公共文化調(diào)研報(bào)告(4篇)

第1篇 基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

自黨的十六屆五中全會(huì)首次提出要逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。下面是小編整理的關(guān)于基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，供參考。

在這樣的時(shí)代背景下，_____市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄，日新月異公共財(cái)政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務(wù)的設(shè)施相對(duì)落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問題暴露明顯。以調(diào)研的情況看，公共文化服務(wù)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，機(jī)遇同樣在基層。

(一) 基層公共文化服務(wù)運(yùn)行建設(shè)現(xiàn)狀

1、政策制定和保障到位。 _____ 市委市政府領(lǐng)導(dǎo)著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對(duì)文化工作尤其是基層文化工作非常重視。十一五期間市委市政府出臺(tái)了《 _____市推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮行動(dòng)綱要(2023-2023)》、《關(guān)于推進(jìn)文化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段;納入對(duì)縣(市、區(qū))兩個(gè)社會(huì)建設(shè)考核指標(biāo)體系;納入新農(nóng)村建設(shè)考核。

2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。十一五期間我市全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)基層文化俱樂部建設(shè)，至 _____ 年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達(dá)100%( _____ 個(gè)文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建 _____ 個(gè))，創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂部 _____ 家(覆蓋率近87%)，擁有 _____ 個(gè)省 _____ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， _____ 個(gè)文化強(qiáng)鎮(zhèn)， _____ 個(gè)文化示范村， _____ 個(gè) _____ 市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成 _____ 家農(nóng)村文化禮堂(形成輻射 _____ 多個(gè)行政村的文化中樞和示范點(diǎn))。 _____ 市成功創(chuàng)建國家級(jí)文化先進(jìn)縣， _____ 年被率先列入省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。 _____ 進(jìn)入省級(jí)文化先進(jìn)縣行列。連續(xù)舉辦 _____ 屆 _____節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市基層文化隊(duì)伍達(dá)到 _____ 多支。

3、基層群眾文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦 _____ 屆 _____ 活動(dòng)，通過引進(jìn)國內(nèi)外精品劇目、采用社會(huì)化運(yùn)作低價(jià)售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個(gè)文藝社團(tuán)優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演，已然成為 _____ 市民年年好評(píng)的口碑品牌。文化主管部門堅(jiān)持每年為基層開展為民辦實(shí)事 _____ 活動(dòng)，制定送 _____，送 _____ ，送 _____ ，送 _____ 的任務(wù)，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動(dòng)的組織形式，相繼舉辦了五屆 _____ 、八屆 _____ 、七屆 _____ 、七屆 _____ ，共有 _____ 多萬人次的基層群眾直接參與了各項(xiàng)活動(dòng)。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺(tái)，形成了 _____ 中國江南 _____ 節(jié)、 _____ 中國石文化節(jié)、 _____ 中國 _____ 文化節(jié)、 _____ 中國 _____ 節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動(dòng)廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動(dòng)。廣場文化活動(dòng)從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。

4、文化人才隊(duì)伍建設(shè)取得一定成果。在 _____ 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊(duì)伍。截止 _____ 年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含 _____ ) _____ 人，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì) _____ 支，參與人數(shù) _____萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從 _____ 年至今，每年舉辦 _____ 工程，目前共計(jì)超過40個(gè)專場演出;印發(fā)每月一期的 _____ 市文化 _____ 向全體市民免費(fèi)發(fā)放;積極開展面向群眾的種文化活動(dòng)，相繼推出文化 _____ 、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、 _____ 工程、 _____ 指導(dǎo)員等服務(wù)載體，進(jìn)一步拓寬公共文化服務(wù)的對(duì)象和領(lǐng)域。目前，全市已成立了 _____ 多支群眾文體隊(duì)伍，參與人數(shù)達(dá)到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。

(二)與創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)的差距

1、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入偏少。截止 _____ 年底，在全省90個(gè)縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費(fèi)用占地方財(cái)政總支出比重統(tǒng)計(jì)中，我市排名都處于 _____ 開外，個(gè)別縣(市、區(qū))已經(jīng)排到 _____ 名、 _____ 名之外;公共文化文物事業(yè)費(fèi)同比增長率除 _____和 _____ 排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費(fèi)則排在 _____位以后，近一半在 _____ 名上下;社會(huì)各界對(duì)公共文化事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中， _____ 縣位列全省第一， _____ 排名偏上，其余則在中下。至_____ 年底，我市 _____ 個(gè)縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達(dá)到考核滿分。

2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費(fèi) _____ 、 _____ 達(dá)到24.61元/人和24.1元/人，而 _____ 僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有 _____ 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，無站所、租用或聯(lián)建的達(dá)到 _____ 家，從嚴(yán)格意義上來說，這 _____ 家都未達(dá)到示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn); _____ 個(gè)行政村(社區(qū))未建有文化活動(dòng)室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標(biāo)準(zhǔn)的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務(wù)功能，甚至存在文化站陣地邊建設(shè)邊流失的現(xiàn)象。以上數(shù)據(jù)均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項(xiàng)目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。

