diǎn)、下午5-6點(diǎn)高峰時(shí)段車輛實(shí)載率高，其他時(shí)段實(shí)載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個(gè)人，幾條線路均以起點(diǎn)到終點(diǎn)運(yùn)輸為主，中途上下乘客較少，經(jīng)營(yíng)收益偏低。二是燃油價(jià)格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個(gè)公交車營(yíng)收的42%，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制。公交企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價(jià)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經(jīng)營(yíng)壓力大。到目前，縣城免費(fèi)乘坐公交的人群7000多人，政府每人每月只補(bǔ)貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔(dān)，難以消化。

(四)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，?？萍耙陨衔幕臑榱?。二是專業(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進(jìn)行入門式的專業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外，后續(xù)培訓(xùn)以安全例會(huì)代訓(xùn)為主，企業(yè)組織的專業(yè)培訓(xùn)較少，且實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)不及時(shí)、不到位，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，乘客滿意度偏低。

第4篇 全市公共交通營(yíng)運(yùn)調(diào)研報(bào)告

為了促進(jìn)我市公共交通（下稱，公交）事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善公交營(yíng)運(yùn)環(huán)境，建立科學(xué)的補(bǔ)貼機(jī)制，滿足城市發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的交通需求，我們對(duì)市公共交通營(yíng)運(yùn)情況作了如下調(diào)研。

一、基本情況

（一）市公交營(yíng)運(yùn)情況

市的公交經(jīng)營(yíng)模式是完全市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)自負(fù)盈虧。但營(yíng)運(yùn)線路和營(yíng)運(yùn)票價(jià)由政府相關(guān)部門管理。目前，經(jīng)營(yíng)企業(yè)共有6家，營(yíng)運(yùn)線路126條，其中：公交總公司（國(guó)營(yíng)）擁有72條，公交（合資）擁有34條，公交（民營(yíng)）擁有10條，運(yùn)德邕寧公交（民營(yíng)）擁有6條，超大公交（民營(yíng)）擁有3條，公交（民營(yíng)）擁有1條。__年全市年客運(yùn)量約4.55億人次，經(jīng)營(yíng)車輛2245輛。市現(xiàn)行的公交車票價(jià)格由月票和零票價(jià)格組成。月票價(jià)格按每月計(jì)：職工月票（ic，b卡）50元，學(xué)生月票（ic，c卡）30元，普通月票（ic，a卡）按零票價(jià)格打9折。零票價(jià)格按每人每次計(jì)：空調(diào)1.50—2.00元，普通1.20元。市的普通零票價(jià)格處于全國(guó)36個(gè)大中城市公交零票價(jià)格水平前兩位（具體見附表）。