3、文化人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀

一是人才總量依然不足，高層次復(fù)合型人才比較匱乏。至 _____ 年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)僅為 _____ %，尚未達(dá)到全省平均水平。臺(tái)州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期混崗使用，個(gè)別縣(市、區(qū))平均每個(gè)綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊(duì)伍中研究生僅占 _____ %，初中以下占 _____ %，高級(jí)職稱占7.51%，無職稱者占 _____ %。 _____ 業(yè)務(wù)干部中，別列為市211人才、 _____ 人才工程和 _____ 人才的僅10余人。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀。 _____ 個(gè)縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站 _____ 個(gè)，總計(jì)編制 _____ 個(gè)。其中實(shí)有在編文化員 _____ 名，平均每個(gè)文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財(cái)政撥款單位，大多數(shù)經(jīng)費(fèi)使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓(xùn)，導(dǎo)致基層文化員少有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。

三是人才引進(jìn)難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務(wù)體系的人事編制權(quán)掌握在人事勞動(dòng)部門手里，致使人才引進(jìn)和流動(dòng)困難。這種現(xiàn)象在 _____ 市民辦專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)中特別明顯。 _____ 劇團(tuán)由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，而且很難引進(jìn)相關(guān) _____ 人才，特別是不靈活的人才活動(dòng)機(jī)制，加大了建立一支高素質(zhì)且充滿活力的公共文化服務(wù)體系人才隊(duì)伍的難度。

四是 _____ 線業(yè)務(wù)干部后繼乏力。多年來 _____ 業(yè)務(wù)干部的招錄，依托傳統(tǒng)的事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術(shù)才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級(jí)館編制有限和老少幫帶的內(nèi)部培育機(jī)制沒有建立，導(dǎo)致新進(jìn)干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動(dòng)力，許多初、中級(jí)職稱人員通過短訓(xùn)、函授等形式取得學(xué)歷后靠年資、職務(wù)評(píng)上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結(jié)綜合形成了業(yè)務(wù)線青黃不接、實(shí)力偏弱的窘境。在去年 _____ 月份組織的 _____ 比拼中，我市代表隊(duì)僅獲得 _____ 個(gè)金獎(jiǎng)，位列全省下游，省里對(duì)此評(píng)價(jià) _____ ，成為我市文化人才隊(duì)伍建設(shè)的一大隱憂。

4、公共文化管理和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有 _____ 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上。全市還未配備由財(cái)政補(bǔ)貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定至少1名。基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍，人員年齡偏大，觀念相對(duì)落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報(bào)文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應(yīng)文化工作的人進(jìn)入到文化員隊(duì)伍，對(duì)文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期混崗使用，在崗不在位、在位不盡責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設(shè)施差距就更為突出， _____ 市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達(dá)到1000平方米以上，其中 _____ 街道綜合文化站達(dá)到 _____ 多平方米，年收達(dá)到 _____ 多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對(duì)照省級(jí)示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，如果對(duì)不達(dá)標(biāo)文化設(shè)施全部新建，十二五期間全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入將達(dá)到5.2億元，需支付工資費(fèi)用2.5億元(按每位村級(jí)文化管理員每年勞務(wù)工資1萬元計(jì)算)，共計(jì)7.7億元，暴露出較大的資金缺口。

5、面向基層的公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)，以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未建立。公共文化服務(wù)資源嚴(yán)重短缺，能夠落實(shí)分配到普通百姓手中的文化財(cái)富十分有限，文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格偏高，農(nóng)村輻射面小。許多文化產(chǎn)品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內(nèi)容偏少，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農(nóng)民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢群體與強(qiáng)勢群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。

(三)穩(wěn)中求變、與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)策預(yù)想

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委政府要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立足人文 _____ 建設(shè)，把國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全市四個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入考核目標(biāo)體系，納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和方法步驟，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財(cái)政、城建、土管等相關(guān)部門要明確工作職責(zé)，積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)群眾的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的有效整合。 _____ 年在 _____ 召開了公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場會(huì)，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為公文文化服務(wù)體系的抓手，去年在 _____ 召開現(xiàn)場會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作的穩(wěn)步落實(shí)。需通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的設(shè)施、隊(duì)伍、服務(wù)等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進(jìn)公共文化資源的共建共享、協(xié)調(diào)運(yùn)行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴(kuò)建一批及新建一批俱樂部，實(shí)現(xiàn)文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室建設(shè)。到 _____ 年底，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到十二五期末， _____ 個(gè)縣(市、區(qū))全部達(dá)到省級(jí)文化先進(jìn)縣或國家文化先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，并爭創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

4、實(shí)行硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重，著力提升公共文化服務(wù)能力。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)硬件建設(shè)力度，特別是農(nóng)村和基層文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。另一方面，要在管好、用好基層公共文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務(wù)能力、彰顯服務(wù)效益的指標(biāo)，如目標(biāo)人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動(dòng)參與率、公共文化服務(wù)公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會(huì)效益;建設(shè)專兼職結(jié)合的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊(duì)伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、政府主導(dǎo)公共文化的能力、社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的能力，以及公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力等，使目前我國公共文化服務(wù)保障不到位、服務(wù)能力不強(qiáng)、效益不理想的局面得到明顯的改觀。

5、完善投入保障機(jī)制。根據(jù)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的需求，各級(jí)政府要形成并建立文化經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出1%、經(jīng)費(fèi)增長幅度不低于經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度、經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的剛性約束機(jī)制。確保公共文化事業(yè)費(fèi)占地方財(cái)政預(yù)算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費(fèi)不低于全省平均水平。加大對(duì)農(nóng)村基層的傾斜支持，以基層為重點(diǎn)推進(jìn)重大文化惠民工程。結(jié)合免費(fèi)開放工作，建立基層公共文化單位的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益，保證公共文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，靈活采用政府采購、項(xiàng)目資助、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。另外，要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)興辦公益性文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。

6、健全績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)指標(biāo)，納入對(duì)縣市區(qū)各級(jí)黨委政府科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強(qiáng)對(duì)各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評(píng)，樹立成本觀念、服務(wù)觀念、效率觀念，努力以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)各地解放思想、先行先試，革新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。

第2篇 基層公共文化服務(wù)體系運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

自黨的__屆五中全會(huì)首次提出要逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系，__年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》……一直到黨的十八大提出要完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，至 ___ 年公共文化服務(wù)體系基本建成。在這樣的時(shí)代背景下，___市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄，日新月異——公共財(cái)政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務(wù)的設(shè)施相對(duì)落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問題暴露明顯。以調(diào)研的情況看，公共文化服務(wù)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，機(jī)遇同樣在基層。

（一） 基層公共文化服務(wù)運(yùn)行建設(shè)現(xiàn)狀

1、政策制定和保障到位。 ___ 市委市政府領(lǐng)導(dǎo)著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對(duì)文化工作尤其是基層文化工作非常重視。“__”期間市委市政府出臺(tái)了《 ___市推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮行動(dòng)綱要（__-__）》、《關(guān)于推進(jìn)文化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段；納入對(duì)縣（市、區(qū)）“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)考核指標(biāo)體系；納入新農(nóng)村建設(shè)考核。

2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立?！癬_”期間我市全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)基層文化俱樂部建設(shè)，至 ___ 年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達(dá)100%（ ___ 個(gè)文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建 ___ 個(gè)），創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂部 ___ 家（覆蓋率近87%），擁有 ___ 個(gè)省 ___ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， ___ 個(gè)文化強(qiáng)鎮(zhèn)， ___ 個(gè)文化示范村， ___ 個(gè) ___ 市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成 ___ 家農(nóng)村文化禮堂（形成輻射 ___ 多個(gè)行政村的文化中樞和示范點(diǎn)）。 ___ 市成功創(chuàng)建國家級(jí)文化先進(jìn)縣， ___ 年被率先列入省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。 ___ 進(jìn)入省級(jí)文化先進(jìn)縣行列。連續(xù)舉辦 ___ 屆 ___節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市基層文化隊(duì)伍達(dá)到 ___ 多支。

3、基層群眾文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦 ___ 屆 ___ 活動(dòng)，通過引進(jìn)國內(nèi)外精品劇目、采用社會(huì)化運(yùn)作低價(jià)售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個(gè)文藝社團(tuán)優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演，已然成為 ___ 市民年年好評(píng)的口碑品牌。文化主管部門堅(jiān)持每年為基層開展為民辦實(shí)事“ ___ ”活動(dòng)，制定送 ___，送 ___ ，送 ___ ，送 ___ 的任務(wù)，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動(dòng)的組織形式，相繼舉辦了五屆 ___ 、八屆 ___ 、七屆 ___ 、七屆 ___ ，共有 ___ 多萬人次的基層群眾直接參與了各項(xiàng)活動(dòng)。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺(tái)，形成了 ___ 中國江南 ___ 節(jié)、 ___ 中國石文化節(jié)、 ___ 中國 ___ 文化節(jié)、 ___ 中國 ___ 節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣（市、區(qū)）還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動(dòng)廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動(dòng)。廣場文化活動(dòng)從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。

4、文化人才隊(duì)伍建設(shè)取得一定成果。在 ___ 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊(duì)伍。截止 ___ 年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約（含 ___ ） ___ 人，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì) ___ 支，參與人數(shù) ___萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從 ___ 年至今，每年舉辦 ___ 工程，目前共計(jì)超過40個(gè)專場演出；印發(fā)每月一期的“ ___ 市文化 ___ ”向全體市民免費(fèi)發(fā)放；積極開展面向群眾的“種文化”活動(dòng)，相繼推出“文化 ___ ”、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、“ ___ 工程”、 ___ 指導(dǎo)員等服務(wù)載體，進(jìn)一步拓寬公共文化服務(wù)的對(duì)象和領(lǐng)域。目前，全市已成立了 ___ 多支群眾文體隊(duì)伍，參與人數(shù)達(dá)到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。

（二）與創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）的差距

1、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入偏少。截止 ___ 年底，在全省90個(gè)縣（市、區(qū)）公共文化事業(yè)費(fèi)用占地方財(cái)政總支出比重統(tǒng)計(jì)中，我市排名都處于 ___ 開外，個(gè)別縣（市、區(qū)）已經(jīng)排到 ___ 名、 ___ 名之外；公共文化文物事業(yè)費(fèi)同比增長率除 ___和 ___ 排名第6和12，其余均偏靠中下游；人均公共文化文物事業(yè)費(fèi)則排在 ___位以后，近一半在 ___ 名上下；社會(huì)各界對(duì)公共文化事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名后；千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中， ___ 縣位列全省第一， ___ 排名偏上，其余則在中下。至___ 年底，我市 ___ 個(gè)縣（市、區(qū)）在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達(dá)到考核滿分。

第3篇 基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

9月份，市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)圍繞市政協(xié)第三季度常委會(huì)議主題，組織專題調(diào)研小組，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)等形式，對(duì)我市基層公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、__市基層公共文化基本情況

近年來，市委、市政府把加大公共文化投入，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系人民群眾切身利益的公共文化設(shè)施，不斷完善公共服務(wù)體系，作為構(gòu)建和諧社會(huì)大文化的重中之重來抓，全市公共文化設(shè)施狀況有了明顯的改善，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)，有力促進(jìn)了公益性文化事業(yè)的發(fā)展，公共文化服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)，人民群眾的文化生活水平有了新的提高，基層文化建設(shè)進(jìn)入了強(qiáng)力發(fā)展的新階段。20__年11月，__市被文化部命名為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

目前，全市現(xiàn)有市、縣(市)區(qū)級(jí)圖書館13座，圖書館從業(yè)人員277人，圖書總藏量260.73萬冊(cè);現(xiàn)有市級(jí)群眾藝術(shù)館1座，縣(市)區(qū)文化館12家，從業(yè)人員271人;現(xiàn)有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站143個(gè)，從業(yè)人員505人;現(xiàn)有村級(jí)文化大院2100個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)中心560個(gè)、行政村文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)2100個(gè)。全市共有專職文化隊(duì)伍9299人，農(nóng)村行政村各類文化管理員3608人，有盤鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、舞獅隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂隊(duì)、健身舞隊(duì)等業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)876個(gè)，現(xiàn)有文化志愿服務(wù)隊(duì)伍300余支，文化志愿者4萬余人，業(yè)余文化活動(dòng)愛好者48萬多人。

二、近年來__市加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的主要做法及成效

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建立完備公共文化服務(wù)體系作為政府主要工程來抓。

近年來，__市委、市政府在抓好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，注重把文化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要內(nèi)容和手段，作為打造文化鄭州、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。鼓勵(lì)和支持建立公共文化體系和文化創(chuàng)新體系，為文化活動(dòng)開展開辟場所、提供條件。切實(shí)加強(qiáng)全市文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把不斷完善公共文化體系作為一件大事納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入年度為民辦實(shí)事內(nèi)容，20__年至20__年連續(xù)七年市委、市政府將公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)列入政府為民辦實(shí)事工程，僅此一項(xiàng)就投入建設(shè)資金1億多元，加上圖書館、廣電中心、群藝館、共享工程等項(xiàng)目總投資達(dá)10多億元。還制定了切實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的具體措施，并認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)。先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層文化建設(shè)實(shí)施意見的通知》、《中共__市委辦公廳__市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見》、《__市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(20__20__年)》、《__市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)管理工作的規(guī)劃》、《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，以及創(chuàng)建文化先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、標(biāo)準(zhǔn)文化站、示范文化大院、示范社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。特別是20__年，我市經(jīng)過積極努力，成功入選國家第一批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，經(jīng)過兩年創(chuàng)建一舉成功，這都使全市公共文化服務(wù)體系的硬件和軟件建設(shè)不斷得到完善，提高了全市的文化品位，在__市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)與和諧鄭州構(gòu)建中發(fā)揮了重要作用。

(二)加大財(cái)政投入，建立完備的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。

近年來，__市根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，針對(duì)文化陣地建設(shè)中的新情況、新問題，積極探索陣地建設(shè)新機(jī)制、新方法，將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府中心工作，全市文化陣地建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

1.立足長遠(yuǎn)，打造省會(huì)公共文化設(shè)施新亮點(diǎn)。

一是建設(shè)__市圖書館新館(__市民文化中心)。該工程被列入__市重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之一，于20__年9月19日開工，占地面積76.383畝，建筑面積72283平方米，投資6億多元，設(shè)計(jì)總藏書量240萬冊(cè)(件)，目前已投入試運(yùn)行。新館突破了傳統(tǒng)意義上的圖書館功能，是以圖書館基本功能為核心，融學(xué)術(shù)交流、文化活動(dòng)、文化休閑等多種功能于一體的現(xiàn)代化圖書館，它以其開放性、多功能、綜合性等特色，成為__市集文化資訊、文化交流及配套服務(wù)等于一體的現(xiàn)代文化公園和市民文化中心。二是裝修改造群藝館新館。20__年，市委、市政府確定將__市老干部活動(dòng)中心改建為群眾藝術(shù)館。新館建筑面積9000多平方米，投資2400多萬元，20__年6月18日改造竣工，對(duì)外開放。改造后的__市群眾藝術(shù)館以其毗鄰__市科技館、博物館、青少年宮、河南省圖書館和綠城廣場等地理優(yōu)勢一舉成為__市群眾文化的新地標(biāo)。三是注重橫向結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，積極實(shí)施文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程和農(nóng)家書屋建設(shè)等惠民工程。將文化共享工程與廣電、電信部門建設(shè)的村村通工程結(jié)合起來，與組織部門開展的農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作、教育部門的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程結(jié)合起來，以數(shù)字化資源建設(shè)為核心，市政府共投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)490萬元，建成了文化信息資源共享工程鄭州支中心，并實(shí)現(xiàn)了與組織部黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)對(duì)接。建成了縣(市)、區(qū)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心，完成了2100個(gè)行政村文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)升級(jí)改造。20__年、20__年連續(xù)兩年把村村通工程列入政府 十件實(shí)事，投入資金2000余萬元，強(qiáng)化無線數(shù)字電視信號(hào)覆蓋，使50多萬農(nóng)民群眾提前享受到48套高清數(shù)字電視節(jié)目。先后建成農(nóng)家書屋2100個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋，有力地推動(dòng)了全民閱讀活動(dòng)深入開展，提高了農(nóng)民群眾的文化意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)，促使縣(市)區(qū)兩館一站達(dá)標(biāo)創(chuàng)先。

近年來，我市將兩館一站建設(shè)納入了全市跨越式發(fā)展文化重點(diǎn)項(xiàng)目和__市國家文明城市創(chuàng)建體系。在全市各級(jí)黨委、政府高度重視和大力支持下，各縣(市)區(qū)兩館一站建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全市11個(gè)縣(市)區(qū)的兩館全部達(dá)到國家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。比如，__市投資近2億元，建成總面積3萬平方米，集博物館、圖書館、文化館、大劇場為一體的文博中心;__區(qū)在規(guī)劃新市民文化服務(wù)中心的同時(shí)，投入150萬元對(duì)兩館進(jìn)行了重新裝修;__區(qū)專門拿出200萬元租用和裝修了新圖書館，進(jìn)一步提升了服務(wù)功能。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站基本實(shí)現(xiàn)六有，即有文化活動(dòng)室、有圖書閱覽室、有電子閱覽室、有村史村情墻、有鄉(xiāng)風(fēng)民俗墻、有崇德尚賢墻、有美好家園展覽墻。

3.示范帶動(dòng)，社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院建設(shè)開創(chuàng)新局面。

近年來，我市以社區(qū)文化活動(dòng)中心和農(nóng)村文化大院建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村村級(jí)文化建設(shè)。先后投資2240萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化中心560個(gè)，覆蓋率達(dá)到 92 %;投資8400萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化村文化大院2100個(gè)，覆蓋率達(dá)到95%。為廣大人民群眾參與公共文化活動(dòng)搭建了良好平臺(tái)，提高了公共文化的影響力和人民群眾的幸福指數(shù)。

(三)強(qiáng)化管理，創(chuàng)新服務(wù)，不斷提升公共文化供給能力。

近年來，__市在加快建設(shè)公共文化設(shè)施，完善公共文化服務(wù)體系的同時(shí)，狠抓公共文化服務(wù)水平與質(zhì)量的提高，以科學(xué)的管理和豐富多彩的文化活動(dòng)，贏得了廣大人民群眾的高度評(píng)價(jià)。

一是在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)免費(fèi)開放上求高效。全市公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、公共電子閱覽室等公共文化設(shè)施，都建立了完善的免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。開辦群星講堂、公益舞臺(tái)、公益展廳、公益講堂，為未成年人搭建夢(mèng)想舞臺(tái)，為老年人提供上門服務(wù)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，為智障群體提供定點(diǎn)服務(wù)，使特殊群體文化權(quán)益得到保障。二是在建立政府購買服務(wù)項(xiàng)目上求均等。 按照政府購買、院團(tuán)演出、群眾受益的思路，市、縣(市)區(qū)政府每年共同采購1000場優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)劇目，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，讓人民群眾不出家門就能欣賞精彩的文藝演出。三是在建立公共文化服務(wù)網(wǎng)格管理上求轉(zhuǎn)變。把公共文化服務(wù)工作主動(dòng)融入到社會(huì)化網(wǎng)格管理之中，充分利用市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級(jí)公共管理信息平臺(tái)，構(gòu)建基層文化服務(wù)與管理的有效銜接，從源頭上縮短公共文化服務(wù)距離，使人民群眾真正享受到均等、便捷服務(wù)。

(四)堅(jiān)持品牌帶動(dòng)，百花齊放，積極傳播公共文化服務(wù)正能量。

近年來，我市充分挖掘和整合傳統(tǒng)文化資源，用特色文化品牌引領(lǐng)帶動(dòng)，進(jìn)一步提升鄭州都市區(qū)文化形象。一是精心雕琢專業(yè)藝術(shù)品牌。大型原創(chuàng)舞劇《風(fēng)中少林》、《水月洛神》先后榮獲中國舞劇最高獎(jiǎng)荷花獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、五個(gè)一工程優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)、國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程獎(jiǎng)等多個(gè)國家級(jí)獎(jiǎng)。豫劇《斗笠縣令》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)和第二屆中國豫劇節(jié)一等獎(jiǎng);舞蹈《牽手》、《母愛同行》、《手舞四季》，河洛大鼓《勸人要有好心態(tài)》都榮獲文化部群星獎(jiǎng)。二是持續(xù)培育群眾文化品牌。多年堅(jiān)持開展歡樂中原魅力鄭州廣場文化活動(dòng)，內(nèi)容豐富、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，周有安排、月有特色，成為我市群眾文化活動(dòng)一道亮麗的風(fēng)景線。圍繞政府三大主體工作開展的情韻鄭州四季風(fēng)，主題鮮明，形式新穎，廣受好評(píng)。綠城讀書節(jié)，進(jìn)一步提升了城市文化品位和文化內(nèi)涵，有力地推動(dòng)了全民閱讀活動(dòng)持續(xù)開展。三是創(chuàng)新打造區(qū)位特色品牌。__區(qū)以舞蹈為主題，打造的金水都市舞蹈節(jié)在國內(nèi)外有名氣、有影響。去年，__市委宣傳部與中國舞蹈家協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，將活力金水炫舞世界 街舞大賽提升為中國鄭州國際街舞大賽，永久落戶鄭州;__區(qū)禮樂中國、管城、惠濟(jì)、高新區(qū)民間文藝展演，__市象棋藝術(shù)節(jié)，新鄭周末大家樂，中牟西瓜文化藝術(shù)節(jié)等文化品牌，深受廣大人民群眾的喜愛，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

(五)保護(hù)與利用并重，力保我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有序傳承。

近年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市文化行政部門的共同努力下，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著進(jìn)展，初步構(gòu)建起了較為完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，完成了第一次全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，普查出非遺線索近10萬條，其中可以立項(xiàng)的有價(jià)值的5000多項(xiàng);建立了較為完善的市、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，市政府已先后公布了四批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目149項(xiàng);市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人149人。截止目前，我市有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目6項(xiàng)，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人4人;省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目40項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人30人;河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地1處(鄭州輕工業(yè)學(xué)院)，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館1處(__市__區(qū)金沙泥藝術(shù)展示館)，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所1處(__市魯莊鎮(zhèn)小相村獅鼓文化傳習(xí)所)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念逐步深入人心，全社會(huì)自覺保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)意識(shí)日益增強(qiáng)。

(六)樹立人才支撐意識(shí)，著力鍛造素質(zhì)過硬文化隊(duì)伍。

近年來，我市著力打造適應(yīng)崗位，分層輪訓(xùn)，管好用好的公共文化服務(wù)人才升級(jí)版。每年組織各類文化培訓(xùn)活動(dòng)，大力實(shí)施百千萬人才工程。一是打造百支特色文化服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮我市文藝骨干和特色團(tuán)隊(duì)作用，組成一百支器樂、舞蹈、聲樂、戲曲等文化服務(wù)工作隊(duì)，針對(duì)不同人群需求，開展經(jīng)常性講座、展演，定期參加全國、省、市各種文化賽事，帶動(dòng)基層群眾自覺參與。目前300多支民間、企業(yè)、高校文藝團(tuán)隊(duì)，成為我市基層文化活動(dòng)的領(lǐng)頭雁。二是組織千名文化工作者進(jìn)社區(qū)。建立了__市文化工作者人才庫，每年制定進(jìn)社區(qū)開展文化活動(dòng)方案，先后組織專業(yè)文化工作者進(jìn)入社區(qū)開展文化活動(dòng)達(dá)千余場，極大地提高了社區(qū)群眾文化活動(dòng)專業(yè)化和經(jīng)?；?。三是加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)。20__年8月，成立了__市文化志愿服務(wù)中心暨縣(市)區(qū)文化志愿服務(wù)分中心,出臺(tái)了《__市文化志愿者管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了文化志愿者隊(duì)伍活動(dòng)管理，目前全市有4萬多名文化志愿者經(jīng)?；钴S在公共文化服務(wù)第一線，出色發(fā)揮了橋梁紐帶和示范帶動(dòng)作用。20__年__市被國家文化部表彰為全國文化志愿服務(wù)工作優(yōu)秀單位。

三、目前__市基層公共文化建設(shè)存在的主要問題

(一)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不均衡。

由于歷史原因，文化單位大多底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多，加之個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，后續(xù)投入不足，造成我市目前的公共文化服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)增長速度和實(shí)際文化需求難成正比，特別是社區(qū)與社區(qū)、村與村、城市與農(nóng)村間的不平衡發(fā)展態(tài)勢尤為明顯。

(二)重視硬件建設(shè)，忽視后續(xù)管理。

近年來，我市高標(biāo)準(zhǔn)新建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、社區(qū)文化活動(dòng)中心等民生工程，建成后由于后續(xù)管理跟不上，尤其是管理機(jī)制問題和管理人員待遇問題，制約文化事業(yè)的發(fā)展，造成已建起基層文化服務(wù)設(shè)施閑置，不能充分持續(xù)地發(fā)揮作用。

(三)專業(yè)人才缺乏，管理機(jī)構(gòu)不健全。

目前，文化設(shè)施建成后，缺乏懂專業(yè)、會(huì)管理的文化人才，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)文化站人員還不夠固定;村文化大院和社區(qū)文化中心人員未能納入公共文化服務(wù)隊(duì)伍中來。

(四)公共文化投入不足，難以滿足需求。一是各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的欠賬較多。由于大部分基層對(duì)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有硬性規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政普遍沒有基層文化預(yù)算，基本上是臨時(shí)任務(wù)臨時(shí)撥，導(dǎo)致財(cái)政投入普遍不足。基層文化隊(duì)伍建設(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理維護(hù)、群眾文化活動(dòng)等項(xiàng)目資金難以落實(shí)。另外，文化設(shè)施缺乏長期持續(xù)的投入，文化設(shè)施更新與管理能力不足。盡管近年來加大了硬件設(shè)施的建設(shè)，投資興建、改建了不少文化設(shè)施，但文化設(shè)施建設(shè)總體水平落后的局面仍未得到根本改觀。二是群眾文化活動(dòng)場地和設(shè)施不能滿足活動(dòng)需要。隨著群眾文化需求越來越高，活動(dòng)場次越來越多，表演形式越來越現(xiàn)代化、科技化，很多單位迫切需要固定的群眾文化舞臺(tái)和更多的群眾文化場地，一些單位舉辦廣場文化活動(dòng)，因?yàn)闆]有固定舞臺(tái)和無法安裝節(jié)目演出必需的燈光、音響設(shè)備，只能被迫刪減高質(zhì)量的節(jié)目。要舉辦較大規(guī)模的活動(dòng)時(shí)，因?yàn)閳龅叵拗撇坏貌粔嚎s規(guī)模，達(dá)不到活動(dòng)預(yù)期效果。三是村級(jí)文化大院和社區(qū)文化活動(dòng)中心運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)尚未列入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致經(jīng)常性的文化活動(dòng)難以保持。

四、加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的對(duì)策與建議

我市目前正在實(shí)施的社會(huì)精細(xì)化管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)管理工程，搞好其各個(gè)環(huán)節(jié)及內(nèi)涵的事前設(shè)計(jì)至關(guān)重要。農(nóng)村行政村和城市社區(qū)作為社會(huì)精細(xì)化管理的末梢神經(jīng)部位，抓好其公共文化建設(shè)的事前制度設(shè)計(jì)尤為重要。它關(guān)乎社稷民生、關(guān)乎社會(huì)和諧、關(guān)乎全市五個(gè)文明建設(shè)。因此，必須引起各級(jí)黨委政府的高度重視，針對(duì)此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我市基層公共文化建設(shè)存在的問題與不足，我們提出如下對(duì)策與建議：

(一)將農(nóng)村行政村和城市社區(qū)的公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)建設(shè)納入全市社會(huì)精細(xì)化管理工程，納入全市十三五社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？梢韵仍赺_區(qū)、__區(qū)社會(huì)精細(xì)化管理先行先試區(qū)域中進(jìn)行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再在全市推廣。

(二)要不斷加大對(duì)公共文化建設(shè)資金投入力度。按照國家、省有關(guān)文件要求，加大對(duì)基層公共文化建設(shè)投入，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財(cái)政收入的增長幅度。要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例，確保公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動(dòng)等資金需求。建議設(shè)立我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)、市級(jí)非遺項(xiàng)目和傳承人保護(hù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)(行政村)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和文化專干工資等盡快納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極落實(shí)國家已出臺(tái)的文化經(jīng)濟(jì)政策，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資興辦基層公益文化事業(yè)。

(三)要不斷加強(qiáng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的公共文化隊(duì)伍。一是各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引大中專畢業(yè)生投身基層文化工作，充實(shí)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層文化隊(duì)伍，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是積極推進(jìn)文化行業(yè)從業(yè)資格制度，逐步在圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村文化大院和社區(qū)文化中心人員等文化機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)資格制度，做到從業(yè)人員持證上崗。三是盡快將村文化大院和社區(qū)文化中心工作隊(duì)伍建設(shè)納入公共文化服務(wù)隊(duì)伍監(jiān)督管理體系，納入我市正在實(shí)施的精細(xì)化建設(shè)架構(gòu)之中。建議參照農(nóng)村衛(wèi)生所的做法，由政府財(cái)政出資每月對(duì)上述人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金(勞動(dòng)報(bào)酬)，并納入年度財(cái)政預(yù)算，以確?；鶎游幕ぷ魅藛T能夠安心崗位，專職專干，履行職責(zé)。

(四)要切實(shí)加強(qiáng)全市基層公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的發(fā)展步伐，借鑒__市等國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成熟做法，結(jié)合我市智慧城市數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)我市公共文化服務(wù)數(shù)字化智能服務(wù)平臺(tái)。__市已率全國之先建成了文化上海云平臺(tái)。該平臺(tái)已納入上海智慧城市總體規(guī)劃，將于2023年6月之前做到80%的上海文化場所都能在網(wǎng)上一目了然，并且覆蓋到60%人群的掌上手機(jī)、平板電腦等。我市也應(yīng)該加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，使全市處于物理狀態(tài)的公共設(shè)施如圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、基層社區(qū)文化活動(dòng)中心等場館的公共文化服務(wù)數(shù)字化，真正覆蓋全市每一地方的人群，讓廣大公眾各取所需，隨時(shí)享受服務(wù)，從而保障他們基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

第4篇 關(guān)于農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

省政府為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求.__年全省安排6000萬元農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金，__年安排1個(gè)億，__年將增加到1.2億用于開展農(nóng)村三項(xiàng)文化活動(dòng)。為更好地配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金用好、用活，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研活動(dòng)的相關(guān)要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了初步探討和調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))16個(gè)，行政村104個(gè)，農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。近年來，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級(jí)部門的關(guān)心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)下拔了專項(xiàng)資金，為農(nóng)村文化活動(dòng)送來了“春風(fēng)”和“及時(shí)雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：

一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。__年省政府為開展我縣農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)下拔了51.6萬元專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專(兼)職文化干部18名，建村級(jí)文化活動(dòng)室或陣地96個(gè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動(dòng)用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動(dòng)蓬勃開展。自__年12月份開始，已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數(shù)達(dá)9.4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數(shù)達(dá)23.5萬余人次。舉辦村級(jí)文化培訓(xùn)班參加人數(shù)達(dá)1000余人，為農(nóng)村文化站送書1200余冊(cè)。三是群眾文化顯現(xiàn)生機(jī)。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級(jí)文化活動(dòng)也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團(tuán)體24個(gè)，每年文藝演出124場，觀眾人數(shù)達(dá)到9.92萬人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊(duì)、威風(fēng)舞龍隊(duì)，每逢節(jié)慶、假日文藝團(tuán)體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評(píng)和首肯。走進(jìn)我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了;看書讀報(bào)的多了，打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了;移風(fēng)易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風(fēng)隨處可見。

二、存在問題及原因

我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)存在著一些需要重視和解決的問題。一是認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識(shí)弱化，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對(duì)文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時(shí)不要”。甚至認(rèn)為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對(duì)“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項(xiàng)資金也能足額及時(shí)下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財(cái)力和抓經(jīng)濟(jì)的壓力。三是隊(duì)伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對(duì)全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動(dòng)，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多;民間文化人才又相對(duì)集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動(dòng)等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對(duì)業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實(shí)現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進(jìn)。

三、幾點(diǎn)建議

1、解決好認(rèn)識(shí)和位置問題。當(dāng)前，我們已進(jìn)入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進(jìn)步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實(shí)抓，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強(qiáng)，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級(jí)應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒?dòng)場地、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點(diǎn)水”的“送”文化為實(shí)實(shí)在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，建立剛性、長效投入機(jī)制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時(shí)，通過積極的政策措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。

3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)。面向社會(huì)招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。要大力發(fā)掘社會(huì)人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員(文化義工)隊(duì)伍。通過強(qiáng)化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅(jiān)持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點(diǎn)，并納入各級(jí)工作目標(biāo)考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實(shí)。文化部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強(qiáng)“管”，致力于縣級(jí)文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機(jī)制、競爭機(jī)制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強(qiáng)化職能，激發(fā)活力，切實(shí)發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展實(shí)力。